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2碾壓式堤防填筑施工時土料的壓實問題
2.1土料的最大干密度和最優(yōu)含水率
采用碾壓施工法對細粒類土進行壓實時，有2個土工指標很重要，即土料的最優(yōu)含水率及其相應(yīng)的最大干密度。這2個土工指標是從對土料的室內(nèi)擊實試驗求得的。指標的物理意義是：當土的含水率最適宜時，由于土中所含水分使土顆粒表面都裹有1層薄膜水，而眾多土顆粒的接觸面上因為薄膜水的作用，在擊實試驗做功的擠壓下，能使小尺寸的土團?；撇⑿ㄈ氪笸翀F粒的孔隙中，從而使土的空隙率變小，土的干密度變大，致使壓實土變得更加密實，而所含水分無多大改變，因而導(dǎo)致飽和度增加。如果土中含水率大于這個最適宜的值，則土顆粒表面的薄膜水增厚，引起土體膨脹，使干密度降低，所以擊實的效果是不好的，水分繼續(xù)增加時還會出現(xiàn)“彈簧土”現(xiàn)象；反之，土中含水率減小，則土團強度高不易發(fā)生畸變，同時土顆粒間作用不夠，要使小的土團?；撇D入大的土團顆粒間的孔隙阻力很大，故擊實效果也很差，土料無法變得更密實。一般來說，某種土質(zhì)最適宜的含水率在壓實功能的作用下只有一個數(shù)值，稱為最優(yōu)含水率，它對應(yīng)的土的干密度將會最大，稱為最大干密度。土的壓實一般能使其抗剪強度增加、壓縮性降低、滲透性減少，即其力學(xué)性能得到提高，這就是土料壓實的目的。作為設(shè)計要求提出的壓實干密度或壓實度，施工中必須做到，才能保證工程的質(zhì)量和安全?，F(xiàn)行的《土工試驗規(guī)程》中，對擊實實驗中采用輕型擊實試驗的擊實次數(shù)標準為25擊。25擊標準適用于采用羊足碾、氣胎碾、重型鏟運機等碾壓機具施工的大中型堤防工程。對25擊的標準實驗所得的干密度要通過輕型壓實工具是難以達到的，因為壓實功能不夠，即使多壓幾遍也無濟于事，所以壓實機具的選型要與擊實標準相匹配。
2.2土料的現(xiàn)場碾壓試驗
根據(jù)設(shè)計部門提出的填筑干密度或壓實度的要求，施工單位在開工之前要用規(guī)定的土料和壓實機具進行1次工地現(xiàn)場碾壓試驗。大中型特別是Ⅰ級堤防工程一般質(zhì)量控制要求甚嚴，必須使上堤土料含水率控制在最優(yōu)含水率，否則要作處理。而通常的中小型堤防工程要達到土料含水率嚴格按最優(yōu)含水率控制是做不到的，所以有時也可按實際料場土的自然含水率（穩(wěn)定值）進行控制，再通過現(xiàn)場碾壓試驗對設(shè)計施工參數(shù)進行適當修正，如果差別很大則在設(shè)計階段就要擬定有效的技術(shù)措施。2.3填筑鋪土厚度
每種碾壓機具都有一定的影響深度，如果鋪土厚度太厚，即使增加碾壓遍數(shù)也是徒勞的，因為除了表層一定深度內(nèi)能滿足要求外，向下仍是疏松層，此時只有將超厚的土層挖去后再進行碾壓才能奏效。
3堤防工程施工中常見問題及處理
3.1架空層
施工作業(yè)面要加強統(tǒng)一管理，應(yīng)做到統(tǒng)一鋪土和碾壓，并配備平土機具參與整平作業(yè)，作業(yè)段與段之間出現(xiàn)高差時應(yīng)以斜坡相接，斜坡的坡度一般不陡于1∶3，上堤土料的塊狀粒徑應(yīng)嚴格控制，對塊狀粒徑超過10cm的土塊必須進行破碎，避免出現(xiàn)大的塊狀土堆積而形成的架空層現(xiàn)象。
3.2界溝、界墻
施工過程中作業(yè)段之間未進行認真處理或?qū)用嫖催^界碾壓時，作業(yè)段處會形成虛土、塊狀土堆積現(xiàn)象，從而出現(xiàn)界溝、界墻等隱患部位。施工中應(yīng)將界溝、界墻一定范圍內(nèi)的填土挖開后重新分層鋪土填筑，與兩側(cè)填土以斜坡相結(jié)合，斜坡的坡度在1∶3～5之間，并適當?shù)卦黾幽雺罕閿?shù)。
3.3新、老堤連接處
新、老堤連接處應(yīng)先將結(jié)合處老堤坡上的雜物、樹根、植物根莖清理干凈，并將老堤坡削成1∶3～5的緩坡；根據(jù)填土的進度進行逐層清理，以保證接頭處填土很好地結(jié)合，高差比較大時可適當放緩坡度。對于老堤坡上堅硬的粘土，在采用削緩堤坡的同時，可以沿緩堤坡上開挖一條結(jié)合槽，使新、老堤更好地連接。
3.4剛性建筑物結(jié)合處
1.2部分管理層人員缺乏質(zhì)量管理相關(guān)法律常識多數(shù)化工工程的管理人員只注重市場和項目的開發(fā)，而忽略了材料加工的質(zhì)量管理；少數(shù)化工工程的領(lǐng)導(dǎo)階級缺乏質(zhì)量管理方面的法律常識，從而在工作時不能直接參與企業(yè)管理方針的擬定，質(zhì)量管理工作得不到重視，使得化工工程常常出現(xiàn)基礎(chǔ)部門管理問題，從而造成企業(yè)效益的下滑，進而工作人員的工作熱情和積極性下降，產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)一系列的問題，如此惡性循環(huán)。
1.3質(zhì)量管理工作無法及時更新由于負責(zé)人對質(zhì)量管理工作的介入較少，市場的新需求新動向也不怎么了解，無法及時了解顧客的需求變化，質(zhì)量管理工作無法得到加強和創(chuàng)新，從而造成工程脫離市場，脫離現(xiàn)實，不僅失去了發(fā)展機遇，還錯過了及時改正的機會。
1.4工作人員積極性不夠大多數(shù)情況下，一些化工工程中工作人員在被動的進行質(zhì)量管理工作，責(zé)任感和積極性不夠，在質(zhì)量管理工作中積極努力想提高工作質(zhì)量的人員較少，工程的質(zhì)量管理工作方面，員工積極性差強人意，從而導(dǎo)致質(zhì)量管理缺乏積極主動的強力人力資源和員工基礎(chǔ)，對進一步開展質(zhì)量管理工作形成阻礙。
1.5認證機構(gòu)工作不到位多數(shù)負責(zé)認證的機構(gòu)房款其認證工作的需求已達到獲得更多企業(yè)客戶及利益的目的，這種現(xiàn)象會導(dǎo)致某些化工企業(yè)雖然得到了經(jīng)營許可證，但其經(jīng)營、技術(shù)、安全等方面不合格的情況出現(xiàn)，直接導(dǎo)致化工企業(yè)趨向雜亂化。而那些以取證為目標的化工企業(yè)，只是追求企業(yè)的表面合法，忽略了一個企業(yè)應(yīng)有的嚴密有效的運營模式，這些企業(yè)在質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)上不會有較大的成績，其自身的發(fā)展也會受到嚴重阻礙。
1.6企業(yè)與供應(yīng)商以及顧客之間的合作問題多數(shù)化工企業(yè)無法與供應(yīng)商和顧客形成有效合作關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)與原材料供應(yīng)商兩者均在市場分析與調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)、市場監(jiān)控以及質(zhì)量控制與管理等環(huán)節(jié)有所削弱，由于企業(yè)與材料供應(yīng)商之間缺乏這些細節(jié)上的相協(xié)作與支持，從而大大削減了企業(yè)的效益利潤。
1.7化工工程質(zhì)量工程管理責(zé)任制度不夠完善企業(yè)的責(zé)任管理制度不完善就會造成質(zhì)量管理工作分配出現(xiàn)問題，各項質(zhì)量職能無法切實分配至各個相關(guān)部門及崗位，從而造成部分管理環(huán)節(jié)的缺失，此外，由于責(zé)任管理制度不完善，很多相關(guān)工作人員在質(zhì)量管理工作過程中往往流于形式，從而造成化工工程的質(zhì)量管理工作的沒有落到實處。
1.8化工工程質(zhì)量文化落后部分化工企業(yè)對市場變化沒有引起重視，化工工程建設(shè)沒有結(jié)合實際情況根據(jù)實際需要進行開展，從而造成化工工程質(zhì)量文化建設(shè)較為落后，進而造成質(zhì)量管理工作中出現(xiàn)照抄、照搬、模式硬化等問題，質(zhì)量建設(shè)缺乏更新。除此之外，質(zhì)量文化落后對工作人員產(chǎn)生較大影響，導(dǎo)致企業(yè)的運作停止于一個點上原地踏步，進而對工程質(zhì)量管理工作的推進形成阻礙。1.9化工工程質(zhì)量管理工作存在局限性目前，我國部分化工企業(yè)的工程質(zhì)量管理工作存在一定程度的局限性，導(dǎo)致我國化工企業(yè)缺乏科學(xué)性，在技術(shù)性上較許多發(fā)達國家落后，進而造成我國化工企業(yè)無法與社會市場同步運行。
2加強質(zhì)量管理的措施
2.1強化項目管理能力完成化工工程質(zhì)量管理工作之前，應(yīng)先建立規(guī)章政策，并在相關(guān)部門之間進行有效運用，進而提高和完善化工工程施工過程中的質(zhì)量管理工作。完善管理部門的工作時，應(yīng)該對管理部門的人員組及其技術(shù)能力進行全面綜合分析，結(jié)合一定的技術(shù)手段進行評估，通過分析總結(jié)進行相關(guān)的技術(shù)補充。對化工工程質(zhì)量管理進行完善，需要對化工工程中的相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)水平和管理人員的管理水平進行綜合考慮，從而做到管理制度的完善和科學(xué)化。
2.2合理更新工程質(zhì)量管理理念一項化工工程項目所制造的產(chǎn)品能否獲得使用者的認同，首先取決于產(chǎn)品的質(zhì)量，而產(chǎn)品質(zhì)量是否合格則取決于企業(yè)質(zhì)量管理工作是否受到重視，因此，可以說是顧客滿意度與產(chǎn)品體現(xiàn)的價值形成一條質(zhì)量價值鏈，整個價值鏈的決定因素在于質(zhì)量管理。企業(yè)在運作的過程中需要以顧客的滿意標準作為參考，只有結(jié)合市場和顧客的需要制定符合實際情況的經(jīng)營管理制度，企業(yè)才能在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，全面優(yōu)化成本與效率，從而使質(zhì)量管理工作得到進一步完善。
2.3加大目標管理和質(zhì)量監(jiān)控力度化工工程的項目不僅需要得到客戶合同簽單，還要在項目質(zhì)量上得到肯定，這就需要進行及時有效的目標管理和質(zhì)量監(jiān)控措施。可以根據(jù)分層管理里方法展開監(jiān)控管理工作，把質(zhì)量管理和企業(yè)目標分解成幾小部分，然對每一部分進行有效合理的管理和監(jiān)控，結(jié)合每一部分所需的施工技術(shù)要求、工作人員的技術(shù)水平、管理人員的工作經(jīng)驗等情況，總結(jié)制定出科學(xué)、有力的目標管理和質(zhì)量監(jiān)控工作制度。
2.4重視質(zhì)量考核在化工工程施工運作的過程中，將工程項目的每個結(jié)構(gòu)的管理措施進行總結(jié)和融合，然后通過企業(yè)的深入探討和分析，將其實施和落實，逐漸形成全新的質(zhì)量管理模式來實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、成本和交付期各方面的最佳效果。對化工工程中的質(zhì)量管理進行重點考核，不僅能夠使顧客的利益、需求得到最大程度的滿足，而且是企業(yè)的獲取利益及實現(xiàn)收支增長的保障。
2.5全過程貫徹質(zhì)量管理質(zhì)量保護體系是實現(xiàn)工程質(zhì)量保護、完善全過程質(zhì)量的有效保護系統(tǒng)，質(zhì)量保護的實現(xiàn)的手段主要包含了以下三種，一是組織結(jié)構(gòu)的管理，二是程序結(jié)構(gòu)的管理，三是工程施工管理及資源管理。企業(yè)應(yīng)該注重對工程施工各個管理部門進行嚴格的質(zhì)量監(jiān)督工作，使工作人員、技術(shù)人員以及管理人員發(fā)揮其有效作用。此外，要經(jīng)常通過監(jiān)督和管理部門評估和審核化工工程的質(zhì)量，對工程質(zhì)量的形成初期到中期進行分析，有針對性地對質(zhì)量管理進行改進，使監(jiān)質(zhì)量督管理體系有效地運行。
2加強對測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制
2.1準備工作。測繪工程一定要做好準備工作，首先，明確測繪的具置，掌握地理環(huán)境因素，觀測天氣因素，籌劃施工材料和裝備，制定明確的測繪目標與方案，檢測相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，檢查和監(jiān)督技術(shù)設(shè)備和技術(shù)人員，從而保障測繪工作可以順利開展。企業(yè)要保障測繪工作符合國家相關(guān)規(guī)定，符合安全標準。測繪工作進行前，制定有效的質(zhì)量管理條例與合理的系統(tǒng)控制與檢測方案，保障質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制可以被應(yīng)用于測繪工作之中，讓工作人員可以明確自身的責(zé)任義務(wù)，從而完美的履行自己的工作職能，保障測繪工作質(zhì)量符合標準，運行環(huán)節(jié)合理有效。2.2增加工作人員的觀念意識。測繪工作在對質(zhì)量工作人員和系統(tǒng)控制人員選擇的過程中，要保障工作人員可以具備高水平的測繪工作能力，具備專業(yè)的設(shè)備使用知識，具備良好的管理能力和協(xié)調(diào)能力，從而保障在測繪工作正式進行之前，可以對測繪設(shè)備進行有效的檢修校對，保障對設(shè)備的使用方式可以有效的提高設(shè)備使用效率和使用壽命，從而保障測繪工作不會因為設(shè)備故障而不能正常進行。企業(yè)要對工作人員進行培訓(xùn)，以便增強工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高工作人員的工作能力，讓其在測繪培訓(xùn)中不斷增強自身的工作經(jīng)驗，可以對測繪系統(tǒng)和測繪地點有明確的了解，可以有效的檢測信息，收集測繪數(shù)據(jù)，繪制測繪圖像，從而保障測繪工作的順利進行。企業(yè)還應(yīng)不斷調(diào)整系統(tǒng)管理制度，保障測繪管理和系統(tǒng)調(diào)控的專業(yè)性和靈活性，保障測繪工程體系的健全性，促進企業(yè)經(jīng)濟利益的不斷提升。2.3增加對測繪工程的控制與管理。加強對測繪工程的控制與管理，企業(yè)需要建立健全相關(guān)的制度規(guī)定，從而保障對測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)調(diào)控可以有具體的依據(jù)。測繪工程需要一定的體系來保障工程的順利進行，而對測繪質(zhì)量進行管理主要就是對工程中質(zhì)量檢驗、質(zhì)量審核、質(zhì)量調(diào)控、質(zhì)量使用成本、保障質(zhì)量的方針政策進行有效的監(jiān)管，從而保障工程質(zhì)量符合標準，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。這就需要在對工程產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，充分了解可能造成產(chǎn)品質(zhì)量問題的因素，從而建立健全管理制度，促進測繪工程合理有效的進行，對各種突發(fā)狀況和不完善的工作環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的解決策略，便于及時解決測繪工程進行過程中發(fā)生的困難。要及時根據(jù)市場發(fā)展的信息進行相關(guān)的政策調(diào)控，并積極借鑒先進的測繪工程管理方式，促進測繪工程的有效進行。2.4制定相關(guān)的法律制度。我國要想加強測繪工程質(zhì)量管理和系統(tǒng)調(diào)控，就必須制定相關(guān)的法律制度，從而對測繪工程進行強有力的法律制度規(guī)范，要保障相關(guān)的法律制度對測繪工作的各個環(huán)節(jié)具有針對意義，具有可操作能力，完善《計量法》、《質(zhì)量法》、《測繪法》等法律法規(guī)，加強企業(yè)對測繪工程的重視程度，對其進行有效的法律約束和管制，從而保障測繪工程的有效開展，保障測繪工程質(zhì)量標準和管理規(guī)范。
3結(jié)束語
測繪工程在開展的過程中，對其質(zhì)量管理和系統(tǒng)調(diào)控都是十分重要的，而這項工作的難度也是十分困難的，這就要求要不斷加強對測繪工作的重視程度，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立健全管理制度和法律制度，促進我國測繪工作的順利開展。
參考文獻：
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見證取樣可以解釋為，以見證取樣和送檢的國家政府相關(guān)的規(guī)定為模板，由建設(shè)單位配合監(jiān)督管理人員的監(jiān)督之下，進行的一項取樣方法，為了確保施工工程符合安全生產(chǎn)標準，需要由建設(shè)工程的實施單位的建材取樣人員取出建設(shè)的結(jié)構(gòu)的安全材料或者配件取樣，而且監(jiān)督施工過程，及時處理施工的實際情況和出現(xiàn)的突發(fā)問題。能夠確保建設(shè)建筑工程公正和科學(xué)的方法就是見證取樣和送檢的工作，這些是最基本也是最重要的，也能夠吧建設(shè)工程質(zhì)量的驗收依據(jù)提供給監(jiān)督管理政府部門。
2.見證取樣的具體方法
為了保證所取的樣本不發(fā)生意外，在建設(shè)施工過程中，取樣人員按照規(guī)定將施工現(xiàn)場的取樣操作以及流程進行公正，并且將取出的樣品放在指定的包裝內(nèi)做好標記。做好的標記必須清晰的表達信息，同時需要見證人員簽字。見證人員在見證后需要制作見證的詳細記錄，使其不會被調(diào)換，做出的這些記錄會留做一個檔案。見證的取樣材料送去檢測機構(gòu)時需要注意，見證的人員要和施工單位的送檢人員一起把樣本送到指定的檢測機構(gòu)，如果見證人因為自身情況無法親自送樣時，一定要采取有效的措施將樣本進行封樣然后送到檢測機構(gòu)。
二、取樣檢驗制度實施過程中常見的幾個問題
1.對建材取樣流程掌握不夠熟練，認知程度上不去
由于建筑工程單位對相關(guān)人員培訓(xùn)力度不夠，造成工作人員對取樣流程掌握不熟練的現(xiàn)象，包括施工人員和檢測人員沒有清晰的思路和明確的意識。這樣一來，建材取樣工作進行起來十分有難度。同時，許多單位的管理人員對見證取樣工作的忽視，導(dǎo)致見證取樣的結(jié)果與實際相差甚遠。對于以上問題，需要相關(guān)部門制定相關(guān)制度進行約束。
2.缺乏技術(shù)性的見證取樣和送檢人員
專業(yè)訓(xùn)練現(xiàn)場取樣的證明人員、取樣員，對于這些人員進行專業(yè)教育等一系列資質(zhì)備案工作沒有經(jīng)過恰當執(zhí)行。就目前情況，很大部分的監(jiān)督管理單位和施工的管理單位都運用大量有資質(zhì)的見證人員以及取樣人員。但是，距離施工企業(yè)的標準配置還相差甚遠，我們需要非常認真的對待這個問題，來對待現(xiàn)階段人力不足的問題。同時，大多數(shù)的監(jiān)理、施工的企業(yè)技術(shù)人員是需要相互調(diào)動的，當調(diào)動幅度越大，直接導(dǎo)致了在工作人員新老接替的時期產(chǎn)生工作進度銜接障礙的問題，見證取樣程序在這樣的方法下基本不能夠在工程建設(shè)中有效運行。
3.現(xiàn)實生活中取樣樣品質(zhì)量的真實性難以得到保證
在取樣過程中許多因素都會使樣品的真實性出現(xiàn)偏差。
（1）取樣人員對技術(shù)掌握不夠熟練，取出的樣本不能代表整體質(zhì)量。
（2）取樣人員受到利益的驅(qū)使，不按照取樣規(guī)定進行取樣，只挑質(zhì)量好的樣本供大家參考。
（3）供貨方將優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供取樣人員取樣，造成取樣結(jié)果很好的假象。為了避免以上問題的發(fā)生，需要有見證人員在現(xiàn)場見證。見證人員有時也會出現(xiàn)問題，這就需要有相關(guān)規(guī)定進行約束。從而達到取樣有代表性和真實性的目地。
4.檢測制度欠缺
我國的檢測業(yè)市場化的程度極低，原因是一直以來檢測業(yè)都是屬于壟斷式經(jīng)營。這些個檢測部門大多數(shù)是以其附屬部門的形式經(jīng)營的，運作在其附屬部門的保護下，在這樣的經(jīng)營模式下，致使這些檢測機構(gòu)形成不了單獨的運營模式，當對而言在國外同樣的檢測部門在檢測工作的管理方面，有著科學(xué)，系統(tǒng)的管理體系和經(jīng)驗
三、建材的不合格給建筑工程質(zhì)量帶來的影響
建材主要以對建筑主體影響最大的鋼材、水泥、磚和石材為主。首先鋼材是建筑強有力的支撐部分，質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，便會引發(fā)建筑支撐能力不夠的的一系列的問題，尤其在高層建筑中，表現(xiàn)尤為突出。情況嚴重，還可能導(dǎo)致鋼材斷裂，建筑倒塌。其次，如果在建筑工程中采用了安定性與強度不夠、水泥過期、袋裝質(zhì)量不準確的水泥，在施工工地上，很容易發(fā)生建筑坍塌等意外事故。再次，磚的問題主要出現(xiàn)在強度不夠和形狀不規(guī)范兩個方面，容易對建筑物的外形造成嚴重的影響，情況嚴重也可導(dǎo)致房屋倒塌。最后，石材在經(jīng)過檢測的過程中，很容易忽略了石材的巖性以及石料的直徑大小，對建筑混凝土部分造成影響，影響墻體的密度及結(jié)構(gòu)的牢固性，影響建筑物的使用壽命。
四、對現(xiàn)今現(xiàn)場取樣制度的建議
1.對于此種情況，我們所需要做的便是將質(zhì)量驗收程序的控制需要加強
能不能保證建筑材料合格是一個建設(shè)工程合格的首要條件，當然還必須滿足設(shè)計規(guī)范所提出的兩點要求，所有的驗收規(guī)范和驗收標準項目均要求原材料的品種，性能。當然，使資料真實的體現(xiàn)工程的施工質(zhì)量要求也是非常必要的，因此必須加大對施工的保證資料的檢查力度。
2.使見證取樣檢測在工程監(jiān)理中的作用
建設(shè)工程要求每一個項目的監(jiān)理部都要制定出一一對應(yīng)的見證取樣的細致的進行辦法，對一部分人進行選拔和培訓(xùn)，并且結(jié)合最后的考核，選出有能力和見證資格的學(xué)員成為監(jiān)理人員，并且進行實際的監(jiān)督管理工作，選中的工作人員必須要有良好的心態(tài)，例如保持務(wù)實肯干的精神，和耐心細致的工作狀態(tài)。這樣可以使取樣和送檢更加快速科學(xué)，安排見證人員來監(jiān)督取樣和送檢額順利進行。
3.完善建材檢測制度
我國目前的檢測市場的制度還不夠完善，檢測市場需要有政府部門來規(guī)范就當今的形勢來說規(guī)范檢測市場已經(jīng)刻不容緩。如今的建筑材料檢測行業(yè)有著巨大的潛力，所以越來越多的人對建設(shè)工程的質(zhì)量有著較高的意識。由于檢測市場地位的提高，需要我們?nèi)グl(fā)展一些第三方公正性檢測機構(gòu)，對檢測市場進行規(guī)范。為了引導(dǎo)檢測行業(yè)的健康發(fā)展，政府部門更應(yīng)該加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)督和資質(zhì)管理。
1．前言
建筑業(yè)是一個關(guān)系到國計民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。特別作為我國正處在快速發(fā)展階段，全國上下都加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時加上建筑業(yè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規(guī)范，問題叢生：首先是導(dǎo)致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業(yè)保護抬頭；二是建筑領(lǐng)域管理體系缺乏科學(xué)性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術(shù)含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。
隨著我國加入WTO，對于整個建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠的影響。建筑事業(yè)是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領(lǐng)域相關(guān)的各項中介服務(wù)。在WTO協(xié)議中建設(shè)事業(yè)所屬領(lǐng)域?qū)儆诜?wù)貿(mào)易協(xié)議的范疇。從服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國建設(shè)領(lǐng)域在當前國際貿(mào)易中基本處在勞動密集型的服務(wù)層次上，而發(fā)達國家則已經(jīng)是技術(shù)、知識和資本密集型的服務(wù)層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關(guān)協(xié)議中關(guān)于權(quán)利和義務(wù)平衡的原則，在享受一定權(quán)利的同時，還要履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)開放市場所面臨的風(fēng)險和壓力。
作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨立的服務(wù)中介機構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應(yīng)該認真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟中成功轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場變化、快速成長發(fā)展。
行業(yè)概述
2．1行業(yè)背景
2.1.1檢測行業(yè)現(xiàn)狀
檢測行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經(jīng)使檢測行業(yè)規(guī)模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明，如今全國各種建筑工程檢測機構(gòu)近5000家，其中企業(yè)試驗室數(shù)量大約占40%，監(jiān)督檢測機構(gòu)占30%，科研院校檢測力量占30%。
數(shù)量眾多的企業(yè)試驗室屬于第一方試驗室，即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐，作為企業(yè)內(nèi)部附屬機構(gòu)的地位使其在經(jīng)濟實力、檢測能力、規(guī)模和技術(shù)力量等個環(huán)節(jié)處于劣勢，在檢測市場所占市場分額約20%。
各級監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立的檢測室由于有了政策上的絕對優(yōu)勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態(tài)，相比其他機構(gòu)效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識差，自身競爭能力差。
科研院校隨著事業(yè)單位機構(gòu)改革，不斷加大檢測業(yè)務(wù)投入，使其變成主業(yè)發(fā)展，并相繼將其轉(zhuǎn)型為第三方獨立法人檢測企業(yè)。它們依靠原來國家科研投入的優(yōu)勢，在技術(shù)力量、硬件設(shè)備和辦公場地方面有著不可比擬的優(yōu)勢。由于他們最早走向市場，在市場競爭中已經(jīng)總結(jié)了許多經(jīng)驗。
2.12.1.3檢測行業(yè)特點
檢測行業(yè)是政策性較強的行業(yè)
檢測機構(gòu)由于建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運而生，檢測市場的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響。檢測機構(gòu)的資格認可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質(zhì)量管理政策直接決定，因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業(yè)是一個政策導(dǎo)向性很強的行業(yè)。
檢測行業(yè)是帶有很強的地域性
由于檢測行業(yè)是政策性很強的行業(yè)，因此各級地方行政主管部門都會根據(jù)自己地方實際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查注冊制度直接決定了檢測機構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主，外地機構(gòu)打入本地市場受到嚴格限制。另外工程質(zhì)量檢測本身需要大型的檢測設(shè)備，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通、成本、運作方便性考慮，檢測工作跨地區(qū)開展具有難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場的獨立性。
檢測行業(yè)目前技術(shù)門檻不高
因為檢測行業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構(gòu)往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發(fā)展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學(xué)的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設(shè)備場地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術(shù)門檻低的現(xiàn)狀。
檢測行業(yè)體制單一
檢測行業(yè)由于強烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業(yè)或企業(yè)單位，民營資本和外資一直注視著這一領(lǐng)域，但是由于政策所限一直無法進入。因此目前的檢測行業(yè)體制單一。但是隨著國有事業(yè)機構(gòu)改革，使檢測機構(gòu)股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿(mào)易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩(wěn)，政策的變化立即打破現(xiàn)有的平衡。
第二章行業(yè)困境
3.1行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)
作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，面臨的困難和挑戰(zhàn)來自各方面。
3.1.1政策風(fēng)險
檢測行業(yè)是受政策影響程度很高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導(dǎo)向的結(jié)果。而首先面對的問題就是政策風(fēng)險問題。我國的檢測類的標準、規(guī)范的制定和執(zhí)行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準，這些標準與國際標準相差很遠，隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業(yè)必須面對來自以上政策的變動帶來的風(fēng)險。
3.1.2入世的挑戰(zhàn)
從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測機構(gòu)中都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求—導(dǎo)則25來管理實驗室[2]，而對于國內(nèi)的檢測機構(gòu)來講導(dǎo)則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對于其中的管理思想是完全全新的體系，我國的檢測機構(gòu)在這種管理模式的經(jīng)驗十分缺乏。因此整個行業(yè)正面臨著行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的階段。
3.2行業(yè)中存在的主要問題
檢測行業(yè)面臨的不僅僅是各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，應(yīng)該認清行業(yè)存在的問題和不足，才可能作到有的放矢。
3.2.1目前的檢測市場十分混亂，由于部分施工單位對質(zhì)量意識的認識停留在資料過關(guān)的階段，并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測和被檢測之間的關(guān)系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測，在經(jīng)濟關(guān)系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測單位很難把好關(guān)。導(dǎo)致檢測市場上評價一個檢測單位工作質(zhì)量的標準不是嚴謹而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽品牌立足的檢測單位。
3.2.2目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實質(zhì)上在名義上的脫離，從行政管理和經(jīng)濟來往上仍然不是獨立的。因此，作為真正意義上的獨立運作的檢測機構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還沒有太多可借鑒的經(jīng)驗。
3.2.3檢測單位由于長期處于附屬地位，因此在技術(shù)、人力、資金的投入不足，因此與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測機構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平要求迫切。
第三章行業(yè)對策
建筑業(yè)在我國正處在高速發(fā)展階段，隨著全國質(zhì)量意識提高，檢測行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望。
社會一方面對檢測的要求會更迫切。同時會更高要求。因此作為檢測行業(yè)的出路必須將檢測變成產(chǎn)業(yè)化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構(gòu)。作為檢測機構(gòu)為了適應(yīng)將來的發(fā)展必須作到：
提高檢測質(zhì)量意識
全面引入導(dǎo)則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業(yè)最缺乏的是通過質(zhì)量體系的運作來保證檢測公正性和權(quán)威性。國內(nèi)的檢測機構(gòu)要與國際接軌必須堅定不移地執(zhí)行導(dǎo)則25的各項要求，而導(dǎo)則25的核心就是全面的質(zhì)量管理。我國檢測行業(yè)普遍的檢測質(zhì)量意識不高，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗不多，但是不能因為目前執(zhí)行困難而放棄，而是應(yīng)該一方面努力向國外同行學(xué)習(xí)實驗室管理方面先進的經(jīng)驗，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質(zhì)量管理模式。通過不斷的學(xué)習(xí)和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。
樹立服務(wù)觀念，找到自己真正的定位
我國的檢測業(yè)由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務(wù)性對立起來，檢測人員也習(xí)慣于“檢查團”的角色定位，但是隨著檢測行業(yè)與國際接軌，檢測市場化的推進，以前做慣了“檢查團”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務(wù)，一項特殊的技術(shù)服務(wù)，既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，這種服務(wù)不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務(wù)的滿意度。只有提供滿意服務(wù)的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。
樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念
檢測從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變，以及檢測機構(gòu)從以往附屬地位向獨立法人單位的轉(zhuǎn)變決定了檢測機構(gòu)的定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè)，因此作為檢測機構(gòu)來講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進手段和方法來幫助檢測機構(gòu)健康發(fā)展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率、利用CRM軟件來提高客戶服務(wù)質(zhì)量，利用“5S”的管理方法來加強檢測現(xiàn)場的有序性，借助品牌推廣手段來提高檢測機構(gòu)的信譽度等等。一旦檢測行業(yè)真正引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進經(jīng)驗，檢測行業(yè)才可能真正的“做強做大”。
樹立人才觀
今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，而國外同行一旦進入我國首先展開的就是人才爭奪戰(zhàn)。作為我國的檢測行業(yè)來講最缺乏的也是專業(yè)的人才，目前我國的建設(shè)工程檢測行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低，并且我國大專院校也沒有開設(shè)專門的專業(yè)，檢測人才的培養(yǎng)成為整個檢測行業(yè)發(fā)展中的重點，因此必須一方面提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻，一方面建立檢測人員內(nèi)部培訓(xùn)機制和人才培養(yǎng)機制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰(zhàn)。
小結(jié)
建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)應(yīng)該作為一個比較特殊的行業(yè)正面臨著重大轉(zhuǎn)變前和轉(zhuǎn)變中的探索中，作為整個行業(yè)來講面對的不僅僅是也業(yè)內(nèi)日益激烈的競爭，更應(yīng)清醒的認識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉(zhuǎn)變中遇到的困難和挑戰(zhàn)更大，但是檢測行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對，樹立起全面質(zhì)量意識、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、強化服務(wù)和人才意識，我國的檢測行業(yè)才能適應(yīng)將來的國際競爭，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。
巖土工程由于牽涉的工程建設(shè)項目較多，所以涉及的施工部門也相對較多，為實現(xiàn)更好的建設(shè)目的，通常采用招投標的方式來確定施工方。然而，在實際運行過程中，并不能得到很好的落實。一是，某些地方政府行業(yè)保護意識強，干預(yù)公開招標。二是，存在無序競爭，很多施工方為取得建設(shè)資格肆意壓低價格，甚至有的壓價超過了工程結(jié)構(gòu)的成本價，導(dǎo)致工程在施工過程中偷工減料，影響工程建設(shè)質(zhì)量。
1.2缺乏規(guī)范的合同約束
目前，我國建筑市場還不夠規(guī)范，很多企業(yè)在進行工程施工時，并沒有簽訂完整的合同，有的即使制定了合同也存在著嚴重的“不平等條約”，這樣的條約下，在進行工程建設(shè)過程中，施工單位為了盈利，就會縮短工期，減少工程投入成本等，嚴重影響工程質(zhì)量。其次，由于合同不夠嚴密，很多施工單位利用其中的漏洞進行工程施工，也會使工程質(zhì)量受到影響。另外，前期合同簽署不嚴密，在施工過程中，很多企業(yè)隨意更改其中條款，嚴重影響了建筑市場的秩序。
1.3工程施工質(zhì)量不高
目前，我國巖土工程經(jīng)常發(fā)生安全事故，尤其是在南方多氣象災(zāi)害、多地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，時常發(fā)生工程坍塌、斷裂、下沉等情況，嚴重威脅著人民財產(chǎn)安全，使得巖土工程施工質(zhì)量備受關(guān)注。影響工程質(zhì)量的原因有很多，除了工人技術(shù)能力方面的欠缺，還有施工環(huán)節(jié)、施工材料、施工設(shè)備等方面的問題。只有不斷提高管理質(zhì)量和管理水平，才能真正提高巖土工程的質(zhì)量。
1.4工程監(jiān)理不嚴，效率較低
工程監(jiān)理，應(yīng)該從項目的考察、設(shè)計、施工、交付等各方面進行。然而，目前我國監(jiān)理市場主要注重對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量的監(jiān)理和工程驗收的監(jiān)理，并沒有明確的監(jiān)理法規(guī)進行規(guī)范約束，監(jiān)理單位也缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度以明確自身職責(zé)，而監(jiān)理人員素質(zhì)也普遍較低，法律意識淡薄，很多時候，只要施工單位“拿錢”便可以順利通過質(zhì)量監(jiān)理，這也就降低了監(jiān)理工作在工程質(zhì)量控制方面的作用。其次，工程監(jiān)理范圍狹窄，也是制約著監(jiān)理工作進行的重要因素，監(jiān)理工作應(yīng)該貫穿于巖土工程的整個過程，并且對工程的施工建設(shè)進行指導(dǎo)，以保證工程質(zhì)量，但我國監(jiān)理人員的監(jiān)理工作卻僅限于施工階段。另外，整個工程監(jiān)理市場不規(guī)范也使得監(jiān)理工作執(zhí)行困難，很多監(jiān)理單位為了“不找麻煩”，對工程建設(shè)“睜一只眼閉一只眼”，產(chǎn)生了很多漏網(wǎng)之魚，使得工程監(jiān)理很難得到真正的應(yīng)用，容易造成監(jiān)理市場混亂。
二、巖土工程項目管理措施
2.1規(guī)范工程施工項目管理行為
國家要完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范施工單位行為、工程建設(shè)人員行為以及監(jiān)理人員行為，從而使施工管理法制化、科學(xué)化，并且相關(guān)管理監(jiān)督單位要進行必要的工程管理，對工程的質(zhì)量、工期、人員安全等進行嚴格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即進行整改。另外，還要加強對相關(guān)管理人員的考核和監(jiān)理人員的資格認定，確保工程施工項目管理規(guī)范有序進行，真正使巖土工程施工項目管理得到落實。
2.2規(guī)范項目招標工作，簽訂完整合同
首先，要建立科學(xué)的項目招標規(guī)范，嚴審招標單位的建設(shè)實力、施工技術(shù)和施工信譽等，并且保證招標工作是在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上進行，相關(guān)人員不得利用公務(wù)之便，。其次，在相關(guān)施工單位取得建設(shè)權(quán)后，工程建筑方要派人進行工程建設(shè)監(jiān)督，防止施工單位將工程轉(zhuǎn)包他人，影響工程質(zhì)量。然后，要在施工建設(shè)開始前，簽訂完整的合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，從而規(guī)范施工行為，方便進行相關(guān)責(zé)任鑒定。
2.3合理進行施工進度控制
控制施工進度，是實現(xiàn)項目工程管理的關(guān)鍵，只有合理把握施工進度，才能真正使企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益。首先，要制定合理的施工進度計劃書，對施工場地的人文環(huán)境、氣候等進行充分合理考察，其次，進行計劃書的擬定，按照計劃書進行施工。然后，還要做好設(shè)備的養(yǎng)護工作，及時更換設(shè)備中損壞的零部件，保障設(shè)備在完好無損的狀態(tài)下工作，從而避免因設(shè)備故障延誤施工進度。最后，還要安排專門人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，包括對工人的監(jiān)督和對施工工藝的監(jiān)督，以此來提高工作效率，控制施工進度。
2.4加強工程安全、質(zhì)量和成本管理
企業(yè)進行工程項目建設(shè)的根本目的就是取得經(jīng)濟利益，而進行工程項目管理的目標是使項目利益最大化，因此，要著重加強對工程安全、質(zhì)量和成本的管理。安全管理方面：施工單位要加強施工人員的安全管理，提高工人的安全意識，另外，要加強施工現(xiàn)場的安全管理，選派相關(guān)的安全監(jiān)督管理人員進行現(xiàn)場施工監(jiān)督，保證工人在安全環(huán)境下施工。質(zhì)量管理方面：要嚴格把關(guān)材料、設(shè)備、施工工藝等各個環(huán)節(jié)，確保進場材料合格，確保設(shè)備運行高效安全，確保施工工藝符合相關(guān)技術(shù)建設(shè)要求規(guī)范，從而提高施工質(zhì)量。另外，還要加強質(zhì)量監(jiān)督，將工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任分配到人，由各個部門安排專人負責(zé)簽訂質(zhì)量保證書，保證工程質(zhì)量。還要安排相關(guān)技術(shù)人員，對工程的重點、難點進行施工監(jiān)督、指導(dǎo)，保證工程建設(shè)質(zhì)量。成本管理：首先，需要財務(wù)人員對工程成本進行核算，其次，制定一定財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范資金調(diào)度、分配秩序，規(guī)范資金使用情況。然后，要規(guī)范施工環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)過程中采取必要的措施降低工程施工成本，如減少二次運輸成本、減少水電資源的浪費等。通過對施工過程的各項控制，不僅能夠提高施工安全性，同時，能夠保證施工質(zhì)量，降低施工成本，可以使企業(yè)獲得更多經(jīng)濟效益。
2.5完善監(jiān)理制度，加強監(jiān)理工作
首先，要明確監(jiān)理工作的職責(zé)范圍，擴展監(jiān)理工作范圍，將監(jiān)理工作真正滲入到整個工程項目建設(shè)管理中，從工程的考察、設(shè)計、施工、交付等各方面明確監(jiān)理職責(zé)，加強監(jiān)理工作。其次，要規(guī)范監(jiān)理市場，規(guī)范監(jiān)理單位行為，應(yīng)制定更加完善的監(jiān)理法規(guī)，從而使監(jiān)理工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。而相關(guān)監(jiān)理單位也要建立嚴格的規(guī)章制度，規(guī)范監(jiān)理人員行為，制定監(jiān)理程序，使每個監(jiān)理人員都按規(guī)章制度辦事，從而使監(jiān)理工作規(guī)范進行。另外，還要加強監(jiān)理人員素質(zhì)道德的提高，提高監(jiān)理人員的監(jiān)理水平，實行持證上崗制，從而真正規(guī)范監(jiān)理市場，真正發(fā)揮工程監(jiān)理的重要作用。
充分控制油田土建工程的施工過程
對油田土建工程質(zhì)量的控制管理是油田建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因而相關(guān)工程在竣工后，必須達到滿足油田建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)圖紙中的技術(shù)要求，同時又要滿足國家相關(guān)生產(chǎn)規(guī)范以及標準要求。因而在施工前應(yīng)當做好充分的施工準備，加強施工過程的控制，嚴格監(jiān)督施工全程，將其中不合格因素扼殺在萌芽中，同時對此采取相應(yīng)措施以預(yù)防相同錯誤的再次發(fā)生，如此就能抓好油田土建工程的質(zhì)量問題，同時將一些不必要的經(jīng)濟損失降低至最低限度，這對油田工程造價的控制也起到了十分有利的影響。在油田土建工程的施工過程中不應(yīng)當只是片面的追求建設(shè)工程的質(zhì)量，對其質(zhì)量的控制并不是指不惜一切代價的投入成本以及人工費用，而是應(yīng)當由相關(guān)施工單位精打細算，在有充分準備的情況下合理組織工人進行施工，這樣才能在滿足工程質(zhì)量的同時又降低整個工程的成本。
對油田土建工程施工質(zhì)量的控制
當前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在“一條腿長，一條腿短”的問題，一些地方只注重對房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管，忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設(shè)、城市道路、舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目就成為了質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。去年長沙黑石鋪車站事故，就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù)，致使工程沒有接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)管，而施工單位在質(zhì)量安全保障沒有進行嚴格審查的情況下，擅自開工，最終釀成重大責(zé)任事故。鑒此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項目，不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的，都無一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
二、從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設(shè)項目實施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度
隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設(shè)計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設(shè)監(jiān)管難度越來越大，衡陽衡州市場“11·3”事故和常德橋南市場“12·21”事故的發(fā)生，充分說明只注重對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，而忽視建設(shè)工程全過程監(jiān)管是極其危險的。
所謂建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。衡陽衡州市場在項目實施過程中嚴重違反法定建設(shè)程序，在沒有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴重的是其開發(fā)商私下雇請有關(guān)人員擅自設(shè)計、施工，并降低工程質(zhì)量標準，在未經(jīng)工程竣工驗收和消防驗收的情況下擅自投入使用。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。
要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則，認真擔(dān)負起質(zhì)量安全責(zé)任，切實把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機構(gòu)和制度健全，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；
鼓勵施工加大安全生產(chǎn)的投入，加強與科研單位和高等院校合作，、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機構(gòu)和力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關(guān)，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
三、從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度
，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量安全的長效機制，用制度引導(dǎo)，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。
一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。
二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進行量化的評價，實現(xiàn)用科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標。
二、建立煤礦工程質(zhì)量全過程控制體系
2.1煤礦工程質(zhì)量事前控制
（1）以人為本，加強煤礦建設(shè)工程施工隊伍和施工人員的質(zhì)量。煤礦建設(shè)工程施工人員素質(zhì)與工程直接掛鉤。因此，對建設(shè)工程施工人員進行嚴格的控制?，F(xiàn)在，我國煤礦建設(shè)工程施工外包隊員基本是農(nóng)民工，施工技術(shù)高低不平，安全質(zhì)量意識存在欠缺。這不僅給煤礦建設(shè)工程安全管理和質(zhì)量控制工作帶來挑戰(zhàn)，尤其是外包施工單位管理的挑戰(zhàn)。
（2）嚴格控制施工材料質(zhì)量。煤礦工程建設(shè)的材料是工程的重要組成部分。施工單位根據(jù)施工圖紙的要求，編制工程材料需求計劃，上報主管部門審批，供應(yīng)部門根據(jù)要求進行材料的采購。加工制造部門應(yīng)該根據(jù)要求嚴格施工，技術(shù)部門對材料進行嚴格的校驗，不合格的材料堅決不能進入施工現(xiàn)場。
（3）對施工方案、方法和工藝進行質(zhì)量控制。施工單位必須要按照質(zhì)量標準、技術(shù)和合同編制規(guī)范的施工組織設(shè)計，施工作業(yè)質(zhì)量計劃以及施工質(zhì)量保證措施。
（4）對工程測量放線進行質(zhì)量控制。巷道施工測量放線是煤礦工程建設(shè)的第一步。施工測量的質(zhì)量與綜合質(zhì)量密切相關(guān)，同時制約著施工相關(guān)工程的質(zhì)量。
（5）控制施工環(huán)境和條件準備工作。煤礦施工時在井下進行施工，為了保證施工的正常進行和質(zhì)量，要對施工作業(yè)輔助技術(shù)環(huán)境、質(zhì)量管理環(huán)境以及自然環(huán)境進行嚴格的質(zhì)量控制。主要控制施工現(xiàn)場水、電、安全防護措施和職工單位的質(zhì)量管理、季節(jié)性和地質(zhì)條件變化。
2.2事中控制
（1）監(jiān)控煤礦施工承包單位的質(zhì)量管理工作：嚴格控制施工承包單位工程質(zhì)量自檢系統(tǒng)的監(jiān)控；監(jiān)督和幫助施工承包單位完善施工質(zhì)量控制，將影響工序質(zhì)量的因素歸入質(zhì)量管理中，督促施工承包單位設(shè)立質(zhì)量控制點，進行質(zhì)量控制。
（2）施工過程質(zhì)量跟蹤控制：對施工的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，監(jiān)督施工單位的質(zhì)量活動，如出現(xiàn)材料質(zhì)量不合格以及施工工藝和操作以及施工人員嚴重不符合規(guī)定時，應(yīng)交予施工單位解決；控制工序間交換檢查。煤礦建設(shè)工程關(guān)鍵工序完成后，必須進行檢查驗收。施工單位自檢合格提請檢驗，檢驗合格后才能進行下一道施工；建立煤礦工程質(zhì)量跟蹤檔案。跟蹤檔案就是施工質(zhì)量記錄，它包括各分部、各分項工程。在承包單位進行工程隊向施工期間應(yīng)該建立活動記錄，包括質(zhì)檢人員的質(zhì)量建議和批復(fù)。對工程在料加工質(zhì)量跟蹤檔案和設(shè)備安裝記錄單等等。
（3）煤礦建設(shè)工程質(zhì)量檢查與驗收。施工單位應(yīng)對各個工序的產(chǎn)品進行自檢，檢驗各個后提交報告。質(zhì)量檢驗人員應(yīng)該按照國家規(guī)定進行校對，在煤礦工程的關(guān)鍵施工，應(yīng)組織相關(guān)單位進行復(fù)檢，統(tǒng)一檢查和驗收工作。
（4）煤礦工程事故處理。煤礦工程質(zhì)量事故處理就是對工程中存在的質(zhì)量隱患和安全隱患進行排除，讓工程產(chǎn)品達到使用的前提，一般煤礦工程質(zhì)量事故處理應(yīng)必備以下資料：施工圖、質(zhì)量記錄、工程事故調(diào)查報告單。
2.3煤礦建設(shè)工程質(zhì)量事后控制
（1）工程竣工驗收工作。工程完結(jié)后才會進行竣工驗收。工程施工單位工程完成后應(yīng)該先進行自檢。自檢合格后再提交竣工驗收。最后組織相關(guān)單位對找圖紙設(shè)計進行驗收工作。并對煤礦建設(shè)工程項目質(zhì)量進行評定。
（2）文件建檔。組織審核竣工圖以及施工技術(shù)資料，最后整理工程技術(shù)文件資料進行建檔工作。
1.2電力工程質(zhì)量具備波動性電力工程項目與工業(yè)產(chǎn)品相比，因為不具備固定的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)線以及穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，而且其生產(chǎn)設(shè)備也不具備成套性，所以無法像工業(yè)產(chǎn)品那樣具備穩(wěn)定的生產(chǎn)質(zhì)量。另外，電力工程因為具備不同的施工類型，所以具體的施工環(huán)節(jié)要求標準是不相同的，這些因素都造成了電力工程項目的質(zhì)量具有波動性。
1.3質(zhì)量檢查不具備拆卸性電力工程項目在完工后對其檢查時，不能像其他產(chǎn)品與設(shè)備那樣進行解體檢查，電力工程項目的整體性決定了電力工程必須在施工過程加強質(zhì)量的控制，以防止工程完工后質(zhì)量檢查的難度。
2電力工程存在的安全管理缺陷
通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加，相應(yīng)地出現(xiàn)了許多的安全事故問題，究其本質(zhì)就是項目的安全和質(zhì)量不符合標準。施工單位與建設(shè)單位開展電力工程工作，往往因為過度追求施工的經(jīng)濟效益與速度，導(dǎo)致對施工項目的安全性沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致對電力工程項目的安全不能實施有效的控制，不具備健全的施工項目安全責(zé)任管理制度。對于大多數(shù)的電力施工項目來說，項目的現(xiàn)場施工管理人員，沒有意識到施工現(xiàn)場的安全隱患，其管理工作缺乏責(zé)任性與實效性，沒有將管理工作落實到施工現(xiàn)場的具體工作中去，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識薄弱，沒有嚴格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為，給施工過程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益，看不到安全管理會帶來的長遠效益，這種片面性與短視性管理觀點，使得電力工程的安全管理存在缺陷，導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。
3關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略
3.1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實施有效的質(zhì)量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質(zhì)量。
3.1.1實施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施。電力工程通過加強安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對于施工單位來說，應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標準規(guī)范化與嚴格化，使其操作符合技術(shù)標準與安全標準，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學(xué)與合理的獎懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應(yīng)該確保施工方案設(shè)計的科學(xué)性與安全性，通過標準化的作業(yè)指導(dǎo)流程來規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實效性，建立電力工程標準化安全管理制度，確保安全管理的效率。實現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場施工的監(jiān)督與管理工作，通過對現(xiàn)場施工情況進行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場的安全情況，對其中存在的安全隱患能夠及時采取有效手段來解決，通過提升現(xiàn)場安全管理來有效預(yù)防安全隱患或事故。
3.1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善。為了提高施工現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任意識，必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限，將其落實到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識。施工單位應(yīng)該按照國家有關(guān)施工安全規(guī)章制度，對施工人員的操作提出相應(yīng)的要求，規(guī)范其安全操作標準。此外，施工單位應(yīng)該充分分析項目施工特點，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度，并將其落實到具體施工工作中去，以引起施工人員對安全重要性的注意。
3.2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質(zhì)量管理水平，必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以保障電力工程的安全與質(zhì)量。
3.2.1嚴格管理施工設(shè)計環(huán)節(jié)質(zhì)量。在設(shè)計電力工程項目時，應(yīng)該對電力市場基本需求情況進行了解，通過分析項目地點以及施工的可行性，以確定項目實施的可行性以及效益。此外，應(yīng)該使項目計劃的施工任務(wù)書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國家規(guī)劃的要求，而且設(shè)計出來的施工方案，必須對其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪栏竦膶徍?，通過嚴格與規(guī)范的質(zhì)檢來確保方案的科學(xué)性與可行性。
3.2.2嚴格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量。嚴格管理施工過程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素，通過分析，有效地對其進行質(zhì)量的控制，確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量，通過設(shè)立專門的施工材料采購部門以確保材料的質(zhì)量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應(yīng)的操作標準與操作流程，對施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀行為實施嚴厲的處罰，確保電力工程每項施工程序的質(zhì)量。
3.2.3嚴格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量。當電力工程竣工后，應(yīng)該做好最后驗收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，檢測電力工程的質(zhì)量并對電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實施有效的保管。項目質(zhì)量控制人員，應(yīng)該對每一項施工項目中的質(zhì)量進行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時的處理，確保電力工程項目的質(zhì)量符合標準，通過掌控施工實際情況，為日后電力工程的整修與維護提供基礎(chǔ)條件。
設(shè)計單位，是指持有國家規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書，運用工程建設(shè)的理論及技術(shù)經(jīng)濟方法，按照現(xiàn)行技術(shù)標準，對新建、改建、擴建項目的工藝、土建、公用工程、環(huán)境工程等進行綜合性設(shè)計（包括必須的非標準設(shè)備設(shè)計）及技術(shù)經(jīng)濟分析，并提供作為建設(shè)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的活動的單位。工程監(jiān)理單位，是指持有國家規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格，受建設(shè)單位委托對工程建設(shè)項目實施階段進行投資、質(zhì)量、進度監(jiān)督和管理活動的單位。
建設(shè)工程是百年大計，其勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程的質(zhì)量更是關(guān)系到人身財產(chǎn)安全，重要工程的質(zhì)量甚至對社會政治、經(jīng)濟活動產(chǎn)生巨大影響。作為技術(shù)和智力較為密集的兩個建設(shè)活動主體，設(shè)計單位、監(jiān)理單位的工作內(nèi)容決定了他們與工程質(zhì)量缺陷和損害具有密切的關(guān)系。對于設(shè)計單位而言，其工作內(nèi)容主要包括制作施工設(shè)計文件、設(shè)計文件的技術(shù)交底、現(xiàn)場施工技術(shù)配合、參加工程質(zhì)量驗收等。設(shè)計質(zhì)量缺陷將帶來實際工程質(zhì)量的先天不足。1998年9月24日，投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋，在經(jīng)過三年建設(shè)即將合龍之際，突然發(fā)生嚴重的梁體斷裂事故，雖未造成人員傷亡，但這起事故使整個工程工期延誤近兩年，經(jīng)濟損失巨大，并且在社會上造成了極大的負面影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查后認為，造成該橋質(zhì)量事故發(fā)生的主要原因是設(shè)計上存在漏洞，主梁結(jié)構(gòu)設(shè)計上欠厚、底板厚度過薄等等。對于監(jiān)理單位而言，其主要工作內(nèi)容之一就是對施工質(zhì)量進行施工前、施工中、施工后的全過程的技術(shù)控制和監(jiān)督，而對于施工質(zhì)量控制和監(jiān)督的任何疏忽和差錯均可能使得設(shè)計的意圖和法定的技術(shù)標準不能實現(xiàn)?；诒O(jiān)理單位工作性質(zhì)的特點，在委托監(jiān)理的工程發(fā)生施工質(zhì)量損害的多數(shù)情況下，往往不同程度地存在著監(jiān)理工作的過錯。因此，為工程質(zhì)量首先奠定技術(shù)基礎(chǔ)的設(shè)計單位和對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督管理的監(jiān)理單位對于建設(shè)工程的最終質(zhì)量負有重大責(zé)任。建設(shè)部2001年5月25日以建設(shè)[2001]105號文下發(fā)的“關(guān)于進一步加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理的緊急通知”和有關(guān)強化建筑市場管理的通知也進一步表明，工程設(shè)計、監(jiān)理質(zhì)量的問題目前仍然十分突出。
二、設(shè)計單位、監(jiān)理單位承擔(dān)建筑質(zhì)量損害賠償責(zé)任的法律依據(jù)
鑒于設(shè)計、監(jiān)理工作在工程建設(shè)活動中對于工程最終質(zhì)量的重要性，我國現(xiàn)行法律、法規(guī)對有關(guān)設(shè)計單位、監(jiān)理單位在建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任方面已有一系列相應(yīng)的規(guī)定。涉及這些規(guī)定的法律、法規(guī)主要有：《中華人民共和國合同法》（下稱合同法）、《中華人民共和國建筑法》（下稱建筑法）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（下稱質(zhì)量管理條例）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（下稱設(shè)計管理條例）。筆者認為，這些法律的規(guī)定體現(xiàn)了以下立法原則。
（一）對設(shè)計、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員實行嚴格的資質(zhì)資格管理。嚴禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)。質(zhì)量管理條例第十八條、第三十四條、設(shè)計管理條例第二章對此作了詳細規(guī)定。
（二）設(shè)計、監(jiān)理工作應(yīng)遵循一系列原則性規(guī)范。如建筑法第十條規(guī)定，設(shè)計單位對于建設(shè)單位提出的違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當拒絕。第五十六條規(guī)定，設(shè)計文件應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。質(zhì)量管理條例第二十條規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。第三十六條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十八條規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
（三）設(shè)計、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當對自己的工作成果負責(zé)；對于因工作質(zhì)量不符合法定和約定的要求，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。如：合同法第二百八十條規(guī)定，設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交設(shè)計文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，設(shè)計人應(yīng)當繼續(xù)完善設(shè)計，減收或者免收設(shè)計費并賠償損失。第二百八十二條規(guī)定，因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當承擔(dān)損害賠償責(zé)任；建筑法第三十五條規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
（四）對監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位（即施工單位）串通，弄虛作假，造成工程質(zhì)量損害的特別禁止。建筑法第三十五條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，對建設(shè)單位造成的損失的，應(yīng)當與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第六十九條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位串通，弄虛作假，造成工程質(zhì)量損害的，應(yīng)當與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
三、設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
依據(jù)民法理論，損害賠償?shù)呢?zé)任形態(tài)一般分為違約損害賠償責(zé)任和侵權(quán)損害賠償責(zé)任。但是，筆者認為，設(shè)計單位、監(jiān)理單位對于建設(shè)工程質(zhì)量的損害賠償責(zé)任主要是違約損害賠償責(zé)任，而在侵權(quán)損害賠償責(zé)任方面，與其他一般主體相比并無特殊性。因此，本文僅就違約損害賠償責(zé)任進行討論。
設(shè)計單位、監(jiān)理單位在工程質(zhì)量方面的違約損害賠償責(zé)任，是指設(shè)計單位、監(jiān)理單位不履行或者不當履行與參與工程建設(shè)的其他主體（主要是建設(shè)單位，即合同法中的發(fā)包人）之間合同約定的義務(wù)，造成合同相對人（主要是建設(shè)單位）因工程質(zhì)量問題而產(chǎn)生財產(chǎn)損失，應(yīng)當承擔(dān)的賠償損失的民事責(zé)任。
針對設(shè)計單位、監(jiān)理單位主要是以智力勞動參與工程建設(shè)的行業(yè)特點，他們在工程質(zhì)量的違約損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件通常包括：
1、合同義務(wù)的不履行或不當履行。具體表現(xiàn)為拒絕履行、因設(shè)計單位、監(jiān)理單位的原因造成的履行不能、不完全履行、履行遲延和履行瑕疵。工程實踐中，主要又表現(xiàn)為履行遲延和履行瑕疵。如，設(shè)計單位遲延交付后續(xù)施工所需的圖紙；監(jiān)理單位遲延下達必要的停工指令；設(shè)計文件內(nèi)容的差錯；監(jiān)理單位對施工機械的質(zhì)量控制不力等。
2、合同相對人（即建設(shè)單位）因工程質(zhì)量問題遭受損害。這種損害具體又可分為直接損害和間接損害。關(guān)于損害的范圍，本文隨后將專門討論。
3、違約行為與損害事實之間具有因果關(guān)系。如果違約行為與損害事實之間沒有因果關(guān)系，違約方只承擔(dān)違約的其他民事責(zé)任，而不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。確定有無因果關(guān)系，筆者贊同采用相當因果關(guān)系說[1]，即應(yīng)以自合同成立至違約行為出現(xiàn)時，依具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計人員、監(jiān)理人員的一般專業(yè)知識經(jīng)驗而可得知，以及設(shè)計單位、監(jiān)理單位所知或應(yīng)知的條件為基礎(chǔ)，一般地有發(fā)生同種結(jié)果可能。這種條件和結(jié)果即構(gòu)成相當因果關(guān)系。
4、設(shè)計單位、監(jiān)理單位對于合同義務(wù)的不履行或不當履行具有過錯。過錯包括故意和過失。就一般情形而言，如果設(shè)計單位、監(jiān)理單位雖然違反了合同義務(wù)，但并無故意或過失，亦不承擔(dān)責(zé)任。
四、設(shè)計單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn)
在一項工程建設(shè)活動中，涉及工程質(zhì)量問題的、以設(shè)計單位作為合同當事人的合同一般即指，建設(shè)單位與設(shè)計單位之間簽訂的“工程設(shè)計合同”。在“工程設(shè)計合同”中，設(shè)計單位的合同義務(wù)主要包括按約定的時間交付用于施工的設(shè)計文件、設(shè)計文件施工交底、根據(jù)工程進度完成現(xiàn)場施工技術(shù)配合（包括對施工中出現(xiàn)工程安全和質(zhì)量的問題，參與技術(shù)分析和提出相關(guān)的技術(shù)解決方案）、參加隱蔽工程、單項、單位工程驗收和項目竣工驗收。此外，設(shè)計單位的合同義務(wù)還明示或隱含地包括設(shè)計工作的程序及成果應(yīng)該符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)范的要求。
因此，根據(jù)以上法律、法規(guī)的規(guī)定和工程設(shè)計工作的實際情況，設(shè)計單位違反合同義務(wù)，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情形主要表現(xiàn)在：
1、遲延交付設(shè)計文件。
設(shè)計單位遲延交付設(shè)計文件，在工程施工過程中前后工序時效性較強的情況下，往往造成工程質(zhì)量事故。筆者最近接觸的一個案件即屬于此類情形。地處上海繁華商業(yè)街的某工程，在基礎(chǔ)基坑開挖后，由于設(shè)計單位的基礎(chǔ)底板施工圖遲延交付，造成基坑暴露時間過長，對上海地鐵隧道的安全造成巨大威脅，同時，該工程本身的地基土受擾動而導(dǎo)致實際承載力降低，建設(shè)單位為了保證地鐵隧道的安全和工程本身的地基安全，不得不增加巨額支出采取臨時保護措施，還造成工期延誤，銀行貸款利息增加，施工單位提出索賠。
2、設(shè)計錯誤。
設(shè)計錯誤是設(shè)計單位違反合同義務(wù)，造成工程質(zhì)量事故的主要表現(xiàn)形式。具體又表現(xiàn)為未根據(jù)勘察成果文件或其他基礎(chǔ)性技術(shù)文件進行工程設(shè)計、計算錯誤、標示錯誤、設(shè)計單位屈從于建設(shè)單位違法降低工程質(zhì)量的要求導(dǎo)致設(shè)計不符合工程質(zhì)量的強制性標準等多種形式。比如，筆者接觸到的一起工程質(zhì)量事故即屬于此類原因。由于設(shè)計合同規(guī)定的設(shè)計時間緊迫，設(shè)計單位根據(jù)勘察單位的初步勘察成果，即進行了建筑地基和基礎(chǔ)的施工圖設(shè)計。隨后，勘察單位又提供了詳細的勘察報告，但由于設(shè)計人員的疏忽，未對原已交付施工的地基基礎(chǔ)施工圖進行復(fù)核，結(jié)果因局部區(qū)域樁基設(shè)計不符合國家強制性規(guī)范的要求，造成工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題。又如，2000年被建設(shè)部通報全國的陜西省子洲縣子洲中學(xué)教學(xué)樓質(zhì)量事故也主要是由于設(shè)計錯誤引起的。由于施工圖設(shè)計文件未嚴格按該地區(qū)6度抗震設(shè)防的規(guī)定進行設(shè)計，結(jié)構(gòu)體系不合理，整體性差，構(gòu)造措施不符合要求，這座教學(xué)樓投入使用僅2個月，就在部分大梁及五層多功能廳、階梯挑梁處出現(xiàn)不同程度的裂縫，最寬處達1.5毫米左右。
3、設(shè)計文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求。
為了保證工程設(shè)計文件符合必須的編制深度要求，國家頒布了有關(guān)設(shè)計文件內(nèi)容和深度要求的一系列強制性規(guī)范。比如，在建筑制圖的有關(guān)國家標準中，就對工程設(shè)計各專業(yè)各設(shè)計階段的設(shè)計文件的基本圖目、圖例、數(shù)量單位、圖紙比例、文字、標注方法等作了詳細的規(guī)定。如果設(shè)計文件不完全符合國家對設(shè)計文件的編制深度要求，雖然不屬于設(shè)計錯誤，但由于設(shè)計意圖的表達過于粗糙或含糊，輕則影響各專業(yè)圖紙的相互協(xié)調(diào)和后續(xù)施工準備工作，重則因施工圖缺漏、矛盾或施工人員對施工圖紙的理解產(chǎn)生錯誤，從而出現(xiàn)建筑工程質(zhì)量和安全事故。如：上海郊區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)廠房，在吊裝施工就位后屋面板鋪裝前，即發(fā)現(xiàn)多榀鋼屋架發(fā)生過大變形。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故的直接原因是設(shè)計圖紙上關(guān)于鋼屋架屋脊連接節(jié)點處的高強螺栓的標示不明，施工單位誤用了同直徑的普通螺栓。
4、設(shè)計單位對施工圖交底不清。
施工圖完成并經(jīng)審查合格后，設(shè)計文件的編制工作已經(jīng)完成，但并不是設(shè)計工作的完成，設(shè)計單位仍應(yīng)就設(shè)計文件向施工單位作詳細的說明，這對于施工人員正確貫徹設(shè)計意圖，加深對設(shè)計文件難點、疑點的理解，確保工程質(zhì)量具有重要意義。按照行業(yè)慣例，設(shè)計單位將完成的設(shè)計文件交建設(shè)單位，再由建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)施工單位后，由設(shè)計單位將設(shè)計的意圖、特殊的工藝要求，以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等向施工單位作詳細說明，并負責(zé)解釋施工單位對設(shè)計文件的疑問。如果因設(shè)計人員的過錯，在施工圖交底時，尤其是對于在施工中需要特別重視的問題交底不清，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。前文提到的上海郊區(qū)某廠房鋼屋架工程質(zhì)量事故，其部分原因也是設(shè)計單位在施工圖交底中，對需要使用高強螺栓的特殊設(shè)計意圖，未能向施工單位作出明確的說明，從而造成施工人員對螺栓的誤用。
5、設(shè)計單位未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，或?qū)τ谝蛟O(shè)計造成的質(zhì)量事故未提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
工程質(zhì)量事故發(fā)生后，工程的設(shè)計單位有義務(wù)參與質(zhì)量事故分析。建設(shè)工程的功能、所要求達到的質(zhì)量在設(shè)計階段即已確定，工程質(zhì)量在一定程度上就是工程是否準確表達了設(shè)計意圖，因此，當工程出現(xiàn)質(zhì)量事故時，該工程的設(shè)計單位對事故的分析具有權(quán)威性。對于因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，工程設(shè)計單位同時也有義務(wù)提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。設(shè)計單位違反上述義務(wù)，未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，或?qū)τ谝蛟O(shè)計造成的質(zhì)量事故未提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，均有可能造成工程質(zhì)量事故危害和損失的擴大。
6、設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)。
曾經(jīng)一度轟動上海的貝港橋垮塌事故的部分原因是設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)。1995年12月26日，上海市奉賢縣南橋鎮(zhèn)貝港河上新建成尚未投入使用的貝港橋突然坍塌。不到5分鐘，整橋搭跨河部分約52米長的橋身斷成幾截，全部沉入河中，成為一起罕見的橋梁工程質(zhì)量事故。經(jīng)事故分析，造成事故的原因，除了施工質(zhì)量問題外，設(shè)計過錯也是一個重要的原因：設(shè)計單位將部分設(shè)計工作轉(zhuǎn)包給了沒有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的其他單位，并出現(xiàn)設(shè)計錯誤。事故發(fā)生后，設(shè)計單位雖然承擔(dān)了相應(yīng)的賠償責(zé)任，但其中的教訓(xùn)值得所有設(shè)計單位記取。
五、監(jiān)理單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn)
在一項工程建設(shè)活動中，涉及工程質(zhì)量問題的以監(jiān)理單位作為合同當事人的合同一般即指，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間簽訂的“委托監(jiān)理合同”。在“委托監(jiān)理合同”中，監(jiān)理單位的主要合同義務(wù)之一就是對施工質(zhì)量進行控制和監(jiān)督。其中具體包括：1、對施工場地進行質(zhì)檢驗收；2、檢查工程所需原材料、半成品的質(zhì)量；3、對施工機械的質(zhì)量控制；4、審查施工單位提交的施工組織設(shè)計；5、施工工序質(zhì)量控制；6、隱蔽工程檢查驗收；7、分析質(zhì)量事故原因，審查批準處理質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案，檢查處理效果；8、行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達停工指令；9、質(zhì)量、技術(shù)簽證；10、單項、單位工程驗收；11、項目竣工驗收。此外，監(jiān)理單位的合同義務(wù)還明示或隱含地包括監(jiān)理工作的程序及成果應(yīng)該符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)范的要求。
因此，根據(jù)以上法律、法規(guī)的規(guī)定和工程監(jiān)理工作的實際情況，監(jiān)理單位違反合同義務(wù)，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情形主要表現(xiàn)在：
1、對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查。
這是監(jiān)理單位違反合同義務(wù)，造成工程質(zhì)量事故的主要表現(xiàn)形式。所謂“不檢查”是指監(jiān)理單位對監(jiān)理合同中規(guī)定應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不履行檢查義務(wù)，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題；所謂“不按照規(guī)定檢查”是指監(jiān)理單位不按照法律、行政法規(guī)、有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同規(guī)定的要求和檢查辦法進行檢查[2].如，前文提到的上海郊區(qū)某廠房鋼屋架工程質(zhì)量事故，對事故調(diào)查的結(jié)果還表明，在該事故中，工程監(jiān)理人員未按照中國工程監(jiān)理協(xié)會主編、建設(shè)部批準的強制性技術(shù)規(guī)范GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》關(guān)于專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的“核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認”的職責(zé)要求，對施工單位自行采購的螺栓進行質(zhì)量證明文件的核查。在鋼屋架進行現(xiàn)場地面拼裝時，又由于監(jiān)理工程師的經(jīng)驗不足，未對拼裝中的螺栓扭矩進行平行檢驗，從而喪失了在吊裝就位前發(fā)現(xiàn)和避免質(zhì)量問題的機會，導(dǎo)致了事故損失的擴大。
2、雖按照規(guī)定進行了檢查，但對質(zhì)量監(jiān)督權(quán)行使不力。
監(jiān)理單位在按照規(guī)定進行了檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患或已經(jīng)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題后，由于過失或故意，對質(zhì)量監(jiān)督權(quán)行使不力，如遲延或未下達停工、整改指令，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。在上海浦東某高層商住樓的基礎(chǔ)基坑支撐拆除施工中，由于鄰近的高層建筑同時進行基礎(chǔ)施工，監(jiān)理工程師根據(jù)基坑邊坡變形監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)了基坑邊坡變形出現(xiàn)異常，未能及時下達有關(guān)停工、整改指令，導(dǎo)致相鄰基坑出現(xiàn)局部坍塌。
3、與建設(shè)單位或施工單位串通，降低質(zhì)量標準，造成損害。
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是一種委托和被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位與施工單位之間是一種監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)理單位依據(jù)委托監(jiān)理合同代表建設(shè)單位進行工程建筑活動的監(jiān)督。但實踐中確實存在監(jiān)理單位與建設(shè)單位或施工單位串通，偷工減料、降低質(zhì)量標準，謀取非法利益的行為，這樣做的結(jié)果將嚴重影響建筑工程的質(zhì)量和安全，因此為建筑法所嚴格禁止。對于監(jiān)理單位的此類行為導(dǎo)致工程質(zhì)量損害，造成損失的，應(yīng)當由過錯方，即監(jiān)理單位和建設(shè)單位或監(jiān)理單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任或相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任。
六、設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍
首先，需要指出，合同法和建筑法對設(shè)計單位、監(jiān)理單位的違約責(zé)任的規(guī)定均包括賠償損失。而此前的有關(guān)規(guī)定以及合同示范文本中只是減收或免收設(shè)計費、監(jiān)理酬金，并沒有賠償損失的規(guī)定，因此，可以說，合同法和建筑法對設(shè)計單位、監(jiān)理單位的法律責(zé)任在原有基礎(chǔ)上加重了。
其次，就一般違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍而言，應(yīng)當以實際損失為限，損失多少，賠償多少。其損失范圍，應(yīng)包括直接損失和間接損失。在確定設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍時，原則上也應(yīng)如此。
直接損失是指設(shè)計、監(jiān)理單位因違反合同而給建設(shè)單位實際上已經(jīng)造成的財物的減少、滅失、損毀或者支出的增加。比如，由于設(shè)計單位遲延交付基礎(chǔ)施工圖，為保證已開挖基坑的干燥，施工單位采取延長基坑降水時間的措施而導(dǎo)致建設(shè)單位工程款支出的增加。間接損失是指設(shè)計、監(jiān)理單位因違反合同而使建設(shè)單位減少的可得利益，一般具有以下特征[1]：首先，損害的是未來的可得利益，不是既得利益；其次，該未來利益是必得利益而不是假設(shè)利益；最后，可得利益必須在設(shè)計單位、監(jiān)理單位對合同義務(wù)的不履行或不當履行所直接影響的范圍內(nèi)。如因設(shè)計錯誤或監(jiān)理中未發(fā)現(xiàn)施工錯誤致使樓層局部標高錯誤，導(dǎo)致建設(shè)單位可銷售的建筑面積減少。
對于損害賠償數(shù)額的計算方法，可以在合同中約定；合同沒有約定的，按照通常的計算方法計算。在建設(shè)工程實踐中，不僅工程的投資遠大于工程設(shè)計費或監(jiān)理酬金，而且在某些情況下，如果出現(xiàn)由于設(shè)計單位或監(jiān)理單位的違約而引起的工程質(zhì)量損害，其賠償?shù)慕痤~也可能遠遠大于工程設(shè)計費或監(jiān)理酬金。如果按照上述的一般違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍，由違約的設(shè)計單位或監(jiān)理單位賠償全部損失，可能導(dǎo)致其賠付不能。因此，在實務(wù)操作中，設(shè)計單位/監(jiān)理單位可以通過在合同中約定最高損害賠償數(shù)額的辦法來實際縮小法定的損害賠償?shù)呢?zé)任范圍，或者通過投保設(shè)計師、監(jiān)理師職業(yè)責(zé)任險等方式擴大實際的損害賠償能力。
最后，在工程實務(wù)中，工程中的質(zhì)量問題往往由多個主體的違約行為共同引起。此時，各違約主體損害賠償責(zé)任的分擔(dān)仍應(yīng)視各方的違約行為是否符合違約損害賠償責(zé)任的四個構(gòu)成要件來決定。如果屬于設(shè)計合同或監(jiān)理合同雙方的混合過錯，或者屬于合同一方設(shè)計單位或監(jiān)理單位與合同以外的施工單位的共同過錯，共同造成了建設(shè)單位的損失，應(yīng)采取過錯與責(zé)任相當?shù)脑瓌t處理。比如，由于建設(shè)單位向設(shè)計單位提供了錯誤的基礎(chǔ)性文件，同時設(shè)計單位的設(shè)計本身也有錯誤，共同造成了工程質(zhì)量瑕疵，致使建設(shè)單位遭受損失，則設(shè)計單位對于建設(shè)單位僅承擔(dān)因設(shè)計錯誤所造成的那一部分損失的賠償責(zé)任。又如，在監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，出現(xiàn)工程質(zhì)量瑕疵，給建設(shè)單位造成損失的情況下，建設(shè)單位所受到的損失，通常既與監(jiān)理單位的違約行為有關(guān)，也與施工單位的有關(guān)施工項目本身不合格有關(guān)。在此情況下，監(jiān)理單位與施工單位都應(yīng)當向建設(shè)單位承擔(dān)各自的賠償責(zé)任。
