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篇1

關(guān)鍵詞：品牌農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

品牌農(nóng)業(yè)就是以品牌建立和綜合運(yùn)用為基本標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的全面改造為保障，以強(qiáng)化差異和特色競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以尋求產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和超額利潤(rùn)為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，也是提高天臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民增收的有力措施。

一、天臺(tái)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

近年來(lái)，天臺(tái)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，取得了一定的成效，天臺(tái)已有石梁牌高山蔬菜、人貴牌糧食制品等獲得浙江省著名商標(biāo)稱號(hào)，石梁牌高山蔬菜和天臺(tái)山云霧茶獲得浙江名牌稱號(hào)，有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中獲得有機(jī)認(rèn)證，有3個(gè)獲得省綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，有19個(gè)獲得全國(guó)無(wú)公害認(rèn)證，有效農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)80件。天臺(tái)的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與南邊縣市區(qū)存在較大差距，天臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌呈現(xiàn)“三多三少”局面：注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品多而形成規(guī)模的少，“大路產(chǎn)品”多而名牌產(chǎn)品少，“提籃小賣”多而挺進(jìn)超市、走出國(guó)門的少。80件注冊(cè)商標(biāo)中有60件尚處于閑置狀態(tài)，著名農(nóng)產(chǎn)品品牌寥寥無(wú)幾，盡管天臺(tái)山云霧茶、石梁牌高山蔬菜等曾獲得國(guó)家和省市級(jí)大獎(jiǎng)，但并未產(chǎn)生其應(yīng)有的效益，地理標(biāo)志證明商標(biāo)還是空白，其相應(yīng)企業(yè)產(chǎn)值大的才幾千萬(wàn)元，小的僅幾十萬(wàn)，大多為作坊式加工的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社普遍處于小、弱、散狀態(tài)，由于規(guī)模不大，廣告等宣傳力度不強(qiáng)，更使天臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌影響力不高，品牌效益低下。農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度，天臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌“長(zhǎng)不大”值得思考。

天臺(tái)在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)當(dāng)中主要存在著以下不少問(wèn)題和制約因素。一是部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致天臺(tái)一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額小、經(jīng)濟(jì)效益低。由于缺乏相應(yīng)品牌，天臺(tái)三州的茶葉、白鶴山毛科的柑桔等被其他縣市低價(jià)收購(gòu)后，經(jīng)過(guò)包裝后高價(jià)賣出，成了他人的嫁衣。二是護(hù)牌意識(shí)還不強(qiáng)，未能有效鞏固和擴(kuò)大已有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。隨著其他山區(qū)縣市高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的壯大，天臺(tái)石梁鎮(zhèn)農(nóng)民未能在發(fā)展中創(chuàng)新，維護(hù)好石梁牌高山蔬菜的品牌優(yōu)勢(shì)，使得天臺(tái)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)未能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。天臺(tái)山牌茶葉實(shí)施統(tǒng)一包裝，但茶葉未分等論級(jí)，良莠不齊，嚴(yán)重傷害了茶葉品牌。三是基地生產(chǎn)規(guī)模小而散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，其突出表現(xiàn)在，天臺(tái)每年都化大力氣搞農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、對(duì)接會(huì)，但天臺(tái)七大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，難以滿足大都市超市的常年供貨，穩(wěn)定性差，因而消售渠道狹窄，銷售市場(chǎng)檔次低，經(jīng)營(yíng)效益不佳。四是目前農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合力度還不夠，天臺(tái)茶葉、楊梅、梨等同類農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)多而雜，未能抱團(tuán)形成強(qiáng)大的品牌效應(yīng)，變成了淺碟子產(chǎn)業(yè)，大宗交易無(wú)法裝載，零星交易無(wú)法取得理想價(jià)格。

二、天臺(tái)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施

（一）政府主導(dǎo)，制定農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府行政手段的推動(dòng)，全縣應(yīng)盡快建立一個(gè)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)及名牌戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，放開(kāi)眼界，把農(nóng)產(chǎn)品放到全省、全國(guó)的范圍內(nèi)來(lái)定位發(fā)展，制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)品牌質(zhì)量保證體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，科學(xué)規(guī)范品牌經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)品牌形象，加快促進(jìn)“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的良性互動(dòng)局面形成。可以預(yù)見(jiàn)，當(dāng)龍頭企業(yè)具備一定實(shí)力后，創(chuàng)立自己的品牌就會(huì)成為企業(yè)自身發(fā)展的需要，品牌戰(zhàn)略將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自主行為。

（二）有序管理，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌整合

傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)業(yè)都以地域?yàn)榛A(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)及名牌戰(zhàn)略工作實(shí)施，通過(guò)有序管理，把有限的資源盤活，降低成本與分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，突顯地方特色，并可掌握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)主導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化銷售渠道。品牌整合后的廣告宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷已不再是一種產(chǎn)品，而是一個(gè)“大品牌”涵蓋下的所有產(chǎn)品，這就使得“大品牌”更趨向產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這也使得天臺(tái)有限財(cái)力在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌過(guò)程中能夠發(fā)揮最大的效用，全縣力爭(zhēng)1-3年，做到全縣同一類農(nóng)產(chǎn)品主打一個(gè)品牌，并爭(zhēng)取每一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出2-3個(gè)在全省有較高市場(chǎng)占有率和影響力的知名品牌。目前天臺(tái)“石梁牌”小花生已開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一炒制、統(tǒng)一包裝，濟(jì)公特產(chǎn)公司等四家茶葉企業(yè)也以統(tǒng)一加工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用天臺(tái)山牌商標(biāo)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，既保證了產(chǎn)品質(zhì)量，又為開(kāi)拓市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）營(yíng)銷推介，提高品牌農(nóng)業(yè)影響力

培育扶持農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工能力和市場(chǎng)拓展能力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)的主體和核心，通過(guò)基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約關(guān)系，以品牌為載體，將分散的千家萬(wàn)戶聯(lián)合成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品和品牌農(nóng)業(yè)形象的塑造和宣傳，積極幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃，廣泛參加農(nóng)博會(huì)、推介會(huì)、名優(yōu)品評(píng)比等各種活動(dòng)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)輸出，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品知名度。針對(duì)各大城市宣傳，縣里要分年、區(qū)塊排出宣傳計(jì)劃，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳促銷，廣大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要及時(shí)跟上，占領(lǐng)農(nóng)副產(chǎn)品根據(jù)地，站穩(wěn)腳跟。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能，積極推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專銷柜、放心店和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高品牌農(nóng)業(yè)的輻射面。例如開(kāi)化縣就是利用中央電視臺(tái)的扶貧廣告，宣傳了開(kāi)化的茶葉，創(chuàng)出了開(kāi)化茶葉的品牌，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）多舉并下，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展并非一蹴而就、一勞永逸，品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)要求名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品更注重產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)涵的提升，做大、做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品。

1、項(xiàng)目帶動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)壯大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目帶動(dòng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速騰飛的關(guān)鍵，把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地活動(dòng)與推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把各類農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目與名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，并堅(jiān)持好中選優(yōu)的原則，整合項(xiàng)目資金，加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的扶持，著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，建成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)園，發(fā)展以三州鄉(xiāng)烏藥為核心的中藥材基地，發(fā)展以石梁高山蔬菜為核心的山地蔬菜基地，發(fā)展以雷峰鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展以南屏鄉(xiāng)紫蒔藥、小種蕃薯、吊瓜為核心的特色農(nóng)業(yè)基地。

2、效益推動(dòng)，建設(shè)壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。萬(wàn)元田建設(shè)就是積極利用資源優(yōu)勢(shì)，合理配置農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，采取硬件與軟件結(jié)合、優(yōu)質(zhì)良種與實(shí)用技術(shù)組裝配套，提升改造傳統(tǒng)種植模式，提高耕地生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值超萬(wàn)元，畝純收入占60%以上，其實(shí)質(zhì)是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體化。天臺(tái)現(xiàn)有萬(wàn)元田6174畝，作物類型有設(shè)施蔬菜、大棚西瓜、鐵皮石斛、藥材（主要為白術(shù)）、高山蔬菜、食用菌、楊梅、葡萄、茶柿混交、胡蘿卜等十種，除設(shè)施蔬菜外，其余均屬天臺(tái)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前天臺(tái)除鐵皮石斛為企業(yè)大規(guī)模種植外，其余萬(wàn)元田農(nóng)作物占同類作物的比重較少，萬(wàn)元田受市場(chǎng)和災(zāi)害的雙重約束，產(chǎn)值年際間波動(dòng)大。因此，全面分析，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)現(xiàn)有“萬(wàn)元田”的種植模式、農(nóng)作制度、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“萬(wàn)元田”建設(shè)硬件水平，并出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)“萬(wàn)元田”穩(wěn)定發(fā)展，是發(fā)展壯大天臺(tái)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的一個(gè)有效途徑。

3、“三品”建設(shè)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)?！熬G色、無(wú)公害、有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為社會(huì)公認(rèn)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，深受社會(huì)推崇，北京、上海、大連、鄭州、深圳、武漢等大中城市，在推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的過(guò)程中，都把“三品”作為農(nóng)產(chǎn)品免檢入市的準(zhǔn)入條件。因此，天臺(tái)要強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，應(yīng)用好產(chǎn)地編碼，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理；結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，優(yōu)化整合檢測(cè)資源，配備現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，建成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)協(xié)作，支持和鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、歷史品牌產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，積極申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品（三品一標(biāo)一名牌），加強(qiáng)認(rèn)證基地和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。

參考文獻(xiàn)：

篇2

品牌農(nóng)業(yè)就是以品牌建立和綜合運(yùn)用為基本標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的全面改造為保障，以強(qiáng)化差異和特色競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以尋求產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和超額利潤(rùn)為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之

路，也是提高天臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民增收的有力措施。

一、天臺(tái)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

近年來(lái)，天臺(tái)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，取得了一定的成效，天臺(tái)已有石梁牌高山蔬菜、人貴牌糧食制品等獲得浙江省著名商標(biāo)稱號(hào)，石梁牌高山蔬菜和天臺(tái)山云霧茶獲得浙江名牌稱號(hào)，有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中獲得有機(jī)認(rèn)證，有3個(gè)獲得省綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，有19個(gè)獲得全國(guó)無(wú)公害認(rèn)證，有效農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)80件。天臺(tái)的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與南邊縣市區(qū)存在較大差距，天臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌呈現(xiàn)“三多三少”局面：注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品多而形成規(guī)模的少，“大路產(chǎn)品”多而名牌產(chǎn)品少，“提籃小賣”多而挺進(jìn)超市、走出國(guó)門的少。80件注冊(cè)商標(biāo)中有60件尚處于閑置狀態(tài)，著名農(nóng)產(chǎn)品品牌寥寥無(wú)幾，盡管天臺(tái)山云霧茶、石梁牌高山蔬菜等曾獲得國(guó)家和省市級(jí)大獎(jiǎng)，但并未產(chǎn)生其應(yīng)有的效益，地理標(biāo)志證明商標(biāo)還是空白，其相應(yīng)企業(yè)產(chǎn)值大的才幾千萬(wàn)元，小的僅幾十萬(wàn)，大多為作坊式加工的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社普遍處于小、弱、散狀態(tài)，由于規(guī)模不大，廣告等宣傳力度不強(qiáng)，更使天臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌影響力不高，品牌效益低下。農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度，天臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌“長(zhǎng)不大”值得思考。

天臺(tái)在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)當(dāng)中主要存在著以下不少問(wèn)題和制約因素。一是部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致天臺(tái)一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額小、經(jīng)濟(jì)效益低。由于缺乏相應(yīng)品牌，天臺(tái)三州的茶葉、白鶴山毛科的柑桔等被其他縣市低價(jià)收購(gòu)后，經(jīng)過(guò)包裝后高價(jià)賣出，成了他人的嫁衣。二是護(hù)牌意識(shí)還不強(qiáng)，未能有效鞏固和擴(kuò)大已有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。隨著其他山區(qū)縣市高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的壯大，天臺(tái)石梁鎮(zhèn)農(nóng)民未能在發(fā)展中創(chuàng)新，維護(hù)好石梁牌高山蔬菜的品牌優(yōu)勢(shì)，使得天臺(tái)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)未能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。天臺(tái)山牌茶葉實(shí)施統(tǒng)一包裝，但茶葉未分等論級(jí)，良莠不齊，嚴(yán)重傷害了茶葉品牌。三是基地生產(chǎn)規(guī)模小而散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平還比較低，其突出表現(xiàn)在，天臺(tái)每年都化大力氣搞農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、對(duì)接會(huì)，但天臺(tái)七大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，難以滿足大都市超市的常年供貨，穩(wěn)定性差，因而消售渠道狹窄，銷售市場(chǎng)檔次低，經(jīng)營(yíng)效益不佳。四是目前農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合力度還不夠，天臺(tái)茶葉、楊梅、梨等同類農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)多而雜，未能抱團(tuán)形成強(qiáng)大的品牌效應(yīng)，變成了淺碟子產(chǎn)業(yè)，大宗交易無(wú)法裝載，零星交易無(wú)法取得理想價(jià)格。

二、天臺(tái)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施

（一）政府主導(dǎo)，制定農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府行政手段的推動(dòng)，全縣應(yīng)盡快建立一個(gè)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)及名牌戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，放開(kāi)眼界，把農(nóng)產(chǎn)品放到全省、全國(guó)的范圍內(nèi)來(lái)定位發(fā)展，制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)品牌質(zhì)量保證體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，科學(xué)規(guī)范品牌經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)品牌形象，加快促進(jìn)“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的良性互動(dòng)局面形成?？梢灶A(yù)見(jiàn)，當(dāng)龍頭企業(yè)具備一定實(shí)力后，創(chuàng)立自己的品牌就會(huì)成為企業(yè)自身發(fā)展的需要，品牌戰(zhàn)略將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自主行為。

（二）有序管理，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌整合

傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)業(yè)都以地域?yàn)榛A(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)及名牌戰(zhàn)略工作實(shí)施，通過(guò)有序管理，把有限的資源盤活，降低成本與分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，突顯地方特色，并可掌握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)主導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化銷售渠道。品牌整合后的廣告宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷已不再是一種產(chǎn)品，而是一個(gè)“大品牌”涵蓋下的所有產(chǎn)品，這就使得“大品牌”更趨向產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這也使得天臺(tái)有限財(cái)力在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌過(guò)程中能夠發(fā)揮最大的效用，全縣力爭(zhēng)1-3年，做到全縣同一類農(nóng)產(chǎn)品主打一個(gè)品牌，并爭(zhēng)取每一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出2-3個(gè)在全省有較高市場(chǎng)占有率和影響力的知名品牌。目前天臺(tái)“石梁牌”小花生已開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一炒制、統(tǒng)一包裝，濟(jì)公特產(chǎn)公司等四家茶葉企業(yè)也以統(tǒng)一加工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用天臺(tái)山牌商標(biāo)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，既保證了產(chǎn)品質(zhì)量，又為開(kāi)拓市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）營(yíng)銷推介，提高品牌農(nóng)業(yè)影響力

培育扶持農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工能力和市場(chǎng)拓展能力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)的主體和核心，通過(guò)基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約關(guān)系，以品牌為載體，將分散的千家萬(wàn)戶聯(lián)合成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品和品牌農(nóng)業(yè)形象的塑造和宣傳，積極幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃，廣泛參加農(nóng)博會(huì)、推介會(huì)、名優(yōu)品評(píng)比等各種活動(dòng)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)輸出，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品知名度。針對(duì)各大城市宣傳，縣里要分年、區(qū)塊排出宣傳計(jì)劃，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳促銷，廣大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要及時(shí)跟上，占領(lǐng)農(nóng)副產(chǎn)品根據(jù)地，站穩(wěn)腳跟。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能，積極推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專銷柜、放心店和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高品牌農(nóng)業(yè)的輻射面。例如開(kāi)化縣就是利用中央電視臺(tái)的扶貧廣告，宣傳了開(kāi)化的茶葉，創(chuàng)出了開(kāi)化茶葉的品牌，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）多舉并下，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展并非一蹴而就、一勞永逸，品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)要求名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品更注重產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)涵的提升，做大、做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品。

1、項(xiàng)目帶動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)壯大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目帶動(dòng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速騰飛的關(guān)鍵，把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地活動(dòng)與推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把各類農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目與名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，并堅(jiān)持好中選優(yōu)的原則，整合項(xiàng)目資金，加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的扶持，著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，建成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)園，發(fā)展以三州鄉(xiāng)烏藥為核心的中藥材基地，發(fā)展以石梁高山蔬菜為核心的山地蔬菜基地，發(fā)展以雷峰鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展以南屏鄉(xiāng)紫蒔藥、小種蕃薯、吊瓜為核心的特色農(nóng)業(yè)基地。

2、效益推動(dòng)，建設(shè)壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。萬(wàn)元田建設(shè)就是積極利用資源優(yōu)勢(shì)，合理配置農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，采取硬件與軟件結(jié)合、優(yōu)質(zhì)良種與實(shí)用技術(shù)組裝配套，提升改造傳統(tǒng)種植模式，提高耕地生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值超萬(wàn)元，畝純收入占60%以上，其實(shí)質(zhì)是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體化。天臺(tái)現(xiàn)有萬(wàn)元田6174畝，作物類型有設(shè)施蔬菜、大棚西瓜、鐵皮石斛、藥材（主要為白術(shù)）、高山蔬菜、食用菌、楊梅、葡萄、茶柿混交、胡蘿卜等十種，除設(shè)施蔬菜外，其余均屬天臺(tái)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前天臺(tái)除鐵皮石斛為企業(yè)大規(guī)模種植外，其余萬(wàn)元田農(nóng)作物占同類作物的比重較少，萬(wàn)元田受市場(chǎng)和災(zāi)害的雙重約束，產(chǎn)值年際間波動(dòng)大。因此，全面分析，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)現(xiàn)有“萬(wàn)元田”的種植模式、農(nóng)作制度、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“萬(wàn)元田”建設(shè)硬件水平，并出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)“萬(wàn)元田”穩(wěn)定發(fā)展，是發(fā)展壯大天臺(tái)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的一個(gè)有效途徑。

3、“三品”建設(shè)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。“綠色、無(wú)公害、有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為社會(huì)公認(rèn)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，深受社會(huì)推崇，北京、上海、大連、鄭州、深圳、武漢等大中城市，在推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的過(guò)程中，都把“三品”作為農(nóng)產(chǎn)品免檢入市的準(zhǔn)入條件。因此，天臺(tái)要強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，應(yīng)用好產(chǎn)地編碼，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理；結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，優(yōu)化整合檢測(cè)資源，配備現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，建成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)協(xié)作，支持和鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、歷史品牌產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，積極申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品（三品一標(biāo)一名牌），加強(qiáng)認(rèn)證基地和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。

參考文獻(xiàn)：

1、張洪讓.“三品”要推行品牌化發(fā)展[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào),2007-07-25.

篇3

通過(guò)將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合建立第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)接協(xié)作關(guān)系，不僅能夠發(fā)展各有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)對(duì)于兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)越和資源豐富，充分利用旅游業(yè)的市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)地方政府的搭橋和旅行社的宣傳推介，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)有著積極意義。

1.農(nóng)業(yè)和旅游的結(jié)合能完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并加快農(nóng)業(yè)旅游的升級(jí)

發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)以及帶動(dòng)農(nóng)業(yè)周邊的住宿、餐飲、乃至交通設(shè)施和購(gòu)物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展都有重要作用。通過(guò)農(nóng)業(yè)和旅游的融合，以及旅游人群的帶動(dòng)作用可促進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施的改造和發(fā)展，同時(shí)參觀帶動(dòng)效應(yīng)可以促進(jìn)投資環(huán)境的改善，對(duì)生活環(huán)境和人文環(huán)境的完善也起到重要的作用。

2.農(nóng)業(yè)和旅游的升級(jí)可以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)和旅游的結(jié)合，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，其中旅游業(yè)的發(fā)展涉及到眾多子行業(yè)，諸如交通、基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲等部門，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，又具有十分明顯的作用，旅游發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平具有十分重要的作用。

3.農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合對(duì)于兩個(gè)產(chǎn)業(yè)知名度的提升具有十分重要的作用，通常而言，旅游品牌具有集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)其對(duì)外宣傳的能量不容小覷，同時(shí)旅游者對(duì)于產(chǎn)業(yè)品牌的認(rèn)同度也比較高，通過(guò)對(duì)于旅游品牌的宣傳間接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌的知名度具有非常重要的作用，因此通過(guò)鑄造精品旅游品牌，產(chǎn)生巨大的產(chǎn)業(yè)凝聚力，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的品牌的行程，繼而發(fā)展和繁榮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二、關(guān)于反發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的幾點(diǎn)思考

雖然目前我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸如缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意識(shí)、專業(yè)人才匱乏和資金籌集困難等方面的問(wèn)題，但伴隨著生活水平的提升和新業(yè)態(tài)旅游形式的不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)旅游必將成為未來(lái)旅游發(fā)展的一個(gè)突破口，因此對(duì)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，筆者有以下幾點(diǎn)思路，拋磚引玉僅供參考。

1.制定生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展規(guī)劃

使得產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，不能隨意發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)旅游的品牌意識(shí)，制定品牌戰(zhàn)略，做出精品，并且根據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特性，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)旅游和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展緊緊地結(jié)合在一起，不斷提升農(nóng)業(yè)資源的利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

2.必須明確保護(hù)的生態(tài)環(huán)境原則，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的接待能力和環(huán)境承載力的測(cè)算,核定生態(tài)旅游景區(qū)的游客接待能力，在此基礎(chǔ)上控制來(lái)訪游客的規(guī)模，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)本身是體驗(yàn)旅游，發(fā)展的是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),如果環(huán)境一旦破壞而且短期之內(nèi)難以恢復(fù)，體驗(yàn)必將無(wú)從考慮，因此一旦游客規(guī)模長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)本地的環(huán)境承載力, 必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞和游客體驗(yàn)程度的下降, 導(dǎo)致基礎(chǔ)被破壞將不利于區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此, 要嚴(yán)格遵循“開(kāi)發(fā)服從于保護(hù)”的原則, 因此在開(kāi)發(fā)之初就要預(yù)先確定好保護(hù)好農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源和生態(tài)環(huán)境的應(yīng)對(duì)措施, 并備好危機(jī)預(yù)案以確保農(nóng)業(yè)旅游資源的永續(xù)利用。

3.明確農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的總體思路，針對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不利因素，實(shí)施以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，同時(shí)以市場(chǎng)定位為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)針對(duì)獨(dú)特的自然資源和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定具體的優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品，搶抓機(jī)遇，整合資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)，同時(shí)構(gòu)建科學(xué)的營(yíng)銷組織不斷提升農(nóng)業(yè)旅游的美譽(yù)度和知名度。

4.開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游營(yíng)銷創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地方政府在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游方面的積極作用，充分展示當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的整體品牌，并通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)等對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行集中報(bào)道，創(chuàng)新主體性的旅游節(jié)慶活動(dòng)吸引游客，同時(shí)配合目的地開(kāi)展各種形式的名牌營(yíng)銷活動(dòng)；另外積極嘗試農(nóng)業(yè)旅游營(yíng)銷的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)選準(zhǔn)定位，并且針對(duì)目標(biāo)客戶群開(kāi)展針對(duì)性的宣傳。要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的效益最大化和投資回報(bào)，必然要根據(jù)本區(qū)域的生態(tài)農(nóng)業(yè)定位找準(zhǔn)客戶群進(jìn)行目標(biāo)宣傳，因此努力擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的吸引半徑的最佳辦法就是宣傳促銷,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)要改變宣傳策略， 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念,必須重視區(qū)域的包裝和策劃，并且制定科學(xué)的宣傳計(jì)劃, 針對(duì)目標(biāo)客戶的進(jìn)行精準(zhǔn)促銷。并且在宣傳中廣泛利用現(xiàn)代傳媒，并且和旅行社等中介機(jī)構(gòu)以及政府旅游部分合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游品牌的宣傳和推介。

6.營(yíng)造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的良好內(nèi)外部環(huán)境。首先是完善外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善處理好生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的硬件建設(shè)方面，重點(diǎn)是公共設(shè)施建設(shè)方面，改善諸如用水用電、道路等方面的建設(shè)，與此同時(shí)也改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?。其次是完善農(nóng)業(yè)旅游管理方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)及宰客行為，維護(hù)當(dāng)?shù)亓己玫氖袌?chǎng)秩序的同時(shí)樹(shù)立旅游品牌。最后是制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展質(zhì)量管理體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，提高營(yíng)運(yùn)水平，為創(chuàng)建知名農(nóng)業(yè)旅游品牌準(zhǔn)備。

三、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身催生的經(jīng)濟(jì)效益亦不可估量，在推動(dòng)生態(tài)觀光的過(guò)程中，通過(guò)旅游帶動(dòng)科技和信息的傳播推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈的深層發(fā)展，通過(guò)最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，集約資源，合理利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的原生態(tài)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)生產(chǎn)示范和游客的旅游觀光，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，大舉提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)面貌，產(chǎn)生重大的農(nóng)業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益，因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游的深度融合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所謀求的不僅僅是一種簡(jiǎn)單無(wú)憂回歸自然的生活體驗(yàn)方式，代表更多的是一種嶄新的模式——將農(nóng)業(yè)和旅游完美結(jié)合催生經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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[3]朱惠蘭，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J]山東農(nóng)業(yè)科學(xué), 2010（6）.

篇4

中圖分類號(hào) F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0324-01

興安縣位于廣西東北部，地處“湘桂走廊”要沖，是湘江、漓江的發(fā)源地，全縣總面積2 348 km2，轄6個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)，人口38萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口31萬(wàn)人，居住著瑤、壯、苗等17個(gè)民族。享有“銀杏之鄉(xiāng)”“中國(guó)毛竹之鄉(xiāng)”和“南方吐魯番”之美譽(yù)。興安縣距桂林市57 km，是大桂林圈中最具活力的次中心，旅游資源豐富，有樂(lè)滿地休閑世界、靈渠及水街、華南第一峰貓兒山、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地突破湘江烈士紀(jì)念碑園，以及湘江之源、秦家大院、超然派、海底龍宮等景區(qū)景點(diǎn)，集歷史人文、休閑娛樂(lè)、生態(tài)自然于一體。近年來(lái)，興安縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)特色縣、文化旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分利用興安縣鄉(xiāng)村旅游自然資源，依托興安縣葡萄、柑桔等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，取得了較好的成績(jī)，先后獲得了“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范縣”“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”“中國(guó)十大魅力名鎮(zhèn)”“廣西十大休閑旅游目的地”“廣西特色旅游名縣”“美麗中國(guó)十佳旅游縣”“中國(guó)最美文化休閑旅游名縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。2014年全縣接待旅游人數(shù)613.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入46.5億元[1-4]。

1 休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 精心規(guī)劃，布局合理

2000年以來(lái)，興安縣按照《桂林市觀光農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》的設(shè)計(jì)規(guī)劃要求，并根據(jù)興安縣的實(shí)際，相繼編制了《興安縣鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《湘江戰(zhàn)役遺址公園規(guī)劃》《湘江源.天生橋群生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃》《馬頭山?七甲?屯川村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》《鄉(xiāng)里樂(lè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》《漓江源生態(tài)度假養(yǎng)生旅游區(qū)規(guī)劃》《靈渠歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用規(guī)劃》《靈渠旅游策劃》等規(guī)劃，促進(jìn)了興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 百花齊放，竟相爭(zhēng)艷

近年來(lái)，興安縣依托良好的旅游環(huán)境和豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)自然資源，以特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合效益和農(nóng)民收入“三個(gè)提升”為目標(biāo)，加大了旅游資源的整合力度，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，使興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，以農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型、自然生態(tài)型為主導(dǎo)的各類休閑旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，形成了華江超然派、貓兒山自然生態(tài)休閑度假游，以綠道為紐帶的嚴(yán)關(guān)馬頭山、溶江鎮(zhèn)萬(wàn)畝葡萄園休閑娛樂(lè)觀光游，興安鎮(zhèn)桐木沖、界首鎮(zhèn)萬(wàn)畝柑桔休閑娛樂(lè)游、漠川鄉(xiāng)“中國(guó)溫克之鄉(xiāng)”旅游觀光游，高尚鎮(zhèn)桃花、銀杏休閑娛樂(lè)游等精品線路。目前，興安縣共有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)53個(gè)，其中全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)（崔家鄉(xiāng)興怡山莊和溶江鎮(zhèn)鄉(xiāng)里樂(lè)），廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)（華江鄉(xiāng)高寨和興安鎮(zhèn)桐木沖）。直接從業(yè)人員近400人，間接從業(yè)人員9 000余人。2014年，鄉(xiāng)村游客達(dá)240萬(wàn)人次，占全縣旅游總?cè)藬?shù)的39.3%，鄉(xiāng)村旅游收入超10億元[5-8]。

1.3 旅游與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利雙贏

興安縣結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)建設(shè)進(jìn)行發(fā)展。分別在溶江鎮(zhèn)建設(shè)了萬(wàn)畝葡萄“三避”栽培技術(shù)核心示范區(qū)，在界首鎮(zhèn)建設(shè)了萬(wàn)畝柑桔特色產(chǎn)業(yè)核心種植區(qū)，在高尚鎮(zhèn)、崔家鄉(xiāng)、興安鎮(zhèn)、湘漓鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)建設(shè)了萬(wàn)畝冬油菜、紅花草示范區(qū)，打造興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)旅游的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了旅游與產(chǎn)業(yè)的互利雙贏。

2 存在的問(wèn)題

2.1 扶持力度不夠

近年來(lái)，興安縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)都給予了高度的關(guān)注，但缺乏支持力度。主要表現(xiàn)在資金的扶持和優(yōu)惠政策的制定上：在資金支持上，未設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的支持力度不夠；在政策制定上，尚未健全休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度、機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)等，在多方面的優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步明確規(guī)范[9-10]。

2.2 缺乏統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)

休閑農(nóng)業(yè)旅游工作涉及旅游、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保等多個(gè)部門，由于多個(gè)部門職能分配不清，導(dǎo)致相互推諉，責(zé)任不明。大部分休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，建設(shè)水平有待提高，統(tǒng)籌安排力度不夠。且旅游項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不同旅游景點(diǎn)之間聯(lián)系不強(qiáng)，未有效融合農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)發(fā)展，整合效應(yīng)較差。

2.3 經(jīng)營(yíng)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才缺乏

目前，休閑旅游農(nóng)業(yè)從業(yè)者大多數(shù)是本地村民，知識(shí)水平和文化素質(zhì)偏低，有的雖然參加了短期培訓(xùn)，但由于接受培訓(xùn)的時(shí)間短，整體素質(zhì)仍然達(dá)不到應(yīng)有的水平，從事開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和公關(guān)禮儀的專業(yè)人才更是嚴(yán)重缺乏。

2.4 內(nèi)涵挖掘力度不夠

雖然休閑旅游農(nóng)業(yè)資源豐富、形式多樣，但層次較低，（下轉(zhuǎn)第330頁(yè)）

（上接第324頁(yè)）

大部分停留在傳統(tǒng)低層次經(jīng)營(yíng)層面。休閑旅游農(nóng)業(yè)大多缺乏特色，文化品位和內(nèi)涵不高；體現(xiàn)鄉(xiāng)村民俗與農(nóng)耕文化的休閑產(chǎn)品有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，互動(dòng)參與式旅游產(chǎn)品不夠豐富，無(wú)法滿足游客多方面的需求。

3 對(duì)策

3.1 完善優(yōu)惠政策，加大扶持力度

各級(jí)政府要將休閑旅游農(nóng)業(yè)納入新農(nóng)村建設(shè)中，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要將休閑旅游農(nóng)業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算，用于鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、培訓(xùn)、發(fā)展；要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與支農(nóng)資金的聯(lián)系，推動(dòng)小額貸款服務(wù)于農(nóng)村旅游戶；推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村旅游項(xiàng)目集中招商，吸引社會(huì)各界資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)介入?yún)⑴c。

3.2 整合部門力量，建立協(xié)調(diào)機(jī)制

要建立由政府牽頭，各職能部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，健全管理體系，提高行政效能；要根據(jù)興安縣實(shí)際情況，編制《興安縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；要出臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)的規(guī)范管理，包括從業(yè)資格、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等方面；要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，依托漓江、湘江流域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平

農(nóng)民是休閑農(nóng)業(yè)的參與和受益主體，要充分激發(fā)農(nóng)民參與休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的積極性。因此，應(yīng)針對(duì)農(nóng)民的文化水平較低的實(shí)際情況，定期開(kāi)展休閑旅游農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)，對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)各方面的人才選擇性地培養(yǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、景區(qū)管理及傳統(tǒng)文化知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)于休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，應(yīng)督促其盡快轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高自身管理素質(zhì)，提高休閑旅游農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與水平。

3.4 提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品層次，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌

綜合糧、果、蔬、畜、漁、等農(nóng)業(yè)資源要素，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品層次，增加互動(dòng)參與性旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與落實(shí)，讓游客在親身體驗(yàn)中感受農(nóng)業(yè)旅游的樂(lè)趣，并設(shè)計(jì)個(gè)性化的旅游科普活動(dòng)，倡導(dǎo)保護(hù)農(nóng)村自然文化資源；提高休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量，譬如通過(guò)技術(shù)手段塑造形態(tài)各異的果蔬，為游客提供豐富的旅游感官；在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘特色農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)耕文化資源，強(qiáng)力打造一批如興安縣溶江鎮(zhèn)“南方吐魯番”、夢(mèng)里水鄉(xiāng)、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)馬頭山休閑度假山莊、興安鎮(zhèn)桐木沖休閑農(nóng)場(chǎng)、漠川鄉(xiāng)“中國(guó)溫克之鄉(xiāng)”旅游觀光等各具特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

3.5 加大宣傳，提高興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)的知名度

要利用央視、“兩節(jié)”（葡萄節(jié)和興安桂林米粉節(jié)）、會(huì)展論壇、拍攝影視、旅游網(wǎng)站期刊等途徑，通過(guò)在列車和主要旅游公路上制作興安旅游廣告等手段對(duì)興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位宣傳；要充分利用興安縣地處桂林旅游衛(wèi)星城的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與桂林經(jīng)典景區(qū)的合作，增強(qiáng)影響力；組織專題推介活動(dòng)，推動(dòng)興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

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篇5

完善戰(zhàn)略規(guī)劃、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、整合管理資源、加大市場(chǎng)推介

對(duì)于農(nóng)業(yè)主管部門來(lái)說(shuō)，今年的品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)工作重點(diǎn)不少。

上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任顧保根分管品牌工作多年，他介紹，今年金山區(qū)區(qū)域公用品牌建設(shè)著重圍繞品種選育、品質(zhì)提升、品牌管理、品牌宣傳、品牌銷售做工作。今年制定金山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，真正使品牌從優(yōu)質(zhì)向高品質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。品牌管理著重從品牌使用者的技術(shù)要求管理和準(zhǔn)入、退出的機(jī)制管理上下功夫，讓使用者從思想、觀念上形成維護(hù)品牌的自覺(jué)行為。品牌銷售今年著重建設(shè)金山品牌農(nóng)產(chǎn)品采、供平臺(tái)，形成集聚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)金山已有知名農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)其他區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

“‘麗水山耕’是國(guó)內(nèi)首個(gè)地市級(jí)覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域公用品牌，品牌溢價(jià)效果非常顯著?！闭憬←愃修r(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理徐炳東表示，今年將以消費(fèi)與市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施以下工作：引進(jìn)第三方認(rèn)證體系，完善產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，加強(qiáng)文化創(chuàng)意；加強(qiáng)品牌宣傳，建設(shè)物流配送體系，打造電商、店商、微商“三商融合”的營(yíng)銷體系；設(shè)立麗水市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金及探索供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中產(chǎn)前、產(chǎn)中、前后的金融扶持；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，以農(nóng)業(yè)科技成果路演、農(nóng)業(yè)科技眾創(chuàng)空間等形式，建立農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與孵化體系。

2016年，四川省成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司設(shè)立全資子公司――天府源品牌營(yíng)銷有限公司，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)公用品牌“天府源”進(jìn)行全力打造?！?017年是‘天府源’品牌運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵之年”，成都天府源品牌營(yíng)銷公司總經(jīng)理袁江介紹，將從6個(gè)方面發(fā)力，分別是完善品牌頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃；打造重點(diǎn)產(chǎn)品，建立品牌體系；構(gòu)建追溯體系，筑牢品牌后盾；整合推介資源，擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)；拓展市場(chǎng)渠道，探索新型運(yùn)營(yíng)模式；深入整合資源，推動(dòng)品牌聯(lián)動(dòng)。

北京市密云區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人表示，今年將主要通過(guò)三項(xiàng)舉措推進(jìn)“密云農(nóng)業(yè)”品牌建設(shè)：依托微信平臺(tái)、網(wǎng)站、電視臺(tái)等，大力宣傳“密云農(nóng)業(yè)”品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；組織基層合作社參加大型推介會(huì)，強(qiáng)化密云農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，帶動(dòng)基層合作社品牌發(fā)展，提升“密云農(nóng)業(yè)”品牌的市場(chǎng)影響力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；組織萬(wàn)名市民進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，充分利用有限Y金發(fā)揮更大作用。

陜西省洛川縣蘋果營(yíng)銷辦公室主任屈春民介紹，今年主要構(gòu)建“洛川蘋果”品牌質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系、品牌危機(jī)管理機(jī)制。制定出臺(tái)全產(chǎn)業(yè)鏈的系列標(biāo)準(zhǔn)，使洛川蘋果從產(chǎn)、貯、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)有標(biāo)可依、以標(biāo)生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。成立蘋果農(nóng)資品監(jiān)管機(jī)構(gòu)――農(nóng)安辦，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全程質(zhì)量安全可追溯。支持能力較強(qiáng)的企業(yè)、合作社在北京、上海、廣州等主銷城市與當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商合作，建立洛川蘋果連鎖銷售網(wǎng)點(diǎn)。以“一路一帶”建設(shè)為契機(jī)，支持洛川蘋果龍頭企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，提高洛川蘋果出口量。

“要積極塑造花鄉(xiāng)沭陽(yáng)對(duì)外形象，發(fā)展花卉園藝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，要擴(kuò)大華沖番茄、吳集白蘿卜、北丁集杏鮑菇、劉集雜交秈米等生產(chǎn)規(guī)模，加大宣傳力度，增加影響力?！苯K省沭陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任司緒中說(shuō)。沭陽(yáng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，該縣圍繞花木、糧食、板材等地方特色產(chǎn)品，大力支持企業(yè)積極創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時(shí)加快申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)?！拔覀円e極申報(bào)更多有機(jī)食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！彼揪w中信心滿滿。

“‘西峽香菇’聞名中外，目前，全縣香菇綜合效益突破60億元，農(nóng)民純收入的60%來(lái)自香菇產(chǎn)業(yè)?！焙幽鲜∥鲘{縣食用菌生產(chǎn)辦公室主任陳東旭很自豪，“今年繼續(xù)扎實(shí)落實(shí)‘生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、化學(xué)投入品控制、質(zhì)量安全追溯監(jiān)控、預(yù)警糾偏及評(píng)估控制、重大突發(fā)事件控制、企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信控制、宣傳和培訓(xùn)控制’七大體系，提高香菇質(zhì)量安全管理水平，使西峽香菇真正達(dá)到綠色、有機(jī)。”

阿榮旗副旗長(zhǎng)王建明表示，今年將在全旗層面整合品牌建設(shè)的資源和力量，成立阿榮旗生態(tài)放心農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)的品牌運(yùn)作、產(chǎn)品營(yíng)銷及服務(wù)，形成產(chǎn)地―流通―市場(chǎng)的全方位服務(wù)體系，加強(qiáng)自身能力建設(shè)和各類人才的培養(yǎng)，建立一支強(qiáng)有力的品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷隊(duì)伍。并通過(guò)所有農(nóng)產(chǎn)品的推介活動(dòng)、品牌推廣宣傳活動(dòng)，不斷加大阿榮旗生態(tài)放心農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的宣傳，擴(kuò)大品牌影響力，增加輻射度。

加速跑必須跨過(guò)的坎兒

系統(tǒng)規(guī)劃不夠、需多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公地危機(jī)、人才缺失

各地推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)工作的力度逐年加大，隨著工作的深入，也面臨著一道道必須跨過(guò)的坎兒。

對(duì)于金山區(qū)的區(qū)域公用品牌，顧保根表示，品牌的擁有者比較分散，造成管理不統(tǒng)一，政府雖然在推動(dòng)，但公用品牌擁有者管理品牌的主動(dòng)性、責(zé)任性不強(qiáng)，對(duì)品牌擁有者直接效益體現(xiàn)不大；政府對(duì)區(qū)域公用品牌建設(shè)的投入還不夠；品牌的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)效應(yīng)不明顯。

徐炳東認(rèn)為，“麗水山耕”區(qū)域品牌也面臨一系列的問(wèn)題：品牌管理規(guī)范性需提升，存在公地災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)；營(yíng)銷體系不健全，產(chǎn)品輸出不暢；物流體系碎片化，前端物流、冷鏈物流不完善；金融創(chuàng)新不足，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)活權(quán)用權(quán)不足，提供的金融產(chǎn)品服務(wù)單一；品牌文化創(chuàng)意不足，停留在提升包裝層面，文化挖掘不足。

“可以預(yù)見(jiàn)，工作推動(dòng)會(huì)遇到一些困難?！痹寡裕啊旄础哂小珔^(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈’農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的總體定位，在全國(guó)副省級(jí)城市中尚屬首例，目前在全國(guó)沒(méi)有成功案例可供借鑒，需要在品牌體系打造方面不斷深入探索；需要建立市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加快成立市級(jí)品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮區(qū)（市）縣和有關(guān)企業(yè)的積極性；“公地危機(jī)”仍然存在，農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息難以實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)控與追溯，尤其是前期生產(chǎn)環(huán)節(jié)管控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

王建明認(rèn)為，不少縣域農(nóng)牧業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，圍繞生態(tài)核心資源的產(chǎn)業(yè)鏈還不配套和完善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚度低，產(chǎn)銷一體化進(jìn)展還較為緩慢，一二三產(chǎn)融合發(fā)展不快，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)化、品牌化還有待于提高。一些優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)品牌過(guò)多過(guò)雜，在全國(guó)層面甚至國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力十分有限。農(nóng)牧業(yè)品類多而分散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多而小，企業(yè)單打獨(dú)斗，市場(chǎng)營(yíng)銷零敲碎打，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象較為突出。

北京市密云區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人表示，目前，在建設(shè)“密云農(nóng)業(yè)”品牌中還面臨一些困難。首先，密云區(qū)屬于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，限制了農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展，加上退養(yǎng)政策，多數(shù)合作社只能從事農(nóng)業(yè)種植、旅游、采摘，初加工、深加工只能委托市外企業(yè)，加大了成本投入。其次，密云屬于山區(qū)，規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品缺乏，導(dǎo)致大單農(nóng)業(yè)流失。其三，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展，使一些電商走上了正規(guī)化軌道，但包裝的漲價(jià)、物流費(fèi)用的漲價(jià)使成本不斷增加，讓電商舉步維艱。其四，人才的缺失，包括營(yíng)銷人員、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)人員等，使合作社發(fā)展速度緩慢。最后，宣傳重視不夠，前期投入大，后期見(jiàn)效慢，所以對(duì)于宣傳投入多數(shù)都不積極。

農(nóng)本咨詢首席專家賈梟認(rèn)為，總體說(shuō)來(lái)，區(qū)域公用品牌建設(shè)的勢(shì)頭是好的，但有一些值得重視和思考的問(wèn)題。對(duì)區(qū)域公用品牌建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致將其視為只是農(nóng)口的職責(zé)，相關(guān)部門缺乏應(yīng)有的參與。品牌專業(yè)人才不足，新興技能相對(duì)匱乏。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)人才相對(duì)富足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類人才缺失，品牌經(jīng)營(yíng)及管理人才嚴(yán)重不足。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等各種新型營(yíng)銷技術(shù)層出不窮，技術(shù)迭代不斷加快。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)缺乏新技術(shù)、新手段，品牌建設(shè)成效大打折扣。品牌建設(shè)缺乏系統(tǒng)化，有急功近利之嫌。

組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化等多“化”結(jié)合

制定整體戰(zhàn)略、完善支持體系、組建管理團(tuán)隊(duì)、培育市場(chǎng)主體、深度宣傳報(bào)道

從金山區(qū)品牌農(nóng)業(yè)目前情況來(lái)看，顧保根認(rèn)為建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的區(qū)域公用品牌很有必要，建議通過(guò)注冊(cè)一個(gè)統(tǒng)一品牌，組建一支品牌管理、I銷團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)金山區(qū)區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展。

北京市密云區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人建議，政府應(yīng)加大宣傳扶持力度，對(duì)地方農(nóng)業(yè)統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。此外，還要加大對(duì)合作社的扶持力度，包括種植、采摘、包裝、物流給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

阿榮旗農(nóng)業(yè)推廣中心副主任王金波建議：首先，希望能對(duì)區(qū)域品牌建設(shè)給予一定的項(xiàng)目支持，事先明確項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目要求，在項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收通過(guò)后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的企業(yè)或組織給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其次，制定區(qū)域品牌建設(shè)的管理辦法，在資源區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)體系建設(shè)、技術(shù)推廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，發(fā)揮重大作用。

農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院農(nóng)民合作社發(fā)展中心副研究員邵科認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展之路應(yīng)該多措并舉，既需要政府部門制定農(nóng)業(yè)品牌整體發(fā)展戰(zhàn)略，也需要同步完善現(xiàn)有的土地、價(jià)格、財(cái)稅、金融保險(xiǎn)等政策，更需要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培養(yǎng)一批有專業(yè)化生產(chǎn)能力的新型職業(yè)農(nóng)民，促使農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展形成強(qiáng)大的市場(chǎng)主體活力。

對(duì)于如何發(fā)展好縣域品牌，北京達(dá)邦食安科技有限公司董事長(zhǎng)楊明升認(rèn)為，需要同時(shí)做好唱好、管好、賣好三篇文章，唱響品牌是關(guān)鍵，管好產(chǎn)品是核心，提升溢價(jià)是目標(biāo)。具體要成立產(chǎn)業(yè)組織，打造聯(lián)合品牌，實(shí)現(xiàn)“一品一牌，一牌一策”；引入第三方服務(wù)，開(kāi)展社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)“一品一標(biāo)，一標(biāo)一控制”；扶持合作聯(lián)社，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一品一社，一社一電。”

篇6

[中圖分類號(hào)]F325 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2013）01-0051-05

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是以國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法，遵循生態(tài)平衡規(guī)律，充分合理利用資源環(huán)境，通過(guò)各種生產(chǎn)要素最優(yōu)組合，從而實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)綜合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分和重要形式。其主要類型有生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、基塘農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等。產(chǎn)品特色化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的七大顯著特征。青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展中人與資源環(huán)境的矛盾突出，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

一、青島市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題分析

近年來(lái)，青島市通過(guò)實(shí)施“四百工程”，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重視科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，實(shí)施“良種工程”、“百村千戶科技行”、“農(nóng)民培訓(xùn)”、“農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”四項(xiàng)工程，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、專業(yè)村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，舉辦各類農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)等措施，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的步伐逐漸加快。但實(shí)踐中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要是：

（一）農(nóng)民整體科學(xué)文化素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用

從第六次人口普查的情況看，青島市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中初中及初中以下受教育程度所占比重高達(dá)93.21%。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力受教育程度的具體結(jié)構(gòu)分布是，文盲占0.52%，未上過(guò)學(xué)的占24.71%，小學(xué)占43.44%，初中占24.54%，高中占5.15%，大學(xué)?？普?.64%，大學(xué)本科占0.51%，研究生僅占0.01%。農(nóng)民平均受教育程度低，掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力差，嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力較弱

一是對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究的重視程度不夠，農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)設(shè)施落后、條件差，科研人員待遇低，缺少吸引力，民間力量在涉農(nóng)科技研究方面投入少，缺少?gòu)?qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。二是農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割，機(jī)構(gòu)設(shè)置和研究的內(nèi)容重復(fù)，缺乏聯(lián)合協(xié)作。三是“模仿式”研究較多，而自主創(chuàng)新性成果較少。四是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求、與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)實(shí)迫切需要存在脫節(jié)現(xiàn)象，科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不高。五是農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，人員少、年齡老化、沒(méi)有形成合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，知識(shí)亟待更新，服務(wù)手段落后，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技推廣的需要。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。全市幾乎每個(gè)鎮(zhèn)都有，但多為零星分布，沒(méi)有形成區(qū)域化集中布局的格局。二是土地流轉(zhuǎn)難度較大，連片設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。三是產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化程度偏低。由于涉足設(shè)施農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量偏少，且體制不健全，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力和帶動(dòng)力。四是水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。五是雖然政府在溫室建設(shè)時(shí)給予一定扶持，但由于溫室大棚投入偏大，農(nóng)民資金有限，銀行又不敢提供大額放貸，導(dǎo)致農(nóng)民因資金短缺而不能投入設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低

目前青島地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以農(nóng)戶的分散、粗放、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者主要是農(nóng)村留守老年男性和婦女，且老年婦女占的比重更大一些，由于這些人缺乏向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和意愿，農(nóng)地是他們的主要生活來(lái)源和最后依托，他們不愿意把土地輕易轉(zhuǎn)讓出去，因此，以企業(yè)資本和優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)大戶為主推力量的規(guī)?；?jīng)營(yíng)推進(jìn)較慢。雖然這些年來(lái)各類農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展較快，但多數(shù)規(guī)模不大，平均會(huì)員不到30人，且管理不夠規(guī)范和科學(xué)，效益不穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)戶的吸引力、帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，不利于農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、品牌打造和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工能力較弱，產(chǎn)品附加值較低，企業(yè)管理水平亟待提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。雖然近幾年青島市政府大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，培育了一批規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、外向度高的大型龍頭企業(yè)，但與濰坊等市相比，青島市的企業(yè)規(guī)模和實(shí)力總體還是偏小。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的年銷售收入前20位中，青島市只有3家，年銷售收入超10億的6家。一些行業(yè)缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與青島市在山東的龍頭地位不相稱。企業(yè)科研人才不足，科技創(chuàng)新投入較少，研發(fā)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。與國(guó)際水平相比，青島市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重還很低，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了90%，其中深加工率達(dá)80%，而青島市農(nóng)產(chǎn)品加工率僅46%，且多為初級(jí)產(chǎn)品、粗加工、大路貨，精深加工較少。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯藏、保鮮、干燥等初加工環(huán)節(jié)方法落后，設(shè)施簡(jiǎn)陋，損失嚴(yán)重，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大。從企業(yè)管理來(lái)看，青島市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多屬于家族企業(yè)，多數(shù)企業(yè)家屬于“實(shí)戰(zhàn)型”人才，現(xiàn)代企業(yè)管理理論知識(shí)欠缺，管理水平亟待提高。

（六）名優(yōu)品牌較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

目前青島市獲得國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品為296項(xiàng)，其中，無(wú)公害產(chǎn)品153項(xiàng)，綠色產(chǎn)品66項(xiàng)，有機(jī)產(chǎn)品42項(xiàng)，地理標(biāo)志商標(biāo)35項(xiàng)；大連市獲得國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品為877項(xiàng)，其中，無(wú)公害產(chǎn)品585項(xiàng)，綠色產(chǎn)品250項(xiàng)，有機(jī)產(chǎn)品38項(xiàng)，地理標(biāo)志商標(biāo)4項(xiàng)；濰坊市獲得國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品為1619項(xiàng)，其中，無(wú)公害產(chǎn)品505項(xiàng)，綠色產(chǎn)品707項(xiàng)，有機(jī)產(chǎn)品392項(xiàng)，地理標(biāo)志商標(biāo)15項(xiàng)。除地理標(biāo)志商標(biāo)擁有總量上青島市占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)外，在獲得國(guó)家“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品總量上青島市與大連、濰坊兩市均存在較大差距。

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題仍然比較突出

由于多數(shù)農(nóng)民科學(xué)文化水平較低，科學(xué)用藥知識(shí)缺乏，環(huán)保意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)差，相關(guān)部門對(duì)一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難做到統(tǒng)一有效管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中濫施農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的問(wèn)題比較突出。從農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)看，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商家眾多，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，監(jiān)管難度大。加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、可追溯制度不健全，嚴(yán)重影響我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）觀光農(nóng)業(yè)亟待拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)是充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力，以一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道的重要途徑。目前青島地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)在各級(jí)政府的引導(dǎo)扶持下有了較快的發(fā)展，但農(nóng)戶自發(fā)的、粗放式的經(jīng)營(yíng)仍然占主導(dǎo)地位?；A(chǔ)設(shè)施配備不健全、環(huán)境衛(wèi)生條件差、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式落后、服務(wù)項(xiàng)目相對(duì)單一、從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏對(duì)游客的吸引力，效益不理想。

二、加快青島現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）大力發(fā)展農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)，努力造就新型農(nóng)民

建國(guó)后長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)分治導(dǎo)致城鄉(xiāng)割裂的二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的差距不斷擴(kuò)大，雖然改革開(kāi)放幾十年來(lái)農(nóng)村各個(gè)方面都有了很大的變化，但這種差距依然存在。一方面，農(nóng)村條件落后，缺乏對(duì)有文化、有知識(shí)的人才的吸引力；另一方面，農(nóng)村教育落后，使農(nóng)村人均受教育水平低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏智力支撐。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，均衡配置教育資源，改善農(nóng)村的辦學(xué)條件和師資狀況，發(fā)展好義務(wù)教育，全面提高農(nóng)村人口受教育水平。要采取優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，吸引農(nóng)學(xué)專業(yè)、管理專業(yè)等各類高校畢業(yè)生到農(nóng)村參加新農(nóng)村建設(shè)，改變農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)。尤其要通過(guò)“科技下鄉(xiāng)”、“文化下鄉(xiāng)”、短期培訓(xùn)、田間地頭指導(dǎo)等方式，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的各種知識(shí)和技術(shù)。采取多種途徑、形式，努力造就新型農(nóng)民。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣

要加大對(duì)涉農(nóng)科技研發(fā)的支持力度，構(gòu)建由政府農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、民間組織和個(gè)人公共參與的科研組織體系和多元投資機(jī)制。要堅(jiān)持科研的市場(chǎng)化導(dǎo)向，尤其要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、各類專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化水平。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、改良中心、工程中心建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)施條件和裝備水平，著力打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品種，加強(qiáng)對(duì)高效栽培、健康養(yǎng)殖、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。

要改變農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)“人少網(wǎng)破”的局面，改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的辦公條件和工資待遇，充實(shí)人員，形成老中青結(jié)合的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支門類全、素質(zhì)高的農(nóng)村科技推廣隊(duì)伍。推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，建立以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科教單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面提升基層農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力。要重點(diǎn)抓好基層農(nóng)技推廣中心站建設(shè)，使農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)全覆蓋。

（三）按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，構(gòu)建“四大農(nóng)業(yè)發(fā)展帶”

1.城郊高效農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。由李滄東部山區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和即墨、膠州、膠南鄰近青島市區(qū)部分區(qū)域組成。發(fā)展方向是，逐步減少傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格控制并逐步壓縮畜牧養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)展示、交易、信息、服務(wù)等為主要內(nèi)容的景觀農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)。

2.遠(yuǎn)郊平原規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。由即墨、膠州、膠南部分區(qū)域和平度、萊西全部的平原、山前地帶組成。發(fā)展方向是，穩(wěn)定糧油種植面積，提高單產(chǎn)水平，優(yōu)化農(nóng)作模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工配送業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。由大澤山、大珠山、小珠山等山區(qū)組成。發(fā)展方向是，因地制宜，科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等環(huán)境友好、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。

4.沿海現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展帶。由沿海養(yǎng)殖灘涂、近海海域和海島組成。發(fā)展方向是，以發(fā)展苗種漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑以“九大工程”為支撐、“五大產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)體系。

（四）扎實(shí)抓好現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)

緊緊圍繞糧食、蔬菜、油料、畜牧、水產(chǎn)、林果、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，突出高科技、高效益和生態(tài)型的特點(diǎn)，在全市選擇基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，提高全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化和規(guī)?；?。通過(guò)強(qiáng)化政策扶持、招商引資、企業(yè)化管理等有效措施，努力把現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)做大做強(qiáng)，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)。

（五）因地制宜，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

1.科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的種類、品種等布局要因地制宜，科學(xué)合理。就設(shè)施栽培來(lái)講，結(jié)合近幾年建設(shè)的基礎(chǔ)，可重點(diǎn)劃定幾個(gè)區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。如在平度市沽河以西、804國(guó)道以南、三城路以東區(qū)域，包括南村、郭莊、張戈莊、古蜆、仁兆、麻蘭、云山鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)設(shè)施蔬菜和設(shè)施果樹(shù)生產(chǎn)基地；在萊西市的沽河以東、南城路以西，包括店埠、院上、孫受、武備、沽河等鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)設(shè)施蔬菜和設(shè)施果樹(shù)生產(chǎn)基地；即墨西北四鎮(zhèn)的設(shè)施蔬菜基地；膠州市里岔鎮(zhèn)周圍的設(shè)施蔬菜基地；膠南王臺(tái)鎮(zhèn)和海青南部、泊里西部和大場(chǎng)的設(shè)施蔬菜基地。

考慮到青島的資源優(yōu)勢(shì)、土地制度、科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)條件，建議把設(shè)施栽培小區(qū)作為建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的突破口，在實(shí)際操作中，以村為單位進(jìn)行重點(diǎn)突破，重點(diǎn)培育10個(gè)冬暖棚以上的小區(qū)，以多個(gè)小區(qū)形成設(shè)施栽培重點(diǎn)村，再以多個(gè)重點(diǎn)村形成設(shè)施栽培重點(diǎn)鎮(zhèn)，進(jìn)而形成設(shè)施栽培區(qū)域化布局。小區(qū)的建設(shè)可以是農(nóng)戶聯(lián)合、合作社組織、企業(yè)流轉(zhuǎn)土地建設(shè)等多種形式。

2.加大投入，政策引導(dǎo)。一是要繼續(xù)實(shí)行冬暖棚政府補(bǔ)貼政策，對(duì)集中連片建設(shè)冬暖棚或者連棟溫室的農(nóng)戶、合作組織、企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼扶持。適當(dāng)提高對(duì)冬暖棚的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由前幾年的每個(gè)冬暖棚補(bǔ)貼5000元提高到10000元（按成本價(jià)的20%標(biāo)準(zhǔn)）。二是對(duì)重點(diǎn)小區(qū)實(shí)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。建議對(duì)集中連片達(dá)到20個(gè)以上的冬暖棚小區(qū)，由政府按照每個(gè)棚5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金，最高小區(qū)補(bǔ)貼50萬(wàn)元，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民和各方面的積極性。通過(guò)多個(gè)小區(qū)的連片布局，形成高水平的設(shè)施栽培基地。三是扶持新上高標(biāo)準(zhǔn)灌溉設(shè)施。對(duì)棚內(nèi)新上噴、滴管設(shè)施進(jìn)行政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每標(biāo)準(zhǔn)棚500元。四是扶持工廠化育苗設(shè)施。青島現(xiàn)有一批連棟溫室，總面積約15萬(wàn)平方米，有的建設(shè)水平在全國(guó)都是一流的，但從總體上看沒(méi)有發(fā)揮出原先建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)的作用。應(yīng)抓緊就這些連棟溫室的利用問(wèn)題研究辦法、出臺(tái)政策，鼓勵(lì)其在設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮作用。建議由政府一次性投入啟動(dòng)資金，扶持其恢復(fù)蔬菜育苗功能。據(jù)調(diào)查，每1萬(wàn)平米連棟溫室投入100萬(wàn)元，就可完善種子點(diǎn)播機(jī)、育苗穴盤、基質(zhì)的配備，完善水、電和溫、濕度調(diào)控設(shè)施的整修。五是儲(chǔ)、運(yùn)設(shè)施補(bǔ)貼。每年選擇10個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，對(duì)其新增儲(chǔ)、運(yùn)設(shè)施進(jìn)行政策性補(bǔ)貼。其中新建冷藏設(shè)施按投資額的20%補(bǔ)貼，最多不超過(guò)100萬(wàn)元；新增運(yùn)輸設(shè)施按30%補(bǔ)貼，每臺(tái)最多不超過(guò)5萬(wàn)元。六是蔬菜垃圾處理補(bǔ)貼。規(guī)模小區(qū)由政府投資建設(shè)蔬菜垃圾處理池，對(duì)蔬菜垃圾集中儲(chǔ)存發(fā)酵變肥，用于沼氣池輔助原料；或扶持新上蔬菜垃圾粉碎設(shè)備，直接粉碎加工成有機(jī)肥。七是建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。對(duì)農(nóng)民和其他經(jīng)營(yíng)業(yè)主新建冬暖棚和連棟溫室進(jìn)行貸款貼息。

3.強(qiáng)化科技服務(wù)。一是種苗服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有育苗設(shè)施的作用，提高育苗能力。對(duì)采用工廠化育苗中心繁育種苗的大棚生產(chǎn)者，實(shí)行種苗補(bǔ)貼。二是栽培技術(shù)服務(wù)。組織各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系設(shè)施栽培小區(qū)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。三是農(nóng)資服務(wù)。根據(jù)設(shè)施小區(qū)的布局，設(shè)立農(nóng)資專營(yíng)店。由各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資專營(yíng)店的監(jiān)管，確保農(nóng)資供應(yīng)安全、高效、及時(shí)。

（六）重視發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)品牌

要按標(biāo)準(zhǔn)化要求抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程，以商業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)品牌，全力打造一批國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)品牌的帶動(dòng)能力。要挖掘地方特色資源優(yōu)勢(shì)，在全市選擇一批如大澤山葡萄、膠州大白菜、嶗山茶葉、馬家溝芹菜、紅島蛤蜊、里岔黑生豬等具有地方特色且具有較高知名度的名優(yōu)品種進(jìn)行品種改良，規(guī)?；瘮U(kuò)展，做優(yōu)做強(qiáng)，加大加工、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等措施的綜合投入，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將其逐步打造成帶動(dòng)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

要按照規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的要求大力培植大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。從資金、設(shè)備、技術(shù)、人才等方面給予扶持，使現(xiàn)有小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在用地、道路、水電、稅收等方面創(chuàng)造良好條件，吸引城市資本到農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的擴(kuò)展延伸帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民增收。整合現(xiàn)有企業(yè)，成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一品牌，提高整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)資助研發(fā)或與科研院所合作攻關(guān)，本著高科技、深加工、系列化的思路，圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的需求研發(fā)新產(chǎn)品。要通過(guò)在職學(xué)歷教育、組織出國(guó)考察、短期培訓(xùn)等方式，提高企業(yè)管理者的管理水平，努力造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

（七）積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高青島農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成農(nóng)民可以掌握的生產(chǎn)規(guī)程，通過(guò)短期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，讓農(nóng)民熟練操作。以專業(yè)村鎮(zhèn)、示范區(qū)和專業(yè)合作社為載體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法，建立田間一市場(chǎng)一餐桌的全程監(jiān)管制度，杜絕各種漏洞和隱患。要從源頭抓起，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品檔案管理制度，企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全管理常態(tài)化和權(quán)威機(jī)構(gòu)定期抽查制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，質(zhì)量安全問(wèn)題可追溯制度，不合格產(chǎn)品召回、銷毀制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追責(zé)（包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任等）制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)證和違規(guī)違法資格吊銷制度以及對(duì)執(zhí)法部門不作為實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度等，編制一張覆蓋所有環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障網(wǎng)，以質(zhì)量樹(shù)信譽(yù)，以質(zhì)量鑄品牌，以質(zhì)量占市場(chǎng)，以質(zhì)量贏效益。

（八）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

通過(guò)實(shí)施用地審批、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、技術(shù)創(chuàng)新扶持資金、信貸優(yōu)惠等政策措施，重點(diǎn)培育一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射能力強(qiáng)的加工企業(yè)群，逐步建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系。積極推廣“九聯(lián)”模式，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、“契約農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，建立企業(yè)的緊密化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，規(guī)范利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”。貫徹落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定相應(yīng)的地方配套法規(guī)政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化水平。力爭(zhēng)三五年內(nèi)在全市形成以“村兩委+合作社”為橫向覆蓋，以市、鎮(zhèn)兩級(jí)的各類專業(yè)合作協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)為縱向延伸的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展將有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施、品牌的打造和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和外向度。

（九）優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提升畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定發(fā)展生豬、奶牛、肉雞、蛋雞等優(yōu)勢(shì)品種的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展高檔肉牛、肉兔、肉鴨養(yǎng)殖，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，以質(zhì)量安全為核心，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系、社會(huì)化服務(wù)體系和產(chǎn)品安全保證體系，推進(jìn)“十強(qiáng)、十新、百區(qū)、千場(chǎng)”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批區(qū)域性的新型產(chǎn)業(yè)體系，全面提升畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（十）堅(jiān)持“六化”要求，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的“六化”是指規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化、高效化和安全化。扶持池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化集約節(jié)能養(yǎng)殖和藻類規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)集中連片、設(shè)施配套、集約高效的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水產(chǎn)良種研發(fā)、繁育和推廣體系建設(shè)，推廣高效、健康養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化科技對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的支撐作用。加強(qiáng)以資源增殖放流、發(fā)展人工魚礁和漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為主要內(nèi)容的海洋牧場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的漁業(yè)增殖業(yè)。完善“龍頭企業(yè)+基地+漁戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培育起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的漁業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)漁民增收。按照集約集聚集群原則，探索建立政府推動(dòng)下的“龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+養(yǎng)殖漁戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式，解決養(yǎng)殖漁戶融資難問(wèn)題。按照“一個(gè)品種一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，穩(wěn)定發(fā)展大宗魚蝦貝藻等常規(guī)品種，著力提高品質(zhì)；重點(diǎn)壯大海參、鮑魚等名優(yōu)珍品，著力培育品牌，滿足高端消費(fèi)。為了保證國(guó)民健康以及應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的“綠色技術(shù)壁壘”，水產(chǎn)品養(yǎng)殖中必須重視質(zhì)量安全問(wèn)題。要從源頭抓起，實(shí)行全程監(jiān)管，建立健全投入品檔案管理制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和可追溯制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開(kāi)展水產(chǎn)品“三品”認(rèn)證及食品加THACCP、IS09000等質(zhì)量體系認(rèn)證，引導(dǎo)和支持漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展自主品牌經(jīng)營(yíng)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品品牌，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（十一）積極促進(jìn)果茶和苗木花卉業(yè)健康快速發(fā)展

推進(jìn)果業(yè)區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)老齡果園和郁閉果園進(jìn)行更新改造，按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建一批果園，構(gòu)建蘋果、葡萄、桃和櫻桃、杏等小水果優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域。引進(jìn)繁育新品種，加大技術(shù)指導(dǎo)和科技推廣力度，搞好果品的儲(chǔ)存保鮮和加工，提高果品的品質(zhì)水平和生產(chǎn)效率。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建和培育果品品牌。

篇7

[中圖分類號(hào)]F59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2012）12-0065-02

作者簡(jiǎn)介：謝瓊（1983-），女，桂林旅游高等?？茖W(xué)校講師，碩士，研究方向：區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)與管理。

基金項(xiàng)目：2011年桂林旅?？蒲谢痦?xiàng)目“基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展模式研究——以恭城瑤族自治縣為例”（編號(hào)：2011QN07）和2012年廣西高等學(xué)校立項(xiàng)項(xiàng)目“桂北民族地區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究——以恭城瑤族自治縣為例”（編號(hào)：201204LX543）的階段性成果。

一、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)旅游

20世紀(jì)70年代初，美國(guó)未來(lái)學(xué)家阿爾文·托夫勒最早在《未來(lái)的沖擊》一書中提出了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的概念，遺憾的是這一觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)并未引起重視。直到1999年，美國(guó)另兩位學(xué)者約瑟夫·派恩和詹姆斯·吉爾摩在合著的《體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)》一書中描述了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的特征，即：“在這里，消費(fèi)是一個(gè)過(guò)程，消費(fèi)者是這一過(guò)程的‘產(chǎn)品’，因?yàn)楫?dāng)過(guò)程結(jié)束的時(shí)候，記憶將長(zhǎng)久地保存對(duì)過(guò)程的‘體驗(yàn)’。消費(fèi)者愿意為這類體驗(yàn)付費(fèi)，因?yàn)樗篮?、難得、非我莫屬，不可復(fù)制、不可轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)瞬即逝，它的每一瞬間都是一個(gè)惟一?！斌w驗(yàn)經(jīng)濟(jì)這一嶄新經(jīng)濟(jì)形態(tài)贏得世人的關(guān)注和追捧。

隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，旅游活動(dòng)的范式和內(nèi)涵發(fā)生變化，體驗(yàn)旅游悄然來(lái)到人們身邊。作為一種全新的旅游形式，不少學(xué)者對(duì)它進(jìn)行了研究，如希臘學(xué)者Stamboulis與Skayannis認(rèn)為體驗(yàn)旅游是一種預(yù)先設(shè)計(jì)并組織的、有一定程序的、顧客需要主動(dòng)投入時(shí)間和精力參與的、追求舒暢而獨(dú)特感受的旅游方式；加拿大學(xué)者William則從五個(gè)方面對(duì)體驗(yàn)旅游的特征進(jìn)行了界定；宋詠梅等學(xué)者對(duì)體驗(yàn)旅游的理論架構(gòu)、等級(jí)類型、塑造原則和體驗(yàn)效果的測(cè)評(píng)模型進(jìn)行了系統(tǒng)的研究；伍曉奕則是通過(guò)對(duì)體驗(yàn)旅游與傳統(tǒng)旅游的比較概括出了體驗(yàn)旅游的特點(diǎn)。

鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)旅游作為鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游和體驗(yàn)旅游的一個(gè)交叉研究范疇，近年來(lái)成為研究的熱點(diǎn)。由于大多數(shù)學(xué)者從不同的角度對(duì)其展開(kāi)研究，因而至今尚未得出一個(gè)統(tǒng)一的定義。對(duì)此，筆者比較推崇國(guó)內(nèi)學(xué)者鄭遼吉先生的觀點(diǎn)，即：鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游為主題，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和鄉(xiāng)村特有的人文景觀為場(chǎng)景，吸引游客前來(lái)觀賞、休閑、習(xí)作、購(gòu)物、度假，并參與傳統(tǒng)和新型農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)而創(chuàng)造游客美好回憶，滿足感官、情感以及理性體驗(yàn)需求的旅游活動(dòng)形式。

本文之所以選擇恭城瑤族自治縣作為研究對(duì)象，是因?yàn)楸M管該縣擁有較好的鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)旅游資源，但其體驗(yàn)旅游項(xiàng)目卻還處于簡(jiǎn)單開(kāi)發(fā)或待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，這與該縣蓬勃發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)極不相稱，為此，將體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理念引入該縣旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，將有助于實(shí)現(xiàn)該縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的跨越式發(fā)展。

二、恭城瑤族自治縣鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

恭城瑤族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，近年來(lái)因發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)而聲名鵲起，成為全國(guó)聞名的“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”。另外，作為廣西的少數(shù)民族自治縣之一，該縣的瑤族文化別具一格，尤以油茶文化最為典型。在恭城，家家戶戶幾乎每天都要打油茶、喝油茶以及吃與油茶相配的各式糕粑。

2003年以來(lái)，恭城瑤族自治縣以建設(shè)“富裕生態(tài)家園”工程為契機(jī)，以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，打造了一批富有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游景區(qū)，如紅巖新村、社山新村、橫山瑤寨、大嶺山桃花園等，并以節(jié)慶為載體，把生態(tài)田園風(fēng)光與瑤族風(fēng)情結(jié)合起來(lái)，成功舉辦了多屆桃花節(jié)、月柿節(jié)和瑤族文化節(jié)，吸引了大批游客前來(lái)觀光游覽。

（二）存在的問(wèn)題

盡管恭城瑤族自治縣在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源上得天獨(dú)厚，但涉及體驗(yàn)旅游開(kāi)發(fā)的景區(qū)數(shù)量較少，即使一些市場(chǎng)發(fā)育較成熟的景區(qū)推出了部分體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，但體驗(yàn)效果還是乏善可陳。該縣在體驗(yàn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面存在如下問(wèn)題：

1.體驗(yàn)氛圍不夠濃厚，環(huán)境解說(shuō)不夠全面。眾所周知，所謂鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)旅游，就是旅游者對(duì)鄉(xiāng)村生活及其周邊的生態(tài)空間如村容村貌、動(dòng)植物資源、歷史遺跡、民俗風(fēng)情等元素進(jìn)行體驗(yàn)。然而，步入恭城的各個(gè)鄉(xiāng)村景區(qū)，映入眼簾的多是按照現(xiàn)代文明理念建造的各式鄉(xiāng)村別墅，除了零星的風(fēng)雨橋等傳統(tǒng)建筑外，很難見(jiàn)到代表瑤族特色的建筑。至于一些主打生態(tài)農(nóng)業(yè)理念的鄉(xiāng)村，也只是讓游客走馬觀花地看看村容、村舍或農(nóng)作物，缺少環(huán)境解說(shuō)環(huán)節(jié)。

2.體驗(yàn)游覽項(xiàng)目數(shù)量偏少，產(chǎn)品性質(zhì)趨于雷同。在研究體驗(yàn)旅游時(shí)，美國(guó)學(xué)者約瑟夫·派恩將體驗(yàn)分成了娛樂(lè)體驗(yàn)、審美體驗(yàn)、教育體驗(yàn)和逃遁體驗(yàn)四種基本類型。這四種體驗(yàn)沒(méi)有絕對(duì)的分野，只是不同的人的體驗(yàn)重點(diǎn)不同。從以上理論我們可以得知，在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)游覽項(xiàng)目時(shí)，開(kāi)發(fā)者必須設(shè)計(jì)一些不同種類、不同風(fēng)格的體驗(yàn)項(xiàng)目，以滿足不同類型游客的體驗(yàn)需求。而在恭城的大部分鄉(xiāng)村景區(qū)，除了少量的戲水、劃船、劃竹排等體驗(yàn)性項(xiàng)目外，其余均為徒步觀光游，從而讓游客不免產(chǎn)生單調(diào)感。此外，由于這些景區(qū)是在“富裕生態(tài)家園”的統(tǒng)一模式下建成的，當(dāng)游客游完一家景區(qū)，進(jìn)入另一家景區(qū)產(chǎn)生似曾相識(shí)之感時(shí)，更加重了單調(diào)感。

3.人文風(fēng)情缺乏特質(zhì)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏深度。鄉(xiāng)村風(fēng)土人情是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化長(zhǎng)期積淀的結(jié)果，鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)旅游的一個(gè)不可或缺的元素，即對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情進(jìn)行體驗(yàn)。目前，恭城瑤族自治縣在人文風(fēng)情項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)上以品農(nóng)家菜和住農(nóng)家屋為主，尤以油茶作為主推產(chǎn)品。然而，除了飲食中安排喝油茶環(huán)節(jié)，游客更感興趣的油茶制作工具、制作過(guò)程等卻沒(méi)有開(kāi)發(fā)成相應(yīng)的體驗(yàn)性游覽項(xiàng)目。當(dāng)?shù)噩幾宓囊恍┟耖g絕技或民俗活動(dòng)由于年代久遠(yuǎn)而瀕于消失，這對(duì)產(chǎn)品的深度體驗(yàn)開(kāi)發(fā)造成了不小的沖擊。

三、深入開(kāi)發(fā)恭城瑤族自治縣鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)旅游項(xiàng)目的對(duì)策建議

旅游項(xiàng)目是一個(gè)較為宏觀的概念，它以旅游活動(dòng)為主線、以旅游產(chǎn)品為核心、以旅游資源為依托，進(jìn)而構(gòu)成一個(gè)綜合的工程體系。目前，結(jié)合該縣的農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)和已有開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為各個(gè)景區(qū)在開(kāi)發(fā)體驗(yàn)旅游項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)結(jié)合各自特色進(jìn)行差異化經(jīng)營(yíng)?；谶@一思路，恭城縣旅游開(kāi)發(fā)部門應(yīng)著力在以下方面進(jìn)行完善與落實(shí)：

（一）充分挖掘體驗(yàn)資源，篩選開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

由于恭城瑤族自治縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)目眾多，旅游資源也散落于各鄉(xiāng)村，有些甚至“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。例如當(dāng)?shù)氐摹吧系渡健薄ⅰ跋禄鸷！薄ⅰ耙搿?、“翻云合”等瑤族絕技，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)早已失傳，或鮮有人問(wèn)津；而“坐歌堂”、“吹木葉”等瑤族風(fēng)情表演，也是近年來(lái)因旅游業(yè)的發(fā)展才被人重新拾起；至于其他一些未被人發(fā)現(xiàn)的寶貴民間資源，則需要當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)部門組織人力進(jìn)行廣泛普查，并在普查結(jié)果的基礎(chǔ)上，去粗取精、去偽存真，找出適合推向市場(chǎng)的資源，將其轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)旅游項(xiàng)目。

（二）豐富體驗(yàn)活動(dòng)種類，做好體驗(yàn)營(yíng)銷工作

據(jù)調(diào)查，除了桃花節(jié)、月柿節(jié)期間住宿爆滿外，平時(shí)游客在該縣的平均停留時(shí)間為0.5—1天。因此，要想爭(zhēng)取客源，必須要在體驗(yàn)旅游項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量上下功夫。當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)部門可根據(jù)該縣不同的體驗(yàn)旅游資源類型，有針對(duì)性地開(kāi)展客源市場(chǎng)的營(yíng)銷工作，盡量滿足不同年齡、性別、愛(ài)好和需求的游客。例如農(nóng)業(yè)耕種游和采摘游可重點(diǎn)針對(duì)動(dòng)手欲望強(qiáng)烈且講究生活質(zhì)量的城市家庭群體；農(nóng)業(yè)科普游適合針對(duì)教師、在校學(xué)生和科研人員等求知欲旺盛的知識(shí)分子群體；民俗風(fēng)情游可著眼于活力十足的年輕人群體；美食DIY則適合所有美食愛(ài)好者。

（三）凝練體驗(yàn)主題，營(yíng)造濃厚體驗(yàn)氛圍

篇8

二、工作目標(biāo)

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，全縣農(nóng)業(yè)增加值增幅達(dá)到8%以上。

啟動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，率先實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，示范帶動(dòng)10萬(wàn)畝蘋果逐步達(dá)到園區(qū)農(nóng)業(yè)水平，畝均收入12000元以上。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進(jìn)名優(yōu)特新果品，建立新品種展示園。

規(guī)范有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，總面積達(dá)到15萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

打造一批有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、全省循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。

開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)一批信譽(yù)好、美譽(yù)度高的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品和名牌基地。

以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，打造從田間到餐桌，從原料到成品，從生產(chǎn)加工到消費(fèi)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，在部分企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)。

建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

2、拓寬增收渠道，提高經(jīng)營(yíng)性收入，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)民增收14%以上。

加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高科技致富能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。

發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，增加政策性收入。

依法引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，增加資產(chǎn)性收入。

3、夯實(shí)機(jī)制基礎(chǔ)，實(shí)施“農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，保持全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

完成全縣30個(gè)新農(nóng)村示范村和14個(gè)綜合典型村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)1年見(jiàn)成效、2年上檔次。

落實(shí)監(jiān)管制度，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。

加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記和頒證步伐，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、糾紛調(diào)處體系，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

三、工作重點(diǎn)

圍繞上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施10大提升工程:

1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益

堅(jiān)持有機(jī)化、品牌化方向，完成四大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃編制，牽頭組織啟動(dòng)實(shí)施林果、畜牧、蔬菜、中藥材四大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造郁閉果園4000畝，建矮砧密植現(xiàn)代化栽培示范園600畝，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地600畝，示范帶動(dòng)10萬(wàn)畝；實(shí)施品牌畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化提升項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)黑山羊原種場(chǎng)1處、良種繁育基地5處，建設(shè)省級(jí)以上規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3處；實(shí)施國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，實(shí)施精品園創(chuàng)建工程，打造悅莊韭菜、魯村芹菜、西長(zhǎng)旺藕、南麻佛手瓜、越夏蘿卜、悅莊消水蒜黃等地方名產(chǎn)蔬菜；突出桔梗、丹參、黃芩、黃芪4個(gè)品種，抓好中藥材標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，完善加工營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)發(fā)保健性中藥材生產(chǎn)加工項(xiàng)目。

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把引進(jìn)新品種、改革栽培模式作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，認(rèn)真研究我縣所處緯度適宜發(fā)展的果品品種，積極引進(jìn)名優(yōu)特新果品，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。因地制宜發(fā)展蔬菜、中藥材、黃煙、花卉等特色增收項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

2、擴(kuò)大有機(jī)基地規(guī)模，提升有機(jī)農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用

按照有機(jī)化、規(guī)?；^(qū)域化的要求，集中抓好50處有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)10個(gè)片區(qū)、20個(gè)行政村整建制推進(jìn)有機(jī)生產(chǎn)，新發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地5萬(wàn)畝，全縣有機(jī)基地面積達(dá)到15萬(wàn)畝，加強(qiáng)基地軟、硬件綜合配套建設(shè)，建立完善農(nóng)事記錄制度、質(zhì)量追溯制度、農(nóng)業(yè)投入品管理制度、生產(chǎn)管理控制制度，全面提升基地建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)（紅富士蘋果）生產(chǎn)示范基地，增強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)作用。

3、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)增收空間

實(shí)施農(nóng)業(yè)精品園區(qū)創(chuàng)建工程，抓好都市農(nóng)業(yè)示范園、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)1-2處農(nóng)業(yè)主題公園和城鄉(xiāng)果品長(zhǎng)廊，配套提升6處都市農(nóng)業(yè)示范園，新創(chuàng)建市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2處以上。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，打造農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2-3處，鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1-2處，舉辦賞花節(jié)、采摘節(jié)等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）。

以沼氣建設(shè)、秸稈綜合利用、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)為抓手，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)2處省級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。實(shí)施作物秸稈綜合利用工程，扶持建設(shè)“小型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池標(biāo)準(zhǔn)化果園”為主導(dǎo)模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶1萬(wàn)戶，建設(shè)沼氣池4000個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取1家沼氣服務(wù)專業(yè)合作組織列入市級(jí)示范典型。實(shí)施陽(yáng)光沐浴工程，開(kāi)展“千戶太陽(yáng)能熱水器進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。

4、加強(qiáng)品牌培育，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力

建立完善農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”和名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)工作。力爭(zhēng)新認(rèn)證有機(jī)食品5個(gè)以上、爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)1個(gè)以上。建立完善農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)品牌宣傳推介，積極參加高層次農(nóng)業(yè)會(huì)展，組織辦好農(nóng)產(chǎn)品專題推介會(huì)、蘋果節(jié)、大櫻桃采摘節(jié)等活動(dòng)。下大力氣推進(jìn)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品進(jìn)超市，在國(guó)內(nèi)大中城市設(shè)立直銷點(diǎn)、在知名超市設(shè)立專柜100處以上，初步形成直供營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，品牌農(nóng)產(chǎn)品在高端市場(chǎng)直供數(shù)量提高5個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。加強(qiáng)品牌保護(hù)管理，規(guī)范使用“蘋果”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，加大對(duì)盜用、冒用有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)行為的查處力度，樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品品牌的良好形象。充分發(fā)揮“蘋果”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值，成立“蘋果”品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，抓好“蘋果”品牌的市場(chǎng)化運(yùn)作。

5、加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力

實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大財(cái)政扶持力度，完善銀企合作機(jī)制，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和品牌運(yùn)作。重點(diǎn)培育20家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)基地、訂單、股份合作等途徑，加強(qiáng)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、示范帶動(dòng)、規(guī)范發(fā)展”的總體思路，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，新發(fā)展專業(yè)合作社30個(gè)以上，創(chuàng)建市級(jí)示范社5家以上。

6、強(qiáng)化科技服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)科技支撐力

完善網(wǎng)絡(luò)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員作用，完善公益性農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。按照“專家組技術(shù)指導(dǎo)員科技示范戶試驗(yàn)示范基地”的模式，建立多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好1000名科技示范戶帶動(dòng)作用，示范帶動(dòng)2萬(wàn)戶。培育隊(duì)伍。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、農(nóng)村干部學(xué)歷教育，集中培育100名技術(shù)骨干、200名經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、1.5萬(wàn)名農(nóng)村實(shí)用人才，成立30人的農(nóng)業(yè)講師團(tuán)，建立12支重大有害生物專業(yè)化防治隊(duì)伍。抓專項(xiàng)技術(shù)推廣。積極引進(jìn)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方施肥、綠色控害、郁閉果園改造、蘋果矮砧集約栽培等10余項(xiàng)新技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥40萬(wàn)畝，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)60萬(wàn)畝，推廣綠色控害技術(shù)30萬(wàn)畝，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)6萬(wàn)畝。加大土壤墑情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期監(jiān)測(cè)報(bào)告，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓教育培訓(xùn)。實(shí)施冬春、夏秋農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)和百名科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦百期主題培訓(xùn)班，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人次以上。實(shí)施引智工程。與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立2處科研工作站或試驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。全力抓好抗旱工作。以強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、落實(shí)補(bǔ)助政策、推廣旱作技術(shù)為重點(diǎn)，全力組織抗旱雙保。

7、完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

加強(qiáng)源頭治理力度，采取“疏堵”結(jié)合的辦法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大疏導(dǎo)力度。以有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高。推廣綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及品牌運(yùn)作，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地、綠色有機(jī)示范區(qū)縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。提升完善省級(jí)6萬(wàn)畝蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到60萬(wàn)畝。加大堵防力度。建成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，具備覆蓋全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)檢測(cè)能力。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地和示范園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和抽檢制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立農(nóng)資企業(yè)信用等級(jí)制度，健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。積極開(kāi)展春夏秋農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防違禁假劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)資合格率提高5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)植物檢疫，對(duì)可能出現(xiàn)的疫情生物和重大病蟲(chóng)害及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)行行之有效的跟蹤控制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高我縣品牌農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)度。

8、全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提升政策保障能力

一是全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保足額到位。二是強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，落實(shí)“四項(xiàng)制度”，開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。創(chuàng)新籌資機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理試點(diǎn)。構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，推進(jìn)以“清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。集中開(kāi)展村級(jí)換屆離任審計(jì)。四是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)、登記工作，繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作，證書發(fā)放率達(dá)到95%以上。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、糾紛調(diào)處體系，依法推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，探索開(kāi)展“土地股份制”試點(diǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

9、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)有效投入水平

實(shí)施省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好郁閉密植園改造、蘋果矮砧集約栽培、循環(huán)農(nóng)業(yè)三大示范園建設(shè)，示范帶動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施農(nóng)村能源項(xiàng)目，新發(fā)展沼氣池4000個(gè)、發(fā)展村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)、推廣應(yīng)用秸稈反應(yīng)堆大棚334個(gè)、建大型秸稈青貯站2處，實(shí)現(xiàn)沼氣建設(shè)、管理、服務(wù)同步推進(jìn)，促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)重大有害生物專業(yè)化防治體系建設(shè)項(xiàng)目，成立12支防治隊(duì)伍，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治面積6萬(wàn)畝，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化防治水平。繼續(xù)實(shí)施好測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，年內(nèi)推廣使用配方肥14萬(wàn)畝以上，測(cè)土配方技術(shù)覆蓋面積40萬(wàn)畝以上，開(kāi)展耕地地力評(píng)價(jià)工作。實(shí)施基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，完成2010年項(xiàng)目，爭(zhēng)取2011年續(xù)建項(xiàng)目。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，并投入運(yùn)行，提高檢測(cè)能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真做好CDM項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。

另外，爭(zhēng)取繼續(xù)實(shí)施陽(yáng)光工程、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)在項(xiàng)目爭(zhēng)取上取得新突破，爭(zhēng)取無(wú)償資金2000萬(wàn)元以上。

10、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，提升新農(nóng)村建設(shè)水平

堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村住房改造、農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)資金向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，繼續(xù)集中培育30個(gè)新農(nóng)村示范村和14個(gè)新農(nóng)村綜合典型，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上水平。抓好骨干企業(yè)、重點(diǎn)部門幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，深化農(nóng)村集體項(xiàng)目帶動(dòng)工程，不斷增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力。

四、工作措施

1、完善政策扶持。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門牽頭作用，按照大農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，給合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，建立完善支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，增強(qiáng)政策引導(dǎo)和支撐能力。積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，增加投入。

2、落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)班子成員分工負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室承辦制，逐項(xiàng)制定工作方案和工作措施，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新性開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

篇9

精致農(nóng)業(yè)是精致性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源調(diào)配，是高品質(zhì)、高附加值、有市場(chǎng)潛力并有利于生態(tài)維護(hù)的農(nóng)業(yè)。新余精致農(nóng)業(yè)園地處孔目江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是新余重點(diǎn)發(fā)展的以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和都市休閑為特色的城市“后花園”。園區(qū)地理位置優(yōu)越，自然環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)已進(jìn)行了初步的開(kāi)發(fā)，且融入了現(xiàn)代高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。但是也存在著諸如知名度低、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等問(wèn)題。因此，新余精致農(nóng)業(yè)園的跨越式綜合開(kāi)發(fā)成為亟待解決的問(wèn)題。

一、新余精致農(nóng)業(yè)園概況

（一）地理位置

新余精致農(nóng)業(yè)園規(guī)劃建成后總用地面積為4072.7畝，位于新余市西北方向歐里鎮(zhèn)，孔目江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中部，贛西花木世界以北，高鐵新城以西，陽(yáng)光集團(tuán)種植基地以東，與新余市主城區(qū)毗連，通過(guò)仰天大道、仙來(lái)大道、北湖路、天工大道等城市主干道直通城市中心，毗鄰杭南長(zhǎng)高鐵、浙贛鐵路、滬昆高速、大廣高速，區(qū)位優(yōu)越、對(duì)外交通便利。

（二）自然環(huán)境

精致農(nóng)業(yè)園所在區(qū)域主要以低山、丘陵地形為主，區(qū)塊中部地勢(shì)最高，海拔為161.12米，北部和西部次之，南部和東部略低，最低海拔為58.55米。所在區(qū)域?qū)儆趤啛釒駶?rùn)性氣候區(qū)，具有氣候溫和、日照充足、四季分明、雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng)等氣候特點(diǎn)。中部偏西北方向是區(qū)域內(nèi)最大的高塘水庫(kù)，其余水庫(kù)、水塘則零星分布在高塘水庫(kù)周圍，水體資源豐富；場(chǎng)地內(nèi)水庫(kù)、水塘多為地下涌泉，兼有灌溉和提供飲用水的功能；部分水庫(kù)、水塘為積水結(jié)構(gòu)，防滲尤為重要。園區(qū)以低山丘陵地貌為主，山坡植被覆蓋率達(dá)80%以上。

（三）開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

精致農(nóng)業(yè)園目前進(jìn)行了初步的開(kāi)發(fā)，建設(shè)有蘭花組培車間、食用菌工廠、蘭花智能溫室和行政樓等，還存在一些附近村民種植的茶田。部分道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施完善。農(nóng)業(yè)園目前已經(jīng)開(kāi)展有相應(yīng)的觀光游覽活動(dòng)，游客主要來(lái)自于南昌及新余本地，其中又以新余本地為主。農(nóng)業(yè)園目前在新余本地已有一定的知名度，但在更大范圍南昌乃至周邊省份知曉度有限。

（四）區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

精致農(nóng)業(yè)園所在地的新余市，是江西省11個(gè)省轄市之一。近年來(lái)，新余市國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，工業(yè)化水平較高，社會(huì)發(fā)展有序推進(jìn)。精致農(nóng)業(yè)園位于新余市中心城區(qū)的西北部，是孔目江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地帶，與孔目江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)連為一體。未來(lái)依托新余市夯實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和孔目江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)勢(shì)崛起，精致農(nóng)業(yè)園將擁有良好的發(fā)展條件。

二、景觀意向與資源條件分析

（一）景觀意向

園區(qū)地處新余近郊，地勢(shì)略有起伏，且主要為林地和水域。綜合其景觀特征，主要有山丘、田園和水域景觀。園區(qū)中部的山丘為整個(gè)區(qū)域地勢(shì)最高的地方，從山頂可以一覽整個(gè)區(qū)域全貌，并且與區(qū)內(nèi)最大的水庫(kù)遙想呼應(yīng)；區(qū)內(nèi)擁有典型的田園景觀，林地與茶田分布其中；高塘水庫(kù)岸線曲折迂回，水面開(kāi)闊舒展，河水碧藍(lán)如帶，其中有淺灘、水灣、沙灘等水景。

（二）景觀環(huán)境存在的主要問(wèn)題

1.景觀尚處于自然粗放狀態(tài)，與農(nóng)業(yè)休閑氛圍不符。

2.區(qū)內(nèi)多為林地和茶田，景觀相對(duì)單調(diào)。

（三）資源綜合評(píng)價(jià)

1.原汁原味的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成整體的吸引力

園區(qū)環(huán)境清幽，空氣清新，山丘、水庫(kù)、田園風(fēng)情是區(qū)內(nèi)三大主要資源要素，構(gòu)筑了園區(qū)良好的環(huán)境資源，使之具有旅游觀光、生態(tài)休閑的良好條件。區(qū)內(nèi)茶田、水域、山體、植被等自然條件均保持良好，農(nóng)林、水體自然資源較為突出，具有一定特色，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑的資源基礎(chǔ)。

2.資源品位一般，缺乏壟斷性旅游資源

園區(qū)資源在類型組合和空間組合上都具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是具體到資源單體的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，特別優(yōu)良級(jí)單體明顯偏少，景觀資源較為單一，缺乏富有變化、極具觀賞價(jià)值的景觀，資源整體品位也一般，資源壟斷程度低。資源品質(zhì)也較低，需要在進(jìn)一步的發(fā)展中注重吸引力的整合和文化內(nèi)涵的深入提煉，而蝴蝶蘭的引入及相應(yīng)的景觀環(huán)境改造能夠明顯地提高其資源的品質(zhì)。

3.人文資源不足

園區(qū)的人文資源較為不足，因此，要注意挖掘文化資源、植入鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵、引入蝴蝶蘭文化，從而提升園區(qū)文化品位。

4.農(nóng)業(yè)品種上配植需進(jìn)一步豐富與完善

園區(qū)的開(kāi)發(fā)除了進(jìn)行專業(yè)的蝴蝶蘭生產(chǎn)外，還要搭配果園、菜園、盆景園等，能夠進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)容，同時(shí)也為旅游休閑提供依托。

三、SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可進(jìn)入性強(qiáng)

精致農(nóng)業(yè)園位于新余市西北角，離市中心約15分鐘的車程，并與新余市中心城區(qū)連為一體。而新余又處在兩個(gè)省會(huì)城市（南昌和長(zhǎng)沙）之間，境內(nèi)有贛粵、滬瑞、大廣三條高速公路和四條省道交匯。隨著杭南長(zhǎng)高鐵新余站的建成，屆時(shí)到南昌、長(zhǎng)沙、武漢三大城市均在3小時(shí)車程的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。位于長(zhǎng)三角、珠三角和閩江三角洲3個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域的八小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

2.經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，社會(huì)穩(wěn)定有序

雖然新余市是江西省內(nèi)行政區(qū)域面積最小的設(shè)區(qū)市，僅為全省總面積的1.9%，但新余市是江西省僅此于南昌的發(fā)達(dá)城市，容納了全省2.6%的人口，創(chuàng)造了全省3.67%的產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)效益高，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁。高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)是增加城市魅力和外來(lái)投資的主要力量之一，尤其是有利于增加對(duì)農(nóng)業(yè)園投資和資源開(kāi)發(fā)，使其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、旅游等相輔相成，和諧有序發(fā)展。

3.后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯

精致農(nóng)業(yè)園的開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，大部分資源開(kāi)發(fā)剛剛啟動(dòng)；工業(yè)化起步較晚、環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)等因素使資源保持了較好的原生性；外界對(duì)農(nóng)業(yè)園了解少，負(fù)面影響小，這些都有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)高水平的規(guī)劃為指導(dǎo)，精心策劃、開(kāi)發(fā)，充分挖掘資源潛力，精致農(nóng)業(yè)園完全有可能成為新余市的新亮點(diǎn)。

4.特色鮮明，市場(chǎng)前景廣闊，帶動(dòng)性強(qiáng)

花卉作為高附加值產(chǎn)品，它的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它農(nóng)產(chǎn)品，利潤(rùn)可高達(dá)50%—70%，甚至超過(guò)100%，成為出口創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)。 蝴蝶蘭有著很高的欣賞和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在世界花卉產(chǎn)業(yè)中占有極其重要的地位，市場(chǎng)需求增加迅猛，已呈供不應(yīng)求之勢(shì)。華東地區(qū)（包括江蘇、浙江、江西、安徽四省與上海市）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)力強(qiáng)。精致農(nóng)業(yè)園不斷引進(jìn)、研發(fā)臺(tái)灣蝴蝶蘭最新前沿品種，以高檔次、品種多樣化推動(dòng)蝴蝶蘭國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)園建成后預(yù)計(jì)年收入可達(dá)3.9億元，還可帶動(dòng)5000戶農(nóng)民種植蘭花5000畝以上，年總產(chǎn)值達(dá)5億元。

（二）劣勢(shì)分析

1.農(nóng)業(yè)園品牌尚未形成

由于精致農(nóng)業(yè)園尚處于剛剛起步階段，缺乏系統(tǒng)地開(kāi)發(fā)、富有特色的產(chǎn)品和營(yíng)銷宣傳，尚未真正形成良好的形象，導(dǎo)致面臨著“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的尷尬局面。

2.基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

精致農(nóng)業(yè)園有些地塊處于未開(kāi)發(fā)的原始狀態(tài)，道路、標(biāo)示、電力等基礎(chǔ)設(shè)備還沒(méi)有到位；另外，“吃、住、游、購(gòu)、娛、信（信息網(wǎng)絡(luò)）”等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施也較為薄弱。

3.人力資源與管理“瓶頸”

由于起步較晚，精致農(nóng)業(yè)園缺乏高層次專門人才。當(dāng)前，精致農(nóng)業(yè)園的各級(jí)行政部門以及企業(yè)中的管理人員中接受專業(yè)院校教育的較少，多數(shù)是培訓(xùn)上崗或由其它行政部門調(diào)入，管理模式和管理手段落后。

（三）機(jī)遇分析

1.國(guó)家層面

海峽兩岸經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等的交流與發(fā)展，中央連續(xù)出臺(tái)一系列推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)惠政策措施，并在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面給予則政策方面傾斜。

2.江西省層面

為順應(yīng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）實(shí)施的新形勢(shì)，積極承接沿海及臺(tái)灣島內(nèi)臺(tái)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江西省政府通過(guò)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)商投資的引導(dǎo)、多方位拓展融資渠道、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、提升對(duì)臺(tái)資企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)水平，進(jìn)一步加快在贛臺(tái)資企業(yè)發(fā)展。

3.新余市層面

為進(jìn)一步促進(jìn)新余市苗木花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮苗木花卉在修復(fù)和治理重金屬污染土地中的重要作用，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，新余市大力推進(jìn)贛西千里苗木花卉走廊建設(shè)，努力抓好全市苗木花卉工程。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.面臨大陸其他臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的挑戰(zhàn)

目前大陸有29個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。從區(qū)域分布來(lái)看，既有沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、臺(tái)資相對(duì)集中的地區(qū)，也有農(nóng)業(yè)資源豐沛的農(nóng)業(yè)大??；既有對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)良好的區(qū)域，也有地處大陸經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大的中西部。尤其一些農(nóng)業(yè)大省、大城市郊區(qū)、具有立體氣候的西南省市在建立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等方面采取了積極措施。如何避免同質(zhì)化，開(kāi)發(fā)建設(shè)出自己的特色，是精致農(nóng)業(yè)園要面臨的主要挑戰(zhàn)。

2.面臨對(duì)農(nóng)業(yè)園期望過(guò)高，而大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制尚有不盡完善的挑戰(zhàn)

近年來(lái)中央和各地市出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣農(nóng)民到大陸創(chuàng)業(yè)，使臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣農(nóng)民在島內(nèi)發(fā)展艱難的情勢(shì)下，對(duì)轉(zhuǎn)投大陸抱有很高的期許。但由于兩地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、政府輔導(dǎo)方式、管理水平、金融和保險(xiǎn)服務(wù)以及農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境等的差異，臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣農(nóng)民會(huì)產(chǎn)生不適感。如何在現(xiàn)有體制、機(jī)制下很好解決臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣農(nóng)民在農(nóng)業(yè)園的生產(chǎn)生活中的具體問(wèn)題，精致農(nóng)業(yè)園必須未雨綢繆。

四、相關(guān)建議措施

針對(duì)以上對(duì)新余精致農(nóng)業(yè)園的分析，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園的跨越式綜合發(fā)展，筆者提出以下建議：以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，以休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光多層次發(fā)展為目標(biāo)，突出蝴蝶蘭及食用菌生產(chǎn)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)塑造農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光游覽、休閑游憩、康體養(yǎng)身、花卉展銷等核心功能，成為新經(jīng)濟(jì)模式下自然景觀獨(dú)特、地域文化濃郁、服務(wù)設(shè)施先進(jìn)，集合生產(chǎn)、觀光、休閑、度假于一體的現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)園。

（一）農(nóng)業(yè)休閑的品牌典范地——尋求“生態(tài)+自在+悠然”的結(jié)合

清新優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和人地和諧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境是整個(gè)區(qū)域資源環(huán)境的基本格調(diào)。應(yīng)以蝴蝶蘭及食用菌生產(chǎn)基地為發(fā)展品牌，以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗(yàn)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合為特色，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，倡導(dǎo)一種貼近生活本源，自然、健康、精致的生活態(tài)度。強(qiáng)化情景化、體驗(yàn)化特征，注重挖掘和推介規(guī)劃區(qū)的宜人風(fēng)光，著力展現(xiàn)和諧生態(tài)景觀，將生態(tài)、悠然、自在貫穿在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中。為本地居民和外來(lái)游客提供更多觀賞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，為旅游者的休閑娛樂(lè)活動(dòng)提供生態(tài)化的設(shè)施和服務(wù)。

（二）品質(zhì)文化的多元體驗(yàn)地——尋求“農(nóng)業(yè)觀光+文化體驗(yàn)+品質(zhì)休閑”的聚合

品質(zhì)意味著精致、品位，意味著小體量的精雕細(xì)琢。通過(guò)將農(nóng)業(yè)基地、精致景觀與休閑元素的疊加，構(gòu)筑高品質(zhì)、高檔次、高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，結(jié)合智能化、休閑化設(shè)施，構(gòu)建品質(zhì)高尚、設(shè)施完備的休閑環(huán)境，提升旅游品牌力和吸引力，將農(nóng)業(yè)園打造成為具有農(nóng)業(yè)觀光、品質(zhì)休閑、文化體驗(yàn)等多元體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

（三）傳統(tǒng)旅游的休閑新視野——尋求“人性化+生態(tài)化+智能化”的契合

明確農(nóng)業(yè)園發(fā)展優(yōu)勢(shì)，人性化地考慮游客的各種需求，以生態(tài)化的休閑生活環(huán)境給游客舒適的感受，以智能化的手段提供游客高層次的享受，將精致農(nóng)業(yè)園打造成為區(qū)域旅游發(fā)展首位集聚地，形成集人性、生態(tài)、智能于一體的農(nóng)業(yè)休閑地。

參考文獻(xiàn)：

[1]張慧禎，黎元生.臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，24（3）.

[2]新余市情概覽.中國(guó)新余網(wǎng)[EB/OL]，2013-01-27.

篇10

下面，我談幾點(diǎn)想法。

一、為什么要召開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

主要基于以下五點(diǎn)考慮：一是黨的十七屆三中全會(huì)鮮明地提出要明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。作為沿海地區(qū)發(fā)達(dá)省份里農(nóng)業(yè)大市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，多年以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展積累的基礎(chǔ)和亮點(diǎn)為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形初現(xiàn)，通過(guò)近幾年的發(fā)展，其帶動(dòng)能力和輻射能力不斷得到提升，如何進(jìn)一步發(fā)展，不僅僅是鎮(zhèn)的事，也是全區(qū)的一件大事。三是今年呂省長(zhǎng)來(lái)調(diào)研后，明確提出要聯(lián)系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)，這對(duì)省級(jí)相關(guān)部門有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，要把這些政策資源集聚利用好。四是通過(guò)這次到蘇北學(xué)習(xí)，我們看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都起到了很好的示范效應(yīng)。五是在今年全區(qū)“三農(nóng)”工作會(huì)議上，我們明確提出今年要成為“土地流轉(zhuǎn)加快年、農(nóng)產(chǎn)品加工提高年、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展年”，目前很多任務(wù)都在深化布局當(dāng)中。綜合上述考慮，我們把月份的“三農(nóng)”工作例會(huì)的主題定為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們認(rèn)為這是很及時(shí)的。盡管會(huì)議方式還需完善，但是今天會(huì)議的信息量很大，為我們的科學(xué)決策提供了許多基礎(chǔ)性建議。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模凸顯，新興產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)。目前全區(qū)已形成了以“糧食、柑桔、生豬、毛竹”四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，蔬菜、名茶、西瓜、食用菌、小水果等特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的。其中，生豬億元、糧食億元、柑桔億元、毛竹億元。特色產(chǎn)業(yè)以特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快培育發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，目前全區(qū)農(nóng)民家庭收入的三分之二來(lái)自特色農(nóng)業(yè)。

2、經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，品牌建設(shè)不斷加快。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)檔次不斷提高，加工能力不斷提升，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力不斷增強(qiáng)。到年底，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家、市級(jí)家。我們重點(diǎn)就抓這家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這是我們的存量。同時(shí)，要靠招商引資來(lái)做大增量。二是全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前全區(qū)經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)家，帶動(dòng)農(nóng)戶萬(wàn)戶，其中省級(jí)示范性專業(yè)合作社家、市級(jí)規(guī)范化專業(yè)合作社家。下一步我們還要召開(kāi)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分發(fā)揮這家農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用。三是農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量快速增加。目前已有等一系列名牌產(chǎn)品，同時(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)入住。

3、項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)招商力度加大。農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目在年和年折比工業(yè)是，而且沒(méi)有列入?yún)^(qū)里考核。到年實(shí)現(xiàn)兩大變化：一是列入?yún)^(qū)里考核，二是農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目與工業(yè)折算比例調(diào)整為，今年的折算比例可以再提高。全區(qū)去年引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目個(gè)，項(xiàng)目協(xié)議投資額億元，其中年實(shí)際到位資金億元，區(qū)考核認(rèn)定萬(wàn)元。

4、土地流轉(zhuǎn)走向規(guī)范，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步做大。規(guī)?；?、社會(huì)化的大生產(chǎn)模式逐步取代了原有“一家一戶”的生產(chǎn)模式，大量的土地進(jìn)入流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，土地流轉(zhuǎn)步伐不斷加快，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)達(dá)到萬(wàn)畝，占承包耕地總數(shù)的，其中鎮(zhèn)接近。共有規(guī)模經(jīng)營(yíng)畝以上的種糧大戶戶，復(fù)種面積萬(wàn)畝；經(jīng)營(yíng)柑桔面積畝以上的大戶個(gè)，總面積畝。

三、存在的問(wèn)題

概括起來(lái)講主要是六個(gè)方面：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各級(jí)各部門的思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃平臺(tái)要進(jìn)一步深化打造。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策、資金、項(xiàng)目要進(jìn)一步多元化地爭(zhēng)取和統(tǒng)籌。四是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，即土地流轉(zhuǎn)要進(jìn)一步加快速度、加大力度。五是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體要進(jìn)一步培育和壯大，并提升帶動(dòng)力。六是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制要進(jìn)一步完善，包括工作責(zé)任體系和目標(biāo)責(zé)任體系。

四、下一步的工作思路和要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是提高對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。黨的十七屆三中全會(huì)提出必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，要統(tǒng)一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，即“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民主體發(fā)展農(nóng)業(yè)”。二是建立“三位一體”的農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單由區(qū)政府研究提出，抓緊以文件形式，建立實(shí)施工作小組。要通過(guò)省長(zhǎng)聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的契機(jī)向市里提出力所不能及的建議。三是明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施工作小組職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)和基本要求，并把責(zé)任落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要集中精力、集中力量、集中資源、集中時(shí)間加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、完善規(guī)劃。主要是完善布局規(guī)劃和工作規(guī)劃。布局規(guī)劃是指按照“三位一體”的新理念把臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和循環(huán)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，融入到農(nóng)業(yè)對(duì)外綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃中，完善布局。工作規(guī)劃是指對(duì)應(yīng)省、市委的要求，對(duì)全區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做整體布局。市委要求每個(gè)縣（市、區(qū)）要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有示范片，村要有示范點(diǎn)，戶要有示范帶頭人。下達(dá)給個(gè)縣（市、區(qū)）的任務(wù)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)個(gè)，特色農(nóng)業(yè)精品園若干個(gè)。我們要按照市委、市政府的要求把任務(wù)分解落實(shí)下去。

3、加快流轉(zhuǎn)。一是做好土地流轉(zhuǎn)進(jìn)村入戶的思想工作和組織引導(dǎo)工作，通過(guò)引導(dǎo)將土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化，重點(diǎn)抓好土地收儲(chǔ)、信息溝通，保證用地落實(shí)。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中政府提供相關(guān)法律服務(wù)，著力解決流轉(zhuǎn)過(guò)程中協(xié)議落實(shí)不到位，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，最終導(dǎo)致流轉(zhuǎn)雙方利益得不到有效保障的問(wèn)題。二是流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地用途要與當(dāng)?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃融合起來(lái)。我們對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的總量沒(méi)有限制，但是要保證品質(zhì)，同時(shí)要完善對(duì)不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的回收機(jī)制。

4、鼓勵(lì)招商。一是提高對(duì)農(nóng)業(yè)招商的考核力度，明確招商任務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)招商，可以考慮農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目與工業(yè)項(xiàng)目折算比例調(diào)整為。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目落地的平臺(tái)建設(shè)，原則上向園區(qū)集聚。三是農(nóng)業(yè)招商的重點(diǎn)是大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)。同時(shí)要加大生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的招商。

5、扶持園區(qū)。一是政策扶持。區(qū)政府要出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取市政府的政策扶持。扶持政策要鼓勵(lì)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展土地整理，土地整理指標(biāo)來(lái)源于上年度臺(tái)帳結(jié)余的存量指標(biāo)和今年新增的臺(tái)帳指標(biāo)，土地出讓資金原則上全部或確定一定的比例返還給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是部門扶持。部門要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)的扶持力度。三是金融扶持。要做好“理出困難、提好建議、爭(zhēng)取支持”的工作。政府、業(yè)主和金融部門要聯(lián)合外出考察，吸收外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快解決實(shí)際工作中的困難。四是科技扶持。重點(diǎn)抓好為農(nóng)服務(wù)“十百千”活動(dòng)即：十個(gè)首席農(nóng)技推廣專家聯(lián)系指導(dǎo)十個(gè)千畝農(nóng)業(yè)基地；百名農(nóng)技人員聯(lián)系指導(dǎo)百家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和百個(gè)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；培育千名具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、具備一定帶動(dòng)能力的農(nóng)戶作為科技示范戶。

6、配套建設(shè)。在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃，重點(diǎn)做好道路、水渠、電力、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施的配套工作。

篇11

一、湖北省農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

湖北位于中國(guó)中部、長(zhǎng)江中游，土地總面積18.59萬(wàn)平方公里。2006年底，全省總?cè)丝?050萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口3987萬(wàn)人。耕地面積4803萬(wàn)畝，其中水田占60%，養(yǎng)殖水面1100萬(wàn)畝。湖北地處南北過(guò)渡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，適宜種養(yǎng)的動(dòng)植物品種繁多，歷來(lái)是全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。近年來(lái)，國(guó)家重視“三農(nóng)”問(wèn)題，在全國(guó)范圍取消農(nóng)業(yè)稅等各種財(cái)政政策來(lái)補(bǔ)助農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值全面增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民年人均純收入逐年增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。

二、湖北省農(nóng)業(yè)存在的主要問(wèn)題

湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展隨著國(guó)家優(yōu)惠政策的傾斜，社會(huì)生產(chǎn)力得到了提高，但是只是趨于小步前進(jìn)、較為穩(wěn)定，但不明顯，且相對(duì)其他地方如黑龍江、福建等還是相對(duì)落后。

（一）農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后

國(guó)家投入的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中的地方配套資金一般難以到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)難的能力不強(qiáng)，湖北農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不是很高；農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)率缺乏應(yīng)有的吸引力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資環(huán)境不樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累資金包括外來(lái)資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金轉(zhuǎn)化率偏低，用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金則極為有限；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的改革開(kāi)放步伐緩慢，農(nóng)村投資融資渠道不多，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的影響小，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)與引導(dǎo)不夠，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展需要的差距仍然較大。

（二）農(nóng)民素質(zhì)不高，消費(fèi)保守，資本流動(dòng)性不強(qiáng)，農(nóng)村人力資本不足，科技水平低

由于湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破，不但是農(nóng)民素質(zhì)不高、科技水平低、生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)民收入一直在低位徘徊，用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金極為有限。隨著湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要依靠其知識(shí)、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開(kāi)放的高素質(zhì)農(nóng)民與能夠發(fā)揮其特長(zhǎng)及知識(shí)技術(shù)價(jià)值的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但農(nóng)村大量勞動(dòng)力（既包括腦力勞動(dòng)者也包括體力勞動(dòng)者）大多流向了城市。

（三）市場(chǎng)信息不靈，銷售渠道不暢

信息和銷售渠道是農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、獲得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁與紐帶，市場(chǎng)信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工增值率偏低

湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。二是種子、種苗、種畜禽對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，增加了優(yōu)良品種的更新難度；三是質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；四是加工轉(zhuǎn)化增值能力弱對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)初級(jí)原材料生產(chǎn)比重大，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小

一是農(nóng)業(yè)合作組織法律地位不明確，內(nèi)部治理不規(guī)范，影響了農(nóng)村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)合作組織會(huì)（社）員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。

（六）農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化

雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，但不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)模化。要解決湖北的“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須從解決農(nóng)村家庭仍然是現(xiàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體――數(shù)量最大群體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題入手。

（七）沒(méi)有品牌，龍頭企業(yè)發(fā)展融資能力低、信貸較低

湖北農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的品牌營(yíng)銷較差，高端市場(chǎng)占有率較低：在武漢主要超市經(jīng)營(yíng)的數(shù)百種上架食品中，湖北本地生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量較少，在獲得認(rèn)證的綠色食品和有機(jī)食品中，能夠進(jìn)入武漢各大超市的數(shù)量也極為有限。品牌創(chuàng)造與創(chuàng)想的能力較弱，缺乏知名農(nóng)業(yè)品牌。而且此前我們品牌意識(shí)淡薄，營(yíng)銷觀念與方式陳舊。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散，龍頭企業(yè)帶動(dòng)較弱，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難推行。

三、德國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體制與運(yùn)行機(jī)制分析

20世紀(jì)90年代初兩德統(tǒng)一后，德國(guó)對(duì)其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了全方位的轉(zhuǎn)型改革：

（一）從微觀層面看

原集體或國(guó)有性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社經(jīng)過(guò)以土地私有化為主的徹底改革，產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營(yíng)形式多樣。二戰(zhàn)后，原德意志民主共和國(guó)在1945年進(jìn)行了，土地面積在10公頃以上的收歸國(guó)有，100公頃以下的仍為農(nóng)場(chǎng)主個(gè)人私有，實(shí)行家庭式經(jīng)營(yíng)。此后，在社會(huì)主義集體運(yùn)動(dòng)中，通過(guò)建立小型農(nóng)業(yè)合作社，小社并為大社以及按專業(yè)建立各種社會(huì)主義農(nóng)業(yè)企業(yè)（如種植業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，園藝生產(chǎn)企業(yè)），使實(shí)行家庭式經(jīng)營(yíng)的約60萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)主在集體化運(yùn)動(dòng)中從獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的私有企業(yè)改造為全民的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)――“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”（LPG）。在1990年，德東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)約4700個(gè)，但所占有的農(nóng)用地占全國(guó)農(nóng)用地面積的96%以上，私有土地僅2.5%，其農(nóng)業(yè)公有化程度已相當(dāng)高了。因此，兩德統(tǒng)一后，德國(guó)農(nóng)業(yè)改革主要是圍繞土地私有化和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化進(jìn)行的。

1、以“土地歸原主”為核心，重新私有化。所謂土地重新私有化是指在農(nóng)業(yè)集體化和建立國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)過(guò)程中被剝奪，無(wú)償或有償征用的農(nóng)用土地重新歸還土地所有者。

2、允許多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織存在。在合作社成員自愿的基礎(chǔ)上，采取了多種相對(duì)一家一戶的小農(nóng)場(chǎng)主，風(fēng)險(xiǎn)更小，效益更好的經(jīng)營(yíng)形式。主要有綜合經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、由私人小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場(chǎng)、土地規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)。改革的具體辦法是:大幅度裁減人員，新的合作社采取土地租賃形式，經(jīng)土地愿擁有者同意，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；新的合作社成立董事會(huì)， 監(jiān)督委員會(huì)和經(jīng)理層等領(lǐng)導(dǎo)班子，按公司制企業(yè)動(dòng)作。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織之間可以互相兼并重組。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織之間可以互相兼并重組，互相間對(duì)其土地、農(nóng)機(jī)、廠房、棚舍等資產(chǎn)進(jìn)行出售，出租不受任何限制，也可以購(gòu)買或租賃國(guó)有土地，使原來(lái)均為大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)在規(guī)模大小不等的多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

4、大量分流農(nóng)業(yè)從業(yè)人員離開(kāi)農(nóng)業(yè)。大量分流農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，約有四種情況離開(kāi)了農(nóng)業(yè):一是部分人分到錢后退休或提前退休;二是部分人轉(zhuǎn)向城市打工;三是就地創(chuàng)辦小企業(yè)，小作坊，經(jīng)營(yíng)二，三產(chǎn)業(yè);四是部分人成為失業(yè)者。

5、政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提出了明確要求。進(jìn)一步加快加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少企業(yè)數(shù)量，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，協(xié)調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入平衡，并按德西農(nóng)業(yè)化模式對(duì)德東農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行了改造。

（二）從中觀層面看

為了幫助廣大分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)，德國(guó)政府完善了多層次的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，使德東農(nóng)業(yè)逐步建立起新的市場(chǎng)機(jī)制：

1、農(nóng)場(chǎng)主的自治組織――農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)在各級(jí)議會(huì)里有代表的機(jī)構(gòu)，是政府與農(nóng)場(chǎng)主對(duì)話的橋梁。

2、半官方半自治組織――農(nóng)業(yè)管理協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)的主要職能:一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，審批歐盟對(duì)德國(guó)農(nóng)場(chǎng)主主要農(nóng)產(chǎn)品配額的分配與申請(qǐng)。二是監(jiān)督執(zhí)行環(huán)保，植物分類以及藥品，食品，飼料的安全使用。三是對(duì)農(nóng)藥，種子，牛奶質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。四是搞課題研究，推廣新品種。

3、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)――農(nóng)場(chǎng)主社會(huì)保險(xiǎn)公司。德國(guó)政府在對(duì)德東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行徹底改造以后，相應(yīng)改革了原成員每月只交定額保險(xiǎn)金就可享受一切福利保險(xiǎn)，同時(shí)按德西辦法建立了個(gè)人與政府共同分擔(dān)保險(xiǎn)的新機(jī)制。組建了農(nóng)場(chǎng)主社會(huì)保險(xiǎn)公司，培訓(xùn)了大批管理人員。農(nóng)場(chǎng)每年向公司提供必要的保險(xiǎn)基金，實(shí)行政府監(jiān)控?？顚Ｓ谩９久磕晗蜉爡^(qū)各農(nóng)場(chǎng)主發(fā)放保費(fèi)表格，由農(nóng)場(chǎng)主按表格要求向當(dāng)?shù)囟悇?wù)，銀行，法院等機(jī)構(gòu)交納個(gè)人保費(fèi)。農(nóng)場(chǎng)主及從業(yè)人員必須參加的保險(xiǎn)項(xiàng)目有養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，事故保險(xiǎn)，這類保險(xiǎn)在參保后，國(guó)家都有相應(yīng)的補(bǔ)貼;要求雇員必須參加的保險(xiǎn)項(xiàng)目有失業(yè)保險(xiǎn)，自愿參加的有老年人和殘疾人保險(xiǎn).此外，各州還制定有農(nóng)業(yè)冰雹和牲畜，病害保險(xiǎn)，都是自愿參加的。

4、農(nóng)業(yè)大專院校德國(guó)濱根農(nóng)學(xué)院有2000名在校學(xué)生，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)場(chǎng)主的需要，他們也進(jìn)行了教學(xué)改革，相應(yīng)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和管理的教學(xué)內(nèi)容，并增設(shè)了應(yīng)用信息，生物技術(shù)與信息，國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易等一批現(xiàn)代化，國(guó)際化農(nóng)業(yè)急需的教學(xué)課程，規(guī)定學(xué)生畢業(yè)前必須有到農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)管理部門，外國(guó)各相關(guān)大學(xué)實(shí)習(xí)一年以上的經(jīng)歷。

5、直接為農(nóng)場(chǎng)主服務(wù)的流通貿(mào)易組織隨著德東地區(qū)農(nóng)業(yè)改革的深入，一批連接市場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)主的流通批發(fā)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

（三）從宏觀層面上看

德國(guó)政府和各州農(nóng)業(yè)行政主管部門加快了職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了法制建設(shè)和政策配套，從而為德東農(nóng)業(yè)改革提供了必要的法律保障和政策支持。

1、壓縮機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，轉(zhuǎn)變職能，由原直接的計(jì)劃管理轉(zhuǎn)為主要制定法律法規(guī)實(shí)行宏觀調(diào)控，突出了環(huán)保，動(dòng)植物及食品檢測(cè)，制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，重大問(wèn)題研究等項(xiàng)職能，同時(shí)還聘請(qǐng)了一批專家為行政部門的農(nóng)業(yè)顧問(wèn)。

2、法律保障在具體實(shí)施改革之前，有針對(duì)性地頒布了多項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)或州的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范改革行為，保障改革有序進(jìn)行。

3、政策保障與改革相配套，國(guó)家和各州還出臺(tái)一系列政策。如土地政策方面，劃分土地和財(cái)產(chǎn)時(shí)機(jī)會(huì)平等，私有土地可以繼承;農(nóng)場(chǎng)主及經(jīng)營(yíng)者之間可以互相轉(zhuǎn)賣，出租土地;要求各農(nóng)場(chǎng)主和投資經(jīng)營(yíng)者，必須正確合理利用土地資源，減少對(duì)土地的污染，鼓勵(lì)少用化肥；在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式方面，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)營(yíng)規(guī)模多樣化，確保經(jīng)營(yíng)者的自主選擇權(quán)；在社會(huì)保障方面，建立了規(guī)范的社會(huì)保障制度；在財(cái)政支持方面，國(guó)家對(duì)債務(wù)的豁免及貸款優(yōu)惠等。

4、歐盟通過(guò)嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)政策和規(guī)定，在宏觀調(diào)控方面也發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)60年代，隨著農(nóng)業(yè)共同市場(chǎng)的建立，在許多重要領(lǐng)域里的農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)由歐共體負(fù)責(zé)制定，包括市場(chǎng)與價(jià)格政策，外貿(mào)政策及結(jié)構(gòu)政策，各成員國(guó)必須遵守，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，改善農(nóng)民收入，穩(wěn)定市場(chǎng)以及保證向消費(fèi)者提供價(jià)廉物美的食品。不僅規(guī)范了農(nóng)場(chǎng)主的行為，而且保證了產(chǎn)品質(zhì)量，從而也保住了他們的產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有量。

四、湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革建議

（一）抓住中部崛起的政策機(jī)遇，因地制宜

在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立有限責(zé)任公司和股份合作社這種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，繼續(xù)保持了原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社較高的農(nóng)業(yè)組織化程度，過(guò)去所具有的科技優(yōu)勢(shì)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率高的優(yōu)勢(shì)不僅沒(méi)有遭到破壞，反而得到發(fā)揚(yáng)；大馬力，全程化，自動(dòng)化作業(yè)的大型農(nóng)機(jī)具不是在減少而是在增加。這些具有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)有限公司和股份合作社在其數(shù)量，土地規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了小型家庭農(nóng)場(chǎng)和德西小農(nóng)場(chǎng)的水平。農(nóng)場(chǎng)管理機(jī)制采用公司制，設(shè)立董事，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的工作部門細(xì)分，如：生產(chǎn)部、物流配送部、銷售部、策劃部、學(xué)習(xí)與研究部、財(cái)務(wù)部等，同時(shí)也有利于擴(kuò)大就業(yè)。公司自己提供保險(xiǎn)部門或與其他保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議，職工醫(yī)保。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的宏觀調(diào)控，政府應(yīng)該承擔(dān)必要的改革成本

各部門要盡快建立起一套有機(jī)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)控體系，制定出各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢測(cè)，確保質(zhì)量和主要農(nóng)產(chǎn)品的供求大體平衡和價(jià)格穩(wěn)定。德國(guó)政府為了保障農(nóng)業(yè)改革的順利進(jìn)行，從投資，貸款，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，債務(wù)減免，扶持就業(yè)等多方面拿出巨資給予傾斜，從而緩解了農(nóng)業(yè)改革過(guò)程的阻力和矛盾。在養(yǎng)老、醫(yī)療、等社會(huì)保障方面應(yīng)學(xué)習(xí)德國(guó)，加大政府補(bǔ)貼的力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與支持改革的積極性，同時(shí)對(duì)農(nóng)牧區(qū)已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)給予重點(diǎn)支持和保護(hù)。

（三）注意運(yùn)用法律、法規(guī)手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革措施和保護(hù)農(nóng)業(yè)改革成果

德國(guó)在農(nóng)業(yè)改革中充分運(yùn)用法律手段推進(jìn)改革。通過(guò)頒布推行改革的法律法規(guī)，增強(qiáng)了重大農(nóng)業(yè)改革的嚴(yán)肅性，有利于排除各種干擾和阻力，在法律穩(wěn)定的大環(huán)境下，順利推動(dòng)改革，有效地防止了隨意性和片面性。這也啟示我們，在今后推進(jìn)改革的過(guò)程中，要更多地運(yùn)用法律手段，規(guī)范政府行為。

（四）認(rèn)真處理好人的問(wèn)題，盡可能地保護(hù)個(gè)人的利益

特別是在財(cái)產(chǎn)分配和解決大量事業(yè)人員問(wèn)題上，要特別注意堅(jiān)持以人為本的原則，各項(xiàng)改革的推進(jìn)一定要全面考慮農(nóng)民和社會(huì)的承受力，盡量挖掘各行業(yè)的就業(yè)潛力，開(kāi)拓新的就業(yè)門路，防止單項(xiàng)改革孤軍深入引起過(guò)大震蕩，形成不穩(wěn)定因素和深化改革的阻力。

（五）高度重視發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，無(wú)公害無(wú)污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目

隨著人們消費(fèi)觀念的改變和生活水平的提高，綠色食品，有機(jī)食品，無(wú)公害無(wú)污染食品在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的銷量在逐年增大，價(jià)格高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，有很大的發(fā)展前途。要在這方面很下功夫，政府要在重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目上給予重點(diǎn)支持，以開(kāi)發(fā)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)出口項(xiàng)目，增加農(nóng)工就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。

（六）轉(zhuǎn)變教育觀念

使人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)、對(duì)湖北省的重要性，引導(dǎo)高校人才為農(nóng)業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

（七）對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)

提高農(nóng)業(yè)人員的整體素質(zhì)，改革農(nóng)場(chǎng)中人員結(jié)構(gòu)。

（八）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化

我省農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展存在著巨大的天然優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。湖北生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著，年均推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)面積達(dá)到1500萬(wàn)畝，先后建立了京山、洪湖、宜城等農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和洪山菜苔、京山橋米、孝感太子米、鄧村綠茶等生態(tài)生產(chǎn)小區(qū)。這為品牌農(nóng)產(chǎn)品形成及規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝肆己玫沫h(huán)境。湖北省形成了九大特色和九大優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，獲得了“魚米之鄉(xiāng)”、“果蔬之鄉(xiāng)”、“藥茶之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”的眾多美譽(yù)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，湖北品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間很大。第一，城市居民對(duì)食品的保鮮與安全十分關(guān)注。第二，城市消費(fèi)者對(duì)健康營(yíng)養(yǎng)的安全食品的意愿支付水平較高。這為湖北省全面實(shí)施“三類食品”的品牌化經(jīng)營(yíng)提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)支持和動(dòng)力源泉。第三，湖北省的禽蛋、食用菌、蜂蜜等產(chǎn)品在美國(guó)、加拿大、日本和中東擁有廣闊的海外市場(chǎng)。湖北是我國(guó)的科教大省。據(jù)有關(guān)資料顯示，分布在湖北省大專院校、科研單位、農(nóng)村部門的農(nóng)業(yè)科研人員、技術(shù)干部多達(dá)2萬(wàn)余人。這種人才優(yōu)勢(shì)及大量科技成果，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及品牌創(chuàng)建提供了強(qiáng)有力的支持。與此同時(shí)，古老的荊楚文化，不乏有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的優(yōu)良工藝和各種歷史文化的承載。以此為依托，加強(qiáng)創(chuàng)立和扶植具有文化特征的知名品牌，是把本土農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)品推向全國(guó)乃至世界市場(chǎng)的重要方式。

（九）利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。湖北有許多具有自然條件和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。其中以武漢為中心的蜂產(chǎn)品加工基地，以隨州為中心的食用菌出口基地，以潛江、洪湖、監(jiān)利為中心的水產(chǎn)品基地，以宜昌為中心的水果加工出口基地，以恩施為中心的山野菜出口基地等等，發(fā)展勢(shì)頭良好，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)品牌創(chuàng)建來(lái)整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的各種資源，將為湖北品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（十）開(kāi)辦私人農(nóng)場(chǎng)，有效利用閑置土地

私人農(nóng)場(chǎng)的開(kāi)辦有利于有效利用閑置土地及土地的規(guī)模化、有組織利用，提高效率。這一點(diǎn)就針對(duì)了土地分散瑣碎華，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而提出的，可以改變目前農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉(zhuǎn)速度，加快擴(kuò)大適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)步伐。而且在政府的農(nóng)政執(zhí)法體系框架內(nèi)將農(nóng)戶現(xiàn)有的責(zé)任田重組，屬于農(nóng)業(yè)資源內(nèi)部的合理調(diào)整和配置，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性和見(jiàn)效期短，投入小的特點(diǎn)，不像資本投入那樣具有長(zhǎng)期性和較大的風(fēng)險(xiǎn)性。農(nóng)場(chǎng)可兼營(yíng)漁業(yè)、種植業(yè)、禽類等，有利于資源的循環(huán)利用。

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