首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 道路項(xiàng)目工程招標(biāo)
時(shí)間：2023-07-16 08:51:37
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇道路項(xiàng)目工程招標(biāo)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
招標(biāo)地區(qū)：鄂爾多斯市
資質(zhì)要求：具有建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工一級(jí)資質(zhì)證書，同時(shí)具備當(dāng)?shù)毓ど滩块T頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。負(fù)責(zé)弱電智能化系統(tǒng)供貨與安裝。
國(guó)家話劇院劇場(chǎng)及辦公樓項(xiàng)目弱電工程招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：北京
資質(zhì)要求：建筑智能化(專業(yè)資質(zhì))(三級(jí))；建筑框架：地上層數(shù) 6，地下層數(shù) 2，檐高 23(米)。
聯(lián)系電話：010-68798117 陳超（2008年10月21日-28日）
天津市食品藥品監(jiān)督管理局寶坻分局綜合檢驗(yàn)樓弱電工程招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：天津市
工程概況：包括綜合布線系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程、有線電視系統(tǒng)工程、安全防范系統(tǒng)工程、智能會(huì)議系統(tǒng)工程、大屏幕及觸摸屏系統(tǒng)工程、通訊系統(tǒng)工程等。
聯(lián)系電話：022-29237696 王起（2008年10月23日-11日1日）
廣州市公安局新檔案館弱電工程項(xiàng)目招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：廣州
工程概況：廣州市公安局新檔案館弱電工程，包括：綜合布線系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、公共廣播、多媒體會(huì)議系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)、基礎(chǔ)環(huán)境工程。須具有廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修二級(jí)以上（含二級(jí)）資格證或備案證。
上海虹橋機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建民航空管工程空管綜合業(yè)務(wù)樓弱電工程招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：上海
資質(zhì)要求：總建筑面積4995平方米。須具備機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)/業(yè)績(jī)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。
聯(lián)系電話：021-51125204趙誠(chéng)琪 （2008年10月27日-11月18日）
采購(gòu)招標(biāo)
河南駐馬店市西平縣人民醫(yī)院“安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)”項(xiàng)目招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：駐馬店市
采購(gòu)設(shè)備：紅外攝相機(jī)、高清槍機(jī)、智能高速球、紅外對(duì)射防越系統(tǒng)等。
聯(lián)系電話：0396-6269996 王萍 （2008年10月18日-28日）
道路照明路燈及燈具采購(gòu)招標(biāo)招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：泉州市
采購(gòu)設(shè)備：路燈燈具60套；路燈燈桿60根。
聯(lián)系電話： 0595-22518425 潘先生 （2008年10月23日-11月12日）
貴州電網(wǎng)太陽(yáng)能供電系統(tǒng)工程招標(biāo)
我國(guó)的工程招標(biāo)工作從20世紀(jì)80年代就開始在建筑工程行業(yè)中逐步推進(jìn),一晃已經(jīng)走過(guò)了三十年。在這三十年里,可以說(shuō)我國(guó)的工程招標(biāo)事業(yè)已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步,而且其運(yùn)用范圍也日益壯大,同時(shí),工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)也由無(wú)到有、由小到大、由少到多,可謂是發(fā)展神速。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我國(guó)的各類工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過(guò)了5000家。對(duì)于工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言,應(yīng)當(dāng)掌握包括招標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)企業(yè)、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)及專家、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面的信息。這就是說(shuō),工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)不但要充分把握招標(biāo)企業(yè)的意圖,比如招標(biāo)企業(yè)對(duì)于工程的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)等方面的要求,以及招標(biāo)企業(yè)對(duì)于工程投資資金安排的設(shè)想等,還應(yīng)充分把握投標(biāo)企業(yè)的情況,比如投標(biāo)企業(yè)的整體素質(zhì)、技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況、硬件設(shè)施等,與此同時(shí),工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)于評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)及專家、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等的最新動(dòng)態(tài)也要做到及時(shí)地關(guān)注。
1 當(dāng)前我國(guó)工程招標(biāo)的弊端以及信息管理帶來(lái)的發(fā)展前景
在工程招標(biāo)事業(yè)的發(fā)展道路上,我們也無(wú)法忽視的是,在全國(guó)工程招標(biāo)體系日益壯大完善、工程招標(biāo)工作逐步走向法制化的發(fā)展大道的這一過(guò)程中,當(dāng)前我國(guó)的工程招標(biāo)工作仍然存在一些不夠盡善盡美的地方。首先,由于工程招標(biāo)行業(yè)的資質(zhì)門檻比較低,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)顯得參差不齊,一些弄虛作假、暗箱貓膩等情況仍時(shí)有曝光;其次,由于受到各類工程招標(biāo)的管理制度的約束,導(dǎo)致工程招標(biāo)的一些流程較為復(fù)雜,而且周期較長(zhǎng),造成工程招標(biāo)事業(yè)在一些中小型的工程項(xiàng)目中難以得到推廣和普及。在如今信息大爆炸、網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展的時(shí)代,如何依靠網(wǎng)絡(luò)來(lái)將工程招標(biāo)信息進(jìn)一步透明公開、加快信息傳遞的速度、避免信息不暢導(dǎo)致的資源浪費(fèi),從而使得信息技術(shù)與工程招標(biāo)流程相結(jié)合并最終實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)事業(yè)的信息化管理,是解決當(dāng)前我國(guó)工程招標(biāo)行業(yè)中諸多問(wèn)題的一個(gè)值得深思的課題。信息管理在工程招標(biāo)中的具體運(yùn)用,很有可能使工程招標(biāo)事業(yè)在如今的時(shí)代背景下得到全新的發(fā)展前景。
2 當(dāng)前我國(guó)工程招標(biāo)對(duì)于信息管理的主要需求
在當(dāng)前我國(guó)工程招標(biāo)業(yè)務(wù)流程當(dāng)中,信息的需求在每一個(gè)環(huán)節(jié)都無(wú)處不在。根據(jù)業(yè)務(wù)流程發(fā)展階段,可以把信息劃分三個(gè)階段。在工程招標(biāo)工作的前期階段,采集招標(biāo)的工程項(xiàng)目信息工程項(xiàng)目是建筑市場(chǎng)的客體,是市場(chǎng)主體的“標(biāo)底”,是建筑市場(chǎng)信息體系中重要的內(nèi)容之一;在工程招標(biāo)工作的中期階段,價(jià)格信息招標(biāo)機(jī)構(gòu)在獲得項(xiàng)目后,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)企業(yè)委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜,機(jī)構(gòu)的信息需求主要集中在有關(guān)資格預(yù)審的信息,編制招標(biāo)文件和標(biāo)底所需的信息等;在工程招標(biāo)工作的后期階段,主要是反饋信息,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)掌握著非常詳細(xì)、準(zhǔn)確和全面的工程項(xiàng)目信息,可以采取適合的方式將這些信息提供使用,同時(shí),工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)也可以得到這些企業(yè)的大量反饋信息,不斷補(bǔ)充、更新、完善已有的數(shù)據(jù)資源,提高信息的使用質(zhì)量和水平。
3 探討工程招標(biāo)中信息管理的具體運(yùn)用
3.1 工程招標(biāo)中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招標(biāo)模塊中的核心部分,其主要功能包含了項(xiàng)目的招投標(biāo)策劃、公發(fā)的布告、相關(guān)文件的編制與審查、標(biāo)書的網(wǎng)上預(yù)訂與下載、項(xiàng)目招投標(biāo)的答疑、整套資料的最終歸檔。所謂工程招標(biāo)中的全過(guò)程信息管理,就是要做到相關(guān)的報(bào)表等內(nèi)容可以實(shí)時(shí)查詢,并可以根據(jù)部門分類、委托人的選擇以及項(xiàng)目的分類等多種條件進(jìn)行篩選,從而使得公司的相關(guān)人員可以按照自身的權(quán)限,對(duì)其所負(fù)責(zé)的具體項(xiàng)目及其運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,而公司領(lǐng)導(dǎo)也可以實(shí)時(shí)掌握公司有關(guān)的所有招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況。
3.2 工程招標(biāo)中招標(biāo)資料檔案的信息管理
工程招標(biāo)中的招標(biāo)資料檔案應(yīng)滿足有關(guān)歸檔要求,針對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)際情況,可實(shí)現(xiàn)全部資料歸檔、部分資料歸檔、欠缺資料動(dòng)態(tài)催交、項(xiàng)目資料查詢調(diào)用等管理要求。
3.3 工程招標(biāo)中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的具體運(yùn)用
工程招標(biāo)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)主要有行業(yè)信息庫(kù)、工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)、投標(biāo)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)委專家?guī)?。建立自己的市?chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò),動(dòng)態(tài)掌握招標(biāo)的內(nèi)部信息、外部信息,做好各類信息資料的收集、分類、加工整理、儲(chǔ)存、傳遞和利用等一系列工作。
3.4 工程招標(biāo)中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析查詢模塊的具體運(yùn)用
工程招標(biāo)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析查詢模塊應(yīng)具備分類匯總統(tǒng)計(jì)、按條件查詢不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)功能,滿足公司業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)議、業(yè)務(wù)調(diào)度會(huì)議、部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)匯總、資質(zhì)上報(bào)申請(qǐng)需要,數(shù)據(jù)應(yīng)做到準(zhǔn)確、統(tǒng)一。
3.5 程招標(biāo)中業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)的具體運(yùn)用
工程招標(biāo)中的業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)應(yīng)能夠按照公司的招標(biāo)文件范本模板,自動(dòng)生成相應(yīng)招標(biāo)文件;在線查詢登記開標(biāo)廳和評(píng)標(biāo)室;開標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)表格、初步審查、電子清標(biāo)、報(bào)價(jià)對(duì)比等輔助生成。依據(jù)公司的評(píng)標(biāo)報(bào)告模板,自動(dòng)生成相應(yīng)評(píng)標(biāo)報(bào)告文本;依據(jù)公司的模板,自動(dòng)生成中標(biāo)通知書、成交通知 書、招標(biāo)結(jié)果通知書,投標(biāo)保證金收取退還記錄查詢。
3.6 工程招標(biāo)中工程造價(jià)模塊的具體運(yùn)用
工程招標(biāo)中的工程造價(jià)模塊主要包括定額及其配套文件信、人工、材料及設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等各種要素價(jià)格信息和各類工程造價(jià)指數(shù)。定額主要是現(xiàn)行的消耗量定額及其補(bǔ)充定額、定額解釋等;配套文件主要是一些國(guó)家、地方的規(guī)費(fèi)、稅金等的調(diào)整文件。人工價(jià)格含各類工種、不同技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格信息;建材信息包含了建材及設(shè)備價(jià)格、市場(chǎng)行情、價(jià)格漲跌趨勢(shì)、物價(jià)指數(shù)等,其價(jià)格可以分為出廠價(jià)、供應(yīng)價(jià)、工地價(jià)、零售價(jià)、批發(fā)價(jià)等形式;機(jī)械臺(tái)班價(jià)格主要是各類機(jī)械型號(hào)租賃的市場(chǎng)價(jià)格。
4 結(jié)語(yǔ)
除此之外,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)還擔(dān)負(fù)著并傳達(dá)相關(guān)工程信息的職責(zé)。首先,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接到招標(biāo)任務(wù)之后,應(yīng)結(jié)合信息管理通過(guò)各種有效途徑來(lái)將標(biāo)訊進(jìn)行及時(shí),其所的標(biāo)訊能夠被越多的投標(biāo)企業(yè)所了解,則工程招標(biāo)的可選擇性也就越大;其次,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)還要及時(shí)做好工程招標(biāo)各個(gè)方面的信息溝通與傳遞,從而在招標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)企業(yè)、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)及專家、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等四個(gè)方面之間架起一座行之有效的信息橋梁,并將各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)理順?？偠灾?工程招標(biāo)行業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所誕生的一種公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向規(guī)范化的一個(gè)重要組成部分,還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的一項(xiàng)必要手段。信息管理為工程招標(biāo)工作提供了一個(gè)解決傳統(tǒng)弊病的全新思路與方法,加強(qiáng)工程招標(biāo)中信息管理的具體運(yùn)用,對(duì)于促進(jìn)工程招標(biāo)事業(yè)的和諧發(fā)展將起到關(guān)鍵的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 智慧杰.信息管理系統(tǒng)在招標(biāo)公司中的運(yùn)用[J].新會(huì)計(jì),2010(01).
赫然.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)筑招標(biāo)發(fā)展新平臺(tái)[J].中國(guó)招標(biāo).2010(35).
吳鑫煬.論信息管理在工程招標(biāo)中的具體運(yùn)用[J].價(jià)值工程,2010(30).
1引言
自從2004年《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)鐵路網(wǎng)發(fā)展迅速，鐵路固定資產(chǎn)投資不斷增加，由2004年的不到600億元增加至2015年的8238億元，“十二五”期間我國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬(wàn)億元，鐵路建設(shè)取得巨大成就。招標(biāo)階段作為鐵路工程建設(shè)程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)控制鐵路建設(shè)投資非常重要。本文通過(guò)分析鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段投資管理工作存在的主要問(wèn)題，針對(duì)目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目普遍采用的施工總價(jià)承包模式，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
2鐵路建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)階段存在的主要問(wèn)題
目前，基于鐵路建設(shè)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段投資管理主要工作包括：工程量清單編制、承包范圍確定、劃分工作界面、甲供料清單、暫估價(jià)以及Ⅱ類變更設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的限額確定等。但由于招標(biāo)階段時(shí)間較短、工作深度不夠等原因，導(dǎo)致鐵路建設(shè)工程投資管理工作不可避免的存在問(wèn)題。
2.1招標(biāo)工程量清單編制
招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或者調(diào)整工程量、索賠等的重要依據(jù)之一，也是實(shí)施階段變更設(shè)計(jì)等估價(jià)的基礎(chǔ)。一經(jīng)中標(biāo)簽訂合同，招標(biāo)工程量清單就是合同的重要組成部分。當(dāng)前，建設(shè)工程招標(biāo)階段普遍存在著項(xiàng)目清單不完整、項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確等問(wèn)題，這些都會(huì)增加后續(xù)實(shí)施階段的工程造價(jià)，也會(huì)造成投標(biāo)單位對(duì)分部分項(xiàng)工程采取不平衡報(bào)價(jià)。目前，鐵路建設(shè)工程工程量清單編制基本上是由發(fā)包人委托咨詢單位分標(biāo)段編制，在確定各標(biāo)段預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)而確定最高招標(biāo)控制價(jià)。而目前咨詢單位基本沒(méi)有按照《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，加之發(fā)包人不進(jìn)行詳細(xì)審核，導(dǎo)致在工程實(shí)施階段就不能準(zhǔn)確確定施工圖數(shù)量，也不能對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確的估價(jià)，有的甚至引起雙方合同糾紛。招標(biāo)工程量清單編制主要問(wèn)題表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是清單子目沒(méi)有按《指南》規(guī)定的深度劃分，譬如隧道工程子目劃分等；二是沒(méi)有按《指南》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算清單數(shù)量，譬如鉆孔樁樁長(zhǎng)和挖孔樁圬工數(shù)量等；三是沒(méi)有按《指南》規(guī)定的工作內(nèi)容計(jì)算數(shù)量并設(shè)置清單子目，譬如將擋墻反濾層的數(shù)量納入地基處理、路基附屬圬工的基坑挖填數(shù)量納入附屬土石方等。
2.2承包范圍確定
承包范圍是招標(biāo)文件中極其重要的條款，一定要在招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知和工程量清單報(bào)價(jià)說(shuō)明等文件中明確清晰界定，而不是結(jié)合工程量清單的備注和分標(biāo)段的單項(xiàng)預(yù)算去推定，這樣就會(huì)造成實(shí)施階段調(diào)整合同沒(méi)有依據(jù)和產(chǎn)生不必要的合同糾紛。目前，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段往往存在承包范圍確定不合理、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。例如，某建設(shè)項(xiàng)目的巖溶處理在報(bào)價(jià)說(shuō)明中是作為暫估價(jià)報(bào)價(jià)，而在編制的工程量清單中則將橋梁巖溶處理納入施工圖量差，路基和隧道巖溶處理卻放入《指南》的其他費(fèi)用項(xiàng)下，這樣在執(zhí)行中就會(huì)存在重大分歧。還如某項(xiàng)目在招標(biāo)文件的承包范圍計(jì)列了臨時(shí)用地?cái)?shù)量，但沒(méi)有準(zhǔn)確界定上述臨時(shí)用地的范圍等。
2.3甲供料清單編制
甲供料清單中的單價(jià)是料源地或某交貨地點(diǎn)的價(jià)格，而從料源地或交貨地點(diǎn)到工地的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)用等一般由承包人承擔(dān)。因此，甲供料的運(yùn)雜費(fèi)起訖點(diǎn)為料源地或交貨地點(diǎn)至工地，這部分運(yùn)雜費(fèi)不包含在甲供材料費(fèi)以內(nèi)，計(jì)入綜合單價(jià)。目前，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段在甲供料清單方面存在以下主要問(wèn)題：一是運(yùn)費(fèi)的界面劃分不準(zhǔn)確，實(shí)際甲供料招標(biāo)時(shí)基本要求將物資設(shè)備送到沿線各工點(diǎn)，這樣與招標(biāo)預(yù)算中的工地運(yùn)雜費(fèi)重復(fù)計(jì)列；二是稅費(fèi)分劈不準(zhǔn)確，主要是甲供料包含在綜合單價(jià)中時(shí)將甲供料稅費(fèi)從合同扣除，而甲供料未包含在綜合單價(jià)中時(shí)又未扣相應(yīng)的稅費(fèi)，這樣就造成招標(biāo)預(yù)算錯(cuò)誤或?qū)嵤╇A段調(diào)差時(shí)計(jì)算錯(cuò)誤。
2.4工作界面劃分
合理的工作界面劃分有利于工程的進(jìn)展、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和減少?gòu)U棄工程，甚至減少合同糾紛。目前，鐵路建設(shè)工程基本按站前（包括路基、橋涵、隧道、軌道及站場(chǎng)等）、站后（站房、四電等）分階段開展設(shè)計(jì)工作，這給工作界面劃分帶來(lái)了較大的困難。譬如鐵路沿線四電牽引變電所、AT所等工程的征地拆遷、土石方工程、防護(hù)等因設(shè)計(jì)滯后原因，在站前施工時(shí)難以一并辦理征地拆遷工作，導(dǎo)致很多協(xié)調(diào)問(wèn)題以及施工難題。再如屬于站后工程的站房平面布置和標(biāo)高在站前招標(biāo)時(shí)未確定，導(dǎo)致站場(chǎng)土石方、地道等變化后從而引起合同糾紛。鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段工作界面劃分不合理導(dǎo)致合同糾紛、工程進(jìn)展拖延等一系列問(wèn)題，主要表現(xiàn)形式如下：一是將道砟劃分給鋪架單位承包，不僅工作界面移交時(shí)會(huì)導(dǎo)致各種矛盾，還會(huì)因路基質(zhì)量問(wèn)題引起的道砟數(shù)量節(jié)超產(chǎn)生分歧和糾紛；二是將無(wú)砟軌道的精調(diào)工作劃分給鋪軌單位承包，則無(wú)砟軌道施工質(zhì)量則會(huì)直接影響精調(diào)工作量和調(diào)整件更換數(shù)量等；三是將軌枕預(yù)制由軌枕廠承擔(dān)，而運(yùn)輸由土建施工單位承擔(dān)，則運(yùn)輸損耗問(wèn)題將產(chǎn)生分歧和糾紛。
2.5暫估價(jià)確定和調(diào)整
為合理分?jǐn)偘l(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)和有利于工程進(jìn)展，對(duì)于部分在招標(biāo)期間難以準(zhǔn)確確定數(shù)量和費(fèi)用的項(xiàng)目，應(yīng)以暫估價(jià)形式納入招標(biāo)范圍。目前，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段往往存在暫估價(jià)確定與調(diào)整不合理的問(wèn)題。例如，部分項(xiàng)目將巖溶處理、大段落帷幕注漿、反坡排水等直接按批復(fù)概算納入承包范圍，而實(shí)施期間如果實(shí)際情況發(fā)生較大變化，則發(fā)承包雙方同時(shí)承擔(dān)的較大風(fēng)險(xiǎn)。有些項(xiàng)目雖然作為暫估價(jià)納入承包范圍，但未明確實(shí)施階段如何調(diào)整或調(diào)整方式不準(zhǔn)確等，這樣在實(shí)施階段往往會(huì)造成雙方之間的合同糾紛。
2.6風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)和Ⅱ類變更設(shè)計(jì)的限額設(shè)定
鐵路建設(shè)工程施工由于受到工程自身特點(diǎn)及周邊環(huán)境的巨大影響，不可避免地存在一些風(fēng)險(xiǎn)源。目前，關(guān)于鐵路建設(shè)工程的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的限額，中國(guó)鐵路總公司沒(méi)有做統(tǒng)一規(guī)定，而是由發(fā)包人根據(jù)項(xiàng)目情況在招標(biāo)文件及合同中約定。而目前的實(shí)際情況是，發(fā)包人在設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)時(shí)既沒(méi)有考慮項(xiàng)目的工程地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)深度和標(biāo)段工程類別等風(fēng)險(xiǎn)因素，也沒(méi)有與Ⅱ類變更設(shè)計(jì)的限額相結(jié)合，而是各標(biāo)段統(tǒng)一制定一個(gè)費(fèi)率。由于實(shí)際實(shí)施過(guò)程中每個(gè)項(xiàng)目的變化總是千差萬(wàn)別，采用各標(biāo)段制定一個(gè)統(tǒng)一費(fèi)率的形式，最終沒(méi)有起到風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的作用，也沒(méi)有達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)設(shè)置的目的。同樣，對(duì)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)的限額不認(rèn)真研究，不結(jié)合項(xiàng)目具體情況設(shè)定額度，導(dǎo)致最終發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)不能合理分?jǐn)偂?/p>
3解決招標(biāo)階段投資管理問(wèn)題的對(duì)策
針對(duì)鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段存在的上述問(wèn)題，本文有針對(duì)性地提出具體的解決方案，以期減少分歧和合同糾紛，保障工程施工質(zhì)量和順利進(jìn)展。
3.1關(guān)于工程量清單和甲供料清單編制
發(fā)包人在委托咨詢單位編制分標(biāo)段預(yù)算時(shí)，要在委托協(xié)議上明確如下具體要求。首先，咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格按照《指南》規(guī)定編制工程量清單，同時(shí)明確甲供料清單運(yùn)費(fèi)的劃分界面和稅費(fèi)的歸屬；其次，發(fā)包人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單和甲供料清單審核，尤其是對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)審核，確保清單資料準(zhǔn)確。
3.2關(guān)于工程承包范圍的確定
發(fā)包人應(yīng)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，本著合理分?jǐn)偘l(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)原則確定工程承包范圍，并在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明。建議在鐵路建設(shè)工程招標(biāo)文件中明確如下項(xiàng)目或者費(fèi)用的承包范圍：取棄土（砟）場(chǎng)和大型場(chǎng)站臨時(shí)用地和復(fù)墾、高等級(jí)電力線路、軍纜和油氣管線遷改、等級(jí)道路改移、跨江跨河的水工防護(hù)工程、營(yíng)業(yè)線施工配合費(fèi)、跨江跨河的航標(biāo)設(shè)施及港航監(jiān)費(fèi)用等。
3.3關(guān)于工作界面劃分
發(fā)包人應(yīng)汲取以往建設(shè)項(xiàng)目在工作界面劃分時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的教訓(xùn)，并借鑒成功的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，本著有利于工程進(jìn)展、減少施工干擾、方便管理和杜絕廢棄工程以及盡量避免經(jīng)濟(jì)糾紛的原則劃分工作界面。建議在招標(biāo)文件中對(duì)下列項(xiàng)目的工作界面進(jìn)行劃分：電纜溝槽、護(hù)輪軌、綜合接地、接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)、T梁的濕接縫及橫向張拉、有砟軌道大機(jī)養(yǎng)補(bǔ)砟及精調(diào)以及無(wú)砟軌道扣件安裝和軌道精調(diào)等。這些工作內(nèi)容應(yīng)本著有利于工程進(jìn)展的原則，分別劃分到相應(yīng)的站前土建（路基、橋涵、隧道等）和鋪架（鋪軌、架梁）單位實(shí)施。
3.4關(guān)于暫估價(jià)確定原則
對(duì)于設(shè)計(jì)階段暫定的或招標(biāo)期間難以準(zhǔn)確確定數(shù)量和費(fèi)用的項(xiàng)目，要采取必要的手段合理規(guī)避承發(fā)包雙方可能在實(shí)施期間承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。建議針對(duì)比較常見的巖溶處理、隧道大段落的帷幕注漿和反坡排水等項(xiàng)目，采取如下具體措施，一是列入承包范圍，明確實(shí)際發(fā)生時(shí)數(shù)量和費(fèi)用的確定原則；二是工程量清單提供預(yù)估數(shù)量，由投標(biāo)人根據(jù)預(yù)估數(shù)量報(bào)價(jià)，實(shí)施期間按確認(rèn)的數(shù)量結(jié)算。
3.5關(guān)于限額設(shè)定問(wèn)題
建議發(fā)包人在統(tǒng)籌考慮鐵路建設(shè)工程不同標(biāo)段之間因工程地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)深度和標(biāo)段工程類別等存在很大差別前提下，結(jié)合Ⅱ類變更設(shè)計(jì)限額的設(shè)定，設(shè)定不同標(biāo)段的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)限額，從而避免發(fā)承包雙方之間以及各承包人之間出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)和變更設(shè)計(jì)限額的極端不平衡、不合理現(xiàn)象。
4結(jié)語(yǔ)
鐵路建設(shè)工程投資控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，招標(biāo)階段雖是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期中一個(gè)短暫的階段，但對(duì)合理確定工程合同造價(jià)和后續(xù)實(shí)施階段的投資控制至關(guān)重要?；阼F路建設(shè)工程在招標(biāo)階段存在的主要問(wèn)題，本文從工程量清單和甲供料清單編制、工程承包范圍確定、工作界面劃分、暫估價(jià)確定原則、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)和Ⅱ類變更設(shè)計(jì)的限額等方面提出了相關(guān)對(duì)策建議。
參考文獻(xiàn)
[1]惠勇.鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制措施研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2015（1）：62-64.
[2]?，幀?建設(shè)單位在招標(biāo)階段控制工程造價(jià)的思考[J].廣東科技，2015（24）：10-12.
[3]鐵道部.鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南（土建部分）（鐵建設(shè)〔2007〕108號(hào)）[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2007.
一、質(zhì)量監(jiān)督概況
根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和福建省交通運(yùn)輸廳《福建省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程質(zhì)量監(jiān)督工作由晉江市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。從工程開始實(shí)施，我局根據(jù)規(guī)定及時(shí)下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督通知書，明確了監(jiān)督負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督工作的目標(biāo)。
二、建設(shè)程序的監(jiān)督情況
（一）工程項(xiàng)目執(zhí)行情況
本項(xiàng)目業(yè)主單位為晉江市路橋建設(shè)開發(fā)有限公司。項(xiàng)目工可由《晉江市發(fā)展和改革局關(guān)于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)》（晉發(fā)改審〔2017〕164號(hào)）批復(fù)。施工圖設(shè)計(jì)以《晉江市交通運(yùn)輸局關(guān)于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程施工圖設(shè)計(jì)文件的批復(fù)》（晉交審〔2018〕1號(hào)）批復(fù)。
（二）施工、監(jiān)理單位招投標(biāo)
工程施工于2017年11月23日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo)，采用“合理低價(jià)法”雙信封形式評(píng)標(biāo)，臨沂市蘭田路橋有限公司為中標(biāo)單位，中標(biāo)價(jià)470.9472萬(wàn)元。
工程監(jiān)理于2017年11月23日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo)，招標(biāo)因參加投標(biāo)的有效投標(biāo)人不足三家，導(dǎo)致招標(biāo)失敗；第二次公開招標(biāo)于12月15日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo)，招標(biāo)因參加投標(biāo)的有效投標(biāo)人不足三家，導(dǎo)致招標(biāo)失敗；第三次公開招標(biāo)于2018年1月17日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo)，經(jīng)審查，合格投標(biāo)人總數(shù)為4家，采用“合理低價(jià)法”評(píng)標(biāo)，福州隆通公路工程監(jiān)理有限公司為中標(biāo)單位，中標(biāo)價(jià)21.45萬(wàn)元。
三、工程質(zhì)量監(jiān)督情況
（一）該項(xiàng)目于2018年6月28日開工建設(shè)，于2019年4月完工。
（二）根據(jù)建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)文件、施工合同、監(jiān)理合同，技術(shù)負(fù)責(zé)人、自檢體系和參加施工的主要人員名單及其資質(zhì)情況等有關(guān)資料制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。
（三）檢查施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)單位的資質(zhì)、資信登記情況以及建設(shè)（業(yè)主）單位的項(xiàng)目報(bào)建情況。
（四）檢查施工單位管理機(jī)構(gòu)、自檢體系的建立情況，施工機(jī)械設(shè)備的到位情況以及規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
（五）檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備、到位及監(jiān)理工作程序的執(zhí)行情況。
（六）檢查業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位履行合同情況。
（七）施工初期對(duì)照施工合同檢查施工單位主要人員、設(shè)備到位、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及工程質(zhì)量自檢體系設(shè)置情況。
（八）施工階段根據(jù)工程進(jìn)展情況，對(duì)工程進(jìn)行專項(xiàng)和綜合檢查。檢查內(nèi)容：①責(zé)任主體的質(zhì)量管理行為；②路基、路面、橋涵、交安設(shè)施等施工工藝，工程實(shí)體質(zhì)量，原材料質(zhì)量抽樣；③施工、試驗(yàn)記錄等情況抽查；④及時(shí)糾正和處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量管理問(wèn)題及質(zhì)量缺陷。
（九）對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求和建議，并在檢查結(jié)束后向有關(guān)單位發(fā)送書面檢查意見。
（十）對(duì)檢查的質(zhì)量問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行追蹤核查，對(duì)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。
（十一）參與工程質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查，監(jiān)督檢查質(zhì)量問(wèn)題處理方案的執(zhí)行情況。
（十二）組織交竣工驗(yàn)收前的工程質(zhì)量檢查，交竣工驗(yàn)收時(shí)提交質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告。
四、竣工驗(yàn)收前的工程質(zhì)量鑒定意見
通過(guò)交竣工驗(yàn)收前對(duì)工程質(zhì)量的檢查，工程施工質(zhì)量總體上合格。經(jīng)驗(yàn)證檢測(cè)，業(yè)主單位提交的檢測(cè)數(shù)據(jù)基本能體現(xiàn)本項(xiàng)目質(zhì)量水平，數(shù)據(jù)滿足鑒定要求。根據(jù)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》附件一規(guī)定，該項(xiàng)目評(píng)分情況：工程項(xiàng)目得分88.1，質(zhì)量等級(jí)為合格。
五、對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的評(píng)價(jià)
（一）設(shè)計(jì)單位
設(shè)計(jì)單位執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，施工過(guò)程能結(jié)合實(shí)際完善修改設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)較為合理。
（二）施工單位
施工單位根據(jù)施工任務(wù)、工期和質(zhì)量目標(biāo)、施工計(jì)劃，組織施工機(jī)械、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)到位，加強(qiáng)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，完成了合同任務(wù)，基本履行了合同條款要求。
（三）監(jiān)理單位
監(jiān)理單位各階段質(zhì)量控制，履行了監(jiān)理職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)事項(xiàng)，完成了合同規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，達(dá)到對(duì)工程質(zhì)量控制的目的。
六、建設(shè)單位管理情況的評(píng)價(jià)
建設(shè)單位成立了工程建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)，并成立現(xiàn)場(chǎng)工作班子，建立健全質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行建設(shè)基本程序，高度重視質(zhì)量管理工作，積極配合質(zhì)監(jiān)部門開展工作，對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量控制起到有效作用。
七、監(jiān)督工作體會(huì)
（一）明確監(jiān)督計(jì)劃，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)
及時(shí)成立工程質(zhì)量監(jiān)督組，明確質(zhì)量監(jiān)督人員工作職責(zé)。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求、工程施工組織設(shè)計(jì)和工程特點(diǎn)，確定工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序，制定監(jiān)督計(jì)劃。檢查各參建單位公路工程質(zhì)量管理執(zhí)行情況，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)等建設(shè)市場(chǎng)行為和質(zhì)量管理行為，認(rèn)真按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件開展監(jiān)督工作。
（二）深入施工現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)做好工程監(jiān)督檢查工作
監(jiān)督組成員認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督計(jì)劃，及時(shí)主動(dòng)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。在工程的開工階段，重點(diǎn)抓好參建單位質(zhì)量保證體系的建立健全和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使參建單位在開工初期就建立起完善的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。施工階段，根據(jù)工程進(jìn)展情況在施工過(guò)程中對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，并結(jié)合實(shí)測(cè)項(xiàng)目開展隨機(jī)抽查、檢測(cè)，加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管控。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改要求，并跟蹤抽查整改落實(shí)情況。
（三）認(rèn)真做好工程交竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定工作
根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》及《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定的要求，我局認(rèn)真組織開展了交（竣）工驗(yàn)收前的工程實(shí)體檢測(cè)、外觀檢查、內(nèi)業(yè)資料審查，督促建設(shè)單位組織有關(guān)單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改處理。質(zhì)量鑒定客觀公正、實(shí)事求是地反映工程質(zhì)量實(shí)際情況，對(duì)工程質(zhì)量作出科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)。
Abstract: the rapid development of economy promoted the development of China's construction industry, resulting in project bidding is increasing. Project bidding work has a strong timeliness and professional, but also requires meticulous accuracy, tendering agency is emerge as the times require because of these characteristics. This paper firstly introduces the construction project bidding agency significance, then makes a detailed analysis on the existing project bidding agency problems, finally puts forward six resolving project bidding agency problems and the measures, for reference.
Keywords: project bidding; bidding; information; specification
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一、建設(shè)工程招標(biāo)的意義
（1）對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)有促進(jìn)作用。憑借自身力量，招標(biāo)機(jī)構(gòu)即可完成招標(biāo)工作，無(wú)需其他機(jī)構(gòu)參與，這樣做既維護(hù)了招標(biāo)人的合法權(quán)益，又維護(hù)了投標(biāo)人的合法權(quán)益。為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的完成招標(biāo)工作，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)時(shí)刻規(guī)范自身的行為，并采取有效措施防止發(fā)生任何問(wèn)題。
（2）對(duì)政府約束機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步完善，保證參與工程建設(shè)各方行為都不與各種法律、法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)則以及規(guī)章制度相違背。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，既要依靠自律機(jī)制，又要?jiǎng)?chuàng)建有效的約束機(jī)制。
（3）以低投資創(chuàng)優(yōu)工程。一般情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)既能幫助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)最低額度的投資，又能保證工程對(duì)功能和質(zhì)量的需求。近幾年，建設(shè)單位逐漸開始接受綜合效益理念和壽命周期費(fèi)用思想，為了進(jìn)一步降低建設(shè)投資，招標(biāo)機(jī)構(gòu)開始在綜合效益和壽命周期費(fèi)用上做文章，確保建設(shè)最優(yōu)工程的前提下，建設(shè)投資最低，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資效益的提高有促進(jìn)作用。
二、工程招標(biāo)存在的問(wèn)題分析
（1）行業(yè)規(guī)模接近飽和，集中度偏低
目前，對(duì)于招標(biāo)行業(yè)，已經(jīng)是供大于求，處于飽和階段。同時(shí)，招標(biāo)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)沒(méi)有突出的強(qiáng)勢(shì)地位整個(gè)行業(yè)也存在集中度偏低的問(wèn)題。
（2）缺乏規(guī)范化的行業(yè)行為
①部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)雙方的意圖。為了讓招標(biāo)人“心儀的”投標(biāo)人中標(biāo)，部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)其他的招標(biāo)人設(shè)置障礙，加以排斥。還有的機(jī)構(gòu)會(huì)伙同招標(biāo)人倒賣入圍投標(biāo)人資格，從而獲取非法利益。
②機(jī)構(gòu)競(jìng)相壓低服務(wù)費(fèi)。由于招標(biāo)行業(yè)處于
飽和狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，為獲取業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)收取的服務(wù)費(fèi)有時(shí)比國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還要低得多。
（3）缺少良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境
①行政環(huán)境欠佳。有時(shí)兩個(gè)行政主管部門要對(duì)開展業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行認(rèn)定；兩個(gè)招投標(biāo)監(jiān)督部門要對(duì)交通、工業(yè)等項(xiàng)目中房屋建筑進(jìn)行行政監(jiān)督。
②社會(huì)環(huán)境不好。近幾年，建設(shè)單位利用職權(quán)干擾招投標(biāo)工作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且能否將自己的意圖實(shí)現(xiàn)是部分建設(shè)單位選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
③技術(shù)環(huán)境下降。招標(biāo)工作趨于簡(jiǎn)單化和程序化，技術(shù)含量逐漸降低。
三、解決工程招標(biāo)問(wèn)題的措施
（1）加強(qiáng)建設(shè)外部環(huán)境。招標(biāo)市場(chǎng)的培育和發(fā)展離不開完善的招標(biāo)法律體系，而且該法律體系也是對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范的前提和法律基礎(chǔ)。出臺(tái)新的法律法規(guī)以及管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)招標(biāo)法律體系進(jìn)行不斷地完善。為了改變招標(biāo)機(jī)構(gòu)受多個(gè)行政機(jī)關(guān)管理的局面，使其真正的成為市場(chǎng)主體，應(yīng)理順管理體制，統(tǒng)一管理部門，并對(duì)管理權(quán)限合理劃分，建立規(guī)范有效的行政監(jiān)督管理體制。
（2）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格把關(guān)準(zhǔn)入和退出。嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)市場(chǎng)的進(jìn)入和退出，對(duì)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)，資金，人員以及勞動(dòng)合同要加強(qiáng)審核。有些機(jī)構(gòu)隸屬于行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)要求其限期脫鉤，有些機(jī)構(gòu)已取得資質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要及時(shí)處理不符合要求的人員和資金。要對(duì)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、專職人員的執(zhí)業(yè)情況以及資格條件進(jìn)行定期審核。對(duì)資質(zhì)掛靠和出讓招標(biāo)資格證書的行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要明確自身的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)走上健康發(fā)展的道路。
（3）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)行業(yè)自律。作為政府與企業(yè)之間的紐帶，行業(yè)協(xié)會(huì)為推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展起到組織和策劃的功能，為行業(yè)整體利益服務(wù)，而不是服務(wù)于個(gè)別企業(yè)。應(yīng)對(duì)招投標(biāo)協(xié)會(huì)的規(guī)定進(jìn)行充實(shí)，對(duì)各地招投標(biāo)協(xié)會(huì)組建進(jìn)行規(guī)范明確自身定位，推進(jìn)行業(yè)自律。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的重點(diǎn)問(wèn)題，招投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)積極地對(duì)其進(jìn)行調(diào)研和分析，開展對(duì)其的理論研究，向政府主管部門提出建設(shè)性意見，并配合其對(duì)招投標(biāo)法律體系進(jìn)行完善。隨著形勢(shì)的發(fā)展，當(dāng)前政策已經(jīng)暴漏出一些缺陷，為彌補(bǔ)這些缺陷，招投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)走上健康發(fā)展道路。
（4）培育招標(biāo)市場(chǎng)。對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行培育，不僅需要政府和機(jī)構(gòu)的努力，而且也離不開相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的努力。招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展離不開良好的社會(huì)環(huán)境，為此，我們應(yīng)加強(qiáng)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳工作，使人們樹立依法招投標(biāo)的觀念。
（5）建立定期培訓(xùn)機(jī)制，提高從業(yè)人員素質(zhì)。目前，高素質(zhì)的人才是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保證企業(yè)處于不敗之地。為保證招標(biāo)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，應(yīng)建立培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)還要培訓(xùn)從業(yè)人員社交能力和綜合協(xié)調(diào)能力。通過(guò)定期培訓(xùn)，使從業(yè)人員三個(gè)意識(shí)得到強(qiáng)化，即清正廉潔意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)，使其理解獲得招標(biāo)業(yè)務(wù)必須依靠自身高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（6）推進(jìn)信息化建設(shè)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)機(jī)制。招標(biāo)行業(yè)應(yīng)推進(jìn)信息化建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建包含各招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息的信息平臺(tái)，并通過(guò)此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立并嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)各種違法違規(guī)行為進(jìn)行公示，目的是對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范，有利于招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)，從而使機(jī)構(gòu)走上健康發(fā)展道路。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程招投標(biāo)工作具有很強(qiáng)的時(shí)效性和專業(yè)性，而且還要求細(xì)致準(zhǔn)確，招標(biāo)機(jī)構(gòu)正是由于這些特點(diǎn)而應(yīng)運(yùn)而生的。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在組織招標(biāo)時(shí)，要受到投標(biāo)人、委托人、政府及社會(huì)對(duì)其的監(jiān)督，以及職業(yè)道德和業(yè)資質(zhì)考核對(duì)其的約束。這些監(jiān)督和約束從根本上保證了快速、經(jīng)濟(jì)的完成招投標(biāo)活動(dòng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張紀(jì)風(fēng).淺談建設(shè)工程招標(biāo)工作應(yīng)遵循的原則[J].中
國(guó)建設(shè)信息，2004（12）.
[2]孔令忠.加強(qiáng)招標(biāo)全過(guò)程質(zhì)量控制策略分析[J].中國(guó)
科技財(cái)富，2010（20）.
[3]韋陽(yáng).建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].現(xiàn)代企業(yè)文
化，2010（5）.
[4]高懷偉.淺談建筑工程招標(biāo)[J].黑龍江科技信息，2008
一、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問(wèn)題
1．市場(chǎng)地位認(rèn)同度不夠。工程招標(biāo)業(yè)是工程建設(shè)行業(yè)的新型行業(yè)，社會(huì)各界對(duì)它的認(rèn)同度還不夠。如某些不具備招標(biāo)資格的建設(shè)單位片面認(rèn)為招標(biāo)沒(méi)有必要，是多花錢，不肯委托辦理；或者壓低取費(fèi)，或者附帶一些不合理?xiàng)l件等，致使我國(guó)招標(biāo)機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)上有一定的難度。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，這些做法不可能獲得高質(zhì)量的服務(wù)，也不可能培育出高水平的招標(biāo)的行業(yè)隊(duì)伍。
2．工程招標(biāo)法規(guī)不健全。法規(guī)制度的不健全必然使招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展處于無(wú)序混亂的狀態(tài)。但從目前我國(guó)有關(guān)的工程招標(biāo)法規(guī)來(lái)看，目前我國(guó)除頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）和《建設(shè)工程招標(biāo)合同示范文本》（2005年）外，尚未出臺(tái)配套的招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理辦法，在一些情況下，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)無(wú)所適從，也給建設(shè)部門實(shí)施有效監(jiān)督管理增加了難度，也嚴(yán)重影響了我國(guó)招標(biāo)機(jī)構(gòu)走上健康發(fā)展的道路。
3．招標(biāo)從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體不高。即招標(biāo)人員現(xiàn)狀與此尚有較大差距。大部分從業(yè)人員來(lái)自工程造價(jià)咨詢、監(jiān)理、工程設(shè)計(jì)、施工等單位或其他行業(yè)，盡管具有一定的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際工作能力，但對(duì)招標(biāo)工作的程序嚴(yán)密性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程建設(shè)法律法規(guī)仍不夠熟悉，組織工程招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行實(shí)施的實(shí)務(wù)能力還比較欠缺，尚不能完全勝任工程招標(biāo)工作的需要。在具體的過(guò)程中，由于業(yè)務(wù)水平較低，招標(biāo)人員盲目操作，失誤不斷，編制招標(biāo)文件依葫蘆畫瓢，生搬硬套，漏洞百出；有的招標(biāo)從業(yè)人員甚至缺乏誠(chéng)信守法的基本職業(yè)自律意識(shí)，無(wú)視公共利益和招標(biāo)人利益，放任和參與串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)活動(dòng)。
4．招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范。由于我國(guó)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)清出機(jī)制至今還未完全建立，監(jiān)管機(jī)制相對(duì)疲軟，現(xiàn)有法律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)尚缺乏足夠的威懾力。因此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)的過(guò)程中，違法違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)為承攬項(xiàng)目和獲取費(fèi)用，為個(gè)別投標(biāo)人提供種種便利，甚至是迎合和遷就招標(biāo)人，搞明招暗定，虛假招標(biāo)等，嚴(yán)重影響了招標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
二、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的建議
1．建立健全法律、法規(guī)體系和規(guī)章制度。國(guó)家應(yīng)專門制定一系列的法律、法規(guī)體系和規(guī)章制度，即：一是在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒發(fā)后，部門和省、市地方實(shí)施性規(guī)定應(yīng)該通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、清理界定、協(xié)商會(huì)簽的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)則的完整統(tǒng)一和嚴(yán)密對(duì)接。二是應(yīng)建立招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程體系，并與有關(guān)法律法規(guī)相互結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，詳略互補(bǔ)，共同調(diào)整和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行程序和操作行為。三是應(yīng)適當(dāng)調(diào)整和準(zhǔn)確界定必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)努力創(chuàng)造條件引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)單、便捷、積極地運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)制度；應(yīng)當(dāng)允許在法律范圍內(nèi)根據(jù)實(shí)踐需要，創(chuàng)新和完善招標(biāo)方式、方法及其投標(biāo)資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等辦法。
2．加強(qiáng)招標(biāo)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。雖然招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬于中介服務(wù)組織，但行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)隊(duì)伍的全面管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)的資格管理；抓好招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成定期培訓(xùn)、定期考核、優(yōu)勝劣汰的培訓(xùn)體系；強(qiáng)化從業(yè)人員資格認(rèn)定，加快建立招標(biāo)師職業(yè)資格及其繼續(xù)教育等規(guī)范從業(yè)人員的制度，確保招標(biāo)從業(yè)人員都持有資格證書；嚴(yán)格從業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，適時(shí)開展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和反腐倡廉教育，強(qiáng)化從業(yè)人員的法律意識(shí)，推進(jìn)從業(yè)人員優(yōu)勝劣汰，完善違法違規(guī)行為的懲處機(jī)制。
3．全面提升招標(biāo)價(jià)值含量和服務(wù)水平。首先，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要緊緊抓住建立招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)資格制度和大力推動(dòng)電子招標(biāo)的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，全面提升招標(biāo)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)及其誠(chéng)信守法的自律意識(shí)，規(guī)范招標(biāo)行為。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要加大科技研發(fā)和管理創(chuàng)新的力量，按照項(xiàng)目管理全過(guò)程系統(tǒng)化的要求，拓展招標(biāo)服務(wù)的領(lǐng)域、范圍與服務(wù)深度，全面提升招標(biāo)價(jià)值含量與專業(yè)服務(wù)水平，并通過(guò)專業(yè)化、集約化、多元化競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源要素優(yōu)化重組，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。其次，政府和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)努力營(yíng)造招標(biāo)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以期為招標(biāo)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)、層次營(yíng)造良好的外部環(huán)境。即：（1）合理調(diào)整招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議按項(xiàng)目（包）收取服務(wù)費(fèi)，并細(xì)化有關(guān)規(guī)定。（2）通過(guò)建立招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)資格制度，統(tǒng)一整合、提高和嚴(yán)格控制招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)。（3）改革和完善招標(biāo)市場(chǎng)管理辦法，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和嚴(yán)格的市場(chǎng)退出機(jī)制。
4．加快建立信用機(jī)制，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信。主要包括以下幾個(gè)方面：一是借鑒國(guó)際信用體制完善國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)、信用中介機(jī)構(gòu)以及信用消費(fèi)者四個(gè)層級(jí)的信用體系職能作用，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求建立健康的市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)信用體系，創(chuàng)造適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信用機(jī)制，在充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制作用的同時(shí)，也充分發(fā)揮外部監(jiān)督制約機(jī)制的作用。二是加快建立市場(chǎng)信用信息公共服務(wù)和監(jiān)督體系，努力使公開透明的市場(chǎng)主體誠(chéng)信信息客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地覆蓋、反映和監(jiān)督市場(chǎng)主體的活動(dòng)范圍及其行為規(guī)范。三是進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律方面的作用，開展對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信的檢查工作；同時(shí)，建立“守信獲獎(jiǎng)、失信受懲”的機(jī)制，進(jìn)而倡導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)守信。
5．加快機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。一是要對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用行為實(shí)行分類監(jiān)管，要加強(qiáng)信用信息記錄、信用等級(jí)評(píng)價(jià)等信用監(jiān)管制度建設(shè)，以招標(biāo)機(jī)構(gòu)等級(jí)靜態(tài)信息和市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)，實(shí)行有區(qū)別政策的分類監(jiān)管。二是要在信用信息公開的基礎(chǔ)上，拓展社會(huì)參與信用監(jiān)督的渠道，及時(shí)披露失信招標(biāo)機(jī)構(gòu)的失信行為，讓失信招標(biāo)機(jī)構(gòu)置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下。三是應(yīng)加快建立統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，即包括違法違規(guī)行為記錄公告平臺(tái)、信用考核、投標(biāo)單位信息查詢等服務(wù)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程統(tǒng)一實(shí)行“陽(yáng)光招標(biāo)”動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)建立不同行業(yè)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，為行業(yè)各方主體信息共享創(chuàng)造條件。四是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)加快建立和完善電子招投標(biāo)制度，制定《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等，以推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)規(guī)范研究工作，為行業(yè)互聯(lián)互通提供基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)建節(jié)能、低碳、高效、健康、科學(xué)的行業(yè)發(fā)展道路。
綜上所述，改進(jìn)和完善現(xiàn)行的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)范和特點(diǎn)，是提高其在工程建筑方面的招標(biāo)質(zhì)量和招標(biāo)效益的必然要求，是帶動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然方向。在本文中分析了當(dāng)前我國(guó)招標(biāo)行業(yè)存在的問(wèn)題，并就如何促進(jìn)我國(guó)招標(biāo)行業(yè)健康、科學(xué)的發(fā)展提出了一些建議，以期能更好地規(guī)范工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)，從而不斷提高其服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
1.前言
隨著招標(biāo)投標(biāo)制度在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的逐步推行和不斷完善，建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)、應(yīng)時(shí)而生，并在近年來(lái)得到蓬勃發(fā)展，已成為活躍在建筑市場(chǎng)上的重要力量。招標(biāo)業(yè)的興起，在建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響，在宣傳普及法律知識(shí)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、促進(jìn)公平交易、提高招標(biāo)效率、節(jié)約建設(shè)投資、遏制腐敗等方面發(fā)揮了積極作用；但同時(shí)在行業(yè)體制、招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等方面也存在著諸多不容忽視的問(wèn)題，在很大程度上正制約和影響著我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。在此，本文就建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容展開簡(jiǎn)要闡述，以期能促進(jìn)我國(guó)招標(biāo)行業(yè)向更高層次發(fā)展。
2.招標(biāo)機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的作用
2.1工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)是在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后應(yīng)運(yùn)而生的新事物，它的引入，彌補(bǔ)了我國(guó)工程建設(shè)管理模式中存在的弊端，有助于推進(jìn)工程建設(shè)管理方式社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展。
2.2作為一支專業(yè)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠在滿足招標(biāo)合理要求的前提下，按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，力爭(zhēng)使招投標(biāo)過(guò)程中主要環(huán)節(jié)與法律法規(guī)的要求不沖突，促進(jìn)了招投標(biāo)文件質(zhì)量的不斷提高，保證了招投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)文件的合法性，提高了招投標(biāo)工作效率。
2.3當(dāng)前，招標(biāo)制在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中得到普遍應(yīng)用，通過(guò)專業(yè)招標(biāo)的運(yùn)作和其在招標(biāo)文件中有關(guān)投資控制的招標(biāo)條款，可很好地有效控制工程投資，提高了投資效益。
3.工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問(wèn)題
3.1工程招標(biāo)法規(guī)不健全
招標(biāo)法規(guī)制度不健全，是制約工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)重要因素。當(dāng)前，我國(guó)雖然已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等，但隨著時(shí)間的推移和實(shí)際行業(yè)中的操作仍存在一些法律所規(guī)范不到的漏洞，這就會(huì)給一些存有不良居心的人對(duì)這些漏洞打法律球，對(duì)整個(gè)建筑工程招投標(biāo)和國(guó)家的發(fā)展而言都會(huì)造成不良的影響。因此，加快招標(biāo)機(jī)構(gòu)的法規(guī)制度的建立已迫在眉睫，使招標(biāo)活動(dòng)有法可依、有章可循，在這個(gè)行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中引導(dǎo)它走更加規(guī)范的發(fā)展道路。
3.2招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范
由于我國(guó)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)清出機(jī)制至今還未完全建立，監(jiān)管機(jī)制相對(duì)疲軟，現(xiàn)有法律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)尚缺乏足夠的威懾力。因此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)的過(guò)程中，違法違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，如與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通，為個(gè)別投標(biāo)人提供種種便利，甚至搞明招暗定，虛假招標(biāo)；聽從招標(biāo)人擺布，在資格預(yù)審文件中故意抬高門檻，增設(shè)附加條件，排斥和限制有條件的投標(biāo)單位參與競(jìng)爭(zhēng)；迫于招標(biāo)人壓力，在投標(biāo)須知和合同條件中有意識(shí)地設(shè)置不合理、不平等條款或陷阱，讓投標(biāo)人利益受損；招投標(biāo)組織實(shí)施程序違反法律規(guī)定，違反保密要求，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)把標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況、資料或其他商業(yè)秘密擅自修改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，擾亂評(píng)標(biāo)活動(dòng)等違法招代標(biāo)構(gòu)理規(guī)作。
3.3招標(biāo)從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體不高
工程招標(biāo)是一種高智能的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，需要其從業(yè)人員具有多學(xué)科工程專業(yè)知識(shí)、工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的工程招投標(biāo)和合同等相關(guān)的法律事務(wù)處理能力、干練的語(yǔ)言表達(dá)和協(xié)調(diào)各方辦事的技能、嫻熟的信息管理技能、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及良好的職業(yè)道德。但目前工程招標(biāo)人員現(xiàn)狀與此尚有較大差距。大部分從業(yè)人員來(lái)自工程造價(jià)咨詢、監(jiān)理、工程設(shè)計(jì)、施工等單位或其他行業(yè)，盡管具有一定的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際工作能力，也可能曾參加過(guò)一些招投標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)，但對(duì)招標(biāo)工作的程序嚴(yán)密性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程建設(shè)法律法規(guī)仍不夠熟悉，組織工程招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行實(shí)施的實(shí)務(wù)能力還比較欠缺，尚不能完全勝任工程招標(biāo)工作的需要；何況，由于現(xiàn)階段國(guó)家尚無(wú)統(tǒng)一的招標(biāo)從業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)從業(yè)隊(duì)伍中亦不乏濫竽充數(shù)者，他們?nèi)狈こ陶袠?biāo)的基本素質(zhì)和技能，更談不上編制招標(biāo)文件、組織資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)定標(biāo)的能力；部分招標(biāo)人員還缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，工作敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，甚至違規(guī)亂紀(jì)。
4.完善工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略
4.1完善建筑工程招標(biāo)行業(yè)的法律法規(guī)
完善招標(biāo)行業(yè)的法律法規(guī)是培育和發(fā)展招標(biāo)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，是規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的重要前提和法律基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善招標(biāo)的管理辦法，出臺(tái)招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，提出招標(biāo)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的可操作性意見，規(guī)定實(shí)施市場(chǎng)清出的條件，明確招標(biāo)機(jī)構(gòu)不良行為的種種表現(xiàn)和綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得在對(duì)不良行為的定性和行政處罰方面有充分的依據(jù)，并細(xì)化招標(biāo)違法違規(guī)相應(yīng)的處罰條款，利于加強(qiáng)管理，通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)的健全完善，彌補(bǔ)漏洞，依法加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，推進(jìn)招標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
4.2積極開拓招標(biāo)市場(chǎng)
隨著市場(chǎng)的不斷規(guī)范，需要提高企業(yè)的自身整體素質(zhì)，還應(yīng)適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，去開拓市場(chǎng)，需要從單一的建筑工程招標(biāo)向政府采購(gòu)、交通、水利、市政、園林綠化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。逐步探索規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、建筑裝飾項(xiàng)目、勘察、監(jiān)理等專業(yè)的招標(biāo)業(yè)務(wù)，積極申辦資質(zhì)，擴(kuò)大從業(yè)范圍，真正把企業(yè)辦成集項(xiàng)目策劃，編制可行性研究報(bào)告、招投標(biāo)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工圖審查等為一體的工程咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在積極拓展本地市場(chǎng)的占有率的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極開發(fā)外地市場(chǎng)，充分利用招標(biāo)市場(chǎng)全國(guó)一盤棋的特點(diǎn)，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)在全國(guó)市場(chǎng)的占有率。
4.3加強(qiáng)招標(biāo)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
雖然招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬于中介服務(wù)組織，但行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)隊(duì)伍的全面管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)的資格管理；抓好招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是注冊(cè)監(jiān)理工程師、造價(jià)師、建造師和招標(biāo)師的培訓(xùn)等，并適時(shí)開展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和反腐倡廉教育，不斷提高他們的職業(yè)道德和守法意識(shí)；強(qiáng)化從業(yè)人員資格認(rèn)定，確保招標(biāo)從業(yè)人員都持有資格證書；對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題；建立與工程招標(biāo)有關(guān)的信息資料庫(kù)，如建設(shè)施工、設(shè)備提供、原材料等等各方面的情況，應(yīng)包括與工程招標(biāo)有關(guān)的施工單位信息和資料，業(yè)主的信息與情況分析，已竣工的相類似工程的相關(guān)資料，應(yīng)與微機(jī)的應(yīng)用相結(jié)合，建立與招標(biāo)咨詢決策相關(guān)的專家決策支持系統(tǒng)。
4.4加快招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)
為提高機(jī)構(gòu)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該運(yùn)用信息化管理內(nèi)部業(yè)務(wù)，深化和延伸招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，有條件的公司應(yīng)充分利用信息時(shí)代的手段辦好招標(biāo)網(wǎng)站。目前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)主要突出在以下四個(gè)方面：（1）盡快采用電子招標(biāo)；（2）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家信息管理；（3）加強(qiáng)供應(yīng)商信息管理；（4）加強(qiáng)招標(biāo)技術(shù)信息管理。
4.5建立工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信體系，加強(qiáng)誠(chéng)信管理
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，有完整的程序，專業(yè)化強(qiáng)，組織工作繁雜。在招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)涉及到雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及其它許多相關(guān)的事宜，同時(shí)，招標(biāo)工作也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。如何避免在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間糾紛的發(fā)生以及減少招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)雙方的風(fēng)險(xiǎn)，就必須對(duì)招標(biāo)合同進(jìn)行規(guī)范，制定和推行招標(biāo)代合同示范文本，供招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)談判和簽訂合同時(shí)參考，從而更好的為建設(shè)工程的順利進(jìn)行服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】招標(biāo) 合同 工程
1 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)：是指對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的，具體內(nèi)容包括招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托,從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底）,審查投標(biāo)人資格,組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑,組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)。
依照規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件。
2 招標(biāo)合同現(xiàn)狀
目前，招標(biāo)合同示范文本內(nèi)容不完善，工程招標(biāo)范圍廣泛，復(fù)雜多樣，示范文本比較單一。如物業(yè)招標(biāo)就是典型的案例，套用建設(shè)工程招標(biāo)合同，不太適用，而在建設(shè)工程的其它方面如建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等，都已經(jīng)有了規(guī)范的合同示范文本，這些合同示范文本的推行，為保證建設(shè)工程的有序運(yùn)行和維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的作用。因此提供規(guī)范、完善的招標(biāo)合同示范文本，迫切而重要。
3 規(guī)范招標(biāo)合同的重點(diǎn)
3.1 確定招標(biāo)服務(wù)的范圍和內(nèi)容。
3.1.1 確定招標(biāo)服務(wù)的范圍。
目前，許多業(yè)主在招標(biāo)時(shí)，習(xí)慣于將部分有特殊專業(yè)要求的項(xiàng)目另行招標(biāo)而在招標(biāo)合同中不予以明確，從而導(dǎo)致招標(biāo)范圍的不確定。通常在建設(shè)工程施工招標(biāo)中業(yè)主可能進(jìn)行另行招標(biāo)的項(xiàng)目有：燃?xì)夤こ?；消防系統(tǒng)工程及防盜防火門安裝工程；電梯安裝工程；人防工程；防盜對(duì)講及監(jiān)控安裝工程；電話、電視及寬帶網(wǎng)安裝工程；變配電安裝工程及三箱設(shè)備；泵房設(shè)備安裝工程；發(fā)電機(jī)安裝及消聲環(huán)保工程；室外園林景觀工程；二次裝飾工程；室外道路、管網(wǎng)工程；鋁合金（塑鋼）門窗制作安裝工程；生活污水環(huán)保處理工程；土方工程；地基處理工程等。
以上項(xiàng)目是否包含在招標(biāo)范圍中，應(yīng)在簽訂招標(biāo)合時(shí)予以明確。
3.1.2 明確招標(biāo)服務(wù)的內(nèi)容
（1）前面提到，招標(biāo)服務(wù)的內(nèi)容可以包括很多，這些工作內(nèi)容，在實(shí)際招標(biāo)合同中往往沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的約定，現(xiàn)行招標(biāo)合同通常的做法是在合同中有關(guān)工作內(nèi)容的條款處約定：本工程招標(biāo)內(nèi)容為施工總承包（或施工監(jiān)理）的招標(biāo)。招標(biāo)的內(nèi)容顯得非常含糊，為實(shí)際操作中招標(biāo)人的工作帶來(lái)難度，同時(shí)也給招標(biāo)人的招標(biāo)工作留下隱患。
（2）同時(shí)，在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人不一定將上述工作內(nèi)容全部委托給招標(biāo)人去做，如①編制招標(biāo)工程的工程量清單和標(biāo)底；②對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審以及其它工作內(nèi)容等，這些工作內(nèi)容可能由招標(biāo)人自行完成，也可能由招標(biāo)人委托除招標(biāo)人和招標(biāo)人以外的第三人去做。
3.2 明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
3.2.1 明確合同雙方的權(quán)利。
在合同雙方的權(quán)利約定中，比較重要而在實(shí)際招標(biāo)合同中容易忽視的情形有：
(1)招標(biāo)人有權(quán)利要求招標(biāo)人在出現(xiàn)非正常情況或重大問(wèn)題時(shí)及時(shí)向招標(biāo)人匯報(bào),而不是自行決定等。
(2)招標(biāo)機(jī)構(gòu)有權(quán)收取出售資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件的工本費(fèi)，但不得再要求招標(biāo)委托人無(wú)償提供食宿、交通等或收取其他費(fèi)用。
(3) 在招標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)人員有權(quán)在受委托的范圍內(nèi)運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)獨(dú)立表達(dá)思想和意愿，同時(shí)在遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,有權(quán)拒絕招標(biāo)人的不合理要求。
3.2.2 明確合同雙方的義務(wù)。
在合同雙方義務(wù)的約定中，比較重要而在實(shí)際招標(biāo)合同中容易忽視的情形有：
(1) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同約定的內(nèi)容、時(shí)間內(nèi)，免費(fèi)向招標(biāo)人提供與本項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，并對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)就人書面提交并要求做出答復(fù)的事宜做出書面答復(fù)。
(2) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況的代表保持與人聯(lián)系，代表招標(biāo)人負(fù)責(zé)及時(shí)處理各種問(wèn)題，對(duì)人所出具的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)可和簽章，為人盡可能的提供便利條件。
(3) 向招標(biāo)人提供與工程招標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，包括工程招標(biāo)的資質(zhì)證明及承擔(dān)本合同業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人任命書、招標(biāo)工作計(jì)劃等，并按合同協(xié)議書中約定的范圍實(shí)施招標(biāo)業(yè)務(wù)。
(4) 在工程招標(biāo)過(guò)程中，人有義務(wù)向招標(biāo)人解釋有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)工作的法律、法規(guī)，以保證招標(biāo)工作的合法性；
3.2.3 明確合同雙方的責(zé)任。
在合同雙方責(zé)任的約定中，比較重要而在實(shí)際招標(biāo)合同中容易忽視的情形有：
(1)由于招標(biāo)人的原因，致使招標(biāo)失敗或重新招標(biāo)，應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)失敗或重新招標(biāo)的責(zé)任，并賠償由此造成的損失；
(2)人在履行工程招標(biāo)合同約定的義務(wù)過(guò)程中，由于招標(biāo)人的主觀干預(yù)，給人所造成的損失及責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。
(3) 人對(duì)招標(biāo)人或第三人所提出的問(wèn)題不能按時(shí)核對(duì)或答復(fù)，導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
2、總投資在5萬(wàn)元以上的裝飾、水電工程、房屋建筑、道路、橋梁等工程和2萬(wàn)元以上的綠化工程、農(nóng)田水利工程及3萬(wàn)元以上的土方工程或土方大于2000立方米的工程。
3、凡符合上述第二條的項(xiàng)目必須進(jìn)入招投標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得將項(xiàng)目直接發(fā)包或?qū)㈨?xiàng)目化整為零以回避招標(biāo)。
4、凡小于上述規(guī)定額度的建設(shè)項(xiàng)目，必須由建設(shè)單位集體決定，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意方可實(shí)施，可實(shí)行招標(biāo)的應(yīng)盡可能實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包。
5、屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)、涉及安全、秘密的或法律法規(guī)另有規(guī)定的建設(shè)工程除外。
二、工程招標(biāo)
1、各建設(shè)單位必須填寫《建設(shè)（配套）工程立項(xiàng)申請(qǐng)表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。審批結(jié)束后交鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。
2、建設(shè)單位根據(jù)《建設(shè)（配套）工程立項(xiàng)申請(qǐng)表》，編制項(xiàng)目預(yù)算書，并經(jīng)審計(jì)所審核確認(rèn)后提供項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格。
3、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)必須有施工圖或具體施工方案和要求：(1)項(xiàng)目名稱及其簡(jiǎn)介；(2)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)質(zhì)量要求；(3)項(xiàng)目的完成期限；(4)對(duì)投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件以及投標(biāo)有效期；(5)圖紙、格式附錄等招標(biāo)相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求；(6)評(píng)標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法、定標(biāo)原則和確定廢標(biāo)的主要因素；(7)其他需要載明的事項(xiàng)。
4、鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府招標(biāo)欄內(nèi)或其他公共媒體上信息(公告)，涉及鎮(zhèn)屬企業(yè)或村（社區(qū)）報(bào)建的項(xiàng)目必須在鎮(zhèn)屬企業(yè)或村（廠）公開欄內(nèi)公示。投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室報(bào)名并領(lǐng)取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)清晰、明確地載明有關(guān)事項(xiàng)，公告至開標(biāo)的時(shí)間不少于7天。期間，投標(biāo)單位應(yīng)到村鎮(zhèn)建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑，并填寫工程量確認(rèn)單。
三、工程投標(biāo)
1、投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)提供：(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書及工程必需的其他證明材料；(2)資信證明、履約情況和業(yè)績(jī)材料；(3)提供有無(wú)中標(biāo)和在建工程項(xiàng)目。(4)法律、法規(guī)規(guī)定或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料。
2、一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程，當(dāng)在建工程主體結(jié)束后(憑有關(guān)部門簽發(fā)的主體工程驗(yàn)收合格單)方可參加下一個(gè)工程的承包活動(dòng)。
3、投標(biāo)人不得與招標(biāo)人有利害關(guān)系，投標(biāo)人不得有下列行為：(1)投標(biāo)人之間互相約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；(2)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部竟價(jià)、內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；(4)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為；(4)投標(biāo)人由招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。若出現(xiàn)上述行為之一的，經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定取消中標(biāo)資格，進(jìn)行重新招標(biāo)。
4、依據(jù)每項(xiàng)工程金額在開標(biāo)前預(yù)收履約金(按總價(jià)百分之十左右)，中標(biāo)者不簽合同或不履行合同的則保證金作為違約金賠償招標(biāo)單位。未中標(biāo)的則當(dāng)即退還。
5、由鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室召集建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照建設(shè)工程要求審核報(bào)名單位資格（質(zhì)），確定參加投標(biāo)單位。并用書面形式通知投標(biāo)單位。
6、招標(biāo)截止日至交投標(biāo)書截止日不少于3天（適用方案一）。
7、對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審查，堅(jiān)持“四不”原則：即產(chǎn)權(quán)不明的項(xiàng)目不招標(biāo)；關(guān)系未處理好的項(xiàng)目不招標(biāo)；村級(jí)重大項(xiàng)目未經(jīng)兩委會(huì)班子集體討論通過(guò)的項(xiàng)目不招標(biāo)；工程款無(wú)著落的項(xiàng)目不招標(biāo)。
四、開標(biāo)、中標(biāo)
1、投標(biāo)單位最少不得少于3家方可開標(biāo)，否則將擇期另行組織招投標(biāo)。
2、開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件上的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。招標(biāo)會(huì)議記錄包括的內(nèi)容：(1)招標(biāo)項(xiàng)目名稱；(2)開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；(3)參加招標(biāo)的單位和人員；(4)投標(biāo)人名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)；(5)其他重要事項(xiàng)。
3、開標(biāo)、中標(biāo)方案：
方案一：按照市場(chǎng)物價(jià)和行業(yè)慣例在預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定比例，經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組商議確定項(xiàng)目招標(biāo)底價(jià)和成本價(jià)。投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)該工程的實(shí)際情況，填寫標(biāo)書蓋上公章，并封存在檔案袋內(nèi)，貼上封條，蓋好單位公章，在規(guī)定截止期3天內(nèi)交建設(shè)管理辦公室存入保密柜內(nèi)。投標(biāo)價(jià)低于項(xiàng)目成本價(jià)或高于標(biāo)底價(jià)的投標(biāo)無(wú)效，在成本價(jià)和標(biāo)底價(jià)之間的投標(biāo)價(jià)有效，并取有效的投標(biāo)價(jià)的平均值，誰(shuí)最接均值并低于平均值的投標(biāo)價(jià)的單位為中標(biāo)，若有兩個(gè)或兩個(gè)以上單位中標(biāo)的則在中標(biāo)單位中抽簽決定最后中標(biāo)者。
方案二：按照市場(chǎng)物價(jià)和行業(yè)慣例在預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定比例，經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組商議確定項(xiàng)目招標(biāo)底價(jià)。投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)單，低于或等于項(xiàng)目招標(biāo)底價(jià)投標(biāo)有效，否則投標(biāo)無(wú)效。以最低價(jià)為中標(biāo)單位，若有兩個(gè)或兩個(gè)以上相同最低價(jià)則由抽簽決定。
4、開標(biāo)、中標(biāo)方案由鎮(zhèn)建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。公正人員同時(shí)參加投標(biāo)會(huì)，對(duì)投標(biāo)過(guò)程及工程合同進(jìn)行鑒證。在招投標(biāo)過(guò)程中有串通招標(biāo)投標(biāo)行為的投標(biāo)者和招標(biāo)者由工商行政管理等部門依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。
五、工程管理
1、中標(biāo)人必須在規(guī)定期限內(nèi)與建設(shè)單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，并依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、施工圖紙和施工規(guī)范及合同要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。對(duì)裝飾、水電、房屋建筑、道路、橋梁等項(xiàng)目的監(jiān)理由建設(shè)單位確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位。對(duì)土方、綠化、農(nóng)田水利項(xiàng)目的監(jiān)理由建設(shè)單位派技術(shù)人員專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持公正、公道、負(fù)責(zé)的原則，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理。
2、用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有權(quán)威部門認(rèn)可的質(zhì)量檢驗(yàn)合格書及技術(shù)資料。
3、中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法規(guī)將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或分包人再次分包的，則轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，并將受到相應(yīng)處罰。問(wèn)題嚴(yán)重的經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定取消中標(biāo)資格，重新招投標(biāo)。
4、施工簽證：為了進(jìn)一步完善和規(guī)范建設(shè)工程施工簽證的造價(jià)審核手續(xù)，避免和堵塞工程項(xiàng)目造價(jià)審核過(guò)程中的糾紛和漏洞，根據(jù)建價(jià))07號(hào)文件規(guī)定，屬設(shè)計(jì)范圍的簽證，由工程師簽字，并經(jīng)設(shè)計(jì)院蓋章。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算外中途需要增加或減少的工程量，由施工單位書面提出，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司會(huì)同審計(jì)所現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)簽署意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)工程施工簽證項(xiàng)目實(shí)行與招標(biāo)建設(shè)工程同等核算、同等下浮比率。
5、竣工決算：項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目施工單位必須提供項(xiàng)目完工書面報(bào)告，建設(shè)單位根據(jù)完工情況、監(jiān)理報(bào)告，會(huì)同審計(jì)所進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收后的竣工項(xiàng)目根據(jù)合同要求編制決算報(bào)告書。鎮(zhèn)審計(jì)所對(duì)建設(shè)單位提供的決算報(bào)告書進(jìn)行審計(jì)，并提交審計(jì)報(bào)告。
6、工程付款：建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果按合同進(jìn)行付款。
7、建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行全面考核。存在工程質(zhì)量問(wèn)題的必須整改，不整改的將按規(guī)定處理，并記錄在案，兩年內(nèi)不得參與同項(xiàng)目的投標(biāo)或監(jiān)理活動(dòng)。
六、工作機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)成立建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，審計(jì)所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所、工商分局、財(cái)政所、經(jīng)管辦、司法辦負(fù)責(zé)人為組員。負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，由審計(jì)所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所、工商分局、財(cái)政所、經(jīng)管辦、司法辦、機(jī)水站等有關(guān)人員組成。審計(jì)所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)所屬單位項(xiàng)目招標(biāo)的管理和服務(wù)工作。主要職責(zé)是受理和各類招標(biāo)信息、監(jiān)督開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)、監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行等。開標(biāo)時(shí)必須有80%的建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員在場(chǎng)。涉及建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)不在位時(shí)必須有單位指定人員參加，不得缺席。
七、監(jiān)督管理
國(guó)有、集體資金建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，承辦單位應(yīng)主動(dòng)接受有關(guān)主管、管理部門的監(jiān)督，并依相關(guān)職責(zé)加強(qiáng)管理。招標(biāo)人員必須遵守保密紀(jì)律。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和工程質(zhì)量會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤督查，建設(shè)和施工單位要密切配合。建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)接受全社會(huì)監(jiān)督,鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)反映、舉報(bào)的問(wèn)題將一查到底，并按規(guī)定追究有關(guān)單位、人員責(zé)任。
現(xiàn)有三個(gè)在建工程，情況如下：
1、xxx室外道路、雨污管網(wǎng)工程：雨污管網(wǎng)約8000米，室外道路約6000平方米，目前，別墅區(qū)室外管網(wǎng)已完成85%，正在施工多層、小高層區(qū)域內(nèi)的室外管網(wǎng)。
2、xxx外道路、雨污管網(wǎng)工程：雨污管網(wǎng)約4000米，室外道路約2000平方米。6#樓周圍雨污管網(wǎng)、混凝土道路已施工完成，三期范圍內(nèi)的室外配套目前還不具備施工條件。
3、xxx工程：總建筑面積約10270㎡，框架結(jié)構(gòu)，目前，教學(xué)樓主體二層模架完成、綜合樓主體一層完成，幼兒園基礎(chǔ)回填完成。
4、xxx工程招標(biāo)公告2018年7月2日已發(fā)出，正在積極與xxx接洽，有望成功。
二、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)
2018 年上半年市政分公司合同簽訂額約2800.00 萬(wàn)元（部分工程已開工，還沒(méi)簽訂合同），占年度目標(biāo)的28%。完成產(chǎn)值約665萬(wàn)元，占年度目標(biāo)的11%。
二、綠化苗木補(bǔ)植及移植
1、為迎接創(chuàng)城檢查，組織養(yǎng)護(hù)工人將卡口外中心路兩側(cè)進(jìn)行了小龍柏補(bǔ)植。
2、為配合路燈改造項(xiàng)目及電力管線鋪設(shè)項(xiàng)目的施工，對(duì)影響施工的苗木進(jìn)行了苗木移栽。
三、新建道路綠化
1、今年管委會(huì)決定對(duì)區(qū)內(nèi)中心路、高五路、桃園街等五段道路進(jìn)行綠化招標(biāo)，整理前期招標(biāo)需要的有關(guān)材料，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了審核與修改。五段道路綠化已完成招標(biāo)，計(jì)劃8月底土方整理，9月份進(jìn)行苗木栽植。
四、果皮箱安裝
1、對(duì)果皮箱安裝項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)園區(qū)內(nèi)外果皮箱安裝位置及數(shù)量，前期考察高新區(qū)果皮箱樣式及標(biāo)準(zhǔn)，制定了保稅區(qū)果皮箱安裝標(biāo)準(zhǔn)及要求，果皮箱已完成招標(biāo)，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行安裝，一周內(nèi)完成。
