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篇1

我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織xxx、經(jīng)審委員xxx個。在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時”即同時籌備、同時選舉、同時報批。縣總經(jīng)審會主任由副主席擔(dān)任，下設(shè)經(jīng)審辦公室。

二、經(jīng)審制度建設(shè)情況

今年縣總工會分別制定了《關(guān)于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《本級工會預(yù)、決算審計制度》、《工會經(jīng)費審查委員會議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進(jìn)工會經(jīng)審工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

三、審查審計監(jiān)督工作，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《工會審計操作規(guī)程》和《工會企事業(yè)單位財務(wù)收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對縣總本級工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計。同時對全縣應(yīng)撥交工會經(jīng)費的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會經(jīng)費數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進(jìn)經(jīng)費收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費收入元，上解經(jīng)費，比上年增長。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元。縣總工會支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng)，法律、法規(guī)意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、存在的問題和不足

1、工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高，懂業(yè)務(wù)知識、能實際具體操作的專職經(jīng)審主任少。

2、經(jīng)審干部隊伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會經(jīng)審干部不具備會計、審計等專業(yè)技能，對工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會經(jīng)審干部對自身工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能積極主動開展工會經(jīng)審工作。

篇2

(省略)

二、經(jīng)審制度建設(shè)情況

今年縣總工會分別制定了《關(guān)于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《本級工會預(yù)、決算審計制度》、《工會經(jīng)費審查委員會議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進(jìn)工會經(jīng)審工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè)。

三、審查審計監(jiān)督工作

，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《工會審計操作規(guī)程》和《工會企事業(yè)單位財務(wù)收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對縣總本級工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計。同時對全縣應(yīng)撥交工會經(jīng)費的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會經(jīng)費數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進(jìn)經(jīng)費收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費收入元，上解經(jīng)費，比上年增長。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元?？h總工會支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng)，法律、法規(guī)意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、存在的問題和不足

1、工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高，懂業(yè)務(wù)知識、能實際具體操作的專職經(jīng)審主任少。

2、經(jīng)審干部隊伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會經(jīng)審干部不具備會計、審計等專業(yè)技能，對工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會經(jīng)審干部對自身工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能積極主動開展工會經(jīng)審工作。

篇3

工會經(jīng)費審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）是職代會選舉產(chǎn)生的依法行使經(jīng)費審查監(jiān)督職責(zé)的組織機(jī)構(gòu)。做好經(jīng)審工作能夠保證工會工作順利完成，促進(jìn)工運事業(yè)發(fā)展；保證工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全、完整、不受侵害；是加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)工會形象的有效措施。

作為一名經(jīng)審委員，要敢于擔(dān)負(fù)起組織和職工群眾賦予的責(zé)任，不能有瞻前顧后怕?lián)L(fēng)險、怕得罪人的思想。實際經(jīng)審工作中，要嚴(yán)格要求自己，依法審計，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從審；要自覺遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，保持應(yīng)有的審計獨立性。要敢于堅持原則，不屈服于外部的各種壓力，不歪曲審計事實，不隱瞞審計查出的問題，更不能以審謀私利。

二、提高素質(zhì)，夯實經(jīng)審工作基礎(chǔ)

在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到“干中學(xué)，學(xué)中改”，在“工作――學(xué)習(xí)――改進(jìn)――提高”的循環(huán)中，不斷提高自身素質(zhì)。

（一）一是以政策、法規(guī)為依據(jù)，依法開展經(jīng)審工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費審查。二是以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，審查工會經(jīng)費的合法性。經(jīng)審委員要熟悉掌握各項法律、法規(guī)，以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)和尺度去評判工會經(jīng)費收、管、用的合法程度，切實履行監(jiān)督職責(zé)。

（二）悉心學(xué)習(xí)行業(yè)規(guī)范性文件。在工作中要做到：一是嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，把好工會經(jīng)費收、管、用三道關(guān)口，對會計資料的真實性、經(jīng)費收支活動的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評價，針對存在問題提出切實可行的審計建議，督促落實整改；二是經(jīng)費收支審計重點突出“七查七看”，一查預(yù)算執(zhí)行情況，看經(jīng)費收支是否遵循預(yù)算，執(zhí)行中是否存在隨意性；二查經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，看經(jīng)費使用方向是否側(cè)重于職工會員；三查撥交經(jīng)費收入，看工會經(jīng)費是否足額撥付到位；四查內(nèi)部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行；五查原始憑證等會計資料，看會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，各項支出是否合法、合規(guī)，審批程序是否齊全；六查固定資產(chǎn)，看工會資產(chǎn)是否安全完整，是否發(fā)揮效益；七查往來款項及投資，看有無呆死賬及投資效益情況。

（三）學(xué)習(xí)審計、會計理論，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。工作中要自覺掌握會計理論，夯實會計理論基礎(chǔ)，努力學(xué)習(xí)審計學(xué)原理，掌握審計方法和技巧，提高實際工作能力。要善于學(xué)習(xí)典型和先進(jìn)的經(jīng)審經(jīng)驗，找出自身差距，完善經(jīng)審工作。要善于在經(jīng)審實踐中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，然后再實踐。

三、正確處理各種關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)審工作順利開展

(一)處理好經(jīng)審工作與工會全局工作的關(guān)系。要找準(zhǔn)經(jīng)審工作服務(wù)全局工作的切入點，充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能。一方面要圍繞總工會的工作思路和工作重點開展經(jīng)審工作；另一方面要積極開展工會經(jīng)費計撥審計，以促進(jìn)工會經(jīng)費穩(wěn)步增長，為工會全局工作的開展打下堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三方面要跟蹤審計總工會下?lián)艿母黜椯Y金，防止擠占、挪用發(fā)生。

篇4

在縣經(jīng)審會的領(lǐng)導(dǎo)下，我局基層工會經(jīng)審會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會經(jīng)審工作，圍繞工作中心，服務(wù)大局，堅持以人為本，服務(wù)基層，服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強(qiáng)審計監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化財務(wù)管理等工作重點，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善工會經(jīng)費獨立管理、自我監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)工會經(jīng)審工作與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)工會經(jīng)審工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，確實做好工會經(jīng)審工作。

三、突出重點，依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。堅持以《工會法》為法律依據(jù)，貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，落實市總工會有關(guān)工會經(jīng)費的規(guī)定，積極開展工會經(jīng)費的審查工作，落實相關(guān)的制度，堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，堅持同級審計與基層審計相結(jié)合，積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向，以預(yù)算為抓手，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標(biāo)的審計思想，全面加強(qiáng)工會經(jīng)費審查審計工作。

1．加強(qiáng)同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計工作。通過審計，更好地提高工會經(jīng)費的使用效益，使工會的財務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進(jìn)意見或建議，促進(jìn)經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機(jī)制的健全和完善。

2．加強(qiáng)工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計劃，經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督制定切實可行的實施計劃，通過對基層單位經(jīng)費審查工作，掌握基層單位工會經(jīng)費的收、管、用的狀況。

3．抓好工會經(jīng)費計撥上解審計。抓好工會經(jīng)費計撥上解的常態(tài)管理，保證工會經(jīng)費的落實，同時保障工會工作的正常開展，切實維護(hù)我局廣大干部職工的合法權(quán)益，要求各單位嚴(yán)格按工會經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會，我局工會經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級經(jīng)費審查監(jiān)督的作用，督促工會組織按時、足額上繳工會經(jīng)費。

4．強(qiáng)化工會經(jīng)費預(yù)決算制度。建立、健全工會經(jīng)費預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計制度，編制工會經(jīng)費預(yù)算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則，平時要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會經(jīng)費，工會的經(jīng)費支出必須按預(yù)算執(zhí)行。

5．繼續(xù)做好基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

按照市總經(jīng)審會的要求，加大對基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度，繼續(xù)做好工會主席的離任審計工作。

篇5

三、突出重點，依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。堅持以《工會法》為法律依據(jù)，貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，落實市總工會有關(guān)工會經(jīng)費的規(guī)定，積極開展工會經(jīng)費的審查工作，落實相關(guān)的制度，堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，堅持同級審計與基層審計相結(jié)合，積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向，以預(yù)算為抓手，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標(biāo)的審計思想，全面加強(qiáng)工會經(jīng)費審查審計工作。

1．加強(qiáng)同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計工作。通過審計，更好地提高工會經(jīng)費的使用效益，使工會的財務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進(jìn)意見或建議，促進(jìn)經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機(jī)制的健全和完善。

2．加強(qiáng)工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計劃，經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督制定切實可行的實施計劃，通過對基層單位經(jīng)費審查工作，掌握基層單位工會經(jīng)費的收、管、用的狀況。

3．抓好工會經(jīng)費計撥上解審計。抓好工會經(jīng)費計撥上解的常態(tài)管理，保證工會經(jīng)費的落實，同時保障工會工作的正常開展，切實維護(hù)我局廣大干部職工的合法權(quán)益，要求各單位嚴(yán)格按工會經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會，我局工會經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級經(jīng)費審查監(jiān)督的作用，督促工會組織按時、足額上繳工會經(jīng)費。

4．強(qiáng)化工會經(jīng)費預(yù)決算制度。建立、健全工會經(jīng)費預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計制度，編制工會經(jīng)費預(yù)算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則，平時要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會經(jīng)費，工會的經(jīng)費支出必須按預(yù)算執(zhí)行。

5．繼續(xù)做好基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

按照市總經(jīng)審會的要求，加大對基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度，繼續(xù)做好工會主席的離任審計工作。

篇6

1、組織機(jī)構(gòu)完善。

我縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個全部成立了聯(lián)合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織，組建率達(dá)100％。工會換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審會主任均由同級工會副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財務(wù)工作的人員兼任，經(jīng)審委員工作變動時，按有關(guān)規(guī)定及時替補合適的人選。

2、各項制度健全。

對本次調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經(jīng)審工作情況匯報，研究經(jīng)審會提出的有關(guān)問題，幫助經(jīng)審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè)，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審委員會工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計程序、規(guī)范審計人員執(zhí)業(yè)行為。

3、審查審計監(jiān)督工作成效明顯。

根據(jù)上級工會關(guān)于審計規(guī)范化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會將實務(wù)審計作為一項重要工作來抓：

一是堅持開展各種專項審計活動。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動，經(jīng)審會都會同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅持開展同級工會經(jīng)費預(yù)決算審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展了對本級工會經(jīng)費使用情況預(yù)、決算審計。對每年本級工會經(jīng)費收、管、用情況，認(rèn)真進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經(jīng)費撥繳情況審驗證試點。根據(jù)上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎(chǔ)上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會經(jīng)費。五是堅持開展工會經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平，縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學(xué)習(xí)，有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。

二、存在的問題和原因

從調(diào)查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作雖然組織較為健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會經(jīng)費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經(jīng)費審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因：

1、對經(jīng)審工作的認(rèn)識不足。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒有把經(jīng)審工作列入到工會工作的重要內(nèi)容之一，沒有認(rèn)識到經(jīng)審工作在工會工作中的重要性和必要性，認(rèn)為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經(jīng)費，就用多少。

2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財務(wù)方面的專業(yè)知識。

特別是經(jīng)審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經(jīng)審應(yīng)開展哪些工作、如何開展，造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對所屬基層工會經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會建賬率低。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本未建賬，使經(jīng)審會無賬可查，基層工會經(jīng)費實行定額上交，造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監(jiān)督的作用。

4、縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。

三、工作措施

解決這些問題，下一步要加強(qiáng)以下方面的工作：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201533197

工會經(jīng)費審查工作是工會工作的重要組成部分。加強(qiáng)工會經(jīng)審工作有利于促進(jìn)工會資產(chǎn)的安全完整，有利于促進(jìn)工會系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著工會事業(yè)的蓬勃發(fā)展，工會資產(chǎn)與經(jīng)費規(guī)模不斷壯大，工會活動日趨活躍，工會經(jīng)費在管理和使用過程中不斷出現(xiàn)一些新問題、新情況，給工會經(jīng)費審查工作也提出了更高的要求，工會經(jīng)審工作要規(guī)范化建設(shè)，就必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

搞好高校工會的審計工作，是促進(jìn)高校工會體制的改革，是保證工會經(jīng)費能更好地用于開展各項活動，為廣大教職工服務(wù)，是擺在工會經(jīng)審工作者面前的一項新課題。因此，應(yīng)當(dāng)明確高校工會經(jīng)費使用的基本原則，管好工會財務(wù)，用活工會經(jīng)費，使有限的工會經(jīng)費發(fā)揮更大的作用，為高校教育發(fā)展服務(wù)。

1當(dāng)前高校工會經(jīng)費審查文件規(guī)定

2001年10月27日中華人民共和國主席簽發(fā)了第六十二號主席令，公布實行了新的《中華人民共和國工會法》。該法規(guī)定：“工會應(yīng)根據(jù)經(jīng)費獨立的原則，建立自己的預(yù)算、決算和經(jīng)費審查制度?！?/p>

2011年11月全國總工會下發(fā)的《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》共規(guī)定了七條經(jīng)費使用管理原則，七個原則是高校工會經(jīng)費使用管理必須嚴(yán)格遵守的基本原則。

2014年10月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）、全總辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費收支管理的通知》（〔2014〕23號）、全總財務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于工會財務(wù)工作經(jīng)費開支范圍的規(guī)定》和《關(guān)于工會經(jīng)審工作經(jīng)費開支范圍的規(guī)定》（工財發(fā)〔2014〕43號）等有關(guān)政策法規(guī)。

2015年1月26日全國總工會又下發(fā)了《中國工會審計條例》規(guī)定：“經(jīng)費開支應(yīng)重點保證維護(hù)職工合法權(quán)益的需要?！薄坝没罟?jīng)費，必須明確工會經(jīng)費使用管理的基本原則和使用范圍?！?/p>

2015年2月6日云南省總工會辦公室下發(fā)了《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費收支管理的通知》中明確了“八不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格預(yù)算管理，使工會經(jīng)費收支管理更加規(guī)范、有效。

2當(dāng)前高校工會經(jīng)費使用中存在的問題

（1）好多學(xué)校沒有專職財務(wù)人員，兼職財務(wù)人員給工作帶來很多不便，有的工會財務(wù)人員還沒有取得會計從業(yè)資格證書，而且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作變動又較頻繁。會計崗位沒有按照不相容職務(wù)相分離的原則設(shè)置，職責(zé)權(quán)限不分明。會計檔案、票據(jù)、財務(wù)專用章保管不符合規(guī)定。

（2）工會資金和財產(chǎn)沒有納入工會預(yù)算和會計核算，單位預(yù)算與執(zhí)行存在較大的差距。有的單位沒有嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》、《工會預(yù)算管理辦法》等法律法規(guī)編制執(zhí)行本級工會年度預(yù)算。預(yù)算管理不嚴(yán)格，沒有編制經(jīng)費預(yù)算；資金支出無審批、經(jīng)辦、記賬、付款程序控制；執(zhí)行單位沒有按批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，追加、調(diào)整預(yù)算程序不合法規(guī)。現(xiàn)金、銀行存款管理皆不符合相關(guān)規(guī)定；超限額現(xiàn)金支付結(jié)算、白條抵庫，擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶公款并以個人名義在金融機(jī)構(gòu)存儲，出租、出借銀行賬戶等行為屢見不鮮。

（3）有些基層工會財務(wù)管理工作比較薄弱，經(jīng)費管理使用受制于行政方面，沒有堅持 “一支筆” 審批制度，造成經(jīng)費管理上的混亂，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，存在私設(shè)“小金庫”和賬外賬的現(xiàn)象，有的單位對經(jīng)費開支把關(guān)不嚴(yán)，收據(jù)和發(fā)票管理不規(guī)范。

（4）工會經(jīng)費開支結(jié)構(gòu)不合理，側(cè)重于開展文體活動和職工福利，在維權(quán)幫扶和職工技能培訓(xùn)方面的投入不足。

（5）沒有貫徹實行中央“八不準(zhǔn)”規(guī)定。公款旅游、大吃大喝、濫發(fā)津貼獎金實物等問題。沒有嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，并存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支，有轉(zhuǎn)嫁或攤派相關(guān)費用等問題。

3當(dāng)前高校工會經(jīng)費審查工作存在的主要問題

31經(jīng)費審計與財務(wù)檢查混在一起

在實際工作中，有的工會搞不清財務(wù)檢查與經(jīng)費審計的區(qū)別，把財務(wù)檢查替代經(jīng)費審查工作，其實工會財務(wù)檢查和經(jīng)費審計是兩個不同的概念，二者在實施過程中雖有共同點，但不能等同互代。

32經(jīng)審工作欠缺創(chuàng)新質(zhì)量和效率是審查審計監(jiān)督工作的主要點。如果審計工作效率低，審計文書的內(nèi)容和格式不統(tǒng)一，不嚴(yán)密，雖然計算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)得到了廣泛的應(yīng)用，但工會經(jīng)審工作利用計算機(jī)進(jìn)行輔助審計還是相對滯后，不能適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的需要。

33工會經(jīng)費外部審計監(jiān)督機(jī)制尚未完善工會的現(xiàn)行體制是一個由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的復(fù)雜過程，在這種形勢和體制下，工會經(jīng)審工作在內(nèi)部進(jìn)行的確有很大的弊端。不少工會副主席兼經(jīng)費審查委員主任，不少工會受人員編制的限制，雖然設(shè)有經(jīng)審辦公室，但是大多為兼職經(jīng)審干部，分散了投入經(jīng)審工作的時間和精力，有的兼職經(jīng)審干部對財會、審計專業(yè)知識掌握不多，使經(jīng)審工作正常開展受到不同程度的影響，同時，經(jīng)審工作的效率和質(zhì)量也會受到很大影響。

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一、醫(yī)院工會經(jīng)費管理現(xiàn)狀概述

對于醫(yī)院工會組織而言，經(jīng)費管理工作是其運行過程中的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到醫(yī)院工會的發(fā)展及工會組織的影響力。從宏觀環(huán)境來看，醫(yī)院工會的地位與作用愈來愈大，所以其經(jīng)費管理也愈來愈受到重視。在這種背景下，很多醫(yī)院工會加深了對經(jīng)費管理的重視程度，并清晰劃分了會計核算與財務(wù)管理的界限，明確了會計監(jiān)督在工會經(jīng)費管理中作用。與此同時，醫(yī)院工會管理干部相關(guān)意識也愈來愈強(qiáng)，特別是相關(guān)文件如《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》后，對工會經(jīng)費管理產(chǎn)生了引導(dǎo)性作用。另外，醫(yī)院內(nèi)部控制水平較以往也有所提升，很多醫(yī)院都構(gòu)建了預(yù)算、審核監(jiān)督機(jī)制，為經(jīng)費管理工作具體實施創(chuàng)造了良好的條件?？傊?，醫(yī)院工會經(jīng)費管理較以往取得了一定程度的進(jìn)步，但在部分環(huán)節(jié)上還是暴露了一定缺陷，需要進(jìn)一步完善。

二、目前醫(yī)院工會經(jīng)費管理問題分析

盡管醫(yī)院工會經(jīng)費管理愈來愈受到重視，并且朝著規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，但還是存在一定問題對其進(jìn)一步實施產(chǎn)生了阻礙，具體表現(xiàn)如下：一是預(yù)算管理問題。部分醫(yī)院由于預(yù)算編制不夠健全，且預(yù)算科目使用不夠規(guī)范，存在信息數(shù)據(jù)精確度不夠、審批程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算開支隨意性較大等問題，這些都影響了預(yù)算管理工作正常開展。甚至部分醫(yī)院出現(xiàn)了預(yù)決算審批程序缺失的情況，給預(yù)算管理帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。二是內(nèi)控問題。在經(jīng)費開支報銷程序方面依然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，如原始憑證填制不完整、關(guān)鍵信息不夠詳實、存在隨意帶領(lǐng)現(xiàn)象等。同時，部分醫(yī)院工會審計工作存在缺失，由于工會內(nèi)部缺乏專項審計人員，在工會經(jīng)費管理方面往往需要上級工會部門代替，造成審計出現(xiàn)真空區(qū)。另外，在部分重大外支及預(yù)算外支處理上存在不規(guī)范現(xiàn)象。上述現(xiàn)象均對醫(yī)院內(nèi)部控制工作實施產(chǎn)生了影響，進(jìn)而影響到了經(jīng)費管理。三是工會經(jīng)費管理未完全獨立。部分醫(yī)院工會經(jīng)費開支時需經(jīng)過單位行政領(lǐng)導(dǎo)審批，使得庫存現(xiàn)金與行政經(jīng)費合并管理，造成了不同經(jīng)費混淆使用。甚至部分人員利用職務(wù)之便對資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，涉嫌出借銀行賬戶。

三、完善經(jīng)費管理相關(guān)措施分析

（一）明確管理責(zé)任

在完善經(jīng)費管理過程中，必須明確相關(guān)管理責(zé)任，根據(jù)相關(guān)規(guī)定（《工會法》、《中國工會章程》）對實際管理工作進(jìn)行引導(dǎo)，以形成規(guī)范化管理。醫(yī)院工會在使用及管理相關(guān)經(jīng)費的過程中，不僅受到法律保護(hù)，也具備了獨立性特征。也就是說，工會經(jīng)費調(diào)配過程中無需經(jīng)過行政領(lǐng)導(dǎo)允許，可獨立完成。與此同時，醫(yī)院工會應(yīng)主動承擔(dān)工會經(jīng)費管理的主體責(zé)任，特別是工會主席等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)履行好法律責(zé)任人的權(quán)力與義務(wù)。通過發(fā)揮委員會的作用，對內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行完善，并堅持民主決策的原則，以實現(xiàn)工會經(jīng)費集體管理。

（二）完善基礎(chǔ)管理工作

完善基礎(chǔ)管理工作主要從以下幾個方面展開：一是充分落實經(jīng)費收繳工作。通過加強(qiáng)收繳工作，促進(jìn)工會財務(wù)管理，以提升工會實力，讓醫(yī)院工會充分履行相關(guān)社會職能。二是完善財務(wù)管理制度。以《會計法》、《工會法》等作為導(dǎo)向，對工會財務(wù)管理制度進(jìn)行完善。結(jié)合實際情況對經(jīng)費開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)定，并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督審查制度，保證經(jīng)費使用及經(jīng)費管理的規(guī)范性。三是加強(qiáng)工會財務(wù)工作人員培訓(xùn)工作。醫(yī)院工會內(nèi)部需配置專項財務(wù)人員，并定期對財務(wù)管理人員開展培訓(xùn)，以持續(xù)性提升其業(yè)務(wù)水平，為財務(wù)管理工作開展提供硬性基礎(chǔ)。除崗位技能外，還要求工會財務(wù)管理人員熟知新法規(guī)及市場動態(tài)，進(jìn)一步提升自身業(yè)務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督審計力度

醫(yī)院工會內(nèi)部審計是完善內(nèi)部控制的重要措施之一，通過加強(qiáng)內(nèi)部審計，以促進(jìn)工會經(jīng)費管理更為規(guī)范化。同時，善財務(wù)報銷及內(nèi)控制度，并規(guī)范經(jīng)費開支程序，讓工會經(jīng)費報銷審核工作得以落實。若出現(xiàn)重大及和預(yù)算外支出事項報銷，由工會委員會集體研究決定相關(guān)書面材料。在采購物品時，應(yīng)獲取正規(guī)票據(jù)，并確認(rèn)票據(jù)信息的準(zhǔn)確性，確保各項支出真實有效，手續(xù)齊全、符合法規(guī)。同時，拓展經(jīng)費審計領(lǐng)域，開展工會領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、工會經(jīng)濟(jì)效益審計、資產(chǎn)保值增值審計等，讓經(jīng)費審計始終保持動態(tài)性。另外，要根據(jù)醫(yī)院內(nèi)外部環(huán)境對經(jīng)費審計方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮袑徲?、事前審計，讓審計關(guān)口前移。

四、結(jié)束語

醫(yī)院工會經(jīng)費管理工作能否充分落實將直接關(guān)系到醫(yī)院工會日常運行狀態(tài)，必須給予重視。通過明確管理責(zé)任、完善基礎(chǔ)管理工作及加強(qiáng)監(jiān)督審計力度，為醫(yī)院工會經(jīng)費管理創(chuàng)造出一個良好的環(huán)境，以此來提升經(jīng)費管理水平，為醫(yī)院經(jīng)營管理活動的正常開展提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)：

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首先，加大政策宣傳力度，增強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識。消除“經(jīng)審工作可有可無，經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見，使其真正認(rèn)識到經(jīng)審會履行審查監(jiān)督職責(zé)是對工會干部的愛護(hù)，是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次，基層經(jīng)審干部積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒，對經(jīng)費開支的全過程進(jìn)行監(jiān)督，切實起到把關(guān)作用，使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。

二、調(diào)動經(jīng)審委員積極性，促進(jìn)經(jīng)審組織建設(shè)

加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證，發(fā)揮經(jīng)審委員作用，對于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時”的原則，建立經(jīng)審組織。形成“工會組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里“的良好氛圍。二是配齊、配強(qiáng)經(jīng)審委員，完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中，應(yīng)注意把好“三關(guān)”，即：人員篩選關(guān)、審核評價關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會組織組成考核小組，篩選出事業(yè)心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)過硬特別是在財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長的人員，經(jīng)過審核評價后，按照民主程序進(jìn)行選舉，使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用，及時掌握委員底數(shù)，定期召集經(jīng)審委員開展活動，發(fā)揮經(jīng)審委員專長，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審委員有人組織，經(jīng)審工作有人開展，使經(jīng)審組織實現(xiàn)高效運行。

三、以本級審計為突破口，提高審查監(jiān)督質(zhì)量

基層工會經(jīng)審工作重點應(yīng)放在本級工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理審計上，在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現(xiàn)象。審計過程簡單，缺乏必要的審計證據(jù)和審計資料，大多以召開經(jīng)審會宣讀會計報表，委員們就舉手通過的方式對經(jīng)費收支情況進(jìn)行審查，有些經(jīng)審委員甚至對財務(wù)收支狀況都不清楚，根本起不到把關(guān)的作用。第一，按照審計操作規(guī)程運作，把好工會經(jīng)費收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會議前，召集經(jīng)審委員組成審計組進(jìn)行經(jīng)費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手，收集審計證據(jù)，填制各類工作底稿，以審計報告的形式對會計資料的真實性、經(jīng)費收支活動的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評價，針對存在問題提出切實可行的審計建議，督促落實整改。第二，經(jīng)費收支審計重點突出“七查七看”，一查預(yù)算執(zhí)行情況，看經(jīng)費收支是否遵循預(yù)算，執(zhí)行中是否存在隨意性；二查經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，看經(jīng)費使用方向是否側(cè)重于職工會員；三查撥交經(jīng)費收入，看工會經(jīng)費是否足額撥付到位；四查內(nèi)部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行；五查原始憑證等會計資料，看會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，各項支出是否合法、合規(guī)，審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn)，看工會資產(chǎn)是否安全完整，是否發(fā)揮效益。七查往來款項及投資，看有無呆死賬及投資效益情況。第三，為收到較好的審計效果，可爭取上級經(jīng)審會協(xié)助本單位搞好本級審計工作，使對本級經(jīng)費收支審計盡快形成制度。

四、以臺帳管理制度為核心，搞好制度建設(shè)

基層工會經(jīng)審制度不宜過多，應(yīng)突出注重實用，便于落實。經(jīng)審臺帳登記管理制度很適合在基層工會推廣，首先，登記臺帳有利于促進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化。臺帳是按照年度經(jīng)審工作規(guī)范化程序設(shè)計，并形成一定的固定格式，做到年初有工作計劃，年中有各項審計工作，年末有總作總結(jié)，其次，臺帳使用有利于提高經(jīng)審工作效率。經(jīng)審干部身兼數(shù)職、工作繁重，一本臺帳反映一年的工作內(nèi)容，可以幫助經(jīng)審干部理清工作頭緒，有利于促進(jìn)經(jīng)審工作高質(zhì)量的完成。第三，臺帳登記情況在一定程度上可以反映經(jīng)審工作水平，可作為上級工會考核經(jīng)審工作的依據(jù)。在推行經(jīng)審臺帳管理制度過程中，應(yīng)注意：（1）抓落實，避免“走過場、應(yīng)付差事”。對于登記的每一個項目，都要通過登記人、經(jīng)審主任、工會主席三方共同簽字監(jiān)督每項工作落實到位。（2）抓對比，提高臺帳登記質(zhì)量。通過與以前年度臺帳對比，可直觀地反映經(jīng)審工作的發(fā)展情況。（3）抓交流，促進(jìn)工作開展。開展臺帳交流活動，從橫向的角度，相互學(xué)習(xí)交流，開闊眼界，取長補短。

五、提高素質(zhì)，夯實經(jīng)審工作基礎(chǔ)

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新時期，在堅持常規(guī)審計的同時，需準(zhǔn)確把握審計重點，進(jìn)一步增強(qiáng)審計工作的針對性。（一）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計。突出對被審計單位預(yù)算的執(zhí)行、內(nèi)部控制建設(shè)、資金分配管理、使用情況等重大項目等方面的審計，切實提高資金使用效益，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。（二）合同管理審計。合同、協(xié)議是工會組織對外經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。在本級工會經(jīng)費審計中要強(qiáng)化對本級工會在合同簽訂、管理等方面的審計，查核合同，及時發(fā)現(xiàn)合同簽訂和管理中存在的問題，建議有關(guān)部門完善合同管理，預(yù)防和減少合同簽訂可能帶給工會組織的損失。（三）資產(chǎn)管理審計。各級工會組織加大了在信息化建設(shè)方面的投入，先后建設(shè)了公開網(wǎng)站、會議視頻系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)，資金管理的部門還委托社會第三方機(jī)構(gòu)開發(fā)了一些管理軟件，但有的工會組織未作為固定資產(chǎn)及時入賬管理，應(yīng)及時提出審計意見。（四）專項資金審計。對專項資金的來源、有無管理制度或辦法、是否結(jié)余、有無挪用等情況進(jìn)行查核，必要時，要對幫扶對象進(jìn)行電話抽查或?qū)嵉刈咴L抽查，檢查專項資金是否落實到幫扶對象身上。（五）政策執(zhí)行審計。加強(qiáng)對《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費收支管理的通知》等文件執(zhí)行情況的審計查核，督促被審計工會組織嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支。

二.整合審計力量，提高隊伍素質(zhì)

當(dāng)前工會審計開展的方式，主要有三種：一是“經(jīng)審模式”，相對較為普遍，由工會經(jīng)審會邀請經(jīng)審委員或是聘請?zhí)丶s審計員組成審計組開展審計。二是“行政模式”，即由工會經(jīng)審會委托行政審計部門，在開展行政方面的審計的同時，組織對工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。三是“購買中介服務(wù)模式”，由工會經(jīng)審會委托社會審計機(jī)構(gòu)開展審計。無論采取何種方式開展審計，首先要注重對審計人員的教育、管理和考核，加強(qiáng)對他們的后m培訓(xùn)，建立健全對工會審計人員的激勵機(jī)制，增強(qiáng)他們從事工會審計工作的積極性、主動性，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和履職能力。其次要整合工會審計力量，通過規(guī)范程序，建立健全工會審計專業(yè)人員庫、參與工會審計社會中介機(jī)構(gòu)庫。當(dāng)各級工會經(jīng)審會開展審計工作需要時，可以提出請求，經(jīng)一定程序批準(zhǔn)，直接從兩個庫中選取，并通過談判方式確定合作方式和服務(wù)價格。最后可牽頭組織地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一性的審計工作或?qū)徲嬚{(diào)查，統(tǒng)一開展、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審計報告，分級組織實施，提高整體監(jiān)督效果。

三.加曩審計整改落實，提高審計成效

篇11

工會財務(wù)管理與其它方面的財務(wù)管理有著很大的不同，具體來說工會財務(wù)工作具有以下幾個特點：首先，獨立自主的經(jīng)費管理體制。根據(jù)規(guī)定工會有自行制定經(jīng)費使用辦法的權(quán)利，工會經(jīng)費獨立的原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度；形成工會獨立的財務(wù)管理體制。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的工會財務(wù)管理體制。其次，法律確定的經(jīng)費來源渠道。《工會法》第四十二條對工會經(jīng)費的來源明確規(guī)定：工會會員繳納的會費；建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費；工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；人民政府的補助；其他收入。主要是為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。第三，法律明確的工會經(jīng)費用途，主要用于為職工服務(wù)和工會活動的規(guī)定：基層工會收、支與行政財務(wù)有著密切的聯(lián)系；基層工會預(yù)算具有鮮明的群眾性，預(yù)算的編制、審查和執(zhí)行都要依靠職工群眾，服務(wù)于職工群眾；基層工會預(yù)算編報要簡明、易懂。

按照《工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，工會資產(chǎn)是社會團(tuán)體資產(chǎn)。根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立工會經(jīng)費預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。工會經(jīng)費、資產(chǎn)的管理和使用辦法以及工會經(jīng)費審查監(jiān)督制度，由中華全國總工會制定。據(jù)此，全國總工會制定了《工會預(yù)算管理辦法》、《中國工會審計條例》，財政部根據(jù)工會經(jīng)濟(jì)活動的需要，專門制定了《工會會計制度》。這些法律、規(guī)章共同構(gòu)成中國工會經(jīng)費資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。除了這些法律法規(guī)的硬性規(guī)定外，我認(rèn)為工會的財務(wù)管理和監(jiān)督主要從以下幾個方面入手。

一、做好工會預(yù)算

預(yù)算管理是工會財務(wù)管理的重要組織部分。預(yù)算收入，反映了工會財力的實現(xiàn)程度。預(yù)算支出，反映了工會建設(shè)及各項工作與活動所需要的財力，應(yīng)進(jìn)行精打細(xì)算、合理安排。

基層工會預(yù)算是整個工會預(yù)算的基礎(chǔ)，搞好基層工會預(yù)算管理，對于加強(qiáng)整個工會預(yù)算管理有著十分重要的作用。

基層工會預(yù)算與行政用于職工群眾的各項專項基金的預(yù)算相輔相成，對職工的生活和教育狀況的改善，有共同的目標(biāo)和各自應(yīng)盡的責(zé)任。工會經(jīng)費是用于職工教育、文體活動和宣傳活動等方面?；鶎庸A(yù)算管理，必須考慮與行政共同協(xié)商、互相支持、密切配合，同時要結(jié)合工會的自身特點，積極探索適合工會工作特點的預(yù)算編制和管理的方法途徑，建立新的預(yù)算管理機(jī)制，使預(yù)算編制逐步進(jìn)入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷開拓進(jìn)取，在預(yù)算的改革中建立新機(jī)制，樹立新形象。加強(qiáng)與其它部門之間的溝通，積極研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證預(yù)算改革工作和工會工作的全面推進(jìn)。做到這幾點，主要從以下幾個方面著手。

首先，堅持為工會大局服務(wù)的原則。一是統(tǒng)籌兼顧、保障重點，基層工會預(yù)算資金應(yīng)保證單位工會各項工作與活動的開展，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排。工會預(yù)算資金使用重點用于職工群眾服務(wù)，這是工會組織性質(zhì)和履行維護(hù)職能的要求。二是積極保證，穩(wěn)妥可靠。預(yù)算關(guān)鍵是解決需要與經(jīng)費之間的矛盾，一方面要積極挖掘收入潛力，充分估計預(yù)算收入，為保證各項活動開展提供資金保證。另一方面要根據(jù)經(jīng)費去衡量各項支出的合理性和可行性，不搞風(fēng)險性預(yù)算，使預(yù)算支出建立在穩(wěn)妥可靠，切實可行的基礎(chǔ)之上。三是勤儉節(jié)約，講求效果。為了把基層工會有限的經(jīng)費用于職工群眾辦更多的實事，對已列入預(yù)算的各項支出，還應(yīng)堅持勤儉節(jié)約的原則，使預(yù)算的執(zhí)行能夠取得最佳效果。

其次，堅持量入為出、量力而行的原則。工會預(yù)算收入的主要來源是法定的，是隨職工工資總額的增減而變化，收入一般比較穩(wěn)定。因此，工會預(yù)算一定要量入為出，不搞赤字預(yù)算。要在基層工會自有資金范圍內(nèi)，安排與控制支出，并且留有余地，以便處理不可預(yù)見事項的開支。

再次，堅持維護(hù)職工合法權(quán)益的原則。工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，工會預(yù)算編制要以維護(hù)廣大職工群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，反映他們的意愿和要求，把有限的工會經(jīng)費用于依法維護(hù)職工群眾權(quán)益，為職工群眾做好事、辦實事、解難事，特別是為困難職工排憂解難上。

二、做好工會經(jīng)費的收、管、用

工會財務(wù)工作歸納起來不外乎三個方面的工作，即：工會經(jīng)費的收繳、管理和使用，是否收好，管好，用好工會經(jīng)費，對做好工會的財務(wù)工作，更好地為工會其它工作服務(wù)有著重要的作用。

首先，收好經(jīng)費是工會財務(wù)工作的基礎(chǔ)?！豆ā穼?jīng)費撥繳問題做了強(qiáng)制性規(guī)定，為做好工會經(jīng)費收繳工作提供了法律依據(jù)，財務(wù)部門要從思想上高度認(rèn)識經(jīng)費收繳工作的重要性，要在不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時，主動向行政宣傳好《工會法》，增強(qiáng)工會經(jīng)費的撥繳意識，做好調(diào)查研究，實現(xiàn)依法收繳，確保工會經(jīng)費及時足額收繳上解。

其次，規(guī)范、嚴(yán)格的管理，是工會財務(wù)的一項重要任務(wù)。財務(wù)部門必須堅持遵紀(jì)守法的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《工會法》、《會計法》及其他有關(guān)政策法規(guī)和財務(wù)制度，切實履行會計的監(jiān)督職能，按照經(jīng)費使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)費管理，認(rèn)真做好預(yù)算編制，做到一切收入支出都納入預(yù)算，把工會經(jīng)費重點安排在維護(hù)職工利益、開展職工教育和職工活動方面，并堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收入平衡”的原則，克服隨意性，做到不該支出的堅決不支，不擅自擴(kuò)大開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)費的使用上實行“一支筆”審批制度，這對于加強(qiáng)工會經(jīng)費管理和會計核算工作將起到積極的作用。

第三，用好經(jīng)費是工會財務(wù)工作的最終目的。工會經(jīng)費的使用要堅持服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的正確方向，落實統(tǒng)籌兼顧、保證重點、提高績效的基本原則，做到合理、有效，充分發(fā)揮工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，將工會經(jīng)費用在維護(hù)職工的切身利益上將工會經(jīng)費重點用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的職工活動、生產(chǎn)慰問、文化宣傳等方面。通過舉辦勞動競賽、技術(shù)比武、合理化建議、組織勞模參加經(jīng)驗交流等等活動，調(diào)動職工的生產(chǎn)熱情，鼓勵職工提高專業(yè)技能，樹立職工主人翁意識，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；通過對在生產(chǎn)一線職工及生產(chǎn)條件艱苦的工作崗位，夏送清涼、冬送溫暖 ，設(shè)身處地的為職工群眾解決各種困難和問題，扎扎實實為職工群眾辦實事、辦好事，使職工切實感受到企業(yè)的溫暖，為企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用；通過舉辦各種有益于身心健康的文化體育比賽活動，使職工群眾在活動中形成凝聚力，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，無疑，這種凝聚力將會潛移默化到生產(chǎn)工作當(dāng)中去，使得我們的企業(yè)有一種催人向上的精神，團(tuán)結(jié)一心的凝聚力量。

三、強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督，提高經(jīng)費使用效率

談到工會財務(wù)工作的監(jiān)督，就必然要提到工會的經(jīng)審工作，工會經(jīng)審工作是加強(qiáng)工會能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高工會履職能力的重要方式，是健全和完善工會內(nèi)部監(jiān)督制、加快工會法制化、群眾化和民主化進(jìn)程的重要舉措。如何發(fā)揮工會經(jīng)審監(jiān)督作用，促進(jìn)工會及時、足額收繳經(jīng)費，堅持經(jīng)費正確的合用方向，確保經(jīng)費的安全運作，提高經(jīng)費的使用效率，是擺在工會組織面前的一項重要任務(wù)。因此加強(qiáng)當(dāng)前工會經(jīng)審監(jiān)督，是十分重要的。

要加強(qiáng)工會的經(jīng)審監(jiān)督，首先要建立經(jīng)審制度，完善經(jīng)審工作機(jī)制的需要。工會經(jīng)審委員會是代表會員群眾對工會財務(wù)收支、使用和財產(chǎn)管理情況進(jìn)行審監(jiān)督的組織。加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，配備高素質(zhì)的經(jīng)審干部，完善經(jīng)審工作機(jī)制，是搞好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。強(qiáng)化工會經(jīng)審監(jiān)督是以預(yù)算執(zhí)行審計為，切實做好經(jīng)審工作的需要。以預(yù)算執(zhí)行審計為切入點，才能充分發(fā)揮經(jīng)審會的審計監(jiān)督職能。經(jīng)審委應(yīng)在每年年初對財務(wù)人員編制的預(yù)算的合法性、合理性進(jìn)行審主，及時提出意見和建議，促進(jìn)財務(wù)管理的規(guī)范化，提高工會經(jīng)費使用效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)審干部培訓(xùn)和隊伍建設(shè)。努力培養(yǎng)一支思想上過硬、作風(fēng)上扎實、工作上認(rèn)真、監(jiān)督上到位的經(jīng)審干部隊伍。

實踐證明，收好、管好、用好工會經(jīng)費需要一個完整的體系，既包括財務(wù)、資產(chǎn)的專業(yè)管理，也包括經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督。對工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督，是加強(qiáng)工會經(jīng)費預(yù)算管理的重要保證，是工會經(jīng)費審查工作在新形勢下的深化和發(fā)展。我們要把這些基礎(chǔ)性的工作有效的結(jié)合起來，充分發(fā)揮工會財務(wù)在工會工作中的作用，切實為職工辦好事，辦實事。

參考文獻(xiàn)