序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇法律路徑研究范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

一、高校大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）法律知識(shí)略顯不足

調(diào)查顯示（表1），在對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)調(diào)研中，大學(xué)生對(duì)《義務(wù)教育法》（73.30%）和《教育法》（60.53%）的熟識(shí)度相對(duì)較高，只有51.21%的學(xué)生了解《高等教育法》，39.58%的學(xué)生了解《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，但整體的認(rèn)識(shí)水平僅僅停留在名稱和部分內(nèi)容上。

（二）法律意識(shí)明顯欠缺

調(diào)查（圖表2）顯示，“假如你自身的合法權(quán)益受到侵犯，你是否會(huì)選擇通過(guò)法律途徑維護(hù)自己合法權(quán)益？”有60%左右的學(xué)生選擇會(huì)通過(guò)維權(quán)維護(hù)自身權(quán)益，其中51.33%學(xué)生選擇向?qū)W校相關(guān)部門申訴，10.64%的學(xué)生選擇向相關(guān)司法部門反映，同時(shí)也有38.03%的學(xué)生只會(huì)向周圍同學(xué)傾訴或自認(rèn)倒霉（27.12%），不采取任何行動(dòng)（10.91%）。

（三）法律能力參差不齊

調(diào)查（表3）顯示，學(xué)生在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，50.42%的學(xué)生不知道向什么部門反映情況，51.97%的同學(xué)對(duì)維權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)不了解，51.86%的同學(xué)對(duì)維權(quán)程序不明確；在使用過(guò)維權(quán)渠道的學(xué)生中，有25.04%的學(xué)生在反映情況后一直得不到相關(guān)部門的回復(fù)和解決。

二、高校大學(xué)生法律素養(yǎng)不足的原因

（一）傳統(tǒng)文化對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響

首先，我國(guó)有著幾千年的文化歷史，傳統(tǒng)的等級(jí)制、特權(quán)思想根深蒂固，自由和民主在普通人眼中很難實(shí)現(xiàn)，限制了人們追求平等的思想。其次，儒家的“仁義”思想、中庸的“禮德”思想、“以德服人”的人治理念已經(jīng)深深地嵌入人們的頭腦中，壓抑了人們追求自由、平等、權(quán)利的意識(shí)，同時(shí)也阻礙了中國(guó)法制化進(jìn)程。最后，中國(guó)傳統(tǒng)的人治思想對(duì)法律移植產(chǎn)生沖突，雖然中國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)打破了封建法律體系，建立了現(xiàn)代化法治體系，但是傳統(tǒng)的人治思想和文化對(duì)人們的行為規(guī)范和法律理念仍起到不小影響，阻礙了現(xiàn)代化法治化建設(shè)的進(jìn)程[1]。

（二）社會(huì)環(huán)境對(duì)高校學(xué)生的影響

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)上存在的一些違法亂紀(jì)行為、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象、貪贓枉法事件層出不窮。隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，大學(xué)生能夠及時(shí)了解各種違法犯罪的現(xiàn)象，讓同學(xué)們的思想觀念和價(jià)值觀受到影響，致使大學(xué)生對(duì)法的感知、信任和敬畏降低，從而影響了大學(xué)生法律素養(yǎng)的實(shí)效和同學(xué)們對(duì)法律的認(rèn)可度。

（三）高校對(duì)法律知識(shí)的普及傳播投入不足

通過(guò)調(diào)研，高校進(jìn)行法律知識(shí)宣傳的主要方式有以下幾種。開(kāi)設(shè)法律相關(guān)的基礎(chǔ)課程；舉行法律相關(guān)的科普知識(shí)講座；舉辦法律相關(guān)的校園、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、海報(bào)等進(jìn)行宣傳。

調(diào)查顯示，76%的高校較為注重大學(xué)生法律知識(shí)的科普和宣傳，但有14%的高校僅通過(guò)開(kāi)設(shè)法律課程進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳，還有10%的高校沒(méi)有相應(yīng)的法律普及途徑（見(jiàn)右圖）。受學(xué)校對(duì)大學(xué)生法律知識(shí)傳授的方法和途徑所限，同學(xué)們很難養(yǎng)成良好的法律思維，部分同學(xué)受眼界所限，沒(méi)有把精力放在學(xué)習(xí)法律知識(shí)上，單純地認(rèn)為學(xué)習(xí)法律知識(shí)僅僅是為了應(yīng)付考試，影響法律學(xué)習(xí)的效果和法律素養(yǎng)的培育。

（四）高校大學(xué)生自身重視程度不夠

隨著高校教育事業(yè)的不斷推進(jìn)，特別是擴(kuò)招以來(lái)，部分學(xué)生個(gè)人素質(zhì)有所下降，很多學(xué)生忽視法律教育，對(duì)提高法律素養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足。尤其是在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，同學(xué)們把主要精力放在外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和專業(yè)知識(shí)上，忽視對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為法律知識(shí)僅僅是為了考試需要。這種思想影響了大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)效果以及法律素養(yǎng)的培育。

三、提升高校大學(xué)生法律素養(yǎng)的途徑

（一）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，提高社會(huì)法律意識(shí)

增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，也是涉及社會(huì)、家庭等各層面的系統(tǒng)工程，要提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)，必須引起全社會(huì)的共同關(guān)注和廣泛參與[2]。要大力宣傳法律知識(shí)，讓公眾真正意識(shí)到當(dāng)前社會(huì)是“法治社會(huì)”而非“人治社會(huì)”，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的法律意識(shí)；要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治體系建設(shè)，完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督監(jiān)管和制約機(jī)制，確保執(zhí)法人員依法辦事、公正執(zhí)法，培養(yǎng)公民良好的法律情感。要對(duì)各類貪贓枉法、違法亂紀(jì)行為采取零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，不給違法犯罪留下滋生的土壤。要打造社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的大學(xué)生法治教育網(wǎng)絡(luò)，使同學(xué)們潛移默化地接受法治熏陶，從而提高自身的法律素養(yǎng)。

（二）濃厚校園法治文化氛圍

為普及同學(xué)們的法律知識(shí)，讓更多的同學(xué)深入了解法律和法治觀念，高校應(yīng)充分利用多個(gè)教育平臺(tái)和各種新媒體手段，積極開(kāi)展法律、法治宣傳，真正讓法治的理念深入人心。要通過(guò)組織開(kāi)展各類專題講座和主題報(bào)告會(huì)對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行普及。舉辦同學(xué)們感興趣的法制欄目，讓同學(xué)們?cè)趭蕵?lè)中接收法律知識(shí)。開(kāi)展模擬法庭審判活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生成立各種法律協(xié)會(huì)、法律社?F，讓同學(xué)們?cè)趯?shí)踐中提高法律素養(yǎng)。開(kāi)展不同層次、不同種類的法律知識(shí)競(jìng)賽、法治話題討論等活動(dòng)，讓同學(xué)們?cè)跐撘颇刑岣叻ㄖ斡^念，使大學(xué)校園形成一種學(xué)法、守法、用法的氛圍，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的法律信仰。

（三）加強(qiáng)高校法律教育的投入力度

大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和主力軍，他們的法治教育和法律素養(yǎng)狀況影響著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。高校要充分意識(shí)到法治教育的必要性，將法治教育放到與德育、專業(yè)教育同樣重要的地位，加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)和法律課程設(shè)置的投入力度。

首先要建立完善的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)教師法律知識(shí)及法律素養(yǎng)的培訓(xùn)，努力給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓老師們通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷充電，使自己具備充足的法律知識(shí)，以便達(dá)到以身示范，依法執(zhí)教、依法育人的目的。建立合法完善的激勵(lì)、約束制度，完善優(yōu)秀人才引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，投入更多的資金和設(shè)施，吸引更多優(yōu)秀的教師加入到法律教育中來(lái)，提高教師隊(duì)伍的整體水平；規(guī)范以輔導(dǎo)員為主的兼職法治教師，讓輔導(dǎo)員在與同學(xué)們的交往中，充分了解學(xué)生學(xué)法、用法的情況，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)。

篇2

“情況說(shuō)明”是指在刑事訴訟中，偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的自偵部門就案件中存在或者需要解決的問(wèn)題提供的工作說(shuō)明，主要包括：犯罪嫌疑人的抓獲經(jīng)過(guò)、其他涉案人員的處理情況、有關(guān)事實(shí)未能查證的原因、贓物未起獲、無(wú)法鑒定、比對(duì)、指認(rèn)、辨認(rèn)、估價(jià)的原因、有關(guān)證據(jù)存在形式瑕疵的原因、案件管轄、主體身份情況、特情辦案情況等。筆者對(duì)W區(qū)檢察院2012年3-9月審查的234件刑事案件，共計(jì)518份“情況說(shuō)明”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、梳理、研究后，對(duì)司法實(shí)踐中常見(jiàn)的“情況說(shuō)明”進(jìn)行如下分類：

（一）按照“情況說(shuō)明”證明內(nèi)容分類

可以分為：1、實(shí)體法事實(shí)的“情況說(shuō)明”。是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)或部門針對(duì)犯罪嫌疑人具有的實(shí)體法上的法定或者酌定從重、從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)所作的說(shuō)明，主要包括自首、立功、認(rèn)罪態(tài)度、抓捕經(jīng)過(guò)等。2、程序法事實(shí)的“情況說(shuō)明”。是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)或部門對(duì)證據(jù)可采性和犯罪嫌疑人的合法權(quán)益是否受到侵害等進(jìn)行的說(shuō)明，主要涉及案件來(lái)源、有無(wú)刑訊逼供、提取固定證據(jù)、勘驗(yàn)檢查情況等。3、證據(jù)彌補(bǔ)性的“情況說(shuō)明”。是指由于移送到檢察院或法院的證據(jù)材料存在籠統(tǒng)、模糊等問(wèn)題，偵查機(jī)關(guān)主動(dòng)或者應(yīng)要求對(duì)案卷定細(xì)節(jié)、問(wèn)題所作的補(bǔ)充說(shuō)明，如勘驗(yàn)檢查筆錄粗疏、訊問(wèn)筆錄遺漏、錯(cuò)字、鑒定結(jié)論模糊等。

（二）按照“情況說(shuō)明”的制作階段分類

1、偵查階段?！扒闆r說(shuō)明”的制作主要集中在偵查階段。偵查機(jī)關(guān)對(duì)于一些難以按照法定證據(jù)形式分類、難以按照規(guī)定程序的基本要求收集固定的證據(jù)，通常以“情況說(shuō)明”代替，在一定程度上成為證據(jù)鏈銜接的“萬(wàn)能貼膏”。2、審查階段。檢察院在審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)案件中某些問(wèn)題或細(xì)節(jié)在現(xiàn)有案卷中未能明確，會(huì)要求偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)或者退回補(bǔ)充偵查。在偵查機(jī)關(guān)或部門無(wú)法或者覺(jué)得沒(méi)必要重新調(diào)查取證時(shí)，一般會(huì)出具“情況說(shuō)明”。3、法庭審理階段。合議庭認(rèn)為需要或辯護(hù)人要求明確偵查階段的某些問(wèn)題，或者公訴人認(rèn)為需要調(diào)取新的證據(jù)時(shí)，如偵查機(jī)關(guān)無(wú)法補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)，通常會(huì)出具“情況說(shuō)明”。除此之外，在二審、復(fù)核階段，也會(huì)出現(xiàn)這種情況。

（三）按照情況說(shuō)明的作用分類

1、補(bǔ)充作用。是指為進(jìn)一步查明案件事實(shí)或者實(shí)現(xiàn)證據(jù)鏈的完整對(duì)事實(shí)及證據(jù)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，實(shí)踐中這類“情況說(shuō)明”較多并適用于各階段。2、確定作用。主要是對(duì)無(wú)法查實(shí)的案件事實(shí)或者無(wú)法確定某些偵查行為情況的說(shuō)明，如“經(jīng)依法訊問(wèn)犯罪嫌疑人，其供述作案時(shí)使用的刀，在逃離過(guò)程中扔掉了，后公安機(jī)關(guān)多處查找，均未能找到”。此類說(shuō)明不利于檢察機(jī)關(guān)在控訴時(shí)固定證據(jù)并開(kāi)展偵查監(jiān)督工作。

除此之外，還可以按照制作機(jī)關(guān)分為公安機(jī)關(guān)制作、檢察機(jī)關(guān)制作的“情況說(shuō)明”，按照證明力，可以分為獨(dú)立發(fā)揮證明作用的“情況說(shuō)明”和依附于其他證據(jù)組合發(fā)揮作用的“情況說(shuō)明”等。

二、“情況說(shuō)明”的屬性及法律依據(jù)

在實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)提供書面情況說(shuō)明的現(xiàn)象普遍存在，然而這一類材料是否屬于證據(jù)？屬于何種證據(jù)？法律依據(jù)何在？存在頗多爭(zhēng)議。

（一）“情況說(shuō)明”不具有法律屬性

無(wú)論是96年刑訴法還是新刑訴法，都沒(méi)有規(guī)定“情況說(shuō)明”屬于哪一類證據(jù)。刑事案件中的證據(jù)材料要作為定案依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。“情況說(shuō)明”并非直接來(lái)源于案件，而是事后的補(bǔ)充證明，一方面由偵查人員和單位自己出具，沒(méi)有依照法定程序或方法收集，另一方面附帶了偵查人員大量的主觀信息，并且，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為定案的依據(jù)。將這樣的材料當(dāng)成判定取證是否合法的“證據(jù)”，為非法證據(jù)的滋生提供了溫床。這種由未出庭作證的偵查人員提交的極不規(guī)范的書面材料，被司法人員概括為一個(gè)形象的“專業(yè)術(shù)語(yǔ)”，即證據(jù)“白條”，雖不具有法定證據(jù)的形式，但其證明力往往勝似法定證據(jù)。[1]法官僅憑“情況說(shuō)明”的寥寥數(shù)語(yǔ)，也難以對(duì)取證的合法性問(wèn)題做出準(zhǔn)確判定，卻要予以認(rèn)定為證據(jù)，豈不是與其“內(nèi)心確信”相悖？[2]

（二）有選擇性地將“情況說(shuō)明”劃入法定證據(jù)種類

與案件具有關(guān)聯(lián)性的“情況說(shuō)明”，根據(jù)內(nèi)容和形式綜合考慮應(yīng)當(dāng)保留的，可以分別歸入相應(yīng)的法定證據(jù)形式。對(duì)于查找贓物、兇器未果的“情況說(shuō)明”，源于案件現(xiàn)場(chǎng)的勘查檢驗(yàn)， 故應(yīng)當(dāng)將其歸為勘驗(yàn)檢查筆錄。對(duì)于案件來(lái)源的“情況說(shuō)明”，根據(jù)其是電話報(bào)案、知情人報(bào)案、監(jiān)聽(tīng)得到線索等， 分別歸為書證和視聽(tīng)資料。[3]綜上，對(duì)“情況說(shuō)明”可以作以下處理： 與案件沒(méi)有相關(guān)性的不能作為證據(jù)使用，應(yīng)當(dāng)排除；其它“情況說(shuō)明”應(yīng)歸入相關(guān)證據(jù)種類并完善其內(nèi)容和形式。

（三）新刑事訴訟法背景下的“情況說(shuō)明”法律屬性定位

我國(guó)關(guān)于“情況說(shuō)明”最早的法律文件是最高人民法院1998年9月2日頒布的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》，其中第53條規(guī)定：“制作書證的副本、復(fù)制件、拍攝物證的照片、錄像以及對(duì)有關(guān)證據(jù)錄音時(shí)，制作人不得少于二人。提供證據(jù)的副本、復(fù)制件及照片、音像制品應(yīng)當(dāng)附有關(guān)于制作過(guò)程的文字說(shuō)明及原件、原物存放何處的說(shuō)明，并由制作人簽名或者蓋章?！彪m然與當(dāng)前種類繁多的“情況說(shuō)明”相距較大，但此規(guī)定無(wú)疑率先為這一現(xiàn)象開(kāi)辟了渠道。

根據(jù)兩高三部聯(lián)合的《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條第三款，公訴人提交加蓋公章的說(shuō)明材料，未經(jīng)有關(guān)訊問(wèn)人員簽名或者蓋章的，不能作為證明取證合法性的證據(jù)。本條款從證實(shí)取證合法性的角度，初步規(guī)定了“情況說(shuō)明”的形式要件。刑事訴訟法和高檢院刑訴規(guī)則的修改，吸收了兩個(gè)證據(jù)規(guī)定對(duì)“情況說(shuō)明”的相關(guān)規(guī)定，確定了對(duì)非法實(shí)物證據(jù)實(shí)行裁量排除的原則。在這一原則下，對(duì)偵查機(jī)關(guān)證據(jù)收集的合法性有疑問(wèn)的，可以要求其進(jìn)行“作出說(shuō)明”、“補(bǔ)正或解釋”，這就使得不屬于法定證據(jù)種類的“情況說(shuō)明”真正有了法律依據(jù)。值得關(guān)注的是，當(dāng)前司法實(shí)踐中廣泛使用的“情況說(shuō)明”，與新刑事訴訟法和刑訴規(guī)則（試行）中的“情況說(shuō)明”大相徑庭。實(shí)踐中的“情況說(shuō)明”多為對(duì)證據(jù)證明力和證據(jù)鏈銜接的補(bǔ)充、說(shuō)明，存在大量制作、不規(guī)范使用的現(xiàn)象，而法律規(guī)范中的“作出說(shuō)明”、“補(bǔ)正或解釋”是對(duì)非法實(shí)物證據(jù)裁量排除的一種方式，明確規(guī)定了啟動(dòng)程序、對(duì)象、危害程度、補(bǔ)正方式和形式要件要求等。

三、“情況說(shuō)明”使用的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）使用現(xiàn)狀

1.廣泛使用?！扒闆r說(shuō)明”在偵查階段、審查階段和法庭審理階段中廣泛存在，幾乎已經(jīng)成為刑事案件的“標(biāo)配”。如：在W區(qū)檢察院2012年3-9月份辦理的234件刑事案件中，共有518份“情況說(shuō)明”，其中218個(gè)刑事案件由公安機(jī)關(guān)移送，16個(gè)職務(wù)犯罪案件由檢察院自偵部門移送，公安機(jī)關(guān)出具“情況說(shuō)明”367份，檢察院出具“情況說(shuō)明”18份，每個(gè)刑事案件平均有2.21份“情況說(shuō)明”，而每份說(shuō)明又具有多個(gè)說(shuō)明事項(xiàng)。又如：成都市人民檢察院在抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在抽查的98件案件中均存在使用“情況說(shuō)明”的現(xiàn)象， 89件案件的情況說(shuō)明為1-3份， 占總數(shù)90.81% ， 3-6份的案件共有5件，僅占總數(shù)的5.10%，6份以上的共有4件，占總數(shù)的4.08%。[4]

2.不規(guī)范制作。名稱不規(guī)范，如有的用“工作說(shuō)明”、“工作情況”，有的用“說(shuō)明”、“關(guān)于…的情況說(shuō)明”等等，不僅不同案件使用的名稱不規(guī)范，甚至在同一案件的多份說(shuō)明名稱上也不規(guī)范。出具主體不規(guī)范，如關(guān)于自首、立功、抓獲經(jīng)過(guò)等“情況說(shuō)明”，以公安機(jī)關(guān)刑偵支隊(duì)、派出所出具較多，而鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)檢察筆錄等進(jìn)一步完善、補(bǔ)充證據(jù)的“情況說(shuō)明”，則通常由公安機(jī)關(guān)物證鑒定所、物價(jià)鑒定中心等出具。簽名和蓋章不規(guī)范，很多“情況說(shuō)明”的公章為“某某公安局預(yù)審支隊(duì)”、“某某公安局經(jīng)偵支隊(duì)”、“某某公安局某某派出所”，民警簽名則多為打印體、仿真打印體甚至無(wú)簽名。

3.內(nèi)容隨意性。既存在實(shí)體法事實(shí)如法定或者酌定從重、從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的說(shuō)明，又存在程序法事實(shí)如證據(jù)是否具有可采性的“情況說(shuō)明”。有的“情況說(shuō)明”不說(shuō)明具體事實(shí)，只給出結(jié)論；有的偵查機(jī)關(guān)在偵查階段和審查階段或者一審、二審過(guò)程中針對(duì)同一個(gè)問(wèn)題出具了兩份截然不同的情況說(shuō)明。[5]

4.采納不嚴(yán)謹(jǐn)。法院對(duì)于“情況說(shuō)明”內(nèi)容是否屬實(shí)、程序是否違法，如何舉證、質(zhì)證，審查判斷的方式、方法不統(tǒng)一。由于無(wú)規(guī)范可循，不同法官對(duì)于上述“證據(jù)”有各自的認(rèn)識(shí)，有的甚至任意采納，憑個(gè)人意志和經(jīng)驗(yàn)采納，也不排除選擇性采納。

（二）存在的問(wèn)題

1.破壞證據(jù)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。刑事訴訟法明確規(guī)定了證據(jù)的種類，偵查機(jī)關(guān)在收集不同種類證據(jù)時(shí)，有著嚴(yán)格的技術(shù)和規(guī)格要求，不能附帶個(gè)人主觀信息，更不能憑主觀臆測(cè)進(jìn)行取證。審查時(shí)，必須通過(guò)證據(jù)的形式要件等，審查其證據(jù)能力，是否具有證明力。定案證據(jù)必須具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性，而“情況說(shuō)明”這種帶有偵查人員主觀臆想特征的“證據(jù)”，在“身份不明”的情況下，已經(jīng)被廣泛使用，甚至被濫用，已經(jīng)嚴(yán)重地破壞了證據(jù)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

2.為徇私枉法提供了空間。實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)出具“情況說(shuō)明”，在偵查人員不出庭作證的情況下，出庭宣讀“情況說(shuō)明”的只能是公訴人，而這份說(shuō)明只要符合簽名加蓋公章的形式要件，就能夠作為公安機(jī)關(guān)取證合法性的“證據(jù)”，這樣無(wú)法開(kāi)展質(zhì)證活動(dòng)，實(shí)際上是變相地剝奪了辯方進(jìn)行質(zhì)證的權(quán)利。而事關(guān)犯罪嫌疑人可以或者應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的法定或酌定情節(jié)的“情況說(shuō)明”，如：自首、立功等“情況說(shuō)明”，是徇私枉法的高發(fā)區(qū)，一旦辦案人員經(jīng)不起誘惑或者壓力，很容易通過(guò)“情況說(shuō)明”這個(gè)門檻極低的“證據(jù)”誤入徇私枉法的歧途。

3.充當(dāng)非法證據(jù)的合法化的“轉(zhuǎn)化器”。偵查機(jī)關(guān)關(guān)于取證過(guò)程中程序合法的“情況說(shuō)明”，僅用寥寥數(shù)語(yǔ)便代替了嚴(yán)格規(guī)范偵查行為的法定程序。這種“情況說(shuō)明”能夠把兩個(gè)原本沒(méi)有關(guān)聯(lián)的證據(jù)粘合在一起，從而形成一種形式上完整的證據(jù)鏈。例如廣為詬病的公安機(jī)關(guān)出具的“另案處理”情況說(shuō)明，就可能充當(dāng)了非法證據(jù)合法化的“轉(zhuǎn)化器”。

4.助長(zhǎng)了偵查機(jī)關(guān)的慵懶行為。公安機(jī)關(guān)或者檢察院的自偵部門調(diào)取任何一份證據(jù)，都需要付梓大量心血。而“情況說(shuō)明”的大量使用，則可能助長(zhǎng)偵查機(jī)關(guān)的慵懶行為，如在“情況說(shuō)明”中經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于作案工具無(wú)法調(diào)取、其他犯罪嫌疑人無(wú)法查找、相關(guān)報(bào)警電話無(wú)法查實(shí)等，不排除是個(gè)別辦案人員在不愿查找或一時(shí)查找有困難的情況下，采取的“金蟬脫殼”法。實(shí)踐中，濫用情況說(shuō)明的行為不僅破壞了執(zhí)法行為的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，還會(huì)降低偵查機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案能力與水平，助長(zhǎng)其慵懶行為。

5.不利于檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行審判監(jiān)督。司法活動(dòng)中，由于“情況說(shuō)明”的制作不規(guī)范，往往導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)無(wú)從監(jiān)督，一旦法庭采納為定罪量刑的證據(jù)，則極可能影響審判的公正性。加之，對(duì)于“情況說(shuō)明”的采信標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范，庭審中往往取決于法官個(gè)人意志因素，采納的隨意性自然會(huì)增加，即便監(jiān)督也缺乏行之有效的制度。

四、規(guī)范使用“情況說(shuō)明”的建議

（一）認(rèn)真梳理，捋順證據(jù)

實(shí)踐中，在面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)和證據(jù)不能悉數(shù)以法定證據(jù)規(guī)范獲取的情況下，偵查人員為了還原案件事實(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)“情況說(shuō)明”等實(shí)踐產(chǎn)物。因此，對(duì)于這類證明材料，不應(yīng)當(dāng)一概地認(rèn)為不符合證據(jù)種類而拒絕采納，而需要嚴(yán)格、細(xì)致審查，做到明察秋毫、抽絲剝離，捋順隱藏在“工作說(shuō)明”、“工作情況”等字樣下的書證、證人證言等證據(jù)，依法規(guī)范使用。在刑事司法實(shí)踐中，有關(guān)通話記錄、主體身份、指定管轄、賠償說(shuō)明、特情辦案等“情況說(shuō)明”，其實(shí)就是屬于書證。例如在交通肇事、故意傷害等案件中經(jīng)常出現(xiàn)的“關(guān)于犯罪嫌疑人某某或者家屬已經(jīng)代為賠償受害人損失的說(shuō)明”就應(yīng)當(dāng)歸入書證。

對(duì)于那些為實(shí)現(xiàn)證據(jù)鏈的表面完整，而對(duì)案件事實(shí)及證據(jù)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或者進(jìn)一步說(shuō)明的“情況說(shuō)明”，則僅作參考輔助作用，不宜納入證據(jù)種類。如公安機(jī)關(guān)一般會(huì)單獨(dú)制作一份說(shuō)明案件來(lái)源的書面材料，然而這只能算作是對(duì)案源的綜合歸納，這些內(nèi)容可能反映在公安局110報(bào)警平臺(tái)接警單、證人證言、犯罪嫌疑人供述、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄中。即使沒(méi)有這份單獨(dú)的說(shuō)明，公訴人同樣可以從案件的材料中歸納出案件來(lái)源的詳細(xì)情況。因此這類“情況說(shuō)明”僅僅起輔助參考作用，不宜單獨(dú)作為指認(rèn)犯罪嫌疑人或被告人的證據(jù)。

（二）嚴(yán)格限制、依法使用

實(shí)踐中，大量存在“情況說(shuō)明”既不利于公安機(jī)關(guān)查清案件事實(shí)，也不利于偵辦案件的規(guī)范化。因此，需要對(duì)“情況說(shuō)明”的使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，除非有必要或在實(shí)踐中只能通過(guò)這種方式才能固定、移送證據(jù)等，否則應(yīng)禁止使用。

新刑事訴訟法和刑事訴訟規(guī)則對(duì)證明證據(jù)合法性的“作出說(shuō)明”、“補(bǔ)正或解釋”等情況作出規(guī)定，雖然使用“情況說(shuō)明”的方式進(jìn)行解釋或說(shuō)明是合理的，但是需要對(duì)說(shuō)明的制作過(guò)程加以規(guī)范。1、啟動(dòng)程序上，人民檢察院認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)要求予以補(bǔ)正或者作出合理解釋。這是一種非法證據(jù)裁量排除程序啟動(dòng)下的公安機(jī)關(guān)的證明義務(wù)。而對(duì)于偵查機(jī)關(guān)在偵查階段主動(dòng)提供的說(shuō)明，庭審中審判人員認(rèn)為需要對(duì)證據(jù)合法性進(jìn)行審查，或者當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟人申請(qǐng)人民法院對(duì)非法收集的證據(jù)予以排除，公安機(jī)關(guān)針對(duì)“非法證據(jù)”所作的說(shuō)明都不屬于此類法定啟動(dòng)程序。2、對(duì)象上，只包括物證、書證，不包括勘驗(yàn)、檢查筆錄及鑒定意見(jiàn)，因?yàn)槲镒C、書證的收集通常采取搜查、扣押等手段，這些手段一旦違法就可能侵犯公民的基本權(quán)利，而勘驗(yàn)、檢查筆錄和鑒定意見(jiàn)的制作不存在侵犯人權(quán)的問(wèn)題，因而不屬于非法實(shí)物證據(jù)排除的適用范圍。[6]而對(duì)于非法言詞證據(jù)則實(shí)行絕對(duì)排除，自然不存在要求偵查機(jī)關(guān)就合法性進(jìn)行說(shuō)明的情形。3、危害程度上，可能嚴(yán)重影響司法公正，既包括實(shí)體公正也包括程序公正，這要結(jié)合違法取證行為的違法程度、侵犯權(quán)利的性質(zhì)和程度、非法取證行為的主觀狀態(tài)、取證手段造成的后果等因素進(jìn)行權(quán)衡裁量。4、方式上，是予以補(bǔ)正或者作出合理解釋，即先糾正違法行為再通過(guò)合法的程序收集證據(jù)，或者能夠證明偵查過(guò)程中采取的搜查、扣押等取證行為是在“緊急情況下”不得已而為之，可以向檢察機(jī)關(guān)提供相關(guān)“情況說(shuō)明”。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、進(jìn)行規(guī)范

對(duì)“情況說(shuō)明”的使用應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范。可以通過(guò)召開(kāi)公安、檢察院、法院等多部門協(xié)調(diào)會(huì)，制定相關(guān)規(guī)范，達(dá)成統(tǒng)一的工作方案。例如，兩個(gè)證據(jù)規(guī)定、新刑事訴訟法及人民檢察院訴訟規(guī)則（試行）對(duì)情況說(shuō)明的表述都沒(méi)有明確的規(guī)范，因此實(shí)踐中會(huì)造成操作不統(tǒng)一的情況。筆者認(rèn)為有必要在稱謂、簽名、蓋章、日期、格式體例等方面進(jìn)行規(guī)范。稱謂上使用“關(guān)于某某情況的說(shuō)明”比“情況說(shuō)明”要規(guī)范具體。格式上，應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章，并由偵查人員簽名，公章應(yīng)當(dāng)是一個(gè)具有法人主體資格的公安局的公章或者檢察院的院章，對(duì)于加蓋“某某公安局預(yù)審支隊(duì)”、“某某檢察院反貪局”等公章的“情況說(shuō)明”予以排除，同時(shí)，必須由偵查人員簽名，一般應(yīng)該是兩名偵查人員的手寫簽名，不得使用電腦打印簽名，對(duì)于電腦打印仿真簽名的方式也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制使用。

（四）認(rèn)真核查、強(qiáng)化監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督職責(zé)，履行法定義務(wù)，維護(hù)司法公正。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)出具的“情況說(shuō)明”要結(jié)合全案證據(jù)綜合分析判斷，認(rèn)真訊問(wèn)犯罪嫌疑人，積極聽(tīng)取辯護(hù)人的意見(jiàn)，詢問(wèn)被害人、證人等。對(duì)于與定罪、量刑密切相關(guān)的“情況說(shuō)明”，檢察機(jī)關(guān)在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)親自調(diào)查取證，積極查找相關(guān)作案工具、贓物等，確實(shí)不放過(guò)每一個(gè)證據(jù)，不遺漏每一個(gè)可能存在監(jiān)督空白的角落。

注釋：

[1]劉品新：《證據(jù)‘白條’當(dāng)杜絕》，載《檢察日?qǐng)?bào)》，2004年5月11日。

[2]：《“情況說(shuō)明”的證據(jù)越位—對(duì)《非法證據(jù)排除規(guī)定》第七條第三款的檢討》，載《人大研究》2011年第6期，第38頁(yè)。

[3]黃維智：《刑事案件中‘情況說(shuō)明’的適當(dāng)定位》，載《法學(xué)》2007年第7期，第157-158頁(yè)。

篇3

一、河北省低碳消費(fèi)法律規(guī)制概況

（一）河北省低碳消費(fèi)法律規(guī)制現(xiàn)狀分析

面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境和資源壓力，河北省也把以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并取得了眾多成就，在法律規(guī)制方面，已初步體現(xiàn)了低碳消費(fèi)的理念。《河北省環(huán)境保護(hù)條例》，《河北省節(jié)約能源條例》等十余部相關(guān)地方法規(guī)的出臺(tái)，正式拉開(kāi)了河北省構(gòu)建低碳消費(fèi)模式的序幕，也推進(jìn)了河北構(gòu)建低碳消費(fèi)模式的步伐；同時(shí)，一些激勵(lì)低碳消費(fèi)的政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺(tái)，加速了河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏。

（二）我省構(gòu)建低碳消費(fèi)模式之法律規(guī)制的不足

（1）缺少統(tǒng)一的低碳消費(fèi)法律體系。目前，河北省雖已出臺(tái)不少發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，但缺乏針對(duì)性，比較分散，涉及少部分行業(yè)和領(lǐng)域，而眾多的行業(yè)和領(lǐng)域并未涉及，廣大城鄉(xiāng)居民及其家庭也未涉及；另外河北目前雖有不少低碳消費(fèi)的相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但其并不能代替法律法規(guī)，構(gòu)建低碳消費(fèi)模式，終究需要嚴(yán)格的制度加以規(guī)范。

（2）對(duì)企業(yè)的低碳行為規(guī)制和保障不力。一方面，隨著低碳消費(fèi)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，一些不法企業(yè)打著“低碳”的幌子生產(chǎn)和銷售“高碳”產(chǎn)品，而現(xiàn)有的低碳節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還很模糊，這也是導(dǎo)致很多商家能夠渾水摸魚(yú)得逞；另一方面，研發(fā)、生產(chǎn)低碳產(chǎn)品需要耗費(fèi)更多的人力、物力，政府在這些領(lǐng)域沒(méi)有更多的投資，也沒(méi)有相應(yīng)的稅收調(diào)控，這也是導(dǎo)致真正的低碳產(chǎn)品既少又貴的緣故。

（3）對(duì)消費(fèi)者低碳消費(fèi)關(guān)注不夠。低碳消費(fèi)更多的體現(xiàn)的是一種消費(fèi)觀念，雖然已經(jīng)家喻戶曉，但還不夠深入，很多消費(fèi)者一知半解；同時(shí)消費(fèi)者的環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)也沒(méi)有納入現(xiàn)行法律框架之內(nèi)，使得以假冒的低碳產(chǎn)品侵犯消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象和消費(fèi)者自己高碳消費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止。

（4）現(xiàn)行有關(guān)執(zhí)法和司法體制不健全。低碳消費(fèi)涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，但在執(zhí)法層面，主要由地方環(huán)保部門承擔(dān)，雖也有其他部門參與，但缺少配合，權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致很多時(shí)候執(zhí)法不力，執(zhí)法不嚴(yán)；在司法層面，有關(guān)環(huán)境訴訟歷來(lái)不受司法機(jī)關(guān)重視，相應(yīng)司法機(jī)關(guān)職責(zé)和司法程序也沒(méi)有與之配套，導(dǎo)致環(huán)境糾紛調(diào)查取證難、鑒定難、時(shí)效認(rèn)定難、執(zhí)行難等。

二、國(guó)外構(gòu)建低碳消費(fèi)模式法律途徑的實(shí)踐及其借鑒

英國(guó)是最早提倡低碳消費(fèi)的國(guó)家，如今低碳消費(fèi)理念已經(jīng)深入人心。美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)，循環(huán)消費(fèi)在其國(guó)內(nèi)非常盛行，主要源于美國(guó)非常成熟的舊貨交易制度。日本可以說(shuō)是低碳消費(fèi)立法最完備的國(guó)家，它所制定的相關(guān)法律體系包括三個(gè)層面：一是《促進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》，這是基礎(chǔ)層面的一部基本法；二是《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進(jìn)資源有效利用法》，這是主體層面的兩部綜合性法法律；三是《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購(gòu)法》，這是分枝層面，根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的五部專項(xiàng)法。

國(guó)外的實(shí)踐證明，構(gòu)建低碳消費(fèi)模式，法律規(guī)制必須先行。無(wú)論是美國(guó)自下而上的立法還是日本自上而下的立法，都無(wú)疑告訴我們，法律規(guī)制對(duì)于構(gòu)建低碳消費(fèi)模式意義重大；同時(shí)國(guó)外的發(fā)展實(shí)踐還告訴我們，構(gòu)建低碳消費(fèi)的法律途徑既要有約束治理方面的內(nèi)容，也要有引導(dǎo)和激勵(lì)方面的內(nèi)容。

三、河北省構(gòu)建低碳消費(fèi)模式的法律路徑

（1）在立法層面上，構(gòu)建統(tǒng)一的低碳消費(fèi)法律體系，同時(shí)將消費(fèi)者的環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)納入法律框架?？紤]到目前并沒(méi)有統(tǒng)一的低碳消費(fèi)法，同時(shí)也存在著大量的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議建立符合河北省情的以基本的低碳喜愛(ài)哦費(fèi)法律規(guī)范為主體，包括事務(wù)法和手段法在內(nèi)的統(tǒng)一的低碳消費(fèi)法律體系。具體而言，事務(wù)法部分是法律對(duì)本身具有碳排放功能的領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)制，主要包括：低碳能源消費(fèi)條例、交通低碳消費(fèi)條例、工業(yè)低碳消費(fèi)條例、農(nóng)業(yè)低碳消費(fèi)條例、建筑低碳消費(fèi)條例、林業(yè)碳匯促進(jìn)條例、固廢低碳再利用條例等。手段法是將成熟的政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為法，主要包有：低碳技術(shù)保障條例、政府低碳采購(gòu)條例、低碳消費(fèi)教育條例、碳稅及財(cái)政低碳激勵(lì)條例、低碳消費(fèi)促導(dǎo)條例、碳排放交易條例等。同時(shí)將消費(fèi)者的環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)寫進(jìn)相應(yīng)法律法規(guī)，從而使得低碳消費(fèi)從環(huán)境保護(hù)的角度有章可循。

篇4

新晃侗族自治縣地處云貴高原邊緣，位于湖南省最西部，南、西、北三面與貴州省毗鄰，是全國(guó)成立較早的少數(shù)民族自治縣之一，也是省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣、比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策縣、武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。作為典型的貧困山區(qū)，如何選取發(fā)展路徑至關(guān)重要，這不僅僅是關(guān)系著擺脫貧窮落后的面貌，更是要實(shí)現(xiàn)今后的可持續(xù)發(fā)展。一直以來(lái)，新晃侗族自治縣也做出了很多的嘗試，但在發(fā)展的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、持續(xù)性方面還有很大的完善空間。借著黨的十的東風(fēng)，從綠色發(fā)展的角度重新審視各種發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展路徑、發(fā)展措施顯得尤其緊迫和重要，作者從大力發(fā)展新晃侗族自治縣無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品的角度，進(jìn)行了探索性研究。

一、新晃縣綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

（一）關(guān)于綠色發(fā)展的理論指導(dǎo)

黨的十報(bào)告指出建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融人經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

（二）新晃縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇面臨的問(wèn)題

從十報(bào)告的論述我們可以看出，生態(tài)文明建設(shè)的方式就是著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。而長(zhǎng)期以來(lái)，為了加快新晃縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在戰(zhàn)略選擇上，不約而同地做出了以工業(yè)發(fā)展優(yōu)先主導(dǎo)的模式，主要的建設(shè)資金及發(fā)展重點(diǎn)都集中到了工業(yè)園區(qū)建設(shè)上來(lái)，希望吸引外來(lái)企業(yè)落戶新晃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從實(shí)際效果來(lái)看，園_區(qū)建設(shè)進(jìn)度較慢，入駐企業(yè)較少，優(yōu)質(zhì)企業(yè)不多，貢獻(xiàn)稅收少，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎作用有限，同時(shí)還帶來(lái)了一些矛盾和問(wèn)題，如征地拆遷與村民的矛盾、園區(qū)建設(shè)與村民生活用電的矛盾、企業(yè)污染土地、河流等問(wèn)題，這讓我們不得不反思，到底要怎樣規(guī)劃選擇，才能夠走上綠色發(fā)展的道路？

（三）新晃縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的有益嘗試

在集中進(jìn)行工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，依托該縣肉牛產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，通過(guò)戰(zhàn)略定位、項(xiàng)目爭(zhēng)取、品牌建設(shè)等多方面的努力，特別是以2009年6月新晃黃牛肉被列人國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為標(biāo)志，該縣以畜禽肉產(chǎn)品，特別是新晃黃牛產(chǎn)業(yè)為突破口，依托資源優(yōu)勢(shì)，確立了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力打造“三湘黃牛第一縣”，大力推動(dòng)全縣無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品的快速發(fā)展。這可以是看作新晃縣作出的有益嘗試，效果突出，很有特色，符合綠色發(fā)展的要求，也是該縣在生態(tài)文明建設(shè)方面可行的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、新晃縣無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品的發(fā)展

（一）無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品（引自《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理方法》）。按國(guó)家質(zhì)檢總局公布的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品包括了四大類，有無(wú)公害蔬菜、無(wú)公害水果、無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品、無(wú)公害水產(chǎn)品等。

（二）新晃無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀

全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)在正進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的階段，各方面的法律法規(guī)、監(jiān)督機(jī)制、認(rèn)證體系都得到了很大的完善，這對(duì)于新晃縣來(lái)說(shuō)是更大的機(jī)遇。

1.找準(zhǔn)定位，搶抓機(jī)遇發(fā)展。湘西黃牛是我國(guó)科技部、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)打造的中國(guó)黃牛品牌。為加快提升地標(biāo)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，該縣立足本身有利的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出品牌創(chuàng)建，把新晃黃牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)，以加工企業(yè)為鏈接點(diǎn)，以農(nóng)企聯(lián)合為切人點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，新晃黃牛產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，確立了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。

2.重點(diǎn)突擊，加強(qiáng)品牌建設(shè)。2013年，新晃嘉信食品有限公司、新晃老蔡食品有限責(zé)任公司、新晃永益牧業(yè)有限責(zé)任公司三家企I總銷售量分別為1 200噸、1 600噸、400噸，銷售額分別達(dá)到1.008億元、1.11億元、4 000萬(wàn)元；2014年，嘉信公司、老蔡公司、小肥牛食品有限公司等三家企業(yè)就實(shí)現(xiàn)銷售額3.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3 600萬(wàn)元，上交利稅2 196萬(wàn)元，形成了比較大的規(guī)模，建立起了良好的品牌。通過(guò)各級(jí)政府與部門的共同努力，2014年，嘉信、老蔡、永益牧業(yè)又三家企業(yè)榮獲了《湖南省農(nóng)業(yè)廳無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，農(nóng)業(yè)部《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書》，三家企業(yè)兩證的獲得，這是該縣無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品發(fā)展的標(biāo)志性事件，提升了該縣畜禽肉產(chǎn)品質(zhì)量檔次，同時(shí)對(duì)該縣畜禽水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育打造全省乃至全國(guó)的無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品品牌起到了強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，為新晃黃牛產(chǎn)業(yè)這個(gè)品牌注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

3.全力推廣，增加農(nóng)民收人。目前，該縣在發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)方面形成了兩個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。一是公司+基地+農(nóng)戶的肉牛養(yǎng)殖模式。嘉信、老蔡、永益牧業(yè)、小肥牛等幾家比較大的肉牛加工企業(yè)主要通過(guò)這種模式，不斷發(fā)展自己的養(yǎng)殖基地，吸引更多的養(yǎng)殖戶加入產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)了新晃整個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是大力鼓勵(lì)發(fā)展能繁母牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶個(gè)人養(yǎng)殖模式。2015年，全縣存欄黃牛73 050頭，能繁母牛24 010頭，出欄牛5.63萬(wàn)頭，培養(yǎng)的養(yǎng)牛大戶有287戶。通過(guò)黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的大幅提高。

三、新晃無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品發(fā)展困境及對(duì)策分析

（一）發(fā)展困境

從全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況來(lái)看，目前無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證存在的問(wèn)題具有共通性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量上，雖有一定規(guī)模，但總量仍不能滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。我縣取得突破的肉牛產(chǎn)業(yè)，同樣面臨這樣的問(wèn)題，雖然取得了很好的成績(jī)，但是無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品的發(fā)展還是比較滯后，形成品牌和規(guī)模的企業(yè)還不多，涉及的種類還不全面，肉源供應(yīng)跟不上市場(chǎng)需求，規(guī)模發(fā)展較小、較慢等瓶頸，難以發(fā)揮集聚效應(yīng)。

2.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在行業(yè)間發(fā)展不平衡。該縣無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品認(rèn)證也面臨這樣的問(wèn)題，也就是在2014年才取得突破，老蔡公司等三家肉牛加工企業(yè)通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，而且都集中在肉牛產(chǎn)業(yè)這一塊，數(shù)量小、種類少。

3.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制作用尚未得到充分發(fā)揮，品牌效應(yīng)有待于進(jìn)一步擴(kuò)大。該縣獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的三家肉牛企業(yè)，在各自的發(fā)展過(guò)程中，都或多或少的存在著發(fā)展思維保守，更多注重項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，而忽視技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的實(shí)際投入與重視程度還有所欠缺等不利因素。

（二）對(duì)策分析

根據(jù)發(fā)展困境的對(duì)比分析，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)做出應(yīng)對(duì)，以期能推動(dòng)該縣無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品的良性發(fā)展。

1.進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。近兩年來(lái)，為了適應(yīng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)，減小成本的需求，該縣在興隆鎮(zhèn)柏樹(shù)林村規(guī)劃了肉牛加工產(chǎn)業(yè)園，準(zhǔn)備將幾家規(guī)模較大的企業(yè)搬進(jìn)園區(qū)。但是由于征地拆遷、項(xiàng)目資金、周邊配套設(shè)施建設(shè)等多方面的事務(wù)受各種條件的影響和限制，建設(shè)的進(jìn)度仍然緩慢，僅有小肥牛一家企業(yè)進(jìn)入投入生產(chǎn)。下一步必須破除各種困難，提速園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，更早一步發(fā)揮規(guī)模生產(chǎn)集聚效應(yīng)，示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)更多無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品的認(rèn)證。

2.加強(qiáng)監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)部門與企業(yè)的合作。為了做大做強(qiáng)該縣的特色產(chǎn)業(yè)，各監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)部門要認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的快速有序的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)取得成功的老蔡、嘉信、永益牧業(yè)、小肥牛等企業(yè)，鼓勵(lì)他們探索拓寬加工種類，推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他肉類加工企業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取更多的企業(yè)能夠獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。

3.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，維護(hù)品牌形象。對(duì)于已經(jīng)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一定不要固步自封，安于現(xiàn)狀，而是要以更加積極進(jìn)取的精神，充分利用和發(fā)揮無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌的效應(yīng)，擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)、加強(qiáng)自身質(zhì)量監(jiān)管、重視市場(chǎng)營(yíng)銷手段等，讓品牌帶來(lái)更大地效益。

四、新晃縣無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品對(duì)綠色發(fā)展的啟示

同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。對(duì)于少數(shù)民族貧困山區(qū)的新晃縣來(lái)說(shuō)不僅僅是從GDP的指標(biāo)和工業(yè)的角度出發(fā)，用老的眼光、舊的方式來(lái)看問(wèn)題、想問(wèn)題、解決問(wèn)題。新晃縣在無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品方面取得的成績(jī)是很好的嘗試，為全縣在綠色發(fā)展方面的不斷完善、不斷豐富、不斷發(fā)展提供了有益參考。

（一）以特色產(chǎn)業(yè)為突破口，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

作為新晃縣來(lái)說(shuō)，始終要以綠色發(fā)展作為指導(dǎo)方向，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自己的落腳點(diǎn)，而其中重要的載體就是要發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。新晃縣抓住了契機(jī)，充分利用了自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)――肉牛加工業(yè)，逐步擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集中生產(chǎn)加工，不僅帶動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，給財(cái)政帶來(lái)了可觀的稅收，同時(shí)也大幅度提高了農(nóng)民的收入。新晃的肉牛加工業(yè)符合綠色環(huán)保的要求，能引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)縣的綠色發(fā)展，如在侗藏紅米、烤煙種植、龍腦樟種植等其他產(chǎn)業(yè)方面也取得了可喜的發(fā)展。

篇5

一、武漢城市圈與兩型社會(huì)的構(gòu)建

20世紀(jì)80年代以來(lái)，湖北經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展呈現(xiàn)相對(duì)滯后的局面，與素有“九省通衢”之稱的中國(guó)腹地中心身份不符。為了振興湖北經(jīng)濟(jì)，使湖北率先在中部崛起，并為我國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出一條有特色的發(fā)展道路，2003年11月，湖北省政府提出了“武漢城市圈”發(fā)展戰(zhàn)略。武漢“1+8”城市圈是指以武漢為中心，以100km為半徑的城市群落，包括武漢以及黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個(gè)周邊城市。2007年12月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為“資源綜合節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”配套改革試驗(yàn)區(qū)。“兩型社會(huì)”的申報(bào)獲批，武漢將被推向資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的最前端，既要有效節(jié)約資源、保護(hù)好環(huán)境，又要做到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中提出，“要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)企業(yè)、村莊、單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。”這就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。正因?yàn)槿绱?，武漢城市圈“綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，也就是以節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境為核心要素的改革試驗(yàn)區(qū)。中部地區(qū)作為國(guó)家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題在全國(guó)來(lái)說(shuō)顯得更加突出，在這種情況下，國(guó)家在中部的改革試驗(yàn)區(qū)提出“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮。武漢“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的獲批，將成為“兩型社會(huì)”的重要示范基地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要的突破口。

二、“兩型社會(huì)”與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系

1、旅游業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約型社會(huì)的關(guān)系

（1）合理開(kāi)發(fā)旅游資源，有利于形成節(jié)約型社會(huì)風(fēng)氣。資源的稀缺性，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題，而且是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中需要突破的瓶頸。因而，平衡供求矛盾的必然選擇是合理開(kāi)發(fā)，而合理開(kāi)發(fā)不是縮小開(kāi)發(fā)的規(guī)模，而是在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想下，對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合特定的生態(tài)、地質(zhì)、技術(shù)、文化與經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行合理、有序、適度的開(kāi)發(fā)。建立在科學(xué)基礎(chǔ)上合理開(kāi)發(fā)旅游資源，有助于促進(jìn)市場(chǎng)秩序走向良性運(yùn)行，對(duì)于解決當(dāng)前武漢城市圈旅游市場(chǎng)混亂局面有較好的治理作用，同時(shí)也有利于形成節(jié)約型社會(huì)風(fēng)氣。

（2）建立節(jié)約型社會(huì)有利于促進(jìn)旅游資源的優(yōu)化配置。旅游資源是在一定自然和文化積累基礎(chǔ)上的稀缺資源，只有進(jìn)行有效利用，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而節(jié)約型社會(huì)恰恰是資源的最優(yōu)化配置，它提倡整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，其核心是節(jié)約資源。旅游業(yè)發(fā)展只有在節(jié)約的基礎(chǔ)上，才能將有限的資源用于其他方面，提高資源配置效率、降低成本。

2、旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)系

（1）旅游業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的形成?！皟尚蜕鐣?huì)”的建成，將使一個(gè)城市變成天堂般的“宜居城市”、“和諧城市”，它將擁有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?，它時(shí)時(shí)給生活在這里的人們帶來(lái)盡可能多的歡樂(lè)、祥和、幸福。旅游業(yè)的發(fā)展，依托于良好的旅游資源與怡人、怡景、怡情的旅游環(huán)境。旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程，就是人類不斷完善自身生活環(huán)境的過(guò)程，體現(xiàn)了人類對(duì)美的闡釋和對(duì)和諧生活的追求。武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)――宜居旅游目的地的建設(shè)，是人類不斷完善自身生活環(huán)境的結(jié)果，旅游業(yè)的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的形成。

（2）建立環(huán)境友好型社會(huì)有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)，是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，環(huán)境友好型社會(huì)是從人本身出發(fā)，不是把人與自然絕對(duì)對(duì)立起來(lái)，而是將二者統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)生產(chǎn)和過(guò)程達(dá)到人類和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立在對(duì)資源合理利用的基礎(chǔ)上，而環(huán)境友好型社會(huì)的建立就是注重合理開(kāi)發(fā)的一種發(fā)展理念，其本質(zhì)是人與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，建立環(huán)境友好型社會(huì)，有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1、武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

武漢城市圈包括武漢市和黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等城市，土地總面積為5.81萬(wàn)平方公里。武漢城市圈內(nèi)旅游資源豐富、門類齊全，自然資源和人文景觀交相輝映，旅游資源總量占踞湖北省半壁江山。從自然資源來(lái)看，圈內(nèi)現(xiàn)有3個(gè)山地森林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，11個(gè)濕地生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園；從人文資源來(lái)看，擁有1個(gè)世界文化遺產(chǎn)，1個(gè)歷史文化名城和25個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。與此同時(shí)，圈內(nèi)有3個(gè)全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，3個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和1個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)。豐富的旅游資源對(duì)武漢城市圈發(fā)展一體化旅游市場(chǎng)提供了極為有利的條件。由于旅游資源擁有地緣優(yōu)勢(shì)和良好的互補(bǔ)性，武漢城市圈在旅游資源整合和區(qū)域合作取得了明顯進(jìn)展。2007年城市圈共接待國(guó)內(nèi)旅游者5773萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23%，占湖北省的57%；接待入境旅游者57萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17%，占湖北省的43%，武漢城市圈為全省旅游業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2008年初，武漢城市圈開(kāi)始推行旅游對(duì)接營(yíng)銷方案，在旅游規(guī)劃、旅游品牌、旅游開(kāi)發(fā)、旅游促銷、旅游線路、旅游市場(chǎng)等方面實(shí)現(xiàn)一體化。由湖北省旅游局牽頭，武漢城市圈9個(gè)城市建立了旅游局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，確立了“聯(lián)手結(jié)對(duì)、聯(lián)媒宣傳、聯(lián)合促銷、聯(lián)企開(kāi)發(fā)”的思路，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。武漢市發(fā)揮龍頭作用，先后與孝感、咸寧等地簽訂了合作協(xié)議；城市圈內(nèi)各城市開(kāi)展了宣傳推介、招商引資和旅游資源調(diào)查等活動(dòng)；一批重大旅游項(xiàng)目正在建設(shè)中，成為城市圈的新亮點(diǎn)；以科教旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、三國(guó)文化旅游、溫泉度假旅游為特色的城市圈旅游產(chǎn)品體系初步形成。目前，湖北省旅游局已安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由武漢市旅游局組織各城市共同編制城市圈旅游實(shí)施規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，確定建設(shè)重點(diǎn)與建設(shè)時(shí)序。

2、武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是旅游資源遭到不同程度的破壞，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。如東湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明水中氮、磷、COD、BOD5等含量顯著超標(biāo)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比明顯滯后，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”配套不夠完善，尤其是城市至旅游景區(qū)之間道路等級(jí)較低，城市中的旅游設(shè)施建設(shè)滯后，景區(qū)環(huán)保設(shè)施和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善。三是各城市的旅游資源開(kāi)發(fā)總體上處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，缺乏對(duì)城市圈旅游資源進(jìn)行有效整合，如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌，圈內(nèi)出現(xiàn)了部分低檔次、低水平、近距離重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目同質(zhì)化的現(xiàn)象。四是各城市對(duì)旅游營(yíng)銷沒(méi)有形成合力和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因而缺乏整體推進(jìn)氛圍和武漢城市圈整體形象。五是各城市之間的合作機(jī)制不健全，區(qū)域界限、體制障礙、利益分割等突出問(wèn)題，目前還沒(méi)有明確具體的解決方案。六是旅游市場(chǎng)秩序混亂，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)未與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃混亂，景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，景區(qū)內(nèi)部管理無(wú)序，城市圈旅游發(fā)展大環(huán)境尚未形成。綜上所述，這些問(wèn)題的存在，不僅嚴(yán)重影響武漢城市旅游圈的形成與發(fā)展，而且使各個(gè)城市之間的旅游資源難以整合，因此，必須采取相應(yīng)的政策舉措，使武漢城市圈旅游業(yè)得到協(xié)調(diào)、有序的持續(xù)發(fā)展。

四、武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

1、加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化旅游資源配置

在“兩型社會(huì)”的建設(shè)離不開(kāi)政府的主導(dǎo)作用。市場(chǎng)是一只看不見(jiàn)的手，它只能通過(guò)供求矛盾互動(dòng)在事后，因此這種調(diào)節(jié)是以資源浪費(fèi)為代價(jià)的。資源環(huán)境問(wèn)題存在外部性，完全依靠市場(chǎng)無(wú)法達(dá)到資源配置最優(yōu)狀態(tài)，要將負(fù)外部性的社會(huì)成本和正外部性的社會(huì)收益內(nèi)部化，降低污染排放和資源濫用，需要依靠政府的制度安排將旅游開(kāi)發(fā)中的外部性內(nèi)部化。圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，對(duì)武漢城市圈旅游資源進(jìn)行普查和統(tǒng)一規(guī)劃，確立城市圈旅游總體布局與資源整合方案，確定建設(shè)重點(diǎn)與建設(shè)時(shí)序，并按總體規(guī)劃計(jì)劃安排優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目與區(qū)域。在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)項(xiàng)目招商與精品旅游景區(qū)建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和不合理開(kāi)發(fā)。

2、加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，強(qiáng)化旅游環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度

在旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)以“兩型社會(huì)”建設(shè)的內(nèi)在要求為指導(dǎo)，向游客廣泛宣傳生態(tài)旅游知識(shí)，提高保護(hù)生態(tài)資源的意識(shí)，倡導(dǎo)文明、和諧的旅游消費(fèi)模式。建設(shè)“兩型社會(huì)”，必須強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，建立以法律為主導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)體制為。制度是推行資源和環(huán)境保護(hù)政策的保障，資源環(huán)境保護(hù)錯(cuò)綜復(fù)雜，單純依靠政府，難以應(yīng)付眾多分散、流動(dòng)的管制對(duì)象。因此，要進(jìn)行合理的制度安排，并將環(huán)境保護(hù)工作納入法制管理的軌道。

3、擴(kuò)展與延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

在旅游業(yè)發(fā)展中，促進(jìn)城市圈二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（從傳統(tǒng)生產(chǎn)部門向現(xiàn)代生產(chǎn)部門）的轉(zhuǎn)化，如綠色食品生產(chǎn)和加工；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如觀光農(nóng)場(chǎng)、休閑牧場(chǎng)的出現(xiàn)以及鄉(xiāng)村休閑游、工業(yè)旅游的開(kāi)展；在傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)中積極進(jìn)行經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，如產(chǎn)權(quán)酒店和分時(shí)度假型酒店，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)銷售方式的創(chuàng)新，提高土地資源使用效率；帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)，如會(huì)展業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、旅游房產(chǎn)業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游住宿業(yè)等。推動(dòng)對(duì)武漢城市圈生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化以及商貿(mào)文化的挖掘，通過(guò)對(duì)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方式創(chuàng)新，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)不斷擴(kuò)展與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，構(gòu)建循環(huán)旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的形成。

4、完善旅游集散功能，為旅游業(yè)良性運(yùn)行奠定基礎(chǔ)

武漢市素有“九省通衢”之稱，但武漢市及城市圈中各城市的交通建設(shè)仍滯后于旅游業(yè)發(fā)展。因此，應(yīng)完善水、陸、空等現(xiàn)代旅游交通體系，開(kāi)通水上旅游運(yùn)輸專線、增設(shè)旅游專列、開(kāi)展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)快捷集散的目標(biāo)；充分利用城市圈內(nèi)現(xiàn)有交通設(shè)施，完善旅游城市之間以及旅游景區(qū)之間的交通路網(wǎng)系統(tǒng)，使游客能方便迅捷到達(dá)旅游目的地，提高景區(qū)的可進(jìn)入性，為旅游業(yè)的健康、持續(xù)和快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

旅游業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明，都具有積極的促進(jìn)作用。建設(shè)“兩型社會(huì)”涉及到生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等領(lǐng)域，涉及發(fā)展戰(zhàn)略選擇、觀念更新、制度變革等因素。它要求從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，并遵循“以人為本”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式，引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。因而，建設(shè)“兩型社會(huì)”，是解決當(dāng)前武漢城市圈旅游業(yè)問(wèn)題的有效理念，在這一科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下將會(huì)帶來(lái)旅游業(yè)發(fā)展上的變革，促進(jìn)武漢城市圈旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張林鴻、張忠美：經(jīng)濟(jì)法視野下“兩型社會(huì)”與武漢城市圈的構(gòu)建[J].長(zhǎng)江論壇，2008（2）.

[2] 朱俊成：武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展與戰(zhàn)略分析[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（9）.

[3] 賈曉娟：資源環(huán)境約束下的“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].理論與實(shí)踐，2008（3）.

[4] 李勤：關(guān)于武漢城市圈旅游發(fā)展問(wèn)題的思考[J].武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（6）.

篇6

大鹿島村的旅游業(yè)發(fā)展目前仍處于盲目、被動(dòng)、落后狀態(tài)。來(lái)過(guò)的游客會(huì)發(fā)現(xiàn)大鹿島一直延襲著傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展模式，幾年甚至幾十年所游覽的景觀大同小異，供游客參與性的設(shè)施設(shè)備很少。目前絕大部分海島漁村旅游的體驗(yàn)方式是“住漁家村、吃漁家飯、干漁家活、學(xué)漁家藝、享漁家樂(lè)”。由于“兩日游”（實(shí)際是一日游，大鹿島上的游客大多數(shù)僅住一夜，第二天上午結(jié)束行程）的游客占據(jù)絕大多數(shù)，海島漁村旅游遠(yuǎn)不是一種參與性的體驗(yàn)活動(dòng)，更多的是一種簡(jiǎn)單的觀光，旅游產(chǎn)品發(fā)展的層次較低，存在旅游商品少、缺乏特色、社區(qū)參與不夠、營(yíng)銷力量有限、信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全、在線服務(wù)不強(qiáng)等問(wèn)題。大鹿島擁有天然的優(yōu)質(zhì)浴場(chǎng)，一度被稱為北方夏威夷，但是卻沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)，沒(méi)有形成自己獨(dú)特的品牌。

（二）資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

大鹿島村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)村，近年來(lái)由于旅游業(yè)的帶動(dòng)，在一定程度上促進(jìn)了其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由于缺乏一定的資金投入，許多旅游基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足旅游活動(dòng)的需要，主要表現(xiàn)在道路、停車場(chǎng)、公共廁所、餐飲及住宿等設(shè)施不完善，醫(yī)療器具比較落后，無(wú)法應(yīng)對(duì)一些緊急情況。接待設(shè)施中最為突出的問(wèn)題是衛(wèi)生狀況，鄉(xiāng)村旅游由于衛(wèi)生條件不能滿足旅游者的要求而留不住旅游者，嚴(yán)重影響了旅游者在此地的逗留時(shí)間。由于該海島是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，交通便利程度受限，在一定程度上會(huì)影響游客的作息時(shí)間。由于海水潮水的漲落，進(jìn)入大鹿島的時(shí)間有著較強(qiáng)的限制。進(jìn)島的船只購(gòu)票已經(jīng)成為制約進(jìn)島的重大問(wèn)題———很多旅游團(tuán)在等待購(gòu)票，有的甚至在等待中失望而歸，對(duì)大鹿島的旅游發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響。

（三）生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞

大鹿島獨(dú)特而優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引了眾多遠(yuǎn)道而來(lái)的游客和附近居民。但是，隨著大鹿島旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種旅游車輛紛至沓來(lái)，汽車尾氣和生活廢水以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境遭到破壞，海島的自然景觀資源、生物資源、人文環(huán)境資源等也受到威脅與破壞，嚴(yán)重影響了該地旅游業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。近幾年來(lái)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大鹿島村開(kāi)始沿岸圍壩，投入巨資在淺灘處修筑海參圈，人工飼養(yǎng)海參。就目前情形看的確為當(dāng)?shù)貛?lái)了可觀的收益，可是也破壞了海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，帶來(lái)很多負(fù)面影響。這些不合理的建設(shè)使環(huán)境質(zhì)量下降，不能滿足游客融休閑娛樂(lè)與親近自然于一體的旅游目的，使旅游者對(duì)大鹿島村產(chǎn)生不好的印象。

（四）缺乏專業(yè)人才，經(jīng)營(yíng)理念落后

旅游從業(yè)人員絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)卮迕?，村民居住在山里，靠種地、打魚(yú)為生，那里在未被開(kāi)發(fā)成旅游景區(qū)之前世世代代都以農(nóng)業(yè)為生，一直比較貧困。村民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變成了旅游服務(wù)提供者，這一角色的突然轉(zhuǎn)變使大多數(shù)農(nóng)民無(wú)法適應(yīng)，沒(méi)有良好的服務(wù)意識(shí)，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。經(jīng)營(yíng)管理僅注重眼前經(jīng)濟(jì)利益，有些村民對(duì)游客漫天要價(jià)，導(dǎo)致游客“高興而來(lái)”卻無(wú)法“滿意而歸”，這種缺乏全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的現(xiàn)象嚴(yán)重制約了大鹿島村旅游業(yè)的發(fā)展。許多村民經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后，不愿在經(jīng)營(yíng)特色、服務(wù)質(zhì)量上花本錢，不善于學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。旅游業(yè)整體上處于粗放經(jīng)營(yíng)中，陷入了輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)之中，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、大鹿島村發(fā)展旅游業(yè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳力度，打造旅游品牌

大鹿島村漁業(yè)旅游資源十分豐富，在發(fā)展旅游過(guò)程中一定要把內(nèi)涵豐富的漁業(yè)文化充分融匯到旅游開(kāi)發(fā)中去，形成獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，還要注重對(duì)新興旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。同時(shí)要加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳力度，要善于借助主題宣傳、節(jié)慶活動(dòng)等各種行之有效的方式，通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，開(kāi)展大鹿島村的旅游宣傳促銷。大鹿島村應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)當(dāng)今生態(tài)旅游市場(chǎng)主流趨勢(shì)，打造生態(tài)性、自然性、參入性強(qiáng)的回歸體驗(yàn)型產(chǎn)品。大鹿島旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是：主打品牌，增強(qiáng)和提升現(xiàn)有產(chǎn)品功能，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)時(shí)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把大鹿島建設(shè)成為中國(guó)北方旅游名島，開(kāi)展豐富多彩的與景區(qū)文化相融合的旅游活動(dòng)項(xiàng)目，一是開(kāi)展“漁家樂(lè)”項(xiàng)目：吃漁家飯、住漁家屋、觀漁家景、做一天漁民；淺灘拾貝、大海沖浪、晨觀日出、傍晚垂釣、夜晚聽(tīng)濤，不僅可以滿足現(xiàn)代人返樸歸真、回歸自然的需求，而且能體現(xiàn)漁民家庭式的溫馨氛圍，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的服務(wù)。二是開(kāi)展?jié)O民與游客大聯(lián)歡，讓游客與漁民互聯(lián)互動(dòng)，增進(jìn)了解和友誼。三是舉辦海鮮節(jié)，展示獨(dú)特的海島海鮮飲食文化。四是開(kāi)展甲午忠魂祭奠活動(dòng)，增強(qiáng)游客愛(ài)國(guó)主義信念。五是舉辦“媽祖香緣”、“漁家祭?！被顒?dòng)，將友好、和平、關(guān)愛(ài)的精神發(fā)揚(yáng)光大。六是開(kāi)發(fā)“海之韻”沙灘啤酒音樂(lè)廣場(chǎng)。海浪、沙灘、海風(fēng)、音樂(lè)、燭光，讓游客在暢飲啤酒中體驗(yàn)高雅、浪漫的海島文化。

（二）加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大鹿島村應(yīng)建立健全規(guī)范的旅游接待服務(wù)體系，不斷完善和配套吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，規(guī)范農(nóng)戶家庭的接待設(shè)施、安全保障、接待條件、衛(wèi)生狀況、接待能力等接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為旅游者提供愉悅、安全的旅游環(huán)境。政府旅游主管部門要加大資金投入，搞好交通、郵電、通信、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，整修道路，讓更多的旅游車輛順利進(jìn)入，并且要在道路兩旁修建相應(yīng)的加油站。要設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于加強(qiáng)公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)，美化村莊環(huán)境。要設(shè)置相應(yīng)的垃圾存放點(diǎn)，保護(hù)好鄉(xiāng)村的環(huán)境，進(jìn)一步改善旅游點(diǎn)的道路、醫(yī)療設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。

（三）加大環(huán)保力度，走可持續(xù)發(fā)展之路

篇7

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）27-0154-03

一、導(dǎo)游職業(yè)吸引力研究綜述

（一）職業(yè)吸引力的內(nèi)涵

職業(yè)吸引力是指某種職業(yè)產(chǎn)生并保持的，受應(yīng)聘者關(guān)注或被從業(yè)者熱愛(ài)，同時(shí)能引導(dǎo)從業(yè)者沿著一定方向前進(jìn)的力量。職業(yè)吸引力的大小主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是社會(huì)優(yōu)秀分子是否愿意到該職業(yè)中來(lái)，另一方面表現(xiàn)在崗從業(yè)人員是否安心本職工作并且積極謀求發(fā)展和提高自身能力。

（二）導(dǎo)游職業(yè)吸引力研究現(xiàn)狀

在對(duì)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）2010―2016年的文獻(xiàn)搜索中，用“職業(yè)吸引力”做篇名獲取的論文有45篇，其中來(lái)自期刊的論文有42篇，碩士論文3篇。主要分析的職業(yè)和對(duì)應(yīng)的篇數(shù)分別為：教師職業(yè)29篇、公務(wù)員職業(yè)兩篇，高校輔導(dǎo)員職業(yè)2篇，涉及養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)生、護(hù)理、保險(xiǎn)、海員等其他職業(yè)的共12篇。目前，尚沒(méi)有對(duì)“導(dǎo)游職業(yè)吸業(yè)力”方面進(jìn)行研究的文獻(xiàn)發(fā)表。

導(dǎo)游職業(yè)的吸引力與導(dǎo)游對(duì)職業(yè)的倦怠程度、滿意度、忠誠(chéng)度具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。程紹文、胡靜等的《中國(guó)旅游從業(yè)者職業(yè)忠誠(chéng)度研究》（2012）立足于全國(guó)各行業(yè)旅游從業(yè)者的問(wèn)卷調(diào)研數(shù)據(jù)，得出了旅社（導(dǎo)游）職業(yè)忠誠(chéng)度偏低的結(jié)論，但并沒(méi)有探析原因，也沒(méi)有提出解決總是的對(duì)策。張圓、于英的《基于滿意度調(diào)查的導(dǎo)游職業(yè)忠誠(chéng)度研究》（2012）針對(duì)青島市導(dǎo)游工作滿意度較低、職業(yè)忠誠(chéng)度不高、三年內(nèi)普遍打算轉(zhuǎn)行的現(xiàn)狀，提出了提高導(dǎo)游工作滿意度及職業(yè)忠誠(chéng)度的策略。關(guān)于“蘇錫常地區(qū)導(dǎo)游職業(yè)吸引力”相似課題的研究，尚沒(méi)有開(kāi)展系統(tǒng)研究。

二、蘇錫常地區(qū)導(dǎo)游職業(yè)吸引力缺失的原因

（一）職業(yè)薪酬不具有吸引力

2013年實(shí)施的《旅游法》規(guī)定，非經(jīng)旅游者要求或雙方協(xié)商一致，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。這一規(guī)定的出臺(tái)，使得導(dǎo)游獲取購(gòu)物傭金和加點(diǎn)提成幾乎成為不可能。蘇錫常地區(qū)導(dǎo)游職業(yè)薪酬基本現(xiàn)狀是：專職導(dǎo)游的職業(yè)收入由1 000～1 500元/月的基本工資和100～200元/天的出團(tuán)補(bǔ)貼構(gòu)成，兼職導(dǎo)游的職業(yè)收入由200～300元/天的出團(tuán)補(bǔ)貼構(gòu)成，沒(méi)有“五險(xiǎn)一金”，沒(méi)有額外的電話費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)補(bǔ)貼等，大部分蘇錫常地區(qū)導(dǎo)游的出團(tuán)頻率為120―180天/年。如此職業(yè)薪酬現(xiàn)狀使得導(dǎo)游倍感生存壓力，薪酬吸引力更無(wú)從談起。

（二）職業(yè)安全缺乏保障

近幾年來(lái)，地震、海嘯、泥石流、車禍、空難、火災(zāi)等天災(zāi)人禍時(shí)有發(fā)生，觸目驚心的旅游安全事故頻發(fā)，在對(duì)旅游者造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，導(dǎo)游也難以幸免。2013年8月，青島某酒店發(fā)生火災(zāi)，入住旅行團(tuán)導(dǎo)游牛亞遇難；2015年6月，“東方之星”客輪翻沉，多名導(dǎo)游遇難，等等類似案例不勝枚舉。旅游活動(dòng)是游客日常工作生活之余的偶然行為，而帶團(tuán)外出則是導(dǎo)游工作的必須，相對(duì)于游客而言，導(dǎo)游遭遇旅游安全事故的風(fēng)險(xiǎn)非常高。

隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，旅游者隊(duì)伍規(guī)模急劇擴(kuò)大，個(gè)性偏激、行為挑剔、過(guò)度維權(quán)的游客大有人在，部分游客往往因旅游中的糾紛對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行語(yǔ)言辱罵，甚至動(dòng)以武力，導(dǎo)游人格尊嚴(yán)得不到尊重，人身安全受到攻擊。

（三）職業(yè)壓力過(guò)大

蘇錫常地區(qū)導(dǎo)游的職業(yè)壓力主要表現(xiàn)在工作壓力、家庭壓力、社會(huì)壓力等方面。

工作壓力方面，導(dǎo)游帶團(tuán)經(jīng)常會(huì)遇到突發(fā)狀況，如自然災(zāi)害、交通事故、游客突發(fā)疾病、住宿餐飲出現(xiàn)問(wèn)題、行李丟失、游客走失等，導(dǎo)游的神經(jīng)時(shí)刻處于高度緊張狀態(tài)；部分旅行社仍存在以不合理低價(jià)組團(tuán)，誘導(dǎo)、欺騙旅游者消費(fèi)的情況，導(dǎo)游執(zhí)行旅行社要求，會(huì)受到游客的抵觸和排斥，不執(zhí)行旅行社要求，則會(huì)令旅行社不滿，執(zhí)行與不執(zhí)行之間，導(dǎo)游處于兩難境地；此外，導(dǎo)游還要面對(duì)游客隨時(shí)發(fā)生的有理或無(wú)理的投訴。

家庭壓力方面，導(dǎo)游工作大多需起早貪黑，帶長(zhǎng)線團(tuán)更是要長(zhǎng)時(shí)間出差，疏忽對(duì)家庭的照顧，這在主要以出長(zhǎng)線團(tuán)為主的常州地區(qū)導(dǎo)游身上表現(xiàn)得尤為明顯；導(dǎo)游較低的職業(yè)收入在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇錫常地區(qū)顯得對(duì)家庭財(cái)政的幫助實(shí)在太??；女導(dǎo)游婚后懷孕生子也會(huì)與導(dǎo)游工作產(chǎn)生沖突，等等。這些情況的存在都會(huì)令導(dǎo)游從事該職業(yè)時(shí)面臨來(lái)自諸多的家庭壓力。

社會(huì)壓力方面，導(dǎo)游職業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，社會(huì)上認(rèn)為“導(dǎo)游是侍候人的職業(yè)、吃青春飯”的人大有人在；長(zhǎng)期以來(lái)，因不合理薪酬結(jié)構(gòu)和旅行社違規(guī)組團(tuán)行為使“導(dǎo)游”變相為“導(dǎo)購(gòu)”，使得導(dǎo)游職業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)不高；部分不良導(dǎo)游和無(wú)證導(dǎo)游的違法違規(guī)行為敗壞了導(dǎo)游的形象和聲譽(yù)，使得社會(huì)對(duì)導(dǎo)游的接納度和認(rèn)可度降低。

三、蘇錫常地區(qū)導(dǎo)游職業(yè)吸引力缺失帶來(lái)的不良后果

（一）導(dǎo)游職業(yè)隊(duì)伍精英化程度不足

社會(huì)公眾普遍對(duì)導(dǎo)游有著較高的職業(yè)期待：有淵博的知識(shí)、較強(qiáng)的人際溝通能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力、良好的身體素質(zhì)和旺盛的精力、良好的心理素質(zhì)和吃苦耐勞的精神；要有一定的文藝修養(yǎng)。在帶團(tuán)中，要組織好旅游團(tuán)旅途氣氛的活躍，既有導(dǎo)演的組織能力，又要有演員的表演水平。這樣的人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇錫常地區(qū)是絕對(duì)的稀缺資源，要獲取一個(gè)工作環(huán)境相對(duì)較好、職業(yè)薪酬相對(duì)滿意、有一定職位的工作崗位還是比較容易實(shí)現(xiàn)，除非個(gè)人對(duì)導(dǎo)游職業(yè)有特別的熱愛(ài)，否則根本不會(huì)考慮導(dǎo)游職業(yè)?？梢哉f(shuō)，優(yōu)秀的更適合做導(dǎo)游的一流精英很少會(huì)加入導(dǎo)游隊(duì)伍，導(dǎo)游職業(yè)隊(duì)伍精英化程度不足。

（二）導(dǎo)游職業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定性差，員工流失率高

職業(yè)薪酬低、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、職業(yè)壓力大，多重原因?qū)е聦?dǎo)游人員找不到自身價(jià)值、個(gè)人成就感降低，從而產(chǎn)生職業(yè)倦怠，最終導(dǎo)致導(dǎo)游人員不得不放棄導(dǎo)游職業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘇錫常地區(qū)大部分旅行社在職導(dǎo)游離職率達(dá)30%～40%，部分旅行社這個(gè)比率甚至更高。而正常情況下，企業(yè)員工流動(dòng)率在10%～15%是比較合適的。相形之下，導(dǎo)游職業(yè)隊(duì)伍離職率高、穩(wěn)定性差。

（三）導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量下降，地區(qū)旅游形象受損

導(dǎo)游是旅游服務(wù)中最具價(jià)值的核心部分，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到社會(huì)公眾對(duì)地區(qū)旅游業(yè)的滿意度評(píng)價(jià)。課題組曾對(duì)蘇錫常地區(qū)227位專兼職導(dǎo)游進(jìn)行過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，60%以上的導(dǎo)游認(rèn)為收入與付出不成正比。導(dǎo)游工作的高強(qiáng)度和低收入使得導(dǎo)游對(duì)游客的熱情度不足，隨時(shí)都會(huì)離職的想法使得導(dǎo)游在業(yè)務(wù)鉆研上積極性不高。在此情形下，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量很難達(dá)到游客的期望值水平，也影響到旅游地的品牌形象。

（四）職業(yè)院校學(xué)生選擇導(dǎo)游職業(yè)就業(yè)的意愿性不強(qiáng)

導(dǎo)游職業(yè)有著免費(fèi)游山玩水看世界的優(yōu)越性，對(duì)年輕學(xué)生有著很強(qiáng)的吸引力，所以，職業(yè)院校旅游管理類專業(yè)在校學(xué)生報(bào)考導(dǎo)游證的愿望特別強(qiáng)烈，但是理想與現(xiàn)實(shí)的差距讓專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)時(shí)選擇導(dǎo)游職業(yè)就業(yè)的意愿性并不強(qiáng)。以常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院旅游管理類專業(yè)每年選擇旅行社導(dǎo)游崗位實(shí)習(xí)的學(xué)生不到20%，選擇導(dǎo)游崗位就業(yè)的更不到10%。蘇錫常地區(qū)導(dǎo)游職業(yè)隊(duì)伍后備力量不足，影響到地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、《旅游法》背景下蘇錫常地區(qū)導(dǎo)游職業(yè)吸引力提升路徑

（一）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)設(shè)進(jìn)程，構(gòu)筑導(dǎo)游職業(yè)尊嚴(yán)，提升導(dǎo)游職業(yè)幸福感

職業(yè)尊嚴(yán)是從事某種職業(yè)所擁有的權(quán)利，這些權(quán)利應(yīng)該被其他人和其他行業(yè)所尊重。導(dǎo)游職業(yè)無(wú)尊嚴(yán)，職業(yè)幸福感就無(wú)從談起；導(dǎo)游職業(yè)無(wú)尊嚴(yán)，也難保游客出游的尊嚴(yán)。保護(hù)導(dǎo)游職業(yè)尊嚴(yán)，提升導(dǎo)游職業(yè)幸福感，增強(qiáng)導(dǎo)游職業(yè)吸引力，應(yīng)推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制的創(chuàng)設(shè)。

職業(yè)薪酬保障機(jī)制的創(chuàng)設(shè)。讓導(dǎo)游擁有一份體面的收入是構(gòu)筑導(dǎo)游職業(yè)尊嚴(yán)的基礎(chǔ)。《旅游法》規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額支付包價(jià)旅游合同中載明的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。根據(jù)這一法律規(guī)定，結(jié)合蘇錫常地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，旅游行政管理部門應(yīng)指導(dǎo)旅行社設(shè)計(jì)科學(xué)合理并具有一定吸引力的導(dǎo)游職業(yè)薪酬體系，并會(huì)同當(dāng)?shù)厝肆Y源保障部門對(duì)旅行社的執(zhí)行情況進(jìn)行共同監(jiān)控，保障導(dǎo)游應(yīng)有的職業(yè)收入。

職業(yè)生涯激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)設(shè)。各級(jí)旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、用人企業(yè)應(yīng)重視導(dǎo)游人員職業(yè)成長(zhǎng)問(wèn)題，為導(dǎo)游提供職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，改變導(dǎo)游職業(yè)是吃青春飯的思維定式，創(chuàng)造導(dǎo)游職業(yè)終身化的良好環(huán)境。通過(guò)將導(dǎo)游職業(yè)納入國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部職稱評(píng)審體系、建立導(dǎo)游員績(jī)效考核機(jī)制和導(dǎo)游職業(yè)前途激勵(lì)機(jī)制，讓社會(huì)和導(dǎo)游員自身都能看到導(dǎo)游職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

導(dǎo)游信用約束機(jī)制的創(chuàng)設(shè)。目前，開(kāi)放導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)已成為一種趨勢(shì)，蘇錫常地區(qū)是我國(guó)重要的旅游客源地和旅游目的地，導(dǎo)游市場(chǎng)需求旺盛，地區(qū)注冊(cè)導(dǎo)游近2萬(wàn)人，但一線帶團(tuán)導(dǎo)游僅占10%左右。要讓導(dǎo)游隊(duì)伍的聘用和使用呈有序狀態(tài)，必須建立導(dǎo)游信用約束機(jī)制，嚴(yán)格導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)門檻，建立導(dǎo)游信用信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格旅游執(zhí)法，凈化導(dǎo)游隊(duì)伍，讓害群之馬不能在導(dǎo)游行業(yè)生存，讓講誠(chéng)信、有素質(zhì)、有修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀導(dǎo)游吃得好、掙得多、受尊重。

（二）多層次全方位培育導(dǎo)游職業(yè)能力，塑造高素質(zhì)高技能導(dǎo)游形象

目前，導(dǎo)游職業(yè)能力現(xiàn)狀與游客期待存在明顯差距，這也是社會(huì)公眾對(duì)導(dǎo)游職業(yè)認(rèn)可度低的重要原因。因此，提升導(dǎo)游職業(yè)吸引力，應(yīng)多層次全方位培育導(dǎo)游職業(yè)能力，塑造高素質(zhì)高技能導(dǎo)游職業(yè)形象，以贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可和尊重。

國(guó)家層面。由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門牽頭，建立對(duì)全國(guó)在職導(dǎo)游均可開(kāi)放的導(dǎo)游培訓(xùn)專門網(wǎng)站，提供適合全國(guó)在職導(dǎo)游的通用性培訓(xùn)資料；同時(shí)，網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置各地區(qū)培訓(xùn)板塊，由各地區(qū)旅游行政管理部門提供有關(guān)地區(qū)特色文化講解和地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)資料。

地方層面。由地市級(jí)旅游行政主管部門牽頭，通過(guò)組織地區(qū)在職導(dǎo)游技能競(jìng)賽、在職導(dǎo)游知識(shí)面測(cè)試、旅游院校專家專題講座、優(yōu)秀導(dǎo)游主題講座、優(yōu)秀導(dǎo)游經(jīng)典旅游線路帶團(tuán)示范等方式對(duì)本地區(qū)導(dǎo)游進(jìn)行普及性和擇優(yōu)型培訓(xùn)。

當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)和旅行社層面。主要采用導(dǎo)游人員相互跟團(tuán)學(xué)習(xí)、導(dǎo)游帶團(tuán)實(shí)例主題討論、導(dǎo)游崗位技術(shù)能手主題講座、新老導(dǎo)游幫帶等形式進(jìn)行。同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期導(dǎo)游存在的普遍性薄弱環(huán)節(jié)，不定期邀請(qǐng)?jiān)盒＜一騼?yōu)秀導(dǎo)游進(jìn)行專題講座。

（三）注重導(dǎo)游正能量行為宣傳，重塑導(dǎo)游“民間外交大使”職業(yè)形象

我國(guó)自1954年中國(guó)國(guó)際旅行社成立后導(dǎo)游開(kāi)始出現(xiàn)，此后的二十多年里，導(dǎo)游身份一直是國(guó)家干部，工作性質(zhì)以政治接待為主，想成為一名導(dǎo)游實(shí)非易事，從政審、學(xué)歷到長(zhǎng)相、身材，可謂層層篩選，導(dǎo)游被譽(yù)為“民間外交大使”，職業(yè)地位非常高。曾幾何時(shí)，導(dǎo)游職業(yè)風(fēng)光不再，導(dǎo)游與游客之間不再是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，而成為一場(chǎng)“博弈”。要改變這種現(xiàn)狀，提升導(dǎo)游職業(yè)吸引力，應(yīng)重塑導(dǎo)游“民間外交大使”職業(yè)形象。

目前，社會(huì)上對(duì)導(dǎo)游的宣傳中負(fù)能量新聞?shì)^多，不是“變相導(dǎo)購(gòu)”“坑蒙拐騙”，就是“惡語(yǔ)傷人”“暴力傷人”，不多的幾則對(duì)導(dǎo)游的正面宣傳無(wú)非是“導(dǎo)游為救游客身負(fù)重傷或者不幸死亡”的主題，這樣的宣傳只會(huì)更加降低導(dǎo)游職業(yè)吸引力。隨著《旅游法》的實(shí)施和有效執(zhí)行，導(dǎo)游不必再為維持生存的收入而變相為“導(dǎo)購(gòu)”；隨著導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)制度的推進(jìn)，導(dǎo)游工作出發(fā)點(diǎn)將會(huì)“讓旅行社滿意”轉(zhuǎn)向“讓游客滿意”。各地方旅游行政主管部門、旅行社、網(wǎng)約導(dǎo)游平臺(tái)應(yīng)從細(xì)微之處著手，挖掘?qū)в喂ぷ髦械拈W光點(diǎn)進(jìn)行正面宣傳，在社會(huì)公眾面前重塑服務(wù)熱情、知識(shí)淵博、業(yè)務(wù)嫻熟、多才多藝的“民間外交大使”的良好職業(yè)形象。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉威，陳艷君.高校思想政治輔導(dǎo)員職業(yè)吸引力芻議[J].文教資料，2013，（21）.

[2] 程紹文，胡靜，等.中國(guó)旅游從業(yè)者職業(yè)忠誠(chéng)度研究[J].旅游科學(xué)，2012，（8）.

篇8

商務(wù)和會(huì)展旅游是在國(guó)際上普遍被看好的前景廣闊的旅游形態(tài)，國(guó)內(nèi)外很多大中城市都專門設(shè)置了會(huì)展服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展會(huì)展旅游。如瑞士的日內(nèi)瓦、德國(guó)的漢諾威、法國(guó)的巴黎、新加坡及我國(guó)的香港、北京、上海、廣州、大連等城市。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，越來(lái)越多的跨國(guó)公司來(lái)中國(guó)投資，會(huì)展設(shè)施需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，會(huì)展旅游市場(chǎng)的重要性也將更加突出。

會(huì)展與會(huì)展旅游

會(huì)展業(yè)是集商品展示交易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、科學(xué)文化交流為一體，兼具信息咨詢、招商引資、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、商業(yè)貿(mào)易、旅游服務(wù)等多功能的一種新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)會(huì)展活動(dòng)，能帶動(dòng)巨大的物流、人流、資金流、信息流，提升城市品位和知名度，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。會(huì)展旅游正是在會(huì)議、展覽、展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)等舉辦的前提下，延伸到旅游業(yè)的產(chǎn)物。

國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)會(huì)展旅游也作出了各種界定，但目前仍未有統(tǒng)一的內(nèi)涵。如以研究事件旅游而聞名的學(xué)者蓋茨（GETZ）就認(rèn)為，展覽會(huì)、博覽會(huì)、會(huì)議等商貿(mào)及會(huì)展事件是會(huì)展業(yè)（MEETINGINDUSTRY）的最主要的組成部分。同時(shí)，有許多學(xué)者主張將會(huì)展旅游概念泛化。本文所討論的會(huì)展旅游對(duì)應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家所指M、I、C、E細(xì)分事件旅游市場(chǎng)的概念，即Meetings（會(huì)議）、Incentices（獎(jiǎng)勵(lì)旅游）、Conventions（大會(huì)），Exhibitions（展覽），并包括節(jié)日慶典和體育賽事為主題的節(jié)事(Events)在內(nèi)的旅游形式。即會(huì)展旅游是指借助舉辦的各種類型的會(huì)議、展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、招商會(huì)、文化體育、科技交流等活動(dòng)，吸引游客前來(lái)洽談貿(mào)易，觀光旅游，進(jìn)行技術(shù)合作、信息溝通和文化交流，并帶動(dòng)交通、旅游、商貿(mào)等多項(xiàng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種旅游活動(dòng)。

會(huì)展旅游的特點(diǎn)

盡管會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)是兩個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，但是會(huì)展與旅游的相互介入是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展普遍聯(lián)系的外在表征。會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)同屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，舉辦會(huì)展不僅使當(dāng)?shù)氐恼褂[館、飯店、餐飲服務(wù)業(yè)受益，而且對(duì)相關(guān)的電信、交通、購(gòu)物、旅游服務(wù)以及城市市政建設(shè)，都有積極的促進(jìn)作用。從事會(huì)展業(yè)是旅游有多元化戰(zhàn)略之一，而會(huì)展業(yè)則可以利用旅游業(yè)提供的各種服務(wù)和資源，二者緊密相連、相輔相成、互為補(bǔ)充。

（一）會(huì)展對(duì)旅游的促進(jìn)作用

會(huì)展本身具有行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性以及組辦規(guī)模大等特點(diǎn)，這勢(shì)必將吸引政府、民間組織的會(huì)展團(tuán)、參觀團(tuán)、旅行社組織的觀光團(tuán)隊(duì)。會(huì)展由于會(huì)議規(guī)格高，參會(huì)人員均是有較強(qiáng)消費(fèi)能力的商務(wù)客人、較高文化素質(zhì)客人，其消費(fèi)檔次、規(guī)模均比普通旅游者要高得多。一個(gè)大型或知名展會(huì)的舉行，對(duì)本地旅游業(yè)中的酒店、旅行社、景區(qū)、旅游交通、購(gòu)物均會(huì)產(chǎn)生較大的促進(jìn)帶動(dòng)作用。同時(shí)，對(duì)于一般旅游團(tuán)隊(duì)或旅游者來(lái)說(shuō)，若在旅游過(guò)程中恰逢舉辦會(huì)展，由于會(huì)展所帶來(lái)的強(qiáng)烈的氣氛，使其旅游情趣大增。會(huì)展旅游還具有時(shí)段不受氣候和季節(jié)影響的特征，從而消除了觀光旅游時(shí)段性明顯的缺點(diǎn)。會(huì)展活動(dòng)大多數(shù)安排在城市的旅游淡季，會(huì)展旅游的發(fā)展有利于提高城市旅游設(shè)施和服務(wù)的使用率。會(huì)展為城市提供了一次旅游資源、旅游產(chǎn)品展示的良機(jī)。有利于帶動(dòng)城市功能的提升、增加城市的知名度，這些都為旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提動(dòng)了有利的環(huán)境。

（二）旅游對(duì)會(huì)展的輔助作用

無(wú)論從會(huì)展業(yè)的發(fā)展歷史沿革，還是從會(huì)展的具體活動(dòng)內(nèi)容來(lái)看，旅游業(yè)所涉及的六大要素都與會(huì)展的舉辦形影相隨。會(huì)展的構(gòu)成要素及圓滿完成所需的服務(wù)正是旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中積累的優(yōu)勢(shì)。在會(huì)展旅游的發(fā)展過(guò)程中，旅游業(yè)為會(huì)展的舉辦提供相應(yīng)服務(wù)，協(xié)助會(huì)展樹(shù)立品牌，成為了會(huì)展旅游集約型發(fā)展趨向中關(guān)鍵的因素。會(huì)展的成功舉辦除了參會(huì)者的規(guī)?；?qū)I(yè)性等因素之外，一定程度上還有賴于旅游業(yè)的參與程度。開(kāi)展分工協(xié)作建立完善的利益共享機(jī)制是實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)接待專業(yè)化分工的前提。如果旅游企業(yè)與會(huì)展公司進(jìn)行專業(yè)化分工，會(huì)展公司負(fù)責(zé)展會(huì)的招募、宣傳、布展和會(huì)場(chǎng)內(nèi)的組織管理工作，旅游企業(yè)則向參加商或參觀者提供場(chǎng)外的“六要素”服務(wù)，各司其職，各取所長(zhǎng)，通過(guò)專業(yè)化的服務(wù)令參展商、參觀者和當(dāng)?shù)鼐用窬斜憷鴿M意，從而吸引更多的參與者和獲得更多的、持久的支持，從而樹(shù)立展會(huì)的品牌，使會(huì)展的帶動(dòng)作用得以充分發(fā)揮，最終形成以會(huì)展帶動(dòng)旅游、以旅游完善會(huì)展的互動(dòng)互惠的發(fā)展新局面。

會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的融合是全球會(huì)展業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。會(huì)展旅游是旅游屬性結(jié)合會(huì)展活動(dòng)的特點(diǎn)而衍生出來(lái)的產(chǎn)品。優(yōu)化會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)之間的關(guān)系，建立新的發(fā)展模式、發(fā)展會(huì)展旅游是中國(guó)會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。

我國(guó)發(fā)展會(huì)展旅游存在的問(wèn)題

在會(huì)展業(yè)每年為全球帶來(lái)的近3000億美元收入中，中國(guó)卻未能占到應(yīng)有的市場(chǎng)份額。目前發(fā)展會(huì)展旅游存在的問(wèn)題主要在于會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系呈現(xiàn)松散狀態(tài)，發(fā)展水平仍停留在初級(jí)階段。

管理層次上，大多數(shù)省份的會(huì)展活動(dòng)（除個(gè)別會(huì)展發(fā)達(dá)的城市外）既沒(méi)有明確統(tǒng)一的部門統(tǒng)一管理與規(guī)劃，缺少專門管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，主辦者大都集中精力于申請(qǐng)、審批、接待事務(wù)，很少甚至沒(méi)有考慮到同旅游部門的廣泛合作以及對(duì)會(huì)展旅游的綜合效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足；經(jīng)營(yíng)層次上，由于多頭管理、利潤(rùn)導(dǎo)向等局限性，政府在組織會(huì)展公司和旅游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展宣傳促銷時(shí)存在現(xiàn)實(shí)的困難；活動(dòng)內(nèi)容上，參展商、與會(huì)者及觀展人員的主要目的局限于參加或觀看會(huì)展，僅有很少一部分人自發(fā)的小規(guī)模的參與游覽、購(gòu)物或文娛活動(dòng)；旅游部門提供給參展商及觀眾的服務(wù)主要是交通、住宿和餐飲，文娛表演、購(gòu)物向?qū)Ш陀斡[活動(dòng)組織等服務(wù)項(xiàng)目明顯不足；綜合效益上，會(huì)展活動(dòng)給旅游企業(yè)帶來(lái)的綜合效益不夠大（盡管帶動(dòng)了旅游業(yè)的吃、住、行三要素），旅游業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的收益很不平衡，住宿、餐飲、交通體現(xiàn)明顯，獲利較多；游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)三要素未有效開(kāi)發(fā)，獲利較少，現(xiàn)有的旅游資源尤其是城市及周邊地區(qū)的景點(diǎn)沒(méi)有得到充分利用。

面對(duì)新的市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，中國(guó)會(huì)展旅游必須探索新的發(fā)展道路，以迅速實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化、集約化、品牌化、合作化”。為此，我國(guó)會(huì)展界和旅游界應(yīng)相互促進(jìn)，相互協(xié)作，共同構(gòu)建中國(guó)會(huì)展旅游發(fā)展的優(yōu)化模式。

發(fā)展會(huì)展旅游的實(shí)例分析

在中國(guó)，會(huì)展旅游也已經(jīng)成為了一個(gè)主要細(xì)分市場(chǎng)。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，發(fā)展會(huì)展旅游具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值。下文就以長(zhǎng)沙市發(fā)展會(huì)展旅游為例，作出分析。

（一）長(zhǎng)沙發(fā)展會(huì)展旅游的基礎(chǔ)

從長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商貿(mào)發(fā)展水平來(lái)看，根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)口徑，2005年，長(zhǎng)沙市實(shí)際利用外資突破9億美元大關(guān)，到位外資規(guī)模居中西部省會(huì)城市第一，超過(guò)武漢和成都。消費(fèi)市場(chǎng)方面，長(zhǎng)沙通過(guò)會(huì)展的拉動(dòng)以16.1％的增速，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額743.43億元，躋身全國(guó)十強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心的目標(biāo)。

從區(qū)域交通條件、地理區(qū)位條件來(lái)看，長(zhǎng)沙地處中國(guó)中南腹地，承東啟西，是聯(lián)系沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與廣大西部地區(qū)的橋梁，為中南地區(qū)重要的資金、技術(shù)、原材料集散地和交通樞紐。

從會(huì)展場(chǎng)館設(shè)施狀況、旅游業(yè)接待能力來(lái)看，就2005年，全年共舉行217個(gè)會(huì)展活動(dòng)，其中全國(guó)性會(huì)展有20多個(gè)，會(huì)展銷售收入達(dá)到50多億元。會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，全市擁有現(xiàn)代化、正規(guī)化的會(huì)展場(chǎng)館四處，即湖南省展覽館、湖南國(guó)際會(huì)展中心、長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)議展覽中心、長(zhǎng)沙紅星國(guó)際會(huì)展中心。場(chǎng)館總建筑面積達(dá)21.9萬(wàn)平方米，室內(nèi)展廳面積12.9萬(wàn)平方米，標(biāo)準(zhǔn)展位總數(shù)4961個(gè)。展館數(shù)量和室內(nèi)展廳面積分別位居全國(guó)第4和第6位，具備了承接2000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位以內(nèi)，10萬(wàn)專業(yè)觀眾以上的各類會(huì)展項(xiàng)目的硬件能力。三星級(jí)以上酒店或相當(dāng)于三星以上酒店一百余家，日接待能力超過(guò)十五萬(wàn)人次。先后成功舉辦了全國(guó)糖酒會(huì)，全國(guó)煤炭交易會(huì)，中國(guó)金鷹電視藝術(shù)節(jié)、第五屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)等等一大批會(huì)展活動(dòng)。2005年，長(zhǎng)沙市接待國(guó)內(nèi)旅游者2489萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入175.2億元；接待入境旅游者25.55萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入2.02億美元；國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游總收入191.2億元；旅游業(yè)新增值相當(dāng)于全市GDP增加值的14%，旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人，成為長(zhǎng)沙市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。

從長(zhǎng)沙的旅游資源、城市形象與城市旅游吸引力來(lái)看，長(zhǎng)沙是國(guó)務(wù)院首批頒布的歷史文化名城之一，歷史悠久，人杰地靈，長(zhǎng)沙出土的馬王堆漢墓和三國(guó)孫吳紀(jì)年簡(jiǎn)牘震驚中外，千年學(xué)府岳麓書院，傳承久遠(yuǎn)。長(zhǎng)沙是風(fēng)光瑰麗的山水洲城，城內(nèi)岳麓山巍然屹立，湘江水奔流不息，橘子州浮碧江心，山、水、洲、城渾然一體，使長(zhǎng)沙充滿了雋永的靈氣和獨(dú)特的魅力。城外有大圍山國(guó)家森林公園、灰湯溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)等旅游勝地。長(zhǎng)沙市舉辦的全國(guó)和國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)較多，加強(qiáng)了與各地、各界的廣泛交流與合作，提升了長(zhǎng)沙市的會(huì)展整體形象和城市知名度。長(zhǎng)沙是一座蓬勃發(fā)展的會(huì)展新城，被高票評(píng)選為2005年新銳會(huì)展城市，并朝著最佳會(huì)展旅游城市邁進(jìn)。

（二）會(huì)展旅游發(fā)展對(duì)策

1.政府的宏觀指導(dǎo)。會(huì)展業(yè)在中國(guó)還是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，而會(huì)展旅游持續(xù)、健康發(fā)展需要各級(jí)政府的大力扶持和積極引導(dǎo)。政府應(yīng)主要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市整體宣傳等方面發(fā)揮宏觀調(diào)控和行業(yè)指導(dǎo)作用。

會(huì)展活動(dòng)不僅應(yīng)體現(xiàn)在當(dāng)時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)，更應(yīng)考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，考慮到參加者對(duì)會(huì)展活動(dòng)的整體印象，對(duì)各種服務(wù)的回味和展會(huì)品牌的樹(shù)立。政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)、城市整體宣傳方面應(yīng)該擔(dān)負(fù)起重要的協(xié)調(diào)與促進(jìn)作用，使會(huì)展部門應(yīng)主動(dòng)和旅游部門協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合促銷，將展會(huì)、節(jié)慶、體育賽事與城市及周邊的旅游資源和旅游接待設(shè)施結(jié)合起來(lái)；或者將會(huì)展業(yè)納入旅游部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一促銷或聯(lián)合管理、聯(lián)合促銷，或單獨(dú)設(shè)置一個(gè)專門的會(huì)展?fàn)I銷與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)必須與本城市及省內(nèi)的主要的關(guān)聯(lián)企業(yè)具有廣泛聯(lián)系，與全國(guó)和世界各地的重點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)有一定程度的聯(lián)系，發(fā)揮起協(xié)調(diào)和溝通作用。專門負(fù)責(zé)會(huì)展節(jié)事和設(shè)施的銷售。2003年7月，長(zhǎng)沙在全國(guó)率先成立的屬于市政府直接管轄的會(huì)展工作管理辦公室對(duì)會(huì)展行業(yè)發(fā)揮了重要的管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，但是會(huì)展旅游的規(guī)?；皩I(yè)化需要成立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。正如評(píng)選中國(guó)最佳商務(wù)會(huì)展旅游城市中，城市會(huì)展銷售工作的組織情況包括旅游局與飯店、會(huì)展設(shè)施及其他旅游設(shè)施經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)調(diào)，是否成立專門的會(huì)展局進(jìn)行合作推銷占30%的評(píng)分分值，這不僅是發(fā)展會(huì)展旅游的必要因素，同時(shí)也是會(huì)展旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要條件。

統(tǒng)一規(guī)劃場(chǎng)館建設(shè)與周邊飯店的建設(shè)。在會(huì)展活動(dòng)順利展開(kāi)過(guò)程中，具有合理布局的飯店服務(wù)設(shè)施是必不可少的因素。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施得到了空前的提高，交通設(shè)施發(fā)達(dá)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好地滿足了會(huì)展業(yè)發(fā)展的要求。全市三星級(jí)以上賓館有近100家，擁有標(biāo)準(zhǔn)床位近8萬(wàn)個(gè)。旅館業(yè)和餐飲業(yè)總體上能滿足舉辦各種類型會(huì)展項(xiàng)目的需要。但各展館周邊賓旅館數(shù)量偏少，布局不合理，是會(huì)展主辦方考察展館時(shí)意見(jiàn)最大的一個(gè)方面。如國(guó)際影視會(huì)展中心只有五星級(jí)的高檔服務(wù)酒店，中檔酒店缺少，長(zhǎng)沙紅星國(guó)際會(huì)展中心地處城市南郊，周圍很少有服務(wù)完善的酒店。湖南省展覽館、長(zhǎng)沙市國(guó)際會(huì)展中心整體布局相對(duì)較好。政府在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮會(huì)展和旅游的關(guān)聯(lián)性及統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)合理布局、整體規(guī)劃。

2.城市的整體旅游實(shí)力。城市旅游產(chǎn)品多樣化。會(huì)展城市起碼應(yīng)具有一般旅游城市的吸引力。在會(huì)展時(shí)間以外，城市應(yīng)考慮提供可以觀光的多樣的旅游項(xiàng)目和可以使用的完善的休閑娛樂(lè)設(shè)施。參加會(huì)展的客人在閑暇時(shí)，同樣喜歡進(jìn)行其他的旅游活動(dòng)，如購(gòu)物、觀光、休閑、娛樂(lè)活動(dòng)等。而與會(huì)代表會(huì)常常偕同家人一同前往，在逗留期間從事常見(jiàn)各種旅游活動(dòng)。如果旅游節(jié)慶、都市觀光和休閑購(gòu)物等能有效地穿插在會(huì)展活動(dòng)中，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的綜合效益。目前，長(zhǎng)沙市可以提供的主要旅游項(xiàng)目有人文景觀如馬王堆漢墓、岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)、天心閣旅游走廊、賈誼故居等及自然景觀如橘子洲及其它江心洲嶼、濱江城市風(fēng)光。如果旅游產(chǎn)品本身不足，缺少吸引力，它限制了旅游業(yè)與會(huì)展業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮。因此，如何增加城市旅游吸引力，使城市旅游整體提升，旅游產(chǎn)品的多樣化，將是旅游行業(yè)應(yīng)認(rèn)真思考的如何發(fā)展會(huì)展旅游的重要問(wèn)題。

除了會(huì)展企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展大型展會(huì)以吸引觀眾外，旅游部門可考慮將具有本城市特色的現(xiàn)代化場(chǎng)館作為都市觀光的一個(gè)重要目的地，以提高場(chǎng)館的利用率。長(zhǎng)沙紅星國(guó)際會(huì)展中心是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽交易中心的一個(gè)標(biāo)志性建筑、國(guó)際影視會(huì)展中心也可以成為長(zhǎng)沙都市觀光的重要目的地。

城市旅游形象的宣傳?？萍际菫閭鹘y(tǒng)的會(huì)展業(yè)和新興的會(huì)展旅游業(yè)提供了一個(gè)可資利用的技術(shù)工具。因此，我們必須關(guān)注科技動(dòng)態(tài)及會(huì)展業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，尋找網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)會(huì)展業(yè)和現(xiàn)代會(huì)展旅游業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，更加突出服務(wù)的必要性與快捷性，變網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的挑戰(zhàn)為我們市場(chǎng)開(kāi)拓的機(jī)遇，使雙方相互補(bǔ)充，共同推進(jìn)會(huì)展旅游業(yè)的健康發(fā)展。由長(zhǎng)沙市會(huì)展辦和長(zhǎng)沙市會(huì)展協(xié)會(huì)主辦的長(zhǎng)沙會(huì)展網(wǎng)，其中包括長(zhǎng)沙概況、會(huì)展業(yè)基本情況、會(huì)展資訊、會(huì)展預(yù)告、會(huì)展管理、會(huì)展服務(wù)各個(gè)欄目，其中會(huì)展服務(wù)中還具體提供會(huì)展法規(guī)、會(huì)展場(chǎng)館以及餐飲、購(gòu)物、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、交通與旅游指南等詳細(xì)信息。可以說(shuō)，長(zhǎng)沙會(huì)展網(wǎng)是一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目較完善的網(wǎng)站，同時(shí)也起到了一定的會(huì)展、旅游雙效應(yīng)的宣傳作用，但是經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析，網(wǎng)站中為旅游服務(wù)的購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游指南中的介紹仍有需改進(jìn)之處。

購(gòu)物場(chǎng)所局限于一般的消費(fèi)超市和百貨大樓，而忽略了旅游定點(diǎn)商店，旅游紀(jì)念品上應(yīng)著重介紹本地特色的產(chǎn)品如極具藝術(shù)價(jià)值和欣賞價(jià)值的中國(guó)紅瓷器、湘繡及石。而娛樂(lè)僅僅停留在歌廳文化，其他休閑娛樂(lè)設(shè)施介紹太少，范圍太小?？紤]到會(huì)展旅游的綜合效益中，網(wǎng)站對(duì)購(gòu)、娛的因素介紹不夠全面，缺少湖湘文化的特色。旅游資源的介紹較詳盡，但缺少實(shí)用線路設(shè)計(jì)和景點(diǎn)內(nèi)容介紹。我們應(yīng)該很好地利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)作好宣傳和引導(dǎo)工作，同時(shí)利用發(fā)達(dá)的影視業(yè)的媒體宣傳作用，在大型會(huì)展尤其是國(guó)家級(jí)會(huì)展和國(guó)際會(huì)展期間制作相應(yīng)的專題旅游宣傳片，帶動(dòng)旅游全面開(kāi)花，樹(shù)立會(huì)展旅游城市形象，使會(huì)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的即時(shí)效應(yīng)與長(zhǎng)期效應(yīng)完美結(jié)合。

3.旅游企業(yè)的積極作為。會(huì)展旅游的深度發(fā)展客觀要求會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)之間呈良好的對(duì)接關(guān)系狀態(tài)，在會(huì)展期間旅游企業(yè)為參展人員提供食、住、行、游、購(gòu)、娛等一系列專業(yè)服務(wù)，在豐富了會(huì)展活動(dòng)之余，旅游企業(yè)也獲得了客觀的收入及穩(wěn)定的客源。旅游業(yè)的整體形象和勢(shì)力得到了提升，旅游行業(yè)可以得到全面、持續(xù)地發(fā)展。這樣良好的發(fā)展勢(shì)頭反過(guò)來(lái)會(huì)促進(jìn)會(huì)展企業(yè)招徠業(yè)務(wù)，從而形成會(huì)展與旅游發(fā)展的良性互動(dòng)循環(huán)。我們所提倡的會(huì)展旅游，不是讓旅游企業(yè)去舉辦各種會(huì)議和展覽，而是讓旅游企業(yè)發(fā)揮行業(yè)功能優(yōu)勢(shì)，為會(huì)展的舉行提供相應(yīng)的服務(wù)。因此，旅游企業(yè)應(yīng)積極為參展商、與會(huì)者和觀眾提供“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等一系列服務(wù)，并因時(shí)因事，根據(jù)展會(huì)的特征調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，針對(duì)會(huì)展的主題、營(yíng)銷計(jì)劃、服務(wù)接待計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，選擇企業(yè)所能參與的部分；盡量將豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)與大型會(huì)議或展覽結(jié)合起來(lái)。

如在長(zhǎng)沙舉行的各種大型會(huì)議或展覽上，長(zhǎng)沙市各旅游飯店及各旅行社利用完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立各種服務(wù)專柜或?qū)I(yè)部門，盡量為參展商、與會(huì)者及觀眾提供從交通、通訊、票務(wù)到購(gòu)物的全方位服務(wù)。并且，旅游企業(yè)不要僅停留在機(jī)票、訂房的差價(jià)上，而是應(yīng)使自己的服務(wù)融入到整個(gè)會(huì)展活動(dòng)中去，甚至細(xì)微到參展商的臨時(shí)需求。旅游飯店應(yīng)該利用會(huì)展的有利時(shí)機(jī)為獲得穩(wěn)定的客源提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得綜合效益。同時(shí)，旅行社可以針對(duì)會(huì)展主題提供旅游線路設(shè)計(jì)及相關(guān)服務(wù)，在會(huì)展之余為與會(huì)者提供參觀游覽、娛樂(lè)購(gòu)物等活動(dòng)設(shè)計(jì)與服務(wù)，為他們介紹當(dāng)?shù)仫L(fēng)景名勝與民俗風(fēng)情等咨詢與介紹。在長(zhǎng)沙會(huì)展旅游的過(guò)程中，旅行社可以為與會(huì)者設(shè)計(jì)比較有代表性的同時(shí)考慮到場(chǎng)館分布的旅游線路，如有以湖南省展覽館為基點(diǎn)楚湘文化大觀游線路，即馬王堆、簡(jiǎn)牘博物館、天心閣、清水塘旅游文化步行街、第一師范、賈誼故居、岳麓書院、岳麓山、雷鋒紀(jì)念館、銅官窯，以國(guó)際影視會(huì)展中心為基點(diǎn)的現(xiàn)代城市風(fēng)光游線路即金鷹文化城、世界之窗、湘江風(fēng)光帶、橘子洲；并整合周邊縣市旅游資源又兼具湖湘特色的線路，如瀏陽(yáng)河、瀏陽(yáng)煙花、大圍山的名山名水風(fēng)情游；長(zhǎng)沙、墓、韶山、花明樓、灰湯的名泉名人故里游；長(zhǎng)沙、屈子祠、岳陽(yáng)的楚湘文化游線路。

4.主題會(huì)展活動(dòng)與主題旅游的融合。會(huì)展旅游還應(yīng)選擇具有特色的主題，通過(guò)旅游的強(qiáng)大吸引力來(lái)為會(huì)展提供更多的專業(yè)觀展者和潛在顧客，同樣會(huì)展也可通過(guò)舉辦強(qiáng)勢(shì)品牌的展會(huì)為舉辦城市帶來(lái)更多的旅游者。選擇與城市旅游資源及特色相關(guān)聯(lián)的主題會(huì)展將使會(huì)展和旅游憑借各自的優(yōu)勢(shì)互動(dòng)發(fā)展。眾所周知，云南昆明世界博覽會(huì)對(duì)其城市旅游、會(huì)展旅游有著廣泛而深刻的影響。研究表明1999年世界博覽會(huì)提升了昆明旅游在全省和全國(guó)的地位，推進(jìn)了昆明旅游目的地品牌化進(jìn)程，是中國(guó)會(huì)展旅游發(fā)展史上的大事件之一。

借鑒昆明的成功經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)沙市發(fā)展會(huì)展旅游應(yīng)努力從會(huì)展活動(dòng)中的大型會(huì)展如金鷹電視藝術(shù)節(jié)、瀏陽(yáng)國(guó)際煙花節(jié)、全國(guó)糖酒交易會(huì)、省農(nóng)博會(huì)著手，嘗試將主題會(huì)展活動(dòng)與主題旅游結(jié)合，挖掘市場(chǎng)的深度。如金鷹電視藝術(shù)節(jié)與影視旅游產(chǎn)品、建立影視藝術(shù)中心、展示中國(guó)電影電視藝術(shù)文化結(jié)合，瀏陽(yáng)國(guó)際煙花節(jié)旅游與本地的旅游資源結(jié)合，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，在全國(guó)糖酒交易會(huì)、省農(nóng)博會(huì)、茶文化節(jié)會(huì)展期間強(qiáng)調(diào)湖湘特色的旅游資源（如星沙的百里茶廊、長(zhǎng)沙的白沙古井、寧鄉(xiāng)的旅游資源），與休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游聯(lián)姻，使傳統(tǒng)的酒文化、茶文化與長(zhǎng)沙周邊的旅游特色整合。如長(zhǎng)沙的烈士公園，是全國(guó)十大公園之一。烈士公園每年的游客近400萬(wàn)人次，每年成功舉辦燈展和車展，每次觀展人數(shù)達(dá)三十余萬(wàn)人次。目前，長(zhǎng)沙在嘗試以“生態(tài)、文化、科技、現(xiàn)代園林”的烈士公園為陣地，斥資1.5億元在二年內(nèi)打造“國(guó)際生態(tài)會(huì)展”，讓旅游者欣賞烈士公園的美景同時(shí)，還可以感受長(zhǎng)沙國(guó)際生態(tài)會(huì)展的魅力。這樣的思路將會(huì)展和旅游完全融合，從而將大大促進(jìn)二者的共同發(fā)展。

旅游業(yè)具有聚集人氣、繁榮市場(chǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)招商的強(qiáng)勁推動(dòng)力，因而是長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。旅游業(yè)在長(zhǎng)沙市第三產(chǎn)業(yè)中的比重與其他著名旅游城市相比有較大差距。因此，著力整合長(zhǎng)沙市旅游資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，培育發(fā)展旅游新市場(chǎng)—會(huì)展旅游，構(gòu)建內(nèi)外對(duì)接的旅游網(wǎng)絡(luò)，打造湖湘文化底蘊(yùn)厚重和長(zhǎng)沙特色鮮明的整體品牌，是為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)注入新的活力的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

1.陸大道.區(qū)位論及區(qū)域研究方法[M].科學(xué)出版社，1991

2.王春雷.中國(guó)會(huì)展旅游發(fā)展的優(yōu)化模式[J].旅游學(xué)刊，2002(2)

篇9

石林縣地處云南省東部，分別與瀘西縣、彌勒縣、陸良縣、宜良縣接壤。常住人口有漢、彝、白、哈尼、壯、傣、苗、回等26個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口占33.6%。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，石林旅游業(yè)從最初的自然景觀資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檩^強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，但過(guò)度依賴“門票經(jīng)濟(jì)”等問(wèn)題依然較為突出。本文將根據(jù)旅游發(fā)展新趨勢(shì)，結(jié)合石林縣實(shí)際情況，從多角度分析石林旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新路徑，對(duì)類似縣域旅游發(fā)展具有較強(qiáng)的借鑒意義。

一、石林縣旅游現(xiàn)狀

1.自然景觀資源現(xiàn)狀

石林縣初步形成了“二林、二洞、三湖、一瀑”自然景觀區(qū)，即大小石林、乃古石林、芝云洞、奇風(fēng)洞、長(zhǎng)湖、月湖、仙女湖、大疊水，其中大小石林景區(qū)接待游客數(shù)占全縣80%以上，是“門票經(jīng)濟(jì)”的主力軍。

2.文化旅游資源現(xiàn)狀

石林縣有著豐富的少數(shù)民族文化，其中較為突出的是以“阿詩(shī)瑪”為代表的彝族撒尼文化，被譽(yù)為“歌舞之鄉(xiāng)”、“摔跤之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”，彝族撒尼口傳敘事長(zhǎng)詩(shī)《阿詩(shī)瑪》、《彝族大三弦舞》、《彝族撒尼挑花》、《彝族摔跤》被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，中國(guó)石林國(guó)際火把狂歡節(jié)被譽(yù)為東方狂歡節(jié)。

3.鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀

石林以臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，大力發(fā)展都市農(nóng)莊，推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前初具規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)包括花卉產(chǎn)業(yè)園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園、國(guó)際養(yǎng)生度假村等。

二、石林縣旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

1.旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不充分

旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不充分；主要表現(xiàn)是.一是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。石林旅游資源利用率低，以傳統(tǒng)觀光旅游為主，與石林豐富的自然資源、良好的氣候環(huán)境、便捷的交通區(qū)位不相符。旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，過(guò)度依賴“門票經(jīng)濟(jì)”，門票收入比重高，其他類型的旅游產(chǎn)品，休閑度假旅游，商務(wù)旅游則相對(duì)較少，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游等新興旅游產(chǎn)品仍處在起步階段，無(wú)法滿足旅游市場(chǎng)日益?zhèn)€性化、多元化和復(fù)雜化的旅游需求，影響了旅游的發(fā)展水平。二是旅游產(chǎn)品體驗(yàn)度不高。旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)粗放，精品名牌旅游產(chǎn)品不多，絕大多數(shù)旅游產(chǎn)品以觀看、聽(tīng)講解的靜態(tài)展示為主，游客親身參與的動(dòng)態(tài)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品不多，游客的興趣和重游率不高，消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)環(huán)節(jié)相對(duì)較少，影響了旅客積極性。三是旅游商品不精。石林雖開(kāi)發(fā)了一些名土特產(chǎn)、風(fēng)味食品、民族服飾和民族工藝品等旅游商品，但石林專門從事旅游商品開(kāi)發(fā)的龍頭企業(yè)不多，一些小企業(yè)由于存在資金少、技術(shù)低下、人才匱乏、自主創(chuàng)新能力低等問(wèn)題，生產(chǎn)出來(lái)的旅游商品質(zhì)量低下、包裝粗糙、附加值低、缺乏藝術(shù)品位及文化內(nèi)涵。

2.旅游帶富作用不明顯

石林旅游產(chǎn)業(yè)要素培育不充分，基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系不配套，購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲等環(huán)節(jié)薄弱，游客平均滯留時(shí)間不足1天，“留不住客”的問(wèn)題依然突出。旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緩慢，旅游乘數(shù)效應(yīng)沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益較低，全縣床位數(shù)僅6768張，入住率不足25%，全縣旅游綜合收入僅29.1億元，分別比世界自然遺產(chǎn)地重慶武隆縣少58.97億元、貴州荔波縣少23.13億元、四川九寨溝縣少32.68億元，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姀穆糜渭跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)獲得的收益較少：且景區(qū)開(kāi)發(fā)模式滯后，像四川九寨溝農(nóng)民入股開(kāi)發(fā)景區(qū)的模式還未得到普遍應(yīng)用。

3.市場(chǎng)開(kāi)拓力度不足

市場(chǎng)開(kāi)拓力度不足主要表現(xiàn)：一是旅游市場(chǎng)細(xì)分化不夠。石林縣旅游市場(chǎng)細(xì)分化不足、差異化不夠，旅游市場(chǎng)研究不夠深入，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)拓展緩慢，特別是受宏觀政策影響，2014年游客數(shù)量出現(xiàn)回落現(xiàn)象。二是國(guó)外市場(chǎng)拓展乏力。針對(duì)國(guó)外旅客愛(ài)好和習(xí)慣的研究不夠，一些徒步、自助游等個(gè)性化景點(diǎn)開(kāi)發(fā)不足，住宿、餐飲、酒吧等名稱和菜單缺乏中英文對(duì)照，熟練掌握外語(yǔ)的導(dǎo)游和服務(wù)人才不多，導(dǎo)致國(guó)外游客增長(zhǎng)緩慢。三是信息化服務(wù)還沒(méi)有全面滲透到旅游產(chǎn)業(yè)之中，智慧旅游建設(shè)步伐緩慢，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)運(yùn)用面還不夠廣泛。

三、對(duì)石林縣旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

石林縣旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)要實(shí)現(xiàn)突破，就要擯棄固有觀念，積極拓展“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”六大新要素，不斷創(chuàng)新文旅互動(dòng)、農(nóng)旅互動(dòng)、體旅互動(dòng)、商旅互動(dòng)、工旅互動(dòng)等旅游新產(chǎn)品，打造“石林假期”品牌，推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，激活旅游投資和消費(fèi)亮點(diǎn)，催生新業(yè)態(tài)，提升相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展水平與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。下面將從八個(gè)方面做出發(fā)展路徑思考。

1.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游可以從兩個(gè)方面進(jìn)行開(kāi)發(fā)。一方面是進(jìn)一步擴(kuò)大都市農(nóng)莊規(guī)模，發(fā)展差異化、精細(xì)化市場(chǎng)運(yùn)作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)養(yǎng)老養(yǎng)生、度假休閑、旅游觀光、戶外拓展等基地，并探索性的進(jìn)行高端旅游娛樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高爾夫、馬術(shù)、直升機(jī)、熱氣球等旅游活動(dòng)體驗(yàn)，發(fā)展節(jié)慶、主題聚會(huì)、特色會(huì)展等精品旅游產(chǎn)品。另一方面是大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)花藝、農(nóng)活體驗(yàn)、垂釣捕撈等農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)品，結(jié)合村寨特色，推出一系列風(fēng)格迥異的餐飲、民宿、農(nóng)家樂(lè)等旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造一批有特色、高品質(zhì)的民族村寨。

2.積極發(fā)展體育休閑

推動(dòng)體育旅游，加強(qiáng)競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游的融合發(fā)展。政府應(yīng)積極設(shè)計(jì)騎行、徒步、登山、劃船、攀巖等體育休閑路線，并完善相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)完善相應(yīng)配套服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)自行車（山地車、公路車）、溯溪、徒步、登山、攀巖、宿營(yíng)、戶外拓展等體育型旅游產(chǎn)品。

3.積極發(fā)展旅游養(yǎng)生養(yǎng)老

研究中藥、民族藥、天然藥的發(fā)展趨勢(shì)，可針對(duì)性的開(kāi)發(fā)旅游療養(yǎng)產(chǎn)品，發(fā)展休閑中藥種植業(yè)和莊園旅游，通過(guò)藥浴、熏蒸、食療等手段開(kāi)發(fā)養(yǎng)生產(chǎn)品。借助石林縣良好的氣候環(huán)境和便捷的交通服務(wù)，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生、體育健身、休閑度假等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，最大力度滿足游客的休閑療養(yǎng)需求。

4.積極發(fā)展研學(xué)旅游

依托石林地質(zhì)資源、民族文化資源、紅色旅游景點(diǎn)、特色農(nóng)業(yè)園、太陽(yáng)能光伏、旅游商品加工等項(xiàng)目，開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。針對(duì)不同群體，設(shè)計(jì)中小學(xué)夏令營(yíng)、冬令營(yíng)活動(dòng)，建立大學(xué)生假期實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)基地，結(jié)合地質(zhì)博物館，開(kāi)展相關(guān)主題的參觀學(xué)習(xí)，逐漸延伸研學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈。

5.適度發(fā)展旅游房產(chǎn)

突出本土文化，吸收異域文化，推進(jìn)星級(jí)酒店和度假酒店的品牌化經(jīng)營(yíng)，適度發(fā)展?jié)M足避暑、療養(yǎng)、養(yǎng)老等不同需求的度假旅居型酒店，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施齊全、服務(wù)完備、可進(jìn)行農(nóng)家體驗(yàn)的鄉(xiāng)村住宿，探索家庭旅館經(jīng)營(yíng)和房屋租賃經(jīng)營(yíng)。

6.大力開(kāi)發(fā)特色餐飲

積極引進(jìn)各地著名小吃，提升和重塑腐乳、乳餅、骨頭參、蕎品、云耳、鮮花餅等特色餐飲品牌，加大餐飲業(yè)發(fā)展力度，同時(shí)深度開(kāi)發(fā)便于攜帶、保質(zhì)期長(zhǎng)的飲食產(chǎn)品，讓游客坐下吃、帶走吃，全面帶動(dòng)石林的餐飲業(yè)。

7.加快發(fā)展智慧旅游

篇10

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的可支配收入逐年增加，對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求也逐步增加，旅游人數(shù)逐年增加，旅游業(yè)也得到興起發(fā)展。位于華東地區(qū)腹地的淮南作為中國(guó)歷史文化城市，素有“五彩淮南”之稱，即黑色煤，紅色電，白色豆腐，綠色生態(tài)，藍(lán)色生命起源?；茨蠚夂驕睾停募痉置?，形有“三山鼎立，三水環(huán)繞”的獨(dú)特地貌景觀?；茨蠚v史文化悠久，保留了許多史前文化、歷史古跡，這些因素形成了淮南作為旅游目的地的市場(chǎng)潛力。

一淮南旅游資源狀況

1．旅游資源豐富?；茨系貐^(qū)“三山鼎立，三水環(huán)繞”，其中“三山”指上窯山、舜耕山和八公山。“三山”森林植被茂盛，風(fēng)景優(yōu)美，古生物化石數(shù)量大、式樣多。這里山勢(shì)延綿起伏，有秀峰、怪石、洞穴、涌泉、古潭、古樹(shù)等自然景觀以及古寺廟遺址、古戰(zhàn)場(chǎng)遺址、古墓群、古建筑、革命活動(dòng)遺址、日本碉堡群等人文景觀。雖然相比于其他名山，淮南的山大都海拔不高，但淮南地處平原，登峰鳥(niǎo)瞰，可閱覽全市美景?；茨鲜袡M跨淮南兩岸，風(fēng)景優(yōu)美，物產(chǎn)豐富。在淮南境內(nèi)的淮河水系中，高塘湖背倚窯山，環(huán)境優(yōu)美寧?kù)o，觀賞價(jià)值極佳。瓦埠湖水域遼闊，湖中魚(yú)類豐富，盛產(chǎn)銀魚(yú)瓦魚(yú)，味道鮮美，明末清初此地銀魚(yú)被列為貢品，現(xiàn)遠(yuǎn)銷各地。

2．文化底蘊(yùn)深厚。被批準(zhǔn)為“國(guó)家地質(zhì)公園”的八公山風(fēng)景區(qū)以其獨(dú)特的地質(zhì)遺跡和深厚的歷史文明聞名于世。以“淮南蟲(chóng)”為主要成分的“淮南古生物化石群”為人類研究古生物起源提供了實(shí)證，八公山因此被稱為“生命起源之山”。八公山在漢代是淮南王劉安的主要活動(dòng)地，博大精深的《淮南子》也是在此誕生?！耙蝗说玫?，雞犬升天”講的就是淮南王求道煉丹以求長(zhǎng)生不老之術(shù)的典故。在八公山，一千多年前，著名的“淝水之戰(zhàn)”還留下了“八公山下，草木皆兵”的歷史典故。八公山中還有著名的風(fēng)景勝地南塘烽火，它不僅風(fēng)景優(yōu)美，還流傳著宋太祖趙匡胤在南唐被圍困，但最終打敗南唐，建立北宋的歷史故事。省級(jí)4A級(jí)景區(qū)舜耕山相傳因上古帝王舜在此山下辛勤勞作而得名。

3．民俗風(fēng)情濃郁?；茨鲜嵌垢陌l(fā)源地，相傳是淮南王劉安在煉丹過(guò)程中偶得，并在以后的制作過(guò)程中加工形成了豆腐干、豆腐乳、千張、素雞、腐皮等豆制品?；茨先松朴诎讯垢龀銮ё税賾B(tài)的美味佳肴，豆腐宴名聞天下。淮南市政府每年都會(huì)舉辦“中國(guó)豆腐文化節(jié)”借以宣傳淮南文化和淮河兩岸人民的創(chuàng)新精神?；茨先藧?ài)喝牛肉湯，牛肉湯由牛骨熬湯，加入粉絲，豆餅，千張，口味獨(dú)特，風(fēng)靡江淮大地?；茨系胤綉蚯苿?，融合了花鼓燈的表演，揚(yáng)琴的聲腔和淮北平原的民間舞蹈，風(fēng)格熱情、幽默，聲色婉轉(zhuǎn)優(yōu)美，腔調(diào)獨(dú)特，易懂易唱，反映了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳盍?xí)慣和民風(fēng)民俗。盡管淮南有著得天獨(dú)厚的旅游資源，但旅游經(jīng)濟(jì)卻不甚發(fā)達(dá)，主要受以下因素限制。

二淮南旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的限制因素

1．旅游資源開(kāi)發(fā)程度不夠致使景區(qū)缺乏吸引力?；茨鲜须m然是由國(guó)家旅游局正式命名的“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，但相較于其他旅游名城，旅游開(kāi)發(fā)程度依然不高，主要體現(xiàn)在以下方面:一是景區(qū)體量小，品質(zhì)差。雖然有歷史文化積淀，但財(cái)政投入不足使歷史文化不能通過(guò)有形的旅游景物展示出來(lái)，缺乏可視性，也就形成了俗稱的“有說(shuō)頭，沒(méi)看頭”，減小了景區(qū)的吸引力。二是旅游產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)融合度不高，沒(méi)有形成旅游產(chǎn)品與歷史文化、生態(tài)、體育、工業(yè)等的有機(jī)結(jié)合，也沒(méi)有形成住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)一體化的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。三是營(yíng)銷宣傳手段單一使得旅游景區(qū)知名度低?；茨想m然每年都會(huì)舉辦豆腐文化節(jié)來(lái)宣傳淮南，但主要目的是招商引資，對(duì)淮南旅游的促進(jìn)作用不大，沒(méi)有相應(yīng)的營(yíng)銷手段來(lái)宣傳淮南旅游資源，使得旅游景區(qū)知名度不高。

2．能源工業(yè)城市使游客對(duì)城市形象形成認(rèn)識(shí)上的偏差?；茨献鳛槲覈?guó)重要的能源城市，自然資源比較豐富，尤其是煤炭資源。由于煤炭開(kāi)采歷史悠久且依托本地煤炭資源興建了幾個(gè)火力發(fā)電廠，因此給人們的印象往往是:煙囪聳立，處處是煤灰，空氣質(zhì)量不好，河水污染嚴(yán)重。以前的淮南由于工業(yè)技術(shù)相對(duì)落后以及相關(guān)部門監(jiān)管不力、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等原因?qū)е颅h(huán)境污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量較差的現(xiàn)象。但最近這幾年，以淮南礦業(yè)集團(tuán)為首的煤炭開(kāi)采企業(yè)追求和諧生態(tài)的發(fā)展理念，重開(kāi)采更重保護(hù)，先后投入幾十億元，在全行業(yè)率先推出修復(fù)資源枯竭礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)二十多平方公里的城市荒山進(jìn)行整治，完成水庫(kù)生態(tài)區(qū)，山林生態(tài)區(qū)，濕地生態(tài)區(qū)的修復(fù)，建成以“山、水、林、居”為特征的煤礦人居環(huán)境。因此，淮南市要加強(qiáng)宣傳，扭轉(zhuǎn)游客對(duì)淮南形象認(rèn)識(shí)上的偏差，促進(jìn)淮南旅游業(yè)的發(fā)展。

3．旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后致使游客來(lái)淮旅游存在顧忌。現(xiàn)代旅游業(yè)的含義就是指依靠旅游資源和一定的設(shè)施，為游客提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的綜合性行業(yè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施是指能保障游客旅游活動(dòng)順利進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施有了更高的要求，它不僅包括有沒(méi)有便利的公路、鐵路等交通設(shè)施，還包括有沒(méi)有特色文化娛樂(lè)場(chǎng)所和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)來(lái)保障游客出行的便利和安全。作為安徽省較大城市的淮南，近些年來(lái)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，基礎(chǔ)建設(shè)方面有所改善，但總體狀況仍不理想，尤其是老城區(qū)，城市建筑規(guī)劃混亂，道路相對(duì)狹窄，鐵路車站設(shè)施破舊。另外，淮南公交線路比較少，等待時(shí)間長(zhǎng)，也沒(méi)有建設(shè)由市區(qū)直達(dá)各景區(qū)的班車。在城市沒(méi)有設(shè)置詳細(xì)明確的旅游景點(diǎn)指示牌，星級(jí)酒店，醫(yī)院等離景區(qū)也比較遠(yuǎn)，這些都會(huì)使游客在旅途、休息的過(guò)程中對(duì)淮南城市形象打折扣，阻礙淮南旅游業(yè)的發(fā)展。

4．旅游資源分散，增大游客出行成本。游客一次旅游是否滿意取決于他從旅游過(guò)程中獲得的價(jià)值感受與他付出的成本之間的比值，比值越大，游客越滿意。如果他從某一景點(diǎn)獲得的價(jià)值感受已定的情況下，付出的成本越大，游客就越不滿意。付出的成本除了貨幣成本還包括精力成本，體力成本等。如果旅游資源分散會(huì)加大旅游活動(dòng)的距離，從而加大游客的精力成本和體力成本，會(huì)影響旅游者對(duì)到該地區(qū)旅游價(jià)值的判斷?；茨鲜新糜钨Y源比較分散，上窯山位于淮南市東北的大通區(qū)，舜耕山位于田家庵區(qū)，八公山位于淮南西部郊區(qū)，焦崗湖位于淮南謝家集區(qū)，瓦埠湖在淮南最西邊。景區(qū)分散且城市沒(méi)有通往各景點(diǎn)的一體化的公交工具，缺乏統(tǒng)一的旅游精品線路，這些都增大了游客的出行成本，阻礙了淮南旅游業(yè)的發(fā)展。

三淮南旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的可行性路徑

1．加強(qiáng)宣傳，打造“歷史文化名城”的城市形象。在各類旅游資源中，歷史文化資源最珍貴，具有不可復(fù)制性，也是制造當(dāng)?shù)芈糜钨Y源與其他各地旅游資源差異性的最有力的武器?；茨蠚v史文化悠久，留下很多故事，比如上古時(shí)代的舜在舜耕山下辛勤耕作;淮南王劉安在八公山一帶招賢納士，在繼承先秦文化的基礎(chǔ)上結(jié)合諸子百家的思想精髓著成《淮南子》，對(duì)研究秦漢文化起到史證作用，也對(duì)我國(guó)后來(lái)儒家思想的發(fā)展影響巨大，且劉安在煉丹求道的過(guò)程中發(fā)明了爽口嫩滑、營(yíng)養(yǎng)豐富的豆腐，后來(lái)人們又在豆腐的基礎(chǔ)上制作出千張、腐皮、素雞、豆腐乳等豆制品。淮南市政府每年都會(huì)舉辦“豆腐文化節(jié)”宣傳淮南，招商引資。旅游管理部門要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，在豆腐文化節(jié)上加大宣傳力度，讓更多的人了解淮南的旅游資源，了解淮南的悠久歷史，了解淮南自古就是個(gè)人杰地靈的好地方。旅游管理部門還要積極組織參加國(guó)內(nèi)外關(guān)于旅游的博覽會(huì)，宣傳淮南的特色文化，在參加食品博覽會(huì)或者農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)時(shí)，也可以宣傳豆制品為契機(jī)宣傳淮南的八公山及其他的旅游資源。政府要加大宣傳力度，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)淮南旅游宣傳片，在電視平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)媒介上宣傳，也可參與游戲設(shè)計(jì)，可以利用劉安招賢納士的歷史典故，也可用“淝水之戰(zhàn)”中八公山下，草木皆兵的典故開(kāi)發(fā)相應(yīng)的游戲，游戲場(chǎng)景設(shè)在淮南，設(shè)定過(guò)多少關(guān)可以免費(fèi)游淮南的某景區(qū)，通過(guò)這些促銷手段來(lái)宣傳淮南旅游景區(qū)，使人們通過(guò)玩游戲記住淮南各景區(qū)，也宣傳了淮南悠久的文化。

2．發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快旅游項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游活動(dòng)順利進(jìn)行的后勤保障，淮南旅游業(yè)要吸引更多的游客需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快旅游項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，政府要重視旅游業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)上要有市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)，以更好地滿足游客的需求為出發(fā)點(diǎn)，要能意識(shí)到游客才是旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)保障，如何讓游客更便利，更舒心，更滿意作為建設(shè)規(guī)劃的前提。其次，政府要積極招商引資，給予政策支持，吸引更多的組織和個(gè)人參與開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品可以與其他產(chǎn)業(yè)有意識(shí)地融合，形成旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)有效、有機(jī)結(jié)合的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，比如旅游業(yè)和工業(yè)結(jié)合，展出煤礦開(kāi)采設(shè)備，體驗(yàn)煤礦工人工作環(huán)境等。同時(shí)要發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用，形成游覽、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)于一體的設(shè)施建設(shè)，以增加旅游景點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，政府要加大對(duì)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的財(cái)政投入，安排專項(xiàng)資金用于旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)，把景區(qū)的歷史文化通過(guò)有形的景觀展現(xiàn)出來(lái)，增加旅游景點(diǎn)的可觀性，促進(jìn)淮南旅游業(yè)的發(fā)展。

3．整合旅游資源，設(shè)計(jì)主題精品旅游項(xiàng)目?；茨下糜钨Y源分布分散且相互獨(dú)立的現(xiàn)狀增加了游客的活動(dòng)距離及體力、精力成本，影響了游客對(duì)來(lái)淮旅游滿意度的判斷。因此要積極整合淮南旅游資源，使游客一次出行目的性更強(qiáng)、出行更方便。為了減小游客的出行體力精力成本，可以設(shè)計(jì)以下主題精品項(xiàng)目:名勝古跡一日游:八公山國(guó)家地質(zhì)公園———淝水之戰(zhàn)遺址———壽州窯遺址豆腐尋根一日游:漢淮南王宮———升仙臺(tái)———豆腐村———品豆腐宴淮河風(fēng)情一日游:乘船觀淮河兩岸風(fēng)光，參觀淮河民俗風(fēng)情博物館，欣賞花鼓燈推劇焦崗湖特色漁家樂(lè):坐畫舫欣賞焦崗湖美景，根據(jù)不同時(shí)節(jié)賞荷花、采菱角，體驗(yàn)漁民生活，品嘗活魚(yú)宴。

4．明晰發(fā)展思路，構(gòu)筑淮南旅游發(fā)展新格局。淮南旅游業(yè)要能夠在立足于自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，確立大旅游，培養(yǎng)大市場(chǎng)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)淮南旅游業(yè)，把淮南旅游業(yè)發(fā)展為以八公山為中心，以焦崗湖、茅仙洞、上窯山為支點(diǎn)，以舜耕山、龍湖為附屬向東不斷延伸，形、自然、景觀有機(jī)融合的多層次的旅游格局。要以合淮經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展作為契機(jī)，聯(lián)合發(fā)展，利用與省會(huì)城市相鄰的地理優(yōu)勢(shì)與合肥景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把合肥的一些旅游線路延伸。也可以與周邊城市聯(lián)合，比如以淮南八公山，壽縣古城為核心，聯(lián)合潁上八里河，鳳陽(yáng)明皇陵組建“暢游沿淮風(fēng)光帶”，促進(jìn)淮河流域旅游業(yè)的共同發(fā)展?？傊?，淮南作為安徽省歷史文化名城，旅游資源豐富，旅游市場(chǎng)具有較大的發(fā)展?jié)撃芎蛢r(jià)值，隨著合淮經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和淮南山南新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，必然會(huì)給淮南旅游業(yè)帶來(lái)商機(jī)。淮南旅游管理部門要通過(guò)各種手段加快淮南旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)因煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)下行給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的壓力，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)．淮南市旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀研究

篇11

中圖分類號(hào)： F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）17-0189-04

1 研究背景及問(wèn)題析出

作為一種世界范圍流行的主題休閑旅游方式，冰雪旅游在歐美等國(guó)家已經(jīng)歷了百余年的發(fā)展歷程，在亞洲日本、韓國(guó)等國(guó)家也有五十余年的發(fā)展歷史[1] 。作為旅游行業(yè)中一朵冰晶璀璨的雪蓮，冰雪旅游及其附屬產(chǎn)業(yè)正為整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)著愈來(lái)愈多的經(jīng)濟(jì)份額。我國(guó)的冰雪旅游于1985年始于黑龍江省哈爾濱市，后經(jīng)不斷地成長(zhǎng)，現(xiàn)階段已大范圍發(fā)展于我國(guó)的東北地區(qū)（主要指黑龍江、吉林、遼寧三省），且日益成為我國(guó)冬季旅游方式的首選意愿。但由于“冰雪旅游”本身的起步時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)遲滯于歐美及日韓等國(guó)家，旅游（滑雪）設(shè)施簡(jiǎn)陋、旅游特色缺失、服務(wù)項(xiàng)目抽條、相關(guān)職能部門監(jiān)管失靈等問(wèn)題的出現(xiàn)卻在客觀上造成了相當(dāng)比例游客旅游體驗(yàn)與其消費(fèi)價(jià)值在整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造過(guò)程中的極大不協(xié)調(diào)。這種不協(xié)調(diào)反映于我國(guó)冬季旅游市場(chǎng)在客觀層面發(fā)育周期上的稚嫩，更多的還體現(xiàn)出整個(gè)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在主觀層面對(duì)于發(fā)展模式選擇上的滯后和被動(dòng)。

略領(lǐng)先于現(xiàn)實(shí)環(huán)境中冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，理論層面對(duì)于冰雪旅游及其附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的研究處于探索進(jìn)階階段。較有代表性的成果有張春艷（2008）對(duì)冰雪旅游在資源價(jià)值構(gòu)成及實(shí)現(xiàn)機(jī)制層面作的基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境調(diào)控方面提升冰雪旅游資源價(jià)值策略的相關(guān)研究[1，2]，但整體研究方法更側(cè)重于理論框架的搭建，在實(shí)證方面略顯單薄。吳偉偉（2010）分別在吉林和黑龍江選取兩處采樣點(diǎn)對(duì)冰雪旅游價(jià)值評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)權(quán)重利用主成分分析法做了實(shí)證研究，并抽取經(jīng)濟(jì)要素、文化要素和生態(tài)要素為結(jié)論指標(biāo)[3]，但計(jì)量指標(biāo)及被試樣本數(shù)值仍遵從于張春艷2008年的樣本數(shù)據(jù)，因此實(shí)證效度有待商榷。王玲（2010）利用CNKI期刊源對(duì)國(guó)內(nèi)外冰雪旅游開(kāi)發(fā)與研究的理論成果加以綜述，得出需要在理論研究上對(duì)各地及全國(guó)冰雪旅游開(kāi)發(fā)做出全面而系統(tǒng)的規(guī)劃，并針對(duì)地方旅游發(fā)展特點(diǎn)對(duì)于不同類型的冰雪旅游開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行深入的比較分析的結(jié)論[4]，但并未給出更具針對(duì)性的研究建議。其它關(guān)于冰雪旅游及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究較多歸集于發(fā)展策略、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及政府規(guī)劃等三方面的研究，研究方法多傾向于理論層面研究，在此不再贅述。總體而言，國(guó)內(nèi)理論界對(duì)于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究較多的側(cè)重了理論框架的搭建，研究方法和政策建議趨同，研究視角多局限于扶植政策、集聚機(jī)制或評(píng)價(jià)權(quán)重等單一維度。未能有綜合以上多個(gè)維度的分析角度且基于實(shí)證基礎(chǔ)的研究，而這正是本文得以展開(kāi)的研究視角。

本文選取我國(guó)冰雪旅游的發(fā)源地，黑龍江省哈爾濱市為樣本空間，有約束條件地選取200名特征身份人員作為被試樣本來(lái)分析我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)所迫切需要解決的權(quán)重問(wèn)題，并基于此建立數(shù)理模型以定性分析我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的爬升路徑，最后給出關(guān)鍵升級(jí)節(jié)點(diǎn)的相關(guān)路徑分析。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源及統(tǒng)計(jì)解釋

2.1 樣本特征

因考慮到本課題的縱深剖析前提需具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)基礎(chǔ)（經(jīng)歷），故在樣本采樣特征的覆蓋上我們有所限定：即要求被試樣本具備與經(jīng)濟(jì)學(xué)科相關(guān)的研究經(jīng)歷或?qū)W習(xí)過(guò)程，或具備企業(yè)管理、行政規(guī)劃制定的工作性質(zhì)或旅游業(yè)內(nèi)人士?；谝陨先糠旨榷颖咎卣鞯目紤]，我們將樣本空間限定于高校經(jīng)濟(jì)學(xué)科教師及社科研院究所人員、政府相關(guān)業(yè)務(wù)部室人員、相關(guān)企業(yè)中層以上人員和旅游業(yè)內(nèi)人士四部分人員。因約束條件的限定，偶遇抽樣（Accidental Sampling）的采樣方式僅適用于小部分被試樣本，絕大部分采樣過(guò)程按前期預(yù)約、分層抽樣（Stratified Sampling）方式進(jìn)行。因此樣本數(shù)據(jù)的收集難度和采集周期亦隨之放大，整個(gè)樣本空間共按既定數(shù)據(jù)特征選取被試200人，采集周期自2010年8月初持續(xù)至2011年1月末。其中，高校教師和社科院研究所專家樣本100人，覆蓋樣本空間50%，折半占優(yōu)。相關(guān)企業(yè)中層以上人員40人，政府相關(guān)業(yè)務(wù)部室人員30人，旅游業(yè)內(nèi)從業(yè)者30人，各覆蓋樣本空間20%、15%和15%。可以看到，樣本的學(xué)術(shù)背景和從業(yè)經(jīng)歷與課題研究的理論相關(guān)性和實(shí)踐性緊密，抽樣代表性顯著。

2.2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷題目的設(shè)計(jì)主要采取專家咨詢的方式析出。考慮到采樣數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)意義和易計(jì)算性，問(wèn)卷形式被設(shè)計(jì)為封閉性、單項(xiàng)選擇式問(wèn)卷，單選過(guò)程以對(duì)權(quán)重的認(rèn)可程度被抽象為統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。權(quán)重測(cè)度以李克特量表為設(shè)計(jì)依據(jù)，即將被試樣本對(duì)政策量表的認(rèn)可程度按照“很重要”、“比較重要”、“一般重要”、“不甚重要”、“很不重要”5個(gè)量級(jí)的權(quán)重指標(biāo)從高到底分別以5分、4分、3分、2分、1分相應(yīng)度量[5]。初始問(wèn)卷共設(shè)計(jì)權(quán)重問(wèn)題20道，經(jīng)對(duì)問(wèn)卷題目相關(guān)性檢驗(yàn)，濾除高相關(guān)題目4道，低相關(guān)性問(wèn)題1道，最終問(wèn)卷共體現(xiàn)問(wèn)題15道。具體問(wèn)卷題目與量表的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1所示。按照量表數(shù)目與被試數(shù)目需滿足最低限度為1：5的建議比例[6]，被試案例應(yīng)控制在75人以上，本案被試樣本為200人，滿足測(cè)試容量要求。

2.3 統(tǒng)計(jì)分析

我們以因子分析法和主成分分析法來(lái)分析被試特征群體對(duì)于發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)這一宏觀問(wèn)題所傾向的對(duì)于相關(guān)政策、措施的認(rèn)可權(quán)重。首先我們對(duì)樣本統(tǒng)計(jì)矩陣做信度分析、KMO檢驗(yàn)和Bartlett檢驗(yàn)以判定其作因子分析的可靠性和顯著性。經(jīng)檢驗(yàn)，本案量表的KMO值為0.858，介于0.8～0.9之間的建議區(qū)間[6]，且球形檢驗(yàn)的顯著性水平為0.000，即拒絕假設(shè)，適合作因子分析。依據(jù)匹德森（Peterson）研究建議，克朗巴哈α值水平在0.6以上為研究數(shù)據(jù)可使用的最低標(biāo)準(zhǔn)[7]。本研究的克朗巴哈α值為0.868，信度值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于0.6的最低接受標(biāo)準(zhǔn)，且同時(shí)滿足0.7以上的SPSS信度經(jīng)驗(yàn)操作要求，表明本研究的數(shù)據(jù)可靠性較高。我們對(duì)量表進(jìn)行主成分分析，共萃取得到三方面主要成分，且主成分對(duì)方差的總解釋累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)到88.944%，達(dá)到了良好的代表結(jié)果。與主成分萃取同步，我們點(diǎn)選了陡坡圖（碎石圖）選項(xiàng)，可以看到，在第三個(gè)成分點(diǎn)后，Slot曲線斜率趨于平坦，進(jìn)一步驗(yàn)證了主成分萃取解釋效度。

主成分萃取后，我們對(duì)比原始成份矩陣以分析Q1～Q15與主成分的分類相關(guān)。原始成份矩陣與經(jīng)一次最大方差法正交轉(zhuǎn)置后的成份矩陣如表2所示，其載荷主成分分類情況如表3所示?？梢钥吹剑?jīng)主成分萃取后，分析變量被抽象為政府政策扶植層面、冰雪文化衍生層面與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步層面等3方面主要相關(guān)因素。而與政府政策扶植層面相關(guān)度較高的因子1類別又占有7列量表，即合計(jì)占優(yōu)46.7%。冰雪文化衍生層面和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步層面分別占優(yōu)26.7%和20%。由主成分的占優(yōu)結(jié)果可以得出以下結(jié)論：冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要取決于政府在政策層面的有效支持，其推進(jìn)效率可達(dá)到所有助推效能的一半比例，占主導(dǎo)推進(jìn)地位。冰雪文化衍生層面和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步層面合計(jì)分配另外一半推進(jìn)效能，占輔助推進(jìn)地位。需要說(shuō)明的是，Q14因素與3類主成分都成較低程度的相關(guān)性，未被剔除問(wèn)卷主要是出于觀測(cè)被試樣本對(duì)于參與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)意愿的主觀考慮。但“一般重要”以上意愿的統(tǒng)計(jì)率僅為18%，表明了特征人群對(duì)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)較低的主觀參與度。

3 冰雪旅游產(chǎn)業(yè)圓錐螺旋線升級(jí)模型

由文章的第二部分，我們得出冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要取決于政府政策扶植層面、冰雪文化衍生層面和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步層面三個(gè)維度的資源支持。但這三個(gè)維度的資源發(fā)揮效能的運(yùn)行規(guī)律又是怎樣的呢？本部分我們將通過(guò)搭建數(shù)理層面的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模型來(lái)加以解析。

我們所建立的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑模型以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值M為最終度量目標(biāo)。相應(yīng)于文章第二部分主成分抽取后的結(jié)論，我們將冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑的定性分析維度擴(kuò)展定義為政策扶植ploy維度、文化衍生旋度rot維度（本處“旋度”概念的引入主要是為體現(xiàn)出文化衍生、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在吸引外部資金、政策及其它社會(huì)資源方面的匯聚作用）、技術(shù)進(jìn)步周期t維度及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值M維度。

由于政府制定政策具有短期持續(xù)性和階段拉動(dòng)性的作用，所以我們以階躍函數(shù)的形式表征扶植政策對(duì)于M的拉動(dòng)作用，圖1中以M（p）表示。由階躍函數(shù)的基本特性易知，M（p）具有區(qū)間常數(shù)和線性的基本性質(zhì)。在不考慮政策突變及較大政策扭曲的情況下，扶植政策對(duì)于M的影響具有階段可持續(xù)性的正向拉動(dòng)的作用。如果扶植政策的助推效率顯著，則在一定的時(shí)域區(qū)間內(nèi)還會(huì)出現(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的指數(shù)拉動(dòng)效應(yīng)，但考慮到我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，總體上我們?nèi)杂秒A躍函數(shù)表征。相應(yīng)于占主導(dǎo)推進(jìn)地位的扶植政策維度而言，文化衍生、概念創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)受扶植項(xiàng)目在對(duì)于外部資源的吸引、匯聚方面會(huì)產(chǎn)生顯著的“負(fù)源”作用，即具有吸引外部資金資源及其它社會(huì)資源持續(xù)進(jìn)入的匯聚作用[8]。相應(yīng)地，資源旋度的增加會(huì)帶動(dòng)資源通量流密度的增加，這是整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)值得以增加的一個(gè)顯著指標(biāo)[9]。伴隨文化創(chuàng)意地不斷衍生、裂變，文化衍生旋度會(huì)對(duì)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)張起到呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)跳變的助推作用[10]。這一點(diǎn)，近年來(lái)我國(guó)冰雪旅游的持續(xù)升溫及冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的雙向延長(zhǎng)就是充分的例證。我們用形如r（t）=r0e的數(shù)學(xué)形式來(lái)表征這種指數(shù)成長(zhǎng)效果。式中，積分域內(nèi)的拉米頓算子與資源流速Vt的點(diǎn)積結(jié)果表征為資源散度場(chǎng)，如果資源旋度場(chǎng)引發(fā)了穩(wěn)定的資源散度場(chǎng)，則資源通量流密度可簡(jiǎn)化表征為r（t）=r0e，圖1中以M（r）表示[11]。易見(jiàn)，適時(shí)且優(yōu)勢(shì)的利導(dǎo)政策是引發(fā)文化衍生旋度維度內(nèi)資源通量流密度指數(shù)表征的顯著動(dòng)因，政策維度對(duì)于文化衍生旋度維度具有先期激發(fā)作用。下一個(gè)需要考慮的維度是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步及知識(shí)溢出自身周期特性的維度。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)進(jìn)步周期大體同步于產(chǎn)業(yè)集群的生命周期，即集群中后期的技術(shù)進(jìn)步及知識(shí)溢出對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值所產(chǎn)生的拉動(dòng)效率最為集中，我們可以簡(jiǎn)單地用正態(tài)分布函數(shù)加以表示，其數(shù)學(xué)表征為M（t）=e/σ，以M（t）表示。圖1中所繪的技術(shù)進(jìn)步生命周期曲線為標(biāo)準(zhǔn)表征，并未附加政策扶植維度與文化衍生旋度維度的正向載荷影響。然而現(xiàn)實(shí)中，正態(tài)分布曲線的衰退期未必會(huì)以對(duì)稱周期的形式出現(xiàn)，抑或者說(shuō)，地方政府層面和企業(yè)聯(lián)盟方面會(huì)不斷地利用制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)推遲其后半周期的到來(lái)。如果產(chǎn)業(yè)接續(xù)及時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈嵌套全球產(chǎn)業(yè)鏈契合良好，則產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)效能亦會(huì)出現(xiàn)階躍提升的情況，這也正是我們所希望看到的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的波峰狀態(tài)。將政策扶植ploy維度、文化衍生旋度rot維度、技術(shù)進(jìn)步周期t維度及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值M四個(gè)維度融合分析，我們即可得出理想狀況下我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)路徑模型。需要說(shuō)明的是，我們考慮的情況只涵蓋政策觸發(fā)效率良好且文化衍生及技術(shù)進(jìn)步對(duì)廣義資源（資金及其它社會(huì)資源）旋度構(gòu)成正向激發(fā)效用的情況，基本思想是將各維度內(nèi)的表征函數(shù)進(jìn)行差乘并加入誤差項(xiàng)。差乘的原因是考慮到不同維度條件的經(jīng)濟(jì)場(chǎng)的疊加可能會(huì)對(duì)政策象限造成非線性扭曲，所以在此約束了最終路徑函數(shù)的方向性性質(zhì)?？紤]到階躍函數(shù)具有常數(shù)和線性性質(zhì)，則最終路徑函數(shù)的圖形表現(xiàn)形式主要只與M（p）及M（r）顯著相關(guān)，定點(diǎn)值與M（t）正相關(guān)。這樣，我們將四維度計(jì)算降維為三維圖形表征問(wèn)題。易得，最終的路徑函數(shù)具有類似于圓錐螺旋線方程（圓錐螺旋線方程表征為：x=（R?et）cosωt，y=（R?et）sinωt，z=H?et。M（r）與M（t）的指數(shù)形式與x和y的表征形式相近，所不滿足的平方和關(guān)系是螺旋半徑。考慮到政策的指數(shù)效應(yīng)，則M（p）與z可以良好替代）的表征形式。圖1中以標(biāo)準(zhǔn)圓錐螺旋線表示。當(dāng)然，我們考慮的情況基本上近乎理想情況，實(shí)際條件下冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的螺旋爬升速度還要受到諸多方面的制約。

4 冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)路徑分析

比照冰雪旅游產(chǎn)業(yè)三維度圓錐螺旋線升級(jí)模型，我們應(yīng)用SPSS17.0對(duì)降維后的政策扶植P維度、文化衍生R維度及技術(shù)進(jìn)步T維度的三維爬升模型所涉及的主成分因子進(jìn)行Spearman相關(guān)分析，并得出其相關(guān)系數(shù)以表征助推路徑，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖2所示。可以看到，在0.01水平（雙側(cè)）顯著相關(guān)條件下，P維度內(nèi)的Q1、Q12及Q15等3個(gè)主要因子對(duì)T維度內(nèi)的Q2、Q5及Q7因子指標(biāo)產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)意義上的顯著相關(guān)推進(jìn)作用。這也證明了延長(zhǎng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度、加強(qiáng)政府對(duì)冰雪旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)在政策、資金方面的扶植力度、加強(qiáng)建設(shè)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)研發(fā)、商洽等綜合示范性平臺(tái)建設(shè)三方面政策建議對(duì)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)本身技術(shù)進(jìn)步及知識(shí)溢出效率所起到的正向促進(jìn)作用。R維度內(nèi)，Q11在0.05水平（雙側(cè)）顯著相關(guān)條件下分別對(duì)T維度內(nèi)的Q5因子及P維度內(nèi)的Q15因子產(chǎn)生顯著相關(guān)，由此我們可以看到高校相關(guān)理論學(xué)科的發(fā)展對(duì)于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)及示范性平臺(tái)建設(shè)中所起到的積極作用。需要額外說(shuō)明的一點(diǎn)是，文化衍生R維度內(nèi)，相關(guān)的因子載荷產(chǎn)生了較大程度且多于其它兩個(gè)維度內(nèi)的自相關(guān)，這也在客觀層面上驗(yàn)證了冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)操作落后于理論（文化）研究的發(fā)展現(xiàn)狀。其它相關(guān)路徑系數(shù)如圖2所示，統(tǒng)計(jì)結(jié)果所表征的其它現(xiàn)實(shí)意義在此不再贅述。

5 結(jié)論

本文結(jié)合我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以統(tǒng)計(jì)權(quán)重為基礎(chǔ)，定性層面上構(gòu)建了我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的圓錐螺旋線升級(jí)模型，限定約束條件下對(duì)200名被試樣本進(jìn)行了實(shí)證分析，取得了以下研究結(jié)論：