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針對經(jīng)濟發(fā)展形式的特殊性和復(fù)雜性，在整個干預(yù)過程中必須及時對影響因素進行分析，明確后續(xù)干預(yù)形式的要求，進而探究切實可行的發(fā)展措施。以下將對房地產(chǎn)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的原因進行分析。
(一)價格和價值出現(xiàn)不協(xié)調(diào)
根據(jù)房地產(chǎn)價格形式和價值形式的變化，必須及時對價值形式進行分析，基于已有控制機制的特殊性，如果出現(xiàn)價格過高的情況，則必然會擾亂市場秩序。近些年來隨著房地產(chǎn)價格變化比較明顯，甚至出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟的情況，和市場經(jīng)濟發(fā)展方向是相反的，因此很難保證房地產(chǎn)經(jīng)濟的有效發(fā)展，減少經(jīng)濟風(fēng)險。
(二)干預(yù)形式不合理
基于已有發(fā)展形式的特殊性，要制定合理的宏觀調(diào)控形式，避免出現(xiàn)控制機制不合理的情況。在后續(xù)干預(yù)過程中政府的干預(yù)形式有重要的作用，必須制定合理有效的干預(yù)機制。在實踐過程中，存在干預(yù)機制不健全的情況，無法在第一時間對市場發(fā)展形式進行了解，進而出現(xiàn)控制形式不健全的情況。
(三)資源應(yīng)用不合理
房地產(chǎn)經(jīng)濟處于開放式管理形式，在實踐過程中必須靈活應(yīng)用資源，體現(xiàn)出資源應(yīng)用形式的要求。在具體控制過程中存在土地規(guī)劃形式不合理、開發(fā)形式不合理的情況。由于我國資源比較少，人均占有量少，必須根據(jù)實際情況，及時處理能源矛盾的問題，使其適應(yīng)房地產(chǎn)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟發(fā)展形式的要求。
二、如何保證房地產(chǎn)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展
基于房地產(chǎn)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟之間的關(guān)系，在發(fā)展過程中必須及時對經(jīng)濟形式進行調(diào)整，使其適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展形式的要求，進而促進房地產(chǎn)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。以下將對如何保證房地產(chǎn)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展進行分析。
(一)調(diào)整房地產(chǎn)商品價格
根究房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展形式的要求，在后續(xù)控制階段，如果不及時對其進行控制，則會出現(xiàn)經(jīng)濟泡沫的情況，增加市場經(jīng)濟的風(fēng)險。在實踐過程中必須及時對房地產(chǎn)商品價格進行調(diào)整，強化控制機制。控制控制好房地產(chǎn)商品價值決定價格市的價格并不說一定要強制性將房產(chǎn)價格降下去，應(yīng)該按照房地產(chǎn)商品的價值制定相應(yīng)的商品價格。房地產(chǎn)價格過高成為制約市場經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，要明確價格變化形式，調(diào)整工序矛盾，及時對房地產(chǎn)市場進行調(diào)整，保證房地產(chǎn)市場處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。
(二)強化金融監(jiān)督形式
在市場經(jīng)濟的影響下，相關(guān)部門的管理和控制機制對整體發(fā)展有一定的影響，在整個干預(yù)過程中，要及時對房地產(chǎn)經(jīng)濟進行調(diào)整。金融監(jiān)督管理形式采用的是大規(guī)模發(fā)展形式，為了避免出現(xiàn)價格控制不合理的情況，必須做好監(jiān)督管理工作。相關(guān)部門要及時對房地產(chǎn)企業(yè)的信息進行了解，提升監(jiān)控管理力度，及時對貸款機制進行調(diào)整，進而保證資源的合理應(yīng)用。在干預(yù)過程中，要及時對存貸形式進行分析，靈活應(yīng)用資產(chǎn)形式，降低高風(fēng)險貸款風(fēng)險，保證市場經(jīng)濟和房地產(chǎn)經(jīng)濟的有序發(fā)展。
(三)進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟之間存在必然的聯(lián)系，如果控制不當(dāng)必然會出現(xiàn)轉(zhuǎn)型機制不協(xié)調(diào)的情況。政府在發(fā)展過程中需要發(fā)揮主導(dǎo)性作用，應(yīng)用杠桿經(jīng)濟原理，鼓勵相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用智能化發(fā)展形式，此外對購買的住宅區(qū)進行環(huán)保設(shè)置。如果存在控制不合理或者經(jīng)濟發(fā)展機制不明顯的情況，則必然會經(jīng)濟發(fā)展造成消極影響。此外房地產(chǎn)建設(shè)形式必須以低碳環(huán)保為建設(shè)目標，和市場經(jīng)濟發(fā)展保持一致的步調(diào)。如果房地產(chǎn)建設(shè)不能以低碳環(huán)保為建設(shè)目標，則必然會出現(xiàn)控制機制不合理的情況。
(四)合理應(yīng)用激勵政策
基于房地產(chǎn)設(shè)計形式的特殊性，在后續(xù)干預(yù)過程中，則必須從現(xiàn)有發(fā)展形式入手，結(jié)合后續(xù)控制形式的要求，合理應(yīng)用激勵政策。市場經(jīng)濟發(fā)展必須樹立戰(zhàn)略發(fā)展目標，制定合理有效的經(jīng)濟發(fā)展形式。政府在發(fā)展過程中，要及時調(diào)整貸款形式，吸收更多的購房群體對這種住宅的關(guān)注。實踐證明，政策的激勵政策勢必會帶動房地產(chǎn)經(jīng)濟向著低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，工作人員必須在已有設(shè)計基礎(chǔ)上，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展形式和干預(yù)機制，使其適應(yīng)整個發(fā)展形式的要求。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟為整個國民經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展提供與創(chuàng)造了多方面的條件，其許多功能和作用是非國有經(jīng)濟所無法取代的。第一，國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域，如郵電、鐵路、港口、供水、供電部門等，其本身的特點決定了大都由國家投資和國有企業(yè)經(jīng)營，以滿足國民經(jīng)濟運行和發(fā)展的需要。在這里，國有經(jīng)濟承擔(dān)著為整個國民經(jīng)濟服務(wù)、并為其它經(jīng)濟部門和企業(yè)取得效率與收益創(chuàng)造條件的職能。第二，國民經(jīng)濟的一些基礎(chǔ)工業(yè)部門如重要資源和能源的開發(fā)生產(chǎn)等，由于投資規(guī)模大、收益回收周期長，同時，由于這些部門在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位，因而許多也是由國家投資、由國有企業(yè)經(jīng)營的。國有經(jīng)濟發(fā)揮著促進國家的工業(yè)化進程、創(chuàng)造經(jīng)濟增長和市場正常運行基礎(chǔ)的功能。第三，在其他的許多經(jīng)濟領(lǐng)域，國有經(jīng)濟承擔(dān)著提高國家的經(jīng)濟競爭能力以促進本國市場經(jīng)濟的開放和走向國際市場的職能，承擔(dān)著創(chuàng)建新興工業(yè)和產(chǎn)業(yè)、進行重大科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)的職能，承擔(dān)著一定的經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能。同時，在創(chuàng)造和擴大就業(yè)機會、開發(fā)和援助落后地區(qū)、接管某些發(fā)生危機或破產(chǎn)的重要民間企業(yè)以保持社會穩(wěn)定等方面，都起著非常重要的作用。正是國有經(jīng)濟的這些功能，彌補了市場經(jīng)濟中市場機制在一定領(lǐng)域、一定方面的失效，保障了市場的正常運行，促進了國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，表明了國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的必要性。國有經(jīng)濟履行這些職能并有效發(fā)揮作用，都是以其自身的經(jīng)濟活動來體現(xiàn)的，這就使國有經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟中的一定經(jīng)濟形式成為市場主體具備了基礎(chǔ)性條件。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有經(jīng)濟的基本單元即國有企業(yè)成為符合市場經(jīng)濟要求的市場主體的可能性也日益突現(xiàn)。就國有經(jīng)濟而論，國家擁有所有權(quán)并不排斥國家所有權(quán)與國有企業(yè)的控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離，也不排斥對所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)等都集中于國家的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重新安排。國有經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度本身具有權(quán)利行使性的特征，即國有經(jīng)濟的資產(chǎn)運營總是在國家或政府的授權(quán)下由一定的組織或個人來進行的，這就為國有企業(yè)成為獨立的市場主體提供了前提和可能性。在一定意義上，這是和市場經(jīng)濟發(fā)展中由于生產(chǎn)的社會化、分工的專門化、經(jīng)濟的信用化對市場主體所提出的要求相符合的。國有經(jīng)濟在資本國家所有的基礎(chǔ)上，通過在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)真正成為企業(yè)法人，國有企業(yè)也就有可能成為有活力、有生機并適應(yīng)市場經(jīng)濟的市場主體。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，還創(chuàng)造和提供了國有經(jīng)濟的基本單元即國有企業(yè)成為市場主體的條件。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，作為市場客體的資產(chǎn)已經(jīng)價值化、貨幣化和信用化，這就使國有經(jīng)濟的具體實現(xiàn)形式、委托—關(guān)系、激勵和約束機制等的多樣化、有效化獲得了廣闊的空間，從而為在國有經(jīng)濟中調(diào)整、改革和重構(gòu)企業(yè)制度，建立與完善適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造了市場客體條件。同時，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展逐步形成完善有效的市場體系，競爭的商品市場和要素市場的存在與完善，有助于克服所有權(quán)和控制權(quán)分離情況下國家作為所有者同國有企業(yè)經(jīng)營者信息不對稱的難題；競爭的經(jīng)理市場的完善與發(fā)展，有助于形成國有企業(yè)經(jīng)營者的有效的激勵約束機制；而競爭的資本市場的完善與發(fā)展，也可能使國有企業(yè)的經(jīng)營績效得以基本反映。這些，提供了在國有經(jīng)濟中建立現(xiàn)代企業(yè)制度并使其有效運行的充分競爭的市場條件，從而使國有企業(yè)建立與發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度、作為市場主體參與競爭成為現(xiàn)實，促進國有企業(yè)煥發(fā)活力與生機。
二、市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的效率
認識國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟關(guān)系的又一個重要問題，是市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的效率問題。在一定意義上，市場經(jīng)濟是一種效率經(jīng)濟，講效率是市場經(jīng)濟的一個重要要求。有的人對國有經(jīng)濟成為市場主體持懷疑態(tài)度，就是以國有經(jīng)濟的國家所有必然造成國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中的低效率為論據(jù)的。因此，考察市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的效率問題，不能不涉及資產(chǎn)所有狀況與企業(yè)效率高低的關(guān)系問題。
在國有經(jīng)濟中，資產(chǎn)所有權(quán)不屬于任何個人所有，而屬于全體公民作為一個整體（由國家來代表）所有。也就是說，沒有任何個人能以其個人身份和名義對國有資產(chǎn)提出剩余索取權(quán)要求，國有經(jīng)濟的收益歸全民作為一個整體所享有。由國有經(jīng)濟的資產(chǎn)所有屬性所決定，其基本單元即國有企業(yè)的效率高低、盈利或虧損，并不對構(gòu)成國有資產(chǎn)最終所有者整體的個體產(chǎn)生直接的利益影響，因為每一個公民個體因國有企業(yè)的盈利所獲致的利益和因國有企業(yè)的虧損而承擔(dān)的損失是極其間接和微乎其微的。因此，作為國有經(jīng)濟最終所有者整體構(gòu)成部分的公民個體，缺乏直接地主動監(jiān)督國有經(jīng)濟提高效率的激勵。而作為國有經(jīng)濟所有權(quán)直接代表的政府，一般而論應(yīng)該是有這種激勵的，因為國有經(jīng)濟運營效益的提高、利潤的增加，就意味著國有資產(chǎn)的擴張和社會福利的提高，這對于作為國有資產(chǎn)所有者代表的政府應(yīng)該有足夠的激勵效應(yīng)。但問題在于，一方面，許多國有企業(yè)本身就承擔(dān)著實現(xiàn)一定社會目標的職能，在一定的條件下，政府作為所有者正是要通過一定的管理手段要求這些國有企業(yè)去實現(xiàn)所承擔(dān)的社會目標，其間有時不得不把利潤目標、效率目標放在次要位置；另一方面，在國有經(jīng)濟的運營中，國家或政府代表全體人民行使所有者主體的職能，但這是在一個相當(dāng)大范圍中通過若干層次建立和形成一定委托關(guān)系，才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的管理與國有企業(yè)的經(jīng)營的，其間可能產(chǎn)生比較高的運營成本，缺乏有效的監(jiān)督激勵手段，同時可能逐層弱化國有經(jīng)濟的所有權(quán)約束，從而導(dǎo)致國有企業(yè)的效率降低。因此，人們經(jīng)?？梢钥吹剑趪薪?jīng)濟的運營中，一方面是大量否資產(chǎn)國家所有就必然造成經(jīng)濟的低效率，或者說國有經(jīng)濟中存在的低效率狀況就必然地、絕對地是由資產(chǎn)國家所有造成的？對此還應(yīng)作進一步的深入分析。
有些人認為，公有、國家所有必然造成企業(yè)的低效率，而私有制必然帶來私有企業(yè)的高效率。然而，大量的研究分析說明，私人所有權(quán)并不必然、絕對地產(chǎn)生私有企業(yè)的高效率。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，資產(chǎn)所有權(quán)和管理經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一于私有者一身的方式，在以私有制為基礎(chǔ)的公司企業(yè)中已不復(fù)存在。一方面，現(xiàn)代公司所使用的先進而又極端專業(yè)化的生產(chǎn)與管理技術(shù)使得往往只具備普通知識的股東即一個一個的私人所有者，即使有著強烈的謀求收益最大化的目標，也很難對經(jīng)理人員的經(jīng)營進行干預(yù)；另一方面，現(xiàn)代公司的巨大規(guī)模又使股權(quán)異常分散，單個或數(shù)個股東缺乏足夠的財力通過持股的數(shù)量來控制公司的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，在私人業(yè)主制中能發(fā)揮其作用的私人所有者利潤最大化的動機，在公司制企業(yè)中很難、甚至不大可能發(fā)揮出來，從而難以成為決定這些企業(yè)效率的唯一的因素。沒有充分的理由說明私有公司企業(yè)中的經(jīng)理人員就一定比國有企業(yè)中的經(jīng)理人員，基于所有權(quán)的原因而更加關(guān)心企業(yè)的利潤最大化和效率。私有制的運行實踐也表明，市場經(jīng)濟中大量的私有企業(yè)的破產(chǎn)，既是優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制的強制性作用，也是由于這些私有企業(yè)的低效率，資產(chǎn)的私有并沒有絕對、必然地保證私有企業(yè)的高效率。
顯然，市場經(jīng)濟中一定經(jīng)濟形式的企業(yè)效率的高低并非絕對的、唯一的和所有權(quán)關(guān)系相聯(lián)系。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)的效率高低和成功與否的因素是多方面的。
1.就產(chǎn)權(quán)制度對于企業(yè)效率的影響而言，并不僅僅只是對所有權(quán)發(fā)生影響。所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等構(gòu)成的權(quán)能結(jié)構(gòu)以及在不同權(quán)能主體之間形成的相互制衡關(guān)系，還有協(xié)調(diào)權(quán)能結(jié)構(gòu)和權(quán)能主體之間關(guān)系的激勵、約束機制等，都對企業(yè)的效率產(chǎn)生著極大的影響。設(shè)定其它條件不變，在同一所有權(quán)的前提下，不同的企業(yè)或者同一企業(yè)采取不同的權(quán)能結(jié)構(gòu)、在不同的權(quán)能主體之間形成不同的制衡關(guān)系以及不同的激勵與約束機制，其經(jīng)營效率肯定是不同的，甚至有著極大的差別。因此，不能只是簡單地從所有權(quán)關(guān)系考察國有經(jīng)濟的效率，還應(yīng)該看到在所有權(quán)關(guān)系不變的條件下，對產(chǎn)權(quán)制度其他方面的調(diào)整、改革也會影響到國有經(jīng)濟的效率。
2.市場經(jīng)濟中企業(yè)具有效率和成功的必要條件是充分而公平的競爭環(huán)境。不論是國有經(jīng)濟，還是非國有經(jīng)濟，在委托——關(guān)系下形成所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的狀況時，如果缺乏競爭的市場條件，都不可避免地產(chǎn)生經(jīng)營者或人侵犯所有者或委托人權(quán)益、預(yù)算約束軟化從而效率低下的問題。而在競爭的條件下，無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，都可以利用市場這個間接治理方式以及內(nèi)生的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對經(jīng)營者或人的有效監(jiān)督，從而使企業(yè)經(jīng)營具有效率。
3.市場經(jīng)濟中影響企業(yè)效率的又一個重要因素是企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。就公司制企業(yè)而言，無論是什么樣的所有制形式，都不可能回避委托——問題，都要分層次地把資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)委托出去，都有成本問題，關(guān)鍵在于成本和收益的對比，在于付出一定的成本以后，所取得的所有者收益的水平高低。多層次委托關(guān)系導(dǎo)致高成本、弱監(jiān)督激勵的問題，對于國有經(jīng)濟和私有經(jīng)濟都是存在的，關(guān)鍵在于建立和形成一個有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。在一個有效的治理結(jié)構(gòu)的框架中，所有者和經(jīng)營者、委托人和人的責(zé)權(quán)利是明確的，相互之間存在著有效的激勵與約束。在國有經(jīng)濟中，只要建立和形成了有效的治理結(jié)構(gòu)，政府作為國有資產(chǎn)的所有者，通過諸如任命董事會、監(jiān)事會成員或經(jīng)理人員及監(jiān)督考核企業(yè)經(jīng)營績效等方式手段，以及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有效運作，就可能履行國有經(jīng)濟所有者代表的職能，促進國有企業(yè)不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
還必須特別指出，企業(yè)的產(chǎn)品或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場需求及其變化、對某一經(jīng)營事項所作的戰(zhàn)略決策是否正確以及企業(yè)整體管理水平的狀況等等，都對企業(yè)效率產(chǎn)生著影響，而且在一定的時空條件下有可能發(fā)生著極其重大的影響。
總而言之，國有經(jīng)濟的資產(chǎn)國家所有的屬性在一定條件下有著使國有企業(yè)產(chǎn)生低效率的可能性，但資產(chǎn)國家所有并非是低效率的充分必要條件或絕對唯一的原因。在市場經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟同樣具有產(chǎn)生高效率的可能性與現(xiàn)實性。在國家所有的基礎(chǔ)上，只要建立適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，建立有效的治理結(jié)構(gòu)，形成激勵和約束機制，提高企業(yè)管理水平，做出正確的經(jīng)營決策，加之充分而公平的市場競爭條件，國有經(jīng)濟同樣會有較高的經(jīng)濟效益。因此，就市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟而言，并不否定國有經(jīng)濟成為市場主體。
三、市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的矛盾
說明市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟也是重要的市場主體，國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中不絕對地是低效率，并不意味著就否定國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的矛盾。在我國社會主義市場經(jīng)濟中，在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的進程中，國有經(jīng)濟也存在著矛盾的方面，對此應(yīng)該區(qū)分不同的情況，具體問題具體分析。
1.布局性矛盾
市場經(jīng)濟的發(fā)展客觀上要求國有經(jīng)濟的存在并發(fā)揮一定的功能，但國有經(jīng)濟的數(shù)量與分布顯然有一個相對合理的區(qū)間，越過這一區(qū)間，就會發(fā)生所謂布局性矛盾，即國有經(jīng)濟數(shù)量過多、分布過泛所產(chǎn)生的矛盾。長期以來，由于我國的國有經(jīng)濟布局不合理，國有企業(yè)數(shù)量過多，在國民經(jīng)濟各行業(yè)中分布過泛，國有企業(yè)技術(shù)水平低、設(shè)備和產(chǎn)品老化的問題難以從根本上解決，難以形成有國際競爭力的大型企業(yè)，對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革造成許多障礙，市場經(jīng)濟條件下國有經(jīng)濟的功能難以充分發(fā)揮，也隱含著出現(xiàn)金融危機的可能性。布局性矛盾是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中國有企業(yè)存在諸多問題的極其重要的原因，解決這一矛盾的根本途徑，是對國有經(jīng)濟布局進行戰(zhàn)略調(diào)整和對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略改組。
2.體制性矛盾
經(jīng)過20多年的經(jīng)濟體制改革，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，國有經(jīng)濟的面貌也發(fā)生了深刻的變化。但是，我國國有經(jīng)濟的形成和在改革開放前的發(fā)展與計劃經(jīng)濟體制密切相連，舊體制對國有經(jīng)濟的影響仍然在許多方面存在，有的國有企業(yè)還沒有真正建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有的國有企業(yè)仍然預(yù)算約束軟化、難以自負盈虧、不能適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的市場競爭，許多國有企業(yè)還普遍存在著政企不分、機構(gòu)龐大、人員冗多、企業(yè)辦社會等問題。這就是由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響所產(chǎn)生的國有經(jīng)濟的體制性矛盾。這一矛盾的根源是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，解決這一矛盾的根本途徑，是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的制度創(chuàng)新，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。
3.管理性矛盾
一、市場經(jīng)濟條件下信用的重要性
成熟的市場經(jīng)濟離不開社會信用的健康發(fā)展，社會信用體系的完善與否在一定程度上制約著市場經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟追求的是平等、自由、競爭的經(jīng)濟形式，進行自由交易，追求公平競爭是市場經(jīng)濟內(nèi)在的本質(zhì)的要求。信用不僅僅是一種基本道德規(guī)范，其還是市場經(jīng)濟活動的基石，起著維系社會生活秩序的重要作用。市場經(jīng)濟活動中的各種交易活動和交易主體，都離不開信用，市場交易的本質(zhì)就是一種事前承諾。信用能夠極大的降低交易成本，方便交易的進行，并最終提升經(jīng)濟效率。如果信用體系不完善，各方參與者缺乏信用，必將導(dǎo)致大量的交易無法發(fā)生，即使經(jīng)濟活動的主體之間進行交易，也將很大幅度的提升交易的成本，甚至可能因為欺詐等行為的發(fā)生，從而引發(fā)犯罪問題。
二、信用缺失的原因
1.政府監(jiān)督不力，產(chǎn)權(quán)制度不明晰
公信用是指政府作為公信方或者憑借其授信行為而產(chǎn)生的信用，其具有強制性的特點，并通過制定政策和承擔(dān)社會責(zé)任來表現(xiàn)。社會信用的缺失在一定程度上是由于政府沒有切實有效的履行監(jiān)督責(zé)任，或者政府自身就存在著這樣或那樣的信用問題。市場經(jīng)濟要求政府僅僅作為經(jīng)濟活動的裁決者，保障經(jīng)濟活動的正常運行。然而，我國不少地方政府干預(yù)市場經(jīng)濟的運行，阻礙企業(yè)成為完全的市場主體。此外，我國不少企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度不合理，存在著比較嚴重的委托問題，管理者和所有者的沖突，往往也會產(chǎn)生失信行為。這兩方面的因素都導(dǎo)致了市場經(jīng)濟下信用缺失問題的存在，應(yīng)得到政府有關(guān)部門的重視和及時對待。
2.法律制度不健全，缺乏約束力
雖然我國有多部法律法規(guī)都涉及到了信用問題，但迄今為止尚沒有制定出一部專門針對信用的法律規(guī)范，只有有限的信用行為才能得到法律的保護。由于不存在統(tǒng)一規(guī)范，對失信行為沒有統(tǒng)一的認定標準，處罰彈性很大，不能夠?qū)κ判袨檫M行有效的震懾?，F(xiàn)有的法律規(guī)章對契約關(guān)系的維護力度不足。法律在具體的實施過程中，還存在著受到行政干預(yù)，無法有效發(fā)揮作用的現(xiàn)象。法律規(guī)章的執(zhí)行不力，不少案件從輕判決，判決之后得不到執(zhí)行或者執(zhí)行久拖不決。對失信行為的處罰力度不足，懲罰機制不能發(fā)揮作用，執(zhí)法不嚴、違法不究在一定程度上是對失信者的一種縱容。例如，有些國有企業(yè)由于經(jīng)營不善，無法償還銀行貸款，銀行卻缺乏處罰的手段，使得其失信成本很低，造成了惡劣的行為導(dǎo)向。
3.信用道德觀念和意識普遍缺乏
自古以來，誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，其倡導(dǎo)言行一致，恪守信諾。然而，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，對金錢的盲目崇拜，造成傳統(tǒng)的美德沒有得到很好地繼承和發(fā)揚。不管是個人、企業(yè)單位還是政府部門其實都缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟下的信用誠信道德觀念及意識，然而在社會上并沒有樹立起道德評價標準或者約束的一種機制。在經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)在，人們更多關(guān)注和追求的是經(jīng)濟利益。個人作為市場經(jīng)濟的主體，追求自身利益而忽視社會信用，信用缺失已成為普遍存在的社會問題。在追求自身利益的前提下，比如人們明明知道是盜版書籍也愿意低價購買。
三、解決信用缺失的對策及建議
1.強化政府的監(jiān)督職能，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬
伴隨著改革開放的進一步進行，對政府轉(zhuǎn)變職能的需求更為迫切。要加強政府的誠信建設(shè)，提升政府的公信力，扭轉(zhuǎn)政府公信力不斷下降的趨勢。而政府部門必須執(zhí)行并積極主動的進行信用的建設(shè)；同時政府部門應(yīng)制定出適合經(jīng)濟活動的一些規(guī)則，創(chuàng)造一個和諧的市場經(jīng)濟環(huán)境。具體來說，要加強法律規(guī)章制度的建設(shè)，對行政權(quán)力進行監(jiān)督；推進信息公開，加強媒體和人民群眾對政府的監(jiān)督。市場經(jīng)濟的復(fù)雜性、動態(tài)性使得個人在面對失信行為時，往往處于弱勢的地位。清晰的產(chǎn)權(quán)會增強個人在面對失信行為時采取行動的積極性，行業(yè)協(xié)會也有助于在行業(yè)內(nèi)部推進信用建設(shè)，減少失信行為的發(fā)生。
2.建立完善的信用法律制度， 對信用體系提供法律保障
我國要加快制定統(tǒng)一規(guī)范的信用法律體系，明確在信用關(guān)系中的法律歸屬問題，從而對信用管理提供法律支持。對已有且與社會信用發(fā)生沖突的部分法規(guī)進行修改、補充，同時對已經(jīng)過時不適應(yīng)社會市場經(jīng)濟信用的一些法規(guī)條文予以廢除或修訂。政府部門不僅要依法對失信行為進行處罰，并且要加大對個人或者企業(yè)單位的處罰力度，強迫人們守信。
3.加強誠信建設(shè)，大力進行教育宣傳
在全社會范圍內(nèi)加強宣傳教育，提升社會總體的信用意識，為社會信用體系的全面建設(shè)提供道德支持，營造誠信守信的社會秩序好環(huán)境。人們的信用道德觀念和意識普遍缺乏，要從根本上改變?nèi)嗣竦男庞糜^念和意識，建立社會主義信用道德的評價標準，要讓每個公民都真正認識到，誠實守信關(guān)系到自己的切身利益。在市場經(jīng)濟條件下，一個人的信用是其在社會中的通行證，是其立足社會的資本，每個人都應(yīng)當(dāng)恪守信用。
參考文獻：
近年來，我國大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，市場經(jīng)濟體制成為當(dāng)前重要的經(jīng)濟體制類型，對不同行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大影響。經(jīng)濟與教育之間向來存在著千絲萬縷的密切聯(lián)系,不同階段和時期的經(jīng)濟發(fā)展水平以及各種經(jīng)濟制度的制定和執(zhí)行等，都會對教育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。在我國中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展過程中，同樣會受到經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)以及各種經(jīng)濟制度的影響。而面對現(xiàn)實經(jīng)濟條件，為了謀求更好的發(fā)展，也需要積極探索中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育的有效發(fā)展途徑。
一、市場經(jīng)濟大環(huán)境對中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育的影響
經(jīng)濟與教育之間關(guān)系密切，經(jīng)濟環(huán)境也會對教育產(chǎn)生極大的影響。具體來看，教育事業(yè)肩負著培養(yǎng)大量優(yōu)秀的人才，以更好為社會主義建設(shè)服務(wù)的重任。中醫(yī)醫(yī)學(xué)是最具中國特色的學(xué)科之一，在開展各項教育教學(xué)活動的過程中，一方面需要通過系統(tǒng)的教育和培養(yǎng)，不斷提高不同個體在中醫(yī)醫(yī)學(xué)方面的文化素質(zhì)和勞動能力以及勞動熟練程度等，從而更好地為各種實際建設(shè)任務(wù)服務(wù)，促進整體建設(shè)效率的提升；另一方面，在教育過程中，也需要提高對各種知識和科技成果的重視程度。經(jīng)過長期的發(fā)展，多種中醫(yī)理論和資源得到了較大的開發(fā)和利用。隨著時代的發(fā)展，各種現(xiàn)代化的思想和技術(shù)也開始被應(yīng)用于中醫(yī)理論和資源的開發(fā)之中。而在這一過程中，也需要借助系統(tǒng)的中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育來不斷促進相應(yīng)過程中勞動生產(chǎn)率的提升，以更好將各種最新的科學(xué)技術(shù)知識和科技成果等應(yīng)用到實際的勞動生產(chǎn)過程之中。在這一過程中，各中醫(yī)院校則屬于中醫(yī)藥科學(xué)研究和教育的中心，市場經(jīng)濟條件下，也必然會對中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育的教育理念和教育方案產(chǎn)生一定的影響。就目前的實際情況來看，中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育存在一定的無法良好適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的主要表現(xiàn)。我國的中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育歷史悠久，但是，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育也逐漸呈現(xiàn)出一定的滯后現(xiàn)象，無法很好適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。例如，在專業(yè)設(shè)置方面，存在一定的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理的情況，相應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)在設(shè)置的時候沒有充分考慮到中醫(yī)藥科技發(fā)展以及人才市場對不同類型和專業(yè)中醫(yī)藥人才的實際需求，相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置缺乏針對性，沒有很多好的針對市場以及各種中醫(yī)藥技術(shù)等。
二、市場經(jīng)濟條件下發(fā)展中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育的有效途徑分析
（一）進行科學(xué)的教育體制建設(shè)
市場經(jīng)濟條件下，為了進一步發(fā)展中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育，促進中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育水平更上一層樓，首先需要積極地進行教育體制改革和建設(shè)。針對以往中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育體制存在的不足之處以及不適應(yīng)現(xiàn)實經(jīng)濟條件的問題，還需要積極地立足中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育的實際情況，逐步制定與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育體制。針對市場經(jīng)濟的特點，注重對教育評估所具備的激勵功能和導(dǎo)向功能予以應(yīng)用，鼓勵不同的中醫(yī)類院校積極參與到激烈的投入與產(chǎn)出市場競爭之中。在激烈的競爭環(huán)境下，不斷對中醫(yī)類院校的教育管理工作予以“倒逼”，促進其管理科學(xué)化水平的不斷提升。首先，要做好在教育理念方面的更新。在中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育中，要努力樹立新型的教育觀念，充分考慮到市場經(jīng)濟對中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育產(chǎn)生的影響以及對其提出的各種要求，從而制定完善的多方面對策，從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)模式等多方面入手，進行積極的改革和優(yōu)化。例如，在專業(yè)設(shè)置方面，在立足國家教委所制定的專業(yè)目錄相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極對當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)以及對中醫(yī)的市場需求情況進行全面的調(diào)研和科學(xué)分析，進而以相應(yīng)的調(diào)研和分析結(jié)果為基礎(chǔ)，依據(jù)社會的實際需求進行一定的自主專業(yè)設(shè)置，并上報國家主管部門備案。另外，考慮到市場經(jīng)濟環(huán)境下，人才交流頻繁，大量人才的流動速度很快，并存在頻繁的職業(yè)轉(zhuǎn)換現(xiàn)象，在進行專業(yè)設(shè)置的時候，還要注意適當(dāng)對專業(yè)口徑予以拓展，以更好地增強畢業(yè)生的適應(yīng)能力，為其更好地參與到市場競爭之中奠定良好的基礎(chǔ)。在教學(xué)內(nèi)容以及課程的設(shè)置方面，要注意充分考慮多方面的實際情況，包括人才市場的需求以及經(jīng)濟條件下的市場需求情況等。并針對實際情況，對具體的教學(xué)內(nèi)容和課程進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
（二）注重教學(xué)實踐和創(chuàng)業(yè)教育以更好適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境
在中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育過程中，要注意加強對教育與實際市場經(jīng)濟之間的緊密聯(lián)系。密切觀察市場經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，并積極對相應(yīng)的知識和技能等予以增加。加強中醫(yī)藥相關(guān)最新科技知識課程的設(shè)置以及建設(shè)，并加強中醫(yī)藥教材建設(shè)。尤其要注意在教材中對各種最新中醫(yī)藥科技成果予以收錄和介紹、反映等，以及時更新學(xué)生的知識和技能儲備，幫助其日后更好適合市場環(huán)境。另外，加強實踐環(huán)節(jié)，在教學(xué)方法和辦學(xué)模式上要注意加強實踐環(huán)節(jié)。通過開展不同形式的實踐活動，幫助學(xué)生實現(xiàn)理論知識與實踐技能的結(jié)合。在條件允許的情況下，不同的中醫(yī)類院?？梢苑e極建立固定的社會實踐基地，并定期組織學(xué)生前往基地參與各種實踐活動，從而為中醫(yī)藥大學(xué)生理論聯(lián)系實際提供必要的場所和良好的條件。另外，加強對學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育。首先，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系。開展創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育融入到專業(yè)教學(xué)的計劃設(shè)置、內(nèi)容更新、方法改革、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，遵循創(chuàng)業(yè)教育基本規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，有效結(jié)合課堂教學(xué)與實踐實訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與社會資源，創(chuàng)新教學(xué)方法。加強實踐育人，支持學(xué)生科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)實踐，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，營造全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，積極構(gòu)建學(xué)?！按髣?chuàng)業(yè)”格局。其次，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目管理。以項目科學(xué)化、規(guī)范化運作為原則，加強培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃、創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)實踐項目等，按照小資金培育、梯次資助、不斷推進的機制支持學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和師生聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另外，積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。注重創(chuàng)新服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)，師生共享學(xué)校的省部級開放重點實驗室，服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點項目；引導(dǎo)成立與專業(yè)人才培養(yǎng)相融合的校企聯(lián)合培訓(xùn)機構(gòu)，聘請校內(nèi)外專家指導(dǎo)評價各院項目，選拔優(yōu)秀項目給予基金支持和導(dǎo)師指導(dǎo)，進入校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實戰(zhàn)平臺。
（三）對中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育的管理體制予以改革和創(chuàng)新
以往傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式下，在管理體制方面，中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育過程中采用的管理體制基本上是“五統(tǒng)一”體制。在這一體制模式下，相應(yīng)的招生計劃由國家統(tǒng)一頒布。不同中醫(yī)類院校所使用的地方教學(xué)大綱以及教材內(nèi)容也是相同的，此外，還采用學(xué)、統(tǒng)一審批專業(yè)以及統(tǒng)一辦學(xué)等模式。這樣的管理體制下，雖然可以獲得一定的教育教學(xué)效果，培養(yǎng)出一定的中醫(yī)人才，但也容易導(dǎo)致人才培養(yǎng)單一情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致相應(yīng)的中醫(yī)人才在參與到市場競爭中之后無法很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，甚至遭到市場的淘汰。為此，市場經(jīng)濟條件下，為了進一步提高中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育教學(xué)的水平，還需要在宏觀控制的前提條件下，積極對中醫(yī)醫(yī)學(xué)教育的管理體制予以改革和創(chuàng)新。針對不同中醫(yī)類院校的實際情況，給予一些學(xué)校更多的辦學(xué)自。打破以往“五統(tǒng)一”的辦學(xué)模式，鼓勵通過多種不同的渠道進行共同集資辦學(xué)。在具體的辦學(xué)方式上，可以采取學(xué)校與地方、學(xué)校與企業(yè)等聯(lián)合辦學(xué)等多種形式。例如，通過積極開展校企合作，在合作模式下，學(xué)校將作為企業(yè)的專業(yè)技術(shù)支撐單位，雙方可以開展多方面的合作活動，包括聯(lián)合培訓(xùn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)需要的高端技術(shù)人才和管理人才，聯(lián)合申報各級各類科研項目和課題等。通過開展科研項目深度合作，共同探索中醫(yī)藥職業(yè)教育新方法、新模式，搭建企業(yè)“用人”和院?！坝恕敝g的橋梁，培養(yǎng)綜合素質(zhì)好的實用型醫(yī)藥人才。另外，也可以結(jié)合不同地區(qū)的智力引進工作，在中藥工程技術(shù)研究開發(fā)、臨床醫(yī)療、臨床醫(yī)技、康復(fù)和護理專業(yè)人才等方面全方位開展國內(nèi)國際合作與交流。
作者:劉俊芳 單位:河南醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校
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一、引言
隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，傳統(tǒng)的勞動用工機制遠遠適應(yīng)不了企業(yè)競爭的需要，市場化用工已成為當(dāng)代國有企業(yè)最常見的用工方式，這種靈活的用工方式迎合了現(xiàn)代企業(yè)對人力資源多變的需求，但隨之引發(fā)的較為落后的管理體制的不適應(yīng)也逐漸突顯出來。如今，各企業(yè)已將人力資源的管理上升到戰(zhàn)略性的重要地位，把員工的激勵工作更是當(dāng)作重中之重。但很多國有企業(yè)的員工激勵方式還深受計劃經(jīng)濟體制的影響，在薪酬福利、職位晉升、民主活動等方面還是以原有的編制內(nèi)員工的利益為主，這在很大程度上對市場化用工帶來了負面的影響。對于實施多元化用工的企業(yè)來說，如何平衡好各種用工之間的利益關(guān)系，建立適合現(xiàn)代企業(yè)的實際發(fā)展的激勵機制是亟待解決的問題。
二、市場化用工的現(xiàn)狀
（一）普遍性
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，很多大型組織的市場化員工已占到其人力資源的80%。市場經(jīng)濟決定了企業(yè)的競爭環(huán)境是市場，任何生產(chǎn)活動是圍繞著市場進行的。企業(yè)都認識到，在這種形式下，市場化用工的成本明顯低于編制用工。為了實現(xiàn)人力資源配置科學(xué)，最大限度地降低人工成本，獲取更多利益，越來越多的企業(yè)選擇市場化用工這樣一種靈活用工方式。
（二）多層次性
市場化用工的來源最初主要為為社會招聘人員和少量大學(xué)畢業(yè)生，他們一般處在生產(chǎn)一線和操作崗位上。隨著市場化用工越來越普遍以及管理模式的不斷改進，該類員工逐漸成為企業(yè)的主力軍，高學(xué)歷員工占其比例也逐漸擴大，并且任職一些重要的管理崗位。其薪酬福利從政治待遇、薪酬待遇、福利待遇、各項保險以及培訓(xùn)休假等方面的要求也不斷提高。對于企業(yè)如何留住人才來說又是一項挑戰(zhàn)。
（三）青年主導(dǎo)性
市場化用工往往伴隨著人口的流動，因而其主體往往是以20―40歲的青年群體為主，存在流動性風(fēng)險。一方面，青年群體具有先天的創(chuàng)新性和責(zé)任感，為組織發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面，青年群體由于自身的因素，往往以家庭為出發(fā)點，因而求穩(wěn)定性是其工作的主要目標。
三、市場化用工的激勵困境分析
（一）激勵政策的嚴重差異化
雖然企業(yè)已經(jīng)意識到市場化員工的群體越來越大、地位越來越重要，在管理體制方面也不斷地進行改革和調(diào)整，但企業(yè)對市場化員工的激勵問題研究還不夠深入，很多問題尚未明確。與編制內(nèi)員工相比，市場化員工的激勵方式還不夠完善，企業(yè)往往更注重編制內(nèi)員工的薪酬激勵及職業(yè)生涯發(fā)展；績效考核的方式和要求常常也有所區(qū)別，忽視了市場化員工的主觀需求。
（二）激勵方式的普遍單一化
激勵體制當(dāng)中，薪酬激勵是最常運用的激勵方法，它對激勵員工的責(zé)任心和工作積極性是直接有效的。但若僅僅是從薪酬方面單一地去激勵，而忽略其工作滿意度、工作內(nèi)容的豐富性和挑戰(zhàn)性，那么其效果到達一定高度后將不會再上升，甚至?xí)陆?。而企業(yè)對市場化員工的激勵方式就缺乏多樣性。由于市場化員工并不是無固定期限、長期的員工，其穩(wěn)定性和忠誠度都有待考查，所以企業(yè)常常不重視該類員工職業(yè)發(fā)展方面的激勵。
（三）激勵層次的需求矛盾化
著名的馬斯洛需求層次理論認為，人的各種需要可歸納為五大類，按照其重要性和發(fā)生的先后次序可排列成一個需要層次，由低到高分別為生理需要、安全需要、社交和愛的需要、自尊與受人尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要，人的行為過程就是需要由低層次到高層次逐步滿足的過程，當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枨蟮玫交緷M足時，高一層次的需求才會出現(xiàn)。該理論告訴我們企業(yè)在構(gòu)建激勵體系時，要基于員工需要分析的基礎(chǔ)上來設(shè)計。設(shè)計時應(yīng)注意薪酬只是滿足員工需要的一種有效因素，其余的還需要通過其他激勵因素加以補充。現(xiàn)階段，企業(yè)對市場化員工的激勵還是偏重滿足低層次的需求，沒有重視市場化員工日趨渴望的較高層次的需要。
四、市場化用工的激勵政策研究
（一）變機會激勵為歸屬感激勵
市場化用工是指與企業(yè)（用人單位）簽訂的有固定期限的合同化用工，所以市場化員工的工作安全感較低，其穩(wěn)定性也較差。雖然企業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注市場化員工對職業(yè)素養(yǎng)和能力提高的需求，會給員工提供培訓(xùn)或技能學(xué)習(xí)機會，起到一定的激勵作用，但是無法消除員工的不安定因素。只有堅持以人為本，實現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展，讓各類員工都產(chǎn)生一種歸屬感。企業(yè)與所有員工在利益上的目標是一致的，員工與企業(yè)共同努力，企業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)建立一種和諧的企業(yè)文化氛圍，實現(xiàn)好、維護好員工的切身利益，讓各類員工自覺地將個人目標與組織目標整合一致，形成與企業(yè)共進退的職業(yè)責(zé)任感。
（二）優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，提升薪酬激勵的水平
合理的薪酬制度首先必須體現(xiàn)員工報酬的公平性和對員工行為的激勵性這兩個方面，薪酬激勵就是企業(yè)運用薪酬水平政策、結(jié)構(gòu)政策、差別政策、增長政策對員工進行有效的激勵，合理、靈活的薪酬結(jié)構(gòu)對企業(yè)激發(fā)員工的積極性、實現(xiàn)自己的競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略目標的過程中具有十分關(guān)鍵的作用。企業(yè)在薪酬政策設(shè)計過程中，應(yīng)以工作的內(nèi)容或者以工作所需要技能的復(fù)雜程度為基礎(chǔ)，而不是員工的種類，明確企業(yè)中各種工作的相似性和差別性以及這些工作對企業(yè)的整體目標實現(xiàn)的相對貢獻的大小，制定合理公平具有激勵性的薪酬制度。
（三）增加權(quán)力賦予層次
馬斯洛需要層次結(jié)構(gòu)中最高級――自我實現(xiàn)的需要，它是指人類對于最大限度發(fā)揮自己的潛能，達成自己追求的目標，獲得成就感的一種需要。這種需要是最難滿足的，但也是能發(fā)揮最大激勵功效的。它不僅能激勵員工熱情上進的工作態(tài)度，更能帶給員工工作上的成就感，使其實現(xiàn)自我價值，從而產(chǎn)生歸屬感，這樣更利于企業(yè)的長期發(fā)展。企業(yè)可以通過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，如提供發(fā)揮才能的機會、參與決策、提案制度等方式去滿足市場化員工的這類需要。
（四）鼓勵職工之間的合作與團隊競爭
競爭是進步的催化劑，是另一個有效的激勵方法。建立合理公平的競爭機制，開展團隊競爭，一方面促進企業(yè)實力的增強，強化吸納人才資本，企業(yè)用工可以優(yōu)中選優(yōu)，大量引進和留住人才，逐步實現(xiàn)人力資源的合理配置，滿足企業(yè)吸納人才和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要；另一方面可以消除編制內(nèi)員工“吃大鍋飯”的消極工作態(tài)度，促進各員工之間的合作，共同實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。
五、結(jié)論
簡而言之，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場化員工已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，對其的有效管理也是企業(yè)管理的核心。只有建立一種與之相適應(yīng)的、公平有效的激勵模式，才能為企業(yè)的穩(wěn)步上升的發(fā)展、和諧積極的內(nèi)部環(huán)境提供堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]羅賓斯.管理學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社,1995.
一、引言
近年來北京市人口增長迅速，至2011年年底常住人口已經(jīng)達到2018萬。從歷史數(shù)據(jù)看，北京的人口增長在時間上呈現(xiàn)出明顯的不均衡性。1978～1987年，北京常住人口年均增長2%；1988～1997年，北京常住人口年均增長1.8%；1998～2007年，北京常住人口年均增長達到3.1%；2008～2011年，北京常住人口年均增長達到4.8%?？梢姡本┏Ｗ∪丝诘目焖僭鲩L主要集中在最近10年間。目前，人口增長已經(jīng)成為影響北京市經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。為具體描繪這些經(jīng)濟影響，本文將從人口增長對經(jīng)濟增長的影響、勞動投入對經(jīng)濟增長的影響及人口增長對勞動生產(chǎn)率的影響三個方面進行實證分析。
本文選用北京市統(tǒng)計局1978～2011年的相應(yīng)數(shù)據(jù)進行線性回歸分析，公式為
Y=α+βX+ε
其中，X為常住人口，Y為地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟增長及生產(chǎn)效率指標，ε為隨機擾動項。
二、人口增長對經(jīng)濟增長的影響
與人口增長相比，北京市經(jīng)濟增長總體相對平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值1978～1987年年均增長13%，1988～1997年年均增長20%，1998～2007年年均增長17%，2008～2011年年均增長13%。但這期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)的增長出現(xiàn)了很大差異。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1978～1987年年均增長19%，而2008～2011年年均增長下降至8%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在1978～1987年年均增長10%，2008～2011年年均增長11%，沒有很大變化；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1978～1987年年均增長19%，1988～1997年年均增長26%，2008～2011年年均增長下降至14%。比較而言，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1978～1987年增長較快，但增長呈逐漸下降趨勢，目前已經(jīng)成為增長最慢的產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值多年來一直保持著10%的增長，比較穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中一直是增長率最高的產(chǎn)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展活力。由于總體經(jīng)濟增長與各產(chǎn)業(yè)增長的差異，考察人口增長對經(jīng)濟增長的影響也需要從總體經(jīng)濟和三次產(chǎn)業(yè)兩方面進行。
第一，人口規(guī)模對地區(qū)生產(chǎn)總值的影響較大。回歸分析得到β估計值為13.59604，t值為22.03757，R2值為0.938183。t值顯示人口規(guī)模對地區(qū)生產(chǎn)總值存在顯著影響，β估計值表明人口每增長1萬人大約可促使地區(qū)生產(chǎn)總值增長13億元。
第二，人口規(guī)模對三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響存在很大差異。由回歸分析得到：第一產(chǎn)業(yè)β估計值為0.113687，t值為17.55931，R2值為0.905973；第二產(chǎn)業(yè)β估計值為3.227194，t值為31.76332，R2值為0.969258；第三產(chǎn)業(yè)β估計值為10.25516，t值為19.33059，R2值為0.921119。t值顯示人口規(guī)模對三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均存在顯著影響，但β估計值表明這種影響存在很大差異。從β估計值看，人口規(guī)模對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值影響最小，而對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值影響最大，兩者相差近百倍，即同樣增加1萬人口，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅會增加0.1億元，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值卻會增加10億元。可見，在三次產(chǎn)業(yè)中，人口增長對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有重要意義。
三、勞動投入對經(jīng)濟增長的影響
本文根據(jù)索洛經(jīng)濟增長模型測算北京市全要素生產(chǎn)率的增長率，進而測算勞動投入對經(jīng)濟增長的影響。測算采用C-D生產(chǎn)函數(shù)，即
Y（t）=A（t）Kα（t）Lβ（t）
其中，Y表示產(chǎn)出，A表示經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高，K表示資本量，L表示勞動投入，t表示時間，α為資本投入的彈性系數(shù)，β為勞動投入的彈性系數(shù)。假設(shè)規(guī)模報酬不變，即α+β=1。
將上式兩端對t求導(dǎo)，再以y表示Y的增長率，k表示K的增長率，l表示L的增長率，T表示全要素生產(chǎn)率增長率，則有
y=T+αk+βl
即
T=y-αk-βl
因此可以選取北京市1978～2008年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用最小二乘法測算α和β的估計值，再根據(jù)上式計算出T值。在測算過程中，Y值采用地區(qū)生產(chǎn)總值，L值采用從業(yè)人員總數(shù)，K值采用單豪杰（2008）測算的資本存量。
將C-D生產(chǎn)函數(shù)兩邊取對數(shù)，代人α+β=1，變形可得
ln（）=lnA+αln（）
使用eviews對上述方程進行回歸，結(jié)果顯示模型擬合度較好，t檢驗達到顯著水平，但D-W值低于標準值，表明殘差序列存在正自相關(guān)。用廣義差分法進行一階廣義差分及二階廣義差分后模型不再存在序列相關(guān)性，得到α值為0.544769，進而可以計算出各年度資本、勞動與技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率。
將1979～2008年等分為三個時段，可以看到資本、勞動與技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率呈現(xiàn)不同的發(fā)展趨勢。
1979～1988年，資本投入的貢獻率高達85%，勞動投入貢獻率為17%，技術(shù)革新貢獻率為-2%。在改革開放初期，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”，第二產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的主力，而大量的資本投入又是發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的重要保證。此外，這一時期從業(yè)人員的增加也為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的支撐。最后，這一時期的技術(shù)比較落后，因此技術(shù)革新對經(jīng)濟增長的貢獻為負。
1989～1998年，資本投入的貢獻率降至58%，勞動投入貢獻率降至2%，技術(shù)革新貢獻率升至40%。這一時期是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，資本投入貢獻率大幅下降27%意味著資本密集的第二產(chǎn)業(yè)開始萎縮，資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻大不如前。同時，北京的技術(shù)革新在這一時期開始崛起，成為推動經(jīng)濟增長的重要力量。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推進，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)開始為第三產(chǎn)業(yè)提供大量從業(yè)人員，但三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量增長不大，使得這一時期勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻減小。
1999～2008年，資本投入的貢獻率進一步降至42%，勞動投入貢獻率升至17%，技術(shù)革新貢獻率則保持在41%。這一時期是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展期，資本投入對經(jīng)濟增長的影響進一步減小。這時從第一、二產(chǎn)業(yè)游離出來的從業(yè)人員已經(jīng)不能滿足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，導(dǎo)致從業(yè)人員數(shù)量出現(xiàn)明顯增長，勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高。同時，技術(shù)革新的重要性日益顯現(xiàn)，其對經(jīng)濟增長的貢獻率有望超過資本投入的貢獻率。
綜觀這三個時段，資本投入的貢獻率呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢；技術(shù)革新的貢獻率呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢；而勞動投入的貢獻率較為復(fù)雜，大致在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初期對經(jīng)濟增長的貢獻比較高，但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，勞動投入的貢獻率會逐漸弱化。
四、人口增長對勞動生產(chǎn)率的影響
將1978～2011年相關(guān)數(shù)據(jù)進行線性回歸后得到β估計值為0.013649，t值為34.26357，R2值為0.973466。R2值顯示模型擬合度較好，t值顯示人口規(guī)模對勞動生產(chǎn)率存在顯著影響。再對三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)進行線性回歸后得到第一產(chǎn)業(yè)β估計值為0.001984，t值為24.31464，R2值為0.948652；第二產(chǎn)業(yè)β估計值為0.015269，t值為27.57449，R2值為0.959614；第三產(chǎn)業(yè)β估計值為0.014302，t值為30.92183，R2值為0.967617。數(shù)據(jù)顯示，三個模型的擬合度均較好，t值顯示人口規(guī)模對三次產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率均存在顯著影響，但從β估計值看，人口規(guī)模對第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率影響相對較小，對第二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率影響相對較大。
除了對各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的直接影響，人口增長還影響著各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率之間的差距。1978年各產(chǎn)業(yè)間的勞動生產(chǎn)率相差不到4000元，而到2011年這一差距已增至14萬元。勞動生產(chǎn)率差距的拉大也意味著產(chǎn)業(yè)間收入差距的拉大。那么人口規(guī)模究竟對產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率之間的差距有如何影響？為此，本文將1978～2011年分為1978～1994年和1995～2011年兩個時段，以便進行對比考察。
對1978～1994年的數(shù)據(jù)進行回歸得到β估計值為0.001324，t值為3.865413，R2值為0.499022；對1995～2011年的數(shù)據(jù)進行回歸得到β估計值為0.015695，t值為21.71918，R2值為0.969182。數(shù)據(jù)顯示，自1995年后，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人口規(guī)模對產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率差距的影響明顯加大。在1994年前，每增加一單位人口會使產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率差距加大0.001324，而在1995年后，每增加一單位人口會使產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率差距加大0.015695，兩者已相差10多倍。
實際上，在不同時期人口增長對三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的邊際影響也有很大區(qū)別。經(jīng)測算，1978～1994年，增加一單位人口可使第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加0.219950，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加1.335146，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加1.476708；1995～2011年，增加一單位人口可使第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加0.072436，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加3.766742，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加13.98474。比較可見，在1995年之后，人口增長對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的邊際影響明顯減小，而對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的邊際影響明顯加大，從而導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距的進一步拉大。
人口增長造成各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距的進一步拉大，其原因可能是各產(chǎn)業(yè)的不同特性。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品具有同質(zhì)性，附加值本來就比較低，人口的增加會進一步拉低人均產(chǎn)值。第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品具有異質(zhì)性，附加值很高，人口的增加甚至有利于進一步提高人均產(chǎn)值。因此在市場經(jīng)濟中，第一產(chǎn)業(yè)會通過提高技術(shù)水平、將大量人口轉(zhuǎn)移至第二、三產(chǎn)業(yè)等方式減少就業(yè)人口，使本產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率保持在一個較高的水平。如果這種轉(zhuǎn)移不能實現(xiàn)，那么人口的增長就可能會使各產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率的差距不斷拉大。
五、結(jié)論
首先，人口增長對北京的經(jīng)濟增長具有重要影響。人口每增長1萬人大約可促使地區(qū)生產(chǎn)總值增長13億元。從產(chǎn)業(yè)上看，人口增長對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極作用，而對第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響相對較小。其次，從要素投入的角度看，資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻不斷減小，科技投入對經(jīng)濟增長的貢獻不斷加大，而勞動投入受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響較大，在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時勞動投入的貢獻較大，但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展勞動投入的貢獻會逐漸減小。再次，人口的增長對勞動生產(chǎn)率也有顯著影響，對第二、三產(chǎn)業(yè)的影響尤其顯著。同時，有證據(jù)表明，如果第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員不能根據(jù)市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，那么人口的增長可能會不斷拉大不同產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率的差距，進而拉大不同產(chǎn)業(yè)間的收入差距。
由此可見，人口增長對北京經(jīng)濟的影響是雙方面的。一方面，人口增長有利于北京實現(xiàn)經(jīng)濟增長；另一方面，人口增長也有可能加大不同產(chǎn)業(yè)間的收入差距，產(chǎn)生收入分配問題。從要素投入的角度看，在資本、勞動和科技三種要素中，科技投入對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，這表明要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，重點還是應(yīng)放在發(fā)展科技方面而非簡單地增加勞動投入。同時，根據(jù)市場的要求和國外大城市的經(jīng)驗，需要進一步加大本地第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，力求在適當(dāng)增加第二、三產(chǎn)業(yè)勞動投入的同時，不斷減小各產(chǎn)業(yè)間的收入差距。
中國股票市場經(jīng)歷了二十年的發(fā)展，從無到有，規(guī)模從小到大，上海證券交易所，深圳證券交易所成立之初，股票市價總值只有5億之多，截止2011年底，股票市值達到21.48萬億，增長幾萬倍，而上市公司數(shù)量增加到2342家。股票市場從最初的摸索嘗試性市場到成為我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，逐漸發(fā)揮著越來越重要的作用，同時發(fā)展中的弊端也日漸顯現(xiàn)。為此，中國在不斷的探索，其中經(jīng)過漫長的四年調(diào)整期，2005年的股權(quán)分置改革，股票市場根本的制度性問題得以解決，股市發(fā)展逐漸進入正軌。中國的股市發(fā)展與經(jīng)濟增長是否存在相互依存，相互增長的關(guān)系，股票市場的“經(jīng)濟晴雨表”功能有沒有得到一定程度上的改正，引起了國內(nèi)外眾多經(jīng)濟學(xué)家的興趣，也對此進行了大量的理論和實證的研究。本文運用ADF檢驗，Johansen協(xié)整檢驗，格蘭杰因果檢驗對2007年至2012年的數(shù)據(jù)進行分析，以此驗證中國股票市場與宏觀經(jīng)濟增長是否存在一定關(guān)系。
1.指標的選取
借鑒前人研究并考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取2007年至2012年的數(shù)據(jù)作為樣本，這是因為截止到2006年12月20日，先后有1248家上市公司完成了股權(quán)分置改革或已經(jīng)進入方案實施階段，占了應(yīng)股改公司總數(shù)（1341家）的93%，標志股權(quán)分置改革基本完成。經(jīng)濟增長的指標選取傳統(tǒng)的季度國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP來衡量，用資本化率，交易率和周轉(zhuǎn)率三個指標分別衡量股票市場的規(guī)模和流動性。其中數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，《中國人民銀行統(tǒng)計季報》和中國證監(jiān)會網(wǎng)站。
1.1經(jīng)濟增長指標
（1）季度名義GDP。GDP無月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而以年度數(shù)據(jù)作為樣本則會造成樣本數(shù)據(jù)過少，所以選取季度GDP作為衡量經(jīng)濟規(guī)模的指標。
（2）固定資產(chǎn)投資增長率INV。固定資產(chǎn)投資率是衡量經(jīng)濟增長的重要指標，等于每季固定資產(chǎn)投資增加額與季度名義GDP的比值。
1.2股票市場發(fā)展狀況指標
（1）資本化率CAP。該指標用以衡量股票市場的發(fā)展規(guī)模，同時也表示直接融資地位。等于上海證券交易所和深圳證券交易所每季平均市價總值與該季度的名義GDP的比值。
（2）交易率VAL。該指標反應(yīng)股票市場流動性。等于每季度股票市場的總成交金額與該季度名義GDP的比值。
（3）換手率TOR。該指標反應(yīng)股票市場流動性，數(shù)值越大就代表流動性越大，測度了相對于股票規(guī)模的股票交易程度。等于每年股市總成交額除以股票年市價總值。
1.3數(shù)據(jù)的季節(jié)調(diào)整
經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有較強的季節(jié)性，所以本文運用美國商務(wù)部的X-11法分別對各組樣本數(shù)據(jù)都進行了季節(jié)調(diào)整，如交易率等于經(jīng)過季節(jié)調(diào)整的每季度股票市場的總成交金額與經(jīng)過季節(jié)調(diào)整的該季度名義GDP的比值。
2.計量分析的結(jié)果
2.1ADF單位根檢驗
本文利用Eviews6.0對數(shù)據(jù)進行分析。結(jié)果顯示各組數(shù)據(jù)都是不平穩(wěn)的，因此再對序列進行一階差分分析，結(jié)果如表1所示，接受原假設(shè)，從而得到各組數(shù)據(jù)在1%顯著性水平為平穩(wěn)的，即可判斷各個變量均為一階單整I（1）變量，這為協(xié)整分析建立模型奠定了基礎(chǔ)。
表1 ADF單位根檢驗
說明：統(tǒng)計值大于臨界值則證明含有單位根，*，**，***分別為在90%，95%，99%的概率保證下拒絕含有單位根的零假設(shè)
2.2協(xié)整檢驗
由于所有序列是多變量且是一階單整I（1）過程，所以采用Johansen協(xié)整檢驗對序列國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資率與股票市場各指標之間是否存在長期均衡關(guān)系進行檢驗。檢驗結(jié)果如表2所示。
表2 LNGDP與CAPVALTOR之間的Johansen檢驗
由表2可以看出國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP與資本化率CAP、交易率VAL存在長期均衡關(guān)系，而與換手率TOR存在反向的均衡關(guān)系。
通過同樣的檢驗可以得出經(jīng)濟增長指標固定資產(chǎn)投資率INV與資本化率CAP存在長期均衡關(guān)系，而與交易率VAL、換手率TOR之間沒有長期均衡關(guān)系。
2.3格蘭杰因果關(guān)系檢驗
為了進一步確認序列之間的關(guān)系，對LNGDP、INV、CAP、VAL、TOR進行格蘭杰因果檢驗，且取2階滯后，結(jié)果如表3所示。
表3 格蘭杰因果關(guān)系結(jié)果
從表3可以看出，在滯后期取2，5%的顯著性水平下，國內(nèi)生產(chǎn)總值和資本化率互為因果，換手率、交易率是國內(nèi)生產(chǎn)總值的Granger原因。而另一經(jīng)濟增長指標固定資產(chǎn)增長率與所列股票市場發(fā)展率沒有Granger原因。
3.結(jié)果分析
對中國股票市場發(fā)展與宏觀經(jīng)濟增長實證研究發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)濟增長指標GDP與股票市場發(fā)展指標VAL、CAP存在長期均衡的關(guān)系，但是在滯后2期的情況下，GDP增長和固定資產(chǎn)增長率對股票市場發(fā)展沒有起到明顯的促進作用。相反，從格蘭杰因果關(guān)系檢驗可以看出換手率和交易率是GDP的Granger原因，這在一定程度上說明股票市場發(fā)展對經(jīng)濟增長起到了一定的促進作用，但是作用有限。究其原因，可能與股權(quán)分置以后國有股和法人股逐漸上市，股票逐步進入全流通時代有著一定關(guān)系。
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資本市場是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，不僅可以為經(jīng)濟增長融通資金，吸引投資；還可以通過調(diào)節(jié)資金資源，優(yōu)化經(jīng)濟社會資源配置，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。作為國家戰(zhàn)略，北部灣經(jīng)濟區(qū)已成為國家對外開放合作的重要平臺，是中國―東盟擴大區(qū)域經(jīng)濟合作和推進西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。廣西第十次區(qū)黨代會報告明確提出，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)必須堅持優(yōu)先發(fā)展不動搖。為此，如何推進北部灣經(jīng)濟區(qū)資本市場發(fā)展？充分利用資本市場，來調(diào)節(jié)資金資源，吸引外來投資，促進經(jīng)濟增長，打造區(qū)域性國際金融中心，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)廣西“富民強桂”新跨越，具有重要的現(xiàn)實意義。
1 北部灣經(jīng)濟區(qū)資本市場的重要性
1.1 資本市場可以為北部灣經(jīng)濟區(qū)企業(yè)提供融資渠道
為企業(yè)提供融資渠道是資本市場最基本最首要的功能。而現(xiàn)階段，北部灣經(jīng)濟區(qū)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長面臨的一大難題就是資金不足凸現(xiàn)。對此，推進資本市場發(fā)展，將為北部灣經(jīng)濟區(qū)解決這一大難題，提供融資平臺，從而為企業(yè)開辟直接融資的渠道和途徑，增加企業(yè)的資本金，降低企業(yè)的負債率，提升企業(yè)的盈利能力，使得企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)科學(xué)化、合理化，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展，并促進北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)和經(jīng)濟增長。例如，2005年以來，北部灣經(jīng)濟區(qū)的南寧糖業(yè)、南化股份、陽光股份、桂冠電力、五洲交通等企業(yè)利用資本市場，通過增發(fā)股票、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券融資數(shù)十億元，為企業(yè)吸引了大量的投資資金，進而促進企業(yè)的發(fā)展壯大。
1.2 資本市場可以優(yōu)化北部灣經(jīng)濟區(qū)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
資本市場可以為高效益、高成長的企業(yè)配置資金資源流向，并優(yōu)化和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，北部灣經(jīng)濟區(qū)企業(yè)面臨著資金積累和建設(shè)基金不足的嚴峻現(xiàn)實，而通過資本市場上市融資所需要的資金是解決企業(yè)資金短缺問題的重要手段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是提升集約化水平，加快科技創(chuàng)新，提高科技含量，以先進科學(xué)技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)不斷升級換代。北部灣經(jīng)濟區(qū)企業(yè)只有具備充足的資金，才能進行科技創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新領(lǐng)域，促進自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，作為上市公司，企業(yè)要接受股東和社會公眾的監(jiān)督，將會促使其進軍高效益、高成長的產(chǎn)業(yè)，淘汰效益低、耗能大、污染重的產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
2 北部灣經(jīng)濟區(qū)資本市場的現(xiàn)狀分析
2.1 北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)概況
2008年1月，北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市，另外，還包括玉林市、崇左市的交通和物流。所轄區(qū)域土地面積為4.25萬平方公里，占廣西土地面積的17.9%；海岸線長1595公里；人口1240多萬，約占廣西總?cè)丝诘乃姆种?；地區(qū)GDP約占廣西GDP的30%。四年來，北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟總量規(guī)模、人均生產(chǎn)總值不斷增長，固定資產(chǎn)投資額、財政收入快速增加，如表1所示。這表明，北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，呈現(xiàn)出跨越式的趕超發(fā)展，對投資資本的需求亦呈現(xiàn)出擴大趨勢。
2.2 北部灣經(jīng)濟區(qū)資本市場的發(fā)展現(xiàn)狀
北部灣經(jīng)濟區(qū)資本市場的發(fā)展，一方面，通過構(gòu)建資本市場體系，推進資本市場運行，使得北部灣經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)可以通過股份轉(zhuǎn)讓和定向增資的方式進行融資。例如，融資平臺方面，通過成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，把國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)授權(quán)并變更其名下，由其代表地方政府擁有國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，實行統(tǒng)一的管理和經(jīng)營，將國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)的資本市場運作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值；另一方面，推進資本市場功能多元化，隨著股權(quán)分置的成功改革，為推動資本市場發(fā)展掃除了制度障礙，使得股票市場、債券市場、期貨市場和投資基金快速發(fā)展，公司債券、可轉(zhuǎn)換債券、可分離交易債券、股本權(quán)證、資產(chǎn)支持證券等金融衍生產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，從而為北部灣經(jīng)濟區(qū)資本市場的發(fā)展增添源源不斷的動力，資本市場功能也日趨多元化。
3 北部灣經(jīng)濟區(qū)資本市場的發(fā)展困境
3.1 資本市場不成熟，地方財政負擔(dān)過重
現(xiàn)階段，北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)還較薄弱，規(guī)?？偭坎淮?，財政收入不多。資本市場還不夠成熟，體系不夠健全，金融機構(gòu)不夠合理。加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放、開發(fā)，建設(shè)新的經(jīng)濟增長極，投資資金的需求遠遠超過了地方的可用財力。而現(xiàn)行的融資模式，主要是依靠財政直接投入或融資擔(dān)保來支持，明顯地過度依賴財政支撐，直接加重了財政負擔(dān)及其風(fēng)險。
3.2 上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營機制需轉(zhuǎn)變
目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)的上市公司專業(yè)特征不足，行業(yè)優(yōu)勢缺失。北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中的重點產(chǎn)業(yè)如石油化工 冶金 造紙等還未有一家上市公司。現(xiàn)有的北部灣經(jīng)濟區(qū)上市公司，第一產(chǎn)業(yè)有3家，第三產(chǎn)業(yè)有4家，其余的集中于第二產(chǎn)業(yè)，占上市公司總數(shù)的46.15%。這不利于北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。同時，部分上市公司還存在經(jīng)營機制滯后，未真正地建立起正規(guī)的現(xiàn)代企業(yè)制度，如信息披露不規(guī)范，制約了公司正常配股或增發(fā)新股；大股東操縱董事會，影響?yīng)毩⒍碌淖饔?；甚至一些控股股東濫用控制權(quán)，直接操縱上市公司等。
3.3 證機構(gòu)發(fā)展不充分，金融產(chǎn)品利用不足
北部灣經(jīng)濟區(qū)目前僅有一家國海證券公司和一家國海富蘭克林基金管理公司，期貨經(jīng)紀公司、證券和期貨投資咨詢機構(gòu)還存在空白。這說明北部灣經(jīng)濟區(qū)的證券機構(gòu)發(fā)展明顯不充分，數(shù)量極少，市場影響力缺失，大大削弱了資本市場的積極作用，使得北部灣經(jīng)濟區(qū)的投資資金主要來源于國內(nèi)銀行貸款和土地出讓收入，而利用證券、債券、信托等市場化的金融產(chǎn)品不足。
4 推進北部灣經(jīng)濟區(qū)資本市場發(fā)展的對策
4.1 大力加強政府的宏觀調(diào)控
加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)，需要資本市場來支撐。而以市場為基礎(chǔ)的資本運作，并不能忽視政府的宏觀調(diào)控作用。國際經(jīng)驗證明，在起步階段，政府的引導(dǎo)、支持和推動經(jīng)濟趕超發(fā)展的作用是關(guān)鍵因素?，F(xiàn)階段，北部灣經(jīng)濟區(qū)的市場經(jīng)濟體制還未成熟，市場機制的基礎(chǔ)作用時有失靈，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚未平衡合理。因此，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，就要善于抓住機遇，充分利用資本市場，促進經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，還需要大力加強政府的宏觀調(diào)控。一是給予政策扶持；二是構(gòu)建約束機制。在政策扶持方面，政府可以制訂規(guī)劃，形成梯次，通過發(fā)現(xiàn)―培育―改制―輔導(dǎo)―上市的引導(dǎo)過程，給予企業(yè)在信貸、利率、稅收等方面的政策優(yōu)惠和支持。同時，鼓勵實力雄厚的企業(yè)采取重組或并購的手段借殼上市。在構(gòu)建約束機制上，政府可以通過法律、經(jīng)濟、行政等手段監(jiān)督和制約上市公司的不法行為。
4.2 加快構(gòu)建多層次的資本市場體系
加快構(gòu)建多層次的北部灣經(jīng)濟區(qū)資本市場體系，主要包括：
首先，提升金融服務(wù)。緊緊抓住北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放的重大機遇，充分發(fā)揮中國―東盟博覽會的平臺優(yōu)勢，積極引進全國性股份制商業(yè)銀行和外資銀行在北部灣經(jīng)濟區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，統(tǒng)籌布局營業(yè)網(wǎng)點，不斷優(yōu)化本地金融市場，加快提升金融服務(wù)水平，提高分支機構(gòu)的融資效率和服務(wù)功能。
其次，拓展融資渠道。北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)變過去以貸款為主的債權(quán)融資渠道，積極拓展商業(yè)票據(jù)、企業(yè)債券等債權(quán)的融資渠道，以多元化的融資渠道優(yōu)化資金配置。例如，通過票據(jù)融資，可以加快資金流轉(zhuǎn)，減少資金占用，背書轉(zhuǎn)讓即完成結(jié)算，資金不足時，通過票據(jù)貼現(xiàn)而獲取資金。
再次，加大金融創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在：一是要加大金融制度創(chuàng)新。金融機構(gòu)要強化創(chuàng)新意識，創(chuàng)新管理體制、經(jīng)營機制、風(fēng)險控制，圍繞北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)提供服務(wù)；二是要加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新產(chǎn)品，全方位地服務(wù)于北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，改進負債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；三是要加大金融平臺創(chuàng)新。金融機構(gòu)要加強平臺創(chuàng)新，通過運用信息技術(shù)，完善業(yè)務(wù)處理和管理程序，延伸輻射半徑，為企業(yè)提供一站式的融資平臺。
最后，夯實證機構(gòu)。在資本市場上，證券機構(gòu)是非常重要的媒介，是連接籌資者和投資者的中介。目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)的證券機構(gòu)還很少，極大地削弱了資本市場的功能。因此，要緊緊抓住北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的重大機遇，夯實證券機構(gòu)，大力發(fā)展期貨市場、基金市場及投資咨詢服務(wù)等中介機構(gòu)，發(fā)揮證券機構(gòu)的劑效用，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)資本市場發(fā)展。例如，利用廣西作為全國最大白糖生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，做大做強白糖期貨市場，促進北部灣經(jīng)濟區(qū)的大宗商品交易。再如，產(chǎn)業(yè)投資基金作為一種有效的融資方式，加快構(gòu)建北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，可以拓寬資金渠道，增加資金來源，有助于發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。
4.3 注重優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)
在瞬息萬變的市場環(huán)境下，能否及時、靈敏地優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)實現(xiàn)并保持財務(wù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。上市公司注重優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，可以降低加權(quán)資本成本，增加股東財富。隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)資本市場的發(fā)展，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)又是一個動態(tài)過程，企業(yè)首要的是規(guī)范上市公司的治理結(jié)構(gòu)，樹立良好的誠信形象，通過資本市場運作，加快發(fā)展壯大，整合和重組資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強上市公司實力。另外，要努力改善資本市場環(huán)境，通過構(gòu)建有效的資本市場平臺，加強地方政策制定與執(zhí)行過程的程序性；全面落實社會誠信體系建設(shè)，加大打擊惡意逃廢債務(wù)行為；創(chuàng)建企業(yè)資本結(jié)構(gòu)監(jiān)控體系，強化信息披露管理，健全信息傳遞機制。
4.4 積極開展區(qū)域金融合作
中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，為北部灣經(jīng)濟區(qū)開展區(qū)域金融合作提供了極好的機遇和平臺。2008年的國際金融危機再次警示，開展區(qū)域金融合作是極其必要的，是大勢所趨。從當(dāng)前的發(fā)展來看，全面加強中國―東盟之間的區(qū)域性金融合作是促進和推動北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的重要舉措，有助于推進人民幣成為中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的結(jié)算貨幣，加快人民幣的區(qū)域國際化步伐，提升北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域性國際金融中心地位。正如，北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃將南寧定位為區(qū)域性金融中心，即中國―東盟人民幣國際交易中心、中國―東盟人民幣國際清算中心、泛北部灣區(qū)域合作的投融資中心，使南寧成為金融機構(gòu)的資金集聚區(qū)和區(qū)域合作區(qū)。
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一、引言
當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要形式。近年來,中外學(xué)者圍繞區(qū)域經(jīng)濟一體化進行了不少研究。富萊希尼建立了俱樂部模型,指出每個俱樂部成員都期待凈收益最大化,俱樂部的產(chǎn)出在不同的國際經(jīng)濟組織中是變化的。[1]袁家冬等指出了我國目前都市圈理論研究和規(guī)劃實踐上存在的一些誤區(qū),對都市圈的基本概念、地域本質(zhì)、形成機理、地域結(jié)構(gòu)與空間形態(tài)、類型與規(guī)模等進行了分析。[2]彭際作把大都市圈作為一個整體,以長三角大都市圈為研究對象,分析其人口空間格局和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,并對其空間結(jié)構(gòu)的階段性表現(xiàn)進行了總結(jié)。[3]李瑞林等指出,區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)途徑應(yīng)該以市場化為基礎(chǔ),以降低交易成本為核心。[4]從歷屆舉辦過世博會的城市來看,世博會帶動了舉辦城市的經(jīng)濟發(fā)展,形成了各具特色的“世博經(jīng)濟圈”,如1970年日本世博會形成了著名的“關(guān)西經(jīng)濟帶”、2000年德國世博會造就了漢諾威國際會展業(yè)的龍頭城市。
長三角是由滬、蘇、浙16個地級以上城市組成的復(fù)合型區(qū)域,世博會對長三角會展、旅游、環(huán)境、就業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟一體化等方面將產(chǎn)生直接影響。
雖然區(qū)域經(jīng)濟合作已取得一定成績,但長三角區(qū)域經(jīng)濟合作過程中仍面臨著諸多障礙。長三角這一復(fù)合型行政區(qū)域,經(jīng)濟運行帶有明顯行政區(qū)域利益特征,區(qū)域合作與摩擦并存,生產(chǎn)要素缺乏完全自由流動,各城市間的規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。[5]區(qū)域內(nèi)各城市招商引資呈“傾斜式”競爭態(tài)勢,相繼以過度優(yōu)惠的政策吸引外商投資。區(qū)域各城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象突出,使得區(qū)域內(nèi)整體聯(lián)動效應(yīng)的發(fā)揮受到極大抑制。此外,長三角跨省市的重大基礎(chǔ)設(shè)施未能實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接,造成許多基礎(chǔ)設(shè)施(主要為港口和機場)重復(fù)建設(shè),資源浪費嚴重。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中盡管存在諸多障礙,然而區(qū)域經(jīng)濟合作已成為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢。目前,區(qū)域經(jīng)濟合作機制初步建立。為推動和加強長三角區(qū)域經(jīng)濟合作,1997年成立了長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。在2006年的長三角經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第七次會議上,16個成員城市以“研究區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,提升長三角國際競爭力”為主題,研究區(qū)域合作大計。2007年的第八次會議上又提出“調(diào)動長三角各城市生態(tài)環(huán)境保護的積極性,將世界第六大城市群與世博會緊密互動”的主題,從而推動了長三角區(qū)域經(jīng)濟合作。區(qū)域經(jīng)濟合作以從一般的產(chǎn)業(yè)項目協(xié)作向資本融合方向發(fā)展,從單一的生產(chǎn)合作向科研開發(fā)合作方向過渡,從工業(yè)領(lǐng)域為主向金融、房地產(chǎn)、旅游等全方位拓展。在提出長三角地區(qū)要在信息、規(guī)劃、科技、產(chǎn)權(quán)、旅游、協(xié)作等六個領(lǐng)域進行合作的基礎(chǔ)上,2007年又拓寬了區(qū)域經(jīng)濟合作的空間,環(huán)保與世博會成為了合作的新項目。區(qū)域經(jīng)濟合作重點也在不斷深化中。在世博會舉辦這段時期,區(qū)域合作重點轉(zhuǎn)到了城市交通、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。目前,上海的金融、科技、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象已經(jīng)擴展到整個長三角區(qū)域,區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)合作的空間和領(lǐng)域在不斷擴展。
本文依據(jù)長三角經(jīng)濟發(fā)展軌跡及該地區(qū)城市間合作現(xiàn)狀,以合作博弈的視角對2010上海世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響及其對策思路展開深入剖析。
二、上海世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟合作的影響
雖然區(qū)域經(jīng)濟合作仍面臨一定障礙,但合作已成為長三角經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。2010上海世博會將成為推動長三角區(qū)域競爭、合作的重要契機。
(一)世博會與城市群的相關(guān)性
從歷屆世博會的舉辦(見表1)中,我們看到舉辦城市往往是有一個經(jīng)濟實力強大的腹地區(qū)域作支撐。這是因為:
一方面,世博會的舉辦需要耗費大量物力人力,這要求舉辦地有一定經(jīng)濟實力以保證一屆世博會的成功舉辦。美國的紐約、芝加哥、費城,歐洲的巴黎、漢諾威、倫敦,日本的大阪,都有著很強的經(jīng)濟實力,是本國乃至世界的經(jīng)濟發(fā)源地和經(jīng)濟中心,這為城市群中的核心城市成功舉辦世博會奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面,世博會的成功舉辦將使得區(qū)域經(jīng)濟串聯(lián)起來,通過一系列局部多贏合作,推動區(qū)域內(nèi)部從淺度合作進入深度合作,從而促進城市群的發(fā)展壯大。
(二)上海世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟合作的效應(yīng)
上海世博會的舉辦將促使長三角地區(qū)形成一個全新的“世博經(jīng)濟圈”,成為長三角經(jīng)濟圈加速融合,最終形成上海大都市圈的有利契機。當(dāng)前,區(qū)劃經(jīng)濟成為長三角各地區(qū)間深化協(xié)作的重要障礙。而世博會的舉辦將利于長三角各地區(qū)打破區(qū)劃阻礙,加強協(xié)作實現(xiàn)共贏。世博會的溢出效應(yīng)首先輻射到長三角都市圈各城市,進而在更高層次上發(fā)揮整體優(yōu)勢。
上海世博會的舉辦將使長三角地區(qū)生產(chǎn)要素跨地區(qū)的流動性明顯增強。隨著市場經(jīng)濟體制的完善,地區(qū)經(jīng)濟的封閉性逐漸減弱,有利于在更廣范圍和更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,促進生產(chǎn)要素與產(chǎn)品跨地區(qū)的自由流動與整合,促成以資源有效配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的區(qū)域?qū)I(yè)化格局形成。
上海世博會的舉辦將推進長三角區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,改變當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢,加快區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整合,從而形成良性循環(huán)。
三、長三角區(qū)域經(jīng)濟的合作博弈模型
(一)合作博弈與非合作博弈
根據(jù)局中人是否合作,博弈論可分為合作博弈和非合作博弈。兩者間的主要區(qū)別在于博弈方的行為相互作用時,雙方能否達成具有強制約束力的協(xié)議。合作博弈強調(diào)的是集體理性,是一種“雙贏”策略,它通常能獲得較高的效益,而非合作博弈強調(diào)個體理性,其結(jié)果往往是低效率甚至無效率。
合作博弈研究的兩個重點:一是聯(lián)盟是怎樣形成,二是聯(lián)盟中的成員如何分配他們可以得到的利益。
(二)建立合作博弈模型
依據(jù)長三角區(qū)域經(jīng)濟合作現(xiàn)狀可建立合作博弈模型。根據(jù)長三角城市等級體系,可將長三角城市分三個層次:第一層次是上海,第二層次是南京和杭州,第三層次包括蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山和臺州。
設(shè)每個城市所在的層次為一個代表性成員來參與長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈,則該博弈可看作是由三個成員參加的博弈。其中每個成員作為一個局中人都需要考慮是單獨行動還是與其他局中人進行合作的問題。因此,對每個局中人來講,重要的不是他在策略集中選取一個什么樣的策略,而是與哪些局中人結(jié)成聯(lián)盟以實現(xiàn)協(xié)調(diào)行動?？山⑷缦履Ｐ?
G(N,v)=S1,S2,S3;b1,b2,b3;v1,v2,v3
其中,G(N,v)為有3個局中人參加的合作博弈;S1,S2,S3為各個局中人的策略空間;b1,b2,b3為聯(lián)盟所達成的協(xié)議;vi為第i個局中人的特征函數(shù)(即得益函數(shù)),v(S)可以解釋為聯(lián)盟中當(dāng)成員合作時所能實現(xiàn)的最大利益。其征函數(shù)具有可超加性,對任意兩個獨立聯(lián)盟S與T(即S∩T=),有V(S∪T)v(S)+v(T)
長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈的分配可表示為:在合作博弈中對三個局中人而言,存在一個向量X=(x1,x2,x3),滿足以下兩個條件:
∑xi=v(N)(1)
xiv(i),i=1,2,3(2)
其中,xi表示合作博弈中局中人從聯(lián)盟的收益中分得的利益分額,v(n)表示3個局中人的總和收益。v(i)表示單個局中人的收益。條件(1)說明各局中人分配的利益總和正好是所有局中人的最大總和收益。條件(2)說明從聯(lián)盟中各局中人分配到的收益不小于單個局中人所得到的收益。
由上可知,合作博弈需要滿足兩個基本條件:一是對聯(lián)盟來說,整體收益大于其單個局中人單獨博弈時的收益之和;二是對聯(lián)盟內(nèi)部而言,應(yīng)存在著具有帕累托改進性質(zhì)的分配規(guī)則,即每加盟的局中人都能獲得比不加盟時更多的收益。也即長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈,只有同時滿足集體理性條件和個體理性的條件時,才能使得區(qū)域內(nèi)各個成員為了長遠利益而放棄眼前短期收益,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一體化合作發(fā)展。
我們可利用公式化方法得到合作博弈的唯一解。在博弈G(N,v)中,局中人i∈N的Shapely值的正式定義如下:
φi(N,v)=∑[v(S)-v(S/i)]
其中,|S|表示聯(lián)盟中所含局中人的個數(shù)。進一步可知,長三角區(qū)域?qū)⑴c合作博弈的成員按其收益貢獻率來分配收益,這一合作博弈具有穩(wěn)定性。
(三)合作博弈與世博會
我們還可通過納什均衡理論進一步分析世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈的影響,從中求出合作博弈的納什均衡解。
設(shè)甲、乙為參加長三角區(qū)域合作博弈的兩個局中人,他們都有兩種策略可以選擇:競爭和合作。如圖1、2雙向量矩陣所示:
其中,圖1表示未受世博會影響的長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈,圖2表示世博會影響下的長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈。設(shè)b>c,e>f,且a,b,c,e,f,g均>0。
圖1,如果甲選擇競爭,那么乙選擇競爭將得到0的預(yù)期收益,選擇合作將遭受a的預(yù)期損失。所以在甲選擇競爭策略時,乙的最優(yōu)反應(yīng)策略為競爭。依此類推,最終可得到(競爭,競爭)納什均衡解。這也是當(dāng)前長三角區(qū)域經(jīng)濟合作存在很多制約性因素的原因。
圖2,如果甲選擇競爭,那么乙選擇競爭將遭受e的預(yù)期損失,選擇合作將遭受f的預(yù)期損失。由于e>f,所以在甲選擇競爭策略時,乙的最優(yōu)反應(yīng)策略為合作。
依此類推,最終可得到(合作,合作)是納什均衡解。這一結(jié)論成為破解長三角地區(qū)城市間競爭有余、合作不足的對策思路。
四、長三角區(qū)域一體化發(fā)展的對策建議
(一)加強區(qū)域內(nèi)各地政府層面的合作
為改變區(qū)域內(nèi)各自為政的現(xiàn)象,長三角區(qū)域各地方政府應(yīng)以世博會為契機,加強合作磋商,突破區(qū)域間的障礙。緊密結(jié)合世博會的籌辦展開溝通與合作,充分重視與世博會相關(guān)的協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用,并賦予相應(yīng)的行政調(diào)控權(quán),專門負責(zé)與世博會舉辦有關(guān)的跨行政區(qū)的各項工作,建立區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持,提供適宜的政策環(huán)境與管理服務(wù),以現(xiàn)有的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會為依托,共同推動世博經(jīng)濟發(fā)展。同時還可考慮設(shè)立長三角區(qū)域共同發(fā)展基金,用于跨省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
此外,長三角區(qū)域還應(yīng)進一步深化財稅體制改革,依靠各種經(jīng)濟手段,優(yōu)化區(qū)域利益協(xié)調(diào)機制,從而實現(xiàn)雙贏甚至多贏的局面。[6]
(二)發(fā)揮區(qū)域市場的主導(dǎo)作用
長三角各地區(qū)應(yīng)以世博會為契機,放開企業(yè)在區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的流動,組建跨地區(qū)的企業(yè)集團,充分發(fā)揮其在建立共同市場、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化中的作用。[6]根據(jù)發(fā)達國家大都市圈經(jīng)驗,區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化上的交流有利于大都市圈的快速發(fā)展,大都市圈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展需要經(jīng)濟要素的自由、暢通流動,在城市互動、城鄉(xiāng)互動的過程中,打破地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀,積極實現(xiàn)人才、能源、資金等的順利流通。打破市場的地區(qū)分割,消除地方行政保護,讓產(chǎn)品、服務(wù)在各個市場上公平、平等競爭,真正實現(xiàn)消費者導(dǎo)向,而不是政府導(dǎo)向的市場需求,積極實現(xiàn)市場的一體化,為大都市圈的發(fā)展提供活力。[7]長三角各地區(qū)應(yīng)突出市場的主導(dǎo)作用,打破城鄉(xiāng)分割、地區(qū)封鎖的格局,盡可能減少市場運作的障礙,進一步改善區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通體系,從而促進長三角區(qū)域統(tǒng)一市場的形成和完善。[8]同時可通過促進生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動和組合,加強區(qū)域內(nèi)各城市之間相互融合,形成以資源優(yōu)化配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的區(qū)域?qū)I(yè)化分工格局。
(三)合理分工,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進各層級城市功能轉(zhuǎn)型
長三角各地區(qū)不應(yīng)把眼光注重在自己的“小地盤”上,應(yīng)加強溝通、積極配合,以世博會為契機,積極培育整個區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),放眼全國乃至世界的特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)應(yīng)積極主動地分工,減少、避免產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)和同構(gòu)。服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用。一方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得市場的范圍大大擴張,服務(wù)業(yè)尤其以商業(yè)、交通、通訊為代表的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的分工;另一方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠提高交易效率和降低交易成本,進一步促進經(jīng)濟的分工。上海正在成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心,長三角各地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),促進制造業(yè)的分工,在充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的前提下,將核心城市上海對外開放的核心轉(zhuǎn)移到通過開放吸引更多的先進技術(shù)和現(xiàn)代化的服務(wù)理念和管理經(jīng)驗上,在提升制造業(yè)技術(shù)檔次的同時,提升服務(wù)業(yè)的績效,促進上海進而帶動二級城市功能的轉(zhuǎn)型,最終促進整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與發(fā)展。
(四)發(fā)揮輻射作用,整合資源,形成錯位競爭格局
長三角作為全國發(fā)揮重要輻射作用的地區(qū),區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)融入地區(qū)整體發(fā)展大局中,依照“有所為,有所不為”的戰(zhàn)略方針,進一步明確自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位。要突破行政分割對科技資源的隔閡,整合區(qū)內(nèi)各大專院校、科研院所、企業(yè)研究機構(gòu)、科技中介的科技資源,建立起市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,使電子信息、生物制藥和新興材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長為長三角的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動科研機構(gòu)研究成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化,開發(fā)科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)、交易和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè),注重區(qū)域內(nèi)部信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃,推動信息要素交流,在區(qū)域內(nèi)推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源共享,全面提升本地區(qū)信息化水平和信息能力,以信息化促進地區(qū)整體效益的提高。
上海與二級城市形成錯位發(fā)展,合理配置有限的城市資源。實現(xiàn)水平分工的關(guān)鍵在于:二級城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須實現(xiàn)與首位城市的錯位發(fā)展。長三角各地區(qū)要憑借“錯位戰(zhàn)略”的創(chuàng)造性發(fā)展思路,根據(jù)各自現(xiàn)有經(jīng)濟狀況、自然稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同層次,在提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面的努力重點和方向也應(yīng)有所差別。各城市在建設(shè)各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中,應(yīng)尋找“比較優(yōu)勢”,重點打造具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè),形成各具特色、錯位競爭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工格局。
(五)上海應(yīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心
在世博會舉辦期間,區(qū)域內(nèi)各城市要加強合作,舉辦有區(qū)域特色的展覽會,與世博會產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),帶動區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。根據(jù)國際大都市圈發(fā)展經(jīng)驗,各大都市圈都有一個地位相當(dāng)重要的中心城市,這個城市是大都市圈形成的前提和先決條件。并且,中心城市為大都市圈的發(fā)展、演化提供了強大的支持,作用無可替代。在我國的大都市圈發(fā)展中,特別是長三角的發(fā)展中,也應(yīng)參照發(fā)達國家大都市圈發(fā)展的經(jīng)驗,各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)、劣勢,以世博會為契機,在一體化發(fā)展的大背景下自覺選擇各自的特色產(chǎn)業(yè),并形成中心城市服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、周邊城市制造業(yè)主導(dǎo)的局面。上海應(yīng)著力吸引高級產(chǎn)業(yè),這樣才能在產(chǎn)業(yè)體系的各種資源中占據(jù)主導(dǎo)地位,從而成為新型產(chǎn)業(yè)的策源地。
二級城市與核心城市、其他二級城市之間要實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略,避免走產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競爭的老路子。從今后發(fā)展看,區(qū)內(nèi)二級城市應(yīng)努力承擔(dān)承上啟下的重要節(jié)點功能,努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),成為區(qū)域現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中心。二級城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的必然趨勢,同時也是增強第一、第二產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。其發(fā)展目標是:順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進方向,以服務(wù)本地化和特色化為導(dǎo)向,建立具有一定功能特色的現(xiàn)代服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)市場服務(wù)體系,增強城市對資金流、物流、信息流、人流的吸引和控制力,增強城市活力,以符合區(qū)內(nèi)核心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢。[9]
世博會影響下長三角各城市間采取合作策略,對各地經(jīng)濟發(fā)展是有利的。世博會將推動長三角區(qū)域經(jīng)濟合作博弈,最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。在長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中如何克服發(fā)展中的限制性因素,如過分強調(diào)行政區(qū)劃、惡性競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),充分利用世博會舉辦所產(chǎn)生的同城效應(yīng),突出區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加強對區(qū)域一體化發(fā)展的組織協(xié)調(diào),從而推動長三角大都市圈的加速融合,成為急需解決的重要問題。
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經(jīng)濟犯罪實際上是一種經(jīng)濟行為，指的是不法經(jīng)營者在違背國家市場經(jīng)濟法律、破壞市場競爭的原則，擾亂市場發(fā)展的秩序，采取不正當(dāng)?shù)男袨?，不擇手段，為了能夠獲取更多的利益而采取的行為。通過我國科學(xué)對市場經(jīng)濟的分析討論，總結(jié)市場經(jīng)濟給市場秩序、國家法律、人身利益帶來的影響，將經(jīng)濟犯罪的概念氛圍三種，總之，我將經(jīng)濟犯罪的概念歸納為以下幾點：首先，我國將不法分子擾亂市場競爭秩序以及破壞國家的社會經(jīng)濟法律的一切不法經(jīng)濟行為總結(jié)為“大經(jīng)濟犯罪”。其次，我國將那些不法商家以及不法分子打破社會主義市場競爭關(guān)系的行為稱為“中經(jīng)濟犯罪”，這一經(jīng)濟行為是不法商家通過人為操作，為了能夠提高自己的地位，增加自己的權(quán)勢而采取對社會關(guān)系進行破壞的行為，比如說股市運行操作、各企業(yè)競爭排擠等等。另外，從早期直至當(dāng)今，國外的犯罪學(xué)家對于經(jīng)濟犯罪行為的概念也進行了深入的探討，認為經(jīng)濟犯罪是市場經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，對我們的市場秩序、國家金融都有很大的不利。
二、我國經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生的現(xiàn)實條件
1、對于國內(nèi)來講，第一，由于我國的社會管理制度中出現(xiàn)的問題，有些不法的市場經(jīng)濟管理者鉆了“空子”，沒有高度的職業(yè)道德品質(zhì)，在市場經(jīng)濟運行中的監(jiān)督力度不夠，接受賄賂的現(xiàn)象明顯，對我們的市場進行松散管理，市場發(fā)展自然而然會出現(xiàn)問題；其次，企業(yè)間的競爭意識太強，合作意識淡薄，為了能夠讓自己企業(yè)在市場上站穩(wěn)腳跟，企業(yè)管理者們不惜采用不法行為，排擠、壓迫其它企業(yè)；最后，市場經(jīng)濟制度的問題，不能夠很好的對市場競爭秩序進行宏觀調(diào)控，不能彌補市場自身發(fā)展存在的不足。
2、對于國外來講，為了能夠打開中國市場，在中國這片沃土上發(fā)展自己國家的企業(yè)，削弱我國的市場競爭力，想利用我國市場經(jīng)濟發(fā)展繁榮的有利條件，其它國對中國市場虎視眈眈，他們不惜采用走私貨品等等不正當(dāng)手段進入中國市場，這一現(xiàn)象也助長了經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象的氣勢，對我國的市場競爭有著一定的影響。
三、經(jīng)濟犯罪的特征
（一）根本特性
經(jīng)濟犯罪是依靠商品經(jīng)濟存在的社會行為，商品經(jīng)濟是經(jīng)濟犯罪行為產(chǎn)生的催化劑，經(jīng)濟犯罪行為的產(chǎn)生離不開商品經(jīng)濟的運行與發(fā)展，商品經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，它是不穩(wěn)定又很復(fù)雜的交易過程，讓我們的經(jīng)濟犯罪行為存在的方式也是捉摸不透。經(jīng)濟犯罪歸根結(jié)底也是一種經(jīng)濟行為，是非法的經(jīng)濟行為，不遵守國家市場經(jīng)濟法律法規(guī)以及市場公平競爭的原則的經(jīng)濟行為。
（二）一般特性
1、經(jīng)濟犯罪具有營利性，商家之所以會產(chǎn)生經(jīng)濟犯罪行為，是因為他們?yōu)榱四軌蛟谑袌龈偁幹蝎@取更多的利益，為了能夠壯大自己企業(yè)的實力，這是每個商家的出發(fā)點，所以，經(jīng)濟犯罪的一般特性便包括營利性。
2、經(jīng)濟犯罪具有隱秘性，這些經(jīng)濟犯罪行為都是通過不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取利益的，這種行為是違反國家的法律規(guī)定的。
3、經(jīng)濟犯罪具有復(fù)雜性，社會經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜多樣，經(jīng)濟犯罪大多是以團隊的形式去完成的，社會經(jīng)濟關(guān)系的復(fù)雜性決定著經(jīng)濟犯罪的復(fù)雜性。
四、市場經(jīng)濟與經(jīng)濟犯罪的關(guān)系
（一）市場經(jīng)濟制度的不完善促成了經(jīng)濟犯罪行為
由于社會主義市場經(jīng)濟制度的不完善，不能夠凈化社會市場競爭氛圍，加劇社會矛盾，這些商家無法可依，受不到法律的約束，必將會擾亂采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取更多的利益，這便助長了經(jīng)濟犯罪行為的氣勢。
(一)預(yù)警
“預(yù)警”一詞英文稱之為Eady－Waming，最早起源于軍事領(lǐng)域，原指通過預(yù)警來提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進攻信號，并把這種進攻信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采取應(yīng)對措施。后來，這一概念被逐步應(yīng)用到政治、經(jīng)濟、社會、自然等多個領(lǐng)域。
預(yù)警研究主要是基于被預(yù)警對象運動的必然性、連續(xù)性、可預(yù)見性及其先行表現(xiàn)行為，對其未來發(fā)展的不確定性確定一套預(yù)警措施。預(yù)警研究的目的主要是用來指導(dǎo)現(xiàn)在及危機到來時的組織與處理，如建立組織機構(gòu)、制定非常規(guī)流程、指導(dǎo)制訂政策、驗證政策運行的有效性以及及時修正政策、規(guī)范運作流程等。
(二)市場監(jiān)管預(yù)警機制
市場監(jiān)管預(yù)警機制，是指工商部門為有效預(yù)防和避免市場無序狀態(tài)的發(fā)生，通過對各種相關(guān)的、潛在的市場無序信息進行及時搜集、分類整理、動態(tài)評估，準確、及時地對市場運行接近無序狀態(tài)的臨界點提供警示，進行適當(dāng)防范的一整套工作機制，是工商行政管理市場監(jiān)管的起點和基礎(chǔ)。
市場監(jiān)管預(yù)警管理是工商行政管理市場監(jiān)管的第一道防線，目的是為了有效地預(yù)防和避免市場無序事件的發(fā)生。工商行政管理市場監(jiān)管通常劃分為三個階段，即事前管理階段、事中管理階段和事后管理階段，不同的階段對應(yīng)不同的工作重點。事前管理這個階段的主要工作是預(yù)防與預(yù)警。在某種程度上，工商部門在市場監(jiān)管中，對市場無序運行的預(yù)防比單純的對某一特定市場無序問題的解決顯得更加重要。因為如果能夠在市場無序狀態(tài)發(fā)生之前就及時地將產(chǎn)生無序狀態(tài)的根源消除。良好的市場秩序就能夠得以有效保障，也可以節(jié)約大量的人力、物力和財力。與市場監(jiān)管過程中別的階段相比較而言，預(yù)警管理是一種既經(jīng)濟又簡便的方法。
近年來。我國出現(xiàn)的一些市場無序現(xiàn)象已成為發(fā)展與改革的重要障礙，成為社會普遍關(guān)注的焦點。如：“黑煤窯”、“黑磚窯”，“三聚氰胺”、“假紫砂煲”等突發(fā)性事件頻頻爆發(fā)，惡性競爭、商業(yè)欺詐、違約毀約、假冒商標、虛假廣告、食品安全等市場失序行為屢屢發(fā)生。不僅破壞了市場公平競爭秩序，限制市場競爭機制作用的發(fā)揮。而且嚴重地損害了市場主體和消費者的合法權(quán)益，影響社會和諧穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，給國家和人民利益造成重大損失。市場這些無序現(xiàn)象的出現(xiàn)除了市場監(jiān)管法律法規(guī)不夠健全、市場主體法制觀念淡薄和商業(yè)道德素養(yǎng)不高等因素外，還與市場監(jiān)管部門收集監(jiān)測市場秩序信息不足、預(yù)警機制不完善與預(yù)控管理不及時等因素有關(guān)。
雖然市場無序現(xiàn)象的發(fā)生具有突發(fā)性和緊急性。而且缺乏規(guī)律性。但這并不意味著市場無序現(xiàn)象的發(fā)生是空穴來風(fēng)、橫空出世。市場無序現(xiàn)象的突發(fā)性只是一種表象和一種結(jié)果。它的暴發(fā)從本質(zhì)上說有一個從量變到質(zhì)變的過程，突發(fā)性的背后是漸變性，只是漸變的過程被監(jiān)管者忽略了，監(jiān)管者注意到的是突發(fā)性和緊急性。建立和健全市場監(jiān)管預(yù)警機制，就是要提升工商行政管理發(fā)現(xiàn)問題、化解風(fēng)險的能力，也是實現(xiàn)從被動監(jiān)管型向主動監(jiān)管型轉(zhuǎn)變，從“事后救火”管理向“事前監(jiān)測”管理轉(zhuǎn)變，從過去擔(dān)任“消防員”角色向“監(jiān)測員”角色轉(zhuǎn)變的需要。
二、市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)的基本功能和作用
(一)市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)的基本功能
市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)具有三項基本功能：市場秩序信息收集與監(jiān)測、市場秩序狀態(tài)評估與預(yù)測和市場失序信息的溝通與。
1.市場秩序信息收集與監(jiān)測。掌握全面、準確的信息對于市場監(jiān)管是至關(guān)重要的。市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)首先是一個多元化、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)⒄鎸嵉男畔⒁酝暾男问绞占?、匯總起來，并加以分析、處理，并通過快捷、高效的信息網(wǎng)絡(luò)將市場失序的信息和事態(tài)發(fā)展情況傳送給決策系統(tǒng)和相關(guān)部門，從而保證失序信息的時效性、準確性和全面性，為應(yīng)對和處置市場失序狀況提供可靠的信息基礎(chǔ)。
2.市場秩序狀態(tài)評估與預(yù)測。在信息收集與監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對得到的信息進行鑒別、分類和評估，捕捉市場失序征兆，對未來可能發(fā)生的失序類型、涉及范圍及其危害程度做出估計，全面清晰地預(yù)測市場各種失序情況，提醒市場監(jiān)管機構(gòu)注意市場監(jiān)管中的不利情況或問題，并在必要時向決策者建議發(fā)出警報，啟動應(yīng)急處理程序，有針對性地開展市場監(jiān)管活動。
3.市場失序信息溝通與。市場監(jiān)管預(yù)警管理中與有關(guān)政府部門和利益相關(guān)者及時、有效地溝通信息，實現(xiàn)信息共享，是取得相關(guān)機構(gòu)和相關(guān)人員理解、配合和支持的前提。當(dāng)市場失序情況發(fā)生時，在情況不明朗、信息不完整的情形下，極易導(dǎo)致人們主觀猜測與種種傳聞，及時、準確、全面、客觀地有關(guān)信息，這樣有利于樹立權(quán)威的信源形象和設(shè)立權(quán)威的信息傳播途徑，減少流言和謠言傳播及其負面影響。
(二)市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)的作用
1.有利于提升工商行政管理市場監(jiān)管工作信息化、規(guī)范化和制度化建設(shè)水平。建立市場監(jiān)管預(yù)警機制的過程是推動市場監(jiān)管工作信息化、規(guī)范化和制度化建設(shè)躍上新臺階、提升新水平的過程，其帶動作用不可估量。
2.能夠經(jīng)常性地掌握市場監(jiān)管工作的底數(shù)、進度和發(fā)展趨勢，有利于及時掌握市場秩序變化的動向。及早發(fā)現(xiàn)市場失序的苗頭，最大限度地減少市場監(jiān)管工作盲目性和被動性，增強工商工作的預(yù)見性和主動性。
3.有利于增強工商機關(guān)履職能力，推動經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。建立健全市場監(jiān)管預(yù)警機制，對市場監(jiān)管中存在的各種問題和隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，防患于未然，無疑會大大提升工商工作的整體水平。
三、市場監(jiān)管預(yù)警機制的構(gòu)建
市場監(jiān)管預(yù)警機制管理系統(tǒng)應(yīng)由預(yù)警指標管理系統(tǒng)、預(yù)警組織管理系統(tǒng)、預(yù)警信息監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警管理保障體系等4個子系統(tǒng)構(gòu)成。
(一)預(yù)警指標管理系統(tǒng)
市場監(jiān)管預(yù)警監(jiān)測的內(nèi)容要系統(tǒng)化、可控化、制度化。而監(jiān)測內(nèi)容指標的設(shè)定是市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的第一位問題。就像給一個人體檢一樣。要檢查哪些系統(tǒng)，每個系統(tǒng)又必須檢查哪些具體的指標。這是一個多層次的系統(tǒng)性問題。
1.預(yù)警指標體系的建立。市場預(yù)警監(jiān)測指標體系。是依據(jù)一系列科學(xué)方法，經(jīng)過專家嚴密論證選擇出來的反映市場經(jīng)濟秩序運行狀況的一套敏感指標，包括市場日常檢查的情況，市場違法行為、利益矛盾糾紛和安全事故隱患的情況，市場監(jiān)管的效率，群眾對市場秩序穩(wěn)定程度的認可與滿意度等等內(nèi)容。選擇設(shè)定的內(nèi)容指標要點面結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理，能夠基本全面地反映出全國和某一區(qū)域市場秩序的整體狀況和綜合水平。通過這套指標?？梢詫κ袌鼋?jīng)濟秩序運行狀況進行監(jiān)測
和預(yù)警，判斷市場經(jīng)濟秩序發(fā)展運行的趨勢。
2.預(yù)警指標體系的維護。指標體系中的每一個指標都不是永久不變的，市場經(jīng)濟在發(fā)展的過程中會不斷產(chǎn)生新的無序因素，已經(jīng)建成的指標體系也要與時俱進，不斷對指標的數(shù)量、內(nèi)容、權(quán)重等進行適時的修正，必要時甚至要對指標體系的結(jié)構(gòu)進行新的調(diào)整。
(二)預(yù)警組織管理系統(tǒng)
要進行市場失序的預(yù)警、預(yù)防和控制，必須建立市場失序預(yù)警的組織體系，這樣市場失序預(yù)警才有現(xiàn)實的基礎(chǔ)，才有最根本的組織保證。工商行政管理機關(guān)有必要從總局到縣(區(qū))局建立各級預(yù)警管理的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)。這一機構(gòu)的主要職能在于：制定預(yù)警管理的戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃；進行預(yù)警信息管理；進行風(fēng)險評估；在市場秩序正常時期，負責(zé)市場失序的預(yù)防、控制、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作；日常管理中，對工商干部和社會公眾進行市場預(yù)警管理的教育和培訓(xùn)等。
1.預(yù)警部門。由預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢小組和預(yù)警工作人員組成，管轄信息部門和公關(guān)部門，是預(yù)警信息的匯總、決策和防控中心。具有比較大的權(quán)力和權(quán)威，審時度勢把握全局，確定收集信息的類別，負責(zé)預(yù)警指令的下達、實施和監(jiān)督，協(xié)調(diào)管理各個部門的預(yù)警工作，還能夠在一定區(qū)域內(nèi)動用各種資源來應(yīng)對突發(fā)性市場事件。
2.信息部門。負責(zé)信息工作計劃的制定、實施，信息的收集、匯總和初步分析，特殊信息的及時匯報處理和預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等。預(yù)警的信息來源于各業(yè)務(wù)部門和基層工商所等。
3.公關(guān)部門(通常由辦公室兼任)。負責(zé)協(xié)調(diào)政府、其他行政機關(guān)與公眾的關(guān)系，使政府和公眾能夠了解市場秩序的狀況，互相交流市場秩序信息，協(xié)調(diào)處理市場失序情況，共同應(yīng)對市場失序可能引發(fā)的公共危機。同時。應(yīng)該特別注意各種媒體的傳播基調(diào)和導(dǎo)向，引導(dǎo)輿論向有利的方向發(fā)展。
4.各業(yè)務(wù)部門。既是預(yù)警信息提供部門又是實施預(yù)警以及預(yù)控措施的部門。根據(jù)上級的指示。結(jié)合制定的決策與實施計劃，落實到相關(guān)部門和人員，及時實施預(yù)警管理；同時在預(yù)警管理的過程中實施監(jiān)督與控制。并且隨時反饋執(zhí)行情況與其他信息給預(yù)瞀決策部門，以便結(jié)合各個方面的信息來調(diào)整執(zhí)行計劃和實施細則，對相應(yīng)措施進行調(diào)整以適應(yīng)變化的環(huán)境或糾正計劃與預(yù)案的偏差，達到自適應(yīng)的效果。這個環(huán)節(jié)實施得好與壞，直接影響預(yù)警的效果。
5.基層工商所。對市場秩序進行全面的、全時段的監(jiān)控是有效預(yù)警的基本前提，監(jiān)控所得到的市場秩序的相關(guān)數(shù)據(jù)是預(yù)警過程中所需信息的最初來源。要充分發(fā)揮基層工商所網(wǎng)格化監(jiān)管的優(yōu)勢，使網(wǎng)格單元內(nèi)的市場秩序能夠隨時被監(jiān)控，市場失序信息及時獲知。保證一旦出現(xiàn)緊急情況能夠第一時間對現(xiàn)場情況進行評價和控制。
(三)預(yù)警信息監(jiān)測系統(tǒng)
預(yù)警信息監(jiān)測系統(tǒng)是指為了能盡早地發(fā)現(xiàn)市場失序狀況的來臨，及時、準確、真實、完整地做好對轄區(qū)市場主體和市場秩序狀況的信息收集錄入工作。對市場秩序風(fēng)險進行分析、評估和決策的系統(tǒng)。它通過對破壞市場秩序的風(fēng)險源、征兆等進行不間斷的監(jiān)測，從而在各種信號顯示市場秩序被破壞時及時地向組織或個人發(fā)出警報，提醒組織或個人對市場失序采取行動。預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)包括信息收集子系統(tǒng)、預(yù)測評估子系統(tǒng)、決策子系統(tǒng)、警報子系統(tǒng)。
1.信息收集子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的任務(wù)是對有關(guān)破壞市場秩序的風(fēng)險源和征兆等信息進行收集。收集信息的過程中要注意：一是信息的及時性與準確性；二是信息收集渠道的多元化；三是保證信息的原始性；四是收集、分析、處理信息人員的專業(yè)化，使信息分析規(guī)范、準確；五是傳遞信息的快速與完整，減少信息的扭曲和漏損。
2.預(yù)測評估子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的任務(wù)是對收集來的信息進行整理和歸類、識別和轉(zhuǎn)化，組織各路專家和受影響的部門一起參與分析和評估破壞市場秩序的風(fēng)險源和征兆，根據(jù)評估結(jié)果確定預(yù)警的臨界點。預(yù)測市場失序的運行方向和發(fā)展趨勢。
3.決策子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的任務(wù)是根據(jù)分析、評估到的警戒度水平判斷是否達到了危險警報的臨界點，達到哪一個臨界點，從而決定是否發(fā)出危險警報和警報的級別。
4.警報子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的任務(wù)是決策系統(tǒng)決定發(fā)出警報后。立即向監(jiān)管者和潛在的受害者發(fā)出明白無誤的警報，使他們采取正確的應(yīng)對措施。
(四)預(yù)警管理保障體系
市場監(jiān)管預(yù)警機制是一個龐大的綜合系統(tǒng)工程，為確保市場監(jiān)管預(yù)警機制的實現(xiàn)，需要相關(guān)保障體系予以支撐。
1.完善的市場監(jiān)管預(yù)警管理制度保障體系。只有建立內(nèi)容健全、組織有序、反應(yīng)靈敏的預(yù)警制度體系，才能使市場監(jiān)管人員的行為得到制度的規(guī)范和約束，使市場監(jiān)管預(yù)警管理實施到位；只有建立科學(xué)的市場監(jiān)管預(yù)警計劃、預(yù)案和應(yīng)急措施，才可以幫助監(jiān)管者做出有效的反應(yīng)，提高快速反應(yīng)能力，最大程度地減小市場失序事件的危害和影響。
2.市場監(jiān)管預(yù)警機制正常運行的物質(zhì)保障體系。要有充分的人力、經(jīng)費和裝備等投入，特別是需要足夠的技術(shù)力量保障。主要包括技術(shù)人員、監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測方法。工商系統(tǒng)加強市場監(jiān)管預(yù)警管理，就要加大相應(yīng)的投入和采取有效的措施。
3.健全的市場預(yù)警監(jiān)測信息共享體系。要與金融、海關(guān)、稅務(wù)、物價、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督、煙草、國資、商務(wù)、土地監(jiān)察等行政部門建立雙向甚至是多向的市場秩序信息收集、傳遞和交流的協(xié)作機制，實現(xiàn)信息資源共享，更全面地把握市場秩序運行信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，把市場監(jiān)管風(fēng)險降到最小。
四、市場監(jiān)管預(yù)警管理工作流程
市場監(jiān)管預(yù)警管理系統(tǒng)主要通過對危害市場秩序的活動進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)市場失序的征兆，并對市場失序征兆進行診斷，提出預(yù)控對策，以確保市場秩序正常安全，市場監(jiān)管預(yù)警管理的工作流程主要包括四個階段：預(yù)警準備階段、預(yù)警決策階段、預(yù)控管理階段和應(yīng)急處置階段。
(一)預(yù)警準備階段
在預(yù)警準備階段，首先是根據(jù)危害市場秩序的誘因和早期征兆構(gòu)建市場監(jiān)管預(yù)警管理指標體系，確定預(yù)警指標并界定預(yù)警的范圍；其次，確保市場監(jiān)管預(yù)警信息的傳遞是雙向或多向流動的；最后，進行市場監(jiān)管預(yù)警監(jiān)測。也就是監(jiān)測市場中已存在或?qū)砜赡艹霈F(xiàn)的各種各樣的問題(包括市場主體競爭狀況、市場交易行為狀況、食品安全狀況等等)。
(二)預(yù)警決策階段
根據(jù)收集并匯總的信息，包括市場無序狀態(tài)的信息與在處理過程中傳遞回來的信息(即反饋信息)，對市場秩序狀況進行分析、評估，并且根據(jù)市場事件的特殊性，結(jié)合決策規(guī)范與自身情況制定預(yù)警對策的過程。在決策過程中，要注意決策的及時性、可行性、可操作性、安全性以及經(jīng)濟性。特別是決策的及時性非常重要，決策完成后應(yīng)該馬上細化為計劃和實施細則并傳達給執(zhí)行機構(gòu)，通過執(zhí)行來迅速達到效果。
(三)預(yù)控管理階段
