首頁 > 優(yōu)秀范文 > 城市精細(xì)化管理調(diào)研
時間：2023-07-24 09:24:15
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇城市精細(xì)化管理調(diào)研范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.012
1.城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價基礎(chǔ)
1.1評價的目的
國內(nèi)有很多關(guān)于城市管理方面的文獻(xiàn)，但是管理水平方面評價的文獻(xiàn)數(shù)量并不多，且主要是從城市管理公眾滿意度或管理績效的角度展開討論的，對城市網(wǎng)格精細(xì)化管理應(yīng)用效果考量的文獻(xiàn)更加鮮見。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理自試行起，就有其一套綜合績效評價管理系統(tǒng)，該評價體系主要對系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的人與事進(jìn)行監(jiān)督、管理，從而確保城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但對該系統(tǒng)在某一區(qū)域具體應(yīng)用水平缺乏整體考量。
1.2評價方法選擇
通過對各種評價方法的比較，選擇層次分析法來確定指標(biāo)的權(quán)重。該方法將數(shù)學(xué)處理與人的經(jīng)驗和主觀判斷相結(jié)合，可以有效地分析目標(biāo)指標(biāo)體系的非序列關(guān)系，特別是在經(jīng)濟(jì)管理、社會科學(xué)等領(lǐng)域。
模糊綜合評價法能夠?qū)σ恍┻吔绮磺逦哪：蛩貙崿F(xiàn)量化處理。而在城市網(wǎng)格精細(xì)化管理評價指標(biāo)體系中有著大量的且不易定量化的模糊指標(biāo)，因此用這個方法對城市網(wǎng)格精細(xì)化管理展開效能評價非常適當(dāng)。確定隸屬函數(shù)是運(yùn)用模糊綜合評價法的關(guān)鍵，實際常見的確定模糊集隸屬函數(shù)的方法主要有模糊統(tǒng)計方法、三分法、套用F法。在本文中，定性指標(biāo)的隸屬函數(shù)采用模糊統(tǒng)計方法來確定，定量指標(biāo)的隸屬函數(shù)則套用F法來確定。
2.指標(biāo)的選取原則
2.1科學(xué)性原則
指標(biāo)體系設(shè)計既要對城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價指標(biāo)的含義和范圍進(jìn)行科學(xué)的界定，又要客觀地反映其與各子系統(tǒng)和指標(biāo)間的相互關(guān)系。
2.2系統(tǒng)性原則
指標(biāo)體系設(shè)計要從系統(tǒng)觀點出發(fā)，要從影響城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)效能的各個方面設(shè)立指標(biāo)，以保證評價結(jié)果全面地、綜合地、準(zhǔn)確地反映評價對象。
2.3目標(biāo)一致性原則
指標(biāo)體系設(shè)計不僅與評價目標(biāo)相一致，而且還包括指標(biāo)體系內(nèi)部二、三級指標(biāo)指標(biāo)的具體內(nèi)容應(yīng)相互融合，不應(yīng)把相互沖突的放在同一指標(biāo)體系中。
2.4可行性原則
可行性體現(xiàn)在“可比性和測量”兩個方面?？梢员仁侵冈u價對象之間的評價對象和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較；可測量的是設(shè)置城市網(wǎng)格細(xì)化管理有效性指標(biāo)可以在實踐中獲得足夠的信息，并使這些項目的評價對象進(jìn)行定量描述。
3.陜西省西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價
以蓮湖區(qū)為例進(jìn)行效能評價研究，其中一些定量指標(biāo)通過對該區(qū)相關(guān)管理部門調(diào)研獲得，并采用定量指標(biāo)所套用的隸屬函數(shù)確定每個指標(biāo)的隸屬度；定性指標(biāo)則采用調(diào)查問卷的方式獲得數(shù)據(jù)，并運(yùn)用模糊統(tǒng)計法計算這些指標(biāo)的隸屬度。
3.1指標(biāo)隸屬函數(shù)值的確定
3.2評價結(jié)果分析
通過對蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能進(jìn)行模糊綜合評價，得到結(jié)果其屬于良級別且偏向于中級別。蓮湖區(qū)雖然在實行城市網(wǎng)格精細(xì)化管理期間取得一些成績，但也存在著不足之處。因此該評級能夠較為準(zhǔn)確描述蓮湖區(qū)的城市管理現(xiàn)狀。通過對具體指標(biāo)得分的分析，可以得出蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能總值為良好，其中效益類指標(biāo)和效果類指標(biāo)得分較高，然而效率類指標(biāo)得分相對來說較低一點，處于中級別。
科技應(yīng)用水平較低是導(dǎo)致效率指標(biāo)得分低的主要原因。在效果類指標(biāo)中，信息公開度與公民參與便利度，是影響社會穩(wěn)定的重要因素，但是這兩個得分卻較低，蓮湖區(qū)城市管理部門也應(yīng)在這兩點上下足功夫，盡最大努力擴(kuò)展社會公眾參與城市管理的渠道。
效益類指標(biāo)普遍得分較高，說明了蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理取得的效益比較好。
總而言之，蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理已經(jīng)取得了初步成效，但是要想達(dá)到高效能，仍然要走很長一段路。在實踐中要努力克服管理中的不足部分，并將良好的做法不斷的進(jìn)行優(yōu)化。
3.3西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理存在的問題
通過走訪調(diào)研和數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理實踐在取得一些成績的同時也存在一些問題。在對蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的優(yōu)點進(jìn)行分析后，對其存在的問題進(jìn)行梳理：
3.3.1管理理念未深入人心
在蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理實踐中，部分領(lǐng)導(dǎo)深刻領(lǐng)悟了要打破原有落后城市管理模式，就要先進(jìn)行城市管理理念革新。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要諸如精細(xì)化、善治等理念的指導(dǎo)與支持?？墒沁@些先進(jìn)管理理念并沒有被全區(qū)的城市管理人員所理解。在調(diào)研過程中，很多參與城市管理的工作人員表現(xiàn)出對新模式的不理解、不清楚，稀里糊涂的機(jī)械式執(zhí)行或是依舊沿用舊思想執(zhí)行任務(wù)。
3.3.2缺乏與社會公眾互動
對蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價后發(fā)現(xiàn)，公眾參與平臺欠缺與信息不夠公開成為制約管理效果提高的主要原因。實際中，社會公眾參與到城市管理的渠道非常狹窄，缺乏介入城市管理的平臺以及適當(dāng)?shù)臋C(jī)制與準(zhǔn)則，因此，社會力量很難進(jìn)入到城市管理的角色中。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不少市民不知道可以通過熱線電話舉報城市問題。此外，政府不及時公布城市問題處理結(jié)果，使公眾對政府缺乏信任，甚至個別人對政府懷有敵意，很大程度上阻礙了社會公眾參與到城市管理當(dāng)中。缺乏與社會公眾互動，政府要依靠大量的財政投入去管理城市，這違背了“善治”管理理念，也為地方政府財政造成了巨大壓力。
3.3.3網(wǎng)格監(jiān)督員隊伍仍需提升
主動發(fā)現(xiàn)城市問題是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理最大亮點之一，城市網(wǎng)格監(jiān)督員便是這亮點中的關(guān)鍵人物。自網(wǎng)格監(jiān)督員投人工作之后，城市問題的發(fā)現(xiàn)率較之前有所提升。但是蓮湖區(qū)的城市網(wǎng)格監(jiān)督員基本為下崗職工公益性返聘，年齡普遍較大，接受新事物的能力較低，反應(yīng)能力也相對較差。在調(diào)研中，有市民反應(yīng)，不少網(wǎng)格監(jiān)督員每天都在“混”、“磨洋工”，這樣的隊伍不但很難高效發(fā)現(xiàn)問題，而且對新模式的推廣起到了負(fù)面影響，使社會公眾認(rèn)為政府又“閑養(yǎng)”了一批人。
3.3.4仍需加快先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)步伐
3S技術(shù)、城管通等先進(jìn)的科技技術(shù)成果為城市管理的高效化、全面化運(yùn)作提供了有效保障。在效能評價中，可以得出蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理中科技應(yīng)用水平較低。蓮湖區(qū)正式實行城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式以來，投入了大量的資金構(gòu)造城市管理的軟硬件設(shè)施，但是進(jìn)度較慢，部分關(guān)鍵功能還未實現(xiàn)，仍采用人工模擬的方式進(jìn)行，大大影響了城市問題的處置效率。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)督員沒有配備專門用于上報城市問題的城管通，而是采用普通手機(jī)。普通手機(jī)無法進(jìn)行表單填寫以及相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸，造成了城市問題描述的不規(guī)范性。
4.西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)的優(yōu)化建議
4.1貫徹核心理念，提升城市網(wǎng)格精細(xì)化管理各主體素質(zhì)
徹底轉(zhuǎn)變城市管理理念，必須做到使參與城市管理中的每一個主體都能轉(zhuǎn)變管理理念。精細(xì)化、善治、敏捷管理是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念。
4.1.1理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念
（1）實施城市精細(xì)化管理。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理重視過程管理、流程優(yōu)化，這是系統(tǒng)自身為實現(xiàn)精細(xì)化提供的體制與機(jī)制上的保障。但是實施精細(xì)化管理更重要的是講制度、講規(guī)范，每個管理節(jié)點都應(yīng)有相應(yīng)的管理制度或規(guī)范。參與城市管理中的每一個管理人員都應(yīng)嚴(yán)格遵守制度，確保精細(xì)化管理能夠落到實處。
（2）通俗講，“善治”理論就是良好的治理，通過政府與公民社會的良性互動，公民廣泛參與，以促進(jìn)社會公共利益的最大化過程。參與到城市管理中的每一個管理人員都要善于與社會公眾互動，積極主動為其服務(wù)或接受其建議。
（3）高效能管理城市必須樹立敏捷管理理念，只有樹立敏捷管理的理念，輔以精確、敏捷的管理手段和技術(shù)，才能對全區(qū)域?qū)嵤┤珪r段的高效能管理。因此在管理實踐中應(yīng)盡可能地整合管轄區(qū)域的管理力量，并且做到對管理對象了如指掌，至少對靜態(tài)的部件要做到精確管理，與時俱進(jìn)地使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)助力城市管理工作。
4.1.2加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理主體素質(zhì)
不僅城市高層領(lǐng)導(dǎo)要理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念，而且要要求全體參與城市管理的主體均能夠理解。政府需要定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行靈活考察，保證管理主體活學(xué)活用。特別要加強(qiáng)對城市網(wǎng)格監(jiān)督主體的培訓(xùn)，使他們能夠準(zhǔn)確理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念及管理方式。網(wǎng)格監(jiān)督主體平日“走街串巷”主動發(fā)現(xiàn)城市問題，代表著政府的形象。如果他們都不能理解何為精細(xì)化管理，也就很難兢兢業(yè)業(yè)開展工作，從而給政府帶來負(fù)面影響，也違背了城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的初衷。
4.2加大激勵投入力度。提高城市網(wǎng)格精細(xì)化管理主體積極性
城市問題發(fā)現(xiàn)與處置分別是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)的源頭與最終體現(xiàn)，提高這兩項效率對系統(tǒng)優(yōu)化具有較大意義。因此，政府應(yīng)適當(dāng)加大對這些管理主體的激勵刺激，在財政壓力較大時，本文建議可以從以下幾個方面提高各主體的工作積極性。
（1）建立管理主體生日檔案。在管理主體生日當(dāng)天，政府相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)予以關(guān)懷。借鑒一些企業(yè)的做法，為員工提供物質(zhì)獎勵或休假獎勵?；ㄥX不多，但是能夠使管理主體感受到溫暖。尤其是走街串巷的網(wǎng)格監(jiān)督員，他們整日日曬雨淋，更加需要別樣的關(guān)懷。
（2）設(shè)立獎勵基金。這也是所謂的“論功行賞”，但往往能起到較大的激勵作用。城市管理工作委員會通過設(shè)立獎勵基金，對在城市管理中有重大貢獻(xiàn)的管理主體予以物質(zhì)獎勵，以激勵其他主體更好地完成城市管理工作。
（3）領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與其他管理主體溝通、談心。在政府機(jī)構(gòu)中，層級界限較為明顯，下級很難向上級吐露“真心話”，因此，各層級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與其下屬管理人員的溝通，及時了解他們工作與生活的狀態(tài)。在其工作或生活中遇到困難時，能夠予以關(guān)懷，往往能夠打動他們，使其愿意通過工作來回報這份關(guān)懷。
4.3加強(qiáng)與社會公眾互動，促進(jìn)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理主體多元化
主體多元化是復(fù)雜系統(tǒng)的一大特性，也是新公共管理理念影響下城市管理發(fā)展的一大趨勢。如果適當(dāng)提高一個城市的人文素質(zhì)，城市公眾舉報城市問題數(shù)量的比例也會大幅度上升，但是在實際中提高人文素質(zhì)是一個持久的過程，很難在短期實現(xiàn)。而社會公眾廣泛參與城市管理工作又顯而易見可以降低城市管理成本，能夠更好地發(fā)揮“善治”作用，使政府與社會公眾更加和睦相處。短期內(nèi)，可以通過以下途徑擴(kuò)大公眾參與平臺：
（1）嫁接“N+5”模式至城市管理領(lǐng)域。蓮湖區(qū)在社會管理領(lǐng)域首創(chuàng)了“N+5”模式，該模式是將管轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)分為“N”個單元格，每個單元格中都有督導(dǎo)員、專管員、協(xié)理員、信息員、管理員這“五大員”全面承擔(dān)聯(lián)系群眾、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等任務(wù)?！癗+5”自實行以來就受到了上級部門以及社會公眾的廣泛好評，但該模式目前僅僅應(yīng)用在社會管理方面。“N+5模式”的思路源于城市網(wǎng)格精細(xì)化管理，但每個單元格的5類工作人員均是由社區(qū)志愿者組成，無需太多成本投入。因此，本文建議將該模式嫁接至城市管理領(lǐng)域，“N+5”模式中5類工作人員將所負(fù)責(zé)區(qū)域的城市問題向網(wǎng)格監(jiān)督員或城管監(jiān)督中心反映，以保證城市問題能夠及時被發(fā)現(xiàn)并處理。
（2）開通城市網(wǎng)格精細(xì)化管理官方微博。現(xiàn)在微博實時轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)非常成熟，可實現(xiàn)文字、圖片、視頻的實時轉(zhuǎn)發(fā)，為廣大市民所喜愛。因此建議城市管理監(jiān)督指揮中心開通官方微博，及時收集、解決市民反應(yīng)的城市問題。通過微博極大限度調(diào)動社會公眾參與城市管理的積極性，從而實現(xiàn)依靠社會公眾提高城市問題的發(fā)現(xiàn)率。政府管理部門將問題處理情況以文字、圖片或視頻的方式及時通過微博向社會公眾反饋，擴(kuò)大信息公開程度，間接增強(qiáng)社會公眾對政府組織的信任度。本文認(rèn)為如果該方法能夠采納，則是信息技術(shù)為城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的又一貢獻(xiàn)，并且?guī)缀鯚o需成本。
（3）擴(kuò)大宣傳，鼓勵社會公眾廣泛參與。網(wǎng)格監(jiān)督員在走街串巷發(fā)現(xiàn)城市問題的過程中，要不斷向周圍的市民宣傳城市問題舉報電話、官方微博等公眾參與平臺。必要時，還可以通過媒體宣傳、向市民發(fā)放印制宣傳卡片等方式使更多的社會公眾參與到城市管理中。此外還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的基金，以提高市民舉報城市問題的積極性。
（4）盡最大可能公開城市管理處置信息。近些年來，社會公眾對政府呈現(xiàn)出不信任的狀態(tài)越來越明顯，而博取公眾信任是使其參與城市管理的前提。因此，城市管理部門要利用大屏幕顯示器、微博等方式及時向公眾公布城市問題的處置信息，使公眾對城市問題的處置過程和結(jié)果有明確的了解，撥開政府與社會公眾之間誤會的迷霧。
4.4加快信息化建設(shè)，提高城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效率
網(wǎng)格地圖技術(shù)、地理編碼技術(shù)、3S技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)等十幾項技術(shù)的綜合集成，使城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式亮點大增。隨著信息時代的來臨，信息化在政府體制改革中將起到巨大的推動作用。政府應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，加快信息化建設(shè)步伐，使科學(xué)技術(shù)能夠更加有效地促進(jìn)城市管理水平提升。蓮湖區(qū)信息化建設(shè)要加緊步伐，盡快完成軟件三期建設(shè)。
4.4.1加強(qiáng)信息共享，確保資源有效利用
城市管理各職能部門獨(dú)自開發(fā)的數(shù)據(jù)庫極大地提高了城市管理成本，且存在嚴(yán)重的數(shù)據(jù)重復(fù)和數(shù)據(jù)沖突等問題，降低了城市管理效率。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理面臨的問題就是如何在動態(tài)復(fù)雜的背景下實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)資源共享和多組織多層次業(yè)務(wù)協(xié)同，很顯然，實現(xiàn)資源共享非常關(guān)鍵。蓮湖區(qū)目前在跨部門、跨行業(yè)的信息共享方面雖然取得了一定成效（例如蓮湖區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心與公安、安監(jiān)等部門的跨部門數(shù)據(jù)共享），但這種共享還是局部的，共享不夠充分。應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌，依托蓮湖區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心信息平臺，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共數(shù)據(jù)中心，將信息資源共享作為構(gòu)建城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式的基本出發(fā)點。
中圖分類號：F123.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
公園廣場管理是城市園林綠化管理的重要內(nèi)容，實施公園廣場精細(xì)化管理，是公園廣場管理創(chuàng)新的重要途徑，是現(xiàn)代化城市園林綠化管理的必然要求。隨著武漢市的發(fā)展和人民生活水平的提高，市民對生活環(huán)境的要求越來越高，對公園廣場管理工作的期望也越來越高，傳統(tǒng)的粗放管理模式已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化城市綠化發(fā)展的要求。大力推行公園廣場精細(xì)化管理，加快形成“指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、指標(biāo)精準(zhǔn)、處置有措、反應(yīng)迅速”2的公園廣場新格局，提高公園廣場管理效能，是一個值得探索的重要課題。
公園廣場精細(xì)化管理的內(nèi)涵和要求
精細(xì)化管理是20世紀(jì)50年代源于日本的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。5公園廣場精細(xì)化管理，就是將企業(yè)精細(xì)化管理理念引入公園廣場管理中，綜合運(yùn)用現(xiàn)代化管理理論和現(xiàn)代化信息技術(shù)，并建立與精細(xì)化管理相配套的規(guī)章制度，實現(xiàn)公園廣場管理的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。公園廣場精細(xì)化管理是城市綠化管理精細(xì)化的必然結(jié)果，它強(qiáng)調(diào)將管理工作做精、做細(xì)、做準(zhǔn)。“精”指的是精益求精，精雕細(xì)琢，將管理工作做得更加精致。
1、公園廣場精細(xì)化管理的主要特點
一是規(guī)范化。精細(xì)化管理要求在管理的各個環(huán)節(jié)中，按照相應(yīng)的流程規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范化的管理能夠提高管理效率，讓管理工作有跡可循，能夠做到根據(jù)實際情況改良管理體系，實現(xiàn)管理工作的動態(tài)控制，增強(qiáng)管理的適應(yīng)性。二是制度化。變“人管人”為“制度管人”，增強(qiáng)管理工作的公平、公開性，賞罰分明，提高管理工作效力，提高被管理人員工作積極性。三是科學(xué)化。精細(xì)化管理依靠的是先進(jìn)的管理手段、科學(xué)的調(diào)研、科學(xué)的環(huán)節(jié)及流程設(shè)計，從而使管理更加切合系統(tǒng)的運(yùn)作實際和發(fā)展要求。四是精細(xì)化。重視管理流程的優(yōu)化和細(xì)節(jié)管理，追求高效率和高質(zhì)量。
2、公園廣場精細(xì)化管理的主要內(nèi)容
一是管理對象精細(xì)化。公園廣場的管理對象包括廣場、植物、游人、商鋪、廣場設(shè)施等。對管理對象進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研，弄清楚管理對象的底數(shù)是實施精細(xì)化管理的關(guān)鍵。結(jié)合精確的數(shù)字，對管理對象進(jìn)行科學(xué)的分析、分類，按照實際情況和預(yù)測管理難度對管理對象進(jìn)行細(xì)化分類，分別制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)和人力投入計劃，采取不同的管理方式，發(fā)揮分類管理的優(yōu)勢。二是管理制度精細(xì)化。在確定管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合對管理對象的細(xì)化分類，制定細(xì)化的工作內(nèi)容和工作程序，促進(jìn)工作中各個環(huán)節(jié)緊密配合，促進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)變，以此達(dá)到長效管理的目的。三是管理措施精細(xì)化。對不同種類和級別的管理對象可能出現(xiàn)的管理問題進(jìn)行預(yù)測，對風(fēng)險進(jìn)行評估，科學(xué)的應(yīng)對，以實現(xiàn)管理工作的動態(tài)控制和前置管理。四是管理職責(zé)精細(xì)化。要按照精細(xì)化管理的要求，對各管理和工作崗位的基本職責(zé)，從工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限、記錄、交接等方面進(jìn)行細(xì)化、量化、固化，使各項管理工作有跡可循，有據(jù)可依，責(zé)任落實到個人，形成基本職責(zé)清晰，崗位職責(zé)明確的責(zé)任落實體系。五是考核測評精細(xì)化。根據(jù)不同管理對象的特性，結(jié)合管理目標(biāo)，制定相適應(yīng)的的公園廣場績效考核體系。運(yùn)用考核、獎懲、處罰、責(zé)任追究的手段，建立科學(xué)的激勵機(jī)制。
以精細(xì)化管理促進(jìn)公園廣場養(yǎng)護(hù)管理的“六大提升”
1、環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理
環(huán)衛(wèi)保潔工作是公園廣場精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，實施環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理，是提升公園廣場景觀效果的重要保障和基礎(chǔ)。公園廣場的潔凈與否直接同廣大人民群眾的生活息息相關(guān)。5所以我們在研究環(huán)衛(wèi)保潔的工作對象的時候，應(yīng)充分考慮公園廣場中游人的影響因素。筆者認(rèn)為做好環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理的本質(zhì)在對公園廣場的垃圾進(jìn)行風(fēng)險控制。一是對公園廣場中的垃圾進(jìn)行分類，按照垃圾的成因，我們可以將垃圾分為自然垃圾和人為垃圾兩大類。二是摸清楚各類垃圾的底數(shù)，自然垃圾的數(shù)量和分布與公園廣場中的植物分布和季節(jié)有著密切關(guān)系，其數(shù)量有一定規(guī)律，精細(xì)化管理的難度較小。而人為垃圾受游人的行為主導(dǎo)，不同時間段、不同地點的垃圾數(shù)量都不相同，其精細(xì)化管理的難度大，也是本文研究的重點。在調(diào)查人為垃圾的底數(shù)時，應(yīng)充分考慮不同時段、不同節(jié)假日、公園廣場不同部位的垃圾分布情況和游人分布情況。進(jìn)而通過研究游人的行為習(xí)慣來掌握垃圾的分布規(guī)律。三是根據(jù)垃圾底數(shù)，制定公園廣場的風(fēng)險量分布動態(tài)圖，進(jìn)而合理安排保潔人員。目前，公園廣場環(huán)衛(wèi)人員，是按照每人負(fù)責(zé)一定面積來安排的。為了最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本，我們可以將公園廣場的環(huán)衛(wèi)保潔工作進(jìn)行風(fēng)險量評估。按照垃圾對公園廣場景觀的影響程度和發(fā)生概率，明確公園廣場不同時段、不同區(qū)域的垃圾風(fēng)險等級，以此為指導(dǎo)科學(xué)安排和適時調(diào)整環(huán)衛(wèi)人員的分布，達(dá)到公園廣場景觀效益的最大化。
表1公園廣場垃圾風(fēng)險等級評估表
2、植物和設(shè)施養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理
隨著技術(shù)的革新，農(nóng)業(yè)信息化和精準(zhǔn)化已經(jīng)得以實現(xiàn)，其中很多信息化技術(shù)可以用于城市公園廣場園林植物養(yǎng)護(hù)。例如，利用光譜對植物的葉片進(jìn)行實時監(jiān)控7，獲取植物的生長情況，以達(dá)更為快速和精準(zhǔn)的對植物生長進(jìn)行調(diào)控的目的。對植物進(jìn)行條碼化管理1，以利對單株植物實現(xiàn)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)。從我市的園林工作實際出發(fā)，筆者認(rèn)為做好植物和設(shè)施養(yǎng)護(hù)的精細(xì)化管理除了引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)外，更重要的是做好養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的動態(tài)控制。因此在養(yǎng)護(hù)實施過程中必須隨著情況的變化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的動態(tài)控制。一是要明確公園廣場植物及設(shè)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的工作目標(biāo)，保持全年的植物和設(shè)施的完好不缺失。二是將全年的工作進(jìn)行分解，以確定每個項目在不同時間內(nèi)的計劃值。三是養(yǎng)護(hù)過程中，對養(yǎng)護(hù)目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)跟蹤和控制。收集養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的實際值，定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的計劃值和實際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。
3、人員管理精細(xì)化管理
人員管理的對象是廣場活動人員。6公園廣場每天都有大量的人口流動管理難度大，其中廣場工作人員和在廣場搞活動的人員可以通過相關(guān)的行為規(guī)范來約束其行為8；市民和游人的行為規(guī)律性小，管理難度較大。筆者認(rèn)為對這類人員的精細(xì)化管理的重點是事前控制，即事前分析可能導(dǎo)致管理目標(biāo)偏離的各種影響因素，并針對這些影響因素采取有效的預(yù)防措施。如在公園廣場中安設(shè)提示牌和警示牌、“游客須知”和cd短片3，可以提高游人的文明禮貌程度，一定程度上減輕其對公園廣場景觀的破壞。所以要提前調(diào)整管理人員的分布情況，提高公園廣場人員管理的反應(yīng)速度。
4、檢查考核精細(xì)化
實行精細(xì)化檢查考核，進(jìn)而對工作人員進(jìn)行獎懲，可以充分調(diào)動工作人員的積極性，提高管理效能，降低管理成本。同時，以精細(xì)化的檢查考核做為指揮棒可以提高精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的水平。精細(xì)化檢查考核的考核對象是養(yǎng)護(hù)人員和管理人員。精細(xì)化考核的基礎(chǔ)是考核的科學(xué)性和公平性。一是考核標(biāo)準(zhǔn)的公平性，如在考核公園廣場保潔人員的時候，不應(yīng)粗略的制定某個單一的問題數(shù)對人員進(jìn)行考核，而是應(yīng)該綜合考慮其管理區(qū)域的難度系數(shù)、面積系數(shù)、風(fēng)險等級，制定有差異的問題控制性指標(biāo)，確?？己说墓叫?。二是考核方式的公平性，如在不同考核區(qū)域內(nèi)，考核人員的考核仔細(xì)程度應(yīng)做到一致，其仔細(xì)程度可量化為單位時間人員的考核面積。
5、精細(xì)化管理信息平臺的搭建
基層管理單位由于種種限制，在建立基層精細(xì)化管理信息平臺工作上存在較大難度，沒有能力制作“綠化養(yǎng)護(hù)管理信息化”網(wǎng)站。對此，我們可以轉(zhuǎn)換思想，將“平臺”的定義進(jìn)行擴(kuò)展，利用現(xiàn)存能夠掌握的工具，搭建其他載體的信息交流平臺，以達(dá)到從發(fā)現(xiàn)問題到整改問題的全過程信息化指揮。例如，運(yùn)用QQ軟件和手機(jī)QQ及群發(fā)照片功能，搭建“綠化問題整改平臺”。
正視北京人口現(xiàn)狀促進(jìn)人口有序管理
流動人口發(fā)展趨勢與北京市人口規(guī)模調(diào)控
工業(yè)化和城市化背景下世界城市人口發(fā)展比較研究
物聯(lián)網(wǎng)在城市管理中的應(yīng)用
對北京供熱基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理體制改革的思考
區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制度是落實城市精細(xì)化管理的基礎(chǔ)
加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)精細(xì)化管理工作的幾點思考
深入推進(jìn)精細(xì)化管理開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面——以環(huán)衛(wèi)行業(yè)為例
淺議北京生活垃圾處理設(shè)施精細(xì)化管理
成都,建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市
加拿大時尚之都:蒙特利爾
首都城管執(zhí)法精細(xì)化的內(nèi)涵、要求及實現(xiàn)路徑
天津市建立多極數(shù)字城市管理體系的十點建議
淺析城市綜合管線規(guī)劃管理與信息系統(tǒng)建設(shè)——以濱州市為例
阿蘇衛(wèi)垃圾衛(wèi)生填埋場全密閉填埋工藝研究
垂直綠化的應(yīng)用策略
堅持高端一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色北京示范區(qū)——訪北京市延慶縣市政市容委主任魯世寬
統(tǒng)一管理聯(lián)合執(zhí)法全民參與——綿陽城市管理特色之路
重溫光輝革命歷史投身首都環(huán)境建設(shè)——北京市市政市容委組織開展主題黨日活動
卷首語
緩解北京市交通擁堵的難點與對策建議
新形勢下首都環(huán)境建設(shè)的意義、途徑和任務(wù)
以環(huán)境建設(shè)提升首都競爭力的戰(zhàn)略取向與實踐路徑
加快推進(jìn)首都城市管理與環(huán)境建設(shè)的幾點思考
城市功能分區(qū)與分區(qū)分類管理
科學(xué)監(jiān)管垃圾處理設(shè)施構(gòu)筑首都綠色城市
生活垃圾處理設(shè)施控臭治理體系研究
關(guān)于完善城市地鐵安全風(fēng)險治理體系的建議
論城市精神及其塑造和弘揚(yáng)
基于超系統(tǒng)論的城鄉(xiāng)空間協(xié)同發(fā)展模式
打造便民綠色通道提升公共服務(wù)水平——為民生而設(shè)的北京城管熱線96310
淺議城管執(zhí)法形象的塑造——以廈門市為例
《北京市供熱采暖管理辦法》相關(guān)配套文件問答
濱州市網(wǎng)格化精細(xì)化管理實現(xiàn)城市管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)
信息化城市管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新系統(tǒng)探討——基于信息化城市管理系統(tǒng)和多普達(dá)D600“城管通”手機(jī)
市民卡在人行道違停案件自助處理系統(tǒng)中的應(yīng)用研究——以杭州市為例
增設(shè)觸摸型疏散指示標(biāo)志的必要性和可行性初探
安定垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)駐“充氣大棚”
北京市人大常委會杜德印主任帶隊進(jìn)行議案督辦實地調(diào)研全面推進(jìn)北京市生活垃圾處理工作
探討供熱節(jié)能之策促進(jìn)供熱科技進(jìn)步2009中國北京國際節(jié)能環(huán)保展覽會供熱節(jié)能技術(shù)高層論壇舉辦
卷首語
北京城市運(yùn)行與發(fā)展研究中心正式掛牌
城鄉(xiāng)一體化下的城市環(huán)境建設(shè)——科技創(chuàng)新與城市管理論壇成功舉辦
扮靚美麗家園——北京新農(nóng)村垃圾治理調(diào)查報告
國內(nèi)生活垃圾焚燒的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
積極發(fā)展生活垃圾焚燒處理促進(jìn)節(jié)能減排
廣州市生活垃圾處理協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇
創(chuàng)新城市公共環(huán)境管理的實施模式
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快推進(jìn)首都社會建設(shè)——《北京市加強(qiáng)社會建設(shè)實施綱要》解讀
城市管理文化的實踐研究——以湘潭市為例
港澳臺攤販管理比較與經(jīng)驗借鑒
探索城市家具管理新模式——北京市郵政報刊亭管理經(jīng)驗及啟示
以案說法——城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法建設(shè)中行政不作為的認(rèn)定
以數(shù)字化手段實現(xiàn)城市管理社會化與常態(tài)化——朝陽特色數(shù)字化城市管理新模式
西城區(qū)城市部件數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)機(jī)制建設(shè)
1、 高毛利將逐步趨于理性和消失
首先這是由于國家對藥品的價格管控政策決定的，基本藥物的限價、價格在外包裝盒上的公開標(biāo)示、品牌藥的價格透明、普藥同質(zhì)化和價格一路趨低，使得高毛利難以為繼。同時由于很多藥店都過度強(qiáng)行推進(jìn)高毛利主推銷售政策，透支了藥店信譽(yù)和消費(fèi)者的忠誠度美譽(yù)度，高毛利主推慢慢較難開展或者顯示出其副作用。因此回歸理性將是必然。
2、 醫(yī)保目錄或者基本藥物名錄里面的產(chǎn)品在藥店的銷售將逐漸東風(fēng)不再。
可以肯定的說，只要醫(yī)改方案強(qiáng)力推行、基本藥物制度實施，藥店中銷售的產(chǎn)品將無法和社區(qū)第四終端醫(yī)療單位和新農(nóng)合免費(fèi)用藥等政策抗衡，加上藥品價格的嚴(yán)控，連鎖藥店銷售基本藥物目錄里面的藥品將逐步成為雞肋，食之無味棄之可惜，但最終還得拋棄。
3、 藥品品類在藥店中份額必將減少
今后的連鎖藥店，不管你愿意不愿意，必須適應(yīng)的一個趨勢就是，賣藥將逐步不在成為主流、藥品品類在藥店中的銷售占比必將逐步降低，非藥品品類上升成為必然趨勢，換句話說，多元化在藥店成為必由之路，成為藥店發(fā)展的不二法門。
二、連鎖藥店贏利模式轉(zhuǎn)型
面對這些問題，藥店盈利模式到底如何轉(zhuǎn)型？2009年，筆者給出以下轉(zhuǎn)型方向。
1、 向藥妝要利潤
藥妝作為藥店新品類，目前已經(jīng)漸成氣候，但還是有不少藥店不敢嘗試、不愿嘗試?？梢哉f這是觀念落后的表現(xiàn)，藥妝的興起是一個城市時尚、活力、購買力上升的表現(xiàn)。其實很多中小城市都在開始開設(shè)藥妝店，當(dāng)然培養(yǎng)藥妝要解決三大難題：藥店差異化藥妝品類的采購與供應(yīng)、藥妝專業(yè)銷售的藥店培養(yǎng)、消費(fèi)者的教育引導(dǎo)。解決了這三大難題，就可以解決藥妝在藥店中的銷售難題了。先人一步引入藥妝，長期開展促銷和消費(fèi)教育，將來必有斬獲。作為引領(lǐng)行業(yè)的聯(lián)盟，PTO在致力于藥妝的引進(jìn)和普及。
2、 向多元化要銷售額
藥品品類在藥店份額下降，藥店要想提高營業(yè)額、提高坪效、提高客單價和集客能力，就必須不失時機(jī)的引進(jìn)其他品類，開展多元化經(jīng)營，總之，應(yīng)該把藥店看成是零售業(yè)態(tài)，適合零售的健康、美麗、時尚、美容、健身、食療、器械、便利、休閑等類型的產(chǎn)品都可以在藥店銷售，這樣的品類引入后，你的藥店在藥品份額下降后，營業(yè)額才不至于下降。當(dāng)然多元化要做得好，先要消費(fèi)者調(diào)研做得好，引進(jìn)的產(chǎn)品和服務(wù)才能適銷對路，快速形成銷售。同時引進(jìn)新品類要廣范傳播和持續(xù)大力促銷，以培養(yǎng)消費(fèi)者的習(xí)慣性購買或者改變消費(fèi)者原來的購物場所與習(xí)慣。
3、 向大健康管理要人氣和忠誠客源
面積大的藥店，都要根據(jù)自己的特色，在治未病、大健康調(diào)理、疾病診斷、疾病預(yù)防、疾病科學(xué)聯(lián)合用藥、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、中醫(yī)針灸按摩、食療、鍛煉康復(fù)等方面介入大健康型藥店贏利模式。筆者主張就一種或者數(shù)種疾病，進(jìn)行系統(tǒng)的大健康管理式贏利模式探索，我們主張針對某種疾病，與醫(yī)院差異化，進(jìn)行這類疾病用藥的：“品類管理＋客類管理＋大健康俱樂部”盈利模式塑造，今年P(guān)TO將全力打造這一贏利模式。
4、 向新特藥要利潤
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實區(qū)委十屆十次全會精神，進(jìn)一步規(guī)范市容秩序，提升城市容貌，優(yōu)化人居環(huán)境，牽頭組織并協(xié)調(diào)各板塊開展“百日攻堅”行動，通過開展市容環(huán)境綜合整治和樣板路打造，全面夯實城市長效管理基礎(chǔ)，提升城市精細(xì)化管理水平。
二、工作內(nèi)容
（一）重組織，建立工作專班機(jī)制。
成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、局長任組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，所有下屬單位和科室的負(fù)責(zé)人任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦各項工作，各單位和科室根據(jù)自身職能，指導(dǎo)各板塊開展整治工作，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。
（二）重服務(wù)，建立掛鉤指導(dǎo)機(jī)制。
局黨委班子4名成員帶領(lǐng)分管領(lǐng)域的單位和科室，各負(fù)責(zé)掛鉤2個板塊。XX負(fù)責(zé)XX街道和XX鎮(zhèn)，XX負(fù)責(zé)XX街道和XX街道，XX負(fù)責(zé)XX街道和XX街道，XX負(fù)責(zé)XX街道和XX街道。根據(jù)各板塊的工作計劃和重難點問題，開展基層調(diào)研，開通綠色通道，進(jìn)行現(xiàn)場辦公。各單位、科室結(jié)合職能，從專業(yè)角度給予政策解讀和技術(shù)支持。
（三）重落實，建立每周督查機(jī)制。
每周督促各板塊上報整治工作推進(jìn)情況，及時掌握工作動態(tài)，匯總分析各類問題，編制整治工作周報，并上報區(qū)委區(qū)政府，通報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，確保各項整治工作能按照時間節(jié)點順利有效實施。
三、職責(zé)分工
市容科：負(fù)責(zé)對關(guān)于街景和建筑物、非機(jī)動車停放、戶外廣告和店招標(biāo)牌的整治要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，督促各板塊推進(jìn)樣板路的創(chuàng)建。負(fù)責(zé)每周收集匯總各板塊工作成果和工作計劃，編制整治工作周報。
受理考評科：根據(jù)“百日攻堅”行動工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排區(qū)級城市長效管理綜合考核，協(xié)助各板塊梳理排查各項問題。及時將基礎(chǔ)設(shè)施類問題的整改計劃上報至市考評數(shù)據(jù)庫備案，避免市級考評扣分。
執(zhí)法大隊：協(xié)助各板塊推進(jìn)包括交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、廣告店招等方面的大整治大清除大修整。有針對性地開展聯(lián)合巡查和整治，助推大氣攻堅上臺階。重拳出擊，多措并舉，深化對違法建設(shè)的治理。上下聯(lián)動，整體推進(jìn)，進(jìn)一步提升各板塊的法制工作水平。
環(huán)衛(wèi)處：指導(dǎo)督促各板塊做好垃圾分類和清運(yùn)工作，按計劃完成垃圾分類亭等設(shè)施建設(shè)。以“一路一策”為原則，制訂合理有效的垃圾收集模式，通過“軟引導(dǎo)”與“硬約束”，按時完成撤除臨街垃圾桶工作。
園林綠化管理中心：指導(dǎo)督促各板塊做好道路綠化管養(yǎng)工作，定期開展包括操作培訓(xùn)和知識講座在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。對區(qū)管公園進(jìn)行專項整治，改善園容園景，提升養(yǎng)護(hù)水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)思想重視。
各單位、科室要高度重視城市精細(xì)化管理“百日攻堅”行動，將該項工作作為本單位、科室的重點工作予以推進(jìn)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，服務(wù)指導(dǎo)好各板塊工作。
（二）深入基層一線。
隨著施工質(zhì)量要求的不斷提升，以及建筑企業(yè)內(nèi)部對施工節(jié)約要求的上升，如何對施工技術(shù)進(jìn)行有效的管理和創(chuàng)新便成為建筑企業(yè)關(guān)注的課題。特別是，施工過程中新型材料、設(shè)備，新型管理方法的不斷運(yùn)用對施工技術(shù)提出了更高的要求，在此背景下，探討建筑企業(yè)施工技術(shù)精細(xì)化管理和創(chuàng)新問題具有重要的意義。
一、建筑企業(yè)施工技術(shù)精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵
建筑企業(yè)施工技術(shù)精細(xì)化管理包括兩個方面的內(nèi)涵，一方面，要求施工人員不僅具有豐富的理論知識而且要熟練的掌握施工技術(shù)，對施工過程中的各個流程、各種細(xì)節(jié)非?！熬ā?，從而能夠保證施工的順利進(jìn)行。如為保證工程施工中大體積混凝土不出現(xiàn)裂縫，原材料可以選用水化熱較低類型的水泥、2區(qū)中的砂，并利用添加粉煤灰技術(shù)來進(jìn)行技術(shù)處理，這種精細(xì)化的技術(shù)處理方案可以更好的滿足施工的要求。另一方面，還要求人員在細(xì)節(jié)上下功夫，即施工人員在施工前要詳細(xì)的計算、分析施工的外部環(huán)境，施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并提前在細(xì)節(jié)上做好準(zhǔn)備，做出安排，從而達(dá)到施工要求。同樣以大體積混凝土施工為例，在施工過程中要對穩(wěn)定的預(yù)測、澆筑后溫度監(jiān)測等做出安排，這樣才能更好的達(dá)到施工的要求。
建筑企業(yè)施工技術(shù)精細(xì)化管理具有其自身的必然性，一方面，隨著技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)前高層建筑、各種具有文化內(nèi)涵的建筑不斷增多，這些建筑的施工對技術(shù)的要求極高，一旦施工技術(shù)粗糙或者沒有達(dá)到預(yù)定的要求，則可能帶來嚴(yán)重的后果。如當(dāng)前建筑市場中較多出現(xiàn)的高層建筑樓板裂縫很大一部分原因在于技術(shù)上精細(xì)化處理不夠。另一方面，我國消費(fèi)者對各類建筑的消費(fèi)期望不斷上升，如在商品住宅的精裝修房產(chǎn)中，購房者在購房時會通過聘請專業(yè)驗房人員對住宅質(zhì)量進(jìn)行檢驗，一些細(xì)節(jié)方面的問題如墻面空鼓、角線固定不牢、墻面陰角不垂直等會進(jìn)行關(guān)注，并要求施工企業(yè)進(jìn)行整改，這也要求在施工過程中更加關(guān)注施工技術(shù)的精細(xì)化。
二、建筑企業(yè)施工技術(shù)精細(xì)化管理面臨的挑戰(zhàn)
雖然大量的建筑企業(yè)都已經(jīng)意識到施工技術(shù)精細(xì)化管理的重要性，但從具體的實踐來看，由于施工人員自身素質(zhì)等方面的原因，這種技術(shù)精細(xì)化管理還面臨不小的挑戰(zhàn)。
1、精細(xì)化管理文化有待建立
當(dāng)前，我國建筑企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)存在滯后的現(xiàn)象，對技術(shù)精細(xì)化管理等先進(jìn)理念吸收不夠，從而難以形成一種習(xí)慣、一種氛圍。特別是，由于建筑業(yè)內(nèi)部“轉(zhuǎn)包”、“分包”等現(xiàn)象普遍存在，一些施工隊通過掛靠等方式來參與建筑施工，這些施工隊本身的實力相對有限，內(nèi)部管理也不規(guī)范，在施工技術(shù)精細(xì)化管理文化建設(shè)方面投入明顯不足，對精細(xì)化管理文化的研究存在了解不深、認(rèn)識不透、應(yīng)用不廣等方面的問題，即既沒有全面了解施工技術(shù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵，更難于在把握其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上以文化來促進(jìn)實踐。
2、精細(xì)化管理模式有待完善
首先，從精細(xì)化管理的內(nèi)容來看，當(dāng)前建筑企業(yè)在施工技術(shù)精細(xì)化管理方面更多的注重現(xiàn)場管理，通過對原材料、施工人員的管理來推行施工技術(shù)精細(xì)化管理，但在崗位設(shè)置、內(nèi)部管理制度的精細(xì)化方面還存在不足。其次，從精細(xì)化管理的方法來看，建筑企業(yè)在人員分配如如何改進(jìn)人員結(jié)構(gòu)配置、根據(jù)崗位特征和個人特長設(shè)置技術(shù)精細(xì)化管理考核目標(biāo)等方面還有待細(xì)化。再次，從精細(xì)化管理組織來看，建筑企業(yè)多沒有成立專門的部門或者指定專門的人員來從事這一工作，從而導(dǎo)致施工技術(shù)精細(xì)化管理存在研究不夠，落實不到位等方面問題。
3、執(zhí)行精細(xì)化管理的人才還存在不足
首先，施工技術(shù)精細(xì)化管理設(shè)計人才不足，由于施工技術(shù)精細(xì)化管理制度設(shè)計既涉及到建筑行業(yè)本身的專業(yè)知識，又需要有豐富的管理知識，并且不同建筑工程面臨的施工條件、施工環(huán)境各不相同，從而導(dǎo)致能夠勝任這種制度設(shè)計的人才就相對稀缺。其次，施工技術(shù)精細(xì)化管理組織實施人才短缺，精細(xì)化管理的重點在于落實，但當(dāng)前我國建筑企業(yè)的管理人才中有相當(dāng)部分是在實踐中鍛煉出來的，他們雖然經(jīng)驗豐富但理論知識相對缺乏，在組織實施施工技術(shù)精細(xì)化管理過程中可能存在執(zhí)行不到位的問題。
三、促進(jìn)建筑企業(yè)施工技術(shù)精細(xì)化管理的對策建議
促進(jìn)建筑企業(yè)施工技術(shù)精細(xì)化管理，可以從規(guī)范制度制定施工技術(shù)精細(xì)化管理方案，加強(qiáng)培訓(xùn)提高施工技術(shù)精細(xì)化管理能力，狠抓落實促進(jìn)施工技術(shù)精細(xì)化管理實施等方面著手。
1、規(guī)范制度制定施工技術(shù)精細(xì)化管理方案
首先，要加強(qiáng)研究深入調(diào)研施工技術(shù)精細(xì)化管理的現(xiàn)實背景。一方面，建筑企業(yè)要積極借鑒行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、成功經(jīng)驗，并了解利用這些精細(xì)化技術(shù)的條件、本企業(yè)實施這種管理模式的可行性。其次，要制定施工技術(shù)精細(xì)化管理文件，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)要組織專門人才甚至通過邀請高校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业确绞骄幹剖┕ぜ夹g(shù)精細(xì)化管理的基本文件，對整個施工進(jìn)行描述，便于施工技術(shù)精細(xì)化管理的推行。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)提高施工技術(shù)精細(xì)化管理能力
首先，要加強(qiáng)對施工技術(shù)精細(xì)化管理知識的培訓(xùn)，即通過將施工技術(shù)精細(xì)化管理的內(nèi)容細(xì)分到建筑企業(yè)的各個領(lǐng)域，并結(jié)合建筑企業(yè)自身的特征詳細(xì)的描述出各部門、各崗位在精細(xì)化施工過程中的工作內(nèi)容，從而為推行施工技術(shù)精細(xì)化管理提供基礎(chǔ)。在細(xì)化內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要利用施工技術(shù)精細(xì)化管理文件等文本對施工員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助職工了解如何貫徹執(zhí)行施工技術(shù)精細(xì)化管理，了解自身推行精細(xì)化管理的手段、方法和目標(biāo)，從而提高其執(zhí)行能力。其次，要營造氛圍，建筑企業(yè)要利用員工培訓(xùn)等方式，通過張貼標(biāo)語等方法來宣傳施工技術(shù)精細(xì)化管理理念，幫助企業(yè)職工特別是施工現(xiàn)場管理人員、施工人員樹立精細(xì)化的理念，提高精細(xì)化管理的意識，從而形成一種人人參與施工技術(shù)精細(xì)化管理的良好氛圍。
3、狠抓落實促進(jìn)施工技術(shù)精細(xì)化管理實施
首先，要加強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)施工技術(shù)精細(xì)化管理的落實，建筑企業(yè)要通過成立專門的機(jī)構(gòu)并指定專門的人員來監(jiān)督施工技術(shù)精細(xì)化管理的落實情況，并制定施工技術(shù)精細(xì)化管理的目標(biāo)體系來提供參考標(biāo)準(zhǔn)，以此衡量各部門、關(guān)鍵崗位落實精細(xì)化管理的情況。其次，要制定富于激勵性的制度鼓勵施工技術(shù)精細(xì)化管理的落實，建筑企業(yè)可以制定包含薪酬、福利、職務(wù)、津貼等在內(nèi)的激勵制度，鼓勵職工積極參與到精細(xì)化管理中來。
中圖分類號:TU71
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)01-0112-02
1 前言
“千里之行,始于足下;千里之堤,潰于蟻穴”。從古至今的成敗之理,盡在其中。細(xì)節(jié)決定成敗成為當(dāng)今管理學(xué)的最熱門的理念。隨著行業(yè)競爭的不斷加劇,精耕細(xì)作將成為企業(yè)生存發(fā)展的基本條件,加強(qiáng)管理將是保持企業(yè)競爭力的最重要的砝碼。因此精細(xì)化管理的理念在市場化運(yùn)作中大行其道,成為了經(jīng)營管理的金鑰匙。
在我國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,大規(guī)模的城市建設(shè)的號角早己吹響。到處都呈現(xiàn)出一片滄海桑田,舊貌換新顏的熱鬧場景。數(shù)量多、規(guī)模大、速度快等特點實在令人嘆服。但在提倡“兩型社會”的今天,作為百年大計的城市建設(shè),必須要對此進(jìn)行冷靜的思考,提出了更高的要求。低成本、高質(zhì)量將成為城市建設(shè)的重中之重。城市建設(shè)具有周期長,消耗資源大,引入技術(shù)廣,參與人員多等特點。根據(jù)這些特點,國內(nèi)外的成功的經(jīng)驗告訴我們,只有在建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都做到精細(xì)化才能達(dá)到高品質(zhì)的要求。
在城市建設(shè)中,一個工程從方案設(shè)計到施工圖的設(shè)計,最后把設(shè)計圖紙變成實物,工程的施工建設(shè)這個環(huán)節(jié)顯得尤為重要。如何更好的把理念變?yōu)楝F(xiàn)實,使圖紙成為實物,在施工建設(shè)過程中高效率、高質(zhì)量的管理不可或缺。推進(jìn)工程施工建設(shè)精細(xì)化管理是實現(xiàn)高要求城市建設(shè)的必然。
現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)大多研究的是施工單位工程建設(shè)施工的管理,因為施工單位是工程建設(shè)的直接參與者。其實在工程建設(shè)中,業(yè)主方工程建設(shè)施工管理的好壞往往對工程建設(shè)的好壞起到-了決定性的作用。作為一項工程的業(yè)主方,在施工建設(shè)過程中需對工程進(jìn)行全面管理,對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本有綜合的把握。如何做到這一點?下面談?wù)勗诠こ探ㄔO(shè)過程中,業(yè)主方建設(shè)施工管理精細(xì)化的一些想法。
2 業(yè)主方的工程施工管理的實質(zhì)
所謂業(yè)主方工程施工管理就是在工程施工過程當(dāng)中,組織與工程相關(guān)的各個單位參與建設(shè)施工全過程,監(jiān)督施工主體單位和監(jiān)理單位各行其職,協(xié)調(diào)工程的內(nèi)部矛盾和外部矛盾,并對工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本有一個總體的控制。雖然施工建設(shè)的主體是施工單位,施工單位工程施工管理的好壞直接影響工程的優(yōu)劣,但業(yè)主方工程施工管理則能彌補(bǔ)其缺陷,改善其不足,加強(qiáng)其力度。
3 業(yè)主方的工程施7管理常出現(xiàn)的問題
業(yè)主方的在施工過程中的管理常常會出現(xiàn)一些問題,直接影響到工程的建設(shè)。
3.1 業(yè)主方的自身管理體制的不足
業(yè)主方在施工建設(shè)的過程中,認(rèn)為自身管理對施工建設(shè)管理影響較小,業(yè)主方工程施工的管理在工程建設(shè)過程中往往容易被人忽視。結(jié)果常出現(xiàn)自身管理機(jī)構(gòu)的人員配備不足且不全,且對管理人員制定的工程任務(wù)目標(biāo)、要求很不明確、不細(xì)致。常常出現(xiàn)管理過程中管理人紀(jì)律性不強(qiáng),惰于管理,任由工程隨意進(jìn)展:管理水平不高,誤導(dǎo)施工建設(shè)的開展;責(zé)任心不強(qiáng),出現(xiàn)問題相互推卸責(zé)任等情況。造成施工過程中的阻礙不能及時排除,影響工程進(jìn)度:施工過程中的疏忽不能及時發(fā)現(xiàn),影響工程質(zhì)量:施工過程中的錯誤不能及時糾正,影響工程成本等不利局面。
3.2 業(yè)主方工程建設(shè)施工的管理的不足
業(yè)主方工程施工的管理主要是對工程本身的管理,以及對工程施工直接參與單位(主要是施工單位)的管理。業(yè)主方長年管理經(jīng)驗的累積,會對工程建設(shè)形成一套固定的管理經(jīng)驗和模式。但是不同的工程其自身特點、外部環(huán)境:工程施工單位自身管理模式:業(yè)主方對施工方委托模式都有不同。因此業(yè)主方用同一管理的模式去應(yīng)對不同的工程,勢必會出現(xiàn)管理模式不適應(yīng)工程的需要的情況。業(yè)主方與施工方因為相互管理上的不適應(yīng),產(chǎn)生矛盾,甚至?xí)霈F(xiàn)相互間不配合,相互抵觸的現(xiàn)象。這樣則會嚴(yán)重影響工程的進(jìn)展。
這些問題在工程施工建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生。如果業(yè)主方在施工過程中針對這些問題,按照精細(xì)化管理的思路與方法,完善,細(xì)化管理措施,避免這些問題并不是一件很棘手的事。
4 業(yè)主方工程施工管理要做到精細(xì)化管理
與施工單位相比業(yè)主方?jīng)]有直接參與具體的施工管理,他的主要任務(wù)是完成建設(shè)的前期工作:完成工程場地的拆遷、三通一平:監(jiān)督施工建設(shè)按要求完成:控制造價等工作。業(yè)主方工程施工管理精細(xì)化程度普遍不高。而現(xiàn)在為了適應(yīng)日益激烈的競爭,施工單位管理的精細(xì)化的程度正日益加強(qiáng)。工程的施工建設(shè)好壞就像是木桶效應(yīng),參與施工的任何一家單位的管理跟不上去都會嚴(yán)重影響工程建設(shè)。因此業(yè)主方這種粗獷的管理方式顯然已不適應(yīng)現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)的需要。
根據(jù)精細(xì)化管理的特點,針對業(yè)主方在工程管理中存在的這些一些問題,業(yè)主方工程施工管理要做到精細(xì)化,必須改變態(tài)度和觀念,采取強(qiáng)而有力的有效舉措,根據(jù)工程實際細(xì)化管理。
4.1 要改變觀念,端正態(tài)度,要求管理者實現(xiàn)從監(jiān)督、控制為主的角色向服務(wù)、指導(dǎo)為主的角色轉(zhuǎn)變。
業(yè)主方相對于施工方,其主要職能是充當(dāng)管理者的角色,兩者的關(guān)系是管理與被管理,控制與被控制的關(guān)系。在態(tài)度上是作為一個管理者,當(dāng)然是對施工單位趾高氣昂,發(fā)號施令。這樣的一個管理態(tài)度和觀念很容易使施工方產(chǎn)生對立情緒,特別是在工程施工不順,施工成本太高的情況下,容易使雙方矛盾變得不可調(diào)和,嚴(yán)重挫傷施工建設(shè)的積極性,能動性。
精細(xì)化管理是要強(qiáng)調(diào)無微不至的服務(wù)意識。業(yè)主方的管理者在完成基本職能的同時要從根本上改變態(tài)度和轉(zhuǎn)變觀念,使施工單位從被管理者向被服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。在施工建設(shè)的過程中,監(jiān)督施工質(zhì)量、控制進(jìn)度和成本的同時,更要積極的幫助施工單位解決問題,排除障礙,度過難關(guān)。業(yè)主方要積極的參與施工的全過程,認(rèn)真聽取施工單位的意見和遇到的問題,相互溝通,相互協(xié)調(diào),及時的為施工單位排憂解難,使建設(shè)施工能夠更順利的進(jìn)行。
與此同時,加強(qiáng)業(yè)主方管理的服務(wù)意識,還能增強(qiáng)施工單位的施工的積極性,使業(yè)主方作為管理者能夠?qū)こ毯褪┕し竭M(jìn)行更好的控制、監(jiān)督和管理。
“商業(yè)教皇”布魯諾?蒂茨說得對: “一個管理者要有明確的管理理念和對細(xì)節(jié)無限的愛”。這個理念就是服務(wù)理念,這個細(xì)節(jié)就是對被管理者無微不至的服務(wù)和指導(dǎo)。
4.2 業(yè)主方自身要細(xì)分組織機(jī)構(gòu)中的職能和崗位,令管理體系健全,責(zé)權(quán)利明確、到位。
隨著社會的飛速發(fā)展,行業(yè)分工越來越細(xì),專業(yè)化程度越來越高。幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,管理學(xué)家,都把分工看成是工業(yè)化進(jìn)程不斷深化,勞動生產(chǎn)率不斷提高的重要根據(jù)。因此如
要做到精細(xì)化管理就必須要細(xì)化分工,也就是要細(xì)分內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),細(xì)化崗位職能,尤其要加強(qiáng)部門與部門之間,崗位與崗位之間的銜接和協(xié)作。
亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)分析了分工帶來的三大好處
勞動者技巧和熟練程度的提高有助于生產(chǎn)效率的提高;
可以免除更換工作造成的時間損失:
使人的注意力傾注在單一事物上,更易在工作方法的專業(yè)化方面有所突破,更有利于工作創(chuàng)新。
“欲要成其事,必先利其器”。工程建設(shè)施工的復(fù)雜性使業(yè)主方工程施工管理更需要細(xì)致的分工。一項工程在施工的過程中要根據(jù)業(yè)主方的職能要求,設(shè)分內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。管現(xiàn)場施工的部門要細(xì)分管質(zhì)量,管安全,管工程計量,管協(xié)調(diào)等專業(yè)崗位。管技術(shù)的部門可以細(xì)分分成專管現(xiàn)場技術(shù)處理的技術(shù)人員與設(shè)計單位銜接的技術(shù)人員等。每項工程根據(jù)它的特殊性還要特別增設(shè)特殊崗位。除此之外,還要明確部門和個人的責(zé)任以及部門與部門之間,人與人之間的協(xié)作流程,防止出現(xiàn)問題相互推脫,,不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生。
4.3 調(diào)查研究,管理模式在大的的框架下細(xì)化,以適應(yīng)不同工程建設(shè)的需要。
隨著城市建設(shè)的要求日益提高,工程建設(shè)日益復(fù)雜多變。為了適應(yīng)這一特點,業(yè)主方單一,固定的管理模式顯然已不適應(yīng)現(xiàn)在工程建設(shè)的需要。只有根據(jù)不同的工程特點細(xì)化管理模式,才能保證精細(xì)化管理落到實處。一項工程的建設(shè)施工主要受以下幾個方面的影響,因此要從以下幾個方面細(xì)化管理,具體如下:
(1)不同的工程,其形式、外部環(huán)境不同 每個工程項目都有不同的形式,不同的外部環(huán)境。這些因素直接影響了工程施工的各個方面。因此在施工之前,建設(shè)方要對工程自身特點,自身要求,外部環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)考察研究,對癥下藥,制定一個適合的管理模式。
比如大部分房建工程它是在一個固定比較封閉的區(qū)域,三通一平基本能夠保證,但是房建的安全,質(zhì)量的責(zé)任大。根據(jù)這一特點業(yè)主方的管理就要著重加強(qiáng)安全質(zhì)量的監(jiān)督管理的力度,專設(shè)崗位,專人專管。道路橋梁工程的施工區(qū)域比較開闊,拆遷遺留問題大,協(xié)調(diào)任務(wù)艱巨。業(yè)主方就要增設(shè)專門、對口的協(xié)調(diào)崗位,積極聯(lián)系相關(guān)職能部門,配合施工單位做好協(xié)調(diào)工作,提前發(fā)現(xiàn)問題,提早解決問題,保證工程的順利進(jìn)行。還有一些技術(shù)難度大的工程,就要加強(qiáng)業(yè)主方的技術(shù)力量,聘請專家,銜接外界專業(yè)人才,為施工單位當(dāng)好參謀。
(2)不同的施工單位,自身的管理模式不同
為了適應(yīng)日益多變的市場競爭的需要,施工單位自身都有不同的管理的模式,這些管理模式各有特點,各有優(yōu)劣。比如很多大型的國有施工企業(yè),技術(shù)力量足,管理人員專業(yè)性強(qiáng),但管理機(jī)構(gòu)比較臃腫,模式比較復(fù)雜,施工反應(yīng)慢,不靈活。在施工過程常會出現(xiàn)施工隊伍,材料調(diào)配效率不高,管理人員跟進(jìn)不積極等現(xiàn)象。而有些私有施工企業(yè),資金技術(shù)力量不強(qiáng),但管理機(jī)構(gòu)精簡,施工反應(yīng)快而且靈活。按慣例,業(yè)主方在工程開工之前都會組織對施工方的施工組織設(shè)計進(jìn)行評審,分析改進(jìn)施工方案。與此同時,按照精細(xì)化管理的要求,如果對施工單位的自身管理模式也進(jìn)行一次詳細(xì)的評審,看看能否適應(yīng)工程的需要,然后深入調(diào)研,通過商討,根據(jù)工程的實際情況,要求施工方對自身的管理進(jìn)行增進(jìn)和補(bǔ)充,這樣業(yè)主方對施工方的管理在工程建設(shè)中效果會更好。
位于省市，有員工人，是一家集男裝生產(chǎn)、銷售為一體的大型服裝企業(yè)。品牌自2002年9月推出以來，以全國連鎖、超大規(guī)模、男裝自選的全新營銷模式引發(fā)了中國服裝市場的新一輪革命，其高品位、中低價位的市場定位，款式多、品種全的貨品選擇，無干擾、自由自在的“一站式”選購方式迅速贏得了廣大消費(fèi)者的歡迎，因此被稱為“男人的衣柜”。秉承“科技引領(lǐng)時尚，創(chuàng)新成就價值”的企業(yè)發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新，堅持“以人為本，提供盡善盡美的產(chǎn)品與服務(wù)，以店鋪為綱，不斷創(chuàng)新追求與發(fā)展”的質(zhì)量方針，取得了良好的經(jīng)營業(yè)績。目前男裝自選已遍及全國許多城市，計劃開滿連鎖店3000家，把建設(shè)成為一個品牌強(qiáng)勢、管理精良、技術(shù)領(lǐng)先、引領(lǐng)時尚的大型現(xiàn)代化服裝企業(yè)。
二、配貨管理基本情況
配貨主要在公司倉庫進(jìn)行，其工作流程為：一是根據(jù)發(fā)貨員下發(fā)的發(fā)貨單進(jìn)行發(fā)貨；二是通過掃描，確認(rèn)倉保員發(fā)貨是否正確；三是掃描確認(rèn)后，雜工進(jìn)行裝箱封存；四是在發(fā)貨過程中，對出錯的貨物進(jìn)行回歸倉位；五是從外單位進(jìn)的貨對其進(jìn)行驗收入庫；六是把從加盟店退回的貨物進(jìn)行歸類整理。
總之配貨管理情況比較良好，員工思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能較高，能夠做到愛崗敬業(yè)、刻苦勤奮、認(rèn)真努力工作，工作效率與工作質(zhì)量較好，基本能夠滿足龐大和繁重的配貨工作，加盟店投訴情況不多，公司領(lǐng)導(dǎo)對倉庫配貨工作較為滿意，多次給予肯定與表揚(yáng)。
三、配貨管理工作中存在的問題與不足
（一）學(xué)習(xí)不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)
倉庫員工平時忙于工作，對學(xué)習(xí)不夠重視，即使學(xué)習(xí)偏重于業(yè)務(wù)與管理方面，政治學(xué)習(xí)很少。在配貨管理工作中，多按部就班，照傳統(tǒng)方式、老經(jīng)驗辦事，很少有創(chuàng)新意識，特別是運(yùn)用信息技術(shù)提高工作效能方面做得不夠。
（二）精細(xì)化、制度化管理有待加強(qiáng)
作為一家大型服裝企業(yè)，其倉庫進(jìn)出貨十分繁忙，工作量較大，要提高工作效率與工作質(zhì)量，不發(fā)生差錯，必須加強(qiáng)精細(xì)化、制度化管理。倉庫這方面做得不夠，工作忙的時候，秩序比較混亂，有七手八腳忙于一團(tuán)現(xiàn)象，進(jìn)出貨存在一定差錯，給原本繁重的工作又增加了新的工作量。
（三）員工配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不夠強(qiáng)
要做好配貨管理工作，需要倉庫各位員工團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，做到分工不分家，朝著企業(yè)同一個目標(biāo)，共同把工作做好。但這方面做得不夠，每個員工只顧完成自己的工作任務(wù)，對同事的工作不關(guān)心，同事工作來不及或碰到困難，很少主動去幫助，讓同事自己去克服解決。
四、解決存在問題與不足的對策與建議
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作水平
倉庫員工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作水平，這是做好配貨管理工作的基礎(chǔ)，適應(yīng)今后業(yè)務(wù)擴(kuò)大所增加工作量的需要。在學(xué)習(xí)上，要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化與業(yè)務(wù)工作知識，特別是學(xué)好配貨業(yè)務(wù)知識。要通過學(xué)習(xí)，切實提高自己的業(yè)務(wù)工作技能，能夠按照配貨管理工作的需要，做好各項配貨管理工作，為各加盟店服務(wù)好，促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時，倉庫員工要培養(yǎng)自己吃苦耐勞、善于鉆研的敬業(yè)精神和求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，服從工作安排，緊密結(jié)合崗位實際，完成各項配貨工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)管理，做到管理精細(xì)化、制度化
鞏固街道今年在市容環(huán)境綜合考核工作中所取得的成果，一是繼續(xù)堅持市容環(huán)境考核工作日?；?，做好街道環(huán)衛(wèi)、綠化、愛衛(wèi)監(jiān)督管理工作；二是持續(xù)加強(qiáng)街道服務(wù)外包合同履約監(jiān)管力度，做好對清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、愛衛(wèi)消殺、垃圾清運(yùn)等作業(yè)單位的日常監(jiān)督、考核工作，督促各單位不斷提高作業(yè)水平和質(zhì)量；三是推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、愛衛(wèi)消殺綜合治理，牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)“三不管”地帶、無物業(yè)管理或物業(yè)管理薄弱小區(qū)開展以環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)治理為主題的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面清理衛(wèi)生死角、亂堆放雜物和積水，疏通溝渠，加強(qiáng)衛(wèi)生保潔，以衛(wèi)生促健康。
通過以上舉措，力爭以更好的市容和衛(wèi)生環(huán)境迎接下一年的考核，在鞏固今年成績的基礎(chǔ)上更上一層樓。
（二）繼續(xù)推進(jìn)城市管理工作體系規(guī)范化
繼續(xù)探索街道城市管理體系的創(chuàng)新，建立__街道城市管理工作體系，實現(xiàn)統(tǒng)籌落實城市常態(tài)化、精細(xì)化管理各項工作任務(wù)，凝聚街道城市管理部門的整體合力。通過城市管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，監(jiān)督工作過程，實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、長效化，打通“末端管理”環(huán)節(jié)，切實解決影響城市容貌和市民生活的熱點、難點問題。同時，借助__街道微信公眾號，打造城市管理互聯(lián)網(wǎng)+模式，促進(jìn)__街道居民積極主動參與自治，努力打造宜商宜居的美麗__。
（三）三防及地質(zhì)災(zāi)害工作
一是在汛期來臨前全面排查轄區(qū)易澇易淹、老舊住宅圍墻、存在地面坍塌隱患區(qū)域，將存在問題納入三防應(yīng)急及地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，在汛期前完成整改；二是組織三防辦工作人員、社區(qū)專干、物業(yè)管理單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)講座，提高基層一線人員應(yīng)對各類地質(zhì)災(zāi)害時的應(yīng)對及初步處置能力。
（四）垃圾減量分類工作
一是繼續(xù)組織開展垃圾減量分類宣傳活動，通過活動提高轄區(qū)居民分類減量意識與習(xí)慣；二是逐步完善小區(qū)分類設(shè)施硬件，引導(dǎo)條件較完善的小區(qū)配置舊衣物回收箱及分類垃圾桶等設(shè)施，擴(kuò)大街道分類小區(qū)覆蓋面。
（五）宜居社區(qū)創(chuàng)建工作
2016年，我辦計劃根據(jù)宜居社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)要求，結(jié)合向西社區(qū)實際情況進(jìn)行逐項比對，對存在問題進(jìn)行調(diào)研分析及制定整改方案，逐步落實，爭取2016年成功通過宜居社區(qū)考核。
（六）養(yǎng)犬登記工作
一是選取轄區(qū)養(yǎng)犬?dāng)?shù)較多的小區(qū)繼續(xù)開展養(yǎng)犬宣傳活動進(jìn)社區(qū)進(jìn)小區(qū)的活動，提高居民文明養(yǎng)犬意識，降低寵物被遺棄率。二是聯(lián)合執(zhí)法隊加大對無證養(yǎng)犬或飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬的查處力度。
（七）一樓門楣招牌設(shè)置核準(zhǔn)
通過以上舉措，力爭以更好的市容和衛(wèi)生環(huán)境迎接下一年的考核，在鞏固今年成績的基礎(chǔ)上更上一層樓。
繼續(xù)探索街道城市管理體系的創(chuàng)新，建立__街道城市管理工作體系，實現(xiàn)統(tǒng)籌落實城市常態(tài)化、精細(xì)化管理各項工作任務(wù)，凝聚街道城市管理部門的整體合力。通過城市管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，監(jiān)督工作過程，實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、長效化，打通“末端管理”環(huán)節(jié)，切實解決影響城市容貌和市民生活的熱點、難點問題。同時，借助__街道微信公眾號，打造城市管理互聯(lián)網(wǎng)+模式，促進(jìn)__街道居民積極主動參與自治，努力打造宜商宜居的美麗__。
一是在汛期來臨前全面排查轄區(qū)易澇易淹、老舊住宅圍墻、存在地面坍塌隱患區(qū)域，將存在問題納入三防應(yīng)急及地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，在汛期前完成整改；二是組織三防辦工作人員、社區(qū)專干、物業(yè)管理單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)講座，提高基層一線人員應(yīng)對各類地質(zhì)災(zāi)害時的應(yīng)對及初步處置能力。
一是繼續(xù)組織開展垃圾減量分類宣傳活動，通過活動提高轄區(qū)居民分類減量意識與習(xí)慣；二是逐步完善小區(qū)分類設(shè)施硬件，引導(dǎo)條件較完善的小區(qū)配置舊衣物回收箱及分類垃圾桶等設(shè)施，擴(kuò)大街道分類小區(qū)覆蓋面。
2016年，我辦計劃根據(jù)宜居社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)要求，結(jié)合__社區(qū)實際情況進(jìn)行逐項比對，對存在問題進(jìn)行調(diào)研分析及制定整改方案，逐步落實，爭取2016年成功通過宜居社區(qū)考核。
一是擴(kuò)區(qū)增容，實現(xiàn)數(shù)字城管區(qū)市全覆蓋。根據(jù)市委、市政府關(guān)于三年實現(xiàn)文登區(qū)同城化的發(fā)展要求，在對現(xiàn)有環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)等3區(qū)、共99平方公里數(shù)字平臺覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，擴(kuò)區(qū)拓圍，新增建設(shè)市區(qū)數(shù)字城管覆蓋面積__平方公里，實現(xiàn)對市轄5區(qū)的數(shù)字城管系統(tǒng)全覆蓋。指導(dǎo)__市、__市抓好數(shù)字城管平臺的建設(shè)運(yùn)行工作，提前實現(xiàn)省里的到2015年底實現(xiàn)市中心區(qū)、各縣市城市精細(xì)化管理全覆蓋的目標(biāo)要求。同時，對現(xiàn)有城市綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級擴(kuò)容，拓展系統(tǒng)城市管理使用功能，極大地提升我市城市管理精細(xì)化水平。
二是優(yōu)化完善信息采集處置，實現(xiàn)信息處置的高效率、高質(zhì)量、常態(tài)化、長效化。調(diào)整完善優(yōu)化信息采集處置，進(jìn)一步完善《城市管理信息采集監(jiān)督工作考核辦法》和“四級督查”工作新機(jī)制。完善《城市精細(xì)化管理立案處置結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)對7大類、95小類城市管理部件問題、6大類、79小類城市事件問題的全面采集處置。同時，把全面采集與重點采集、專項采集和階段性采集相結(jié)合，根據(jù)城市管理工作的突出問題，及時調(diào)整采集重點。規(guī)范城建12319熱線服務(wù)，理順熱線日常工作程序，真正把熱線建設(shè)成市民的解憂線、暖心線。加強(qiáng)與區(qū)級平臺及專業(yè)部門溝通，對各區(qū)和專業(yè)單位提出的現(xiàn)場實地研究案卷處置要求，做到有求必應(yīng)、有叫必到，進(jìn)一步提高處置效率
三是完善考核辦法，督導(dǎo)和調(diào)動各級參與城市管理的積極性。修訂完善《2015年__市城市精細(xì)化管理綜合考核辦法》，在實行城市綜合管理信息系統(tǒng)平臺考核的基礎(chǔ)上，開展城管執(zhí)法等專項工作考核，實現(xiàn)城市管理問題的全面有效解決。進(jìn)一步落實城市精細(xì)化管理月考核制度，并將采集結(jié)果以專報形式報送市委、市政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)，抄送各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)對考核工作及考核結(jié)果的監(jiān)督。
今年，全局要在深入鞏固全國文明城市成效、推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，將圍繞市委、市政府確定的專項整治重點和市容環(huán)境易反復(fù)的難點，開展“市容環(huán)境整治深化年”活動，突出以下六個方面的工作。
（一）扎實開展城際鐵路沿線環(huán)境整治。積極督導(dǎo)各區(qū)拆除城鐵兩側(cè)可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的違法建設(shè)、廣告牌和整治影響環(huán)境的各類問題；同時，積極適應(yīng)城際鐵路運(yùn)行開通新情況，堅持高標(biāo)管理，從源頭入手，加大對兩站等場所的長效規(guī)范管理力度，確保兩站等重點區(qū)域和沿線環(huán)境的整潔有序。
（二）深入開展海岸線環(huán)境整治。按照《__市海水浴場管理辦法》，建立常態(tài)巡查監(jiān)管機(jī)制，對亂扔亂倒、隨意張貼、發(fā)放廣告、帶炊具燒烤等違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)范整治，維護(hù)海水浴場秩序，保障游客安全，保護(hù)公共沙灘及其附近海域的生態(tài)環(huán)境。同時，扎實開展好市區(qū)沿海岸帶違法建設(shè)專項整治，督導(dǎo)各區(qū)保質(zhì)保量完成海岸線違法建設(shè)拆除工作，努力打造美麗的城市景觀長廊。
（三）加強(qiáng)占道經(jīng)營整治。一是沿街商鋪探頭經(jīng)營整治。深化“門前三包一監(jiān)督兩評選”模式，發(fā)動業(yè)戶共同參與城市管理。同時，加大一般行政處罰力度，實行“一次勸導(dǎo)、二次警告、三次處罰”，對探頭經(jīng)營行為依法予以處罰。二是嚴(yán)格臨時占道審批。嚴(yán)格審批總量、審批時限、審批標(biāo)準(zhǔn)，并加大督導(dǎo)檢查力度，杜絕臨時占道審批設(shè)置過多過濫現(xiàn)象。三是嚴(yán)格各類攤點管理。對固定攤點，嚴(yán)格控制數(shù)量、規(guī)范有序管理，并按照創(chuàng)建國家食品安全城市的責(zé)任要求，重點加強(qiáng)對食品攤販的規(guī)范管理。同時，堅持疏堵結(jié)合、綜合施策，加大對流動攤點的管理，逐步退路入室、引攤?cè)胧?，努力解決這一城市管理“頑癥”。
（四）加強(qiáng)早夜市長效規(guī)范管理。一是實行保證金制度。按市場大小收取市場管理方一定數(shù)量的保證金，對重收費(fèi)、輕管理、環(huán)境差的予以相應(yīng)處罰。二是實行市場監(jiān)控全覆蓋。每個市場的監(jiān)控都納入各區(qū)城管監(jiān)督指揮中心，與市城管監(jiān)督指揮中心對接，實現(xiàn)早夜市的全時全域監(jiān)控。三是開展評先選優(yōu)活動。開展“文明早夜市”和“優(yōu)秀管理員”活動，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)和帶動作用。四是實行年審備案制。對年審不合格、多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，取消市場開辦方的開辦資格。
（五）加大違法建設(shè)查處力度。加大執(zhí)法巡查力度，采取普遍查、重點查、反復(fù)查等形式，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，力爭新增違建處置率達(dá)到100%。實行違法建設(shè)月通報和“派遣--督辦--問責(zé)制”，對執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的，在全市進(jìn)行通報，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)厲打擊各類違章建設(shè)，集中組織開展集中清理拆除行動，實現(xiàn)違法建設(shè)“零增長、減存量”。
（六）全面完成戶外廣告清理任務(wù)。嚴(yán)格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排，對剩余的397處大型戶外廣告，將督導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法分局和相關(guān)單位繼續(xù)深入細(xì)致地做好廣告業(yè)主的工作，妥善處理好各種矛盾糾紛，在確保社會和諧穩(wěn)定的前提下，全面完成三年整治清理任務(wù)。
今年，全局將認(rèn)真貫徹市委十四屆五次委委會精神，全面落實依法治市意見，運(yùn)用法治思維和方式，推進(jìn)城市管理工作，全力打造法治型城管。
一是做好地方立法有關(guān)準(zhǔn)備工作。針對城市管理中需要用法律規(guī)范的問題，積極學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗，深入開展立法調(diào)研，認(rèn)真做好地方立法的準(zhǔn)備工作，將《__市禁止違法建設(shè)的若干規(guī)定》列入今年市政府規(guī)范性文件計劃
，爭取年內(nèi)出臺；年內(nèi)完成《__市城市管理辦法》的調(diào)研和草稿起草工作。二是加強(qiáng)法制培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出執(zhí)法流程、文明規(guī)范執(zhí)法及新法律條文等實用性強(qiáng)的內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上，采用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、輪訓(xùn)等形式，開展典型案例研討和現(xiàn)場教學(xué)活動。在培訓(xùn)覆蓋面上，采取理論學(xué)習(xí)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合的方式，分兩個批次對全市200余名執(zhí)法骨干進(jìn)行集中封閉培訓(xùn)。同時加強(qiáng)日常培訓(xùn)，每季度組織一次法律知識考試，嚴(yán)格實行崗前培訓(xùn)制度，執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到100%。
三是依法規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，理順行政處罰案件的對接流轉(zhuǎn)程序。推進(jìn)行政權(quán)力清單制度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、重大案件集體會審制、過錯責(zé)任追究制等，形成運(yùn)行有序的工作機(jī)制。同時，自覺接受社會監(jiān)督，扎實做好執(zhí)法案件網(wǎng)上公開、行政權(quán)力公開等，努力做到嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范完善戶外廣告審批和臨時占地審批流程，進(jìn)一步縮短審批時限，提高審批效能，讓人民群眾滿意。
今年，全局將牢固樹立“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，把為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，用實際行動贏得理解、信任和支持，實現(xiàn)城市管理向城市治理的轉(zhuǎn)變。
一是深化便民利民舉措。積極順應(yīng)群眾對城管執(zhí)法工作的新期待、新要求，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式和內(nèi)容，推出開展雙向互動、暢通民意渠道、科學(xué)設(shè)置惠農(nóng)便民攤點、優(yōu)化網(wǎng)上審批服務(wù)等便民利民舉措，努力打造服務(wù)型、親民型城管。
二是強(qiáng)化法制宣傳教育。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責(zé)任制要求，深入開展城管執(zhí)法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)店鋪、進(jìn)工地“六進(jìn)”活動，通過采取召開法制講座、設(shè)立社區(qū)宣傳欄、農(nóng)村趕大集、法律宣傳月等群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，讓廣大市民群眾知法懂法。
三是加強(qiáng)城管文化建設(shè)。把城市管理與市民的道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，寓法制于道德建設(shè)，將早夜市管理、沿街店鋪管理、違法建設(shè)防控等方面的規(guī)定提煉成易記易懂的“三字經(jīng)”、自律歌等形式，創(chuàng)新城市管理文化建設(shè)的載體，使城市管理的法律法規(guī)潛移默化的深入人心，形成誠實守信，崇尚道德，遵守規(guī)矩的良好氛圍。
四是建設(shè)“四員”隊伍。從機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、居委會中，選聘部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、機(jī)關(guān)干部、居民代表、職工代表等擔(dān)任城管執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員、網(wǎng)格信息員、城管咨詢員、考核參評員，擴(kuò)大群眾對城管工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督，凝聚共建共管合力。
圍繞“抓班子，帶隊伍，強(qiáng)素質(zhì)，樹形象，促工作”,進(jìn)一步增強(qiáng)全市城管隊伍的宗旨意識、法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，全面提升城管隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平，構(gòu)建具有__特色的“和諧城管”品牌。
一是加強(qiáng)思想建設(shè)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市城市管理隊伍建設(shè)的意見》，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，充分利用周五下午集中學(xué)習(xí)這個載體，通過討論交流、崗位練兵等形式，把學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會和市委十四屆五次全會精神作為政治學(xué)習(xí)的重點，把學(xué)習(xí)城市管理法律法規(guī)、文明規(guī)范執(zhí)法作為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重點，不斷提升政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。
