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時(shí)間：2023-07-20 09:22:01
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依蘭縣自然資源稟賦獨(dú)特，歷史文化底蘊(yùn)豐厚，區(qū)位交通環(huán)境優(yōu)良，在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，具有顯著特點(diǎn)和較大的優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)：依蘭縣生態(tài)環(huán)境極佳，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境均滿足綠色食品作物產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，是國家級(jí)生態(tài)示范縣、國家首批綠色能源示范縣、中國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣。土地資源優(yōu)勢(shì)：人均耕地面積13畝，遠(yuǎn)高于全國、全省和全市平均水平，發(fā)展集約化，規(guī)模化現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。土地資源豐富，土壤肥沃，處于世界僅存的三大黑土帶之一，是一片天然的沃土，也是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)最佳之地。水資源優(yōu)勢(shì)：縣域內(nèi)松花江東西橫貫依蘭全境，牡丹江、倭肯河、巴蘭河三大水系流經(jīng)。松木河、勃力河、中心河等18條小河、112條小溪縱橫交錯(cuò)，117處泡澤、28處涌泉星羅棋布。多年平均地表水年徑流量9.43億立米，地下水可開采量3.1億立米，江河過境客水量323.1億立米，是水資源最富集的縣份。產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢(shì)：依蘭縣地處高寒高緯度地區(qū)，開發(fā)時(shí)間較晚，森林、草場(chǎng)、濕地資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，具備開發(fā)有機(jī)和綠色食品得天獨(dú)厚的條件，綠色無公害食品認(rèn)證面積位居哈爾濱市首位。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：通過近幾年的發(fā)展，依蘭縣大部分綠色食品生產(chǎn)企業(yè)逐步壯大，已成為依蘭縣及哈爾濱市的龍頭企業(yè)，有的已成為省市著名及馳名商標(biāo)。并形成了以水稻、玉米、雜糧為主的糧食系列開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以肉、蛋、乳為主的畜禽產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以紅菇娘、葡萄、甜瓜為主的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，以蔬菜、北藥、林果開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以山野菜、木耳、蘑菇為主體的山產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模 提高綠色食品產(chǎn)量
截至目前，依蘭縣有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)產(chǎn)地認(rèn)證面積發(fā)展到309.78萬畝次，其中綠色產(chǎn)地認(rèn)證37.55萬畝，有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證5573畝，無公害面積269.7萬畝；創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地50萬畝；全縣有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證總數(shù)34個(gè)，其中有機(jī)3個(gè)，綠色12個(gè)，無公害19個(gè)；產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)77個(gè)，其中有機(jī)產(chǎn)品5個(gè)，綠色產(chǎn)品25個(gè)，無公害產(chǎn)品47個(gè)。綠色無公害食品認(rèn)證面積位居哈爾濱市首位。
引進(jìn)綠色食品生產(chǎn)企業(yè) 保證綠色食品質(zhì)量
依蘭縣綠色食品生產(chǎn)企業(yè)12家，其中，大米加工企業(yè)7家；飲品企業(yè)2家；小雜糧企業(yè)1家；漿果生產(chǎn)企業(yè)1家；大豆生產(chǎn)企業(yè)1家。在以上企業(yè)生產(chǎn)加工下，依蘭縣全年生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品7.95萬噸，總產(chǎn)值達(dá)4.45億元。目前，依蘭縣綠色食品產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并逐步形成了產(chǎn)地產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。全縣稻米年總加工量在20-30萬噸。
完善綠色食品發(fā)展對(duì)策 打造現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)大縣
下一步，依蘭縣將不斷完善發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)對(duì)策，擴(kuò)大基地面積，全力推進(jìn)原料基地建設(shè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大基地規(guī)模，完善利益連結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持基地、龍頭企業(yè)一體化，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶的定單利益聯(lián)結(jié)形式，實(shí)現(xiàn)雙贏，甚至多贏。以創(chuàng)建國家級(jí)原料基地為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，推進(jìn)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，有效滿足龍頭企業(yè)加工原料需求。目前，依蘭縣正在積極申報(bào)100萬畝綠色源料（玉米）生產(chǎn)基地；發(fā)展有機(jī)綠色水稻基地70萬畝。
城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相互融合、密不可分的。從世界各國和蘇南的成功經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，是農(nóng)民增收的重要渠道。六合區(qū)農(nóng)民收入基數(shù)低，低收入農(nóng)戶占比高，農(nóng)民增收壓力大，必須立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)為契機(jī)，以農(nóng)村土地綜合整治為切入點(diǎn)，以新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)為突破，加快融入主城、融入蘇南，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化，確保2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達(dá)82.5%以上，2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)到23000元。
抓“點(diǎn)”成示范。法國學(xué)者佩魯提出，在地理空間上增長不是均勻發(fā)生的，它以不同強(qiáng)度呈點(diǎn)狀分布，通過各種渠道影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)。也就是說具有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)將會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)集聚日益成為發(fā)展極，通過這些發(fā)展極產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)又將帶動(dòng)鄰近地區(qū)的共同發(fā)展。因此，必須以點(diǎn)帶面，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，彰顯擴(kuò)散效應(yīng)。以竹鎮(zhèn)、馬鞍、冶山、橫梁等街鎮(zhèn)11萬畝“萬頃良田”工程實(shí)施區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，輻射帶動(dòng)北部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模集約化。重點(diǎn)推進(jìn)竹鎮(zhèn)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提檔升級(jí)，盡快躋身國家級(jí)行列。積極推進(jìn)冶山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、橫梁精致農(nóng)業(yè)示范園、馬鞍紫金農(nóng)業(yè)特別社區(qū)等新興園區(qū)創(chuàng)建省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
抓“線”成景觀。六合交通便捷，繞越、寧連、寧通、雍六、江六、揚(yáng)滁等高速以及區(qū)內(nèi)西部干線、東部干線、北部干線、金江公路四通八達(dá)，寧啟鐵路貫穿全境，寧天城際即將建成。以境內(nèi)快速通道、干線公路和軌道交通為主線，推進(jìn)沿線生態(tài)景觀打造和農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。2013年實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治12.25萬畝，著力把境內(nèi)快速通道和交通干線打造成生態(tài)廊道、經(jīng)濟(jì)通道和富民大道。
抓“面”成園區(qū)。以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)為架構(gòu)，發(fā)揮北部山區(qū)生態(tài)、資源、人文優(yōu)勢(shì)，用好用活用足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，促進(jìn)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)規(guī)模集中，人口向新市鎮(zhèn)新社區(qū)和永久居住點(diǎn)集中，發(fā)展要素和資源向農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)片區(qū)和美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)集中，重點(diǎn)培育現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)“一谷四園”。2013年啟動(dòng)60平方公里核心示范區(qū)，2015年建成290平方公里示范區(qū)，到2017年全面建設(shè)720平方公里泛示范區(qū)，將整個(gè)北部山區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)完備、配套完善、生態(tài)宜游的南京乃至蘇南示范區(qū)的后花園。
二、以新型工業(yè)化為突破，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新型工業(yè)化的重要組成部分，一方面可以運(yùn)用工業(yè)經(jīng)營方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依靠工業(yè)加工技術(shù)拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，借助工業(yè)營銷手段開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；另一方面通過鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)比較效益，更好地為工業(yè)發(fā)展提供豐富的原料、充裕的勞動(dòng)力、巨大的市場(chǎng)和廣闊的空間。所以，必須以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
抓產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓北部街鎮(zhèn)守住生態(tài)底線，心無旁騖地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目向六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中山科技園和南京化工園區(qū)集聚，真正走錯(cuò)位競(jìng)爭、特色發(fā)展、科學(xué)爭先之路。
抓產(chǎn)業(yè)基地拓展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇一批基礎(chǔ)好、帶動(dòng)強(qiáng)的基地培植壯大，全面提檔升級(jí)。重點(diǎn)打造遠(yuǎn)望富硒稻米基地，龍袍葉菜、龍池瓜果、大圣水芹等蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，竹鎮(zhèn)鮮桃、葡萄、梨等經(jīng)濟(jì)林果基地，冶山彩色苗木、經(jīng)緯景觀苗木、華平、極目茶葉等苗木基地，秦邦吉品雞蛋、冶山貢雞、龍袍乳鴿、竹鎮(zhèn)波雜羊產(chǎn)業(yè)、馬鞍龍蝦、金牛湖鳙魚等特色畜禽水產(chǎn)基地。
抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。龍頭企業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)，一頭連著工業(yè)，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，抓好了龍頭企業(yè)，就抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”。立足形成從“田間到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)遠(yuǎn)望、永鴻、金萬方、海佳等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與種養(yǎng)殖、加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開辦農(nóng)產(chǎn)品超市、直銷店、網(wǎng)店等多元化營銷模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，加快福潤、伊利等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。
抓產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命力。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)資金、項(xiàng)目、科技、人才等要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。完善財(cái)政支農(nóng)制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本、工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。加快建立“產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)模適度、機(jī)制靈活、效益遞增、服務(wù)到位”的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體系。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，傾力打造“十佳茉莉農(nóng)莊”、“十佳家庭農(nóng)場(chǎng)”、“十佳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織”。到2015年，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重和農(nóng)民參合比重力爭突破90%。
三、以產(chǎn)業(yè)品牌化為突破，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色化
品牌是產(chǎn)品的軟實(shí)力、影響力和傳播力，地產(chǎn)名優(yōu)品牌更是地方特色發(fā)展的名片。“今天你不品牌化，明天就被同質(zhì)化”。堅(jiān)定不移地實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)六合的農(nóng)業(yè)真正做特、做大、做精、做美。
打好生態(tài)旅游品牌?！傲现涝谏鷳B(tài)”，在這一輪發(fā)展中，生態(tài)就是財(cái)富，就是競(jìng)爭力。六合既不能照搬蘇南的“錦心繡口”精致農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，更不能復(fù)制南京其他區(qū)縣休閑農(nóng)業(yè)的做法，而是要找準(zhǔn)自身定位，堅(jiān)持“保護(hù)就是發(fā)展”、“不開發(fā)就是開發(fā)”理念，守住生態(tài)底線，充分挖掘六合山水、生態(tài)、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、美食、民俗、宗教、文化、青奧等方面的特色資源，打造以“南京美食，吃在六合”、“鄉(xiāng)村采摘，樂在六合”、“生態(tài)休閑，悠在六合”、“文化之旅，雅在六合”、“運(yùn)動(dòng)康體，玩在六合”為主題特色的鄉(xiāng)村休閑旅游，努力形成一批具有六合特色、彰顯文化內(nèi)涵的品牌旅游產(chǎn)品、品牌旅游線路，深入推進(jìn)引導(dǎo)型旅游、美好感知型旅游，為游客提供更加人性化、更加個(gè)性化的生態(tài)體驗(yàn)旅游。
一、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)
（一）豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機(jī)遇
1.惠農(nóng)政策支撐有力。
黨的十六大確定了21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本戰(zhàn)略。黨的十七大在提出奪取全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。新召開的黨的十更明確強(qiáng)調(diào)確保到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。中央、河南省委省政府和商丘市委市政府堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和做好“三農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展作為工作的重中之重，連續(xù)出臺(tái)了“兩減免”、“三補(bǔ)貼”、嚴(yán)格保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、適度控制農(nóng)資價(jià)格、實(shí)行糧食最低收購價(jià)保護(hù)等一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的方針政策，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“三農(nóng)”協(xié)調(diào)，已成為未來豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和政策基點(diǎn)。
2.支撐新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件堅(jiān)實(shí)。
目前，豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)在GDP中的比重已降至18.6%，城市化水平已接近42.6%，這標(biāo)志著豫東地區(qū)的綜合實(shí)力已進(jìn)入工業(yè)化前中期發(fā)展階段的新水平，具備了以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；同時(shí)，隨著新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，又必將實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供新的動(dòng)力和活力。
3.農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑清晰。
國內(nèi)和國際居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新趨勢(shì)是：由數(shù)量型消費(fèi)向質(zhì)量和享樂型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，安全營養(yǎng)、方便快捷的加工食品和休閑觀光等需求將呈現(xiàn)加快增長趨勢(shì)。商丘市委市政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)這一未來發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益和休閑觀光型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變，由資源消耗型農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營。這就為新型農(nóng)業(yè)化道路的抉擇提出新的要求。
（二）豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新挑戰(zhàn)
1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化的挑戰(zhàn)。
由傳統(tǒng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向新型后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化轉(zhuǎn)變，需要以新型的后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化為支撐，即依托新型工業(yè)化、信息化、科技化、經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展戰(zhàn)略背景的鼎力支持，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要卓有成效地加大農(nóng)業(yè)新型文化的改造，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識(shí)水平。這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。
2.可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。
未來10—20年，豫東地區(qū)人增地減，耕地、水等資源緊缺矛盾仍將呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，諸多資源、環(huán)境、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問題對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅，這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抉擇面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。
二、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)
豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化為目標(biāo)，繼續(xù)在區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色上狠下功夫的同時(shí)，加快豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，將生態(tài)、特色、效益三者有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持走“綠色環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、國際精品、高效經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭力、資源利用率、生態(tài)穩(wěn)定率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)可持續(xù)發(fā)展。
（一）注重綠色環(huán)境
要充分發(fā)揮豫東地區(qū)得天獨(dú)厚的平原廣闊、一沃千里的自然優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)立農(nóng)的原則，結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)的修復(fù)功能、持續(xù)平衡提升功能，堅(jiān)持走以生產(chǎn)型為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，著力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益與質(zhì)量。要適應(yīng)市場(chǎng)變化，以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色化、特色化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兼容性。要充分利用豫東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)全國有機(jī)食品生產(chǎn)基地，生產(chǎn)迎合國內(nèi)外人們消費(fèi)觀念的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品味，創(chuàng)造豫東地區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品“綠色”品牌，將“綠色”特征貫穿延伸于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中。
（二）突出特色產(chǎn)業(yè)
科學(xué)制定生立足豫東地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以四大糧食作物（小麥、玉米、大豆、紅薯）、五大經(jīng)濟(jì)作物（蔬菜、花生、棉花、油菜、水果）、兩大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、五鄉(xiāng)（夏邑縣：中國食用菌之鄉(xiāng)；柘城縣：中國三尖椒之鄉(xiāng)；寧陵縣：中國酥梨之鄉(xiāng)；民權(quán)縣：中國河蟹之鄉(xiāng)；整個(gè)豫東地區(qū)：中國泡桐之鄉(xiāng)）、三個(gè)一（一個(gè)主產(chǎn)區(qū)：國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)；一個(gè)農(nóng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：集公司、農(nóng)戶、基地于一體的全國500強(qiáng)企業(yè)之一的科迪集團(tuán)；一個(gè)市場(chǎng)：全國最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：310農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)掘特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。在鞏固全國優(yōu)質(zhì)商品糧基地地位的同時(shí)，加快優(yōu)質(zhì)糧食基地、特色林果業(yè)基地和綠色畜牧業(yè)基地建設(shè)。正視和解決豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種生態(tài)問題，依據(jù)各個(gè)區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)，建立適合不同區(qū)域的生態(tài)經(jīng)營和管理模式，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。加大豫東地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，培育和建立優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)體系和綠色生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域化布局，專業(yè)化分工，規(guī)?；a(chǎn)，市場(chǎng)化經(jīng)營，基本建成集中連片的區(qū)域化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，走特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。
（三）追求高效農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
要通過知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資源的有效利用，將先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與生態(tài)、特色資源有機(jī)結(jié)合于豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中。通過發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、合作化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，將生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)最終體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)效益的增長上來，走一條高效雙贏農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，最終形成和實(shí)現(xiàn)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。
三、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議
生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及制度、政策、知識(shí)、技術(shù)、觀念等多方面因素。各因素之間相互影響、相互制約，共同作用于生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)要綜合考慮這些因素，解決好這些突出的問題，對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。
（一）科學(xué)制定豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃
在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒其他省區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合豫東地區(qū)的地域特色和種植作物特色，研究制定豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是加強(qiáng)與人們飲食健康息息相關(guān)的食用農(nóng)作物發(fā)展規(guī)劃的制定工作，明確特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)植等領(lǐng)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路、原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。要加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，防止資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
科學(xué)理論是實(shí)踐變革的指導(dǎo)。本世紀(jì)以來，先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關(guān)的思潮，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮，往往是狂風(fēng)般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學(xué)性強(qiáng)的理論能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學(xué)性不強(qiáng)或反科學(xué)的理論只能熱鬧一時(shí)而自然地退出歷史的舞臺(tái)。當(dāng)代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產(chǎn)生的背景、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、利與弊，進(jìn)而辨認(rèn)其科學(xué)的真?zhèn)?，從而從本國本地的情況出發(fā)，取其精華，去其糟粕。任何對(duì)農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來主義”都會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)或決策中的失誤。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮－－二十世紀(jì)的主旋律
從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是世界上任何國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
十九世紀(jì)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備了條件。1892年第一臺(tái)拖拉機(jī)問世，1840年李比希營養(yǎng)歸還學(xué)說出臺(tái)，再加上達(dá)爾文雜種優(yōu)勢(shì)理論與摩爾根遺傳學(xué)理論等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)行機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗(yàn)；以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用開放式的商品經(jīng)濟(jì)替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，世界農(nóng)業(yè)一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進(jìn)的成就。本世紀(jì)四十年代美國率先實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業(yè)化國家先后實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從本紀(jì)初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加24倍，用事實(shí)否定了馬爾薩斯關(guān)于人口增長快于糧食增長的悲觀預(yù)測(cè)。勞動(dòng)生產(chǎn)率空前提高，美國一個(gè)農(nóng)民人均產(chǎn)糧已達(dá)110噸，產(chǎn)肉101噸，可養(yǎng)活80個(gè)人。目前，由于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加上糧肉生產(chǎn)過剩而將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境，因而作為一種思潮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再受青睞，但實(shí)際行動(dòng)仍在繼續(xù)，而且進(jìn)一步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。發(fā)展中國家正在進(jìn)行的綠色革命實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮的影響而衍生的一種行動(dòng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生奇跡般增加產(chǎn)品與效益的同時(shí)，由于曾對(duì)資源環(huán)境的忽視而帶來某些負(fù)面效應(yīng)。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當(dāng)量，因而有人貶稱之為“石油農(nóng)業(yè)”；農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品對(duì)環(huán)境與食品安全構(gòu)成威脅；有人還擔(dān)心大量施用化肥會(huì)不會(huì)破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環(huán)境良化納入并作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。
二、自然農(nóng)業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逆反，七十年代西方出現(xiàn)了企圖替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一次嘗試，即自然農(nóng)業(yè)思潮。其派別與口號(hào)多種多樣，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、替代農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法、超工業(yè)農(nóng)業(yè)等等。形成了在學(xué)術(shù)界頗有影響的農(nóng)業(yè)思潮。較有名氣的英國真菌學(xué)家霍華德提倡的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”，1971年美國土壤學(xué)家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學(xué)》，提倡無施肥無耕作無農(nóng)藥無除草的“自然農(nóng)法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對(duì)自然的干預(yù)，主張低投入；在技術(shù)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中的人工合成化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術(shù)；在管理上主張小型，自給自足，強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶（場(chǎng)）內(nèi)閉合式物質(zhì)循環(huán)而排斥農(nóng)戶外的投入。這股思潮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大，但受生態(tài)至上的環(huán)境保護(hù)主義的推動(dòng)，在學(xué)術(shù)界曾一度時(shí)髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認(rèn)為這是一種農(nóng)業(yè)的“理想國”，反對(duì)者認(rèn)為是“復(fù)古”，是“神話”。
自然農(nóng)業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強(qiáng)調(diào)崇尚自然，對(duì)喚起環(huán)境保護(hù)意識(shí)起了積極的作用，糾正了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與效益而忽視資源環(huán)境的不足；它所強(qiáng)調(diào)的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有其積極的作用；生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等作為一種農(nóng)業(yè)的特殊模式，在某些情況下少量應(yīng)用（如旅游景點(diǎn)、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強(qiáng)調(diào)自然而走向否定人的能動(dòng)作用，反對(duì)投入，反對(duì)人工合成品，企圖返回古代式傳統(tǒng)技術(shù)而否定現(xiàn)代科學(xué)。在理論上，違反最基本的能量轉(zhuǎn)換與散逸定津，企圖實(shí)行自我封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式，而滑向科學(xué)上的倒退。因此，作為一種農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的，在實(shí)際生產(chǎn)上，由于它只強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源環(huán)境而忽視生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)，因而不能廣泛地被農(nóng)民與政府接受。在歐美試行的各種自然農(nóng)業(yè)模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮所代替。
三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮——當(dāng)前的熱點(diǎn)
本世紀(jì)中后期，為抵制工業(yè)化所產(chǎn)生的消極影響，環(huán)境保護(hù)主義風(fēng)起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態(tài)危機(jī)”、“糧食危機(jī)”、“資源環(huán)境危機(jī)”、“經(jīng)濟(jì)滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農(nóng)業(yè)上，鑒于自然農(nóng)業(yè)嘗試的失敗，八十年代中期在西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思潮，企圖以此作為替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二次嘗試。
在吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)優(yōu)缺點(diǎn)及成敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮既強(qiáng)調(diào)糧食安全與發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)持續(xù)性的統(tǒng)一。既強(qiáng)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)而又不破壞資源環(huán)境，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
與自然農(nóng)業(yè)受到冷落的處境不同，可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮一出現(xiàn)，國際社會(huì)即刮目相待。許多國際機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、開發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境署、世界銀行以及許多國際性農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)都紛紛以此作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想，有的國家政府或議會(huì)還通過相應(yīng)決議與法律措施。1992年巴西里約熱內(nèi)盧的“發(fā)展與環(huán)境”世界首腦會(huì)議上通過“21世紀(jì)議程——可持續(xù)發(fā)展”的宣言，成為一個(gè)里程碑。1993年在北京召開了“國際持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)術(shù)討淪會(huì)”，1994年4月中國國務(wù)院通過“中國二十一世紀(jì)議程——人口、環(huán)境、發(fā)展”白皮書，其中將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容之一.
作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，可持續(xù)性獲得了國內(nèi)外各界的廣泛贊同。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的當(dāng)前與長遠(yuǎn)的結(jié)合，重視持續(xù)能力的建設(shè)，這是具有重要理淪與現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)然，由于時(shí)間尚短，對(duì)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)究竟是什么，仍然仁者見仁、意見各異?？沙掷m(xù)性究竟只是一種思路或農(nóng)業(yè)的屬性，還是一種策略與模式等問題尚在爭論中。至于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的定義、內(nèi)涵、技術(shù)體系等更是眾說紛壇。一些西方國家專家簡單地將環(huán)境保護(hù)技術(shù)或自然農(nóng)業(yè)提倡的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)移花接木就作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)內(nèi)容，有的甚至以傳統(tǒng)技術(shù)排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，或只強(qiáng)調(diào)環(huán)境而排斥發(fā)展。這些觀點(diǎn)招致了一些發(fā)展中國家的異議與批評(píng)。越來越多的人傾向干將可持續(xù)發(fā)展作為一種農(nóng)業(yè)的思路與戰(zhàn)略，而不是一種具體操作的模式，更不能將某些西方生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等模式嫁接在可持續(xù)農(nóng)業(yè)的頭上。也有人認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)內(nèi)容空洞難以操作，以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會(huì)議上，糧農(nóng)組織盡管仍強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本思路，但已轉(zhuǎn)而將農(nóng)業(yè)與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。
至于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，我們的認(rèn)識(shí)是，這兩者不是對(duì)立或相互替代而是互為補(bǔ)充的關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)化是從不同角度上反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與戰(zhàn)略，可持續(xù)性強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與后續(xù)能力，彌補(bǔ)了原有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不足，但它不能替代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中有關(guān)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、商品化、市場(chǎng)化等各項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家來講，今后的任務(wù)，是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化。
四、綠色革命思潮——發(fā)展中國家振興農(nóng)業(yè)之依托
本世紀(jì)六十年代，在發(fā)達(dá)國家基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)；在發(fā)展中國家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動(dòng)的主要內(nèi)容是通過推廣高產(chǎn)新品種（如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻）帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，但只改變品種而不改變生產(chǎn)條件收效甚微。因此，在實(shí)際推行過程中，形成了種子十化肥＋灌溉三駕馬車一起上的局面，故有人又稱之為“肥水農(nóng)業(yè)”。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種衍生與前奏曲。由于多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)弱、勞力多、規(guī)模小，因而與發(fā)達(dá)國家不同，其強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不是機(jī)械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農(nóng)藥等，水利對(duì)多數(shù)地處熱帶、亞熱帶的發(fā)展中國家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來，整個(gè)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展快于發(fā)達(dá)國家。以1961～1965年作為100％，1992年發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)149，而發(fā)展中國家為238（中國280）。八十年代后期與1950年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)達(dá)國家增加0．86倍，而發(fā)展中國家達(dá)1.64倍，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比也由2：1變力1：1。
可惜，作為一種思潮，綠色革命在七十年代后遭到厄運(yùn)。一些來自發(fā)達(dá)國家的專家批評(píng)綠色革命造成了農(nóng)村兩極分化，貧苦農(nóng)民困無力購置新品種種子、化肥、農(nóng)藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮又接踵而起，這樣，綠色革命思潮就沉寂了下來。但是，這一思潮指導(dǎo)下的行動(dòng)卻在發(fā)展中國家繼續(xù)開花結(jié)果。其中，中國與印度被認(rèn)為是綠色革命的典范。
最近，在沉寂了1／4世紀(jì)以后，綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上重新被提了出來。出乎許多人的預(yù)料，聯(lián)合國糧農(nóng)組織并未將當(dāng)前世界的熱點(diǎn)——可持續(xù)農(nóng)業(yè)——作為農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全主要手段，而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的巨大作用，特別強(qiáng)調(diào)化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分，也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
所謂“新”主要有兩點(diǎn)。一是綠色革命的四大技術(shù)手段必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，采取相應(yīng)的政策與科技進(jìn)步并增加投入。二是將綠色革命的各項(xiàng)技術(shù)建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上，重視對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎(chǔ)之上，但鑒于來自生態(tài)保護(hù)主義的強(qiáng)烈反對(duì)與抵制，聯(lián)合國糧農(nóng)組織采取了十分審慎的態(tài)度?？偟恼J(rèn)為生物工程是有前途的，但它“是國際爭論的焦點(diǎn)，發(fā)展中國家要在10～20年后才能理解到它的好處”。
五、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路——集約持續(xù)農(nóng)業(yè)
以上四種思潮各有所長與所短，各有它的背景與適應(yīng)性，農(nóng)業(yè)具有極大的地域性與差異性，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)體系都不盡相同。發(fā)達(dá)國家人均占有谷物750公斤，肉類60公斤，而發(fā)展中國家卻分別只有250公斤與12公斤。因此，前者已將關(guān)注的熱點(diǎn)放在環(huán)境上,而后者仍將發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上與會(huì)的60位首腦中,來自發(fā)達(dá)國家的僅有一位，說明了立場(chǎng)與愛憎的分明。因此，我們?cè)谂ξ帐澜绺鞣N農(nóng)業(yè)思潮與理論精華的同時(shí)，一定要冷靜地加以辨別，關(guān)鍵在于“中國化”。
1949年以來，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得了持續(xù)的發(fā)展與改善。但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻，怎樣養(yǎng)活養(yǎng)好十多億中國人已成為世界注目的焦點(diǎn)。在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議期間一位美國記者提出：“你認(rèn)為中國真的能夠達(dá)到糧食自給嗎？”我的回答是“在今后一二十年內(nèi),如果我們真正去努力搞好農(nóng)業(yè)，而且按適合中國國情的方向道路去進(jìn)行的話，做到糧食
基本自給（95％）不是不可能的”。那么什么是中國式的農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向道路呢？
科學(xué)理論是實(shí)踐變革的指導(dǎo)。本世紀(jì)以來，先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關(guān)的思潮，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮，往往是狂風(fēng)般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學(xué)性強(qiáng)的理論能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學(xué)性不強(qiáng)或反科學(xué)的理論只能熱鬧一時(shí)而自然地退出歷史的舞臺(tái)。當(dāng)代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產(chǎn)生的背景、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、利與弊，進(jìn)而辨認(rèn)其科學(xué)的真?zhèn)危瑥亩鴱谋緡镜氐那闆r出發(fā)，取其精華，去其糟粕。任何對(duì)農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來主義”都會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)或決策中的失誤。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮－－二十世紀(jì)的主旋律
從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是世界上任何國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
十九世紀(jì)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備了條件。1892年第一臺(tái)拖拉機(jī)問世，1840年李比希營養(yǎng)歸還學(xué)說出臺(tái)，再加上達(dá)爾文雜種優(yōu)勢(shì)理論與摩爾根遺傳學(xué)理論等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)行機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗(yàn)；以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用開放式的商品經(jīng)濟(jì)替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，世界農(nóng)業(yè)一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進(jìn)的成就。本世紀(jì)四十年代美國率先實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業(yè)化國家先后實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從本紀(jì)初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加24倍，用事實(shí)否定了馬爾薩斯關(guān)于人口增長快于糧食增長的悲觀預(yù)測(cè)。勞動(dòng)生產(chǎn)率空前提高，美國一個(gè)農(nóng)民人均產(chǎn)糧已達(dá)110噸，產(chǎn)肉101噸，可養(yǎng)活80個(gè)人。目前，由于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加上糧肉生產(chǎn)過剩而將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境，因而作為一種思潮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再受青睞，但實(shí)際行動(dòng)仍在繼續(xù)，而且進(jìn)一步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。發(fā)展中國家正在進(jìn)行的綠色革命實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮的影響而衍生的一種行動(dòng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生奇跡般增加產(chǎn)品與效益的同時(shí)，由于曾對(duì)資源環(huán)境的忽視而帶來某些負(fù)面效應(yīng)。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當(dāng)量，因而有人貶稱之為“石油農(nóng)業(yè)”；農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品對(duì)環(huán)境與食品安全構(gòu)成威脅；有人還擔(dān)心大量施用化肥會(huì)不會(huì)破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環(huán)境良化納入并作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。
二、自然農(nóng)業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逆反，七十年代西方出現(xiàn)了企圖替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一次嘗試，即自然農(nóng)業(yè)思潮。其派別與口號(hào)多種多樣，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、替代農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法、超工業(yè)農(nóng)業(yè)等等。形成了在學(xué)術(shù)界頗有影響的農(nóng)業(yè)思潮。較有名氣的英國真菌學(xué)家霍華德提倡的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”，1971年美國土壤學(xué)家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學(xué)》，提倡無施肥無耕作無農(nóng)藥無除草的“自然農(nóng)法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對(duì)自然的干預(yù)，主張低投入；在技術(shù)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中的人工合成化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術(shù)；在管理上主張小型，自給自足，強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶（場(chǎng)）內(nèi)閉合式物質(zhì)循環(huán)而排斥農(nóng)戶外的投入。這股思潮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大，但受生態(tài)至上的環(huán)境保護(hù)主義的推動(dòng)，在學(xué)術(shù)界曾一度時(shí)髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認(rèn)為這是一種農(nóng)業(yè)的“理想國”，反對(duì)者認(rèn)為是“復(fù)古”，是“神話”。
自然農(nóng)業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強(qiáng)調(diào)崇尚自然，對(duì)喚起環(huán)境保護(hù)意識(shí)起了積極的作用，糾正了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與效益而忽視資源環(huán)境的不足；它所強(qiáng)調(diào)的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有其積極的作用；生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等作為一種農(nóng)業(yè)的特殊模式，在某些情況下少量應(yīng)用（如旅游景點(diǎn)、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強(qiáng)調(diào)自然而走向否定人的能動(dòng)作用，反對(duì)投入，反對(duì)人工合成品，企圖返回古代式傳統(tǒng)技術(shù)而否定現(xiàn)代科學(xué)。在理論上，違反最基本的能量轉(zhuǎn)換與散逸定津，企圖實(shí)行自我封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式，而滑向科學(xué)上的倒退。因此，作為一種農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的，在實(shí)際生產(chǎn)上，由于它只強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源環(huán)境而忽視生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)，因而不能廣泛地被農(nóng)民與政府接受。在歐美試行的各種自然農(nóng)業(yè)模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮所代替。
三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮——當(dāng)前的熱點(diǎn)
本世紀(jì)中后期，為抵制工業(yè)化所產(chǎn)生的消極影響，環(huán)境保護(hù)主義風(fēng)起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態(tài)危機(jī)”、“糧食危機(jī)”、“資源環(huán)境危機(jī)”、“經(jīng)濟(jì)滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農(nóng)業(yè)上，鑒于自然農(nóng)業(yè)嘗試的失敗，八十年代中期在西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思潮，企圖以此作為替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二次嘗試。
在吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)優(yōu)缺點(diǎn)及成敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮既強(qiáng)調(diào)糧食安全與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)持續(xù)性的統(tǒng)一。既強(qiáng)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)而又不破壞資源環(huán)境，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
與自然農(nóng)業(yè)受到冷落的處境不同，可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮一出現(xiàn)，國際社會(huì)即刮目相待。許多國際機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、開發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境署、世界銀行以及許多國際性農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)都紛紛以此作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想，有的國家政府或議會(huì)還通過相應(yīng)決議與法律措施。1992年巴西里約熱內(nèi)盧的“發(fā)展與環(huán)境”世界首腦會(huì)議上通過“21世紀(jì)議程——可持續(xù)發(fā)展”的宣言，成為一個(gè)里程碑。1993年在北京召開了“國際持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)術(shù)討淪會(huì)”，1994年4月中國國務(wù)院通過“中國二十一世紀(jì)議程——人口、環(huán)境、發(fā)展”白皮書，其中將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容之一。
作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，可持續(xù)性獲得了國內(nèi)外各界的廣泛贊同。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的當(dāng)前與長遠(yuǎn)的結(jié)合，重視持續(xù)能力的建設(shè)，這是具有重要理淪與現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)然，由于時(shí)間尚短，對(duì)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)究竟是什么，仍然仁者見仁、意見各異。可持續(xù)性究竟只是一種思路或農(nóng)業(yè)的屬性，還是一種策略與模式等問題尚在爭論中。至于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的定義、內(nèi)涵、技術(shù)體系等更是眾說紛壇。一些西方國家專家簡單地將環(huán)境保護(hù)技術(shù)或自然農(nóng)業(yè)提倡的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)移花接木就作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)內(nèi)容，有的甚至以傳統(tǒng)技術(shù)排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，或只強(qiáng)調(diào)環(huán)境而排斥發(fā)展。這些觀點(diǎn)招致了一些發(fā)展中國家的異議與批評(píng)。越來越多的人傾向干將可持續(xù)發(fā)展作為一種農(nóng)業(yè)的思路與戰(zhàn)略，而不是一種具體操作的模式，更不能將某些西方生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等模式嫁接在可持續(xù)農(nóng)業(yè)的頭上。也有人認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)內(nèi)容空洞難以操作，以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會(huì)議上，糧農(nóng)組織盡管仍強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本思路，但已轉(zhuǎn)而將農(nóng)業(yè)與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。
至于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，我們的認(rèn)識(shí)是，這兩者不是對(duì)立或相互替代而是互為補(bǔ)充的關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)化是從不同角度上反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與戰(zhàn)略，可持續(xù)性強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與后續(xù)能力，彌補(bǔ)了原有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不足，但它不能替代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中有關(guān)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、商品化、市場(chǎng)化等各項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家來講，今后的任務(wù)，是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化。
四、綠色革命思潮——發(fā)展中國家振興農(nóng)業(yè)之依托
本世紀(jì)六十年代，在發(fā)達(dá)國家基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)；在發(fā)展中國家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動(dòng)的主要內(nèi)容是通過推廣高產(chǎn)新品種（如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻）帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，但只改變品種而不改變生產(chǎn)條件收效甚微。因此，在實(shí)際推行過程中，形成了種子十化肥＋灌溉三駕馬車一起上的局面，故有人又稱之為“肥水農(nóng)業(yè)”。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種衍生與前奏曲。由于多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)弱、勞力多、規(guī)模小，因而與發(fā)達(dá)國家不同，其強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不是機(jī)械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農(nóng)藥等，水利對(duì)多數(shù)地處熱帶、亞熱帶的發(fā)展中國家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來，整個(gè)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展快于發(fā)達(dá)國家。以1961～1965年作為100％，1992年發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)149，而發(fā)展中國家為238（中國280）。八十年代后期與1950年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)達(dá)國家增加0．86倍，而發(fā)展中國家達(dá)1.64倍，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比也由2：1變力1：1。
可惜，作為一種思潮，綠色革命在七十年代后遭到厄運(yùn)。一些來自發(fā)達(dá)國家的專家批評(píng)綠色革命造成了農(nóng)村兩極分化，貧苦農(nóng)民困無力購置新品種種子、化肥、農(nóng)藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮又接踵而起，這樣，綠色革命思潮就沉寂了下來。但是，這一思潮指導(dǎo)下的行動(dòng)卻在發(fā)展中國家繼續(xù)開花結(jié)果。其中，中國與印度被認(rèn)為是綠色革命的典范。
最近，在沉寂了1／4世紀(jì)以后，綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上重新被提了出來。出乎許多人的預(yù)料，聯(lián)合國糧農(nóng)組織并未將當(dāng)前世界的熱點(diǎn)——可持續(xù)農(nóng)業(yè)——作為農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全主要手段，而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的巨大作用，特別強(qiáng)調(diào)化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分，也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
所謂“新”主要有兩點(diǎn)。一是綠色革命的四大技術(shù)手段必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，采取相應(yīng)的政策與科技進(jìn)步并增加投入。二是將綠色革命的各項(xiàng)技術(shù)建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上，重視對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎(chǔ)之上，但鑒于來自生態(tài)保護(hù)主義的強(qiáng)烈反對(duì)與抵制，聯(lián)合國糧農(nóng)組織采取了十分審慎的態(tài)度?？偟恼J(rèn)為生物工程是有前途的，但它“是國際爭論的焦點(diǎn)，發(fā)展中國家要在10～20年后才能理解到它的好處”。
五、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路——集約持續(xù)農(nóng)業(yè)
以上四種思潮各有所長與所短，各有它的背景與適應(yīng)性，農(nóng)業(yè)具有極大的地域性與差異性，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)體系都不盡相同。發(fā)達(dá)國家人均占有谷物750公斤，肉類60公斤，而發(fā)展中國家卻分別只有250公斤與12公斤。因此，前者已將關(guān)注的熱點(diǎn)放在環(huán)境上,而后者仍將發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上與會(huì)的60位首腦中,來自發(fā)達(dá)國家的僅有一位，說明了立場(chǎng)與愛憎的分明。因此，我們?cè)谂ξ帐澜绺鞣N農(nóng)業(yè)思潮與理論精華的同時(shí)，一定要冷靜地加以辨別，關(guān)鍵在于“中國化”。
1949年以來，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得了持續(xù)的發(fā)展與改善。但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻，怎樣養(yǎng)活養(yǎng)好十多億中國人已成為世界注目的焦點(diǎn)。在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議期間一位美國記者提出：“你認(rèn)為中國真的能夠達(dá)到糧食自給嗎？”我的回答是“在今后一二十年內(nèi),如果我們真正去努力搞好農(nóng)業(yè)，而且按適合中國國情的方向道路去進(jìn)行的話，做到糧食基本自給（95％）不是不可能的”。那么什么是中國式的農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向道路呢？
中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—0751（2013）01—0043—04
推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭力的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的根本途徑，是協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。
新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征
新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食和農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、信息化規(guī)?；s化標(biāo)準(zhǔn)化組織化特色化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，以基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)為有力支撐的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率、商品率和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益，是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征大體有以下幾個(gè)方面：
1.優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化盈倉富農(nóng)、強(qiáng)基固本，不僅注重綜合生產(chǎn)能力提升、注重糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，而且注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭力的提高，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，走的是數(shù)量、質(zhì)量、效益三者并重之路，全面提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
2.綠色生態(tài)安全。隨著生活水平提高，人們?cè)絹碓娇粗剞r(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、生態(tài)、安全。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化踐行綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和食品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、碳匯林業(yè)，確保從農(nóng)田到餐桌全過程的農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全。
3.信息化覆蓋廣。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠把握信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的技術(shù)、模式和機(jī)制，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化為主攻方向，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程建設(shè)為抓手，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。
4.“六化”程度高。規(guī)模化集約化組織化標(biāo)準(zhǔn)化特色化產(chǎn)業(yè)化并進(jìn)，是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征。規(guī)模化、集約化、組織化是手段，標(biāo)準(zhǔn)化、特色化是方苗潔，女，河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員（鄭州 450002）。
向，產(chǎn)業(yè)化是有效途徑。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化，提升農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍。
5.多功能性。新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)具有生態(tài)調(diào)節(jié)功能、文化傳承功能和休閑觀光等功能。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障食品供給、提供工業(yè)原料、促進(jìn)就業(yè)增收、發(fā)展休閑觀光、傳承優(yōu)秀文化、涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境等功能，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮越來越大的作用。
6.擁有較有力的支撐體系。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，可以打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地域和時(shí)令的限制，集約高效利用資源，使單位面積產(chǎn)出成倍增長。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，有助于提高生產(chǎn)效率、減少勞動(dòng)成本。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有健全的服務(wù)體系，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會(huì)化大生產(chǎn)的有效對(duì)接，大幅度降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，是確保國家糧食安全的有力支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，也是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民，則是解決“將來誰來種好田”這一難題的根本，是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。
7.與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，為新型工業(yè)化提供原料和勞動(dòng)力，為新型城鎮(zhèn)化拓展發(fā)展空間。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化有效減少農(nóng)村人口、加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)效益；新型工業(yè)化則為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金、技術(shù)、裝備和信息等方面的支持，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。新型“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展，將形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體化的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言的。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的區(qū)別主要表現(xiàn)在：從基本內(nèi)容上看，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重從自給型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重從市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)向知識(shí)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從發(fā)展目標(biāo)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重提高農(nóng)業(yè)效率、保證農(nóng)產(chǎn)品供需平衡等，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭力、保證食品安全等。從思想觀念看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重效率、產(chǎn)量、技術(shù)、收入等，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重效益、質(zhì)量、創(chuàng)新、環(huán)境等。從轉(zhuǎn)化動(dòng)力看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重由技術(shù)、制度、資本、人口、工業(yè)化等因素推動(dòng)，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重由知識(shí)、信息、創(chuàng)新、生態(tài)意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭等因素推動(dòng)。從與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，奉獻(xiàn)多、回報(bào)少，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，三者成為有機(jī)整體，不可分割、互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
采取有力措施推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度廣度進(jìn)軍，不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，持續(xù)增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定提高糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，必須改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。要加大農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)投入力度，重視水土資源綜合開發(fā)利用，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、改造中低產(chǎn)田和基本農(nóng)田保護(hù)為主導(dǎo)，把完善農(nóng)田水利設(shè)施作為重中之重，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)灌溉工程建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮灌區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體作用。激勵(lì)和扶持農(nóng)民投工投勞進(jìn)行農(nóng)田治理改造，加快沃土工程建設(shè)步伐。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，建立節(jié)水型農(nóng)作制度和與之相匹配的技術(shù)體系、工程體系，推廣“噴灌”、“滴灌”。加強(qiáng)完善防洪排澇工程體系建設(shè)，加快糧食核心區(qū)排澇設(shè)備更新改造，加大污水處理設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目撥付資金，提高工程建設(shè)質(zhì)量、保障工程發(fā)揮長期效益。
2.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。在人增田減的背景下，把主攻單產(chǎn)、提質(zhì)提效作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，其關(guān)鍵是靠科技創(chuàng)新。要不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，形成開放、競(jìng)爭、協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。高度重視種業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種的研發(fā)、選育、引進(jìn)、推廣，基本實(shí)現(xiàn)良種化。加強(qiáng)集約化種養(yǎng)技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、資源高效利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化技術(shù)、生物災(zāi)害預(yù)警和防控技術(shù)等的研發(fā)和推廣。完善基層農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，引導(dǎo)農(nóng)民改善耕地質(zhì)量和耕作制度，提高科學(xué)種田水平。
3.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以數(shù)字化、智能化提升農(nóng)機(jī)裝備水平，加快科技含量高、節(jié)能環(huán)保、操作安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展。從過去側(cè)重于小麥生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更廣闊領(lǐng)域的機(jī)械化；從側(cè)重于產(chǎn)中轉(zhuǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程機(jī)械化。重點(diǎn)實(shí)施秋糧生產(chǎn)機(jī)械化工程，積極推進(jìn)秋作物生產(chǎn)機(jī)械化。搞好高效低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)集成與示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備提升、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣示范基地等項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作等機(jī)械化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和智能調(diào)度管理服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率。
4.積極拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，能更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，高效利用農(nóng)業(yè)資源要素，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要從拓展農(nóng)業(yè)多功能出發(fā)，科學(xué)劃分農(nóng)業(yè)功能區(qū)，確定地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)在衣食保障之外的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能的開發(fā)，通過完善相關(guān)區(qū)域政策，形成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益，并以此為重點(diǎn)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)和聚集，促進(jìn)土地增值收益更多地用于新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要注重依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把特色文化與旅游業(yè)融合起來，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。
5.提高農(nóng)業(yè)組織化程度。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民提高收入的重要途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手。要積極培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，把農(nóng)戶引領(lǐng)到農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、規(guī)?；?、社會(huì)化發(fā)展的軌道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，建全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村宅基地管理制度，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地用益物權(quán)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，依托優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織等規(guī)模經(jīng)營主體，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營方式，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、裝備和勞動(dòng)力的聯(lián)合和合作。
6.促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。信息化是大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)資源利用率、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條一體化的基本手段。要全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，強(qiáng)化各級(jí)部門信息服務(wù)功能，形成與國內(nèi)外接軌的高效暢通的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道把科技信息、供求信息及時(shí)準(zhǔn)確提供給每個(gè)農(nóng)戶。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)智能化水平；圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全控制，加強(qiáng)信息監(jiān)控體系建設(shè)；圍繞農(nóng)村市場(chǎng)流通，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)；圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地提供氣象信息服務(wù)。
7.改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度。繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)、長江中下游及淮河流域防護(hù)林、太行山綠化等國家林業(yè)重點(diǎn)工程及山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。推動(dòng)平原林業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階，建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的綜合農(nóng)田防護(hù)林體系。開展庫區(qū)水保綜合治理、重點(diǎn)水保工程建設(shè)、黃土高原淤地壩建設(shè)、坡耕地水土綜合整治等水土保持工程建設(shè)。減少風(fēng)沙、酸雨、干熱風(fēng)、水土流失。減少面源污染，形成城鄉(xiāng)一體化的節(jié)能減排格局，杜絕工業(yè)化向農(nóng)村“污染轉(zhuǎn)移”。改善重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，健全飲用水源保護(hù)區(qū)制度。完善自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，營造穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系和城鄉(xiāng)宜居的森林生態(tài)環(huán)境體系。
8.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。構(gòu)建農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系及農(nóng)戶家庭循環(huán)體系。強(qiáng)化農(nóng)村再生資源的回收加工利用，扶持秸稈還田農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)和普及，大力推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化。積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點(diǎn)的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。減少資源消耗和物質(zhì)投入，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。加大測(cè)土配方施肥，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量，改良土壤。推廣應(yīng)用立體種養(yǎng)等新型高效農(nóng)作模式。推進(jìn)生物質(zhì)能源開發(fā)，普及以農(nóng)村戶用沼氣為重點(diǎn)的清潔能源。發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步化，努力打造功能多樣、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
9.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。在平原地區(qū)，圍繞糧、棉、油、肉類等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)基地，重點(diǎn)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，強(qiáng)化保障性基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。在山地丘陵區(qū)，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)功能，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色和高效致富功能，重點(diǎn)發(fā)展食草畜牧和林果、中藥材、茶葉、食用菌、煙葉、桑蠶等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，努力擴(kuò)大加工規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞中心城市，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)區(qū)，積極開發(fā)多元服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)衍生服務(wù)功能，發(fā)展具有觀光、休閑、旅游、生態(tài)、科技示范功能的城市服務(wù)型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)。
10.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系?？茖W(xué)制定優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、科學(xué)適用，與國際接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與科技推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從原料生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善質(zhì)量安全保障體系，建立健全功能齊全、管理規(guī)范、布局合理、服務(wù)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，形成和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的長效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2011）12-217-02
一、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路之內(nèi)涵
早在上世紀(jì)70年代，我國就提出了全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其內(nèi)涵又是什么，這些問題一直爭論較多。歸納起來，其代表性觀點(diǎn)有以下六種：一是過程論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化、流通過程的現(xiàn)代化，還包括消費(fèi)過程的現(xiàn)代化，以及農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化。它是全方位、全過程的現(xiàn)代化，最重要的則是人的現(xiàn)代化。二是制度論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用擴(kuò)張而引發(fā)的組織制度、方法的變革與創(chuàng)新。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是最終實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化。三是配置論。從資源配置角度分析，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是通過有效的資源配置以提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。四是可持續(xù)發(fā)展論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的完整涵義，是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè)，以此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化和技術(shù)素質(zhì)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成既具有高度生產(chǎn)力水平又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量以及可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程。五是轉(zhuǎn)變論。從歷史演進(jìn)的角度分析，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)綜合的、世界范疇的、歷史的和發(fā)展的概念。在不同的時(shí)空條件下，隨著人類認(rèn)識(shí)程度的加深，可以把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定義為：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過不斷應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，物質(zhì)技術(shù)裝備，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會(huì)化分工，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總要素生產(chǎn)率水平的不斷提高和持續(xù)發(fā)展?？傊?，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門的過程。六是一體論。從世界經(jīng)濟(jì)一體化以及加入WTO后的戰(zhàn)略高度出發(fā)，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是在一個(gè)封閉狀態(tài)下獨(dú)立進(jìn)行的過程，而是一個(gè)不斷國際化、世界經(jīng)濟(jì)一體化的過程。
二、我國特色農(nóng)業(yè)存在之問題
我國是一個(gè)人口多、耕地少的國家，僅有全球7%的耕地，卻有全球1/5的人口要吃飯，所以農(nóng)業(yè)問題十分重要。
1.農(nóng)業(yè)資源狀況問題。我國土地資源類型多樣，山地多，平原少。山地、丘陵和高原的面積占全國土地面積的66％，平地占34％；半干旱與干旱地區(qū)所占比重較大，約占全國土地面積的50％以上。全國耕地面積為12339.22萬公頃（2003年），主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原和盆地地區(qū)。概括起來，我國農(nóng)業(yè)資源狀況主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是耕地資源不斷減少；二是水資源緊缺；三是農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、損壞現(xiàn)象比較普遍；四是災(zāi)害性氣象的影響作用依然很大。長期以來，我國的糧食自給率一直在95%上下徘徊，每年需進(jìn)口大量的糧食以保障國內(nèi)消費(fèi)。耕地面積減少、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)使我國糧食生產(chǎn)面臨更嚴(yán)峻局面，短缺狀況將日益加劇。
2.人口狀況問題。第六次人口普查顯示，2010年11月1日我國人口的總量為13.4億人。2000年到2010年的10年之間，我國人口凈增長7390萬人，年均增長率是0.57%，也就是5.7‰。而1990年到2000年的10年之間，我國人口凈增長1.3億，年均增長是1.07%，也就是10.7‰。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，增長率有所減緩，但人口數(shù)量仍在增加。人口普查顯示，全國城鎮(zhèn)人口達(dá)到了6.66億人，占總?cè)丝诘?9.68%，比2000年上升了13.46個(gè)百分點(diǎn)；2000年比1990年前一個(gè)10年，城鎮(zhèn)人口比重上升了9.86個(gè)百分點(diǎn)。這充分說明后10年城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快。同時(shí)也證明，在農(nóng)業(yè)人口逐漸減少的同時(shí)，我國的可耕地面積在不斷減少，而對(duì)糧食的需求卻在不斷的增長。
3.農(nóng)產(chǎn)品問題。我國農(nóng)業(yè)粗放型的經(jīng)營方式，造成了農(nóng)業(yè)科技含量低、技術(shù)裝備水平差、單位面積產(chǎn)量低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低的狀況（僅相當(dāng)于國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右）。伴隨著農(nóng)村小工業(yè)的發(fā)展，其生態(tài)環(huán)境越來越差。不僅農(nóng)產(chǎn)品供給處于緊平衡狀態(tài)，農(nóng)民積極性也受到極大影響。此外，我們有限的土地、江河湖泊、森林等農(nóng)業(yè)資源，需要養(yǎng)活規(guī)模龐大且不斷增長的人口，這就必然導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候會(huì)發(fā)生重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量的現(xiàn)象。近年來，隨著中國國力、科技及人民生活水平的提高，不少地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量有了較大提高，甚至形成了一些優(yōu)質(zhì)品牌，但畢竟范圍較小，與美國等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比國際競(jìng)爭力明顯不足，我國農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平有待提高。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)業(yè)耕作方式問題。目前，我國施行的是以戶為單位的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，屬于典型的小農(nóng)業(yè)耕作方式。如果把我們960萬平方公里的國土，折成市畝的話，約合144億畝。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，“九五”時(shí)期，農(nóng)戶平均每人經(jīng)營耕地面積為2.8畝，而“十五”時(shí)期，人均耕地面積卻下降至1.96畝到2畝左右。到2010年，全國人均耕地面積已下降至1.4畝左右。
5.機(jī)械化問題。2006年之前，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化處于初級(jí)階段。此后，進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。2007年我國耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了42%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重為38%，已降至40%以下，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在2007年已經(jīng)由初級(jí)階段跨入了中級(jí)階段。機(jī)械化問題雖然有了較大改變，如果不改變廣大農(nóng)村現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)耕作及經(jīng)營模式，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化則很難得以快速發(fā)展。
6.農(nóng)業(yè)科技制約問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)化為重要途徑，是依靠增加大量現(xiàn)代工業(yè)裝備和物質(zhì)投入的高效農(nóng)業(yè)系統(tǒng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過多種形式聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使生產(chǎn)呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、科學(xué)化和商品化。所有這些都需要強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技支撐。然而，我國對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入不足，科技人員數(shù)量不多，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度不夠，制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%，分別比發(fā)達(dá)國家約低30和40個(gè)百分點(diǎn)。
7.入世對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。一是入世后我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)門戶大開，國際上大批生產(chǎn)成本低、質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品涌入中國；二是國際貿(mào)易壁壘及標(biāo)準(zhǔn)化的普及對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了極大威脅；三是匯率的不斷增長在一定程度上構(gòu)成了對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的威脅。近年來，人民幣一再升值，匯率的上升將必然在一定程度上抑制我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。毫無疑問，這對(duì)從事對(duì)外貿(mào)易的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會(huì)造成一定影響。
三、實(shí)現(xiàn)我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)采取的對(duì)策
隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)狀況有了較大改變。然而，我國人口越來越多，地卻越來越少，農(nóng)業(yè)越來越不堪重負(fù)，我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中還將面臨一系列受國情條件制約的特殊困難。因此，應(yīng)采取以下對(duì)策，盡快實(shí)現(xiàn)我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
1.轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源約束“瓶頸”。隨著耕地面積的不斷減少，人口的不斷增加，糧食問題將會(huì)日益突出。因此，實(shí)現(xiàn)和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，已是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之及。（1）加快土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地向種田大戶、種田能手集中、完善企業(yè)承包農(nóng)戶土地等形式。（2）發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（3）在農(nóng)業(yè)上加大資金投入，集中人力物力，盡量讓土地發(fā)揮最大潛力，達(dá)到效益最大化。在大平原地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)像美國那樣的專業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化的大農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
2.全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。在任何事物發(fā)展過程中，人的因素是第一位的。因此，實(shí)現(xiàn)我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須依靠我國廣大農(nóng)民。一是盡量穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力；二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；三是政府有關(guān)部門必須繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“百萬中專生計(jì)劃”，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施范圍，構(gòu)筑農(nóng)村成人教育體系，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，造就現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
3.抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須從以下幾方面做起：一是根據(jù)不同地理特點(diǎn)，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)；二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程；三是抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；四是加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。
4.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在：（1）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展保障糧棉安全增效的技術(shù)裝備，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的技術(shù)裝備，提高農(nóng)產(chǎn)品與食物安全生產(chǎn)的成套技術(shù)裝備，以及農(nóng)機(jī)自動(dòng)化、信息化與智能化技術(shù)裝備。（2）提高核心競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大技術(shù)改造力度，引入先進(jìn)裝備；加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增加現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；用先進(jìn)制造技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；采用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)。（3）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理布局。加快改革進(jìn)度，推進(jìn)企業(yè)兼并重組；錘煉3～5個(gè)具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)；培育一批“專、精、特”中小企業(yè)；發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，體現(xiàn)集群效應(yīng)。
5.走我國農(nóng)業(yè)綠色化道路。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，食物安全和資源的可持續(xù)利用越來越為人民所關(guān)注。因此，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是當(dāng)今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必行之路。（1）我們用全球7％的耕地養(yǎng)活了世界上22％人口（2010年為19%）。多數(shù)農(nóng)民為增加糧食產(chǎn)量，使用了大量化肥（約占世界用量的35％），至使我國農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)逐漸形成了從水體、土壤、生物到大氣的立體污染。因此，各級(jí)政府部門必須對(duì)此引起足夠重視，認(rèn)真治理環(huán)境污染，保證食品安全。（2）從國際市場(chǎng)需求方面來看，國際市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性、可靠性及衛(wèi)生環(huán)保要求越來越高，形成了發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘，各國紛紛制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制。（3）國內(nèi)市場(chǎng)上，消費(fèi)者崇尚綠色的觀念深入人心。隨著生活水平的提高，人們對(duì)安全和健康的要求也越來越高，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)質(zhì)量等發(fā)生了巨大變化。因此，綠色農(nóng)產(chǎn)品越來越受到人們的歡迎。
6.加快中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。入世后，隨著中國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，國外貿(mào)易保護(hù)的壓力會(huì)更加加劇，可能引起發(fā)達(dá)國家越來越多的貿(mào)易限制。在這種形勢(shì)下，參與國際競(jìng)爭的唯一出路便是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，也是攻克技術(shù)壁壘最有效的武器。各地可根據(jù)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，以便有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。概括起來，主要有以下三種方式：（1）實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，走“公司+標(biāo)準(zhǔn)+基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式。其做法是，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)與各示范基地、示范戶簽訂收購合同，基本形成原料有基地、加工有企業(yè)、產(chǎn)品有市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。（2）發(fā)展合作組織，走“協(xié)會(huì)+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，把一家一戶的分散經(jīng)營組織起來。這樣既提高了組織化程度，建立健全了內(nèi)部生產(chǎn)管理自律機(jī)制，又能實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（3）加快土地流轉(zhuǎn)，走集中規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展模式。這種方法可加快土地流轉(zhuǎn)，集約利用土地，以便建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高土地經(jīng)濟(jì)效益。
各級(jí)政府、相關(guān)管理部門、企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及消費(fèi)者，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫性，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，以應(yīng)對(duì)入世對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。
四、結(jié)束語
走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在實(shí)施過程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：（1）完成思想觀念上的轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識(shí)到中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要用現(xiàn)代工業(yè)取代小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而使農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民工人化；（2）要防止投入的盲目性，做到有的放矢，建立健全農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)督體系；（3）要防止搞一刀切，可以在具備條件的農(nóng)村，先行探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣實(shí)施；（4）要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大局，要用科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)籌去發(fā)展“環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào): F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0003-1
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化顯得尤為重要。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)更要重視綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,倡導(dǎo)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。處理好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系是綠色農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)的主題,也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的核心。
1 加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)
1.1 加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn),培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要一大批懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)的技術(shù)人才,從播種、田間管理、加工銷售等各個(gè)階段,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一系列的技術(shù)服務(wù)。為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供保證。所以,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,首先應(yīng)利用好一切資源,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn),特別加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn),因?yàn)榍嗄贽r(nóng)民是今后推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得發(fā)展打下基礎(chǔ)。其次,還應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。
1.2 更新觀念,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中從播前農(nóng)田的準(zhǔn)備、種子化肥的供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、銷售、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一條龍的技術(shù)服務(wù)。使農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。以休閑娛樂、觀光旅游為主的農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)園等一些新型產(chǎn)業(yè)迅速崛起,成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。 今后,要抓住時(shí)機(jī),充分利用天然資源大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)地區(qū)品牌;特別還重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
1.3 推進(jìn)土地規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化
現(xiàn)在農(nóng)民的土地都比較分散,每戶幾畝幾分,這不利農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)。因此,要引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營,獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。其次土地的集中要在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)。可適當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民以自己的承包地進(jìn)行轉(zhuǎn)包,推進(jìn)土地的規(guī)?；?jīng)營,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,提高土地的產(chǎn)出效益。機(jī)械化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
1.4 建立各種合作組織,提高整體經(jīng)濟(jì)效益
現(xiàn)在社會(huì)是一個(gè)信息發(fā)達(dá)的社會(huì),農(nóng)產(chǎn)品信息對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)增收非常重要。但大部分農(nóng)民的思想意識(shí)還比較傳統(tǒng),獲得信息的途徑又比較閉塞,但有部分農(nóng)民思想意識(shí)比較超前,經(jīng)濟(jì)頭腦靈活。因此,農(nóng)戶間的生產(chǎn)管理能力差別很大,彼此間的經(jīng)營效益有幾倍甚至幾十倍的差距,從整體上制約農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。這就要求我們挖掘農(nóng)民的經(jīng)紀(jì)紅人,建立各種經(jīng)濟(jì)合作組織,引導(dǎo)農(nóng)民改變種植模式,科學(xué)化管理。從產(chǎn)前、產(chǎn)中到農(nóng)產(chǎn)品的銷售,都有專門組織負(fù)責(zé)服務(wù)。大力發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè),保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。這也有利于提高農(nóng)民的素質(zhì),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
2 大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
2.1 利用天然資源優(yōu)勢(shì),合理發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
天然資源包括地形、土質(zhì)、氣候條件、周邊環(huán)境等等,遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,倡導(dǎo)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè),生產(chǎn)健康、綠色的農(nóng)副產(chǎn)品。做到產(chǎn)品和資源的循環(huán)利用,改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件,縮小城鄉(xiāng)差距。積極提倡農(nóng)產(chǎn)品的一條龍服務(wù)思想,從產(chǎn)業(yè)源頭到終端產(chǎn)品銷售全過程控制,創(chuàng)自己的品牌。
2.2 合理使用農(nóng)藥和化肥
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)不是拒絕使用農(nóng)藥和化肥,而是做到合理安全。目前化肥的利用率不高,不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失,而且給環(huán)境帶來嚴(yán)重污染,出現(xiàn)地表水的富營養(yǎng)化。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)要測(cè)土配方施肥,根據(jù)農(nóng)作物對(duì)營養(yǎng)元素的需求合理使用。田間用藥倡導(dǎo)生物制劑的利用和無公害農(nóng)藥的使用。同時(shí)要治理環(huán)境污染,形成人和自然的和諧相處。樹立“以人為本”的戰(zhàn)略方針。
2.3 推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)
推行產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度的實(shí)施,首先應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品的源頭上下功夫,教育生產(chǎn)者自覺樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí),實(shí)行科學(xué)種田,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次,大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策、法規(guī),增強(qiáng)農(nóng)民及消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識(shí),營造氛圍,形成全社會(huì)的關(guān)注和支持。最后,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把好最后一道關(guān),通過產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和市場(chǎng)巡回檢查,最大限度的保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以此來推進(jìn)綠色消費(fèi)理念,滿足人們對(duì)綠色健康食品的需求。
中圖分類號(hào)：F327；F427 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）29-0005-03
一、 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論研究
城鎮(zhèn)化是指隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，在一個(gè)國家或者地區(qū)，資金、技術(shù)、資源尤其是人力資源不斷向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式、管理方法的現(xiàn)代化，其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)從業(yè)人口素質(zhì)的提高，結(jié)果是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的豐富以及生產(chǎn)效率、效益的普遍提升。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步及生活水平的提高，城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在不斷豐富，衡量指標(biāo)也從單純的產(chǎn)能指標(biāo)擴(kuò)展到質(zhì)量指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要義也深入到政府的政策之中，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相得益彰已成為社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮增長以及可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
對(duì)于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系的理論研究由來已久，主要的理論有“循環(huán)積累”理論、“磁場(chǎng)效應(yīng)”理論、“核心-邊緣”理論、二元結(jié)構(gòu)理論和反哺論。循環(huán)積累理論認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的積累會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有“波及效應(yīng)”，資源、技術(shù)將向農(nóng)村擴(kuò)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合（繆爾達(dá)爾，1957）?！按艌?chǎng)效應(yīng)”理論認(rèn)為，城鎮(zhèn)發(fā)展可以吸引容納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的速度；同時(shí)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也會(huì)滿足城市發(fā)展的勞動(dòng)力需求，加速城鎮(zhèn)的建設(shè)（芒福德，1961）。劉易斯（1954）的“二元結(jié)構(gòu)”理論在分析了先進(jìn)城市工業(yè)與落后的農(nóng)村農(nóng)業(yè)并存的原因之后，提出農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移是消減二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效方式，即城鎮(zhèn)化有利于縮小工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)差距，和諧城鄉(xiāng)關(guān)系。與以上理論不同，“核心-邊緣”理論提出另外的看法。該理論認(rèn)為，城市的發(fā)展，工業(yè)的集聚將擴(kuò)大農(nóng)村與城市的差距，但核心區(qū)的發(fā)展將通過“涓滴效應(yīng)”在一定程度上帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，只是這種帶動(dòng)必須配合一定的政府干預(yù)，才能正真促進(jìn)核心區(qū)與邊緣區(qū)的平衡，即城鎮(zhèn)與農(nóng)村的平衡（赫希曼，1956；弗里德曼，1966）。而反哺論的學(xué)者則認(rèn)為，城市與農(nóng)村的共生發(fā)展中，一般要經(jīng)歷“以農(nóng)補(bǔ)工”、“各自競(jìng)爭性發(fā)展”以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”三個(gè)階段，但第三個(gè)階段的到來，在最初的時(shí)候必須依靠政府的財(cái)政和政策扶持，并以人力資本的反哺為先，才能依次實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”（謝安，2011）。
基于以上的理論分析可以看到，市場(chǎng)的力量可以將大量的資金、技術(shù)、人力資本集中在城市，從而降低工業(yè)發(fā)展的成本，促進(jìn)工業(yè)的迅速的發(fā)展，但工業(yè)與城市的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的輻射還需要政府的干預(yù)以及政策力量的協(xié)調(diào)。
二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展中的問題解析
（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的阻礙
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)布局的影響，我國很多省份的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成主要包括兩個(gè)重要部分，一是重型工業(yè)集中在大中型城市，二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分布在廣大的農(nóng)村?，F(xiàn)代化、集約化、規(guī)模化的城市工業(yè)與較為落后的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)長期并存，典型的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使農(nóng)村與城市之間形成了巨大的鴻溝。
首先，大城市的工業(yè)水平無法代表城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏帶動(dòng)。而大城市工業(yè)產(chǎn)品以外銷，以及服務(wù)外省甚至是外國的情況居多，為本省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供支持的產(chǎn)品類型較少，所以，大城市的工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，技術(shù)外溢對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響也缺乏應(yīng)有的轉(zhuǎn)換機(jī)制。而相對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)服務(wù)的范圍，產(chǎn)品的技術(shù)，尤其是距離則更貼近農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展將成為大城市工業(yè)技術(shù)外溢到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有益的橋梁。但目前，城鎮(zhèn)工業(yè)化水平、質(zhì)量還有待提升，還需要科學(xué)的城鎮(zhèn)化作為其有利的發(fā)展平臺(tái)。
其次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏自身成長的機(jī)制，無法為城鎮(zhèn)化提供有效的資源補(bǔ)充。農(nóng)產(chǎn)品長期以低附加值的初級(jí)產(chǎn)品為主，生產(chǎn)方式粗放，技術(shù)以及規(guī)?；捷^低，農(nóng)產(chǎn)品的利潤微薄，無法吸引資金和技術(shù)甚至人才的進(jìn)入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化更是無從談起。與此同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還面臨土地、用具、種子、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格的上升，工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)的不合理等問題，進(jìn)一步惡化了農(nóng)業(yè)收入，市場(chǎng)的選擇最終將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)外流，形成城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的剝奪模式，以及對(duì)立、競(jìng)爭的關(guān)系，威脅耕地的數(shù)量和糧食安全。
所以，統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，還是要立足改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式，積極提升城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，強(qiáng)化技術(shù)外溢的同時(shí)，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品種的升級(jí)，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高農(nóng)產(chǎn)品利潤，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城鎮(zhèn)的發(fā)展站在同一起跑線上，如此才能保障市場(chǎng)機(jī)制在城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)資源的流動(dòng)中，在二者的統(tǒng)籌發(fā)展中起到積極的作用。
（二）資源雙向流動(dòng)不暢的阻礙
城鄉(xiāng)生產(chǎn)力水平的差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入的不平等，如果單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用將導(dǎo)致資源的從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的單向流動(dòng)。而且，隨著戶籍的松動(dòng)、土地產(chǎn)權(quán)的改革以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市對(duì)農(nóng)村資源尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力在不斷增強(qiáng)，對(duì)土地資源的需求也在不斷擴(kuò)大?？梢哉f，在一定的時(shí)期里，城市化的政策正在固化由于城鄉(xiāng)差距形成的資源單向流動(dòng)。
在資源的單向流動(dòng)中，人力資本的單向流動(dòng)是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的主要制約因素之一。隨著城鎮(zhèn)化步伐的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)對(duì)人力資本的需求及人力資本的容納能力都在提高，較高的收入及較為完善的公共產(chǎn)品供給，吸引這農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，離開收入較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但轉(zhuǎn)移出來的不僅僅是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因?yàn)?，城?zhèn)化推動(dòng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的勞動(dòng)力類型主要還是年輕并有一定人力資本積累的勞動(dòng)力，所以更多從農(nóng)村進(jìn)入城市，并能夠取得一席之地的勞動(dòng)力，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，也可以說是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。目前，在全國范圍內(nèi)都存在這樣的問題，即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為留守老人，他們一方面面臨體力精力退化的困難，另一方面對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、新的管理方式的接受困難。這樣的農(nóng)村人力資本基礎(chǔ)，即使投入足夠的技術(shù)和補(bǔ)貼，也很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更無法彌合城鄉(xiāng)之間的差距。
所以，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的平等，要有鼓勵(lì)資源雙向流動(dòng)的政策導(dǎo)向，尤其要以鼓勵(lì)“人力資本反哺”的政策先行，以勞動(dòng)力的流動(dòng)推動(dòng)技術(shù)的流動(dòng)、資金的流動(dòng)，這樣城鎮(zhèn)化的工業(yè)才能正在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化及現(xiàn)代化。
（三）改革的政策導(dǎo)向的影響
已有的資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)著城鎮(zhèn)化向更有效率的方向發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化則需要政府的扶持。以吉林省為例的圖1，是根據(jù)姜會(huì)明、王振華（2012）計(jì)算的吉林省城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)繪制的圖形。
在圖1中，1998年之前，市場(chǎng)改革初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向主要是集中發(fā)展大中城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以大城市的工業(yè)現(xiàn)代化來帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的增長。在這一階段，城鎮(zhèn)化或者說城市化水平持續(xù)高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。而在1998―2002年之間，國有大中型企業(yè)的改革，釋放了勞動(dòng)力及相應(yīng)的資源，城市工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了兼并整合階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在工業(yè)化、城市化發(fā)展的間隙中得到了一定的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)超過了城鎮(zhèn)化指數(shù)。2002年之后，吉林省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)持續(xù)上揚(yáng)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平則表現(xiàn)出一定的起伏；在2003年土地流轉(zhuǎn)制度改革之初，土地資源的釋放促進(jìn)了城鎮(zhèn)化，抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；但在此后一系列免除農(nóng)業(yè)稅、保障耕地、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策的刺激下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展指數(shù)又出現(xiàn)了上揚(yáng)。
圖1 吉林省城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)
由此可見，政府的政策導(dǎo)向?qū)Τ擎?zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。它是一種資源分配的導(dǎo)向，一定程度上決定著城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向及發(fā)展水平。
三、促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策建議
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系變“競(jìng)爭”為“合作”
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市與農(nóng)村的發(fā)展都需要資源，互利共贏的基礎(chǔ)是合理的工農(nóng)產(chǎn)品交換價(jià)格。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系的根本或者說改善二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本也是使城鎮(zhèn)與農(nóng)村在商品交換的過程中，共同分享利益，尤其在目前城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有優(yōu)勢(shì)的情況下，如何讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利可圖，才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。
只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤時(shí)，農(nóng)民才有意愿在土地上進(jìn)行耕種，才能從根本上避免耕地的流失，保障糧食安全；只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤時(shí)，才能吸引資金和技術(shù)，才能留住農(nóng)業(yè)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后釋放的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及土地資源，供給工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動(dòng)二者的同時(shí)，又會(huì)有一定的技術(shù)分享和新的農(nóng)產(chǎn)品需求，繼而真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合作互利、和諧共贏，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
（二）創(chuàng)新發(fā)展方式
綠色發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。依靠傳統(tǒng)的路徑增加農(nóng)業(yè)收入存在一定的困難，基于農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，提倡綠色發(fā)展，為農(nóng)業(yè)注入更多的科技活力是十分必要的。綠色、環(huán)保、安全是城市化水平到達(dá)一定程度后，人民生活水平的實(shí)際要求。只有生產(chǎn)這種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能有更大的市場(chǎng)和更客觀的利潤。與此同時(shí)，資源環(huán)境的壓力也要求農(nóng)業(yè)的集約化管理水平的提升，以及農(nóng)業(yè)功能的多元化，繼而保障城鎮(zhèn)化的推進(jìn)及整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)多元工業(yè)發(fā)展有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開城鎮(zhèn)工業(yè)化的技術(shù)外溢，但以資本積聚為特點(diǎn)的重工業(yè)化對(duì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用有限，所以城鎮(zhèn)工業(yè)的多元化發(fā)展也十分必要。城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展既要關(guān)注省外市場(chǎng)的拓展，同時(shí)也要關(guān)注省內(nèi)市場(chǎng)尤其是農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)，如此在增加工業(yè)產(chǎn)品銷路的同時(shí)，還有利于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，以及工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)分享。
（三）創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)
資源雙向流動(dòng)的制度設(shè)計(jì)，將有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。資源單向由農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流向城市、工業(yè)，必然會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大、農(nóng)村的落后，而單純依靠市場(chǎng)機(jī)制又很難扭轉(zhuǎn)這樣的資源流動(dòng)局面，所以就要求政府必須出臺(tái)相關(guān)的政策促進(jìn)資源的合理分配。
人力資本雙向流動(dòng)的制度設(shè)計(jì)在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方面表現(xiàn)的最為重要。人力資源是技術(shù)、資本等資源擴(kuò)散的媒介，在注意城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)人口市民化的同時(shí)，也要注意“有進(jìn)有出”的制度設(shè)計(jì)。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品投入，增加農(nóng)業(yè)人才以及農(nóng)業(yè)年輕勞動(dòng)力的吸引力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，如此才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
除此之外，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)投資的政策也十分必要。合理的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，將有利于資本和技術(shù)的流入。農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度提升后，農(nóng)業(yè)將為新型城鎮(zhèn)化提供更豐富的產(chǎn)品、更多的土地及剩余勞動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個(gè)過程中，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化、勞動(dòng)者現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化等重要特征。
理論界對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展普遍劃分為五個(gè)發(fā)展階段，即準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段和發(fā)達(dá)階段。準(zhǔn)備階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過渡階段，在這個(gè)階段開始有一些現(xiàn)代的生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)；起步階段是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)入階段，在這個(gè)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)具有的特征已經(jīng)開始顯現(xiàn)；初步實(shí)現(xiàn)階段，又稱快速發(fā)展階段，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的時(shí)期，這個(gè)階段已經(jīng)初步具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征；基本實(shí)現(xiàn)階段，又稱初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，該階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征十分明顯；發(fā)達(dá)階段，又稱全面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，該階段已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的關(guān)系進(jìn)入了協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展階段。對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段進(jìn)行定位、評(píng)價(jià)，需要重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾個(gè)基本要素，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化等。
二、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的定位
1997年，中國社會(huì)科學(xué)院在《1996～2050中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略――走向現(xiàn)代化的構(gòu)想》中制定了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略階段的主要指標(biāo)和各發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略階段的主要指標(biāo)設(shè)定為5項(xiàng)：人均GDP、農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)就業(yè)人口總數(shù)比重、農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比值。依據(jù)這5項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)比較分析顯示：2002年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于準(zhǔn)備階段；2003年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于準(zhǔn)備階段與起步階段的過渡期；2004年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于起步階段；2009年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于起步階段與快速發(fā)展階段的過渡期；2010年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段；2012年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于快速發(fā)展階段。
從5項(xiàng)指標(biāo)值對(duì)比分析看：人均GDP指標(biāo)完成度較好，2011年已達(dá)到初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這主要得益于21世紀(jì)第一個(gè)十年中內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長迅速，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好；農(nóng)民人均純收入指標(biāo)值和第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重指標(biāo)值呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)，基本符合內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的變化趨勢(shì)；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)就業(yè)人口的比重指標(biāo)值的數(shù)值一直較高，處于起步階段的平均水平，距離快速發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)值有較大差距，反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力占全社會(huì)就業(yè)人口的比重過大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)值，城鄉(xiāng)收入差距大、農(nóng)業(yè)發(fā)展自身積累有限是制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。
三、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的評(píng)價(jià)
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要包括政策支撐體系、金融與保險(xiǎn)支撐體系、科技與人才支撐體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、市場(chǎng)支撐體系、物質(zhì)裝備支撐體系和資源環(huán)境支撐體系等七大分支系統(tǒng)在內(nèi)的支撐體系?？疾靸?nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平要綜合全面地考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部、外部因素。從投入水平、產(chǎn)出效益、社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境4個(gè)方面評(píng)價(jià)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，可以得出：一是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要素投入指標(biāo)和產(chǎn)出效益指標(biāo)整體上低于全國平均水平，且與全國平均水平有較大差距；資源環(huán)境型指標(biāo)高于全國平均水平。二是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在資源（人均）優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古的人均耕地面積顯著高于全國平均水平，而2012年內(nèi)蒙古土地產(chǎn)出率為每公頃20291元，僅達(dá)到全國平均水平的52%。這兩項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展中的粗放式發(fā)展方式還沒有得到有效改變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施較弱、機(jī)械動(dòng)力不足等因素是制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。三是2012年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在全社會(huì)從業(yè)人員中所占的比重為41%，高于全國平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn)；反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后、縣域的小城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨空間轉(zhuǎn)移的障礙。
實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，是省第十次黨代會(huì)作出的一項(xiàng)重大決策，事關(guān)四川長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化全局，也是當(dāng)前我省貫徹中央“穩(wěn)增長”重大部署、保持良好發(fā)展勢(shì)頭的有力舉措。從事農(nóng)村工作的同志，應(yīng)當(dāng)充分看到新的發(fā)展機(jī)遇，自覺主動(dòng)地把“三農(nóng)”工作放到“兩化”互動(dòng)的大戰(zhàn)略中去謀劃，去推動(dòng)，去落實(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
對(duì)“兩化”互動(dòng)這一戰(zhàn)略，我們應(yīng)該進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。省委剛提出“兩化”互動(dòng)的時(shí)候，有的同志就有一種擔(dān)心，怕忽略農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其實(shí)，這是一種誤解。應(yīng)當(dāng)說，“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推進(jìn)跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和作用都是全覆蓋、全方位的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展自然在其影響和帶動(dòng)的范圍之中。
就新型工業(yè)化來講，它不僅是工業(yè)自身的發(fā)展或工業(yè)現(xiàn)代化的問題，同樣重要的是，要用工業(yè)文明去改造經(jīng)濟(jì)社會(huì)，這就包括了對(duì)農(nóng)業(yè)的改造。只要熟悉發(fā)展理論，只要清楚歷史脈絡(luò)，我們就不難理解，現(xiàn)代化在一定意義上正是工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正是用工業(yè)技術(shù)去改造和裝備農(nóng)業(yè)。上世紀(jì)五六十年代我們講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)“四個(gè)化”，其中機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化就是用工業(yè)來“化”農(nóng)業(yè)；水利化，也得靠大型機(jī)械設(shè)備去推動(dòng)?，F(xiàn)在談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)集中講“六個(gè)用”，第一個(gè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。可以說，沒有工業(yè)化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化實(shí)際上也是城市與農(nóng)村互動(dòng)的歷史進(jìn)程，其重要途徑是“化”農(nóng)村，既把農(nóng)村人口“化”進(jìn)城來，又把現(xiàn)代文明“化”到農(nóng)村去，帶動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化。
既然農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“兩化”互動(dòng)的題中之義，為什么還要強(qiáng)調(diào)“三化”聯(lián)動(dòng)、“三化”同步？這應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面去看：一方面，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“化”的領(lǐng)域很寬，有一個(gè)排序問題，強(qiáng)調(diào)“聯(lián)動(dòng)”、“同步”，就是要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為重中之重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更有一個(gè)主動(dòng)融入“兩化”、主動(dòng)接受“兩化”的問題。在“兩化”互動(dòng)中，是被動(dòng)等待，還是主動(dòng)融入，其結(jié)果大不一樣。
那么，“三農(nóng)”工作如何主動(dòng)融入、主動(dòng)接受“兩化”呢？一是著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，打好特色、綠色“雙色”牌，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。二是牢牢把握“要用10到15年時(shí)間基本完成新村建設(shè)這一歷史性任務(wù)”，堅(jiān)持把新村建設(shè)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)作為重要載體和實(shí)現(xiàn)形式，成片整體推進(jìn)新村建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)民群眾幸福生活的美好家園。三是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制和經(jīng)營方式創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和活力。
