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時(shí)間：2023-07-21 09:14:17
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關(guān)鍵詞:
新醫(yī)改；公立醫(yī)院；經(jīng)濟(jì)管理；研究
一、引言
新醫(yī)改將工作重點(diǎn)安排在全面深化公立醫(yī)院改革，破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，深化編制人事績(jī)效制度改革,完善分級(jí)診療體系等各項(xiàng)配套改革。隨著新醫(yī)改的不斷深入，醫(yī)院要變革優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)管理和監(jiān)督的力度，合理控制成本和支出，完善預(yù)算機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
二、新醫(yī)改對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理提出的挑戰(zhàn)
(一)新醫(yī)改下，相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的影響
隨著以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制的廢除，公立醫(yī)院改革的探索關(guān)鍵因素演變成經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制是否科學(xué)建立。從現(xiàn)今發(fā)展來看，公立醫(yī)院的融資渠道單一是限制公立醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展的主要礙腳石。多數(shù)公立醫(yī)院的資金運(yùn)營來源是以醫(yī)院服務(wù)收費(fèi)為主導(dǎo)，對(duì)于社會(huì)資本引入和政府撥款只是輔助，這造成了公立醫(yī)院既要?jiǎng)?chuàng)收又要保持公益性的矛盾。隨著以往以藥養(yǎng)醫(yī)的傳統(tǒng)機(jī)制廢除，公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制有所變化，由財(cái)政補(bǔ)助收費(fèi)形式、藥品加成收費(fèi)形式、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)形式演變?yōu)楝F(xiàn)今的財(cái)政補(bǔ)助方面、醫(yī)療服務(wù)方面收費(fèi)形式。基于補(bǔ)償機(jī)制改革的深入，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，公立醫(yī)院需要在保持自有的公益性質(zhì)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求，也因此，公立醫(yī)院的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理模式改革與創(chuàng)新尤為的重要。
(二)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中藥品和相關(guān)醫(yī)用材料的招標(biāo)
在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，藥品的藥價(jià)和相關(guān)醫(yī)用材料價(jià)格方面，采用的是采購兩套體系，分別是零售最高限價(jià)、集中采購體系。這兩套體系的運(yùn)用會(huì)呈現(xiàn)藥價(jià)加大、醫(yī)用材料價(jià)虛低的現(xiàn)象，長遠(yuǎn)來說不利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。在集中采購體系中，我國政府在藥品及醫(yī)用材料公開招標(biāo)過程中進(jìn)行價(jià)格直接干預(yù)，不利于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展。除此之外，公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)自行采購藥品能體現(xiàn)法人對(duì)財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立使用權(quán)，但是衛(wèi)生行政等相關(guān)部門的集中采購招標(biāo)形式，不利于落實(shí)醫(yī)院法人獨(dú)立主導(dǎo)地位。另一方面來說集中采購使得交易成本大大增加，后付費(fèi)的結(jié)算模式很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的量?jī)r(jià)掛鉤，使得市場(chǎng)準(zhǔn)入程序變得流程繁瑣，違背經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。
(三)成本管理不全面，監(jiān)管制度不統(tǒng)一
全面的成本管理，包括四個(gè)方面，分別指成本計(jì)劃、核算、分析評(píng)價(jià)、控制等內(nèi)容。作為社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，有效的成本管理是公立醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力、達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要路徑，可以為醫(yī)院的節(jié)約化、可持續(xù)化長遠(yuǎn)發(fā)展打好地基建設(shè)。截止目前，公立醫(yī)院多少存在成本核算方面的問題。一是醫(yī)院對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)度不足。對(duì)成本管理的不夠重視或認(rèn)識(shí)片面是常見的問題。只重視收入，忽視成本管理的現(xiàn)象屢見不鮮;二是醫(yī)院對(duì)成本控制的教育度不足。大多公立醫(yī)院沒有建立成本控制制度，成本控制制度體系不夠完善，甚至缺乏對(duì)醫(yī)院全體員工的宣傳教育;三是成本核算僅局限于以科室為單位的成本核算，發(fā)生的科室管理費(fèi)用很少計(jì)入成本屬于不完全成本核算;四是未及時(shí)開展醫(yī)療成本分析預(yù)算，導(dǎo)致盲目投資，造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；五是目前大部分公立醫(yī)院使用傳統(tǒng)核算方法管理固定資產(chǎn),已經(jīng)無法適應(yīng)新醫(yī)改的要求。也由于大多公立醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)方面管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，使得固定資產(chǎn)管理缺乏有效的科學(xué)管理體系，比如新采購的醫(yī)療專業(yè)設(shè)備在投入使用前沒有及時(shí)入賬;比如已報(bào)廢的醫(yī)用設(shè)備仍在賬面顯示固定資產(chǎn)計(jì)提折舊處理等等情況，使得醫(yī)院的真正資產(chǎn)無法準(zhǔn)確的進(jìn)行成本核算。浪費(fèi)醫(yī)院資源、資源分配不合理必然導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備無法達(dá)到最大化利用率,造成公立醫(yī)院不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)缺乏完善績(jī)效管理機(jī)制
由于對(duì)績(jī)效管理方面的認(rèn)識(shí)不足或片面，部分醫(yī)院管理層在實(shí)施績(jī)效考核制度變得流于形式。很多醫(yī)務(wù)員工對(duì)于績(jī)效考核結(jié)果認(rèn)同度不高，一旦管理環(huán)節(jié)溝通交流力度不夠，必會(huì)影響醫(yī)院?jiǎn)T工的工作積極性?？?jī)效管理制度的機(jī)械化、非人性化必會(huì)長期影響著醫(yī)院運(yùn)作經(jīng)營情況。因此推行有效的激勵(lì)績(jī)效制度是必要的措施。一方面完善管理體系可以使得本管理制度符合新醫(yī)改趨勢(shì)，完成與實(shí)際接軌，另一方面醫(yī)務(wù)人員薪酬收入與績(jī)效考核掛鉤，對(duì)收入提高方面、人際關(guān)系方面、職業(yè)發(fā)展方面和自尊情感方面都有促進(jìn)及提升作用。
三、新醫(yī)改形勢(shì)下公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策
(一)拓展公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，尋找公立醫(yī)院公益性與可持續(xù)發(fā)展的平衡點(diǎn)
在新醫(yī)改形勢(shì)下，公立醫(yī)院需要先滿足社會(huì)的公益性質(zhì)，才能考慮經(jīng)濟(jì)效益的長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于社會(huì)的公益性質(zhì)，可以滿足廣大社會(huì)受眾的醫(yī)療公共服務(wù)需求,對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益，需要公立醫(yī)院的融資渠道多元化、投入回報(bào)機(jī)制建立的合理性來決定的。引入社會(huì)資本的良性引入與公立醫(yī)院的公益性質(zhì)不發(fā)生沖突，因此，公立醫(yī)院改革可以適當(dāng)考慮社會(huì)資本的吸納。醫(yī)院的營利組織與非營利組織存在的只是服務(wù)對(duì)象的不同，都是以治病救人為最高宗旨。資金的引入關(guān)系到醫(yī)院的正常運(yùn)作。資金的充足情況直接影響到服務(wù)質(zhì)量的高低。因此僅靠政府的補(bǔ)償并不能滿足公立醫(yī)院的長遠(yuǎn)運(yùn)營及發(fā)展需要。在引入社會(huì)資本前，公立醫(yī)院需要做好降低成本的準(zhǔn)備，同時(shí)政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院營利性組織及非營利性組織的監(jiān)管力度，使得醫(yī)院實(shí)現(xiàn)規(guī)范化制度管理。
(二)藥價(jià)管理機(jī)制的明確建立和體系完善
首先來說，由政府相關(guān)部門建立明確藥價(jià)集體招投標(biāo)機(jī)制。一般情況下由衛(wèi)生、醫(yī)保、物價(jià)、藥監(jiān)等政府部門，協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營藥品及醫(yī)用材料的企業(yè)、病患者以及醫(yī)院醫(yī)生等相關(guān)方的利益代表組成，通過對(duì)藥品和相關(guān)醫(yī)用材料的定價(jià)規(guī)則討論、協(xié)商，來保證患者和企業(yè)的最終申訴權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。其次再說，藥價(jià)的提升、醫(yī)用材料價(jià)格的管理方面決策需要秉持透明、可預(yù)見管理原則，在制定相關(guān)價(jià)格時(shí)，需要對(duì)社會(huì)公開化研討，比如對(duì)差率管制方面、零售最高限價(jià)方面、醫(yī)保支付價(jià)方面研討等等。為加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)藥價(jià)解讀，必要時(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)藥成本應(yīng)當(dāng)承受社會(huì)公眾的質(zhì)詢。最后，醫(yī)院應(yīng)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，控制藥占比，實(shí)行藥品零庫存，鼓勵(lì)使用低價(jià)藥，降低藥品資金周轉(zhuǎn)成本；降低耗材比，提高高值耗材準(zhǔn)入門檻；切實(shí)提升自身醫(yī)療水平和職業(yè)操守，完善考評(píng)制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)“大處方”。
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,完善成本管理、核算體系
傳統(tǒng)醫(yī)院資金管理方式已經(jīng)不能滿足新醫(yī)改形勢(shì)下長遠(yuǎn)發(fā)展需求。因此，應(yīng)當(dāng)將成本管理、核算管理兩手抓，作為醫(yī)院經(jīng)營的重要管理手段。對(duì)于醫(yī)院經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹經(jīng)費(fèi)制度，確保醫(yī)院經(jīng)費(fèi)費(fèi)用達(dá)到規(guī)定范圍，避免超出不可控現(xiàn)象。加強(qiáng)醫(yī)院資金使用的最大化。加強(qiáng)醫(yī)院設(shè)備等固定資產(chǎn)方面的管理，落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任制，使固定資產(chǎn)責(zé)任由科室落實(shí)到人,減少醫(yī)院資產(chǎn)的不必要流失。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各科室固定資產(chǎn)的購置、使用情況的審查并做好記錄,做到資源合理分布，提升資源利用率。
(四)完善自身薪酬激勵(lì)制度
目前，多數(shù)醫(yī)院的績(jī)效考核方案，基本以收支結(jié)余為主，受到改革的沖擊會(huì)較大。所以績(jī)效考核要盡快減少收支結(jié)余考核所占比例，若想調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作員工的熱情與積極性，績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)將綜合考量和崗位績(jī)效結(jié)合考慮，使得工作量、服務(wù)質(zhì)量可以全面體現(xiàn)。因此加強(qiáng)公立醫(yī)院的績(jī)效管理制度建立，完善績(jī)效薪酬體系管理，推行科學(xué)、合理的績(jī)效工資制度，可以實(shí)現(xiàn)績(jī)效機(jī)制的公平、公正原則。
四、結(jié)束語
針對(duì)新醫(yī)改形勢(shì)所帶來的挑戰(zhàn)，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)采取有效的措施面對(duì)。在保有自身公益服務(wù)性質(zhì)的前提下，考慮經(jīng)濟(jì)效益的長遠(yuǎn)發(fā)展，使得公立醫(yī)院的建立具有現(xiàn)實(shí)性重要意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝光強(qiáng).“新醫(yī)改”背景下公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制討論[J].《大家健康》，2014年8月第8卷第16期323頁
收集目前我國關(guān)于醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)資料，同時(shí)在我院中對(duì)于我院在實(shí)施衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理過程中的各項(xiàng)工作要點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的分析，在我院中進(jìn)行衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。資料的來源為我院在實(shí)際的實(shí)施工作過程中和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各種數(shù)據(jù)，例如醫(yī)院中的多種服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、名稱以及醫(yī)囑等相關(guān)的詞條。
1.2研究方法
在本次研究過程中，首先需要堅(jiān)持改革精神，在醫(yī)院工作過程中，緊密的結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際工作特點(diǎn)以及醫(yī)院中的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)需要，并且堅(jiān)持我國的相關(guān)法律法規(guī)，合法的在我院實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)在醫(yī)院的內(nèi)部中，為了更好的符合經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求，也必須在醫(yī)院的內(nèi)部實(shí)施相應(yīng)的配套管理，在醫(yī)院的外部則需要注意到要有利于促進(jìn)醫(yī)院的行業(yè)管理。同時(shí)在此過程中也需要將在醫(yī)院中的醫(yī)務(wù)人員的積極性，通過這種形式能夠較好的減少在實(shí)際的實(shí)施衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化過程中的勞動(dòng)小號(hào)過大的情況，也能夠更好的將相關(guān)的效益以及工作效率進(jìn)行極大的提升。在研究的實(shí)際方法的方面，首先需要注意到對(duì)于我院在進(jìn)行治療以及護(hù)理過程中的各種檢查、治療以及化驗(yàn)過程中的名稱等進(jìn)行收集并實(shí)施總結(jié)，同時(shí)在此過程中使用一對(duì)一、多對(duì)一以及一對(duì)多的方法確定好其中的關(guān)系，并可以對(duì)計(jì)算機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)代碼實(shí)施擴(kuò)充處理，通過這種形式就能夠較好的實(shí)現(xiàn)對(duì)我院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的各種數(shù)據(jù)庫進(jìn)行相應(yīng)管理。在治療過程中，需對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集，同時(shí)需要對(duì)于這些資料進(jìn)行分類的整理，確定好各種項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)名稱以及相關(guān)的內(nèi)容和范圍，并在此過程中，建立結(jié)構(gòu)和編制相關(guān)的代碼，對(duì)其中各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的代碼編制處理。在此工作完成后需要實(shí)施組合以及歸集的處理，可以根據(jù)在實(shí)施我院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化過程中的各項(xiàng)要求實(shí)施進(jìn)一步的對(duì)應(yīng)，建立起標(biāo)準(zhǔn)詞典數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)這些自動(dòng)化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣使用。
2結(jié)果
經(jīng)過本次研究，我們可以對(duì)我院的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理方面的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的確定，同時(shí)也能夠?qū)︶t(yī)院中各系統(tǒng)的實(shí)際詞典庫進(jìn)行較好的建立。并對(duì)于較多的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目以及和其他系統(tǒng)項(xiàng)目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行較好的確定，因此能夠?qū)崿F(xiàn)在醫(yī)院中各個(gè)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的自動(dòng)歸集以及統(tǒng)計(jì)，使我院的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理以及我院的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化過程取得較好的成功。同時(shí)對(duì)于醫(yī)院而言，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)管理后，也能夠大大的提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作過程的效率，同時(shí)能提高醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。
前言：我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，在新時(shí)期的社會(huì)背景下，為了使經(jīng)濟(jì)取得更好的發(fā)展，就需要運(yùn)用科學(xué)的管理理念和現(xiàn)代化的技術(shù)手段來加以輔助引導(dǎo)。因此，有關(guān)的企業(yè)必須對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化加強(qiáng)重視，時(shí)刻根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式做出科學(xué)合理的調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大的效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的基本特征
1.1先進(jìn)的管理理念
當(dāng)今時(shí)代的經(jīng)濟(jì)管理理念較以往而言有著巨大的區(qū)別，它已不僅僅只是單純地是依照相關(guān)的規(guī)章制度來完成相關(guān)的項(xiàng)目，它強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新和更加全面的思考。因此經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化理念需要立足于全局，來對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行考量，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的具體問題，進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，然后制定出恰到好處的解決方案。而在這一過程中就需要相關(guān)的管理人員不斷加強(qiáng)自身專業(yè)技能，以及管理能力的完善。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中往往存在著許多無法預(yù)測(cè)的突發(fā)事故，這對(duì)于更好地掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來說，無疑是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。因此它需要高素質(zhì)的管理人員通過理性的分析和專業(yè)的思考，來研究規(guī)劃處解決這些突發(fā)事項(xiàng)的具體渠道。
1.2與時(shí)俱進(jìn)的管理手段
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也取得了日新月異成果，因此更為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理手段應(yīng)運(yùn)而生?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理提供了極大的便利。它不僅可以通過相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)信息的共享，而且各種互聯(lián)網(wǎng)智能化終端設(shè)備的應(yīng)用，使得經(jīng)濟(jì)管理的工作效率有了極大地提高極大的提高。管理手段的與時(shí)俱進(jìn)可以為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前進(jìn)的步伐相協(xié)調(diào)，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理手段也需要結(jié)合時(shí)代的特點(diǎn)，不斷地進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和升級(jí)，以期可以為經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
1.3靈活的管理制度
對(duì)于任何一家企業(yè)的管理制度來說，它制定的最初意愿是對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督、約束和指導(dǎo)，以求企業(yè)可以取得更好的發(fā)展。但是，值得注意的是，企業(yè)要想取得更大的經(jīng)濟(jì)效益離不開它的核心主體即每一個(gè)員工的共同努力，而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理理念便深刻認(rèn)識(shí)到了這一問題，所以在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理模式下的管理制度需要在此基礎(chǔ)上，不斷地進(jìn)行相應(yīng)的完善和調(diào)整，使員工的個(gè)人發(fā)展進(jìn)步可以與企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步互相關(guān)聯(lián)。所以，企業(yè)就需要深入地了解相關(guān)員工的工作需求，并在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行滿足，為員工提供一個(gè)更為舒適的工作環(huán)境，來促使他們可以更好地工作，從而可以在很大程度上提高員工的工作效率。此外，還可以通過制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，來激發(fā)員工的工作積極性。例如企業(yè)可以在一個(gè)項(xiàng)目完成之后，對(duì)參與的員工進(jìn)行相應(yīng)的考評(píng)制度，對(duì)表現(xiàn)突出者給予適當(dāng)?shù)奶岚位蛘呤且欢ǖ馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些在項(xiàng)目中毫無團(tuán)隊(duì)意識(shí)，不積極參與相關(guān)工作的，則需進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并責(zé)令其深刻反思讓其認(rèn)識(shí)到自身所存在的錯(cuò)誤，然后在公司集會(huì)上當(dāng)著其他員工的面進(jìn)行檢討。這種制度的實(shí)行可以充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，使得他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)自身價(jià)值而更愿意主動(dòng)地參與到自己的工作當(dāng)中。另外，企業(yè)還需對(duì)員工定期組織員工進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，來增強(qiáng)員工的綜合素養(yǎng)，從而為企業(yè)取得更為高效的發(fā)打下基石。
2經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)
2.1加強(qiáng)各部門之間的溝通交流
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部不同人員之間的溝通交流，不僅可以維系員工之間的友誼，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。還可以在第一時(shí)間了解到企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的各種問題，從而及時(shí)地制定出適應(yīng)的調(diào)整方案。另外，通過加強(qiáng)基層與管理層之間的溝通交流可以使管理層明白當(dāng)下的發(fā)展需求，更好地掌握公司的相關(guān)動(dòng)態(tài)，除此之外還可以制定出更加適當(dāng)?shù)墓芾碚邅泶龠M(jìn)企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。
2.2調(diào)整優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)
無論處于什么時(shí)期的發(fā)展，嚴(yán)格有序的管理層對(duì)于穩(wěn)固企業(yè)秩序有著不可估量的作用，但是近年來隨著各類優(yōu)秀人才的不斷涌現(xiàn)，企業(yè)管理層的作用逐漸被淡化，從另外一方面來說，過于分明的管理制會(huì)在一定程度上使真正有能力的人員的價(jià)值反而得不展現(xiàn)，致使一些更加有新意的方案反而被埋沒，從而嚴(yán)重措施了員工的工作積極性，進(jìn)而在一定程度上對(duì)企業(yè)造成了損失。所以企業(yè)可以適當(dāng)?shù)販p少一些不必要的職位，為員工更好地體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值創(chuàng)造條件。以此來使企業(yè)獲得更為廣遠(yuǎn)的發(fā)展。
3推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的渠道
關(guān)鍵詞：
房地產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)管理；問題；對(duì)策
引言
我國房地產(chǎn)行業(yè)在我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，不僅提高了人們的生活水平，還帶動(dòng)了地方政府財(cái)政的收入。但是在房地產(chǎn)的繁榮發(fā)展中，其中經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)諸多問題，如管理目標(biāo)不明確、管理過于形式化、管理機(jī)制不夠完善等，嚴(yán)重阻礙了我國房地產(chǎn)的良好發(fā)展。因此，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題與應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行探討十分有必要。本文就對(duì)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出有效的管理措施。
一、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
（一）管理目標(biāo)不明確，出臺(tái)的政策沒有落到實(shí)處
房地產(chǎn)發(fā)展不僅關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還與我國的社會(huì)生活緊密相連。因此，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)的問題應(yīng)值得重視。根據(jù)實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)中的問題主要有以下幾點(diǎn)。
1.管理目標(biāo)不明確
為了使我國房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)供需平衡，使價(jià)格滿足人們的需求，政府在管理政策上作出了調(diào)整。但是由于我國當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，對(duì)房地產(chǎn)中的問題還不是特別了解。對(duì)房地產(chǎn)的規(guī)劃還不夠清晰，這就使我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)不夠明確。其中規(guī)劃的策略存在不合理的現(xiàn)象，直接影響房地產(chǎn)健康平穩(wěn)的發(fā)展。
2.政策缺乏連續(xù)穩(wěn)定性
近年來，我國房地產(chǎn)在政策調(diào)控房?jī)r(jià)上進(jìn)行了調(diào)整，但是房?jī)r(jià)并未下降，反而出現(xiàn)上升的現(xiàn)象。雖然在這個(gè)過程中出現(xiàn)過下降的，但是之后還是隨之增長。從整體上來看，還是呈現(xiàn)出增長的趨勢(shì)。這就對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展造成了很大影響。
3.政策調(diào)控沒有從根源處解決問題
由于我國的政策調(diào)控不但沒有解決我國的房地產(chǎn)出現(xiàn)的問題，反而使房?jī)r(jià)上漲。這是由于調(diào)控的手段太過單一，沒有從根本上解決房?jī)r(jià)上漲的問題。這樣不僅對(duì)我國的資源有很大浪費(fèi)，而且之前出臺(tái)的降稅費(fèi)的政策而后期的二套房政策存在矛盾，就會(huì)造成消費(fèi)者打消買房的念頭。對(duì)于國家的一系列調(diào)控，對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展有著一定的影響，其根本沒有觸及房地產(chǎn)問題的實(shí)質(zhì)。照這種形勢(shì)發(fā)展，未來房地產(chǎn)將無法吸引消費(fèi)者的眼光。
（二）管理過于形式化，管理機(jī)制有待提升
1.管理太過形式化
我國的房地產(chǎn)發(fā)展雖然取得了良好的成果，但是近年來，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)的問題成為了熱點(diǎn)話題。尤其在最近幾年的房地產(chǎn)開發(fā)，房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理也引起了政府的重視，并出臺(tái)了一系列政策。但是需對(duì)規(guī)定與正常都沒有真正落實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)管理過于形式化。另外有些政策由于不符合房地產(chǎn)的現(xiàn)狀，其規(guī)則與實(shí)施的原則存在一定的差異，引起房地產(chǎn)界的出現(xiàn)很大的爭(zhēng)議。我國經(jīng)濟(jì)管理策略實(shí)施按照由上到下的原則進(jìn)行，這就使地方政府、中央政府房地產(chǎn)出現(xiàn)各自實(shí)施政策，而兩者沒有進(jìn)行有效的溝通。其中導(dǎo)致其職責(zé)沒有明確。這就影響了我國房地產(chǎn)行業(yè)的政策無法落實(shí)到位。
2.過分依賴房地產(chǎn)業(yè)
房地產(chǎn)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要行業(yè)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了有力的促進(jìn)作用。尤其在國際金融危機(jī)中，政府出臺(tái)了一系列的政策推動(dòng)房地產(chǎn)的發(fā)展。推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，政府將房地產(chǎn)的發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主體。但是由于房地產(chǎn)行業(yè)具有不穩(wěn)定的現(xiàn)象，過于依賴房地產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可靠的。因此，我們要加大保障房的建設(shè)，以此保證人們的居住，限制投資性需求以及支持改善性需求。
（三）相關(guān)法規(guī)體系還不夠完善
房地產(chǎn)的法律法規(guī)的不健全是影響房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的原因之一。我們從其他國家房地產(chǎn)發(fā)展來看，要保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康運(yùn)行，其最主要的是制定相關(guān)的法規(guī)體系。但是隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的法律法規(guī)還存在著不完善的問題。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理系統(tǒng)應(yīng)考慮到整體性，不但要考慮前期的開發(fā)、建設(shè)與交易，還應(yīng)對(duì)后期的管理引起重視。當(dāng)前，隨著房地產(chǎn)的不斷發(fā)展，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)后期的管理還存在著不足，與其發(fā)展速度明顯不相符，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)無法良好的發(fā)展。
二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策
（一）資金成本進(jìn)行控制
控制開發(fā)成本解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施中的一種，開發(fā)成本與房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益有著緊密的聯(lián)系，其關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生以及價(jià)值。在項(xiàng)目確定之后，要對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，主要是根據(jù)公司的實(shí)際情況來實(shí)施。一般的資金控制是較為簡(jiǎn)單的，其中對(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)用的支出很難掌握，對(duì)其控制有著一定的難度。制定過程一般有：增強(qiáng)經(jīng)辦人的主人翁感，節(jié)約開支；制定相關(guān)的制度來控制成本，其中要考慮到項(xiàng)目的實(shí)際情況實(shí)施，實(shí)施責(zé)任分包制，完善成本控制的制度。
（二）制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃
要使房地產(chǎn)良好的發(fā)展，制定長期的發(fā)展規(guī)劃是最為關(guān)鍵的內(nèi)容。首先需要明白發(fā)展目標(biāo)的意義，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，房地產(chǎn)發(fā)展方式上也發(fā)生了一些改變。房地產(chǎn)發(fā)展關(guān)系到人們的生活居住以及我國整體的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。因此，制定房地產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃具有著重大的意義。其次，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段，明確發(fā)展的思路與方向是主要的一點(diǎn)，制定長期的發(fā)展目標(biāo)對(duì)我國的城鎮(zhèn)發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大作用。因此，要對(duì)我國經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)進(jìn)行深入的分析，為制定我國長期的發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，從根本上解決我國房地產(chǎn)發(fā)展的問題。
（三）不斷完善相關(guān)法律法規(guī)體系
由于我國房地產(chǎn)正處于發(fā)展階段，不夠完善的法律法規(guī)對(duì)我國房地產(chǎn)的發(fā)展造成一定的影響。因此，只有不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，不斷的完善法律法規(guī)，才能使我國房地產(chǎn)能夠健康平穩(wěn)的發(fā)展。要根據(jù)房地產(chǎn)的實(shí)際情況制定有效的法律法規(guī)，使其更加科學(xué)合理。首先需要約束政府經(jīng)濟(jì)管理政策，防止政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行造成干擾，同時(shí)，對(duì)我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體系落實(shí)到位，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，并將到后期的管理納入法律體系中，使房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理更加全面。
（四）建立健全管理機(jī)制
要認(rèn)識(shí)到宏觀調(diào)控所發(fā)揮的作用，要想解決我國房地產(chǎn)的問題，不能只靠簡(jiǎn)單的行政命令調(diào)控，最主要的是改革房地產(chǎn)的管理體制，才能從根本上解決房地發(fā)展的問題。這就需要我們根據(jù)房地產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，制定出有效的、科學(xué)的、合理的運(yùn)行管理機(jī)制。其次，還需要明確地方政府房地產(chǎn)與中央政府房地產(chǎn)的責(zé)任主體，只有這樣才能使管理以及監(jiān)督工作落實(shí)到位。同時(shí)，在實(shí)施政策的過程中，還需因地制宜的采取有效的策略，防止出現(xiàn)負(fù)面影響。
三、結(jié)語
總而言之，我我國房地產(chǎn)發(fā)展取得了碩大的成果，但是在經(jīng)濟(jì)管理中還存在一些問題，影響了房地產(chǎn)健康平穩(wěn)的發(fā)展。因此，解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的問題顯得異常艱巨。為了使房地產(chǎn)能夠良好的發(fā)展，需要建立有效的長期發(fā)展目標(biāo)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)體系，同時(shí)還需建立健全管理體制。只有這樣，才能根本的解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的問題，才能推動(dòng)我國房地產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展。
作者：王斌 單位：山西運(yùn)城市住房公積金管理中心
參考文獻(xiàn)：
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二、新形勢(shì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的對(duì)策
1.建立新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念理念是行動(dòng)的指導(dǎo)，為了使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值充分發(fā)揮，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，摒棄不適用的管理理念，建立新的符合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的管理理念，對(duì)企業(yè)發(fā)展的全局有著戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)有完備的理念，企業(yè)應(yīng)當(dāng)能對(duì)自身的競(jìng)爭(zhēng)力有準(zhǔn)確的評(píng)估，對(duì)外界的競(jìng)爭(zhēng)程度有清醒的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，為企業(yè)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展?！熬影菜嘉！笔且环N較好的企業(yè)狀態(tài)，企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻保持警惕性，不斷要求進(jìn)步和發(fā)展，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部控制并且實(shí)施全面的經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部管理控制的不斷加強(qiáng)可以為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部控制的增強(qiáng)，要使單純的財(cái)務(wù)管理進(jìn)化到企業(yè)的全局管理，將內(nèi)部控制落實(shí)到生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。除此之外，企業(yè)還要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，在預(yù)算控制的基礎(chǔ)上增加新的方法，以實(shí)現(xiàn)有效控制和監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不斷提高財(cái)務(wù)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的控制水平。財(cái)務(wù)管理做為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的最主要內(nèi)容，應(yīng)不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理模式，在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上豐富管理模式，并實(shí)施激勵(lì)和控制的作用，提高員工工作的積極性，也提高財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督能力。因此，拓寬財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的控制范圍是實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。3.進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新制度創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要保證。解決企業(yè)內(nèi)部的資源組合問題，盡可能的減少資源額浪費(fèi)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的題中之義，也就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向建立新的內(nèi)部管理框架，包括：內(nèi)部激勵(lì)體系，高效運(yùn)作模式、產(chǎn)品開發(fā)活力。經(jīng)濟(jì)管理不能只依靠領(lǐng)導(dǎo)層，還要促進(jìn)全員參加，建立全員參與監(jiān)督的全面經(jīng)濟(jì)管理模式，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)管理的以人為本。當(dāng)制度的發(fā)展先于管理的腳步時(shí)，要努力改變制度來適應(yīng)發(fā)展的需要，以此來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度若缺乏可操作性，則企業(yè)的管理活動(dòng)就無法正常開展，經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新要求經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新，這樣才能在真正意義上促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新時(shí)要時(shí)刻堅(jiān)持“以人為本”的觀念，建立人性化的管理方法，為員工的發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)員工工作的積極性和主動(dòng)性，從而提高工作效率，創(chuàng)造更多的價(jià)值。管理制度的創(chuàng)新還要將員工納入企業(yè)的決策工作之中，以此來使員工意識(shí)到自己的責(zé)任和主人地位，大大增強(qiáng)員工工作的熱情，樹立終身為企業(yè)服務(wù)的觀念。
在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下,政府如何在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理模式,直接關(guān)系到我國能否得益于世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易體制。世界貿(mào)易組織規(guī)則廣泛介入各成員的內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活,其影響是全面、深刻的。WTO規(guī)則的一個(gè)基本要求是法治之下的有限政府。為此,我國應(yīng)當(dāng)構(gòu)建依法進(jìn)行宏觀調(diào)控和為市場(chǎng)服務(wù)為特征的新型政府經(jīng)濟(jì)管理模式。具體而言,在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下,政府應(yīng)當(dāng)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),完善宏觀調(diào)控職能,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則,營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,改變重管理輕服務(wù)的做法,提高服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)職能。
一、把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)
第一,正確履行政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能。正確把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏,努力提高調(diào)控的有效性,既注重保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,又適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,正確履行政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段,輔之以必要的行政手段,有效克服市場(chǎng)缺陷和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的沖擊。抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),努力提高調(diào)控的針對(duì)性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響全局的傾向性、關(guān)鍵性問題。區(qū)別對(duì)待,有保有壓,努力提高調(diào)控的靈活性,既合理控制總量,又積極調(diào)整結(jié)構(gòu)。一方面,遏制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口,加快淘汰落后生產(chǎn)能力;另一方面,不斷加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、改善民生、中西部地區(qū)發(fā)展和深化改革等方面的支持力度。
第二,進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長減緩、出口形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,對(duì)于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、促進(jìn)國際收支基本平衡和防止經(jīng)濟(jì)下滑尤為重要。從中長期看,擴(kuò)大消費(fèi)具有巨大市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間,這是我國的優(yōu)勢(shì),也是抵御外部沖擊的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn),在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持合理的投資規(guī)模,下決心調(diào)整國民收入分配格局,著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求,統(tǒng)籌解決影響即期消費(fèi)的體制性問題,減輕和消除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂,提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
第三,充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。提高自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要突破口,是從根本上提高國家科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的有效途徑。在當(dāng)今國際競(jìng)爭(zhēng)格局中,真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的,必須走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路,形成強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。特別要把自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題上,重點(diǎn)支持事關(guān)國計(jì)民生、國家安全和長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究。要加快促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,完善鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的機(jī)制,推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化;充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)和改進(jìn)政府科技管理體制,營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的政策環(huán)境;充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源中的基礎(chǔ)性作用,激發(fā)企業(yè)和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。
第四,善于從國際國內(nèi)條件的變化中搶抓新的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)下,我國參與國際分工與合作的機(jī)遇增多,外部環(huán)境中的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)也在加大,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的難度和要求更高了。必須提高駕馭國內(nèi)國際兩個(gè)大局的能力,在進(jìn)一步擴(kuò)大開放的條件下維護(hù)好、發(fā)展好我國的根本利益,拓展對(duì)外開放的廣度和深度。善于從國際國內(nèi)條件的變化中搶抓新的發(fā)展機(jī)遇,從國際國內(nèi)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)中創(chuàng)造新的發(fā)展條件,在不斷強(qiáng)化的國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,更充分地利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,牢牢把握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán),著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。把利用國際有利條件和充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,把擴(kuò)大引進(jìn)技術(shù)和全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來,把利用外資和促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來,把實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和緩解國內(nèi)資源約束結(jié)合起來。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、完善政府經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)
第一,進(jìn)一步改革我國現(xiàn)行的進(jìn)出口管理體制。WTO的宗旨就在于消除各國政府對(duì)貿(mào)易的壁壘,禁止和取消進(jìn)出口數(shù)量限制,以便最合理地實(shí)現(xiàn)分工和對(duì)資源的利用,它也是WTO規(guī)則中的一項(xiàng)基本原則。根據(jù)我國加入WTO所作的承諾,政府除了對(duì)少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生的大宗商品實(shí)行必要的配額制和許可證管理,并由國家指定有關(guān)公司統(tǒng)一經(jīng)營之外,現(xiàn)行的絕大部分進(jìn)出口行政審批的數(shù)量限制應(yīng)逐步取消,建立起公正透明的,適應(yīng)WTO要求的外貿(mào)進(jìn)出口管理體制。
第二,加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。近年來,我國關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要法律都相繼出臺(tái),如《著作權(quán)法》、《專利法》和《商標(biāo)法》等,并參加了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系。應(yīng)該說,我國已經(jīng)初步建立起保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系。然而,也應(yīng)當(dāng)看到,我國近年來所出臺(tái)的這些保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律與WTO規(guī)則要求相比,仍然存在一定差距,必須進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系。
第三,加快我國服務(wù)貿(mào)易立法步伐。WTO規(guī)則中的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定〈GATS〉作為第一個(gè)全球性的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定,規(guī)定了最惠國待遇、透明度原則、發(fā)展中國家更多參與等一般義務(wù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入、國民待遇特定義務(wù),與此同時(shí),GATS協(xié)議考慮到發(fā)展中國家的實(shí)際情況,也為發(fā)展中國家提高對(duì)國際貿(mào)易的參與程度、增強(qiáng)本國服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口提供了較多的優(yōu)惠。此外,GATS還規(guī)定了一系列的補(bǔ)救措施,如緊急保障措施、收支平衡、政府采購等項(xiàng)內(nèi)容。因此,我國的服務(wù)貿(mào)易立法應(yīng)當(dāng)遵循與GATS的有關(guān)規(guī)定相銜接、限制壟斷行為、堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、逐步放開市場(chǎng)的原則,以我國的憲法、對(duì)外貿(mào)易法和世界貿(mào)易組織協(xié)定為依據(jù),建立其與WTO規(guī)則相適應(yīng)的內(nèi)容完備、科學(xué)合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易法律體系。
第四,進(jìn)一步完善我國涉外投資法律體系。WTO規(guī)則中的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》是規(guī)范國際投資行為的基本準(zhǔn)則。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,有必要進(jìn)一步修改和完善我國現(xiàn)行的涉外投資立法規(guī)范,建立起與WTO相適應(yīng)的、完備統(tǒng)一的涉外投資法律體系;要適應(yīng)國際投資法律制度的發(fā)展趨勢(shì),盡量減少對(duì)外國投資的限制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外資的保護(hù),營造良好的外來投資環(huán)境,以促進(jìn)外國直接投資的不斷發(fā)展。
三、營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
政府經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)就是發(fā)展、安全、效率三位一體。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提之一,是要營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者。政府通過行使行政權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)于市場(chǎng),以行政處罰懲治經(jīng)濟(jì)違法行為。
1.政府依法行政。依法行政就是政府要按照法定職權(quán)和程序履行自己的職責(zé),以統(tǒng)一、公平、合理的方式執(zhí)行所有有關(guān)法律、法規(guī)和政策措施,既不能越權(quán)行政,也不可消極不行使職權(quán)。越權(quán)行政或消極不行使職權(quán),不僅嚴(yán)重危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,而且引起政府違法行政的法律責(zé)任。為維護(hù)政府威信和形象,除政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法行政外,還要進(jìn)一步完善司法審查機(jī)制,包括行政復(fù)議和行政訴訟制度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。
2.保持市場(chǎng)主體的平等。要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平,市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)具有平等的法律地位。要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的平等,必須遵循市場(chǎng)準(zhǔn)入原則和非歧視原則。政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過程中,必須嚴(yán)格依照非歧視原則的要求行事,既不因?yàn)槭袌?chǎng)主體是外國的而另眼相看,也不能由于對(duì)某一國家的好惡而對(duì)它們的市場(chǎng)主體區(qū)別對(duì)待。同樣,在對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活的管理中,要徹底消除地方保護(hù)、部門壟斷、國有企業(yè)特權(quán),努力實(shí)現(xiàn)所有市場(chǎng)主體法律意義上的真正平等。
現(xiàn)在，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)受到外部環(huán)境的影響，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)容易受到市場(chǎng)供求的影響，因此，這就對(duì)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理提出了更加完善的要求，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方針還在不斷深化。
（二）縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展
1.現(xiàn)在，縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模在縮小，農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，所以，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該確保能夠運(yùn)用在每個(gè)環(huán)節(jié)中，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，在流通環(huán)節(jié)應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，確保食品安全。
2.人們進(jìn)入了知識(shí)時(shí)代，人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，更加注重可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)理念深入人心，而且，農(nóng)業(yè)是自然和經(jīng)濟(jì)共同的產(chǎn)物，所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是密切聯(lián)系的，所以，在環(huán)境保護(hù)的過程中，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵，現(xiàn)在，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方式也在發(fā)生變化。
3.現(xiàn)在，全球化的趨勢(shì)越來越明顯，農(nóng)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了全球化的發(fā)展，但是，農(nóng)產(chǎn)品具有特殊性，所以，縣域在進(jìn)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易的時(shí)候，應(yīng)該在相關(guān)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行。
4.在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理論中，呈現(xiàn)出了土地報(bào)酬下降的形勢(shì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)的成本不會(huì)減少，而且會(huì)隨著積累越來越多，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生了一定的問題，現(xiàn)在，人們進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多新的管理方法會(huì)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，這對(duì)處于遞減規(guī)律的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理造成不利影響。
二、縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策分析
（一）縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該突出特點(diǎn)
現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著壓力，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國際化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在著單一化的問題，而且，我國的三農(nóng)問題比較突出，要從不同的角度去分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過對(duì)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面，考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，因此，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，應(yīng)該對(duì)具體問題進(jìn)行研究，而且運(yùn)用針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的對(duì)策，突出有特點(diǎn)的管理方案，從而能夠使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展。
（二）強(qiáng)化縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的能力
在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，應(yīng)該通過對(duì)相關(guān)學(xué)科的改革，從而建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的管理隊(duì)伍，從而能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的特色化，這樣的團(tuán)隊(duì)成員可以由不同學(xué)科的研究人員構(gòu)成，從而能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)的遷移，從而能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合理化管理，能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中分清主次，按照流程管理，而且，在進(jìn)行縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，要不斷完善理論，在實(shí)踐中對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論進(jìn)行擴(kuò)充。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)視角下，煤炭企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)越來越激勵(lì)，因此，如何加強(qiáng)煤炭企業(yè)的管理已經(jīng)成為煤炭企業(yè)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力重要表現(xiàn)的一個(gè)方面，這也成為新時(shí)期下煤炭企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑之一。經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)管理過程中重要的環(huán)節(jié)之一，它關(guān)系到企業(yè)自身經(jīng)營活動(dòng)全過程的綜合性科學(xué)管理活動(dòng)。企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)管理水平的高低將會(huì)直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)影響到我國企業(yè)的投資以及融資等方面的決策。雖然我國一些煤炭企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中具有重要的意義，但是在某些方面還是做得不是很到位。從這些年煤炭行業(yè)的發(fā)展來看，煤炭產(chǎn)量的增加雖然導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩，但建設(shè)綠色礦山的企業(yè)文化理念已逐漸形成，同時(shí)企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，也需要對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行不斷強(qiáng)化。
一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)視角下煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國通過煤炭進(jìn)行火力發(fā)電的電量占到總發(fā)電量的百分之七十以上，而在國民生產(chǎn)的電力供應(yīng)方面，火力發(fā)電發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，我國處于快速發(fā)展時(shí)期，需要不斷增加發(fā)電總量來滿足社會(huì)發(fā)展的電力增長需求，因此要保障市場(chǎng)煤炭產(chǎn)量滿足市場(chǎng)供應(yīng)的需求，從而保障下游行業(yè)順利生產(chǎn)。黨的十以來，特別是十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為一項(xiàng)重要改革任務(wù)，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾、節(jié)能減排、治理大氣污染成為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。在此形勢(shì)下我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不樂觀。首先，與往年相比我國的經(jīng)濟(jì)增速開始放緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加快隨之而來的是能源需求強(qiáng)度下降，媒炭作槲夜主體能源和重要工業(yè)原料市場(chǎng)需求減弱供需失衡矛盾日益突出；其次，煤炭企業(yè)庫存清理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，截至2016年6月底，大型煤炭企業(yè)存煤1.2億噸，同比減少1122萬噸，下降8.6%。大型發(fā)電企業(yè)存煤5458萬噸，同比減少1083萬噸，下降16.6%，環(huán)渤海五港存煤1171萬噸，同比下降42.8%，煤炭企業(yè)庫存壓力仍然很嚴(yán)峻。
二、煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
（一）經(jīng)濟(jì)管理觀念落后
一些煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方面存在明顯的落后趨勢(shì)，難以適應(yīng)時(shí)展的潮流?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，不進(jìn)行創(chuàng)新，必然會(huì)遭到淘汰，但是一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、固步自封，在經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)和危機(jī)感，僅僅著眼于企業(yè)當(dāng)前的利益，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長久發(fā)展。很多企業(yè)強(qiáng)調(diào)效益第一，一切管理活動(dòng)為獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入服務(wù)，在這種理念下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏全面性、科學(xué)性、長遠(yuǎn)性，容易造成企業(yè)效益與員工利益的矛盾，讓企業(yè)陷入一種不良的經(jīng)營模式。
（二）管理制度有待完善
我國煤炭企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制中逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，雖然建立健全了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，但是在實(shí)際的執(zhí)行階段企業(yè)的管理人員對(duì)制度上執(zhí)行力度不夠，在一定程度上對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度造成影響。并且在制度執(zhí)行的過程中只是走走表面形式，難以將煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度真正落實(shí)到相關(guān)層面上去。同時(shí)由于監(jiān)督體系的不完善，在執(zhí)行制度的過程中很容易出現(xiàn)隨意性，在執(zhí)行方式上也是很不規(guī)范。這樣長此以往企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展便會(huì)造成一個(gè)惡性循環(huán)的過程中，讓企業(yè)管理的更多問題暴露出來。
（三）財(cái)務(wù)處理不夠?qū)I(yè)
對(duì)于企業(yè)而言，最重要的便是盈利，許多企業(yè)在經(jīng)營上取得巨大的勝利，然而，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上卻比較松懈，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況混亂，業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)分析不到位。煤炭企業(yè)在這一方面的關(guān)注度更是非常不夠，在管理的部門上缺乏一定的專業(yè)性，而且在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理是各部門的協(xié)調(diào)度也不高，部門之間相互隔離，難以涉及到生產(chǎn)程序當(dāng)中去，所以在資金的利用上缺乏相對(duì)合理的規(guī)定，限制和監(jiān)督也不夠全面，使得資金經(jīng)常出現(xiàn)浪費(fèi)，造成不必要的損失，這些方面都是的造成煤炭企業(yè)難以進(jìn)一步合理發(fā)展的因素。
三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)視角下煤炭經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新策略
（一）創(chuàng)新管理理念
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，創(chuàng)新管理理念是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)管理水平的關(guān)鍵措施。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行多角度、全方位的工作調(diào)整，并且以市場(chǎng)的實(shí)際情況為導(dǎo)向，調(diào)整戰(zhàn)略性的經(jīng)營管理策略，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；其次，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)十分激烈，領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)內(nèi)部的員工必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，從而制定有效的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提升戰(zhàn)略發(fā)展水平，保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展；最后，打造和諧的工作氛圍，企業(yè)的發(fā)展需要凝聚所有員工的力量，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要與基層員工建立良好的溝通關(guān)系，積極采納員工的建議，提升經(jīng)濟(jì)管理的靈活性，促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化改革和發(fā)展。
（二）企業(yè)建立精細(xì)化的管理模式
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，煤炭產(chǎn)業(yè)也隨著國家政策的調(diào)整而發(fā)生變化。市場(chǎng)格局在不斷變化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷變化。在新時(shí)期，只有不斷提高企業(yè)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效益，才能促使煤炭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，所以就必須要改變經(jīng)濟(jì)管理方式，從煤炭企業(yè)管理的內(nèi)部入手不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化和科學(xué)化管理，建立健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，并不斷吸引外來企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，從而實(shí)現(xiàn)不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。此外，在不同的崗位上要切實(shí)根據(jù)人員的情況進(jìn)行有效分配，保證在煤炭生產(chǎn)過程中的安全性管理，對(duì)生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行整改創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國煤炭企業(yè)的精細(xì)化的創(chuàng)新管理。
（三）加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理
首先，財(cái)務(wù)管理人員要積極轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，積極參與到企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中去并不斷聽取財(cái)務(wù)管理人員的合理性建議，從而提高經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和合理性；其次，建立監(jiān)督管理機(jī)制，滲與企業(yè)的投資預(yù)算對(duì)于投資的合理性和可行性進(jìn)行充分研究和探討將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低；最后，制定財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況做出準(zhǔn)確的判斷，對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理，并制定好預(yù)定策略做好相關(guān)的防范工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，只有不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，才能推動(dòng)我國煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。
四、結(jié)語
總而言之，目前，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，國民經(jīng)濟(jì)增長速度逐步加快，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)發(fā)展極為關(guān)鍵。為進(jìn)一步加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，必須重視煤炭經(jīng)濟(jì)管理工作，特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，要求企業(yè)在充分了解自身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行有效處理和創(chuàng)新發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]方娜.企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)視角下煤炭經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新[J].企業(yè)北方經(jīng)貿(mào)，2016，12：132-133.
摘要院在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加快，隨之而來的是能源需求強(qiáng)度下降，煤炭作為我國主體能源和重要工業(yè)原料，市場(chǎng)需求減弱，供需失衡矛盾日益突出。面對(duì)此嚴(yán)峻局面，煤炭企業(yè)需要改變管理思路和管理方法，一如既往，抓安全保生產(chǎn)；改變營銷策略，誠信互保穩(wěn)拓市場(chǎng)；強(qiáng)化內(nèi)部管理，多方出擊降成本，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。
關(guān)鍵詞 院現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)；煤炭企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新
1 煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭能源的需求不斷增加
煤炭是工業(yè)建設(shè)的重要能源來源，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭的需求不斷增加。下游四大行業(yè)是國內(nèi)煤炭的主要消耗群體。這四大行業(yè)分別是：電力、鋼鐵、建材、化工。數(shù)據(jù)顯示，2012 年，煤炭提供了電力燃料的75%、鋼鐵用能的85%、建材用能的71%、化工用能的40%。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，電力用煤占52.9%，鋼鐵用煤占15.3%，建材用煤占16.1%，化工用煤占6.6%，其他用煤占9.1%。2009 年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，四大行業(yè)的煤炭消耗占據(jù)了煤炭總產(chǎn)量的83%，其中電力、鋼鐵、建材、化工分別的消耗比例為：49%、16%、14%和4%。這四大行業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，其他工業(yè)生產(chǎn)順利開展的生產(chǎn)資料供應(yīng)商。以電力行業(yè)為例：電力行業(yè)承擔(dān)了國內(nèi)的電力供應(yīng)。但就我國國內(nèi)的電力行業(yè)來說，依靠煤炭的火電發(fā)電量占到了總發(fā)電量的70%以上?；鹆Πl(fā)電對(duì)保障國民生產(chǎn)的電力供應(yīng)有著舉足輕重的作用。我國處于工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)要求積極增強(qiáng)電力行業(yè)的發(fā)電總量增加，確保社會(huì)的電力增長需求動(dòng)力。保障煤炭產(chǎn)量的增加和市場(chǎng)供應(yīng)，就是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。其他下游行業(yè)也正面臨著同樣的形勢(shì)。
1.2 煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在不斷下降
黨的十特別是十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為一項(xiàng)重要改革任務(wù)，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾、節(jié)能減排、治理大氣污染成為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。在此形勢(shì)下，我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不樂觀。首先，與往年相比，我國的經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加快，隨之而來的是能源需求強(qiáng)度下降，煤炭作為我國主體能源和重要工業(yè)原料，市場(chǎng)需求減弱，供需失衡矛盾日益突出。
其次，煤炭企業(yè)清庫存形勢(shì)仍嚴(yán)峻。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截至2014 年9 月底，全社會(huì)煤炭庫存已經(jīng)持續(xù)34 個(gè)月在3 億噸以上。其中，煤炭企業(yè)庫存9600 萬噸，同比增加858 萬噸，增長9.8%；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8652 萬噸，同比增加1327 萬噸，增長18.1%；主要港口存煤4672 萬噸，同比增加256 萬噸，增長5.8%，煤炭企業(yè)庫存壓力仍然較大。
再次，全社會(huì)用電量、PPI 數(shù)據(jù)顯示，目前工業(yè)、建筑業(yè)情況并不樂觀，對(duì)于上游煤炭等工業(yè)品的需求較為清淡，煤炭整體仍供大于求，煤炭行業(yè)效益繼續(xù)逐月下降。
1.3 煤炭企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境更加成熟
當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的改變，已經(jīng)非常的成熟。我國社會(huì)也走向了信息經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。同樣，這種改變對(duì)煤炭企業(yè)的影響也是深遠(yuǎn)的。
第一，企業(yè)的資產(chǎn)正在逐漸變成無形化。同時(shí)資產(chǎn)的比例提高更加重了它的重要性，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)無形資產(chǎn)之間的關(guān)系越來越密切。
例如，煤炭企業(yè)的精細(xì)化管理，員工綜合素質(zhì)不斷提升，為企業(yè)創(chuàng)造出了更多的利潤。
第二，企業(yè)經(jīng)營決策越來越數(shù)據(jù)化、信息化、科學(xué)化。企業(yè)內(nèi)部微觀環(huán)境與企業(yè)外部的宏觀環(huán)境已經(jīng)成為了當(dāng)前大多企業(yè)在經(jīng)營管理方面決策的主要參考指標(biāo)。同時(shí)高速化信息的發(fā)展使用，使企業(yè)在決策方面更加便捷。所以，煤炭行業(yè)若想發(fā)展好，務(wù)必要做到與時(shí)俱進(jìn)。要保有企業(yè)經(jīng)營管理的個(gè)性化、知識(shí)化、信息化。
2 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)視角下煤炭企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的可行性措施
2.1 轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新
在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，企業(yè)必須從長遠(yuǎn)的利益出發(fā)來制定經(jīng)濟(jì)管理制度，這就要求企業(yè)要從宏觀的，全局的形勢(shì)來分析，從根本出發(fā)，提高企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且還要重視危機(jī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御能力。鑒于此，煤炭企業(yè)要把握好企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這個(gè)切入點(diǎn)。
要以敢于創(chuàng)新、敢于改變的思想轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的經(jīng)營管理為先導(dǎo)，并在企業(yè)內(nèi)部充分實(shí)施的理念。任何理念的創(chuàng)新，首先是作為管理者觀念的創(chuàng)新，管理者的思想是否能夠與時(shí)俱進(jìn)，是否具備競(jìng)爭(zhēng)、危機(jī)意識(shí)。大多的管理者思想陳舊，思維方式僵化?？磫栴}不全面，視角老化。管理方法也缺乏革新。而管理者也不愿意提及科學(xué)發(fā)展，科學(xué)管理。
基于以上，必須以服務(wù)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念。改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式。作為管理者，要學(xué)會(huì)使用，以滿足現(xiàn)代企業(yè)管理理念的需求來指導(dǎo)日常運(yùn)營和企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)密集，長期導(dǎo)向的業(yè)務(wù)發(fā)展。其次，企業(yè)員工還必須明確的是，企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展必須使用服務(wù)管理理念，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必然需求。
2.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證企業(yè)的發(fā)展效益
煤炭企業(yè)生產(chǎn)有其特殊性，生產(chǎn)過程中會(huì)出現(xiàn)瓦斯爆炸、礦井透水等安全隱患，而煤礦礦井還有高溫、高濕等多種不利因素，在這種環(huán)境下，企業(yè)生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，那么在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，而在工業(yè)用煤需求下降的嚴(yán)峻形勢(shì)下，無疑是雪上加霜，將給原煤開采帶來不利影響。因此，煤炭企業(yè)需要開展全面的應(yīng)急搶救、停工檢修、隱患排查、責(zé)任追究等措施。首先，堅(jiān)持“從零開始，向零奮進(jìn)”。嚴(yán)格執(zhí)行“零目標(biāo)”控制生產(chǎn)流程，努力實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)運(yùn)行，設(shè)備狀態(tài)零缺陷，質(zhì)量零缺陷，零生產(chǎn)組織“三違”，操作零失誤，零盲區(qū)隱患，隱藏治理零擱置，責(zé)任落實(shí)距離。其次，重新審視建設(shè)和煤礦的開發(fā)，以先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，礦井勞動(dòng)組織和管理優(yōu)化的應(yīng)用程序。主要礦山采用綜采隊(duì)每班采掘勞動(dòng)組織七人，井下通風(fēng)，變電站，排水等固定場(chǎng)所，是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制和無人值守，大大降低了勞動(dòng)力。再次，安全投入，堅(jiān)信“安全的投資產(chǎn)生最好的結(jié)果?！敝恍枰衙旱V安全，生產(chǎn)就能得到保證。按照規(guī)定，在提取的全部費(fèi)用的基礎(chǔ)上，使用安全，而且還投資數(shù)十億美元來更新技術(shù)和設(shè)備，提高安全水平；工作人員對(duì)一些老礦山和更復(fù)雜的系統(tǒng)，主動(dòng)傾斜安全的投資增加安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造力度，不僅實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 加快技術(shù)改革與創(chuàng)新，提高煤礦的資源開發(fā)率
在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，想提高煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源利用率、開發(fā)率，做到技術(shù)創(chuàng)新和改造是必經(jīng)之路。正因如此煤炭企業(yè)才應(yīng)該大力建設(shè)高效礦井，優(yōu)化升級(jí)煤炭加工環(huán)節(jié)。目前是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的重要階段，煤炭行業(yè)的發(fā)展在大形勢(shì)下，也應(yīng)該依靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)來提高能源的高利用率和開發(fā)率。
一是，中國現(xiàn)有的大中型煤礦進(jìn)行必要的改造，打造高效礦井，并通過創(chuàng)新的開采技術(shù)和采礦簡(jiǎn)化了工藝，設(shè)備的優(yōu)化、集中、高效的煤炭開采。
二是，現(xiàn)有的合法小煤礦，以形式上的統(tǒng)一，確保安全生產(chǎn)。為了提高簡(jiǎn)化開發(fā)過程提高回收率。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理的煤炭開采率作為主要參考的考核指標(biāo)。
三是，對(duì)生產(chǎn)落后的，差能過剩，以及違規(guī)開采的煤礦要關(guān)閉，要保持煤炭供需的基本平衡。煤炭供需的基本平衡是煤炭開采的一大前提，也是實(shí)現(xiàn)上文說到的，資源高效利用的關(guān)鍵保證。當(dāng)前，政府對(duì)煤炭行業(yè)做了有效的宏觀調(diào)控，防止了供需失衡局面的出現(xiàn)。
四是，在煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，要重視信息技術(shù)的應(yīng)用，還要加強(qiáng)和完善企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展，信息技術(shù)可以有效提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率，信息是基于煤炭企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、成本、庫存、銷售、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、事務(wù)處理、現(xiàn)金流動(dòng)、客戶交互、人力資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)。通過集中信息技術(shù)，可以為煤炭企業(yè)管理者提供有效的信息庫，為戰(zhàn)略決策的發(fā)展提供有效信息數(shù)據(jù)庫。并考慮到煤炭企業(yè)的特定操作環(huán)境，通過建立煤炭企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)可以有效地組織生產(chǎn)，同時(shí)也可以有效地監(jiān)控生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)安全性。
2.4 穩(wěn)定市場(chǎng)規(guī)模，調(diào)整煤炭企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
市場(chǎng)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的來源。在煤炭市場(chǎng)疲軟的形勢(shì)下，煤炭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也在加劇，都想贏得客戶多占市場(chǎng)份額，以保證企業(yè)更多的經(jīng)濟(jì)利益。這種情況下就需要有新的經(jīng)營戰(zhàn)略和營銷策略。以神華集團(tuán)為例，其采取的對(duì)策是：
其一，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。為穩(wěn)定開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)與戰(zhàn)略合作企業(yè)、用煤大戶的溝通聯(lián)系，相互間建立信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)與用煤大戶洽談合作，相繼邀請(qǐng)寶鋼、大屯煤電公司等企業(yè)來公司當(dāng)面“提意見”，加強(qiáng)公司與用戶之間的零距離溝通，目前，公司與華潤電力、國電菏澤電廠等結(jié)成誠信互保戰(zhàn)略聯(lián)盟，達(dá)成每月優(yōu)先向兩個(gè)企業(yè)供應(yīng)精煤洗選副產(chǎn)品的意向，煤炭滯銷形勢(shì)下通過戰(zhàn)略合作穩(wěn)定煤炭銷售渠道。
其二，轉(zhuǎn)變營銷策略。堅(jiān)持“大戶保市場(chǎng)、小戶提效益”的營銷理念，強(qiáng)化市場(chǎng)開發(fā)力度，不斷拓展銷售渠道，對(duì)所有地銷煤用戶一律網(wǎng)上競(jìng)價(jià)銷售。過去煤炭市場(chǎng)需求旺盛時(shí)，是用戶找煤炭企業(yè)，如今市場(chǎng)疲軟時(shí)是企業(yè)找用戶。為此，神華新街能源有限責(zé)任公司主動(dòng)跑市場(chǎng)、跑用戶，拓寬銷售渠道。
其三，誠信服務(wù)，煤炭及時(shí)供應(yīng)。公司圍繞市場(chǎng)這個(gè)主軸，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，開展誠信教育宣傳，提升公司信用度，提高營銷部門服務(wù)意識(shí)、信息反饋速度和準(zhǔn)確率，并根據(jù)反饋情況及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和價(jià)格。煤炭供應(yīng)方面，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)車輛調(diào)運(yùn)、車皮修復(fù)、裝車計(jì)量等各環(huán)節(jié)的管理，積極與鐵路部門聯(lián)系，保證火車數(shù)量充足，做到有多少發(fā)多少，抓住產(chǎn)銷平衡關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高煤炭銷售能力。
其四，抓質(zhì)量，樹品牌。按照“多洗煤、洗好煤、賣好價(jià)”的思路，他們?nèi)娼M織最大洗選、發(fā)運(yùn)能力“兩個(gè)試驗(yàn)”，深入尋找薄弱環(huán)節(jié)加以整改完善，使精煤產(chǎn)率提高到67%，綜合回收率達(dá)98%以上，以精煤增量保障商品煤收入平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)煤炭品牌升級(jí)，做好馳名商標(biāo)認(rèn)證，以產(chǎn)品的美譽(yù)度贏得市場(chǎng)。
2.5 促進(jìn)煤炭企業(yè)內(nèi)部改革，優(yōu)化企業(yè)資源
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，最有效的措施就是要對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革，要充分發(fā)揮我企業(yè)在行業(yè)中的龍頭作用。形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，用參股、兼并、聯(lián)合等形式。再者，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)流程，將煤炭業(yè)務(wù)開采、運(yùn)輸、銷售、深加工等業(yè)務(wù)統(tǒng)一集團(tuán)化運(yùn)作。對(duì)待發(fā)展模式也相應(yīng)改變，從運(yùn)輸、建材、化工等方面橫向滲透。從礦業(yè)、電力等方面縱向滲透。倚靠并借助當(dāng)下產(chǎn)業(yè)化集中的優(yōu)勢(shì)力量，大力重視開展技術(shù)的革新，對(duì)煤炭的深加工和衍生產(chǎn)品深加工做進(jìn)一步研究。變廢為寶，最大化利用資源。
面對(duì)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢(shì)，煤炭企業(yè)內(nèi)部在實(shí)施改革的同時(shí)還應(yīng)優(yōu)化企業(yè)的各項(xiàng)資源，降低企業(yè)發(fā)展成本。因此，企業(yè)按照“穩(wěn)產(chǎn)量、拓市場(chǎng)、降成本、練內(nèi)功、抓改革、保穩(wěn)定”新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求，堅(jiān)持開源與節(jié)流、增量與提質(zhì)、效益與效率“三個(gè)并重”，制定增產(chǎn)提量、選煤創(chuàng)效、促銷增收、成本縮降等考核指標(biāo)，多頭出擊，著力提升企業(yè)科學(xué)管控水平和內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量。
首先，積極挖掘內(nèi)部管理潛能、生產(chǎn)潛能和設(shè)備潛能。將過去由一個(gè)區(qū)隊(duì)管理兩個(gè)采煤工作面的“一對(duì)二”為分設(shè)兩個(gè)區(qū)隊(duì)的“一對(duì)一”，做足“開源”文章；積極開展“原煤主運(yùn)系統(tǒng)提升月”活動(dòng)，降低設(shè)備事故率，提升設(shè)備運(yùn)行效率，減少設(shè)備因素造成的對(duì)生產(chǎn)的影響，為采掘正常生產(chǎn)提供保障；加強(qiáng)煤矸分離和矸石充填可行性研究，推動(dòng)選煤由地面前移井下，減少原煤矸石含量，使主井盡可能地“少提矸石多提煤”，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
其次，多方出擊降成本。第一，公司以內(nèi)部市場(chǎng)化為主線，明確企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)主體管理責(zé)任，健全完善各管理節(jié)點(diǎn)價(jià)格體系，使市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用無時(shí)不在、無處不在，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營要素的有效管控。第二，強(qiáng)化全面預(yù)算管理，加大預(yù)算考核力度，超預(yù)算行為一律不予執(zhí)行并予以處罰，最大限度地提高資金的使用效率，最大限度地控制無計(jì)劃資金支出。
3 小結(jié)
雖然目前我國煤炭市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，但是煤炭企業(yè)絕不能等政策、等市場(chǎng)復(fù)蘇，而要轉(zhuǎn)變管理方式和營銷理念，主動(dòng)出擊開拓市場(chǎng)，更要立足提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，積極挖掘內(nèi)部管理潛能、生產(chǎn)潛能，降成本提效益。
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我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，13億的人口中農(nóng)民就占了56%，達(dá)到一半以上，因此，只有農(nóng)民都富裕起來了我們的國家才算是真正走向富強(qiáng)。而對(duì)于目前我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，還有許多不足之處。
1.1農(nóng)村勞動(dòng)力偏低的問題
現(xiàn)在不論是北上廣那種繁華的大城市，還是一些二線甚至三線的城市，都有許多“農(nóng)民工”，所謂的“農(nóng)民工”是一些來自于農(nóng)村，而自身生產(chǎn)能力較強(qiáng)，敢于創(chuàng)新和拼搏的年輕人或是中年人。至于仍然留在農(nóng)村選擇務(wù)農(nóng)的，多數(shù)是一些生產(chǎn)能力較差的或是年紀(jì)偏大的農(nóng)民，這就造成了農(nóng)村整體的勞動(dòng)力偏低的問題。而當(dāng)代的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)其實(shí)已經(jīng)較比過去有許多改進(jìn)，包括農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的進(jìn)步等等。但這種進(jìn)步在減小了勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)對(duì)使用者的要求也有所提升，一些年紀(jì)大的農(nóng)民不會(huì)使用或是無法正確使用，因而造成一些設(shè)備閑置，無法充分利用這些先進(jìn)的資源，一方面導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，另一方面也阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力、勞動(dòng)效率的提高。
1.2農(nóng)村土地的經(jīng)營規(guī)模較小的問題
雖然我國地大物博，但由于人口基數(shù)大，實(shí)際上人均土地面積還是比較少的，另外，我國一些地區(qū)屬于丘陵地形，因此，存在著農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模小的問題。小農(nóng)經(jīng)營本身就具有分散性以及獨(dú)立性的特點(diǎn)，并且，機(jī)械作業(yè)的難度非常大，一定程度上阻礙了經(jīng)營的大規(guī)模化，同時(shí)，也造成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩。盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益較低，但近些年來我們國家對(duì)于農(nóng)民的許多優(yōu)惠政策以及各項(xiàng)補(bǔ)貼還是給農(nóng)民帶來了許多實(shí)惠的，因此，一部分農(nóng)民不愿意將自己的土地承包出去，這種情況也是阻礙我國土地經(jīng)營大規(guī)?；囊粋€(gè)原因。另外，還有一部分土地由于種種原因被閑置起來，而這部分土地沒能夠發(fā)揮其原有的作用，也沒有為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，因此，土地的浪費(fèi)和土地利用率低也成為了一個(gè)制約因素。
1.3公共事業(yè)服務(wù)缺乏的問題
農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)，主要是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，為滿足農(nóng)民公共需要的產(chǎn)品和服務(wù)，具體包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。目前我市農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)整體落后于城市，面臨著諸多難以突破的問題。近些年來我國對(duì)于農(nóng)民的公共事業(yè)發(fā)展的確制定了許多新的促使，比如農(nóng)村的文化教育以及公共設(shè)施的配備等方面，農(nóng)民的生活水平也的確有所提升。但是不得不承認(rèn)，對(duì)于一些物資和財(cái)力都十分薄弱的農(nóng)村地區(qū)，其管理部門實(shí)在是沒有足夠的能力來為村民建設(shè)這些公共設(shè)施，提供公共服務(wù)，因此，會(huì)導(dǎo)致這些本身就十分落后的地區(qū)發(fā)展更加遲緩，最終與城市之間的貧富差距越來越大，而城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局也十分難以實(shí)現(xiàn)。
2新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新研究
針對(duì)這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問題，國家和政府也十分重視，同時(shí)也在不斷制定新的政策，通過改革和創(chuàng)新來盡快提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、生活水平，把增加農(nóng)民收入作為最重要的也是最根本的發(fā)展目標(biāo)。
2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
提高認(rèn)識(shí)是一切政策實(shí)施的根本，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，想要改善目前的經(jīng)濟(jì)管理問題，就要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的指導(dǎo)。然而，想要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作，最重要的一點(diǎn)就是要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)黨的農(nóng)村政策，并且嚴(yán)格按照相關(guān)的政策執(zhí)行下去，是制度可以穩(wěn)定地、長期地被落實(shí)下去。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展的必要手段，也是維護(hù)廣大農(nóng)民的利益的基本保障。要求相關(guān)的管理部門要定期地對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，把這方面的問題充分重視起來，切實(shí)地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行提供更好的平臺(tái)與更多的方便。
2.2拓寬農(nóng)民的增收渠道，提高農(nóng)民生活水平
增加農(nóng)民收入是我國深化農(nóng)村改革的根本目標(biāo)，也是國家和政府制定這些政策的重要意義所在。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的核心部分就是拓寬農(nóng)民的增收渠道，提高農(nóng)民的生活水平。對(duì)于農(nóng)民來說，擴(kuò)寬增收渠道有許多方法，而想要增收就必須改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民的生產(chǎn)水平，從而使農(nóng)民的生產(chǎn)效率得意提升。另外，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及各種農(nóng)副產(chǎn)品的深加工等等，也是給農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收益的一項(xiàng)切實(shí)有效的措施。同時(shí)，農(nóng)民可以在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重心的同時(shí)開展一些手工業(yè)，給農(nóng)民的日常生活帶來更多收入，從這方面提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的組織建設(shè)
阻礙和制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要原因就是缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，而農(nóng)村企業(yè)管理者多數(shù)都綜合素質(zhì)偏低，因此，許多農(nóng)村企業(yè)缺乏專業(yè)的管理者，更缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。為了解決這一問題，要求政府以及相關(guān)的管理部門能夠根據(jù)各農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目有針對(duì)性地發(fā)展，是目前較為普遍的一種管理方式。此外，與專業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織互相合作也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要的組織形式。由于這種經(jīng)濟(jì)形式對(duì)于農(nóng)戶、企業(yè)與市場(chǎng)間具有著重要連接和紐帶作用，可以有效地促進(jìn)農(nóng)民之間組織化程度的提升。所以，要重視專業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織培養(yǎng)，加強(qiáng)完善專業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的建設(shè)。
2.4積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，保障深化機(jī)制改革進(jìn)程
想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須要將各種先進(jìn)的、適用的技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中。同時(shí)，政府以及相關(guān)部門也要配合農(nóng)民，保障何種機(jī)制改革的順利進(jìn)行，起到監(jiān)督作用和管理作用。還要利用科學(xué)技術(shù)來加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以充分應(yīng)用在良種培育、推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)以及各種蟲害防治的工作等方面。另外，各級(jí)的農(nóng)業(yè)管理部門還需要積極地探索相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及各種新方法、新機(jī)制。
2.5完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)
我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。這對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義。調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)管農(nóng)村負(fù)擔(dān)都是政府的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要了解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。盡管有相關(guān)的法規(guī)支持，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關(guān)法規(guī)，順利開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。
近年來，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于網(wǎng)絡(luò)逐漸的普及到普通民眾的家庭中，人們的生活方式、生活質(zhì)量都得到了極大地提升。尤其是電子商務(wù)的發(fā)展，給人們的生活帶來了極大的便利，不用出門，便可購物，并且送貨上門，良好的服務(wù)，提高了人們的生活質(zhì)量的同時(shí)，也促進(jìn)了我國物流業(yè)的發(fā)展，電子商務(wù)的發(fā)展給傳統(tǒng)的物流經(jīng)濟(jì)帶來了新鮮的血液，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的繁榮，人民生活質(zhì)量的普遍提升。我國物流管理的模式已經(jīng)逐漸的趨于完善。但是與其他發(fā)展較為成熟的模式相比，物流管理還處于嬰孩的狀態(tài)，畢竟其進(jìn)入中國市場(chǎng)的時(shí)間不如其他模式長，本身也正處于發(fā)展的階段中。因此，物流經(jīng)濟(jì)還有巨大的提升空間，還可以取得巨大的進(jìn)步，其戰(zhàn)略發(fā)展的決策的重要性我們應(yīng)該廣泛的認(rèn)識(shí)到?？茖W(xué)的物流經(jīng)濟(jì)管理模式是我們應(yīng)該在實(shí)際中所追求、所完善的，因?yàn)榭茖W(xué)的物流經(jīng)濟(jì)管理決定著當(dāng)下我國的經(jīng)濟(jì)走向，占有著巨大的市場(chǎng)份額。
1、當(dāng)下物流經(jīng)濟(jì)管理的模式
當(dāng)下物流經(jīng)濟(jì)管理的主要模式主要包含電子商務(wù)管理模式和定額管理模式以及供應(yīng)鏈?zhǔn)焦芾?，下面本文就這兩種方式進(jìn)行具體的介紹和分析。
1．1電子商務(wù)管理模式
電子商務(wù)管理模式是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展的，隨著網(wǎng)絡(luò)購物這等模式在中國的盛行，人們的生活也越來越依賴于電子商務(wù)，因此電子商務(wù)管理模式目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)非常健康。而物流作為和電子商務(wù)相依托的經(jīng)濟(jì)體系之一，其地位也隨之水漲船高，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展不僅可以使我國物流的業(yè)務(wù)量得到明顯的提升，對(duì)于物流體系的完善也會(huì)提供一定的有利條件。例如，2011年我國電子商務(wù)交易額突破6萬億元，其中物流業(yè)務(wù)的收入高達(dá)1686．1億元，其中只淘寶網(wǎng)的電子商務(wù)為全國的快遞業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)了60%以上的力量。相信這些數(shù)字一定會(huì)讓你眼花繚亂，然而這僅僅是一年的，更何況，近幾年來電子商務(wù)在我國各地開花結(jié)果，電子商務(wù)的平臺(tái)也如雨后春筍般紛紛建立，電子商務(wù)在我國的發(fā)展?jié)摿κ菬o窮的。電子商務(wù)管理模式作為物流經(jīng)濟(jì)的一種重要的管理模式對(duì)于物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。
1．2定額管理模式
定額管理模式在當(dāng)下的管理模式中，是較為先進(jìn)的一種管理模式。在我國的物流經(jīng)濟(jì)管理中，已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用。(1)定額管理的內(nèi)涵所謂定額就是指當(dāng)對(duì)生產(chǎn)材料和設(shè)備進(jìn)行合理使用并付出了一定的勞動(dòng)力時(shí)，從將單位產(chǎn)品提前進(jìn)行生產(chǎn)，到當(dāng)完工后檢驗(yàn)產(chǎn)品合格的整個(gè)過程中消耗的人力物力財(cái)力的標(biāo)準(zhǔn)。定額可以反映一個(gè)國家在某一時(shí)間段內(nèi)整體生產(chǎn)力水平的情況。企業(yè)在剛開始發(fā)展的時(shí)候，生產(chǎn)規(guī)模比較小而且產(chǎn)品相對(duì)單一，不僅不需要過多的生產(chǎn)資源，而且不需要進(jìn)行周密的生產(chǎn)組織，只要職工具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營能力即可。但隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，高科技大量應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)中，而且機(jī)器設(shè)備更新速度較快，傳統(tǒng)落后的管理觀念已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，降低了生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。因此，企業(yè)就積極轉(zhuǎn)變觀念，使用定額管理理念來促進(jìn)物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)定額管理如何在企業(yè)中發(fā)揮作用。定額管理要想在企業(yè)中正確有效地發(fā)揮作用，達(dá)到促進(jìn)物流經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的，就必須通過以下幾個(gè)方面努力才可以達(dá)到:第一，建立和健全定額管理體系。目前的定額管理體系仍然不夠健全，存在著很多問題，限制和阻礙了物流經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。因此，建立和健全定額管理體系就顯得十分重要。在構(gòu)建定額管理體系時(shí)，不僅要確定產(chǎn)品儲(chǔ)配、送貨的定額，而且還要明確對(duì)產(chǎn)品的綜合管理定額。所謂綜合管理定額，主要就是指物流企業(yè)在送貨服務(wù)以便產(chǎn)品能夠不出現(xiàn)問題并及時(shí)送到消費(fèi)者手中的情況下產(chǎn)生的消耗。同時(shí)，明確最小工作環(huán)節(jié)也是十分重要的。對(duì)最小工作環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算，在確定定額的基礎(chǔ)上再加以管理，可以極大地提高物流的效率，促進(jìn)定額管理功能在企業(yè)物流經(jīng)濟(jì)中的有效發(fā)揮，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
1．3供應(yīng)鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ?/p>
上游、下游以及中游企業(yè)的協(xié)同合作，對(duì)于工作內(nèi)容分工明確，從而使得運(yùn)營的成本得到有效的控制、物流企業(yè)的整體實(shí)力得到綜合提升的管理模式叫做供應(yīng)鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ健Ｔ谶@種管理模式中，物流公司因?yàn)槠渚哂胸S富的經(jīng)驗(yàn)，往往在供應(yīng)鏈中占據(jù)重要的地位。
2、新時(shí)期的戰(zhàn)略發(fā)展決策
對(duì)于新時(shí)期的戰(zhàn)略發(fā)展的決策決定著未來物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，因此其占有重要的地位，下文筆者將對(duì)新時(shí)期戰(zhàn)略發(fā)展的決策進(jìn)行幾點(diǎn)方法性的建議。
2．1網(wǎng)絡(luò)化的組織
當(dāng)下社會(huì)，信息化已經(jīng)在社會(huì)的各行各業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)化的組織也是未來物流經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)展的必然，我們借助信息化的技術(shù)，抓住契機(jī)，從而使得組織模式做到網(wǎng)絡(luò)化。這就需要形成點(diǎn)、線、面之間有效結(jié)合的物流網(wǎng)絡(luò)體系，各個(gè)單位之間都需要有特定的網(wǎng)絡(luò)來連接。這種網(wǎng)絡(luò)要依托于已建成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過這種有效的依托，可以將區(qū)域性和全球性做到有效的結(jié)合，從而使得物流的配送網(wǎng)絡(luò)可以有效、安全、平穩(wěn)的形成。這樣網(wǎng)絡(luò)化的組織，可以做到商品的買賣渠道得到拓寬，消費(fèi)者的消費(fèi)需求得到滿足，商品的庫存也可以得到科學(xué)的分析，這樣可以制定出更為合理的銷售計(jì)劃，做到物流和銷售的有效匹配。
2．2現(xiàn)代化的管理方法
管理方法要做到現(xiàn)代化，要做到與時(shí)俱進(jìn)，因?yàn)檫@種現(xiàn)代化的管理方法體系是有利于實(shí)現(xiàn)物流經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的，可以使得物流經(jīng)濟(jì)適應(yīng)當(dāng)下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和巨大的市場(chǎng)壓力。這種現(xiàn)代化的管理方法的物流經(jīng)濟(jì)，可以有效的規(guī)避在發(fā)展過程中遇到的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可以做到對(duì)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)做到有效的評(píng)估，從而做出最為迅速和最為有效的解決方法。管理方式的現(xiàn)代化是當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于物流管理的基本要求，也是物流經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本的動(dòng)力。
2．3集成化的功能
未來物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策之一就是功能的集成化，也是未來物流企業(yè)的發(fā)展中所推崇的基本理念之一。集成化的功能具體是指通過一系列的整合技術(shù)來簡(jiǎn)化生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體環(huán)節(jié)，集成化的功能要做到減小成本，做到物流企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延長，生產(chǎn)流、銷售物流、以及信息流都得到整合，做到全方位的處理，從而使得物流經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展得到提升，使得物流經(jīng)濟(jì)管理的效率得到提升。
3、總結(jié)
電子商務(wù)是一個(gè)朝陽企業(yè)，在當(dāng)下可以為物流經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶來一定的契機(jī)，可以使得我國的物流產(chǎn)業(yè)得到迅速的擴(kuò)張。通過做到網(wǎng)絡(luò)化的組織、現(xiàn)代化的管理方式、集成化的功能，使得物流行業(yè)中添加一股熱流，注入新的發(fā)展活力。我國的物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，應(yīng)該做到從我國的當(dāng)下的物流具體情況出發(fā)，因地制宜，因公司而異，推動(dòng)我國物流經(jīng)濟(jì)體系的快速發(fā)展，不斷的推動(dòng)物流經(jīng)濟(jì)體系的可持續(xù)發(fā)展。
作者:王立波 單位:汾西礦業(yè)集團(tuán)營運(yùn)分公司
參考文獻(xiàn):
［1］曾金盾．不同經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)快遞物流行業(yè)的促進(jìn)作用論析［J］．通化師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(5)
