時間：2023-06-18 09:56:22
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇電信服務(wù)報道范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
“詳單查詢、預(yù)約服務(wù)、業(yè)務(wù)自主”這是眉山電信分公司在2006年推出的三項服務(wù)承諾，作為2006年“真情100，滿意100”服務(wù)提升活動重要內(nèi)容之一，三項服務(wù)承諾為眉山電信分公司“誠信服務(wù)”注入了豐富的內(nèi)涵。
最近幾年，眉山電信分公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展及用戶需求變化，深刻實踐“用戶至上，用心服務(wù)”的服務(wù)理念，不斷向用戶推出貼心的服務(wù)，急客戶之所急，想客戶之所想，腳踏實地的為客戶辦實事，不斷做“實”服務(wù)。
時間的車輪已駛?cè)?007年，為見證三項服務(wù)承諾推行情況，我們深入走訪營業(yè)廳，采訪了相關(guān)人士，推出以下報道。
誠信服務(wù)1：市話詳單查詢
巨資投入，系統(tǒng)已遍及全市各區(qū)縣營業(yè)廳；詳單查詢方便快捷，查詢結(jié)果精確清楚，查詢服務(wù)貼心實在。
“明明白白知道自己的錢花在哪”是用戶應(yīng)有的知情權(quán)。作為擁有數(shù)十萬客戶的眉山電信分公司，要做到這一點的確不是一件易事。據(jù)悉，早在2003年，眉山電信分公司就投入巨資開始了對交換設(shè)備、計費系統(tǒng)的聯(lián)機(jī)采集和實時計費系統(tǒng)建設(shè)。
市話詳單，重在“詳”。以小靈通詳單為例，詳單分為“市話區(qū)內(nèi)通話費、IP國內(nèi)長話通話、市話區(qū)間通話費”等類別，每個類別按時間先后順序列出“被叫號碼、通話日期、起始時間、時長、費用”各項，時間計算精確到秒，費用精確到分，讓人一目了然、清晰明了地知道每月的消費情況。如此詳盡細(xì)密的數(shù)據(jù)，是四川電信透明消費、誠信服務(wù)的有力見證。
記者還注意到，盡管查詢操作簡單，但在查詢處還立有X展架，溫馨的介紹“查詢方法”，查詢觸摸屏前還配有椅子，營業(yè)廳工作人員還會耐心細(xì)致的教您如何使用。如此貼心的服務(wù)，令不少電信用戶感慨。一位接受采訪的用戶向記者表示：詳單不僅能查，還能方便快捷的查，并且服務(wù)員還不時熱情的引導(dǎo)，這說明電信做的這個查詢做到了實處，不像擺設(shè)一樣做給我們看，作為用戶也能明明白白知道自己的消費，這樣心里也有底。
與此同時，用戶還可以通過四川電信網(wǎng)上營業(yè)廳，方便快捷的查詢到詳單，不受時限的了解自己的消費詳情。
誠信服務(wù)2：預(yù)約服務(wù)
組織充分，管理完善；受理量與日俱增，按約服務(wù)從不食言，滿意度明顯提高。
裝機(jī)、移機(jī)、修障這些平時只能到營業(yè)廳去辦理的業(yè)務(wù)，如今只需撥打“10000”號電信服務(wù)熱線就能享受上門服務(wù)。這一服務(wù)推出后，到底進(jìn)行的怎么樣呢？
記者采訪了眉山10000號服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，在負(fù)責(zé)人向記者出示的一份記錄單上，記者看到，10000號每天接到預(yù)約電話50余個，分別涉及到固話裝機(jī)、ADSL維護(hù)等領(lǐng)域，記錄單上還詳細(xì)記錄了各個業(yè)務(wù)對口服務(wù)點，十分詳盡。
記者了解到，預(yù)約流程大體如下：10000號在接到用戶預(yù)約請求后，系統(tǒng)將自動通過電子工單將用戶需求傳輸?shù)较嚓P(guān)部門，相關(guān)部門再將任務(wù)下達(dá)到就近服務(wù)點社區(qū)經(jīng)理，社區(qū)經(jīng)理則會立即與用戶取得聯(lián)系，根據(jù)用戶需求，在預(yù)定的時間準(zhǔn)時上門服務(wù)。
由于工作時間的指定由電信一方轉(zhuǎn)變到用戶一方，一切工作安排都得以用戶需求為主，這樣對電信的工作難度、強(qiáng)度要求可想而知。尤其是對于擁有龐大用戶群的眉山電信分公司來說，要滿足這么多人的需求，的確不是一件容易的事。但記者調(diào)查了解到，由于組織得力，準(zhǔn)備充分，管理完善，自該服務(wù)開展以來，得到了用戶的一致認(rèn)可，滿意度明顯提高。
誠信服務(wù)3：業(yè)務(wù)自主
短信、彩鈴等訂制權(quán)全權(quán)由用戶自己做主，96000增值業(yè)務(wù)專家服務(wù)熱線開通，標(biāo)志著眉山電信分公司從戰(zhàn)略的角度高度重視增值業(yè)務(wù)服務(wù)。
一個不爭的事實是，短信、七彩鈴音、互聯(lián)星空、聲訊等增值業(yè)務(wù)已經(jīng)相當(dāng)普及，全省上千萬的用戶中，幾乎是人人都在使用其中一種或多種增值業(yè)務(wù)。這些被稱為增值業(yè)務(wù)的服務(wù)在為用戶提供個性化服務(wù)的同時，也帶來了不少困惑。例如，強(qiáng)制訂閱、短信陷阱、垃圾短信等等問題也成為增值業(yè)務(wù)的痼疾所在。為增大增值業(yè)務(wù)服務(wù)透明度，誠信經(jīng)營，還用戶明明白白的消費環(huán)境，眉山電信分公司自2006年年初就推出了“業(yè)務(wù)自主”服務(wù)，意在為用戶澄清增值業(yè)務(wù)消費疑慮。
從2006年初的無障礙退訂，到2006年下半年的增值業(yè)務(wù)大會召開，再到96000增值業(yè)務(wù)專家熱線的開通，可以說眉山電信分公司已經(jīng)站在戰(zhàn)略的高度來規(guī)范和管理增值業(yè)務(wù)了。通過對SP商的規(guī)范和管理，有效解決了用戶反映的增值業(yè)務(wù)問題。
記者手記
誠信才能放心
中圖分類號：DF792文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0099-01
手機(jī)短信欺詐做為一種新的犯罪手段，案件存在一些不同于其它犯罪的法律問題：
一、法律關(guān)系中三方當(dāng)事人主體資格的確定
在短信欺詐犯罪形成的法律關(guān)系中，涉及到三方當(dāng)事人，即電信服務(wù)提供商、短信發(fā)送者與受害人。一般來說，在一起因短信詐騙所引發(fā)的法律糾紛中，電信服務(wù)提供商和受害人是確定的，而短信發(fā)送者的身份則很難掌握，追究其法律責(zé)任的可操作性不大，那么此時受害人遭受的損失由誰來承擔(dān)呢？筆者認(rèn)為，任何短信都必須經(jīng)過電信服務(wù)提供商的網(wǎng)關(guān)發(fā)送出去，電信服務(wù)提供商作為短信服務(wù)的提供者，也從中獲取了利益，那么它從法理上說就有提供真實可信的短信息的義務(wù)，應(yīng)該對信息內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從技術(shù)角度來說，電信服務(wù)提供商也能做到這一點。從我國目前的情況來看，尚無追究電信服務(wù)提供商責(zé)任的法律依據(jù)，許多受害人遭受的損失無法得到合理的賠償。從國際上來看，有的國家已在這個方面進(jìn)行了相關(guān)立法。例如，日本在2001年頒布實施了《關(guān)于特定電信服務(wù)提供商之損害賠償責(zé)任限制與信息發(fā)送者資料批露法》，規(guī)定了電信服務(wù)提供商的法律地位，使主張權(quán)利的受害人能向促使該等信息流通的電信服務(wù)提供商請求停止該等信息的流通，以防止權(quán)利侵害的擴(kuò)大，或請求電信服務(wù)提供商披露該信息發(fā)送者的個人資料，以直接向該信息發(fā)送者主張權(quán)利。日本的這一做法值得我們借鑒。
二、法律責(zé)任的承擔(dān)形式
因短信詐騙而產(chǎn)生糾紛的案件，在司法實踐中有刑事案件，也有民事案件，且以刑事案件居多。刑事案件一般是作為普通詐騙罪的一種表現(xiàn)形式出現(xiàn)的，可以比照刑法分則中關(guān)于詐騙罪的處罰原則進(jìn)行定罪量刑。因短信欺詐引發(fā)的民事糾紛則不是很多，目前主要有以下幾種：一是侵犯他人的安寧權(quán)。現(xiàn)在諸多的欺詐短信給人們的生活帶來了很多煩惱，犯罪分子使用群發(fā)器，晝夜不停地發(fā)送虛假信息，因為我國消費者對短信尚無選擇權(quán)，有時一天就能收到十幾條，嚴(yán)重影響了人們的工作和生活秩序。因此，對于短信發(fā)送者侵犯消費者安寧權(quán)的行為，理應(yīng)追究發(fā)送者的法律責(zé)任。二是因短信欺詐等原因侵害消費者的知情權(quán)與選擇權(quán)。例如，據(jù)《法制日報》報道，消費者杜建峰向北京市海淀區(qū)法院訴稱，他在收看央視《足球之夜》節(jié)目時，用手機(jī)短信與主持人進(jìn)行了互動交流，之后，每個月都會收到幾次足球賽事預(yù)告的收費短信，開始時杜建峰還很納悶，后來經(jīng)過查詢才知道只要參與央視的互動節(jié)目，就視為訂閱了北京靈訊互動科技發(fā)展有限責(zé)任公司提供的該項短信業(yè)務(wù)，杜建峰認(rèn)為這是一個利用消費者的弱勢地位強(qiáng)迫消費的欺詐行為，因此央視與靈訊公司應(yīng)承擔(dān)共同民事侵權(quán)的法律責(zé)任。三是侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的案件，短信的內(nèi)容可能侵犯了他人的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)，也有可能對他人的名譽(yù)和榮譽(yù)產(chǎn)生影響，在實踐中，這類案件很多，值得我們關(guān)注。
三、法律依據(jù)相關(guān)問題
對諸多因短信引發(fā)的法律爭議應(yīng)參照何種依據(jù)進(jìn)行處理是目前爭議最大的問題。有的學(xué)者主張盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，將短信欺詐行為納入法律規(guī)制的范疇。而有的學(xué)者則認(rèn)為，現(xiàn)有的法律已可以對短信欺詐行為進(jìn)行有效的預(yù)防與規(guī)制，不需要再進(jìn)行相關(guān)立法活動。主張應(yīng)該盡快制定相關(guān)立法的學(xué)者認(rèn)為，目前我國尚未頒布專門針對手機(jī)短信予以規(guī)范化管理的法律法規(guī)，也沒有保護(hù)手機(jī)用戶不接收或少接收不良短信方面的法律，這種現(xiàn)狀對于手機(jī)用戶合法權(quán)益的保護(hù)是十分不利的，一旦發(fā)生糾紛，受害人受到的損害很難找到進(jìn)行賠償?shù)姆梢罁?jù)。我國目前只有湖北、福建、廣東、廣西、重慶等幾個地方的通信管理局制定并頒布了專門的規(guī)范性文件對不良短信有較具體的處罰規(guī)定。
但是這幾部規(guī)范性文件畢竟只是地方性法規(guī)，效力范圍僅局限于本地，一旦不良短信的影響超過本省市的范圍，就毫無辦法，而且，從內(nèi)容上看，這幾部規(guī)范性法律文件中也沒有對保護(hù)手機(jī)用戶不接收或少接收不良短信作出規(guī)定。所以，許多學(xué)者認(rèn)為在目前短信犯罪日益猖獗的形勢下，僅僅依靠幾部地方性法規(guī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，頒布法律對手機(jī)短信予以規(guī)范管理，以減少或消除犯罪誘因已成為形勢發(fā)展的客觀需要，“依法治短”的呼聲越來越高。
持反對觀點的學(xué)者則認(rèn)為，立法是一件十分嚴(yán)肅的事，立法必須遵循許多原則，其中的一個重要的原則就是“不能因事立法”。
因為短信犯罪的問題在目前已有的法律框架中完全可以通過法律解釋的方法得到解決，例如對《刑法》、《民法通則》、《著作權(quán)法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行法律解釋和擴(kuò)大理解，這樣做既合乎法理的原則，也大大減少了司法成本的投入。例如，《著作權(quán)法》中規(guī)定的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”的構(gòu)成要件，即“以有線或無線的方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利”，其中“使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品”這一條件可以理解為不是著作權(quán)侵權(quán)的構(gòu)成要件，而只是侵權(quán)結(jié)果產(chǎn)生的途徑之一，也就是說，只要以無線或有線的方式向公眾提供了作品，公眾是否以某種方式獲得作品都構(gòu)成侵權(quán)。又如從廣義上說，短信欺詐也屬于侵犯消費者合法權(quán)益的范疇，《消費者權(quán)益保護(hù)法》理應(yīng)可以適用于短信侵權(quán)糾紛案件。既然通過解釋和說明現(xiàn)有法律即可解決目前出現(xiàn)的諸多短信欺詐法律糾紛，那么根本無須再花費大量的人力、物力去進(jìn)行有關(guān)短信侵權(quán)的相關(guān)立法。持此種觀點的學(xué)者同時認(rèn)為，為了加強(qiáng)對電信服務(wù)提供商的法律監(jiān)管，可以用法律形式明確界定電信服務(wù)提供商的法律地位，從而更好地維護(hù)受害人的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
[1]殷瑩.手機(jī)短信詐騙犯罪研究[D].上海大學(xué)，2008.
1998 年 3 月，《產(chǎn)業(yè)論壇》發(fā)表了由王小強(qiáng)博士執(zhí)筆撰寫的《中國電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》 ）。三個月后，方宏一執(zhí)筆的《再論中國電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《再論》）發(fā)表在同一刊物上。僅僅瀏覽題目的讀者 可能以為，這或許是對同一主題言尤未盡的一論和再論，表達(dá)的是同一家的觀點。但是，在發(fā)表兩篇報告之間，《產(chǎn)業(yè)論壇》于 5 月 14 － 15 日在北京美地亞中心舉行的一次研討會，卻清楚地表明《再論》不但不是對《戰(zhàn)略》的“再論”，而且是地地道道的反 論。擁有數(shù)萬訂戶的《三聯(lián)生活周刊》在其 6 月出版的 12 期上，以“封面故事”的顯著地位報道了在此次會議上雙方的爭論焦點。 這篇由資深記者高昱寫的長篇報道，副標(biāo)題赫然就是“一場關(guān)于中國電信產(chǎn)業(yè)的大論爭”。
這可不是一場書生之爭?！稇?zhàn)略》作者“電訊產(chǎn)業(yè)課題組”，不但研究人員陣容強(qiáng)大，而且明確標(biāo)明“本課題 由中國國際金融有限公司提出，與高盛公司（亞洲）聯(lián)合資助”。眾所周知，這兩家提出課題并給予資助的單位，正是“中國電 信”（ China Telecom ）在境外上市的全球融資協(xié)調(diào)人。《再論》課題組（“有線電視多媒體業(yè)務(wù)接入模式研究課題組”）由什么人組成不得 而知，但報告的題注說明方宏一為 “廣電部廣播影視信息網(wǎng)絡(luò)中心網(wǎng)絡(luò)部主任”。所以，盡管 5 月份的美地亞會議強(qiáng)調(diào)“每位代表都以個人身份參加這次非官方會議 ”，這場大論爭從一開始就不是書齋里學(xué)者們純粹邏輯推演的結(jié)果。
這場論爭的題目非同小可?！稇?zhàn)略》討論的“電訊產(chǎn)業(yè)”，不但包括以電話業(yè)務(wù)為中心的傳統(tǒng)電信，而且包括 有線電視、計算機(jī)、多媒體在內(nèi)的廣義電訊產(chǎn)業(yè)?！对僬摗穭t干脆以“中國信息產(chǎn)業(yè)”為題。按照國際文獻(xiàn)，雙方討論的電訊或 電信問題事關(guān) “信息技術(shù)（ Information Technology ，簡稱 IT ）產(chǎn)業(yè)”如何在中國發(fā)展的宏大背景。根據(jù)國際電訊聯(lián)盟的資料，世界 IT 產(chǎn)業(yè)不但是全球成長最快的產(chǎn)業(yè)部 門之一，而且更重要的是， IT 的發(fā)展將關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)的革命性變化。因此，無論從經(jīng)濟(jì)增長的速度還是質(zhì)量， IT 產(chǎn)業(yè)都對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性的影響。這場論爭提出的問題是：給定“三網(wǎng)復(fù)合”（電信、有線電視和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合為一 個平臺）的技術(shù)經(jīng)濟(jì)前景已經(jīng)明朗，給定中國與發(fā)達(dá)國家發(fā)展三網(wǎng)的巨大差距，給定跨國公司決不會輕易放過巨大的中國電信市 場，中國究竟應(yīng)該遵循哪一種路線和策略來達(dá)到建設(shè)中國的“三網(wǎng)復(fù)合”？
論爭雙方的回答截然不同。《戰(zhàn)略》的主張是：開放電訊服務(wù)的企業(yè)化和市場化經(jīng)營，但把我國已經(jīng)形成規(guī)模 的電信基礎(chǔ)網(wǎng)和有線電視基礎(chǔ)網(wǎng)從經(jīng)營性企業(yè)中獨立出來，成為由政府控制的國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)，最后依托公共信息網(wǎng)中的電視技 術(shù)平臺，直撲電信、電視和計算機(jī)“三網(wǎng)結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)前沿?！对僬摗穭t主張：開放電信的競爭性經(jīng)營，保持電信和廣播電視兩 網(wǎng)并存，并通過兩網(wǎng)的良性競爭，在廣電的有線電視網(wǎng)上發(fā)展新一代計算機(jī)因特網(wǎng)，最終達(dá)到“三網(wǎng)合一”。
本文評論上述兩種思路的主要根據(jù)，并對這兩種對立意見共享的“思維模塊”提出批評。在評論和批評中，本 文闡述的中心論點是，雖然信息技術(shù)頗為特別，但發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要的政策環(huán)境并不特別。發(fā)達(dá)國家通過對外開放電訊市 場、對內(nèi)打破獨家壟斷來發(fā)展電信產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，同樣適用于中國和所有發(fā)展中國家。本文具體的政策主張是：在長途電話、 市話、無線通話、有線電視、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)分立競爭的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開放全面的市場競爭，允許并鼓勵中國有線電視辦 因特網(wǎng)、允許并鼓勵中國有線電視與中國聯(lián)通結(jié)盟辦電信、允許并鼓勵中國電信辦因特網(wǎng)和有線電視、允許并鼓勵民間自辦電視 節(jié)目和“網(wǎng)站”競爭上網(wǎng)。簡言之，中國需要一場電信管制的重大改革?！叭W(wǎng)聚合”的技術(shù)前景，只有在允許并保護(hù)“數(shù)網(wǎng)競 爭”的政策環(huán)境中才可能順利實現(xiàn)。
“國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)”？
《戰(zhàn)略》的核心主張是電信基礎(chǔ)網(wǎng)與電信服務(wù)的分離。一方面，開放電信服務(wù)和有線電視臺服務(wù)，實行企業(yè)化 經(jīng)營，允許市場競爭；另一方面，由政府直接控制基礎(chǔ)信息網(wǎng)，包括全國電信網(wǎng)和全國有線電視傳輸網(wǎng)，使之成為由具有行政性 獨家壟斷的、“不準(zhǔn)入的”非市場競爭領(lǐng)域。按照《戰(zhàn)略》自己的比喻，就是國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)如同飛機(jī)場或高速公路，由政府按 照公共資源管理；電信服務(wù)和有線電視服務(wù)，如同航空公司或運輸公司，開放市場競爭和公司化經(jīng)營。
關(guān)于開放電信服務(wù)和有線電視服務(wù)的市場化競爭，筆者與《戰(zhàn)略》一樣，希望通過有關(guān)立法改革加快實施，早 日結(jié)束中國電信和有線電視的部門行政性壟斷經(jīng)營。至于“國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)”，這一被《三聯(lián)生活周刊》記者稱為“頗具新意的 建議”，我們則有必要先來看看依據(jù)究竟何在。
根據(jù)《戰(zhàn)略》，第一，基礎(chǔ)網(wǎng)具有天然壟斷的性質(zhì)，只有政府作為公共資源直接加以控制，才可能做到面向競 爭性的電信服務(wù)公平開放、公平接入、合理收費。這一結(jié)論，是《戰(zhàn)略》仔細(xì)研究了芬蘭、德國、英國、美國和中國聯(lián)通在電訊 開放（或部分開放）的實踐經(jīng)驗后得出的。他們的基本發(fā)現(xiàn)是：只要基礎(chǔ)網(wǎng)掌握在經(jīng)營性公司手中，那些無網(wǎng)競爭者終究避免不 了在進(jìn)入條件和收費標(biāo)準(zhǔn)方面被“揉搓”的命運。所以，《戰(zhàn)略》的推論是，“從邏輯上說，只要電信與基礎(chǔ)網(wǎng)不分開，根本解 決問題，只能靠重復(fù)建設(shè)”。但是，重復(fù)建設(shè)似乎只有在英國這樣國土面積小的地方才可能成為一個解決辦法。在美國，即使是 A T&T 和 MCI 這樣的長話巨獸，化幾十億美金的代價，還是無法戰(zhàn)勝掌握著地方市話網(wǎng)絡(luò)的“小貝爾”的揉搓，以致于最終只好 “正式宣布放棄進(jìn)入地方（市話）市場的企圖”。至于中國這樣一個發(fā)展中的大國，《戰(zhàn)略》認(rèn)定，絕沒有可能“承擔(dān)重復(fù)建設(shè) 的后果”。
記者（以下簡稱記）：近來，媒體關(guān)于移動短信問題的報道已不鮮見，“短信陷阱”也成了時下的新名詞。請您結(jié)合目前短信市場的業(yè)務(wù)情況和用戶反映，介紹一下《通知》出臺的背景。
魯陽（以下簡稱魯）：近年來，移動短信息業(yè)務(wù)因其方便快捷、形式新穎，得到了廣大用戶的青睞，也為部分信息服務(wù)商帶來了不菲的收益。但在短信市場蓬勃發(fā)展的同時，少數(shù)信息服務(wù)商在經(jīng)營中存在不規(guī)范的行為，加上移動通信企業(yè)短信業(yè)務(wù)管理暫時還不夠完善，你所提到的“短信陷阱”問題也時有發(fā)生。所謂陷阱，無外乎有兩個特征，一是入口比較隱蔽，不好辨別，二是一旦掉進(jìn)去就不容易爬出來，表現(xiàn)在短信服務(wù)上就是用戶在不完全知情的情況下便申請了某項短信服務(wù)，在退訂的時候卻不容易退掉。目前，移動短信業(yè)務(wù)逐漸成為社會關(guān)注的焦點和用戶投訴的熱點，特別是對資費不透明、未訂制短信息卻被收費、退訂難和投訴得不到及時有效解決等問題，用戶反映尤為強(qiáng)烈。
信息產(chǎn)業(yè)部作為電信監(jiān)管部門，為維護(hù)廣大電信用戶的合法權(quán)益，保障短信息服務(wù)業(yè)務(wù)的健康、有序、持續(xù)發(fā)展，針對“短信陷阱”和其他服務(wù)問題，研究出臺這個《通知》，對短信服務(wù)市場進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，這基本上就是《通知》出臺的背景。
記：您剛才提到，《通知》是有針對性地對短信服務(wù)市場進(jìn)行規(guī)范，這個針對性主要體現(xiàn)在哪些方面？
魯：《通知》結(jié)合當(dāng)前市場熱點問題，在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)宣傳、訂制申請、服務(wù)提供、方便退訂、收費透明化、處理投訴、違規(guī)處罰等多個環(huán)節(jié)，進(jìn)行具體要求，規(guī)范短信服務(wù)市場。
記：《通知》中提到，“各移動通信企業(yè)應(yīng)與已取得相應(yīng)經(jīng)營許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者合作提供移動短信服務(wù)，不得為未取得相應(yīng)經(jīng)營許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)提供者提供相關(guān)接入服務(wù)”，目前的情況是，市場上有相當(dāng)一部分信息服務(wù)商未取得許可，甚至有一部分未進(jìn)入電信監(jiān)管部門的“視線”，一直以來各地監(jiān)管部門對此也很為難，可否請您談一下《通知》是如何解決這個問題的？
魯：當(dāng)移動短信息服務(wù)市場處于前期發(fā)展階段時，確實有少部分信息服務(wù)商未取得許可便自行掛靠在已獲得許可的信息服務(wù)商下面從事經(jīng)營活動，也有一些是由移動運營商審核后與其合作經(jīng)營的，這樣的信息服務(wù)商在經(jīng)營過程中有的不能嚴(yán)格自律，致使破壞經(jīng)營秩序的事件屢有發(fā)生，同時由于沒有獨立的經(jīng)營資質(zhì)，給用戶維權(quán)和監(jiān)管部門的監(jiān)督工作造成了很大困難。今天，移動短信服務(wù)市場在注重發(fā)展的同時，更應(yīng)該予以嚴(yán)格規(guī)范，以保證移動短信市場有一個良好的競爭環(huán)境?；A(chǔ)運營商不允許為任何未經(jīng)許可的信息服務(wù)商提供接入，否則負(fù)連帶責(zé)任，這項措施要求運營商從短信服務(wù)價值鏈的源頭上進(jìn)行把關(guān)，把短信服務(wù)的部分不安分因素預(yù)先排除在市場的大門之外。
記：針對如何規(guī)范信息服務(wù)商的經(jīng)營行為，到底信息服務(wù)商應(yīng)該由誰來監(jiān)管，業(yè)內(nèi)進(jìn)行過廣泛的討論，有人說應(yīng)該信息產(chǎn)業(yè)部管，有人說應(yīng)該由地方通信管理局來管，有人說應(yīng)該由文化部門來管，移動通信企業(yè)也曾向違規(guī)信息服務(wù)商開出過罰單，到底應(yīng)該由誰來監(jiān)督信息服務(wù)商的經(jīng)營行為？
魯：短信服務(wù)市場由電信監(jiān)管部門來管，這是毋庸置疑的，而且，我們的監(jiān)管應(yīng)該著眼于管市場，管經(jīng)營主體的經(jīng)營行為?；A(chǔ)電信企業(yè)和信息服務(wù)商同為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是平等的民事主體，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則，信息服務(wù)商和電信企業(yè)之間的關(guān)系應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)合同說話，用合同的方式明確各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，建立雙方約束機(jī)制，規(guī)范相應(yīng)的服務(wù)提供和收費行為。盡管基礎(chǔ)電信企業(yè)與信息服務(wù)商由于經(jīng)濟(jì)利益的依附關(guān)系，所簽訂經(jīng)濟(jì)合同的公平性和規(guī)范性還有待進(jìn)一步規(guī)范，但畢竟電信企業(yè)不具備行政監(jiān)管權(quán)和行政處罰權(quán)，我們不能將移動通信企業(yè)與信息服務(wù)商之間的違約賠償行為簡單定義為開罰單。
記：《通知》要求所有類型的短信業(yè)務(wù)都必須進(jìn)行資費宣傳，而在接受用戶服務(wù)申請的過程中需要進(jìn)行確認(rèn)的只強(qiáng)調(diào)了包月類和訂閱類，這是出于什么考慮？這兩項措施有哪些積極意義？
魯：大家都經(jīng)常在電視上看到“移動用戶發(fā)送XX送到XXXX；聯(lián)通用戶發(fā)送XX到XXXX”的字樣，卻沒有告知相應(yīng)的資費標(biāo)準(zhǔn)，提醒用戶收費標(biāo)準(zhǔn)和方式等，用戶照此發(fā)送短信后，并不知道是按條交費還是相當(dāng)于訂制了包月的短信服務(wù)，收費多少更是不清楚，無法做到“明明白白消費”。目前這種情況在電視、廣播的各類節(jié)目中十分常見，由此產(chǎn)生的用戶投訴也比較多。因此，在對業(yè)務(wù)宣傳的過程中要求加上類似“XX元/條”、“XX元/月”字樣的作用和意義是不言自明的了。
目前，移動短信服務(wù)的方式常見的主要有三類：即時短信類、包月類和訂閱類。“即時類”是指用戶發(fā)送一條請求后，信息服務(wù)商回送一條服務(wù)信息，以條為計費單位進(jìn)行計費：“包月短信”是指用戶發(fā)送的一條請求，訂制一項信息服務(wù)，比如天氣預(yù)報等，信息服務(wù)商此后長期發(fā)送該項服務(wù)信息，直至用戶取消，并以月為最小單位計費：“訂閱類”短信與包月類類似，所不同的只是按照信息的發(fā)送條數(shù)進(jìn)行計費。
一方面，與“即時類短信”相比，“包月類”和“訂閱類”的主要特征在于，一經(jīng)訂制成功就不再需要用戶干預(yù)而持續(xù)享受服務(wù)，同時也需要用戶相應(yīng)持續(xù)付費，這兩類短信服務(wù)一旦因違規(guī)經(jīng)營等問題侵害用戶合法權(quán)益，給用戶造成的損失將相對更大，也成為目前用戶投訴的熱點。另一方面，訂制確認(rèn)固然可以提高反映用戶申請服務(wù)這種意愿的準(zhǔn)確性和安全性，但也無形中增加了用戶享受服務(wù)的直接成本和時間等間接成本。眾所周知，安全性和方便性始終是一對矛盾，在權(quán)衡兩者關(guān)系后，《通知》要求對包月類和訂閱類短信服務(wù)進(jìn)行確認(rèn)。
《通知》發(fā)出后，將具體確認(rèn)過程規(guī)定為，信息服務(wù)商在收到用戶服務(wù)申請后，要向用戶發(fā)送確認(rèn)信息，且請求確認(rèn)信息中必須包括收費標(biāo)準(zhǔn)，在收到用戶的確認(rèn)反饋后，信息服務(wù)商才能向用戶提供服務(wù)并相應(yīng)計費。若用戶未進(jìn)行確認(rèn)反饋，視為用戶撤銷服務(wù)要求。
這兩項措施的積極意義，我認(rèn)為，資費透明有利于吸引部分對新鮮事物感興趣而又因為資費模糊而猶豫不決的用戶，有利于短信服務(wù)市場的壯大。有些用戶對短信服務(wù)的定價有所顧慮，因擔(dān)心經(jīng)濟(jì)承受能力或性價比太差而不敢嘗試，據(jù)我們了解，目前包月類短信服務(wù)定價最高不超過30元/月，即時類最高不超過2元/條，在用戶心理可以接受范圍之內(nèi)，并不是少數(shù)用戶所擔(dān)心的巨大的“黑洞”。因此，資費透明的規(guī)定，作用不僅在于規(guī)范市場行為，還在于吸引部分對短信服務(wù)持觀望態(tài)度的用戶。訂制確認(rèn)可以讓真正有需求的用戶更放心使用短信服務(wù)，在訂制過程中增加了一個確認(rèn)環(huán)節(jié)給用戶帶來不便的同時，卻體現(xiàn)了對用戶的重視和尊重。有人認(rèn)為訂制確認(rèn)過程在一定程度上會阻止新用戶的嘗試，我們認(rèn)為，用戶的嘗試應(yīng)該是在其主觀意愿明確的前提下進(jìn)行的，訂制確認(rèn)過程并不會妨礙真正有需求的新用戶進(jìn)入。
記：我們常聽說，用戶在使用短信時，有些本來是單條即時短信息服務(wù)，信息服務(wù)商卻回送了多條短信內(nèi)容，這種情況下按條收費用戶不是吃虧了嗎？
魯：確實有這種情況，少數(shù)短信業(yè)務(wù)宣傳標(biāo)稱的資費標(biāo)準(zhǔn)是X元/條，有時本可以在一條信息中回送的內(nèi)容，故意分拆成了幾條回送，或由于傳輸容量原因回送了許多條，相應(yīng)地收取了多條信息的信息費。用戶本以為一次服務(wù)申請，只接受一條信息也只需要付一條信息的信息費時，卻莫名其妙地付出了好幾倍的信息費，當(dāng)然心有不甘。所以，《通知》要求單條即時短信息服務(wù)“如因傳輸容量等原因需要回送多條短信內(nèi)容的，只能收取一條相應(yīng)信息的信息費”。當(dāng)然，也可以在業(yè)務(wù)說明中以“X元/次”標(biāo)明一次服務(wù)請求的相應(yīng)資費，或告知用戶，這類信息要分幾條發(fā)送，“X元/條”。
記：《通知》要求短信記錄的保存時限為5個月，這個時限是不是太長，信息服務(wù)商都能做到嗎？
魯：要求信息服務(wù)商對短信服務(wù)設(shè)置一定的原始數(shù)據(jù)保存期限，主要是出于保證計費準(zhǔn)確性的需要。信息產(chǎn)業(yè)部第6號部長令中明確要求“計費原始數(shù)據(jù)保存期限為5個月”，《通知》中所要求的“短信息的發(fā)送與接收時間、發(fā)送端和接收端的電話號碼或者代碼”都屬于短信計費原始數(shù)據(jù)的基本信息，為方便用戶查詢和便于處理資費爭議，保存這些信息是有必要的。另外，少數(shù)不法分子利用移動短信從事各種違法亂紀(jì)活動，短信收發(fā)記錄的保存有利于對違法行徑進(jìn)行約束和警示。
出于以上的考慮，我們也進(jìn)行過相應(yīng)的調(diào)研，信息服務(wù)商反饋回來的信息表明，《通知》對短信記錄作出保存期限至少為5個月的要求，是完全有必要的，同時多數(shù)信息服務(wù)商也是能夠做到的。
記：有信息服務(wù)商在經(jīng)營的過程中，發(fā)送的短信息中存在打法律和道德擦邊球的內(nèi)容，《通知》對短信內(nèi)容進(jìn)行了哪些相應(yīng)的規(guī)范和要求？
魯：《通知》第六條規(guī)定：“信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者在采集、開發(fā)、處理、短信息時，應(yīng)對短信息的內(nèi)容進(jìn)行審查，短信息中不得含有國家明令禁止的內(nèi)容?！边@實質(zhì)就是要求信息服務(wù)商對短信內(nèi)容負(fù)責(zé)。
記：請問魯局長，《通知》中提到了將開通“0000”、“00000”，這意味著什么呢？“鼓勵移動通信企業(yè)采取措施，實現(xiàn)對其所代收費的所有短信息服務(wù)的退訂”，具體是指什么？移動通信企業(yè)可能用哪些方法來實現(xiàn)其代收費的所有短信的退訂呢？
魯：“0000”、“00000”的開通主要是幫助用戶解決退訂問題，也就是解決我們前面所說“陷阱”的第二個特征，幫助用戶從“陷阱”中出來，由用戶來決定是否要繼續(xù)使用某種服務(wù)并為之付費，有了“0000”和“00000”以后，短信退訂的主動權(quán)隨時掌握在用戶手中。
這次信息產(chǎn)業(yè)部《通知》，一是要把“陷阱”口封閉，從宣傳告知、申請確認(rèn)等方面防止誤操作，二是要讓用戶即使不小心掉進(jìn)“陷阱”也能很容易地出來，即有較好的訂退措施，更多地考慮到消費者的利益。
同時，在代收費的問題上，用戶也有權(quán)知道被代收費的詳情，知道是為使用哪項服務(wù)付費。因此，我們要求各移動運營企業(yè)，在向用戶收取通信費用時，要在話費交費單提供代收費用的情況，代哪家信息服務(wù)商收費，收取多少費用。如果用戶想知道更詳細(xì)的代收費情況，移動運營企業(yè)要向用戶提供包含具體信息服務(wù)類別和發(fā)送時間等信息的詳細(xì)清單，當(dāng)然提供清單的形式可以是多樣化的，包括打印在交費收據(jù)上或另單提供都可以。
明確了基礎(chǔ)電信企業(yè)和信息服務(wù)商之間代收費這個關(guān)系后，移動運營企業(yè)也就有責(zé)任采取相應(yīng)措施來方便用戶退訂了。當(dāng)然，具體措施的形式可以多樣化，比如，用戶可以編輯特定短信發(fā)送到移動通信企業(yè)指定的接入號碼，一次性退訂由該移動通信企業(yè)代收費的所有業(yè)務(wù)；客服中心在對用戶身份鑒權(quán)的前提下，進(jìn)行代退訂，等等?？傊欠裣碛梅?wù)和選擇享用什么服務(wù)的主動權(quán)始終應(yīng)掌握在用戶手中，用戶說了算。
記：以前對用戶投訴我們可以說也是實行“首問負(fù)責(zé)”，與這次《通知》中強(qiáng)調(diào)的在短信服務(wù)方面移動運營企業(yè)和信息服務(wù)商對用戶咨詢和投訴實行“首問負(fù)責(zé)”有什么不同？
魯：以前的“首問負(fù)責(zé)”是基礎(chǔ)電信運營企業(yè)內(nèi)部實行的“首問負(fù)責(zé)”，是一種內(nèi)部考核機(jī)制。此前，之所以在企業(yè)實行“首問負(fù)責(zé)”的前提下，仍然經(jīng)常出現(xiàn)電信企業(yè)和信息服務(wù)商對用戶投訴“踢皮球”的現(xiàn)象，就是因為，運營企業(yè)發(fā)現(xiàn)不是自己的問題，就讓用戶找信息服務(wù)商，信息服務(wù)商說應(yīng)該由運營商牽頭解決，一來二去，互相推諉。現(xiàn)在《通知》中的“首問負(fù)責(zé)”指基礎(chǔ)電信企業(yè)與信息服務(wù)商之間實行“首問負(fù)責(zé)”，這個原則指定了移動運營企業(yè)和信息服務(wù)商被用戶問及都要對用戶咨詢和投訴負(fù)責(zé)，用戶只要找到其中一方就應(yīng)該能解決問題。無論用戶向誰投訴，接到投訴的一方即作為“牽頭方”來進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，若在公開承諾的處理時限內(nèi)不能對用戶咨詢和投訴得出明確的結(jié)論，那么“牽頭方”就將作為“責(zé)任方”承擔(dān)不及時處理用戶投訴責(zé)任。
記：您剛才提到“對用戶投訴得出明確的結(jié)論”，《通知》中也有一條，“受理用戶投訴后，在15日內(nèi)無法確定責(zé)任時，移動通信企業(yè)應(yīng)先行向用戶做暫退費處理?！蹦敲淳烤故裁辞闆r屬于“無法確定責(zé)任”呢？
魯：當(dāng)用戶對短信服務(wù)信息費有異議時，若信息服務(wù)商提供的計費記錄和電信企業(yè)提供的計費記錄不吻合，或其中一方不能提供計費記錄，或在對外公開的投訴處理時限（最長不超過15天）內(nèi)拖而未決，這些情況都叫“無法確定責(zé)任”。此時，移動通信企業(yè)和信息服務(wù)商中的投訴受理方應(yīng)對用戶進(jìn)行先行賠付，待明確責(zé)任方后，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
記：《通知》要求各地通信管理局加強(qiáng)監(jiān)管，對違規(guī)行為從嚴(yán)處理，您能透露一下“從嚴(yán)”的具體含義嗎？
魯：市場的大環(huán)境要由企業(yè)和監(jiān)管部門共同來營造，因此我們也要求各地電信監(jiān)管部門認(rèn)真履行起自己的職責(zé)，切實有效地在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)宣傳、訂制申請、服務(wù)提供、方便退訂、收費透明化、處理投訴等多個環(huán)節(jié)對短信息服務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)“拒絕提供收費清單、惡意誤導(dǎo)用戶、欺詐經(jīng)營、傳播國家明令禁止信息”等違規(guī)問題一定要嚴(yán)肅處理，視具體違規(guī)情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和信息產(chǎn)業(yè)部各項規(guī)定，參照罰則的上限，在法律和政策允許的彈性限度內(nèi)，采取責(zé)令賠禮道歉、警告、經(jīng)濟(jì)處罰、停業(yè)整頓甚至吊銷經(jīng)營許可等處罰。
奚國華說，“十五”期間，全國通信業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別年均增長27.6%和13.4%，平均每年新增電話用戶1億戶左右。通信固定資產(chǎn)投資五年累計完成1萬億元，平均每年2000億元。電信企業(yè)境外上市融資累計達(dá)到252.5億美元。電信業(yè)的持續(xù)快速增長，為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和信息化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。到2005年底，全國電話普及率已經(jīng)達(dá)到57.3%，固定電話主線普及率、移動電話普及率分別為27線/百人和30.3部/百人，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)普及率達(dá)到8.6%。2005年電信業(yè)務(wù)平均資費水平比2001年下降45%。
奚國華特別強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過艱苦努力，“村村通電話”工程實施取得階段性成果，累計投資159億元，為5.28萬個行政村新開通了電話，有11個省市實現(xiàn)了全部行政村通電話。
奚國華還對今后一段時間的電信服務(wù)工作提出了指導(dǎo)性意見：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”的服務(wù)理念，進(jìn)一步提高對服務(wù)工作的認(rèn)識；以解決服務(wù)熱點問題為突破口，建立健全長效的工作機(jī)制，推動電信服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步改善；繼續(xù)推進(jìn)“村村通電話工程”，加快農(nóng)村通信發(fā)展和信息化進(jìn)程，進(jìn)一步提高電信普遍服務(wù)水平。（相關(guān)報道見A12版）
申請國家高技術(shù)項目需五大基本條件
《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》將于4月1日施行
為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范管理國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）主任辦公會討論通過，《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》日前公布，并將自2006年4月1日起施行。
該辦法共分總則、組織管理、申報及審核、資金管理、項目實施與管理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任、附則等七章，共43條。它明確了申請“國家高技術(shù)項目”應(yīng)具備以下基本條件：符合發(fā)改委項目公告或通知的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經(jīng)濟(jì)效益；應(yīng)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰；項目單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實；建設(shè)項目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準(zhǔn)或備案，已基本具備開工建設(shè)條件，或已經(jīng)開工建設(shè)，但審批、核準(zhǔn)或備案未超過兩年，已通過項目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn)，具有環(huán)保以及其他許可文件。
該辦法指出，發(fā)改委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金最高限額原則上不超過兩億元。國家高技術(shù)項目實行項目單位責(zé)任制，發(fā)改委負(fù)責(zé)對實施情況進(jìn)行稽察。
尋找盛大巨虧的真實原因
盛大2005年第四季度財報的，在業(yè)內(nèi)引起巨大轟動。是什么原因?qū)е率⒋笫杖氲南禄?？是什么原因使得盛大在收入下滑的同時，運營費用卻成倍攀升？又是何種重要因素迫使盛大立即就要推出游戲免費的策略？
當(dāng)盛大這個季度盈利2.3億元的公司瞬間陷入巨虧的境地，我們不禁在猜想，除了可以看到的ACTOZ股權(quán)損失導(dǎo)致巨虧這一直接原因外，還應(yīng)存在一個深層次的原因使得盛大的運作結(jié)構(gòu)早已發(fā)生了某種程度的扭曲，而此次巨虧不過是因為其在扭曲結(jié)構(gòu)下長期運作，致使矛盾累積到一定程度，遂于最脆弱的環(huán)節(jié)集中爆發(fā)。
本期《財富門》，將試圖從收入支出、資金鏈運作等資本層面進(jìn)行更深一步的探析，力圖揭示出在公司治理、戰(zhàn)略運作等方面重點環(huán)節(jié)的作用，既可能促進(jìn)資本積累，也可能加速資本狀況惡化，因此必須得到重視，以供企業(yè)決策層參考。（詳見A32～33版）
WAPI標(biāo)準(zhǔn)難“嫁”國際市場
同樣是在2006年3月7日，北京和日內(nèi)瓦卻上演著WAPI前景的不同版本。
在北京，包括方正、聯(lián)想、華為和四大電信運營商在內(nèi)的22家中國企業(yè)，由發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部及科技部等牽線搭橋，攜手并肩成立了WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這是繼財政部、發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部在去年12月30日《無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實施意見》以來，繼續(xù)推進(jìn)WAPI標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的又一重棋。
在日內(nèi)瓦，國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）有30個國家成員體對WAPI進(jìn)行快速流程投票，其中贊成票只有8張。但是，在31個國家成員體對WAPI死對頭802.11i的投票中，卻有24張贊成票。盡管仍有一段時間的復(fù)議期，但專家認(rèn)為WAPI面臨的形勢極為嚴(yán)峻。
近20個月的苦口婆心，并未能夠把WAPI嫁入ISO的標(biāo)準(zhǔn)家族。WAPI命運似乎注定坎坷，它能邁過這道坎嗎？（詳見A13版）
ISO/IEC 20000的實踐應(yīng)用
ISO/IEC 20000是由英國國家標(biāo)準(zhǔn)BS 15000通過快速通道（Fast Track）而成為一個國際標(biāo)準(zhǔn)的，因此，它的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容與BS 15000是基本一致的。而BS 15000又是建立在ITIL的基礎(chǔ)上。那么ISO/IEC 20000與大家比較熟悉的ITIL究竟有哪些區(qū)別與聯(lián)系？ISO/IEC 20000作為一個國際標(biāo)準(zhǔn)，我們首先需要了解的就是ISO/IEC 20000針對的是什么，是IT服務(wù)的提供者還是ISO 20000或者ITIL的咨詢企業(yè)？是針對產(chǎn)品還是管理流程系統(tǒng)？ISO/IEC 20000 的認(rèn)證流程又是怎么一個過程？（詳見A30版）
新農(nóng)民用數(shù)字智慧躬耕壟畝
數(shù)字時代，安徽的新農(nóng)民正利用日益成熟的農(nóng)網(wǎng)，在奔小康的路上大有作為。
種紫荊、紫薇是個致富的好法子，但怎樣才能賣出好價錢？一氣賣出紫荊樹苗兩萬棵、交易價格10萬元的忠義村村民周成錦可以告訴你。一個月兩塊錢看起來微不足道，可用過農(nóng)網(wǎng)致富短信的農(nóng)機(jī)手可以告訴你，它能有多大用場。不要說農(nóng)民就不能走在信息化的前列，不要以為上歲數(shù)的人就會注定在信息時代落伍。這不，圖中年過60的白土鎮(zhèn)農(nóng)民王世武就樂在網(wǎng)中。（詳見A9版）
近日，繼國家陸續(xù)出臺相關(guān)的扶持政策，鳳凰傳媒、浙報傳媒等企業(yè)順勢登陸資本市場后，人民網(wǎng)等多家國有新聞網(wǎng)站正籌劃在國內(nèi)上交所IPO，而上市申請也已于上周獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。一時間風(fēng)光這邊獨好，傳媒板塊個股被市場資金輪番炒作。
大新聞：
電信服務(wù)能力增強(qiáng) 3G用戶突破一億
本報綜合報道 日前，工業(yè)和信息化部公布了2011年第三季度電信運營情況。報告顯示，電信用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。截至2011年三季度末，全國電話用戶總數(shù)達(dá)到12.4億戶，較上季度增長2.5%；3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有縣級以上城市，用戶突破1億戶，其中TD-SCDMA用戶超過4000萬戶;互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到1.5億戶，較上季度增長7.1%。全國電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運行正常，網(wǎng)絡(luò)接通率超過97%，通信質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量主要指標(biāo)符合電信服務(wù)規(guī)范的要求。
電信在踐行社會責(zé)任方面成績突出。通信行業(yè)以群眾滿意為目標(biāo)，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，通信服務(wù)熱點問題治理取得一定成效。通信行業(yè)及時投入秋汛、山洪、地震等搶險救災(zāi)行動，組織應(yīng)急通信保障80次，完成各地?fù)岆U救災(zāi)應(yīng)急通信保障任務(wù)。通信“村村通”工程有序推進(jìn)，三季度，全國新增5121個自然村開通電話、7299個行政村開通寬帶,全國自然村通電話比例達(dá)到94.4%，移動網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到我國南沙群島和東端的黑瞎子島。
新業(yè)務(wù)快速發(fā)展，新應(yīng)用加快普及。全國手機(jī)閱讀用戶較上季度增長50%以上，總數(shù)超過9000萬戶，手機(jī)應(yīng)用程序商店注冊用戶較上季度增長近50%，總數(shù)達(dá)到1.5億戶。移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域有關(guān)新技術(shù)和應(yīng)用受到廣泛關(guān)注，平安城市、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字教育、科技普及等領(lǐng)域信息化理念得以普及推廣。
陳旭東晉升為聯(lián)想集團(tuán)高級副總裁、中國區(qū)總經(jīng)理
本報訊（記者：何源）日前，聯(lián)想集團(tuán)宣布，原聯(lián)想集團(tuán)副總裁、中國區(qū)總經(jīng)理陳旭東，晉升為聯(lián)想集團(tuán)高級副總裁、中國區(qū)總經(jīng)理。
陳旭東在IT產(chǎn)品的市場銷售、商務(wù)運作、質(zhì)量管理、渠道管理等方面擁有豐富的行業(yè)經(jīng)驗，并具有國際化視野。自2009年12月?lián)温?lián)想中國區(qū)總經(jīng)理，在過去兩年以來帶領(lǐng)中國區(qū)實現(xiàn)了快速增長。他對中國市場的深入理解、戰(zhàn)略眼光以及熱情幫助聯(lián)想進(jìn)一步鞏固了在中國的領(lǐng)先優(yōu)勢。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)想的中國業(yè)務(wù)增長強(qiáng)勁，打破了曾經(jīng)被業(yè)界認(rèn)為的天花板。截止到2011財年第一季度，中國區(qū)的PC市場份額實現(xiàn)了連續(xù)七個季度增長兩個百分點以上，并突破了全球范圍內(nèi)單一品牌在單一市場、單季度的最高銷售紀(jì)錄。此外，他還帶領(lǐng)中國區(qū)將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到智能手機(jī)、平板電腦等新移動互聯(lián)業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域，以“移動互聯(lián)樂生活”為主題的大規(guī)模市場推廣活動，形成聯(lián)想樂Phone智能手機(jī)和聯(lián)想樂Pad平板電腦普及風(fēng)暴。
聯(lián)想集團(tuán)CEO楊元慶表示：“陳旭東身上體現(xiàn)了說到做到和盡心盡力的聯(lián)想文化，他業(yè)績優(yōu)異，具有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和有效的執(zhí)行力。”
京東屏蔽一淘搜索 雙方暗戰(zhàn)升級
本報綜合報道 日前，淘寶商城的“暴亂”事件剛剛告一段落。京東與淘寶旗下搜索網(wǎng)站一淘即展開新一輪的較量。
10月24日晚間，京東商城CEO劉強(qiáng)東微博稱“一家網(wǎng)站未經(jīng)我們允許直接抓取我們所有的產(chǎn)品評價，這些產(chǎn)品評價是京東花費了價值過億的積分激勵用戶寫出來的。你怎么也要打聲招呼吧？實在難以相信這是一家整日倡導(dǎo)‘新商業(yè)文明、誠信’的公司所為?！贝撕蟛痪?，劉強(qiáng)東刪去此條微博。10月27日，蘇寧電器旗下網(wǎng)上商城蘇寧易購也加入戰(zhàn)團(tuán)，對頁面爬蟲規(guī)則進(jìn)行修改，屏蔽一淘網(wǎng)搜索。
盡管劉強(qiáng)東采取的是“不點名批評”，但一淘網(wǎng)卻立刻現(xiàn)身認(rèn)領(lǐng)該“說法”，通過其官方微博反擊稱，作為購物搜索，一淘就是要讓互聯(lián)網(wǎng)透明，給消費者實惠?！靶律虡I(yè)文明和誠信，您可以不信但我們信。競爭是市場必然，讓消費者有更多選擇。”
繼京東通用支付寶后，淘寶與京東再次展開暗戰(zhàn)，兩者之間的矛盾一觸即發(fā)。隨后，雙方第二次暗戰(zhàn)升級，京東商城修改其網(wǎng)站設(shè)置，拒絕一淘網(wǎng)抓取其商品信息及用戶點評內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是京東在通過技術(shù)手段抵制競爭對手，隨著平臺式與自主銷售式B2C融合，京東、淘寶兩者之間或?qū)⒚鎸υ絹碓蕉嗟恼娼讳h。
小新聞：
國家三部委聯(lián)合發(fā)文促電子商務(wù)消費
本報訊10月25日，商務(wù)部、財政部和中國人民銀行聯(lián)合《關(guān)于“十二五”時期做好擴(kuò)大消費工作的意見》，明確指出要進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物等無店鋪銷售形式規(guī)范發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將加大信貸支持力度，鼓勵消費信貸產(chǎn)品和管理模式創(chuàng)新，加強(qiáng)銀商合作，方便刷卡消費。
一線城市微博滲透率超廣播電影
本報訊 日前，Synovate調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，微博是最受中國15歲至44歲消費者歡迎的數(shù)字活動之一。同時，微博在小城市年輕消費者當(dāng)中的受歡迎程度也有所上升。在上海、北京、香港等中國一線城市的滲透率達(dá)到24%，緊追雜志的滲透率(32%)，已經(jīng)超過無線電廣播(20%)和電影 (11%)的滲透率。
中國電子郵件丟失率比全球平均高27%
鳳山村位于衡南縣西部，受地理條件限制，該村一直沒有普及寬帶網(wǎng)絡(luò)，原有的寬帶上網(wǎng)信號時有時無。在建設(shè)新農(nóng)村信息化的強(qiáng)勁東風(fēng)鼓動下，衡南電信順應(yīng)鳳山村民迫切要求，在村組干部的大力支持下，由電信企業(yè)負(fù)責(zé)投資80多萬元興建，對老化通信線路進(jìn)行提質(zhì)改造，并組織技術(shù)骨干人員快速優(yōu)質(zhì)安裝，趕在臘八節(jié)前夕為回鄉(xiāng)村民和寒假學(xué)生開通光纖寬帶上網(wǎng)。鳳山村含合并建制村共600多農(nóng)戶，目前首批已有近40戶申請開通光纖寬帶業(yè)務(wù)，提前享受到了光網(wǎng)帶來的信息化新生活。
深度報道的深度，不是通過層層說理、立論、駁論來實現(xiàn)，而是需要大量的事實來說理，通過一個個有說服力的事實來實現(xiàn)深度。這就要求新聞記者的采訪作風(fēng)要深入，要深入調(diào)查研究，在深入調(diào)查研究中挖出深度問題。我在采寫《春潮澎湃--許昌高效農(nóng)業(yè)開發(fā)述評》（1997年3月25日《許昌日報》）時，就是在深入調(diào)查研究中挖出"高效農(nóng)業(yè)"這個深度"題眼"的。
我在采寫《春潮澎湃》之前，曾經(jīng)有過擔(dān)心：農(nóng)業(yè)報道容易落入俗套，不好寫出深度來。近年來，農(nóng)業(yè)問題一直是新聞報道的"熱門"話題，諸如糧食生產(chǎn)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各個側(cè)面都早已有人作過大量報道。怎樣避免重復(fù)、寫出深度？這是擺在我面前的一道難題。為了掌握大量第一手材料，在正式采訪之前，我先后深入到5個縣的20多個鄉(xiāng)村，進(jìn)行了一個多月的調(diào)查，然后與分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)一起分析、研究。我們分析了這樣的情況：這幾年的農(nóng)業(yè)報道基本上都是研究糧食生產(chǎn)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、興修水利、糧食加工等問題的，動態(tài)報道多，深度報道少，更沒有認(rèn)真深入研究過高效農(nóng)業(yè)問題。而高效農(nóng)業(yè)開發(fā)既是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑和農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，又是當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的個性，很值得深入研究一下。于是，我從"農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作"這個"熱門"話題中挖出"高效農(nóng)業(yè)"這個"冷門"問題，之后又進(jìn)行了兩個月的深入調(diào)查研究，在深入調(diào)查研究中對高效農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行了深度思考，先后十下鄉(xiāng)村，五易其稿，寫成了《春潮澎湃》這篇述評。這篇述評的新意不僅在于提出和回答了社會深層次問題，還在于用大量具體的新聞事實揭示出具有全局意義的新鮮產(chǎn)物。這樣通過深入調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)深度"題眼"，寫成的深度報道，不僅有一定的深度，也有相當(dāng)?shù)膹V度。
在調(diào)查研究中進(jìn)行深層次思考
有人把深度報道歸納為"從熱點切入，作深層次剖析"。熱點問題從哪里來？只能從調(diào)查研究中得來。怎樣作深層次剖析？必須在調(diào)查研究中對"熱點"問題進(jìn)行深層次的思考。
10多年前，全國刮起了一股搶購颶風(fēng)。當(dāng)這股颶風(fēng)還處于萌芽狀態(tài)，我便對它開始深層次思考了：搶購風(fēng)的風(fēng)源何在？我從"消費者普遍存在著漲價的心理"、"風(fēng)言引起搶購風(fēng)，搶購風(fēng)又進(jìn)一步加劇了商品供求緊張狀態(tài)"，"儲蓄存款利率和消費物價指數(shù)明顯倒掛"等方面進(jìn)行了深層次思考，又從深層次思考中得出搶購風(fēng)來源于消費者的漲價心理、漲價謠傳及儲蓄利率低的結(jié)論，進(jìn)而又提出克服物價監(jiān)督短期化、提高銀行存款利率、綜合治理亂漲價等遏制搶購風(fēng)的若干措施。這篇題為《魔風(fēng)--搶購風(fēng)探源與思考》的深度報道在《許昌日報》上發(fā)表后立即被《經(jīng)濟(jì)日報》轉(zhuǎn)載，在全國產(chǎn)生了一定的影響。這篇深度報道成功的原因，主要是筆者在調(diào)查研究中，能對所采寫的熱點問題進(jìn)行深層次的思考。
新聞?wù){(diào)查中的深層次思考，不僅是深度報道采寫過程中最重要的環(huán)節(jié)，也是深度報道是否有深度的關(guān)鍵。我在《"腦體倒掛"現(xiàn)象透視》（1990年4月5日《許昌日報》）中是這樣列舉調(diào)查來的社會現(xiàn)象的：在"十年寒窗苦，不如個體戶"現(xiàn)象的影響下，某大學(xué)540名學(xué)生踴躍經(jīng)商，學(xué)業(yè)荒廢；溫州一年中竟有近百名教師棄教從商；全國未滿16歲的少年兒童做工經(jīng)商者有10多萬人；全國小學(xué)、初中在校生流失739萬人，新文盲以每年200萬人的速度劇增……"然后，作者對這些社會現(xiàn)象的深層次思考通過一位老教授之口呼出：如果讓這種奇特的社會現(xiàn)象繼續(xù)下去，那么，中國20年后的尖端科研工作將會出現(xiàn)真空！顯然，這種深層次思考更加深了這篇深度報道的深度。
批評性深度報道更須深入調(diào)查研究
北京郵電大學(xué)舒華英教授在奧運通信高峰論壇上表示：“現(xiàn)代信息技術(shù)，為提高奧運會組織效率、保障通信暢通、提升經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)安全保障等，提供了全新的途徑和手段。”
助力基礎(chǔ)通信保障
在信息的傳遞上，通信技術(shù)發(fā)達(dá)與否直接關(guān)乎奧運會的影響力，正是高效安全的通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將奧運會的信息以豐富的形式高速傳遞到地球上的每個角落。
結(jié)合無線互聯(lián)網(wǎng)、寬帶等多種業(yè)務(wù)接入方式的應(yīng)用形式，2008年的北京奧運會將是現(xiàn)代通信技術(shù)在奧運會歷史上的完整演繹，這對通信網(wǎng)絡(luò)的要求是更加復(fù)雜、高效而多樣化的。
固定、移動和廣播電視系統(tǒng)都將接入這個多運營商、多系統(tǒng)融合的平臺，在這一特殊的體育盛會上，大話務(wù)量、峰值對于網(wǎng)絡(luò)的沖擊，以及大話務(wù)量的移動性也是具有挑戰(zhàn)性的課題。而且還要考慮到為奧運會而專門布設(shè)的數(shù)千公里線纜、光纜以及大規(guī)模高質(zhì)量的無線網(wǎng)絡(luò)，在奧運會之后應(yīng)如何有效率地為主辦城市所充分利用。而成熟可靠的通信技術(shù)和切實合理的應(yīng)用方案，正逐一攻克這些難題。
在奧運通信高峰論壇上，奧組委技術(shù)部部長楊義春表示：“目前，大多數(shù)場館的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)到位。部分場館的信息系統(tǒng)已經(jīng)通過‘好運北京’測試賽的全面檢驗。結(jié)果表明，奧運通信規(guī)劃實施與運行的策略流程、協(xié)調(diào)機(jī)制基本上是可行的，通信保障平穩(wěn)。”
支撐奧運服務(wù)創(chuàng)新
通信技術(shù)在確?；A(chǔ)通信順暢的同時，也支撐著通信服務(wù)的不斷創(chuàng)新。
受理此案的昆明市盤龍區(qū)法院經(jīng)過審理后認(rèn)為：原告享有該號碼的使用權(quán)、支配權(quán)；根據(jù)《云南省消費者權(quán)益保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定：除法律、法規(guī)另有規(guī)定，經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意，不得以任何理由向第三人披露消費者的個人信息。其中，個人信息即包括聯(lián)系方式。因此，王衛(wèi)寧對該電話號碼享有隱私權(quán)。
但法庭認(rèn)為，我國法律界一般將隱私權(quán)歸屬名譽(yù)權(quán)，并對侵害名譽(yù)權(quán)有明確規(guī)定，即必須有一定的方式、必須造成一定影響才構(gòu)成侵權(quán)。本案中，原告始終無法提供“來電顯示侵權(quán)” 后果的具體證據(jù)；同時，“來電顯示”是為了更好地實現(xiàn)溝通，符合公共利益需求，對社會發(fā)展具有明顯的進(jìn)步意義，按照公共利益高于個人利益原則，原告王衛(wèi)寧狀告電信公司侵權(quán)的請求法院不予支持。
對此,華為采取了與美國市場一致的態(tài)度:有條件開放源代碼,并遵守印度政府的新規(guī)定,包括要求電信設(shè)備廠商向政府提供設(shè)備源代碼和技術(shù)設(shè)計在內(nèi)的印度政府的新規(guī)定。華為發(fā)言人一反常態(tài)地宣稱,華為對印度新的安全規(guī)定表示歡迎。
根據(jù)印度電信部門起草的新規(guī)定,設(shè)備廠商必須允許服務(wù)提供商、電信部或指定機(jī)構(gòu)檢查它們的硬件、軟件、設(shè)計、開發(fā)、制造工廠和供應(yīng)鏈,在采購前對軟件進(jìn)行安全審查,將通過修改服務(wù)提供商的許可實施新規(guī)定,確保網(wǎng)絡(luò)的安全――根據(jù)新規(guī)定,如果在設(shè)備部署后發(fā)現(xiàn)存在安全問題,設(shè)備廠商將被課以重罰,并被列入黑名單?；谠撔乱?guī)定的安全審查此前導(dǎo)致了華為價值3億美元的合同被推遲。
耐人尋味的倒是愛立信等其他電信企業(yè)強(qiáng)烈反對新規(guī)定,中興也正在考慮將采取何種態(tài)度應(yīng)對,并不急于為了消除敵意,采取同華為一樣的積極行動,盡管其最終仍然妥協(xié)。中國商務(wù)部則對此作出了一貫的溫和表態(tài),高度關(guān)注中方公司近期在印度受到的一系列不公平的對待,希望印方取消不公平的障礙。
毫無疑問,華為比競爭對手走得更遠(yuǎn)更快,將要投資5億美元在印度金奈建廠,以消除印度方面的安全顧慮。這是在印度前電信部長自2007年5月離任以后,印度電信制造業(yè)得到的第一筆境外大額投資。華為印度公司透露,新建工廠將配備多條產(chǎn)品線,面積約3萬平方米,于今年12月底開始運行,全部資金將在未來5年內(nèi)分期投入。據(jù)了解,被稱為印度“深圳”的金奈,從2005年起就開始招攬大批電信制造廠商,包括諾基亞、愛立信、LG、索尼愛立信、摩托羅拉、阿爾卡特朗訊以及北電等均在此地?fù)碛型顿Y。
