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時間：2023-07-24 09:24:03
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中圖分類號: S1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0010-1
0 前言
“三農(nóng)”問題實質(zhì)上是將如何發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、如何改善農(nóng)村落后的條件、如何增加農(nóng)民的收入等作為首要問題。要想解決以上問題,就必須要堅持科學(xué)發(fā)展觀,積極發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中有著支撐和引領(lǐng)的作用,結(jié)合該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點,在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個階段,深入開展綜合性的研究,為重點產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供有力的科技支撐。
1 農(nóng)業(yè)科技新體系的建設(shè)
從我國的實際出發(fā),構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的最基本的思路為:以國家級的農(nóng)業(yè)機構(gòu)為主構(gòu)建國家級農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新中心,在現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)上,依靠當(dāng)?shù)孛黠@具有優(yōu)勢的名師高校以及科研單位等,從而組建區(qū)域性、國家級、省級的農(nóng)業(yè)科研中心點。有效的整合知識、資源、技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式的發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)的布局,提高科技資源的利用率以及農(nóng)業(yè)綜合性的生產(chǎn)力,需要合理布局、科學(xué)管理、明晰職責(zé)、高效精干。充分調(diào)動社會的力量以及技術(shù)推廣的活動,根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要,通過理路體制、優(yōu)化布局、明確職能、充實一線、精簡人員、創(chuàng)新機制等改革,逐步建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系。
2 加快人才的培養(yǎng)以及農(nóng)科隊伍的建設(shè)
科技發(fā)展中人才是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。加快速度造就一支高素質(zhì)、高技術(shù)、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才與一支能夠符合國內(nèi)外競爭的農(nóng)科管理的人員,以及能充分適應(yīng)、實用的新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)機推廣的人才隊伍。首先,吸引外來技術(shù)人員。創(chuàng)造一定的職位能夠留住大量的外來技術(shù)人員,發(fā)揮他們的技能,從而實現(xiàn)以事業(yè)聚集技術(shù)人員、用法制保障技術(shù)人員,在專業(yè)的技術(shù)崗位上實現(xiàn)科舉設(shè)置,使技術(shù)人員更好的發(fā)揮其價值。其次,加大技術(shù)人員的培養(yǎng)。通過一系列的科技項目帶動技術(shù)人員的培養(yǎng),加強技術(shù)教育,建立開放式的終身受育的體系,使人們不斷的掌握新技術(shù),并且不斷的提升自己的綜合素質(zhì)。
3 發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要以科技創(chuàng)新為主
3.1 動植物品種的選育
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、高產(chǎn)、安全”的目標(biāo),緊扣“提質(zhì)增效”去尋求著眼點和著重點。例如:加強玉米、馬鈴薯、小麥、油料、蔬菜等作物新品種的創(chuàng)新、研究、應(yīng)用,要提高育種的技術(shù)和效率,從而培養(yǎng)出綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的新品種,使農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代加快。尤其是還要加強牲畜的飼料作物的改良和選育,充分運用細(xì)胞克隆、分子育種等技術(shù)手段,提高品種的質(zhì)量以及育種的效率。
3.2 加強農(nóng)作物的豐產(chǎn)的技術(shù)研究
可以重點發(fā)展玉米、小麥、油料等農(nóng)作物的肥水資源的高效利用、常見病蟲害的有效防治、可持續(xù)高產(chǎn)等關(guān)鍵性的技術(shù)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等,從而有效的保障農(nóng)作物的生產(chǎn)和收成。結(jié)合上面糧食作物的發(fā)展,如馬鈴薯、蔬菜、大麥、食用菌等優(yōu)勢的特色作物進(jìn)行豐富的栽培,并研究其技術(shù)的廣泛應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化發(fā)展。
3.3促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
環(huán)境的和諧促進(jìn)生態(tài)的平衡,要根據(jù)不同的生態(tài)類型和退化的程度制定相關(guān)的治理和保護(hù)的措施,進(jìn)行目的性的綜合治理,從而改善惡劣的環(huán)境條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)省生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。例如:高效利用水資源、保持水土的酸堿平衡等,這些都強有力的加強了耕地質(zhì)量技術(shù)以及地力的培育技術(shù),從而更好的抑制了耕地的退化,使土壤的肥力增加。
3.4加強農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫的建設(shè),注重使用數(shù)字化對農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理和控制,在農(nóng)村可以研發(fā)自然資源以及環(huán)境監(jiān)測、自然災(zāi)害的檢測預(yù)報等,也可在農(nóng)村設(shè)置遠(yuǎn)程數(shù)字化以及可視化信息服務(wù)的設(shè)備;這樣不僅能培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員,而且還能運用現(xiàn)代化的信息科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0121-1
1 農(nóng)機監(jiān)理工作的工作思路
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、安全第一、綜合治理、安全發(fā)展的原則，預(yù)防農(nóng)機事故、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、促進(jìn)全面發(fā)展的原則。以認(rèn)真實施“吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例”為主線，以提高拖拉機注冊率、年驗率、拖拉機駕駛員持證率和降低農(nóng)機事故率為重點，以創(chuàng)建“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”和“平安農(nóng)機”示范窗口為載體，加強制度建設(shè)、規(guī)范依法行政，加強站務(wù)建設(shè)、提高監(jiān)控能力，強化農(nóng)機安全宣傳、提高自覺安全生產(chǎn)意識，全面推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理方式轉(zhuǎn)變，加強農(nóng)機事故監(jiān)控，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化安全發(fā)展。
2 農(nóng)機監(jiān)理工作的主要任務(wù)
2.1 推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理監(jiān)管環(huán)節(jié)從操作使用向農(nóng)業(yè)機械化整個過程轉(zhuǎn)變
進(jìn)一步加強對農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營、修理、使用與報廢等整個過程安全管管與技術(shù)服務(wù)，將安全概念同農(nóng)業(yè)機械化研制、試驗鑒定、農(nóng)機監(jiān)理、推廣服務(wù)、教育培訓(xùn)、調(diào)試服務(wù)和回收報廢等各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，綜合整理，共同推進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)。
2.2 推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理監(jiān)管范圍從農(nóng)用拖拉機及聯(lián)合收割機向整個農(nóng)業(yè)機械全面轉(zhuǎn)變
擴大農(nóng)機監(jiān)理范圍，延長農(nóng)機監(jiān)理領(lǐng)域，在管理好農(nóng)用拖拉機和聯(lián)合收割機牌證照的同時，進(jìn)一步做好卷簾機、小型微耕機、植物保護(hù)機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)督管理工作，全面排查農(nóng)機事故隱患，提高駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和操作技能。
2.3 推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理監(jiān)管方式從管理型逐步向管理與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變
把管理納入熱情服務(wù)之中，把農(nóng)機安全監(jiān)理與農(nóng)機安全宣傳和駕駛操作培訓(xùn)等服務(wù)有效結(jié)合起來，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)機安全服務(wù)方式，積極促進(jìn)農(nóng)機培訓(xùn)服務(wù)到鄉(xiāng)村、機械實地檢驗到村屯、安全隱患排查到田頭、服務(wù)技術(shù)咨詢到農(nóng)戶、農(nóng)機信息到機手的安全管理模式。
2.4 推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理監(jiān)管手段從過去的傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變
全面依靠科技進(jìn)步來提高農(nóng)機安全監(jiān)理水平，制造、裝備和利用現(xiàn)代科技進(jìn)行安全檢查、檢驗、培訓(xùn)考試、農(nóng)機事故處理，全面發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對農(nóng)機安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用，進(jìn)一步提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。
3 農(nóng)機監(jiān)理工作的重點工作
3.1 加強警監(jiān)聯(lián)合，開展好“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”、“百日農(nóng)機安全大檢查”、農(nóng)機“交通安全趕大集”等活動，消除農(nóng)機事故隱患
“百日農(nóng)機安全大檢查”大檢查活動。要加強與公安交警聯(lián)合，借鑒以往警監(jiān)聯(lián)合好的做法，充分發(fā)揮社會化綜合治理的作用，認(rèn)真開展好專項整治活動。要深入鄉(xiāng)村道路、田間場院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場等農(nóng)業(yè)機械集中的地方，重點排查拖拉機違法載客、超速超載、無證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。
3.2 深入開展好農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳活動，營造良好農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍
采取多種形式進(jìn)一步宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，特別是要廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，開展好“農(nóng)機安全趕大集”活動，提高廣大農(nóng)機駕駛員的自覺安全生產(chǎn)意識，切實把宣傳教育工作落到實處。同時加大對卷簾機、微耕機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械的使用操作人員進(jìn)行宣傳教育，提高其安全生產(chǎn)意識，防患于未然。
3.3 加大拖拉機檢驗工作力度，努力提高農(nóng)業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)
把拖拉機、聯(lián)合收割機年度檢驗工作納入重要工作議事日程，加大工作力度，周密安排，精心組織，落實工作目標(biāo)崗位責(zé)任制，層層簽訂年檢工作責(zé)任狀，進(jìn)一步完善考核辦法，采取集中檢驗與分散檢驗相結(jié)合的辦法，抓好拖拉機檢驗工作。對保有量大、偏遠(yuǎn)山區(qū)村屯，要組織監(jiān)理人員進(jìn)村進(jìn)戶，上門服務(wù)，主動幫助養(yǎng)機戶維修調(diào)試，解決問題，排除故障，確保拖拉機檢驗率達(dá)到85%以上，檢驗合格率達(dá)到100%。
一、以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成效
第一，農(nóng)業(yè)增長速度快。以色列農(nóng)業(yè)年平均增長率一直保持在6%左右。上世紀(jì)90年代以來，以色列農(nóng)業(yè)仍處于穩(wěn)定增長期，截止1994年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比建國初增長了12倍，農(nóng)業(yè)出口超過10億美元，食物自給率由1955年的63.1%提高到97%。
第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高。以色列農(nóng)業(yè)一直保持很高的機械化水平，大大提高了勞動生產(chǎn)率。據(jù)以色列農(nóng)業(yè)部的綜合分析，50年代初期，以色列每個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均每年養(yǎng)活17個人，1994年每個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能養(yǎng)活90人。與此同時，以色列農(nóng)業(yè)人口在全國勞動力總結(jié)構(gòu)中的比例則持續(xù)下降。
第三，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。以色列的農(nóng)業(yè)從總體上可分為種植業(yè)和畜牧業(yè)兩大類。幾十年來，以色列從無到有發(fā)展了一系列種植業(yè)，最終建立起多元的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，并保持了穩(wěn)定與平衡的態(tài)勢，展示了以色列農(nóng)業(yè)的多樣化發(fā)展趨勢。
第四，高科技農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。以色列被譽為“高科技大國”，它將節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、培育良種技術(shù)、計算機運用技術(shù)、溫室種植技術(shù)等普遍運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展技術(shù)密集型的高科技農(nóng)業(yè)，并取得顯著成果。
第五，農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理科學(xué)化。以色列農(nóng)業(yè)不僅在產(chǎn)銷方面合理配置，而且還有一套健全的社會化服務(wù)體系。
二、以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵——科技的研發(fā)、推廣和服務(wù)
長期以來，以色列充分發(fā)揮本國的科技和人才優(yōu)勢，組織有關(guān)部門集中力量從事農(nóng)業(yè)高科技的研究。以色列全國共有30多處從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的單位、3500多個高科技公司，不少大學(xué)也設(shè)有一些專業(yè)性研究單位。政府每年投入的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費上億美元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3%，各公司用于研發(fā)的費用一般占公司總收入的15-20%。以色列在農(nóng)業(yè)科技的很多領(lǐng)域都走在世界前列。如農(nóng)業(yè)生化技術(shù)、滴水灌溉、土壤曝曬、高效化肥、低毒農(nóng)藥、基因工程等的研究方面取得豐碩的成果。
教育的高投入也是以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的。自建國以來，以色列一直將人才教育與知識創(chuàng)新視為民族生存和國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把培育高素質(zhì)人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者作為科技立國的關(guān)鍵。20世紀(jì)70年代以來，以色列對教育的投入占國民生產(chǎn)總值的8%以上，1995年高達(dá)9.15%。80年代末，以色列建立了高度發(fā)達(dá)的全民教育體系，形成了一個學(xué)習(xí)性社會。90年代，基礎(chǔ)教育實行“明日：1998”計劃；高等教育加大了對理工類，特別是信息等新科技專業(yè)的投入；對產(chǎn)學(xué)研一體化加強了政策引導(dǎo)與激勵，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人才中,碩士、博士占相當(dāng)比例。
農(nóng)民能否掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效率的前提，同時也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保證。以色列在普及教育方面采取了一系列措施，它以法律的形式規(guī)定教育，在“義務(wù)教育法”中就規(guī)定5-16歲的孩子必須接受免費義務(wù)教育，直到18歲均為免費教育，還未完成國家規(guī)定課程的成年人要學(xué)完高中課程。此外，還制定了“國家教育法”、“高等教育委員會”、“學(xué)校督導(dǎo)法”“特殊教育法”等。這樣一來，以色列的農(nóng)民大都受到正規(guī)教育的學(xué)習(xí)，具有一定的文化水平，對農(nóng)業(yè)科技的推廣起到了重要的作用。同時它還成立了專門農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)——以色列技術(shù)學(xué)院，專門為廣大農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)。
三、以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
首先，我們要用科技的高投入替代資源不足。我國在資源總量上是大國，而人均是資源小國。因此，我們應(yīng)借鑒以色列農(nóng)業(yè)科技的高投入和有效管理，提高我國農(nóng)業(yè)科技水平，創(chuàng)造出最高的單位資源承載能力。
其次，大力發(fā)展農(nóng)村教育，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。我國14億人口，8億多為農(nóng)民，整體農(nóng)民文化水平較低下，農(nóng)村教育較落后，即使國家研發(fā)出高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備，在落后的農(nóng)村也很難推廣應(yīng)用。這是中國農(nóng)業(yè)的悲哀。所以我們要借鑒以色列的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，大力開展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，不僅在口號上更應(yīng)該在具體的實施方法上加大農(nóng)村投資力度，興辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，發(fā)展一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才。
張?zhí)伊謴娬{(diào)，智能化、精準(zhǔn)化、信息化是設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的重要發(fā)展方向，科研院所和企業(yè)一定要努力提升科研創(chuàng)新能力，加強技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)生產(chǎn)輕型、簡捷、實用、質(zhì)量好、(受)市場歡迎的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的實際問題，從而推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用發(fā)展，提升我國設(shè)施農(nóng)業(yè)整體水平。
中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.013
1國家對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)化的發(fā)展已經(jīng)不再適應(yīng)目前高產(chǎn)量，高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也越來越受到國家的重視和支持。在2016年3月談農(nóng)業(yè)問題時說到，“中國政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度不會減”，“中國會始終高度重視三農(nóng)問題，也會高度重視如何保障工人合法權(quán)益的問題”。
國家對農(nóng)業(yè)的問題極其重視，民以食為天，只有保證人民的吃的問題，才能更好的保證人民的生活，中國的經(jīng)濟的發(fā)展趨勢所不可避免的，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)化的模式越來越難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)受到了國家的高度重視和支持，并在近些年發(fā)展壯大起來。
2土地銀行的現(xiàn)狀
2.1土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
2015年臨潁縣建立土地銀行，推行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。在臨潁縣農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)基本上達(dá)100%，該縣48萬畝田地流轉(zhuǎn)，其中25萬畝已流入土地銀行。土地銀行解決了農(nóng)村種植大戶的資金問題，使手續(xù)繁雜，利息高不再成為種植的困難。但是由于土地銀行比普通銀行貸款利息低，難以維持土地銀行的發(fā)展，所以銀行依托合作社引進(jìn)田間管理機構(gòu)，幫助解決農(nóng)集、農(nóng)資、用藥、技術(shù)等問題，利用中間的差價來維持其發(fā)展。
2.2臨潁縣“土地銀行”的SWOT分析
2.2.1優(yōu)勢
土地化零為整，便于管理。傳統(tǒng)的一家一戶的土地，每家的小量種植，對土地的利用率相對比較低?！巴恋劂y行”的推廣將農(nóng)村的土地進(jìn)行了整合，各家各戶的零散土地整合在一起，增加了土地利用率，也推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展。
“土地銀行”的推出解放了勞動力。目前一部分的年輕人在外務(wù)農(nóng)，家中的土地留給年邁老人，對老人來說承擔(dān)較大，年輕的一部分在家照顧老人，“土地銀行”的進(jìn)一步推動將產(chǎn)業(yè)集聚化，解放了勞動力，將更多的勞動力用在其他產(chǎn)業(yè)上，勞動力合理運用。同時也減少年邁老人的壓力，穩(wěn)定期生活，提供一部分的保障。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，國家的大力支持，在政策上，國家制定相關(guān)的政策保證農(nóng)民的利益，在行動上，地方政府對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也大力扶植，走進(jìn)村民，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展?！巴恋劂y行”的發(fā)展符合國家土地的發(fā)展趨勢，地方政府對其大力的支持，保證“土地銀行”進(jìn)一步的發(fā)展。
2.2.2劣勢
各家各戶的土地大小不一，距離的遠(yuǎn)近不同，使“土地銀行”在整合土地的時候造成一定的困難。農(nóng)戶的分散性，加上其周期的不一，也導(dǎo)致了“土地銀行”的困難，也一定程度上增加了風(fēng)險。
地方政府對投資者雖然積極支持，但是在實際中投資者遇到各種困難，土地的整合難度高，周期的時間不一，對投資者有一定的沖擊，投資者的積極性也在一定的程度上受到了打擊，使“土地銀行”的資金投入相對較少。
國家對地方十分的關(guān)注，不斷的制定各種政策，推動農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展不斷的遇到新的問題，各種政策體系已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2.3機會
國家政府對“土地銀行”的支持和推動，在一定程度上保證了土地銀行可以更好的在農(nóng)村運營，政府從中管理，監(jiān)督“土地銀行”使其更具保障。在信用托管方面一方面保證了“土地銀行”的正常運行，保證農(nóng)民對“土地銀行”的信任度，另一方面也保證了“土地銀行”對農(nóng)民的保障，使土地銀行真正的幫助到農(nóng)民。
國家政策的不斷推出，對農(nóng)民生活的高度關(guān)注，“土地銀行”符合農(nóng)村現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展?！巴恋劂y行”的推行在一定方面解決了農(nóng)村土地的問題，另一方面也解決了農(nóng)村勞動力的問題，符合了國家的現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
2.2.4威脅
土地是農(nóng)民的依靠，大多數(shù)農(nóng)民的生活收入都是從土地中獲得，生活的各個方面也都來自土地，對土地的依賴性高于其他產(chǎn)品。土地與農(nóng)民的生活接觸最多，時間最久，土地的流轉(zhuǎn)使他們無法找到更好的替代方式，也對土地流轉(zhuǎn)造成一定的困難。
社會的不斷發(fā)展，信用制度不斷地發(fā)展，但是農(nóng)村的信托監(jiān)管方面卻不完善。各種問題不斷的凸顯，使農(nóng)村的信用較低，對農(nóng)村的資金投入也較少，只有相關(guān)的部門擔(dān)保下投資者才敢投資。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)的發(fā)展，土地的流轉(zhuǎn)，這大批的資金，卻缺乏農(nóng)業(yè)資金的運轉(zhuǎn)人才。相關(guān)人才的缺少，也使“土地銀行”的運營存在一定的威脅。
3“土地銀行”是實現(xiàn)土地制度改革的必然趨勢
3.1改變傳統(tǒng)農(nóng)村土地制度
中國的土地產(chǎn)權(quán)經(jīng)過了四次變革，土地承包經(jīng)營權(quán)出讓，使農(nóng)民對土地有了運營權(quán)，也擁有了支配權(quán)。但是隨著經(jīng)濟化的發(fā)展，各家各戶的個體經(jīng)營已經(jīng)不適合現(xiàn)展，傳統(tǒng)的并不符合當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展趨勢，土地將更多的農(nóng)民制約在農(nóng)村，從一定程度上制約了經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。目前人口老齡化嚴(yán)重，勞動力逐步老齡化，許多農(nóng)民無力進(jìn)行土地耕種，需要將更多的勞動力從土地解放出來?！巴恋劂y行”將農(nóng)村的土地進(jìn)行整合，然后再租賃給農(nóng)業(yè)種植大戶，一方面解決了勞動力的問題，另一方面推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
3.2符合現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的需要
目前的農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)的發(fā)展有一定的差異，需要進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)來推動農(nóng)村的發(fā)展?！巴恋劂y行”的發(fā)展符合新農(nóng)村建設(shè)的需要，將傳統(tǒng)的土地模式進(jìn)行調(diào)整，為建設(shè)新農(nóng)村打下基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，符合國家對三農(nóng)的發(fā)展規(guī)劃，惠農(nóng)政策的實施。
3.3對土地流轉(zhuǎn)起到良好的引導(dǎo)
“土地銀行”的試行，探索了一種將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展相符合的方法，符合了中國現(xiàn)狀，使土地流轉(zhuǎn)更加的方便，農(nóng)民只用將自己的土地交給“土地銀行”，簽訂合同后“土地銀行”負(fù)責(zé)將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并定期從土地銀行處取得利息，解除了土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的許多后顧之憂?！巴恋劂y行”以國家信用為擔(dān)保，提高了土地流轉(zhuǎn)的安全性和可信度。
“土地銀行”的發(fā)展很好的解決了土地流轉(zhuǎn)的問題，將土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了規(guī)范化，使土地流轉(zhuǎn)更加的方便管理和監(jiān)督。“土地銀行”也增加了農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的信任，使土地流轉(zhuǎn)更好的在農(nóng)村發(fā)展，有效的利用了勞動力和土地資源。也對其他各個地方的土地流轉(zhuǎn)提供了一個模式。
4臨潁縣“土地銀行”的發(fā)展前景
4.1“土地銀行”的知名度提高
目前“土地銀行”只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試行，大部分農(nóng)民對“土地銀行”不了解?！巴恋劂y行”的知名度不夠高，農(nóng)民對其信任度較低，在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，隨著“土地銀行”的大面積的推廣，不斷的完善和發(fā)展，農(nóng)民對“土地銀行”的認(rèn)識會更加的全面，“土地銀行”也將有更多的人關(guān)注。
4.2“土地銀行”的職能不斷擴充
目前“土地銀行”主要起到一個平臺的作用，將農(nóng)民的土地放在銀行，再租給農(nóng)業(yè)大戶，推動土地流轉(zhuǎn)正常運行。隨著“土地銀行”的繼續(xù)發(fā)展，其職能將會擴充到更多的方面，會在經(jīng)濟上更加凸顯，一方面解決土地流轉(zhuǎn)問題，另一個方面帶動本地的經(jīng)濟發(fā)展?！巴恋劂y行”將會覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟的各個方面，使其成為一個惠農(nóng)的平臺，幫助農(nóng)村更好的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.3“土地銀行”輻射范圍擴展
臨潁縣土地銀行致力于發(fā)展可持續(xù)可復(fù)制的土地銀行模式，積極推進(jìn)該模式的創(chuàng)新發(fā)展，在國家和政府的支持下，“土地銀行”未來將會持續(xù)推進(jìn)，助力農(nóng)村現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展?！巴恋劂y行”將會不斷向全國各地擴展，根據(jù)各個地方的經(jīng)濟發(fā)展，實際情況，建設(shè)有本地特點的“土地銀行”。最終力求在全國范圍內(nèi)建立規(guī)范化的農(nóng)村土地銀行制度，使土地銀行成為有范式可尋的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
5總結(jié)
“土地銀行”是符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村土地變遷的一種發(fā)展方式，有效的解決了土地閑置的問題，也解決了勞動力剩余問題，解放更多的勞動力在其他產(chǎn)業(yè)上?！巴恋劂y行”也會在將來得到更好的完善和成長，得到越來越多的人認(rèn)同和使用，同時拓展業(yè)務(wù)，服務(wù)體制多樣化，讓更多的地方實施，真正的實現(xiàn)惠農(nóng)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，達(dá)到全面共同富裕，實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]潘瀟.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的動因分析與對策選擇[J].山東社會科學(xué)，2008，（06）.
[2]張也.論新農(nóng)村建設(shè)與中國特色現(xiàn)代化道路[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（農(nóng)林教育版），2012，（01）.
收稿日期：2011-10-14
作者簡介：張文婧（1990―），女，黑龍江大慶人,黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)機械設(shè)計制造及自動化專業(yè)學(xué)生。
中圖分類號：F303
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1674-9944(2011)11-0014-02
1引言
黑龍江墾區(qū)位于世界聞名的黑土帶上,是目前我國3大墾區(qū)之一。經(jīng)過60余年的開發(fā)建設(shè),黑龍江墾區(qū)目前已建設(shè)成為我國最大的國有農(nóng)場群,成為我國重要商品糧基地、糧食戰(zhàn)略后備基地和全國最大的綠色、有機、無公害食品基地。黑龍江墾區(qū)地處三江平原、松嫩平原和小興安嶺山麓,土地總面積5.76萬km2,耕地面積240多萬hm2。下轄9個管理局、114個農(nóng)牧場,分布在全省12個市74個縣(市、區(qū))?，F(xiàn)有總?cè)丝?65.8萬人,從業(yè)人員79.7萬人［1］。
“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻(xiàn)”的北大荒精神,在墾區(qū)開發(fā)歷程中一直在起導(dǎo)向、凝聚和驅(qū)動作用。一代代的北大荒人,繼往開來,傳承老一輩北大荒人的精神和事業(yè),不斷開拓進(jìn)取。如今,墾區(qū)進(jìn)一步樹立起“誠信、務(wù)實、創(chuàng)新、卓越”的北大荒核心價值觀,成為墾區(qū)以嶄新的姿態(tài)參與市場競爭,增強軟實力,建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的強大精神動力，這是北大荒精神發(fā)展的成果,也是墾區(qū)人民在不斷創(chuàng)業(yè)的歷史實踐過程中逐漸積累、沉淀出的思想精華。
2黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展
2.1墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機裝備水平
目前黑龍江墾區(qū)已建成農(nóng)機裝備作業(yè)區(qū)266個,擁有大馬力農(nóng)機裝備600臺(套),農(nóng)用飛機50架,農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到610萬kW,農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)96%,農(nóng)業(yè)機械化裝備水平和發(fā)展水平都達(dá)到了發(fā)達(dá)國家水平［2］。
紅興隆管理局友誼農(nóng)場引進(jìn)了17臺約翰•迪爾7630，最大功率可達(dá)583馬力的大型拖拉機和世界上最大的430馬力的凱斯9120大型收割機等大型設(shè)備。這些大型農(nóng)機可以一次完成滅茬、深松、合墑、碎土、振壓等步驟,徹底改變傳統(tǒng)的耕作方式,大大提高了工作效率和糧食產(chǎn)量。深松的深度達(dá)到35~40cm,徹底打破了犁底層,恢復(fù)了土壤的通透性,這是近年黑龍江墾區(qū)作物高產(chǎn)的一個很關(guān)鍵的因素［2］。
2.2數(shù)字化、信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用
電子、液壓和信息化技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用,讓每臺大馬力拖拉機相當(dāng)于一個移動的科研所。全球衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、計算機自動控制技術(shù)等現(xiàn)代科技成果,經(jīng)過綜合組裝配套,使大馬力機械實現(xiàn)了自動導(dǎo)航、精密播種、變量施肥、即時測產(chǎn)等精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
七星農(nóng)場數(shù)字化平臺是由中科院遙感所與農(nóng)場共同開發(fā),是農(nóng)場首創(chuàng)、國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐平臺。2007年,農(nóng)場將遙感技術(shù)應(yīng)用于種植業(yè)實際生產(chǎn),2008年開始逐步運用于林、畜、水、氣象、種植、有機作物栽培等大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。全場700多塊地的土壤、水利、氣象等13項遙感資料及各種信息全部記錄在系統(tǒng)中,每一塊地的方位、面積、形狀,種植的品種、長勢、成熟狀況等信息一目了然。機車通過GPS,可把在東北全境、內(nèi)蒙古等地的實時狀態(tài)圖片傳回系統(tǒng),農(nóng)場可隨時在線查詢所有大型機械的作業(yè)狀況。2009年,農(nóng)場又一次更新了系統(tǒng),目前數(shù)字化平臺可與全場大機械建立3G傳輸網(wǎng)絡(luò),耕地深度、耙地情況、機車狀態(tài)等數(shù)據(jù)都可實現(xiàn)視頻傳輸［3］。
2.3向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縱深推進(jìn)
北大荒依托九三糧油、北大荒米業(yè)、完達(dá)山乳業(yè)等16家國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),形成了油、米、面、薯、乳、肉等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,墾區(qū)糧食加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到2 000萬t,年處理鮮奶能力77萬t,生豬屠宰能力500萬頭,糧豆、畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到70%和100%［4］。
九三糧油工業(yè)集團“借船出?！?相繼在大連、天津、廣西防城港等地各建一處年加工150萬t大豆的控股公司,目前,集團年加工大豆能力可達(dá)700萬t,一舉躋身全國大型企業(yè)500強;北大荒米業(yè)對墾區(qū)的米業(yè)加工企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組,現(xiàn)下轄32個制米廠、14個子公司,擁有國際領(lǐng)先的制米生產(chǎn)線140余條,年加工稻谷能力700萬t,已成為國內(nèi)最大的專業(yè)稻米加工企業(yè);墾區(qū)還大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),組建了北大荒商貿(mào)集團,建成了覆蓋華東、華北等8大銷售區(qū)域的省、市、縣三級分銷網(wǎng)絡(luò),設(shè)立零售網(wǎng)點15 000多處。
2.4構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)
按照“集中建設(shè)、集約發(fā)展、集聚人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路,黑龍江墾區(qū)大力推進(jìn)“撤隊建區(qū)”,根據(jù)農(nóng)墾總局下發(fā)文件,將2 241個生產(chǎn)隊建制全部撤消,著力重構(gòu)“四五”城鎮(zhèn)體系，即分別按照地級市、縣級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)5個中心城、50個重點鎮(zhèn)、50個一般鎮(zhèn)和500個管理區(qū)。
截至去年底,墾區(qū)已累計搬遷717個居民點,涉及7.9萬戶居民,拆遷面積440萬m2;新建住宅總面積564.5萬m2,相當(dāng)于前5年的總和,整理復(fù)墾耕地約1.37萬hm2。地處偏遠(yuǎn)的遜克農(nóng)場于20%年投資1億多元,在場部建設(shè)了75棟住宅樓,改造房屋1 536戶。
隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),墾區(qū)城鎮(zhèn)的社會服務(wù)功能也日益完善,形成了分級辦學(xué)的終生教育體系,人均受教育年限11.3年,高于全國平均水平2.8年;健全了三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,每千人口擁有醫(yī)生6.7人、住院床位4.7張,人均占有衛(wèi)生資源高于全國平均水平,基層衛(wèi)生所覆蓋率100%;建成了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育“五險合一”的社會保險體系;公路通車?yán)锍踢_(dá)1.51萬km;廣播電視通信網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,電話入戶率75%以上;建成大型文化體育廣場100余個,70%以上的基層單位建成了文化活動室。
2.5理念、體制、機制的創(chuàng)新
隨著改革步伐的加快,墾區(qū)實行了“統(tǒng)分結(jié)合”、“統(tǒng)放結(jié)合”的農(nóng)機經(jīng)營管理模式。農(nóng)機的經(jīng)營權(quán)落實到家庭農(nóng)場,落實到戶。農(nóng)機經(jīng)營投入的主體是家庭農(nóng)場和職工,但農(nóng)機的管理權(quán)則大部分統(tǒng)一在農(nóng)場手里,實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理,堅持“六統(tǒng)一”的原則,即統(tǒng)一停放保管、統(tǒng)一管理與作業(yè)指揮、統(tǒng)一油料供應(yīng)、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量和驗收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算、統(tǒng)一保養(yǎng)維護(hù)。先進(jìn)的管理模式,把土地與機械、分散經(jīng)營與統(tǒng)一管理有機地結(jié)合起來,使得農(nóng)機選型配備和使用更加科學(xué)合理,減少了農(nóng)機資源浪費,提高了機械的使用效率和作用,大大地促進(jìn)了墾區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
現(xiàn)代化的農(nóng)機裝備還需要現(xiàn)代化與社會化的服務(wù)。墾區(qū)始終堅持加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè),并把農(nóng)機服務(wù)寓于管理之中。農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)場組織成立“農(nóng)機110”、“農(nóng)機120”服務(wù)隊,活躍在田間地頭。墾區(qū)還建立了一些更高標(biāo)準(zhǔn)的集農(nóng)機管理與服務(wù)為一體的現(xiàn)代化管理服務(wù)中心,使農(nóng)機具停放場不僅能停放、保管農(nóng)機具,還能提供油料供應(yīng)、機械保養(yǎng)維修等服務(wù)。
3結(jié)語
墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出,到2015年,實現(xiàn)糧食總產(chǎn)230億kg,城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上,北大荒集團進(jìn)入世界500強行列,建成現(xiàn)代北大荒、綠色北大荒、幸福北大荒。站在新的起點,面對新的機遇,黑龍江墾區(qū)正以“領(lǐng)跑現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的姿態(tài),百年墾區(qū)為節(jié)點,追求跨越、超越、卓越三步走的戰(zhàn)略目標(biāo),建設(shè)本體墾區(qū)、影子墾區(qū)和域外墾區(qū),為百年墾區(qū)獻(xiàn)禮。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 鄒積慧.論發(fā)展黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理,2011(3):26~32.
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，可以說是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面完善和深度變革、概括地說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備的現(xiàn)代化、各種科學(xué)技術(shù)研究成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廣泛應(yīng)用，完全顛覆了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化的管理模式和經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、地區(qū)化、專業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程同加工銷售以及生產(chǎn)資料的制造供應(yīng)緊密結(jié)合、農(nóng)-工-商一體化，產(chǎn)-供-銷一條龍。生產(chǎn)由原始傳統(tǒng)分散粗放低效益的自由農(nóng)業(yè)向科學(xué)現(xiàn)代專業(yè)集約化高效能的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。在生產(chǎn)和經(jīng)營理念上注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
耕耘機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用汽車、農(nóng)用飛機、等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備及植物學(xué)、動物學(xué)、遺傳學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等科學(xué)技術(shù)成果廣泛應(yīng)用于育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保、畜保等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)精細(xì)化、專業(yè)化、集約化，注重環(huán)保和可持續(xù)。
根據(jù)不同的氣候土壤等物理環(huán)境發(fā)展不同的農(nóng)業(yè)如：綠色農(nóng)業(yè)、物理農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等運作模式，有外向創(chuàng)匯型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)科技園型、山地園藝型等各種不同的特色農(nóng)業(yè)。
二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的基本國情及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在人口和面積上占有絕對的比重，如何利用、組合、開發(fā)、挖掘好我國的農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)量，豐富“三農(nóng)”的內(nèi)涵，提高農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民收入，減少農(nóng)民向城市的涌入、縮小城鄉(xiāng)差別、提升農(nóng)民素質(zhì)，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一鏈條帶動就業(yè)，促進(jìn)工業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高國民經(jīng)濟的增長速度，走可持續(xù)發(fā)展的道路，增強綜合國力，強化國際競爭的能力，對我國的未來發(fā)展具有相當(dāng)大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是百年大計，千年大業(yè)，立國之本，興盛之基。
三、我國目前農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題
簡要地說，從我國目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，有利因素不少，但不利因素也相當(dāng)多，特別是在農(nóng)業(yè)資源不斷減少，生態(tài)環(huán)境面臨惡化的趨勢下，農(nóng)民的文化素質(zhì)較之以前雖有一定的程度的提高，但綜合起來全面的看文化素質(zhì)還是偏低，在全國各個地區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村三農(nóng)的發(fā)展水平也極為不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施（道路、通訊、水利配套工程）技術(shù)裝備現(xiàn)代化的程度還很低，與農(nóng)村生產(chǎn)相配套的農(nóng)用機械設(shè)備研發(fā)制造工業(yè)和生物化學(xué)科技水平有待進(jìn)一步的快速提高，農(nóng)民分散經(jīng)營，個體農(nóng)戶在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比例。集約化和規(guī)模化的的程度還很低。相應(yīng)的管理模式，管理學(xué)有待建立，急需大量的管理人才與實踐的結(jié)合打造一支知識化年輕化懂科學(xué)會管理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化隊伍以及有知識能夠適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的新一代的農(nóng)民，整個農(nóng)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，面臨著一定的瓶頸、要突破這一瓶頸需要大量的資金投入，除卻財政撥款等其他形式的投資，最終離不開金融的大力支持。
四、金融究竟應(yīng)該怎樣來切實有效地支持我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
金融應(yīng)如何來支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是我們從事金融工作研究現(xiàn)代金融的學(xué)者不可退卻義不容辭亟待解決的課題。
（一）研究這一問題首先要了解一下我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)金融體系運行的現(xiàn)狀
1.農(nóng)村地域廣需求高農(nóng)業(yè)金融投入少。銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2010年農(nóng)戶貸款只有2.6億元，占全部貸款總額的5.1%。從貸款種類上看，農(nóng)業(yè)貸款只占貸款總額的5%.截至9月末全國金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然高達(dá)2087個。
有研究指出，農(nóng)村金融市場極為廣闊，覆蓋7.5億人口和日益增長的中小企業(yè)，地域4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大約40萬個村。
2.農(nóng)村金融機構(gòu)投資風(fēng)險大、收益少、缺少有效的風(fēng)險擔(dān)保。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然因素和市場因素的雙重影響，風(fēng)險高，由于農(nóng)業(yè)保險體系不健全，往往造成金融機構(gòu)投入貸款難以收回的結(jié)果，損失無以彌補。這種現(xiàn)狀制約了金融向農(nóng)業(yè)投入資金的積極性。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域廣，種類多，金融需求大多為小額信貸，客觀上要求農(nóng)村金融必須設(shè)立密集的網(wǎng)點。由于目前農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)所占比重較低，農(nóng)民多為零星分散經(jīng)營，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)是一個廣義的概念包括種植養(yǎng)殖及簡單加工業(yè)。由此造成小額信貸的需求量較高而農(nóng)村金融網(wǎng)點少，投入低這一樣一種客觀現(xiàn)實的矛盾。
4.農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)性不盡理想。由于農(nóng)村金融投資風(fēng)險大，收入少，效益低，資金有限造成農(nóng)村金融的可持續(xù)性較弱，呆滯呆賬貸款，所占比重大。對于這個問題對癥下藥：應(yīng)該是進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，盤活資金增加再保險。建立各種保險互助互補的保險創(chuàng)新機制。（政府+農(nóng)村合作社合作基金+農(nóng)產(chǎn)品收購預(yù)付+關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)互保）。
5.政策性金融作用尚未得到有效發(fā)揮。現(xiàn)階段，我國對農(nóng)村政策性金融的支持并不少，但目前我國政策性金融定位不清，運行機制不健全，因此影響了政策性金融作用的發(fā)揮。作為主要支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的金融機構(gòu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性支農(nóng)作用僅局限于糧棉油收購；國家開發(fā)銀行主要負(fù)責(zé)大型建設(shè)項目的投資；對于急需資金支持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，缺乏政策性金融的支持；農(nóng)業(yè)銀行政策性金融業(yè)務(wù)與商業(yè)金融業(yè)務(wù)并存，職責(zé)不清，政策性資金運營績效較差；對農(nóng)村信用社的支持很多用于彌補虧損和促進(jìn)其機制轉(zhuǎn)換，支農(nóng)再貸款很難收回。更重要的是，目前政策性金融以對特定機構(gòu)的特定業(yè)務(wù)進(jìn)行直接補貼為主，對商業(yè)金融機構(gòu)的擔(dān)保、抵押、保險、減免稅等措施缺乏，吸引金融資金及社會資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機制沒有建立起來。因此需要我們借鑒一下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較高的現(xiàn)代化水平領(lǐng)先的國家金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情探討一條適合我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的金融運行之路。
五、外國農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持實踐
（一）美國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持
美國農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)在20世紀(jì)初才開始建立，經(jīng)過幾十年的發(fā)展已形成了比較完備的農(nóng)業(yè)金融體系，它主要由政府農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)、農(nóng)場主合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)、商業(yè)金融機構(gòu)及私人信貸組成。這些金融機構(gòu)分工協(xié)作、互相配合、共同為美國的發(fā)展提供資金支持及其他服務(wù)。
1.政府農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)由政府所有，專門為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，如農(nóng)民家計局、商品信貸公司、小企業(yè)管理局、農(nóng)村電氣化管理局等。
一是農(nóng)民家計局的貸款對象主要是那些難以從其他金融機構(gòu)獲得資金的資力薄弱或新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，貸款以中長期為主，利率明顯低于市場利率，因此大部分貸款均有貼息。另外，它還對遭受洪水、干旱等自然災(zāi)害而造成種植面積減少或較大減少給予災(zāi)害補貼，對市場價格低于目標(biāo)價格的差價給予差價補貼。為各種特定設(shè)備提供貸款等。
二是農(nóng)村電氣化管理局主要對農(nóng)村電業(yè)合作社和農(nóng)場等借款人發(fā)放貸款，用于組建農(nóng)村電網(wǎng)、購買發(fā)電設(shè)備等。小企業(yè)管理局是1953年為了針對小企業(yè)提供貸款而設(shè)，其主要職能是向那些不能從私人信貸機構(gòu)獲得貸款的小企業(yè)提供貸款。
2.美國的合作金融是在20世紀(jì)大蕭條時期由政府倡導(dǎo)建立的，它主要包括聯(lián)邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯(lián)邦土地銀行，由農(nóng)業(yè)信用管理局管理。聯(lián)邦土地銀行的貸款業(yè)務(wù)經(jīng)過聯(lián)邦土地銀行合作社認(rèn)購至少相當(dāng)于本人貸款5%的有投票權(quán)的股票，成為合作社社員，取得一人一票權(quán)。償還全部貸款后，社員資源決定是否退回股金而合作社必須認(rèn)購?fù)葦?shù)額的股票而成為該區(qū)聯(lián)邦土地銀行的股東。
3.美國保險業(yè)在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用。聯(lián)邦農(nóng)作物保險運作包括三個層次：第一層次為聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司，第二個層次為有經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險聯(lián)邦資格的私營保險公司，第三個層次為保險人和農(nóng)業(yè)查勘核損人。
（二）日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持
在日本既有政府辦的政策性金融，又有強大的合作金融來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還有一部分其他金融機構(gòu)，這對二次世界大戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的作用。也正因為如此，雖然日本人多地少，自然環(huán)境又比較差，但是它的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化卻得到了很好的發(fā)展。
日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性金融機構(gòu)是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫（簡稱農(nóng)林公庫）。它建立的目的是在農(nóng)林漁業(yè)者向農(nóng)林漁業(yè)金庫和其他金融機構(gòu)發(fā)生困難時，給它提供利率較低、償還期限較長的資金。農(nóng)林漁業(yè)金融公庫主要是把資金用于土地改良、造林、建設(shè)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施的融資，同時還用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資、對國內(nèi)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場及交易市場提供市場設(shè)施貸款等。農(nóng)林公庫的貸款利率要比民間金融機構(gòu)優(yōu)惠，而且貸款償還期限從10～45年不等。
日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作金融組織主要是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)系統(tǒng)是按照農(nóng)民自愿、自主的原則登記成立的。它主要有三級組成：最基層的是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，為市町村一級，直接與農(nóng)戶發(fā)生關(guān)系，不以盈利為目的，農(nóng)協(xié)還兼營保險、供銷等其他業(yè)務(wù)。
中間層是信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會，簡稱信農(nóng)聯(lián)，為都道府級，幫助基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行資金管理，并在全縣范圍內(nèi)組織農(nóng)業(yè)資金的結(jié)算、調(diào)劑和運用。它在基層農(nóng)協(xié)和農(nóng)林中央金庫之間起橋梁和紐帶作用，以它的會員為服務(wù)對象。
最高層的是農(nóng)林中央金庫，為中央一級，是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的最高層機構(gòu)，是各級農(nóng)協(xié)內(nèi)部以及農(nóng)協(xié)組織與其他金融機構(gòu)融通資金的渠道。他在全國范圍內(nèi)對系統(tǒng)內(nèi)資金進(jìn)行融通、調(diào)劑、清算，并按國家法令營運資金，同時，它還指導(dǎo)新農(nóng)聯(lián)的工作，并為它提供咨詢。
日本現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險制度于始1948年，采用“三級”制村民共濟制度，形成政府與村民共濟組合相結(jié)合的自上而下的農(nóng)業(yè)保險組織體系。
（三）印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持
印度從20世紀(jì)60年代開始，實施綠色革命，以各種措施來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。它的措施以推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為中心，輔之以農(nóng)業(yè)信貸、財政補貼、價格支持等。隨著這些措施的實行，印度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體系逐漸發(fā)展和完善?，F(xiàn)在印度既有合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)，又有政策性金融機構(gòu)以及商業(yè)銀行來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。印度的農(nóng)業(yè)保險充分發(fā)揮了保險在分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營中風(fēng)險的中重要作用。
綜上可以總結(jié)出以下外國農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗：
各國為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展都建立了比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融體系，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)都得到了政府的大力支持，并通過各種渠道籌集資金，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了比較寬松優(yōu)惠的貸款條件。都通過立法來保障支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)正常運行，基本都建立了農(nóng)業(yè)保險制度。
六、借鑒國外金融支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決的具體問題是：
（一）政府應(yīng)下大力量支持加快建立為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全方位服務(wù)的農(nóng)村金融體系
一切從實際出發(fā)盡快出臺各種具體的政策措施來保障和支持多種農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)的建設(shè)和持續(xù)快速的發(fā)展.成立多種形式的支農(nóng)金融機構(gòu)，相互配合互相補充.改革和創(chuàng)立全新的農(nóng)村金融支持制度，建立多種形式并存優(yōu)勢互補的農(nóng)村金融體系并在擴大農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)上全面實行農(nóng)業(yè)風(fēng)險化解機制。使農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各種資金都有途徑取得。
（二）支持農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)允許金融機購從各種渠道籌集資金
支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資金要通過各種手段在利率市場化的大背景下從社會各個層次聚攏資金，允許其根據(jù)實際情況對支農(nóng)資金的存貸款實行差別利率。
（三）建立完備的法律體系是金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要保障
我們現(xiàn)在是法制的社會，依法治國，一切都要有完整完備的法律體系來保障我們生活秩序和生產(chǎn)建設(shè)的快速持續(xù)發(fā)展。因此要通過立法來保障農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的金融支持。
（四）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用
2、農(nóng)業(yè)機械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重和農(nóng)民收入水平，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機械化是先進(jìn)的生產(chǎn)力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素，與農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入息息相關(guān)。已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家，由于農(nóng)業(yè)機械的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率。無論從國外還是國內(nèi)的情況看，農(nóng)機化水平高的地區(qū)，農(nóng)民收入也比較高，生活相對富裕。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，一是可以發(fā)揮農(nóng)機的增產(chǎn)、增效功能，直接創(chuàng)造財富。二是可以發(fā)揮農(nóng)機的替代功能，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程，就是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增機、減人、增收”的過程。三是可以發(fā)揮農(nóng)機的吸納功能，安置部分農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部再就業(yè)。
3、農(nóng)業(yè)機械化是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)業(yè)機械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具，是社會文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，實質(zhì)上是一場生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式的變革，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展和進(jìn)步，可以極大地改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)“文明生產(chǎn)，體面生活”。農(nóng)業(yè)機械化大幅度地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動中解放出來，讓他們能夠充分地享受現(xiàn)代物質(zhì)文明的成果。
4、農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段，農(nóng)業(yè)機械化水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。綜觀發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機械化為前提，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機械設(shè)備來完成的。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，形成農(nóng)業(yè)競爭力的核心能力，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和集約化水平。
二、現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的作用
1、有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)增產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)機械是優(yōu)良耕作栽培技術(shù)的載體，它擁有人畜力無法比擬的動力和持續(xù)力，它可以實現(xiàn)人工達(dá)不到的更高的耕作質(zhì)量，可以實現(xiàn)精量播種、精量施肥以及其它先進(jìn)技術(shù)，可以進(jìn)行復(fù)合作業(yè)和聯(lián)合作業(yè)，從而可大大提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)效益。
2、有利于防災(zāi)減災(zāi)，把因災(zāi)害引起的損失減小到最低。
3、有利于進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
4、有利于帶動農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
5、有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，解除外出打工農(nóng)民的后顧之憂。無論從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的角度還是從它的實際作用的角度看，現(xiàn)階段大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是十分必要的。
三、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展趨勢
在現(xiàn)代工業(yè)高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)發(fā)展首先要靠國家政策的扶持。黨的十七屆三中全會作出了在新的起點上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，提出了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃將我縣的大眾垸定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。張劍飛市長提出以金城大道為軸心建設(shè)都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。年，國家必將出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，也必將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，同時省市也必將在政策上對望城農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步傾斜，這一切均為望城種植業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇。我局將會同相關(guān)部門進(jìn)一步爭取并落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，捆綁農(nóng)業(yè)投入資金，以大眾垸為核心，開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)；以金城大道為軸線，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)示范；以高塘嶺、星城、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以長湘路為軸線，河?xùn)|五鎮(zhèn)為重點，發(fā)展經(jīng)濟作物種植。
二、以項目為支撐，著力增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
項目是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。我局一直重視發(fā)展項目農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)內(nèi)資外資一起爭，有償無償一起抓，引資引智一起上的方略，建立農(nóng)業(yè)項目庫，加大項目論證力度，千方百計爭項目，在做農(nóng)業(yè)項目方面積累了豐富的經(jīng)驗。年，我局將把握機遇，千方百計爭取中央和省市農(nóng)業(yè)項目。加強農(nóng)業(yè)招商引資，優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，精心包裝和推介高檔優(yōu)質(zhì)稻和綠色有機蔬菜2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，力爭完成2個部級項目和6個省級項目的編制申報。啟動世行貸款生態(tài)富民、大眾垸十萬畝優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等已落戶項目的實施，努力推進(jìn)臺灣新東陽和測土配方施肥等項目建設(shè)。在項目的爭取和實施過程中，我們將堅持統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)扶持基地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)亮點。以項目建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、以產(chǎn)業(yè)為支撐，著力促進(jìn)農(nóng)民增收
在保證糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，按高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的路子，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度進(jìn)軍，積極發(fā)展多種經(jīng)營。通過做大做強做優(yōu)我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。鞏固和擴大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，確保糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，力爭優(yōu)質(zhì)率達(dá)80%以上。建設(shè)以喬口、靖港、格塘、新康、烏山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。以新康和茶亭為核心，建設(shè)萬畝雙季優(yōu)質(zhì)超級稻示范基地。以格塘鄉(xiāng)格塘村為核心，實施優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化項目，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強技術(shù)推廣，建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地，輻射大眾垸。二是提升茶葉產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好格塘、烏山等茶葉基地的品改，提高品質(zhì)，打造品牌。三是做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。鼓勵大戶種植，對原有小規(guī)模蔬菜基地進(jìn)行擴面提質(zhì)。以大眾垸為重點，發(fā)展水生蔬菜和時鮮蔬菜。以光明村為重點，以金城大道為軸線建設(shè)蔬菜走廊，輻射黃金和高塘嶺。積極與市內(nèi)各蔬菜配送中心洽談，建設(shè)蔬菜配送基地。以農(nóng)業(yè)休閑及加工增值的方式帶動發(fā)展望城蔬菜產(chǎn)業(yè)。
四、以科技為支撐，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收
中圖分類號：F320 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01
農(nóng)機是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)機的廣泛使用。運用農(nóng)機，既可以節(jié)省體力又可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，農(nóng)機的廣泛使用是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，是展現(xiàn)農(nóng)民生活水平的標(biāo)志之一。近幾年，國家為了推廣農(nóng)機的使用，出臺了一系列政策，鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)機。本文分析了農(nóng)機對于農(nóng)業(yè)的重要性，就當(dāng)前農(nóng)機使用現(xiàn)狀進(jìn)行探討，研究促進(jìn)農(nóng)機經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的策略。
一、農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
第一，農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，間接地顯示了我國科學(xué)技術(shù)與生活的聯(lián)系。科技是生活進(jìn)步的體現(xiàn)，農(nóng)機的使用會不斷促進(jìn)農(nóng)機功能的完善。使用農(nóng)機可以檢測農(nóng)機的使用效果，對于農(nóng)機身上可能存在的問題只有在農(nóng)機使用中才可以發(fā)現(xiàn)。
第二，在現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，傳統(tǒng)的人畜力量已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)民的需求，想要提高糧食的生產(chǎn)量，節(jié)約人力，就必須在生產(chǎn)過程中使用農(nóng)機?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的發(fā)展模式，在對農(nóng)業(yè)工具的選擇上也是與以往有很大區(qū)別，先進(jìn)的農(nóng)機可以及時彌補傳統(tǒng)農(nóng)具的缺陷。
第三，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)想要取得更好的發(fā)展效果，就必須使用農(nóng)機來迎合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)?；F(xiàn)代化、高效化發(fā)展。在這樣的發(fā)展?fàn)顩r下，農(nóng)民對于農(nóng)具的要求會增加。為了滿足農(nóng)民的需求，農(nóng)機有必要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用。
二、農(nóng)機的使用現(xiàn)狀分析
第一，政府在推廣農(nóng)機使用的過程中，雖然頒布了一系列的政策來扶持農(nóng)民購買農(nóng)機，但是政府的補貼規(guī)模較小，無法滿足農(nóng)民的購機需求，導(dǎo)致農(nóng)民的購機類型較為集中，無法達(dá)到全面的購機。農(nóng)機在售賣過程會出現(xiàn)差距，一些農(nóng)機的銷量特別高，超出預(yù)計數(shù)量，而一些農(nóng)機的銷售量無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
第二，農(nóng)機推廣者的農(nóng)機推廣意識較差。農(nóng)民對于農(nóng)機的認(rèn)識不夠，不理解農(nóng)機的好處，對于農(nóng)機技術(shù)還表示出懷疑的態(tài)度。農(nóng)機推廣者自身對于農(nóng)機的了解不完善，在推廣農(nóng)機時，不會詳細(xì)地講解出農(nóng)機的使用效果，沒有積極與農(nóng)民進(jìn)行交流，無法獲知農(nóng)民的真正需求，在推廣時沒有迎合農(nóng)民的需求，導(dǎo)致農(nóng)民的購機欲望不強烈，進(jìn)而影響農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用率。
第三，農(nóng)民自身的農(nóng)機使用意識較為薄弱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)機的使用是近些年才得以全面推廣，農(nóng)民經(jīng)歷了很多年的種植，擁有了自己的種植技巧，對于農(nóng)機的使用會產(chǎn)生質(zhì)疑。農(nóng)民對于新科技的質(zhì)疑，會導(dǎo)致農(nóng)民從心理抵觸使用農(nóng)機，即使擁有農(nóng)機也不會經(jīng)常使用農(nóng)機。
三、提高農(nóng)機經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
（一）壯大農(nóng)機服務(wù)組織，積極開展社會化服務(wù)
農(nóng)機的服務(wù)組織是推廣農(nóng)機使用的基礎(chǔ)，也是傳播農(nóng)機使用的方式之一。農(nóng)機的服務(wù)組織要努力將新農(nóng)機進(jìn)行宣傳推廣，調(diào)動農(nóng)民購機的積極性。農(nóng)機推廣小組要明確自己的責(zé)任，樹立正確的農(nóng)機推廣意識，站在農(nóng)民的角度去思考問題。服務(wù)人員要加強了解農(nóng)機技術(shù)，依據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求給農(nóng)民提供良好的購機意見，要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際情況出發(fā)，幫助農(nóng)民制定良好的購機計劃。這樣，既可以推廣農(nóng)機的使用范圍，又可以普及農(nóng)機使用意識。
（二）開展多樣式的農(nóng)機使用手段
就目前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)民若沒有政府的資金扶持，很難展開購機行為。但是政府的補貼不能滿足農(nóng)民購機的需求，所以并不是所有的農(nóng)民都有資金展開購機行為。針對這種狀況，農(nóng)機的推廣者可以制定一項策略：租賃農(nóng)機。農(nóng)機的使用時間有限，在使用時都會有固定的時間段，農(nóng)機推廣者可以依據(jù)農(nóng)民的實際情況建議農(nóng)民或買或租。在一些農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小的情況下，農(nóng)民沒有必要購買。為了增加農(nóng)民農(nóng)機使用率，可以將農(nóng)機進(jìn)行租賃，這樣既可以為農(nóng)民節(jié)約成本，又可以促進(jìn)農(nóng)機經(jīng)濟的發(fā)展。國家政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)機企業(yè)在村鎮(zhèn)開展租賃業(yè)務(wù)，充分提高農(nóng)機的使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
（三）做好農(nóng)機安全，完善農(nóng)機售后服務(wù)
農(nóng)機屬于機械制造機器，自身存在一定的危險性。農(nóng)機安全是指農(nóng)機的質(zhì)量安全及生產(chǎn)安全，農(nóng)機安全是保障農(nóng)業(yè)活動順利展開的前提。制造商要不斷提高農(nóng)機的安全性能，完善農(nóng)機的售后服務(wù)，國家要不斷健全農(nóng)機的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機的銷售、維修體系，促進(jìn)農(nóng)機的健康發(fā)展。
四、結(jié)語
近年來，我國整體經(jīng)濟的提升促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁向現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)機械對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)建設(shè)者要明確農(nóng)機在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用，努力在農(nóng)民間宣傳農(nóng)機使用意識，有效地提高農(nóng)機使用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭巍巍.充分發(fā)揮農(nóng)機推廣作用加快現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展步伐[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2011（06）.
在時代不斷發(fā)展下的世界各國面臨著國際競爭環(huán)境不斷提升的壓力，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的競爭力度呈現(xiàn)出快速提升的趨勢，世界各國都在積極引入先進(jìn)的技術(shù)推動農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，自然與其他國家一樣需要面對競爭壓力，積極引入了信息化技術(shù)，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的同時推動我國農(nóng)業(yè)朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展。在當(dāng)前信息化快速發(fā)展的大背景下，我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要不斷引入誕生的先進(jìn)信息技術(shù)，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)能夠更穩(wěn)定、更快速地向前發(fā)展?？梢?，信息化是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全新發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，在充分發(fā)揮信息化技術(shù)作用的同時，能夠讓我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)更加突出，進(jìn)一步提升國際競爭能力，以下內(nèi)容針對農(nóng)業(yè)信息化在我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的作用進(jìn)行了研究。
1實施農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略的必要性分析
在時代不斷發(fā)展下的農(nóng)業(yè)需要不斷改革生產(chǎn)模式，因為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式已經(jīng)無法滿足不斷變化的時代要求，特別是當(dāng)下的農(nóng)業(yè)需要積極引入信息化技術(shù)，因為全球各個國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)引入了信息技術(shù)，并實現(xiàn)了快速的成長。如果我國農(nóng)業(yè)未及時引入信息化技術(shù)，會與其他國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大的距離，進(jìn)一步影響我國在國際中的發(fā)展。因此，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中需要積極引入信息技術(shù)達(dá)到農(nóng)業(yè)信息化的目的。所謂農(nóng)業(yè)信息化是指利用信息技術(shù)手段，促進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個過程的生產(chǎn)質(zhì)量與效率大幅度提升，并且能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者提供準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，能夠讓三者及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，進(jìn)而快速解決問題保證生產(chǎn)質(zhì)量與效率。在世界信息化快速發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的信息化速度需要不斷提升，因為信息化技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與快速發(fā)展的關(guān)鍵性元素，可以說信息化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中后能夠有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)結(jié)構(gòu)良好升級。同時，利用信息化技術(shù)可以為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)建出新的時代，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟營造出良好的發(fā)展時機。進(jìn)入到新世紀(jì)后的我國農(nóng)業(yè)面臨著良好的發(fā)展時機，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向規(guī)模化、專業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理信息化等方向發(fā)展，而這些發(fā)展方向全部依托于信息化平臺。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整與優(yōu)化的過程中、農(nóng)業(yè)增長模式從粗放型逐漸向集約型方向轉(zhuǎn)變的過程中，對信息技術(shù)的需求力度較大，只有通過信息技術(shù)的有效輔助才能達(dá)到有效的調(diào)整、優(yōu)化、轉(zhuǎn)型。在我國農(nóng)業(yè)引入信息化技術(shù)后，能夠讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的信息技術(shù)并推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程技術(shù)化、信息化，可有效改變我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟更好地發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)信息化對我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有的作用
信息化技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的輔助工具，可以改革勞動工具、促進(jìn)生產(chǎn)者與勞動者掌握先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟達(dá)到快速增長的目的。信息化技術(shù)屬于軟技術(shù)，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)中后可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展逐漸地提升，具體的促進(jìn)作用體現(xiàn)在如下幾個方面：
2.1顯著提升勞動生產(chǎn)率
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響較重，勞動模式仍然以人工為主，與信息化技術(shù)所體現(xiàn)出來的效率相比較，具有勞動生產(chǎn)率低下的特點，不能為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的助力。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入信息化技術(shù)后，能夠讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并且可以豐富自身的農(nóng)業(yè)知識，保證種田的過程達(dá)到科學(xué)化的效果，可顯著降低化肥與農(nóng)藥的應(yīng)用量，能夠利用科學(xué)的手段提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與效率。另外，農(nóng)民在掌握信息化技術(shù)后可以利用信息化平臺了解外界所需的各類信息，能夠?qū)W習(xí)到先進(jìn)的生產(chǎn)理念與方法，并落實到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中后，顯著改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在走入市場化新型道路模式后促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟快速的發(fā)展。
2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整合過程進(jìn)行有效優(yōu)化
我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中離不開現(xiàn)代化信息技術(shù)的有效支持，因為信息技術(shù)能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)提供準(zhǔn)確的所需信息，特別是可以根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟與邊際收益理論進(jìn)行科學(xué)性的分析，能夠讓與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的各項生產(chǎn)要素，比如土地資源、勞動力、資本投入等元素達(dá)到緊密協(xié)作的效果。利用信息化技術(shù)可以有效降低投入成本并提升收益，可顯著增加總體收入與邊際收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的不確定性因素。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要進(jìn)行改革，朝向規(guī)?；?jīng)營模式、股份制、農(nóng)業(yè)集團化、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則、進(jìn)軍國際市場等方向發(fā)展，需要掌握大量準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息作為改革的依據(jù)。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引入信息化技術(shù)后，可以對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行有效的優(yōu)化，達(dá)到提升農(nóng)業(yè)資源利用率的目的。如果農(nóng)業(yè)引入的信息化技術(shù)發(fā)揮的功能越多，能夠為決策提供更多的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而促進(jìn)決策結(jié)果更加準(zhǔn)確，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力有效提升。
2.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上招商引資的目的
農(nóng)村經(jīng)濟較為落后的原因是缺乏充足的資金，如果能夠招商引資可以有效解決農(nóng)村投入資金不足的問題。要實現(xiàn)招商引資的目標(biāo)，需要經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)能夠了解農(nóng)村的需求，引入信息技術(shù)后，能夠讓更多經(jīng)濟發(fā)達(dá)的區(qū)域了解農(nóng)村招商引資的需求，并進(jìn)入到農(nóng)村了解實際情況。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、管理者將此區(qū)域農(nóng)業(yè)所具有的優(yōu)勢進(jìn)行闡述，能夠成功實現(xiàn)招商引資的目的，并且經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)還可以派遣人才進(jìn)入到農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在解決招商引資問題的同時，也獲取了人才，一舉兩得。22.4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)知名度農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要開拓出更多的銷售市場，而要實現(xiàn)銷售市場的擴展，要有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的知名度。在此入信息技術(shù)后，能夠利用信息技術(shù)向各個區(qū)域宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，能夠讓更多的人了解企業(yè)、認(rèn)同企業(yè)經(jīng)營理念，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)知識度的同時實現(xiàn)更穩(wěn)定、更快速的發(fā)展。
2.5可有效調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程是以農(nóng)產(chǎn)品市場需求為主要導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)需要掌握農(nóng)產(chǎn)品的市場信息，通過掌握的信息對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與市場需求相符合，進(jìn)而達(dá)到調(diào)整成功的目的。在農(nóng)業(yè)引入信息化技術(shù)后，信息化技術(shù)可以為農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)提供各種所需的市場信息，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)掌握的信息科學(xué)地選擇生產(chǎn)對象與生產(chǎn)模式，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)時避免發(fā)生走彎路的問題。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)村信息化運用策略
