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時間：2023-06-25 09:22:12
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近幾年來，縣委、縣政府高度重視民營企業(yè)發(fā)展。在不斷改善投資發(fā)展環(huán)境、通過招商引資、挖潛改造、企業(yè)改制、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、努力擴張企業(yè)經(jīng)濟總量的同時，對企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)也十分重視，通過培養(yǎng)、選拔、引進各類經(jīng)濟管理人員及專業(yè)技術(shù)人才，進一步壯大了企業(yè)的人才隊伍，提升了企業(yè)經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)。截止2014年7月份，全縣個私企業(yè)總數(shù)8558戶，從業(yè)人員30985人，其中個體工商戶7811戶，從業(yè)人員16112人；民營企業(yè)747戶，從業(yè)人員14873人。民營企業(yè)管理人員有2879人，年齡集中在25-60歲之間，另外有一大批業(yè)務(wù)精良、操作熟練、經(jīng)驗豐富的崗位能手、養(yǎng)殖能手、種植能手、能工巧匠和各類實用型人才，形成了全縣民營企業(yè)發(fā)展壯大的生力軍，促進了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二、我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍存在的問題
1、由于我縣現(xiàn)有企業(yè)絕大部分規(guī)模小、效益差、科技含量低，加之各種生活福利設(shè)施落后，很難引進和留住人才。
2、由于人事關(guān)系不順、工資報酬、生活待遇較低等因素，一些高素質(zhì)人才不愿到企業(yè)工作。
3、由于企業(yè)制度不完善，缺乏激勵機制，部分企業(yè)人才積極性不能較好發(fā)揮。
三、加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的措施和建議
針對縣民營企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才工作要認真貫徹關(guān)于人才工作重要指示精神,著力抓住培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，以觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為突破口，以市場化為基本取向，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才成長機制，健全激勵約束機制，加快推進企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化、市場化進程，為加快我縣發(fā)展提供堅實支撐。
1、工業(yè)生產(chǎn)情況。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，比去年增加1戶。1—5月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值21910萬元，同比下降25.3%;累計完成工業(yè)增加值8179萬元，同比下降4.3%，在9戶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，有2戶重點礦產(chǎn)業(yè)今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前，虧損企業(yè)有7戶，比去年同期增加2戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14488萬元，同比下降18.6%;利潤總額-3623萬元，同比增長3.2倍。
2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟方面取得了新的成績。南華糖業(yè)勐省公司利用榨糖過程中產(chǎn)生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機廢棄物轉(zhuǎn)化成環(huán)保優(yōu)質(zhì)的生物有機肥生產(chǎn)線已投入試生產(chǎn)，拉長了制糖企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，改變了制糖企業(yè)產(chǎn)品單一的結(jié)構(gòu)，提高了抗市場風險能力，創(chuàng)造了循環(huán)經(jīng)濟效益。
3、大部分企業(yè)在對平穩(wěn)度過金融危機、保生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)上充滿信心。全縣9戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有7戶開工生產(chǎn)，開工生產(chǎn)率77%。在調(diào)研所到的7個工業(yè)企業(yè)，大家對平穩(wěn)度過金融危機信心十足，都在想方設(shè)法保生產(chǎn),堅持以銷定產(chǎn),維持基本生產(chǎn)經(jīng)營工作正常開展。尤其是××云礦鋅業(yè)有限公司自2008年10月份停產(chǎn)以來,一直積極關(guān)注市場行情走勢,目前1噸鋅現(xiàn)貨價格回升至13500元左右，比去年10月份最低價8500上漲近60%，月均漲幅7.5%,公司根據(jù)市場走勢分析，預測四季度鋅價能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復生產(chǎn)前的資金籌措、原料儲備等準備工作,以便能及時抓住機遇，適時恢復生產(chǎn)。在做好以上各項準備工作的前提下，如果市場沒有大的變動，10月份可正式恢復生產(chǎn)。
4、節(jié)能降耗工作發(fā)展勢頭良好。在高耗能礦業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動下，一季度××縣單位gdp能耗下降4.3%，為完成全年單位gdp能耗下降4.0%的考核目標奠定基礎(chǔ)。
二、××縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的突出問題
1、工業(yè)經(jīng)濟形勢不容樂觀。全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響難以在短時期內(nèi)根本恢復，××金臘云礦鋅業(yè)有限公司、云南地礦資源股份有限公司××金臘鉛2個企業(yè)在2008年的同期產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的28.3%，但目前還處于停產(chǎn)狀態(tài);蓮花塘煤炭有限責任公司也是由于銷售市場不暢的影響，新井生產(chǎn)一直處于半停廠狀態(tài),老井也因生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)不暢而導致產(chǎn)量較低,截止5月底,生產(chǎn)原煤11435噸,同比下降108.8%,產(chǎn)值304萬元,同比下降53.2%;制糖業(yè)自今年2月份以來糖價一路回升,截止5月底白糖最高價3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價格3286元/噸，制糖業(yè)增速達21.9%，在全縣規(guī)模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產(chǎn)已于5月10日結(jié)束,后期要實現(xiàn)增長,要靠礦產(chǎn)業(yè)的恢復生產(chǎn)與及其它規(guī)模較小的企業(yè)支撐,因此,全年工業(yè)經(jīng)濟形勢不容樂觀。
2、市場競爭力弱。企業(yè)外欠貸款多、資金短缺、技術(shù)設(shè)備老化、生產(chǎn)成本高、資金籌措難度大，產(chǎn)品沒有價格優(yōu)勢，缺乏競爭力?！痢量h的建材行業(yè)由于還沒有形成規(guī)模，市場競爭處于弱勢,在調(diào)研中了解到，××縣建材水泥有限責任公司今年以來，由于水泥生產(chǎn)的成本價格高于外來水泥的生產(chǎn)成本,銷售環(huán)節(jié)受到外來市場的沖擊,1—5月，生產(chǎn)水泥61200噸，同比減少2800噸，下降4.4%,完成產(chǎn)值1775萬元，同比下降13.6%。
3、外來企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶之間在土地征用、用工、運輸?shù)确矫婷軟_突多，不能很好的協(xié)調(diào)解決，影響企業(yè)的生產(chǎn)。碧麗源(云南)茶業(yè)有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業(yè)茶葉公司，2006年注冊成立，2008年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1194萬元，列入全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)之一。在調(diào)研中了解到，目前公司在項目申請、種植園區(qū)的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在著一些問題和困難，要在××縣實現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的茶葉全程清潔化生產(chǎn)發(fā)展之路，還需要當?shù)卣o予必要的項目支持以及相關(guān)職能部門的協(xié)助和配合。
三、幾點意見和建議
1、要高度認識工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。進一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領(lǐng)導力量到位，領(lǐng)導精力到位，政策扶持到位，各項服務(wù)到位，在新的形勢下，搶抓發(fā)展機遇，克服不利影響，把工業(yè)企業(yè)做大做強，努力增加其在全縣經(jīng)濟中所占份額和比重。
2、在進一步加強對工業(yè)企業(yè)的培育和撫持。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展既有自然屬性又有社會屬性，其自然屬性是發(fā)展必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、按照市場經(jīng)濟發(fā)展模式運行;其社會屬性是發(fā)展如得到正確的引導和及時的扶持，就會使發(fā)展資源得到更有效的利用，企業(yè)就會發(fā)展得更快更好。因此，我們要在遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，認真研究分析符合我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規(guī)模以上企業(yè)和重點項目的建設(shè)與發(fā)展，形成一批對全縣工業(yè)經(jīng)濟起支撐作用的支柱企業(yè)，又要重視小企業(yè)的發(fā)展，及時幫助解決企業(yè)運營和項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和困難，引導企業(yè)快速發(fā)展，做大做強，形成產(chǎn)業(yè)集群。如臨滄市佤鄉(xiāng)實業(yè)有限公司，雖經(jīng)營自來水供應(yīng)、純凈水生產(chǎn)、牛干巴加工等多個產(chǎn)業(yè)，但目前仍不上規(guī)模。
3、要進一步加大對項目建設(shè)的跟蹤督導力度。對意向性項目要促其早簽約，簽約的項目要促其早落地，已落地的項目促其早開工，在建的項目促其早建成、早投產(chǎn)、早見效。云南國通水電開發(fā)有限責任公司，累計完成投資1.47億元,總裝機容量2.1萬千瓦時,預定在6月份試發(fā)電，目前日期已過半，但后期工程仍未完工。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)濟增長點。按照科學發(fā)展觀的要求，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以市場、資源和國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強對企業(yè)的改造升級，提高技術(shù)含量和工作效率，提高產(chǎn)品的附加值，提升企業(yè)檔次，增加企業(yè)效益。立足××縣資源優(yōu)勢，做大做強電力、礦業(yè)、竹、木等加工業(yè)，增強輻射帶動作用。
我縣民營企業(yè)靠加強管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開辟市場等措施，努力化解經(jīng)營風險，全縣民營經(jīng)濟在增本減利因素增加、融資難度加大的情況下，仍保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，基本面是好的。*年1～11月份，全縣民營企業(yè)總收入、工業(yè)產(chǎn)值、稅收分別為41.5億元、32.7億元、0.97億元，分別比增6%、8.5%、1%。民營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的80%。電聲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)16.44億元，比增24.63%。
二、當前面臨的形勢嚴峻
*年10月份以來，市場形勢急轉(zhuǎn)直下，給我縣民營經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的沖擊：
一是產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，支柱產(chǎn)業(yè)生存艱難。自前年出口退稅率下調(diào)開始,我縣外向型企業(yè)感到了寒意,尤其是陶瓷、木具行業(yè)猶遇嚴冬。陶瓷行業(yè)幾乎全線停產(chǎn)，稅收由2000多萬元減為幾十萬元，現(xiàn)僅如金陶瓷公司仍維持正常生產(chǎn)，也只是苦苦經(jīng)營，幾乎沒有利潤?！秳趧雍贤ā穼嵤┖妥畹凸べY標準提高，客觀上增加了企業(yè)成本。原材料價格上漲，人民幣匯率調(diào)整等因素疊加使得企業(yè)生產(chǎn)成本增加30%以上。去年10月以后，國際金融危機對我縣民營企業(yè)影響嚴重，電聲行業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、減產(chǎn)狀態(tài)，接單量與前年同期減少50%以上，有些企業(yè)不敢接單而停產(chǎn)。雖然到11月份，產(chǎn)值有增無減，但這是部分企業(yè)增加產(chǎn)值的原因。光是旺興達就增加了一個億產(chǎn)值。祥旭家具*年產(chǎn)值1.6億,比07年減少3000多萬元,減少15.8%。目前，為了減少虧損，大部分企業(yè)采取降低成本手段，通過裁員、降薪、縮短工時、壓縮產(chǎn)量等，造成相當部分工人失業(yè)。生鐵由每噸4000多元降至2000多元，鋼材由每噸6000多元降至3000元左右，冷軋板由7000多元降至4500多元，給我縣鋼鐵、冷軋等行業(yè)嚴重沖擊。食品加工產(chǎn)量比前年同期減少20%以上。11月份，小麥國家收購價每噸提高200元，珠三角的大量工廠裁員、倒閉，食品需求量大幅減少，對食品加工業(yè)影響很大。我縣食品企業(yè)雖未關(guān)閉，但舉步維艱。現(xiàn)在，經(jīng)濟寒流只是剛剛來臨，估計上半年對我縣民營企業(yè)影響將更加嚴重。
二是流動資金嚴重短缺。產(chǎn)品的滯銷積壓，珠三角不少企業(yè)的停產(chǎn)、倒閉，導致企業(yè)流動資金嚴重短缺。大量流動資金的占用，貨款回收艱難，導致企業(yè)資金鏈的斷裂，使企業(yè)難于維持正常生產(chǎn)。
三是企業(yè)經(jīng)營者信心受挫。面對原材料價格與產(chǎn)品銷售價格倒掛，降價幅度又一時無法探底，為避免和減少虧損，不少企業(yè)只好等待觀望、停產(chǎn)或減產(chǎn)待市。甚至有的企業(yè)在產(chǎn)品行情暫無多大影響的情況下，也不敢滿負荷組織生產(chǎn)，表明一些企業(yè)經(jīng)營者對當前經(jīng)濟形勢的擔憂。
上述問題導致我縣不少企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，隱性和顯性失業(yè)人員將大量出現(xiàn)。直接影響到城鄉(xiāng)居民收入，增加了社會不穩(wěn)定因素。
三、應(yīng)對國際金融危機對策
面對當前國際金融危機日趨嚴重，提出如下粗淺看法和建議意見，旨在拋磚引玉。
1、建議縣委、縣政府關(guān)注民營企業(yè)的困境，幫助民營企業(yè)度過難關(guān)。民營經(jīng)濟是我縣國民經(jīng)濟的主力軍，占國民生產(chǎn)總值的80%以上。企業(yè)的困難就是政府的困難，民營經(jīng)濟不景氣，也就是我縣經(jīng)濟不景氣。一是建議縣委、縣政府組織人力深入民營企業(yè)調(diào)研，并出臺對民營企業(yè)積極幫扶政策，如貼息貸款，建立企業(yè)信用擔保體系，協(xié)助企業(yè)解決貸款難題等，真正讓企業(yè)感受到政府與他們是心連心的，從而增強企業(yè)的自信心。二是呼吁政府各相關(guān)職能部門共同關(guān)注民營企業(yè)的現(xiàn)狀，從自身業(yè)務(wù)角度采取積極措施。如新出臺結(jié)構(gòu)性減稅等稅收政策，就需要稅務(wù)部門積極宣傳、認真貫徹落實。從而幫助企業(yè)走出困境、度過難關(guān)。
2、提振信心，積極應(yīng)對?！靶判谋赛S金和貨幣還重要”。去年11月5日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，重拳擴大內(nèi)需，未來將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并將全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，為企業(yè)減負1200億元。同時，將在2010年底之前投資4萬億元。省委、省政府推出了總投資2.37萬億元的新十項工程經(jīng)濟振興計劃，并將出臺《*省促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，圍繞切實緩解中小企業(yè)融資難、加大對中小企業(yè)的財稅支持、支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善對中小企業(yè)的服務(wù)等五個方面，加大對中小企業(yè)的扶持力度尤其加大對成長型中小企業(yè)的扶持力度。各級政府采取一系列應(yīng)對金融危機的措施力度是前所未有，充分體現(xiàn)了政府對國際金融危機的高度重視。我們要有信心，應(yīng)該客觀地看待當前的國際金融危機，困難是暫時的。希望廣大民營企業(yè)提振信心，加強企業(yè)管理，加強自主創(chuàng)新，與政府一道積極應(yīng)對金融危機。
3、堅持科學發(fā)展，化危為機。當前的國際金融危機，既是危也是機。是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，是科學發(fā)展模式之機。珠江東岸以東莞企業(yè)為代表的傳統(tǒng)型加工企業(yè)受金融危機沖擊嚴重，而珠江西岸以順德企業(yè)為代表的自主創(chuàng)新型的企業(yè)則受沖擊較輕，說明了擁有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)具有較強的抗擊風險能力，企業(yè)在危機中實現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整的重要支撐點就是品牌資源。只是靠訂單發(fā)展的加工型企業(yè)受到外界的影響太大，調(diào)整的空間太小。而品牌企業(yè)就能掌握主動權(quán)，有自己的籌碼。我縣的企業(yè)為什么會受到如此大的沖擊？就因為我縣的民營企業(yè)基本上是傳統(tǒng)型加工企業(yè)，沒有品牌。而我縣培英電聲公司憑著具有自主品牌，受影響相對較輕，去年12月份的業(yè)績比11月份有明顯增加；祥旭公司抓住擴大內(nèi)需的機遇，增加10多個新品種，爭取國內(nèi)市場，在縣城高速路口設(shè)立12000多平方的展銷市場，現(xiàn)已動工興建，09年產(chǎn)值目標超過2億元。穗豐、裕豐等米面制造業(yè)憑著自主創(chuàng)新和信譽打造的品牌，占有市場一席之地而影響較輕，與去年同期降幅只有20%左右；勁達汽車部件公司憑著信用和汽車維修市場的穩(wěn)定性，不但沒受影響，反而與去年同期相比增長20%的出口額；泰昌公司抓住機遇，投資300多萬元新上喇叭鐵網(wǎng)生產(chǎn)線和無塵靜電噴涂車間，提高了產(chǎn)品質(zhì)量；如金陶瓷公司投資280多萬元實行煤轉(zhuǎn)汽改造，大大降低了生產(chǎn)成本。以上這些充分說明了民營企業(yè)要求得發(fā)展壯大，必須緊緊抓住機遇，走自主創(chuàng)新之路。金融危機本身就是一場洗牌，危機過后將有大量商機。建議縣委、縣政府加大力度重點引導扶持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)推進自主創(chuàng)新、打造品牌，在危機面前實現(xiàn)新的突破，在危機中升級。
一、**縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、工業(yè)生產(chǎn)情況。20xx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，比去年增加1戶。1—5月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值 21910 萬元，同比下降25.3% ；累計完成工業(yè)增加值8179萬元，同比下降4.3%，在9戶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，有2戶重點礦產(chǎn)業(yè)今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前，虧損企業(yè)有 7戶，比去年同期增加2戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14488 萬元，同比下降18.6 %；利潤總額-3623萬元，同比增長3.2倍。
2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟方面取得了新的成績。南華糖業(yè)勐省公司利用榨糖過程中產(chǎn)生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機廢棄物轉(zhuǎn)化成環(huán)保優(yōu)質(zhì)的生物有機肥生產(chǎn)線已投入試生產(chǎn)，拉長了制糖企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，改變了制糖企業(yè)產(chǎn)品單一的結(jié)構(gòu)，提高了抗市場風險能力，創(chuàng)造了循環(huán)經(jīng)濟效益。
3、大部分企業(yè)在對平穩(wěn)度過金融危機、保生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)上充滿信心。全縣9戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有7戶開工生產(chǎn)，開工生產(chǎn)率77%。在調(diào)研所到的7個工業(yè)企業(yè)，大家對平穩(wěn)度過金融危機信心十足，都在想方設(shè)法保生產(chǎn),堅持以銷定產(chǎn),維持基本生產(chǎn)經(jīng)營工作正常開展。尤其是**云礦鋅業(yè)有限公司自20xx年10月份停產(chǎn)以來,一直積極關(guān)注市場行情走勢,目前1噸鋅現(xiàn)貨價格回升至13500元左右，比去年10月份最低價8500上漲近60%，月均漲幅7.5%,公司根據(jù)市場走勢分析，預測四季度鋅價能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復生產(chǎn)前的資金籌措、原料儲備等準備工作,以便能及時抓住機遇，適時恢復生產(chǎn)。在做好以上各項準備工作的前提下，如果市場沒有大的變動，10月份可正式恢復生產(chǎn)。
4、節(jié)能降耗工作發(fā)展勢頭良好。在高耗能礦業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動下，一季度**縣單位gdp能耗下降4.3%，為完成全年單位gdp能耗下降4.0%的考核目標奠定基礎(chǔ)。
二、**縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的突出問題
1、工業(yè)經(jīng)濟形勢不容樂觀。全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響難以在短時期內(nèi)根本恢復，**金臘云礦鋅業(yè)有限公司、云南地礦資源股份有限公司**金臘鉛2個企業(yè)在20xx年的同期產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的28.3%，但目前還處于停產(chǎn)狀態(tài)；蓮花塘煤炭有限責任公司也是由于銷售市場不暢的影響，新井生產(chǎn)一直處于半停廠狀態(tài),老井也因生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)不暢而導致產(chǎn)量較低,截止5月底,生產(chǎn)原煤11435噸,同比下降108.8%,產(chǎn)值304萬元,同比下降53.2%；制糖業(yè)自今年2月份以來糖價一路回升,截止5月底白糖最高價3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價格3286元/噸，制糖業(yè)增速達21.9%，在全縣規(guī)模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產(chǎn)已于5月10日結(jié)束,后期要實現(xiàn)增長,要靠礦產(chǎn)業(yè)的恢復生產(chǎn)與及其它規(guī)模較小的企業(yè)支撐,因此,全年工業(yè)經(jīng)濟形勢不容樂觀。
2、市場競爭力弱。企業(yè)外欠貸款多、資金短缺、技術(shù)設(shè)備老化、生產(chǎn)成本高、資金籌措難度大，產(chǎn)品沒有價格優(yōu)勢，缺乏競爭力。**縣的建材行業(yè)由于還沒有形成規(guī)模，市場競爭處于弱勢,在調(diào)研中了解到，**縣建材水泥有限責任公司今年以來，由于水泥生產(chǎn)的成本價格高于外來水泥的生產(chǎn)成本,銷售環(huán)節(jié)受到外來市場的沖擊,1—5月，生產(chǎn)水泥61200噸，同比減少2800噸，下降4.4%,完成產(chǎn)值1775萬元，同比下降13.6%。
3、外來企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶之間在土地征用、用工、運輸?shù)确矫婷軟_突多，不能很好的協(xié)調(diào)解決，影響企業(yè)的生產(chǎn)。碧麗源(云南)茶業(yè)有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業(yè)茶葉公司，20xx年注冊成立，20xx年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1194萬元，列入全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)之一。在調(diào)研中了解到，目前公司在項目申請、種植園區(qū)的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在著一些問題和困難，要在**縣實現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的茶葉全程清潔化生產(chǎn)發(fā)展之路，還需要當?shù)卣o予必要的項目支持以及相關(guān)職能部門的協(xié)助和配合。
三、幾點意見和建議
1、要高度認識工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。進一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領(lǐng)導力量到位，領(lǐng)導精力到位，政策扶持到位，各項服務(wù)到位，在新的形勢下，搶抓發(fā)展機遇，克服不利影響，把工業(yè)企業(yè)做大做強，努力增加其在全縣經(jīng)濟中所占份額和比重。
2、在進一步加強對工業(yè)企業(yè)的培育和撫持。工業(yè)企 業(yè)的發(fā)展既有自然屬性又有社會屬性，其自然屬性是發(fā)展必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、按照市場經(jīng)濟發(fā)展模式運行；其社會屬性是發(fā)展如得到正確的引導和及時的扶持，就會使發(fā)展資源得到更有效的利用，企業(yè)就會發(fā)展得更快更好。因此，我們要在遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，認真研究分析符合我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規(guī)模以上企業(yè)和重點項目的建設(shè)與發(fā)展，形成一批對全縣工業(yè)經(jīng)濟起支撐作用的支柱企業(yè)，又要重視小企業(yè)的發(fā)展，及時幫助解決企業(yè)運營和項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和困難，引導企業(yè)快速發(fā)展，做大做強，形成產(chǎn)業(yè)集群。如臨滄市佤鄉(xiāng)實業(yè)有限公司，雖經(jīng)營自來水供應(yīng)、純凈水生產(chǎn)、牛干巴加工等多個產(chǎn)業(yè)，但目前仍不上規(guī)模。
3、要進一步加大對項目建設(shè)的跟蹤督導力度。對意向性項目要促其早簽約，簽約的項目要促其早落地，已落地的項目促其早開工，在建的項目促其早建成、早投產(chǎn)、早見效。云南國通水電開發(fā)有限責任公司，累計完成投資1.47億元,總裝機容量2.1萬千瓦時,預定在6月份試發(fā)電，目前日期已過半，但后期工程仍未完工。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)濟增長點。按照科學發(fā)展觀的要求，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以市場、資源和國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強對企業(yè)的改造升級，提高技術(shù)含量和工作效率，提高產(chǎn)品的附加值，提升企業(yè)檔次，增加企業(yè)效益。立足**縣資源優(yōu)勢，做大做強電力、礦業(yè)、竹、木等加工業(yè)，增強輻射帶動作用。
茶葉批發(fā)基本上在高橋大市場的茶葉城，其中有不少專賣店，如龍井、碧螺春等。雖然茶葉只分為不多的等級，但由于制作工藝的差異，每一等級內(nèi)又有幾個不同的價。以龍井為例（龍井茶葉，產(chǎn)于西子湖畔的群山翠谷中，因龍井泉和而得名）它的外形扁平光滑，形似蓮心、雀舌，色澤翠綠略黃；葉底均勻，一旗一槍，交錯相映，栩栩如生，煞是賞心悅目。龍井茶炒制工藝精湛，全系手工完成；采摘的茶葉極為細嫩，全部采用嫩芽制成的龍井茶，稱為“蓮心”，采一芽一葉炒制兒成者，稱為“旗槍”，喻其葉為旗，芽為槍。采一芽二葉初展炒制兒成者，刑如雀舌，固稱為“雀舌”。一般每公斤特級龍井茶約2～8萬個茶芽。鑒定茶葉主要看茶型、茶香、色澤。尤其區(qū)分不同級別時，其色其香更為重要，炒制精妙的茶葉應(yīng)是保持茶葉之清脆，本是清嫩的茶葉一經(jīng)炒制變得烏黑，便算是下級品。賞茶是一門學問，也是一門藝術(shù)，我只是初學，只略知一二。
茶葉城的貨源多為可靠，要不不會在那立足那么久，其中店鋪林立，應(yīng)有盡有，除各地茗茶外，還有茶具，茶罐。茶具店以賣宜興紫砂壺類銷路最佳，紫砂壺檔次多，價格差異大，有貴至成千，也有幾十元一個的，不過紫砂壺不論好壞，都有泡茶不走味的特點，差別在于其制作工藝粗糙程度不同，進而影響對茶香的吸收程度，好的茶壺，較少吸收茶香，前后兩次沖泡的香味不容易混得過多。
批發(fā)茶葉后，零售價多有差異，這得看零售地域。市區(qū)，郊區(qū)由于消費水平，房租不同，成本自然不同。處于不同地域得零售店可以根據(jù)不同成本適當調(diào)整售價。不過其中有一點，對規(guī)模不大的茶店而言，散茶比袋裝茶的利潤空間更大，對顧客而言，顧客可以直接看到茶葉的色澤，形狀，還可以聞其香，相比袋裝茶而言，袋裝茶多數(shù)看不到其質(zhì)量，更不用說聞其香了，這可謂是“雙贏”——零售商的利在于可以取得袋裝工人創(chuàng)造的部分價值，另一部分則讓利于消費者。當然不可避免有些消費者更偏好于袋裝茶，于是一定的袋裝茶是必要的，特別是一些袋裝泡茶（如紅茶）便于沖泡，也是比較受歡迎的。
說到茶館不可不提及茶道和茶品，正所謂“種茶是一門科學，制茶是一門技術(shù)，喝茶是一門藝術(shù)，而且是一門學問?！敝袊栉幕蓙硪丫茫桊^便是其最佳展現(xiàn)之地，茶藝十六道的首道是精器妙用，泡制功夫茶（如烏龍茶）數(shù)用紫砂壺為妙。當然紫砂壺僅適用于泡耐泡茶，多數(shù)綠茶（如龍井）則不適用，可改用蓋碗，活用玻璃杯。現(xiàn)在玻璃杯用得很普遍，源于玻璃得透明，可以看到茶葉沖泡后婀娜多姿的形態(tài)，觀其形色品其香。泡茶的基本程序是潔器——溫杯（壺）——投茶——沖泡——分茶——品茗。沖泡時極為講究，應(yīng)高沖，用水流沖擊茶葉，使其泛出茶香，并利用手腕的力量，將水壺由上向下反復提三次，這一動作稱為“鳳凰三點頭”。其作用，一是讓杯中的茶葉在水的沖擊下上下翻滾，促使茶葉的有效成分迅速滲出；二十也是對客人表示敬意，三點頭象征著謙遜，真誠，就像行鞠躬禮。投茶的方式有：上投，下投，中投。古有言投茶應(yīng)有序,即：春秋中投，夏上投，冬下投。分茶湯時有兩個成語：關(guān)公巡城、韓信點兵，關(guān)公巡城是指循環(huán)斟茶，茶壺似巡城之關(guān)羽。此番目的是為使杯中茶湯濃淡一致，且低斟是為了不使香氣過多散失。韓信點兵：巡城至茶湯將盡時，將壺中所余斟于每一杯中，這些是全壺茶湯中的精華，應(yīng)一點一滴平均分注，因而戲稱韓信點兵。另外沖泡時還有刮沫一個環(huán)節(jié)，即茶道中的春面扶風：用茶蓋刮去壺口的泡沫，蓋上壺蓋，沖去壺頂?shù)呐菽Ａ軌乜梢詻_淋壺蓋和壺身，但是不可沖到氣孔上，否則水易沖入壺中。淋壺的目的一是為了清洗，二是為了使壺內(nèi)外皆熱，以利于茶香的發(fā)揮。
自古有言茗茶配名水，眾多天下第一泉林立無不源于茶而起。茶圣陸羽在《茶經(jīng)》中有所謂的“山水上，江水中，井水下”，將水分為不同等級，古雖有蓄水方法種種，加之如今交通方便，蓄水更易，但是名泉終歸有限，若泡茶均用名水，則茶之味非凡人所能享。況且水之好壞不在其是否江井，而在于其清、活、輕、甘、冽，唯有五味皆齊，才可算得上是好水，如蒸餾水雖有其清輕，卻終因少甘冽而不為所用。
茶葉得包裝也是極有潛力的，有著精美包裝的茶葉更適合于作為禮品，因此有了一定規(guī)模的茶葉企業(yè)應(yīng)委托制作或自制包裝盒，由于小包裝茶是直接供消費者使用的，固在包裝上要多加講究。在設(shè)計中，應(yīng)力求使廣告宣傳、藝術(shù)欣賞、禮品器具融于一體，集多功能于一體，使包裝既具有良好的保質(zhì)作用，又能宣傳茶葉，傳遞商業(yè)信息。品牌和標簽文字優(yōu)美，商標突出，字形、符號、圖案得體，使消費者一看就能產(chǎn)生良好而深刻的印象。內(nèi)容符合食品標簽通用標準的規(guī)定，標明品名。質(zhì)量等級，凈重，單價，出廠單位和地址，生產(chǎn)日期，保存期限和品飲方法等。如果是外銷的，其外包裝的文字，圖案要充分考慮銷售對象的文化傳統(tǒng)，，經(jīng)濟發(fā)展水平，生活方式等諸多因素，色彩也要根據(jù)不同國家和地區(qū)的消費者的需求和民族習慣而定。
科學地儲藏茶葉是開茶店，茶館所必須的，特別是精制茶，應(yīng)找到一種經(jīng)濟實用，簡便易行的儲藏方法，以最大限度減少茶葉品質(zhì)損失。常見的儲藏方法有常溫儲藏法，低溫儲存法，充氮儲存法，除氧儲存法，真空儲存法。單就綠茶而言，因綠茶易于變性，固宜低溫儲藏，高檔綠茶在冷藏時，還必須同時采用抽氣充氮法收藏，外銷綠茶，由于運輸周期長，加上運銷地區(qū)溫度普遍較高，茶葉的含水量要控制在一個較低的水平上。以免受高溫影響，使綠茶品質(zhì)降低。紅茶、烏龍茶與綠茶稍有不同，它經(jīng)一定時間后熟，品質(zhì)反而會有所提高，故一般適宜常溫下儲藏。但在高溫高濕季節(jié)，茶葉易于吸潮，并伴有高濕氣味和酸味，有的還會有酶陳味，所以也要控制溫度不宜過高。此外，經(jīng)過較長時間高溫儲藏的紅茶，烏龍茶業(yè)已后熟，如需繼續(xù)收藏，則以冷藏為好。對于一些較大宗的名茶，價值較高，在儲藏上必須十分講究，凡有條件的以抽氣充氮法兼冷藏為佳，如果批量較大，又缺少現(xiàn)代儲藏條件，則可采用傳統(tǒng)的灰儲藏法或炭儲藏法。為保持龍井、旗槍、碧螺春、君山銀針、黃山毛峰等極品名茶固有的色澤、香氣和滋味，可采用石灰塊儲茶法。它是利用石灰塊的吸濕性，使茶葉充分保持干燥，以延緩變質(zhì)。木炭儲茶法適用于各種名貴綠茶、烏龍茶和花茶的收藏。
總結(jié)：茶葉是比較有潛力的行業(yè)，一是市場需求穩(wěn)定且較大，二是作為農(nóng)業(yè)的延伸，政府有扶持之意。另外，喝茶，特別是在環(huán)境幽雅的茶館并不亞于在咖啡廳。該行業(yè)進入門檻不高，關(guān)鍵在于對茶道的領(lǐng)悟、茶品的準確把握。
（一）薪酬管理方面：“平均主義”和“吃大鍋飯”現(xiàn)象在國有企業(yè)中仍然存在。一方面對職工的勞動差別缺乏定量依據(jù)和靈活的薪酬調(diào)節(jié)機制，另一方面未形成并建立完善的崗位差異、技能等級與實際貢獻相結(jié)合的變量考核制度?！捌骄髁x”現(xiàn)象一定程度挫傷了企業(yè)員工的積極性，不易煥發(fā)企業(yè)發(fā)展的生機與活力。
（二）費用管理方面：部分國有企業(yè)的費用報銷缺乏嚴格控制和監(jiān)督。經(jīng)營費用支付范圍和標準未嚴格按制度執(zhí)行，超限支付情況較為普遍，加之財務(wù)人員對報銷單據(jù)的審核不嚴，存在不合規(guī)發(fā)票入賬的問題。費用控制不嚴，不僅使國有企業(yè)經(jīng)營成本維持較高水平，而且對企業(yè)經(jīng)營成本構(gòu)成的真實、合法性產(chǎn)生較大影響，使國有資本的經(jīng)營利潤被侵蝕和縮水。
（三）采購、維修、工程建設(shè)管理方面：國有企業(yè)經(jīng)營活動中材料采購、設(shè)備維修相對較多，廠房辦公樓建設(shè)和生產(chǎn)線技術(shù)改造等建設(shè)項目投資時有發(fā)生。但有的國有企業(yè)對限額標準以上應(yīng)進行招投標的建設(shè)項目，未嚴格依法依規(guī)實行公開招投標。一些企業(yè)未充分引入競爭機制，回避公開招投標活動，自行與供貨方或施工方進行談判協(xié)商，缺乏對建設(shè)投資活動自上而下、自內(nèi)而外的監(jiān)管，既存在增加企業(yè)經(jīng)營成本的風險，又極易為腐敗行為滋生制造溫床。
二、加強企業(yè)經(jīng)營管理的建議
[中圖分類號]F276.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）24-0024-02
中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平很大程度上代表了一個地區(qū)、一個國家的經(jīng)濟發(fā)展程度。我國自改革開放以來，中小企業(yè)大量出現(xiàn)，并隨著市場制度的日益完善，其在內(nèi)部管理、競爭力、服務(wù)民生發(fā)展等諸多方面發(fā)揮了積極的作用。但是也應(yīng)該看到，中小企業(yè)發(fā)展還面臨諸多問題，最重要的一方面便是營商環(huán)境不容樂觀，很大程度上受制于現(xiàn)行的行政審批制度。本篇調(diào)研報告立足山東省淄博市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過科學的調(diào)查研究方法，提煉和總結(jié)淄博地區(qū)中小企業(yè)營商環(huán)境存在的問題和不足，并在此基礎(chǔ)上，嘗試從行政審批制度改革角度探索進一步改進中小企業(yè)營商環(huán)境的有效對策和措施，以期豐富相關(guān)領(lǐng)域的研究。
一、淄博市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
淄博市作為山東省發(fā)展較快的地區(qū)，經(jīng)濟助推器很大程度上得益于大量優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)。從近年來發(fā)展速度和質(zhì)量來看，淄博市中小企業(yè)呈現(xiàn)出如下發(fā)展特點：
（一）中小企業(yè)占淄博市經(jīng)濟總量比重不斷提高
2015年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，淄博市中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到6.8萬家，占淄博市注冊企業(yè)的83.5%，注冊資金高達1205億元，占比達到83.5%。個體工商戶發(fā)展到28.4萬家，注冊資金52.4億元。中小企業(yè)增加值達到2630億元，占淄博市GDP的63.5%。中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟中占比超過了85%。
（二）中小企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率逐年增加
2015年，中小企業(yè)實際繳納稅收超過350億元，占淄博市稅收收入74%。吸納就業(yè)人數(shù)164萬人，占淄博市就業(yè)人數(shù)的84.4%。中小企業(yè)為城鎮(zhèn)居民收入提供12630元，并且呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。部分支柱行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)、實現(xiàn)稅收持續(xù)增加等方面發(fā)揮不可替代的作用。
（三）中小企業(yè)規(guī)模質(zhì)量不斷提升
近年來，在原有發(fā)展基礎(chǔ)上，淄博市中小企業(yè)開始形成產(chǎn)業(yè)集群，以期獲得規(guī)模效應(yīng)，并取得顯著成效。目前，規(guī)模以上中小企業(yè)超過5000家，營業(yè)收入過億的企業(yè)有2000余家，擁有年銷售收入10億元以上的新材料、精細化工、物流、電子電器等新型產(chǎn)業(yè)集群50余個。營業(yè)收入超過200億元的產(chǎn)業(yè)集群15個，營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)集群4個。各類集群內(nèi)中小企業(yè)超過1萬家，占淄博市中小企業(yè)總量的30%。
（四）地方政府部門對中小企業(yè)發(fā)展的積極扶持
淄博市中小企業(yè)的快速發(fā)展，一方面得益于企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)革新，另一方面也得益于淄博市當?shù)卣畬χ行∑髽I(yè)的大力扶持。目前，淄博市成立了淄博市中小企業(yè)服務(wù)中心，是政府聯(lián)系中小企業(yè)及各類社會中介機構(gòu)的橋梁和紐帶，是主管部門服務(wù)廣大中小企業(yè)的重要載體。中心立足當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展態(tài)勢，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將線下服務(wù)移植到線上，打造虛擬服務(wù)平臺，并且盡可能將轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加盟到中心，構(gòu)建全天候、立體化、全過程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。目前，中心擁有加盟中介服務(wù)商100余家，建立了 6000多家企業(yè)組成的中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫、100多名社會團體專家組成的專家資源庫，實現(xiàn)了信息流的暢通互通，極大地滿足了現(xiàn)代中小企業(yè)對信息化的發(fā)展需求。
二、淄博市中小企業(yè)營商環(huán)境存在的問題
良好的營商環(huán)境是實現(xiàn)中小企業(yè)有序發(fā)展的必要保障，而營商環(huán)境的構(gòu)建與當前我國行政體制有著密切的關(guān)系，地方政府作為資源的支配者和調(diào)動者，只有通過高效的行政審批才能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。但是長期以來，理應(yīng)由政府承擔的良性營商環(huán)境的構(gòu)建卻略顯不足和滯后。在大量實踐調(diào)研基礎(chǔ)上，梳理出當前中小企業(yè)營商環(huán)境還存在如下問題：
（一）行政審批職權(quán)不明確
長期以來，我國地方政府在處理與市場關(guān)系方面，還存在一些偏差，政府大包大攬的情況還比較普遍，政府職能過于寬泛，幾乎涉及到社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，管了許多本不該管，也管不好、管不了的事情，比如行政審批環(huán)節(jié)過多，企業(yè)行為受到很大的限制，導致效率過低。這一點在中小企業(yè)登記注冊時表現(xiàn)得最為突出，甚至在相當長一段時間，辦理各類手續(xù)已經(jīng)成為中小企業(yè)成立的最大障礙。對政府而言，這種事無巨細的管理范圍，必然影響了行政效能的提高，也影響了各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性。也就是說，政府還存在一些喧e奪主、越俎代庖的現(xiàn)象，究其原因是政府職責劃分不夠科學，審批權(quán)限和管理邊界不明確，導致政府和市場權(quán)限有所混淆。
（二）對企業(yè)融資審批過于嚴格
企業(yè)融資的最根本目的在于為企業(yè)發(fā)展提供必要的資金，從大量實踐看，中小企業(yè)無論是通過直接融資，還是間接融資，從銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)獲得融資的非常有限，有數(shù)據(jù)顯示不到25%。換言之，融資困難已經(jīng)成為中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙。分析其原因，主要是當前我國的金融政策和審批流程，更多是針對國有企業(yè)和大型企業(yè)，因為這種類型的企業(yè)有更好的還款能力和信譽度。銀行在融資時更多考量的是自身利益的最大化，而不是從整體社會效益上考量。這就導致了中小企業(yè)很難通過傳統(tǒng)的方式獲得發(fā)展資金，即便是獲得了預期融資，也付出了較高的成本。
（三）行政審批改革成效不顯著
完善的制度在政府行政中起著基礎(chǔ)性、保障性的作用，我國有著長期的封建社會時期，人治的觀念根深蒂固，時至今日，這種人治的觀念演化為、形式主義，這與我國制度文化的缺失有著重要關(guān)系。長期以來，我國地方政府也進行了行政審批制度的改革，簡政放權(quán)，給予市場主體更多的選擇權(quán)。但是依然沒有形成完善的體系，沒能有效鞏固制度建設(shè)的成效。體現(xiàn)在實際中，便是中小企業(yè)在發(fā)揮主觀能動性時，還對地方政府傳統(tǒng)的管理模式有所忌憚，不能夠以完全獨立的角色去參加完全的市場競爭。
三、通過改革行政審批制度實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化的對策
政府行政能力是一個寬泛化的概念，具有非常多元化的評價標準，不僅要求政府在行政過程中，最大限度地降低成本，還應(yīng)該創(chuàng)新行政方式方法，提高實際效能。具體到優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境方面，可以重點從以下幾個方面入手加以解決：
（一）科學定位，推進簡政放權(quán)
行政事項審批和改革就是將原有的權(quán)限轉(zhuǎn)交給其他銀行或機構(gòu)，交給市場以更大的自治權(quán)和自我管理能力，這也是我國推行依法治國重大治理方略的題中之義。淄博市相關(guān)中小企業(yè)主管部門應(yīng)該從自身職責定位出發(fā)，嘗試將可以有市場自主調(diào)節(jié)的審批事項移交給市場，并且對保留的事項進行整合和集中辦理，比如在企業(yè)注冊過程中，可以將工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合辦公，推行“一站式辦理”，這樣可以使辦理人員首先集中辦理事項，這一方法已經(jīng)在上海、北京等簡政放權(quán)先行區(qū)得以實現(xiàn)，取得了較好的成效，可以在更多范圍和領(lǐng)域推行。
同時，簡政放權(quán)的另外一個要求就是要推進審批流程的合并、簡化，改變原來的部門繁多、機構(gòu)重疊、程序煩瑣、責任不清等現(xiàn)狀，使整個程序簡化，將不必要的程序逐步清理，劃清彼此的審批界線。從更加長遠角度看，要始終圍繞“應(yīng)減必減、該放就放”的原則，大幅砍削行政審批環(huán)節(jié)，將其納入法制化軌道，給予中小企業(yè)發(fā)展以更大的自由和靈活空間，政府則更多發(fā)揮好宏觀調(diào)控的職責。
（二）服務(wù)民生，深化陽光政務(wù)
新形勢下，想要實現(xiàn)政府改革的持續(xù)深入，不僅需要內(nèi)部驅(qū)動力，更需要外部力量的監(jiān)督和制約，其中非常重要的一個途徑便是推行“陽光政務(wù)”?！瓣柟庹笨梢詷O大地規(guī)范政府行政行為，對不恰當?shù)氖找?、不合理的開支、有失公允的政策、低效率的資源使用狀況等情況都會接受公眾的評判，進而形成強大的輿論攻勢，倒逼政府部門積極實現(xiàn)自我革新，促使政府把“壓力”轉(zhuǎn)化成推進改革、提高效能的動力。比如淄博市可以借鑒其他地方的好經(jīng)驗、好做法，推行“電視問政”，讓普通民眾對相關(guān)部門負責人就企業(yè)服務(wù)、企業(yè)管理、行業(yè)整頓等重點工作完成情況開展問詢。這種做法，不僅讓行政審批制度落到了實處，也能激發(fā)公民參政、問政的意識，對推進陽光政務(wù)有著非常積極的作用。
（三）找準癥結(jié)，拓寬融資渠道
淄博市地方政府應(yīng)該將調(diào)整商業(yè)銀行和政府關(guān)系作為破解融資難題的第一要務(wù)，將不斷拓寬間接融資渠道擺在首位，引導商業(yè)銀行打破國家、國有銀行和金融資源配置結(jié)構(gòu)的三位一體的國有企業(yè)，在商業(yè)銀行內(nèi)部成立中小企業(yè)貸款部，將中小企業(yè)和個體工商戶作為服務(wù)對象；在審批權(quán)限、資格、程序和審批周期等方面，作出有別于傳統(tǒng)貸款標準的規(guī)定，更加考量中小企業(yè)的實際情況。建立地方政府擔保中小企業(yè)的制度，發(fā)揮好協(xié)調(diào)和擔保的作用；建立區(qū)域信用擔保機構(gòu)，由當?shù)卣?、金融機構(gòu)和企業(yè)共同建立，鼓勵小型和中型的企業(yè)自發(fā)形成相互的擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供足夠的融資支持。
四、結(jié)語
中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位， 其自身發(fā)展也面臨多樣化的挑戰(zhàn)。加強對中小企業(yè)的扶持和鼓勵，不僅需要宏觀政策的支持，更需要地方政府加快行政審批制度，讓中小企業(yè)獲得更多的發(fā)展主動權(quán)和獲得感。從長遠角度看，這也是依法治國、依法治企的必然途徑。當然，也應(yīng)該看到，行政審批制度的改革是一個漫長的體系性工程，不僅需要在審批改革過程中對融資、擔保、放權(quán)等事項的合理安排，更需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成制度。唯有如此，才能從根本上保證中小企業(yè)獲得更大的發(fā)展主動權(quán)，并最終實現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。
【參考文獻】
*年以來，*民營企業(yè)的總體數(shù)量逐年增加，從*年的17097戶，增加到20*年的38169戶，20*年是*年的2.23倍，年均增長17.4%。20*年*民營企業(yè)注冊資金總額為478.13億元，營業(yè)收入總額在1000萬元以上的上規(guī)模民營企業(yè)有270家，比20*年增加36家，同比增長15.4%；營業(yè)收入過5000萬元的有90戶，比20*年增加48戶，同比增長114.3%。營業(yè)收入過億元的企業(yè)44戶，比20*年增加15戶，同比增長51.7%。
1.2民營企業(yè)的經(jīng)濟貢獻現(xiàn)狀
近年來，*民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展，成為社會增加固定資產(chǎn)、擴大生產(chǎn)規(guī)模的重要手段，投資總量由*年的4.62億元，增加到20*年的52.54億元，增加了11.4倍。民營企業(yè)還成為對外貿(mào)易的新興主力，發(fā)揮低成本制造的比較優(yōu)勢，進出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，累計進出口2.6億美元，同比增長13.1%，占全省進出口總值的10%。
1.3民營企業(yè)的就業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀
20*年，*省城鎮(zhèn)從業(yè)人員比20*年新增24.8萬人，民營企業(yè)新增投資與雇工人數(shù)為5.71萬人，而國有單位、集體單位從業(yè)人員卻減少了2.73萬人。*省城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員中，民營企業(yè)所吸納的人數(shù)占到了23%。民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)步增長，促進了經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)再就業(yè)的良性互動，有效緩解了社會就業(yè)壓力。
1.4民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
從行業(yè)分布看，*民營企業(yè)主要分布在商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)、建筑業(yè)等12個行業(yè)中。其中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量連續(xù)四年居各行業(yè)之首，占全部企業(yè)的24.4%。在公用事業(yè)等壟斷行業(yè)中，*省民營企業(yè)仍處于空白。在經(jīng)濟效益的行業(yè)分布排名中，商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居前4位。
2*民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實障礙
2.1自身存在的問題
（1）資金約束。資金不足已經(jīng)是當前*民營企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，20*年全國民營企業(yè)注冊資金為61331.12億元，而*省注冊資金僅有478.13億元，占全國注冊資金的0.78%。*民營企業(yè)大多是中小型企業(yè)，自有資金較少，信用度低，缺乏擔保，財務(wù)狀況無法滿足銀行的貸款條件，很難得到銀行的貸款。民營企業(yè)的主要發(fā)展資金主要依靠自身積累，民間借貸和內(nèi)部員工籌措等，致使企業(yè)融資數(shù)量少，成本高，糾紛多。
（2）結(jié)構(gòu)約束。*民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多分布在勞動密集型、資金技術(shù)要求較低的傳統(tǒng)日用消費品生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和初級產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)中。據(jù)《20**省民營經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示：商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居全省民營企業(yè)行業(yè)經(jīng)濟效益前4位。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，在國民經(jīng)濟中所占比例小，而資金密集型、技術(shù)密集型、外向型及民營科技企業(yè)雖有一定發(fā)展，但所占比重仍然較低。
（3）人才約束。*省人才市場不完善，使得人才資源等軟資源嚴重缺乏。突出表現(xiàn)為：①管理人才缺乏。企業(yè)人治的成分大，法制和文治的比重??；②技術(shù)人才缺乏。由于*民營企業(yè)工作環(huán)境差，工資待遇低，很難吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才。20*年*民營企業(yè)工程技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3.4%，中高級技術(shù)職稱
的人員僅占職工總數(shù)的1.7%；由于人才因素的制約，*省大多數(shù)民營企業(yè)存在缺乏管理經(jīng)驗、對市場不夠了解、技術(shù)水平低、人員素質(zhì)低等問題。
（4）技術(shù)約束。*民營企業(yè)總體來講企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)層次低，生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。截止20*年，*省經(jīng)科技廳認定的科技型民營企業(yè)才有300多家，占*民營企業(yè)的總量不到0.8%，僅有少數(shù)企業(yè)開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，如奇正藏藥、海默公司的計量儀表等。技術(shù)力量薄弱導致*民營企業(yè)大多分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)含量與附加值低，初級產(chǎn)品加工比重大，潛在競爭力和抵御風險能力較弱。
（5）企業(yè)家資源約束。企業(yè)家是民營企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)家的素質(zhì)決定了民營企業(yè)的發(fā)展前景。*民營企業(yè)家學歷層次普遍不高，據(jù)第六次全國民營企業(yè)調(diào)查顯示：*民營企業(yè)家大專及以上文化程度的占10%，中專文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受過系統(tǒng)的高等教育的人少之又少。這必然導致企業(yè)家對市場環(huán)境的認知、洞察與適應(yīng)能力不足，缺乏風險意識、創(chuàng)新意識、競爭意識和開放意識。
2.2外部面臨的障礙
（1）政策實施不到位。盡管“非公經(jīng)濟36條”出臺后，*各部門也相繼出臺了一系列政策措施，但這些政策的實施并不到位，軟環(huán)境滯后仍制約著民營企業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①市場準入門檻仍然很高。在電力、交通、金融、衛(wèi)生等將近三十個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)存在不同程度的“限進”情況。②審批環(huán)節(jié)多，準入條件苛刻。民營企業(yè)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營諸方面，仍面臨較多的前置審批。③各種雜費政策不合理，稅收盡管減少了，但雜費征收名目更多了。
（2）社會化服務(wù)平臺不健全。社會化服務(wù)平臺主要包括資金融通、信用擔保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培訓、中介服務(wù)等。從*民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境看，政府服務(wù)還不到位，社會化服務(wù)薄弱，沒有形成有效機制。民營企業(yè)專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)不健全，服務(wù)缺乏深度，被服務(wù)的企業(yè)還非常有限，沒有形成有效的服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)，這些都直接影響著*民營企業(yè)作用的發(fā)揮。
（3）思想觀念滯后。*省資源豐富，資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其原因在于社會對民營企業(yè)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度雖然已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。在對待民營經(jīng)濟問題上，部分人對民營企業(yè)地位作用認識不足，存在一些疑慮和偏見。一些干部也對民營企業(yè)發(fā)展缺乏正確理解和認識，在戰(zhàn)略上對發(fā)展民營企業(yè)重視和支持不夠，缺乏發(fā)展的總體規(guī)劃和具體目標。
（4）中、東部民營企業(yè)的廣泛滲透。改革開放以來，東、中部地區(qū)憑借其優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢得到優(yōu)先發(fā)展，近年來，東、中部企業(yè)積累了較為雄厚的資金并逐漸向西轉(zhuǎn)移，以*省浙江企業(yè)聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)為例：截至目前，浙江企業(yè)占*民營企業(yè)總量的48％，在*的浙江籍人口約18萬人，每年銷售金額達700多億元。外來企業(yè)的廣泛滲透會導致*民營企業(yè)出現(xiàn)資金外流，企業(yè)周期短等問題。
（5）國際性企業(yè)的進入。入世后，*民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本變化，民營企業(yè)面臨更為激烈的市場競爭，不僅面對國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的競爭對手，還要面對國際上更為強大的競爭對手。在產(chǎn)業(yè)選擇、資源使用、企業(yè)標準、市場準入等方面，提出了新的更高的要求，使民營企業(yè)發(fā)展的起點更高。*民營企業(yè)起步較慢、實力較小，難以與國外實力雄厚的大企業(yè)、跨國公司抗衡。
3提高*民營企業(yè)競爭力的政策建議
為了進一步促進*民營企業(yè)健康，有序地發(fā)展，應(yīng)采取以下策略：
（1）解放思想，更新觀念，為民營企業(yè)快速發(fā)展掃清認識障礙。在全省努力營造一個關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提高對民營企業(yè)的認識，認識到發(fā)展民營企業(yè)，是完善市場經(jīng)濟體制的需要；是發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟的需要；是增強*經(jīng)濟實力的需要；是擴大就業(yè)和再就業(yè)的需要；是促進社會穩(wěn)定的需要。從現(xiàn)實情況出發(fā)，對民營企業(yè)實行“不看性質(zhì)看貢獻”“不看成分看發(fā)展”的政策，通過各種表彰活動樹立民營企業(yè)的正面形象，使其在“社會上有地
位，經(jīng)濟上有實惠，政治上有榮譽，發(fā)展上有保障”。
（2）建立與民營企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的融資體系。積極探索多種形式的融資渠道和方式。①搭建政府、商會、銀行、企業(yè)溝通交流的平臺，促進銀企合作；②建立多元化的資本市場融資機制，加大民營企業(yè)通過股票市場直接融資的力度，實現(xiàn)企業(yè)低成本資本擴張和發(fā)展；③建立民營企業(yè)信用體系，建立適應(yīng)民營企業(yè)特點的信用評級體系，全面提升民營企業(yè)信用度；四是加快擔保體系的建設(shè)，構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務(wù)體系，解決民營企業(yè)貸款難問題。
一、房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控政策的積極進展
（1）進入新世紀，我國房地產(chǎn)政策大體經(jīng)過了“松――緊――松――緊”這樣一個歷程。2000～2002年7月，房地產(chǎn)行業(yè)被作為拉動經(jīng)濟增長的一個動力，國家采取鼓勵發(fā)展的政策，這一時期的政策措施主要包括加大房地產(chǎn)行業(yè)投資力度，降低存貸款利率、免征部分稅收等；2002年底～2008年8月，國家為推動房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，采取了緊縮性的政策，這一時期的政策措施主要包括恢復征收土地增值稅等稅收政策、提高房貸標準和利率等金融政策、加強土地管理、限制外資炒房等；2008年9月～2009年初，國家為應(yīng)對金融危機，采取了較為寬松的宏觀調(diào)控政策；2009年年中至今，國家實施緊縮性的房地產(chǎn)政策，特別是2010年底開始，國家連續(xù)提高利率、法定存款準備金率、實施限購限價等政策來強化調(diào)控，力圖壓制過快上漲的房地產(chǎn)價格。（2）房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的主要特征。從國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的最新取向來看，表現(xiàn)出三大特征。首先，調(diào)控的力度不斷加大，參與的主體不斷增多。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策被上升到國家政策層面，且國土資源部、住房與建設(shè)部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等國家部委和地方政府都有參與。其次，調(diào)控的手段與方式更加靈活，國家不再單純的采用稅收、金融等政策，而是通過政策組合的方式來推動宏觀調(diào)控。再次，從政府的角色來看，國家通過加大保障性住房建設(shè)力度，降低部分類型建設(shè)用地供給等方式直接參與房地產(chǎn)建設(shè)，從而使得政府的作用不斷加大。
二、宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)企業(yè)的影響分析
（1）直接影響。直接影響是指國家的宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)企業(yè)直接造成的影響。首先，從房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)來看，國家通過不同的政策組合來影響房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，2010年9月國土資源部、住房和城市建設(shè)部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)治理調(diào)控的通知》，通過調(diào)整用地供給結(jié)構(gòu)來影響房地產(chǎn)企業(yè)拿地。此外，國家還通過嚴格房地產(chǎn)企業(yè)上市融資等政策來影響企業(yè)的生產(chǎn)。其次，從銷售來看，國家通過調(diào)節(jié)市場消費能力等方式來影響市場購買力，并進而影響房地產(chǎn)銷售。（2）間接影響。間接影響主要是通過影響地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)本身、消費者對未來的預期，并進而影響其當期行為來影響房地產(chǎn)企業(yè)。首先，對于地方政府而言，在預期國家房地產(chǎn)調(diào)控會日趨嚴格的條件下，地方政府可能會積極的跟進國家政策，并積極的制定地方性的制度條例，以便獲取較高的“上級評價”。其次，對于房地產(chǎn)企業(yè)本身而言，若預期未來政策會較為寬松，則企業(yè)會采取延緩建設(shè)速度、對外舉債等方式來渡過調(diào)控期，反之，若預期未來政策會相對緊縮，則必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。再次，對于消費者而言，如果預期未來政策會相對寬松，產(chǎn)品價格會上漲，他們更多的會選擇當期購房，反之，如果預期未來達到緊縮性政策會導致價格下跌，則更多的可能選擇未來購房。
三、房地產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)對策略研究
（1）準確定位找準目標市場。準確定位找準目標市場就是要提高房地產(chǎn)企業(yè)在目標市場的競爭力，加快產(chǎn)品流通，加速資金回籠，從而增加應(yīng)對宏觀調(diào)控的能力。首先，房地產(chǎn)企業(yè)要積極進行市場調(diào)研，了解市場需求心理的變化，對市場進行細分，在此基礎(chǔ)上，尋找潛在的消費者，并最終確定目標市場。其次，房地產(chǎn)企業(yè)要對自身進行精準的定位。要根據(jù)各細分市場上房地產(chǎn)企業(yè)的整體實力、競爭程度等科學的進行定位，以此為基礎(chǔ)，確定目標市場。（2）科學規(guī)劃調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。科學規(guī)劃調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略就是房地產(chǎn)企業(yè)要通過戰(zhàn)略的調(diào)整或者轉(zhuǎn)型來達到應(yīng)對宏觀調(diào)控，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標。首先，房地產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)自身的實力確定未來的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，房地產(chǎn)企業(yè)科學的選擇發(fā)展方向，如選擇主要從事商業(yè)用房還是住宅用房建設(shè)，從而更加科學的制定未來的發(fā)展規(guī)劃，提高發(fā)展能力。（3）積極合作提高應(yīng)對能力。首先，要加強與政府部門的合作，房地產(chǎn)企業(yè)要認清發(fā)展形勢，緊跟政府宏觀調(diào)控的步伐，加大與政府特別是地方政府的合作。其次，要加強與銀行等金融企業(yè)的合作，通過深化與銀行、投資機構(gòu)等金融企業(yè)的合作，獲取銀行在信貸額度、貸款利率等方面的支持，提高企業(yè)的發(fā)展能力。再次，房地產(chǎn)企業(yè)還可以加強與合作伙伴的合作，通過合作來降低企業(yè)整體開發(fā)成本，提高應(yīng)對調(diào)控的能力。
一、引言
中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境也為寧波服裝企業(yè)的進一步發(fā)展或者成為國際大品牌提供了絕佳的機會，從整個市場發(fā)展的前景與未來服飾品牌競爭態(tài)勢來看，寧波服裝企業(yè)的競爭能力將會由弱至強、由小至大。然而隨著美國次貸危機所引發(fā)的世界大部分國家和地區(qū)的經(jīng)濟蕭條，這一現(xiàn)狀對于外貿(mào)比重如此大的寧波服裝外貿(mào)企業(yè)來講具有很大的挑戰(zhàn)性，所以如何在特定的市場競爭環(huán)境下有效地制定、實施和評價企業(yè)的競爭戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，以使企業(yè)能充分利用自身優(yōu)勢，抓住外部機會和避開外部威脅，達到企業(yè)競爭目標顯示的尤其重要。
二、服裝企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
寧波服裝業(yè)已走過了近百年的發(fā)展歷史，寧波的服裝業(yè)在全國占據(jù)了很重要的地位，現(xiàn)在寧波已成為國內(nèi)最大的服裝產(chǎn)業(yè)基地之一。在出口方面目前寧波服裝紡織產(chǎn)品出口占寧波出口總量的三分之一，其中服裝出口又占55%的份額。其紡織服裝業(yè)的“中國名牌”約有20個，“馳名商標”有25個，但對比寧波有2000多家中小紡織服裝制造企業(yè)，則體現(xiàn)出大企業(yè)數(shù)量少規(guī)模大。寧波服裝產(chǎn)業(yè)的主體是中小企業(yè)，這些以中低檔服裝加工貿(mào)易出口為主的企業(yè)，由于自身存在諸多發(fā)展的問題與瓶頸，品牌可持續(xù)發(fā)展環(huán)境令人擔憂。
三、中小服裝企業(yè)品牌戰(zhàn)略困境
（一）品牌戰(zhàn)略觀念有誤區(qū)
多數(shù)中小企業(yè)主都有一定的品牌意識，但缺乏正確的品牌戰(zhàn)略觀念，認為只有在充足資本實力基礎(chǔ)上方能實施品牌戰(zhàn)略。
（二）缺乏品牌投資的意識
品牌建設(shè)是一項長期投資的工程，不是短期投機行為，這要求中小企業(yè)集中有限資本與資源長期投入品牌發(fā)展。其中主要存在兩大問題。
一是中小服裝企業(yè)主品牌發(fā)展經(jīng)驗與能力上相對欠缺，再加上企業(yè)營銷資金拮據(jù)，直接導致其不愿做更長遠的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。
二是中小服裝企業(yè)的融資渠道不暢，限制了企業(yè)經(jīng)營資本的擴張，增加了企業(yè)品牌投資的風險。
（三）缺乏品牌戰(zhàn)略管理條件
大多數(shù)中小企業(yè)沒有一套科學的管理制度和決策機制。同時，大多數(shù)中小企業(yè)在訂單“喂養(yǎng)”式發(fā)展慣性下，使其缺乏品牌戰(zhàn)略規(guī)劃以及市場開發(fā)能力，依靠自主品牌打開國內(nèi)市場遇到極大挑戰(zhàn)。
（四）服裝企業(yè)進入國際市場的障礙
盡管中國的入世給國內(nèi)服裝業(yè)能帶來種種好處，但也難免會有不利因素。比如，由于我國服裝出口配額分配和管理長期掌握在政府職能部門手中，尚缺乏市場經(jīng)濟條件下的自我管理和自我約束能力，有序的競爭機制尚未建立起來，因此，很可能引發(fā)企業(yè)在服裝出口方面更為激烈的無序競爭，最終導致進口國家或地區(qū)采取反傾銷措施，阻礙我國服裝出口。
四、品牌發(fā)展新思路
在自身條件限制與日漸惡劣的行業(yè)生存環(huán)境雙重夾擊下，中小企業(yè)實施到位的戰(zhàn)略規(guī)劃并建立品牌優(yōu)勢確非易事，這要求有充分的準備及清晰的發(fā)展思路，結(jié)合自身實際情況，制訂適合本企業(yè)特點的、可行的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，才能在后金融危機環(huán)境中走出困境。
（一）做好品牌戰(zhàn)略基本功
企業(yè)主和高層管理人員要有正確的戰(zhàn)略思想，同時也可以聘請專業(yè)品牌機構(gòu)或?qū)＜覅f(xié)助開展。其次，中小企業(yè)要加強企業(yè)管理制度的完善，確保品牌戰(zhàn)略實施。
（二）結(jié)合實際，逐步發(fā)展成為全國品牌
進行品牌規(guī)劃要結(jié)合實際，不能盲目設(shè)定戰(zhàn)略目標，必須充分考慮市場需求、競爭強度和自身資源等因素，品牌發(fā)展初期一定要立足腳跟求穩(wěn)定。例如太平鳥的品牌戰(zhàn)略就得到了回報，其女裝成為寧波影響力最大的都市時尚女裝。
（三）單一到多元，發(fā)展核心競爭力，確保核心業(yè)務(wù)
中小企業(yè)不是很適合多元戰(zhàn)略，因此，中小企業(yè)必須充分研究目標市場與行業(yè)特性，在面對市場容量較小或者市場競爭不激烈不充分甚至是市場空檔與無競爭市場領(lǐng)域時，可大膽考慮發(fā)展品牌延伸戰(zhàn)略。對于中小企業(yè)而言，做深品類是關(guān)鍵，在最熟悉的領(lǐng)域做自己最擅長的事情，才能確保其核心業(yè)務(wù)穩(wěn)固發(fā)展。
（四）聯(lián)合品牌戰(zhàn)略
中小企業(yè)由于自身實力有限，在有條件的情況下，可以考慮品牌聯(lián)盟戰(zhàn)略，若干家中小型企業(yè)共同使用同一品牌，組成品牌聯(lián)合體。企業(yè)由此可以突破企業(yè)規(guī)模小，資金力量薄弱、產(chǎn)品類型單一的限制，集零為整，為品牌宣傳和擴大知名度創(chuàng)造條件。
（五）增加科技投入，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品
進入 20 世紀 90年代后，發(fā)達國家相繼出臺相關(guān)法律，對進入本國、本地區(qū)市場的服裝實行環(huán)保認證及對有害物質(zhì)含量設(shè)限。很多國家甚至規(guī)定只有具備生態(tài)標簽的產(chǎn)品方可進入本國市場。國內(nèi)企業(yè)在進入國際市場前，先要取得綠色生態(tài)標簽。因此，確保產(chǎn)品的環(huán)保無污染是我國企業(yè)的努力方向；否則，將成為制約我國服裝出口的障礙。
（六）選用適合的途徑進入國際市場
為了加快創(chuàng)建國際品牌的進程，可與國外知名企業(yè)合資推出新的品牌，占領(lǐng)國內(nèi)外市場，或以企業(yè)品牌在國際范圍內(nèi)特許經(jīng)營多種品牌商品化的方式，將品牌經(jīng)營提升一個檔次，還可以發(fā)揮海外華人團體的作用，彌補服裝企業(yè)駐外機構(gòu)數(shù)量上的不足，降低市場開發(fā)成本，降低跨國經(jīng)營的進入壁壘。
（七）服裝的生產(chǎn)設(shè)計緊跟現(xiàn)代人的思想。
加強綠色環(huán)保方面的設(shè)計，加強科技含量，合理定位，注重對服裝設(shè)計與風格的把握，樹立標志性產(chǎn)品。把傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚文化結(jié)合，用文化創(chuàng)品牌，才是寧波服裝業(yè)品牌的正確定位。
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目前，國內(nèi)實體經(jīng)濟仍處于低位波動的狀態(tài)，受到人民幣升值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供需疲軟等多重因素的影響，小微型企業(yè)的生產(chǎn)和持續(xù)經(jīng)營均遭遇重重阻力。而土地管制調(diào)控力度的加強、用工成本的增加、企業(yè)家才能的缺失等將進一步制約小微型企業(yè)的發(fā)展。其中，尤其以資金的緊張或不足對小微型企業(yè)的制約作用更加明顯。同時，大部分小微型企業(yè)處于中下游行業(yè)，流動性資金少，極其依賴價格差來賺取額外收益，而隨著“健全資源環(huán)境價格形成機制”的完善，企業(yè)的競爭優(yōu)勢大大降低，再加上小微型企業(yè)自身規(guī)模小、收益低，很難應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，因此導致很多小微型企業(yè)破產(chǎn)或者瀕臨破產(chǎn)，而即使是生存下來的小微型企業(yè)也是舉步維艱，生存壓力極大。
一、小微型企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀
而小微型企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，僅江蘇省小微型企業(yè)就占到了全省企業(yè)數(shù)的99%以上，從業(yè)人數(shù)占全省企業(yè)從業(yè)人員82%以上，表明小微型企業(yè)在保證就業(yè)、維持社會穩(wěn)定上的作用不容忽視。因而政府更應(yīng)該加大政策的扶持力度，完善信息傳達機制，實現(xiàn)小微型企業(yè)和勞動力市場的良好對接。
（二）企業(yè)資產(chǎn)縮水，產(chǎn)量下降
據(jù)部分企業(yè)主反映，受到國外經(jīng)濟低位波動和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、需求疲軟的雙重影響，小微型企業(yè)面臨著訂單數(shù)銳減，開工率下滑，原材料成本壓力持續(xù)等一系列難題，企業(yè)年產(chǎn)值大幅減少，實力受損，生存堪憂。
（三）訂單減少，企業(yè)利潤下降
二、小微型企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀原因分析
小微型企業(yè)總體經(jīng)營效益不甚理想，這離不開市場環(huán)境剛性變化的影響。筆者僅從企業(yè)自身角度切入，并從企業(yè)家才能這一方面探討導致小微型企業(yè)目前經(jīng)營現(xiàn)狀的原因。
（—）內(nèi)部管理機制混亂，員工積極性不高
小微型企業(yè)人力資源管理問題突出，即使取得外部融資，也大都將資金投入在購買原材料、短期應(yīng)付款、員工工資上，而忽視了對員工工作環(huán)境的改善、企業(yè)科研創(chuàng)新的投入、員工的后續(xù)培訓等軟實力的增強。一方面挫傷了員工工作的積極性和熱情度；另一方面也影響了企業(yè)自身生產(chǎn)效率的提高和長遠發(fā)展。
（二）尚無系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，抗風險能力較低
小微型企業(yè)業(yè)主對企業(yè)的長遠發(fā)展缺乏規(guī)劃，只是著眼于眼前短期的經(jīng)營效益，忽視了企業(yè)長期競爭力的提高，因而導致企業(yè)抵御風險的能力較差。
因此，在美國次貸危機過后，國內(nèi)實體經(jīng)濟整體偏軟的宏觀條件下，效益降低甚至是虧損經(jīng)營并不足為奇。
（三）經(jīng)營觀念落后，缺乏自主創(chuàng)新意識和品牌意識
調(diào)查得知，小微型企業(yè)業(yè)主創(chuàng)新意識淡薄，自主研發(fā)的產(chǎn)品較少，并且企業(yè)生產(chǎn)的多為缺少科技含量、附加值較低的產(chǎn)品，主要是以依靠國內(nèi)廉價的勞動力來賺取收益。因此，在勞動力成本上升的條件下，企業(yè)利潤勢必會減少。但是隨著新《勞動法》的貫徹落實，相信小微型企業(yè)的發(fā)展必然會面臨著更大的問題。因此，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級迫在眉睫。
四、政策建議
針對小微型企業(yè)目前經(jīng)營現(xiàn)狀以及原因，本文提出以下建議：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，拓展小微型企業(yè)融資途徑
面對下行的金融市場環(huán)境，小微型企業(yè)業(yè)主應(yīng)主動轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，強化渠道建設(shè)意識，適當縮短流通環(huán)節(jié)，（下轉(zhuǎn)第164頁）（上接第162頁）減少運輸費用，降低成本，從而提高企業(yè)的營運能力。
（二）加強內(nèi)部人力資源管理，完善企業(yè)財務(wù)制度
小微型企業(yè)應(yīng)提升管理理念，實施與企業(yè)自身規(guī)劃相適應(yīng)的人才管理戰(zhàn)略，制定合理的人才評定標準；梳理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；規(guī)范運行機制，明晰管理制，加大員工后續(xù)教育以及培訓的資金支出；改善員工的工作環(huán)境，加強企業(yè)內(nèi)部文化構(gòu)建，最大限度地調(diào)動勞動者積極性，激發(fā)創(chuàng)造力和工作熱情。同時，小微型企業(yè)應(yīng)完善財務(wù)制度，加強監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，這樣不僅有利于企業(yè)自身有序發(fā)展，從容應(yīng)對惡劣的融資環(huán)境，而且也提升了企業(yè)資質(zhì)，促進良好銀企關(guān)系的建立。
（三）制定長遠合理的發(fā)展規(guī)劃
小微型企業(yè)應(yīng)以緩速發(fā)展為基礎(chǔ)，實現(xiàn)長期經(jīng)濟效益為最終目標，重視企業(yè)長期的競爭力的提高，制定長遠合理的發(fā)展計劃，增強企業(yè)的抗風險能力，致使在金融危機的大環(huán)境下，小微型企業(yè)能夠安全健康的成長發(fā)展。
（四）增強自主創(chuàng)新意識和品牌意識，加大科技投入
目前，小微型企業(yè)的自主創(chuàng)新意識薄弱，這也是小微型企業(yè)融資難的一個瓶頸，所以，小微型企業(yè)增強自主創(chuàng)新意識以及樹立品牌意識是刻不容緩的。小微型企業(yè)應(yīng)加大科技的投入，延長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，自主研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，增強企業(yè)的競爭能力。
（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
我國大多數(shù)的小微型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)都是以勞動密集型以及資源密集型為主，企業(yè)主都是依靠廉價的勞動力以及資源獲取利潤，而今資源的減少以及勞動力價格的上升都使得小微型企業(yè)不得不改變經(jīng)營方式，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
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