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時間：2023-07-12 09:34:20
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調(diào)研表明，在當(dāng)前全球經(jīng)濟衰退的背景下，約有58％的參與者認(rèn)為上海世博會將有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟恢復(fù)。這一比例僅次于八國集團首腦會議(62％)，超過達(dá)沃斯論壇(36.9％)和亞太經(jīng)合組織會議(36.5％)，南非世界杯(21％)則排名第五。
尋求商機是參觀世博主因
調(diào)研顯示，被訪者對上海世博會完全沒有興趣的不到10％。約27％的外籍人士參觀世博的主要目的為尋找商機，僅有15％的人主要以觀光休閑為目的。來自北美的人士(32.9％)對商機的期待最高，其次為歐洲人士(21.4％)，以休閑目的為主來參觀世博的人士多來自亞洲(30.6％)。
世博將對中國旅游產(chǎn)生輻射效應(yīng)
調(diào)研顯示，上海世博會將對中國尤其是長三角地區(qū)和北京的旅游起到顯著推動作用。被訪者對上海抱有極大興趣，超過80％的外籍人士有興趣在參觀世博會之余在上海旅游。來上海參觀世博會的外籍人士中，計劃在中國停留3天以下的僅占6.2％；停留4-9天的占24.4％；停留10-15天的最多，占31.1％。外籍人士參觀世博會的預(yù)計花費在5000-10000美元的人數(shù)最多，占32％；其次為花費2000-5000美元，占27％；第三為花費10000-15000美元，占12％。70％的外籍人士將把主要預(yù)算花費在上海。
超過75％的外籍人士計劃世博期間到中國其他地方旅游觀光，其中36％的人計劃訪問長三角其它城市，31％的人將前往北京。杭州(25.3％)、蘇州(23.1％)和南京(22.1％)是長三角地區(qū)除上海以外歐美游客最向往的城市，寧波和無錫(均為25％)在亞洲游客中最受歡迎。
八成以上外國人最想?yún)⒂^中國館
這些變化，折射出在關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件處置中，市人大常委會不僅介入的速度更快、主動性更強、監(jiān)督手段更多樣，還更多從完善制度、嚴(yán)肅法制的角度，督促政府采取切實措施，杜絕類似事件的發(fā)生。
當(dāng)我們細(xì)細(xì)盤點2011年人大監(jiān)督工作，可以發(fā)現(xiàn)的亮點還有很多……
一年六次執(zhí)法檢查
中國特色社會主義法律體系的建成，為人大監(jiān)督提供了更有力的依據(jù)，同時也提出了更新更高的要求。有些問題的發(fā)生，原因不是法律法規(guī)不健全，而是沒得到很好的執(zhí)行。為此，2011年市人大常委會對6部法律法規(guī)實施情況開展了執(zhí)法檢查。
行政處罰法的執(zhí)行情況，是考量政府依法行政、保障公民權(quán)益的重要方面。市人大常委會采用政府自查、人大督查、案卷評查、問卷調(diào)查等方式開展《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)法檢查，特別是查閱了360多件行政處罰案卷，對政執(zhí)法部門存在的怠于執(zhí)法、突擊檢查、推諉扯皮等問題提出對策。
違法搭建行為查而不處、別墅區(qū)違法搭建成風(fēng)，是困擾居民多年的“老大難”問題。在《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》執(zhí)法檢查中，市、區(qū)縣兩級人大實地調(diào)查，并通過新聞媒體連續(xù)曝光一批違法建筑典型、跟蹤報道拆違進(jìn)程。這套法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督“組合拳”，不僅促使兩級政府及相關(guān)部門落實責(zé)任，拆除了一批違法建筑，還在全社會營造了政府堅決拆違的氛圍，引導(dǎo)市民自覺守法。目前，全市已有9個區(qū)市縣實現(xiàn)了基本拆除的目標(biāo)。
公共場所控?zé)熽P(guān)系到千百萬人行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，工作過程長、難度大。市人大常委會連續(xù)幾個季度，先易后難對控?zé)熓痉秵挝?、娛樂場所、餐飲場所開展《上海市公共場所控制吸煙條例》執(zhí)法檢查，每一季度還對已經(jīng)檢查過的環(huán)節(jié)進(jìn)行“回頭看”，建立控?zé)熼L效機制。據(jù)市健康促進(jìn)委員會調(diào)查，各類法定禁煙場所內(nèi)的吸煙發(fā)生率已由條例實施前的37.6%下降到18.6%，吸煙勸阻率由19%上升到54%。
一次會上兩“問”安全
2010年9月，世博會尚未閉幕，市人大常委會就先行一步，就“世博后城市管理長效機制”開展專題詢問。2011年，當(dāng)“11·15”特別重大火災(zāi)事故、“問題饅頭”事件再三敲響“安全警鐘”之時，6月8日和9日，城市運行安全和生產(chǎn)安全、食品安全——兩場以“安全”為主題的專題詢問，成為市十三屆人大常委會第二十七次會議上的“重頭戲”。
問前有檢查。食品安全法執(zhí)法檢查組兵分六路，對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產(chǎn)品、餐飲及糧油的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀開展了共計39次檢查活動，覆蓋73家食品單位。市人大常委會還開通市民熱線電話、短信平臺、專題網(wǎng)頁和網(wǎng)絡(luò)郵箱，接聽、接收來電（來信）448個（件）。這些來信來電不僅及時轉(zhuǎn)送有關(guān)政府部門限期辦理、如期匯報處理情況，其中的9個問題還成為執(zhí)法檢查組開展暗訪的線索。有關(guān)城市運行安全和生產(chǎn)安全的執(zhí)法檢查涵蓋了建設(shè)工程質(zhì)量，消防安全，軌道交通、道路交通、地下管線設(shè)施運行和生產(chǎn)安全等方面。市、區(qū)縣人大同步聯(lián)動，200多人次代表深入工地、企業(yè)、社區(qū)開展明察暗訪，形成了30余份調(diào)研報告。
問中有交鋒。當(dāng)前群眾對濫用植物激素、添加非食用物質(zhì)等問題十分擔(dān)憂，相關(guān)部門如何加強風(fēng)險評估，回應(yīng)民意關(guān)切？如何變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，防止監(jiān)管流于形式？本市食品對外依存度很高，如何進(jìn)一步加強外來食品的源頭安全管理？對于某些建設(shè)單位輕視工程質(zhì)量安全的現(xiàn)象該如何加強監(jiān)管？住宅小區(qū)里亂堆物、亂停車等危害公共消防安全的頑癥陋習(xí)該如何根除？土方車頻繁傷人背后的承包等制度不合理問題該如何解決？……面對常委會組成人員提出的27個問題，17位政府部門負(fù)責(zé)同志到會應(yīng)詢、坦誠回答，2位分管副市長作鄭重表態(tài)。
問后有跟蹤。常委會會議后不久，市人大常委會及時跟蹤，先后開展了“地溝油”專項整治、菜市場視頻追溯體系建設(shè)等專題調(diào)研。市人大常委會還將專項監(jiān)督和立法工作有機結(jié)合。同步制定的《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》，及時將規(guī)范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、建立健全食品安全全程監(jiān)管機制等以法規(guī)條文形式加以明確。目前，市和區(qū)縣兩級食安委已建立運行，加強“地溝油”全程監(jiān)管、建立食品攤販定點定時管理制度、設(shè)立統(tǒng)一舉報電話等整改工作也取得明顯進(jìn)展。而在修改《上海市安全生產(chǎn)條例》、制定《上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全條例》時，市人大常委會充分吸納監(jiān)督工作成果，增設(shè)了重大事故隱患治理督辦、工程質(zhì)量責(zé)任保險、工程風(fēng)險評估等制度，為從源頭上減少事故發(fā)生提供制度保障。
監(jiān)督調(diào)研回應(yīng)社會關(guān)注
2011市人代會召開前夕，《青年報》和市民信箱就老百姓關(guān)注的熱點話題聯(lián)合開展調(diào)查。接受調(diào)查的1900多名市民中，86.25%市民選擇了“控制物價上漲”，75.07%和71.98%的市民選擇了“醫(yī)療改革”和“提高收入”，居熱點話題前三位。
在全縣啟動重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉(xiāng)、村干部的不懈努力，按照不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩(wěn)定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓(xùn)也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監(jiān)管工作，杜絕此類事件的再次發(fā)生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全縣食品安全監(jiān)管工作的基本情況
截止年底，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家;食品經(jīng)營戶1289個，其中餐飲店410家，農(nóng)貿(mào)市場5個，超市5家;持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家;通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共188個(無公害基地認(rèn)定29家、產(chǎn)品認(rèn)證149種、有機食品認(rèn)證4種、綠色食品認(rèn)證6種)。
目前食品安全監(jiān)管仍然實行分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分別負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業(yè)都是小作坊，存在著無證、無照生產(chǎn)食品等問題，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，缺乏檢驗設(shè)施和能力，達(dá)不到基本的生產(chǎn)條件，其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。
譬如苞谷酒生產(chǎn)，我縣共有140家白酒加工企業(yè)，其中僅有2家獲證企業(yè)具有一定規(guī)模，其余138家均為家庭式作坊，季節(jié)性加工，全縣白酒加工企業(yè)有包裝的僅有3家，其它都無產(chǎn)品包裝，均屬散裝白酒，產(chǎn)品附加值低。
2、食品流通、餐飲環(huán)節(jié)秩序不夠規(guī)范。一是對國家要求經(jīng)營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發(fā)放的臺帳，要么不按真實情況建,要么干脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規(guī)范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質(zhì)量監(jiān)管有空檔，僅憑現(xiàn)有的監(jiān)管手段無法辯別真?zhèn)?，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿(mào)市場，且傳統(tǒng)的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔(dān)憂。
三是無照經(jīng)營食品的行為仍然時有發(fā)生，無照經(jīng)營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經(jīng)常逃避出職能部門的監(jiān)管。
3、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)田到餐桌的食物鏈?zhǔn)且粋€環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產(chǎn)經(jīng)營行為所屬環(huán)節(jié)進(jìn)行明確界定。因此，實行分環(huán)節(jié)監(jiān)管，容易產(chǎn)生部門之間職責(zé)界定不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，浪費監(jiān)管資源，影響監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。
種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風(fēng)險隱患;食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機制等方面存在著缺陷，少數(shù)不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監(jiān)管缺失的問題。
三、產(chǎn)生上述問題的原因
食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風(fēng)險高發(fā)期，食品安全風(fēng)險和隱患防不勝防。近年來全國由于農(nóng)藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉(xiāng)食品市場上出售摻雜摻假、過期變質(zhì)、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監(jiān)管能力和水平，與食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量水平，與企業(yè)的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應(yīng)對和防控食品安全風(fēng)險將是一個長期、艱巨而復(fù)雜的過程。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報告【2】 這周，本校老師布置給我們一個任務(wù)進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會調(diào)查。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時間內(nèi)進(jìn)行了一次社會調(diào)查。
一、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時間：x年x月x日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)xx公園進(jìn)行隨機調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。
其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會有極個別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
[中圖分類號]F203.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0220-02
食品小企業(yè)小作坊是食品安全監(jiān)管的難點和重點，也是影響食品安全的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為深入了解分析九江市食品小企業(yè)小作坊食品安全現(xiàn)狀，研究現(xiàn)有行政體制下食品小企業(yè)小作坊的食品安全監(jiān)管問題，提出食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管建設(shè)性對策與意見，九江市委黨校市情市策研究室于2008年6―7月，開展了食品小企業(yè)小作坊安全狀況專題調(diào)研。通過與質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合調(diào)查，對都昌、瑞昌等地抽樣調(diào)查，召開市、縣食品監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主及消費者、技術(shù)專家座談會等方式，初步掌握了九江市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊食品安全狀況。
1 食品生產(chǎn)加工小企業(yè)的現(xiàn)狀
九江市有2367家食品生產(chǎn)加工企業(yè)（戶），其中，大型企業(yè)9家，中型企業(yè)12家，小型企業(yè)337家，小作坊2009家，小作坊占食品生產(chǎn)加工業(yè)的85%，涉及奶制品、飲料、糕點等35類品種（見表）。按品牌檔次分，國家免檢產(chǎn)品1家，原產(chǎn)地域保護(hù)品牌3家，江西省名牌產(chǎn)品2家，江西省重點保護(hù)產(chǎn)品3家。從生產(chǎn)資質(zhì)看，有食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)204家，有食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的661家，只有食品衛(wèi)生許可證的359家，只有營業(yè)執(zhí)照的341家，無證照的802家。九江市大、中型企業(yè)一般分布在市區(qū)和縣城，一部分是招商引資企業(yè)，一部分是通過長期以來的經(jīng)營，從原來家庭作坊生產(chǎn)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在初具規(guī)模的企業(yè)，絕大多數(shù)小企業(yè)小作坊分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、城郊結(jié)合部。
2 食品生產(chǎn)小作坊存在的問題
2.1 食品安全隱患多
一是衛(wèi)生條件差。絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件和場地環(huán)境達(dá)不到有關(guān)要求，廠房、設(shè)備簡陋，工藝落后，缺乏必要的消毒除菌、防蠅防鼠防塵防曬等設(shè)施，有的甚至與廁所、豬圈等污染源毗鄰。
二是管理不善。調(diào)查顯示，96%的小作坊無生產(chǎn)質(zhì)量管理制度，92%的小作坊無原料購進(jìn)、添加劑使用等記錄；
無標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工；絕大部分無檢驗人員和設(shè)備，不能進(jìn)行原料和最終產(chǎn)品的檢驗；有的工藝布局混亂，易造成生熟食品，原料、半成品與成品等交叉污染。
三是從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低。從調(diào)查的情況看，小作坊從業(yè)人員95％以上為高中以下文化程度，缺乏基本的食品衛(wèi)生常識，法制、質(zhì)量意識淡薄，生產(chǎn)加工食品隨意性大。
2.2 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性
現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)許可條件設(shè)置不夠合理，大中型企業(yè)和食品小企業(yè)小作坊發(fā)證要求基本相同。絕大部分小企業(yè)小作坊難以達(dá)到有關(guān)要求。食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管涉及質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等多個部門，“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”，“不發(fā)證，不監(jiān)管”，導(dǎo)致現(xiàn)實監(jiān)管中長期存在大量無證無照或證照不全生產(chǎn)的食品小企業(yè)小作坊。調(diào)查顯示，我市無證照和證照不全的食品小企業(yè)小作坊占60%以上。食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管由于部門分割，認(rèn)識不夠統(tǒng)一，管理的標(biāo)準(zhǔn)不夠一致，容易造成監(jiān)管不力或監(jiān)管空白。
2.3 監(jiān)管難度大
一是監(jiān)管死角較多。食品加工對于資金和技術(shù)要求不高，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，造成小企業(yè)小作坊數(shù)量眾多，我市食品小企業(yè)小作坊數(shù)量占全市食品生產(chǎn)加工業(yè)的85%，絕大多數(shù)處于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、城郊結(jié)合部，租用住房作為生產(chǎn)加工場所，具有很強的隱蔽性，給監(jiān)管帶來了難度，容易造成監(jiān)管的死角。二是監(jiān)管投入不夠。當(dāng)前各監(jiān)管部門的人員編制、經(jīng)費保障和技術(shù)裝備與現(xiàn)實監(jiān)管需要不相適應(yīng)，且有限的資源分散在各監(jiān)管部門，農(nóng)村地區(qū)更易形成監(jiān)管盲區(qū)。許多食品小企業(yè)小作坊分布在農(nóng)村，或主要在農(nóng)村銷售，而在現(xiàn)有行政體制下，只有工商部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有機構(gòu)和配有人員。因此，對農(nóng)村地區(qū)很難做到長期、有效監(jiān)管。三是食品檢測力量薄弱，我市具備食品檢測資質(zhì)的機構(gòu)不多，市一級只有5家，市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所和市衛(wèi)生防疫站的食品檢測能力相對較強，其他機構(gòu)和縣區(qū)一級的食品檢測機構(gòu)如疾病預(yù)防控制中心、糧油檢測站等檢測范圍能力非常有限，難以滿足食品安全監(jiān)管的需求和形勢發(fā)展的需要。
3 規(guī)范食品加工小企業(yè)小作坊的對策
3.1 制定專門管理辦法，依法加強監(jiān)管
國家和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)，制定科學(xué)可行的食品小企業(yè)小作坊管理辦法。一是設(shè)立合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建議國家相關(guān)部門在考慮當(dāng)前客觀實際的基礎(chǔ)上，圍繞保障食品安全的基本要求，提出原則意見，允許各省按照原則意見，制定切實可行的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)實存在的食品小企業(yè)小作坊“由暗轉(zhuǎn)明”，納入監(jiān)管范疇，消除監(jiān)管盲區(qū)，實施有效監(jiān)管。逐步改變準(zhǔn)入難、取締難、監(jiān)管難的狀況。二是明確管理措施。以保障食品安全的關(guān)鍵點為監(jiān)管重點，如原輔料的來源及質(zhì)量、食品添加劑的管理及使用、生產(chǎn)衛(wèi)生條件許可等，明確管理措施，采取簽訂質(zhì)量承諾書，小作坊食品限制區(qū)域銷售，按食品類別劃分不同的風(fēng)險等級，實行分級分類監(jiān)管等措施，確保食品安全。三是進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，建立責(zé)任追究制。明確職責(zé)，解決當(dāng)前執(zhí)法中普遍存在的實際問題，如執(zhí)法交叉、監(jiān)管盲區(qū)、重復(fù)抽驗、“前店后廠”的監(jiān)管爭議等。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任追究制。四是加大質(zhì)量抽驗和處罰的力度。建議各級政府從財政中列支食品小企業(yè)小作坊抽驗專項經(jīng)費，實施統(tǒng)一的抽驗計劃，進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險評估。凡是違規(guī)生產(chǎn)，摻假使假的堅決取締，從嚴(yán)打擊各種損害人民群眾身體健康的違法違規(guī)行為。
3.2 強化地方政府責(zé)任，建立健全監(jiān)管體系
要將“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系落到實處，加快建立健全監(jiān)管體系。在目前有關(guān)職能部門無法對農(nóng)村地區(qū)實施有效監(jiān)管的情況下，要加快建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級食品安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)體制、各級部門監(jiān)管責(zé)任體系、監(jiān)管工作運作機制、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面加以明確，整合監(jiān)管資源形成合力。在這個體系建設(shè)中，可以考慮在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管站，保障工作經(jīng)費，解決辦公場所和設(shè)施，將各有關(guān)部門在鄉(xiāng)、村聘請的食品安全協(xié)管員或信息員進(jìn)行整合，實行統(tǒng)一騁用、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，延伸監(jiān)管鏈條，逐步解決農(nóng)村地區(qū)食品小企業(yè)小作坊整治中“看得見，管不著”的尷尬境況。
3.3 加大整治規(guī)范力度
一方面要加大監(jiān)管和整治力度。要突出重點，組織有關(guān)職能部門統(tǒng)一行動，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，食品小企業(yè)小作坊是多數(shù)假冒偽劣食品的發(fā)源地，其濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等行為給人民群眾身體健康和生命安全帶來威脅，危害了社會經(jīng)濟發(fā)展秩序。因此，對于各種違法違規(guī)行為予以堅決打擊，凡觸犯刑律的，及時移交司法部門追究刑事責(zé)任。落實普查建檔、日常巡查、年審、備案、抽驗等監(jiān)管措施；要建立舉報獎勵制度，完善舉報獎勵辦法，以充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用和舉報威懾作用。另一方面要加大政策扶持，促進(jìn)規(guī)范。食品小企業(yè)小作坊業(yè)主大多是城市下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力，經(jīng)濟條件有限，需要政策扶持。各級政府和有關(guān)部門，在加大整治和監(jiān)管的同時，要加大政策扶持的力度，可考慮給予稅費減免、小額貸款、資金補貼、免費培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等優(yōu)惠措施，來幫助食品小企業(yè)小作坊盡快達(dá)到開辦條件，改善生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境，提高法制觀念，促進(jìn)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。通過區(qū)域整治、集中生產(chǎn)、股份合作等形式引導(dǎo)有條件的食品小企業(yè)、小作坊聯(lián)小做大、整合規(guī)范，形成具有地方特色的食品產(chǎn)業(yè)。
3.4 要強化企業(yè)自律與社會監(jiān)督
建立食品安全信用體系和失信懲戒機制，大力倡導(dǎo)誠信生產(chǎn)和經(jīng)營，推動食品小企業(yè)小作坊業(yè)主按區(qū)域或品種成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，開展技術(shù)指導(dǎo)，提高質(zhì)量管理能力，強化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識；要持續(xù)開展食品安全宣傳，國家食品安全法律法規(guī)和安全知識，提高群眾安全意識，增強識別能力，自覺抵制假冒偽劣食品；廣大新聞媒體、社會各界及消費者要發(fā)揮社會監(jiān)督作用，督促食品小企業(yè)小作坊加強質(zhì)量安全管理，確保食品安全，努力營造人人關(guān)注、人人參與食品安全的良好社會氛圍。
一、春節(jié)市場供應(yīng)準(zhǔn)備情況
從調(diào)查情況來看，今年市區(qū)各大商場、超市、專業(yè)店、批發(fā)市場等商貿(mào)企業(yè)十分重視春節(jié)市場供應(yīng)工作，準(zhǔn)備充分，貨源充足，品種齊全，檔次結(jié)構(gòu)更趨合理，商品價格有漲有跌，節(jié)日市場供應(yīng)將呈現(xiàn)貨足質(zhì)優(yōu)、繁榮有序的良好局面。
一是貨源提前落實，儲備、供應(yīng)量增加。
商家歷來十分重視春節(jié)銷售旺季，未雨綢繆，精心組織安排，貨源提前落實。為防止雨雪天氣、運輸繁忙等造成供貨脫節(jié)，擴大倉庫囤貨面積，增加了糧油、豬肉等副食品的儲備供應(yīng)。如大潤發(fā)為保障節(jié)日供應(yīng)臨時新增了7500平方米的倉庫租用面積，主要儲備糧油等節(jié)日商品，貨源十分充裕。目前庫存大米可供 3天、庫存油可供20天左右?？偣驹谔K州建有配送基地，統(tǒng)一配貨，并落實了運輸?shù)谋Ｕ洗胧粫r代超市北閣店新增了1500平方米倉庫租用面積，儲備糧油酒糖果等節(jié)日物資，另外儲備了30噸冷藏豬肉。
1 2 3 4 5 61 2 3 4 5 6 二是物價總體穩(wěn)定，部分商品價格有漲有跌。
工業(yè)品價格總體保持平穩(wěn)。穿著類價格有升有降，黃金珠寶類價格同比有所上漲，家電類中空調(diào)價格同比有所上升，彩電尤其是液晶等平板彩電降幅較大。年終幾家家電大賣場都在搞活動，將價格降到最低，做大銷量，靠廠家返利。
1 2 3 4 5 6 三是促銷趨于理性，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
春節(jié)前，各大商場超市緊抓商機，布置環(huán)境，開展形式多樣的節(jié)日促銷活動，突出喜慶氛圍、人性化消費的特色，滿足人民群眾多方面的消費需求，節(jié)日氛圍已經(jīng)顯現(xiàn)。
據(jù)調(diào)查了解，現(xiàn)在消費者更加成熟，購物冷靜、理智，文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際等各大商家促銷也更趨理性，從自身效益出發(fā)，春節(jié)期間不會搞大幅度降價讓利等大型促銷活動，但購物送禮品、部分換季商品打折等小型促銷活動不斷，形式多樣，貫穿節(jié)日前后，并更加重視服務(wù)質(zhì)量與信譽，營造良好的節(jié)日消費環(huán)境和氛圍。文峰大世界在大門立柱上張貼了“講文明，有禮貌，重服務(wù)，打造文明和諧新南通；重商德，守商譽，鑄商魂，塑造滿意工程新形象”的大幅對聯(lián)，突出了文峰人的服務(wù)理念。通潤發(fā)、家樂福、時代超市、麥德龍、易初蓮花、新一佳等大型超市紛紛開展購物積點返利、抽獎送禮等促銷活動喜迎春節(jié)，時代超市北閣店還開展了代客加工香腸、腌咸肉等便民服務(wù)。
二、春節(jié)市場監(jiān)管舉措
為確保全市人民歡度元旦、春節(jié)兩大節(jié)日，我市各職能部門整體聯(lián)動，從市場供應(yīng)到監(jiān)管采取了一系列措施。
1、全力保障供應(yīng)。
在糧油供應(yīng)方面，市糧食局加強了市級儲備糧、油的管理，加快了儲備糧入庫進(jìn)度，確保應(yīng)急供應(yīng)實物保障；加強了糧油市場的監(jiān)測，完善糧食應(yīng)急保供預(yù)案，提高應(yīng)對能力；加大了糧食區(qū)域產(chǎn)銷合作，填補我市缺口糧源；加強對保供對象的調(diào)查，確保特殊群體的糧油供應(yīng)。開展了特困糧油實物幫扶。
1 2 3 4 5 6 在豬肉等副食品供應(yīng)方面，市經(jīng)貿(mào)委采取了六條措施：一是下發(fā)了《關(guān)于做好20**年元旦、春節(jié)市場供應(yīng)工作的通知》，并及時轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《商務(wù)部關(guān)于做好20**年元旦、春節(jié)期間市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》的通知，要求各縣（市）、區(qū)商務(wù)主管部門和各重點商貿(mào)流通企業(yè)高度重視節(jié)日市場供應(yīng)和食品安全工作，精心組織貨源，豐富節(jié)日市場供應(yīng)；二是采取切實措施，鼓勵屠宰企業(yè)多調(diào)入生豬滿足市場供應(yīng)；三是充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、發(fā)揮現(xiàn)代流通商業(yè)網(wǎng)點的作用，強化批發(fā)市場、大型生鮮超市“豬肉”的儲備和供應(yīng)能力優(yōu)勢，積極組織家禽、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等副食品滿足市場供應(yīng)；四是強化對儲備生豬（豬肉）的監(jiān)管，在當(dāng)?shù)厣i屠宰管理部門加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，市有關(guān)部門加大巡查力度，保障儲備生豬（豬肉）的存欄（庫存）數(shù)量，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；五是加強對節(jié)日供應(yīng)和市場變化情況的監(jiān)測分析。從20**年7月以來一直堅持糧、油、肉、蛋、蔬菜、水產(chǎn)品、水果等生活必需品網(wǎng)上日報、監(jiān)測制度，主要副食品市場供應(yīng)監(jiān)測周報制度，并通過XX市人民廣播電臺每周向市民XX市商務(wù)天氣預(yù)報。建立和完善市場異常波動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，適時組織調(diào)控，維護(hù)市場穩(wěn)定；六是繼續(xù)積極配合市教育局，做好大專院校學(xué)生食堂的副食品供應(yīng)工作。
2、強化食品安全監(jiān)管。
繼續(xù)在全市開展放心消費活動，開展豬肉質(zhì)量和食品安全專項整治活動。各級商務(wù)主管部門會同公安、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門，開展生豬屠宰加工行業(yè)的專項整治活動，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。加強對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督、檢查，依法嚴(yán)處違法違規(guī)行為。各有關(guān)職能部門加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，保證市民食肉安全。
（一）繼續(xù)加大學(xué)校及周邊餐飲安全監(jiān)管力度。鞏固前期“護(hù)校行動”成果，建立長效機制，督促、指導(dǎo)學(xué)校食堂不斷改造、完善自身經(jīng)營條件。積極配合縣人大常委會實施中小學(xué)校餐飲安全工作情況專題調(diào)研工作，繼續(xù)深入開展學(xué)校食堂餐飲安全專項整治，加強學(xué)校食堂的餐飲安全監(jiān)管，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化食堂內(nèi)部經(jīng)營管理，確?！白鎳幕ǘ洹卑踩】党砷L。
（二）開展旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治。聯(lián)合旅游主管部門對全縣各旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂餐館進(jìn)行全面排查，消除安全隱患，打擊違法違規(guī)行為，打造一個農(nóng)家樂示范區(qū)，健全旅游主管和接待部門、餐飲監(jiān)管部門和餐飲單位責(zé)任體系，建立部門聯(lián)合督導(dǎo)機制，督促各責(zé)任主體嚴(yán)格落實責(zé)任，促進(jìn)全縣旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整體水平提升。
（三）提升小餐飲安全水平。調(diào)動多方積極因素，發(fā)揮與城市管理、環(huán)保、工商等部門的聯(lián)動作用，將小餐飲的整規(guī)提升工作納入文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建內(nèi)容，指導(dǎo)幫扶小餐飲改造軟硬件條件，規(guī)范經(jīng)營行為，不斷提升小餐飲食品安全等級，實現(xiàn)無證小餐飲每年至少下降10%的目標(biāo)。
（四）繼續(xù)開展各類專項整治。在做好百日專項行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強五一、端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)慶時段、旅游旺季等人流集中時段和夏季食物中毒高發(fā)時段等重點時段的監(jiān)督檢查，加大對鮮肉和肉制品、現(xiàn)制果汁、散裝酒和自釀酒、自制調(diào)味料和火鍋底料等重點品種的監(jiān)測力度，適時開展專項整治，發(fā)現(xiàn)和查處大案、要案。
二、以規(guī)范經(jīng)營行為為基點，強化日常監(jiān)管
（五）加強原輔料采購監(jiān)管。嚴(yán)把源頭關(guān)，重點監(jiān)督餐飲單位落實索證索票、進(jìn)貨查驗和臺賬登記制度情況，細(xì)化相關(guān)要求，規(guī)范食品采購記錄和使用登記行為，做到進(jìn)貨有臺賬、登記全、可追溯，使用有記錄、信息準(zhǔn)、可查詢，嚴(yán)防不合格食品、有毒有害食品和假冒偽劣食品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
（六）規(guī)范餐飲單位加工制作行為。督促餐飲單位建立落實各項食品安全管理制度，嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范進(jìn)行加工制作，加強對餐飲單位從業(yè)人員健康檢查、食品添加劑使用、高風(fēng)險食品制作、餐飲具清洗消毒和餐廚廢棄物處置等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
（七）有效轉(zhuǎn)化量化分級管理成果。在全縣持證餐飲單位100%完成首次監(jiān)督量化分級管理評定工作的基礎(chǔ)上，做好2014年動態(tài)等級評定工作。根據(jù)量化分級管理情況，分析研判本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全形勢，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。引入獎懲機制，將量化分級管理與日常監(jiān)督、許可經(jīng)營相結(jié)合，促進(jìn)餐飲單位提高安全水平。通過公示牌、餐飲單位電子屏幕、部門政務(wù)網(wǎng)站、報紙廣播電視等媒介，及時向社會公布餐飲單位量化評定的相關(guān)信息，充分保障消費者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（八）穩(wěn)妥做好重大活動餐飲安全保障。按照《省重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障操作規(guī)范》，健全重大活動保障工作運行機制，督促落實餐飲單位、活動主辦單位和監(jiān)管部門三方責(zé)任，確保重大活動餐飲安全“零投訴”、“零事故”。
三、以運用科技手段為支撐，科學(xué)高效監(jiān)管
（九）有效開展監(jiān)監(jiān)督抽檢工作。增強抽檢工作的靈活性，將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管有機結(jié)合，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑問題食品及時送檢，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢為執(zhí)法辦案提供依據(jù)的技術(shù)支撐作用。
（十）積極發(fā)揮快速檢測作用。充分利用快檢裝備，加強對快檢人員快檢能力的培訓(xùn)，加大快檢在監(jiān)管中的篩查力度，充分發(fā)揮快檢技術(shù)和快速篩查模式在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項整治、執(zhí)法辦案、應(yīng)急處置和重大活動保障中的技術(shù)支撐作用，及時控制可疑問題食品，排除安全隱患，預(yù)防和減少食品安全事故發(fā)生。
（十一）推動信息化、動態(tài)化監(jiān)管。構(gòu)建信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運用、完善信息化管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)管效率。協(xié)調(diào)行業(yè)組織，逐步推進(jìn)餐飲單位“明廚亮灶”，在學(xué)校、企業(yè)單位食堂和大中型餐飲單位推動建立電子監(jiān)控管理系統(tǒng)，對餐飲單位的加工制作行為實施在線監(jiān)控，提升監(jiān)管質(zhì)量和效能。
四、以提升監(jiān)管效能為根本，不斷夯實基礎(chǔ)
（十二）進(jìn)一步完善監(jiān)管制度體系。結(jié)合機構(gòu)改革和職能調(diào)整，依據(jù)新修訂的《食品安全法》和國家總局配套制定修訂的制度規(guī)范、餐飲服務(wù)許可實施細(xì)則，嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范許可行為；建立餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理制度；加強農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管調(diào)研，探討農(nóng)村群體性聚餐管理辦法，摸清農(nóng)村流動廚師情況。
（十三）加強監(jiān)管隊伍能力建設(shè)。定期組織開展監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，加強法律法規(guī)、食品安全知識、文書制作、案例分析、快檢操作和應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法能力培訓(xùn)。積極準(zhǔn)備參加2014年省局下半年組織的全省系統(tǒng)餐飲監(jiān)管知識技能“大比武”活動，努力鍛造一支通法律、懂技術(shù)、善監(jiān)督、能寫作的綜合性監(jiān)管隊伍。
（十四）提高餐飲安全事故應(yīng)急處置水平。按照《縣餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步健全餐飲安全應(yīng)急管理體系。加強輿情監(jiān)測預(yù)警，加大信息的搜集和分析研判力度，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，嚴(yán)格事故信息報送，及時開展事故分析和總結(jié)評估。
（十五）強化執(zhí)法打假。加大日常監(jiān)督檢查和稽查執(zhí)法的銜接力度，重視投訴舉報、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的線索，借助社會輿論等各方力量，發(fā)現(xiàn)案情、拓寬案源，做到有案必查、違法必究，持續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢。
五、以構(gòu)建共治格局為導(dǎo)向，落實各方責(zé)任
（十六）凝聚監(jiān)管合力。加強與食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通環(huán)節(jié)、城市管理、公安等部門的溝通聯(lián)系，通力協(xié)作，凝聚全程監(jiān)管合力。發(fā)揮部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動效應(yīng)，創(chuàng)新銜接機制，加大跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)辦力度，建立綜合督查和信息共享機制，促進(jìn)覆蓋全縣的生產(chǎn)、流通、餐飲全過程、全品種、全行業(yè)的食品安全大監(jiān)管模式形成。
基層工商所（分局）是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對象。通過調(diào)查，我們認(rèn)為全市系統(tǒng)基層工商所（分局）的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問題，同時基層干部對工作轉(zhuǎn)型問題也有一些很好的想法。
(一)轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出“五個轉(zhuǎn)變”的良好態(tài)勢?！皟少M”停征后，市局及時在全市系統(tǒng)選取了10個基層所（分局）作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點，并抽調(diào)專班集中時間、歷經(jīng)三次上下反復(fù)研討，制發(fā)了《基層工商所（分局）職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置試行辦法》、《基層工商所（分局）工作人員職責(zé)及責(zé)任追究試行辦法》和《**市工商系統(tǒng)基層工商所（分局）崗位績效量化考評辦法》等三個指導(dǎo)性文件，旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé)，合理設(shè)置機構(gòu)，充分履行職能。這些制度出臺后，各基層工商所（分局）結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實，轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。
一是機構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)基層工商所（分局）均改變了過去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結(jié)合本地的實際情況，將內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊”，即辦公室、督察室、經(jīng)濟檢查隊、市場巡查隊，并明確了各自的工作職責(zé)分工。少數(shù)分局雖然叫法不一，但基本實現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局，理順了內(nèi)設(shè)機構(gòu),合理設(shè)置了幾大工作板塊。
3、召開區(qū)雙擁迎春座談會。發(fā)放退役士兵自謀職業(yè)證，做好全區(qū)退役士兵貨幣安置資金工作。做好無軍籍職工醫(yī)療保險補助申報繳費工作。
4、督促各地公墓（墓地）塔陵做好清明期間文明掃墓安全保障工作，配合市民政局在新民公墓舉辦第十七次樹葬活動。
5、開展“學(xué)習(xí)白求恩敬業(yè)為人民” “創(chuàng)三優(yōu)”等主題活動，強化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。制定基層醫(yī)療衛(wèi)生單位目標(biāo)考核實施方案，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和兩癌篩查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。推進(jìn)基本藥物制度，完善基本藥物網(wǎng)上采購工作。
6、落實手足口病等春季傳染病綜合防控。加強實驗室質(zhì)控管理，落實做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急檢測準(zhǔn)備工作。完成14家單位衛(wèi)生監(jiān)測。
7、加強日常衛(wèi)生監(jiān)督，組織餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類、集體用餐配送、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)廢棄物處置等專項整治，取締無證行醫(yī)和無證餐飲各1戶。完成2011年區(qū)高中學(xué)業(yè)水平測試食品安全保障。
8、開展計劃生育“春風(fēng)行動”。 舉辦“全區(qū)流動人口計劃生育均等服務(wù)百日行”啟動儀式。舉辦“計劃生育藥具服務(wù)管理信息系統(tǒng)”培訓(xùn)班，全區(qū)105名計生干部參加培訓(xùn)。。
9、開展第十二次全國“愛耳日”宣傳教育活動。完成2011年度殘疾人參加團體人身意外傷害保險工作。組織殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)狀況入戶調(diào)查工作。
社會事業(yè)局4月份重點工作
1、組織全區(qū)第九屆村民委員會、第四屆社區(qū)居委會換屆選舉，完成區(qū)鎮(zhèn)村三級工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選舉委員會成立，選民登記等全部準(zhǔn)備工作。
2、進(jìn)一步規(guī)范基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的落實，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合績效考評。加強春季傳染病疫情綜合防控和食品安全工作。
一是強化綜合職能，牽好頭起好步。先后出臺了《縣食品安全委員會會議制度》、《鎮(zhèn)食品安全工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)》、《xx縣鎮(zhèn)食品安全工作綜合評價暫行辦法》等規(guī)章制度，將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)、村縱深處延伸；成立了重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?，健全食品安全?yīng)急反應(yīng)機制；針對群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，積極組織力量開展對水產(chǎn)品市場、學(xué)校食堂食品安全和全縣的“小刀手”等的專題調(diào)研，摸清實情、把握動態(tài)、及時應(yīng)對、服務(wù)決策。
二是強化監(jiān)督職能，監(jiān)督考評同步走。以政府食品專員的角色，強化對部門、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立食品安全工作綜合評價體系，采取自查自評、日常評價與年度評價、隨機評價與安排評價相結(jié)合的方式，客觀、公正地考核和評價各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的食品安全工作情況。
三是強化組織職能，協(xié)調(diào)運作各項活動。從職能出發(fā)，整合相關(guān)的資源，先后組織開展了食品安全環(huán)境專項整治行動、“春雷行動”、水產(chǎn)品、肉類食品、豆制品、奶制品、生活飲用水等專項整治等一系列專項行動，規(guī)范食品市場秩序，確保飲食安全。在"3.15"國際消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“為您飲食用藥安全護(hù)航”大型廣場咨詢等服務(wù)活動中，組織食品安全各部門及部分食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展食品安全宣傳。
四是強化查處職能，樹立牽頭權(quán)威。遇有突發(fā)事件或重大事故發(fā)生，我們首先是界定相關(guān)部門、環(huán)節(jié)的責(zé)任，組織調(diào)查、落實整改、追蹤處理，增強食藥監(jiān)局對食品安全的督察力。比如200x年門河學(xué)生中毒事件，我們及時向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報并向有關(guān)單位通報工作進(jìn)展情況，責(zé)成相關(guān)部門及時妥善處理。
二、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，探索農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
（一）全面推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，形成政府負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、流通規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)格局
一是實行行政首長負(fù)責(zé)制，縱向到底?？h政府與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、食安委各成員部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了《200x年度食品安全目標(biāo)責(zé)任狀》，進(jìn)一步落實了縣政府與縣食品安全委員會各成員部門、鎮(zhèn)政府的食品安全監(jiān)管責(zé)任。
二是構(gòu)建“群眾監(jiān)督網(wǎng)"，橫行到邊。整合工商部門的消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生部門的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、食品藥品監(jiān)管部門的藥品“兩網(wǎng)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)三網(wǎng)合一，建立食品藥品安全消費維權(quán)群眾監(jiān)督網(wǎng)。目前從社會各界聘請的40名縣級食品藥品安全監(jiān)督員，81名鎮(zhèn)級食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員和408名村級食品藥品監(jiān)督信息員已全部到位。
三是創(chuàng)建“現(xiàn)代流通網(wǎng)”，保證食品質(zhì)量。以建設(shè)"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為核心，依托龍頭商業(yè)企業(yè)“蘇果超市”，由供銷社籌措資金400萬元，在縣城建立一個面積達(dá)2500平方米的大型日用消費品配送中心和一個大型超市。各村的“為民便民社區(qū)服務(wù)中心”所有食品、生活日用品由配送中心統(tǒng)一配送。
（二）加大三方面力度，著力提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”運行質(zhì)量
一是爭取縣政府對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的支持力度。在縣政府將藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入社會發(fā)展的總體框架并做為政府目標(biāo)考核之一的基礎(chǔ)上，通過開展藥品“兩網(wǎng)”示范縣工作，進(jìn)一步細(xì)化了xx縣藥品安全工作評定細(xì)則，量化了縣政府對鎮(zhèn)政府的考核目標(biāo)。同時縣政府正在積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全社會監(jiān)督員專職化、辦公場所固定化和“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費專項化。
二是加大對藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的扶持力度。通過政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、簡化程序、優(yōu)先審批等手段，鼓勵藥品零售企業(yè)向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，方便農(nóng)民購藥用藥。目前，我縣藥品零售企業(yè)已發(fā)展到165家（村級67家），今年上半年新辦藥店13家，其中設(shè)在鄉(xiāng)村的就有10家。
三是加強對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量的監(jiān)管力度。結(jié)合我縣實際，出臺《xx縣醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法（試行）》，起草完成了xx縣醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)方案及評定標(biāo)準(zhǔn)，為下半年全面開展醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
二、提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步健全質(zhì)檢法規(guī)體系
3.進(jìn)一步做好科學(xué)立法、民主立法。結(jié)合工作實際，加強立法論證和調(diào)研工作，通過召開立法聽證會、專家論證會、網(wǎng)上征求意見、實地調(diào)查等多種方式，深入了解工作實際情況，掌握立法相關(guān)方的意見。注重借用外腦，適當(dāng)依托相關(guān)法學(xué)專家、行政管理專家參與立法工作，進(jìn)一步提高立法工作的質(zhì)量和水平。
4.全力做好《中華人民共和國計量法》立法工作。結(jié)合當(dāng)前計量監(jiān)管工作的重點、難點問題，進(jìn)一步加大對計量法有關(guān)問題的研究，增強計量法規(guī)制度的科學(xué)性和適用性，提升計量監(jiān)管工作的有效性和針對性。集中全力，進(jìn)一步加大與國務(wù)院法制辦的溝通協(xié)調(diào)工作力度，積極主動做好部門間意見協(xié)調(diào)工作，努力營造良好的工作氛圍和外部環(huán)境，大力加快計量法修訂工作進(jìn)程。
5.扎實做好《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作。按照科學(xué)發(fā)展的要求，加快推動標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作。著力解決立法工作中有關(guān)問題，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機制。進(jìn)一步加大與國務(wù)院法制辦的聯(lián)系溝通力度，配合做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，推動盡早提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。
6.著力促進(jìn)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》修訂工作。借鑒應(yīng)對甲流工作的經(jīng)驗做法，緊密聯(lián)系國境衛(wèi)生檢疫實際工作，完善檢疫查驗、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理等各項工作制度。進(jìn)一步加強與國務(wù)院有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加大與國務(wù)院法制辦的溝通力度，繼續(xù)推進(jìn)該法修訂工作。
7.積極開展《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》立法工作。積極配合國務(wù)院法制辦，開展缺陷產(chǎn)品召回制度立法工作，建立健全從源頭督導(dǎo)企業(yè)采取召回措施的法規(guī)制度，維護(hù)公共安全和公眾利益。認(rèn)真組織研究各單位反饋意見，加強研究工作，力爭盡早提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。
8.加快推進(jìn)《設(shè)備監(jiān)理管理條例》立法工作。主動協(xié)助國務(wù)院法制辦開展設(shè)備監(jiān)理立法專題調(diào)研工作。積極借鑒國外先進(jìn)做法，加強對設(shè)備監(jiān)理有關(guān)法規(guī)制度的研究，理清設(shè)備監(jiān)理管理工作思路，加大部門間協(xié)調(diào)力度，積極推動立法工作有力、有序、有效開展。
9.繼續(xù)推進(jìn)《限制商品過度包裝條例》立法工作。根據(jù)當(dāng)前保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、提倡理性消費的現(xiàn)實需要，把握限制商品過度包裝立法工作的良好契機，積極配合國務(wù)院法制辦，做好條例的調(diào)研論證和修改完善工作，建立健全商品合理包裝規(guī)范，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約資源，規(guī)范包裝行業(yè)。
10.穩(wěn)步推動其他有關(guān)法律、行政法規(guī)立法工作。根據(jù)立法工作計劃，認(rèn)真做好《特種設(shè)備安全法》、《國家質(zhì)量獎管理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》、《地理標(biāo)志保護(hù)條例》、《消費品安全法》、《質(zhì)量振興促進(jìn)法》、《實驗室管理條例》等法律、行政法規(guī)的立法工作，繼續(xù)加強《進(jìn)出境動植物檢疫法》和《進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理條例》的立法研究，進(jìn)一步建立健全法規(guī)體系，夯實質(zhì)檢工作法制基礎(chǔ)。
11.不斷完善出入境檢驗檢疫部門規(guī)章。認(rèn)真做好《出入境檢驗檢疫報檢管理規(guī)定》、《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》、《出入境檢疫處理單位及從業(yè)人員核準(zhǔn)管理辦法》、《進(jìn)出境旅客攜帶物管理辦法》、《中華人民共和國優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法》、《進(jìn)境木材檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》等立法項目的制修訂工作，加快檢驗檢疫退運、銷毀以及國外食品安全監(jiān)管等制度的研究步伐，進(jìn)一步完善出入境檢驗檢疫法規(guī)制度。
12.大力加快涉及質(zhì)量監(jiān)管工作的部門規(guī)章立法進(jìn)程。圍繞質(zhì)檢中心工作，積極開展有關(guān)落實產(chǎn)品責(zé)任、完善監(jiān)管制度、提升質(zhì)量水平的部門規(guī)章立法工作，確保有符合監(jiān)管工作規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)章制度可依，全力加快《消費類電子電氣產(chǎn)品召回管理辦法》、《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》、《能效標(biāo)識管理規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等部門規(guī)章制修訂進(jìn)程。
13.著力加強食品安全和特種設(shè)備安全部門規(guī)章建設(shè)。針對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快法規(guī)體系建設(shè)，保障食品安全和特種設(shè)備安全，認(rèn)真做好《特種設(shè)備使用安全管理規(guī)定》、《大型游樂設(shè)施和客運索道安全監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)章制修訂工作，重點做好《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進(jìn)出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》等食品安全配套規(guī)章立法工作。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報告1
x日我縣發(fā)生了一起因甲醇中毒導(dǎo)致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調(diào)查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
在全縣啟動重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉(xiāng)、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩(wěn)定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓(xùn)也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監(jiān)管工作，杜絕此類事件的再次發(fā)生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全縣食品安全監(jiān)管工作的基本情況
截止年底，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家;食品經(jīng)營戶1289個，其中餐飲店410家，農(nóng)貿(mào)市場5個，超市5家;持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家;通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共188個(無公害基地認(rèn)定29家、產(chǎn)品認(rèn)證149種、有機食品認(rèn)證4種、綠色食品認(rèn)證6種)。
目前食品安全監(jiān)管仍然實行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制，其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分別負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業(yè)都是小作坊，存在著無證、無照生產(chǎn)食品等問題，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，缺乏檢驗設(shè)施和能力，達(dá)不到基本的生產(chǎn)條件，其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。
譬如苞谷酒生產(chǎn)，我縣共有140家白酒加工企業(yè)，其中僅有2家獲證企業(yè)具有一定規(guī)模，其余138家均為家庭式作坊，季節(jié)性加工，全縣白酒加工企業(yè)有包裝的僅有3家，其它都無產(chǎn)品包裝，均屬散裝白酒，產(chǎn)品附加值低。
2、食品流通、餐飲環(huán)節(jié)秩序不夠規(guī)范。一是對國家要求經(jīng)營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發(fā)放的臺帳，要么不按真實情況建,要么干脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規(guī)范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質(zhì)量監(jiān)管有空檔，僅憑現(xiàn)有的監(jiān)管手段無法辯別真?zhèn)?，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿(mào)市場，且傳統(tǒng)的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔(dān)憂。
三是無照經(jīng)營食品的行為仍然時有發(fā)生，無照經(jīng)營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經(jīng)常逃避出職能部門的監(jiān)管。
3、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)田到餐桌的食物鏈?zhǔn)且粋€環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產(chǎn)經(jīng)營行為所屬環(huán)節(jié)進(jìn)行明確界定。因此，實行分環(huán)節(jié)監(jiān)管，容易產(chǎn)生部門之間職責(zé)界定不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，浪費監(jiān)管資源，影響監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。
種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風(fēng)險隱患;食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機制等方面存在著缺陷，少數(shù)不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監(jiān)管缺失的問題。
三、產(chǎn)生上述問題的原因
食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風(fēng)險高發(fā)期，食品安全風(fēng)險和隱患防不勝防。近年來全國由于農(nóng)藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉(xiāng)食品市場上出售摻雜摻假、過期變質(zhì)、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監(jiān)管能力和水平，與食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量水平，與企業(yè)的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應(yīng)對和防控食品安全風(fēng)險將是一個長期、艱巨而復(fù)雜的過程。
食品安全調(diào)查報告2
這周，本校老師布置給我們一個任務(wù)——進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會調(diào)查。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時間內(nèi)進(jìn)行了一次社會調(diào)查。
一、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時間：x年x月x日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)xx公園進(jìn)行隨機調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。
其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會有極個別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、學(xué)校可讓一位老師站在小店前，告訴學(xué)生不要購買零食;
5、同學(xué)們互相提醒注意食品安全問題。
通過本次調(diào)查可以看出同學(xué)們的食品安全意識是高的。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報告3
為了保障食品質(zhì)量安全，著重生產(chǎn)細(xì)節(jié)控制，細(xì)化生產(chǎn)過程管理，搞好環(huán)境衛(wèi)生，提升人員素質(zhì)，加強巡檢與出廠檢驗，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場，杜絕安全事故的發(fā)生。根據(jù)落實質(zhì)量安全主題責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定，及新鄭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任的具體要求。我司高度重視并安排專人對落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定進(jìn)行了自查，現(xiàn)將企業(yè)自查情況匯報如下：
企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實情況：
一、企業(yè)應(yīng)保持資質(zhì)的一致性。
我司手續(xù)一應(yīng)俱全，營業(yè)執(zhí)照及全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證中的廠名，廠址和法人代表都完全一致，符合本條要求。
(一)企業(yè)實際生產(chǎn)食品的場所，生產(chǎn)食品的范圍等應(yīng)與食品生產(chǎn)許可證書內(nèi)容一致;我司的廠址在薛店鎮(zhèn)食品工業(yè)園，獲證單品臺灣烤腸(熏蒸香腸火腿制品)與生產(chǎn)許可證內(nèi)容完全一致。
(二)企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，生產(chǎn)條件，檢驗手段，生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定報告。
我司目前生產(chǎn)條件，檢驗手段，生產(chǎn)技術(shù)和工藝都與取證時一致，以后如有調(diào)整將及時向上級主管部門匯報備案。
(三)食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照一致。
食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照的字號名稱都是河南省弘潤食品有限公司，完全一致。
二、企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度。
(一)企業(yè)采購食品原料，主要食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)建立和保存進(jìn)貨查驗記錄，向供貨者索取許可證復(fù)印件(指按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得許可的)和購進(jìn)批次產(chǎn)品相適應(yīng)的索取許可證復(fù)印件。我司采購的原料肉批次進(jìn)行了采購索證(動檢證、非疫區(qū)證明、車輛運輸消毒證。并向供貨商索取了包裝袋的許可證復(fù)印件。
(二)對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄：
我公司采購的原料：雞肉、雞皮、豬分割肉等批次進(jìn)行了索取三證(動檢證、非疫區(qū)證明、車輛運輸消毒證);輔料：白糖、淀粉、食品添加劑(磷酸鹽、亞硝酸鈉、紅曲紅、誘惑紅、卡拉膠、)等均購自取得生產(chǎn)許可證的合法企業(yè);采購的包裝袋均批次進(jìn)行了采購驗證并進(jìn)行記錄、索證(包裝袋的許可證復(fù)印件)。
(三)企業(yè)采購進(jìn)口需法定檢驗的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明。
到目前為止，我司采用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品均系國內(nèi)生產(chǎn)，均索取了有效的檢驗、檢疫證明。
(四)企業(yè)生產(chǎn)加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種應(yīng)與進(jìn)貨采用記錄的內(nèi)容一致。
我司使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種與進(jìn)貨查驗記錄內(nèi)容一致，如換品牌均及時索證備案。
(五)企業(yè)應(yīng)建立和包材各種購進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存、保管、領(lǐng)用出庫等記錄;我司已建立原料肉、輔料、包裝袋、的儲存、保管、領(lǐng)用、出庫等記錄。
(六)企業(yè)不應(yīng)使用回收食品作為食品原料生產(chǎn)加工食品;我司的退貨均按規(guī)定做無害化處理，從不使用回收食品作為食品原料。
三.企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過程控制制度。
(一)企業(yè)應(yīng)定期對廠區(qū)內(nèi)環(huán)境，生產(chǎn)場所和設(shè)施清潔衛(wèi)生狀況自查，并保存自查記錄;我公司內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，生產(chǎn)場所和設(shè)施清潔衛(wèi)生均有本廠職工輪番排班打掃又有主管副總監(jiān)督。
(二)企業(yè)應(yīng)定期對必備生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒并保存記錄，同時應(yīng)建立和保存停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)記錄及復(fù)產(chǎn)時生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)施等安全控制記錄;我司對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清潔消毒由主管吳建華負(fù)責(zé)并記錄，同時記錄停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)時生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等安全控制等詳細(xì)內(nèi)容，從而保證能隨時開機生產(chǎn)。
(三)企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)投料記錄，包括投料種類，品名，生產(chǎn)日期或批號使用數(shù)量等。我司生產(chǎn)投料記錄，包括投料種類，品名，生產(chǎn)日期或批號，使用數(shù)量等均有生產(chǎn)主管牛紅月記錄并保存?zhèn)洳椤?/p>
(四)企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)加工過程關(guān)鍵控制點的控制情況，包括必要的半成品檢驗記錄，溫度控制，車間潔凈度控制等;我司生產(chǎn)過程中關(guān)鍵控制點的控制情況及腌制工序的原料解凍程度，投料攪拌溫度、時間、抽真空時間等由品控員葉曉光負(fù)責(zé);蒸制記錄由工段長唐麗和程榮欣負(fù)責(zé)監(jiān)督并記錄。
(五)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)避免人流，物流交叉污染，避免原料，半產(chǎn)品，成品交叉污染，保證設(shè)備，設(shè)施正常運行。，現(xiàn)場人員應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù)，不應(yīng)使用回收食品等;生產(chǎn)過程中嚴(yán)格要求工人不得串崗，遵守廠規(guī)及操作規(guī)程，生熟區(qū)分開，避免原料，半成品，成品交叉污染，保證設(shè)備設(shè)施正常運行，本項工作由車間主任李俊釗和李瑞彩負(fù)責(zé)。
四.企業(yè)應(yīng)建立出廠檢驗制度。
(一)企業(yè)應(yīng)建立和保存出廠食品的原始檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱，規(guī)格，數(shù)量，生產(chǎn)日期，生產(chǎn)批號，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，檢驗結(jié)論，檢驗人員，檢驗合格證號或檢驗報告編號，檢驗時間等記錄內(nèi)容。我司出廠食品的原始檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗結(jié)論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號，檢驗時間等內(nèi)容均由化驗員 作詳盡記錄并保存?zhèn)洳椤?/p>
(二)企業(yè)的檢驗人員應(yīng)具備相應(yīng)能力。
我司化驗員xxx是經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)并拿有化驗員資格證書的專業(yè)化驗員。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報告4
一、做好源頭管控
對于乳制品加工使用的原輔料質(zhì)量批批檢測，嚴(yán)控原輔料采購質(zhì)量，建立健全質(zhì)量檢測制度，檢驗合格方可用于生產(chǎn)，不合格原料一律不得用于生產(chǎn)，確保原料100%合格，杜絕含有三聚氰胺等非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害健康物質(zhì)的原輔料進(jìn)廠;建立企業(yè)原輔料采購信息檔案,完善原輔料質(zhì)量追溯制度。
二、嚴(yán)把過程質(zhì)量管控
規(guī)范乳制品生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);絕不在食品中添加非食用物質(zhì)，為做到生產(chǎn)過程全面控制，在原料投入、殺菌、灌裝等重要工序安裝食品監(jiān)控設(shè)施，并且原料使用有詳細(xì)的記錄，做到過程的追溯。
三、嚴(yán)格出廠檢驗
制定嚴(yán)格的檢驗制度，具備高效液相色譜儀等各種先進(jìn)檢驗儀器，對生產(chǎn)的逐批產(chǎn)品均進(jìn)行理化及微生物檢驗，特別加強對三聚氰胺的檢測，同時對所有產(chǎn)品進(jìn)行保溫試驗，檢測及試驗均合格方可出廠;建立和實施產(chǎn)品追溯和召回制度，從原料、輔料到成品等各環(huán)節(jié)均具有可追溯性，杜絕生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不合格產(chǎn)品出廠，對已進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的不合格產(chǎn)品迅速采取處置措施，實施召回和銷毀，并及時報告政府主管部門。
四、履行社會承諾
建立乳制品生產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任和誠信體系，并公示企業(yè)承諾書，提高從業(yè)人員的道德和質(zhì)量、法律意識，履行社會責(zé)任，樹立良好企業(yè)形象。
五、落實乳品監(jiān)管
加強對各乳制品生產(chǎn)廠和產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，建立健全乳制品質(zhì)量第三方檢測制度，完善監(jiān)督檢測手段;每3個月到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行乳制品備案。
通過自查，我們認(rèn)為各乳制品生產(chǎn)廠整頓和規(guī)范工作取得了明顯的成效，無論從原輔料的進(jìn)廠到產(chǎn)成品的出廠，均符合乳制品生產(chǎn)企業(yè)的要求。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報告5
一、主要工作及成效
(一)組織及制度建設(shè)情況。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。為加強食品藥品安全工作，成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)直各部門、各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品領(lǐng)導(dǎo)小組。成立食品藥品安全辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，另設(shè)專職人員2名，負(fù)責(zé)食安辦的具體工作。落實了食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品藥品安全工作納入重要議事日程和政府目標(biāo)管理，與各村、社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，聘請了19名食品藥品安全協(xié)管員。做到了組織落實、人員落實、場所落實。
二是制定制度，按章辦事。根據(jù)市、區(qū)文件要求，制定了食品藥品安全工作各項管理制度，包括食品藥品安全協(xié)管員管理制度、農(nóng)村家宴申報制度、食品藥品安全“黑名單”制度、舉報投訴受理制度、食品藥品安全工作會議制度、食品藥品安全事故報告等制度。
三是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。食品藥品安全工作重在監(jiān)管、首在宣傳。為調(diào)動群眾參與的積極性，提高公眾對食品藥品安全的認(rèn)識，我鎮(zhèn)落實專項工作經(jīng)費，召開專題會議，制定了宣傳實施方案。利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規(guī)、管理舉報辦法等,使食品藥品安全深入人心、家喻戶曉。截止今年7月，我鎮(zhèn)已制作宣傳標(biāo)語20幅、宣傳欄24個，發(fā)放宣傳資料1000余份、廣播宣傳15次;加大對協(xié)管員和從業(yè)人員的專題培訓(xùn)，以會代訓(xùn)，提高從業(yè)人員的法律意識和責(zé)任意識。先后召開了全鎮(zhèn)衛(wèi)生室醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、全鎮(zhèn)農(nóng)村家宴廚師法規(guī)政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、全鎮(zhèn)餐飲單位負(fù)責(zé)人等專題會議。
(二)工作開展情況。
1、開展調(diào)查摸底，建立監(jiān)管檔案
截止7月20日，食安辦工作人員，村(社區(qū))協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)、藥械經(jīng)營使用、食品生產(chǎn)、食品流通單位進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，建立了登記臺賬，開展日常巡查、做好巡查登記，全鎮(zhèn)食品、餐飲、藥品器械、地址、生產(chǎn)許可證號、許可期限、經(jīng)營范圍、負(fù)責(zé)人、化妝品等90家單位全部登記在冊。臺帳細(xì)化到單位名稱聯(lián)系電話、從業(yè)人數(shù)等具體項目，做到了底子清、情況明。
2、突出重點，開展好專項整治活動。
一是加強節(jié)假日期間食品藥品安全檢查。以元旦、春節(jié)、“五一”、端午等節(jié)假日為重點時段，加強對學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村家宴、農(nóng)貿(mào)市場、小餐館等重點巡查對象，協(xié)同食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，認(rèn)真開展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。真正做到及時處理、排除各種食品安全隱患，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生，確保人民群眾的飲食安全。
二是在重點領(lǐng)域開展各項專項整治活動。
第一，鎮(zhèn)食安辦和永興食品藥品監(jiān)管所、派出所、衛(wèi)生院等部門人員進(jìn)行大排查。
第二，加強對校園食品藥品安全進(jìn)行專項整治。
第三，對農(nóng)村家宴進(jìn)行專項整治。截止目前，我鎮(zhèn)食安辦接到農(nóng)村家宴申報20余次，無一例農(nóng)村家宴事故發(fā)生。
二、存在的困難和不足。
雖然我鎮(zhèn)食品藥品安全工作取得了一定的成效，但還存在一些困難和不足之處，主要體現(xiàn)在：
一是各村轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營店普遍沒有經(jīng)營許可證，協(xié)管員對于日常巡查記錄不明細(xì)。
二是部分協(xié)管員食品藥品安全知識積累不多，培訓(xùn)沒有完全跟上。
三是專項資金不足，對于有些整治活動不能很好的開展。
三、下一步改進(jìn)措施
(一)加強協(xié)管員日常巡查管理機制，做好每月兩次巡
