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關(guān)于普通高校①學(xué)位評定委員會法律性質(zhì)的研究在我國由來已久，從1999年劉燕文訴北京大學(xué)不授予博士學(xué)位案 [1]開始，有關(guān)討論更加激烈，但是學(xué)位評定委員會在實際運行中的法律性質(zhì)仍然比較模糊。
一、學(xué)位評定委員會的法律性質(zhì)之爭
我國學(xué)位評定委員會自建立至今，其法律性質(zhì)一直未能明確認(rèn)定，這使得學(xué)者們根據(jù)學(xué)位評定委員會的職責(zé)、組成等形成了不同的觀點。
（一）學(xué)位評定委員會的法律性質(zhì)分類。
1.行政性質(zhì)。
持這一觀點的學(xué)者認(rèn)為一個機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)判斷，不能僅以該機(jī)構(gòu)的名稱為依據(jù)，關(guān)鍵要看其組成和功能。根據(jù)《學(xué)位條例暫行辦法》的規(guī)定，普通高校學(xué)位評定委員會由9至25人組成，他們會來自不同的學(xué)科。在劉燕文訴北京大學(xué)案中，評定劉燕文論文的只有一個相關(guān)專業(yè)的內(nèi)行，其余的委員均是外行，他們根本無法對論文中涉及的學(xué)術(shù)問題進(jìn)行討論。另外，從《學(xué)位條例暫行辦法》對學(xué)位評定委員會的職責(zé)規(guī)定看，學(xué)位評定委員會主要負(fù)責(zé)作出授予或不授予學(xué)位的決定。[2]學(xué)位論文通過答辯委員會答辯后，先由系學(xué)位評定委員會評定，再由校學(xué)位評定委員會評定。事實上，高校每年畢業(yè)學(xué)生之多根本無法保證校學(xué)位評定委員會對學(xué)位論文進(jìn)行學(xué)術(shù)評價。因此，普通高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)評判機(jī)構(gòu)主要是論文答辯委員會，學(xué)位評定委員會應(yīng)是學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，學(xué)位評定委員會實質(zhì)上是一個行政組織，是學(xué)術(shù)行政的一種，并且獨立于高校，而不是高校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。[3]
2.學(xué)術(shù)性質(zhì)。
有學(xué)者通過對學(xué)術(shù)委員會的地位和性質(zhì)分析，認(rèn)為“將學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)委員會、職稱職務(wù)評審委員會、學(xué)位委員會整合為一個統(tǒng)一的主管高校教學(xué)、科研事務(wù)的組織――學(xué)術(shù)委員會?！薄笆箤W(xué)術(shù)委員會成為名副其實的學(xué)術(shù)評議、審議、論證和決策的最高學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)?！盵4]“我國高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會應(yīng)下設(shè)專門委員會。專門委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)置學(xué)位評定委員會、教師聘任委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、科學(xué)研究委員會、學(xué)科建設(shè)委員會等若干專門委員會?！盵5]從中可以看出，他們將學(xué)位評定委員會作為一個專門的委員會，是學(xué)術(shù)委員會的組成部門。
3.學(xué)術(shù)與行政的雙重性質(zhì)。
高校學(xué)位審核授予從權(quán)力運行過程來看是以學(xué)術(shù)權(quán)力為基礎(chǔ)的不完全行政權(quán)力，是學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力的相互結(jié)合、共同作用的復(fù)雜過程。[6]學(xué)位授予權(quán)的本質(zhì)是學(xué)術(shù)權(quán)力，但同時具有學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的雙重屬性。在學(xué)位授予過程中，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)揮著各自的作用，也有其各自的行使邊界。學(xué)位評定委員會所獲得的權(quán)力為管理學(xué)術(shù)授予工作，并授予受教育者學(xué)位的權(quán)力，從其權(quán)力的本質(zhì)屬性來看為學(xué)術(shù)權(quán)力。但在學(xué)位授予過程中，存在著大量行政管理事務(wù)，因此學(xué)位授予權(quán)也存在行政權(quán)力的屬性。[7]
二、三種法律性質(zhì)的辨析
將學(xué)位評定委員會認(rèn)定為高校外部行政組織，那么高校對于學(xué)位評定委員會沒有指揮權(quán)和命令權(quán)，學(xué)位評定委員會不是高校行政當(dāng)局的下屬，學(xué)位評定委員會的召集權(quán)、議事權(quán)、決定權(quán)在于委員會自身。[8]司法實踐中就可以將學(xué)位評定委員會作為行政訴訟的被告，因為高校與學(xué)位評定委員會之間沒有“支配與被支配”的關(guān)系。如果以高校為被告，因為授予或不授予學(xué)位的決定由學(xué)位評定委員會作出，高校則可以以評定權(quán)力在學(xué)位評定委員會委員們的手中為由，拒絕承擔(dān)責(zé)任。即使判決高校重新評議學(xué)生的論文，高校也沒有權(quán)力召集學(xué)位評定委員會開會，而只能找學(xué)位評定委員會主席，但是學(xué)位評定委員會的主席并不是判決中的被告，無法強(qiáng)制執(zhí)行。
我國高校決定學(xué)位的授予主要由學(xué)位評定委員會行使，學(xué)位評定委員會作為學(xué)術(shù)與行政雙重性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。在行政方面行使著學(xué)位授予過程中的行政管理事務(wù)；在學(xué)術(shù)方面還行使著學(xué)術(shù)評定的職責(zé)，這不僅可以體現(xiàn)授予機(jī)構(gòu)和國家的學(xué)術(shù)信譽，而且也保證了學(xué)位的嚴(yán)肅性。但是由于性質(zhì)的雙重性，也會使高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)其他機(jī)構(gòu)在地位和職責(zé)的劃分上出現(xiàn)混亂，甚至由于學(xué)位評定委員會行政權(quán)力的行使不當(dāng)而使學(xué)術(shù)權(quán)力受到制約。同時在確定行政訴訟的被告時也會出現(xiàn)矛盾：由于其具有行政性質(zhì)，表面上看可以作為行政訴訟的被告，但是它又行使著學(xué)術(shù)職責(zé)，這導(dǎo)致司法實踐中法院需根據(jù)其行使職責(zé)的性質(zhì)判斷能否作適格被告，對法院來說并不現(xiàn)實。
綜上，三種法律性質(zhì)各有其利弊，認(rèn)定為行政性質(zhì)并獨立于高校的做法將會導(dǎo)致學(xué)位這一本質(zhì)上具有學(xué)術(shù)性的稱號顯得無所適從；將學(xué)位評定委員會認(rèn)定為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，又會出現(xiàn)授予學(xué)位不具有國家強(qiáng)制力而使社會認(rèn)可減弱的困境；而學(xué)術(shù)與行政雙重性質(zhì)的學(xué)位評定委員會在高校較難把握自己的地位，時常出現(xiàn)行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)不均衡的情況。
三、學(xué)位評定委員會的法律性質(zhì)及未來選擇
學(xué)位評定委員會的法律性質(zhì)問題比較復(fù)雜，我國《學(xué)位條例》 和《學(xué)位條例暫行辦法》均未明確學(xué)位評定委員會的法律性質(zhì)。目前絕大多數(shù)普通高校將學(xué)位評定委員會確定為高校內(nèi)部學(xué)位工作的決策機(jī)構(gòu)。首先，學(xué)位評定委員會在名義上并沒有獨立的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力，也沒有訴訟主體資格，符合高校內(nèi)部學(xué)位機(jī)構(gòu)的特征。就當(dāng)前總體情況看，普通高校學(xué)位評定委員會屬于高校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)比較符合制度現(xiàn)實。[9]其次，從學(xué)位授予單位與高校學(xué)位評定委員會的關(guān)系看，學(xué)位評定委員會是學(xué)位授予單位設(shè)立的負(fù)責(zé)確認(rèn)和批準(zhǔn)學(xué)位申請人是否具有相應(yīng)學(xué)位水平的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，是學(xué)位授予單位中的管理機(jī)構(gòu)和批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，而不應(yīng)當(dāng)是學(xué)位的評定機(jī)構(gòu)。再次，從我國法律的設(shè)置看，學(xué)位評定委員會的主要職責(zé)是批準(zhǔn)學(xué)位，并對學(xué)位授予單位的學(xué)位工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和決策。有關(guān)學(xué)術(shù)水平的問題，則應(yīng)當(dāng)放手給本學(xué)科專家組成的答辯委員會。[10]同時，因其組成上的“外行決定內(nèi)行”這種不當(dāng)問題也會得到解決，學(xué)位評定委員會不需要對論文評定，那么不同學(xué)科的專家僅根據(jù)教務(wù)系統(tǒng)作出的學(xué)生各項表現(xiàn)的情況以及答辯委員會的意見最終決定授予學(xué)位還是科學(xué)的。
因此，將學(xué)位評定委員會認(rèn)定為行政性質(zhì)的學(xué)位管理機(jī)構(gòu)，不僅可以明確我國高等學(xué)校學(xué)位評定委員會的職責(zé)，而且沒有損害其所決定頒發(fā)的學(xué)位的嚴(yán)肅性，同時也未對學(xué)位論文的學(xué)術(shù)性判斷形成阻礙。
要明確學(xué)位評定委員會的法律性質(zhì)，保證學(xué)術(shù)和行政的協(xié)調(diào)以及高校內(nèi)部治理的有序、高效，實現(xiàn)大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由，應(yīng)從以下方面努力：首先，我國應(yīng)建立完備的學(xué)位法律規(guī)范體系。完備的學(xué)位法律規(guī)范體系才能保障高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工明確、地位清晰。我國的《學(xué)位條例》和《學(xué)位條例暫行辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)高等教育的發(fā)展，隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)位的功能和本質(zhì)也在變遷，因此需要加快修訂和完善學(xué)位相關(guān)法律法規(guī)，制定《學(xué)位法》，有效規(guī)范學(xué)位評定和授予行為，解決學(xué)位評定委員會法律性質(zhì)缺乏法律依據(jù)的歷史積弊。[11]其次，明確學(xué)位評定委員會與學(xué)術(shù)委員會的職責(zé)劃分。學(xué)位評定委員會是高校內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確學(xué)位評定委員會與學(xué)術(shù)委員會二者的職權(quán)，學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)與學(xué)術(shù)相關(guān)的事項，而學(xué)位評定委員會作為管理機(jī)構(gòu)，即使是在決定授予學(xué)位時，也應(yīng)對學(xué)術(shù)問題行使形式審查職責(zé)。最后，在學(xué)位評定委員會的運行過程中，應(yīng)逐步嘗試建立健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的高校學(xué)術(shù)管理體系，采取學(xué)術(shù)委員會的學(xué)者治校方式，[12]重視學(xué)術(shù)權(quán)力，完善學(xué)術(shù)制度建設(shè)，從而保證學(xué)位評定委員會與學(xué)術(shù)委員會的權(quán)力協(xié)調(diào)發(fā)展，使學(xué)位評定委員會的法律性質(zhì)能夠不斷地符合大學(xué)治理和發(fā)展的新需求。[13]
參考文獻(xiàn)：
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高校對學(xué)生的處分權(quán)作為學(xué)校一種重要的管理權(quán)，攸關(guān)學(xué)生的基本權(quán)利和自由。因此，基于現(xiàn)代法治原則，在憲法層面對高校學(xué)生處分的根源、法律性質(zhì)進(jìn)行探討，是合理合法實現(xiàn)學(xué)生權(quán)利保障的必要前提。
一、問題的提出
何謂高校學(xué)生處分行為，是指學(xué)生違反了高校的管理規(guī)定，學(xué)校依據(jù)規(guī)定給與學(xué)生紀(jì)律處分的行為。有關(guān)高校學(xué)生處分的管理規(guī)定主要體現(xiàn)在高校學(xué)生守則之中，如果研究全國高校歷來的學(xué)生守則，就會發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生處分權(quán)力本位嚴(yán)重，學(xué)生合法權(quán)益保障滯后。
主要問題如下：
(一)概念混亂
首先名稱表達(dá)不一。一般高校稱為“學(xué)生違紀(jì)處分條例”，但是有的采用過“學(xué)生違紀(jì)處罰條例”、“學(xué)生違紀(jì)行政處分條例”，以及“學(xué)生管理與學(xué)生自律協(xié)議書”等其它名稱。在傳統(tǒng)上學(xué)生紀(jì)律處分經(jīng)常與行政處罰、行政處分相混淆，權(quán)力色彩濃厚。而有些學(xué)校的規(guī)定又含有某些契約的特點，學(xué)生紀(jì)律處分的定性不明可見一斑。另外，在2005年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》修訂之前，高校學(xué)生守則中“罰款”的規(guī)定確實比比皆是，修訂之后才逐漸絕跡。
(二)救濟(jì)不足
學(xué)生處分過程中，無論是事中的申辯還是事后的申訴，缺乏切實可行的救濟(jì)程序的支持，實際效果差強(qiáng)人意。雖然近年來高校學(xué)生處分規(guī)定中，有關(guān)學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的內(nèi)容不斷得到重視，但是由于權(quán)力本位意識依然存在，各個高校之間對學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的重視程度參差不齊。至于學(xué)生處分事中的聽證程序，在互相借鑒痕跡明顯的各個高校的學(xué)生處分管理規(guī)則中也只是屬于少數(shù)派的選擇。 而幾乎所有的高校學(xué)生處分條例中，都不見學(xué)生訴訟權(quán)利的規(guī)定，在現(xiàn)實的案例中，能夠真正走上訴訟程序的也只是少數(shù)。
(三)法治體系不完善
雖然在2005年之后，各個高校都注意了學(xué)生處分管理規(guī)則制定的法律依據(jù)，一般既提到了《教育法》和《高等教育法》等法律，也提到了教育部制定的諸多規(guī)章。但是在實際的制定過程中，由于我國憲法和法律中有關(guān)高校管理的規(guī)定十分有限而且太過原則，因此引導(dǎo)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及教育部的規(guī)章。譬如：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為守則》等規(guī)章的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律。另外，一些規(guī)章缺少法律后果的規(guī)定，更像是道德規(guī)范，為高校留下了很大的自由裁量的選擇空間，高校學(xué)生處分管理規(guī)則就很容易直接創(chuàng)設(shè)學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，如此低階位的規(guī)則創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)是有違憲法基本權(quán)利保護(hù)原則的。
各個高校在制定學(xué)生管理規(guī)定的過程中，儼然兼具立法者和執(zhí)行者的角色，而自我管理權(quán)抑制和外在監(jiān)控法律手段卻十分有限，處于弱勢一方的學(xué)生的合法權(quán)益始終處于受支配的地位。這些問題的存在，表面上是權(quán)力本位傳統(tǒng)使然，究其原因是高校學(xué)生處分權(quán)法律性質(zhì)不清所造成。
二、兩大法系的傳統(tǒng)理論及發(fā)展
高校學(xué)生處分權(quán)的權(quán)力本位傳統(tǒng)，并不是我國的專利，兩大法系在歷史中為了迎合這種傳統(tǒng)，同時又為了能夠在法治的背景下獲得一定的正當(dāng)性，都各自發(fā)展出一些典型的理論加以注釋，但是在現(xiàn)代法治對權(quán)利保障和權(quán)力約束的要求下，都發(fā)生了變化，或被修正或被淘汰。
(一)特別權(quán)力關(guān)系理論的偏頗與改變
特別權(quán)力關(guān)系理論首先起源于十九世紀(jì)德國，然后影響到日本和中國。這種理論把高校和學(xué)生之間的關(guān)系區(qū)別于一般的行政權(quán)力關(guān)系，它是指基于法律上特別的原因(法律的規(guī)定或者本人的同意)，為了達(dá)成公法上的特定目的，在必要的范圍內(nèi)，一方取得概括的支配他方的權(quán)能，他方賦有服從義務(wù)的法律關(guān)系。 根據(jù)這種理論，學(xué)生一旦自愿選擇了一所高校，并被錄取，就意味著同意概括地接受該所高校的所有規(guī)則，而該所高校對學(xué)生也就擁有了概括的命令權(quán)和懲戒權(quán)，而且可以在沒有法律授權(quán)的情況下，制定規(guī)則限制學(xué)生的基本權(quán)利，并且學(xué)生不能提起司法審查。 我國高校學(xué)生處分在2005年前基本屬于這種情況，近幾年有了很大的改變，但是并未完全脫離這種理論的藩籬。
依筆者所見，特別權(quán)力關(guān)系理論只是時代的產(chǎn)物，是一種權(quán)宜之計，是對學(xué)校既成權(quán)力狀態(tài)的一種簡單注釋，而不是一種成熟的法治理論，甚至與之相悖。這種理論的基礎(chǔ)是邏輯上推定學(xué)生普遍“同意”接受學(xué)校的管理，把傳統(tǒng)中民事法律關(guān)系中的契約性嫁接到公權(quán)力之中，而且還逃避了法律的限制和司法審查，通過這種契約性把學(xué)生固化為一種特殊的受支配的身份，這與現(xiàn)代人權(quán)保障和權(quán)力限制的法治原則相違背。因此，在二戰(zhàn)后，特別權(quán)力關(guān)系在一些國家的憲法判例和憲法中得到了修正和改變。德國聯(lián)邦通過判例確立了“重要性理論”，認(rèn)為涉及憲法中所確定的基本人權(quán)，必須要有法律依據(jù)而不能由公權(quán)力自行決定。 而日本憲法采用“法的統(tǒng)治原則”和“人權(quán)保障原則”，要求特別權(quán)力關(guān)系中對人權(quán)的限制必須有法律依據(jù)，即使因私人同意而成立的特別權(quán)力關(guān)系也要允許司法審查。
(二)英美法系“代替父母理論和特權(quán)理論”的淘汰和發(fā)展
在二戰(zhàn)以前，美國一直援用英國形成于18世紀(jì)末期的“代替父母理論”。此理論認(rèn)為學(xué)校對學(xué)生享有幾乎不受約束的權(quán)力，學(xué)校代替父母的地位管教學(xué)生，學(xué)生絕對服從于學(xué)校，排除了法院和他人的干預(yù)。直到1961年，美國法院才在一案件中推翻這個理論，認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到憲法的制約，學(xué)校對學(xué)生的管理權(quán)力并非絕對，學(xué)生的基本權(quán)利應(yīng)該受到法律保護(hù)，這些權(quán)利不應(yīng)該因為學(xué)生進(jìn)入大學(xué)而遭到否定。 “代替父母理論”與“特別權(quán)力關(guān)系理論”有異曲同工之處，都是對學(xué)校這種特權(quán)事實的理論假設(shè)，學(xué)校實際上并沒有真正得到學(xué)生父母的全面授權(quán)，況且大學(xué)的學(xué)生基本成年，其基本權(quán)利，即使是父母也不得侵犯。從歷史上美國學(xué)校管理學(xué)生的“代替父母理論”被廢棄的原因，最終也是憲法起到了決定性的作用。
就目前而言，美國高校仍然擁有高度的自治權(quán)，可以依據(jù)自治權(quán)對學(xué)生做出休學(xué)和開除等方式的處分，甚至為了實現(xiàn)高校自治權(quán)，在一定程度上可以排除《憲法》第8條修正案“不得施加殘酷和非常的懲罰”，以及第14條修正案“公民權(quán)利正當(dāng)程序保護(hù)原則”的適用，但是僅以對學(xué)生“生命、自由和財產(chǎn)”等憲法權(quán)利不產(chǎn)生直接和實際影響為限，否則高校自治權(quán)也需要受到法院的合憲性審查。
三、高校學(xué)生處分管理權(quán)中行政權(quán)與自治權(quán)的交織
雖然傳統(tǒng)理論并沒有給高校學(xué)生處分這種管理權(quán)一個合乎現(xiàn)代法治精神的解釋，但是引發(fā)它們變化的憲法因素卻能給我們帶來新的啟發(fā)?，F(xiàn)代法治的核心是依憲治國，憲法是引起傳統(tǒng)特權(quán)理論變化的關(guān)鍵，也應(yīng)當(dāng)是尋找高校學(xué)生處分管理權(quán)根源和性質(zhì)的出發(fā)點。高校學(xué)生處分權(quán)作為管理權(quán)有兩種憲法來源和兩種屬性。來源決定了屬性，不同的來源就有不同的屬性。
(一)來源于國家教育管理權(quán)
國家教育權(quán)顧名思義是為了實現(xiàn)國家的教育目的，屬于國家權(quán)力，世界許多國家憲法規(guī)定了此項權(quán)力，具體表現(xiàn)為國家或國家機(jī)關(guān)通過立法和行政的途徑領(lǐng)導(dǎo)、計劃、檢查、幫助、監(jiān)督或管理的方式對教育進(jìn)行干預(yù)的權(quán)力，國家教育管理權(quán)就是其中一種。國家教育管理權(quán)是一種行政權(quán)力，在有關(guān)的教育管理的外部事項上需要依靠教育行政機(jī)構(gòu)的行政管理來達(dá)到國家教育的目的。越南憲法第36條就規(guī)定國家對國民教育目標(biāo)、考試規(guī)則和文憑系統(tǒng)等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。國家教育管理權(quán)從憲法層面通過立法把國家教育管理權(quán)賦予各級教育行政部門，巴西憲法第176條就規(guī)定“教育由公共權(quán)力部門分級管理”。因為考慮到專業(yè)性和成本效益等因素，某些教育管理事務(wù)，最后會授權(quán)給具備一定資質(zhì)的高校來行使。這些教育管理事務(wù)中最典型的就是文憑問題。我國《教育法》第20和21條規(guī)定國家授權(quán)符合條件的學(xué)校授予學(xué)生學(xué)歷學(xué)位，第28條規(guī)定學(xué)校有權(quán)對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。國務(wù)院《學(xué)位條例》進(jìn)一步加以了細(xì)化，規(guī)定學(xué)士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予學(xué)士學(xué)位。高校享有了這種管理權(quán)，就會落實在自己的管理規(guī)則中，這也包括高校學(xué)生處分管理規(guī)則。國家教育管理權(quán)從而在法律到高校校規(guī)的延伸過程中轉(zhuǎn)化為一種學(xué)校管理權(quán)，這種學(xué)校管理權(quán)并沒有改變行政權(quán)的性質(zhì)，仍然受行政法的調(diào)整。高校學(xué)生處分中直接影響學(xué)生學(xué)歷學(xué)位取得的紀(jì)律處分方式，譬如開除學(xué)籍等，性質(zhì)上應(yīng)該屬于行政法律關(guān)系。
(二)來源于高校自治權(quán)
高校學(xué)生處分權(quán)還來自另一個憲法淵源，即世界上許多國家在憲法中所規(guī)定的高等學(xué)校自治權(quán)。 高校自治權(quán)是指高校在法律范圍內(nèi)對學(xué)校內(nèi)部事務(wù)所擁有的自由裁量權(quán)，墨西哥憲法第3條就規(guī)定，法律授予自治權(quán)的大學(xué)和其他高等教育機(jī)構(gòu)享有自我管理的職權(quán)和責(zé)任。我國《憲法》雖然沒有高校自治權(quán)的規(guī)定，但是《教育法》第28條有高校自治權(quán)的含義，該條規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)按照章程自主管理，有權(quán)對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分。就性質(zhì)而言，高校自治權(quán)與國家教育管理權(quán)有本質(zhì)上的區(qū)別，后者是行政權(quán)，而前者是高校的自由裁量權(quán)，為了實現(xiàn)高校自身的教育權(quán)，而排斥國家權(quán)力，包括行政權(quán)對高校內(nèi)部自主管理事務(wù)的干涉。當(dāng)然，高校自治權(quán)在內(nèi)部所形成的高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，區(qū)別于特別權(quán)力關(guān)系中不受立法和司法約束的概括命令權(quán)和懲戒權(quán)，在現(xiàn)代法治的要求下，它需要法律的明確授權(quán)。厄瓜多爾憲法第28條就規(guī)定高校自治權(quán)只依據(jù)法律和校規(guī)行事。
高校自治權(quán)在很多情況下會如同國家教育管理權(quán)一樣以校規(guī)的形式出現(xiàn)，最終也轉(zhuǎn)化為學(xué)校的管理權(quán)。這兩種不同來源和不同屬性的學(xué)校管理權(quán)在校規(guī)中相互交織，相互融合，在處理結(jié)果上兩者可能存在因果邏輯上的聯(lián)系，處分方式也存在重疊，是造成高校學(xué)生處分問題復(fù)雜的根源所在。這種復(fù)雜性表現(xiàn)如下：
第一，會帶來兩種行為的同質(zhì)化，這也是高校學(xué)生處分領(lǐng)域權(quán)力本位傳統(tǒng)根深蒂固的根源。
第二，會帶來具體高校學(xué)生處分法律關(guān)系在性質(zhì)上的辨析困難，增加法律內(nèi)容、法律程序以及法律救濟(jì)等方面制度安排的復(fù)雜性。
四、高校學(xué)生處分的法律調(diào)整
為了對高校學(xué)生處分存在的問題做一個回應(yīng)，必須按照現(xiàn)代法治的要求，對高校學(xué)生處分制度加以法律調(diào)整。這種法律調(diào)整，就是要明確不同性質(zhì)高校學(xué)生處分權(quán)的法律授權(quán)，以及拓寬相應(yīng)的司法救濟(jì)。
以學(xué)生處分的兩種法律性質(zhì)為線索在憲法方面有如下幾個方面值得思考：
(一)在憲法中明確學(xué)生的受教育權(quán)
雖然所有法律主體的教育權(quán)都是整體教育權(quán)概念的有機(jī)組成部分，其最終宗旨是一致的，但是不同教育權(quán)主體的權(quán)益在實現(xiàn)過程中并不總是相一致，存在矛盾和沖突，學(xué)生的受教育權(quán)在高校學(xué)生處分權(quán)的行使過程中尤其容易被忽視和侵害。受教育權(quán)入憲，可以提醒立法者和執(zhí)法者，在實施國家教育管理權(quán)和高校自治權(quán)的過程中能夠認(rèn)真對待學(xué)生的受教育權(quán)，不能放任學(xué)生受教育權(quán)受到損害，也不能為了實現(xiàn)學(xué)校管理權(quán)而犧牲學(xué)生的合法權(quán)益為代價。憲法作為最高規(guī)范，憲法中規(guī)定受教育權(quán)，也能夠加強(qiáng)教育法律法規(guī)和校規(guī)的法律引導(dǎo)，為高校學(xué)生處分權(quán)設(shè)定一個外部的界限。
(二)完善高校學(xué)生處分的行政法治
國家教育管理權(quán)作為學(xué)校管理權(quán)的一部分，應(yīng)該適用依法行政和司法審查原則，而前提就是明確憲法和法律的授權(quán)。明確授權(quán)至少可以起到如下的作用：
第一，可以進(jìn)一步區(qū)別與高校自治權(quán)的不同管理范圍，制定相應(yīng)不同的法律程序和救濟(jì)程序。
第二，可以明確司法審查的范圍。在高校學(xué)生處分中，凡是根據(jù)法律能夠認(rèn)定其行政權(quán)性質(zhì)，直接影響學(xué)生身份的取得、喪失的行為，至少直接涉及學(xué)生學(xué)歷學(xué)位的處分行為，應(yīng)該納入到我國行政訴訟的受案范圍。
第三，可以促進(jìn)學(xué)校改變現(xiàn)有回避訴訟的態(tài)度，在學(xué)生處分守則中明文告知學(xué)生行政訴訟的權(quán)利。
(三)加強(qiáng)高校自治權(quán)的限制，突出其契約性
高校自治權(quán)作為一種自由裁量權(quán)，對于學(xué)校內(nèi)部管理事務(wù)有很大的自主管理的權(quán)利，但并不意味著它是法外之地，要受到外部和內(nèi)部的法律限制。
第一，明確憲法授權(quán)，可以使得學(xué)校在自主管理的事務(wù)中排除國家權(quán)力的干預(yù)的同時，也為高校自治權(quán)設(shè)置了外部限制，明確范圍并防范其越權(quán)違法，這樣可以區(qū)別于國家教育管理權(quán)，也可以杜絕低階位規(guī)范借自治權(quán)為由違憲創(chuàng)設(shè)學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)。
第二，在高校的內(nèi)部管理中，強(qiáng)調(diào)學(xué)校與學(xué)生之間的契約性，以達(dá)到高校自治權(quán)的自我抑制。高校的自治權(quán)與學(xué)生的受教育權(quán)要得到同等的尊重，學(xué)校與學(xué)生之間不再是一種命令和服從的特別權(quán)力關(guān)系，而應(yīng)該是一種基于學(xué)生自愿進(jìn)入學(xué)校并被學(xué)校錄取而形成的雙向契約關(guān)系?；谶@種契約關(guān)系，為了改變兩者在事實上的不平等，讓兩者達(dá)到一種動態(tài)的平衡，需要增加學(xué)生參與的成分。在學(xué)生處分管理的制度設(shè)計中，如果以學(xué)生合法權(quán)益為依歸，以學(xué)生有效參與為手段，高校自治權(quán)就能得到有效的自我抑制。正式聽證程序就是這樣的制度安排，有必要在高校之間推廣實施。
(四)兩種性質(zhì)的高校管理權(quán)都要以學(xué)生的基本權(quán)利為界限
現(xiàn)代法治的目標(biāo)是保障人權(quán)，我國2004年憲法修正案中“人權(quán)保障”原則的確立，促進(jìn)了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》在2005年的重新修訂，引起了全國高校校規(guī)的普遍修改。 該規(guī)定中學(xué)生權(quán)利的保障與權(quán)力的限制的聯(lián)動甚為明顯，這正是學(xué)生回歸公民，其基本權(quán)利受到憲法保障而引起的效果。
兩種性質(zhì)的高校管理權(quán)，其中國家教育管理權(quán)納入行政法治，前面已經(jīng)論述不再贅言。而高校自治權(quán)在傳統(tǒng)中排除司法的審查，這是各國的同行做法。究其原因，如果允許司法權(quán)完全審查高校自治權(quán)，就有違當(dāng)初為了排除國家權(quán)力，包括司法權(quán)干涉高校內(nèi)部事務(wù)的初衷。但是，高校自治權(quán)依據(jù)憲法對抗國家權(quán)利的干涉，并不意味著能夠?qū)故軕椃ūＷo(hù)的學(xué)生的基本權(quán)利，這是將高校自治權(quán)納入司法審查的正當(dāng)性根源。我國《教育法》和《高等教育法》中都規(guī)定了學(xué)校侵犯學(xué)生人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益時，學(xué)生有權(quán)提起訴訟，但是在法院實際受理高校學(xué)生處分案件時，高校自治權(quán)恰恰是最大的阻礙?！坝袡?quán)利，就有救濟(jì)”，司法救濟(jì)是實現(xiàn)學(xué)生基本權(quán)利的必然選擇。前面已經(jīng)述及的德國的“重要性理論”和美國的“實際損害理論”，司法救濟(jì)以學(xué)生的基本權(quán)利保障為限，但正是這個界限是現(xiàn)代法治要求的底線原則。
五、結(jié)語
【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006-5962（2012）12（a）-0020-01
中職學(xué)生語文學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀是非常令人堪憂的。他們不明事理，聽不進(jìn)逆耳忠言，理解不了苦口婆心，沒有堅強(qiáng)的意志力，學(xué)習(xí)上債臺高筑。他們自認(rèn)為不是學(xué)習(xí)的料，于是偃旗息鼓。另外在中職這個大環(huán)境中，大家都是學(xué)習(xí)的后進(jìn)生，對語文課不感興趣，睡覺、講話、玩手機(jī)，把語文作業(yè)當(dāng)作沉重的負(fù)擔(dān)等等，致使中職語文教學(xué)效率十分低下。在此我以多年的職高語文教學(xué)實踐，談?wù)勅绾渭ぐl(fā)興趣，提高中職生學(xué)習(xí)語文的效率。
1 以精彩的導(dǎo)語激趣
導(dǎo)入新課是中職語文課堂教學(xué)中一個非常重要的環(huán)節(jié)。理想的導(dǎo)入好比一把金鑰匙，能開啟學(xué)生的情感，營造愉悅的學(xué)習(xí)氛圍，誘發(fā)學(xué)生的求知欲望和學(xué)習(xí)興趣。如以課題作為切入點，創(chuàng)設(shè)問題，激發(fā)聯(lián)想，如“由課題你想到了什么？你想知道什么？”比如，我在教學(xué)《面朝大海，春暖花開》時，我先向?qū)W生提出這兩個問題。有的學(xué)生說：“我想到了‘面朝大海，春暖花開’這種簡單、樸素、浪漫、詩意的生活”；有的說“我想知道‘面朝大海，春暖花開’這種理想生活與現(xiàn)實生活有什么區(qū)別？”有的說：“我很向往‘面朝大海，春暖花開’這種詩意的生活”；有的說：“我想到‘面朝大?！瘯r胸懷的開闊，‘春暖花開’時的溫暖、愜意”……通過對詩題的探討，在學(xué)習(xí)新課之前，學(xué)生就已經(jīng)進(jìn)入了學(xué)習(xí)狀態(tài)，這就初步點燃了學(xué)生思維的火花，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)習(xí)的主動性大大提高了。
2 以強(qiáng)烈的情感激趣
感人的朗讀，動人的講解將學(xué)生引入意境，喚起激情，激起共鳴，才能感染和激勵學(xué)生，才能使語文閱讀教學(xué)達(dá)到一個較高的境界。職高生的注意力品質(zhì)相對較差，語文課上表現(xiàn)尤為突出。所以教師只有融之以情，讀出感情，才能激起學(xué)生的興趣和情感。感情朗讀能使學(xué)生“耳醉其音一心醉其情”，從而收到事半功倍的效果。如我在教《琵琶行》這一首膾炙人口的敘事長時詩時，充分發(fā)揮了朗讀的作用，采取多種朗讀形式：或教師范讀、或配音朗讀、或?qū)W生表情朗讀，一步步導(dǎo)入詩的意境，讓學(xué)生在心靈上真正達(dá)到與作家、作品的共鳴。課堂上同學(xué)們愉悅地感受到了那琵琶女高超的演藝技巧和白居易對音樂獨特的文學(xué)描寫藝術(shù)，同學(xué)們受到了很深刻的文學(xué)熏陶?？粗瑢W(xué)們張張滿意的笑臉，我想這就是語文閱讀教學(xué)所追求的境界吧！
另外語文教學(xué)活動總是伴隨著師生之間的情感交流，在情感的影響下進(jìn)行。所以教師的講解必須帶著強(qiáng)烈的感情，進(jìn)入角色，以情動情，以情感人。用自己的真情實感撥動著他們感情的心弦，使他們深入領(lǐng)會作品蘊涵的思想感情，那么，學(xué)生就會調(diào)動起高昂的學(xué)習(xí)熱情，語文學(xué)習(xí)的效率就會大大提高。
3 以先進(jìn)的多媒體激趣
語文閱讀教學(xué)過程中，運用配樂朗誦，投影片，乃至于用多媒體提供的有關(guān)背景資料、影片、錄像等，能創(chuàng)設(shè)與教材密切相關(guān)的情和景，通過聲情并茂、動靜結(jié)合、情景交融的感官刺激，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，調(diào)動他們自主學(xué)習(xí)的積極性。如我在教學(xué)《春》時，就用錄像來再現(xiàn)課文中的畫面，表現(xiàn)春草圖、春花圖、春風(fēng)圖、春雨圖和迎春圖。學(xué)生從屏幕上見到小草偷偷的從土里鉆出來，嫩嫩地、綠綠地；風(fēng)吹楊柳，桃花、杏花你不讓我，我不讓你地竟相開放；連綿的細(xì)雨滋潤著農(nóng)田，農(nóng)民披著蓑，戴著笠在辛勤的勞作；快樂的孩子們歡跳著，風(fēng)箏在天空中盡情的飛舞……書面文字在學(xué)生頭腦中形成了活生生的畫面，使學(xué)生深刻地理解了春的美景，體會出作者寫作本文的意圖。
又比如在講授《荷塘月色》時我播放了配樂朗誦，使淡淡的喜悅、淡淡的哀愁的氛圍籠罩著課堂?！而欓T宴》一課我通過播放（《十里埋伏》、《霸王別姬》名曲的欣賞為學(xué)生栩栩如生地展示古戰(zhàn)場刀光劍影，萬馬奔騰的激烈場面和末路英雄項羽的悲壯形象，這美妙的樂曲聲，激起了學(xué)生對項羽的興趣和對課文學(xué)習(xí)的興趣，更好地提高了閱讀效率。
[中圖分類號]G633.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]16746058（2017）07007601
由于政治課程內(nèi)容枯燥、知識單調(diào)乏味，如果采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，很容易導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣。在新課改背景下，高中政治教師應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式，運用科學(xué)有效的方式激發(fā)學(xué)生的政治學(xué)習(xí)興趣，從而實現(xiàn)其學(xué)習(xí)主動性的提高。筆者在自己的教學(xué)實踐中，總結(jié)出利用興趣激發(fā)提升高中政治教學(xué)效率的策略和措施，并就此問題進(jìn)行重點討論。
一、積極營造和諧的教學(xué)氛圍
在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，教師占據(jù)了課堂的主體地位。而作為知識的被動接受者，學(xué)生必須無條件地服從來自教師的一切命令，長此以往，勢必造成學(xué)生對教師的懼怕心理。在這樣的教學(xué)環(huán)境下，教師即便想通過各種方法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，但學(xué)生在教師的威嚴(yán)下也只能S聲附和，無法從內(nèi)心真正產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。
所以，激發(fā)高中生對政治學(xué)習(xí)興趣的前提就是教師必須確立科學(xué)的教學(xué)觀念，教學(xué)中以學(xué)生為主體，積極營造和諧、民主、平等、愉悅的教學(xué)氛圍，讓自己充分地融入學(xué)生之中，并與其打成一片。只有這樣，學(xué)生才會從內(nèi)心消除對教師的懼怕心理，實現(xiàn)身心的放松，真正做到“親其師，信其道”，為激發(fā)學(xué)習(xí)高中政治的興趣打下堅實的基礎(chǔ)。
二、利用幽默點燃學(xué)生熱情
說到興趣，人們首先會想到幽默和笑話，這是因為幽默最重要的特性就是擁有極高的趣味性和娛樂性。高中政治教師將學(xué)生喜聞樂見的幽默和笑話與教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行融合，不僅可以讓學(xué)生感受到快樂和愉悅，同時也可以實現(xiàn)對政治知識深入淺出的講解，降低知識的理解難度。
高中政治教師可以充分地利用傳統(tǒng)笑話、小品、相聲和影視劇中的幽默元素，并與知識聯(lián)系起來。比如在講解“物質(zhì)決定意識原理”時，教師可以講這樣的傳統(tǒng)笑話：“從前，有一個非常迷信的人，凡事都要翻閱皇歷，占卜吉兇禍福。有一天，他在家里的院墻邊坐著，突然墻倒塌了，把他壓在下面，他便大呼救命。他的兒子跑來一看，立刻翻閱皇歷說：‘父親，書上說今日不宜動土，而五日后可以，我等五天之后再來救你?！?/p>
笑話雖然短暫，但是學(xué)生在笑聲中認(rèn)識到了教條主義的危害。通俗易懂卻內(nèi)涵深刻的笑話不僅激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，而且也加深了學(xué)生對知識的理解。
三、結(jié)合時政提高教學(xué)效率
高中學(xué)生尤其是高三學(xué)生的課業(yè)壓力較大，因此他們很少有時間去關(guān)心時事政治和社會熱點事件。而政治學(xué)科和時政熱點的結(jié)合度非常高，需要學(xué)生在學(xué)習(xí)政治的過程中充分掌握時政熱點，這不僅可以讓學(xué)生有效理解政治理論知識，也是實現(xiàn)理論聯(lián)系實際的有效途徑。
一般而言，很多時事政治和社會熱點事件都是學(xué)生在日常生活中很難接觸到的，但高中政治教師可以將時政熱點和政治知識進(jìn)行有機(jī)融合，從而激發(fā)學(xué)生的興趣，提高教學(xué)效率。
如教師在講解“文化與社會”時，可以引入網(wǎng)絡(luò)文化、山寨文化以及“限韓令”等內(nèi)容為學(xué)生進(jìn)行介紹。
除了時政熱點，教師還可以將一些能夠激發(fā)學(xué)生興趣的社會新聞和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合。由于這些新聞和學(xué)生的生活有著緊密的聯(lián)系，可以有效集中學(xué)生的注意力，并讓他們在關(guān)注新聞的過程中發(fā)現(xiàn)政治理論在生活中的價值。比如教師將當(dāng)前的霧霾問題和辯證唯物法進(jìn)行聯(lián)系，可以讓學(xué)生理解人們的實踐活動如果違背了客觀規(guī)律，超過了環(huán)境的承載能力，就會造成環(huán)境的惡化；另外，由于環(huán)境和霧霾的普遍聯(lián)系，也會導(dǎo)致環(huán)境污染的后果。
四、通過文學(xué)實現(xiàn)知識融合
當(dāng)今社會對職業(yè)技能型人才的要求不僅需要其具備較高的專業(yè)知識與技能，還需要其具備合格的職業(yè)道德與法律素養(yǎng)。我國中職院?；径奸_設(shè)了職業(yè)道德與法律課程，然而，實際教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂，沒有很好地起到培育學(xué)生職業(yè)道德及法律素養(yǎng)的作用。因此，我們有必要提高職業(yè)道德與法律教學(xué)的實效性，不能讓其流于形式。
一、加強(qiáng)愛國主義教育，建立“以生為本”的德育觀
當(dāng)前，中職職業(yè)道德與法律教學(xué)必須將愛國主義教育、社會主義核心價值觀與職業(yè)道德教育有效地融合起來，利用國旗下講話、學(xué)校櫥窗展示、校園廣播、板報宣傳等途徑，不斷引導(dǎo)學(xué)生將愛國主義精神內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)學(xué)生投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的責(zé)任感和使命感。與此同時，中職院校要樹立“以生為本”的德育觀，積極構(gòu)建良好的校園文化氛圍，達(dá)到潛移默化的德育效果。如可以開展感恩系列教育、犯罪案例警示教育、法律知識競賽和講座、職業(yè)道德征文和演講比賽、文藝會演等豐富多彩的活動，引導(dǎo)廣大學(xué)生積極參與，培養(yǎng)學(xué)生的正義感，促使學(xué)生形成高尚的道德情操。
二、創(chuàng)新教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
長期以來，中職職業(yè)道德與法律課程教學(xué)模式單一，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高，教學(xué)效果自然不理想。為此，我們有必要想方設(shè)法地改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)道德與法律課程的興趣。在實際教學(xué)中，教師可以采用案例式教學(xué)法，將課堂教學(xué)與社會聯(lián)系起來，以案例為載體，讓職業(yè)道德與法律教學(xué)變得更加生動形象，以此激發(fā)學(xué)生的興趣。在開展案例教學(xué)時，教師要針對案例進(jìn)行精彩的講授和討論，課前可以先收集和整理一些行業(yè)對職業(yè)道德與法律要求的案例信息，再結(jié)合教材上的知識點，認(rèn)真?zhèn)浜媒贪?。在課堂上，教師要幫助學(xué)生了解所學(xué)專業(yè)對職業(yè)道德與法律的基本要求，引導(dǎo)學(xué)生圍繞本專業(yè)職業(yè)道德與法律要求進(jìn)行自我檢查、反思和討論，改進(jìn)日常生活中的不良習(xí)慣，逐漸把自己培養(yǎng)成一個有道德守法紀(jì)的人。與此同時，教師可以結(jié)合自身的教學(xué)實踐開展形式多樣的教學(xué)活動，可以通過模擬法庭、模擬招聘會、模擬企業(yè)員工等方式來開展職業(yè)道德與法律教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)的實效性與趣味性。在此以情景式教學(xué)為例，中職職業(yè)道德與法律學(xué)科教師可以根據(jù)每一個專業(yè)的特點，設(shè)計針對性的任務(wù)情景教學(xué)，將生活情景引入課堂，由學(xué)生扮演某一個角色，完成各項虛擬任務(wù)，從而在很大程度上提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要。此外，在中職職業(yè)道德與法律課堂教學(xué)中應(yīng)該積極利用現(xiàn)代化教育技術(shù)，借助多媒體、網(wǎng)絡(luò)資源等輔助教學(xué)手段，為學(xué)生創(chuàng)造更加逼真的教學(xué)情景，增強(qiáng)職業(yè)道德與法律教學(xué)的感染力和吸引力，使學(xué)生在輕松愉悅的教學(xué)氛圍中主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識。
三、理論教學(xué)與實踐相結(jié)合，提高教學(xué)質(zhì)量
中職職業(yè)道德與法律教學(xué)必須貼近實踐、貼近職業(yè)、貼近社會，為學(xué)生將來走上社會做好鋪墊。為此，中職職業(yè)道德與法律教學(xué)必須不斷更新和豐富教學(xué)內(nèi)容及形式，在教學(xué)中將最新的職業(yè)道德規(guī)范與法律法規(guī)及相應(yīng)的政策制度傳輸給學(xué)生，應(yīng)該針對學(xué)生所學(xué)專業(yè)涉及的職業(yè)道德與法律素質(zhì)要求，而不是盲目地依據(jù)教材“照本宣科”。同時，要在教學(xué)中引入社會熱點問題，將社會熱點作為課題進(jìn)行研究，幫助學(xué)生更好地體會理論與實踐的聯(lián)系，增強(qiáng)教學(xué)的實效性。如在講到違法犯罪時，教師可以引用“3?15晚會”、“今日說法”、“焦點訪談”，以及發(fā)生在學(xué)生身邊的真實事例，讓學(xué)生意識到生活實踐中處處有“雷區(qū)”，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)操守與守法遵紀(jì)意識，提高學(xué)生與違法犯罪行為做斗爭的自覺性。
四、構(gòu)建科學(xué)的考核評價體系，客觀反映學(xué)生的實際水平
中職職業(yè)道德與法律教學(xué)需要建立科學(xué)的考核評價體系來對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考量。在以往教學(xué)中，職業(yè)道德與法律學(xué)科考核“走過場”的痕跡過于明顯，完全沒有發(fā)揮出這門課程的重要性。為此，我們有必要根據(jù)職業(yè)道德與法律教學(xué)大綱要求，對學(xué)生開展一系列日常行為評價、學(xué)習(xí)成果鑒定、測試及學(xué)期評語等考核評價，不僅要考查學(xué)生對職業(yè)道德與法律學(xué)科知識的掌握程度，還要考核學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際問題的能力。此外，中職院校要積極開展學(xué)生自評、互評、任課教師評價、輔導(dǎo)員評價及實訓(xùn)企業(yè)評價相結(jié)合的考核評價方式，這樣才能真實客觀地反映學(xué)生的實際水平。
總之，中職院校擔(dān)負(fù)著為社會培養(yǎng)職業(yè)技能型人才的重任，中職職業(yè)道德與法律教學(xué)實效性的提升需要廣大教師提高認(rèn)識，結(jié)合時展需要，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式方法，激發(fā)學(xué)生對職業(yè)道德與法律學(xué)科的學(xué)習(xí)積極性和主動性，為社會培養(yǎng)出道德高尚、遵紀(jì)守法、技能過硬、素質(zhì)夠格的職業(yè)技能型人才。
普通高等學(xué)校與其資助的、以攻讀碩士、博士學(xué)位形式進(jìn)修的教師之間發(fā)生辭職、辭退并涉及違約金糾紛為普通高等學(xué)校涉及人事仲裁及訴訟常見案件類型，就筆者所參與的多起案件的勞動人事爭議仲裁及訴訟來看，此類糾紛雙方爭議焦點明確，但勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)以及基層人民法院、中級人民法院裁判卻千差萬別，即使就同一案件，上述機(jī)構(gòu)甚至同一機(jī)構(gòu)的不同承辦人員作出的裁決也不同，因此也有必要對此進(jìn)行梳理研究。本案以筆者A學(xué)院的個案為例，試圖對此類協(xié)議的性質(zhì)、法律適用、違約金調(diào)整規(guī)則進(jìn)行探討，以期拋磚引王。務(wù)，林某貝]在2015年6月向A學(xué)院提出辭職，A學(xué)院為此向勞動人事爭議仲裁委員會提出人事爭議仲裁請求，請求裁決林某辭職行為無效，若林某辭職行為有效則請求裁決林某向A學(xué)院支付違約金21萬余元。勞動人事爭議仲裁委員會基于林某同意支付上述款項，遂裁決支持林某全部請求，A學(xué)院不服勞動人事爭議仲裁委員會仲裁，向基層人民法院提起訴訟，基層人民法院判決雙方間人事關(guān)系解除，林某返還除違約金以外的全部金額。
二、本案爭議焦點
案情簡介
在本案仲裁及訴訟中，雙方主要爭議有:1.本案博士研究生學(xué)歷進(jìn)修是否屬于勞動合同法上的專項培訓(xùn);2.林某是否應(yīng)向A學(xué)院支付違約金。
林某系A(chǔ)學(xué)院事業(yè)單位編制內(nèi)教師。在職期間，林某于2011年考取博士研究生需脫產(chǎn)進(jìn)修。2011年7月林某與A學(xué)院簽訂《教職工進(jìn)修學(xué)歷協(xié)議書(博士研究生)》(以下稱“協(xié)議書”)，協(xié)議約定:1.進(jìn)修方式為脫產(chǎn)進(jìn)修，進(jìn)修期限為2011年9月至2014年7月;2.A學(xué)院保證被告按照規(guī)定享受本校教職工在職進(jìn)修的工資、津貼獎金、福利等待遇，并為林某提供定額資助費用3萬元，待林某博士畢業(yè)回校報到后為其提供科研啟動費5萬元;3.林某進(jìn)修結(jié)束后在A學(xué)院工作服務(wù)不少于6年，服務(wù)期從林某取得博士學(xué)位回A學(xué)院工作之日起算;4.若林某在進(jìn)修期間和服務(wù)期內(nèi)調(diào)離或者辭職，應(yīng)承擔(dān)違約金一(服務(wù)期一服務(wù)年限)一萬元/年+資助金+脫產(chǎn)進(jìn)修期間的工資、津貼、獎金、福利等。
上述協(xié)議簽訂后，A學(xué)院依照約定履行了自己的義
三、本案學(xué)歷進(jìn)修不應(yīng)屬于勞動合同法上的專項培訓(xùn)
本案中，林某主張協(xié)議書約定系勞動合同法上的專項培訓(xùn)，A學(xué)院貝]認(rèn)為本案培訓(xùn)不屬于勞動合同法上的專項培訓(xùn)。筆者認(rèn)為，本案高等學(xué)校教師學(xué)歷進(jìn)修不應(yīng)認(rèn)定為勞動合同法上的專項培訓(xùn)，理由如下:
1.本案學(xué)歷進(jìn)修實體法上應(yīng)適用人事法規(guī)而非勞動法律
筆者認(rèn)為，從我國目前的勞動人事法律制度關(guān)系來看，我國實行的是程序一元化、實體二元化的勞動人事法律制度架構(gòu)。這從最高人民法院對待勞動人事關(guān)系的司法態(tài)度可以看出:2003年，最高人民法院曾在《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2003 ] 13號)第一條中規(guī)定，“事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用《勞動法》的規(guī)定處理?！钡煤笞罡呷嗣穹ㄔ涸凇蛾P(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)》(法函[2004]30號)(以下稱《答復(fù)》)第一條中明確(法釋〔2003]13號第一條“適用《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理”是指“人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的程序運用《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)規(guī)定。人民法院對事業(yè)單位人事爭議案件的實體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定”。可見，在勞動、人事爭議實體法律適用方面，最高人民法院實際上是將人事爭議作為勞動爭議的特殊情形加以規(guī)定，在實體法律適用上持類似于“特別法優(yōu)于一般法”的原則加以處理。
2.本案學(xué)歷進(jìn)修實體法法律適用法律位階的特殊性
然而應(yīng)該指出的是，前文“特別法優(yōu)于一般法”與通常所稱“特別法優(yōu)于一般法”仍存在區(qū)別，它不受上位法優(yōu)于下位法的限制。理由在于，基于我國勞動、人事立法二元化的架構(gòu)，即使人事實體法律規(guī)定的法律位階低于勞動實體法律規(guī)定，仍應(yīng)適用人事實體法律規(guī)定，而不應(yīng)適用勞動實體法律規(guī)定。例如，對于事業(yè)單位工作人員加班加點所涉及加班費問題，由于我國目前的規(guī)定仍然是采取誤餐費加補(bǔ)休的制度，而不適用勞動法所規(guī)定的加班加點費制度，此際，雖然誤餐費加補(bǔ)休制度的立法位階低于勞動法，但仍應(yīng)適用前者規(guī)定。關(guān)于這一點，從《答復(fù)》第三條關(guān)于人事爭議案由的規(guī)定中也可以看出，該答復(fù)第三條規(guī)定，“人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的案由為人事爭議”。
3.民事案由中仍存在勞動、人事爭議的區(qū)分
民事案由劃分是民事案件審判法律適用的重要依據(jù)，案由不同，實體法律適用也就不同，可見最高人民院對于勞動、人事爭議實體法律適用實際上仍持二元化態(tài)度。筆者認(rèn)為基于民事案由是民事案件實體審理法律適用依據(jù)，因此，只要民事案由中仍將勞動、人事分立，那么人事案件審理實體法律適用上，人事法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的就仍應(yīng)適用人事法規(guī)、規(guī)章，而不應(yīng)適用勞動法律。當(dāng)然，立法或者最高院司法解釋另有規(guī)定的除外。
4.勞動法律上的培訓(xùn)與人事法規(guī)上的培訓(xùn)的分立
我國立法存在勞動、人事培訓(xùn)立法分立的現(xiàn)狀。1995年的《勞動法》規(guī)定了職業(yè)培訓(xùn)制度，2008年的《勞動合同法》在規(guī)定了職工培訓(xùn)基礎(chǔ)上，增設(shè)了專項培訓(xùn)的特別規(guī)定。筆者認(rèn)為，從普通職業(yè)培訓(xùn)與專項培訓(xùn)的相關(guān)法律規(guī)定看，二者的區(qū)別主要在于普通職業(yè)培訓(xùn)是用人單位的法定義務(wù)，而專項培訓(xùn)則依照雙方協(xié)議約定確定雙方權(quán)利義務(wù)，并非用人單位的法定義務(wù)。2014年頒布的《事業(yè)單位人事管理條例》(以下稱《條例》)貝一]建立了事業(yè)單位工作人員分級分類培訓(xùn)制度，將培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項培訓(xùn)。2015年新修訂的《教育法》規(guī)定“從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)”。而早在1996年原國家教育委員會就頒布了《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》(以下稱《規(guī)程》)，該《規(guī)程》第二條明確“高等學(xué)校教師培訓(xùn)，是為教師更好地履行崗位職責(zé)而進(jìn)行的繼續(xù)教育”。從《條例》與《規(guī)程》的規(guī)定看，《條例》所稱“為了完成特定任務(wù)的”的專項培訓(xùn)顯然僅限于部分特殊情形，而《規(guī)程》所稱“為教師更好地履行崗位職責(zé)”的培訓(xùn)則普遍適用于符合條件的一切教師，這從《規(guī)程》所規(guī)定的按照教師職稱級別不同所可以及應(yīng)當(dāng)采取的培訓(xùn)形式上可以看出來，《規(guī)程》第十二至二十條對于助教、講師、副教授、教授按照職稱級別及任職年限分別規(guī)定了不同的培訓(xùn)形式，顯然適用于事業(yè)單位教師全體，而從專項培訓(xùn)的目的在于“為了完成特定任務(wù)”看，其適用主體范圍顯然不可能是教師全體，而應(yīng)為部分教師。
可見，我國勞動法律及人事法規(guī)對于培訓(xùn)分別作了不同規(guī)定，且高校教師學(xué)歷進(jìn)修原則上應(yīng)屬于普通的人事培訓(xùn)，而非人事專項培訓(xùn)。因此即使依照最高院上述《答復(fù)》的規(guī)定，在人事法規(guī)有特別規(guī)定的情況下，也不應(yīng)再行適用勞動法律上的職業(yè)培訓(xùn)及專項培訓(xùn)的規(guī)定。對于人事培訓(xùn)，我國立法并未禁止事業(yè)單位與勞動者在培訓(xùn)協(xié)議中約定服務(wù)期及違約金，相反，在《規(guī)程》中規(guī)定了可以收回培訓(xùn)費，在為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)人才的相關(guān)培訓(xùn)中規(guī)定了可以約定違約金等規(guī)定。依照法無禁止即自由的法理，事業(yè)單位培訓(xùn)，在人事法規(guī)對于服務(wù)期及違約金沒有相關(guān)限制性、禁止性規(guī)定情況下，應(yīng)將該類約定性質(zhì)上定性為普通民事協(xié)議為妥，而不應(yīng)參照甚至依照勞動法律關(guān)于培訓(xùn)及專項培訓(xùn)的規(guī)定否認(rèn)其效力。
5.本案協(xié)議效力
具體到本案而言，筆者認(rèn)為，本案應(yīng)適用《事業(yè)單位人事管理條例》及《高等學(xué)校教師培訓(xùn)規(guī)程》，按照《規(guī)程》的規(guī)定，講師任職未滿五年的，可以采取在職攻讀碩士、博士學(xué)位方式進(jìn)行培訓(xùn)，講師任職五年以上的才“必須安排至少三個月的脫產(chǎn)培訓(xùn)?！北景钢辛帜诚礎(chǔ)學(xué)院講師，且講師任職年限未滿五年，在此情形下，雙方簽訂保留事業(yè)編制脫產(chǎn)學(xué)歷進(jìn)修三年的學(xué)歷進(jìn)修協(xié)議，該協(xié)議約定的培訓(xùn)顯然不屬于《條例》規(guī)定的A學(xué)院的法定義務(wù)，其權(quán)利義務(wù)完全依賴雙方協(xié)議的約定，從協(xié)議約定的內(nèi)容看，該協(xié)議所規(guī)定的主要權(quán)利義務(wù)并非針對培訓(xùn)本身，而是以培訓(xùn)作為事實基礎(chǔ)，就A學(xué)院對林某培訓(xùn)期間及培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行資助所架構(gòu)的一份協(xié)議。這與“某人對于自己無法定義務(wù)的民事主體進(jìn)行資助，并約定，作為對價，該主體接受資助后為其提供一定期限的勞務(wù)”本質(zhì)上應(yīng)屬于普通民事資助協(xié)議，而非人事專項協(xié)議或者人事專項培訓(xùn)協(xié)議，更非勞動法上的專項培訓(xùn)協(xié)議。鑒于民事及人事法律法規(guī)對此并無限制，因此應(yīng)認(rèn)可其效力。對此，在相同及類似案件的處理中，本地勞動人事爭議仲裁委員會及兩級法院皆肯定了協(xié)議的效力。
四、本案協(xié)議不屬于培訓(xùn)或者專項培訓(xùn)協(xié)議而為普通的民事資助協(xié)議
在本案過程，作為A學(xué)院的人，筆者在認(rèn)真閱讀雙方所簽訂的《教職工進(jìn)修學(xué)歷協(xié)議書(博士研究生)》條款發(fā)現(xiàn)，該協(xié)議約定內(nèi)容與通常專項培訓(xùn)協(xié)議約定內(nèi)容存在差別，具體表現(xiàn)在:
(一)主體上的差別
本案《協(xié)議書》雖然約定了林某報考的單位及專業(yè)，但《協(xié)議書》中并未約定進(jìn)修接收單位的權(quán)利義務(wù)，也無證據(jù)證明進(jìn)修接收單位與A學(xué)院存在法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。相反，林某庭審提供的進(jìn)修學(xué)費收據(jù)證明，學(xué)費是林某以自己名義直接交給進(jìn)修單位，而非由A學(xué)院支付給進(jìn)修單位?？梢姳景高M(jìn)修實際上存在以下兩個各自區(qū)隔的法律關(guān)系:A學(xué)院與林某之間的進(jìn)修資助關(guān)系及林某與進(jìn)修接收單位之間的教育服務(wù)關(guān)系。而從勞動合同法上專項培訓(xùn)法律關(guān)系看，主要的應(yīng)為用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的委托培訓(xùn)關(guān)系及用人單位與勞動者之間的專項培訓(xùn)關(guān)系，亦即，勞動合同法上的法律關(guān)系為三方法律關(guān)系。二者區(qū)別在于，若為勞動合同法上的專項培訓(xùn)法律關(guān)系，則A學(xué)院與進(jìn)修接收單位之間應(yīng)存在委托培訓(xùn)法律關(guān)系才對，本案中A學(xué)院與進(jìn)修接收單位之間不存在任何法律關(guān)系。故A學(xué)院與林某之間不可能系專項培訓(xùn)法律關(guān)系。
(二)費用性質(zhì)差別
按專項培訓(xùn)的法律規(guī)定，專項培訓(xùn)費應(yīng)該包括用人單位支付給受托培訓(xùn)單位的培訓(xùn)費、勞動者培訓(xùn)期間的差旅費及生活補(bǔ)貼這三部分。本案A學(xué)院支付給林某的費用也分為三筆，培訓(xùn)期間的工資、津貼、獎金及福利待遇;以取得博士學(xué)位回校報到為條件的定額資助費2萬元以及取得博士學(xué)位回校報到后給予的科研啟動費5萬元。從這三筆費用的性質(zhì)看，其中科研啟動費并非因培訓(xùn)本身發(fā)生的費用，而是培訓(xùn)結(jié)束后才應(yīng)支付的費用，定額資助費與培訓(xùn)本身發(fā)生的費用也并無相關(guān)性，培訓(xùn)期間的工資、津貼、獎金、福利待遇等費用數(shù)額達(dá)到幾十萬元之巨，這也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了通常培訓(xùn)所稱的生活補(bǔ)貼費用。因此本案《協(xié)議書》約定的費用性質(zhì)上并非專項培訓(xùn)費，而是A學(xué)院與林某之間約定的，以林某取得博士學(xué)位后回校繼續(xù)為學(xué)校服務(wù)不少于六年的服務(wù)期對價。
(三)費用支付對象差別
按專項培訓(xùn)的法律規(guī)定，專項培訓(xùn)中的培訓(xùn)費應(yīng)由用人單位直接支付給受托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，本案中定額資助費并非由A學(xué)院直接支付給受托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是由A學(xué)院直接支付給林某本人。因此，從支付對象看，該筆費用并非專項培訓(xùn)費，而是A學(xué)院對林某自行接受培訓(xùn)的個人資助。
綜上，基于A學(xué)院與學(xué)歷進(jìn)修接受單位之間并無法律上的關(guān)聯(lián)，因此，該協(xié)議與林某所接受的學(xué)歷進(jìn)修僅有事實上的關(guān)聯(lián)，而無法律上的關(guān)聯(lián)。本案學(xué)歷進(jìn)修與勞動合同法上的專項培訓(xùn)存在區(qū)別，又不屬于人事法規(guī)中的專項培訓(xùn)，同時也不屬于人事法規(guī)中事業(yè)單位負(fù)有法定義務(wù)的人事培訓(xùn)。該協(xié)議性質(zhì)上僅為普通的民事協(xié)議。五、本案違約金支付請求應(yīng)得到全額支持
本案中A學(xué)院主張林某應(yīng)向其支付除進(jìn)修期間的工資、津貼、獎金、福利待遇、定額資助費及科研啟動費之外，并主張按照協(xié)議約定另行支付一萬元/年的違約金。
中海石油化學(xué)股份有限公司（以下簡稱“公司”）是一家以化肥、甲醇等大宗化工產(chǎn)品為主的上市公司，是國內(nèi)最大的化肥和甲醇生產(chǎn)營運商之一。近些年來公司下屬的海南生產(chǎn)基地在提升組織方面進(jìn)行了許多有效的探索，取得了可喜的成績，公司的勞動生產(chǎn)率、人事費用率等衡量組織效率的指標(biāo)居于業(yè)內(nèi)前列。
現(xiàn)以公司海南生產(chǎn)基地為例，說明提升大型化工企業(yè)的組織效率的幾種主要方法。
第一，通過集中一地建設(shè)化工裝置充分共享資源以提高組織效率。公司歷年來集中在同一工業(yè)園區(qū)陸續(xù)興建了四套大型化工生產(chǎn)裝置，各裝置共享裝置保運、分析化驗、機(jī)關(guān)管理能服務(wù)和職能，大大節(jié)約了人力資源，提高了組織效率。同時各套生產(chǎn)裝置共享原水供應(yīng)、污水處理、空氣、氮氣等公用工程均統(tǒng)一規(guī)劃供應(yīng)，節(jié)約了大量公用工程裝置投資。
第二，在裝置設(shè)計階段將組織效率的提升作為一個重要的考慮因素，通過優(yōu)化設(shè)計提升組織效率。公司在裝置設(shè)計時考慮了裝置布局及控制室的統(tǒng)一設(shè)置，將多套裝置的信號引入同一中心控制室，節(jié)約了大量的操作人員；公司在設(shè)計階段充分考慮裝置及設(shè)備的選型，盡量選取相同型號的設(shè)備，這樣相關(guān)設(shè)備的備品備件可共用，節(jié)約了大量的備品備件和人員培訓(xùn)費用。
第三，推動裝備及工器具革新。在需要重復(fù)性體力勞動的崗位上馬自動化設(shè)備或進(jìn)行技改，提高設(shè)備的效率，減少了低技能的操作人員；成立攻關(guān)小組，自制檢修的專用工具，大大提高了檢修效率，如公司針對機(jī)組檢修自行設(shè)計、制造的H型壓床，為大型葉輪、齒輪拆裝的專用設(shè)備，解決大型葉輪拆裝困難的問題，證拆裝工作的質(zhì)量，避免拆裝造成的設(shè)備損壞，每次裝置大修可以節(jié)約一周左右的拆裝時間。
第四，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)。公司高度重視培訓(xùn)工作，建立了包括需求分析系統(tǒng)、規(guī)劃準(zhǔn)備系統(tǒng)、實施管理系統(tǒng)和評估反饋系統(tǒng)的完善的培訓(xùn)體系：建了操作崗位的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及管理技術(shù)崗位的能力素質(zhì)模型；編制了十二個專業(yè)的《知識體系》；根據(jù)員工不同階段的培訓(xùn)需求搭建了從崗前培訓(xùn)到精英培訓(xùn)的課程體系；建立培訓(xùn)師庫，強(qiáng)化師資力量；建設(shè)了公司培訓(xùn)中心，為員工培訓(xùn)提供硬件保障；大力開展師帶徒、技能大賽等活動。
第五，改變生產(chǎn)組織管理模式，促進(jìn)崗位融合。改變了原來以車間劃分的管理模式，按生產(chǎn)工廠將原來的公用工程、合成、尿素、電儀、成品等多個車間合并成一個部門，采用以運行經(jīng)理負(fù)責(zé)制的大橫班、全流程管理，運行經(jīng)理相當(dāng)于當(dāng)班的廠長，統(tǒng)一負(fù)責(zé)多個生產(chǎn)單元的管理；在員工技能水平提高的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)崗位融合，打破原來按操作單元分塊的現(xiàn)場崗位設(shè)置，將多個現(xiàn)場操作崗位合并成一個崗位，實行流程化操作。釋放了大量的管理資源和人力資源，大大提高了組織效率，同時促進(jìn)了全流程高端人才的培養(yǎng)。
第六，作好工作分析，優(yōu)化工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。通過系統(tǒng)梳理和優(yōu)化現(xiàn)有工作流程，減少了審批的環(huán)節(jié)和工作量，通過建設(shè)信息化工廠，提高業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)速度和管理精細(xì)化程度；通過系統(tǒng)分析各崗位工作內(nèi)容，減少了不必要的工作量，如通過系統(tǒng)分析各化驗項目的分析頻率和必要性，降低了大量分析化驗項目的分析頻率，使分析化驗的工作量減少了23%。
第七，推動輔助業(yè)務(wù)外包。將公司的綠化、保潔、保安、車隊、消防、食堂等輔助業(yè)務(wù)逐項外包給具體相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司，逐步關(guān)停與主營業(yè)務(wù)關(guān)系不大的輔助業(yè)務(wù)及裝置，大大減少了輔助業(yè)務(wù)人的人員，規(guī)避了勞動風(fēng)險，降低了業(yè)務(wù)成本，節(jié)約了大量管理精力，同時專業(yè)化承包商提升了輔助業(yè)務(wù)的管理和服務(wù)水平。
第八，建立激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)部門和員工自發(fā)提高組織效率。建立相關(guān)績效考核及薪酬分配制度，在各主要生產(chǎn)部門實行增人不增資、減人不減資的政策，不再以實有人員作為獎金分配的主要考慮因素，而是根據(jù)部門績效確定獎金總額，由部門自主分配，這樣激發(fā)了各個部門精簡人員、提升組織效率的積極性。設(shè)立科技進(jìn)步、技改、管理優(yōu)化等多個與組織效率提升相關(guān)的獎項，并將這些獎勵與員工的發(fā)展和晉升掛起鉤來，大大提高了員工參與相關(guān)組織效率提升工作的積極性。
通過以上措施大幅節(jié)約了人工成本，提升了組織效率。現(xiàn)海南生產(chǎn)基地的生產(chǎn)裝置的數(shù)量為1997年時的4倍，而人員僅由當(dāng)時的700人增加到了現(xiàn)在的1000人，公司也逐步成長為業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)。海南生產(chǎn)基地這些探索和舉措可以作為其他大型化工生產(chǎn)企業(yè)的有益參考。
參考文獻(xiàn)
文章編號：1004-7484（2013）-02-0872-01
原發(fā)性高血壓患者，由于血壓長期處于升高狀態(tài)，導(dǎo)致心臟左心室的長期處于緊張狀態(tài)，負(fù)擔(dān)加重，出現(xiàn)變異性增厚，也是引起心臟功能衰竭的重要原因之一[1]。治療時，在控制血壓使其平穩(wěn)降低的同時，也要改善心室肥厚癥狀，使其心臟功能恢復(fù)。我院在常規(guī)基礎(chǔ)治療上，加用氯沙坦，對系列癥狀的改善起到推動作用，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料 選擇2011年4月——2012年8月間，患有原發(fā)性高血壓并伴隨左室增厚的患者52例，包括男性患者32例和女性患者20例；年齡最小的37歲，年齡最大的78歲，平均年齡在56.3±2.3歲；病程最短的3年，最長的25年，平均病程為11.3±2.3年；在早起7：00-9：00間，所有入選者休息半小時后，坐位測量血壓，以左臂為準(zhǔn)，取3次測量的平均值，結(jié)果收縮壓最高為190mmHg，最低為140mmHg，平均為168±10.5mmHg，舒張壓最高為135mmHg，最低為105mmHg，平均為120±5.5mmHg；超聲檢查，左心室重量指數(shù)最高為178g/m2，最低為123g/m2，平均為149±10.1g/m2；將患者隨機(jī)分為觀察組和對照組各26例，兩組患者的血壓、病程、左心室重量指數(shù)和性別、年齡無明顯差異，具有可比性。
選擇和排除標(biāo)準(zhǔn)：所有患者均為原發(fā)性高血壓患者，并為首次治療，在此實驗開始前半個月內(nèi)未應(yīng)用過其它降血壓或?qū)ρ獕嚎赡墚a(chǎn)生影響的藥物，排除繼發(fā)性高血壓患者以及因患有心絞痛和心功能不全、心衰、心肌梗死、心律失常、阻塞性肺部疾病、糖尿病等患者[2]，所有入選者自愿配合治療。
1.2 治療方法 所有患者皆應(yīng)戒煙限酒，低鹽低脂飲食，對照組用常規(guī)基礎(chǔ)治療，包括阿司匹林，β受體阻滯劑和鈣拮抗劑，在此基礎(chǔ)上觀察組用氯沙坦治療，每天一次，每次100mg[3]。治療3個月后，比較兩組患者的療效。
1.3 療效標(biāo)準(zhǔn) 顯效：患者血壓得到控制，血壓降低到140/90mmHg以下或降壓幅度在30mmHg以上；有效：患者血壓有所緩解，血壓降壓幅度在15-30mmHg以上；無效：患者血壓無明顯好轉(zhuǎn)?？傆行?顯效率+有效率。
觀察要點：觀察兩組患者治療前后LVEF（左心室射血分?jǐn)?shù)）、LVDd（左心室舒張末期內(nèi)徑）、IVST（舒張末期左心室間隔厚度）和LVPWT（左室后壁厚度），并計算LVMI（左心室重量指數(shù)）。
1.4 統(tǒng)計學(xué)方法 將患者治療后的結(jié)果輸入SPSS11.0和卡方11.0檢驗，如果p
2 結(jié)果
3 討論
原發(fā)性高血壓并發(fā)左室肥厚是心血管內(nèi)科比較嚴(yán)重兇險的疾病，是引起心功能衰竭和心肌梗死的主要病因之一，在治療時首先應(yīng)盡力控制血壓，使其在正常范圍內(nèi)，以免加重心臟負(fù)擔(dān)，并且應(yīng)逆轉(zhuǎn)肥厚的左心室，使心臟的射血能力不受影響。氯沙坦屬他汀類藥物，是選擇性比較高的血管緊張抑制劑，對血管緊張、痙攣等有明顯作用，并且控制心肌細(xì)胞活性，消滅引起心肌的炎性介質(zhì)[4]，消滅心肌細(xì)胞壁上的自由基，恢復(fù)細(xì)胞內(nèi)皮功能，使心肌間質(zhì)細(xì)胞的纖維化恢復(fù)。本次治療中，應(yīng)用氯沙坦治療的患者總有效率達(dá)到84.6%，并且在治療后，左心室射血分?jǐn)?shù)增高，左心室舒張末期內(nèi)徑、舒張末期室間隔厚度和左室后壁厚度、左心室重量指數(shù)等各項數(shù)值均明顯降低，說明氯沙坦對治療左室肥厚有明顯功效。本次選擇病例有限，治療時間短，未能完全發(fā)揮藥效達(dá)到治療效果，日后臨床尚需加強(qiáng)觀察。但從結(jié)果可以判定，治療原發(fā)性高血壓伴隨左室肥厚的患者，在基礎(chǔ)治療中加入氯沙坦，可以改善癥狀，使左室增厚得到逆轉(zhuǎn)，療效顯著，值得信賴。
參考文獻(xiàn)
[1] 王金福，陳山，張黎美.纈沙坦治療原發(fā)性高血壓左室肥厚的療效觀察[J].當(dāng)代醫(yī)學(xué)，2010，16（18）：70-71.
法律職業(yè)是指以律師、法官、檢察官為代表的，受過專門的法律專業(yè)訓(xùn)練，具有嫻熟的法律技能與法律倫理的法律事務(wù)崗位從業(yè)人員所構(gòu)成的共同體。法律職業(yè)技能，一般是指從事法律職業(yè)的人所應(yīng)具備的與法律職業(yè)密切相關(guān)的能力、技術(shù)和方法的總稱。相對于其他職業(yè)來講，法律職業(yè)具有專門性或?qū)I(yè)性的特點。在法律發(fā)展早期，社會生活簡單，執(zhí)法人員往往通過習(xí)慣來解爭議和糾紛，因此，這種社會背景下的執(zhí)法者只需要豐富的生活經(jīng)驗和閱歷就可以勝任。但是，隨著社會的復(fù)雜化、法律的精細(xì)化，法律職業(yè)成為了一個對知識、技能要求較高的職業(yè)。地方高校的法學(xué)專業(yè)就是培養(yǎng)能夠進(jìn)行實務(wù)操作的法律人才，但是從法科畢業(yè)生的能力表現(xiàn)、就業(yè)現(xiàn)狀來看，地方高校在其法學(xué)教育中職業(yè)技能培養(yǎng)的效果并不理想。法學(xué)教育要實現(xiàn)其教育目的，必須要進(jìn)行改革，有效地培養(yǎng)法科生的職業(yè)技能，使其盡快地滿足法律職業(yè)要求。
一、法律職業(yè)能力培養(yǎng)的重要性分析
從國內(nèi)外法學(xué)教育的傳統(tǒng)及現(xiàn)實來看，法學(xué)教育的可能性目標(biāo)有三個：培養(yǎng)法律學(xué)者、培養(yǎng)法律工作者、培養(yǎng)有修養(yǎng)的人。而作為地方高等本科院校，教育部明確將其定位于“培養(yǎng)能夠服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用性人才”，即培養(yǎng)能夠應(yīng)用所學(xué)的法律知識為社會服務(wù)、利用法律解決實踐問題的人才，具體來講，指培養(yǎng)的法科生能夠勝任法官、檢察官、律師、企業(yè)法律顧問、公證人等與法律實務(wù)相關(guān)的崗位。應(yīng)用性人才的培養(yǎng)目標(biāo)使得法科生職業(yè)技能的培養(yǎng)成為法學(xué)教育的應(yīng)有之義。教育部在2011年啟動的“卓越法律人才培養(yǎng)教育計劃”中明確提出，要“強(qiáng)化學(xué)生法律實務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實際法律問題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接”?？梢姡欠窬邆渎殬I(yè)技能是判斷一個法科生是否優(yōu)秀的最重要指標(biāo)。
隨著依法治國方略的推進(jìn)，社會對法科生的需求量是呈逐年遞增趨勢。但是，與之相反的是，法科生的就業(yè)率卻不容樂觀。究其原因，最主要的就是法科畢業(yè)生缺乏職業(yè)技能，不能勝任法律實務(wù)工作。就業(yè)單位對招聘的法科生至少需要培養(yǎng)一年左右的時間，其付出的成本較高，因此，很多單位在招聘時往往會直接限制僅招有工作經(jīng)驗的對象，這就直接導(dǎo)致法科生的就業(yè)率降低。由此而見，從提高法科生的就業(yè)率角度看，也必須要加強(qiáng)對其法律職業(yè)技能的訓(xùn)練。
二、法律職業(yè)技能的內(nèi)容
有方向，才能定目標(biāo)。因此，對法律職業(yè)技能內(nèi)容的明確，是培養(yǎng)法科生職業(yè)技能的前提。結(jié)合法律職業(yè)的特性，筆者認(rèn)為法律職業(yè)技能主要包括以下方面：
1.系統(tǒng)全面地掌握法學(xué)理論知識。扎實的理論知識功底是從事實務(wù)操作的前提，只有具備一定量的知識儲備，才能在面對問題時，運用知識儲備對問題進(jìn)行分析。否則實務(wù)操作是無源之水、無根之木。在法學(xué)教育中，知識儲備包括兩個部分，一是對法學(xué)原理的理解，二是對法律規(guī)則的掌握。兩者相輔相成，不可或缺。
2.養(yǎng)成法律思維慣性。思維是一種理性認(rèn)識的過程，其在職業(yè)技能中起決定性因素。法學(xué)教育對法科生培養(yǎng)的一個非常重要的方面就是使其養(yǎng)成法律思維。經(jīng)過有效的訓(xùn)練后，使學(xué)生具備能夠從法律角度出發(fā)，以法律規(guī)定為起點，以法律事實為依據(jù)，以公平正義為導(dǎo)向，以縝密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬇袛酁榛A(chǔ)，理性地對事物進(jìn)行分析處理的能力。
3.法律語言的掌握與運用。任何職業(yè)均擁有自己的職業(yè)話語體系。法律職業(yè)也有自身的語言表述方式，即法律術(shù)語。法律術(shù)語的掌握與靈活運用是法律素質(zhì)的直接體現(xiàn)。法律術(shù)語是構(gòu)成法律知識的最基本要素，具有交流與轉(zhuǎn)化兩大功能。交流功能的主要體現(xiàn)在法律職業(yè)共同體內(nèi)部，能夠運用法律專業(yè)語言簡明、準(zhǔn)確的傳遞信息。而轉(zhuǎn)化功能是將面臨的社會現(xiàn)象、爭議糾紛能夠通過法律術(shù)語的表述轉(zhuǎn)化為法律問題，實現(xiàn)向法律解決途徑轉(zhuǎn)換。
4.掌握法律實務(wù)操作的技術(shù)。法律職業(yè)的特殊性要求從事法律職業(yè)者必須要掌握一定的實務(wù)操作技術(shù)。比如：法律解釋技術(shù)、法律推理技術(shù)、法律程序運用技術(shù)、證據(jù)調(diào)查運用技術(shù)、法庭辯論技術(shù)、法律文書制作技術(shù)，等等。這些技術(shù)的掌握是進(jìn)行實務(wù)操作的基礎(chǔ)，也是解決實踐問題的“開門鑰匙”。
三、當(dāng)前地方高校法學(xué)教育中法律職業(yè)技能培養(yǎng)的現(xiàn)狀
1.對法律技能的培養(yǎng)力度不夠。近年來，法學(xué)教育成為熱議的話題。法科生就業(yè)率的持續(xù)下降，讓高校不得不審視法科生的職業(yè)能力培養(yǎng)問題。一些地方高校也采取了不同的措施促進(jìn)法科生職業(yè)能力的提高，但是從整體上看力度還是不夠。法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案中明確了法科生職業(yè)技能培養(yǎng)的目標(biāo)，但是受師資力量單一、實驗設(shè)備缺乏、實踐資源不足等因素的影響，使得目前對法科生職業(yè)技能的培養(yǎng)僅限于教師教堂的講解。教師的知識、經(jīng)驗畢竟是有限的，再加上沒有實踐的親身體會，以此來提高學(xué)生職業(yè)能力的實際效果可想而知。
2.缺乏法律職業(yè)技能考核機(jī)制。目前地方高校法學(xué)專業(yè)對法科生的評價方式，最主要的方式是期末考試卷面成績。這使得學(xué)生只是為了通過考試而學(xué)習(xí)，而且考試內(nèi)容不需要任何的創(chuàng)造性，只是課本知識的復(fù)述，這種考核方式只能檢測學(xué)生理論和法律規(guī)則等陳述性知識，并不能測試出學(xué)生法律職業(yè)技能的掌握情況。
3.法律職業(yè)技能培養(yǎng)模式單一，效果不佳。法律職業(yè)技能的培養(yǎng)要求增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但目前很多高校法律實踐性教學(xué)方式貧乏。在教學(xué)方法上大多數(shù)沿襲大陸法系國家的傳統(tǒng)法學(xué)教育，注重課堂講授，法學(xué)教育基本停留在以意識形態(tài)為話語統(tǒng)領(lǐng)，以法律診釋、理論評介為內(nèi)容，以填鴨式、灌輸式為主的水平。這種教學(xué)模式難以有效地提高學(xué)生的職業(yè)技能。
四、在法學(xué)教育中培養(yǎng)法律職業(yè)技能的有效途徑探討
1.加大對職業(yè)技能的培養(yǎng)力度，創(chuàng)造職業(yè)技能培養(yǎng)機(jī)制的運行環(huán)境。法科生職業(yè)技能的培養(yǎng)，離不開良好的培養(yǎng)環(huán)境的支撐。地方高校應(yīng)高度重視對法科生職業(yè)技能培養(yǎng)的軟硬件支持，從人力、物力上加大投入力度，為提高法科生職業(yè)技能創(chuàng)造必要條件。首先，是打造一支高水平、合理架構(gòu)的師資隊伍。鼓勵教師到社會從事法律實務(wù)工作，提高教師的實務(wù)操作能力，從而反饋于教學(xué)。其次，建立學(xué)校和法務(wù)部門合作制，引進(jìn)或特聘法律實務(wù)部門的優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校進(jìn)行教學(xué)或舉辦講座、沙龍，其豐富的實踐操作經(jīng)驗對法科生的職業(yè)技能培養(yǎng)來說是十分有益的。另外，還要加大資金投入力度，為法科生職業(yè)技能的提升創(chuàng)造條件。職業(yè)技能的培養(yǎng)不可避免的需要一定的經(jīng)費支持，比如模擬法庭、法學(xué)實驗室、實習(xí)基地、證據(jù)鑒定實驗室等建設(shè)都需要較大的資金投入，而法科生職業(yè)技能的培養(yǎng)需要這些硬件設(shè)置做支撐。
2.構(gòu)建以實務(wù)操作為目標(biāo)的教學(xué)體系。
（1）夯實法科生理論知識功底。如前所述，扎實的理論知識是實務(wù)操作的前提，因此，在以實務(wù)操作為目標(biāo)的教學(xué)體系構(gòu)建中不能忽視理論知識的講解，要夯實法科生的理論知識功底。同時，將理論與實踐相結(jié)合，構(gòu)建“學(xué)法理、看法條、析案例”三位一體的教學(xué)模式，使學(xué)生在校期間就能更多地接觸到形形各類現(xiàn)實中的案例，不僅能豐富法學(xué)基礎(chǔ)理論知識內(nèi)容，也能通過運用法學(xué)理論和法律規(guī)定解決現(xiàn)實案件的過程，提高學(xué)生實際應(yīng)用法律的能力。
（2）課程設(shè)置中體現(xiàn)對職業(yè)技能的培養(yǎng)。目前，走職業(yè)化道路、培養(yǎng)應(yīng)用型人才已經(jīng)成為國內(nèi)法學(xué)教育界的共識。這必然要求法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置中要體現(xiàn)對職業(yè)技能的培養(yǎng)，開設(shè)一些直接訓(xùn)練法律職業(yè)技能的課程。目前通用的法學(xué)14門必修課和其他若干門選修課就足以能夠提供理論知識框架，關(guān)鍵要考慮設(shè)置旨在培養(yǎng)學(xué)生運用法律術(shù)語、養(yǎng)成法律思維和掌握實務(wù)技能等課程。目前，一些高校開設(shè)了法律診所、法律援助等實訓(xùn)課程，這是值得借鑒推廣的。指導(dǎo)學(xué)生辦理真實案件，既可以訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)，同時也能通過幫助弱勢群體從而為社會作貢獻(xiàn)。
（3）強(qiáng)化法律職業(yè)技能訓(xùn)練。職業(yè)技能的提高必定要經(jīng)過長期的專業(yè)訓(xùn)練，因此，法律職業(yè)技能的培養(yǎng)要貫穿于整個法學(xué)教學(xué)始終。從法科生入校開始，便有意識地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行法律職業(yè)技能訓(xùn)練，隨著學(xué)習(xí)的深入進(jìn)一步強(qiáng)化。到大學(xué)三年級主要課程都學(xué)習(xí)完畢后，即可通過法律診所模擬、法律援助實戰(zhàn)等方式，直接讓學(xué)生參與法律實務(wù)的處理，在處理中發(fā)現(xiàn)問題，在解決問題的過程中學(xué)習(xí)技能。
[中圖分類號] R544.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721（2015）08（a）-0139-04
近年來大量研究證實，高血壓與焦慮抑郁的關(guān)系密切，高血壓患者中普遍存在焦慮、抑郁等情緒障礙[1]。焦慮抑郁是高血壓發(fā)生發(fā)展的獨立危險因素[2]，不僅可導(dǎo)致正常人群的血壓高，還能使高血壓患者的血壓急劇上升，危害較大。故在臨床上不僅要重視高血壓患者的常規(guī)降壓治療，而且還要重視焦慮抑郁的治療，只有兩者同治，才能更好地控制血壓，降低心腦血管事件的發(fā)生率和死亡率，提高高血壓患者的生活質(zhì)量。本研究對原發(fā)性高血壓合并混合性焦慮憂郁癥患者在厄貝沙坦降壓治療的基礎(chǔ)上聯(lián)用氟哌噻噸美利曲辛進(jìn)行干預(yù)治療，取得較好效果，報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2013年8月～2014年9月在本院門診及心內(nèi)科病房治療的80例高血壓合并焦慮抑郁癥患者，其中男36例，女44例。入選標(biāo)準(zhǔn)：①符合《中國高血壓防治指南2010年》高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)；②焦慮抑郁障礙診斷標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中國精神疾病分類方案與診斷標(biāo)準(zhǔn)》第3版的診斷標(biāo)準(zhǔn)[3]，入選者抑郁自評量表（SDS）≥53分，焦慮自評量表（SAS）≥50分；③排除繼發(fā)性高血壓、白大衣高血壓、惡性高血壓、半年內(nèi)新發(fā)生過心肌梗塞或腦卒中、心絞痛、充血性心力衰竭和嚴(yán)重心律失常、甲狀腺功能異常、帕金森綜合征、精神病家族史、肝腎功能損害、惡性腫瘤。所有患者經(jīng)2周安慰劑洗脫期后，按隨機(jī)數(shù)字表法將其分為對照組和實驗組，每組40例。對照組男性17例，女性23例，平均年齡（51.2±5.2）歲；實驗組男性18例，女性22例，平均年齡（50.6±6.8）歲。兩組在性別、年齡、病程、受教育程度、收縮壓（SBP）、舒張壓（DBP）、SDS、SAS評分上差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法
對照組予以厄貝沙坦150 mg（杭州賽諾菲制藥有限公司生產(chǎn)，批準(zhǔn)文號J20130049），1次/d，早晨口服；實驗組在對照組基礎(chǔ)上加服氟哌噻噸美利曲辛（丹麥靈北制藥有限公司生產(chǎn)，批準(zhǔn)文號H20130126），2片/d，早晨中午各口服1次。兩組治療時間均為8周，8周后觀察兩組患者焦慮、抑郁及血壓情況。
1.3 療效評定
1.3.1 降壓有效率 參照原衛(wèi)生部規(guī)定的《新藥臨床研究指導(dǎo)原則草案》中高血壓的療效判定。顯效：DBP下降≥10 mm Hg且降至正常，或下降>20 mm Hg。有效：DBP下降30 mm Hg。無效：未達(dá)到以上2項標(biāo)準(zhǔn)?？傆行?顯效+有效。
1.3.2 焦慮抑郁情緒評定 于治療前及治療8周后，采用SDS、SAS分別對兩組患者進(jìn)行評定。SDS評分
1.4 統(tǒng)計學(xué)處理
所有數(shù)據(jù)采用SPSS 13.0統(tǒng)計學(xué)軟件處理，計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用t檢驗，計數(shù)資料采用χ2檢驗，以P
2 結(jié)果
2.1 兩組臨床療效的比較
實驗組的治療總有效率為90.0%，顯著高于對照組的67.5%，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
2.2 兩組降壓效果的比較
治療后，兩組的SBP、DBP較治療前均有所下降（P
2.3 兩組SDS、SAS評分的比較
治療前兩組的SDS、SAS評分差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），治療8周后，實驗組SDS、SAS評分較治療前有顯著性下降（P0.05），因此，治療后實驗組SDS、SAS評分顯著低于對照組，兩組差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
3 討論
隨著現(xiàn)代社會生活節(jié)奏加快，中青年的社會角色決定了其社會競爭和工作、家庭、生活等多方面的壓力，從而導(dǎo)致焦慮、抑郁等心理疾病。抑郁癥是指以情緒低落、哭泣、悲傷、失望、活動能力減弱以及思維認(rèn)知功能遲緩為主要特征的一類情緒障礙，可導(dǎo)致軀體各種生理生化功能的障礙。焦慮癥則是以焦慮為主要特征的神經(jīng)癥，表現(xiàn)為沒有事實根據(jù)也無明確客觀對象和具體觀念內(nèi)容的提心吊膽和恐懼不安的心情，還有植物神經(jīng)癥狀和肌肉緊張，以及運動性不安。焦慮患者精神持續(xù)或陣發(fā)性緊張，情緒波動使大腦皮層下神經(jīng)中樞功能發(fā)生紊亂，各種神經(jīng)遞質(zhì)濃度與活性增強(qiáng)，它們作用于交感神經(jīng)和副交感神經(jīng)系統(tǒng)、腎素-血管緊張素系統(tǒng)、下丘腦-垂體-腎上腺軸等，從而使血壓升高。抑郁癥導(dǎo)致高血壓的機(jī)制可能與迷走神經(jīng)張力減低，交感神經(jīng)活性增強(qiáng)，以及下丘腦功能紊亂等有關(guān)[4]。同樣高血壓作為影響人類健康的最常見的心血管病，常引起心腦腎等臟器的并發(fā)癥，嚴(yán)重危害著人類的健康，在疾病過程中，隨著血壓的反復(fù)波動、藥物費用的增加以及擔(dān)心出現(xiàn)心腦腎等并發(fā)癥，高血壓患者常伴有不同程度的焦慮抑郁。心理因素和高血壓相互影響，互為因果，形成惡性循環(huán)，從而使疾病更為明顯和嚴(yán)重。近年來國內(nèi)外的一些研究[5-6]提示，焦慮抑郁癥作為一種與心理行為相互影響的社會適應(yīng)不良性疾病，影響著高血壓病的發(fā)生與發(fā)展，而高血壓病也可以引起和加重焦慮抑郁癥，是否存在焦慮抑郁癥及其嚴(yán)重程度與高血壓患者的預(yù)后有密切關(guān)系。另外，合并焦慮抑郁癥的患者治療依從性差，療效降低，療程延長[7]，同時焦慮抑郁癥患者發(fā)生心肌梗塞、腦卒中、猝死等嚴(yán)重心腦血管事件的發(fā)病率和病死率均顯著升高[8-10]，因此，高血壓伴焦慮抑郁患者選擇安全有效的抗焦慮抑郁治療是必要的。目前大量研究表明，對伴抑郁癥的高血壓病患者在常規(guī)降壓治療的基礎(chǔ)上給予抗焦慮抑郁治療，能明顯提高患者的血壓控制率，并顯著改善患者的生活質(zhì)量[11-14]。
氟哌噻噸美利曲辛是由0.5 mg氟哌噻噸和10 mg美利曲辛組成的復(fù)方制劑。氟哌噻噸屬于硫雜蒽類藥物，小劑量主要作用于突觸前膜多巴胺自身調(diào)節(jié)受體（D2受體），促進(jìn)多巴胺的合成和釋放，使突觸間隙中多巴胺的含量增加；美利曲新屬于新型環(huán)類藥物，作用于突觸前膜，抑制去甲腎上腺素和5-羥色胺（5-HT）再攝取，提高突觸間隙5-HT和去甲腎上腺素的含量。氟哌噻噸美利曲辛的2種成分同時發(fā)揮作用，共同提高突觸間隙DA、NE及5-HT的含量，比各自單用時有更強(qiáng)的NE再攝取抑制作用，達(dá)到迅速起效的治療作用，明顯改善高血壓病人的焦慮、抑郁情緒[15]。本研究對原發(fā)性高血壓合并焦慮憂郁癥患者在應(yīng)用厄貝沙坦降壓治療的基礎(chǔ)上加用氟哌噻噸美利曲辛進(jìn)行抗焦慮抑郁治療，結(jié)果顯示，實驗組用藥1周后緊張不安、心悸、胸悶不適及睡眠障礙、情緒低落、頭暈乏力等焦慮抑郁癥狀有所改善，2周后情緒平穩(wěn)，1月后焦慮抑郁癥狀明顯改善，對日常生活及工作又有興趣和愉悅感，2月后氟哌噻噸美利曲辛可逐步減量；經(jīng)過8周治療后，實驗組的SDS、SAS評分明顯降低（P
綜上所述，對高血壓并發(fā)抑郁、焦慮障礙患者，降壓藥物與抗抑郁藥物的聯(lián)合應(yīng)用在減輕抑郁、焦慮癥狀的同時，顯著增強(qiáng)了降壓效果，同時患者用藥依從性明顯提高，且治療期間未出現(xiàn)心律失常、四肢肌張力增高等不良反應(yīng)，表明高血壓伴焦慮抑郁患者在常規(guī)降壓治療的基礎(chǔ)上加用氟哌噻噸美利曲辛治療的效果安全、有效，可明顯提高高血壓的臨床療效，改善高血壓患者的生活質(zhì)量。
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高血壓是臨床常見的一種心血管疾病，是引起心血管事件發(fā)生重要因素之一。目前的治療方式以藥物治療為主，大多數(shù)患者需終生服藥以控制血壓和并發(fā)癥[1]，本研究采用氨氯地平聯(lián)合阿托伐他汀治療我院2012年6月～2013年6月收治的原發(fā)性高血壓患者，獲得滿意效果，現(xiàn)將結(jié)果報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料 選取我院2012年6月～2013年6月收治的42例原發(fā)性高血壓患者，男性28例，女性14例，年齡48～75歲，平均年齡（59.3±14.3）歲，，均符合第7版《內(nèi)科學(xué)》原發(fā)性高血壓的診斷標(biāo)準(zhǔn)；排除標(biāo)準(zhǔn)：①嚴(yán)重肝腎功能不全、其他心血管疾病患者，②繼發(fā)性高血壓患者， ③嚴(yán)重創(chuàng)傷、感染、大手術(shù)史；將兩組患者隨機(jī)均分為對照組（氨氯地平）和觀察組（氨氯地平+阿托伐他?。瑑山M患者在性別、年齡等一般資料方面比較無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），故具可比性。
1.2方法 兩組患者同時停用降壓藥3 d后，對照組患者給予苯磺酸氨氯地平片5 mg，1次/d，清晨服用；觀察組在對照組的基礎(chǔ)上加用阿托伐他汀鈣（立普妥，Pfizer Ireland Pharmaceuticals，批準(zhǔn)文號：國藥準(zhǔn)字J20120050）20 mg，1次/d。治療期間監(jiān)測患者的生命體征及肝腎功情況，觀察患者的用藥不良反應(yīng)及病情變化，根據(jù)患者病情調(diào)整用藥劑量，持續(xù)治療12 w后比較兩組的臨床療效。
1.3觀察指標(biāo) 觀察治療前后兩組患者的血壓變化情況，應(yīng)用袖帶水銀柱式血壓計測量血壓，每天早上9∶00測量，測量前患者休息10 min，每隔15 min測量1次，總共測量3次，取平均值為測量值。
1.4療效評定[2] 顯效：DBP下降≥10 mmHg且降至正常范圍，或DBP下降20 mmHg；有效：DBP下降
1.5統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS 19.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，組間計量資料比較用t檢驗，組間計數(shù)資料比較用χ2檢驗，設(shè)當(dāng)P
2結(jié)果
2.1患者血壓變化情況比較 兩組患者在治療前收縮壓和舒張壓之間比較無顯著差異（P>0.05），觀察組在治療4 w后，收縮壓及舒張壓的降低幅度明顯低于對照組（P
2.2兩組患者降壓效果比較 患者在治療4 w后，觀察組治療總有效率為90.48%（19/21），對照組治療總有效率為61.90%（13/21），組間比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
3討論
高血壓病是導(dǎo)致多種心、腦血管疾病的重要病因，損害心、腦、腎等重要器官的結(jié)構(gòu)和功能，甚至導(dǎo)致其功能衰竭。近年來的研究表明，血管內(nèi)皮的損傷與高血壓病關(guān)系密切，而內(nèi)皮功能的損傷促使動脈粥樣硬化的發(fā)生和發(fā)展，進(jìn)而增加了腦卒中、心肌梗死發(fā)生率[3]。因此，高血壓的治療目標(biāo)已經(jīng)由單獨控制血壓向降血壓聯(lián)合降低血脂的方向轉(zhuǎn)變，只有這樣才能更好地減少心血管事件的發(fā)生。積極探討降壓藥物能否改善血管內(nèi)皮的功能，延緩或阻止動脈粥樣硬化的發(fā)展具有重要的臨床價值[4]。苯磺酸氨氯地平是一種鈣離子拮抗劑。具有抑制血管平滑肌細(xì)胞和心肌上的鈣離子回流的功能，使血管平滑肌舒張，并使動脈壁擴(kuò)張、增加動脈彈性，降低血壓和血管阻力從而減少了心肌的氧耗和能耗[5]。Leiboritz等證實[6]，他汀類藥物的臨床療效已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只調(diào)節(jié)血脂。阿托伐他汀是羥甲基戊二酸-輔酶A（HMG-CoA）選擇性抑制劑，應(yīng)用于高血壓機(jī)體有多種效應(yīng)機(jī)制：①抑制內(nèi)源性膽固醇的生物合成，降低氧化應(yīng)激和改善心肌細(xì)胞功能，使心肌中形成新生血管，使血管緊張素Ⅱ受體減少，阻止心肌細(xì)胞肥大和炎癥介質(zhì)的產(chǎn)生；②通過改善內(nèi)皮功能重塑動脈壁彈性，使收縮壓降低，改善血管舒張功能，增加動脈彈性；③減少血管平滑肌細(xì)胞的遷移和增殖，從而減少單純收縮期高血壓的發(fā)生[7]。本組研究提示，兩組患者治療前的血壓測量值無顯著差異，在治療3個月后，觀察組患者的收縮壓及舒張壓的改善情況明顯由于對照組（P
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