時(shí)間：2023-06-13 09:25:59
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本次檢查工程項(xiàng)目13個(gè)，下發(fā)《安全隱患整改通知單》4份，《安全隱患停工通知單》3份。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）部分建筑工地外架搭設(shè)、臨時(shí)用電不符合規(guī)范要求。
（二）個(gè)別建筑工地基坑安全防護(hù)、臨邊洞口安全防護(hù)不到位，存在安全隱患。
（三）個(gè)別建筑工地消防設(shè)施配備不足。
（四）個(gè)別建筑工地起重機(jī)械設(shè)備未辦理使用登記擅自使用。
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建筑工地安全管理現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了跨越式的發(fā)展，各種精、尖、鉆建筑拔地而起。同時(shí)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善，《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的先后出臺(tái)，極大地促進(jìn)了安全管理水平的提高，建筑工地的事故發(fā)生率、人員受傷率都有了明顯下降。但是，依然有些工地不按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行管理，不按要求配備安全管理人員、不按要求投入安全資金、不按為施工人員配備防護(hù)用品、安全培訓(xùn)教育不到位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)：僅2011年全國(guó)就發(fā)生各類事故347728起，造成75572人死亡。那么，是什么原因?qū)е逻@些傷害事故經(jīng)常發(fā)生呢，如何通過(guò)有效的途徑來(lái)避免這些事故發(fā)生呢？
二、建筑工地安全管理缺陷和應(yīng)對(duì)措施
安全管理人員配備不足、安全資金投入不足、施工人員安全意識(shí)差、安全培訓(xùn)教育力度不夠、未按要求為一線工人設(shè)備勞動(dòng)防護(hù)用品等等，都是建筑工地安全管理的主要缺陷。另外，安全管理力度不足、安全管理不規(guī)范也間接導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的各類安全事故發(fā)生。
1、安全管理人員配備不足，加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理難度
《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年1號(hào)令）第二十一條規(guī)定“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名”，但許多施工工地并未按照此要求進(jìn)行配備，或配備兼職安全管理人員。安全管理人員配備不足使得安全管理過(guò)程不能顧及到所有安全隱患，對(duì)這些安全隱患也不可能做到時(shí)時(shí)控制，這樣安全管理工作往往是說(shuō)得多，而做得少，甚至有些要求僅僅停留在會(huì)議上，并未得到真正落實(shí)，極易引起事故的發(fā)生。還有些施工工地存在大量兼職安全管理人員，在做本職工作的同時(shí)，兼顧安全工作，但當(dāng)安全與他們本職工作發(fā)生矛盾時(shí)，他們往往忽視安全工作，甚至對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)。
針對(duì)安全管理人中配備不足的現(xiàn)象，首先建筑單位和監(jiān)理單位應(yīng)在開(kāi)工前審核施工單位是否按要求配備專職安全員，他們是否常駐工地進(jìn)行安全管理，其次施工單位要按規(guī)定配備安全員，不要認(rèn)為增加安全員會(huì)加大成本，而認(rèn)識(shí)到安全投入是最大的成本節(jié)約，同時(shí)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)局等政府部門(mén)要加大檢查、監(jiān)督力度，對(duì)于安全人員配備不到位的建筑工地予以行政處理。
2、安全資金投入不足，致使現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和其他安全投入不夠
財(cái)政部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2012年出臺(tái)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，第七條明確要求建筑施工企業(yè)按建筑安裝工程造價(jià)計(jì)提安全費(fèi)用。但在資金投入過(guò)程中，有些工地并未能按比例進(jìn)行投入，致使本應(yīng)用于安全方面的資金用于其他方面，主要表現(xiàn)為沒(méi)有為施工人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備防護(hù)用品配備不足、安全教育培訓(xùn)力度不夠、安全防護(hù)不到位、安全隱患未得到有效消除等。
因此，建筑單位在支付工程款時(shí)，除了把安全費(fèi)用單獨(dú)支付外，還應(yīng)嚴(yán)格督促施工單位把這筆錢(qián)投入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，并審查安全費(fèi)用是否切實(shí)可靠地使用，如果發(fā)現(xiàn)施工單位存在挪作他用或克扣行為，不僅及時(shí)沒(méi)收克扣的款項(xiàng)，還要進(jìn)行追加處罰。同時(shí)政府行政部門(mén)也要定期對(duì)施工單位安全費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)各級(jí)監(jiān)督加強(qiáng)管控，使安全費(fèi)用得到有效利用。
3、施工人員安全意識(shí)差，為現(xiàn)場(chǎng)安全隱患埋下禍根
建筑工地大部分施工人員都是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的建筑工地安全培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患一無(wú)所知，不能辨別現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源，甚至有些人未經(jīng)過(guò)三級(jí)教育就匆匆上崗，無(wú)法完全達(dá)到安全施工要求。如有些施工人員在作業(yè)過(guò)程中部分人員不戴安全帽，當(dāng)安全管理人員對(duì)其行為進(jìn)行教育時(shí)，他們不以為然，反而拿自己施工幾十年未出事故做借口繼續(xù)違章。
因此，建筑工地要營(yíng)造良好的安全氛圍，通過(guò)安全宣傳，提高一線施工人員安全意識(shí)，才能從根源消除安全隱患。要讓施工人員清楚安全工作不僅僅是管理人員的事情，而是真真切切關(guān)乎自己切身利益的大事，是真正保護(hù)自己生命、財(cái)產(chǎn)的一項(xiàng)工作。
4、安全培訓(xùn)教育力度不夠，施工一線人員的安全意識(shí)不能提高國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部局《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第二十條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。許多建筑工地均建立了安全培訓(xùn)教育制度，但我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這些制度多流于形式，不能得到有效地貫徹執(zhí)行。有些工地的安全培訓(xùn)教育僅停留在紙上，并未教育到班組和作業(yè)人中手中，只是為了應(yīng)付上級(jí)安全檢查，并沒(méi)有真正起到安全教育和安全警示的目的。
那么，建筑工地安全管理人員應(yīng)真正履行安全培訓(xùn)教育的職責(zé)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工及轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行三級(jí)安全教育和相關(guān)培訓(xùn)，并在日常安全巡查、檢查中對(duì)工人的違章行為及時(shí)進(jìn)行糾正和再教育，對(duì)屢教不改的人員和行為可予以處罰。
5、安全防護(hù)用品不合格，不能切實(shí)保護(hù)一線工人
安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋等，都是工人在發(fā)生安全事故時(shí)的最后一道安全保護(hù)，如果安全防護(hù)用品不合格，就起不到這層保護(hù)作用。例如，安全帽不合格，高處墜落物體時(shí)會(huì)打破安全帽傷害到工人頭部，安全帶不合格斷裂就會(huì)導(dǎo)致人員墜落。
因此，建筑工地在采購(gòu)安全防護(hù)用品時(shí)，不能有投機(jī)行為，必須嚴(yán)格依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)合格的安全防護(hù)用品，并由多人進(jìn)行驗(yàn)收，由專人進(jìn)行保管，作業(yè)人員在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)用品失效或損壞時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行更換。
三、結(jié)束語(yǔ)
安全管理的核心是人，從各級(jí)安全管理人員到一線工人，任何一個(gè)人忽視安全工作，都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工生產(chǎn)全過(guò)程，是做好施工項(xiàng)目安全管理的前提。參與項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和一線施工人員，要組織一個(gè)嚴(yán)密的安全組織機(jī)構(gòu)，有效投入安全費(fèi)用，層層監(jiān)督、層層落實(shí)，一定能有效預(yù)防控制現(xiàn)場(chǎng)隱患，避免安全事故發(fā)生，保障工地人員、設(shè)備安全。
安全管理工作是長(zhǎng)期的、艱巨的和復(fù)雜的，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和廣大人民群眾的切身利益。只有參與項(xiàng)目建設(shè)的所有人員充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要意義，做好建筑工程項(xiàng)目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，才能防止安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全教育工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)職工開(kāi)展安全教育、素質(zhì)教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，切實(shí)提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，將各項(xiàng)安全措施具體落實(shí)到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。抓好地區(qū)建筑施工單位負(fù)責(zé)人和安全遠(yuǎn)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織工地項(xiàng)目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（三）各單位要開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，要以報(bào)刊、板報(bào)、橫幅、講座、知識(shí)問(wèn)答等多種形式對(duì)施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識(shí)，各單位要對(duì)新入場(chǎng)的施工人員強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)本工種的的崗前培訓(xùn)工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴(yán)格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)外地務(wù)工人員居住區(qū)，深入開(kāi)展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實(shí)加強(qiáng)外地民工生活保障及安全保障。單位針對(duì)“四防”工作的要開(kāi)展自查，同時(shí)做到檢查有力度，對(duì)查出的問(wèn)題有整改措施。
（二）針對(duì)地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對(duì)工地的管理力度，實(shí)行責(zé)任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任，根據(jù)責(zé)任書(shū)完成情況，給予表彰或處罰。
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全教育工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)職工開(kāi)展安全教育、素質(zhì)教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，切實(shí)提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，將各項(xiàng)安全措施具體落實(shí)到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。抓好地區(qū)建筑施工單位負(fù)責(zé)人和安全遠(yuǎn)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織工地項(xiàng)目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（三）各單位要開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，要以報(bào)刊、板報(bào)、橫幅、講座、知識(shí)問(wèn)答等多種形式對(duì)施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識(shí)，各單位要對(duì)新入場(chǎng)的施工人員強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)本工種的的崗前培訓(xùn)工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴(yán)格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)外地務(wù)工人員居住區(qū)，深入開(kāi)展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實(shí)加強(qiáng)外地民工生活保障及安全保障。單位針對(duì)“四防”工作的要開(kāi)展自查，同時(shí)做到檢查有力度，對(duì)查出的問(wèn)題有整改措施。
（二）針對(duì)地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對(duì)工地的管理力度，實(shí)行責(zé)任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任，根據(jù)責(zé)任書(shū)完成情況，給予表彰或處罰。
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全教育工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)職工開(kāi)展安全教育、素質(zhì)教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，切實(shí)提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，將各項(xiàng)安全措施具體落實(shí)到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。抓好地區(qū)建筑施工單位負(fù)責(zé)人和安全遠(yuǎn)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織工地項(xiàng)目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（三）各單位要開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，要以報(bào)刊、板報(bào)、橫幅、講座、知識(shí)問(wèn)答等多種形式對(duì)施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識(shí)，各單位要對(duì)新入場(chǎng)的施工人員強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)本工種的的崗前培訓(xùn)工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴(yán)格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)外地務(wù)工人員居住區(qū)，深入開(kāi)展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實(shí)加強(qiáng)外地民工生活保障及安全保障。單位針對(duì)“四防”工作的要開(kāi)展自查，同時(shí)做到檢查有力度，對(duì)查出的問(wèn)題有整改措施。
（二）針對(duì)地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對(duì)工地的管理力度，實(shí)行責(zé)任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任，根據(jù)責(zé)任書(shū)完成情況，給予表彰或處罰。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。抓好地區(qū)建筑施工單位負(fù)責(zé)人和安全遠(yuǎn)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織工地項(xiàng)目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（三）各單位要開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，要以報(bào)刊、板報(bào)、橫幅、講座、知識(shí)問(wèn)答等多種形式對(duì)施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識(shí)，各單位要對(duì)新入場(chǎng)的施工人員強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)本工種的的崗前培訓(xùn)工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴(yán)格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)外地務(wù)工人員居住區(qū)，深入開(kāi)展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實(shí)加強(qiáng)外地民工生活保障及安全保障。單位針對(duì)“四防”工作的要開(kāi)展自查，同時(shí)做到檢查有力度，對(duì)查出的問(wèn)題有整改措施。
（二）針對(duì)地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對(duì)工地的管理力度，實(shí)行責(zé)任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任，根據(jù)責(zé)任書(shū)完成情況，給予表彰或處罰。
1建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀
隨著大量的農(nóng)民工進(jìn)入建筑工地，他們不僅為社會(huì)提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，也為社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富。但是他們現(xiàn)在的生活現(xiàn)狀卻令人堪憂。他們?cè)诠さ厣蟿趧?dòng)強(qiáng)度很大，工作環(huán)境也比較惡劣。他們可以在烈日下工作六個(gè)小時(shí)一天（一天工作十個(gè)小時(shí)左右），但是睡眠時(shí)間卻只有八個(gè)小時(shí)！他們生活方式很單調(diào)，常年重復(fù)著干活―吃飯―睡覺(jué)的生活。他們住宿條件也很糟糕，因?yàn)橐恍┢髽I(yè)想要賺取更多的利潤(rùn)，他們可以幾十個(gè)人在一個(gè)簡(jiǎn)易房里打地鋪，這也是很常見(jiàn)的現(xiàn)象。由于他們工作的特殊性，可能經(jīng)常去不同的地區(qū)去工作，基本上沒(méi)有什么穩(wěn)定性。大部分的他們沒(méi)有接受什么高等教育，對(duì)工地上一些比較高級(jí)的建筑工具沒(méi)有合理的認(rèn)識(shí)，這也是造成一些本可以避免的意外傷害。就是這樣經(jīng)常受到其他行業(yè)人歧視的一類人，他們的安全問(wèn)題更應(yīng)該受到重視，更應(yīng)該受到保護(hù)。
2建筑業(yè)農(nóng)民工存在的安全問(wèn)題
2.1施工企業(yè)安全意識(shí)薄弱
在當(dāng)今國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)，多數(shù)的建筑施工企業(yè)都只注重自身的經(jīng)濟(jì)利益，他們很少去考慮施工中的農(nóng)民工的安全問(wèn)題。隨著這幾十年的發(fā)展，建筑施工中也不會(huì)簡(jiǎn)單的手工操作，更多的機(jī)器化，電子化，但是施工企業(yè)并沒(méi)有把安全意識(shí)提升上去。在這種情況下，施工企業(yè)中安全人員配置不到位，有的一些小型企業(yè)干脆撤銷(xiāo)安全管理部門(mén)。一些大型企業(yè)也只是有幾位專職安全員，半數(shù)也只是掛個(gè)名稱。正是由于施工企業(yè)更注重建筑進(jìn)程，更少的去關(guān)心農(nóng)民工安全問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建筑農(nóng)民工的安全問(wèn)題。
2.2安全教育培訓(xùn)不到位
調(diào)查顯示，大部分建筑農(nóng)民工發(fā)生危險(xiǎn)事故中，多數(shù)是剛剛加入這一行業(yè)。造成這一現(xiàn)象最根本的原因就是安全教育培訓(xùn)不到位。而由于農(nóng)民工工作的極大不定時(shí)性，（主要是個(gè)人家庭情況）一些企業(yè)干脆忽視了安全教育培訓(xùn)這個(gè)事情。而有些企業(yè)做一些安全培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)對(duì)象錯(cuò)誤，內(nèi)容脫節(jié)和重復(fù)。無(wú)論是什么安全問(wèn)題，眉毛胡子一把抓，這樣農(nóng)民工根本不會(huì)學(xué)到什么東西。還有一些企業(yè)，幾十年過(guò)去了，安全培訓(xùn)的內(nèi)容還是那些東西，根本沒(méi)有什么新的變化。而對(duì)于一些真正想學(xué)習(xí)一些安全知識(shí)農(nóng)民工，有一些專業(yè)的知識(shí)根本無(wú)法了解，而培訓(xùn)也只是敷衍了事，最后也是什么也沒(méi)有學(xué)習(xí)到。
2.3政府部門(mén)的監(jiān)督力度弱
隨著不斷的安全事故發(fā)生，政府在對(duì)于建筑業(yè)的管理上并沒(méi)有體現(xiàn)其主體角色。雖然政府頒發(fā)《建筑法》，《安全生產(chǎn)法》等去加強(qiáng)管理對(duì)于建筑企業(yè)，但是地方各政府并沒(méi)有很好地去落實(shí)。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)和問(wèn)題調(diào)查報(bào)告》中指出，地方政府的監(jiān)督方面還有很大的空間。而地方政府更多是重發(fā)展輕安全，這是一個(gè)在我國(guó)家很普遍的問(wèn)題。多數(shù)地方政府并沒(méi)有成立專門(mén)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)健全的監(jiān)管機(jī)制仍是一個(gè)大問(wèn)題。
2.4農(nóng)民工自身不重視
由于建筑農(nóng)民工受傳統(tǒng)思維的制約，生活環(huán)境的影響和教育深度的限制，他們眼光只看到眼前。認(rèn)為外出打工，賺錢(qián)才是大道理，只要肯自己出力就好。由于本身就不太擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)，就更加抵制去學(xué)習(xí)安全教育知識(shí)，在他們的意識(shí)中，建筑工地上死人是很重視，沒(méi)有必要耽誤自己賺錢(qián)的時(shí)間去聽(tīng)一些沒(méi)有必要的講座和參加培訓(xùn)。
3解決農(nóng)民工安全問(wèn)題的對(duì)策
3.1加強(qiáng)農(nóng)民工的安全教育意識(shí)
要讓農(nóng)民工真真切切的了解學(xué)習(xí)安全知識(shí)的重要性，不要以為危險(xiǎn)事情離他們很遙遠(yuǎn)?？梢酝ㄟ^(guò)播放一些關(guān)于安全教育的電影，讓他們了解掌握一些必要的安全知識(shí)的必須性，了解到安全第一，預(yù)防為主的意識(shí)。也可以通過(guò)開(kāi)展關(guān)于安全事故的影展，通過(guò)一些血淋淋的事故，知道忽視安全教育是一件多么恐怖的事情。通過(guò)一些多種多樣的活動(dòng)，慢慢的在腦子里提高的安全教育意識(shí)。
3.2施工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)及安全設(shè)備的檢查
為了保證安全教育培訓(xùn)的落實(shí)，最好就是將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)整體規(guī)劃中去，對(duì)于各自企業(yè)的施工條件不同，應(yīng)因地制宜的制定相應(yīng)的安全培訓(xùn)。這樣安全培訓(xùn)和建筑建設(shè)就是一個(gè)整體。但是對(duì)于不同的安全教育培訓(xùn)，應(yīng)該增強(qiáng)其培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，不同的建設(shè)有不同的要求，通過(guò)對(duì)培訓(xùn)的需求分析，來(lái)做最適合當(dāng)時(shí)建設(shè)的安全培訓(xùn)。由于農(nóng)民工受教育程度較低，對(duì)于一些專業(yè)名詞理解不太明白，所以制定一個(gè)適合農(nóng)民工理解的培訓(xùn)也是一個(gè)關(guān)鍵，最好是把安全培訓(xùn)融入到他們的生活中去。根據(jù)建筑農(nóng)民工工作的分散性，流動(dòng)性，不穩(wěn)定性，制定一個(gè)專業(yè)性的培訓(xùn)是很有必要的。有一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)措施更能提高他們的積極性去參加一些培訓(xùn)。
施工企業(yè)也應(yīng)該重視一些安全設(shè)備的檢查和維修，最主要的就是我們常見(jiàn)的安全帶，安全網(wǎng)，安全帽，也要跟進(jìn)發(fā)展進(jìn)步，更新最新的安全設(shè)備，最大化的去保護(hù)建筑農(nóng)民工。也要經(jīng)常去檢查安全設(shè)備，把危險(xiǎn)事情最小化。
3.3提高政府的監(jiān)督力度
作為建設(shè)安全生產(chǎn)的最高管理者，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度。政府要成立專門(mén)的安全監(jiān)管小組，不定期的深入施工企業(yè)和基層，對(duì)施工環(huán)境，設(shè)備，材料進(jìn)行檢查，對(duì)施工企業(yè)規(guī)范性進(jìn)行檢查和落實(shí)。對(duì)一些重要環(huán)節(jié)，政府部門(mén)的安全檢查人員要加大督查力度，必須保證建筑企業(yè)的安全性。而對(duì)于一些投機(jī)取巧的企業(yè)，必須要嚴(yán)懲，起到警醒作用。政府必須樹(shù)立權(quán)威，讓建筑企業(yè)知道，建筑安全是不可碰的一道紅線。
在我國(guó)現(xiàn)在的建筑企業(yè)中，建筑農(nóng)民工素質(zhì)較低是不爭(zhēng)的事實(shí)，而這個(gè)問(wèn)題要想徹底的解決就必須考政府的大力監(jiān)督和管理，企業(yè)提高重視和加大投資力度和農(nóng)民工的共同努力下。希望這在不久的將來(lái)建筑農(nóng)民工的安全問(wèn)題將不再是個(gè)問(wèn)題。
作為高危行業(yè)，建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過(guò)對(duì)全國(guó)建筑生產(chǎn)安全事故分析研究，相當(dāng)一部分安全事故的原因是一線農(nóng)民工未經(jīng)過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)安全知識(shí)不了解，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患辨識(shí)不了，沒(méi)有自我保護(hù)和安全防范能力。總結(jié)起來(lái)有這么幾點(diǎn)：一是剛?cè)虢ㄖ袠I(yè)的農(nóng)民工，總覺(jué)的建筑工地干活跟農(nóng)活沒(méi)有什么區(qū)別，都是出體力，看一看別人就會(huì)，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農(nóng)民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業(yè)，拋?zhàn)陨戆踩诰畔鲈仆?；三是一些農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)，出來(lái)打打零工，不打算長(zhǎng)期干建筑行業(yè)，只是打游擊，接受安全教育培訓(xùn)的激情不高，思想不重視；四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識(shí)欠缺，責(zé)任心差，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對(duì)安全教育培訓(xùn)不投入等，使農(nóng)民工對(duì)工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個(gè)人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對(duì)于開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)埋下安全隱患。
對(duì)于上面的問(wèn)題，建設(shè)行政主管部門(mén)怎樣積極應(yīng)對(duì)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發(fā)生，成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之極。筆者認(rèn)為，具體應(yīng)從下面幾個(gè)方面入手：
1 應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，建立健全安全教育培訓(xùn)體制，督促參建單位健全安全培訓(xùn)制度。
1.1 行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)告知制度，督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓(xùn)方案，系統(tǒng)培訓(xùn)行業(yè)安全知識(shí)，提高從業(yè)人員自我安全保護(hù)能力。
1.2 突出重點(diǎn)，區(qū)分對(duì)象，有針對(duì)性的開(kāi)展多層次的安全培訓(xùn)。以建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象，建立分層次、分類別的安全教育培訓(xùn)制度，例如班組長(zhǎng)以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機(jī)、打夯機(jī)、調(diào)直機(jī)等施工機(jī)具針對(duì)專職作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。
1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程類型、規(guī)模建立動(dòng)態(tài)的專業(yè)培訓(xùn)教育制度。如預(yù)防高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、土方坍塌等安全知識(shí)教育培訓(xùn)。
1.4 建立安全培訓(xùn)檔案制度。應(yīng)督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工的培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況。建設(shè)行政主管部門(mén)及時(shí)對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
2 要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)跟蹤監(jiān)督，加大巡查頻次，提高政府監(jiān)管職能。
2.1 督查施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)情況。對(duì)于剛進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，首次接受安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；一線工人安全教育培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)基本常識(shí)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的緊急避險(xiǎn)逃生與急救常識(shí)。
2.2 隨機(jī)抽查施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校階段性安全培訓(xùn)工作開(kāi)展情況和取得的成效，對(duì)培訓(xùn)不及時(shí)或未開(kāi)展安全培訓(xùn)的責(zé)令其立即整改、及時(shí)補(bǔ)課。
2.3 對(duì)于具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，由該企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)；不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，政府安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織農(nóng)民工統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。
3 科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)考核機(jī)制
各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)考核合格者，應(yīng)優(yōu)先聘用；建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、崗位要求和農(nóng)民工文化水平的具體實(shí)際，定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建與文明工地的評(píng)選掛鉤，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育作為業(yè)校的考核指標(biāo)。
4 立足實(shí)際，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培育壯大專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍
建設(shè)行政主管部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要形成合力，聯(lián)動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展好行業(yè)安全培訓(xùn)教育工作。筆者所在的西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，結(jié)合自身實(shí)際，探索出一些比較有效的方法：結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，區(qū)分重點(diǎn)對(duì)象，分階段動(dòng)態(tài)對(duì)一線農(nóng)民工開(kāi)展安全培訓(xùn)和普法教育，做到園區(qū)建筑工地安全培訓(xùn)教育全員覆蓋。通過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力，園區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，取得良好的社會(huì)效益。
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、健康的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境，建筑業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。由此，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入建筑市場(chǎng)，成為建筑業(yè)的主力大軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)80%以上的從業(yè)人員屬于農(nóng)民工，他們大都來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的安全教育培訓(xùn)，且自身文化素質(zhì)低，自我保護(hù)意識(shí)薄弱。在帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也增加了安全生產(chǎn)事故，給國(guó)家、企業(yè)、家庭帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失，也不利于社會(huì)的和諧安定。
目前，我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工其特點(diǎn)，一是農(nóng)民工受教育程度低。建筑企業(yè)的改制到目前已逐漸演變成管理型企業(yè)，一線生產(chǎn)工人主要有勞務(wù)分包單位提供。這些勞務(wù)分包單位中的人員主要有偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力組成。由于歷史原因，很多進(jìn)城打工的農(nóng)民工受教育程度不高，絕大多數(shù)只有小學(xué)或者初中文化，有的甚至為文盲，基本不具備相應(yīng)的知識(shí)。二是農(nóng)民工家庭負(fù)擔(dān)重。他們屬于我國(guó)當(dāng)前收入較低階層，往往背負(fù)著尚留在農(nóng)村的家庭對(duì)他們經(jīng)濟(jì)上的依賴，能夠吃苦耐勞，希望通過(guò)自己的勞動(dòng)提高收入，改善生活狀況。因此，有時(shí)候只考慮如何通過(guò)勞動(dòng)提高收入，卻忽略了安全的重要性。三是農(nóng)民工流動(dòng)性大。建筑施工不像其他產(chǎn)品的生產(chǎn)在同一地點(diǎn)，建筑工地的流動(dòng)性導(dǎo)致了農(nóng)民工的流動(dòng)性比較強(qiáng)。另外，農(nóng)民工對(duì)施工單位的忠誠(chéng)度不高，加之建筑業(yè)的入門(mén)門(mén)檻較低，常常干了幾個(gè)月就跳槽到別的建筑工地。為此，企業(yè)不愿多花精力在農(nóng)民工的教育培訓(xùn)上。四是農(nóng)民工自身安全技術(shù)低，安全意識(shí)薄弱。農(nóng)民工由于受到文化素質(zhì)的影響，對(duì)建筑施工了解較少，從農(nóng)村簡(jiǎn)單的手工勞動(dòng)到建筑工地復(fù)雜的工序操作，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變和勞動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變。再加上缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對(duì)基本的安全技術(shù)規(guī)程了解較少，在違章作業(yè)時(shí)，并不清楚由此帶來(lái)的嚴(yán)重后果。也有的明知是違章作業(yè)，但由于自身安全意識(shí)薄弱，冒險(xiǎn)蠻干，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。五是農(nóng)民工心理準(zhǔn)備不足。建筑行業(yè)受露天、野外及高處作業(yè)的影響，是僅次于煤炭行業(yè)的高危行業(yè)。農(nóng)民工在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，普遍存在思想不到位，心理準(zhǔn)備不充分，對(duì)存在的危險(xiǎn)因素不重視，主要表現(xiàn)在作業(yè)過(guò)程中精力不集中，存在僥幸心理，對(duì)規(guī)章制度視而不見(jiàn)。遇到突發(fā)事件時(shí)手忙腳亂，導(dǎo)致忙中出錯(cuò)。
通過(guò)對(duì)目前我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析，我們可以看到大多數(shù)農(nóng)民工文化水平不高，組織程度差，自身安全技術(shù)低，安全意識(shí)薄弱，同時(shí)又缺少系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，使其往往成為建筑施工中傷亡事故的受害者。為此，我司始終堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把民工安全知識(shí)教育放在首位，通過(guò)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)了農(nóng)民工樹(shù)立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)了他們的安全意識(shí)，提高了他們的安全技術(shù)水平，及時(shí)掌握新技術(shù)、新信息，有效減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為我司的健康發(fā)展起到重要的作用?，F(xiàn)就我市寶業(yè)建設(shè)集團(tuán)企業(yè)在安全教育培訓(xùn)方面的工作淺談如下：
1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)在公司建立了以總經(jīng)理負(fù)責(zé)，分管生產(chǎn)副總具體抓，公司工程部安全科抓監(jiān)督檢查的安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定出《重大危險(xiǎn)源排查制度》、《企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班實(shí)施辦法》、《安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行制度》等安全生產(chǎn)管理制度。其公司實(shí)行年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，年初由公司總經(jīng)理與各工程公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（工程公司經(jīng)理）簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，年后把各工程公司安全生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核、經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心。
2、新工人實(shí)行三級(jí)安全教育。其公司對(duì)新進(jìn)員工實(shí)行三級(jí)安全教育，即公司級(jí)、項(xiàng)目部級(jí)、班組級(jí)。對(duì)新進(jìn)員工收集身份證復(fù)印件，進(jìn)行三級(jí)安全教育登記，按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可上崗，并根據(jù)作業(yè)人員變動(dòng)情況及時(shí)補(bǔ)充登記。對(duì)于特殊工種人員，除安全三級(jí)教育外，還須按規(guī)定參加本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考試，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。通過(guò)實(shí)行三級(jí)安全教育讓新員工有了對(duì)建筑業(yè)初步的認(rèn)識(shí)，提高了安全意識(shí)。
公司級(jí)的安全教育：由項(xiàng)目部所在地的工程公司工程部對(duì)新進(jìn)員工開(kāi)展實(shí)質(zhì)性學(xué)時(shí)安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：國(guó)家及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的安全生產(chǎn)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等安全知識(shí)及公司所編的安全規(guī)章制度；當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)及歷史上發(fā)生的重大安全事故案例及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；發(fā)生事故后如何搶救傷員、逃離現(xiàn)場(chǎng)和及時(shí)上報(bào)等相關(guān)知識(shí)。
項(xiàng)目部級(jí)的安全教育：由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全員對(duì)新進(jìn)員工開(kāi)展實(shí)質(zhì)性學(xué)時(shí)安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：本工程施工的特點(diǎn)、難點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項(xiàng)；本工程的安全技術(shù)操作規(guī)程；勞保用品及防護(hù)用品如何正確使用的基本知識(shí)。
班組級(jí)的安全教育：由班組長(zhǎng)對(duì)新進(jìn)員工開(kāi)展實(shí)質(zhì)性學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：本工種具體的安全操作規(guī)章；本班組必須遵守的勞動(dòng)紀(jì)律及安全生產(chǎn)所需的要求。
3、定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。其公司定期對(duì)員工展開(kāi)安全教育培訓(xùn)，并通過(guò)制定《項(xiàng)目部安全教育制度》規(guī)范安全教育培訓(xùn)，保證其具有全員性、長(zhǎng)期性、專業(yè)性。
3.1 安全教育培訓(xùn)的全員性。因?yàn)榘踩ぷ鲗儆谝豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，且建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，任何一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，公司對(duì)每位員工實(shí)行一人一檔案制，對(duì)每一個(gè)從事生產(chǎn)活動(dòng)的人員都要求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對(duì)安全教育培訓(xùn)計(jì)入檔案，從項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員到一線生產(chǎn)工人，安全教育培訓(xùn)不合格，不得上崗作業(yè)。
3.2 安全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期性。其公司及項(xiàng)目部年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，使安全教育培訓(xùn)這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。原則上公司每月對(duì)員工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，項(xiàng)目部則為每周進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，并在每個(gè)分部分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，使員工在施工現(xiàn)場(chǎng)期間不斷地接受相關(guān)安全教育培訓(xùn)。
3.3 安全教育培訓(xùn)的專業(yè)性。建筑施工是一門(mén)綜合的科學(xué)，涉及到多個(gè)工種、多個(gè)專業(yè)，安全生產(chǎn)既有管理性要求又有技術(shù)性要求；安全教育即包括安全思想的教育，又包括安全技術(shù)操作規(guī)程的教育。因此在開(kāi)展安全教育培訓(xùn)時(shí)，其公司即有安全理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，又有案例的補(bǔ)充，做到深入淺出，既能提高農(nóng)民工的安全意識(shí)，又能增長(zhǎng)他們的安全技能。
3.4 安全教育培訓(xùn)靈活機(jī)動(dòng)。由于大部分農(nóng)民工自身文化素質(zhì)就不高，組織性較差，因此在組織安全教育培訓(xùn)時(shí)應(yīng)做到靈活機(jī)動(dòng)。對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)不能一味的在晚間舉行，干了一天的活已經(jīng)很累的他們，如果勉強(qiáng)組織培訓(xùn)也難以達(dá)到培訓(xùn)的效果。因此，充分利用下雨時(shí)段、停工期間靈活安排教育培訓(xùn)，這樣更容易組織，效果也會(huì)更加明顯。
②抓好食品安全專項(xiàng)整治工作
配合工商局和衛(wèi)生局、學(xué)校組織人員對(duì)學(xué)校園周邊飲食攤點(diǎn)安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行自查，杜絕食物中毒等惡性事故的發(fā)生。對(duì)外，摸清飲食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，配合相關(guān)部門(mén)抓好整治工作。
③做好校園周邊環(huán)境調(diào)查工作。
根據(jù)教育局指示精神，我們于4月中旬，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，實(shí)地摸排，就環(huán)境現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行分析、梳理，提出學(xué)校建議和要求；對(duì)部分校外住宿學(xué)生的住所進(jìn)行了檢查，并和房東協(xié)商已做好學(xué)生的安全工作；綜合治理，為學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)營(yíng)造安全和諧環(huán)境。
④加強(qiáng)建筑工地安全檢查工作。
學(xué)校正在對(duì)住宿樓、多功能餐廳周?chē)牡孛嬗不W(xué)校加強(qiáng)對(duì)建筑工地安全檢查，要求車(chē)輛專線行駛，材料統(tǒng)一堆放，設(shè)施規(guī)范，建筑工地封閉，專人看護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁學(xué)生進(jìn)入工地。
⑤溫馨提示。
學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)學(xué)校出現(xiàn)的不安全因素及時(shí)排查，在學(xué)校樓道、體育設(shè)施等處書(shū)寫(xiě)安全警示標(biāo)語(yǔ)，對(duì)惡劣天氣等作出安全提示，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注安全，事事處處不忘安全，力爭(zhēng)工作做實(shí)做細(xì)。
⑥加強(qiáng)畢業(yè)班學(xué)生考前安全教育和心理輔導(dǎo)工作。
學(xué)校要求畢業(yè)班突出考試安全教育，注意學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，保持與學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，開(kāi)展心理輔導(dǎo)工作，確保學(xué)生順利畢業(yè)，安全參加高、中考。
⑦法紀(jì)與安全專題講座。
學(xué)校安排專人，確定專題全體學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律教育、法制教育、教育列為重要之一。著力培育學(xué)生的法律意識(shí)，提高學(xué)生自我保護(hù)能力和安全防范水平。
⑧春季是流行性疾病多發(fā)期，為了更好的有效的預(yù)防多種疾病，按照上級(jí)通知，我校非常重視。積極行動(dòng)起來(lái)，召開(kāi)專題會(huì)議，就做好流行性疾病作了安排，并采取有效措施：一是利用校園廣播對(duì)少年兒童進(jìn)行宣傳教育。二是制作展板利用學(xué)生集會(huì)，給學(xué)生講解流行性疾病與防及疾病癥狀。三是個(gè)班張貼健康教育三字經(jīng)。四是各班每天衛(wèi)生晨檢。六是發(fā)現(xiàn)癥狀及時(shí)上報(bào)學(xué)校。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，學(xué)生預(yù)防疾病意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)，維護(hù)了正常的教育教學(xué)秩序。
二、存在的主要問(wèn)
1 前言
在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展的今天，我國(guó)的建筑行業(yè)也得到了快速發(fā)展，在二者的共同刺激下，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多的城市建筑拔地而起，因此建筑安全成為了社會(huì)討論的熱點(diǎn)話題。房屋建筑與其它建筑體不同，房屋建筑的施工安全不僅關(guān)系著施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身與財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)系著社會(huì)大眾的日常生活與人身安全。但是，就目前我國(guó)建筑行業(yè)的施工安全現(xiàn)狀來(lái)看，并沒(méi)有達(dá)到人民群眾的期望。建筑行業(yè)傳統(tǒng)的施工安全管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在飛速發(fā)展的建筑行業(yè)，特別是房屋建筑工程的施工安全。房屋建筑施工具有一定的特殊性，現(xiàn)場(chǎng)的施工人員要在露天的工作環(huán)境下進(jìn)行高危作業(yè)，這就使得房屋建筑工程的安全事故發(fā)生率要高于其它建筑工程。因此，本文關(guān)于房屋建筑施工的安全問(wèn)題研究具有一定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義，文章將通過(guò)對(duì)房屋建筑安全施工當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出具有針對(duì)性的建議，旨在實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)，特別是房屋建筑的安全生產(chǎn)與更好的發(fā)展。
2 房屋建筑安全施工中存在的問(wèn)題
2.1 安全施工意識(shí)較為低下
所謂的安全施工意識(shí)，指的就是房屋建筑的施工者高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的安全隱患，可以對(duì)這些安全隱患進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估和排除的能力。就房屋建筑的具體情況來(lái)看，房屋建筑的施工人員要在室外進(jìn)行工作，并且要從事許多高空作業(yè)。現(xiàn)在的許多房屋施工現(xiàn)場(chǎng)有許多不良現(xiàn)象在增加著房屋施工工程的不安全性，比如說(shuō)施工現(xiàn)場(chǎng)的許多施工用料擺放不正規(guī)、電線亂搭、有毒性的物質(zhì)隨意擺放等等，這就使得施工現(xiàn)場(chǎng)很可能發(fā)生漏電觸電和中毒等惡性事件。而這些事件的存在，都要?dú)w結(jié)于房屋建筑工地的管理者與施工者自己的安全施工意識(shí)低下，施工單位應(yīng)該加大對(duì)這些不安全因素的重視程度，如果一直意識(shí)不到這些安全隱患，房屋建筑工地的施工安全將得不到真正的保證，施工者也會(huì)一直工作在一個(gè)不安全的環(huán)境當(dāng)中。
2.2 施工安全的教育滯后
房屋建筑工地的施工工人的安全教育相對(duì)滯后，工人沒(méi)有充足的安全知識(shí)，施工工作人員的素質(zhì)較為低下，對(duì)施工安全有直接的影響。就目前建筑業(yè)的工作人員來(lái)看，大多數(shù)施工工人都是有了工程之后臨時(shí)湊起來(lái)的，綜合來(lái)看，房屋建筑行業(yè)的人員流動(dòng)性相對(duì)較大。而房屋建筑施工單位一般不會(huì)對(duì)施工工人的個(gè)人綜合素質(zhì)有多高的要求，更不會(huì)為了提升其安全意識(shí)而加大資金投入對(duì)施工工人進(jìn)行安全教育，這也就使得現(xiàn)在房屋建筑行業(yè)中的許多施工工人的安全意識(shí)相關(guān)知識(shí)十分缺乏。而正是這種安全教育的滯后，使得房屋建筑行業(yè)的施工工人的整體素質(zhì)呈下滑趨勢(shì)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在現(xiàn)在的房屋建筑行業(yè)當(dāng)中，許多施工者都是外來(lái)民工，他們的綜合素質(zhì)相對(duì)低下，缺少一定的安全知識(shí)與技能，施工單位不肯加大資金投入進(jìn)行施工者的安全教育，使得我國(guó)的房屋建筑行業(yè)的從業(yè)人員的整體安全教育水平滯后，這也就無(wú)疑增大了房屋建筑等來(lái)的安全事故發(fā)生頻率。
2.3 建筑行業(yè)中的一些違規(guī)安檢存在
房屋建筑施工中存在安全隱患，從其根本上來(lái)說(shuō)，是由建筑行業(yè)本身的市場(chǎng)性導(dǎo)致的。有市場(chǎng)必定存在著競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有不法競(jìng)爭(zhēng)者擾亂市場(chǎng)秩序，而這些不法競(jìng)爭(zhēng)者的違法違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為就會(huì)給房屋建筑施工安全帶來(lái)很大的威脅。建筑行業(yè)中的違法違規(guī)市場(chǎng)行為一般表現(xiàn)為某些施工單位的安全生產(chǎn)管理辦法與管理制度在房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)根本就得不到貫徹與落實(shí)，相關(guān)的安全生產(chǎn)制度也只是個(gè)擺設(shè)，房屋建筑工程的承包企業(yè)的總部與分部間沒(méi)有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，這都給房屋建筑施工帶來(lái)了很大的安全隱患，使房屋建筑施工的安全事故發(fā)生頻率大幅度提升。
2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范工作做不到位
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范工作對(duì)于房屋施工安全具有重大的影響。施工現(xiàn)場(chǎng)的防范工作應(yīng)該在施工開(kāi)始之前由主要的施工單位對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，安全防范工作的內(nèi)容包括很多方面，比如說(shuō)施工設(shè)備的安全防范工作就是其中之一，指對(duì)施工所需要用到的施工設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確定其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕因施工設(shè)備的質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的意外安全事故。高空作業(yè)大量地存在于房屋建筑的施工當(dāng)中，如果鋼索和纜繩這些施工設(shè)備不合格，可想而知，施工工人的生命就會(huì)懸于一線。另外，一些不法的施工單位為了追求自身利益的最大化，在施工過(guò)程中會(huì)選擇偷工減料來(lái)節(jié)約成本或者選擇質(zhì)量較差，價(jià)格較低的建筑用料，這無(wú)張會(huì)為施工安全帶來(lái)許多潛在的威脅，使施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)叢生。
3 加強(qiáng)房屋建筑施工安全的對(duì)策
3.1 提高施工者的安全意識(shí)
施工工人的安全意識(shí)低下已經(jīng)成為了引發(fā)房屋建筑施工安全事故的一個(gè)重要因素，因此，想要降低房屋建筑施工安全事故的發(fā)生頻率就一定要從施工工人的安全生產(chǎn)意識(shí)抓起。要想快速提高施工工人的安全意識(shí)，就一定要對(duì)房屋建筑工人的安全防范意識(shí)加以培養(yǎng)，這些都要從企業(yè)的安全教育當(dāng)中得到灌輸。所以，施工單位要經(jīng)常組織施工工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使每一位施工工人都能夠了解到基本的施工安全知識(shí)，提高自己的安全意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)，找到提高自身技能的動(dòng)力，以此為助力于加強(qiáng)房屋建筑施工安全現(xiàn)關(guān)的改善。
3.2 加強(qiáng)房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作
房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備與施工用料的隨意擺放給房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全帶來(lái)了很大的隱患，所以，加強(qiáng)房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作勢(shì)在必行。眾所周知，房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)模一般來(lái)說(shuō)較大，并且所需要的施工設(shè)備、用料和施工工人的數(shù)量都很在，這就使得許多房屋建筑工地的管理人員無(wú)法對(duì)其實(shí)現(xiàn)良好的管理，施工安全問(wèn)題也由此而來(lái)。因此，施工的相關(guān)負(fù)責(zé)人在施工開(kāi)始之前就要對(duì)房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效地勘察，對(duì)施工設(shè)備和用料等所需安置的物品進(jìn)行合理的布局，根據(jù)勘察結(jié)果制定出切實(shí)可靠的施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案。其次，要注意在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目的地方懸掛安全生產(chǎn)的警示牌，以防施工工人因疏忽而造成不良后果。
3.3 建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)督體制
房屋建筑工程的主要施工單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)房屋建筑施工工地進(jìn)行安全檢查，制定切實(shí)可行的安全監(jiān)督體制并將其落實(shí)在實(shí)際的施工工作當(dāng)中，使安全監(jiān)督體制充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，盡力杜絕房屋建筑工地施工安全事故的發(fā)生。
4 小結(jié)
房屋建筑工程的施工過(guò)程中存在著許多安全隱患，本文對(duì)房屋建筑工程施工中存在的一些安全問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了提高施工人員的安全意識(shí)，加大安全教育，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)督體制的針對(duì)性措施，希望以此來(lái)引起建筑行業(yè)對(duì)于房屋建筑工程施工安全問(wèn)題的重視，并可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，使我房屋建筑行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭林海.淺議建筑工程安全管理[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（3）.
