時(shí)間：2023-06-21 08:44:00
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為了及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，確保公共衛(wèi)生安全，維護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《陜西省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制本預(yù)案。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于金臺(tái)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
(三)工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，區(qū)政府各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
2、快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)農(nóng)業(yè)局要依照法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
3、預(yù)防為主，群防群控。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)，做好人員、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，群防群控，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）指揮部及職責(zé)
區(qū)政府設(shè)立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，由區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任指揮長，區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，指揮部成員由區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)展、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、財(cái)政、司法、交通、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、宣傳等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、疫情處置等工作。
（二）指揮部辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、指揮部辦公室。設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任，主要職責(zé)：
(1)指導(dǎo)重大動(dòng)物疫病的防治工作，協(xié)調(diào)安排指揮部各辦事機(jī)構(gòu)的有關(guān)日?；顒?dòng)。
(2)向指揮部有關(guān)成員單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的批示和工作指示。
(3)督促、檢查、落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)指示及部署的重要工作，掌握重大動(dòng)物疫病防治工作動(dòng)態(tài)并及時(shí)報(bào)告。
(4)認(rèn)真開展調(diào)查研究，為指揮部重大工作決策提出建設(shè)性意見。
2、指揮部協(xié)調(diào)督查組。組長由區(qū)政府辦分管副主任擔(dān)任，區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)展、公安、監(jiān)察、財(cái)政、工商等有關(guān)部門人員參加，主要職責(zé)：
(1)督促檢查指揮部各成員單位工作任務(wù)落實(shí)情況。
(2)通報(bào)工作進(jìn)展情況。
(3)指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
3、指揮部信息情報(bào)組。組長由區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長擔(dān)任，農(nóng)業(yè)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)人員組成，主要職責(zé)：
(1)收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)疫情信息。
(2)向指揮部報(bào)告防治動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。
(3)疫情信息的。
4、指揮部技術(shù)專家組。組長由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生局等技術(shù)專家組成（5人以上），作為動(dòng)物防疫監(jiān)督所的技術(shù)支撐組織，主要職責(zé):
(1)對(duì)疑難疫情的會(huì)診。
(2)制定疫情封鎖、控制、撲滅技術(shù)方案。
(3)提供防治技術(shù)建議。
5、指揮部物資保障組。組長由區(qū)財(cái)政局分管副局長擔(dān)任，農(nóng)業(yè)局、發(fā)展局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：
(1)組織落實(shí)重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)。
(2)制訂防疫物資儲(chǔ)備方案。
(3)協(xié)調(diào)、組織防疫物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)、發(fā)放和資金使用的監(jiān)管。
6、指揮部新聞報(bào)道組。組長由宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各新聞媒體人員組成。主要職責(zé)：
(1)制訂新聞報(bào)道方案。
(2)協(xié)調(diào)新聞媒體的新聞報(bào)道。
(3)加強(qiáng)對(duì)外新聞報(bào)道的協(xié)調(diào)管理。
7、指揮部應(yīng)急撲疫預(yù)備隊(duì)。由區(qū)農(nóng)業(yè)局主管副局長負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門的人員組成。主要職責(zé)：
(1)組織撲殺疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物。
(2)對(duì)撲殺動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染動(dòng)物產(chǎn)品、飼料、墊料、污水進(jìn)行無害化處理。
(3)對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場(chǎng)地進(jìn)行消毒。
(4)疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖監(jiān)督。
(5)疫區(qū)內(nèi)與撲疫相關(guān)的治安維護(hù)。
(三)部門職責(zé)
1、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)制訂疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處置方案，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)相關(guān)畜禽的撲殺進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
2、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織做好人的防治工作。當(dāng)發(fā)生人的疫情時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施防控工作。
3、區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)制訂新聞報(bào)道口徑，加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)管理。
4、金臺(tái)公安分局：負(fù)責(zé)疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺等工作的秩序維護(hù)。
5、區(qū)財(cái)政局：保障疫苗、撲殺、監(jiān)測(cè)、消毒處理等經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，負(fù)責(zé)防治經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。
6、金臺(tái)工商分局：負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)（經(jīng)營點(diǎn)），加大對(duì)違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品的打擊力度。
7、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)與重大動(dòng)物疫病防治相關(guān)商品的儲(chǔ)備工作，以及服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格穩(wěn)定，并制定市場(chǎng)物資儲(chǔ)備供應(yīng)方案。
8、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局：負(fù)責(zé)動(dòng)物加工產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督，打擊違法生產(chǎn)動(dòng)物加工產(chǎn)品的行為。
9、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)輸單位和個(gè)人的管理，優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖，協(xié)助做好臨時(shí)檢疫消毒檢查站的設(shè)置，以及家禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查工作。
10、區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處防治工作中的失職、瀆職行為。
11、區(qū)司法局：負(fù)責(zé)做好相關(guān)法律宣傳和防治中法律服務(wù)工作。
各單位要按各自職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案，按規(guī)定職責(zé)各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有序、有力、有效落實(shí)防控措施。
三、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告及確認(rèn)
(一)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告
1、疫情監(jiān)測(cè)
區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所建立重大動(dòng)物疫病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的疫情監(jiān)測(cè)工作。
2、疫情報(bào)告
發(fā)現(xiàn)動(dòng)物發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，并將情況報(bào)告區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到疫情報(bào)告后，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，懷疑是重大動(dòng)物疫病的應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)局、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。同時(shí)將情況報(bào)告區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部，通報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告疫情。
人的疫情按照衛(wèi)生部《人疫情報(bào)告管理方案》執(zhí)行。
(二)疫情確認(rèn)
重大動(dòng)物疫病疫情依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)政發(fā)[]1號(hào)文件規(guī)定的《重大動(dòng)物疫病診斷標(biāo)準(zhǔn)》，按以下程序認(rèn)定。
1、區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，提出初步診斷意見。必要時(shí)，請(qǐng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和省所專家復(fù)診。
2、對(duì)臨床懷疑為重大動(dòng)物疫病疫情的，及時(shí)采集病料送省市動(dòng)物疫病控制中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，診斷結(jié)果為陽性的，可判定為重大動(dòng)物疫病疑似病例。疫情由上級(jí)機(jī)關(guān)最終確診，統(tǒng)一公布。
四、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲滅，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。
(一)疫情調(diào)查
區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)重大動(dòng)物疫病疫情發(fā)生情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，追溯疫源，并將調(diào)查情況上報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體調(diào)查內(nèi)容包括以下幾方面：
1、發(fā)病的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、品種、數(shù)量、受威脅動(dòng)物以及畜禽加工、屠宰廠（場(chǎng)）等情況。
2、疫病的臨床癥狀、流行病學(xué)特點(diǎn)、病理變化和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果。
3、疫情發(fā)生原因的初步分析。
4、發(fā)病動(dòng)物的免疫、監(jiān)測(cè)和檢疫情況。
5、輸入性疫情還要報(bào)告調(diào)出地、調(diào)入時(shí)間及檢疫證出證機(jī)構(gòu)和檢疫員姓名以及調(diào)入的運(yùn)輸線路，并附檢疫證等相關(guān)證件。
6、已采取的撲疫措施、疫情動(dòng)態(tài)及撲疫工作進(jìn)展。
(二)分析疫源
根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的畜禽及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。
(三)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)
按國家有關(guān)規(guī)定劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)。疫情發(fā)生的戶村、場(chǎng)所為疫點(diǎn)，半徑3公里內(nèi)疫區(qū)，疫區(qū)外延5公里為受威脅區(qū)。
(四)疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施
1、撲殺畜禽，并對(duì)所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其畜禽產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。
2、對(duì)畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。
3、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、畜禽場(chǎng)進(jìn)行全面消毒。
(五)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施
1、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
2、撲殺疫區(qū)內(nèi)有關(guān)畜禽。
3、關(guān)閉畜禽產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感活畜禽進(jìn)出和易感畜禽產(chǎn)品運(yùn)出。
4、對(duì)畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。
5、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病源。
6、由區(qū)政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。
（六）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
1、對(duì)所有易感畜禽采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。
2、對(duì)畜禽實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。
(七)加強(qiáng)人疫情的監(jiān)測(cè)和控制
1、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的疫情通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織開展對(duì)從業(yè)人員和密切接觸人員的監(jiān)測(cè)工作，并按照職責(zé)分工，參與疫區(qū)的消毒隔離控制工作。
2、區(qū)衛(wèi)生局在本行政區(qū)域內(nèi)指定一所醫(yī)院做好收治病人的準(zhǔn)備工作。指定醫(yī)院應(yīng)及時(shí)成立醫(yī)療專家小組，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作。一旦發(fā)生疫情，應(yīng)做出快速反應(yīng)，對(duì)現(xiàn)癥病人實(shí)行就地報(bào)告、就地隔離、就地治療，并做好醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)工作。
3、區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所要在區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合動(dòng)物防疫監(jiān)督所，切實(shí)做好與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作相關(guān)的疫病防治工作。
(八)解除封鎖
疫區(qū)內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新發(fā)生病例的，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局會(huì)同上級(jí)技術(shù)專家驗(yàn)收合格后，由區(qū)農(nóng)業(yè)局向區(qū)人民政府申請(qǐng)解除封鎖。
(九)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施
要做好防疫的各項(xiàng)工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。
(十)應(yīng)急人員及群眾防護(hù)
區(qū)農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要高度重視對(duì)動(dòng)物防疫人員和群眾安全的保護(hù)。對(duì)從事預(yù)防和撲滅重大動(dòng)物疫病疫情的一線人員要加強(qiáng)保護(hù)，配備防護(hù)裝備，作定期身體健康檢查，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和津貼。區(qū)衛(wèi)生局和疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病的監(jiān)控，配合動(dòng)物防疫監(jiān)督所，切實(shí)做好食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病向人間傳播，確保人民群眾身體健康。
(十一)新聞報(bào)道
區(qū)宣傳部門要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)動(dòng)物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合區(qū)指揮部，做好疫情發(fā)生期間的對(duì)內(nèi)對(duì)外動(dòng)物防疫宣傳工作。
五、善后處置
重大動(dòng)物疫情撲疫工作完成后，區(qū)農(nóng)業(yè)局和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)的疫情監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等單位和個(gè)人嚴(yán)格做好消毒滅源工作，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）因撲殺發(fā)病畜禽、同群畜禽所造成的損失，按國家相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。
六、保障措施
(一)資金保障
重大動(dòng)物疫病防控所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政局按國家相關(guān)規(guī)定予以足額保障。
(二)物資保障
一、重大動(dòng)物疫病防治原則
堅(jiān)持以封鎖、撲殺、無害化處理和免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、檢疫為主。
二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及部門職責(zé)
（一）重大動(dòng)物疫病的防治，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。發(fā)生疫情時(shí)，由政府立即組織民兵武裝、公安、財(cái)政、畜牧、衛(wèi)生、工商、等有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)手段，遵循“早、快、嚴(yán)、小”的滅病原則，按照本預(yù)案的規(guī)定，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，采取緊急預(yù)防、控制和撲滅措施，盡快撲滅疫情。
(二) 某某鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防治工作由鎮(zhèn)人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)防制重大動(dòng)物疫病指揮部由鎮(zhèn)長任指揮長，財(cái)政、公安、民兵武裝、交通、工商、衛(wèi)生、畜牧等為成員單位，負(fù)責(zé)指揮全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病的控制和撲滅工作；鎮(zhèn)防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)畜牧站，由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)疫情的診斷、收集、疫情報(bào)告、分析疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、確定疫情等級(jí)、提出啟動(dòng)和停止預(yù)案的建議等工作，代表指揮部組織、協(xié)調(diào)各村、各單位落實(shí)《預(yù)案》，并監(jiān)督實(shí)施。鎮(zhèn)防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本文來自領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制工作，決定啟動(dòng)和停止應(yīng)急預(yù)案，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。
根據(jù)國務(wù)院、全國防治重大動(dòng)物疫病總指揮部和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，各有關(guān)部門要切實(shí)履行各自的職責(zé)。
1、畜牧獸醫(yī)站：
（1）負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病和疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)，分析疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，并對(duì)疫情作出全面評(píng)估；
（2）診斷疫病，確認(rèn)疫情，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建設(shè)，并參與組織實(shí)施；
（3）對(duì)設(shè)點(diǎn)內(nèi)病畜禽及同群畜禽的撲殺和無害化處理、疫區(qū)和受威脅區(qū)的消毒等實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；
（4）組織對(duì)易感動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種；
（5）對(duì)疫區(qū)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督與管理；
（6）負(fù)責(zé)緊急防疫疫苗、藥品、器械等物資的組織、貯備和調(diào)配；
（7）負(fù)責(zé)測(cè)算病畜禽和同群畜禽的撲殺、消毒、緊急免疫接種、補(bǔ)貼等所需資金及資金使用計(jì)劃；
（8）組織撲疫人員的法制、技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督人員參加疫情的控制和撲滅工作；
（9）負(fù)責(zé)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律、法規(guī)的宣傳工作，動(dòng)員群眾對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的畜禽依法防疫和撲疫；
（10）制定撲滅緊急疫情的實(shí)施計(jì)劃，為政府組織撲疫提供依據(jù)。
2、財(cái)政所：
負(fù)責(zé)安排防疫資金預(yù)算，強(qiáng)化資金管理，并根據(jù)撲滅緊急疫情的需要，及時(shí)拔付資金。
3、武裝部：
負(fù)責(zé)組織民兵開展救助，協(xié)助公安作好安全保衛(wèi)工作。
4、派出所：
協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖，，采取強(qiáng)制處理的社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
5、工商所：
根據(jù)疫區(qū)封鎖的規(guī)定關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品 的交易市場(chǎng)。
6、民政：
負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作。
7、衛(wèi)生：
負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人群的疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防監(jiān)測(cè)接觸病源人員的檢查診斷及發(fā)病人群的治療工作。
8、村委會(huì)：
要積極配合鎮(zhèn)政府和各部門做好防治禽流感知識(shí)的宣傳，一旦出現(xiàn)疫情，應(yīng)積極協(xié)助做好防治工作和群眾工作。
9、其它部門：
嚴(yán)格按照國務(wù)院、上級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定和本部門的職能、切實(shí)履行職責(zé)，為撲滅緊急疫情提供方便和支持。
三、應(yīng)急措施
（一）疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)指揮部要立即上報(bào)市指揮部并根據(jù)本預(yù)案的要求，召開緊急會(huì)議，對(duì)撲疫工作進(jìn)行安排和部署；明確責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任制；制定撲疫工作方案；組織人員、物資、資金，采取強(qiáng)有力的技術(shù)措施，組織撲疫，督促有關(guān)部門落實(shí)各自的職責(zé)。
（二）疫情的撲滅程序：
1、報(bào)告疫情
一級(jí)疫情在6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)到全國總指揮部辦公室；二級(jí)疫情在12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)到全國總指揮部辦公室；三級(jí)疫情按照疫情報(bào)告制度逐級(jí)上報(bào)。
2、疫情的調(diào)查和確認(rèn)
（1）牲畜口蹄疫由省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)，禽流感疫情由省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
（2）調(diào)查內(nèi)容：疫情發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、并畜禽頭（只）數(shù)及同群畜禽頭（只）數(shù)、發(fā)病原因。
3、安排和部署
根據(jù)調(diào)查的情況及時(shí)召開會(huì)議，通報(bào)疫情，制定撲疫工作方案，明確責(zé)任安排和部署撲疫工作。
4、封鎖
劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，由嘉峪關(guān)市人民政府對(duì)疫區(qū)下達(dá)封鎖令，實(shí)行全面封鎖，關(guān)閉疫區(qū)的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、活畜交易市場(chǎng)，嚴(yán)禁易感動(dòng)物進(jìn)出。
5、消毒
按照消毒規(guī)范，對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)實(shí)施強(qiáng)制消毒，殺滅病源。
6、緊急預(yù)防接種
對(duì)受威脅區(qū)及相鄰地區(qū)按照由外到內(nèi)、由遠(yuǎn)到近的順序，對(duì)易感動(dòng)物實(shí)行緊急免疫接種，防止疫情的擴(kuò)散。
7、處理病禽及同群畜禽
對(duì)病畜禽及同群畜禽堅(jiān)決撲殺，并按照gb16548-1996標(biāo)準(zhǔn)（即：《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》）的要求，作無害化處理；對(duì)撲殺的病畜禽及同群畜禽登記造冊(cè)，簽字后分別報(bào)指揮部和有關(guān)部門備查；對(duì)病禽撲殺、無害化處理拍照、攝像、資料存檔。
8、解除封鎖。
疫區(qū)最后一頭病畜禽撲殺處理后，口蹄疫須經(jīng)14天的封鎖消毒，禽流感須經(jīng)21天的封鎖，沒有新的病畜禽出現(xiàn)，且經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后，由封鎖令的人民政府，下達(dá)解除封鎖令，方能解除封鎖。
9、撲滅緊急疫情的總結(jié)。
緊急疫情撲滅工作完成后，要對(duì)撲疫措施、責(zé)任落實(shí)，物資、資金的投入、使用情況、效果及存在問題等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成書面材料，上報(bào)上級(jí)指揮部。
四、其它事項(xiàng)：
我國動(dòng)物飼養(yǎng)主要集中在廣大農(nóng)村，分散飼養(yǎng)的方式多樣化，農(nóng)民群眾對(duì)疫病防治的認(rèn)識(shí)不足，給其帶來許多問題，使動(dòng)物疫病不能及時(shí)得到有效的防治，因而造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和傳染性疫病的流行。我鎮(zhèn)的畜禽存欄量在本地區(qū)處于領(lǐng)先地位，尤其是經(jīng)歷了 “高熱病”風(fēng)波及今年國家給予農(nóng)民豐厚的扶持政策后，促使今年畜禽的價(jià)格大幅度提高，農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性高漲，專業(yè)戶、規(guī)模場(chǎng)如雨后春筍般增長。但隨著引種和交易的頻繁，養(yǎng)殖業(yè)的威脅愈顯突出，直接影響了生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，甚至導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)虧損或倒閉?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)養(yǎng)殖中存在的問題談些個(gè)人觀點(diǎn)，供大家參考。
1 動(dòng)物疫病防治工作現(xiàn)狀與問題
1.1 思想認(rèn)識(shí)存在偏差
1.1.1 重發(fā)展，輕保護(hù)
受短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代長期“以發(fā)展為本”政策的影響，畜牧業(yè)一直處于農(nóng)業(yè)的附屬地位，而動(dòng)物疫病防治工作更是無法擺脫單純?yōu)樾竽翗I(yè)生產(chǎn)服務(wù)的尷尬地位，這種傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)導(dǎo)致動(dòng)物疫病防治工作得不到應(yīng)有的重視。
1.1.2 重疫苗接種，輕生物安全措施
錯(cuò)誤地認(rèn)為只要免疫工作做好了，動(dòng)物防疫就到位了，將防疫等同于免疫接種，對(duì)消毒、隔離等生物安全措施的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致外界環(huán)境中病源廣泛存在，大大增加了健康畜禽感染的機(jī)會(huì)。
1.1.3 重經(jīng)濟(jì)效益，輕生態(tài)效益
隨著畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，畜禽生產(chǎn)集約化程度越來越高，飼養(yǎng)密度及飼養(yǎng)量急劇增加，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的排泄物已經(jīng)成為我國農(nóng)村污染的主要來源。對(duì)商品經(jīng)濟(jì)條件下利益最大化的片面理解，促使各種非法增肥促長方法不斷翻新，激素、重金屬及抗生素的濫用，對(duì)畜產(chǎn)品安全構(gòu)成極大威脅。這些污染對(duì)人類、其他生物及畜禽自身的危害越來越突出。
1.2 飼養(yǎng)管理問題
1.2.1 圈舍條件和飼養(yǎng)環(huán)境差
農(nóng)村飼養(yǎng)動(dòng)物的環(huán)境和圈舍大都利用廁所或其他房屋改造而成，因而通風(fēng)、光照、透氣、保暖性能差，天氣變化時(shí)，易造成感冒、腹瀉等疾病的流行。
1.2.2 散養(yǎng)和不規(guī)范的小區(qū)養(yǎng)殖普遍存在
千家萬戶分散飼養(yǎng)的方式缺乏嚴(yán)格的科學(xué)管理，戶挨戶、棟連棟、場(chǎng)接場(chǎng)，缺乏必要的隔離、消毒等生物安全措施，發(fā)生疫病后，隔離封鎖十分困難，極易造成疫病擴(kuò)散和蔓延。小區(qū)養(yǎng)殖作為現(xiàn)階段規(guī)?；曫B(yǎng)的主要模式，目前多停留在養(yǎng)殖戶集中的初級(jí)階段，小區(qū)內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，由于飼養(yǎng)密度大，一旦發(fā)生疫病，隔離封鎖更加困難，往往導(dǎo)致整個(gè)小區(qū)全軍覆沒，損失慘重。
1.2.3 不同年齡和用途的動(dòng)物同舍
不分動(dòng)物生長時(shí)期和飼養(yǎng)用途，將不同的動(dòng)物放到同一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，這是目前相當(dāng)普遍的飼養(yǎng)方式，不少中小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）甚至將不同年齡、不同用途畜禽混飼于一舍，無法做到全進(jìn)全出，導(dǎo)致幼齡動(dòng)物難以得到保護(hù)，疫情無法控制。
1.2.4 對(duì)動(dòng)物疫病觀察能力差
患病動(dòng)物在患病初期容易被忽視，發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)到中后期，病情嚴(yán)重，拖延了診治時(shí)間，應(yīng)診時(shí)預(yù)后不良，失去了治療價(jià)值，造成經(jīng)濟(jì)損失。
1.3 流通環(huán)節(jié)問題
1.3.1 活畜調(diào)運(yùn)
由于檢疫手段有限，運(yùn)輸環(huán)境復(fù)雜，動(dòng)物應(yīng)激、體質(zhì)下降等因素的影響，活畜調(diào)運(yùn)往往成為疫病發(fā)生和傳播的主力軍。各種疫病沿交通線蔓延的特點(diǎn)明顯，交通線沿途已成為我國疫病的主發(fā)區(qū)之一。
1.3.2 交易、加工廠（點(diǎn)）動(dòng)物防疫條件不合格
目前我國畜禽仍主要是采取集市的方式進(jìn)行交易，在許多地方，建設(shè)畜禽交易市場(chǎng)已成為搞活流通、服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)增收的一項(xiàng)重要舉措。但交易市場(chǎng)大多位于村頭屯尾，路邊道旁，規(guī)模不大，設(shè)施不全，交易畜禽來自四面八方，入市前缺乏有效檢疫，極易引起疫病傳播，從交易市場(chǎng)購回畜禽后，發(fā)生動(dòng)物疫病引起疫病傳播的情況常有發(fā)生。我國中小城市始終存在畜禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）過多、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）條件簡(jiǎn)陋的問題，一些畜禽甚至沒有實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰，加工隨意性大。屠宰加工場(chǎng)內(nèi)污染物未能及時(shí)清除，隨人員、設(shè)備和廢棄物處理而流出場(chǎng)外，導(dǎo)致污染擴(kuò)大。多點(diǎn)屠宰的方式既難保證肉類安全，也給動(dòng)物疫病的傳播留下了極大隱患。
1.3.3 加工、流通、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)相互交錯(cuò)
在一些地方，飼養(yǎng)場(chǎng)地兼營交易，本場(chǎng)飼養(yǎng)一部分，四面八方購入一部分，以本場(chǎng)自產(chǎn)名義進(jìn)行銷售，這種模式甚至成為經(jīng)營的訣竅被創(chuàng)業(yè)者推廣，至于中小屠宰加工廠兼營活畜交易乃是十分普遍的事。這種屠宰加工、交易流通、飼養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)的相互交錯(cuò)，隱患極大。
1.4 動(dòng)物疫病防治體系不全
1.4.1 動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系不全
由于歷史的原因，我國一直存在著診療獸醫(yī)與預(yù)防獸醫(yī)隊(duì)伍一體化的問題。近年來，治療和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣實(shí)際上多由銷售飼料和獸藥從業(yè)者承擔(dān)。由于缺乏管理，服務(wù)人員水平參差不齊，加上商業(yè)單位對(duì)自身利益最大化的追求，養(yǎng)殖業(yè)主往往難以得到有效的診療服務(wù)，社會(huì)亟須建立獨(dú)立于動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和商業(yè)售后服務(wù)之外的一支專業(yè)診療隊(duì)伍。
1.4.2 養(yǎng)殖行業(yè)自律體系不健全
養(yǎng)殖戶亂丟亂扔病死動(dòng)物，在一些養(yǎng)殖密集村，發(fā)生疫情后，不知道采取防控措施而是將動(dòng)物尸體隨意丟棄，甚至低價(jià)賣給小商販，對(duì)人畜生存環(huán)境造成很大壓力。由多個(gè)獨(dú)立的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）組成的養(yǎng)殖小區(qū)，缺乏權(quán)威的組織（協(xié)會(huì)或合作經(jīng)濟(jì)組織），因而很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，公共防疫事務(wù)難以落實(shí)到位。
1.4.3 動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)技術(shù)保障遲滯，業(yè)務(wù)管理乏力
獸醫(yī)體制改革到位后，基層專業(yè)技術(shù)人員過少、技術(shù)人才青黃不接的問題依然存在。加之設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)匱乏，專業(yè)技術(shù)人員對(duì)技術(shù)、職稱等普遍缺乏熱情，極大地限制了基層動(dòng)物防疫工作的開展。診療業(yè)管理不力，無證行醫(yī)、違規(guī)處方、濫用抗生素等現(xiàn)象嚴(yán)重。
2 防治對(duì)策
2.1 樹立“三大理念”
2.1.1 樹立公共衛(wèi)生體系理念
動(dòng)物是人類病源的培養(yǎng)基和倉庫，動(dòng)物疫病防治的首要意義在于保護(hù)人類健康。公共衛(wèi)生流行病學(xué)理論包括動(dòng)物防疫和人的衛(wèi)生兩個(gè)方面。人類人畜共患病的控制措施，不僅要依靠人的衛(wèi)生措施解決人的內(nèi)部問題，而且要依靠動(dòng)物防疫措施，解決人的外部問題。只有通過動(dòng)物防疫才可從根本上解決人類疫病的預(yù)防問題。因此，動(dòng)物疫病防治既是保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展的手段，但又高于養(yǎng)殖業(yè)本身，要站在公共衛(wèi)生體系的高度，做好動(dòng)物疫病防治工作。
2.1.2 樹立生物安全理念
生物安全體系就是為阻斷致病病原侵入畜禽體并進(jìn)行增殖而采取的各種措施，主要通過嚴(yán)格的隔離、消毒等防疫措施來實(shí)施。生物安全措施是減少疾病危險(xiǎn)的最佳手段，它可以對(duì)多種病同時(shí)起到預(yù)防和凈化作用，不像疫苗，一種疫苗只對(duì)一種病有效，而且不是所有的疫病均有可靠的疫苗。目前，針對(duì)現(xiàn)代化飼養(yǎng)管理體系下疫病控制的特點(diǎn)，生物安全已經(jīng)和藥物治療、疫苗免疫等共同組成了疫病控制的三角體系。通過生物安全的有效實(shí)施，可為藥物治療和疫苗免疫提供一個(gè)良好的應(yīng)用環(huán)境，進(jìn)而獲得藥物治療和疫苗免疫的最佳效果。
2.1.3 樹立生態(tài)養(yǎng)殖理念
環(huán)境保護(hù)是養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，不重視養(yǎng)殖污染的處理，必將使養(yǎng)殖業(yè)陷入惡性循環(huán)，人類和其他生物生活環(huán)境將日益惡化。要保證養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指針，從人與自然和諧相處的高度來認(rèn)識(shí)養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性，切實(shí)做好各項(xiàng)治理工作，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖。在確保養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不斷提高生態(tài)環(huán)保效益。
2.2 轉(zhuǎn)變“三大方式”
2.2.1 轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式
改“人畜（禽）混居、畜禽混養(yǎng)”方式為“人畜禽分開、單畜（禽）種養(yǎng)殖”方式，實(shí)施“雞鴨歸籠、人畜（禽）分居”工程，對(duì)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)增設(shè)防鳥設(shè)施，防止交叉感染；改分散飼養(yǎng)為適度規(guī)模養(yǎng)殖，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，有條件地方，可率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；改不分年齡、用途飼養(yǎng)的方式為分階段養(yǎng)殖和全進(jìn)全出的方式。在現(xiàn)階段，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要做到以場(chǎng)為單位，養(yǎng)殖小區(qū)要做到以小區(qū)為單位實(shí)行自繁自養(yǎng)，各種不同年齡階段的畜（禽）要分舍飼養(yǎng)，確保以舍為單位全進(jìn)全出。待條件成熟后，應(yīng)逐步發(fā)展按不同年齡和用途畜禽分場(chǎng)飼養(yǎng)、以場(chǎng)為單位全進(jìn)全出的現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式。
2.2.2 轉(zhuǎn)變流通加工方式
改活動(dòng)物調(diào)運(yùn)為主為動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)為主，強(qiáng)化加工監(jiān)管，增強(qiáng)人們對(duì)加工產(chǎn)品的信心，引導(dǎo)人們改變喜食鮮活畜禽的消費(fèi)習(xí)慣，從制度上嚴(yán)格限定長途調(diào)運(yùn)活動(dòng)物的范圍，并規(guī)范種（乳）用動(dòng)物的引種調(diào)運(yùn)；改只重視裝車前消毒為裝車前及卸車前后運(yùn)載工具的消毒并重，不斷優(yōu)化流通加工環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫條件；改屠宰場(chǎng)（廠）隨時(shí)收購畜禽為定時(shí)收購，實(shí)行快進(jìn)快宰，場(chǎng)內(nèi)禁止留存隔夜畜禽。
2.2.3 轉(zhuǎn)變基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的工作方式
改免疫為主為管理免疫工作為主，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聘請(qǐng)專職獸醫(yī)從事本場(chǎng)動(dòng)物疫病綜合防治工作，聘請(qǐng)村級(jí)動(dòng)物防疫員做好少部分散養(yǎng)戶畜禽的免疫接種工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)管理工作；改直接從事動(dòng)物診療為主為管理動(dòng)物診療和疫情監(jiān)測(cè)為主，要嚴(yán)格診療許可管理，堅(jiān)決打擊無證行醫(yī)、人藥獸用等違法行醫(yī)行為；改管理外部為主為內(nèi)外兼管并重，加強(qiáng)自身建設(shè)，穩(wěn)步提升動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)和執(zhí)法能力，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
消毒是防治動(dòng)物弊病一項(xiàng)重要程序和技術(shù)措施[1]。寄生蟲及病原微生物等一些病原體存在于自然環(huán)境中，在環(huán)境衛(wèi)生比較差的情況，這些病原體就開始繁殖，達(dá)到一定的程度，動(dòng)物就會(huì)因病原體的影響，而發(fā)生疫病，使動(dòng)物養(yǎng)殖胡遭到了嚴(yán)重?fù)p失，因此在動(dòng)物的養(yǎng)殖中，消毒具有舉足輕重的作用。
1 消毒在動(dòng)物疫病防治中的作用
在動(dòng)物疾病的控制中，消毒是主要的防治控制動(dòng)物疾病的手段。在世界各國的重大動(dòng)物的疫病中，消毒也是八項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)的措施之一。
1.1 在防治動(dòng)物疫病中，消毒的比重
動(dòng)物疫病流行期間的三個(gè)主要環(huán)節(jié)：第一個(gè)環(huán)節(jié)是傳染源，也就是病原體；第二個(gè)環(huán)節(jié)是傳播途徑，這些病原體是以什么方式導(dǎo)致動(dòng)物疫病的；第三個(gè)環(huán)節(jié)是易感動(dòng)物，也就是免疫力低，容易受病原體侵害的動(dòng)物。消毒對(duì)于動(dòng)物疫病的防治，具有將傳播動(dòng)物病原體的途徑進(jìn)行切斷的功效。在進(jìn)行動(dòng)物疫病的防治措施中，實(shí)施動(dòng)物消毒的比重：藥物10%；免疫30%；消毒60%。
1.2 重大動(dòng)物疫病中，消毒的作用
無論是對(duì)重大動(dòng)物的疫病進(jìn)行防治控制措施中，還是對(duì)重大動(dòng)物的疫病進(jìn)行撲滅措施中，消毒都起到了舉足輕重的作用，如，口蹄疫及禽流感等疾病。在很多重大動(dòng)物疫病中，在實(shí)施撲滅技術(shù)的措施時(shí)，都需要用消毒來作輔助。例如，消毒卡；消毒池，環(huán)境消毒，以及終末消毒，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行消毒及撲殺等防治的有效措施，從而撲滅了動(dòng)物的疫病。
1.3 消毒是預(yù)防疫病的重要措施
通過實(shí)踐證明，一些畜禽養(yǎng)殖的示范項(xiàng)目，對(duì)于養(yǎng)殖基地，由于能夠做到每天清潔衛(wèi)生，做好環(huán)境消毒工作，按照規(guī)定的順序?qū)?dòng)物進(jìn)行免疫，定期進(jìn)行驅(qū)蟲工作，在進(jìn)行示范期間，動(dòng)物因受疫病感染而死亡的現(xiàn)象沒有發(fā)生過，由于氣候或者季節(jié)的變化等一些因素，導(dǎo)致的動(dòng)物發(fā)生的普通病，在進(jìn)行治療上比較容易，也不容易擴(kuò)散，并且治療的費(fèi)用相對(duì)也比較低。此外，對(duì)于一些因動(dòng)物染上疫病而死亡，損失慘重的養(yǎng)殖戶，大多都是由于對(duì)動(dòng)物的消毒方法不科學(xué)，以及對(duì)動(dòng)行進(jìn)行消毒的理念過于缺乏所造成的[2]。
2 消毒方法
2.1 噴霧消毒
配制好一定深度的藥物液體，對(duì)環(huán)境、畜舍及畜禽進(jìn)行消毒。主要藥物有：次氯酸鹽；火堿；新潔爾滅；過氧乙酸；有機(jī)碘混合物等。
2.2 浸漬消毒
用稀釋的藥物液體進(jìn)行洗手，洗防護(hù)服，洗工作服，以及洗皮張等進(jìn)行消毒，通常使用的藥物有：有機(jī)碘混合物；新潔爾滅；煤酚皂等。
2.3 熏蒸消毒
在飼養(yǎng)動(dòng)物的廠所內(nèi)進(jìn)行消毒，每立方米用25毫升的福爾馬林，12.5毫升的水，25克的高錳酸鉀，然后密閉，進(jìn)行12～24h的熏蒸后，徹底進(jìn)行通風(fēng)，通常用于皮毛及空氣的消毒。
2.4 噴灑消毒
用火堿或者生石灰對(duì)動(dòng)物的產(chǎn)床以及培育床進(jìn)行消毒，同時(shí)對(duì)于污水道，也要進(jìn)行消毒。
2.5 火焰消毒
采用燃燒劑進(jìn)行火焰焚燒式的消毒，通常用：汽油、酒精、柴油、噴燈以及液化氣等。
3 常用消毒劑
3.1 消毒劑類型
常用消毒劑通常有八種類型，主要包括酸堿類、雙鏈季銨鹽類、醇類、鹵素類、酚類、重金屬、氧化劑以及醛類。如水楊酸和生石灰儆謁峒罾?；染i夥和百毒殺屬于雙鏈季銨鹽類；如酒精等屬于醇類；如次氯酸鈉以及碘片屬于鹵素類 如苯酚、二甲苯屬于酚類；如硫酸銅、硫柳汞屬于種技術(shù)。如雙氧水、高錳酸鉀等屬于雙眼水；甲醛則是醛類的一種。
3.2 消毒劑的科學(xué)配方應(yīng)用
3.2.1 堿類消毒劑的配方
堿類與消毒藥進(jìn)行配合，在世界各國應(yīng)用都比較廣泛。配方：a.用于動(dòng)物的胃腸炎病毒的治療，配方中主要包括次氯酸鈉、氫氧化鈉以及甲醛，其比例分別為8%、1%、3%；b.用于動(dòng)物的口蹄疫病毒治療，其配方主要包括氯化鈉、氫氧化鈉其比例為98%、2%；c.用于治療排匯物中豬瘟病毒，其配方主要包括甲酚、氫氧化鈉，比例分別為2%和3%；d.用于治療腺病毒及豬腸病毒，主要采用兩種，即高錳酸鉀和氫氧化鈉；e.用于運(yùn)輸車輛的消毒，其配方主要包括氫化鈉、甲醛以及氯，其比例全部都為2%。
3.2.2 低溫消毒劑
低溫消毒劑包括兩種：冰點(diǎn)消毒劑和低冰點(diǎn)消毒劑。其中冰點(diǎn)消毒劑含有酚以及氫氧化鈉；低冰點(diǎn)消毒劑中含有氯氨以及酒精，其中氯氨比例為3%，酒精比例為20%。
4 實(shí)施消毒的建議
4.1 消毒原則
發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)疫情時(shí)，要盡快進(jìn)行消毒，將病原體縮小到最小的范圍內(nèi)，進(jìn)行消毒時(shí)，一定要嚴(yán)格進(jìn)行把握，藥物配比的深度要準(zhǔn)確，不能留下死角，以免后患。
4.2 徹底清潔后，再進(jìn)行消毒
先進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行凈化，將蒼蠅、蚊子、虱子、跳蚤，以及螨蟲等一些有害的昆蟲，用藥物或者有效的方法進(jìn)行殺死。將一些可以拆除的用具，在消毒以前拿到動(dòng)物畜舍的外面，對(duì)于畜舍反復(fù)進(jìn)行消毒，畜舍內(nèi)屋頂?shù)降孛娴母鱾€(gè)地方都要清理干凈以后，再進(jìn)行消毒。
結(jié)束語：
綜上所述，在防治動(dòng)物的疫病中，消毒具有舉足輕重的作用，是不可忽視的，只用采用科學(xué)的方法，增強(qiáng)消毒的意識(shí)，才能使動(dòng)物疫病的防治得到有效地保證。
參考文獻(xiàn)：
[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0226-01
一、動(dòng)物疫病防治工作存在的問題
1.動(dòng)物疫病防治意識(shí)淡薄，動(dòng)物防免工作難度大，散養(yǎng)戶預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的主動(dòng)性不夠，養(yǎng)殖方式主要是散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖數(shù)量少，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識(shí)差，規(guī)模化程度、飼養(yǎng)技術(shù)力量、疫病防范能力等參差不齊，共同防范動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)匱乏，養(yǎng)殖戶“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，有的隨意拋棄病死畜禽，甚至對(duì)無法醫(yī)治的畜禽宰殺食用，影響了動(dòng)物疫病整體防控，農(nóng)村動(dòng)物防疫非常被動(dòng)。
2.飼料價(jià)格的上漲及肉食品價(jià)格的波動(dòng)，當(dāng)飼料價(jià)格平穩(wěn)的時(shí)候或肉食品價(jià)格重上漲，飼養(yǎng)密度及飼養(yǎng)量急劇增加，出現(xiàn)了看重經(jīng)濟(jì)效益輕生態(tài)效益的現(xiàn)象，一旦價(jià)格下滑，就馬上出欄甚至空圈，使動(dòng)物疫病防治工作不能正常開展。
3.動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)境糟糕。一般的農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶們都是把茅房或者廢棄不用的屋子作為圈舍，再加上養(yǎng)殖戶專業(yè)知識(shí)缺乏，容易造成圈舍不通風(fēng)，光照、通透性等較差這對(duì)牲畜的發(fā)育有著很大的影響。很多養(yǎng)殖戶反對(duì)統(tǒng)一管理，喜歡小戶型養(yǎng)殖，缺乏科學(xué)性管理。一些農(nóng)戶基本上不管不顧相應(yīng)的衛(wèi)生消毒工作，養(yǎng)殖密度不合理，當(dāng)疫病開始蔓延時(shí)根本無法控制其病源的擴(kuò)散，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)整個(gè)圈舍的所有動(dòng)物全部感染一種疫病然后全部死亡，給養(yǎng)殖戶帶來了巨大的損失，讓所有的前期工作全部白費(fèi)。
4.相關(guān)工作人員對(duì)動(dòng)物疫病防治工作還不是很熟悉，對(duì)疫病感染狀況不是很了解，因此在動(dòng)物患病的最早時(shí)期對(duì)疫病傳播情況完全不了解，等到發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)是中晚期，錯(cuò)失了最佳治療時(shí)間，發(fā)生難以挽回的損失。
二、產(chǎn)生問題的原因
1.相應(yīng)的體系建立不完善。江城縣雖有設(shè)立專門的動(dòng)物疫病防治中心但是相應(yīng)的醫(yī)療診治隊(duì)伍仍然沒有完全建立。由于經(jīng)費(fèi)以及其他一系列原因，人們對(duì)于治療獸醫(yī)和以防獸醫(yī)的團(tuán)隊(duì)的概念以及其區(qū)分不是很明。確服務(wù)人員的管理工作不完善，商家知識(shí)一味的追求經(jīng)濟(jì)利益而不管不顧診治服務(wù)是否真實(shí)有效而僅僅是為了獲得生產(chǎn)銷售許可證。
2.江城縣動(dòng)物疫病防治站技術(shù)相對(duì)落后，人員管理不當(dāng)，常出現(xiàn)工作人員流動(dòng)性大，對(duì)業(yè)務(wù)了解不清等情況。與此同時(shí)經(jīng)費(fèi)的缺乏使得大部分員工的工作缺乏相應(yīng)的積極性，在很大一定程度上影響著相應(yīng)工作的開展，可能會(huì)出現(xiàn)其他更嚴(yán)重的問題。
三、建議以及對(duì)策
以下幾點(diǎn)是針對(duì)確保動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行、畜牧業(yè)良性發(fā)展所提出的幾點(diǎn)意見：
1.認(rèn)真貫徹“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”，集中防疫，常年補(bǔ)針，力爭(zhēng)做到應(yīng)免盡免。平時(shí)的個(gè)季節(jié)的防疫工作完成后，各縣要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管工作，針對(duì)不達(dá)標(biāo)的地方應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)針，爭(zhēng)取做到牛、豬口蹄疫及豬瘟、豬藍(lán)耳病、禽流感、雞新城城疫疫注射密度達(dá)到應(yīng)免數(shù)的100% ，同時(shí)針對(duì)調(diào)入畜禽、懷孕牲畜及幼崽，要及時(shí)補(bǔ)針。
2.從觀念上做好防疫工作。動(dòng)物疫病防治工作不僅僅是關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展同時(shí)還會(huì)影響江城縣整體的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)以及管理部門要向群眾灌輸這樣的思想，動(dòng)物疫病檢疫工作的開展不只是促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還是保護(hù)江城縣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、人們健康的保障。任何工作的開展都是圍繞以人為本的理念，動(dòng)物疫病防治工作的重點(diǎn)及工作目標(biāo)就是以人為本。
3.在動(dòng)物疫病防治工作方面要進(jìn)行行政與業(yè)務(wù)相統(tǒng)一。動(dòng)物疫病防治站的設(shè)立以及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)一直是個(gè)很大的問題。政府的撥款并不多，不能很好的維持其正常運(yùn)營，這時(shí)候就需要群眾的力量，江城縣的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)出面幫助籌集資金。動(dòng)物檢疫工作團(tuán)隊(duì)的管理工作相當(dāng)重要，要嚴(yán)格統(tǒng)一指導(dǎo)與監(jiān)管。在人員招聘工作上應(yīng)當(dāng)就檢疫站的實(shí)際情況招聘最適合的人員。分配工作任務(wù)是要把工作分配到每一個(gè)人身上，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題能找到責(zé)任承擔(dān)者，這樣的分配方法能有效提高員工工作的積極性確保檢疫工作的保質(zhì)保量。
4.完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，保障工作人員的安全問題。動(dòng)物檢疫是高危險(xiǎn)工作，所有從事檢疫工作的相關(guān)工作人員們?nèi)绻贿M(jìn)行全面的保護(hù)措施隨時(shí)都有可能受到病疫的感染。由此可見相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是必不可少的，要有完善的檢疫工作的計(jì)劃及規(guī)章制度。不只是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備要進(jìn)行完善，相關(guān)工作人員的素質(zhì)也是一個(gè)很大的問題，很多工作人員完全不按照規(guī)章制度辦事，在參與檢疫工作時(shí)沒有經(jīng)過嚴(yán)格的消毒工作甚至有的人連口罩都沒有戴，一些必要的安全措施都沒有做好。參與檢疫工作的工作人員就像是戰(zhàn)爭(zhēng)的前線人員，隨時(shí)都在跟病毒打交道，一定要有必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備作為其保障。
5.免疫、封鎖、消毒以及檢疫等工作不只是要進(jìn)行監(jiān)管還要強(qiáng)制其實(shí)施，動(dòng)物的口以及蹄是防疫工作的重點(diǎn)。
動(dòng)物病疫的檢查以及檢測(cè)工作是整體工作的核心部分，針對(duì)檢測(cè)出的問題產(chǎn)品要做好相應(yīng)的記錄工作，要針對(duì)相應(yīng)的病疫制定詳細(xì)明確的報(bào)告。同時(shí)，一支積極團(tuán)結(jié)的工作隊(duì)伍是必不可少的，出現(xiàn)重大的病疫現(xiàn)象，相應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)要及時(shí)出面控制，避免疫情影響范圍擴(kuò)大，減少相應(yīng)的損失。所有動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品都要百分百受檢，并做好檢疫檔案。
6.堅(jiān)持依法治疫，堅(jiān)持落實(shí)防患于未然的理念是最基本的工作。關(guān)于動(dòng)物病疫治療的有關(guān)法律也有出臺(tái)如《中華人民共和國動(dòng)物檢疫法》，其中有對(duì)動(dòng)物病疫的預(yù)防、控制與消滅等各項(xiàng)工作進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，嚴(yán)防各類病疫的傳播。相關(guān)法律文獻(xiàn)還對(duì)動(dòng)物以及相應(yīng)的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)工作包括檢疫、屠殺、輸送等等過程進(jìn)行了規(guī)定。而相應(yīng)的檢疫工作更是重中之重，所有動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品在生產(chǎn)前必須要經(jīng)過全面的檢疫工作，不能漏檢任何一項(xiàng)更不能不進(jìn)行檢疫工作。對(duì)于所有檢疫過程出現(xiàn)問題的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品必須處理掉，不能流入市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn)
二、明確工作目標(biāo)任務(wù)
1、疫情控制目標(biāo)：確保我鎮(zhèn)不發(fā)生豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫情，有效控制其他動(dòng)物疫情。
2、免疫密度目標(biāo)：牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫密度達(dá)到100%；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭牧場(chǎng)飼養(yǎng)動(dòng)物程序化免疫達(dá)到100%；免疫動(dòng)物的標(biāo)識(shí)佩戴率、免疫檔案建檔合格率達(dá)到100%。
3、免疫質(zhì)量目標(biāo)：牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫抗體檢測(cè)合格率達(dá)到70%以上。
4、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫出證率達(dá)到100%，不合格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理率達(dá)到100%。
5、防疫監(jiān)督目標(biāo)：對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭牧場(chǎng)等重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，并要求建立完整的養(yǎng)殖檔案，監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%。
6、時(shí)間要求：4月1日開始，4月30日結(jié)束，共分二階段,第一階段為4月1日-4月15日，進(jìn)行豬瘟、雞新城疫疫苗和高致病性禽流感疫苗、豬牛羊口蹄疫疫苗、小反芻獸疫的免疫，建立免疫檔案，佩戴免疫標(biāo)識(shí)；第二階段為4月15日-4月30日，進(jìn)行高致性藍(lán)耳病免疫，完善免疫檔案，4月30日全鎮(zhèn)進(jìn)行秋春防工作匯總，5月1日后接受各級(jí)檢查。
三、工作措施
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是各村、各相關(guān)部門要高度重視動(dòng)物秋防工作，充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作的重要性、嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性。二是黨委政府成立秋防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體抓落實(shí)，實(shí)行責(zé)任制管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；三是實(shí)行雙軌目標(biāo)責(zé)任制管理動(dòng)物防疫工作，按照縣人民政府與鎮(zhèn)人民政府簽訂的責(zé)任狀，縣畜牧獸醫(yī)局與鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂的責(zé)任狀，鎮(zhèn)人民政府與村委會(huì)簽訂的責(zé)任狀。實(shí)行任務(wù)到崗，責(zé)任到人，對(duì)防疫結(jié)果負(fù)責(zé)到底。
2、成立春防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實(shí)行“三位一體”的工作模式，即站所駐村干部、村干部、防疫員負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的動(dòng)物防疫工作。站所駐村干部、村干部負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、解決防疫工作中的各種矛盾和問題，并保證免疫密度。防疫員負(fù)責(zé)防疫注射、佩戴標(biāo)識(shí)、確保免疫質(zhì)量。做到密切配合，既有分工又有合作。
3、實(shí)行簽字管理制度。各村在領(lǐng)取防疫物質(zhì)時(shí)要實(shí)行登記簽字，同時(shí)各村在實(shí)施防疫過程中要嚴(yán)格按照入戶登記、打針掛標(biāo)、農(nóng)戶簽字的操作程序開展工作，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、欺下瞞上的行為。免疫檔案要實(shí)行“三簽字”（即村干部、防疫員、養(yǎng)殖戶）。
4、加強(qiáng)法規(guī)宣傳。畜牧中心要通過組織宣傳車輛、發(fā)放宣傳資料、粉刷固定性標(biāo)語等形式來加強(qiáng)宣傳。
5、加強(qiáng)督辦。一是鎮(zhèn)黨委政府在秋防期間組織專人對(duì)各村的防疫工作進(jìn)行督查。二是由畜牧中心組織專人對(duì)各村的防疫工作進(jìn)行協(xié)助。
6、為防止染疫生豬進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和市場(chǎng)檢疫，加強(qiáng)對(duì)生豬交易和屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)管
7、畜牧中心要及時(shí)組織消毒藥品，確保滿足供應(yīng)，同時(shí)要指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶定期開展消毒工作，確保養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生。
8、加大資金投入。鎮(zhèn)黨委政府要把防疫工作經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)儲(chǔ)備資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額地位。
獸醫(yī)在疫病防治工作中，需要有效發(fā)揮出自身的作用，以此來進(jìn)一步保障我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)目前動(dòng)物疫病防治現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并有針對(duì)性地采取相關(guān)對(duì)策，使獸醫(yī)的動(dòng)物疫病防治能力得到有效提升。
1 動(dòng)物疫病產(chǎn)生原因
1 ．1 外在因素
在畜牧養(yǎng)殖過程中，導(dǎo)致動(dòng)物疫病發(fā)生的主要影響因素為外在人為因素。具體而言，由于相關(guān)養(yǎng)殖人員自身的專業(yè)素質(zhì)較低，沒有對(duì)養(yǎng)殖知識(shí)進(jìn)行充分的了解和學(xué)習(xí)，而且缺乏動(dòng)物疫病預(yù)防意識(shí)，在疫病防治藥理方面的認(rèn)識(shí)也不夠健全，進(jìn)而導(dǎo)致在開展防治工作時(shí)出現(xiàn)相關(guān)失誤，嚴(yán)重情況下甚至導(dǎo)致動(dòng)物由于不良藥性反應(yīng)而出現(xiàn)死亡。除此之外，在實(shí)際養(yǎng)殖工作開展過程中，由于養(yǎng)殖環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、缺乏排污設(shè)施和通風(fēng)設(shè)施，這都會(huì)導(dǎo)致相關(guān)病菌滋生和繁殖，進(jìn)而對(duì)動(dòng)物的生長發(fā)育產(chǎn)生不良影響，使疾病的發(fā)生率有所增大。
1 ．2 內(nèi)在因素
動(dòng)物疫病產(chǎn)生的內(nèi)在因素主要是動(dòng)物自身的原因，在具體養(yǎng)殖過程中，一旦母體攜帶相關(guān)病菌，將會(huì)對(duì)腹中胎兒產(chǎn)生感染，并在生長發(fā)育階段得到顯現(xiàn)。對(duì)此，獸醫(yī)人員需要全面強(qiáng)化針對(duì)母體病菌的防疫工作，從而使動(dòng)物先天性疾病的產(chǎn)生概率得到有效降低［1 ］。
2 獸醫(yī)動(dòng)物疫病防治工作中存在的問題
2 ．1 專業(yè)技能缺乏
部分獸醫(yī)人員在實(shí)際開展動(dòng)物疫病防治工作時(shí)，由于自身沒有充足掌握相關(guān)防治專業(yè)技能，在診斷時(shí)所采取的方式不夠科學(xué)合理，也未嚴(yán)格按照具體要求進(jìn)行用藥，這使動(dòng)物疾病防治出現(xiàn)失誤的概率有所提高。相關(guān)獸醫(yī)人員未對(duì)動(dòng)物疫病的最新發(fā)展情況進(jìn)行關(guān)注，也未對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖和疫病防治方面的知識(shí)加大學(xué)習(xí)力度，部分獸醫(yī)人員由于自身缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際診斷時(shí)也未結(jié)合動(dòng)物的疫病癥狀來進(jìn)行相應(yīng)的診斷和治療，進(jìn)而使自身作用無法得到有效發(fā)揮。
2 ．2 用藥不夠科學(xué)合理
在動(dòng)物疫病防治工作開展過程中，相關(guān)獸醫(yī)人員需要嚴(yán)格按照計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理和科學(xué)地配置藥品，同時(shí)還需要結(jié)合動(dòng)物的實(shí)際疫病狀況對(duì)藥品使用方法進(jìn)行選擇，控制使用劑量，以此來最大化地發(fā)揮出藥物功效。但結(jié)合目前獸醫(yī)用藥情況進(jìn)行分析，相關(guān)獸醫(yī)人員的執(zhí)行能力比較缺乏，沒有扎實(shí)掌握專業(yè)知識(shí)和調(diào)配機(jī)制，進(jìn)而在實(shí)際防治工作中出現(xiàn)隨意用藥的現(xiàn)象［2 ］。
2 ．3 動(dòng)物疫病變異速度快
獸醫(yī)在日常工作中難免會(huì)存在治療失誤現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因與病原變異有關(guān)。由于受到區(qū)域、水源、氣候以及飼料等相關(guān)因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致動(dòng)物容易感染不同類型的疫病，同時(shí)也導(dǎo)致相關(guān)疫病的傳染速度有所加快。部分養(yǎng)殖場(chǎng)為了使自身的養(yǎng)殖規(guī)模得到擴(kuò)大，往往會(huì)從外引進(jìn)一些動(dòng)物品種，這使動(dòng)物疫病的發(fā)病概率有所增大。當(dāng)動(dòng)物感染相關(guān)疫病后容易出現(xiàn)變異情況，這導(dǎo)致獸醫(yī)動(dòng)物疫病防治工作的開展難度有所增大。
3 提升獸醫(yī)防治動(dòng)物疫病能力的有效策略
如今我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平已得到了顯著提升，極大地提高了人們的生活質(zhì)量，與此同時(shí)，人們對(duì)于肉類食品的需求量也更大，這對(duì)我國畜牧業(yè)的發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。對(duì)此，在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，需要加大動(dòng)物疫病的防治力度，有效提升相關(guān)獸醫(yī)在動(dòng)物疫病防治方面的能力，以此來保證肉類食品的食用安全性，保障我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
3 ．1 提高獸醫(yī)專業(yè)技能
相關(guān)獸醫(yī)人員需要針對(duì)動(dòng)物疾病的最新發(fā)展情況加大關(guān)注度，具體可利用網(wǎng)絡(luò)等渠道對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖和相關(guān)防治知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使自身的專業(yè)技能得到有效提升。在實(shí)際開展動(dòng)物疫病防治工作時(shí)，相關(guān)獸醫(yī)需要采取理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式，運(yùn)用科學(xué)專業(yè)知識(shí)，使動(dòng)物疫病得到有效預(yù)防和治療。與此同時(shí)，獸醫(yī)人員要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，有效提升自身的動(dòng)物疫病防治能力。而相關(guān)部門也應(yīng)針對(duì)獸醫(yī)加大培訓(xùn)力度，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員舉辦講座等活動(dòng)來有效提升動(dòng)物疫病的防治技能［3 ］。
3 ．2 提升獸醫(yī)用藥水平
相關(guān)獸醫(yī)人員需要針對(duì)動(dòng)物疫病防治進(jìn)行科學(xué)診斷和用藥。在動(dòng)物疫病防治工作開展過程中，獸醫(yī)需要對(duì)相關(guān)疾病的防治專業(yè)技能進(jìn)行有效掌握，從而科學(xué)診斷動(dòng)物疾病，按照具體的規(guī)定和要求進(jìn)行用藥，使動(dòng)物疾病防治出現(xiàn)失誤的概率得到有效降低。具體來說，在發(fā)生動(dòng)物疫病后，獸醫(yī)人員需要結(jié)合自身的專業(yè)知識(shí)以及動(dòng)物的具體病癥情況開展診斷工作，而在用藥方面則需要嚴(yán)格按照相關(guān)用藥標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)用藥方案進(jìn)行科學(xué)制定，明確用藥時(shí)間、藥劑使用量以及給藥方式等，使動(dòng)物疫病能夠得到有效緩解和防控。獸醫(yī)人員在實(shí)際用藥時(shí)，一方面需要嚴(yán)格按照相關(guān)藥物的使用標(biāo)準(zhǔn);另一方面需要結(jié)合動(dòng)物疫病的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，合理調(diào)配藥物，確保能夠充分發(fā)揮藥物治療的有效作用。除此之外，獸醫(yī)人員在用藥過程中不能對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行盲目參考，而需要結(jié)合病情所出現(xiàn)的新變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而確保用藥的準(zhǔn)確性，提升治療效果，從而有效降低相關(guān)動(dòng)物疫病給畜牧業(yè)發(fā)展所造成的經(jīng)濟(jì)損失。
3 ．3 及時(shí)更新動(dòng)物疫病防治手段
動(dòng)物疾病變異是導(dǎo)致獸醫(yī)開展動(dòng)物疫病防治工作出現(xiàn)失誤的一項(xiàng)主要原因。對(duì)此，獸醫(yī)在實(shí)際工作中需要充分結(jié)合動(dòng)物疫病的實(shí)際情況進(jìn)行分析，明確是否存在變異現(xiàn)象。具體來說，在獸醫(yī)動(dòng)物疫病防治過程中，需要合理規(guī)范防治流程。首先，在養(yǎng)殖環(huán)境方面需要對(duì)陽光、濕度、溫度、通風(fēng)等進(jìn)行綜合考慮，同時(shí)還需要做好消毒和滅菌工作。其次，獸醫(yī)人員需要針對(duì)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)指導(dǎo)，傳授其相應(yīng)的養(yǎng)殖方式，如飼料管理、圈舍管理等。最后，獸醫(yī)人員需要針對(duì)動(dòng)物疾病變異進(jìn)行充分了解，從而按照最新的動(dòng)物疫病更新數(shù)據(jù)來開展診斷工作，避免出現(xiàn)誤診和用藥錯(cuò)誤等問題［4 ］。
4 結(jié)語
在畜牧養(yǎng)殖過程中，相關(guān)養(yǎng)殖動(dòng)物的健康問題與人們自身的生命安全有重要聯(lián)系。對(duì)此，需要全面加強(qiáng)動(dòng)物疫病的防治工作，而獸醫(yī)是防治工作的主要人員。因此，需要通過自主學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)來進(jìn)一步提升自身的專業(yè)技能，使獸醫(yī)人員在動(dòng)物疫病防治方面的能力得到有效提高，從而保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1 ］王建設(shè)．關(guān)于提升獸醫(yī)防治動(dòng)物疾病能力的思考［J］．獸醫(yī)導(dǎo)刊，2020 ，24(17):69 ．
一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好動(dòng)物防疫工作的緊迫感和責(zé)任感
動(dòng)物防疫是各級(jí)政府的法定職責(zé)，是事關(guān)我市生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障群眾身體健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作，是提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保障，也是提升我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀要求。我市部分縣（區(qū)）陸續(xù)發(fā)生O型口蹄疫、羊布魯氏桿菌病、豬支原體性肺炎等疫情，暴露了我市動(dòng)物防疫工作的問題和薄弱環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作、落實(shí)好各項(xiàng)防控措施的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好動(dòng)物防疫工作的緊迫感和責(zé)任感，站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清當(dāng)前疫情防控的緊迫性，按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，在工作部署、目標(biāo)分解、組織落實(shí)、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面采取有力措施加以推進(jìn)，確保今年全市不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作
動(dòng)物防疫工作是用嚴(yán)格的立法手段和先進(jìn)的技術(shù)措施來防止動(dòng)物疫病、寄生蟲病入侵傳播的一項(xiàng)防范性工作。家畜少發(fā)病、少死亡，最根本的途徑和最有效的做法就是扎實(shí)做好動(dòng)物疫病防控。為此，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）今年要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
（一）打牢基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好基層動(dòng)物防疫。認(rèn)真落實(shí)“春秋集中免疫，月月定時(shí)補(bǔ)針，定期監(jiān)測(cè)抗體”防疫制度，扎實(shí)做好春秋兩季動(dòng)物疫病集中免疫工作，不斷完善“巡回免疫補(bǔ)針”、“畜禽補(bǔ)欄申報(bào)免疫補(bǔ)針”等制度，確保全市重大動(dòng)物疫病做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。在動(dòng)物防疫過程中，要堅(jiān)持做到“五統(tǒng)一”、“五到位”和“五不漏”，即統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)免疫質(zhì)量，物資到位、宣傳到位、質(zhì)量到位、責(zé)任到位、工作到位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針。保證規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)、公路沿線、老疫區(qū)等區(qū)域的高致病性禽流感、口蹄疫應(yīng)免密度達(dá)100%，豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、新城疫應(yīng)免密度在95%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等的畜禽免疫標(biāo)識(shí)佩戴率達(dá)100%，散戶畜禽免疫標(biāo)識(shí)佩戴率在70%以上。
（二）強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警。把動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)作為動(dòng)物疫病防治工作中最重要的技術(shù)手段，增加監(jiān)測(cè)頻率，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》、《國家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系管理規(guī)范》、《地區(qū)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制》等法律法規(guī)及規(guī)章，全面加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，切實(shí)做好春秋兩防集中免疫抗體監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)物疫病的發(fā)生狀況和流行趨勢(shì)，為有效做好動(dòng)物疫病控制、徹底消除疫情隱患提供科學(xué)依據(jù)。落實(shí)疫情信息通報(bào)制度，市畜牧局要隨時(shí)掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和市內(nèi)外疫情信息動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)疫情信息。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)。建立動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、防疫檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察與殘留監(jiān)控，以及防疫技術(shù)支撐和物資保障等系統(tǒng)，形成上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、保障有力的動(dòng)物防疫體系，提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，對(duì)獸藥質(zhì)量監(jiān)察和獸藥殘留的監(jiān)控能力，對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的跟蹤追溯能力。積極爭(zhēng)取國家、省的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，確保能夠獨(dú)立開展動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。抓好動(dòng)物防疫體系項(xiàng)目庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，本著在建一批、申報(bào)一批、籌備一批的原則，有針對(duì)性地選擇項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，高度重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。進(jìn)一步完善動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)檢疫人員，抓好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作。在生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）派駐檢疫人員，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，實(shí)現(xiàn)全流程同步檢疫。確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%，以行政村為單位，散養(yǎng)戶產(chǎn)地檢疫開展面達(dá)100%，上市動(dòng)物及其產(chǎn)品持證率達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)流通、內(nèi)外調(diào)運(yùn)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行引種引畜申報(bào)審批、報(bào)驗(yàn)和隔離觀察等制度，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和運(yùn)輸、加工、販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，對(duì)拒不接受或不按規(guī)定要求實(shí)施免疫、檢疫的業(yè)主和不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定私自跨區(qū)域引種引畜導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情發(fā)生的，依照《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行立案查處。
（五）完善制度，強(qiáng)化突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善以高致病性禽流感、口蹄疫為主的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金，做好診斷試劑、消毒藥品、防護(hù)服等各種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，抓好應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍培訓(xùn)、演練等工作。認(rèn)真執(zhí)行重大動(dòng)物疫情報(bào)告制度，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。一旦發(fā)生疫情，按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、嚴(yán)格處理、減少損失”的原則，有效組織、快速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、嚴(yán)格處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。發(fā)生疑似重大疫情時(shí)，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間作出反應(yīng)，第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)指揮，第一時(shí)間組織制定處置方案，全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程，確保“有病不成災(zāi)，有疫不流行”。對(duì)疫情報(bào)告和處置不及時(shí)，造成重大動(dòng)物疫病發(fā)生或擴(kuò)散蔓延的，必須作為重大事故調(diào)查處理，按照職責(zé)和責(zé)任大小進(jìn)行責(zé)任追究。
（六）強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。采取培訓(xùn)提高、人才引進(jìn)、外地參觀學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)獸醫(yī)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的獸醫(yī)專家隊(duì)伍。要抓好基層動(dòng)物防疫人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，提高動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)造條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一定區(qū)域設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，作為縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機(jī)構(gòu)，促進(jìn)檢疫工作深入開展，實(shí)現(xiàn)以檢促防。
三、完善機(jī)制，確保動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處
目前，高致病性禽流感和豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，防控任務(wù)也很艱巨。各村務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到做好重大動(dòng)物疫病防控的艱巨性、緊迫性、長期性。時(shí)刻保持清醒頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)組織開展這次秋防工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防治工作的責(zé)任感，從思想上高度重視動(dòng)物秋季防疫工作。從做好準(zhǔn)備工作入手，精心組織，全面、扎實(shí)開展好秋季重大動(dòng)物疫病防疫工作，確保實(shí)現(xiàn)防控目標(biāo)。
二、明確目標(biāo)和要求，精心組織和部署
（一）總體目標(biāo)和要求
這次秋季防疫工作的總襪目標(biāo)和要求是以高致病性禽流感、口蹄疫；高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病為防疫工作重點(diǎn)，兼顧其它多發(fā)的疫病。通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的秋季防疫工作，有效防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。保證幾種動(dòng)物疫痛的免疫抗體水平達(dá)到上級(jí)要求的防疫標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)無重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。
（二）時(shí)間安排
我鎮(zhèn)今年的動(dòng)物秋防工作時(shí)間基木按全區(qū)統(tǒng)一要求：從9月20日起開始，至10月20日結(jié)束，歷時(shí)一個(gè)月。
第一階段（9月20日至9月25日）動(dòng)員部署階段：刺定秋季防疫工作方案，開會(huì)部署秋防工作。做好畜禽飼養(yǎng)摸底調(diào)查工作。
第二階段（9月26日至10月15日）具體實(shí)施階段：各村按照要求，認(rèn)其組織實(shí)施免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督等防控措施。
第三階段（10月15日至10月20日）自查整改階段：對(duì)照工作要求開展自查自糾活動(dòng)，重點(diǎn)組織配合區(qū)畜牧局做好免疫抗體檢測(cè)工作，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，整改存在的問題。
三、狠抓落實(shí)，全力以赴做好秋季防疫工作
（一）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制免疫制度，確保免疫密度和質(zhì)量。
今年秋防的強(qiáng)制免疫疫病范圍增加到4種：高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病。強(qiáng)制免疫工作的總體要求是領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、疫苗到員、檔案到戶、標(biāo)識(shí)到畜。各村一定要把“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求落實(shí)到這次秋防工作上，確保強(qiáng)制免疫的免疫密度達(dá)到100％。
（二）組織開展一次秋冬季消毒滅源活動(dòng)
各村要將消毒滅源作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作采抓，常抓不懈。一是要督促畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖農(nóng)戶建立健全消毒滅源制度，完善消毒設(shè)施，將消毒工作經(jīng)常化。二是在秋防工作期間或入冬時(shí)期，各村統(tǒng)一組織開展一次消毒滅源活動(dòng)。三是消毒工作要規(guī)范化，制度化，消毒要求不留死角、不留隱患，切實(shí)達(dá)到消滅病原、有效阻斷疫病傳播途徑的目的。
（三）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)群防群控、聯(lián)防聯(lián)控水平。
本預(yù)案所稱重大動(dòng)物疫病是指我國規(guī)定的一類動(dòng)物疫??；在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)首次發(fā)生的二類和三類動(dòng)物疫?。怀时l(fā)態(tài)勢(shì)的二類和三類動(dòng)物疫病。重大動(dòng)物疫病的病種名錄按自治區(qū)農(nóng)牧廳的公布執(zhí)行。
在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。
一、緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)
(一)指揮系統(tǒng)
區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，指揮部由一名指揮長、四名副指揮長，及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。指揮長由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)人民政府辦公室主任、農(nóng)林牧業(yè)局局長、衛(wèi)生局局長、農(nóng)林牧業(yè)局主管副局長擔(dān)任，指揮部成員由農(nóng)牧、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、工商、科技、交通、民政等部門組成。指揮部辦公室主任由農(nóng)林牧業(yè)局局長擔(dān)任，副主任由農(nóng)牧局主管副局長擔(dān)任。
指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大動(dòng)物疫病預(yù)防和控制工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)，以指揮長令實(shí)施。辦公室為指揮部辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，按照指揮部決策，統(tǒng)一指揮緊急疫情的控制工作；收集分析疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出啟動(dòng)、終止以及有關(guān)本預(yù)案的建議；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)落實(shí)本預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病開展防控工作，指導(dǎo)其它成員單位開展防控，必要時(shí)給予適當(dāng)支持。
(二)部門職責(zé)
1、農(nóng)林牧部門：調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作；做好疫情的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)，開展流行病學(xué)調(diào)查及疫源追溯，迅速對(duì)疫情做出全面評(píng)估；診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施；參與組織對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)病畜及同群畜的撲殺及病死畜和污染畜產(chǎn)品的無害化處理；組織對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；監(jiān)督、指揮對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物進(jìn)行無害化處理，并對(duì)場(chǎng)所實(shí)施消毒；按照農(nóng)業(yè)部動(dòng)物疫情報(bào)告制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告疫情；對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理；建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃；調(diào)動(dòng)疫情處理預(yù)備隊(duì)；做好對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；負(fù)責(zé)出入?yún)^(qū)境動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作，并負(fù)責(zé)及時(shí)向指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)情況；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃；安排緊急防疫物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等計(jì)劃安排。
2、財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排緊急防疫儲(chǔ)備金和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金，加強(qiáng)防治經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。
3、民政部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作，做好疫區(qū)群眾損失補(bǔ)償及困難家庭的救濟(jì)等工作，幫助恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
4、交通部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送控制疫情人員、物資、藥品和器械，派員配合動(dòng)物防疫監(jiān)督部門依法做好設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站和對(duì)疫區(qū)的封鎖工作。憑動(dòng)物防疫部門出據(jù)的檢疫合格證明承運(yùn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品。
5、公安部門：做好疫區(qū)封鎖、發(fā)病及同群畜的強(qiáng)制撲殺及協(xié)助疫源調(diào)查；依法查處阻礙動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督人員履行公務(wù)的行為，做好疫區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作。
6、工商部門：根據(jù)對(duì)疫區(qū)封鎖情況，負(fù)責(zé)組織人員、調(diào)集車輛，加強(qiáng)疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理。打擊違法經(jīng)營、販運(yùn)染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為。配合農(nóng)牧部門做好動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的防疫監(jiān)督工作。
7、衛(wèi)生部門：發(fā)生人畜共患病時(shí)，負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的健康普查、疫情監(jiān)測(cè)和染疫人員的救治及預(yù)防工作。
8、其他相關(guān)部門：宣傳、司法等部門按照國務(wù)院動(dòng)物防疫有關(guān)規(guī)定，落實(shí)各自的相關(guān)職責(zé)。
二、重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告
(一)監(jiān)測(cè)
建立健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，畜牧獸醫(yī)主管部門按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求做好疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。
林業(yè)部門要積極開展對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作；
其他有關(guān)部門要積極配合畜牧獸醫(yī)主管部門做好重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)工作。
(二)預(yù)警
畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
(三)報(bào)告
任何單位和個(gè)人有權(quán)向區(qū)人民政府及畜牧獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并有權(quán)向區(qū)人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。
動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告動(dòng)物疫情；其他單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告動(dòng)物疫情。
三、重大動(dòng)物疫病的確認(rèn)
(一)區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所，發(fā)現(xiàn)或接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即派兩名以上具有中級(jí)獸醫(yī)師以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)流行病學(xué)和病理剖解變化，做出現(xiàn)場(chǎng)診斷結(jié)論。
(二)對(duì)不能做出現(xiàn)場(chǎng)診斷的重大動(dòng)物疫病，必須采集病料樣本送自治區(qū)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)或動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)。
需要測(cè)定病毒型時(shí)，按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)、銀川市有關(guān)部門的要求，將病料樣本送到農(nóng)業(yè)部指定的檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢測(cè)。
四、重大動(dòng)物疫病疫情的應(yīng)急反應(yīng)
確定為重大動(dòng)物疫病疫情發(fā)生后，農(nóng)林牧業(yè)局須立即向區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)告，并立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出疫情控制措施建議，同時(shí)將疫情迅速上報(bào)。指揮部要立即召開會(huì)議，作出控制和撲滅疫情的有關(guān)決策，根據(jù)決策，提請(qǐng)區(qū)人民政府封鎖令，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。并組織有關(guān)單位對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、無害化處理、緊急免疫等應(yīng)急處理措施，迅速撲滅疫情。有關(guān)部門要做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。
五、重大動(dòng)物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查
建立健全動(dòng)物疫病可追溯體系，提高重大動(dòng)物疫病防控能力，畜牧獸醫(yī)主管部門組織人員做好重大動(dòng)物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查，檢查疫源地，嚴(yán)防疫情的傳播和蔓延。林業(yè)部門要積極開展對(duì)陸生野生動(dòng)物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查，其他有關(guān)部門個(gè)人要積極配合畜牧獸醫(yī)主管部門做好重大動(dòng)物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查工作。
六、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
區(qū)人民政府設(shè)立重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急物資儲(chǔ)備專庫，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，并由區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備專庫儲(chǔ)備物資的采購和日常管理工作。
(二)資金保障
區(qū)人民政府在區(qū)農(nóng)牧局建立重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急資金儲(chǔ)備專戶，資金來源由區(qū)財(cái)政局安排，具體數(shù)額根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定由區(qū)財(cái)政局和農(nóng)牧局商定。
(三)技術(shù)保障
區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病診斷和防治技術(shù)指導(dǎo)。因技術(shù)條件所限，根據(jù)需要可申請(qǐng)上級(jí)有關(guān)技術(shù)部門支持協(xié)助。
(四)人員保障
區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局設(shè)立重大動(dòng)物疫病臨床專家組，專家組由人以上、具有中級(jí)獸醫(yī)師職稱的人員組成。負(fù)責(zé)為指揮部辦公室提供控制和撲滅重大動(dòng)物疫病的技術(shù)決策建議和現(xiàn)場(chǎng)診斷，其診斷結(jié)論作為現(xiàn)場(chǎng)處理的依據(jù)。指揮部辦公室組建撲滅重大動(dòng)物疫病疫情處理預(yù)備隊(duì)。
七、其它事項(xiàng)
當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)蔓延，已經(jīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生嚴(yán)重影響。今年將是近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻、情況最為復(fù)雜的一年。面對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抵御國際金融危機(jī)的沖擊，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的支撐作用，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好局面，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。而重大動(dòng)物疫病防控工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)城鄉(xiāng)居民生活水平提高和人民身體健康，事關(guān)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全。當(dāng)前，我們面臨的疫情形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，防控任務(wù)非常艱巨。一是越南、印度、尼泊爾等一些國家禽流感疫情呈擴(kuò)散蔓延的趨勢(shì)，人感染禽流感病例數(shù)量不斷增加，對(duì)我國構(gòu)成嚴(yán)重威脅。國內(nèi)相繼發(fā)生的人感染高致病性禽流感、奶牛A型口蹄疫、1型口蹄疫和家禽高致病性禽流感病例，更是不容忽視。二是去年自治區(qū)在口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病病原學(xué)監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)陽性帶毒畜禽，存在很大疫情隱患。三是近期氣溫回升較快，大量候鳥在天氣轉(zhuǎn)暖后向北方遷徙，加上各地開始增加畜禽補(bǔ)欄，跨區(qū)域交易調(diào)運(yùn)頻繁，加大了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。四是去年秋冬季防疫工作動(dòng)手早，到今年春季，一些免疫工作開展較早的地區(qū)，畜禽免疫保護(hù)力將超過有效期，如不及時(shí)補(bǔ)免，發(fā)生疫情風(fēng)險(xiǎn)較大。五是許多畜禽養(yǎng)殖還不科學(xué)、不規(guī)范，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的養(yǎng)殖環(huán)境較差，極易造成疫情發(fā)生。在看到這些客觀因素的同時(shí)，我們還要清醒地看到，在防控能力建設(shè)方面，我們的形勢(shì)也不容樂觀：市轄三區(qū)動(dòng)物防疫技術(shù)人員緊缺、免疫應(yīng)急反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制還不完善、市縣動(dòng)物疾病預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、村級(jí)防疫人員素質(zhì)不高等問題，制約動(dòng)物防疫工作的問題仍然存在。對(duì)此，各縣市區(qū)各部門要全面掌握當(dāng)前疫情形勢(shì)，務(wù)必要克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，不敢有絲毫懈怠。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)防控工作的重要性和艱巨性，切實(shí)做到各項(xiàng)工作不大意、不疏忽、不放松，以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)防控重大動(dòng)物疫病的責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好動(dòng)物防疫工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和擴(kuò)散事件。
二、強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施，以扎實(shí)的工作確保動(dòng)物防疫工作實(shí)效
要按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控，果斷處置”24字方針的要求，從各個(gè)環(huán)節(jié)把重大動(dòng)物疫病防控工作抓好、抓實(shí)，堅(jiān)決防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。強(qiáng)化防控措施，“控”是手段，“防”是重點(diǎn)。
在“防”的環(huán)節(jié)，一是要建立健全動(dòng)物防疫體系。各縣（市）區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的精神，參照自治區(qū)獸醫(yī)管理體制改革模式，在行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐三個(gè)方面形成完整的動(dòng)物防疫體系，保證動(dòng)物防疫工作長期、有效地開展。同時(shí)要著力加強(qiáng)基層防疫力量建設(shè)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工資待遇，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員要給予定額補(bǔ)貼，穩(wěn)定動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍。二是免疫和消毒措施要到位。各地免疫工作必須做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”，要精心組織，周密部署，規(guī)范免疫程序，健全免疫檔案。要求高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病和牲畜口蹄疫免疫密度必須達(dá)到100%，免疫抗體保護(hù)率達(dá)到80%以上，要特別注意對(duì)水禽的免疫。對(duì)養(yǎng)殖戶要進(jìn)行定期的預(yù)防性消毒，重點(diǎn)做好對(duì)老疫區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（戶）、畜禽交易市場(chǎng)、候鳥集中棲息地和畜禽加工廠（點(diǎn)）的環(huán)境消毒，要加強(qiáng)對(duì)調(diào)運(yùn)活畜禽運(yùn)載工具及毛皮的消毒工作，動(dòng)物防疫人員要對(duì)消毒工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，制定消毒制度，完善消毒記錄，保證消毒效果，消除疫病隱患。三是疫情監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告要及時(shí)。積極開展定時(shí)定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握和分析重大動(dòng)物疫病發(fā)生趨勢(shì)。要進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)A型口蹄疫和養(yǎng)豬集中地區(qū)的高致病性豬藍(lán)耳病監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)種禽場(chǎng)、活禽交易市場(chǎng)和候鳥棲息地等重點(diǎn)地區(qū)高致病性禽流感監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的陽性畜禽和疫情隱患要及時(shí)消除，對(duì)發(fā)現(xiàn)不明原因死亡家禽和野鳥要及時(shí)報(bào)告及時(shí)處置。各縣（市）區(qū)監(jiān)測(cè)情況要向市指揮部辦公室報(bào)告。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)各級(jí)疫情測(cè)報(bào)體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和村級(jí)疫情報(bào)告觀察員作用，強(qiáng)化疫情測(cè)報(bào)人員責(zé)任意識(shí)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
在“控”的環(huán)節(jié)，一是應(yīng)急處置要堅(jiān)決。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，把突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備做得更加主動(dòng)、扎實(shí)、有效，切實(shí)保證有一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)案體系，有一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊(duì)伍，有一套快速可行的反應(yīng)程序。要安排好值班，保證信息暢通，確保一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則做到有效組織，快速反應(yīng)，堅(jiān)決把疫情消滅在疫點(diǎn)上，防止疫情擴(kuò)散蔓延。二是加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管。*市是畜禽及其產(chǎn)品的重要集散地，外疫傳播的途徑多，情況復(fù)雜。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步加大活畜禽交易市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范活畜禽市場(chǎng)監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)不符合國家有關(guān)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要堅(jiān)決予以取締?；钋萁灰滓蓜?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工商管理部門派專人監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行定期休市和閉市后徹底消毒制度。要加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸、屠宰加工、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，針對(duì)畜禽及其產(chǎn)品流通渠道及特點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的工作，依法對(duì)出入我市的畜禽及其產(chǎn)品和運(yùn)載車輛實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁疫區(qū)畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況要立即采取隔離留驗(yàn)或無害化處理等措施，防止疫情跨區(qū)域傳播。三是要強(qiáng)化動(dòng)物疫病溯源工作。各縣（市）區(qū)要全面實(shí)行畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理制度，推進(jìn)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案信息化管理進(jìn)程，要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，加快養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面、準(zhǔn)確地記錄養(yǎng)殖相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)從飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)酵涝赘鳝h(huán)節(jié)標(biāo)識(shí)和信息數(shù)據(jù)的查詢以及可追溯管理。
三、牢固樹立責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫工作長效機(jī)制
通過全市上下的不懈努力，去年我市動(dòng)物防疫工作取得了令人欣慰的成績(jī)，全年沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情，并在自治區(qū)動(dòng)物防疫目標(biāo)綜合業(yè)務(wù)考核中排名第一，動(dòng)物防疫工作總體情況明顯好于往年。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市動(dòng)物防疫工作還存在許多不足和亟待解決的問題，如縣區(qū)間動(dòng)物防疫工作開展還不平衡，在去年自治區(qū)動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制考核中，三區(qū)普遍存在防疫人員缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)配套資金不到位，以及個(gè)別成員單位檔案資料不健全、配合不到位等情況，導(dǎo)致了考核扣分、排名靠后，直接影響*市的考核結(jié)果。對(duì)此，我們要認(rèn)真改進(jìn)，加強(qiáng)管理，不斷提高動(dòng)物防疫工作水平。
一是嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制。按照各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、政府分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人的要求，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善防控指揮機(jī)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，明確各部門職責(zé)。今年對(duì)各縣（市）區(qū)的目標(biāo)考核，要考慮在自治區(qū)考核的排名，名次靠后的將取消以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；對(duì)發(fā)生重大動(dòng)物疫情的地區(qū)在動(dòng)物防疫考核中實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究，并在農(nóng)村工作考核和年終總體考核中扣分。各部門要樹立大局意識(shí)，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，有效落實(shí)各項(xiàng)防控措施。各級(jí)動(dòng)物防疫部門要建立地區(qū)間的動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控和信息互通機(jī)制，開展地區(qū)間的學(xué)習(xí)與交流，增強(qiáng)防控能力。市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室要切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，對(duì)上級(jí)部門要及時(shí)通報(bào)工作情況、積極爭(zhēng)取支持，對(duì)市直部門要做到銜接緊密、配合有力，對(duì)各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)。要加強(qiáng)指揮部工作制度建設(shè)，把過程監(jiān)督逐步列入工作考核范圍，有效防范個(gè)別單位、個(gè)別人心存僥幸的現(xiàn)象。加強(qiáng)平時(shí)的督促檢查工作，要將平時(shí)督促檢查結(jié)果與年終考核掛鉤，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作經(jīng)?；?、制度化。
二是要加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）區(qū)和各部門要認(rèn)真總結(jié)近年來防控重大動(dòng)物疫病的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照《動(dòng)物防疫法》和技術(shù)規(guī)程的要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，通過制度管理，規(guī)范動(dòng)物防疫行為，促進(jìn)各項(xiàng)防控措施的有效落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，通過舉辦培訓(xùn)班、崗位練兵、獸醫(yī)技術(shù)大比武等方式，提高防疫人員素質(zhì)。
