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【中圖分類號】G823.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006－9682（2012）07－0200－02
一、前 言
根據(jù)運(yùn)動訓(xùn)練學(xué)中對項目的劃分，跳遠(yuǎn)屬于速度力量型項目，起跳動作是連接跑跳的中間環(huán)節(jié)，起跳效果對運(yùn)動員的跳躍成績起決定性作用，而高質(zhì)量的起跳動作需要運(yùn)動員具有良好的力量素質(zhì)。在運(yùn)動實(shí)踐中，許多運(yùn)動員的技術(shù)給人的感覺是“跑得快，跳不起來”，通過運(yùn)動學(xué)的分析發(fā)現(xiàn)，這是由于助跑速度與起跳能力不相適應(yīng)造成的。因而跳遠(yuǎn)運(yùn)動員的力量訓(xùn)練是跳遠(yuǎn)成績重要的限制因素。
二、研究方法
1．文獻(xiàn)資料法
查閱國內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)資料，以及在互聯(lián)網(wǎng)上搜索與跳遠(yuǎn)力量訓(xùn)練相關(guān)的信息。
2．問卷調(diào)查法
根據(jù)本文研究的方向設(shè)計問卷，對省一級的跳遠(yuǎn)專項教練員進(jìn)行問卷調(diào)查。
3．分析法
對收集的資料、信息進(jìn)行整理、分析討論。
三、分析討論
1．力量的分類及不同力量之間的關(guān)系
按訓(xùn)練學(xué)劃分，力量包括：最大力量、快速力量、反應(yīng)力量和力量耐力。無論發(fā)展一般力量還是專項力量，都要用到最大力量、快速力量、反應(yīng)力量和力量耐力。在探討專項力量時，不能拋開力量談技術(shù)，或拋開技術(shù)談力量。一方面專項力量是運(yùn)動員具有的力量，要和特定專項相結(jié)合，在特定的技術(shù)環(huán)境下發(fā)揮的力量；一方面不同項目對各種力量的需求不一樣，專項力量的訓(xùn)練包括最大力量、快速力量、反應(yīng)力量與力量耐力的訓(xùn)練，只是它們在各專項訓(xùn)練中應(yīng)占的比例和轉(zhuǎn)化的比例不一樣，以及與專項特點(diǎn)相應(yīng)的訓(xùn)練形式不一樣，這是由項目的自身特點(diǎn)決定的。各專項應(yīng)本著為我所用的思想原則，結(jié)合自身專項動作特點(diǎn)，合理的安排各種力量練習(xí)在訓(xùn)練中所占的比例、訓(xùn)練的形式和手段。
2．跳遠(yuǎn)起跳腿肌肉收縮形式的分析
在起跳過程中，運(yùn)動員的下肢肌肉先被積極拉長，然后快速有力地收縮結(jié)束的動作過程，肌肉實(shí)際是完成了一個拉長—縮短周期的反應(yīng)力量收縮形式。德國的比勒教授稱之為超等長收縮形式6。反應(yīng)力量是一種參與活動的肌群在快速的拉長—收縮周期中爆發(fā)出的巨大力量。反應(yīng)力量從收縮過程上是指神經(jīng)肌肉系統(tǒng)先在極短的時間內(nèi)進(jìn)行離心收縮，緊接著迅速轉(zhuǎn)為向心收縮的整個過程中所發(fā)揮出快速力量的能力；在運(yùn)動過程中沖擊性大負(fù)荷作用下，肌肉快速完成拉長—縮短的過程。跳遠(yuǎn)的起跳動作是一種反應(yīng)力量收縮形式，反應(yīng)力量理應(yīng)是跳遠(yuǎn)運(yùn)動員的專項力量的主要成分，而跳遠(yuǎn)運(yùn)動員的訓(xùn)練也應(yīng)更多的圍繞反應(yīng)力量進(jìn)行訓(xùn)練。至于最大力量和快速力量應(yīng)作為跳遠(yuǎn)運(yùn)動員專項力量素質(zhì)的補(bǔ)充，而力量耐力與跳遠(yuǎn)基本上沒有關(guān)系。
3．跳遠(yuǎn)專項力量研究現(xiàn)狀和訓(xùn)練現(xiàn)狀
二、個性化教學(xué)概述
新課改中針對初中物理教學(xué)提出了新的要求，提倡實(shí)施個性化教學(xué)，尊重學(xué)生的主體地位，最大限度地調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，創(chuàng)設(shè)輕松、愉快的學(xué)習(xí)氛圍，關(guān)心學(xué)生對知識的吸收情況，有效滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。其中個性化教學(xué)主要包含以下三方面內(nèi)容:
1．在初中物理教學(xué)活動中，教師要掌握不同學(xué)生的個性特征，并以此為基礎(chǔ)，合理地設(shè)定教學(xué)內(nèi)容，有序?qū)嵤﹤€性化教學(xué)。
2．在初中物理教學(xué)活動中，教師要正確看待學(xué)生的主體地位，通過形式多樣的活動，最大限度地調(diào)動學(xué)生的主觀能動性。在開展個性化教學(xué)時，應(yīng)為學(xué)生預(yù)留充足的時間并積極創(chuàng)造教學(xué)條件，以便于自主探究活動的開展。
3．在個性化教學(xué)活動中，教師應(yīng)合理地選擇教學(xué)形式，這是因?yàn)榻虒W(xué)的形式直接影響著最終的教學(xué)效果，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，初中物理教師應(yīng)注重日常積累，加強(qiáng)交流分享，采用形式多樣的教學(xué)活動。
三、初中物理個性化教學(xué)的實(shí)踐策略
物理知識具有一定的邏輯性，這對于基礎(chǔ)薄弱的初中生來說，面臨著一定的難度。如何在初中物理課堂中實(shí)施個性化教學(xué)，已經(jīng)成為了教師急需解決的主要問題。
(一)創(chuàng)設(shè)輕松、和諧的教學(xué)氛圍
在初中物理個性化教學(xué)活動中，教師應(yīng)尊重學(xué)生的個性，掌握學(xué)生的特征，盡量為學(xué)生創(chuàng)造一個輕松、和諧的教學(xué)氛圍，因?yàn)槿谇⒌慕虒W(xué)氛圍有助于友好師生關(guān)系的構(gòu)建，并能為學(xué)生個性的展現(xiàn)提供平臺，有利于創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。為創(chuàng)設(shè)更加理想的教學(xué)環(huán)境，在日常教學(xué)活動中教師應(yīng)認(rèn)真觀察學(xué)生，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，并通過形式多樣的活動來刺激學(xué)生的求知欲，激發(fā)他們對物理的學(xué)習(xí)興趣。同時，教師還應(yīng)為學(xué)生提供廣闊的發(fā)展空間，若能有效刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望，便創(chuàng)設(shè)了一個積極的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(二)有效結(jié)合探究式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)
探究式教學(xué)可增加師生之間的交流互動，拉近師生之間的距離，它是一種圍繞特定題目開展各種探究活動的教學(xué)方法，特別適用于邏輯性以及空間性較強(qiáng)的物理知識。因此，初中物理教師應(yīng)有效結(jié)合探究式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)，仔細(xì)研讀物理教材，深入挖掘教材內(nèi)容，從教材中挖掘探究素材。例如，在講解“電壓表、電流表”這節(jié)內(nèi)容時，為了讓學(xué)生更好地掌握電壓表和電流表的使用方法，教師可設(shè)計如下問題:電壓表串聯(lián)在電路中會出現(xiàn)什么情況?電流表并聯(lián)在電路中會出現(xiàn)什么情況?讓學(xué)生圍繞這兩個問題進(jìn)行自主探究，他們在具體的探究過程中會遇到許多新的問題，此時，教師應(yīng)從旁指導(dǎo)，挖掘總結(jié)新的教學(xué)內(nèi)容，以便學(xué)生的深入學(xué)習(xí)。
(三)實(shí)施小組協(xié)作教學(xué)
在初中物理教學(xué)課堂上，教師可將學(xué)生分成幾個不同的小組，實(shí)施小組協(xié)作教學(xué)。因?yàn)橐粋€人的能力是有限的，而集體的力量是無窮的。為有效實(shí)施小組協(xié)作教學(xué)，首先，教師應(yīng)全面掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和知識掌握情況，這是劃分小組的主要標(biāo)準(zhǔn)。為掌握學(xué)習(xí)情況，教師應(yīng)從多種渠道著手，例如，其他任課教師、小測試以及周邊同學(xué)等。其次，教師應(yīng)依據(jù)學(xué)生的具體情況，合理地融入教學(xué)內(nèi)容。另外，教師應(yīng)注意到，小組成員并不是固定的，有時應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變動進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，也可以按照學(xué)習(xí)成績將學(xué)生分成快、慢組，進(jìn)而照顧基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生。最后，教師適當(dāng)穿插集體教學(xué)，因?yàn)橛行┙虒W(xué)內(nèi)容適合小組探究，而對于一些概念性的知識，為照顧教學(xué)時間，應(yīng)實(shí)施集體教學(xué)。例如，在學(xué)習(xí)“簡單電路”這節(jié)內(nèi)容時，教師在講解基礎(chǔ)性概念以及生活常識時，可以采用集體教學(xué);對于后面的深入學(xué)習(xí)，教師應(yīng)依據(jù)學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握情況，將學(xué)生分成幾個不同的小組，開展小組協(xié)作教學(xué)。
中圖分類號 F299.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）13-0025-03
Theoretical Research and Establishment Practice of the Overall Planning of Land Resources Utilization in China in the Future
Peng Rong
（College of Resources and Environmental Sciences，Hunan Normal University，Changsha 410000，China）
Abstract：With the continuous advance of reform and opening up，the rapid development of market economy，China has entered a new period of rapid economic and social development in the new period，the social development，land issues have become increasingly prominent，the problem of land since ancient times has been in continuous development and problems in the whole society，all kinds of people to think about. The author reads the literatures and works related to land use planning and future land use planning in China in recent years，Some suggestions are made for the theoretical research and practice of the overall planning of land resources utilization in China in the future.
Key words：Reform and opening up；Social development；Land issues；The overall planning of land use in the future.
土地利用總體規(guī)劃是指在各級行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展需求并結(jié)合所在地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、土地資源特性等各方面的實(shí)際情況對土地的開發(fā)、利用等在時間、空間范圍內(nèi)所做的總安排[1]。
土地資源自古以來就是人類賴以生存、生活和發(fā)展的物質(zhì)載體和基礎(chǔ)，在我國社會發(fā)展背景之下，如何對其進(jìn)行有效管理已變得至關(guān)重要，因此國家根據(jù)社會發(fā)展?fàn)顩r和各地區(qū)的實(shí)際情況對其進(jìn)行了總體的規(guī)劃和差別化的區(qū)域規(guī)劃[2]。規(guī)劃的制定一定要顧全整個大局，并考慮今后的可持續(xù)發(fā)展，不能只看重于眼前利益和局部利益，必須要考慮后代人的發(fā)展，而且規(guī)劃在制定過程中一定要聽取多方意見，吸取采納各方意見，考慮到未來的發(fā)展來編制規(guī)劃，同時規(guī)劃的編制也要結(jié)合當(dāng)前的時代背景，根據(jù)實(shí)際情況而進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。由于一些歷史原因，中國城市和農(nóng)村發(fā)展極不均衡，城鄉(xiāng)差別巨大，目前所實(shí)行的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目的就是要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展一體化[3]，以解決當(dāng)前中國農(nóng)村和城市的發(fā)展不平衡問題。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是社會發(fā)展的必然趨勢，未來的規(guī)劃要把城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展整合在一起，也必須把兩者未來的發(fā)展結(jié)合在一起，惟有如此中國的經(jīng)濟(jì)社會才能更加完好的發(fā)展和進(jìn)步。結(jié)合全國土地利用總體規(guī)劃綱要 （2006―2020年）的內(nèi)容與實(shí)際生活中的一些思考，筆者初略的總結(jié)了當(dāng)前一些土地資源管理中所面臨的實(shí)際情況，分別從農(nóng)村、城市的視角對我國未來土地利用規(guī)劃編制和實(shí)踐進(jìn)行了一些論述。
1 當(dāng)前農(nóng)村土地利用方面存在問題
1.1 農(nóng)村土地荒廢嚴(yán)重 現(xiàn)今中國農(nóng)村的現(xiàn)狀是人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，很多人特別是年輕一代的人大多外出打工或到城市生活，村里僅留下些能力有限的老年人，勞動力素質(zhì)低下以及勞動力出走，導(dǎo)致大量土地荒棄，耕地效益低下。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，生活在農(nóng)村的大部分居民都外出打工，家中的耕地很大部分都被荒廢，對于有的農(nóng)戶來說，種地就為了混口口糧[4]。有些地方氣候是可以生產(chǎn)兩季稻的，然而現(xiàn)在很多農(nóng)民就只選擇種一季，因?yàn)榉N地主要依靠人力，對于家中勞動力不足的家庭來說，種地收入不高，他們寧愿將同樣的勞動力花在務(wù)工上，因?yàn)檫@樣取得的收入更多且更穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則靠天吃飯，投入和回報不成正比且付出的勞動力較大，加上每個家庭人均耕地數(shù)量不是很多，種地的經(jīng)濟(jì)收益難以供養(yǎng)一個家庭，種種社會實(shí)際情況，導(dǎo)致了農(nóng)民積極性不高，土地荒廢嚴(yán)重。
1.2 農(nóng)村土地亂用嚴(yán)重 人均宅基地占用面積大，很多宅基地處于空置狀態(tài)。此外，農(nóng)村實(shí)行土葬，逝者占有的土地面積過大。宅基地和墳?zāi)拐加酶孛娣e過多，導(dǎo)致耕地面積減少，基本農(nóng)田數(shù)量難以得到保障。有很多農(nóng)民都已成為城鎮(zhèn)居民但是在農(nóng)村卻依舊占有宅基地和耕地，這也是當(dāng)前中國社會中存在的普遍問題。
1.3 農(nóng)村土地污染嚴(yán)重 由于農(nóng)業(yè)化水平低下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量農(nóng)藥化肥的使用導(dǎo)致農(nóng)村土壤和水資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境破壞，各種生態(tài)問題頻發(fā)，這也是目前農(nóng)村土地利用所存在的一大問題。
1.4 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)界限不清 土地征收或農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)等問題顯著存在，現(xiàn)今中國實(shí)行的土地承包責(zé)任制30年限期，土地歸農(nóng)民集體所有，這些已不符合現(xiàn)今社會的發(fā)展。這正是土地制度改革和規(guī)劃必須要考慮到的實(shí)際情況，如何解決這些問題是必須要思考的大問題[5]。
2 當(dāng)前城市土地利用方面存在問題
2.1 建設(shè)用地占有量大 城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，大量的耕地都轉(zhuǎn)化為了工業(yè)用地城市建設(shè)用地，在這過程中土地資源浪費(fèi)、亂用情況嚴(yán)重。城市建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程中導(dǎo)致的各種污染，如大氣污染（中國很多城市現(xiàn)在都普遍受到霧霾的困擾）、噪音污染（城市各種建筑工地各種建設(shè)和交通等導(dǎo)致的噪音污染）等各種環(huán)境污染。
2.2 城市土地集約利用程度不高 早前規(guī)劃建設(shè)的老城區(qū)十分落伍，整個老區(qū)完全跟不上整個城市現(xiàn)代化進(jìn)程的節(jié)奏，有很多危房和城中村，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中突出的問題特別多，特別顯著，因此在規(guī)劃中應(yīng)該要著力解決老城區(qū)改造和土地利用問題。
2.3 城市規(guī)模盲目擴(kuò)大，房地產(chǎn)建設(shè)在不斷擴(kuò)張 整個城市在不斷的向外擴(kuò)張規(guī)模，多年來大力發(fā)展城鎮(zhèn)化演變成了房地產(chǎn)化，出現(xiàn)了很嚴(yán)重的社會現(xiàn)象“鬼城”，即城市中建設(shè)得房屋根本沒有那么多的人購買，或者是購買了而沒有居住，很多房子被拿來炒而不是拿來住，大量的房子積壓在那里，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。[6]
2.4 城市規(guī)劃缺乏前瞻性 城市之前的規(guī)劃跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的節(jié)奏。之前的城區(qū)規(guī)模和房屋建設(shè)以及道路交通都沒有考慮到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)社會和城市化進(jìn)程的加快，城市普遍出現(xiàn)道路擁擠，交通堵塞。房屋質(zhì)量差，危房舊房增多，在擴(kuò)大城市規(guī)模的過程中，大量土地被占用為建設(shè)用地。
3 我國未來土地資源利用以及規(guī)劃編制實(shí)施建議
我國的現(xiàn)實(shí)情況是人口眾多、人地關(guān)系緊張?，F(xiàn)在是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是資源環(huán)境約束加劇矛盾的凸顯期。必須科學(xué)全面分析掌握建設(shè)當(dāng)前我國所處的新形勢，深刻分析和把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化、信息化、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域發(fā)展一體化的新要求，充分認(rèn)識我國土地利用和管理面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變土地利用模式和方式，優(yōu)化行業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)。同時區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不平衡，以及各行各業(yè)、各區(qū)域土地利用情況各異，因此必須協(xié)調(diào)、調(diào)整、優(yōu)化各行業(yè)和各區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)、區(qū)域土地利用。因此編制土地利用總體規(guī)劃必須要隨著到國際、國內(nèi)形勢的總體變化方向而適時的得以調(diào)整改變，從而不斷地優(yōu)化土地利用和布局。
3.1 在編制土地利用規(guī)劃中必須嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，著力保護(hù)耕地 按照穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，立足解決農(nóng)村民生問題和農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，從農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)，立足當(dāng)前展望未來，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，著力保護(hù)耕地數(shù)量和質(zhì)量，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，糧食安全就是國家安全[7]。城鎮(zhèn)化推進(jìn)不可避免地占用耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也需要調(diào)整一些耕地，我國耕地后備資源少，生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)大，制約了我國耕地補(bǔ)充的能力，耕地保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢和建設(shè)用地的供需矛盾更加突出，隨著耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度的加大，我國可用作新增建設(shè)用地的土地資源十分有限，各項建設(shè)用地的供給面臨前所未有的壓力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用的任務(wù)相當(dāng)艱巨。而同時我國正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要時期，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域一體化發(fā)展，還需要一定規(guī)模的建設(shè)用地，因此一定要掌握耕地和建設(shè)用地的平衡發(fā)展，從土地規(guī)劃方面嚴(yán)加把控。展望未來，我國土地利用和管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，必須本著對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)土地資源危機(jī)意識，樹立全民節(jié)地觀念，妥善處理保障發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，積極探索土地利用新模式，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控。按照促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求，立足構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施保障措施，增強(qiáng)土地管理參與宏觀調(diào)控的針對性和有效性圍繞提高建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力。
3.2 規(guī)劃編制要增強(qiáng)集約節(jié)約用地意識 不管是農(nóng)村還是城市節(jié)約集約各項用地都是極其重要的。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，立足保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，合理控制建設(shè)規(guī)模，積極拓展建設(shè)用地新空間，努力轉(zhuǎn)變用地方式，加快由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，防止用地浪費(fèi)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，大力挖掘存量建設(shè)用地挖掘潛力度。積極盤活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑散用地整合，加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的土地整理，整合城鎮(zhèn)中的集約利用度不高的城中村和農(nóng)村中的宅基地，鼓畹托в玫卦鋈莞腦旌蛻疃瓤發(fā)，積極推行節(jié)地型城、鎮(zhèn)、村更新改造，重點(diǎn)加快城中村改造，研究和推廣各類建設(shè)節(jié)地技術(shù)和模式，促進(jìn)各項建設(shè)節(jié)約集約用地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力[8]。積極拓展建設(shè)用地新空間，積極發(fā)展和利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和建筑技術(shù)，積極創(chuàng)新提高建設(shè)用地的集約度，開發(fā)建設(shè)用地的地上和地下的新空間。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，優(yōu)先開發(fā)緩坡丘陵地、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用地和廢棄地，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向地上、地下發(fā)展，拓展建設(shè)用地新空間。整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，積極支持和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實(shí)搞好鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)，促進(jìn)自然村落適度撤并。重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)準(zhǔn)問題。這是個迫切需要解決的問題。農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，村內(nèi)有空閑地、原有宅基地已達(dá)標(biāo)的，不再安排新增宅基地。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，開展田水路林村綜合整治，加強(qiáng)對“空心村”統(tǒng)籌安排交通用地[9]。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，優(yōu)化各類交通用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局，嚴(yán)格工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)地技術(shù)，促進(jìn)便捷、通暢、高效、安全綜合交通網(wǎng)絡(luò)的形成和完善。按照落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，立足形成國土開發(fā)新格局，優(yōu)化配置各業(yè)各類用地，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素合理流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，立足構(gòu)建良好的人居環(huán)境，統(tǒng)籌安排生活、生態(tài)和生產(chǎn)用地，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。
3.3 加強(qiáng)公眾參與規(guī)劃機(jī)制建設(shè) 我國規(guī)劃編制階段公眾參與比較少，難以有效引入和利用市民的志愿式參與。應(yīng)該想辦法吸引公眾參與到總體規(guī)劃編制與實(shí)施中來，可以采取適當(dāng)?shù)男姓侄危缰贫ㄏ嚓P(guān)的政策法規(guī)來要求公眾參與，或是加強(qiáng)總體規(guī)劃編制的輿論宣傳，培養(yǎng)民眾的公眾參與度，吸引公眾自覺參與規(guī)劃編制事業(yè)中來等[10]。
4 切實(shí)監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃編制實(shí)施
土地利用的編制和研究固然是很重要的，但其意義在于實(shí)踐和實(shí)施。因此必須要采取一定的措施和手段保障土地利用規(guī)劃的實(shí)施。我國土地管理制度不完善，管而不嚴(yán)的問題突出。在土地管理制度上，現(xiàn)狀是中央的制度地方很難嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。對于土地資源各省市都有整體規(guī)劃方案，但在實(shí)際操作中宏觀規(guī)劃如同一紙空文，很多地方為了求得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地早就超出了規(guī)劃范圍。雖然國家一再進(jìn)行土地資源的整理和清查，但是執(zhí)行和處罰的力度很不夠，查而未禁的現(xiàn)象普遍存在。必須讓規(guī)劃更加法制化，以法律的方式來保障規(guī)劃的實(shí)施?？梢岳靡欢ǖ姆绞絹泶龠M(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，如加大媒體和輿論宣傳力度，宣傳動員全社會的公民都來參與，支持配合土地管理。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)督力量，建立土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對用地情況實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)處罰違法用地行為。要既看到了存在的問題也想辦法解決問題，這樣才是最有益于整個人類和我們的子孫后代的。
5 結(jié)語
土地利用總體規(guī)劃對于我們未來的發(fā)展極其重要，我們既要重視土地利用規(guī)劃的編制實(shí)踐，也必須要采取必要措施保障土地利用總體規(guī)劃的有效實(shí)施。土地利用總體規(guī)劃的有效編制和實(shí)施不僅可以保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也可緩解生態(tài)環(huán)境破壞加劇的趨勢，有利于全人類的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[7]國家糧食局.2016年度糧食安全省長責(zé)任制考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)解讀[EB/OL].安徽糧食政務(wù)網(wǎng).
1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸被納入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，特別是在我國加入WTO以后，我國與世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交往越來越頻繁，各行各業(yè)與國際接軌的步伐逐漸加快，我國迫切需要既掌握專業(yè)知識又掌握專業(yè)外語的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。培養(yǎng)這種人才是現(xiàn)階段中國高等教育發(fā)展的重要目標(biāo)之一[1]。
我校是一所三本院校，學(xué)校的定位是應(yīng)用型本科院校，即培養(yǎng)學(xué)生在畢業(yè)以后成為技能型人才，而我校地處西北、各方面相對落后，師資力量薄弱，很難滿足現(xiàn)有的需求，在此形式下我校與國外和國內(nèi)的名校合作辦學(xué)，如美國的西北理工大學(xué)，國內(nèi)的東北大學(xué)等，合作模式是二加二的模式，即前兩年在本校學(xué)習(xí)，后兩年送學(xué)生到合作院校就讀，因此就我校而言，開展雙語教學(xué)具有一定的意義。
2.雙語教學(xué)的理論研究和實(shí)踐探索
（1）雙語教學(xué)的定義及目的和意義。
雙語教學(xué)活動就是用兩種不同的語言進(jìn)行學(xué)科教育的教學(xué)活動，一般是指在用母語進(jìn)行部分學(xué)科教學(xué)的同時，用非母語進(jìn)行部分或者全部非語言學(xué)科教學(xué)的教學(xué)模式。母語是主要教學(xué)語言，另一教學(xué)語言為第二教學(xué)語言，就目前我國開展雙語教學(xué)的高校而言雙語就是指漢語和英語。根據(jù)不同國家和地區(qū)的實(shí)際情況，雙語教學(xué)的目標(biāo)也是各不相同的。國外實(shí)施雙語教育大都是源于多元文化的需要，他們的目的不僅涉及語言水平的提高，而且涉及多元文化的認(rèn)同和社會的和諧共處。目前我們所實(shí)施的雙語教學(xué)的最直接的目的是提高學(xué)生的英語水平。從我校的情況出發(fā)，我們所實(shí)施的以英語和漢語為主要教學(xué)媒介語言的雙語教學(xué)，客觀地說，并不是源于多元文化的需要，更多的是針對學(xué)生英語學(xué)習(xí)的需要來進(jìn)行的，因此它最直接的目的是提高學(xué)生的英語水平，為去美國西北理工大學(xué)就讀打下一個良好的基礎(chǔ)。
（2）雙語教學(xué)具備的條件。
①雙語教師的素質(zhì)[4]：雙語教師是具體實(shí)施課堂雙語教學(xué)的人，也是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行雙語學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)水平的重要因素，雙語教師的雙語能力，特別是用外語表達(dá)學(xué)科知識的能力影響著整個雙語教學(xué)的開展。因此，師德高尚、業(yè)務(wù)精湛且英語純正流利的復(fù)合型教師，是雙語教學(xué)取得良好效果的關(guān)鍵，教師素質(zhì)影響到整個雙語教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、雙語教學(xué)的有效實(shí)施等；沒有教師或者教師的素質(zhì)不高，雙語教學(xué)的實(shí)施就成了無源之水、無本之木。而我校目前的老師大部分是研究生畢業(yè)，從學(xué)歷上看，他們都具有良好的英語水平和豐富的學(xué)科知識，外語水平都是六級，有的老師還具有雅思和托福的證書。教師花時間備課，應(yīng)該還是可以保證雙語教學(xué)的質(zhì)量的。
②學(xué)生的特征：雙語教學(xué)的基本對象是在校學(xué)生，雙語教學(xué)的實(shí)施是與學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)密切相關(guān)的，特別是與學(xué)生的英語知識基礎(chǔ)和學(xué)科知識基礎(chǔ)密切相關(guān)的。具有較扎實(shí)的英語知識和學(xué)科知識基礎(chǔ)，是進(jìn)行雙語教學(xué)的前提條件。因?yàn)橐环矫骐p語教學(xué)是在學(xué)科知識的基礎(chǔ)上來開展英語語言學(xué)習(xí)的，另一方面，進(jìn)行雙語教學(xué)的過程中學(xué)生須掌握一定的英語基礎(chǔ)知識，例如具備一些簡單的句型、語法，并能聽懂老師的基本課堂會話等。只有在這樣的基礎(chǔ)上，學(xué)生與老師之間才能有基本的交流，課堂雙語教學(xué)才能得以順利開展下去。我校的學(xué)生大部分來自南方城市，具有較好的英語基礎(chǔ)，一般在大二的時候大部分同學(xué)都能拿到英語四級證書。從上面的分析可以看出師生雙方都有雙語的生活背景，開展雙語教學(xué)自然會順利一些。
3.雙語教學(xué)實(shí)施考慮的因素
（1）學(xué)生的學(xué)習(xí)能力[3]：雙語教學(xué)的開展，也與學(xué)生的學(xué)習(xí)能力密切相關(guān)。
較好的外語學(xué)習(xí)能力和學(xué)科學(xué)習(xí)能力，是學(xué)生進(jìn)行雙語學(xué)習(xí)的必要條件和手段，是雙語教學(xué)順利開展的保證，有效雙語教學(xué)的實(shí)施也會進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的不斷提高，但是反過來，如果缺乏較高的學(xué)習(xí)外語及學(xué)科知識的水平和能力，學(xué)生不僅不能進(jìn)行基本的英語學(xué)習(xí)和學(xué)科學(xué)習(xí)，反而更難確保雙語教學(xué)順利及有效地開展和實(shí)施，還會造成學(xué)生喪失學(xué)習(xí)的興趣和欲望，影響學(xué)生身心的健康發(fā)展。因此，為保證雙語教學(xué)的有效實(shí)施，還必須考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)能力因素。
（2）學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與需要：學(xué)生對雙語教學(xué)的興趣和需求程度，影響到雙語教學(xué)的實(shí)施程度。
每個在學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生都有各自不同的心理和行為傾向，他們的興趣和愛好、對學(xué)習(xí)的態(tài)度、學(xué)習(xí)狀況等都是各不相同的。例如一部分學(xué)生具有比較扎實(shí)的英語知識和學(xué)科知識基礎(chǔ)，具備較好的學(xué)習(xí)水平和能力，能較好地進(jìn)行學(xué)科知識和英語知識的學(xué)習(xí)，他們還對雙語學(xué)習(xí)有較濃厚的興趣，更重要的是，他們自己能意識到，有進(jìn)行雙語學(xué)習(xí)的需要。針對這部分的學(xué)生，雙語教學(xué)的實(shí)施也是滿足他們自我發(fā)展和未來發(fā)展需求的舉措；但是，對另外一部分學(xué)生來說，他們在學(xué)科知識和基本的英語知識的學(xué)習(xí)本身可能還有待提高，或者他們對雙語教學(xué)不感興趣，也沒有對雙語能力的需求，針對這部分的學(xué)生，雙語教學(xué)的實(shí)施則應(yīng)量“學(xué)生”而行，根據(jù)他們不同的特點(diǎn)有重點(diǎn)地實(shí)施雙語教學(xué)，或者選擇不實(shí)施。
4.結(jié)語
本文闡述了全球經(jīng)濟(jì)一體化對中國高等教育的影響和社會對復(fù)合型高級專業(yè)人才的需求，開展雙語教學(xué)能夠提高學(xué)生和老師的整體水平，從上面的分析中我們可以得出，就我校的情況而言還存在以下問題，師資力量、教材的選用、課堂信息量的不足，以及什么樣的課程采用雙語教學(xué)等，還需要我們認(rèn)真思考，進(jìn)一步提出雙語教學(xué)合理的方案[5]。
參考文獻(xiàn)
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我校是一所三本院校，學(xué)校的定位是應(yīng)用型本科院校，即培養(yǎng)學(xué)生在畢業(yè)以后成為技能型人才，而我校地處西北、各方面相對落后，師資力量薄弱，很難滿足現(xiàn)有的需求，在此形式下我校與國外和國內(nèi)的名校合作辦學(xué)，如美國的西北理工大學(xué)，國內(nèi)的東北大學(xué)等，合作模式是二加二的模式，即前兩年在本校學(xué)習(xí)，后兩年送學(xué)生到合作院校就讀，因此就我校而言，開展雙語教學(xué)具有一定的意義。
2.雙語教學(xué)的理論研究和實(shí)踐探索
(1)雙語教學(xué)的定義及目的和意義。
雙語教學(xué)活動就是用兩種不同的語言進(jìn)行學(xué)科教育的教學(xué)活動，一般是指在用母語進(jìn)行部分學(xué)科教學(xué)的同時，用非母語進(jìn)行部分或者全部非語言學(xué)科教學(xué)的教學(xué)模式。母語是主要教學(xué)語言，另一教學(xué)語言為第二教學(xué)語言，就目前我國開展雙語教學(xué)的高校而言雙語就是指漢語和英語。根據(jù)不同國家和地區(qū)的實(shí)際情況，雙語教學(xué)的目標(biāo)也是各不相同的。國外實(shí)施雙語教育大都是源于多元文化的需要，他們的目的不僅涉及語言水平的提高，而且涉及多元文化的認(rèn)同和社會的和諧共處。目前我們所實(shí)施的雙語教學(xué)的最直接的目的是提高學(xué)生的英語水平。從我校的情況出發(fā)，我們所實(shí)施的以英語和漢語為主要教學(xué)媒介語言的雙語教學(xué)，客觀地說，并不是源于多元文化的需要，更多的是針對學(xué)生英語學(xué)習(xí)的需要來進(jìn)行的，因此它最直接的目的是提高學(xué)生的英語水平，為去美國西北理工大學(xué)就讀打下一個良好的基礎(chǔ)。
(2)雙語教學(xué)具備的條件。
①雙語教師的素質(zhì)[4]：雙語教師是具體實(shí)施課堂雙語教學(xué)的人，也是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行雙語學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)水平的重要因素，雙語教師的雙語能力，特別是用外語表達(dá)學(xué)科知識的能力影響著整個雙語教學(xué)的開展。因此，師德高尚、業(yè)務(wù)精湛且英語純正流利的復(fù)合型教師，是雙語教學(xué)取得良好效果的關(guān)鍵，教師素質(zhì)影響到整個雙語教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、雙語教學(xué)的有效實(shí)施等;沒有教師或者教師的素質(zhì)不高，雙語教學(xué)的實(shí)施就成了無源之水、無本之木。而我校目前的老師大部分是研究生畢業(yè)，從學(xué)歷上看，他們都具有良好的英語水平和豐富的學(xué)科知識，外語水平都是六級，有的老師還具有雅思和托福的證書。教師花時間備課，應(yīng)該還是可以保證雙語教學(xué)的質(zhì)量的。
②學(xué)生的特征：雙語教學(xué)的基本對象是在校學(xué)生，雙語教學(xué)的實(shí)施是與學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)密切相關(guān)的，特別是與學(xué)生的英語知識基礎(chǔ)和學(xué)科知識基礎(chǔ)密切相關(guān)的。具有較扎實(shí)的英語知識和學(xué)科知識基礎(chǔ)，是進(jìn)行雙語教學(xué)的前提條件。因?yàn)橐环矫骐p語教學(xué)是在學(xué)科知識的基礎(chǔ)上來開展英語語言學(xué)習(xí)的，另一方面，進(jìn)行雙語教學(xué)的過程中學(xué)生須掌握一定的英語基礎(chǔ)知識，例如具備一些簡單的句型、語法，并能聽懂老師的基本課堂會話等。只有在這樣的基礎(chǔ)上，學(xué)生與老師之間才能有基本的交流，課堂雙語教學(xué)才能得以順利開展下去。我校的學(xué)生大部分來自南方城市，具有較好的英語基礎(chǔ)，一般在大二的時候大部分同學(xué)都能拿到英語四級證書。從上面的分析可以看出師生雙方都有雙語的生活背景，開展雙語教學(xué)自然會順利一些。
3.雙語教學(xué)實(shí)施考慮的因素
(1)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力[3]：雙語教學(xué)的開展，也與學(xué)生的學(xué)習(xí)能力密切相關(guān)。
較好的外語學(xué)習(xí)能力和學(xué)科學(xué)習(xí)能力，是學(xué)生進(jìn)行雙語學(xué)習(xí)的必要條件和手段，是雙語教學(xué)順利開展的保證，有效雙語教學(xué)的實(shí)施也會進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的不斷提高，但是反過來，如果缺乏較高的學(xué)習(xí)外語及學(xué)科知識的水平和能力，學(xué)生不僅不能進(jìn)行基本的英語學(xué)習(xí)和學(xué)科學(xué)習(xí)，反而更難確保雙語教學(xué)順利及有效地開展和實(shí)施，還會造成學(xué)生喪失學(xué)習(xí)的興趣和欲望，影響學(xué)生身心的健康發(fā)展。因此，為保證雙語教學(xué)的有效實(shí)施，還必須考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)能力因素。
(2)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與需要：學(xué)生對雙語教學(xué)的興趣和需求程度，影響到雙語教學(xué)的實(shí)施程度。
每個在學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生都有各自不同的心理和行為傾向，他們的興趣和愛好、對學(xué)習(xí)的態(tài)度、學(xué)習(xí)狀況等都是各不相同的。例如一部分學(xué)生具有比較扎實(shí)的英語知識和學(xué)科知識基礎(chǔ)，具備較好的學(xué)習(xí)水平和能力，能較好地進(jìn)行學(xué)科知識和英語知識的學(xué)習(xí)，他們還對雙語學(xué)習(xí)有較濃厚的興趣，更重要的是，他們自己能意識到，有進(jìn)行雙語學(xué)習(xí)的需要。針對這部分的學(xué)生，雙語教學(xué)的實(shí)施也是滿足他們自我發(fā)展和未來發(fā)展需求的舉措;但是，對另外一部分學(xué)生來說，他們在學(xué)科知識和基本的英語知識的學(xué)習(xí)本身可能還有待提高，或者他們對雙語教學(xué)不感興趣，也沒有對雙語能力的需求，針對這部分的學(xué)生，雙語教學(xué)的實(shí)施則應(yīng)量“學(xué)生”而行，根據(jù)他們不同的特點(diǎn)有重點(diǎn)地實(shí)施雙語教學(xué)，或者選擇不實(shí)施。
4.結(jié)語
本文闡述了全球經(jīng)濟(jì)一體化對中國高等教育的影響和社會對復(fù)合型高級專業(yè)人才的需求，開展雙語教學(xué)能夠提高學(xué)生和老師的整體水平，從上面的分析中我們可以得出，就我校的情況而言還存在以下問題，師資力量、教材的選用、課堂信息量的不足，以及什么樣的課程采用雙語教學(xué)等，還需要我們認(rèn)真思考，進(jìn)一步提出雙語教學(xué)合理的方案[5]。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9841（2013）03-0063-06
迎著踐行《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》的浪潮，面對學(xué)校教育中層出不窮的教學(xué)問題，學(xué)人們大聲疾呼，教學(xué)論研究應(yīng)該“轉(zhuǎn)向”并“回歸”教學(xué)實(shí)踐，使教學(xué)理論“走下去”[1]，只有實(shí)踐才是理論創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展的“根基”與“原點(diǎn)”。[2]教學(xué)論作為兼具理論性和實(shí)踐性的學(xué)科，研究者當(dāng)然應(yīng)該積極投身教學(xué)實(shí)踐、有效回應(yīng)實(shí)踐中的教學(xué)問題，構(gòu)建具有時代感和針對性的教學(xué)理論體系，而非關(guān)在象牙塔的書齋里“六經(jīng)注我、我注六經(jīng)”。教學(xué)論研究的實(shí)踐轉(zhuǎn)向?yàn)榻虒W(xué)理論創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，教學(xué)理論創(chuàng)新又引領(lǐng)著教學(xué)論研究的實(shí)踐轉(zhuǎn)向。然而，教學(xué)論研究應(yīng)該以怎樣的方式“轉(zhuǎn)向”和“回歸”實(shí)踐？教學(xué)論研究者應(yīng)通過何種途徑使理論向著實(shí)踐“走下去”？換言之，人們在教學(xué)論研究中能否脫離已有的理論成果和實(shí)踐成就而純粹基于當(dāng)下實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)或現(xiàn)象？黑格爾曾經(jīng)告誡到，在社會科學(xué)研究中，不能脫離學(xué)科發(fā)展歷程中已有的思想和成就，他以哲學(xué)研究為例，提出“哲學(xué)就是哲學(xué)史”[3]。
借用黑格爾的著名論斷及其思想，在一定意義上，“教學(xué)論就是教學(xué)論史”[4]，尤其是在強(qiáng)調(diào)“回歸”教學(xué)實(shí)踐的今天，教學(xué)論研究（包括教學(xué)理論研究和教學(xué)實(shí)踐研究）尤其不能脫離教學(xué)論史，兩者無法徹底分開。從學(xué)科建設(shè)的角度而言，教學(xué)論研究者不僅要適應(yīng)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在需要和教學(xué)實(shí)踐的發(fā)展方向，也需要順應(yīng)國內(nèi)外教學(xué)理論研究的演進(jìn)邏輯和趨勢走向，對教學(xué)論發(fā)展的歷史軌跡持有清醒的認(rèn)識，具有一種學(xué)科建設(shè)的歷史自覺意識；從研究者個體的角度來說，數(shù)學(xué)研究者不了解數(shù)學(xué)史不會妨礙他成為一名卓越的數(shù)學(xué)家，但教學(xué)論研究不同，其關(guān)注的是人生命發(fā)展的根本性問題，這些問題內(nèi)容的豐富和復(fù)雜正是在教學(xué)歷史發(fā)展過程中展開的。教學(xué)論研究者只有與以往的教學(xué)論學(xué)人進(jìn)行不斷的“對話”，才能真正進(jìn)入這些問題并對它們作出自己的解答。對教學(xué)論史一無所知，一來就大膽提出一整套“自己觀點(diǎn)”的“教學(xué)論研究者”，難以真正進(jìn)入教學(xué)論研究的殿堂。[5]只有站在時代的高度，具有歷史的胸懷與國際的視野，研究者才能明了和把握教學(xué)論的發(fā)展方向，貢獻(xiàn)自己的力量。
因此，要深化教學(xué)論研究，必須具有強(qiáng)烈的歷史感，在遵循歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上選擇教學(xué)論實(shí)踐轉(zhuǎn)向和理論創(chuàng)新的發(fā)展道路。那么，在歷史自覺的意義上，“教學(xué)論就是教學(xué)論史”的意蘊(yùn)到底是什么？其價值何在？是否能夠脫離教學(xué)論史而進(jìn)行專業(yè)的教學(xué)論研究？并以教學(xué)論的立場和方式面向教學(xué)實(shí)踐？能否離開教學(xué)論史而實(shí)現(xiàn)理論體系的創(chuàng)新？本文將深入分析并努力解答這些問題，以期在教學(xué)論研究回歸實(shí)踐、創(chuàng)新理論的過程中，人們能夠切實(shí)推動教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)理論的持續(xù)發(fā)展，而不至于脫離歷史、矯枉過正。
一、“教學(xué)論就是教學(xué)論史”的意蘊(yùn)
所謂“教學(xué)論史”，顧名思義，是指對教學(xué)論這門學(xué)科發(fā)展歷程的探討。它通過剖析歷史上教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)理論的產(chǎn)生以及變革過程，探尋教學(xué)論研究的歷史發(fā)展規(guī)律，為當(dāng)下的研究提供借鑒。教學(xué)論是教學(xué)論史的總結(jié)，教學(xué)論史是教學(xué)論的展開。教學(xué)論史實(shí)際上是積累教學(xué)知識和學(xué)說的一種方式，它與教學(xué)論的發(fā)展有著天然聯(lián)系：一方面，教學(xué)論的發(fā)展要基于以往研究者所提出的問題和積累的成果。翻閱教學(xué)論經(jīng)典著作，無論是中國的《學(xué)記》或是外國的《大教學(xué)論》，會發(fā)現(xiàn)當(dāng)下關(guān)注和研討的教學(xué)問題并沒有完全超出這些經(jīng)典教學(xué)論著所涉及的范疇，教學(xué)論研究的對象都是教學(xué)論史中“相似的問題和相繼的問題”[6]；另一方面，教學(xué)論史研究無法脫離對教學(xué)論的整體思考及其具體教學(xué)問題的考察。對教學(xué)論史的梳理和闡釋要以研究者的教學(xué)理念作為參照系，需要不斷借鑒教學(xué)論的已有研究成果。因?yàn)榻虒W(xué)“相當(dāng)忠實(shí)地重視人類的歷史過程；無論是歷史的興盛時期，還是衰敗時期；無論是歷史的進(jìn)步時期，還是失望時期i也無論是歷史的和諧時期還是沖突時期。”[7]從這個意義上來說，教學(xué)論史的研究，不是為了發(fā)思古之幽情，不再局限于一般意義上的“史”，它同時也是教學(xué)論的研究，是將論、史和現(xiàn)狀相結(jié)合的探索，主要是為了現(xiàn)在。到了一定層面，對教學(xué)論史的梳理和闡釋實(shí)際上已同教學(xué)論研究的闡發(fā)難以隔離，最終達(dá)成兩者的整合與統(tǒng)一。因此，“教學(xué)論就是教學(xué)論史”強(qiáng)調(diào)教學(xué)論研究中以“思想”呈現(xiàn)的“理論和實(shí)踐”同“歷史”之間的內(nèi)在聯(lián)系，即教學(xué)論是歷史性的教學(xué)思想，而教學(xué)論史則是教學(xué)思想的歷史。
教學(xué)論是由研究者在對教學(xué)實(shí)踐的探索中和教學(xué)觀念的構(gòu)建中形成的理論體系，研究者自身的思維特征、關(guān)注的教學(xué)問題、繼承的教學(xué)傳統(tǒng)、生活的社會年代等都會對其提出的教學(xué)理論產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。研究者個體對所處時代教學(xué)現(xiàn)象和問題的思考與探究，同歷史上已有的教學(xué)思想、所處時代的教學(xué)思潮密不可分。從古至今的教學(xué)論研究者，都是在以時代的名義闡發(fā)個體的教學(xué)思想，同時以個體的身份講述時代的教學(xué)思想。因此，教學(xué)論研究是以“時代性的內(nèi)容、民族性的形式以及個體性的風(fēng)格”[8]去探索人類社會中的教學(xué)問題，總是以一種歷史性的教學(xué)思想形態(tài)而存在。從這一意義上而言，由教學(xué)思想所構(gòu)成的教學(xué)論史，就是教學(xué)思想的歷史。在這一歷史當(dāng)中，不同時代的教學(xué)論研究者在其學(xué)說中展現(xiàn)了歷史性的教學(xué)思想及其所思考和探索的教學(xué)問題，推動著各類教學(xué)實(shí)踐不斷發(fā)展、各種教學(xué)思想相互碰撞，并呈現(xiàn)了理論形態(tài)的教學(xué)研究成果，從而構(gòu)成了教學(xué)論持續(xù)發(fā)展的基石。每個時代的教學(xué)論研究，都必須建立在這些基石之上；否則，無論是普通學(xué)者還是學(xué)界大師都無法在教學(xué)論研究的道路上前行和攀登。
雖然中國近現(xiàn)代教學(xué)論的發(fā)展與引進(jìn)西方的教學(xué)論分不開，但在研究當(dāng)下中國的教學(xué)問題時，“那種認(rèn)為中國古代缺乏系統(tǒng)的教學(xué)原理的觀點(diǎn)”，完全照搬西方教學(xué)論的思想、或打算在教學(xué)實(shí)踐研究中丟掉“歷史包袱”和“理論負(fù)擔(dān)”、一味“創(chuàng)新立異”的“雄心壯志”，是站不住腳的，因?yàn)椤爸袊糯虒W(xué)思想在學(xué)校教育類型逐漸多樣化、層次結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化的長期教學(xué)實(shí)踐中，形成了一個較為完備的教學(xué)論體系?！盵9]“我國教學(xué)論遺產(chǎn)是非常豐富的。先秦諸子百家之言、《學(xué)記》和‘朱子讀書法’等等之中所蘊(yùn)藏的教學(xué)論思想，有許多是非常精辟的，至今仍放射出智慧的光輝?！盵10]因此，如果刻意忽視或脫離這些傳統(tǒng)教學(xué)思想，便難以真正掌握并有效解決當(dāng)下的教學(xué)實(shí)踐問題。研究教學(xué)實(shí)踐的過程，也是與傳統(tǒng)教學(xué)論思想不斷“對話”的過程。
教學(xué)論史作為“教學(xué)思想的歷史”，在發(fā)展歷程中，任何一類教學(xué)論學(xué)說都不是某個研究者的“自圓其說”，而是同一時代或不同歷史時期教學(xué)論研究者之間的“交流”和“對話”，其基礎(chǔ)則是理解和掌握歷史上已有的教學(xué)思想。對教學(xué)現(xiàn)象或問題的研究如果脫離教學(xué)論已有的歷史經(jīng)驗(yàn)和研究成果，就會因?yàn)槿狈虒W(xué)論史的根基，而誤將某種教學(xué)理論視為能夠解答所有教學(xué)問題的絕對真理，甚至把一些早已被時代和實(shí)踐所拋棄的學(xué)說，當(dāng)作新穎的教學(xué)論知識。因此，在研究教學(xué)問題時，以“教學(xué)思想的歷史”中“歷史性的教學(xué)思想”為背景或參照系，便是不可或缺的前提。就當(dāng)代中國教學(xué)理論與教學(xué)實(shí)踐的發(fā)展而言，從根本上來說乃是中國教學(xué)論史長期發(fā)展的必然結(jié)果，中國教學(xué)論研究的科學(xué)化發(fā)展絕不是、也不可能是全方位的西方化，而只能是對多元的歷史傳統(tǒng)和外來文化，做一番符合時代要求的歷史選擇與文化重構(gòu)。因此，應(yīng)正確認(rèn)識到“教學(xué)思想的歷史”中內(nèi)在的歷史根據(jù)和源頭活水，這種意識就是教學(xué)論研究者的歷史自覺。
就教學(xué)論中的專業(yè)概念和術(shù)語而言，某一“概念的歷史并不總是，也不全是這個觀念的逐步完善的歷史以及它的合理性不斷增加、它的抽象化漸進(jìn)的歷史，而是這個概念的多種多樣的構(gòu)成和有效范圍的歷史，這個概念的逐漸演變成為使用規(guī)律的歷史”。盡管人們會分析、使用各種教學(xué)論概念，但對于專業(yè)性的教學(xué)論研究者和普通的教學(xué)研究者是不同的。在前者眼中，這些概念中積淀著豐富的教學(xué)論史，是教學(xué)論研究的基本元素；而對后者來說，教學(xué)論概念僅僅是教學(xué)研究中的詞條而已。以對“教學(xué)”的界定為例，在普通的教學(xué)研究中，只是一個確定的“定義”和“結(jié)論”；在專業(yè)性的教學(xué)論研究中，研究者往往是在古今中外的視野與比較中思考和把握這一概念，“教學(xué)”既不是給定的“定義”也并非固化的“結(jié)論”，由此才成為各個時代研究者批判反思和創(chuàng)新發(fā)展的對象，從而提出了各種富有時代精神和文化氣息的“教學(xué)”定義。人們在閱讀缺乏專業(yè)性的“教學(xué)論”著作時，通常會發(fā)現(xiàn)一種驚人的相似性，即其論點(diǎn)是“獨(dú)到的”，論據(jù)卻是“教條的”，論證則是“獨(dú)白的”。之所以如此，就在于作者不了解教學(xué)思想的歷史，缺少自覺的歷史意識和堅實(shí)的研究基礎(chǔ)。因此，深入理解并正確把握“歷史性的教學(xué)思想”和“教學(xué)思想的歷史”之間的關(guān)系，從而將教學(xué)論史作為教學(xué)論研究的基石，就顯得特別重要。
二、教學(xué)論研究實(shí)踐轉(zhuǎn)向的歷史自覺
以歷史自覺的方式轉(zhuǎn)向并回歸教學(xué)實(shí)踐，是以掌握已有的教學(xué)思想和理論為前提。在教學(xué)論研究中，“理論”并不是枯燥的條文和現(xiàn)成的結(jié)論，而是由歷史性的教學(xué)理念和教學(xué)實(shí)踐所升華而構(gòu)成的思想體系?，F(xiàn)代科學(xué)和現(xiàn)代哲學(xué)提出了一種共同的說法，即“實(shí)踐滲透理論”、“實(shí)踐負(fù)載理論”、“沒有中性的實(shí)踐”、“實(shí)踐總是被理論‘污染’”等[11]。這就是說，教學(xué)論研究者怎樣認(rèn)識教學(xué)實(shí)踐、看到怎樣的教學(xué)實(shí)踐、如何要求教學(xué)實(shí)踐、期待怎樣的教學(xué)實(shí)踐、將把當(dāng)下實(shí)然的教學(xué)實(shí)踐變成何種可能的教學(xué)實(shí)踐、如何評價變革后的教學(xué)實(shí)踐，都離不開教學(xué)論史中已有的教學(xué)理論。因此，研究者在研究和變革教學(xué)實(shí)踐的過程中應(yīng)該明白，正在從事的實(shí)踐探索“滲透”和“負(fù)載”著什么樣的教學(xué)理論？是一種擁有深厚文化歷史積淀的理論，還是某種“時髦”的、或“過時”的甚至“偏狹”的教學(xué)理論？
教學(xué)作為一種培育人的生命成長與發(fā)展的特殊交往活動，是隨著歷史和時代的推移不斷生成。[12]當(dāng)下的教學(xué)實(shí)踐固然是歷史的積淀，但對于缺乏歷史自覺的研究者來說，當(dāng)下的教學(xué)實(shí)踐可能只有未來沒有過去，或者只明白教學(xué)有歷史，但是教學(xué)的歷史在他們頭腦中僅是一個概念，與當(dāng)下的教學(xué)實(shí)踐并沒有聯(lián)系。這種研究者發(fā)展到了極致，便成為關(guān)注于“當(dāng)下”教學(xué)實(shí)踐的“教學(xué)專家”，而算不上嚴(yán)格意義上的專業(yè)的教學(xué)論研究者。教學(xué)論研究畢竟不是局限于“當(dāng)下”教學(xué)實(shí)踐的研究，當(dāng)然也不是專注于“過去”教學(xué)實(shí)踐或教學(xué)理論的研究，而是作為歷史和現(xiàn)實(shí)連續(xù)體的教學(xué)實(shí)踐與教學(xué)理論的研究。“歷史”和“當(dāng)下”在教學(xué)論研究中并非截然對立，因?yàn)榻虒W(xué)論“歷史的知識是關(guān)于心靈在過去曾經(jīng)做過什么事的知識，同時它也是在重做這件事，過去的永存性就活動在現(xiàn)在之中?！盵13]教學(xué)論如果缺乏“教學(xué)思想的歷史”，其本身便難以成立，研究者不僅無從了解教學(xué)論的過去，更無法在前任研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升教學(xué)論建設(shè)和發(fā)展的水平，從而有效推進(jìn)實(shí)踐研究。
研究者主要是通過教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)理論兩種方式觀察、理解和探究教學(xué)實(shí)踐。教學(xué)經(jīng)驗(yàn)作為教學(xué)實(shí)踐與教學(xué)理論的中介，教學(xué)理論是對教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的提升，通過教學(xué)理論探索教學(xué)實(shí)踐，兩者之間總是保持一定的距離。正是這種“距離”的存在，教學(xué)理論研究才能超越表象思維和形式推理，從而全面地洞察教學(xué)實(shí)踐、深層地反思教學(xué)實(shí)踐、理性地剖析教學(xué)實(shí)踐、有效地引導(dǎo)和變革教學(xué)實(shí)踐。因此，當(dāng)前人們對教學(xué)論研究“脫離實(shí)踐”的批評是必要的和重要的。但是，人們通常忽視了教學(xué)論研究到底以何種方式“面向”并“回歸”實(shí)踐，換言之，究竟是以教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的方式還是以教學(xué)理論的方式轉(zhuǎn)向?qū)嵺`。部分研究者甚至對教學(xué)實(shí)踐研究持有一種誤解，即以探究教學(xué)實(shí)踐之名，往往只局限在“經(jīng)驗(yàn)”或“表象”，而非教學(xué)論的層次上提出、思考和解答教學(xué)問題，并冠之以“敘事研究”或“行動研究”的名號。這種缺乏批判反思的“經(jīng)驗(yàn)研究”或“實(shí)證研究”，缺少深厚的教學(xué)理論基礎(chǔ)和扎實(shí)的教學(xué)理論探究，把教學(xué)實(shí)踐研究變成“調(diào)研（實(shí)驗(yàn)）數(shù)據(jù)的堆砌”或“教學(xué)（經(jīng)驗(yàn)）案例的總和”，[14]因而無法對教學(xué)實(shí)踐做出應(yīng)有的理論把握與提升，將實(shí)踐與理論、現(xiàn)狀與歷史相對立，刻意限定研究的視野與范疇，就“實(shí)踐”論“實(shí)踐”。
例如，當(dāng)前我國教學(xué)論學(xué)界正積極呼吁開展“有中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的”學(xué)術(shù)研究[15]，這對于突出教學(xué)論研究的中國本土特色與文化具有重要意義。但有研究者將“中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的”教學(xué)論研究狹義地理解為繼承中國的傳統(tǒng)教學(xué)思想、關(guān)注中國特有的教學(xué)問題?！爸袊皇枪铝⒌闹袊?，不是地球中的孤島。”[16]實(shí)際上，當(dāng)人們從國內(nèi)外教學(xué)論史的視野看待這一問題時，便會感受到“中國特有的教學(xué)問題”實(shí)際上是當(dāng)前中國所面對的世界性教學(xué)問題，以及研究者以何種方式解決世界性教學(xué)問題，而并非地域意義上在中國的教學(xué)實(shí)踐場域中所發(fā)生和存在的問題。因此，教學(xué)論研究的實(shí)踐轉(zhuǎn)向一方面要強(qiáng)調(diào)教學(xué)思想有效轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐，另一方面也應(yīng)重視教學(xué)實(shí)踐積極向教學(xué)思想趨近。因?yàn)榻虒W(xué)思想對于人們觀察和解釋教學(xué)實(shí)踐問題、理解和變革教學(xué)實(shí)踐方法，具有重要的基礎(chǔ)性價值?！爸袊厣?、中國氣派、中國風(fēng)格的”當(dāng)代中國教學(xué)論研究，不只是要實(shí)踐地“面向”世界、現(xiàn)代化和未來，更要以理論的方式“面向”世界、現(xiàn)代化和未來，從而在教學(xué)論研究歷史自覺的意義上反映和表達(dá)中國教學(xué)實(shí)踐的傳統(tǒng)與特色，塑造并引導(dǎo)中國基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的未來。
三、教學(xué)論研究理論創(chuàng)新的歷史自覺
教學(xué)理論是教學(xué)論的構(gòu)成與實(shí)體，其生命強(qiáng)度和發(fā)展趨勢事關(guān)教學(xué)論學(xué)科的生死存亡。但在當(dāng)前，隨著教學(xué)實(shí)踐工作者和研究者“反理論傾向”的露頭，教學(xué)理論無用論甚囂塵上，教學(xué)理論的生存空間受到空前擠壓，生存危機(jī)接連浮現(xiàn)。有學(xué)人分析指出，教育教學(xué)理論正處于“萎縮、退化”之勢。[17]在這一“危機(jī)”下，為滿足社會發(fā)展和學(xué)校教育的需要，教學(xué)論研究者胸懷歷史、立足實(shí)踐，切實(shí)推進(jìn)教學(xué)理論創(chuàng)新就顯得尤為急迫和重要。教學(xué)理論的創(chuàng)新需要兩個重要條件：一是獲取豐富的教學(xué)理論資源；二是發(fā)現(xiàn)教學(xué)理論中存在的矛盾。只有獲取相應(yīng)的教學(xué)理論資源，才有可能發(fā)現(xiàn)其中存在的理論矛盾；而發(fā)現(xiàn)了已有教學(xué)理論中的矛盾，才能優(yōu)化并合理運(yùn)用相應(yīng)的理論資源。正是在獲取教學(xué)理論資源和發(fā)現(xiàn)教學(xué)理論矛盾的雙重互動中，教學(xué)理論的創(chuàng)新才能得以實(shí)現(xiàn)。
（一）以理論的方式探索教學(xué)問題
實(shí)現(xiàn)教學(xué)理論的創(chuàng)新，教學(xué)論研究者必須首先以理論的方式洞察并剖析所處時代的教學(xué)問題。學(xué)校教育充滿著錯綜復(fù)雜的教學(xué)問題，涉及教學(xué)制度、教學(xué)政策、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)目的、教學(xué)價值、教學(xué)模式等不同領(lǐng)域。雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但都屬于促進(jìn)人的生命成長與發(fā)展的教學(xué)問題，既不能僅僅憑借某個教學(xué)工作者或研究者的“經(jīng)驗(yàn)”、“思考”或“獨(dú)創(chuàng)”來解答，也不能只依靠“調(diào)研（實(shí)驗(yàn)）數(shù)據(jù)的堆砌”與“教學(xué)（經(jīng)驗(yàn)）案例的總和”來論證，而是需要以建立在通曉教學(xué)思想的歷史和成就基礎(chǔ)上的教學(xué)理論思維為基礎(chǔ)，才能在歷史自覺的層面上達(dá)到對當(dāng)代教學(xué)問題的全面洞察、深層把握、批判反思和有效變革。離開以“教學(xué)思想的歷史”為基石的教學(xué)理論“創(chuàng)新”，既經(jīng)受不住“教學(xué)思想的歷史”的追問，也難以接受所處時代教學(xué)實(shí)踐問題的考驗(yàn)。
（二）掌握教學(xué)理論的內(nèi)外部沖突
教學(xué)理論創(chuàng)新，還需要教學(xué)論研究者在對所處時代教學(xué)問題的理解和把握時，一方面重視教學(xué)理論與教學(xué)實(shí)踐之間的外部沖突，另一方面深刻掌握各種教學(xué)理論之間的內(nèi)部沖突。由于教學(xué)論研究者身處不同的社會文化、繼承不同的教學(xué)傳統(tǒng)、面對不同的教學(xué)情境，這些差異較大甚至是截然相反的背景或?qū)?，通過研究者對教學(xué)實(shí)踐和已有理論成果的研究，構(gòu)成各種理論形態(tài)的教學(xué)論學(xué)說，進(jìn)而成為人們觀察和思考教學(xué)實(shí)踐的教學(xué)理論。例如，教學(xué)論研究者在探討基礎(chǔ)教育改革中的“教學(xué)啟發(fā)”、“教學(xué)對話”等主題時，無法回避西方自柏拉圖、亞里士多德到夸美紐斯、洛克、盧梭再到康德、赫爾巴特、杜威等人的教學(xué)思想。一個中國學(xué)者研究這些問題時，不僅要重視國外經(jīng)典的教學(xué)理論和學(xué)說，更無法回避從孔孟、老莊、朱熹到程端禮、朱孔文、俞子夷、陶行知等學(xué)人的教學(xué)思想。離開對這些教學(xué)理論資源的關(guān)注和反思，就難以深刻地提出和研究教學(xué)問題，更談不上教學(xué)理論的創(chuàng)新。
（三）化解教學(xué)理論資源中的矛盾
在把握教學(xué)論研究內(nèi)外部沖突的基礎(chǔ)之上，研究者應(yīng)“從內(nèi)向外看，由下往上看”[18]，發(fā)現(xiàn)教學(xué)理論中存在的矛盾，以新的理論去突破和解決存在的矛盾，正是在不斷發(fā)現(xiàn)和揚(yáng)棄教學(xué)理論矛盾的過程中，教學(xué)論得以持續(xù)發(fā)展。忽視教學(xué)理論資源中的矛盾，缺少教學(xué)論史的深厚積淀，教學(xué)理論創(chuàng)新將始終是紙上談兵。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)和把握教學(xué)理論資源中的矛盾無法一蹴而就，研究者不僅需要長期艱辛的教學(xué)文獻(xiàn)積累，更需要靈活扎實(shí)的教學(xué)創(chuàng)新思維和能力。比如，布魯納在繼承杜威教學(xué)思想的過程中，客觀地?fù)P棄了杜威建立在“做中學(xué)”基礎(chǔ)上的實(shí)用主義教學(xué)理論中存在的矛盾，諸如缺乏系統(tǒng)性、過于生活化等，根據(jù)當(dāng)時美國社會發(fā)展和教學(xué)實(shí)踐的新形勢，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)主義教學(xué)理論。在教學(xué)論史的意義上，正是由于布魯納在批判繼承的基礎(chǔ)上獲取了杜威教學(xué)論的理論資源，真實(shí)地發(fā)現(xiàn)了其中的理論矛盾，并以變革教學(xué)現(xiàn)狀的歷史自覺面向教學(xué)實(shí)踐，才提出了一套具有特定歷史意義的結(jié)構(gòu)主義教學(xué)論學(xué)說。
綜上所述，要使教學(xué)論研究保持必要的實(shí)踐張力與理論動力，必須將“教學(xué)思想的歷史”納入研究視域。因此，倡導(dǎo)教學(xué)論研究的“歷史自覺”以及“教學(xué)論就是教學(xué)論史”，并非刻意標(biāo)新立異，也不是反對教學(xué)論研究“回歸”實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，更非把教學(xué)論歸結(jié)為教學(xué)論發(fā)展的歷史或把教學(xué)論研究限定為對教學(xué)論發(fā)展歷程的探索。其真實(shí)意蘊(yùn)，是堅持教學(xué)論研究的歷史自覺，避免將教學(xué)論研究（尤其是教學(xué)實(shí)踐研究）與教學(xué)論史研究相互割裂，將傳統(tǒng)經(jīng)典教學(xué)思想有效地納入當(dāng)代教學(xué)論的研究范疇，從而在教學(xué)論研究的“歷史”同“理論與實(shí)踐”之間，建立起一種互動對話機(jī)制和思想交流平臺?！敖虒W(xué)論就是教學(xué)論史”這個命題的真正價值，并不是要刻意凸顯或夸大教學(xué)論史在教學(xué)論研究中的地位，更不是要以研究教學(xué)論史替代對當(dāng)代教學(xué)實(shí)踐問題、現(xiàn)象及其規(guī)律的探索，而是強(qiáng)調(diào)在教學(xué)論研究逐漸轉(zhuǎn)向?qū)嵺`并積極創(chuàng)新本土教學(xué)理論的時代背景下，應(yīng)避免將教學(xué)理論誤認(rèn)為教育家教學(xué)思想的羅列、教學(xué)文本的堆砌以及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總和。教學(xué)論研究的生命力，源于在教學(xué)論史的基礎(chǔ)上，通過對教學(xué)實(shí)踐的深入探究，不斷豐富和創(chuàng)新教學(xué)理論。因此，只有理解和把握“教學(xué)論就是教學(xué)論史”的真實(shí)意蘊(yùn)與核心價值，才能實(shí)現(xiàn)以教學(xué)論歷史自覺的方式面向和創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐與教學(xué)理論。這種研究轉(zhuǎn)向，要求從事教學(xué)論研究的學(xué)人深長思之、謹(jǐn)慎行之，在思想上懸置對域外流行教學(xué)思潮或研究模式的盲目崇拜，在實(shí)踐研究中合理運(yùn)用科學(xué)方法，避免對“實(shí)證”、“數(shù)據(jù)”、“經(jīng)驗(yàn)”和“案例”的癡迷，讓自己置身教學(xué)發(fā)展的歷史情境之中，從歷史源頭開始，順流而下，按照中西傳統(tǒng)教學(xué)思想的內(nèi)在理路，去呈現(xiàn)其所包含的教學(xué)思維方式、教學(xué)價值體系、教學(xué)知識性質(zhì)等在內(nèi)的完整的“教學(xué)思想的歷史”，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的血脈聯(lián)系才能在教學(xué)論研究中重新貫通和“對話”。
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1.前言
全日制義務(wù)教育、普通高級中學(xué)《英語課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)》(以下簡稱《新課標(biāo)》)(教育部,2001)多次強(qiáng)調(diào)了合作學(xué)習(xí)的重要性。《新課標(biāo)》前言部分在談到此次英語課程改革的重點(diǎn)時指出:“……強(qiáng)調(diào)課程從學(xué)習(xí)興趣,生活經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知水平出發(fā),倡導(dǎo)體驗(yàn)、實(shí)踐、參與、合作和交流的學(xué)習(xí)方式和任務(wù)型的教學(xué)途徑……”合作學(xué)習(xí)作為一種新型的教育理論,是以小組合作學(xué)習(xí)為基本形式,以團(tuán)體成績?yōu)樵u價標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)利用教學(xué)中動態(tài)因素的互動,充分發(fā)揮學(xué)生的自主能動性,共同完成教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)活動,以期達(dá)到較好學(xué)習(xí)效果的教學(xué)策略體系。
2.合作學(xué)習(xí)理論的探究
Robert E.Slavin在20世紀(jì)70年代初提出“合作學(xué)習(xí)”理論,到80年代中期,該理論取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展并形成體系。隨后它迅速發(fā)展,被廣泛應(yīng)用于幾十個國家的課堂教學(xué)中。D.W.Johnson &R.T.Johnson兄弟提出“社會互賴?yán)碚摗?Social Interdependence Theory)。它假定:“社會互賴的結(jié)構(gòu)方式?jīng)Q定著個體的互動方式,因此也決定著活動結(jié)構(gòu)。積極互賴(合作)產(chǎn)生積極互動,個體之間相互鼓勵和促進(jìn)彼此的學(xué)習(xí)努力?！盵1]Johnson兄弟也提出“合作學(xué)習(xí)”的五個基本構(gòu)成要素:①積極性相互依賴(Positive Inter-dependence):成員之間有共同的目標(biāo),每個成員都依賴整個小組的成績而受到獎勵;②建設(shè)性直接交流(Face-to-Face Promotive Interaction):共同討論任務(wù)的性質(zhì),決定最佳工作學(xué)習(xí)方案,特別強(qiáng)調(diào)互相幫助;③個人與小組責(zé)任(Individual and Group Accountability):每個成員都對小組負(fù)責(zé);④小組協(xié)作技巧(Small Group Cooperative Skills):學(xué)習(xí)必須的社交技巧,同伴間形成和諧的工作學(xué)習(xí)關(guān)系;⑤小組評價(Group Processing):共同討論和評價學(xué)習(xí)的進(jìn)展情況。
我國“合作學(xué)習(xí)”領(lǐng)域的著名學(xué)者王坦把合作學(xué)習(xí)的基本理念概括為互動觀、目標(biāo)觀、形式觀、師生觀、情景觀和教價觀。他認(rèn)為:“合作學(xué)習(xí)以現(xiàn)代社會心理學(xué)為基礎(chǔ),以研究與利用課堂教學(xué)中的人際關(guān)系為基點(diǎn),以目標(biāo)設(shè)計為先導(dǎo),以師生、生生、師師合作為基本動力,以小組活動為基本教學(xué)形式,以大面積提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、改善班級內(nèi)的社會心理氣氛、形成學(xué)生良好的心理品質(zhì)和社會技能為根本目標(biāo),是一種極富創(chuàng)意與實(shí)效的教學(xué)理論與策略體系。”[2]
2.“合作學(xué)習(xí)”運(yùn)用于英語教學(xué)的意義
(1)小組合作學(xué)習(xí)豐富了教學(xué)互動理論,充分利用了教學(xué)資源。美國著名心理學(xué)家,合作學(xué)習(xí)的倡導(dǎo)者斯萊文在《教育中的合作革命》一文中呼吁:“應(yīng)該把合作學(xué)習(xí)的基本原則納入整個學(xué)校系統(tǒng)的運(yùn)行軌道中,其中包括學(xué)生與學(xué)生、教師與教師、教師與學(xué)生、教師與學(xué)校行政人員、學(xué)校與家庭和社區(qū)、一般教育與特殊教育的全面合作……合作革命的前景十分誘人,學(xué)校將成為更人道、更愉快的工作與學(xué)習(xí)場所?！盵3]合作學(xué)習(xí)之所以能在世界范圍內(nèi)取得成功,在很大程度上取決于它對生生互動的創(chuàng)造性運(yùn)用,它將生生互動視為尚未開發(fā)的寶貴的教育資源,是教學(xué)活動成功的不可缺少的重要因素。
(2)改變傳統(tǒng)的評價觀,著眼于小組各成員的進(jìn)步。合作學(xué)習(xí)把“不求人人成功,但求人人進(jìn)步”作為教學(xué)所追求的一種境界,同時也將之作為學(xué)習(xí)評價的最終目標(biāo)和尺度,將常模參照改為標(biāo)準(zhǔn)參照評價,把個人之間的競爭變?yōu)樾〗M之間的競爭,把個人計分改為小組計分,以小組的整體成績決定獎勵認(rèn)可的依據(jù),形成“組內(nèi)成員合作,組間成員競爭”的新格局,使得整個評價的重心由鼓勵個人競爭達(dá)標(biāo)向大家合作達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)學(xué)生的著力點(diǎn)定位在爭取不斷地進(jìn)步和提高上,自己與自己的過去比,只要比自己的過去有進(jìn)步就算達(dá)到目標(biāo),這種評價標(biāo)準(zhǔn)尤其為學(xué)困生的進(jìn)步給與了合理、公平的評價,調(diào)動了他們學(xué)習(xí)的積極性,并且不斷取得進(jìn)步。
(3)建立師生角色的科學(xué)定位,重塑學(xué)生的主題意識。合作學(xué)習(xí)提倡教師當(dāng)好導(dǎo)演,學(xué)生當(dāng)好演員,更加注重學(xué)生的活動,滿足學(xué)生的心理需要,把教學(xué)的重點(diǎn)放在學(xué)生的“學(xué)”上,從表面上看,在合作學(xué)習(xí)中,教師的確失去了許多所謂的“權(quán)威”,但實(shí)際上,教師的作用更重要,責(zé)任更大。教師要當(dāng)一個優(yōu)秀的導(dǎo)演,引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動機(jī),還要善于跟學(xué)生進(jìn)行交流,協(xié)調(diào)小組的活動,對學(xué)生和小組進(jìn)行認(rèn)可和鼓勵,促使學(xué)生主動掌握知識,通過這些活動,教師把自己的教建立在學(xué)生學(xué)的基礎(chǔ)之上,切實(shí)發(fā)揮其真正的主導(dǎo)作用,成為咨詢?nèi)?、顧問?/p>
(4)合作學(xué)習(xí)促使學(xué)生進(jìn)行不斷的自我修正,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。建構(gòu)主義教學(xué)理論認(rèn)為,知識并非被動地接受的,而是有自主認(rèn)知能力的學(xué)生個體在具體的合作情境中建構(gòu)出來的,這樣獲得的知識才能真正為學(xué)生所擁有。學(xué)生建構(gòu)知識可以對其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行可能的解釋,這種解釋不是絕對的,而是暫時的,它會不斷被修正和發(fā)展。因此,學(xué)生對知識的學(xué)習(xí)不應(yīng)是無條件接受教師或書本的傳授,而是通過師生之間相互交流協(xié)作進(jìn)行主動選擇、建構(gòu),并將知識納入自己的經(jīng)驗(yàn)世界。[4]
4.英語教學(xué)過程中“合作學(xué)習(xí)”實(shí)踐策略
以下將以“The Taiwan Earthquake”教學(xué)片段來探討合作學(xué)習(xí)在英語課堂教學(xué)中的實(shí)踐意義。老師在屏幕上呈現(xiàn)以下內(nèi)容的動感畫面場景:Some houses are shaking,some people are screaming in fear;Some people are running wildly in all directions;Some people are trapped under the bricks and stones.T:There was an earthquake in Taiwan in 1999.Many people lost their lives in the earthquake ,but a boy called Timmy survived.
T:Was Timmy badly hurt?
Ss:(一部分學(xué)生)Yes.
T:Yes?
Ss:(另一部分學(xué)生)No.
T:No?OK,Now let’s listen to the story to see what happended to him.(在屏幕上呈現(xiàn)問題)
a.What was Timmy doing when the earthquake started?
b.What happened to the buildings?
c.Where was Timmy when the shaking stopped?
d.How did Timmy feel?
e.What did Timmy do while he was waiting for the help?
f.How was he saved?
(學(xué)生聽錄音大約五分鐘,然后回答。)
T:Have you got the answers?
S1:Yes.
T:All right.I’m sure most of you have done a good job.
S2:I can’t read this text.So I don’t know how to answer it.
T:Let me help you.OK?
(老師指導(dǎo)這兩個學(xué)生讀單詞,讀課文。)
Now please open your books and read the text by yourselves,then check your answers.
(學(xué)生個別學(xué)習(xí),勾畫單詞、詞組、重點(diǎn)句,思考問題。)
點(diǎn)評:圍繞有深度的問題,學(xué)生先獨(dú)立學(xué)習(xí)、思考,完成對信息群的歸類,產(chǎn)生自己的想法,這是合作學(xué)習(xí)的第一步。
T:I’m sure you have your own ideas now.let’s share them together in groups.(學(xué)生按各自的小組開始合作學(xué)習(xí),每組六人,學(xué)生相互討論、核對答案,氣氛活躍、熱烈。老師深入到每個小組,先是認(rèn)真傾聽同學(xué)們的發(fā)言,特別強(qiáng)調(diào)每個人都要發(fā)言。然后,針對不同情況加以引導(dǎo),使各組的討論既熱烈又深入。)
T:All right.Let’s come to Questions 1 and 2.Which group will come first?
Group 1:……(老師在合作學(xué)習(xí)中參與其中,并給予及時的指導(dǎo))(The teacher hands out a set of pictures to each group.)
T:Well.You all did a good job in the discussion.Now let’s put the pictures in the right order.(老師把與課文內(nèi)容相關(guān)的圖片順序打亂,小組成員合作交流后將圖片重新按正確的順序排列,并根據(jù)所提供的Key words敘述圖片的內(nèi)容。學(xué)生按照老師的要求開展合作學(xué)習(xí),老師深入到各組巡視,在一個小組發(fā)現(xiàn)學(xué)生正把圖片按正確的順序排列時就給予適當(dāng)?shù)谋硌?同時告訴他們Key words列出來后要工整地寫在圖片的下面,以備交流時用實(shí)物投影展示出來。)
點(diǎn)評:教師在合作學(xué)習(xí)中參與其中,并給予及時的評價和鼓勵。
(老師又來到另一小組,發(fā)現(xiàn)兩個學(xué)生沒有和大家一起討論。)
T:Why don’t you discuss with others?Do you have any problems?
S1:I don’t know how to say these words.So I can’t say anything about the pictures.
S2:I can’t read this text.So I don’t know how to retell it.
T:Let me help you,OK?(教師指導(dǎo)這兩個學(xué)生讀單詞,讀課文。)
T:Can you read the text now?
S:Yes.(學(xué)生繼續(xù)參與交流活動。)
T:Time is up.I’d like the speakers from each group to give a report to the class.Which group will try first?
(各組發(fā)言人紛紛上臺展示完成的作品,并敘述圖片內(nèi)容。)
點(diǎn)評:本片段從多角度體現(xiàn)了合作學(xué)習(xí)全過程。教師在合作學(xué)習(xí)過程中真正成為教學(xué)的“管理者”、“咨詢者”、“顧問”、“參與者”和“裁判”,而學(xué)生通過不同的活動形式(小組活動、討論、個別學(xué)習(xí)、展示等)共享資源,互助合作,達(dá)到完成學(xué)習(xí)任務(wù)的目的。
5.合作學(xué)習(xí)在初中英語課堂中運(yùn)用要特別注意的幾個問題
(1)科學(xué)分組。合作學(xué)習(xí)宜采用異質(zhì)分組的原則,切忌分組不科學(xué)。為了充分發(fā)揮學(xué)生個體及學(xué)習(xí)小組的優(yōu)勢,在組建小組時應(yīng)盡量使成員在性格、才能傾向、個性特征、學(xué)習(xí)成績等方面保持合理的差異,形成一種互補(bǔ)。每個小組由4―6人組成,每人在組內(nèi)有不同的角色,如組長、記錄員、資料員等。不定期的互換角色,保證每個學(xué)生積極參與。由于教師注意學(xué)生的合理搭配,使學(xué)生分工明確,各盡所能,各司其職,因此,合作完成的任務(wù)又快又好。
(2)合理分工。小組合作學(xué)習(xí)需要重視強(qiáng)調(diào)實(shí)施小組成員之間的分工,注重個體的責(zé)任。當(dāng)小組在共同完成一項學(xué)習(xí)任務(wù)時,往往分工是非常重要的。嚴(yán)于律己的學(xué)生擔(dān)任小組紀(jì)律監(jiān)督員的職務(wù),隨時提醒在小組討論過程中隨意講題外話或做其他與討論無關(guān)行為的學(xué)生;語言表達(dá)條理清晰的學(xué)生充任小組“發(fā)言人”的職務(wù),對小組學(xué)習(xí)結(jié)果向外信息,并隨時解答別人提出的疑問;文筆優(yōu)美者充任小組文書工作,對小組學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行文字加工;繪畫特長者充任小組美工工作,為展示小組的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行美化加工,以期圖文并茂一目了然;當(dāng)小組進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時,從實(shí)驗(yàn)的任務(wù)分配、現(xiàn)象觀察與討論、撰寫實(shí)驗(yàn)報告、整理等都需要專人負(fù)責(zé);當(dāng)共同完成作業(yè)時,在各自獨(dú)立完成的基礎(chǔ)上有專人負(fù)責(zé)對有疑問且共性的問題進(jìn)行分工協(xié)作,或?qū)Κ?dú)立完成作業(yè)有困難的成員進(jìn)行幫助……成員職責(zé)的分工不是固定的,更不是一成不變的,否則小組間就不存在合作的可能了。而由于對學(xué)生全面發(fā)展的需要,成員之間的分工任務(wù)可經(jīng)常性地進(jìn)行輪換,以期以每一位學(xué)生能感受小組每一份“工作”的艱辛與樂趣。
(3)適當(dāng)時機(jī)。在新課程課堂教學(xué)中,一些教師為追求學(xué)習(xí)方式的多樣化,盲目地采用合作學(xué)習(xí)方式,如:有的教師在教學(xué)內(nèi)容過易或過難處設(shè)計小組討論,有的教師在適合于學(xué)生自主探索或動手實(shí)踐處安排小組交流,有的教師在適合全班教學(xué)或教師引導(dǎo)處組織小組探究,有的教師在一節(jié)課中安排了多次小組合作學(xué)習(xí)。結(jié)果,由于組織時機(jī)不當(dāng),收效甚微。教師一定要選擇適當(dāng)時機(jī),讓合作學(xué)習(xí)落到實(shí)處。
(4)明確角色。合作學(xué)習(xí)是教師和學(xué)生共同參與的過程。一方面,學(xué)生是知識的創(chuàng)造者而不是被動的接受者,教師應(yīng)該幫助學(xué)生盡量運(yùn)用學(xué)到的知識來表達(dá)意義,做到語言形式和語言意義的結(jié)合。另一方面,學(xué)生是合作學(xué)習(xí)過程中的參與者,教師應(yīng)根據(jù)全班的綜合情況和個體差異,設(shè)置多種選擇的教學(xué)活動,使他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)落到實(shí)處。但是,平等的合作學(xué)習(xí)并不意味著教師在教學(xué)過程中喪失了作用,而是教學(xué)理念的根本轉(zhuǎn)變,也就是說,不論教師是示范者、組織者,還是監(jiān)督者,在教學(xué)全過程中的整體作用都應(yīng)是:①規(guī)范行為。教師要認(rèn)真觀察和了解每個小組的活動情況,發(fā)現(xiàn)個別學(xué)生不認(rèn)真參與交流,做與合作學(xué)習(xí)無關(guān)的事情,或個別小組交流不認(rèn)真,教師要及時地加以引導(dǎo),提出明確的要求,確保合作學(xué)習(xí)能夠順利的開展,并且不流于形式。②發(fā)現(xiàn)火花。交流的過程是學(xué)生間思維碰撞的過程,時常會有思維的火花閃現(xiàn)。這種火花可能是一個富有創(chuàng)意的想法,也可能是一句富有哲理的話。教師要在傾聽中努力去感受和尋找。③排除障礙。在合作學(xué)習(xí)中,學(xué)生時常會出現(xiàn)因?yàn)樗季S受阻而不能深入的情況。這時候就需要教師及時指導(dǎo),才能使學(xué)生很快地排除障礙。④引導(dǎo)深入。在開始采用合作學(xué)習(xí)這種學(xué)習(xí)形式時,小組的交流和討論往往容易出現(xiàn)淺層次、表面化而忽略深層次獨(dú)特性的探究。在這一階段尤其要注重培養(yǎng)學(xué)生的民主意識和合作技巧,發(fā)揮學(xué)生的主體能力和教師的主導(dǎo)作用,使他們獲得認(rèn)知的、情感的和技能的綜合發(fā)展。
(5)公平評價。教學(xué)評價是合作學(xué)習(xí)不可缺少的一環(huán)。教師的評價對激勵學(xué)生參與活動,提高合作學(xué)習(xí)質(zhì)量有著十分重要的作用,但是,教師在評價過程中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:①偏重于對學(xué)生個體的評價;②偏重于對小組合作學(xué)習(xí)結(jié)果的評價,忽略了對學(xué)習(xí)過程與方法的評價。教師很少對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、參與程度及創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力進(jìn)行評價。這些不科學(xué)的評價方法往往極易挫傷學(xué)生參與合作學(xué)習(xí)的積極性、主動性。因此,教師要采取多樣化的評價和獎勵方法:一要重視個人評價與小組評價相結(jié)合,通過評價促進(jìn)小組成員之間互學(xué)、互幫、互補(bǔ)、互促;二要重視學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)結(jié)果評價相結(jié)合,重視對學(xué)習(xí)過程中學(xué)生的合作態(tài)度、合作方式、參與程度的評價。
6.結(jié)語
合作學(xué)習(xí)是一種富有創(chuàng)新意識和實(shí)效的教學(xué)理論與策略。合作學(xué)習(xí)是以學(xué)生為中心、以學(xué)習(xí)小組為基本組織形式,系統(tǒng)利用教學(xué)動態(tài)因素之間的互動來促進(jìn)學(xué)習(xí),共同達(dá)到教學(xué)目的的活動。英語課堂合作學(xué)習(xí)教學(xué)能充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,也有利于培養(yǎng)學(xué)生的合作意識和合作技能,提高人際交往能力,增強(qiáng)團(tuán)隊精神,為構(gòu)建合作學(xué)習(xí)型和諧社會做出努力。當(dāng)然,合作學(xué)習(xí)的理論研究和實(shí)踐探索尚處于起步階段,如何結(jié)合實(shí)際情況,科學(xué)地運(yùn)用合作學(xué)習(xí)策略,充分發(fā)揮合作學(xué)習(xí)的優(yōu)勢,還有待于進(jìn)一步研究和探討。
參考文獻(xiàn):
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【中圖分類號】G647【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1006-9682(2009)07-0059-03
進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展,及國家“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)施,我國高等教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。據(jù)教育部統(tǒng)計,1998年,全國普通高校校舍建筑面積為1.5億平方米,到2006年,該數(shù)字達(dá)5.7億平方米,8年的時間增長了4.2倍。在高校校園建設(shè)熱潮中,生態(tài)的理念受到格外關(guān)注,大部分高校都把生態(tài)化作為校園建設(shè)的基本要求,部分高校在規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)實(shí)踐中也做了一些有益嘗試,關(guān)于生態(tài)校園的理論研究日漸豐富。
一、生態(tài)校園的概念及理解
“生態(tài)”屬生物學(xué)概念,本義是指一切生物的生存狀態(tài),以及生物之間和生物與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。今天,“生態(tài)”的概念已突破了單純的生物科學(xué)和自然科學(xué)的范疇,滲透到人們生活的各個方面。歐美國家從上世紀(jì)80年代末開始將生態(tài)概念引入學(xué)校建設(shè)中,至今取得不少經(jīng)驗(yàn),如2000年美國俄勒岡大學(xué)提出,“本校將努力成為國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的帶頭人。俄勒岡大學(xué)的所有開發(fā)、再開發(fā)和改建均應(yīng)該貫徹可持續(xù)設(shè)計原則,包括現(xiàn)在和未來的土地利用、景觀、建筑和交通規(guī)劃”。1998年,清華大學(xué)提出“綠色校園應(yīng)是一個可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)、一個精心規(guī)劃的生態(tài)園林景觀遍布的園區(qū)”,并啟動實(shí)施“綠色大學(xué)”示范創(chuàng)建工程,這是國內(nèi)首次把生態(tài)的理念應(yīng)用于大學(xué)建設(shè)之中。
生態(tài)校園現(xiàn)在有多種定義。有學(xué)者認(rèn)為:生態(tài)校園應(yīng)是應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)學(xué)的基本原理與方法建立起來的生態(tài)景觀美好、生態(tài)技術(shù)優(yōu)良、生態(tài)文化健康、生態(tài)管理完善、生態(tài)舒適度高的新型校園。還有學(xué)者認(rèn)為,生態(tài)校園是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的基本原理與方法,規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理及運(yùn)行的人與自然關(guān)系和諧,各物種布局、結(jié)構(gòu)合理且環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良,物質(zhì)、能量、信息高效利用且對環(huán)境友好的集學(xué)習(xí)、工作、生活、休閑功能于一體的人工生態(tài)系統(tǒng)。雖然各種定義不完全相同,但都包含了要在校園規(guī)劃和建設(shè)中貫徹可持續(xù)發(fā)展思想和生態(tài)的理念,使得校園生態(tài)指標(biāo)更完善,更能滿足社會以及在校師生的實(shí)際需要。
生態(tài)校園的概念可以從廣義和狹義上去理解。狹義的理解主要是指自然物理生態(tài)方面,即用生態(tài)和可持續(xù)理念對校園進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營,使得校園土地利用、景觀、建筑、能源、交通及公用基礎(chǔ)設(shè)施符合生態(tài)學(xué)要求,達(dá)到人與自然和諧。廣義的理解應(yīng)從文化生態(tài)角度出發(fā),即以上述理解作為基礎(chǔ),在校園內(nèi)進(jìn)行廣泛的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)利用和生態(tài)教育,進(jìn)而在校園的建設(shè)管理過程中及人才的培養(yǎng)教育過程中,使得學(xué)校管理者、參與者得到生態(tài)的實(shí)踐體驗(yàn)和理論教育,最終達(dá)到過程(校園運(yùn)轉(zhuǎn))生態(tài)化和產(chǎn)品(培養(yǎng)的人才)生態(tài)化的目的。二者之間,狹義概念是具體的,是廣義概念的基礎(chǔ);廣義概念是抽象的,是狹義概念的發(fā)展。在生態(tài)校園的建設(shè)實(shí)踐中應(yīng)該首先注重狹義概念,在規(guī)劃建設(shè)方面做到生態(tài)具體化,避免因廣義概念引起理解泛化而造成的生態(tài)概念空洞化。在生態(tài)校園的運(yùn)營管理及學(xué)校培養(yǎng)人才的過程中,則更要兼顧廣義概念,避免生態(tài)建設(shè)與運(yùn)營的脫節(jié)、校園與人的生態(tài)的脫節(jié),形成生態(tài)――教育――人渾然一體的關(guān)系。
二、生態(tài)校園建設(shè)的指導(dǎo)原則
1.以人為本原則
以人為本原則是生態(tài)校園建設(shè)應(yīng)該遵循的第一原則。所謂以人為本,其基本含義就是:它是一種對人在社會歷史發(fā)展中的主體作用與地位的肯定與強(qiáng)調(diào);它是一種價值取向,強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人;它是一種思維方式,就是在分析和解決一切問題時,既要堅持歷史的尺度,也要堅持人的尺度。以人為本是一個關(guān)系概念,包括人與自然、社會的關(guān)系。其中,在人和自然的關(guān)系上,以人為本就是不斷提高人的生活質(zhì)量,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,即保持人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境具有良性的循環(huán)能力。
解決生態(tài)問題最終的目標(biāo)是提高人類的生存質(zhì)量。所以在整個生態(tài)校園規(guī)劃中,應(yīng)從人的活動與自然環(huán)境和自然生態(tài)過程的關(guān)系出發(fā),把人的需求放在最重要的、中心的位置上加以考慮。再進(jìn)一步說,在校園進(jìn)行的任何活動都首先必須考慮在校園生活的人,考慮校園自然和人文環(huán)境對人的影響,以及人對校園自然和人文環(huán)境的影響。
2.環(huán)境友好原則
1992年聯(lián)合國里約環(huán)發(fā)大會通過的《21世紀(jì)議程》中,正式提出了“環(huán)境友好”的理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的重要方式:資源利用的減量化(Reduce)原則,產(chǎn)品生產(chǎn)的再使用(Reuse)原則,廢棄物的再循環(huán)(Recycle)原則,它體現(xiàn)了生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的合理的閉合循環(huán),從而達(dá)到節(jié)約資源,減少消耗,使生產(chǎn)成為生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的一部分。
大學(xué)是現(xiàn)代文明的標(biāo)志,是科技、教育和文化的中心,是創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明的載體。因而,創(chuàng)建環(huán)境友好型校園對環(huán)境友好型社會的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。環(huán)境友好在大學(xué)的體現(xiàn)包括:采取有利于環(huán)境的教育和生活方式,無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品,對環(huán)境和人體健康無不利影響的校園建設(shè)活動,符合生態(tài)條件的校園布局,人人關(guān)愛環(huán)境的校園風(fēng)尚和文化氛圍。通過在校園內(nèi)采取有利于環(huán)境保護(hù)的建設(shè)方式、教育方式、生活方式,建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。
3.建設(shè)與管理、教育并重原則
生態(tài)校園建設(shè)是一個動態(tài)持續(xù)性的過程,校園基本建設(shè)完成了并不意味著生態(tài)校園的建設(shè)也完成了。生態(tài)校園建設(shè)的目的是為了生態(tài)地可持續(xù)地利用校園各種資源,是為了促進(jìn)人與自然和諧,所以,校園生態(tài)管理的健全和生態(tài)教育的普及才是生態(tài)校園建設(shè)的最終歸宿與落腳點(diǎn)。作為生態(tài)校園的一部分,建設(shè)與管理、教育是分不開的,建設(shè)和管理、教育相結(jié)合才是促進(jìn)生態(tài)校園可持續(xù)發(fā)展的有力手段。反之,只有建設(shè)而沒有具體的后期管理,沒有對人的教育,生態(tài)校園也就成了空洞的概念。
Abstract: The construction of campus productive training base is one of the important content of the construction of higher vocational education. Author discusses on the current domestic construction of the training pattern of higher vocational education, and the existing problem and countermeasure for this.
Keywords: training base; the main mode;中圖分類號：F280
一.引言
從世界職業(yè)教育的發(fā)展歷程來看，職業(yè)教育是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步而不斷發(fā)展起來的。各國在職業(yè)教育的發(fā)展過程中逐步探索出各自行之有效的發(fā)展之路，其中產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作被公認(rèn)為是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的有效途徑，尤以德國的“雙元制”、美國的“合作教育”、英國的“工讀交替”、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”和澳大利亞TAFE等模式為世人所稱道。
二．國內(nèi)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式1、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入模式 高職院校除靠自身財力獨(dú)立建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地外，主要還有四種投入模式。 政府支持、社會參與和學(xué)校配套投入模式。按照《教育部 財政部關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育若干工作的意見》，中央財政專項資金采用以獎代補(bǔ)的方式支持各地的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、主要用于實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備。除了中央財政支持外，還有地方財政的支持。 校企合作投入模式?；?qū)で筚Y金投入，或?qū)で笤O(shè)備支持，或用冠名的方式合作共建實(shí)訓(xùn)中心。如“筑巢引鳳”型的合作模式：學(xué)校有償或無償提供場地或設(shè)備，將企業(yè)遷至學(xué)校來生產(chǎn)。 校校合作投入模式。專業(yè)相同，地域相近的學(xué)校嘗試共建、共用實(shí)訓(xùn)基地。物流實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投資大、利用率低, 把資源以互相共享方式進(jìn)行操作, 則將大大降低建設(shè)成本。如幾個學(xué)校可共享物流軟件或共同投資一個物流實(shí)訓(xùn)基地。 “以訓(xùn)養(yǎng)訓(xùn)”模式。一些已具規(guī)模的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心可積極尋求與兄弟院校及社會的合作，提高設(shè)備的利用率，探索“以訓(xùn)養(yǎng)訓(xùn)”的路子。 2、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基本模式 在校內(nèi)建立模擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，在校外建立校企聯(lián)合或股份制的實(shí)訓(xùn)基地。 校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地：校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的共同特點(diǎn)都是首先創(chuàng)造一個真實(shí)的職業(yè)環(huán)境。具體為：組建包括企業(yè)、行業(yè)負(fù)責(zé)人及專家在內(nèi)的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會。師生均在準(zhǔn)實(shí)體擔(dān)任不同層次的員工角色。完全按照企業(yè)運(yùn)營形式組織教學(xué)。素質(zhì)、能力、專業(yè)技能同步培養(yǎng)。 校外實(shí)訓(xùn)基地：校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的延伸和完善。學(xué)生在完全真實(shí)的環(huán)境下進(jìn)行崗位實(shí)踐，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)或職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)訓(xùn)的項目均為將來可能的職業(yè)及工作崗位。
三．目前校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的主要
(一)基地數(shù)量不足
我國高職教育起步較晚，但發(fā)展很快．實(shí)訓(xùn)條件滯后成為制約高職人才質(zhì)量提升的突出問題。受學(xué)校辦學(xué)資金制約，能改造或新建校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量有限；引進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)雖然能夠提供較多實(shí)習(xí)崗位，但能夠引進(jìn)的企業(yè)畢竟少；引進(jìn)技術(shù)服務(wù)型企業(yè)雖然相對容易，但往往規(guī)模采大服務(wù)項目數(shù)和業(yè)務(wù)量較小，能夠組織學(xué)生參與生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的時間和人數(shù)還是有限，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)占實(shí)踐教學(xué)的比例偏低。究其原因，一是政府和相關(guān)部門缺乏法律制度和具體方案的指引；二是校企工學(xué)結(jié)合還缺乏更廣闊的思路和能夠提供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校的主觀能動性發(fā)揮還不夠；三是企業(yè)缺乏人才戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)規(guī)劃和承擔(dān)提升人口素質(zhì)的社會責(zé)任；因此，校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，往往是學(xué)校熱情很高，企業(yè)卻比較冷淡。
(二)基地功能發(fā)揮不當(dāng)、開發(fā)不力
由于校內(nèi)基地的生產(chǎn)與實(shí)訓(xùn)之間雖具有同一性(通過生產(chǎn)可以提升學(xué)生的技能，提升技能后的學(xué)生反過來促進(jìn)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)的質(zhì)量和效益)，但兩者又有對立性(生產(chǎn)目標(biāo)與實(shí)訓(xùn)目標(biāo)的不同決定了實(shí)施原則和方法的差異，生產(chǎn)會妨礙實(shí)訓(xùn)．實(shí)訓(xùn)也會影響生產(chǎn))。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地重生產(chǎn)、輕實(shí)訓(xùn)的現(xiàn)象常常發(fā)生，企業(yè)經(jīng)常以生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工期緊、安全責(zé)任重大等理由減少學(xué)生參與生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)的人數(shù)和時間，弱化了校內(nèi)基地最重要的實(shí)踐教學(xué)功能；對基地的技能考證、社會培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)和成果展示等其他功能開發(fā)不力，導(dǎo)致基地經(jīng)濟(jì)和社會效益不明顯，不能擴(kuò)大校企合作共贏的結(jié)合點(diǎn)，無法滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。究其原因，一是學(xué)校對基地建設(shè)的定位不準(zhǔn)、目標(biāo)不清、主動服務(wù)社會的意識不強(qiáng)；二是學(xué)校缺乏統(tǒng)籌生產(chǎn)性與實(shí)訓(xùn)性、經(jīng)濟(jì)效益與人才培養(yǎng)之間互利共贏的能力，缺乏整合資源開發(fā)基地其他功能的能力；三是專業(yè)教師缺乏依據(jù)市場變化及時開發(fā)實(shí)訓(xùn)項目、依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律組織實(shí)踐教學(xué)的能力。
(三)基地實(shí)踐教學(xué)的組織水平較低
實(shí)訓(xùn)內(nèi)容缺乏典型性、遞進(jìn)性和系統(tǒng)性。引進(jìn)的企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，學(xué)生就實(shí)訓(xùn)什么內(nèi)容．東一榔頭西一棒子，實(shí)訓(xùn)項目安排隨意、沒有規(guī)劃：缺少系統(tǒng)考慮，與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)對接程度低，實(shí)訓(xùn)的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品缺乏典型性和遞進(jìn)性，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地與校外基地缺乏互補(bǔ)性。以為把企業(yè)引進(jìn)學(xué)校以后，只要組織學(xué)生實(shí)訓(xùn)。生產(chǎn)出產(chǎn)品，就達(dá)到了引企業(yè)入校的目的。
實(shí)訓(xùn)目標(biāo)模糊、實(shí)訓(xùn)方法機(jī)械。以單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)取代完整的工作過程，只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、安全管理、時間和耗材的控制，忽視實(shí)際生產(chǎn)前的任務(wù)分析、設(shè)備和原材料備選方案的論證，工藝方法和人員組織的優(yōu)化、員工素養(yǎng)的要求、標(biāo)準(zhǔn)的制定，也不重視生產(chǎn)后的產(chǎn)品驗(yàn)收、評價與反思以及對產(chǎn)品沒計及工藝的改進(jìn)等。過于顧慮安全風(fēng)險和時間成本，實(shí)踐教學(xué)方法以灌輸為主．學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)激發(fā)不夠。
實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)師數(shù)量不足、指導(dǎo)水平低。學(xué)校的老師往往實(shí)踐技能比較弱，企業(yè)師傅只知道怎么做，但缺少教的經(jīng)驗(yàn)；既懂做、又懂教的雙師型教師數(shù)量嚴(yán)重不足。
這種重硬件輕軟件、實(shí)踐教學(xué)組織水平低的狀況，根源在于學(xué)校沒有實(shí)現(xiàn)從“引企入?！钡健耙笕私獭钡奶嵘?。
四．對策和建議
(一)“因企制宜”，加大引企其建基地的力度
1、引進(jìn)技術(shù)服務(wù)型企業(yè)共建基地易操作，做大做強(qiáng)是目標(biāo)。技術(shù)服務(wù)型企業(yè)主耍是利用自身的智力資源和先進(jìn)的儀器沒備、技術(shù)，通過咨詢、培訓(xùn)、評價診斷、分析檢測、鑒定、設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、加工、、修理修配等形式，為社會提供服務(wù)，其產(chǎn)品是智力勞動成果為主，表現(xiàn)形式往往是檢測報告、鑒定意見書、發(fā)展規(guī)劃、背銷方案、設(shè)計圖紙、居間合同等。
2、引進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)共建基地困難多，創(chuàng)新渠道、機(jī)制是關(guān)鍵。引進(jìn)合適的產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)入校。
3、自主研發(fā)，變企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備為學(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。要激發(fā)教師投身實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的積極性，激勵教師自主研發(fā)、制作生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)設(shè)備。如縮小企業(yè)的大型生產(chǎn)設(shè)備，整合典型的生產(chǎn)工藝等。
4．拓展功能，實(shí)現(xiàn)校企合作效益最大化。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地是教學(xué)效益與社會經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一體。
5．優(yōu)化實(shí)訓(xùn)項目，體現(xiàn)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的典型性、遞進(jìn)性和完整性。選擇的實(shí)訓(xùn)項目要具有典型性。要讓學(xué)生通過一至二個實(shí)訓(xùn)項目的生產(chǎn)，掌握相應(yīng)技能后，具備舉一反三、觸類旁通的遷移能力．
1、施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動。
2、合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
3、當(dāng)前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1 招標(biāo)不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價格。使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
3.2 合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實(shí)施
在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍?，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項目，實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時效性強(qiáng)。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.3 合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進(jìn)行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
3.4 工程項目在實(shí)施過程中存在的違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中。非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4、對加強(qiáng)合同管理的對策
4.1 增強(qiáng)法律觀念。依法進(jìn)行合同管理
目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施，對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
4.2 積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運(yùn)行。已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn)，因此應(yīng)積極推廣使用。
4.3 堅持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)時企業(yè)資格審查
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括；建設(shè)項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
4.4 加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
4.5 對合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。
1.1監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實(shí)情況間的差距
因我國在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運(yùn)營涉及很少，沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
1.2資質(zhì)限定難以全面涉足真正的項目管理
政府管理部門存在職能交叉，致使工程項目管理分割成塊。根據(jù)我國相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對從事工程建設(shè)的單位實(shí)行資質(zhì)管理，一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)相對應(yīng)的工程建設(shè)。與工程建設(shè)直接相關(guān)的資質(zhì)主要包括：監(jiān)理資質(zhì)、施工圖審查資質(zhì)、造價咨詢資質(zhì)、招標(biāo)資質(zhì)，每一資質(zhì)又進(jìn)行分類和分級。此外，還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認(rèn)可。資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，幾年時間內(nèi)也未必能獲得所有相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證，所以很難全面涉足真正的項目管理。
1.3工程監(jiān)理企業(yè)自身機(jī)制不健全
目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價等惡性競爭行為。同時，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質(zhì)的，導(dǎo)致誠信基礎(chǔ)的缺乏使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此，監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動，但業(yè)主很難放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限，使得高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵機(jī)制不健全、培訓(xùn)費(fèi)用少、人員調(diào)動困難，這些都令監(jiān)理公司很難形成具有核心競爭力的項目管理企業(yè)。
2工程監(jiān)理和項目管理的接軌
面對嚴(yán)峻的國際競爭形勢，國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在國內(nèi)市場尚未完全放開的3～5年內(nèi)向工程項目管理公司方向發(fā)展，與國際接軌[2～7].
2.1加快投資體制的轉(zhuǎn)變
伴隨著工程建設(shè)管理體制向國際接軌，我國工程監(jiān)理從無到有，并從工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展；與此同時，我國的投資體制也進(jìn)一步與國際接軌，不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資，而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素?zé)任制。因此，加快投資體制改革，建立投資責(zé)任激勵約束機(jī)制，真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風(fēng)險重視起來是推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的首要因素。
2.2加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)
目前我國建筑市場仍不完善，項目管理尚不完全規(guī)范。為此，必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，進(jìn)一步加速清理和廢除與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不適應(yīng)的法律、法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。
2.3培育市場需求和外部環(huán)境
市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，因此，對項目管理服務(wù)和健康發(fā)展的持續(xù)需求是監(jiān)理公司向項目管理公司過渡的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，加大項目管理的宣傳力度并加強(qiáng)對項目管理行業(yè)的扶植力度，以便培育工程監(jiān)理和項目管理接軌的外部環(huán)境。監(jiān)理行業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在市場培育方面的力度，如加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)績等以激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿。
2.4接軌轉(zhuǎn)型形式
監(jiān)理公司向項目管理公司的轉(zhuǎn)化方式，可從以下3個方面考慮：
較大規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)本身具備相當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)和人力、物力、財力條件，可通過收購其他小型企業(yè)，吸納其他相關(guān)人才如建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、招標(biāo)專業(yè)人員以及法律人才等，在保留原公司的基礎(chǔ)上成立新的項目管理公司，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和資質(zhì)范圍，使得監(jiān)理企業(yè)有實(shí)力從事工程項目管理全方位工作。超級秘書網(wǎng)
中等規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：可以考慮與設(shè)計咨詢企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標(biāo)企業(yè)等工程咨詢中介機(jī)構(gòu)合并，通過資金參股、控股等方式，建立股份制的工程項目管理公司，使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結(jié)合體，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，提高綜合咨詢水平和管理能力，將業(yè)務(wù)拓展到項目全過程的工程監(jiān)理咨詢市場，提高企業(yè)的規(guī)模實(shí)力。
較小規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)的競爭力較弱，可通過與其它企業(yè)合并或融入到其它企業(yè)的方式來維持自身的生存?；蛘叱瘜I(yè)性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，就項目某一階段或某一方面為業(yè)主提供非常專業(yè)的項目管理服務(wù)。
3結(jié)語
工程項目管理是一門復(fù)雜的綜合性學(xué)科，它對確保建設(shè)項目順利實(shí)施、提高投資效益有十分重要的作用。因此，我們應(yīng)加快建設(shè)項目管理的改革步伐，使其不斷規(guī)范化、科學(xué)化，同時加快監(jiān)理公司與工程項目管理公司的接軌，以便適應(yīng)國際市場的競爭環(huán)境，有實(shí)力去抗衡國外的工程咨詢公司，保證我國建筑行業(yè)在入世后能夠穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
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