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我國銀行間市場既是央行貨幣政策實施的平臺，又是金融機構(gòu)調(diào)節(jié)資金余缺、促進資金保值增值的場所。今年5月份以來，我國銀行間市場流動性快速趨緊，引發(fā)市場的廣泛關(guān)注。流動性趨緊的成因是什么？下半年流動性狀況如何？本文在此作以分析和探討。
當前市場流動性快速趨緊的成因分析
今年5月份以來，我國銀行間市場隔夜和7天期回購加權(quán)平均利率分別從4月末的2.80%、2.99%大幅提高至端午節(jié)前的9.81%、7.84%，分別上漲了701bp和485bp，上升的速度和幅度都是近年來少有的（見圖1），銀行間市場資金面也結(jié)束了今年年初以來持續(xù)寬松的局面。這次資金面收緊前期沒有明顯的征兆，持續(xù)時間較長，而且資金緊缺的機構(gòu)主要為大型商業(yè)銀行。通過分析發(fā)現(xiàn)，資金總量、資金結(jié)構(gòu)、監(jiān)管政策以及市場預期這幾方面因素相互作用，由此產(chǎn)生了銀行間市場資金面的變化。
圖1 2013年初以來貨幣市場資金價格走勢（單位：%）
數(shù)據(jù)來源：WIND資訊
（上圖中藍色圖例改為銀行間市場回購加權(quán)平均利率：1天、紅色圖例改為銀行間市場回購加權(quán)平均利率：7天）
（一）金融機構(gòu)超額準備金率不斷走低，資金總量供給不足
就銀行體系流動性而言，超額準備金率一直是判斷商業(yè)銀行流動性是否充足的重要標志。從央行公布的數(shù)據(jù)來看，一季度末金融機構(gòu)的超額準備金率已經(jīng)從2012年年末的3.3%降至2%?；谕鈪R占款、公開市場操作、財政性存款、法定存款準備金和現(xiàn)金的變動，經(jīng)初步測算，金融機構(gòu)超額準備金率在5月末已經(jīng)下降至1.5%左右。整個銀行體系超儲低企，大大降低了商業(yè)銀行對流動性的邊際承受能力。
圖2 超額存款準備金率與市場資金利率走勢的比較（單位：%）
數(shù)據(jù)來源：WIND資訊
1. 央行外匯占款投放增速放緩
外匯占款是央行為了收購外匯資產(chǎn)而相應投放的本國貨幣，也是基礎(chǔ)貨幣的來源之一。根據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)，今年1-5月央行新增外匯占款達到了13290億元，遠遠超過2012年全年的4281億元，約相當于三次下調(diào)存款準備金率的效果。但從月度數(shù)據(jù)來看，1-5月份央行新增外匯占款分別為3515億元、3038億元、2881億元、2843億元和1013億元，增速呈現(xiàn)逐步放緩態(tài)勢。
2.財政性存款出現(xiàn)較大幅度增長
財政性存款具有非常明顯的季節(jié)性特征。企業(yè)所得稅繳納制度的安排，將使財政性存款在1月、4月、5月、7月、10月明顯增加。從財政性存款增量來看，由于企業(yè)集中匯算清繳所得稅，每年5月份財政性存款增量均較高，從近幾年的數(shù)據(jù)來看，一般在3000億元左右，而今年5月份高達4633億元，比2012年同期高出近2000億元，遠遠超出市場預期。
從理論上看，財政性存款增加表現(xiàn)為央行資產(chǎn)負債表中負債項下政府存款的上升和資產(chǎn)項目下對政府債權(quán)的下降，在資金流向上體現(xiàn)為央行回籠貨幣，即財政存款增加意味著更多的資金流出銀行體系。
3.數(shù)量型調(diào)控工具組合進一步收緊了流動性
央行數(shù)量型貨幣政策工具對銀行間市場資金量有直接影響。5月份，金融機構(gòu)新增人民幣存款為14800億元，按照20%的存款準備金率來計提，預計央行上收流動性達2960億元，而同月央行公開市場凈投放僅為1300億元，這樣在6月5日，央行通過貨幣政策工具組合從銀行體系凈回收的流動性高達1660億元。
（二）大型商業(yè)銀行存款增量大幅下降，資金結(jié)構(gòu)失衡
除了資金總量因素，資金分布結(jié)構(gòu)（即不同類型機構(gòu)的超額存款準備金率的差異）同樣會對貨幣市場利率產(chǎn)生明顯沖擊。實際上，影響整個資金面的最重要因素是各大銀行的資金狀況，因其是市場上主要的資金融出方。通常來說，即便銀行體系的超儲率相對偏低，只要各大銀行的超儲率保持相對高位，那么市場的資金面狀況仍將相對穩(wěn)定。
從央行公布的數(shù)據(jù)看，今年1-5月，全國金融機構(gòu)新增存款余額為74889億元，其中，工行、農(nóng)行、中行、建行這四大國有銀行新增存款17441億元，占比約為24%，而在2011年與2012年同期，其新增存款的占比曾分別為41%和33%。在這四大銀行存款增速回落的同時，中小商業(yè)銀行3存款余額卻迅猛增長。今年1-5月，中小商業(yè)銀行新增人民幣存款高達22506億元，而2012年同期，其新增存款僅為7848億元。四大銀行和中小商業(yè)銀行在存款增量上截然不同的表現(xiàn)（見表1），引起銀行間市場資金分布結(jié)構(gòu)的變化。作為銀行間市場資金的主要供給者，如果大型國有銀行缺錢，銀行間市場資金將快速收緊。另外，資金結(jié)構(gòu)性失衡引發(fā)的期限錯配更是進一步加劇了資金面的緊張。突出表現(xiàn)為，流動性富余的中小商業(yè)銀行更愿意拆借出收益率較高的中長期限資金，而國有大型銀行為降低資金成本更愿意拆入隔夜或7天等成本更低的短期資金。
表1 2013年1―5月四大國有銀行和中小商業(yè)銀行存貸款
增量情況（單位：億元）
1月 2月 3月 4月 5月
四大國有銀行 各項存款增量 804 2429 23638 -13437 4007
各項貸款增量 3767 2159 3310 2455 2077
中小商業(yè)銀行 各項存款增量 3746 -2382 12699 4836 3606
各項貸款增量 2765 1578 2884 2071 2456
數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行
（三）多種監(jiān)管政策影響疊加，市場資金需求加大
今年以來，我國經(jīng)濟運行的一個顯著特點就是“宏觀冷，金融熱”。由于金融體系與實體經(jīng)濟存在一定程度的脫節(jié)，使得大量貨幣在貨幣創(chuàng)造過程中并未進入實體經(jīng)濟，而是形成了體外的“自循環(huán)”，表現(xiàn)為金融部門表外業(yè)務(wù)的爆發(fā)式增長，從而抬高了金融體系的整體杠桿率和經(jīng)營風險。為此，相應監(jiān)管機構(gòu)陸續(xù)出臺了監(jiān)管政策。如：銀監(jiān)會8號文等規(guī)范銀行表外理財業(yè)務(wù)發(fā)展，控制表外業(yè)務(wù)快速膨脹中隱藏的金融風險；外管局20號文加強對銀行外匯頭寸綜合管理；銀監(jiān)會135號文針對農(nóng)村中小金融機構(gòu)違規(guī)票據(jù)業(yè)務(wù)的排查；還有一系列債券整改方案以及禁止理財賬戶與自營賬戶關(guān)聯(lián)交易等。這些政策強化了風險監(jiān)管，但由于金融機構(gòu)相繼去杠桿，短期內(nèi)也放大了市場對資金的需求。
（四）央行中立策略改變了市場預期，間接對流動性產(chǎn)生影響
縱觀以往市場資金面趨緊時，通常都是通過央行釋放流動性才得以緩解，但這次央行卻表現(xiàn)為無動于衷，既沒有進行定向逆回購，也沒用實施公開市場短期流動性調(diào)節(jié)工具（SLO），市場預期的落空也意味著對央行預期的逆轉(zhuǎn)。受此影響，各金融機構(gòu)紛紛加大流動性儲備力度，資金短缺的機構(gòu)傾向于增加融入資金量、延長拆借期限，而資金盈余的機構(gòu)則傾向于減少融出資金量、縮短融出資金的期限?？赡茉臼袌隽鲃有詢H是略有收緊，但這種市場過多儲備流動性的共卻放大了資金緊缺程度。
下半年銀行間市場資金面展望
下半年，隨著國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的變化，預計短期內(nèi)緊張的資金面將逐步趨穩(wěn)，但從長期來看，資金面將很難回到一季度較為寬松的狀態(tài)。
（一）外匯占款的趨勢性下降將導致外生流動性供給持續(xù)減少
多年來，外匯占款一直是央行投放基礎(chǔ)貨幣的主渠道，更是近幾年貨幣市場流動性保持充裕的主要因素之一。但隨著美聯(lián)儲退出量化寬松政策的時機逐步成熟，這種模式將難以為繼。進入二季度以來，美國的居民消費、制造業(yè)、房地產(chǎn)市場、財政金融狀況和就業(yè)市場持續(xù)向好，顯示出強勁的復蘇勢頭。美國經(jīng)濟體巨大，美元是全球的主要貨幣，美聯(lián)儲的貨幣政策對全球市場有重要影響。量化寬松政策退出預期以及即將到來的實際退出，將促使美元指數(shù)持續(xù)走高，很可能引起全球資金大規(guī)?；亓髅绹?。外匯占款主要是由于雙順差和跨境套利資金流入等產(chǎn)生的，一旦美聯(lián)儲退出量化寬松政策，美元持續(xù)走強將導致資本流動發(fā)生逆轉(zhuǎn)，特別是在當前中國經(jīng)濟復蘇持續(xù)偏弱的背景下，有可能使套利資金短期內(nèi)大規(guī)模從中國流出，外匯占款將從增長變?yōu)閮粝陆?，中國的流動性將受到較大影響。
從近期外匯市場的變化來看，美元延續(xù)強勢，而境外人民幣則于5月末開始再度出現(xiàn)較強的貶值預期，反映出外匯占款趨勢性回落的苗頭開始顯現(xiàn)。外匯占款萎縮，而逆回購、再貼現(xiàn)等貨幣供應渠道在短期內(nèi)難以大幅擴容，那么基礎(chǔ)貨幣投放的增速將會顯著放慢。
（二）存款準備金率邊際累積效應對流動性的影響趨于上升
在不考慮經(jīng)濟狀況變動的情況下，單純從資金流動角度來看，法定存款準備金率的邊際效應主要體現(xiàn)在：伴隨存款規(guī)模的不斷增加，法定存款準備金正常凍結(jié)資金的規(guī)模也在不斷擴充，如果外部資金流入跟不上其新增的凍結(jié)規(guī)模，會自發(fā)的（即便不再繼續(xù)上調(diào)法定存款準備金率）導致超額儲備規(guī)模的降低，導致流動性緊縮局面自發(fā)產(chǎn)生。鑒于外匯占款變化和表外理財監(jiān)管態(tài)勢，預計這種累積效應將逐漸發(fā)揮作用。一是外匯占款的流入不足將難以支撐由于存款擴張所導致的準備金增量凍結(jié)規(guī)模的增加，導致整體市場流動性產(chǎn)生自發(fā)收縮；二是由于銀證合作、銀信合作等通道類業(yè)務(wù)受到限制，理財產(chǎn)品增速和規(guī)模將放緩，而客戶融資需求仍在，銀行為保住客戶資源，很可能將部分符合信貸政策的表外資產(chǎn)移至表內(nèi)，期間產(chǎn)生的新增存款必將需要上繳更多的法定存款準備金。
（三）貨幣政策滯后性可能導致資金波動性加大
外匯占款雖然是央行基礎(chǔ)貨幣投放的主渠道之一，但外匯占款是一種外生變量，它并不受央行直接控制。在外匯占款持續(xù)增加的背景下，央行面對的主要是回收流動性的壓力，數(shù)量調(diào)控工具的實施對市場的影響一般只是短期沖擊，在市場樂觀預期和外匯占款后續(xù)補給的作用下，市場資金面會很快趨于平穩(wěn)。而在外匯占款持續(xù)回落的情況下，央行將面臨向市場提供流動性的壓力。而近期國務(wù)院常務(wù)會議提出了金融支持實體經(jīng)濟的八項措施，強調(diào) “合理保持貨幣總量”、“優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量”，體現(xiàn)了國家在支持實體經(jīng)濟發(fā)展與防控金融風險方面的整體考慮。
鑒于當前M2增速（5月份為15.8%）遠超政府年初制定的13%的目標，預計短期內(nèi)調(diào)降法定存款準備金率的可能性極低，那么央行提供流動性將主要倚重于逆回購、SLO以及SLF等短期調(diào)節(jié)工具，那么在何時進行操作，操作規(guī)模多大，都會對央行的判斷力和執(zhí)行效果提出挑戰(zhàn)。由于貨幣政策的觀察期和時滯期，一旦套利資本流動逆轉(zhuǎn)勢頭過猛，再加上短期調(diào)控工具不易于穩(wěn)定市場預期，市場流動性出現(xiàn)較大波動風險的可能性將明顯增加。
注：
1.我國國債募集資金將上繳國庫，資金直接從銀行間市場流出，只有當國家財政支出時，才從國庫劃撥到各級財政、企業(yè)等在銀行的存款賬戶，從而回流銀行體系。這表現(xiàn)為短期從銀行間市場抽走資金，然后逐步回流。今年1-5月國債凈發(fā)行3196億元，比去年同期增加3638億元。其中，5月份凈發(fā)行1804億元，比去年5月份高出2156億元。
一、引言
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,是實行全面建設(shè)小康社會目標的必然要求,是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措,是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑,是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。資金是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、改善農(nóng)村物質(zhì)精神文明的基礎(chǔ)。在加大政府資金投入的同時,優(yōu)化農(nóng)村資金供給結(jié)構(gòu),增強農(nóng)村集體組織自我造血功能將是改變當前農(nóng)村建設(shè)資金短缺的必由之路。本文試圖在分析當前農(nóng)村資金供給存在的問題基礎(chǔ)上,提出相應政策性建議。
二、我國農(nóng)村資金供給現(xiàn)狀及存在的問題分析
(一)財政投入不足,財政支農(nóng)資金使用效率低
一方面,財政支農(nóng)支出相對財政總支出及農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位來說,總量投入不足。長期以來,中央財政支農(nóng)支出的比重效益農(nóng)業(yè)GDP占總GDP的比重,與農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不符。財政支農(nóng)資金支出中實際投入農(nóng)業(yè)的比重并不大。用于重大水利工程和生態(tài)建設(shè)的占70%以上,直接用于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的僅占11%。農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏財政資金的支持。目前,中央財政的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資很難直接覆蓋到廣大鄉(xiāng)村,農(nóng)村修路、修電網(wǎng)、辦學、整修水利等中小型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),實際上主要依靠農(nóng)民自己集資和勞動的非常有限的投入,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以得到根本性改善。
另一方面,財政支農(nóng)資金使用效率低,用于農(nóng)業(yè)方面的資金,包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)科技支出、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等都存在使用上的分散和交叉重復并存的現(xiàn)象。
(二)農(nóng)民自身積累能力較低
農(nóng)村由于受地理位置、氣候條件、政府政策、農(nóng)民自身素質(zhì)等各種因素的制約,農(nóng)民收入一直在低水平長期徘徊,大部分農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,不僅農(nóng)戶個體迫切需要資金支持,而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要大量資金投入;雖然勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收、改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的主要渠道,但僅靠農(nóng)民有限的打工收入根本解決不了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題,必須借助外部資金支持。
(三)農(nóng)村金融供給不足并且效率低
1、機構(gòu)缺失。一是商業(yè)性銀行退位。近年來,四家國有商業(yè)銀行按照機構(gòu)管理“扁平化”要求和經(jīng)濟效益最大化原則,機構(gòu)網(wǎng)點和業(yè)務(wù)紛紛向大、中城市轉(zhuǎn)移和集中,縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)網(wǎng)點大幅減少,即使仍存在的部分網(wǎng)點也收縮了放貸權(quán)限。二是政策性金融缺位。目前,農(nóng)發(fā)行基本上是一個單純的糧、棉、油收購銀行,在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面政策性效能受到制約,政策性職能發(fā)揮不完全。三是農(nóng)村信用社錯位。近幾年農(nóng)村信用社加大支農(nóng)投入,成為信貸支農(nóng)的主渠道,造成農(nóng)村信用社長期超負荷經(jīng)營。
2、資金短缺。在目前市場化金融安排下,城鄉(xiāng)金融發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征突出,一方面,農(nóng)村經(jīng)濟“失血”嚴重,農(nóng)村金融被嚴重邊緣化,銀行類金融機構(gòu)及郵政儲蓄機構(gòu)成為縣域資金流出的主渠道。另一方面,隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；牟粩喟l(fā)展,農(nóng)村融資需求總量呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢。新農(nóng)村建設(shè)資金需求得不到滿足,加劇了農(nóng)村資金的供需矛盾。
3、農(nóng)村信貸市場缺乏競爭,貸款結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村金融資源配置效率較低。農(nóng)村金融市場引力不強,缺乏競爭,市場化程度嚴重滯后,同時信貸結(jié)構(gòu)失衡問題較為突出,總體呈現(xiàn)向農(nóng)戶“一邊倒”的現(xiàn)象。當前,我國農(nóng)村貸款主要是農(nóng)戶貸款,約占78%,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款約占10%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款占6%,農(nóng)村交通貸款約占2%,農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款占3%左右。
4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信用擔保體系缺位,難以顧及農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)戶等對資金的需求。目前,由于農(nóng)業(yè)保險公司連年虧損,目前農(nóng)業(yè)保險呈逐年萎縮狀態(tài)。農(nóng)業(yè)保險停滯不前,使農(nóng)業(yè)投資項目缺乏有效的風險轉(zhuǎn)移機制和風險分散渠道,一旦遇到自然災害和市場波動,農(nóng)戶歸還貸款的能力減弱,風險很容易轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村金融機構(gòu)。
5、民間金融活躍,缺乏規(guī)范引導。民間貸款對擴大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營資金來源、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面起到了積極作用,但由于民間貸款缺乏法律規(guī)范的保護及監(jiān)管力度不夠,導致民間貸款利率較高,一般比銀行同期利率搞3倍-4倍,加重了個人和企業(yè)的經(jīng)濟負擔,不利于社會擴大再生產(chǎn)的順利進行,影響貨幣政策傳導效果及國家利率政策的貫徹實施。
三、改善我國農(nóng)村建設(shè)資金供給的政策建議
(一)整合優(yōu)化支農(nóng)資金
1、加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度,財政投入傾向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。我國的國情決定了政府始終是農(nóng)業(yè)投入的重要渠道,而財政對農(nóng)業(yè)的投入則是政府支農(nóng)的主要手段。我們要堅持“多予、少取、放活”,加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù),建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。
2、明確財政支農(nóng)重點,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等的投資。從國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗看,都十分注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),這是保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的重要措施?，F(xiàn)階段,結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基本情況,財政支農(nóng)在堅持對農(nóng)田水利基本建設(shè)支持的同時,要加強對農(nóng)村的交通、水電、文化、衛(wèi)生等生活基礎(chǔ)設(shè)施的投資,以降低農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活成本,改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。還要將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同保護農(nóng)業(yè)資源、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、維護農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3、區(qū)別各地區(qū)不同情況,給予不同的支持方式和力度。由于自然資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢的差異,各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況不同,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也不平衡。因此,在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策上要區(qū)別對待,實現(xiàn)地區(qū)間農(nóng)業(yè)基本公共服務(wù)的均衡,以實現(xiàn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、合理劃分各級政府在農(nóng)業(yè)投入中的事權(quán)范圍。根據(jù)發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗,結(jié)合農(nóng)業(yè)財政投入的特點,各級政府財政農(nóng)業(yè)投入的范圍應各有側(cè)重。
5、發(fā)揮農(nóng)業(yè)財政支持政策的導向功能,拉動社會資金投入。農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),是各國政府投資和保護的重點產(chǎn)業(yè),但并不是對農(nóng)業(yè)的全部投入都屬于公共財政的范圍,都要由國家來投資。農(nóng)業(yè)財政支持政策的運用,其意義不僅僅在于直接增加農(nóng)業(yè)投入,還在于吸引和帶動全社會的農(nóng)業(yè)投入。同時,在稅收、補貼、貼息等方面對農(nóng)業(yè)投資給予優(yōu)惠和獎勵,以吸引社會資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。
6、大力推進農(nóng)村稅費、農(nóng)地制度改革,增加農(nóng)民的福祉。現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長緩慢除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等原因外,另一個重要因素是農(nóng)民負擔沉重。因此,在新農(nóng)村建設(shè)中,要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革,取消一切不合理的收費、攤派和集資項目,以保證農(nóng)民有足夠的資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有富余的資金改善生活條件。
7、發(fā)揚民主,加強對財政支農(nóng)資金分配運行的監(jiān)控。我們要按照《預算法》、《會計法》、《農(nóng)業(yè)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對支農(nóng)資金的預算立項、使用過程、事后效益進行全面的監(jiān)管。既要有財政、審計、紀檢監(jiān)察、中介機構(gòu)等的參與和密切配合,還要發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾對支農(nóng)資金的監(jiān)督作用,落實和完善村民的民主監(jiān)督機制,促進農(nóng)村的民主管理。
(二)鼓勵農(nóng)民自籌資金
1、增加農(nóng)民外出打工積累。要通過途徑加大對農(nóng)民工技能的培訓,提高農(nóng)民工的整體素質(zhì),增加農(nóng)民工的整體收入水平。
2、幫助農(nóng)民調(diào)產(chǎn)增收。有關(guān)部門應重點做好市場調(diào)研,為農(nóng)民及時提供參考信息及技術(shù)指導,幫助他們打開銷售渠道。按照農(nóng)民“自己辦自己的事,自己的事自己辦”的原則堅持農(nóng)民自主管理。由民選理事會全權(quán)負責發(fā)動群眾、籌措資金、組織建設(shè)、監(jiān)督質(zhì)量、后續(xù)管理等工作。
(三)擴大金融支持
1、適度開放農(nóng)村金融,培育多元主體參與的競爭性市場。一是對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可將經(jīng)濟金融發(fā)展水平比較接近的農(nóng)村信用社合并組建為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行;對于暫不具備條件的,可比照股份制的原則,實行股份合作制;對于落后地區(qū)的農(nóng)村信用社而言,考慮到他們主要是支持當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富,帶有明顯的政策性業(yè)務(wù)色彩,可將其改為農(nóng)發(fā)行的基層網(wǎng)點。二是要降低農(nóng)村金融市場準入門檻,開放農(nóng)村金融市場。在嚴格監(jiān)管、有效防范金融風險的前提下,鼓勵各種經(jīng)濟主體積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織;鼓勵設(shè)立村級資金互助合作組織;鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)。三是農(nóng)發(fā)行可以考慮通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券、利用各種社會基金、在國外發(fā)行債券和籌措國家商業(yè)性貸款等多種渠道籌集資金。四是繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行改革,按照行業(yè)種類或經(jīng)濟區(qū)域拆分國有商業(yè)銀行、區(qū)域性商業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行。五是加快郵政儲蓄機構(gòu)改革,逐步擴大自主運營資金的范圍?？梢韵绕陂_展向各農(nóng)村金融機構(gòu)的再貸款業(yè)務(wù),緩解其他農(nóng)村金融機構(gòu)短缺資金不足的壓力。待時機成熟,可直接面向“三農(nóng)”提供貸款服務(wù)。
2、推行農(nóng)村利率市場化,進一步擴大存貸款利率浮動幅度。開放市場的利率變化是貨幣價值發(fā)現(xiàn)的動態(tài)過程,反映市場上的資金供需狀況,有利于金融資源的優(yōu)化配置。只有貸款利率自由化,信貸機構(gòu)整個才有可能根據(jù)每一筆貸款的預期風險進行定價,或者根據(jù)整個貸款資產(chǎn)組合的綜合風險進行定價。
3、完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟風險補償機制。政府應對農(nóng)業(yè)保險提供必要的政策支持。一是根據(jù)財力狀況,政府應對選擇較高保障保險農(nóng)戶的保費以及經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)村互助保險組織和商業(yè)性保險公司的經(jīng)營費用,給予一定額度的補貼。二是建立農(nóng)業(yè)保險的再保險機制。應成立政策性再保險公司和和為商業(yè)再保險公司提供政策支持。三是建立巨災保障基金,對重大水災、旱災、禽流感等商業(yè)保險公司“不可?！钡臑碾y損失提供保障。
4、優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境,保障農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶的信用記錄系統(tǒng),記錄其以往的交易狀況,以備新交易開始進行參考。同時,可將自己擁有的客戶信用狀況有償提供給其他需要但缺少該客戶信用信息的金融機構(gòu)使用,從而整體降低信用風險。二是根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的客觀條件,探索各種抵押擔保辦法,如動產(chǎn)抵押等。三是完善相關(guān)法律制度,從法制角度規(guī)范借款人的行為,加大對惡意廢逃債務(wù)的懲罰力度,為農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
參考文獻:
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一、資金管理是煤礦企業(yè)管理的核心內(nèi)容
資金是維持企業(yè)持續(xù)良好運轉(zhuǎn)的重要保障。企業(yè)的資金就如同企業(yè)這個有機體的血液一樣，只有不停的轉(zhuǎn)動，制造出新鮮的血液，才能讓企業(yè)健康的成長并發(fā)展壯大。它不僅關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，還涉及到企業(yè)的整體管理和經(jīng)濟效益。因此，煤礦企業(yè)更要強化其企業(yè)的資金管理，從管理理念、資金結(jié)構(gòu)、監(jiān)督體制、硬件設(shè)施等方面進行研究和探索，從而達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。當前的新形勢對煤礦企業(yè)的資金管理提出了更高的要求。煤炭企業(yè)資金管理的重點體現(xiàn)在五個方面： 一是核定資金系統(tǒng)。煤礦企業(yè)要采取合理先進的計算方法對企業(yè)資金的需求作出核定，強化預算能力，挖掘內(nèi)部潛力，節(jié)約支出，實現(xiàn)收支、供需的平衡。二是籌集資金系統(tǒng)。內(nèi)部加強賬款的收現(xiàn)，外部積極籌措資金，合理調(diào)度企業(yè)資金，節(jié)約支出，使企業(yè)資金的使用效益得到提高。三是運用資金系統(tǒng)。優(yōu)化資產(chǎn)配置，財會人員直接參與資金運用的審定，合理配置資金，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，達到增加流動資產(chǎn)，提高資金凈流量的目的。四是分配資金系統(tǒng)。企業(yè)分配從單一向多層次轉(zhuǎn)變，形成按勞分配為主，多種方式并存的分配格局，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，以優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。五是監(jiān)督資金系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部建立嚴密的監(jiān)督制度，針對自己的實際情況，定期對資金管理狀態(tài)進行檢查考核，杜絕一切不合理的支出，保證企業(yè)資金的合理有效利用。
二、煤礦企業(yè)的資金管理的現(xiàn)狀和存在的問題
（一）粗放式的管理理念相對落后。有些企業(yè)長期受行業(yè)生產(chǎn)特點的影響形成了“重業(yè)務(wù)，輕財務(wù)”的觀念，在財務(wù)管理上過多依賴政府的政策扶持，缺乏自身發(fā)展的長遠計劃，致使投資混亂，支出浪費，現(xiàn)金量枯竭，資金鏈出現(xiàn)漏洞，財務(wù)風險日漸提高，使企業(yè)負債的風險大大增加，不利于企業(yè)長足健康的發(fā)展。
（二）輕視資金預算管理。預算管理是企業(yè)資金活動的重要組成部分，同樣也是財務(wù)管理中很容易忽視的一個環(huán)節(jié)。一些煤礦企業(yè)的內(nèi)部缺乏良好的資金預算管理制度，無法對資金的事前計劃、事中控制和事后分析做一個全面的預測和分析，預算范圍單一，同時預算編制不明確，使得實際的收支與計劃差異較大，從而影響整個企業(yè)資金的運轉(zhuǎn)。
（三）資金運用管理和分配管理的制度不夠健全。一些企業(yè)在資金的運用上往往與煤礦企業(yè)需對資金進行集中管理的要求相矛盾，內(nèi)部資金散亂，投資決策隨意性大，失誤多，損失較大，使得企業(yè)資金使用效率低下，流動資金大大增加，造成資金周轉(zhuǎn)緩慢，使用緊張，企業(yè)信譽和盈利的能力也隨之下降。
（四）缺少統(tǒng)一的資金信息平臺。對企業(yè)的資金管理缺乏統(tǒng)一的調(diào)度，同時對相關(guān)的資金信息不能及時掌握，造成資金閑置與短缺。信息傳遞渠道的不暢通、不透明、不對稱、不集成，會導致資金的失真、滯后，使得資金管理的成本升高，同時影響煤礦企業(yè)的科學決策，給強化資金管理帶來更大的難度，也不利于企業(yè)的發(fā)展。
（五）對資金管理缺乏有效監(jiān)督，存在一定的漏洞。資金的監(jiān)控本身就是企業(yè)管理的重要組成部分，在強調(diào)事后管理的同時更要進行事前與事中的監(jiān)督與控制。監(jiān)管機制的不健全，約束機制的不到位使得企業(yè)不能及時掌握財務(wù)資金的變動情況，甚至造成內(nèi)部人為控制的現(xiàn)象，擅自挪動企業(yè)資金等問題的發(fā)生。
三、加強煤礦企業(yè)的資金管理的應對措施
（一）轉(zhuǎn)變管理理念，積極規(guī)避財務(wù)風險。要把管理思想建立在“資金管理是企業(yè)管理的中心”上，牢固樹立財務(wù)管理的理念，把財務(wù)管理作為一項重中之重的項目來抓。將粗放式的管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺焦芾硪苑e極規(guī)避財務(wù)風險，實現(xiàn)資金管理的統(tǒng)一，保證企業(yè)能夠迅速而有效地控制資金的流動，使資金的保存和運用實現(xiàn)利益的最大化。即建立健全結(jié)算中心制度，實現(xiàn)資金的集中管理。
（二）推行全面預算管理，建立資金預算體制。推行全面預算管理，對資金的事前、事中的支出和事后的回饋進行嚴格的控制。擴大預算范圍，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營，投入資金等等都納入到資金預算中來，同時及預算下發(fā)到各單位，層層分解，落實到工作組和個人，責任到人。企業(yè)在進行科學預測的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的發(fā)展目標和戰(zhàn)略計劃對財務(wù)進行科學的、合理的規(guī)劃，制定相應的預算方針和管理制度，提供預算的編制、預算的追蹤和預算的分析，形成一個完整的流程。在預算制定后還要按月或者按季度對企業(yè)各單位的資金進行核對分析，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中存在的問題，及時調(diào)整修正。實行逐級上報，逐級審批的辦法，預算確定之后成為內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的依據(jù)并要嚴格執(zhí)行。
（三）建立完善的信息化平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展為企業(yè)管理的信息化提供了很好的平臺。利用計算機網(wǎng)絡(luò)的強大優(yōu)勢，建立迅捷、互動的企業(yè)數(shù)字管理系統(tǒng)，將企業(yè)資金管理的各項內(nèi)容收納在內(nèi)，向企業(yè)管理者全面的展示企業(yè)資金的動向，詳細的體現(xiàn)出每一筆資金的運用，為決策層進行規(guī)劃管理提供客觀的全面的信息。信息化可覆蓋到企業(yè)的每個角落，信息系統(tǒng)對收集到的信息作出統(tǒng)計整理，迅速產(chǎn)生應對的策略和方法，這將大大提高企業(yè)管理的工作效率，有利于企業(yè)在瞬息萬變的市場競爭盡快作出反應，抓住商機。
（四）加大職能部門控制監(jiān)督力度，探索多種監(jiān)督方式。在企業(yè)內(nèi)部實行一級對一級的監(jiān)督機制，上級部門對下屬單位的財務(wù)運用和管理進行監(jiān)督，對資金進行信息核實，財會人員既行使本職的職能，還要對企業(yè)負責，對資金運用的事中、時候進行及時監(jiān)控，確保財務(wù)政策的安全有效運行。
積極開展內(nèi)部審計與監(jiān)督，強調(diào)審計和監(jiān)督不僅是對企業(yè)財務(wù)信息和經(jīng)營結(jié)果的監(jiān)督，更是對事前預防和執(zhí)行過程的監(jiān)督。這樣能夠全面的保證企業(yè)的各項資金活動都在有效的監(jiān)督下進行，杜絕資金的濫用。
參考文獻：
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資助基金概況
日本設(shè)立了一系列的文化交流出版基金，由政府部門、大公司等設(shè)立，在圖書出版翻譯、圖書海外參展等方面給予資助。主要有以下出版資助基金：(見表一)
從出版資助基金的資助用途來看，上述圖書出版資助基金不僅資助圖書出版的直接成本，還資助圖書對外傳播的翻譯費、推廣費用。講談社野間基金甚至對高質(zhì)量圖書的優(yōu)秀翻譯者進行獎勵。
各類型的圖書出版資助基金分工明確，相互配合。日本文學出版計劃主要資助將日本有代表性的文學作品翻譯成外文。講談社野間基金則主要關(guān)注日本主題的系列圖書。日本研究國際中心基金，更多關(guān)注海外學者對日本的學術(shù)研究，并資助他們的學術(shù)專著出版。
從資金來源看，日本出版基金體系分為政府資助、公司資助、非政府組織資助。如：日本外務(wù)省設(shè)立了國際交流基金會，日本文化廳設(shè)立了日本文學出版計劃。在政府主導之外，公司、非政府組織也成為了重要的資金來源。由于日本對資助出版產(chǎn)業(yè)走出去的捐贈人或捐贈單位給予稅收減免優(yōu)惠，許多日本公司紛紛捐贈。日本三得利財團設(shè)立了三得利基金，為日本圖書翻譯提供資助，或者資助日本知名作家撰寫介紹日本文化的書，向海外介紹日本學術(shù)成就與日本文化。值得關(guān)注的是，日本國際交流基金每年主要收入來源于政府撥款，除此之外還包括投資收益、捐贈收益、委托項目收益以及其他收益。
從資助出版范圍來看，日本把圖書“走出去”的重點放在歐美等西方發(fā)達國家，其次才是亞洲和南北美洲等區(qū)域，主要扶持能夠反映日本文化的社科類作品、關(guān)注日本主題的系列圖書及推動知名日本作家的作品翻譯成外文。
我國圖書“走出去”
資助基金概況
2004年，中國作為主賓國，參加“中法文化年”的法國圖書沙龍，參照法國在中國實施的“傅雷計劃”，國務(wù)院新聞辦資助法國出版機構(gòu)翻譯出版了70種法文版中國圖書。經(jīng)過一年的籌備，2006年，國新辦與新聞出版總署正式推出“中國圖書對外推廣計劃”。自此之后，中國圖書出版“走出去”出版基金規(guī)模、資助范圍不斷擴大(見表二)。
國務(wù)院新聞辦公室三局負責人把中國圖書“走出去”大體分為四個階段：第一階段是實物出口，即把中國圖書原封不動地賣出去。第二階段是版權(quán)貿(mào)易。第三階段是合作出版，由國內(nèi)國外的出版社合作策劃選題，推出圖書。第四階段，是把圖書選題在境外直接出版。
從出版資助基金的資助用途來看，中國圖書出版“走出去”資助基金主要資助圖書翻譯費用。由于中國漢字的特殊性，翻譯問題成為阻礙中國文化傳播的重要障礙。隨著世界圖書出版交流的日趨緊密，中國圖書出版“走出去”資助基金認識到，“走出去”不僅需要有好的作品，同時也需要通過法蘭克福書展等國際書展進行宣傳推廣。目前，中國文化著作翻譯出版工程已經(jīng)把圖書對外出版的制作費用、推廣費用納入資助范圍。
中國圖書出版“走出去”資助基金類型單一，主要都是由政府財政撥款進行資助。資助重點從早期的美食、功夫、風水等轉(zhuǎn)變?yōu)榻榻B中國國情、中國文化、中國科學技術(shù)等類型圖書。中國文化著作翻譯出版工程是中國圖書對外推廣計劃的深化，側(cè)重在支持重點及系列圖書。截止到2009年年底，該工程已經(jīng)與6個國家的9家出版機構(gòu)簽署了10個系列171冊圖書、總金額為1700萬元的資助協(xié)議。其中最大的是36卷的《創(chuàng)新2050：科學技術(shù)與中國的未來戰(zhàn)略研究報告》。
從資金來源看，中國圖書出版“走出去”資助基金主要依靠政府資助，缺乏社會力量的共同參與。資助基金的運作采取計劃統(tǒng)籌體制，資金的利用、增值受到了嚴格控制，缺乏自我造血能力。
從資助出版范圍來看，過去中國圖書出版“走出去”主要面向東南亞，歐美等西方國家相對較少。隨著中國圖書對外推廣計劃、中國文化著作翻譯出版工程等出版基金的出現(xiàn)，目前，中國圖書出版“走出去”的重心正在向歐美國家進行傾斜。英國、美國、法國等知名出版機構(gòu)紛紛加大引進我國圖書版權(quán)力度。比如：英國麥克米倫公司以10萬英鎊買下中華書局《于丹心得》全球英文版權(quán)。
中日發(fā)展路徑對比分析
相對日本，中國圖書出版“走出去”資助基金的未來發(fā)展還有很大空間。他山之石可以攻玉，通過借鑒日本比較成熟的圖書出版“走出去”資助基金體系，我國可考慮在以下幾個方面進行完善：
第一、進一步加大基金扶持力度及廣度。中國圖書出版“走出去”資助基金要在資助圖書翻譯費的基礎(chǔ)上，加大對圖書對外宣傳推廣費用的支持。由于我國圖書出版單位缺乏對圖書“走出去”的渠道、合作方式的掌握，需要出版資助基金給予更多的鼓勵和支持，降低出版單位拓展海外市場的風險。參加法蘭克福等國際書展，與企鵝出版社等國際知名出版社進行交流，圖書在國外的發(fā)行推廣等都應該納入資助范圍。
1 我國金融投資和籌資的總體結(jié)構(gòu)分析
2010年，我國國內(nèi)機構(gòu)部門資金運用合計416212.7億元，資金來源用合計390439.8億元，從全社會看，我國國內(nèi)資金保持盈余，2010年盈余達25772.9億元，比上年的20911億元增加4861.9億元，增長23.25%，與前年比卻有所減少，下降5523.1億元。這說明我國跨過了經(jīng)濟低谷的2009年，經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)暖，國內(nèi)資金比較充足，而且還反映了2010年的儲蓄大于投資，國內(nèi)資金流向國外，即國外資金是在凈利用國內(nèi)資金。
從金融資產(chǎn)（負債）的分布構(gòu)成看，比重最大的交易項目依次為存款、貸款和證券，三者合計占全部金融資產(chǎn)（負債）的三分之二，資金運用方面存款、貸款和證券占64%，資金來源方面三者占68%，資金運用和資金來源的金融資產(chǎn)構(gòu)成基本一致，表明在金融資產(chǎn)的籌集和使用中，我國目前仍以信貸和債券投資為主。而直接投資則微乎其微，不到1%。
從金融資產(chǎn)（負債）的部門構(gòu)成看，2010年，我國非金融企業(yè)部門、金融機構(gòu)部門、政府部門和住戶部門的資金占用合計分別為102863.5億元、225547.2億元、19539.3億元和68262.8億元，資金來源合計分別為117986.0億元、227985. 7億元、13920.3億元和30547.8億元，其中金融企業(yè)部門資金占用和來源的比重最大，為54.19%和58.39%，這是由金融機構(gòu)的金融中介地位所決定的。2010年，金融機構(gòu)首次資金占用小于資金來源，凈金融投資-2438.5億元，為負值，屬于資金短缺部門；資金占用和來源總量最少的部門是住戶部門，只占總量的16.4%和7.82%，但卻是我國最大的資金盈余部門，2010年住戶部門凈金融投資達到37715.1億元；而政府部門2010年的資金運用大于資金來源，資金盈余5619.0億元，是近幾年來經(jīng)濟運行最好的一年；非金融部門是我國資金短缺額最大的部門，2010年短缺額為15122.6億元，主要通過住戶部門的大量資金流入，彌補其社會再生產(chǎn)中資金的不足。
2 國內(nèi)機構(gòu)部門資金來源及運用狀況分析
根據(jù)2008-2010年資金流量表（金融交易）中的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析如下：
2.1 非金融企業(yè)部門資金來源與運用增長幅度減緩
2010年非金融企業(yè)部門資金來源與運用分別比2009年增加37.10%和17.57%，而2009年與2008年比則增長速度迅猛，資金運用增加了146.70%，資金來源增加了73.15%。所以2010年的資金運用增幅比上年放緩了110個百分點，而資金來源的上升速度則減緩了55個百分點。
從資金籌集的構(gòu)成看，2010年非金融企業(yè)部門扣除未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票23346.0億元外，資金籌集總額94640.01億元，銀行貸款是其中最大的資金來源渠道，為64263.7億元，其次是發(fā)放企業(yè)債券等證券融資18532.9億元，兩項之和占所有資金籌集的87.49%，與上年相比比重略有下降，2009年企業(yè)貸款和證券的籌集比例更是高達95.46%，這種結(jié)構(gòu)反映出我國企業(yè)以間接融資和證券投資的方式為主的特點。此外企業(yè)從直接融資市場借入資金12529.0億元，占籌資總額的10.62%，雖然比例不高，但與上年的5.33%相比，卻增長了近一倍。從這可以看出，直接融資方式也將逐漸成為非金融企業(yè)資金籌集的重要途徑。從資金運用上看，扣除未貼現(xiàn)的匯票，2010年非金融企業(yè)部門資金運用總額79517.45億元，其占用情況如下：銀行存款62584.2億元，購買債券等證券投資168.9億元，購買保險投資666.7億元，這些情況說明：（1）企業(yè)在努力增加貸款的同時，也加強了在直接融資市場上資金的籌集；（2）企業(yè)在間接融資市場上能籌集到的資金量有限，不得不加強在證券融資市場上的資金籌集；（3）金融改革的不斷深化，為企業(yè)籌集資金開拓了新的融資渠道，使企業(yè)不僅能從銀行借到資金，也能從直接融資市場上借到資金。
2.2 金融機構(gòu)部門資金運用首次小于資金來源，由盈余轉(zhuǎn)為短缺，且下降幅度比較大
2010年，金融機構(gòu)資金運用和來源與上年相比，分別增長了31.97%和31.53%，增長幅度與上年基本一致。與前兩年情況完全相反，資金運用合計首次小于資金來源合計。數(shù)據(jù)顯示，金融機構(gòu)近三年來凈金融投資（資金運用合計減去資金來源合計）盈余一路下滑，從2008年的8490.0億元，2009年的2066億元，到2010年出現(xiàn)資金短缺，為-2438.5億元，比上年虧損4545.55億元，下降了2.18倍。從其金融資產(chǎn)分布上看，2010年作為金融機構(gòu)比重最大的資產(chǎn)項目――貸款為97226.6億元，總量上比上年減少了9.66%，而作為金融機構(gòu)最大的負債項目――存款為130662.2億元，只比上年減少了1.58%，兩者相抵僅這兩項金融機構(gòu)短缺資金8351.8732億元。
2.3 政府部門資金運用與上年持平，而資金來源有所增長
2010年，政府部門資金運用合計大于資金來源合計，差額5619.0億元，與2009年的8264.0億元相比，減少2645億元，增長率為-32.01%，即盈余縮小了三分之一。從資金運用上看，2010年政府部門金融資產(chǎn)凈額中，基本上全部是銀行存款；而金融負債凈額中，70%是政府發(fā)行債券所致，與上年相比多發(fā)行債券等1554億元。這說明近兩年國家要求政府部門厲行節(jié)約的政策已見成效，雖然財政的債務(wù)負擔很重，但是大量的銀行存款足以抵補巨額的債務(wù)。
2.4 住戶部門資金占用繼續(xù)增長，資金來源增幅有所回落
從資金運用看，2010年住戶部門金融資產(chǎn)繼續(xù)增長，與上年比增長率為12.28%，增幅上升了6個百分點，從交易項目上看，居民銀行存款達44491.5億元，占當年全部金融資產(chǎn)的65.18%，說明居民投資的主要形式仍是儲蓄。跟上年比小幅增長了3.1%；購買國債、企業(yè)債券、股票等有價證券6498.5億元，占9.52%，增長幅度達到44.19%，說明由于國債、人民幣理財產(chǎn)品等具有高出儲蓄利率的優(yōu)勢，吸引了居民的較多投資，促進了證券融資市場的快速發(fā)展；2010年保險準備金5638.1億元，占8.26%，比上年減少了2757.9億元，雖然說隨著保險業(yè)的發(fā)展，投保也逐漸成為住戶部門金融投資的一種重要方式，但由于這些年保險行業(yè)暴露出的好多弊病也使得老百姓在商業(yè)保險上望而卻步，慎之又慎；2010年居民手持現(xiàn)金大幅增長，上升62.04%，這與銀行利率偏低，勞動報酬、財產(chǎn)收入等居民收入大幅增加有很大關(guān)系。從資金來源看，居民的負債100%來自銀行貸款。
3 我國對外金融投資狀況分析
我國資金流量表中的國外部門指與我國機構(gòu)部門發(fā)生經(jīng)濟交易的非常住單位集合。國外部門的資金運用即我國的資金來源，反之亦然。2010年國外部門的資金運用14202.7億元，是上年的2.25倍，其中國外部門在我國的直接投資12529.0億元，占國外資金占用的88.22%，是上年的2.35倍；2010年國外部門的資金來源39976.9億元，其中我國在國外的直接投資僅為4071.9億元，所占比重為10.19%，比上年增加35.78%。這也是發(fā)展中國家的典型特征之一，即經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，但大量的國外資金流向國內(nèi)，而利潤則流向國外。近年來我國國際儲備資產(chǎn)的增長勢頭雖然有所遏制，但2010年我國國際儲備資產(chǎn)仍快速增長，達到31934.4億元，比上年增長17.34.%，從長遠看，應逐步恢復到國際收支基本平衡狀態(tài)，才是宏觀管理的最佳目的。
【參考文獻】
[中圖分類號]G445
[文獻標識碼]A
[文章編號]2095-3712（2014）28-0026-04
[作者簡介]郝梅（1980―），女，碩士，南京信息職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向：大學生學業(yè)與職業(yè)教育。
近年來，隨著“90后”進入大學，獨生子女與非獨生子女群體成為社會學家及教育家關(guān)注和研究的對象。在諸多研究中，有些專家認為獨生子女作為家庭唯一的孩子，家人過度的關(guān)注和保護導致他們心理脆弱，易產(chǎn)生心理問題；非獨生子女生活在多子女家庭，性格上的獨立和自主使得他們能較好地面對生活中的挫折，不易產(chǎn)生心理問題，因而指出獨生子女與非獨生子女在心理素質(zhì)方面存在一定的差異，且獨生子女的心理狀態(tài)不如非獨生子女。然而近年來也有學者認為獨生子女與非獨生子女在心理健康狀況上不存在差異。面對不同的研究結(jié)果，本文以近三年入校的大學新生作為研究對象，隨機選取獨生子女和非獨生子女群體進行調(diào)研比較，希望通過研究不僅能對獨生子女和非獨生子女群體有清晰的認識，而且也為獨生子女和非獨生子女群體的教育提出參考。
一、對象與方法
（一）對象
隨機抽樣，選取近三年入校的5380名大學新生，其中2011級1882名，2012級1678名，2013級1820名；男生3574名，女生1806名；獨生子女2958名，非獨生子女2422名。
（二）研究工具
大學生人格問卷（University Personality Inventory，UPI）是為早期發(fā)現(xiàn)、治療有心理問題的學生而編制的大學生心理健康調(diào)查表。[1]其評量標準分為三類，第Ⅰ類反映被試可能有心理障礙或心理疾病，需要盡快得到咨詢與指導；第Ⅱ類反映被試可能有一般心理問題，被試應受到關(guān)注；第Ⅲ類反映被試心理健康狀況良好。
癥狀自評量表（Symptom Checklist 90，SCL-90）用于評估大學生的心理健康狀態(tài)。[2]該量表共90個條目，包括感覺、情感、思維、意識等，每個項目采用五級評分制，主要統(tǒng)計指標為該量表的十個因子得分和量表總分，分數(shù)越高表示心理健康狀態(tài)越差，其中單項分≥2表示被試呈現(xiàn)“心理問題”，單項分≥3表示被試呈現(xiàn)“心理障礙”。
（三）研究程序
在新生入學后一個月后，由專職心理咨詢師組織進行團體測試，測試前用統(tǒng)一指導語詳細說明測試目的和方法以及保密原則，測驗結(jié)果運用SPSS17.0進行統(tǒng)計處理。
二、結(jié)果
（一）獨生子女與非獨生子女的心理健康狀況
從表1中可以看出近三年來，獨生子女與非獨生子女在Ⅰ類問題上所占的比率為52.14%和47.86%，在Ⅱ類問題上所占比率為54.05%和45.95%，在Ⅲ類問題上所占比率為55.58%和44.42%，這表明獨生子女與非獨生子女都存在一定心理健康問題，且近三年來，獨生子女與非獨生子女在三類問題上的人數(shù)比率沒有太大差異，整個群體的心理健康狀態(tài)成穩(wěn)定趨勢。
（二）獨生子女與非獨生子女總體情況比較
在SCL-90問卷各因子的調(diào)查中，獨生子女與非獨生子女在各項因子上不存在顯著性差異（見表2）。
（三）獨生子女與非獨生子女存在心理問題人數(shù)的統(tǒng)計
近三年，獨生子女SCL-90各因子分≥2的人數(shù)所占比率從3.9%～23.3%不等，按照人數(shù)比率由高到低的前5個因子為強迫、人際敏感、偏執(zhí)、敵意、抑郁；非獨生子女從4.1%～24.2%不等，按照人數(shù)比率由高到低的前五個因子為強迫、人際敏感、抑郁、焦慮、恐怖，見表3和表4。
（四）獨生子女與非獨生子女存在心理障礙人數(shù)的統(tǒng)計
近三年，獨生子女SCL-90各因子≥3的人數(shù)所占比率從0.4%～2.9%不等，按照人數(shù)比率由高到低的前五個因子為強迫、人際敏感、敵意、偏執(zhí)、抑郁；非獨生子女從0.4%～2.2%不等，按照人數(shù)比率由高到低的前五個因子為強迫、人際敏感、抑郁、焦慮、恐怖（見表4）。
三、討論
本研究表明近三年來獨生子女和非獨生子女的心理健康狀態(tài)整體并不樂觀，需要繼續(xù)得到社會的關(guān)注，同時獨生子女與非獨生子女的心理健康狀況雖然有所不同，但兩者沒有明顯的差異性。這與Fallbo對1925―1984年發(fā)表的有關(guān)獨生子女的研究的分析結(jié)果相似。[3]我們認為獨生子女的家庭結(jié)構(gòu)相對于非獨生子女來說有些不同，但是無論源自哪種家庭結(jié)構(gòu)的生長環(huán)境對于人的成長來說都有利有弊，而當我們談到獨生子女的時候會認為他們具有孤僻、自私、自我等特點，源于我們對于獨生子女的刻板印象，這點在包蕾萍[4]的研究結(jié)果中也得到了印證。獨生子女與非獨生子女都存在性格上的優(yōu)勢與不足，會遇到各種心理健康問題。這些問題很多都是共性的，無論是獨生子女還是非獨生子女都存在，如強迫、人際敏感等，但也因群體的獨特性而在一些問題上表現(xiàn)出不同，比如獨生子女敵意、偏執(zhí)、抑郁等問題較明顯，而非獨生子女抑郁、焦慮、恐怖等問題較明顯。
四、結(jié)論
通過相關(guān)數(shù)據(jù)的整理與分析，確定近三年獨生子女與非獨生子女都存在一定的心理問題，兩者之間無論是在心理問題的人數(shù)比率上，還是在心理問題的狀態(tài)上并無太大差異。
參考文獻：
[1] 辜美惜.應用高校新生心理健康UPI量表對我國的調(diào)查[J].社會心理科學，2010（5）：214-216.
裝備制造業(yè)是陜西重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對全省經(jīng)濟的貢獻率僅次于能源化工業(yè)。本文中的裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化是指裝備制造企業(yè)對自主研發(fā)（而非國外引進）的各類專利技術(shù)進行二次開發(fā)，通過試驗、組合、生產(chǎn)、應用和推廣等環(huán)節(jié)，形成新材料、新工藝和新產(chǎn)品，然后通過商品化、產(chǎn)品化的形式產(chǎn)生價值，最后發(fā)展成一個新產(chǎn)品或一個新產(chǎn)品系列或形成一個新產(chǎn)業(yè)的過程，其產(chǎn)業(yè)化的各個階段由擁有和使用專利技術(shù)的各種企業(yè)協(xié)同完成。自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化首先需保證技術(shù)成果形成的最終產(chǎn)品得到市場的認可，更要強調(diào)完成市場化專利技術(shù)產(chǎn)品能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益。
一、陜西裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新狀況及技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化典型企業(yè)實地調(diào)查情況分析
2013年5月、2016年7月，我們兩次分別對陜西裝備制造業(yè)中的汽車制造企業(yè)（陜西汽車集團有限公司）、輸變電設(shè)備企業(yè)（西安西電變壓器有限公司）、數(shù)控機床制造企業(yè)（寶雞機床集團有限公司）、專用設(shè)備制造企業(yè)（寶雞石油機械有限責任公司、陜西鼓風機集團有限公司）等陜西裝備制造行業(yè)典型企業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化情況進行了實地調(diào)查，獲得一手資料。
（一）對典型企業(yè)的現(xiàn)場實地調(diào)查情況分析
通過實地調(diào)查、座談了解，經(jīng)過對搜集到的資料整理分析，發(fā)現(xiàn)陜西裝備制造企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面，在創(chuàng)新技術(shù)的試驗、組合、生產(chǎn)、應用和推廣等環(huán)節(jié)，形成的新材料、新工藝和新產(chǎn)品，40%以上完成了商品化、產(chǎn)品化，產(chǎn)生了價值，發(fā)展成新產(chǎn)品，部分形成了新a品系列，技術(shù)成果形成的最終產(chǎn)品得到市場的認可，市場化專利技術(shù)產(chǎn)品，大部分自主創(chuàng)新技術(shù)應用已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益。
這些典型企業(yè)的工作經(jīng)驗及存在的主要問題有：
1.典型被調(diào)查企業(yè)采取有效的技術(shù)成果擴散措施。企業(yè)采取的有效技術(shù)成果擴散措施有：（1）直接向用戶推廣。（2）通過設(shè)計院選型促銷。（3）向政府推介，政府協(xié)助推廣。（4）通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)宣傳擴散。（5）依托企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，成立了專業(yè)產(chǎn)品板塊平臺，將科技創(chuàng)新成果傳遞至平臺各公司使用。
2.大多數(shù)被調(diào)查企業(yè)采用訂單合同式產(chǎn)業(yè)化模式。如陜鼓集團的做法，銷售人員簽訂合同，轉(zhuǎn)經(jīng)營管理部排產(chǎn)下生產(chǎn)計劃，生產(chǎn)制造部按照生產(chǎn)計劃進行生產(chǎn)。中介機構(gòu)起到提高簽訂合同成功率的作用。能夠采用合理的產(chǎn)業(yè)化機制的企業(yè)，自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化率在90%以上。
3.有效的自主創(chuàng)新的激勵措施。（1）對工程技術(shù)人員進行學歷再教育，（2）讓工程技術(shù)人員出國考察、學習，掌握世界機床發(fā)展的前沿技術(shù)。（3）設(shè)有科技成果獎，按項目創(chuàng)新性及經(jīng)濟效益情況給予不同等級的獎勵。（4）對工程技術(shù)人員評聘技術(shù)職務(wù)，按不同技術(shù)職務(wù)給予相應的技術(shù)津貼。
4.較為科學的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化決策機制。在成果產(chǎn)業(yè)化的過程中，企業(yè)通過采取組織相關(guān)專家和決策層領(lǐng)導對技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的市場風險、技術(shù)風險、資金風險等進行詳細的評審，建立了較為完善技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的立項、實施的關(guān)鍵節(jié)點評審流程和激勵措施等流程制度，同時對首臺（套）重大技術(shù)裝備進行投保等方式，實現(xiàn)控制或降低技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化風險。
5.政府對于自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化支持力度有待增強。目前裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)不足。從調(diào)查的信息和資料來看，技術(shù)創(chuàng)新機制不健全，技術(shù)開發(fā)人員投入不盡合理，導致了一些科研機構(gòu)和企業(yè)生產(chǎn)相分離，企業(yè)自己開發(fā)，自己轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)能力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，制約了裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。從總體上看，陜西裝備技術(shù)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢，尚未形成具有核心競爭力的自主知識體系。
6.開放企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的資金籌集渠道。一些企業(yè)在自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面的資金需求難以得到滿足，需多渠道籌集資金，解決資金短缺問題。
（二）陜西裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新過程中技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化模式建議
根據(jù)課題組調(diào)查和分析，認為陜西裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新過程中技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化模式，各企業(yè)根據(jù)其行業(yè)特點和企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境條件，可選擇以下產(chǎn)業(yè)化措施，形成自己特色的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化模式：
（1）直接向用戶推廣新技術(shù)產(chǎn)品。
（2）和科研機構(gòu)合作，通過設(shè)計院所選型生產(chǎn)促銷新技術(shù)產(chǎn)品。
（3）向政府推介，政府協(xié)助推廣新技術(shù)成果生產(chǎn)的產(chǎn)品。
（4）通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)宣傳擴散。
（5）企業(yè)自己自主研發(fā)的技術(shù)成果，主要采用訂單合同式產(chǎn)業(yè)化模式。銷售人員簽訂合同，轉(zhuǎn)經(jīng)營管理部排產(chǎn)下生產(chǎn)計劃，生產(chǎn)制造部按照生產(chǎn)計劃進行生產(chǎn)。中介機構(gòu)起到提高簽訂合同成功率的作用。
二、加快陜西裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新過程中技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化改革的對策建議
為推動陜西省裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化由技術(shù)供給導向型為主向市場需求導向型為主轉(zhuǎn)變、調(diào)動科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的積極性，在調(diào)查研究和資料分析的基礎(chǔ)上，我們提出加快陜西裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新過程中技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化改革的對策建議：
（一）通過不可訴補貼等措施，降低裝備制造企業(yè)、科研機構(gòu)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化成本
陜西省應考慮從降低高校和科研機構(gòu)創(chuàng)新成本，促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面著手，減少創(chuàng)新的阻礙因素；同時增加補貼和對其自主創(chuàng)新的投入。
不可訴補貼包括鼓勵裝備制造企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、進行R&D投資，我們可以對R&D投資占銷售額的比重設(shè)立一個標準，對于超過標準的企業(yè)來實行非專向性的補貼；大規(guī)模的增加對企業(yè)、研究機構(gòu)和高校的科研補貼。在裝備制造業(yè)領(lǐng)域的補貼重點，是對陜西國民經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級所必需的的重點發(fā)展領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備的研發(fā)，給予相應的配套資金補貼、貸款貼息、貼息貸款或者風險補貼。
（二）探索產(chǎn)學研結(jié)合的新途徑，依托科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基地，加強高校研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，共享知識產(chǎn)權(quán)
陜西高校類型專利申請人優(yōu)勢突出，如西安交通大學在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)方面具有一定的創(chuàng)新能力；西安電子科技大學在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中具有帶頭作用。陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)類型專利申請人分布比較分散，缺少專利優(yōu)勢突出的骨干企業(yè)。
建議陜西裝備制造企業(yè)在自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化管理方面，應立足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，整合各類資源，推動企業(yè)、高校、科研撾患淶慕渙饔牒獻鰨建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，制定技術(shù)標準，共享知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
（三）完善陜西系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行和管理一條龍服務(wù)的總承包公司，提供專業(yè)化配套服務(wù)
依托陜西省機械設(shè)備成套局和擁有核心技術(shù)的骨干企業(yè)或科研院所，對重大裝備項目實行技術(shù)總承包，承建重大成套設(shè)備工程，提高成套裝備集成能力。實施大企業(yè)和企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)裝備制造業(yè)規(guī)?；?jīng)營。充分發(fā)揮市場機制作用，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，核心競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團，提高裝備制造業(yè)的規(guī)模效益和創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力。
（四）實行積極的融資信貸政策，支持裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化
圍繞裝備制造業(yè)發(fā)展重點，設(shè)立重大技術(shù)改造貸款財政貼息專項資金，并以此來廣泛吸引銀行和社會資金投入裝備制造業(yè)。鑒于陜西省裝備制造業(yè)老企業(yè)多，歷史欠賬多，技術(shù)含量高，投資大的特點，省級財政應拿出一定資金，建立扶持先進裝備制造業(yè)發(fā)展基金。按照“突出重點，集中使用，效率優(yōu)先”原則，主要用于支持接近世界先進水平或在國內(nèi)行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，技術(shù)含量高、附加值高、生產(chǎn)前景好的重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點項目的補貼用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)資助及獎勵基金用于人才引進和培訓，重點企業(yè)、引進重點人才的補貼，攻克重大科研成果及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)人員的獎勵。
（五）加快建立陜西裝備制造業(yè)公共服務(wù)和支撐體系
支持重點裝備制造業(yè)企業(yè)建立更多陜西省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心。充分發(fā)揮中介組織在政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，開展調(diào)查研究，搞好咨詢服務(wù)，組織技術(shù)推廣，開展國際交流與合作。需盡快成立陜西省裝備制造業(yè)專家咨詢機構(gòu)，聘請國內(nèi)外著名的專家、學者，對全省裝備工業(yè)重點項目進行評估、論證和指導，搞好裝備制造業(yè)戰(zhàn)略研究，有關(guān)技術(shù)、市場、政策等方面的信息，為陜西省政府和陜西企業(yè)決策提供服務(wù)。
（六）完善裝備制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度、健全裝備制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值評估機制
首先，健全知識產(chǎn)權(quán)評估程序。一方面，以法律的形式規(guī)定裝備制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)出資時必須由法定評估機構(gòu)進行評估；另一方面，應當完善裝備制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估的監(jiān)督制度，防止股東或者接受出資的企業(yè)與評估機構(gòu)惡意串通導致評估價值不實的情況發(fā)生。
其次，應當規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)的設(shè)立，對其資質(zhì)及相關(guān)從業(yè)人員的資格進行審查，使得知識產(chǎn)權(quán)評估更具權(quán)威性和公信力。
再次，建立裝備制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，儲備知識產(chǎn)權(quán)評估的相關(guān)信息和資料。在知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)搜集相關(guān)參考資料時更加便捷、全面，使得評估效率更高，結(jié)果更準確。
三、結(jié)論
以上措施如能被相關(guān)部門和企業(yè)采納并得到綜合實施，改革裝備制造企業(yè)、高校、科研機構(gòu)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化模式、加大政府投融資支持力度、放寬籌集自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化資金的限制，優(yōu)化政府促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方式，期望能夠有效推動陜西裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化模式的轉(zhuǎn)變，大幅提高陜西裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平和效率。
參考文獻
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[2]盧錫超.產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴散的知識重構(gòu)研究[D].東北財經(jīng)大學，2009年6月.
此次調(diào)查涉及農(nóng)戶家庭基本情況、農(nóng)地狀況、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、消費、信貸與儲蓄等方面的信息。調(diào)查抽樣方法為系統(tǒng)抽樣。調(diào)查采取調(diào)查員直接入戶問卷調(diào)查的方式。調(diào)查共收回問卷100份。
1.農(nóng)戶小額信貸的需求情況
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有接受調(diào)查的農(nóng)戶均有不同程度的借貸需求。我們對所有農(nóng)戶的借貸目的進行了調(diào)查。結(jié)果如下表：
根據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶參與借貸的主要目的大致可以分為消費和生產(chǎn)經(jīng)營兩類，在消費類中，文化教育支出以43%的高比例排在首位。而生產(chǎn)經(jīng)營類中，購買大型農(nóng)機所占比例較高，為25%。
2.農(nóng)戶參與小額信貸的情況
在接受調(diào)查的100戶農(nóng)戶中，參與了小額信貸的為84戶，占84%。這表明當?shù)叵喈敹嗟霓r(nóng)戶參與了小額信貸，小額信貸的普及度較高。
我們將所有農(nóng)戶以收入分為五組，分別計算各組參與小額信貸的農(nóng)戶占該組戶數(shù)的比重，結(jié)果如下表：
參與借貸的84戶農(nóng)戶，平均收入為16888.50元。從表中得知，各層次的借貸比重大致相同且略呈遞減形式，其中5000-10000元收入組，借貸者比例88%，為最高。
二、影響農(nóng)戶參與小額信貸的因素分析
（一）影響農(nóng)戶參與小額信貸的理論因素
影響農(nóng)戶借貸需求的主要因素應包括、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)戶收入、農(nóng)戶財產(chǎn)和自有資金狀況、農(nóng)戶生產(chǎn)投資規(guī)模農(nóng)戶大額生活現(xiàn)金支出以及農(nóng)戶借貸利率等。
1.農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模
農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模對農(nóng)戶小額信貸需求具有正向影響。農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模越大，對資金的需求規(guī)模就越大。
2.農(nóng)戶的收入、財產(chǎn)和自有資金狀況
農(nóng)戶的收入、財產(chǎn)和自有資金狀況對農(nóng)戶的借貸需求具有負向影響。收入水平越高，財產(chǎn)和自有資金的規(guī)模越大，農(nóng)戶發(fā)生小額信貸的可能性就越小，農(nóng)戶的小額信貸需求就越小。
3.農(nóng)戶的生產(chǎn)投資規(guī)模
農(nóng)戶的生產(chǎn)性現(xiàn)金投資規(guī)模越大，農(nóng)戶對資金的需求也越大。
4.農(nóng)戶現(xiàn)金支出
現(xiàn)金支出又分為農(nóng)戶基本生活支出和大額現(xiàn)金支出。其中農(nóng)戶文化教育等大額現(xiàn)金支出會對農(nóng)戶借貸需求具有正向影響。
5.農(nóng)戶借貸的利率
根據(jù)一般的市場機制，借貸利率與農(nóng)戶的借貸需求應具有負相關(guān)關(guān)系，即在其他條件不變的情況下，農(nóng)戶借貸需求隨利率的上升而下降。
（二）影響農(nóng)戶參與小額信貸因素的計量模型
為得出各因素對農(nóng)戶小額信貸的影響程度，這里建立Logit模型進行分析。模型中，被解釋變量為農(nóng)戶是否參與小額信貸，解釋變量選取農(nóng)戶耕地面積、農(nóng)戶總收入、農(nóng)戶現(xiàn)金資產(chǎn)、農(nóng)戶人均基本生活支出、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營支出、農(nóng)戶文化教育支出、農(nóng)戶醫(yī)療衛(wèi)生支出7個因素。
在介紹模型之前，對各因素進行定義：
模型的具體形式如下：
式中Y表示農(nóng)戶是否參與小額信貸，其余各變量含義見表4，β是各解釋變量的待估參數(shù)，β0是常數(shù)項。
（三）模型檢驗的結(jié)果
我們運用SPSS13.0統(tǒng)計軟件對100個樣本數(shù)據(jù)進行了Logit回歸處理。在處理過程中，采用了逐步篩選法。計量估計的結(jié)果大部分與理論分析一致。
根據(jù)模型計量結(jié)果，將影響農(nóng)戶參與訂單農(nóng)業(yè)行為的主要因素、顯著性和影響程度歸納如下：
1.農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模對農(nóng)戶借貸需求具有正向影響。
即經(jīng)營規(guī)模越大，農(nóng)戶的小額信貸需求傾向越強，需求規(guī)模也會越大。這一分析結(jié)論與假說1相一致。
2.農(nóng)戶的投資和支付傾向?qū)r(nóng)戶的借貸需求具有正向影響，說明農(nóng)戶生產(chǎn)投資是形成農(nóng)戶小額信貸需求的重要因素。
3.生產(chǎn)投資規(guī)模越大，其對信貸的需求規(guī)模也越大。農(nóng)戶的教育現(xiàn)金支出對農(nóng)戶的小額信貸需求也具有明顯的正向影響，這說明，教育方面的現(xiàn)金支出往往超出了農(nóng)戶的現(xiàn)期支付能力，是造成農(nóng)戶舉債的一個重要因素，這一分析結(jié)論與假說3、假說4基本一致。農(nóng)戶的現(xiàn)金資產(chǎn)狀況對農(nóng)戶的借貸需求具有負向影響。這一分析結(jié)論與假說2基本一致。
4.農(nóng)戶收入對農(nóng)戶參小額信貸行為影響不明顯。從模型的計量結(jié)果看，農(nóng)戶的總收入這個變量系數(shù)的統(tǒng)計檢驗不顯著。這些結(jié)果與前面的假說不一致，有待于進一步研究。
五、簡單的結(jié)論和建議
本文研究表明，農(nóng)戶參與小額信貸的行為受農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)戶的自有資金狀況以及農(nóng)戶的大額資金支出等多方面因素影響，這些不同因素的影響程度各不相同。
在研究的基礎(chǔ)上，本文提出如下政策建議：首先，對小額信貸給予政策的優(yōu)惠和扶持，如在小額信貸機構(gòu)的稅費上予以減免等。二是簡化農(nóng)戶辦理小額信貸業(yè)務(wù)的手續(xù)，提高農(nóng)戶參與小額信貸的積極性。三是結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟情況，對農(nóng)戶進行培訓，使之主動適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以充分發(fā)揮農(nóng)戶小額信貸效益。
參考文獻：
[1]杜曉山.中國小額信貸十年[M].北京:社會科學文獻出版社，2005，5.
一、系統(tǒng)開發(fā)的背景及意義
目前，全國電力行業(yè)企業(yè)均已實現(xiàn)了財務(wù)信息化。以廣東遠光軟件股份有限公司開發(fā)的遠光財務(wù)管理新紀元系統(tǒng)為代表的核算軟件專門針對電力行業(yè)企業(yè)而開發(fā)，具有很強的實用性、安全性及普遍性。該軟件已在國家電網(wǎng)公司總部及所屬的二十多個區(qū)域、省級電網(wǎng)公司以及多個電力集團公司內(nèi)大面積的推廣和使用。但在實際使用過程中，發(fā)現(xiàn)遠光財務(wù)管理新紀元系統(tǒng)中的賬務(wù)處理系統(tǒng)在提供憑證處理、對賬處理、期末處理、賬簿管理和數(shù)據(jù)查詢等功能的同時，尚不支持下列功能（針對遠光財務(wù)管理新紀元2.1版本）：
（一）不能提供實際庫存現(xiàn)金余額和實際銀行存款余額的查詢功能(由于憑證從制證到收付款項過程中存在傳遞和實際收付的時間差，由此產(chǎn)生了實際的現(xiàn)金、銀行存款余額與賬務(wù)處理系統(tǒng)中的余額不符)；
（二）不提供票據(jù)打印功能；
（三）不能提供多賬套數(shù)據(jù)匯總查詢功能；
（四）不能提供備查簿（例如支票登記簿）的查詢、打印功能；
（五）在自動生成銀行存款余額調(diào)節(jié)表后不支持打印。
針對此狀況，筆者結(jié)合國電太原第一熱電廠（以下簡稱太一）的實際情況及遠光賬務(wù)處理系統(tǒng)開發(fā)了企業(yè)資金結(jié)算系統(tǒng)。本系統(tǒng)與遠光系統(tǒng)配合使用，可以較好地解決上述問題，同時有效完善企業(yè)資金管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快企業(yè)信息流與資金流的統(tǒng)一。通過實時監(jiān)控、檢查監(jiān)督，對企業(yè)銀行賬戶、現(xiàn)金流量、現(xiàn)金存量進行統(tǒng)一管理和有效配置，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供高效、便捷的資金管理體系支持。
二、系統(tǒng)方案設(shè)計及功能應用
（一）系統(tǒng)開發(fā)平臺
開發(fā)工具：VISUAL FOXPRO6.0、EXCEL2003；
運行環(huán)境：window2000、winxp操作系統(tǒng)。
（二）方案設(shè)計
企業(yè)資金結(jié)算管理系統(tǒng)方案是在調(diào)查企業(yè)在資金結(jié)算過程中實際需求的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃、制定整體規(guī)劃模塊，如圖1。
（三）系統(tǒng)功能設(shè)計及應用
本系統(tǒng)共包含8個功能模塊，分別是系統(tǒng)設(shè)置模塊、數(shù)據(jù)導入模塊、打印模塊、數(shù)據(jù)查詢和修改模塊、資金狀況一覽模塊、賬務(wù)處理模塊、余額調(diào)節(jié)表自動生成模塊和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成模塊。
1.系統(tǒng)設(shè)置模塊
此模塊下有賬套設(shè)置、賬戶設(shè)置、數(shù)據(jù)備份、設(shè)置報警期限等功能。
（1）賬套設(shè)置。初次使用本系統(tǒng)的用戶可以在此模塊下設(shè)置核算單位，如果存在一個使用單位下設(shè)多個核算單位時，用戶可以設(shè)置多個賬套，并可為每個賬套設(shè)置簡稱。如：太一存在兩個核算單位，分別是國電太原第一熱電廠和國電太一發(fā)電有限責任公司，須設(shè)置兩個賬套，簡稱分別是五期和六期。
（2）賬戶設(shè)置。在每個賬套下用戶可以按照在遠光財務(wù)管理系統(tǒng)中設(shè)置的賬戶來設(shè)置賬戶，賬戶代碼要與遠光中科目代碼相同，并為每個賬戶設(shè)置簡碼。例如：太一五期銀行存款收入戶賬號為0502126129022142105，在遠光中的科目代碼為100208，簡碼為5701，則在資金結(jié)算系統(tǒng)中賬戶代碼應設(shè)為100208，簡碼為5701。
（3）數(shù)據(jù)備份。利用此模塊用戶可將系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行備份，以確保在出現(xiàn)系統(tǒng)故障時對數(shù)據(jù)庫進行恢復，保證系統(tǒng)安全可靠的運行。
（4）報警設(shè)置。企業(yè)會經(jīng)常發(fā)生借用支票、借款等經(jīng)濟業(yè)務(wù)，但由于借款人或借支票人不能及時歸還或報銷，給企業(yè)造成過多未達賬項或較長時間的其他應收款項，且此類業(yè)務(wù)人工管理效率較低，通過本模塊可以設(shè)置借支票和借款的超期報警期限，例如存在超期未報銷等業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)在登錄后會自動報警并可以查看超期業(yè)務(wù)明細。如圖2所示。
2.數(shù)據(jù)導入模塊（如圖3所示）
（1）數(shù)據(jù)導出。此模塊結(jié)合遠光賬務(wù)管理系統(tǒng)而編制，為了便于用戶從遠光系統(tǒng)中導出數(shù)據(jù)，特別添加了進入遠光賬務(wù)系統(tǒng)的快捷圖標，如圖三右下角所示。
（2）數(shù)據(jù)導入流程。導入流程先利用遠光賬務(wù)管理系統(tǒng)把指定期限內(nèi)的現(xiàn)金和銀行存款的記錄導出到EXCEL表中，再通過本模塊把已導出的EXCEL表中的數(shù)據(jù)導入至本系統(tǒng)，在導入過程中系統(tǒng)會自動判斷導入的數(shù)據(jù)是否是現(xiàn)金和銀行存款記錄，如存在多個單位的情況下，能自動判斷是否是某個單位的數(shù)據(jù)。如：太一設(shè)置兩個賬套，在導入數(shù)據(jù)過程中系統(tǒng)會自動判斷所導入的數(shù)據(jù)是否符合用戶所選擇的導入賬套。
（3）對已修改數(shù)據(jù)的處理。在實際賬務(wù)處理過程中，會發(fā)生對已經(jīng)制作的憑證進行修改的情況，有些已經(jīng)導入的數(shù)據(jù)有可能已經(jīng)被刪除或覆蓋，此時系統(tǒng)會自動提示，并把被刪除或覆蓋的憑證自動記錄，用戶可根據(jù)提示進行操作。
3.打印模塊
此模塊分為四部分，分別是現(xiàn)金支票打印模塊、銀行轉(zhuǎn)賬支票打印模塊、支票登記簿打印模塊和銀行存款余額調(diào)節(jié)表打印模塊。
（1）現(xiàn)金支票打印。利用本模塊可進行現(xiàn)金支票打印，系統(tǒng)中自動生成所選擇的單位、開戶行和賬號，只需輸入金額及用途即可進行打印。
（2）銀行支票打印?？旖荽蛴。合到y(tǒng)將自動生成開票日期（打印日期）、開戶行、賬號，并會顯示所有未打印的記錄，使用時選擇需要打印的憑證，其金額的大小寫會自動生成并顯示出來，再輸入收款人單位、收款人開戶行、收款人賬號、支票號、用途即可打印支票，在輸入對方單位時用戶可以利用單位拼音簡碼方式輸入。自動記賬：在打印支票后，系統(tǒng)將對所選憑證自動記賬，并記入支票登記簿，同時界面下方窗口中的記錄將被更新，剛打印過的憑證將不存在。多功能打?。罕灸K還支持用戶合并打印和分拆打印，如多張憑證同時給付同一企業(yè)可利用合并打印，合并后的金額將自動生成；如一張憑證給付多個企業(yè)可利用分拆打印，分拆打印具有自動判斷金額正確性的功能。其他功能：系統(tǒng)還具有重復打印和打印不記賬功能，選擇重復打印將把已打印過的憑證顯示出來，打印不記賬是僅對所選憑證進行記賬，不對記錄進行打印。如圖4所示。
（3）支票登記簿和余額調(diào)節(jié)表打印模塊。選擇起止時間、賬套和賬戶可實現(xiàn)對所需內(nèi)容的打印。
（4）打印參數(shù)設(shè)置?？赏ㄟ^此模塊自行選擇打印方式及各種打印參數(shù)，包括先預覽后打印和直接打印方式。設(shè)置打印頁面上邊距和右邊距的功能，以及選擇EXCEL文件路徑和設(shè)置打印內(nèi)容與EXCEL文件對應位置的功能，幫助用戶實現(xiàn)多種支票的打印功能。
4.數(shù)據(jù)查詢和修改模塊
此模塊可查詢和修改各個數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)記錄。
5.資金狀況一覽模塊
本模塊提供查看現(xiàn)金和銀行存款的收支狀況。
（1）現(xiàn)金狀況一覽。反映各賬套的當月及其它月份現(xiàn)金情況以及匯總情況。具體內(nèi)容包括，月初余額、遠光本月累計支出、企業(yè)實際累計支出、支出差額，遠光本月累計收入、企業(yè)實際累計收入、收入差額、庫存現(xiàn)金余額、遠光賬余額等。實際庫存余額與遠光系統(tǒng)余額如不同，此時的遠光系統(tǒng)余額也可以理解為目前的現(xiàn)金余缺額。另可選擇賬套查詢企業(yè)實際累計支出、企業(yè)實際累計收入、支出差額、收入差額明細等。見圖5。
（2）銀行存款狀況一覽。其反映各賬套每個賬號的當月及其它月份銀行存款狀況以及匯總狀況，具體內(nèi)容分別為月初余額、本月累計收入、本月累計支出（其中包括已開支票金額和未開支票金額）、銀行存款賬面實際余額、遠光賬余額。另可選擇賬套查詢已開支票、未開支票和收入款項明細等。見圖6。
6.賬務(wù)處理模塊
本模塊分為記賬、報銷和支票作廢子模塊。
（1）記賬模塊。此模塊實現(xiàn)對現(xiàn)金憑證或銀行存款憑證進行記賬。其中現(xiàn)金記賬主要是用戶在收付每筆款項時進行記賬，憑證被記賬后將從支出差額、收入差額項目中轉(zhuǎn)到企業(yè)支付累計與企業(yè)收入累計項目中。銀行存款記賬針對各種不須開具銀行轉(zhuǎn)賬支票的憑證如劃款、取現(xiàn)等憑證進行記賬處理，使其從未開票項目轉(zhuǎn)到已開票項目中。
（2）報銷模塊。當已借用的支票報銷時，可根據(jù)此模塊進行支票報銷，此模塊支持一張支票對應多張憑證的報銷功能。憑證報銷后將自動記賬，記入支票登記簿并記錄報銷時間。
（3）支票作廢模塊。如支票發(fā)生填寫錯誤、退回等現(xiàn)象，導致支票作廢，利用此模塊可把已開具支票標記為作廢，并可重新填制支票。
7.銀行存款余額調(diào)節(jié)表自動生成模塊（見圖7）
選擇要生成的銀行存款余額調(diào)節(jié)表賬套、賬戶和起止時間，輸入對應銀行數(shù)據(jù)庫（此數(shù)據(jù)庫為銀行對賬單的數(shù)據(jù)庫，太一銀行對賬單數(shù)據(jù)庫是結(jié)算中心提供的foxpro數(shù)據(jù)庫），系統(tǒng)將進行自動對賬，并提示是否對賬成功。無論是否對賬成功，均可得出對賬結(jié)果，并可查看未達賬項的明細。
8.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成模塊
此模塊包括人工或自動生成各賬戶期初余額、余額調(diào)節(jié)表期初數(shù)據(jù)等。
9.其他功能
如財務(wù)部門在內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)的情況下，此系統(tǒng)可以在企業(yè)財務(wù)負責人使用的計算機上進行安裝，使其能隨時掌握企業(yè)的資金狀況，便于進行資金的有效配置。
三、系統(tǒng)運行情況分析
（一）運行情況
太一應用資金結(jié)算系統(tǒng)兩個多月以來，獲得了顯著成效：第一，資金結(jié)算系統(tǒng)易于操作，工作效率明顯提高；第二，加強了對企業(yè)資金結(jié)算活動的管理，企業(yè)內(nèi)控制度得到了良好的貫徹；第三，財務(wù)從“核算型”向“管理型”的發(fā)展得到了有效的推動。
資金結(jié)算系統(tǒng)結(jié)合遠光軟件開發(fā)，易于操作、實用性強。筆者認為，隨著系統(tǒng)的進一步實踐，其功能將更加完善，可在電力行業(yè)企業(yè)內(nèi)推廣使用。由于其可同時了解企業(yè)各核算單位的資金狀況和匯總狀況，對存在兩個或兩個以上核算主體的同一單位更加實用。
（二）目前系統(tǒng)存在的問題及解決辦法
1.隨著新憑證的不斷制作，用戶需及時進行數(shù)據(jù)導出和數(shù)據(jù)導入，雖操作較簡便，但還是比較繁瑣；另外結(jié)算系統(tǒng)中的賬簿情況所反映的是某個時刻的資金狀況，與遠光的資金狀況可能存在偏差，需要及時更新數(shù)據(jù)來解決。如果此系統(tǒng)能直接連接到遠光數(shù)據(jù)庫，那么即可完成數(shù)據(jù)的實時更新。
現(xiàn)行的對重債窮國的減債援助計劃，都選擇了建立信托基金的方式為重債窮國提供減債資金。其運作機制為在重債窮國滿足了減債所需的條件后，由多邊或雙邊債權(quán)人在信托基金中提取其對于重債窮國承諾的校正數(shù)量，用以償還重債窮國對其的債務(wù)。信托基金的資金來源主要包括三方面：一是多邊開發(fā)機構(gòu)的自有資源；二是出資國的捐助；三是前兩者的投資收益?，F(xiàn)行減債機制下共建立了兩類信托基金：一是以國際貨幣基金組織白有資源和出資國捐助為主的減貧增長計劃一重債窮國信托基金(PRGF―HIPC信托基金)，由國際貨幣基金組織作為受托人進行管理；二是以世界銀行自有資源、非洲開發(fā)銀行自有資源和出資國捐助為主的重債窮國信托基金(HIPC信托基金)，由世界銀行作為受托人進行管理。
一、減債各方的資產(chǎn)負債分析
(一)多邊債權(quán)人的資產(chǎn)負債分析
在多邊債權(quán)人的資產(chǎn)負債表上，對重債窮國的債權(quán)表現(xiàn)為資產(chǎn)方的應收賬款。多邊開發(fā)機構(gòu)用自有資源向信托基金出資，一方面表現(xiàn)為自有資源(現(xiàn)金或黃金儲備)的減少，另一方面表現(xiàn)為損益表中支出的增加，并進而導致資產(chǎn)負債表中所有者權(quán)益的減少，資產(chǎn)總量減少。在重債窮國滿足減債條件以后，多邊開發(fā)機構(gòu)從信托基金中提取相當于其承諾對重債窮國的減債數(shù)量，用于償還重債窮國對其的債務(wù)。在資產(chǎn)負債表上，一方面表現(xiàn)為應收賬款的減少，另一方面表現(xiàn)為可用資金的增加，資產(chǎn)、負債總量保持不變。將兩次變化綜合考慮，最終結(jié)果是資產(chǎn)方面應收賬款減少，同時所有者權(quán)益下降，這標志著多邊開發(fā)機構(gòu)資產(chǎn)總量的下降，其未來預期現(xiàn)金流入減少，從而可能會影響機構(gòu)未來向成員國提供援助的能力。
(二)雙邊債權(quán)人的國際收支分析
國際收支反映的是一國居民與外國居民在一定時期內(nèi)各項經(jīng)濟交易的貨幣價值總和。出資國向信托基金出資，一方面表現(xiàn)為官方儲備的減少，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)常轉(zhuǎn)移的增加。重債窮國滿足減債條件后，雙邊債權(quán)人從信托基金中提取相當于其承諾對重債窮國的減債數(shù)額用于償還重債窮國對其的債務(wù)。在雙邊債權(quán)人的國際收支平衡表上，表現(xiàn)為外國銀行資產(chǎn)增加，官方儲備增加。如果將債權(quán)國對其他國家債權(quán)的減少考慮在內(nèi)，前后兩種變化綜合起來，債權(quán)國受到的實際影響就是經(jīng)常轉(zhuǎn)移的增加，這種變化將對雙邊債權(quán)人的政府預算產(chǎn)生影響，從而可能會受到來自出資國國內(nèi)法律、政治方面的限制。
(三)重債窮國的資產(chǎn)負債分析
減債不僅會對債權(quán)人的資產(chǎn)負債產(chǎn)生影響，也會對重債窮國的國際收支產(chǎn)生影響。與債權(quán)人所受影響相反，重債窮國的國際收支狀況無論從哪個角度分析都是有所改善的。多邊開發(fā)機構(gòu)和雙邊債權(quán)人對其實施減債，體現(xiàn)在重債窮國的國際收支平衡表上，一方面其他投資減少，同時外國和國際組織對本國的經(jīng)常轉(zhuǎn)移增加。這種變化可從兩個角度理解：一是對外國負債的減少意味著本國未來預期外匯儲備流出的減少；二是假設(shè)對外負債不變，這意味著本國有一筆外匯資金流入。無論從哪個角度理解，都說明重債窮國可用于本國投資、建設(shè)和改革的資金增加，不僅減輕重債窮國的外債壓力，同時也為其經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機。
二、減債背景下的多邊開發(fā)機構(gòu)資金績效分析
減債使得多邊開發(fā)機構(gòu)的資產(chǎn)總量下降了，影響了其未來為成員國提供援助的能力。由于各個機構(gòu)所承擔的減債成本不同，減債對多邊開發(fā)機構(gòu)的影響程度不盡相同。在現(xiàn)行減債機制所涉及的多邊開發(fā)機構(gòu)中，世界銀行、國際貨幣基金組織和非洲開發(fā)銀行起主導作用，其中世界銀行承擔的減債成本最高，因而所受影響最大。
(一)減債對世界銀行資金狀況的影響
在重債窮國減債機制中，世界銀行提供資金的機構(gòu)}要是國際開發(fā)協(xié)會(IDA)。具體來看，在“重債窮國動議”所涉及的全部382億美元總成本中，預計國際開發(fā)協(xié)會將承擔約90億美元，占總成本的23.6％。在過去的十年中，債務(wù)償還在國際開發(fā)協(xié)會的援助資金中所占比重迅速上升，1994-1996年為16％；1997-1999年為40％；2000-2002年為34％預計到2018-2020年，這一比重將上升至60％，到2030年進一步上升至73％。
與這一計劃相反，重債窮國減債的目的，卻恰恰是要減少債務(wù)人每年向多邊開發(fā)機構(gòu)的債務(wù)償還。截至2005年6月底，國際開發(fā)協(xié)會已經(jīng)向28個達到?jīng)Q策點的重債窮國提供名義價值約33億美元的減債。若將國際開發(fā)協(xié)會對其成員國提供的其他援助考慮在內(nèi)，則為國際開發(fā)協(xié)會增資勢在必行。可以看出，如果沒有新的資金流入，到2009年國際開發(fā)協(xié)會的現(xiàn)金余額將變?yōu)樨撝怠Ｘ摰默F(xiàn)金余額將嚴重影響國際開發(fā)協(xié)會的正常運行，將影響到其未來對成員國提供援助的能力。
(二)減債對國際貨幣基金組織資金狀況的影響
截至2005年6月底，國際貨幣基金組織向28個已經(jīng)達到?jīng)Q策點的重債窮國提供減債總成本約為30億美元，PRGF-HIPC信托基金和特別支出帳戶的投資收益尚足以支付這部分成本，以及短期內(nèi)可預見的成本。然而如果將未來可能為低收入國家提供進一步減債與考慮在內(nèi)，則其資金狀況不容樂觀。截至2005年6月底，低收入國家對其債務(wù)總計約91億美元，雖然部分債務(wù)可能得到償還，但若將向成員國提供的其他援助(如PRGF貸款)考慮在內(nèi)，則其現(xiàn)有資源遠遠不能滿足需要，因此就有必要對國際貨幣基金組織進行增資。
(三)減債對非洲開發(fā)銀行資金狀況的影響
非洲開發(fā)銀行作為區(qū)域性多邊開發(fā)機構(gòu)，在減債所涉及的重債窮國中，非洲國家占絕大多數(shù)，因而非洲開發(fā)銀行的作用和影響不容忽視。在減債總成本382億美元中，非洲開發(fā)銀行承擔約33億美元，主要用于為重債窮國減債對象中的32個非洲國家提供減債。截至2004年年底，非洲開發(fā)銀行在“重債窮國動議”下已經(jīng)為23個國家提供了約8.67億美元的減債。非洲開發(fā)銀行現(xiàn)有可用資源約36.6億UA，預計未來50年內(nèi)將繼續(xù)向其地區(qū)成員國提供約58億UA的減債援助，因而其現(xiàn)有資源遠遠不夠支付未來支出，需要出資國繼續(xù)提供捐助。
三、多邊開發(fā)機構(gòu)資金短缺問題的路徑抉擇
從以上減債機制對于三大多邊開發(fā)機構(gòu)的影響可以看出，資金短缺是減債給這些機構(gòu)未來發(fā)展帶來的最大不確定性。解決多邊開發(fā)機構(gòu)資金短缺的問題可以有以下兩種途徑。
(一)出資國增加捐助
由出資國提供更多的捐助以彌補成本。在這一做法下，又有兩種選擇可供考慮：
1．出資周一次性提供數(shù)額相對較大的捐助并建立信托基金，信托基金的本金和利息收益用于支付多邊開發(fā)機構(gòu)對成員國提供的援助。這種選擇要求出資國一次性支出巨額資金，因而將對其財政預算產(chǎn)生較大壓力，并有可能受到其國內(nèi)法律、政治因素的限制，成本較高。
2．按照量出為人原則，出資國每年根據(jù)多邊開發(fā)機構(gòu)當年預計提供援助的數(shù)量出資捐助。這種做法可以減輕出資國的財政預算壓力，然而令人擔憂的是，出資國可能會通過減少對其他方面的援助來支付每年的出資捐助任務(wù)，使得減債成本最終由貧窮國家承擔。
(二)多邊開發(fā)機構(gòu)自行承擔
由多邊開發(fā)機構(gòu)自行承擔援助成本。在這一做法下，又有_三種選擇可供考慮：
1．由世界銀行和國際貨幣基金組織共同承擔減債成本。
2、與員工進行及時溝通，了解本部門的工作職能以及本人職位的具體工作職責，獲得部門員工的認可；
3、熟悉公司的賬務(wù)狀況，了解財務(wù)核算狀況、稅收政策、資金狀況等相關(guān)信息從而從宏觀上了解公司的財務(wù)狀況，最重要的是要了解是賬目是否屬實、是否存在的稅務(wù)風險；
