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時(shí)間：2023-07-19 09:29:38
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關(guān)鍵詞：
國(guó)際工程項(xiàng)目；供應(yīng)鏈；物資采購(gòu)；管理
1、引言
物資采購(gòu)管理是工程項(xiàng)目得以有序開(kāi)展和實(shí)施的前提，是保障項(xiàng)目能夠按時(shí)竣工交付，并保證質(zhì)量的根本保障，因此保障工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈下的物資采購(gòu)管理對(duì)于項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。隨著我國(guó)工程技術(shù)水平的提高，國(guó)內(nèi)工程技術(shù)市場(chǎng)的不斷飽和，國(guó)際市場(chǎng)的巨大吸引以及政策支持，我國(guó)企業(yè)承接的國(guó)際工程項(xiàng)目不斷增加。由于國(guó)際項(xiàng)目一般采用EPC總承包項(xiàng)目，因此項(xiàng)目物資采購(gòu)工作全權(quán)落到了施工企業(yè)的手中，因此，如何實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的充分管理，對(duì)于承包方企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。一方面，保障物資采購(gòu)的成本性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的盈利性是根本，因此必須從物資采購(gòu)方面降低成本，從而實(shí)現(xiàn)總成本的有效管理和降低；另一方面，企業(yè)必須保障物資采購(gòu)質(zhì)量和效果，保證施工期、竣工期，只有這樣才能保障企業(yè)的施工承諾，保障企業(yè)的信譽(yù)和形象。
2、國(guó)際工程項(xiàng)目物資采購(gòu)特點(diǎn)
2.1技術(shù)要求差異大
由于各國(guó)在施工標(biāo)準(zhǔn)上，建筑理念上的不同，因此導(dǎo)致了國(guó)際項(xiàng)目在施工期間必須結(jié)合甲方的項(xiàng)目要求、設(shè)計(jì)理念和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工與物資采購(gòu)。由于施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和甲方當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的不同，因此必須強(qiáng)化落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化和當(dāng)?shù)鼗缍?，以何種方式對(duì)物資進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在最經(jīng)濟(jì)的物資采購(gòu)原則下滿足施工要求。
2.2材料質(zhì)量要求嚴(yán)
由于國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)各類建材、材料、物資的標(biāo)準(zhǔn)較國(guó)內(nèi)相對(duì)完備，因此質(zhì)量要求也相對(duì)較嚴(yán)，在保證物資采購(gòu)管理的過(guò)程中，必須加強(qiáng)質(zhì)量管理。通過(guò)質(zhì)量管理來(lái)保障施工材料符合標(biāo)準(zhǔn)，保障施工過(guò)程中的有效質(zhì)量。保障和連續(xù)供應(yīng)對(duì)于保障施工質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。
2.3采購(gòu)程序復(fù)雜
國(guó)際工程項(xiàng)目管理嚴(yán)格，在物資采購(gòu)供應(yīng)方面，采用了近乎嚴(yán)苛的管理方法，在手續(xù)和流程方面額外復(fù)雜。在物資采購(gòu)管理過(guò)程中需要進(jìn)行充分的調(diào)查、計(jì)劃、初步選擇、初步詢價(jià)、初步比價(jià)、推薦供貨商、送業(yè)主審議、招標(biāo)或談判簽訂合同等手續(xù)。而在涉及到進(jìn)出口物資時(shí)，其程序又要走進(jìn)出口程序，需要在當(dāng)?shù)剞k理進(jìn)出口許可、支付信用證明、港口工作、稅務(wù)管理工作、倉(cāng)儲(chǔ)及物流最后的物資檢驗(yàn)和接收、清關(guān)等。由于物資管理嚴(yán)格，因此在物資管理過(guò)程中也相對(duì)的比較安全。把好了物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，同時(shí)增加了物資流通的工序，延長(zhǎng)了物資流通的時(shí)間比例，大大降低了工程開(kāi)展的時(shí)間和效率。
2.4物資供應(yīng)不穩(wěn)定、價(jià)格浮動(dòng)
由于國(guó)際項(xiàng)目一般較大，工期較長(zhǎng)，因此項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，難免遇到工期間物資供需發(fā)生變化，物資價(jià)格發(fā)生浮動(dòng)和變化。由于一些建材供應(yīng)商在部分地區(qū)的信用水平參差不齊，供應(yīng)能力有限，導(dǎo)致大型項(xiàng)目在組織施工時(shí)極易發(fā)生供應(yīng)鏈斷裂、供應(yīng)方單方面提價(jià)、延緩交付、國(guó)際市場(chǎng)需求變化以及匯率變化導(dǎo)致的價(jià)格變化、運(yùn)輸費(fèi)用、稅費(fèi)等等各方面問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了項(xiàng)目工期和施工的有效開(kāi)展。
3、基于供應(yīng)鏈的物資采購(gòu)管理模式設(shè)計(jì)
基于供應(yīng)鏈的物資采購(gòu)管理是隨著工程經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為保障工程物資采購(gòu)的有效性，建立的通過(guò)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)物資管理環(huán)節(jié)過(guò)程中的物流、信息流、成本流的有效管理，通過(guò)供應(yīng)鏈下的物資采購(gòu)管理，可以對(duì)物流、信息流、成本流進(jìn)行有效的分解和控制，使得各環(huán)節(jié)的連續(xù)性、成本性、利益性得到大幅提升，既保障了物資采購(gòu)管理的效果，又保障了物資采購(gòu)管理的效益，實(shí)現(xiàn)了雙豐收。
3.1基本思路
首先，通過(guò)貫通企業(yè)內(nèi)部資源，提高內(nèi)部管理效果；其次，提高外部資源的協(xié)調(diào)管理，實(shí)現(xiàn)在供應(yīng)鏈下的物資采購(gòu)管理各環(huán)節(jié)的有效統(tǒng)一性，保障系統(tǒng)的整體性和溝通協(xié)調(diào)性。最后，加強(qiáng)物資管理，將企業(yè)需求與供應(yīng)鏈能夠有效地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、成本流的有效控制，實(shí)現(xiàn)綜合效果的顯著提升。
3.2模型建立
根據(jù)供應(yīng)鏈下物資采購(gòu)的物流、信息流、成本流的有效組織和分析后，將基于供應(yīng)鏈下的物資采購(gòu)模型分為三個(gè)層次：運(yùn)作層、業(yè)務(wù)層、戰(zhàn)略層。首先，運(yùn)作層是供應(yīng)鏈下物資采購(gòu)管理模型的根本。其中涉及到了物資管理的各種方法和技術(shù)，通過(guò)各類技術(shù)的有效使用和完善，使得物資管理水平得到根本的提升和完善，以適應(yīng)國(guó)際項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)和高要求。同時(shí)結(jié)合國(guó)際項(xiàng)目實(shí)際形成高效運(yùn)作的管理層實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈水平的有效銜接和物資管理的高效化，而這是保障業(yè)務(wù)層與戰(zhàn)略層得以順利開(kāi)展的前提，是管理模型實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。其次，業(yè)務(wù)層作為采購(gòu)模型的行為層，是實(shí)施物資管理的關(guān)鍵。通過(guò)運(yùn)用供應(yīng)鏈管理思想來(lái)完善物資采購(gòu)管理過(guò)程的價(jià)值，以物流和信息流為基礎(chǔ)，通過(guò)結(jié)合國(guó)際項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)核心材料的采購(gòu)和管理進(jìn)行集中，以保障核心物資的高水平。對(duì)非核心物資進(jìn)行外包，從而提高物資管理的效率，實(shí)現(xiàn)成本流的有效控制和根本效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。業(yè)務(wù)層是戰(zhàn)略層的執(zhí)行，是運(yùn)作層的實(shí)踐，在環(huán)節(jié)上起到了承上啟下的作用，使得物資管理模型整體性和統(tǒng)一性大大提高。最后，戰(zhàn)略層是實(shí)施供應(yīng)鏈下物資管理的核心。從核心發(fā)展戰(zhàn)略的角度、從項(xiàng)目發(fā)展要求的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)對(duì)物流、信息流、成本流的有效管理，將業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和供應(yīng)鏈的優(yōu)化管理，協(xié)調(diào)和平衡供應(yīng)鏈過(guò)程中各成員的利益，合理規(guī)避各類物資采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“多贏”局面的控制，最終實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理的穩(wěn)定和連續(xù)，保障國(guó)際項(xiàng)目開(kāi)展的連續(xù)性和高標(biāo)準(zhǔn)。
4、結(jié)論
國(guó)際工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理復(fù)雜困難，需要通過(guò)積極有效的管理，協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈下各方利益，才能保障物資采購(gòu)、供應(yīng)，項(xiàng)目開(kāi)展的有序進(jìn)行，采用通過(guò)加設(shè)供應(yīng)鏈下的物資采購(gòu)管理模式，能夠有效地避免類似問(wèn)題的產(chǎn)生，促進(jìn)項(xiàng)目工程的有序開(kāi)展和落實(shí)。
作者：蔣興宇 單位：中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司
高校的食品安全工作，不僅關(guān)系到師生的身體健康和生命安全，而且關(guān)系到高校和社會(huì)的穩(wěn)定。在高校后勤餐飲服務(wù)工作中，餐飲原材料的質(zhì)量直接影響食堂的食品衛(wèi)生和安全。對(duì)原材料采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行有效管理，可以提高采購(gòu)質(zhì)量，保障食品安全，提升后勤餐飲服務(wù)水平。
采購(gòu)管理是計(jì)劃下達(dá)、采購(gòu)單生成、采購(gòu)單執(zhí)行、到貨接收、檢驗(yàn)入庫(kù)、采購(gòu)結(jié)算的采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程。本文運(yùn)用信息化管理手段，在采購(gòu)過(guò)程中每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制，從而達(dá)到對(duì)采購(gòu)質(zhì)量的管理。通過(guò)實(shí)踐表明利用信息化手段對(duì)高校食堂集中采購(gòu)進(jìn)行全過(guò)程管理，提高了集中采購(gòu)效率、防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、有效防止腐敗、保證集中采購(gòu)健康和高效進(jìn)行。
一、高校食堂集中采購(gòu)實(shí)施的目的與意義
高校餐飲服務(wù)工作是后勤工作中最敏感的問(wèn)題之一， 它的工作好壞， 直接關(guān)系到學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。為保證學(xué)校食堂原材料的安全、衛(wèi)生以及食堂供應(yīng)菜價(jià)的穩(wěn)定，集中采購(gòu)有實(shí)力、有資質(zhì)、有保障的供應(yīng)商所提供的食品原材料，是從源頭解決食品安全問(wèn)題的有效途徑。
為加強(qiáng)和規(guī)范高校集中采購(gòu)工作， 對(duì)集中采購(gòu)進(jìn)行有效管理，全面推進(jìn)后勤管理模式的改革，我校集中采購(gòu)管理運(yùn)用過(guò)程管理模式，將集中采購(gòu)管理上升到規(guī)范化、程序化、有效化的臺(tái)階，使后勤集中采購(gòu)過(guò)程更加規(guī)范、清晰，以提高服務(wù)質(zhì)量，保障師生對(duì)高校集中采購(gòu)工作的滿意度。
二、高校食堂集中采購(gòu)過(guò)程管理方法
1.構(gòu)建集中采購(gòu)內(nèi)部控制制度
高校實(shí)行集中采購(gòu)后，政策制定、預(yù)算編制、采購(gòu)方式?jīng)Q定、成交供應(yīng)商確定、款項(xiàng)支付等工作需要多個(gè)職能部門(mén)共同完成。建立集中采購(gòu)的內(nèi)部控制，可以規(guī)范職能部門(mén)和采購(gòu)參與人員的權(quán)利與義務(wù)，使各項(xiàng)權(quán)力得到約束、制衡和監(jiān)督，保證集中采購(gòu)規(guī)范、高效、有序進(jìn)行。
高校集中采購(gòu)內(nèi)部控制制度的構(gòu)建，應(yīng)包括優(yōu)化集中采購(gòu)的控制環(huán)境，評(píng)估和防范集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范集中采購(gòu)程序和要點(diǎn)控制，落實(shí)集中采購(gòu)內(nèi)部控制的監(jiān)督，注重信息溝通。在規(guī)范采購(gòu)程序管理中，必須制定集中采購(gòu)管理辦法，明確職能分工，對(duì)集中采購(gòu)主要崗位分離控制，建立授權(quán)批準(zhǔn)制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)控與分析。
2.建設(shè)信息化集中采購(gòu)系統(tǒng)
考慮高校食堂為公益性非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，食堂飯菜價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)按保本微利的原則。我校在保障貨源安全同時(shí)，引入信息化采購(gòu)平臺(tái)，提供了集采購(gòu)商品目錄管理、供應(yīng)商管理、庫(kù)存管理、成本核算管理、賬務(wù)管理等于一體的綜合解決辦法。管理部門(mén)可以通過(guò)系統(tǒng)對(duì)食堂的營(yíng)業(yè)額，采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)成本采集分析、計(jì)算匯總，動(dòng)態(tài)監(jiān)控食堂利潤(rùn)。系統(tǒng)還為食堂提供了科學(xué)、便捷的日盤(pán)點(diǎn)等庫(kù)存管理和成本統(tǒng)計(jì)方式，通過(guò)該平臺(tái)不僅使采購(gòu)工作簡(jiǎn)單高效，而且優(yōu)化了采購(gòu)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)訂單信息的無(wú)縫流動(dòng)，采購(gòu)、配送動(dòng)態(tài)監(jiān)管，庫(kù)存實(shí)時(shí)監(jiān)控等，使全采購(gòu)過(guò)程透明化，清晰可見(jiàn)。
3.發(fā)揮采購(gòu)人員積極性
采購(gòu)員要想采購(gòu)價(jià)廉質(zhì)好的原材料，一要勤跑，二要掌握市場(chǎng)信息，還要不計(jì)時(shí)間，不分市內(nèi)市外，哪里便宜去哪里，工作比較辛苦。除此之外，還要遵守學(xué)校規(guī)定的不收取回扣、手續(xù)費(fèi)，不拖欠貨款，只求降低價(jià)格，廉潔奉公。因此，按采購(gòu)組各人所長(zhǎng)進(jìn)行分工，并定出各人全年節(jié)支指標(biāo)， 每月按完成效益核發(fā)獎(jiǎng)酬金。通過(guò)建立一套行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度和制衡機(jī)制，加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程中的廉潔自律問(wèn)題。
4.保障集中采購(gòu)的貨源
實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)管理，重中之重在于貨源的選擇。我校在市區(qū)及周邊地區(qū)的口碑好、信譽(yù)高、進(jìn)貨渠道正規(guī)的20余家食品供應(yīng)商和上千個(gè)食品原材料品種進(jìn)行考察。對(duì)能夠提供“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)合格證”“生產(chǎn)廠家營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“產(chǎn)品衛(wèi)生許可證”“食品流通許可證”等相關(guān)證件的食品原料供應(yīng)商，按照價(jià)格最優(yōu)、質(zhì)量最好的原則進(jìn)行篩選。對(duì)入圍供應(yīng)商在廣泛聽(tīng)取各食堂負(fù)責(zé)人意見(jiàn)后，按學(xué)校招標(biāo)流程進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，確定供貨商，并在合同中對(duì)供貨商做了嚴(yán)格要求，在采購(gòu)過(guò)程中，定期、不定期對(duì)供貨商配送食品原材料品質(zhì)進(jìn)行檢查。通過(guò)這一管理過(guò)程，有效地確保食品貨源安全，為師生的工作、學(xué)習(xí)生活營(yíng)造了一個(gè)衛(wèi)生安全的飲食環(huán)境。
5.摒除困難，回饋食堂
集中采購(gòu)后，食堂個(gè)別人的方便或得益受到了制約。因此，想方設(shè)法對(duì)集中采購(gòu)來(lái)的原材料百般挑剔。采購(gòu)組盡量滿足需要，使其找不到借口。政策上對(duì)于食堂自己聯(lián)系的貨源，未經(jīng)采購(gòu)組同意，財(cái)務(wù)上一律不予報(bào)銷。集中采購(gòu)所收取的采購(gòu)成本，扣除費(fèi)用后按比例進(jìn)行分配，將大部分反饋食堂改善學(xué)生就餐環(huán)境、調(diào)整供應(yīng)價(jià)格以及作為食堂職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。
三、高校食堂集中采購(gòu)工作取得成效
高校食堂所需的主副食品材料必須經(jīng)學(xué)校集中采購(gòu)，已經(jīng)成為各高校食堂管理的必由之路。我校食堂集中采購(gòu)工作的實(shí)施，縮減了食堂采購(gòu)人員和設(shè)備成本，使分散在多個(gè)食堂近百人的采購(gòu)、結(jié)算管理隊(duì)伍，縮減到不足5人的統(tǒng)一采購(gòu)團(tuán)隊(duì)，節(jié)約了采購(gòu)費(fèi)用、運(yùn)輸成本等。通過(guò)集中采購(gòu)，學(xué)校掌握食品采購(gòu)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)為采購(gòu)的競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)，逐步建立一個(gè)應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的宏觀調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，保障食堂供應(yīng)價(jià)格穩(wěn)定。食堂實(shí)行集中采購(gòu)后，產(chǎn)生的利益完全體現(xiàn)在學(xué)生食堂飯菜的價(jià)格和質(zhì)量中，讓師生獲得了真正的實(shí)惠。
參考文獻(xiàn)：
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在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，采購(gòu)工作越來(lái)越被業(yè)界重視，其原因有三：一是，器材物資為企業(yè)生產(chǎn)之源，二是，采購(gòu)已被認(rèn)為是企業(yè)的第三利潤(rùn)源，當(dāng)然，這是從傳統(tǒng)采購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代供應(yīng)鏈管理思想下的戰(zhàn)略采購(gòu)所產(chǎn)生的增值效益。三是，基于供應(yīng)鏈管理思想下的戰(zhàn)略采購(gòu)為器材物資的采購(gòu)提供了可靠的質(zhì)量保證。采購(gòu)作為企業(yè)的第三利潤(rùn)源，容易被傳統(tǒng)企業(yè)管理思想所束縛，極易走向片面追求低價(jià)位的采購(gòu)績(jī)效采購(gòu)過(guò)程管理，而不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的增值效益考慮總成本的產(chǎn)值效能，往
一、供應(yīng)商的
供應(yīng)商的選擇是采購(gòu)質(zhì)量管理的頭等大事。俗話說(shuō)：男怕入錯(cuò)行、女怕嫁錯(cuò)郎，而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，最怕選錯(cuò)供應(yīng)商。我們要改變傳統(tǒng)的供應(yīng)關(guān)系，供應(yīng)商不是“兒子”，他們是企業(yè)的資源，是可以為我們創(chuàng)造價(jià)值的合作伙伴。既然如此，好的資源自然會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)器，反之，不光不會(huì)成為企業(yè)的資源，還會(huì)阻礙企
作為采購(gòu)部門(mén)，首先要為企業(yè)尋求值得信賴的合格供應(yīng)商，其所供貨物質(zhì)量可靠、供貨及時(shí)，使之成為企業(yè)的有益資源，從而確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、有序、增值，這也是采購(gòu)質(zhì)量的重要保障。而合格供應(yīng)商的選擇需要采購(gòu)人員具備很好的商務(wù)經(jīng)驗(yàn)、商品知識(shí)、
二、供應(yīng)關(guān)系的
供應(yīng)關(guān)系是什么？傳統(tǒng)意義上認(rèn)為，供應(yīng)關(guān)系是處人，因此，業(yè)務(wù)上容易出現(xiàn)一些不合時(shí)宜的壞風(fēng)氣?，F(xiàn)代采購(gòu)理論上的供
供應(yīng)關(guān)系管理，是采購(gòu)管理的重要手段，要認(rèn)真審視采購(gòu)關(guān)系的管理。要使雙方利益和戰(zhàn)略合作，由低級(jí)的“生意關(guān)系”向“共同命運(yùn)關(guān)系”的高
供應(yīng)關(guān)系管理需要從采購(gòu)物資的分類開(kāi)始采購(gòu)過(guò)程管理，根據(jù)不同的物資采取不同的關(guān)系策略。同類供應(yīng)商根據(jù)不同的績(jī)效，給予不同的分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，刺激關(guān)系，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于多次重復(fù)采購(gòu)的物資，應(yīng)建立面對(duì)面的，部門(mén)與部門(mén)之間
傳統(tǒng)的供應(yīng)關(guān)系，是建立在人與人之間的關(guān)系基礎(chǔ)上的，而非兩個(gè)組織之間的關(guān)系，要與供方進(jìn)行全面接觸，全面的接觸，會(huì)避免供應(yīng)關(guān)系處于真空的狀態(tài)，戰(zhàn)略采購(gòu)需要的是全面的合作關(guān)系，比如，為了一個(gè)新產(chǎn)品，兩個(gè)組織的研
要強(qiáng)化供應(yīng)商的管理，與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。對(duì)于采購(gòu)方來(lái)說(shuō),一旦確定了可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商,應(yīng)該與供應(yīng)商之間建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,建立一種雙贏的合作關(guān)系,使采購(gòu)方在長(zhǎng)期的合作中獲得資源上的保證和成本上的優(yōu)勢(shì),也使供應(yīng)商擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶,以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立,能給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期而有效的成本控制利益也能更好的保證所采購(gòu)器材物資的產(chǎn)品
三、完善的采購(gòu)流程和有效
采購(gòu)質(zhì)量管理應(yīng)做到外修邊幅，內(nèi)練筋骨。有了合格的供應(yīng)商，并不代表具備十全十美的產(chǎn)品；具有戰(zhàn)
采購(gòu)過(guò)程管理，首先應(yīng)有操作性強(qiáng)
流程管理是生產(chǎn)管理進(jìn)步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志。但流程不是機(jī)械運(yùn)動(dòng)，也不是規(guī)章制度。他有一定的柔性和運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)，特別是信息化程度較低的企業(yè)采購(gòu)過(guò)程管理，流程的設(shè)計(jì)更應(yīng)從人性化的角
明確的采購(gòu)流程能控制因?yàn)樾枨蟮碾S意而造成的浪費(fèi)。浪費(fèi)也是形成不合格品的隱患；供應(yīng)商的選擇和評(píng)估組的工作流程，為合格供應(yīng)商的最終入選提供了公平的機(jī)會(huì)，既降低了采購(gòu)成本，又保障了采購(gòu)的質(zhì)量；進(jìn)
采購(gòu)質(zhì)量管理不是管理物資本身的質(zhì)量，對(duì)于品種等級(jí)繁多的商品世界，我們的知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠以確認(rèn)眾多專業(yè)性的質(zhì)量問(wèn)題。我們的采購(gòu)質(zhì)量管理更重于采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)細(xì)節(jié)的過(guò)程控制。要保證采購(gòu)質(zhì)量長(zhǎng)期服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，不論是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的戰(zhàn)略采購(gòu)，還是內(nèi)部流程與監(jiān)控管理，作為采購(gòu)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，確保供應(yīng)鏈的流暢與增值，保證采購(gòu)質(zhì)量，對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)起到十分重要的作用。
貨檢驗(yàn)驗(yàn)收流程，保證了物料投入使用時(shí)的合格系數(shù)；物料使用過(guò)程監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，提供原輔材料質(zhì)量改進(jìn)的數(shù)據(jù)和措施均有積極有效的作用。這些流程的設(shè)計(jì)，可根據(jù)不同企業(yè)的采購(gòu)環(huán)境而定。
度，處理信息鏈上的異常行為，因?yàn)?，流程管理從根本上說(shuō)是一種信息化管理。由于人的習(xí)慣性是不一致的，流程管理既要照顧特殊性，又要從流程上克服各種習(xí)慣造成的隨意性。
采購(gòu)過(guò)程管理，簡(jiǎn)便有效的采購(gòu)流程。
略思想的供應(yīng)關(guān)系，也不代表沒(méi)有人與人的供應(yīng)關(guān)系。所以，企業(yè)不可忽視對(duì)采購(gòu)過(guò)程的管理。
的過(guò)程監(jiān)控體系
質(zhì)量。 在與供應(yīng)商的合作過(guò)程中應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的行為進(jìn)行績(jī)效管理,以評(píng)價(jià)供應(yīng)商在合作過(guò)程中供貨行為的優(yōu)劣。比如:建立供應(yīng)商績(jī)效管理的信息系統(tǒng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí),建立量化的供應(yīng)商行為績(jī)效指標(biāo)等等,并利用績(jī)效管理的結(jié)果衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作,增大或減少供應(yīng)份額、延長(zhǎng)或縮短合作時(shí)間等,對(duì)供應(yīng)商以激勵(lì)和獎(jiǎng)懲。這樣能促使供應(yīng)商不斷改善供貨行為,保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)地供貨,從而有效地降低物資采購(gòu)的總成本。
發(fā)部門(mén)共同研發(fā)、輔導(dǎo)供應(yīng)商、兩個(gè)質(zhì)檢部門(mén)共同對(duì)某質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析等等。點(diǎn)的關(guān)系是一種單線聯(lián)系，面的關(guān)系才會(huì)形成多角度多層面的多線條聯(lián)系。特別在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，這種關(guān)系的操作可行性在逐步加強(qiáng)。
的關(guān)系，由兩個(gè)部門(mén)之間通過(guò)談判建立合理采購(gòu)價(jià)格，摒棄傳統(tǒng)的人與人之間的供應(yīng)關(guān)系，這是一種及為危險(xiǎn)的，也是很不健康的供應(yīng)關(guān)系，這種關(guān)系會(huì)因?yàn)槟承┎徽?dāng)?shù)睦嬉?，而給采購(gòu)質(zhì)量大打折扣。
級(jí)階段發(fā)展。采購(gòu)人員應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，依托企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，與供方建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的供應(yīng)關(guān)系，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外資源，優(yōu)化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。
應(yīng)關(guān)系是指一個(gè)組織與一個(gè)組織之間，為了某一共同的目標(biāo)（合作）和各自的利益而形成的一種經(jīng)濟(jì)利益上的組合。
關(guān)管理
決策能力和良好的自身品質(zhì)。從眾多的供應(yīng)商中選擇最適合自己的供應(yīng)商，通過(guò)媒體、展會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、兄弟單位介紹等渠道，收集供應(yīng)商資質(zhì)資料，從中做出選擇。同行業(yè)的佼佼者和兄弟單位成功的案例，通常是我們做出選擇和決策的重要參考信息。
業(yè)的發(fā)展。因?yàn)楣?yīng)商供貨質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題給企業(yè)造成重大損失的案例比比皆是，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，先前承諾的合同賠償條款采購(gòu)過(guò)程管理，可能會(huì)因其無(wú)賠付能力而無(wú)法追索經(jīng)濟(jì)損失，就算其承擔(dān)部分，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也會(huì)產(chǎn)生不可挽回的損失和影響。尤其是作為軍工企業(yè)及航空航天等高科技企業(yè)，其造成的后果將不堪設(shè)想。
選擇
往因采購(gòu)到的器材物資質(zhì)量過(guò)低，從而影響整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品交付。而第三個(gè)因素，由于采購(gòu)人員的知識(shí)狹隘，對(duì)產(chǎn)品的適用度和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確把握，容易導(dǎo)致因盲目追求高品質(zhì)器件而增加采購(gòu)成本。因此，采購(gòu)的質(zhì)量管理在采購(gòu)活動(dòng)中顯得尤為重要。如何做好采購(gòu)質(zhì)量管理？毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于采購(gòu)來(lái)說(shuō)，過(guò)程質(zhì)量決定采購(gòu)物品的本身質(zhì)量，控制采購(gòu)過(guò)程是采購(gòu)質(zhì)量管理的有效途徑。結(jié)合近年來(lái)在物資部門(mén)工作的體會(huì)，具體而言，有以下幾個(gè)步驟：
關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目采購(gòu)；采購(gòu)過(guò)程管理
Key words: project procurement；procurement process management
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）24-0092-04
1 概述
在總承包工程項(xiàng)目中，采購(gòu)過(guò)程管理是工程項(xiàng)目管理一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目管理在采購(gòu)職能上的延伸。
工程項(xiàng)目管理主要圍繞質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用三個(gè)基本目標(biāo)進(jìn)行。所以，采購(gòu)過(guò)程管理的目標(biāo)也是“質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用”?！百|(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用”三大目標(biāo)之間是對(duì)立統(tǒng)一的。三大目標(biāo)之間需要作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)籌和平衡，力求以資源的最優(yōu)配置實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程管理目標(biāo)。
采購(gòu)過(guò)程管理的范圍是從采購(gòu)策劃開(kāi)始，到貨物制造完畢運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)并入庫(kù)，直至貨物質(zhì)保期結(jié)束為止。采購(gòu)過(guò)程管理的工作包括綜合管理、合同條款管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理、增補(bǔ)采購(gòu)管理、物流管理、工地開(kāi)箱檢驗(yàn)、供貨商文件管理和索賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
本文擬結(jié)合作者參與過(guò)的國(guó)內(nèi)及國(guó)外工程的經(jīng)驗(yàn)，從上述幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)描述國(guó)內(nèi)工程公司在總承包工程項(xiàng)目中采購(gòu)過(guò)程管理的主要工作內(nèi)容和要點(diǎn)。
2 綜合管理
2.1 采購(gòu)過(guò)程管理的組織設(shè)計(jì) 目前國(guó)內(nèi)工程公司投入項(xiàng)目采購(gòu)團(tuán)隊(duì)的人力資源還比較少。相比較而言，國(guó)外工程公司采購(gòu)部門(mén)人力資源比較充足，職能分工也比較明確，工作細(xì)化專業(yè)性強(qiáng)。在采購(gòu)部門(mén)建設(shè)方面，國(guó)內(nèi)工程公司仍在不斷地探索之中。
對(duì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，國(guó)內(nèi)工程公司一般都采用以項(xiàng)目為中心，以專業(yè)部室為基礎(chǔ)的矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)項(xiàng)目成立后任命項(xiàng)目采購(gòu)經(jīng)理并組建項(xiàng)目采購(gòu)團(tuán)隊(duì)。
無(wú)論項(xiàng)目采購(gòu)團(tuán)隊(duì)的人力資源配置如何，以下組織機(jī)構(gòu)的職能是一個(gè)工程項(xiàng)目的采購(gòu)工作必須覆蓋的：
2.2 綜合管理的內(nèi)容 綜合管理由采購(gòu)經(jīng)理負(fù)責(zé)，主要的工作內(nèi)容包括：①配合采購(gòu)部主任組建項(xiàng)目采購(gòu)團(tuán)隊(duì)。②對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)“質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用”進(jìn)行總體控制。指導(dǎo)采購(gòu)工程師的工作，監(jiān)督采購(gòu)工程師按照項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)和項(xiàng)目執(zhí)行體系運(yùn)作。③編制、審核及項(xiàng)目采購(gòu)的采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、各類指導(dǎo)性文件、程序文件和文件模板。④編制采購(gòu)月報(bào)。⑤組織編寫(xiě)項(xiàng)目采購(gòu)工作完工報(bào)告。⑥負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目其他成員和公司采購(gòu)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和溝通。⑦確定項(xiàng)目供貨廠商名單，并經(jīng)公司采購(gòu)部門(mén)及項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，必要時(shí)需經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。⑧組織、監(jiān)督并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目采購(gòu)的詢價(jià)、報(bào)價(jià)評(píng)審、合同談判、合同簽訂、催交、檢驗(yàn)、物流和工地驗(yàn)收等工作。⑨接受設(shè)計(jì)經(jīng)理的請(qǐng)購(gòu)單及詢價(jià)技術(shù)文件。⑩指導(dǎo)采購(gòu)工程師進(jìn)行合同談判。{11}對(duì)供貨商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤供貨商履行采購(gòu)的狀態(tài)，對(duì)“質(zhì)量-進(jìn)度-費(fèi)用”目標(biāo)進(jìn)行控制。{12}對(duì)供貨商提交的各類文件進(jìn)行收集、整理并歸檔。{13}組織并協(xié)調(diào)處理采購(gòu)合同執(zhí)行過(guò)程中遇到的商務(wù)和技術(shù)問(wèn)題。{14}編制采購(gòu)用款計(jì)劃，以便公司財(cái)務(wù)部統(tǒng)籌資金使用。{15}組織制定采購(gòu)工作的計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用（BCWS），定期（一般是按月）測(cè)定已完成工作費(fèi)用（BCWP）和已完成工作量的實(shí)際費(fèi)用（ACWP），計(jì)算費(fèi)用偏差（CV）和進(jìn)度偏差（SV）。{16}負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)售后服務(wù)工作。
在執(zhí)行過(guò)程中，綜合管理需要對(duì)采購(gòu)過(guò)程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成果及時(shí)反饋、不斷改進(jìn)，從而對(duì)采購(gòu)過(guò)程管理整體進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。
3 采購(gòu)合同條款
采購(gòu)合同是工程項(xiàng)目合同體系中的重要組成部分，與施工合同居于同樣重要的地位。采購(gòu)合同應(yīng)依據(jù)工程承包合同的相關(guān)內(nèi)容訂立，并符合工程承包合同對(duì)貨物的質(zhì)量要求和工程進(jìn)度需要。
國(guó)內(nèi)工程公司一般將采購(gòu)合同分為商務(wù)合同和技術(shù)合同兩個(gè)部分，雖然都由采購(gòu)經(jīng)理簽署，但是合同這兩個(gè)部分編制的人員是不同的。商務(wù)合同主要由采購(gòu)工程師負(fù)責(zé)編制，而技術(shù)合同主要由設(shè)計(jì)工程師負(fù)責(zé)編制。如何銜接和整合好商務(wù)合同和技術(shù)合同是采購(gòu)經(jīng)理需要考慮的事情。
采購(gòu)合同的標(biāo)的是貨物。采購(gòu)合同條款應(yīng)圍繞貨物制訂。
采購(gòu)合同條款主要包括以下內(nèi)容：
3.1 商務(wù)合同：
①貨物名稱和規(guī)格（應(yīng)與技術(shù)合同一致）；②包裝要求；③交貨條件；④檢驗(yàn)和驗(yàn)收；⑤質(zhì)量保證期；⑥價(jià)格和付款方式；⑦違約責(zé)任；⑧爭(zhēng)議解決方法。
3.2 技術(shù)合同：
①貨物名稱和規(guī)格；②技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③質(zhì)量要求。
承包商（在采購(gòu)合同中作為“購(gòu)貨方”）和供貨商（在采購(gòu)合同中作為“供貨方”）都必須嚴(yán)格按照合同條款履行采購(gòu)合同。所以采購(gòu)合同條款對(duì)于采購(gòu)合同能否順利執(zhí)行是至關(guān)重要的。
中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近幾年隨著次貸危機(jī)、歐債危機(jī)的爆發(fā)，以及人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升等各種因素的影響，中國(guó)的國(guó)際工程承包企業(yè)面臨巨大的生存挑戰(zhàn)。為了提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)企業(yè)有必要通過(guò)提高物資采購(gòu)管理水平、加強(qiáng)和主要供應(yīng)商之間的合作、建立科學(xué)合理的采購(gòu)流程等手段，拓寬項(xiàng)目利潤(rùn)空間。做好海外項(xiàng)目的物資采購(gòu)成本管理工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際工程承包項(xiàng)目盈利的重點(diǎn)之一。
一、編制物資采購(gòu)計(jì)劃
首先，應(yīng)編制科學(xué)、合理的物資采購(gòu)計(jì)劃。國(guó)際工程項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃必須列明材料設(shè)備的名稱、型號(hào)規(guī)格、品牌、數(shù)量、單位、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)運(yùn)方式等信息，附以必要的圖紙。
其次，結(jié)合工程進(jìn)度計(jì)劃、工程管理狀況以及工程的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況等，確定工程物資的采購(gòu)地，或從其他項(xiàng)目調(diào)運(yùn)，或由項(xiàng)目組從項(xiàng)目所在國(guó)直接采購(gòu)，或由國(guó)內(nèi)采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)發(fā)運(yùn)，甚至有些物資必需從第三國(guó)采購(gòu)。
最后，制定采購(gòu)物資的進(jìn)度安排。在物資采購(gòu)計(jì)劃的編制過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定材料采購(gòu)的時(shí)間進(jìn)度表，明確各種材料的發(fā)貨時(shí)間、運(yùn)抵工地時(shí)間，對(duì)材料發(fā)運(yùn)批次進(jìn)行合理劃分。對(duì)發(fā)貨物資采用集裝箱運(yùn)輸時(shí)，還要考慮本批次物資重貨和泡貨的搭配問(wèn)題，以節(jié)省物資運(yùn)輸成本。
必須強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)際工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)計(jì)劃必須由組織項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目組來(lái)編制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目組通過(guò)考察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、研究施工圖紙、編制施工方案和進(jìn)度等工作，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有足夠的了解，只有這個(gè)團(tuán)隊(duì)編制出來(lái)的物資采購(gòu)計(jì)劃才最符合施工方案和進(jìn)度的要求，能夠最充分考慮到采購(gòu)地、發(fā)運(yùn)時(shí)間等各種因素對(duì)物資供應(yīng)的影響。
此外，物資采購(gòu)計(jì)劃不是一成不變的，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目管理人員可以根據(jù)具體的項(xiàng)目實(shí)施情況對(duì)物資采購(gòu)計(jì)劃做動(dòng)態(tài)性的調(diào)整，并要將采購(gòu)變更單及時(shí)有效的傳達(dá)至采購(gòu)部門(mén)。
二、選擇合適的供應(yīng)商
采購(gòu)過(guò)程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是選擇合適的供應(yīng)商。供應(yīng)商選擇和管理水平的高低直接影響到采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量、進(jìn)度，合適的供應(yīng)商也有利于減少采購(gòu)成本，企業(yè)要建立合格供應(yīng)商名錄，與合格供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，使供需雙方“互利、共贏”的原則下，加快采購(gòu)進(jìn)度，進(jìn)而保障工程的順利實(shí)施。
一是，要細(xì)分供應(yīng)商，確定合適的供應(yīng)商數(shù)量。供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)價(jià)格影響較大，能夠達(dá)到10%—50%的價(jià)格差價(jià)。供應(yīng)商有生產(chǎn)商和流通商之分，一般生產(chǎn)商比例不低于70%，流通商比例不高于30%。對(duì)生產(chǎn)商進(jìn)行細(xì)分，盡可能能夠越過(guò)中間商從生產(chǎn)廠家以出場(chǎng)價(jià)直接采購(gòu)。
二是，要進(jìn)一步挖掘潛在供應(yīng)商。面對(duì)目前處于賣(mài)方市場(chǎng)的資源，采購(gòu)人員需積極尋找、開(kāi)發(fā)新的資源，緩解供求關(guān)系，創(chuàng)造出一個(gè)便于采購(gòu)的市場(chǎng)環(huán)境，促使供應(yīng)商提高產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
為了確保工程質(zhì)量，規(guī)范工程物資采購(gòu)程序，大宗采購(gòu)必須采用招標(biāo)的形式，綜合考慮個(gè)各供應(yīng)商的定價(jià)，選擇合適的供應(yīng)商。
三、訂立采購(gòu)合同
境外物資的采購(gòu)合同在結(jié)合工程所在國(guó)的有關(guān)商品進(jìn)口規(guī)定及政策的基礎(chǔ)上參照國(guó)際貿(mào)易合同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)起草和簽訂。在簽訂境外物資采購(gòu)合同之前，要熟悉掌握工程所在國(guó)的有關(guān)商品進(jìn)出口要求及規(guī)定、許可證管理和相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策等情況，準(zhǔn)備好賣(mài)方優(yōu)惠原產(chǎn)證、商業(yè)發(fā)票的使領(lǐng)館認(rèn)證，裝運(yùn)檢驗(yàn)等一列有關(guān)產(chǎn)品的證明，以便商品到港后能及時(shí)、順利的辦理通關(guān)手續(xù)，減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)和額外開(kāi)支。
訂立采購(gòu)合同時(shí)，要把服務(wù)于境外工程的特點(diǎn)考慮在內(nèi)。如對(duì)外方業(yè)主所供設(shè)備和材料的質(zhì)量保證，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安裝指導(dǎo)以及要避免合同簽訂的不合格而造成損失。
采購(gòu)合同執(zhí)行
采購(gòu)人員不僅要對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量、到貨期限實(shí)時(shí)跟蹤，還要對(duì)境外提供的采購(gòu)物資進(jìn)行成本控制。
首先控制好供貨時(shí)間、確保物資按計(jì)劃發(fā)運(yùn)，做好船貨交接工作，及時(shí)辦理貨物出關(guān)手續(xù)；在保證供貨質(zhì)量和貨物船期的基礎(chǔ)上，合理安排貨物的到貨量，并根據(jù)貨物的屬性、體積重量比來(lái)確定合適的運(yùn)輸方式以減少運(yùn)輸成本和倉(cāng)儲(chǔ)成本。
其次，采購(gòu)人員要做好物資裝船前的數(shù)量清點(diǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等工作，最大限度的減少商品漏裝和商品運(yùn)輸過(guò)程中的損傷，以保證商品到達(dá)項(xiàng)目工程地點(diǎn)后能夠投入使用。
最后，在貨物到達(dá)目的地之前，境外項(xiàng)目組應(yīng)安置好物資倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)，準(zhǔn)備好相應(yīng)的進(jìn)出口貨物清單和相關(guān)貨物進(jìn)出口證明，及時(shí)繳納相關(guān)稅費(fèi)等，以避免貨物通關(guān)后因物資不能快速安置而產(chǎn)生額外的港口倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)和滯納金。
項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)材料物資使用后的反饋
境外項(xiàng)目組要對(duì)運(yùn)抵項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的物資進(jìn)行檢驗(yàn)，明確所發(fā)物資質(zhì)量、數(shù)量等是否滿足物資采購(gòu)計(jì)劃的要求，并將相關(guān)信息反饋給采購(gòu)部門(mén)。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)針對(duì)境外項(xiàng)目組反饋的信息，及時(shí)溝通研究解決方案。在項(xiàng)目完成后，境外項(xiàng)目組還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)材料的使用情況，對(duì)所供物資情況作出評(píng)價(jià)，要針對(duì)材料使用情況和出現(xiàn)的問(wèn)題作出詳細(xì)分析和說(shuō)明，并將評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)給國(guó)內(nèi)采購(gòu)部門(mén)。國(guó)內(nèi)采購(gòu)部應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告反映的問(wèn)題，和供應(yīng)商進(jìn)行溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目的采購(gòu)工作。
六、做好采購(gòu)成本的核算和評(píng)審
采購(gòu)成本的核算工作應(yīng)由采購(gòu)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同合作完成。采購(gòu)部負(fù)責(zé)收集本次采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的物資證明、費(fèi)用清單和合同等。財(cái)務(wù)部則主要負(fù)責(zé)包括直接采購(gòu)成本、各種費(fèi)用、各項(xiàng)稅費(fèi)在內(nèi)的各種采購(gòu)花費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行歸集，最后，由業(yè)務(wù)部根據(jù)財(cái)務(wù)部提交的成本統(tǒng)計(jì)表制定本項(xiàng)目物資采購(gòu)分析表。
企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目完工后，召開(kāi)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同參加的項(xiàng)目評(píng)審會(huì)。評(píng)審工作主要包括以下幾個(gè)方面：分析國(guó)外物資采購(gòu)成本的收益和虧損情況，找出收益點(diǎn)和虧損的原因，從而為下次的物資采購(gòu)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。評(píng)審工作之后，要對(duì)參與本次物資采購(gòu)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)突出的人員實(shí)施物資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不好的人員評(píng)審委員要指出問(wèn)題所在并施以處罰，必要時(shí)對(duì)相關(guān)人員的工作作出調(diào)整。
國(guó)際工程承包企業(yè)要提高競(jìng)爭(zhēng)力，尋求新的發(fā)展空間，應(yīng)重視企業(yè)人員物資采購(gòu)的能力建設(shè)。高水平的物資采購(gòu)能夠保證企業(yè)的生產(chǎn)力，大幅度降低產(chǎn)品的成本，進(jìn)而增加企業(yè)利潤(rùn)，從而有效地提高中國(guó)的國(guó)際工程承包企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
采購(gòu)從狹義上講是買(mǎi)東西,就是企業(yè)根據(jù)需求提出采購(gòu)計(jì)劃、審核計(jì)劃、選好供應(yīng)商經(jīng)過(guò)商務(wù)談判確定價(jià)格和交貨條件,最終簽訂合同并按要求收貨付款的過(guò)程。廣義的采購(gòu)是指除了以購(gòu)買(mǎi)的方式占有物品以外,還可以通過(guò)其他途徑取得物品的使用權(quán),來(lái)達(dá)到滿足需求的目的。采購(gòu)成本是企業(yè)成本管理中的主體和核心部分,采購(gòu)是企業(yè)管理中“最有價(jià)值”的部分。在工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品成本構(gòu)成中,采購(gòu)的原材料及零部件成本占企業(yè)總成本的比例平均水平在60%以上。采購(gòu)過(guò)程從廣義上講,是指從物資需求分析開(kāi)始到物資驗(yàn)收入庫(kù)整個(gè)過(guò)程的所有活動(dòng);從狹義上講,采購(gòu)的過(guò)程是采購(gòu)方正確選擇合適的采購(gòu)模式和采購(gòu)方式,將采購(gòu)訂單交付給供應(yīng)商的過(guò)程。
一、采購(gòu)模式概述
企業(yè)信息化程度不同、管理水平不同、生產(chǎn)方式不同,會(huì)造成物料需求狀態(tài)的不同。但綜合目前的生產(chǎn)需求方式,基本可以歸納出以下幾種采購(gòu)方法:
(一)訂貨點(diǎn)采購(gòu)。它是根據(jù)需求的變化和訂貨提前期的大小,精確確定訂貨點(diǎn)、訂貨批量或訂貨周期、最高庫(kù)存水準(zhǔn)等,建立起連續(xù)的訂貨啟動(dòng)、操作機(jī)制和庫(kù)存控制機(jī)制,達(dá)到既滿足需求又使庫(kù)存總成本最小的目的。
(二)MRP采購(gòu)。MRP采購(gòu)主要應(yīng)用于生產(chǎn)企業(yè)。它是生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)主生產(chǎn)計(jì)劃和主產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以及庫(kù)存情況逐步推導(dǎo)出生產(chǎn)主產(chǎn)品所需要的零部件、原材料等的生產(chǎn)計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃的過(guò)程。
(三)JIT采購(gòu)。JIT采購(gòu)也叫準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu),是一種完全以滿足需求為依據(jù)的采購(gòu)方法。要求供應(yīng)商恰好在用戶需要的時(shí)候?qū)⒑线m的品種合適的數(shù)量送到用戶需求的地點(diǎn)。
(四)供應(yīng)鏈采購(gòu)。它是一種供應(yīng)鏈機(jī)制下的采購(gòu)模式。采購(gòu)者把自己的需求信息及庫(kù)存信息向供應(yīng)商連續(xù)及時(shí)地傳遞,供應(yīng)商則根據(jù)自己產(chǎn)品的消耗情況不斷、及時(shí)、小批量地補(bǔ)充庫(kù)存,保證采購(gòu)者既滿足需要又使總庫(kù)存量最小。
(五)電子商務(wù)采購(gòu)。電子商務(wù)采購(gòu)也就是網(wǎng)上采購(gòu),是在電子商務(wù)環(huán)境下的采購(gòu)模式。其基本特點(diǎn)是在網(wǎng)上尋找供應(yīng)商、尋找品種、網(wǎng)上洽談貿(mào)易、網(wǎng)上訂貨甚至網(wǎng)上支付貨款,但在網(wǎng)下送貨、進(jìn)貨。
二、招標(biāo)采購(gòu)方式概述
招標(biāo)采購(gòu)是通過(guò)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)信息,說(shuō)明擬采購(gòu)物品或項(xiàng)目的交易條件,邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià),經(jīng)過(guò)比較分析后,按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇最優(yōu)的投標(biāo)人并與其簽訂采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。目前,世界各國(guó)和國(guó)際組織的有關(guān)采購(gòu)法律、規(guī)則都規(guī)定了公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等三種招標(biāo)投標(biāo)方式。招標(biāo)采購(gòu)的一般程序包括策劃、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。
三、中原油田分公司采購(gòu)過(guò)程管理研究
(一)中原油田分公司采購(gòu)管理現(xiàn)狀。中原油田分公司是中國(guó)石化股份有限公司旗下的第二大油田,主要承擔(dān)著其所屬區(qū)域的油氣開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售任務(wù)。首先,分公司現(xiàn)有的物資采購(gòu)流程中,從采購(gòu)計(jì)劃的編制、定期審批,到與供應(yīng)商談判或組織招標(biāo),通常需要幾周時(shí)間,從而導(dǎo)致采購(gòu)準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng),對(duì)需求的響應(yīng)速度慢。同時(shí),一份采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施,按照管理權(quán)限,通常需要科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)三級(jí)審批;一份采購(gòu)合同的簽訂,一般須經(jīng)價(jià)格、合同和資源市場(chǎng)等部門(mén)的審核,導(dǎo)致審批環(huán)節(jié)多,辦事程序復(fù)雜。其次,管理手段比較落后,缺少信息共享平臺(tái)。分公司物資系統(tǒng)和供應(yīng)處內(nèi)部缺乏信息平臺(tái),各部門(mén)容易做到信息流的單面、正向傳遞,難以實(shí)現(xiàn)反饋和逆向傳遞。最后,現(xiàn)有的采購(gòu)流程是根據(jù)油田內(nèi)部業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的,缺乏對(duì)供應(yīng)商等外部資源的考慮。此外,公司主要采用招標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行物資采購(gòu),采購(gòu)價(jià)格主要通過(guò)歷史價(jià)格、招標(biāo)價(jià)和掛牌價(jià)三種方式確定。采購(gòu)人員通常把這三種價(jià)格作為確定采購(gòu)價(jià)格的依據(jù),通過(guò)與供應(yīng)商博弈來(lái)確定一個(gè)較低的價(jià)格作為采購(gòu)價(jià)格。
(二)對(duì)重要物資采取JIT采購(gòu)模式。重要類物資一般具有采購(gòu)金額大、對(duì)供應(yīng)商依賴程度高的特點(diǎn),比如石油專用管材、鉆采配件、石油專用設(shè)備等。重要類物資品種少,占有采購(gòu)資金的份額比較大,通常來(lái)說(shuō),此類物資采購(gòu)的難度和對(duì)油田生產(chǎn)建設(shè)的影響程度比較大。因此,在采購(gòu)實(shí)踐中,應(yīng)對(duì)重要類物資采取JIT采購(gòu)模式。
1、實(shí)施條件分析。(1)能夠與供應(yīng)商建立互利合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。對(duì)油田而言,JIT采購(gòu)模式能夠有效地降低庫(kù)存水平,減少流動(dòng)資金占用;對(duì)供應(yīng)商而言,油田有著穩(wěn)定和較大的產(chǎn)品銷售市場(chǎng),在買(mǎi)方市場(chǎng)的前提下,油田的物資市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)商有著較強(qiáng)的吸引力;(2)良好的交通運(yùn)輸和通訊條件。隨著社會(huì)物流的發(fā)展,油田和供應(yīng)商利用第三方物流能夠很好地解決運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性問(wèn)題;(3)利用現(xiàn)代信息技術(shù),向供應(yīng)商提供綜合的、穩(wěn)定的生產(chǎn)計(jì)劃和作業(yè)數(shù)據(jù)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,如電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、持續(xù)補(bǔ)貨系統(tǒng)(CRP)、電子訂貨系統(tǒng)(EOS),油田與供應(yīng)商之間可以充分地實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)協(xié)同、庫(kù)存信息協(xié)同、采購(gòu)計(jì)劃協(xié)同和采購(gòu)訂單協(xié)同,雙方能夠高度地共享信息資源。
2、實(shí)施重要物資JIT采購(gòu)模式的措施。(1)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核評(píng)估,減少供應(yīng)商的數(shù)量;(2)實(shí)施小批量采購(gòu)。通過(guò)與供應(yīng)商的預(yù)測(cè)協(xié)同提高油田物資需求預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性,實(shí)行小批量多批次采購(gòu),實(shí)時(shí)滿足油田生產(chǎn)的物資需求;(3)選擇安全快捷的運(yùn)輸方式。通過(guò)專門(mén)的承包運(yùn)輸商和第三方物流企業(yè)負(fù)責(zé)送貨,按照事先達(dá)成的協(xié)議,搜集分布在不同地方的供應(yīng)商的小批量物料,及時(shí)按量送到油田生產(chǎn)線上;(4)保證采購(gòu)質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商地認(rèn)證審核可以從源頭上保證采購(gòu)物資的質(zhì)量;(5)進(jìn)行有效的信息交換。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,雙方可以充分實(shí)現(xiàn)油田生產(chǎn)作用計(jì)劃、庫(kù)存信息、采購(gòu)計(jì)劃信息等數(shù)據(jù)交換,從而大幅度增強(qiáng)油田供應(yīng)商交貨變更的響應(yīng)性。
3、實(shí)行重要物資JIT采購(gòu)的意義。(1)大幅度的降低庫(kù)存水平,減少庫(kù)存資金的占用;(2)提高采購(gòu)物資的質(zhì)量;(3)有利于采購(gòu)效率的提高。重要物資品種少,供應(yīng)商的數(shù)目少,有利于油田采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行集中采購(gòu)。同時(shí),由于油田與供應(yīng)商之間建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,雙方能夠有效地避免采購(gòu)過(guò)程中繁多的環(huán)節(jié),極大地提高了采購(gòu)管理的效率;(4)降低采購(gòu)物資的價(jià)格。由于與供應(yīng)商的密切合作以及內(nèi)部規(guī)模效益與長(zhǎng)期訂貨,再加上消除了采購(gòu)過(guò)程中的一些浪費(fèi),就使得采購(gòu)物資的價(jià)格大大降低。
(三)確定合理的采購(gòu)方式
1、規(guī)范物資采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。(1)合理選擇招標(biāo)方式。根據(jù)采購(gòu)物資料性、金額和采購(gòu)任務(wù)的不同,選擇合適的招標(biāo)方式;(2)減少招標(biāo)次數(shù)。油田采購(gòu)部門(mén)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)物資需求的準(zhǔn)確預(yù)測(cè),增加招標(biāo)標(biāo)的的金額,減少重復(fù)性的對(duì)同一物資的招標(biāo)采購(gòu)次數(shù),提高招標(biāo)采購(gòu)的管理效率;(3)制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)規(guī)則;(4)做好招標(biāo)活動(dòng)的組織工作。油田要遵守招標(biāo)的程序,做好各環(huán)節(jié)的管理,確保招標(biāo)活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟地順利進(jìn)行。
2、明確比價(jià)談判采購(gòu)的適用條件。比價(jià)談判采購(gòu)是油田傳統(tǒng)的采購(gòu)方式。但過(guò)分地壓低采購(gòu)物資的價(jià)格,不能保證采購(gòu)物資的質(zhì)量。美國(guó)著名采購(gòu)學(xué)者亨瑞芝給出了比價(jià)談判采購(gòu)的適用條件,為油田采購(gòu)部門(mén)選擇招標(biāo)采購(gòu)還是比價(jià)談判采購(gòu)提供了合理的依據(jù)。亨瑞芝認(rèn)為,在下列條件談判采購(gòu)較之招標(biāo)采購(gòu)更能滿足采購(gòu)的目標(biāo):(1)采購(gòu)設(shè)備獨(dú)特而又復(fù)雜,以前不曾采購(gòu)過(guò),且很少有成本信息;(2)當(dāng)某類產(chǎn)品的價(jià)格因慣例、公開(kāi)貿(mào)易或供應(yīng)商共謀而固定時(shí)。如果在某一領(lǐng)域有許多供應(yīng)商,良好的談判策略通常能成功的促使希望獲得合同的供應(yīng)商進(jìn)行讓步;(3)當(dāng)在某一領(lǐng)域供應(yīng)商數(shù)量很少或只有一個(gè)供應(yīng)商,但擬購(gòu)的產(chǎn)品可以由采購(gòu)方自己的JIT生產(chǎn),或者可以國(guó)外采購(gòu),或者有替代產(chǎn)品時(shí);(4)當(dāng)有幾個(gè)供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)提供該產(chǎn)品,但沒(méi)有一個(gè)報(bào)價(jià)十分滿意時(shí);(5)當(dāng)現(xiàn)有合同變更時(shí)。以上五個(gè)條件,對(duì)于油田采購(gòu)部門(mén)選擇比價(jià)采購(gòu)方式具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
四、結(jié)論
物流第三利潤(rùn)源說(shuō),被企業(yè)所重視并逐步把改善物流管理水平、提高物流管理效率作為企業(yè)降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。中原油田作為中石化的第二大油田,物資采購(gòu)規(guī)模巨大。因而,促使物資采購(gòu)工作更加合理化、規(guī)范化,提高物資采購(gòu)效率,對(duì)于提高油田經(jīng)濟(jì)效益、改進(jìn)企業(yè)管理水平具有非常重要的作用。本文結(jié)合分公司的實(shí)際情況,運(yùn)用現(xiàn)代物流管理、供應(yīng)鏈管理的理論和方法,對(duì)中原油田分公司的物資采購(gòu)過(guò)程管理進(jìn)行了研究。對(duì)油田重要類物資實(shí)施JIT采購(gòu)模式,改進(jìn)完善物資采購(gòu)的方式方法,如規(guī)范物資招標(biāo)活動(dòng)和明確比價(jià)談判采購(gòu)適用的條件等,這些都有利于提高采購(gòu)管理的效率,提高企業(yè)物流管理水平。
(作者單位:長(zhǎng)江大學(xué)物流管理學(xué)院;指導(dǎo)老師唐立新)
主要參考文獻(xiàn):
采購(gòu)是工程項(xiàng)目管理中的重中之重，項(xiàng)目管理中如果將采購(gòu)工具運(yùn)用好便可以較好的控制成本及提高效率，而項(xiàng)目采購(gòu)中的重要工具之一招標(biāo)管理尤為重要，現(xiàn)從以下幾個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)管理進(jìn)行分析，以供工程項(xiàng)目采購(gòu)人員借鑒。
1 項(xiàng)目采購(gòu)概念及采購(gòu)中招標(biāo)管理的簡(jiǎn)介
項(xiàng)目采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。采購(gòu)按采購(gòu)標(biāo)的種類分類如下，采購(gòu)貨物如：原材料、設(shè)備產(chǎn)品等，采購(gòu)工程指建筑工程如：新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，采購(gòu)服務(wù)指貨物和工程以外的其他方面，如：金融保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)等。
采購(gòu)范圍比較廣泛，其中概括以下五個(gè)方面分別為：1、現(xiàn)貨采購(gòu)、遠(yuǎn)期合同采購(gòu)和期貨采購(gòu)。2、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)。3、直接采購(gòu)與間接采購(gòu)。4、招標(biāo)采購(gòu)。5、網(wǎng)上采購(gòu)。
工程項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)用最重要的工具便是項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目招標(biāo)是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)體引入競(jìng)爭(zhēng)體系，公開(kāi)或邀請(qǐng)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行比較，最終確定合理的單位作為項(xiàng)目合作單位。項(xiàng)目招標(biāo)包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。在許多企業(yè)還將競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來(lái)源采購(gòu)招標(biāo)納入招標(biāo)范疇。
2 項(xiàng)目招標(biāo)管理在項(xiàng)目實(shí)際中的“3S1L”體系及運(yùn)作模式
在項(xiàng)目管理過(guò)程中招標(biāo)管理應(yīng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目的壽命周期，只有將招標(biāo)管理合理安排，才能夠較好的保障項(xiàng)目的進(jìn)度及質(zhì)量。
首先，在項(xiàng)目管理初期，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期、建造標(biāo)準(zhǔn)、投資的控制等自身情況，編制各個(gè)階段的招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃必須預(yù)留項(xiàng)目招定標(biāo)時(shí)間、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及工程進(jìn)展時(shí)間，只有充分考慮以上因素，才能保證招標(biāo)進(jìn)度能夠滿足項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)度，在這里也引入3S1L體系， 分別為：Speed（速度），Safety（安全），Surely（可靠）和Low（低費(fèi)用）。而在項(xiàng)目初期時(shí)必須保證招標(biāo)Speed（速度）能夠跟的上項(xiàng)目進(jìn)度。
第二，項(xiàng)目全壽命周期中招標(biāo)計(jì)劃基本排定后，在工程施工過(guò)程中再根據(jù)工程實(shí)際情況，保證招標(biāo)實(shí)施的Safety（安全性）。
在這里，首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家法律、法規(guī)和集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的招標(biāo)制度及監(jiān)察體系，例如：為國(guó)有資產(chǎn)投資招標(biāo)項(xiàng)目必須履行國(guó)家建筑企業(yè)市場(chǎng)招標(biāo)流程。其次，委托具備招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)公司進(jìn)行招投標(biāo)管理，以保證招標(biāo)過(guò)程中的安全性。最后，招標(biāo)活動(dòng)必須接受相關(guān)部門(mén)紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三，在招標(biāo)管理安全性得以保障的前提下，同樣需要保證項(xiàng)目招標(biāo)管理的可靠性--Surely（可靠）。
招標(biāo)管理可靠性主要是對(duì)在招標(biāo)管理實(shí)施過(guò)程中的可操縱性，在項(xiàng)目招標(biāo)管理有合理的計(jì)劃及安全的體系的前提下，如何使招標(biāo)能夠具有可操控性，成為項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)。
首先，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)類型分類，并根據(jù)招標(biāo)類型分類，確定采用何種招標(biāo)模式
招標(biāo)在前文中提過(guò)包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來(lái)源采購(gòu)。
招標(biāo)中的公開(kāi)、邀請(qǐng)招標(biāo)為招標(biāo)常規(guī)模式，公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。是一種透明度較高的采購(gòu)方式。適用條件是招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及條件比較明確及招標(biāo)內(nèi)容適合公開(kāi)。邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商投標(biāo)以確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。一般邀請(qǐng)的供應(yīng)商為3-10個(gè)。
項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來(lái)源采購(gòu)為招標(biāo)的輔助模式，競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人與多家供應(yīng)商就交易條件分別進(jìn)行一對(duì)一的談判，最后選擇供應(yīng)商的采購(gòu)方式。項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判主要是招標(biāo)項(xiàng)目為單一、壟斷供應(yīng)方（如電力、采暖等）或技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的產(chǎn)品設(shè)備，在這里需要根據(jù)競(jìng)標(biāo)方將近期的資料（如合同、投標(biāo)文件）提報(bào)于招標(biāo)方，以便招標(biāo)方根據(jù)相關(guān)資料與競(jìng)標(biāo)方進(jìn)行談判確定合理價(jià)格。單一來(lái)源采購(gòu)主要是供應(yīng)商是長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴可以以最經(jīng)濟(jì)的形式得到產(chǎn)品或服務(wù)，發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其它供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)。在以上各招標(biāo)模式中選取最合適的模式對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行套用，保證項(xiàng)目招標(biāo)的可靠性。
其次，建立供應(yīng)商目錄體系及后評(píng)價(jià)制度，保證中標(biāo)的單位是經(jīng)過(guò)考察、確定，最大程度滿足項(xiàng)目要求。且經(jīng)過(guò)后評(píng)價(jià)制度較好的單位進(jìn)行優(yōu)先考慮，對(duì)較差單位進(jìn)行清除。
最后，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算額度進(jìn)行招標(biāo)管理的流程梳理，如預(yù)算金額較大的項(xiàng)目建立完善的評(píng)審機(jī)制，保證招標(biāo)過(guò)程更加合理、可行。
第四，建立招標(biāo)工作前的預(yù)算體系，在招標(biāo)前根據(jù)市場(chǎng)情況編制標(biāo)底，根據(jù)招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)，最大程度的滿足Low（低費(fèi)用）要求。同時(shí)為防止“低于成本價(jià)中標(biāo)，惡意高價(jià)索賠”的情況出現(xiàn)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行前期控制。
3 項(xiàng)目招標(biāo)管理存在的問(wèn)題及解決措施
在現(xiàn)階段的項(xiàng)目招標(biāo)管理中仍存在許多問(wèn)題，也影響了招標(biāo)的正常運(yùn)行，根據(jù)招標(biāo)中的實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，分以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：
第一，招標(biāo)過(guò)程中未形成戰(zhàn)略采購(gòu)，仍然處于招標(biāo)嘗試階段，這樣既節(jié)約不了成本宜保證不了質(zhì)量。例如像水暖管材的采購(gòu)，國(guó)內(nèi)有知名的管材如“偉星”、“金德”及“聯(lián)塑”等，在招標(biāo)過(guò)程中有的企業(yè)為節(jié)約成本使用較差的管材，最后工程質(zhì)量得不到保障。這種情況招標(biāo)前期采取措施，利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)與知名品牌進(jìn)行戰(zhàn)略合作及談判，通過(guò)許多項(xiàng)目較大的工程量來(lái)吸引知名品牌，并獲取較低的價(jià)格，形成年度采購(gòu)，這樣不僅工程質(zhì)量得以保障，成本亦能相應(yīng)降低。
第二，招標(biāo)過(guò)程中存在著腐敗現(xiàn)象，例如利用個(gè)人權(quán)利介紹熟悉單位進(jìn)行投標(biāo)最終中標(biāo)；收取回扣確定中標(biāo)單位，中標(biāo)單位以次充好等。采取措施為：加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)、定標(biāo)流程并采用綜合評(píng)標(biāo)法，削弱個(gè)人獨(dú)斷行為。多方面進(jìn)行考察保證最大程度滿足招標(biāo)要求。
第三，招標(biāo)過(guò)程中形成“圍標(biāo)”現(xiàn)象。采取措施：形成行業(yè)供應(yīng)商目錄，每次招標(biāo)過(guò)程中引進(jìn)資質(zhì)好、產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好的新的投標(biāo)單位，以防止招標(biāo)過(guò)程中原投標(biāo)單位進(jìn)行串標(biāo)，哄抬價(jià)格。同時(shí)前期進(jìn)行標(biāo)底編制，在招標(biāo)過(guò)程中控制價(jià)格。
第四，無(wú)招標(biāo)前預(yù)算體系，招標(biāo)后成本無(wú)法控制。許多招標(biāo)在前期無(wú)招標(biāo)控制價(jià)，致使招標(biāo)后招標(biāo)項(xiàng)目超支，這種情況比較普遍，許多招標(biāo)前期未進(jìn)行考察論證，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高的產(chǎn)品，在前期設(shè)計(jì)成本便不可控制。采取措施：招標(biāo)前對(duì)設(shè)計(jì)層層把關(guān)，較大的招標(biāo)項(xiàng)目可以采取討論會(huì)的形式確定設(shè)計(jì)后再進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，且招標(biāo)采購(gòu)前提前進(jìn)行預(yù)算編制，合理控制成本。
第五，招標(biāo)考察、議標(biāo)不細(xì)致，導(dǎo)致中標(biāo)單位不能最大滿足要求。招標(biāo)考察、議標(biāo)為招標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，在過(guò)程中應(yīng)采取推薦與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)相分離”原則，即推薦投標(biāo)人或者考察、篩選投標(biāo)人的人員，不得參與評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；評(píng)標(biāo)、定標(biāo)人員不得參與推薦和考察入圍工作。在考察過(guò)程中應(yīng)對(duì)潛在中標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格考察，列出項(xiàng)目明細(xì)條件保證中標(biāo)單位滿足要求。
中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-8809（2010）12-0262-01
項(xiàng)目管理是在有限的資源條件下，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所采取的一系列管理活動(dòng)。現(xiàn)代項(xiàng)目管理的知識(shí)體系被劃分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，包括：項(xiàng)目綜合管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理以及項(xiàng)目采購(gòu)管理。本文所關(guān)注的是其中的項(xiàng)目采購(gòu)管理領(lǐng)域，并從項(xiàng)目資金的合理使用角度出發(fā)，探討在項(xiàng)目的采購(gòu)管理中應(yīng)該如何降低成本、減少現(xiàn)金流出，并提高項(xiàng)目資金的使用效率。
以下，就將從成本控制的角度來(lái)逐一論述在項(xiàng)目采購(gòu)管理中降低采購(gòu)成本的一些措施。
1、制定采購(gòu)預(yù)算與估計(jì)成本
制定預(yù)算的行為就是對(duì)組織內(nèi)部各種工作進(jìn)行稀缺資源的配置。預(yù)算不僅僅是計(jì)劃活動(dòng)的一個(gè)方面，同時(shí)也不僅僅是組織政策的一種延伸，它還是一種控制機(jī)制，起著一種比較標(biāo)準(zhǔn)的作用。
制定采購(gòu)預(yù)算是在具體實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)行為之前對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)成本的一種估計(jì)和預(yù)測(cè)，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的一種理性的規(guī)劃。有了采購(gòu)預(yù)算的約束，能提高項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化項(xiàng)目采購(gòu)管理中資源的調(diào)配，查找資金使用過(guò)程中的一些例外情況，有效的控制項(xiàng)目資金的流向和流量，從而達(dá)到控制項(xiàng)目采購(gòu)成本的目的。
2、供應(yīng)商的選擇
供應(yīng)商是項(xiàng)目采購(gòu)管理中的一個(gè)重要組成部分，項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)應(yīng)該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給所有符合條件的承包商提供均等的機(jī)會(huì)，一方面體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則，另一方面也能對(duì)采購(gòu)成本有所控制，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。因此，在供應(yīng)商的選擇方面就有如下兩方面的問(wèn)題值得關(guān)注。
第一，選擇供應(yīng)商的數(shù)量。
供應(yīng)商數(shù)量的選擇問(wèn)題，實(shí)際上也就是供應(yīng)商份額的分擔(dān)問(wèn)題。從采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，單一貨源增加了項(xiàng)目資源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)，缺乏采購(gòu)成本控制的力度。而從供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，可以給采購(gòu)方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購(gòu)附加費(fèi)用，有利于減少現(xiàn)金流出，降低采購(gòu)成本。因而，在進(jìn)行供應(yīng)商數(shù)量的選擇時(shí)既要避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)，同時(shí)又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足，以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策，降低物資的價(jià)格和采購(gòu)成本。
第二，選擇供應(yīng)商的方式。
選擇供應(yīng)商的方式主要包括公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和直接簽訂合同采購(gòu)，四種不同的采購(gòu)方式按其特點(diǎn)來(lái)說(shuō)分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。我們認(rèn)為，在項(xiàng)目采購(gòu)中采取公開(kāi)招標(biāo)的方式可以利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壓低物資價(jià)格，幫助采購(gòu)方以最低價(jià)格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標(biāo)方式的合理組合使用，也將有助于提高采購(gòu)效率和質(zhì)量，從而有利于控制采購(gòu)成本。
3、采購(gòu)環(huán)境的利用
項(xiàng)目的外部環(huán)境對(duì)采購(gòu)策略的制定、采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生重要的影響，外部環(huán)境包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是指能對(duì)項(xiàng)目組織怎樣及如何采購(gòu)產(chǎn)生影響的外部變化，包括市場(chǎng)季節(jié)性的變化、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化、國(guó)家財(cái)政金融政策的調(diào)整、市場(chǎng)利率及匯率的波動(dòng)、通貨膨脹的存在及戰(zhàn)爭(zhēng)罷工等各種因素。而微觀環(huán)境則是指項(xiàng)目組織的內(nèi)部環(huán)境，包括項(xiàng)目組織在采購(gòu)中可能采取的組織政策、方式和程序，即實(shí)施采購(gòu)的過(guò)程和程序。在符合微觀環(huán)境原則的前提下，一個(gè)好的項(xiàng)目采購(gòu)策略應(yīng)當(dāng)充分利用外部市場(chǎng)環(huán)境為項(xiàng)目整體帶來(lái)利益。
充分利用采購(gòu)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容就是熟悉市場(chǎng)情況、了解市場(chǎng)行情、掌握有關(guān)項(xiàng)目所需要的貨物及服務(wù)的多方面市場(chǎng)信息。這就要求項(xiàng)目組織建立有關(guān)的市場(chǎng)信息機(jī)制，以達(dá)到有效利用采購(gòu)環(huán)境的目的，良好的市場(chǎng)信息機(jī)制包括：
建立重要貨物供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便在需要時(shí)候能隨時(shí)找到相應(yīng)的供應(yīng)商，以及這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息。
建立同一類貨物的價(jià)格目錄，以便采購(gòu)者能進(jìn)行比較和選擇，充分利用競(jìng)爭(zhēng)的辦法來(lái)獲得價(jià)格上的利益。
對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析和研究，做出市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)，使采購(gòu)者在制定采購(gòu)計(jì)劃、決定如何發(fā)包及采取何種采購(gòu)方式時(shí)，能有可靠而有效的依據(jù)作為參考。
4、供應(yīng)商的管理
第一，與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
對(duì)于采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，一旦確定了可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，應(yīng)該與供應(yīng)商之間建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系，使采購(gòu)方在長(zhǎng)期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢(shì)，也使供應(yīng)商擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的大客戶，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，能給采購(gòu)方帶來(lái)長(zhǎng)期而有效的成本控制利益。
第二，供應(yīng)商行為的績(jī)效管理。
一、引言
隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，使得部分事業(yè)單位完全推向市場(chǎng)，部分事業(yè)單位由國(guó)家賦予了一定的管理社會(huì)公共事務(wù)的職能。政府新公共財(cái)政體系框架的建立，政府經(jīng)濟(jì)職能的“市場(chǎng)化”傾向加強(qiáng)，作為完善政府職能的輔助部門(mén)———事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了顯著變化，它正從單純的“公益性”向“綜合性”逐漸改變，其市場(chǎng)性也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，其服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方法以及取得資金的來(lái)源等，與以往相比都發(fā)生了較大的改變。2006年新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布進(jìn)一步完善了與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)并與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)體系。而我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，仍然沿用的是上世紀(jì)90年代的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，財(cái)務(wù)管理滯后且明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留痕跡。財(cái)務(wù)管理相對(duì)單調(diào)與簡(jiǎn)單的常規(guī)做法與其實(shí)際發(fā)展的復(fù)雜性之間產(chǎn)生了較大的矛盾，造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的種種問(wèn)題。
二、事業(yè)單位改革進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1、事業(yè)單位資金來(lái)源多渠道，財(cái)務(wù)管理難度加大。
完全推向市場(chǎng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，已經(jīng)脫離了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的范疇。而尚未被推向市場(chǎng)的事業(yè)單位，仍保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的痕跡。即，財(cái)政低層次的保障，允許事業(yè)單位開(kāi)展一些收費(fèi)或者經(jīng)營(yíng)服務(wù)，甚至有些事業(yè)單位成立下屬企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。這樣使得事業(yè)單位的資金來(lái)源更加廣泛，財(cái)政撥入資金、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入等多渠道，使得資金管理難度越來(lái)越大。
2、國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是預(yù)算績(jī)效考核，強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算管理，從而使得資金使用效益低下。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)的財(cái)政是一種大包大攬的財(cái)政，政府統(tǒng)攬一切，財(cái)政通過(guò)直接分配來(lái)實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。事業(yè)單位對(duì)于資金的來(lái)源與使用缺乏足夠的自主決策權(quán)，它只是政府目標(biāo)的執(zhí)行工具，無(wú)需對(duì)資金使用產(chǎn)生的效益負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)管理相對(duì)簡(jiǎn)單，主要就是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位作為獨(dú)立的法人，擁有更多的資金來(lái)源渠道、經(jīng)營(yíng)收入和有權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的投資，無(wú)疑也會(huì)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不再局限于預(yù)算管理。但是，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制圍繞的仍然是預(yù)算資金的使用，一方面給事業(yè)單位開(kāi)了創(chuàng)收的口子，另一方面又不能真正按照企業(yè)模式運(yùn)作，迫使各事業(yè)單位更加注重的是預(yù)算執(zhí)行，而非經(jīng)濟(jì)效益，很少考慮行政成本，成本核算粗放，也使其很少進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)決策，導(dǎo)致資金效益顯然低下。
3、財(cái)政收支兩條線的改革力度不夠。
事業(yè)單位收支兩條線是改革的必然要求。財(cái)政體制改革提出事業(yè)單位實(shí)行收支兩條線，部分事業(yè)單位由于在稅收和非稅收入定位不明確，仍有一些單位出現(xiàn)自收自支的現(xiàn)象，事業(yè)單位的部分資金尤其是經(jīng)營(yíng)性收入游離于財(cái)政監(jiān)管之外，非稅收入管理制度尚待進(jìn)一步完善。
4、資金來(lái)源多渠道，綜合預(yù)算編制不完善。
由于預(yù)算編制是從基層由下而上進(jìn)行編制，編制上的不科學(xué)性使得一些事業(yè)單位人為地將有些經(jīng)營(yíng)性資金不納入預(yù)算管理，游離預(yù)算管理之外從而可能引發(fā)小金庫(kù)。
5、事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、部分業(yè)務(wù)運(yùn)行。經(jīng)費(fèi)不足，造成資金使用上的不規(guī)范。
在我國(guó)部分事業(yè)單位國(guó)家只從政策上給予保障，財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)如人員經(jīng)費(fèi)、部分業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等是嚴(yán)重不足的，從預(yù)算的角度上看，得先保證人員經(jīng)費(fèi)的支出，經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致資金的濫用，有些單位因沒(méi)有或者經(jīng)營(yíng)性收入不足，從維護(hù)穩(wěn)定的角度出發(fā)，用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)發(fā)放人員津補(bǔ)貼。
6、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。
由于事業(yè)單位未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的有效劃分，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收正是利用了這部分資源進(jìn)行科技服務(wù)，創(chuàng)造了一定的財(cái)富，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。從國(guó)有資產(chǎn)的構(gòu)成來(lái)看是不均衡的，資產(chǎn)的購(gòu)置者、使用和維護(hù)者不一致，勢(shì)必會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，對(duì)單位資產(chǎn)的運(yùn)作以及資產(chǎn)的保值增值情況缺乏有效的監(jiān)督，同時(shí)也造成成本費(fèi)用支出的不合理。HtTp://
7、財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱、財(cái)務(wù)崗位權(quán)責(zé)弱化。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職能實(shí)現(xiàn)工具弱化了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，再加上財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的參差不齊，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平低下，從而使得本應(yīng)發(fā)揮財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督職能的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)基本上作為一個(gè)會(huì)計(jì)核算單位或報(bào)賬機(jī)構(gòu)存在。其主要表現(xiàn)有：①財(cái)務(wù)人員沒(méi)有參加重大經(jīng)濟(jì)決策的過(guò)程；②財(cái)務(wù)控制流于形式，如一些財(cái)務(wù)人員僅僅從會(huì)計(jì)的角度對(duì)發(fā)票、報(bào)銷單等資金劃撥手續(xù)進(jìn)行審批，而沒(méi)有按照相關(guān)合同或文件對(duì)支出金額的正確性、合理性進(jìn)行核對(duì)；③財(cái)務(wù)人員沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行相關(guān)的整理、提煉和加工，有些單位甚至全年都沒(méi)有編制過(guò)基本的財(cái)務(wù)報(bào)表，其直接后果就是既不能為相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策提供有用信息，又沒(méi)有及時(shí)掌握本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。
三、對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理的建議
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是在一定規(guī)則約束下的市場(chǎng)主體的相互獨(dú)立和產(chǎn)權(quán)清晰，在新公共財(cái)政與新公共管理主義的改革浪潮中，為了適應(yīng)與促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)型政府已經(jīng)成為了政府改革的必然趨勢(shì)，這勢(shì)必要強(qiáng)化政府在公共事務(wù)中的“市場(chǎng)化”地位，讓其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加和諧與融洽。因而，加強(qiáng)自身的“市場(chǎng)化”地位也成為了改善作為完善政府職能而存在的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革的一個(gè)必然趨勢(shì)，為了更好的加強(qiáng)事業(yè)單位的“市場(chǎng)化”地位，主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：
（一）繼續(xù)深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下一刀切的財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)很難再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的事業(yè)單位發(fā)展，我們應(yīng)該繼續(xù)深化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制改革，增強(qiáng)其“市場(chǎng)化”地位。
1、繼續(xù)完善事業(yè)單位的分類改革，確定不同的市場(chǎng)主體地位。
事業(yè)單位的存在具有歷史特殊性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革浪潮中，有加強(qiáng)“市場(chǎng)化”的趨勢(shì)。但是，也并不是所有的事業(yè)單位都需要關(guān)注其資金使用的經(jīng)濟(jì)效益，所以，改革的首要目標(biāo)是完善事業(yè)單位的分類改革，從而確立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
具體來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)政府類型和純公益類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是追求財(cái)政資金使用效益的最大化，重點(diǎn)在資金使用上而非其資金盈利性；準(zhǔn)公益性事業(yè)單位的目標(biāo)是追求財(cái)政資金和社會(huì)資金使用的綜合效益最大化，關(guān)注的重點(diǎn)除了資金使用以外還有財(cái)政資金與社會(huì)資金的保值、增值以及盈利；純經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位就應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)中的企業(yè)定位一致，追求的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是盈利最大化，但其前提條件是其追逐盈利的過(guò)程中不能對(duì)公共服務(wù)和公共事業(yè)產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng)。
2、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的財(cái)務(wù)決策權(quán)。
對(duì)于準(zhǔn)政府類和純公益類的事業(yè)單位，其主要定位還是在于其政府職能的實(shí)現(xiàn)，無(wú)需關(guān)注財(cái)政資金的盈利性，需要的相關(guān)信息比較少，所以可以仍然適用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算；對(duì)于純經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位而言，企業(yè)的市場(chǎng)地位需要更加全面和相關(guān)的會(huì)計(jì)信息來(lái)支持其財(cái)務(wù)決策的做出，因此應(yīng)當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算體制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的決策有用性；準(zhǔn)公益性事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相對(duì)比較復(fù)雜，既要考慮財(cái)政資金的使用，又要兼顧社會(huì)資金的盈利性，單純的用某一單一的會(huì)計(jì)核算體制都難以滿足其財(cái)務(wù)要求。所以，相應(yīng)的解決方法有兩種：①嚴(yán)格區(qū)分事業(yè)單位的資金使用途徑，對(duì)于公益性的資金使用，沿用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算體制，而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資金使用，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。
②對(duì)于難以具體區(qū)分資金使用的，在用收付實(shí)現(xiàn)制核算的基礎(chǔ)上，再用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算一遍，從而滿足事業(yè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信息需求。
（二）進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)從只注重財(cái)政資金的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督轉(zhuǎn)到對(duì)單位全部資金的來(lái)源、使用以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全過(guò)程進(jìn)行核算和監(jiān)督：
1、加強(qiáng)綜合預(yù)算管理。事業(yè)單位預(yù)算是根據(jù)各單位職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，反映單位資金收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向，是部門(mén)預(yù)算編制的基礎(chǔ)，也是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，所以各單位的預(yù)算外收入、經(jīng)營(yíng)收入也應(yīng)全部納入預(yù)算管理，編制年度綜合預(yù)算，全面反映部門(mén)及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況，不得“坐收”、“坐支”。
2、深化和完善事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)軟件對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加強(qiáng)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的分析，同時(shí)完善和利用各部門(mén)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)對(duì)預(yù)算外、經(jīng)營(yíng)性資金全面剖析、把握資金的走向，關(guān)注資金的使用效率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，提出對(duì)策，提高預(yù)、決算分析水平，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
3、加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處，盡可能地將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，對(duì)單位資產(chǎn)的運(yùn)作以及資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（三）加大事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的透明度，增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策的外部監(jiān)督事業(yè)單位雖然是作為政府職能的輔助部門(mén)存在，但是在“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)前提下，事業(yè)單位與政府之間同樣存在“委托—”關(guān)系。事業(yè)單位目標(biāo)利益函數(shù)和政府的職能目標(biāo)函數(shù)是存在差異的，在市場(chǎng)化改革的推動(dòng)下，這種目標(biāo)差異矛盾就變的更為明顯與尖銳。而缺乏有效的外部監(jiān)督更助長(zhǎng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)“機(jī)會(huì)主義”行為，從而阻撓了政府職能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)公開(kāi)就像是引入一個(gè)有效的外部監(jiān)督，一方面，加強(qiáng)公眾對(duì)政府的信心，另一方面也可以約束事業(yè)單位的“機(jī)會(huì)主義”行為。
（四）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)財(cái)務(wù)管理體制的完善是改觀事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況的必要前提，但是光有這個(gè)前提是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低也起著一個(gè)決定性的作用。因而，要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的另一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)和專業(yè)水平。一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，要讓投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資成本、資金的時(shí)間價(jià)值、經(jīng)營(yíng)收益等基本財(cái)務(wù)意思深入人心；另一方面，加強(qiáng)對(duì)已有財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育以及新進(jìn)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)把關(guān)，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。
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中圖分類號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-2374 (2010)30-0106-03
妥善處理好并購(gòu)重組中的有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,是實(shí)現(xiàn)資本成功運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)。文章結(jié)合并購(gòu)重組實(shí)踐,分析了并購(gòu)重組前調(diào)研過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,以及在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,利用財(cái)務(wù)管理理論指導(dǎo)談判協(xié)議的起草,以及企業(yè)并購(gòu)后一系列財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的處理等,對(duì)開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)工作具有一定的指導(dǎo)作用。
1前期調(diào)研的財(cái)務(wù)問(wèn)題
開(kāi)展前期調(diào)研是企業(yè)資本運(yùn)作、并購(gòu)重組的前提,通過(guò)調(diào)研作出實(shí)施決策,如果調(diào)研不充分,關(guān)鍵問(wèn)題不了解,作出的并購(gòu)決策可能就是錯(cuò)誤的。在調(diào)研過(guò)程中,除對(duì)企業(yè)概況、人員、資產(chǎn)分布、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容作全面了解外,更要關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及組成情況,是否存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),全面分析或有事項(xiàng),并根據(jù)調(diào)研情況,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況作出客觀評(píng)價(jià),提出科學(xué)意見(jiàn)和建議。
1.1系統(tǒng)了解目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成情況
資產(chǎn)構(gòu)成情況是企業(yè)狀況的重要方面,優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)情況是企業(yè)規(guī)范暢通運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)。在并購(gòu)重組時(shí),應(yīng)將資產(chǎn)構(gòu)成狀況作為重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查,包括并購(gòu)目標(biāo)企業(yè)的總資產(chǎn)情況、凈資產(chǎn)情況、注冊(cè)資本構(gòu)成、負(fù)債結(jié)構(gòu)、企業(yè)負(fù)擔(dān)情況、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)狀況等。通過(guò)深入調(diào)研了解,對(duì)目標(biāo)企業(yè)在財(cái)務(wù)角度有一個(gè)大體的評(píng)價(jià)。
1.2準(zhǔn)確把握目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是衡量企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作能力的重要尺度,要對(duì)目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作是否完善、專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)情況、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職能情況、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化措施能力等作出正確判斷,并判斷目標(biāo)企業(yè)是否具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)決策能力,資本結(jié)構(gòu)是否合理,根據(jù)財(cái)務(wù)狀況對(duì)今后企業(yè)的營(yíng)運(yùn)發(fā)展能力作出科學(xué)判斷。同時(shí),應(yīng)審查企業(yè)隱性負(fù)債,對(duì)或有負(fù)債及潛在的危機(jī)等問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
2企業(yè)并購(gòu)過(guò)程的財(cái)務(wù)管理
2.1并購(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)并購(gòu)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)貫穿于并購(gòu)活動(dòng)的始終,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)又是并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)中的重要組成部分。并購(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下方面:
(1)目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),目標(biāo)企業(yè)的估價(jià)取決于主并企業(yè)對(duì)未來(lái)收益的大小和時(shí)間的預(yù)期,對(duì)目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估可能高于其實(shí)際價(jià)值,這就產(chǎn)生了目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。它主要受主并企業(yè)所獲取的信息質(zhì)量的影響,包括目標(biāo)企業(yè)的性質(zhì)(上市還是非上市公司等)、并購(gòu)的性質(zhì)(善意并購(gòu)還是惡意收購(gòu))、準(zhǔn)備并購(gòu)的時(shí)間、并購(gòu)企業(yè)審計(jì)的時(shí)間距離并購(gòu)的時(shí)間長(zhǎng)短等。
(2)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)并購(gòu)后由于債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的可能性。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)在采用現(xiàn)金支付方式的并購(gòu)企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。如果主并企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能力差,融資能力不強(qiáng),現(xiàn)金流量安排又不合理,則流動(dòng)比率會(huì)大幅度下降,給主并企業(yè)帶來(lái)資產(chǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),影響其短期償債能力。
(3)融資風(fēng)險(xiǎn)。并購(gòu)的融資風(fēng)險(xiǎn)是指主并企業(yè)能否按時(shí)足額地籌集到資金以保證并購(gòu)的順利進(jìn)行。
(4)杠桿收購(gòu)的償債風(fēng)險(xiǎn)。之所以把杠桿收購(gòu)的償債風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)列示出來(lái),是因?yàn)槠溆刑厥庑?。杠桿收購(gòu)指并購(gòu)企業(yè)通過(guò)舉債獲得目標(biāo)企業(yè)的股權(quán)或資產(chǎn),并用目標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)金流量來(lái)償還負(fù)債的方法。杠桿收購(gòu)是一把雙刃劍,杠桿收購(gòu)會(huì)給目標(biāo)公司帶來(lái)正反兩方面的效應(yīng)。
杠桿收購(gòu)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種:第一,債務(wù)成本風(fēng)險(xiǎn)。由于杠桿收購(gòu)中大部分資金是靠債務(wù)取得的,借債率非常高。收購(gòu)后,目標(biāo)公司要經(jīng)過(guò)資產(chǎn)剝離、非核心資產(chǎn)拍賣(mài)、管理層的職能轉(zhuǎn)變等一系列變化。這些變化有很大的不確定性,企業(yè)存在著不能按照約定到期支付利息和股息而引起經(jīng)濟(jì)損失的可能性,同時(shí)也存在著融資時(shí)債務(wù)成本過(guò)高而盈利過(guò)低形成的虧損風(fēng)險(xiǎn)。第二,歸還本金風(fēng)險(xiǎn)。由于杠桿收購(gòu)后要對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行重整,由此會(huì)帶來(lái)一系列重大變化,能不能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo),存在著很大的不確定性。也就是說(shuō),目標(biāo)公司存在著不能按規(guī)定到期歸還借款本金而引起經(jīng)濟(jì)損失或債權(quán)人要求清算的可能性。第三,再融資的風(fēng)險(xiǎn)。被收購(gòu)的目標(biāo)企業(yè)由于在杠桿收購(gòu)的過(guò)程中借了大量的債務(wù),勢(shì)必會(huì)影響到目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)狀況,諸如企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、銷售利潤(rùn)率、經(jīng)濟(jì)附加值、利息倍數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這些指標(biāo)都直接影響著公司的再次融資。若收購(gòu)后的公司不能及時(shí)再融到所需資金,或再融資成本增加而引起經(jīng)濟(jì)損失,也存在著不能償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)的可能性。第四,貸款技術(shù)性違約風(fēng)險(xiǎn)。在杠桿收購(gòu)中最容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是貸款違約風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)是技術(shù)性的。一條違反合約的陳述對(duì)借款人而言有兩個(gè)實(shí)際后果:一是如果出現(xiàn)這種違約行為,銀行在交易結(jié)束時(shí)和結(jié)束以后都不會(huì)按要求開(kāi)展業(yè)務(wù);二是陳述或保證的錯(cuò)誤會(huì)引發(fā)貸款協(xié)議的違約。
2.2并購(gòu)的財(cái)務(wù)整合
(1)財(cái)務(wù)目標(biāo)的整合。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是財(cái)務(wù)管理工作的起點(diǎn)和終點(diǎn),只有在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的指引下,新的財(cái)務(wù)管理組織才能正常、有效地運(yùn)行。企業(yè)并購(gòu)的目標(biāo)是通過(guò)核心能力的提升和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)化創(chuàng)造更多的新增價(jià)值。因此,在財(cái)務(wù)整合過(guò)程中,企業(yè)必須緊緊圍繞這一目標(biāo),以成本管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和財(cái)務(wù)管理流程的優(yōu)化為主要內(nèi)容,通過(guò)財(cái)務(wù)整合力求使并購(gòu)后的公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上統(tǒng)一管理,在投資、融資活動(dòng)上統(tǒng)一規(guī)劃,最大限度地實(shí)現(xiàn)并購(gòu)的整合和協(xié)同效應(yīng)。
(2)財(cái)務(wù)制度的整合。財(cái)務(wù)制度的整合就是企業(yè)所實(shí)施的一系列財(cái)務(wù)政策的選擇,包括財(cái)務(wù)核算制度、內(nèi)部控制制度、投融資制度、股利分配制度、信用管理制度等方面的整合。并購(gòu)雙方只有人員、機(jī)構(gòu)、制度三方面的整合工作都做好了,才能為并購(gòu)公司對(duì)被并購(gòu)公司實(shí)施有效的財(cái)務(wù)控制奠定基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)制度的整合歸根結(jié)底是企業(yè)所實(shí)行的一系列的財(cái)務(wù)政策的選擇。由于財(cái)務(wù)政策是一種自主選擇性的政策,并購(gòu)前各方企業(yè)是根據(jù)各自的總體目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)要求所制定或選擇有利于自身發(fā)展的財(cái)務(wù)政策,因此,處于不同利益主體地位的并購(gòu)各方在并購(gòu)前其財(cái)務(wù)政策會(huì)存在很大的差別;而并購(gòu)后各方合并為一個(gè)企業(yè)群體,在總體目標(biāo)上具有一致性,因此,在選擇財(cái)務(wù)政策時(shí)不能再僅僅從單個(gè)企業(yè)的角度出發(fā),而應(yīng)當(dāng)以并購(gòu)后整個(gè)集團(tuán)的利益和目標(biāo)為基點(diǎn)來(lái)選擇或制定財(cái)務(wù)政策。
(3)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)和職能的整合。作為財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu),權(quán)責(zé)必須明確,并能相互制約。各部門(mén)和部門(mén)內(nèi)的每一個(gè)成員,都應(yīng)做到權(quán)、責(zé)、利明確。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的復(fù)雜程度、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)量的大小相一致。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程復(fù)雜,財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)量大,財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)就應(yīng)相應(yīng)大些,內(nèi)部分工也應(yīng)細(xì)些,并可考慮將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按其職能的不同劃分開(kāi)來(lái)。反之亦然。財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)部門(mén)的責(zé)權(quán)分工必須明確,并能相互制約。機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各部門(mén)和每一個(gè)職工,都應(yīng)明確其職權(quán)、責(zé)任和具體的任務(wù),做到部門(mén)之間、人員之間職責(zé)清、任務(wù)明,以避免互相扯皮,這是財(cái)務(wù)部門(mén)能否有效履行責(zé)任的重要保證。
2.3并購(gòu)的成本控制
企業(yè)并購(gòu)成本是指企業(yè)因并購(gòu)而發(fā)生的一系列費(fèi)用的總和,它除了包括購(gòu)買(mǎi)目標(biāo)企業(yè)的成本和并購(gòu)后進(jìn)行整合管理的成本外,還包括機(jī)會(huì)成本(即企業(yè)為并購(gòu)而放棄其他投資所獲得的收益)。根據(jù)并購(gòu)行為的特征以及成本習(xí)性,并購(gòu)成本可以劃分為并購(gòu)實(shí)施前的準(zhǔn)備成本、并購(gòu)交易成本和并購(gòu)后的整合成本。并購(gòu)前的準(zhǔn)備成本主要包括目標(biāo)公司信息的收集成本、目標(biāo)公司的選擇成本等。并購(gòu)交易成本是主并企業(yè)為獲得目標(biāo)企業(yè)而付出的成本,并購(gòu)交易成本的高低直接影響了主并企業(yè)未來(lái)的投資回報(bào)率。影響并購(gòu)交易成本的因素主要包括交易雙方的信息對(duì)稱程度、目標(biāo)企業(yè)評(píng)估的方法和程序、并購(gòu)過(guò)程的涉稅成本以及政治因素等。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的并購(gòu)動(dòng)機(jī)來(lái)選擇并購(gòu)方式,如果企業(yè)以追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目的,就要選擇橫向并購(gòu),這種方式不僅降低了產(chǎn)品的單位成本,也減少了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,因?yàn)闄M向并購(gòu)的對(duì)象就是自己現(xiàn)有的或潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;如果企業(yè)以降低交易費(fèi)用為目的,就要選擇縱向并購(gòu),因?yàn)檫@種并購(gòu)方式讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了縱向生產(chǎn)一體化,減少了市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)及其費(fèi)用,也節(jié)約了很多時(shí)間成本;如果企業(yè)以分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為目的,就應(yīng)選擇混合并購(gòu),以實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。合理編制并購(gòu)預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算控制,預(yù)算的制定要以并購(gòu)目標(biāo)為前提,根據(jù)并購(gòu)目標(biāo)具體地、系統(tǒng)地反映出企業(yè)為達(dá)到并購(gòu)目標(biāo)而必須擁有的經(jīng)濟(jì)資源及其配置情況。對(duì)于續(xù)存集團(tuán)公司來(lái)說(shuō),可以根據(jù)被并購(gòu)公司的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及公司成本控制的特性進(jìn)行預(yù)算控制。
3企業(yè)并購(gòu)后的財(cái)務(wù)管理
并購(gòu)協(xié)議正式簽訂后,按照協(xié)議規(guī)定履行相關(guān)程序后進(jìn)行的重組整合,對(duì)做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)、賬務(wù)處理,真正與母體企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性重組,達(dá)到收益最大化和對(duì)并購(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、融資等財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效管理有重要意義,并且也使并購(gòu)以后的生產(chǎn)要素發(fā)揮出最大的效應(yīng),最終實(shí)現(xiàn)盤(pán)活資產(chǎn)存量、提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
3.1財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的整合
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)決定著企業(yè)各種財(cái)務(wù)決策的選擇。不同環(huán)境下的企業(yè)所確立的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不同,或是追求利潤(rùn)最大化,或是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化,或是股東財(cái)富最大化。企業(yè)并購(gòu)后的財(cái)務(wù)整合中只有確定了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),才能使新的財(cái)務(wù)管理組織發(fā)揮其作用,并有助于企業(yè)日常理財(cái)行為的高效與規(guī)范。
3.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的整合
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的整合是保證企業(yè)合并后能夠正常地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的整合任務(wù)是:統(tǒng)一并購(gòu)雙方的會(huì)計(jì)制度;進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制制度;規(guī)范投資制度、融資制度、股利分配制度、信用管理制度等。
3.3財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)及其職能的整合
主并企業(yè)為達(dá)到對(duì)被并企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的目的,由主并企業(yè)向被并企業(yè)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人并賦予其以下職責(zé):組織被并企業(yè)的日常財(cái)務(wù)活動(dòng);對(duì)被并企業(yè)的理財(cái)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)控;在涉及影響整個(gè)企業(yè)的重大事件時(shí)享有決策權(quán);把主并企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置、重大投資、技術(shù)發(fā)展等重大決策貫徹到被并企業(yè)的預(yù)算中去,并對(duì)被并企業(yè)各類預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督控制;審核被并企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告;負(fù)責(zé)對(duì)被并企業(yè)所屬單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)管理;定期向主并企業(yè)報(bào)告被并企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)行和財(cái)務(wù)狀況。
3.4委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理
并購(gòu)目標(biāo)企業(yè)接收后,要確保財(cái)務(wù)管理平穩(wěn)過(guò)渡。并購(gòu)公司應(yīng)盡快委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,根據(jù)并購(gòu)公司的戰(zhàn)略意圖和財(cái)務(wù)管理要求,開(kāi)展整合工作,進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,硬化產(chǎn)權(quán)約束。委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人向并購(gòu)方母公司和被并購(gòu)方負(fù)雙重責(zé)任。同時(shí),結(jié)合對(duì)應(yīng)的并購(gòu)企業(yè)財(cái)務(wù)人員管理規(guī)定,制定財(cái)務(wù)管理人員的選拔、任命、考核和獎(jiǎng)懲制度,提高財(cái)務(wù)工作效率。
3.5存量資產(chǎn)、負(fù)債的整合
企業(yè)并購(gòu)的目的在于降低營(yíng)運(yùn)成本,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,實(shí)現(xiàn)資源的重新優(yōu)化配置,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。存量資產(chǎn)、負(fù)債的整合有助于實(shí)現(xiàn)上述目的。其整合的對(duì)象是以并購(gòu)企業(yè)為主體,對(duì)并購(gòu)雙方的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行分拆,實(shí)行優(yōu)化組合。
3.6加強(qiáng)資金管理
資金管理關(guān)系到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),是財(cái)務(wù)管理的核心。應(yīng)盡快建立與并購(gòu)公司相配套的資金管理系統(tǒng),采取全面預(yù)算、動(dòng)態(tài)監(jiān)控及內(nèi)部審計(jì)等手段,以現(xiàn)金流為紐帶,以信息流為依據(jù),防范和控制財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),應(yīng)結(jié)合并購(gòu)企業(yè)資金管理實(shí)際,實(shí)現(xiàn)資金的集中統(tǒng)一管理,加大資金使用的監(jiān)管力度,最大限度地發(fā)揮資金的使用效率。
4結(jié)語(yǔ)
企業(yè)并購(gòu)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)極高的資本運(yùn)作,對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。它在給企業(yè)帶來(lái)收益的同時(shí)也可能帶來(lái)一系列問(wèn)題。因此,在并購(gòu)過(guò)程中,為了降低風(fēng)險(xiǎn),減少或規(guī)避各種不利影響,并購(gòu)企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn),以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理為重要手段,選擇好理想的目標(biāo)公司,有效實(shí)施目標(biāo)企業(yè)定價(jià)戰(zhàn)略,合理規(guī)劃企業(yè)融資戰(zhàn)略,加強(qiáng)并購(gòu)戰(zhàn)略成本規(guī)劃與控制,做好并購(gòu)后企業(yè)的財(cái)務(wù)整合工作,充分發(fā)揮企業(yè)的協(xié)同效應(yīng),提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模。只有這樣,才能提高對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)力和應(yīng)變力,才有助于并購(gòu)成功和企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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物資計(jì)劃的準(zhǔn)確性直接影響到采購(gòu)任務(wù)的能否正確執(zhí)行和供應(yīng)時(shí)間的長(zhǎng)短。在實(shí)際工作中，因型號(hào)不清或沒(méi)有圖紙資料的計(jì)劃給采購(gòu)工作帶來(lái)很多被動(dòng)，在商務(wù)談判方面沒(méi)有主動(dòng)性，在供貨時(shí)間上也沒(méi)有辦法保證。要做好采購(gòu)管理，須做好計(jì)劃的編制、審核工作，準(zhǔn)確、及時(shí)和全面、系統(tǒng)的計(jì)劃是依靠相關(guān)部門(mén)和人員共同努力的結(jié)果。
1、做好基礎(chǔ)資料的收集、整理工作，齊備完整，及時(shí)歸檔。項(xiàng)目竣工后技術(shù)資料和變更某些部件的圖紙的完整歸檔，以及引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備和新材料后，在改善勞動(dòng)條件、提高產(chǎn)量質(zhì)量、節(jié)約生產(chǎn)成本的同時(shí)，還得注重第一手資料的收集、整理工作，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，實(shí)行目標(biāo)考核，資料不全不予結(jié)算，促進(jìn)資料的完整、及時(shí)歸檔工作，為今后制定采購(gòu)計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、使用單位和相關(guān)管理部門(mén)確定專人負(fù)責(zé)采購(gòu)計(jì)劃的擬定、審核工作，并在相關(guān)工作會(huì)議上通報(bào)計(jì)劃內(nèi)容，征求相關(guān)人員對(duì)所需物資名稱、規(guī)格型號(hào)和實(shí)際消耗量等的意見(jiàn)。另外，保持基層單位計(jì)劃員的相對(duì)穩(wěn)定性、專業(yè)性，以及選擇責(zé)任心強(qiáng)的同志做計(jì)劃。計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)缺乏或者責(zé)任心不強(qiáng)的同志在擬定計(jì)劃時(shí)很難提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性，還會(huì)出現(xiàn)延誤計(jì)劃的現(xiàn)象，有時(shí)甚至抄計(jì)劃都會(huì)出現(xiàn)筆誤。在計(jì)劃申報(bào)中就發(fā)生過(guò)一個(gè)單位，在幾天內(nèi)竟然申報(bào)同一種物資計(jì)劃，主要是由于擬定計(jì)劃和審核計(jì)劃的同志多人負(fù)責(zé)的結(jié)果。同時(shí)，要求計(jì)劃員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，掌握物資的具體規(guī)格型號(hào)和消耗、庫(kù)存情況，掌握采購(gòu)物資使用的質(zhì)量和壽命，做好主要物資的跟蹤記錄。
3、注重計(jì)劃申報(bào)的及時(shí)性和數(shù)量性，控制非計(jì)劃物資的采購(gòu)。之所以要求有計(jì)劃，主要是有計(jì)劃的采購(gòu)可以降低采購(gòu)成本，減少中間不必要的浪費(fèi)，在正常周期內(nèi)采購(gòu)的物資，有充足的時(shí)間進(jìn)行比價(jià)，了解市場(chǎng)多方信息，在商務(wù)談判方面占優(yōu)勢(shì)。如果計(jì)劃申報(bào)只允許有一、二天的采購(gòu)時(shí)間，不僅無(wú)法進(jìn)行市場(chǎng)信息的了解，而且一旦供貨商知道是急需物資后，價(jià)格沒(méi)有辦法降低，特別是本地沒(méi)有庫(kù)存的還得臨時(shí)從外地調(diào)運(yùn)，如果計(jì)劃采購(gòu)數(shù)量小，一次采購(gòu)一、二塊鋼板或者幾百公斤鋼材，車(chē)輛運(yùn)輸費(fèi)在采購(gòu)金額中占的比例都很大，造成單價(jià)很高。還有的在準(zhǔn)備申報(bào)采購(gòu)時(shí)，時(shí)間較寬裕，但因某個(gè)人擔(dān)擱，或者審批過(guò)程過(guò)長(zhǎng)，最終造成供應(yīng)的緊迫性，作為急件處理。
4、建立健全計(jì)劃申報(bào)(使用部門(mén))、計(jì)劃管理和物資采購(gòu)等部門(mén)的管理網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，齊抓共管，根據(jù)物資的需求量、庫(kù)存量和實(shí)際消耗情況全面、系統(tǒng)地安排計(jì)劃采購(gòu)量。充分發(fā)揮計(jì)劃部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)的職能管理作用，防止出現(xiàn)“越俎代皰”的現(xiàn)象，禁止使用單位借緊急需要為由直接安排供應(yīng)商送貨，或者直接要求采購(gòu)某廠家的產(chǎn)品。
二、加強(qiáng)物資采購(gòu)過(guò)程控制。增強(qiáng)采購(gòu)工作透明度。接受職工群眾監(jiān)督
1、統(tǒng)一采購(gòu)渠道，規(guī)范操作程序
1)建立健全采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)合格供應(yīng)商管理
以建立健全物資集團(tuán)化采購(gòu)、專業(yè)化采購(gòu)和職能化采購(gòu)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持集中采購(gòu)和分散采購(gòu)并存，主供應(yīng)商和次供應(yīng)商并存，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低管理成本，提高管理效果，還可以保持供應(yīng)的穩(wěn)定性。同時(shí)，建立規(guī)范、科學(xué)和可操作性強(qiáng)的合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)合格供應(yīng)商管理，采取日常業(yè)績(jī)跟蹤和階段性評(píng)比相結(jié)合的方法，從供應(yīng)物資的質(zhì)量和供應(yīng)商的可靠性、能力、服務(wù)水平等方面進(jìn)行考核，實(shí)行供方的動(dòng)態(tài)管理，建立供方檔案。根據(jù)物資類別和供方物資對(duì)生產(chǎn)的影響等，實(shí)行分類控制。
2)規(guī)范招議標(biāo)、比價(jià)制度，公開(kāi)操作過(guò)程
職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)主要是采購(gòu)質(zhì)量的可靠性、采購(gòu)價(jià)格的合理性、采購(gòu)過(guò)程的透明度等，將有關(guān)采購(gòu)信息公開(kāi)體現(xiàn)了企業(yè)民主管理的程度，也體現(xiàn)出企業(yè)的工作作風(fēng)，一方面既能不斷促進(jìn)職能部門(mén)的工作效率，防止相關(guān)人員的職務(wù)犯罪；另一方面還可以接受群眾監(jiān)督，讓廣大職工參與企業(yè)管理。
公開(kāi)采購(gòu)操作過(guò)程，將招議標(biāo)、比價(jià)工作納入日?；芾矸懂?，實(shí)行“陽(yáng)光”采購(gòu)。在進(jìn)行招議標(biāo)、比價(jià)采購(gòu)時(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范、可操作性強(qiáng)，要考慮到投標(biāo)單位的規(guī)模層次，以及是否屬于生產(chǎn)型企業(yè)等因素。規(guī)模層次不同，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同，生產(chǎn)成本就不一樣，在進(jìn)行招議標(biāo)、比價(jià)時(shí)就不能以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)衡量，所以說(shuō)在進(jìn)行招議標(biāo)時(shí)價(jià)格最低的并不一定是首選的產(chǎn)品。同時(shí)，確定專家?guī)旌捅O(jiān)督人員，抽簽選擇相關(guān)專業(yè)人員和職工代表參與招議標(biāo)全過(guò)程。將招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果及比價(jià)采購(gòu)等信息通過(guò)一定形式一定渠道及時(shí)進(jìn)行公布，真正做到堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。
2、完善審核、審批程序，健全采購(gòu)審計(jì)和監(jiān)督考核機(jī)制
在一些企業(yè)，采購(gòu)部門(mén)往往被當(dāng)作“賊”來(lái)防，采購(gòu)監(jiān)控遠(yuǎn)大于利用，談不上發(fā)揮采購(gòu)的作用，采購(gòu)部門(mén)成了單純的“出訂單的、作合同的、去提貨的”，不重視采購(gòu)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，認(rèn)為有錢(qián)都能買(mǎi)到東西。也有的采購(gòu)部門(mén)，只有幾個(gè)人，工作照樣能維持，但工作效率和采購(gòu)效果如何就不敢肯定，計(jì)劃直接轉(zhuǎn)給供應(yīng)商，供應(yīng)商就成了間接的采購(gòu)單位?；蛘吒纱嘁詢r(jià)格選擇廠家，一味追求低價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。采購(gòu)管理的不斷深化，采購(gòu)作用愈顯重要，就得以總成本觀和戰(zhàn)略的思維來(lái)對(duì)待采購(gòu)工作。對(duì)相關(guān)采購(gòu)人員加強(qiáng)引導(dǎo)，注重素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)和警示教育，建立一套完善的審核、審批制度和監(jiān)督、考核方法，既要能充分發(fā)揮采購(gòu)人員的作用，又要有約束措施。審核、審批手續(xù)要靈活、適用，同時(shí)又能有效地控制整個(gè)采購(gòu)過(guò)程。匯報(bào)程序多，審核、審批時(shí)間長(zhǎng)，層層要求把關(guān)，到最后層層都難把關(guān)，容易流于形式，既影響采購(gòu)時(shí)間又影響采購(gòu)質(zhì)量。
(1)建立采購(gòu)責(zé)任制、使用責(zé)任制和相互監(jiān)督機(jī)制。建立采購(gòu)責(zé)任制。采購(gòu)管理主管為總責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)資料和具體采購(gòu)的執(zhí)行情況，對(duì)不合理的采購(gòu)和不盡職的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，監(jiān)督、控制整個(gè)采購(gòu)過(guò)程。計(jì)劃員、采購(gòu)員、審核人員、進(jìn)貨管理員和評(píng)價(jià)人員等相關(guān)人員為具體責(zé)任人，對(duì)自己承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)，同時(shí)責(zé)任人間須相互把關(guān)，及時(shí)反饋不合理的信息。如采購(gòu)計(jì)劃員，其職責(zé)包括需求分析、市場(chǎng)分析、庫(kù)存分析和計(jì)劃的制訂、下達(dá)等，而采購(gòu)員通過(guò)實(shí)際市場(chǎng)了解和掌握的庫(kù)存情況，將相關(guān)信息反饋給計(jì)劃員，驗(yàn)證計(jì)劃員分析的準(zhǔn)確性，促使計(jì)劃員及時(shí)制定更準(zhǔn)確、更全面的采購(gòu)計(jì)劃。建立使用責(zé)任制。是指使用單位確定專人負(fù)責(zé)跟蹤物資的使用情況，按照管理程序及時(shí)反饋采購(gòu)的物資質(zhì)量，追究故意隱瞞問(wèn)題的同志的責(zé)任。另外也是為了更好地防止使用單位與供應(yīng)商間串通，以次充好，或者假借專利產(chǎn)品、新產(chǎn)品和資料不全為由導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格較高，從而損害企業(yè)利益。同時(shí)采購(gòu)部門(mén)和使用部門(mén)、責(zé)任人之間又要有約束機(jī)制，相互監(jiān)督，對(duì)不合理的采購(gòu)有防范措施。
(2)建立財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制和采購(gòu)人員的考核機(jī)制。在許多企業(yè)，一般都是以生產(chǎn)為中心，采購(gòu)部門(mén)大多處在“被告”地位，“做得好是應(yīng)該的，做得不好就是能力問(wèn)題”，看不出有什么明顯的成績(jī)，而且領(lǐng)導(dǎo)也很少會(huì)考慮怎樣激勵(lì)他們，導(dǎo)致相關(guān)采購(gòu)人員的積極性和進(jìn)取性差。要做好采購(gòu)管理工作，必須發(fā)揮相關(guān)人員的積極主動(dòng)性，根據(jù)采購(gòu)績(jī)效管理，從成本、質(zhì)量和交貨期等方面對(duì)相關(guān)責(zé)任人員有獎(jiǎng)有罰，財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)通過(guò)審核計(jì)劃執(zhí)行情況，以及采購(gòu)資金和采購(gòu)渠道的合理性，結(jié)合部門(mén)和個(gè)人工作效率、采購(gòu)效果等對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。
3、建立健全職工群眾參與的采購(gòu)管理反饋網(wǎng)絡(luò)
