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時(shí)間：2023-06-11 08:23:50
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在現(xiàn)代公路施工中，內(nèi)業(yè)資料既作為施工信息存檔的依據(jù)，也被作為大部分高等級(jí)公路施工中計(jì)量支付的基礎(chǔ)資料，它包括了工程施工中所形成的文字資料、電子信息資料、施工中存檔用照片及圖像資料、新施工工藝及創(chuàng)新科技應(yīng)用于施工等內(nèi)容，為公路竣工和工程檔案及時(shí)準(zhǔn)確歸檔，提供可靠有效的全部資料。
1 公路工程內(nèi)業(yè)資料的分類
在公路施工開始前的準(zhǔn)備階段，首先根據(jù)建設(shè)任務(wù)、施工管理和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的需要，按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄 A將建設(shè)項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)按相同的工程項(xiàng)目劃分方法統(tǒng)一分類，以便對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行完善的監(jiān)控和管理。
內(nèi)業(yè)資料的分類要以《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄A為依據(jù)。以路基工程為例，因分部工程要求1km――3km路段為一評(píng)定單項(xiàng)，所以，首先要把建設(shè)項(xiàng)目劃分為若干自然段，劃分標(biāo)準(zhǔn)需滿足每自然段在3公里以內(nèi)。并盡量滿足建設(shè)項(xiàng)目中如有橋梁或涵洞在其兩側(cè)起訖樁號(hào)劃分為兩個(gè)自然段的要求，避免跨橋分段。自然段劃分完畢以后形成的資料順序?yàn)樽臃猪?xiàng)工程、分項(xiàng)工程、子分部工程、分部工程、單位工程，最后匯總到建設(shè)項(xiàng)目。這就是內(nèi)業(yè)資料分類整理的依據(jù)和辦法，按此分類不但條理清晰，并且滿足了交工和竣工資料編制的要求，保證了內(nèi)業(yè)資料的健全和完整。
2 公路工程內(nèi)業(yè)資料管理的現(xiàn)狀及存在的問題
公路工程內(nèi)業(yè)資料是工程施工全過程的真實(shí)記錄，是該公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)的記錄和評(píng)定結(jié)果，是交工驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)，也是施工過程中指導(dǎo)性、程序性和方法性的文件。因此加強(qiáng)對(duì)其的整理和管理工作就顯得尤為重要。內(nèi)業(yè)資料作為一個(gè)工程的完整體現(xiàn)，詳實(shí)的數(shù)據(jù)背后不但記錄了每個(gè)施工工 序的過程，也是施工責(zé)任的重要依據(jù)，需要編制人員有很強(qiáng)的責(zé)任心，及時(shí)歸檔保存。但在現(xiàn)有管理體制下還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 “ 重外業(yè)，輕內(nèi)業(yè)”的思想根深蒂固
施工單位不重視內(nèi)業(yè)管理，業(yè)主、監(jiān)理在檢查時(shí)，只是看看內(nèi)容是否齊全，不會(huì)認(rèn)真核對(duì)內(nèi)業(yè)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。從而出現(xiàn)內(nèi)業(yè)人員在辦公室內(nèi)編內(nèi)業(yè)的現(xiàn)象，內(nèi)外業(yè)嚴(yán)重脫鉤，使內(nèi)業(yè)資料的準(zhǔn)確性和可靠性得不到保證。
2.2 內(nèi)業(yè)資料的及時(shí)性不夠
由于內(nèi)業(yè)資料的整理沒有受到充分重視，使得現(xiàn)場(chǎng)施工不能與之完全搭配，內(nèi)業(yè)資料相比施工工序有一定的滯后，并不能做到完成一項(xiàng)施工馬上進(jìn)行資料的整理，這樣也造成了很多工程往往要等到施工結(jié)束后再進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料的匯總收尾工作，造成了人力、物力的資源浪費(fèi)。
2.3 內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)度較低
由于現(xiàn)有公路的質(zhì)量評(píng)定都是要數(shù)據(jù)說話，為了達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，很多施工企業(yè)并沒有遵循把質(zhì)量檢查放到首位的原則，而是按照技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各工序包含的檢查項(xiàng)目允許偏差值的要求，把數(shù)據(jù)都填寫為規(guī)定范圍之內(nèi)。由于缺乏真實(shí)性，這也造成了很多內(nèi)業(yè)資料存在著前后矛盾、數(shù)據(jù)過分雷同等問題。
2.4 內(nèi)業(yè)資料管理制度缺乏統(tǒng)一性
很多年來因?qū)?nèi)業(yè)資料管理制度的重視程度不夠，并沒有出臺(tái)一套完整規(guī)范的管理制度，造成了在不同的道路項(xiàng)目中，需要的內(nèi)業(yè)資料表格并不相同。表格內(nèi)容的填寫方法也沒有具體的要求，使施工單位沒有了規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)，并且由于沒有統(tǒng)一的管理思想，給各施工單位和監(jiān)理單位造成了很大的困擾。
2.5 內(nèi)業(yè)資料整理人員缺乏素質(zhì)培養(yǎng)
施工單位一直都把現(xiàn)場(chǎng)施工人員的培養(yǎng)放在重要位置，忽視了內(nèi)業(yè)資料人 員素質(zhì)教育的培養(yǎng)。一個(gè)好的工程質(zhì)量固然需要施工技術(shù)人員的艱辛付出，但也離不開內(nèi)業(yè)資料管理人員的辛苦努力，只有內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范才能打造 出一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程。
3 加強(qiáng)公路工程內(nèi)業(yè)的整理與管理工作的建議
加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理是提高公路施工企業(yè)管理水平，創(chuàng)建一流工程不可缺少的內(nèi)容，針對(duì)以上所列舉存在的問題，淺談一下看法，提出相應(yīng)的措施。
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)
單位領(lǐng)導(dǎo)做為主要負(fù)責(zé)人，并制定相應(yīng)的管理制度，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，激發(fā)工程技術(shù)人員的責(zé)任心和積極性，用科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待內(nèi)業(yè)工作，使內(nèi)業(yè)資料的功能得到充分發(fā)揮。
3.2 提高內(nèi)業(yè)資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)高度重視和加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料的基本知識(shí)宣傳和教育工作，對(duì)工程相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料管理的基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)操作的基本要求進(jìn)行培訓(xùn)。此外，內(nèi)業(yè)資料員應(yīng)注意平時(shí)努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉和掌握內(nèi)業(yè)資料管理的基本原理和工作技能，研究科學(xué)的管理方法。同時(shí)也要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，努力拓展知識(shí)面，提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各個(gè)階段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，杜絕施工過程中不規(guī)范的原始資料和文件出現(xiàn)。確保一流的工程、一流的竣工檔案資料質(zhì)量。
3.3 認(rèn)真檢查，嚴(yán)格要求
系統(tǒng)詳實(shí)的內(nèi)業(yè)資料是工程管理的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的有力工具。內(nèi)業(yè)資料要求全面和真實(shí)，要做到這一點(diǎn)，除了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視外，還要加強(qiáng)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。使其在檢查時(shí)充分的發(fā)揮應(yīng)有的作用。項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行定期檢查的同時(shí)，經(jīng)常性的進(jìn)行不定期抽查，需要時(shí)還要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)于不符合要求的必須予以完善，影響工程質(zhì)量評(píng)定公正性的要剔除，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決不予鑒定驗(yàn)收。技術(shù)資料的檢查必須根據(jù)各單位的工程具體情況參照有關(guān)圖紙（包括設(shè)計(jì)變更）及標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查每項(xiàng)的內(nèi)容，具體包括：對(duì)工程所用主要材料技術(shù)資料的檢查；“兩塊”試驗(yàn)報(bào)告的檢查；隱蔽工程記錄的檢查；管理性技術(shù)資料的檢查。
3.4 規(guī)范工程內(nèi)業(yè)資料填寫
工程內(nèi)業(yè)資料是工程建設(shè)非常重要的組成部分，是工程交（竣）工驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。在工程質(zhì)量評(píng)定時(shí)，施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料。并進(jìn)行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的施工資料和圖表：監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。但在不同的公路工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)表格形式不完全相同。因此，有必要對(duì)內(nèi)業(yè)資料的填報(bào)程序進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)要求，并在兩本規(guī)范提供的表格的基礎(chǔ)上，對(duì)分項(xiàng)的內(nèi)業(yè)表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定并給出示例外，還應(yīng)對(duì)監(jiān)理的簽認(rèn)用語和簽認(rèn)程序加以規(guī)范和統(tǒng)一，使之成為內(nèi)業(yè)資料管理規(guī)范的教材，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理上的統(tǒng)一。
4 結(jié)束語
工程內(nèi)業(yè)資料管理工作是項(xiàng)目管理過程巾的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)該得到施工單位的充分重視。只有不斷提高各建設(shè)單位的管理水平和人員的綜合素質(zhì)，才能保證工程資料真實(shí)、及時(shí)、完整，才能使公路工程內(nèi)業(yè)管理得到發(fā)展，從而為一個(gè)精品工程打下良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 黃明玉.淺談公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理[J].民營(yíng)科技，2011，（06）.
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理是工程施工項(xiàng)目管理工作的重要組成部分。在現(xiàn)代公路施工中，內(nèi)業(yè)資料既作為施工信息存檔的依據(jù)，也被作為大部分高等級(jí)公路施工中計(jì)量支付的基礎(chǔ)資料，它包括了工程施工中所形成的文字資料、電子信息資料、施工中存檔用照片及圖像資料、新施工工藝及創(chuàng)新科技應(yīng)用于施工等內(nèi)容，為公路竣工和工程檔案及時(shí)準(zhǔn)確歸檔，提供可靠有效的全部資料。
一、公路工程內(nèi)業(yè)資料的分類
在公路施工開始前的準(zhǔn)備階段，首先根據(jù)建設(shè)任務(wù)、施工管理和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的需要，按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄 A將建設(shè)項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)按相同的工程項(xiàng)目劃分方法統(tǒng)一分類，以便對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行完善的監(jiān)控和管理。
內(nèi)業(yè)資料的分類要以《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄A為依據(jù)。以路基工程為例，因分部工程要求1km——3km路段為一評(píng)定單項(xiàng)，所以，首先要把建設(shè)項(xiàng)目劃分為若干自然段，劃分標(biāo)準(zhǔn)需滿足每自然段在3公里以內(nèi)。并盡量滿足建設(shè)項(xiàng)目中如有橋梁或涵洞在其兩側(cè)起訖樁號(hào)劃分為兩個(gè)自然段的要求，避免跨橋分段。自然段劃分完畢以后形成的資料順序?yàn)樽臃猪?xiàng)工程、分項(xiàng)工程、子分部工程、分部工程、單位工程，最后匯總到建設(shè)項(xiàng)目。這就是內(nèi)業(yè)資料分類整理的依據(jù)和辦法，按此分類不但條理清晰，并且滿足了交工和竣工資料編制的要求，保證了內(nèi)業(yè)資料的健全和完整。
二、公路工程內(nèi)業(yè)資料管理的現(xiàn)狀及存在的問題
內(nèi)業(yè)資料作為一個(gè)工程的完整體現(xiàn)，詳實(shí)的數(shù)據(jù)背后不但記錄了每個(gè)施工工 序的過程，也是施工責(zé)任的重要依據(jù)，需要編制人員有很強(qiáng)的責(zé)任心，及時(shí)歸檔保存。但在現(xiàn)有管理體制下還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 “ 重外業(yè)，輕內(nèi)業(yè)”的思想根深蒂固
施工單位不重視內(nèi)業(yè)管理，業(yè)主、監(jiān)理在檢查時(shí)，只是看看內(nèi)容是否齊全，不會(huì)認(rèn)真核對(duì)內(nèi)業(yè)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。從而出現(xiàn)內(nèi)業(yè)人員在辦公室內(nèi)編內(nèi)業(yè)的現(xiàn)象，內(nèi)外業(yè)嚴(yán)重脫鉤，使內(nèi)業(yè)資料的準(zhǔn)確性和可靠性得不到保證。
2.2 內(nèi)業(yè)資料的及時(shí)性不夠
由于內(nèi)業(yè)資料的整理沒有受到充分重視，使得現(xiàn)場(chǎng)施工不能與之完全搭配，內(nèi)業(yè)資料相比施工工序有一定的滯后，并不能做到完成一項(xiàng)施工馬上進(jìn)行資料的整理，這樣也造成了很多工程往往要等到施工結(jié)束后再進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料的匯總收尾工作，造成了人力、物力的資源浪費(fèi)。
2.3 內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)度較低
由于現(xiàn)有公路的質(zhì)量評(píng)定都是要數(shù)據(jù)說話，為了達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，很多施工企業(yè)并沒有遵循把質(zhì)量檢查放到首位的原則，而是按照技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各工序包含的檢查項(xiàng)目允許偏差值的要求，把數(shù)據(jù)都填寫為規(guī)定范圍之內(nèi)。由于缺乏真實(shí)性，這也造成了很多內(nèi)業(yè)資料存在著前后矛盾、數(shù)據(jù)過分雷同等問題。
2.4 內(nèi)業(yè)資料管理制度缺乏統(tǒng)一性
很多年來因?qū)?nèi)業(yè)資料管理制度的重視程度不夠，并沒有出臺(tái)一套完整規(guī)范的管理制度，造成了在不同的道路項(xiàng)目中，需要的內(nèi)業(yè)資料表格并不相同。表格內(nèi)容的填寫方法也沒有具體的要求，使施工單位沒有了規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)，并且由于沒有統(tǒng)一的管理思想，給各施工單位和監(jiān)理單位造成了很大的困擾。
2.5 內(nèi)業(yè)資料整理人員缺乏素質(zhì)培養(yǎng)
施工單位一直都把現(xiàn)場(chǎng)施工人員的培養(yǎng)放在重要位置，忽視了內(nèi)業(yè)資料人 員素質(zhì)教育的培養(yǎng)。一個(gè)好的工程質(zhì)量固然需要施工技術(shù)人員的艱辛付出，但也離不開內(nèi)業(yè)資料管理人員的辛苦努力，只有內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范才能打造 出一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程。
三、加強(qiáng)公路工程內(nèi)業(yè)的整理與管理工作的建議
加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理是提高公路施工企業(yè)管理水平，創(chuàng)建一流工程不可缺少的內(nèi)容，針對(duì)以上所列舉存在的問題，淺談一下看法，提出相應(yīng)的措施。
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)
單位領(lǐng)導(dǎo)做為主要負(fù)責(zé)人，并制定相應(yīng)的管理制度，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，激發(fā)工程技術(shù)人員的責(zé)任心和積極性，用科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待內(nèi)業(yè)工作，使內(nèi)業(yè)資料的功能得到充分發(fā)揮。
3.2 提高內(nèi)業(yè)資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)高度重視和加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料的基本知識(shí)宣傳和教育工作，對(duì)工程相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料管理的基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)操作的基本要求進(jìn)行培訓(xùn)。此外，內(nèi)業(yè)資料員應(yīng)注意平時(shí)努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉和掌握內(nèi)業(yè)資料管理的基本原理和工作技能，研究科學(xué)的管理方法。同時(shí)也要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，努力拓展知識(shí)面，提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各個(gè)階段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，杜絕施工過程中不規(guī)范的原始資料和文件出現(xiàn)。確保一流的工程、一流的竣工檔案資料質(zhì)量。
3.3 認(rèn)真檢查，嚴(yán)格要求
系統(tǒng)詳實(shí)的內(nèi)業(yè)資料是工程管理的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的有力工具。內(nèi)業(yè)資料要求全面和真實(shí)，要做到這一點(diǎn)，除了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視外，還要加強(qiáng)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。使其在檢查時(shí)充分的發(fā)揮應(yīng)有的作用。項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行定期檢查的同時(shí)，經(jīng)常性的進(jìn)行不定期抽查，需要時(shí)還要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)于不符合要求的必須予以完善，影響工程質(zhì)量評(píng)定公正性的要剔除，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決不予鑒定驗(yàn)收。技術(shù)資料的檢查必須根據(jù)各單位的工程具體情況參照有關(guān)圖紙(包括設(shè)計(jì)變更)及標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查每項(xiàng)的內(nèi)容，具體包括：對(duì)工程所用主要材料技術(shù)資料的檢查；“兩塊”試驗(yàn)報(bào)告的檢查；隱蔽工程記錄的檢查；管理性技術(shù)資料的檢查。
3.4 規(guī)范工程內(nèi)業(yè)資料填寫
工程內(nèi)業(yè)資料是工程建設(shè)非常重要的組成部分，是工程交(竣)工驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。在工程質(zhì)量評(píng)定時(shí)，施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料。并進(jìn)行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的施工資料和圖表：監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。但在不同的公路工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)表格形式不完全相同。因此，有必要對(duì)內(nèi)業(yè)資料的填報(bào)程序進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)要求，并在兩本規(guī)范提供的表格的基礎(chǔ)上，對(duì)分項(xiàng)的內(nèi)業(yè)表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定并給出示例外，還應(yīng)對(duì)監(jiān)理的簽認(rèn)用語和簽認(rèn)程序加以規(guī)范和統(tǒng)一，使之成為內(nèi)業(yè)資料管理規(guī)范的教材，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理上的統(tǒng)一。
結(jié)束語
工程內(nèi)業(yè)資料管理工作是項(xiàng)目管理過程巾的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)該得到施工單位的充分重視。只有不斷提高各建設(shè)單位的管理水平和人員的綜合素質(zhì)，才能保證工程資料真實(shí)、及時(shí)、完整，才能使公路工程內(nèi)業(yè)管理得到發(fā)展，從而為一個(gè)精品工程打下良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
1前言
公路工程造價(jià)貫穿于公路工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段，是公路工程建設(shè)過程中必不可少的重要組成部分。公路工程造價(jià)按照其特點(diǎn)可歸納為預(yù)計(jì)造價(jià)、確定造價(jià)和實(shí)際造價(jià)三個(gè)階段。預(yù)計(jì)造價(jià)是指在簽定工程建設(shè)承包合同以前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的預(yù)計(jì)，包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算。確定造價(jià)是指招標(biāo)承包合同價(jià)和在承包過程中的變更費(fèi)用。實(shí)際造價(jià)是指在結(jié)算價(jià)基礎(chǔ)上編制的竣工決算。
在預(yù)計(jì)造價(jià)、確定造價(jià)和實(shí)際造價(jià)三個(gè)階段中，預(yù)計(jì)造價(jià)顯得尤為重要，因?yàn)橥顿Y估算是工程可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，其準(zhǔn)確與否將直接影響到建設(shè)項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性；設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)的重要組成部分，經(jīng)批準(zhǔn)后是工程項(xiàng)目投資最高限額，其準(zhǔn)確與否將影響工程造價(jià)的合理確定和有效控制，甚至影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行；施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)的組成部分，經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。只有準(zhǔn)確編制公路工程預(yù)計(jì)造價(jià)，才能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出正確的決策，才能合理確定和有效控制工程造價(jià)。
由于有的造價(jià)人員專業(yè)水平有限、或趕時(shí)間趕任務(wù)、或責(zé)任心不強(qiáng)、或一時(shí)疏忽等原因，造成在編制公路工程預(yù)計(jì)造價(jià)時(shí)出現(xiàn)各種各樣的差錯(cuò)，影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。由此，本人根據(jù)多年來從事編制和審查公路工程預(yù)計(jì)造價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)歸納出在編制公路工程估算、概算和預(yù)算（即預(yù)計(jì)造價(jià)）過程中出現(xiàn)的各種問題，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。
2在編制公路工程估算、概算和預(yù)算過程中出現(xiàn)的各種問題
2.1對(duì)基礎(chǔ)資料調(diào)查工作不夠重視
由于有的設(shè)計(jì)部門仍然存在重設(shè)計(jì)輕造價(jià)的思想，大多數(shù)工程項(xiàng)目開展外業(yè)調(diào)查時(shí)沒有安排造價(jià)人員參加，造價(jià)人員基本上不了解工程現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)砂石等地方材料的料場(chǎng)位置、運(yùn)距、運(yùn)輸條件、運(yùn)輸是否要過收費(fèi)站、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量以及借土、棄土場(chǎng)的位置、運(yùn)距等情況知之甚少，對(duì)一些臨時(shí)便道、便橋、電力等臨時(shí)工程的設(shè)置也與實(shí)際不符。
2.2工程數(shù)量不準(zhǔn)確
在編制估算、概算或預(yù)算過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程數(shù)量不準(zhǔn)確，出現(xiàn)這種情況的的原因很多，歸納起來有以下幾種：
2.2.1圖紙本身數(shù)量不準(zhǔn)確，造價(jià)工程數(shù)量也跟著計(jì)錯(cuò)
由于有的設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足，或者粗心大意、或者趕任務(wù)等原因，造成設(shè)計(jì)圖表不完善、表述不清楚甚至出現(xiàn)圖表數(shù)量錯(cuò)誤，而造價(jià)人員又未能判別其錯(cuò)誤，便直接采用錯(cuò)誤的圖表數(shù)量編制造價(jià)，這樣計(jì)算出來結(jié)果必然是錯(cuò)誤的。
2.2.2造價(jià)工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖表數(shù)量不一致
1）造價(jià)人員計(jì)錯(cuò)工程數(shù)量
由于個(gè)別造價(jià)人員一時(shí)疏忽、趕工心急或受他人影響等原因，導(dǎo)致在填數(shù)量時(shí)看錯(cuò)行、抄錯(cuò)數(shù)、輸錯(cuò)數(shù)、點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)等差錯(cuò)，有的甚至在一張圖表內(nèi)分列不同標(biāo)段工程數(shù)量的情況下計(jì)入其他標(biāo)段工程數(shù)量的嚴(yán)重錯(cuò)誤。
2）造價(jià)工程數(shù)量沒有跟著設(shè)計(jì)圖表修改而改
由于有的工程項(xiàng)目工作量大、設(shè)計(jì)時(shí)間短、任務(wù)緊、投入人員少等原因，設(shè)計(jì)部門為了按時(shí)完成設(shè)計(jì)任務(wù)，便采用未經(jīng)最后審查確定的圖表編制造價(jià)，有的項(xiàng)目甚至采取邊設(shè)計(jì)邊編制造價(jià)邊修改的方法來加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，但圖紙?jiān)趯彶檫^程中需要作一些修改，設(shè)計(jì)人員修改后又因種種原因沒有及時(shí)通知造價(jià)人員，造價(jià)工程數(shù)量也就沒有跟著圖紙修改作相應(yīng)修改，結(jié)果造價(jià)工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖表數(shù)量不一致。特別是一個(gè)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)另一個(gè)部門負(fù)責(zé)編制造價(jià)的合作項(xiàng)目，更容易出現(xiàn)這種情況。
3）造價(jià)人員沒有注意估算指標(biāo)和概預(yù)算定額單位
由于現(xiàn)行的估算指標(biāo)和概預(yù)算定額－—交通部交公路發(fā)【1996】611號(hào)《公路工程估算指標(biāo)》和交通部交工發(fā)【1992】65號(hào)《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》存在同類項(xiàng)目的定額單位不一致，如預(yù)算定額的軟基砂墊層和橋涵砂墊層定額單位分別為100m3和10m3、人工挖淤泥和機(jī)械挖淤泥定額單位分別為100m3和1000m3、陸上砼拌和和船上砼拌和定額單位分別為10m3和100m3等；存在相近項(xiàng)目的定額單位不一致，如概預(yù)算定額的預(yù)應(yīng)力鋼絞線和預(yù)應(yīng)力粗鋼筋定額單位分別為1t和10t等；存在同一個(gè)項(xiàng)目幾個(gè)配套定額的定額單位不一致，如機(jī)械石方的預(yù)算配套定額機(jī)械開炸石方和裝運(yùn)石方定額單位分別為100m3和1000m3、清除表土的預(yù)算配套定額推土機(jī)清除表土和裝運(yùn)表土定額單位分別為100m3和1000m3等；存在同一個(gè)項(xiàng)目不同定額（或指標(biāo)）的定額（或指標(biāo)）單位不一致，如漿砌片石排水防護(hù)工程估算指標(biāo)和概預(yù)算定額單位分別為100m3和10m3、水泥砼路面估算指標(biāo)和概預(yù)算定額單位分別為100m3和1000m2、開挖基坑概算定額和預(yù)算定額單位分別為100m3和10m3等原因，容易出現(xiàn)工程數(shù)量相差10倍的現(xiàn)象。
4）造價(jià)人員沒有注意指標(biāo)和定額一些規(guī)定
現(xiàn)行的估算指標(biāo)和概預(yù)算定額都有章節(jié)說明，對(duì)一些項(xiàng)目的工程數(shù)量計(jì)算范圍和一些定額（或指標(biāo)）的費(fèi)用調(diào)整方法作相應(yīng)規(guī)定，如投資估算指標(biāo)的分項(xiàng)指標(biāo)說明中規(guī)定計(jì)算橋面面積的橋長(zhǎng)應(yīng)計(jì)入橋臺(tái)側(cè)墻或八字墻長(zhǎng)度，橋?qū)拺?yīng)計(jì)算至人行道或安全帶或護(hù)欄外緣；又如概算定額第五章第四節(jié)第5點(diǎn)和預(yù)算定額第四章第七節(jié)第13點(diǎn)規(guī)定預(yù)應(yīng)力鋼絞線、預(yù)應(yīng)力精扎螺紋粗鋼筋及配錐形（弗氏）錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲的工程量為錨固長(zhǎng)度與工作長(zhǎng)度的重量之和，而配冷鑄鐓頭錨及鐓頭錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲的工程量只計(jì)錨固長(zhǎng)度（不計(jì)工作長(zhǎng)度）。但有的造價(jià)人員沒有注意這些規(guī)定，例如在編制投資估算時(shí)出現(xiàn)計(jì)算橋梁面積的橋長(zhǎng)漏計(jì)橋臺(tái)側(cè)墻長(zhǎng)度或橋?qū)捖┯?jì)防撞欄寬度，在編制概算或預(yù)算時(shí)沒有考慮圖紙預(yù)應(yīng)力鋼絞線、預(yù)應(yīng)力精扎螺紋粗鋼筋及配錐形（弗氏）錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲工程量是否已計(jì)入工作長(zhǎng)度的重量，或配冷鑄鐓頭錨及鐓頭錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲的工程量是否多計(jì)工作長(zhǎng)度的重量。
5）造價(jià)人員沒有注意編制程序的規(guī)定單位
目前，大部分設(shè)計(jì)單位仍采用交通部公路工程定額站XJTU系統(tǒng)編制造價(jià)文件，這套程序?qū)?shù)據(jù)準(zhǔn)備表表頭及項(xiàng)目名稱表中固定的目、節(jié)單位是有規(guī)定的，填寫數(shù)據(jù)準(zhǔn)備表必須按照其規(guī)定單位填寫數(shù)量，但有的造價(jià)人員一時(shí)疏忽，將定額單位（如機(jī)械土方1000m3）數(shù)量直接填入目、節(jié)處，導(dǎo)致總概（預(yù)）算表的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表的建筑安裝工程費(fèi)單價(jià)出錯(cuò)，例如機(jī)械土方的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)10多元/m3錯(cuò)成1萬多元/m3，相差1000倍。還有的將橋梁工程引道單位km當(dāng)作m，影響第二部分辦公及生活用家具購置費(fèi)，例如將一座橋梁引道（一級(jí)公路）長(zhǎng)1.35km填入1350，結(jié)果辦公及生活用家具購置費(fèi)1.512萬元計(jì)成1512萬元，也相差1000倍。
2.3征地拆遷費(fèi)用不準(zhǔn)確
征地拆遷費(fèi)用不準(zhǔn)確是業(yè)主反映較集中的問題。拆遷方面除存在一些地下管道和調(diào)查后老百姓突擊修建房屋或挖魚塘等客觀因素外，與外業(yè)調(diào)查拆遷電力線、電訊線、房屋等數(shù)量和賠償價(jià)不準(zhǔn)確有較大關(guān)系。
征地費(fèi)用不準(zhǔn)確主要是土地的類別劃分不準(zhǔn)確，因土地類別是按國(guó)土部門制定的“土地現(xiàn)狀變更圖”確定的，不是按調(diào)查時(shí)的表面種植物確定，如現(xiàn)場(chǎng)的菜地、旱地、果園等有的其實(shí)是水田，而征地價(jià)基本上按各省地方政府實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法中規(guī)定計(jì)算，不同類別的征土費(fèi)不同，因此土地類別劃分不準(zhǔn)確就不能準(zhǔn)確計(jì)算征地費(fèi)用。
2.4項(xiàng)目漏計(jì)
由于造價(jià)人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些項(xiàng)目的施工工序不了解，造成漏計(jì)施工上一些配套項(xiàng)目費(fèi)用，如路線經(jīng)過魚塘段的圍堰、采用懸澆方案施工的連續(xù)梁或連續(xù)剛構(gòu)的0＃塊托架、合攏段吊架及現(xiàn)澆邊跨尾段支架（或吊架）等。
造價(jià)人員沒有注意圖紙的總說明和一些圖表說明，造成漏計(jì)說明需考慮的項(xiàng)目或數(shù)量，如某橋梁圖紙上說明數(shù)量表中數(shù)量為半幅橋梁數(shù)量，造價(jià)人員沒看說明就直接采用表中數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果漏計(jì)半幅橋梁的造價(jià)。
漏計(jì)現(xiàn)象較普遍是漏了設(shè)計(jì)圖表上一些數(shù)量，但也有個(gè)別漏計(jì)整座涵洞、小橋或通道的費(fèi)用。
2.5費(fèi)用多計(jì)
由于有的造價(jià)人員對(duì)定額一些內(nèi)容沒有很好理解，造成多計(jì)一些項(xiàng)目或數(shù)量，例如水中鉆孔樁鉆孔長(zhǎng)度按樁長(zhǎng)計(jì)算就多計(jì)了水中部分長(zhǎng)度，因?yàn)楣嘧冻煽锥~的工程量只能計(jì)算設(shè)計(jì)入土深度；計(jì)算清除表土又計(jì)算除草就多計(jì)了除草費(fèi)用，因?yàn)榍宄硗梁统荻~不可同時(shí)套用。
在工程分標(biāo)段時(shí)，設(shè)計(jì)人員經(jīng)常在同一張圖表上分列各標(biāo)段工程數(shù)量，造價(jià)人員有時(shí)粗心大意，竟將其他標(biāo)段的工程數(shù)量計(jì)入本標(biāo)段，多計(jì)了其他標(biāo)段的工程數(shù)量。
2.6重復(fù)計(jì)算
有的造價(jià)人員編制造價(jià)文件時(shí)習(xí)慣看到圖表什么數(shù)量就計(jì)算什么，沒有按照一定的順序（例如橋梁工程從上部結(jié)構(gòu)到基礎(chǔ)）進(jìn)行計(jì)算，容易出現(xiàn)前面已計(jì)算的項(xiàng)目到后面又計(jì)算一次。例如有一造價(jià)人員在編制一條高速公路預(yù)算時(shí)，就沒有按一定的順序編制，看到什么數(shù)量就計(jì)算什么，結(jié)果有一座空心板橋梁就出現(xiàn)前面計(jì)了空心板砼和鋼筋到后面又重復(fù)計(jì)了一次。
2.7定額套用不準(zhǔn)確
現(xiàn)行的公路工程概（預(yù)）算定額中有些定額有一定的適用范圍，例如概算定額的涵洞、小橋擴(kuò)大定額只適用廠礦林業(yè)道路等低等級(jí)道路，有的造價(jià)人員貪圖方便將它們用于高等級(jí)公路概算上；又如有的造價(jià)人員在計(jì)算橋臺(tái)蓋梁預(yù)算時(shí)采用墩、臺(tái)帽定額（圖紙叫臺(tái)帽）也不準(zhǔn)確，應(yīng)采用蓋梁定額，因?yàn)槎?、臺(tái)帽定額沒有考慮底模板費(fèi)用而橋臺(tái)蓋梁施工需要底模板。
2.8有些材料單價(jià)不合理
材料單價(jià)不合理的主要原因是造價(jià)人員平時(shí)沒有注意一些外購材料的市場(chǎng)信息價(jià)，沒有對(duì)砂石等地方材料進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，最后用于計(jì)算的材料單價(jià)與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)相差較大，甚至還出現(xiàn)一些明顯的錯(cuò)誤，如鋼材單價(jià)高于加工鋼材單價(jià)，片石單價(jià)高于塊石和碎石單價(jià)等。
2.9對(duì)業(yè)主提出的要求有些缺乏計(jì)算依據(jù)
在編制概預(yù)算過程中，有時(shí)業(yè)主會(huì)反映一些情況、提出一些建議或要求，確實(shí)有不少建議或要求是合理的，因?yàn)闃I(yè)主對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)比較了解，對(duì)征地拆遷費(fèi)用、借土場(chǎng)、料場(chǎng)分布以及一些材料協(xié)議價(jià)比較清楚。但也有個(gè)別要求一時(shí)難以判斷準(zhǔn)確與否，如一些航標(biāo)航監(jiān)協(xié)議費(fèi)用、征地拆遷及甲供材料協(xié)議單價(jià)等，而有的造價(jià)人員只憑業(yè)主的口頭或電話通知就予與計(jì)算，缺乏計(jì)算依據(jù)。
根據(jù)我省幾條高速公路的稽察情況來看，編制造價(jià)必須做到有依有據(jù)。稽察過程如果有一些費(fèi)用拿不出計(jì)算依據(jù)，稽察人員很可能會(huì)認(rèn)為編制造價(jià)存在隨意性。如果稽察后得到這樣的結(jié)論，那么后果可想而知。
2.10有些工程項(xiàng)目劃分不能滿足計(jì)算機(jī)管理的需要
公路工程建設(shè)采用計(jì)算機(jī)管理已是大勢(shì)所趨，目前各省已有不少工程項(xiàng)目開展計(jì)算機(jī)管理。我省也有多項(xiàng)高速公路開始使用“HCS公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)”進(jìn)行項(xiàng)目管理，廣東省交通集團(tuán)也準(zhǔn)備推廣這個(gè)管理系統(tǒng)。這個(gè)管理系統(tǒng)可以對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行跟蹤管理，隨時(shí)掌握各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際支付金額與批復(fù)概算的對(duì)比情況，對(duì)有可能超批復(fù)概算的項(xiàng)目進(jìn)行分析，及時(shí)采取相應(yīng)的糾正措施，以便對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。這就要求招標(biāo)工程量清單的項(xiàng)目劃分應(yīng)與初步設(shè)計(jì)概算保持一致。這樣必須有施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目劃分與初步設(shè)計(jì)一致為前提，但有的施工圖設(shè)計(jì)對(duì)互通立交、高架橋、跨線橋、分離式立交、中小橋和通道劃分與初步設(shè)計(jì)不一致，如互通立交就存在匝道工程和加減速車道起終點(diǎn)樁號(hào)之間的工程（含主線）兩種不同劃分，既不方便開展計(jì)算機(jī)管理，也給業(yè)主竣工決算時(shí)編制“工程造價(jià)與概算執(zhí)行情況對(duì)比表”帶來麻煩。
3為了避免出現(xiàn)以上問題，可采取相應(yīng)的預(yù)防措施
（1）設(shè)計(jì)部門在開展外業(yè)調(diào)查時(shí)盡量安排造價(jià)人員參加，增強(qiáng)造價(jià)人員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)和一些基礎(chǔ)資料的了解。
（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖表的復(fù)核工作，減少設(shè)計(jì)圖表的錯(cuò)漏，同時(shí)不斷提高造價(jià)人員的判別能力，能發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏并及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)人員，避免圖表數(shù)量錯(cuò)誤造價(jià)數(shù)量也跟著錯(cuò)下去。
（3）盡量不要采用未確定的圖表編制造價(jià)，確實(shí)沒辦法需要采用未最終確定的圖表編制造價(jià)或需要邊設(shè)計(jì)邊編制造價(jià)時(shí)，復(fù)核工作應(yīng)待圖紙全部審查確定以后才開始，這樣才能在復(fù)核階段消除差錯(cuò)。
（4）造價(jià)人員平時(shí)要多看看指標(biāo)和定額的章節(jié)說明，記住一些經(jīng)常用到的規(guī)定，并且在編制造價(jià)時(shí)注意指標(biāo)和定額以及程序的規(guī)定單位，特別是幾個(gè)平時(shí)容易出錯(cuò)的定額單位。
（5）為了正確劃分土地類別，準(zhǔn)確計(jì)算征地費(fèi)用，設(shè)計(jì)部門可到工程所在地的國(guó)土部門索取“土地現(xiàn)狀變更圖”，并按“土地現(xiàn)狀變更圖”中規(guī)定的土地類別編制公路用地表或征用土地表。
（6）為了避免出現(xiàn)項(xiàng)目漏計(jì)、多計(jì)和重復(fù)計(jì)算，造價(jià)人員應(yīng)多到工程施工現(xiàn)場(chǎng)了解一些施工工藝，在編制造價(jià)時(shí)要養(yǎng)成先看看圖紙說明再計(jì)算的習(xí)慣，熟練掌握指標(biāo)和定額一些規(guī)定，加深了解一些定額的使用范圍，做到準(zhǔn)確套用定額。
造價(jià)人員在編制造價(jià)過程中不要看到什么計(jì)算什么，要按照一定的順序進(jìn)行。只有這樣才能避免漏計(jì)、多計(jì)和重復(fù)計(jì)算。
（7）為了合理確定材料單價(jià)，造價(jià)人員要經(jīng)常注意一些主要材料的市場(chǎng)變化情況，要盡量參加外業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作，落實(shí)砂石等地方材料的料場(chǎng)位置、運(yùn)距及運(yùn)輸條件等。
（8）對(duì)業(yè)主提出的建議和要求，如果涉及到造價(jià)較大且一時(shí)確定不了的問題，必須請(qǐng)他們協(xié)助我們的工作，來文來函作為編制依據(jù)，盡量做到編制依據(jù)充分。
（9）在開展施工圖設(shè)計(jì)前，造價(jià)人員應(yīng)主動(dòng)向設(shè)計(jì)人員反映，要求項(xiàng)目劃分保持與初步設(shè)計(jì)一致，才有利于開展計(jì)算機(jī)管理。
（10）設(shè)計(jì)單位要加大對(duì)造價(jià)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，經(jīng)常組織一些公路工程造價(jià)知識(shí)講座、造價(jià)技術(shù)交流會(huì)及造價(jià)質(zhì)量分析會(huì)等，起到資源共享、共同提高的作用。
（11）加強(qiáng)造價(jià)人員的思想工作，不斷增強(qiáng)造價(jià)人員的工作責(zé)任心，減少造價(jià)工作過程中的錯(cuò)、漏、差等現(xiàn)象。
隨著時(shí)代的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高與管理科學(xué)理論的深入研究，人們對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。最早的工程項(xiàng)目管理的分工與細(xì)化是在16世紀(jì)的英國(guó)——專門從事工程項(xiàng)目造價(jià)確定與控制的專門職業(yè)工料測(cè)量師的出現(xiàn)。這也使得工程造價(jià)管理由傳統(tǒng)管理進(jìn)入現(xiàn)代工程造價(jià)管理。
從上世紀(jì)三四十年代時(shí)，在工程造價(jià)領(lǐng)開始注重經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的指導(dǎo)，這促使工程造價(jià)管理由一般的工程造價(jià)確定與簡(jiǎn)單的工程造價(jià)控制的初始階段，開始向重視投資效益的評(píng)估、重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析等方向發(fā)展。發(fā)展到現(xiàn)在工程造價(jià)管理已經(jīng)具有了較為實(shí)用的操作方法。但是還需要對(duì)其完善，才能確保工程項(xiàng)目的良好管理。
公路工程建設(shè)的造價(jià)，通常是對(duì)此公路工程建設(shè)項(xiàng)目所有花費(fèi)項(xiàng)目總費(fèi)用的指稱，也就是說，建成這個(gè)項(xiàng)目所需要的有計(jì)劃性的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)與對(duì)應(yīng)的無形資產(chǎn)、最低流動(dòng)資產(chǎn)的一次性投入費(fèi)用的總和，這些總費(fèi)用由公路工程原料、設(shè)備、人力、土地、養(yǎng)護(hù)等資產(chǎn)構(gòu)成。從公路工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析開始到工程結(jié)束以及使用中的所有費(fèi)用之和。
公路工程造價(jià)管理是在公路工程造價(jià)客觀規(guī)律指導(dǎo)下，按照科學(xué)技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、法律依據(jù)等管理手段，將公路工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等問題進(jìn)行解決，力求人力物力財(cái)力等資源的優(yōu)化處理，達(dá)到投資效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。此造價(jià)管理包含著投資管理體系、項(xiàng)目融資、公路工程業(yè)務(wù)、公路工程經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)法律法規(guī)以及工程項(xiàng)目合同管理中對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理，可見，此類造價(jià)管理中集郵者對(duì)公路工程造價(jià)確定與編制、從業(yè)人員單位資質(zhì)的監(jiān)督，也有著對(duì)公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為等的管理，它是保證公路工程項(xiàng)目施工高指標(biāo)、高效益乃至維護(hù)各建設(shè)方利益的重要手段。
1、公路工程造價(jià)管理體系的確定
此管理體系的基本內(nèi)容便是對(duì)公路工程造價(jià)的合理確定與有效控制。合理確定指的是在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)程序中，對(duì)投資、設(shè)計(jì)、施工、承包、工程結(jié)算、竣工決算等內(nèi)容的確定與控制。
具體來說，在建設(shè)項(xiàng)目策劃階段，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資初步估算，然后讓主管部門批準(zhǔn)并作為此地區(qū)乃至國(guó)家長(zhǎng)期的建設(shè)計(jì)劃；在分析項(xiàng)目的可行性階段，按照相關(guān)的投資估算編制并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，將此作為投資項(xiàng)目決定實(shí)施的依據(jù)。我們說的這兩個(gè)階段，可以統(tǒng)籌稱為投資決策層。
2、完善公路工程造價(jià)管理體系的措施
2.1做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理
公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理有著以下兩個(gè)層次：一是公路工程造價(jià)部門的宏觀管理；一是工程具體實(shí)施中如施工單位、投資商等對(duì)工程的微觀控制，也就是投資有效監(jiān)管。在這個(gè)動(dòng)態(tài)管理中，制定合同與施工程序的確定算是宏觀控制，在規(guī)定方法確定后，便形成了一個(gè)開放競(jìng)爭(zhēng)性且平等參與的環(huán)境，同時(shí)可以收集等造價(jià)信息，以此指導(dǎo)具體的造價(jià)管理的投資活動(dòng)。具體就是制定工程造價(jià)指數(shù)，以規(guī)范工程結(jié)算價(jià)調(diào)整行為；審核合同清單的項(xiàng)目劃分的完整性、各子目的數(shù)量、標(biāo)底價(jià)和合同條款的合理性，以保證工程建設(shè)市場(chǎng)的公平和公正性；對(duì)在建工程的進(jìn)度、費(fèi)用、變更、結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證各造價(jià)微觀參與主體對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用的合理使用。造價(jià)指數(shù)的制定和在造價(jià)指數(shù)管理功能中實(shí)現(xiàn)；合同單價(jià)的審核方法和造價(jià)審查的方法相同，也可參考類似工程合同單價(jià)；施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)方式為把在建工程的費(fèi)用、進(jìn)度、變更信息納入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動(dòng)把上報(bào)期變更造價(jià)、索賠造價(jià)納入到合同造價(jià)中，并和概算進(jìn)行對(duì)比，以概算和合同造價(jià)控制施工結(jié)算造價(jià)，這些信息可動(dòng)態(tài)變化。造價(jià)管理者可隨時(shí)了解在建工程的造價(jià)情況，對(duì)造價(jià)超概算的工程子目進(jìn)行分析，并提出控制的指導(dǎo)意見，供工程建設(shè)單位參考。
檔案管理在高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中起重要的基礎(chǔ)保證作用。大家知道，高速公路是一個(gè)技術(shù)復(fù)雜、涉及學(xué)科多的部門，反映在檔案管理方面，表現(xiàn)為工作量大、技術(shù)要求高。高速公路在建設(shè)過程中形成了大量的工程管理類、設(shè)計(jì)類、施工類、監(jiān)督類、決算類等技術(shù)文件，按科學(xué)的方法對(duì)這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護(hù)和擴(kuò)建、改建提供及時(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)后的評(píng)價(jià)，經(jīng)研究整理后太時(shí)反饋給有關(guān)部門，幫助他們優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，節(jié)約投資，促進(jìn)高速公路的發(fā)展。
二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀
高速公路工程監(jiān)理有著自身明顯的特點(diǎn)，完全不同于工程勘察、設(shè)計(jì)和建筑施工。即不以實(shí)物形式體現(xiàn)，它是與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同、接受業(yè)主委托的前提下，在履約過程中，為保證建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)而提供具有高技術(shù)含量的技術(shù)服務(wù)，是一種軟服務(wù)。它的工作效果不能單獨(dú)割裂出來，工作效益隱含在建設(shè)產(chǎn)品之中。因此，如何能夠比較真實(shí)地反映監(jiān)理工作、評(píng)價(jià)工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位都非常關(guān)心的問題。監(jiān)理檔案能夠如實(shí)反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，并在確定監(jiān)理活動(dòng)效果的同時(shí)，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價(jià)值。在高速公路工程監(jiān)理項(xiàng)目管理評(píng)估中工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。
監(jiān)理單位加強(qiáng)檔案資料工作的管理是工程監(jiān)理的客觀最直接的需求，要求監(jiān)理單位對(duì)檔案管理工作予以充分重視，尤其是在監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的管理方面，要明確管理原則和各監(jiān)理人員的管理職責(zé)，樹立檔案意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。
顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，但是在公路工程實(shí)際監(jiān)理中，檔案管理往往存在以下相關(guān)問題：1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)造成工程檔案資料難以及時(shí)完整歸檔；2）檔案的真實(shí)可靠性問題；3）檔案的及時(shí)有效性問題等。
三、高速公路監(jiān)理檔案管理特點(diǎn)
公路工程檔案是指在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等工作中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、實(shí)物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項(xiàng)目建議、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、地點(diǎn)選擇、材料準(zhǔn)備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項(xiàng)目的全過程。由于工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設(shè)計(jì)、施工單位建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢部門評(píng)定以及原材料供應(yīng)，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類多，造成公路工程檔案資料收集難。
四、檔案管理優(yōu)化措施
檔案管理在高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中起重要的基礎(chǔ)保證作用。大家知道，高速公路技術(shù)復(fù)雜、涉及學(xué)科繁多，反映在檔案管理方面，表現(xiàn)為工作量大、技術(shù)要求高。高速公路在建設(shè)過程中形成了大量的工程管理類、設(shè)備類、施工類、監(jiān)督類、決算類等技術(shù)文件。按科學(xué)的方法對(duì)這些文件資料收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護(hù)和擴(kuò)建、改建提供及時(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)后的評(píng)價(jià)，經(jīng)研究整理后及時(shí)反饋給有關(guān)部門，幫助他們優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，節(jié)約投資，促進(jìn)高速公路的發(fā)展。
二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀
高速公路工程監(jiān)理有著自身明顯的特點(diǎn)，完全不同于工程勘察、設(shè)計(jì)和建筑施工，它不以實(shí)物形式體現(xiàn)，它是與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同、接受業(yè)主委托的前提下，在履約過程中，為保證建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)而提供具有高技術(shù)含量的技術(shù)服務(wù)，是一種軟服務(wù)。它的工程效果不能單獨(dú)割裂出來，工作效益隱含在建設(shè)產(chǎn)品之中。因此，如何能夠比較真實(shí)地反映監(jiān)理工作、評(píng)價(jià)工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位都非常關(guān)心的問題。監(jiān)理檔案能夠如實(shí)反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用，監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，并在確定監(jiān)理活動(dòng)效果的同時(shí)，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價(jià)值。在高速公路工程監(jiān)理項(xiàng)目管理評(píng)估中工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。
監(jiān)理單位加強(qiáng)檔案資料工作的管理是工程監(jiān)理的最客觀最直接的需求，要求監(jiān)理單位對(duì)檔案管理工作予以充分重視，尤其是在監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的管理方面，要明確管理原則和各監(jiān)理人員的管理職責(zé)，樹立檔案意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。
顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，但是在公路工程實(shí)際監(jiān)理中，檔案管理往往存在以下相關(guān)問題：沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作，認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)造成工程檔案資料難以及時(shí)完整歸檔；檔案的真實(shí)可靠性問題；檔案的及時(shí)有效性問題等。
三、優(yōu)化高速公路工程監(jiān)理檔案措施
1.設(shè)置專家資料監(jiān)理員
按照《建設(shè)工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：（1）負(fù)責(zé)收集工程準(zhǔn)備階段建設(shè)單位形成的應(yīng)向監(jiān)理單位提供的相關(guān)文件、資料，如工程建設(shè)審批文件、建設(shè)工程施工合同等；（2）收集、整理本項(xiàng)目監(jiān)理部形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)以及監(jiān)理工作會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要、文件、指令等；按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制中形成的各種簽證見證記錄、報(bào)驗(yàn)審批資料等；（3）對(duì)各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；（4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求編制工程檔案；（5）在項(xiàng)目總監(jiān)指導(dǎo)下，按照《檔案法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》、GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負(fù)責(zé)向建設(shè)單位和本單位檔案部門移交。
2.統(tǒng)一歸檔管理監(jiān)理檔案信息
關(guān)鍵詞:
工程清單;套用;市政定額
0引言
目前，隨著城市進(jìn)程的加快，公路工程市政化，特別是穿越市區(qū)的道路工程明顯增多，在設(shè)計(jì)施工時(shí)，路面排水不再是明溝明排，而是設(shè)有大量管溝或綜合性管廊，這就涉及套用市政相關(guān)定額的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)干什么工程執(zhí)行什么定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則，公路工程預(yù)算工程費(fèi)用中屬于非公路專業(yè)工程的，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)專業(yè)部門和工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一定額和編制辦法，但公路工程預(yù)算中已計(jì)入費(fèi)用，在非公路專業(yè)工程應(yīng)不再計(jì)列。
1工程造價(jià)管理體系分析
我國(guó)公路工程從屬于建設(shè)工程之中，是建設(shè)工程的一個(gè)組成部分，由相應(yīng)的政府建設(shè)主管部門進(jìn)行行業(yè)管理，公路工程造價(jià)管理也從屬于建設(shè)工程造價(jià)管理工作的一個(gè)重要分支，統(tǒng)屬于交通運(yùn)輸部進(jìn)行行業(yè)管理。目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和交通運(yùn)輸部均設(shè)置了定額總站(或定額司)，各省(市)、地級(jí)市設(shè)置了當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)管理站，分別依據(jù)各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍進(jìn)行相應(yīng)的造價(jià)管理工作，兩部均分別了計(jì)價(jià)定額和相應(yīng)的計(jì)價(jià)辦法。
2計(jì)價(jià)體系對(duì)比分析
公路與市政工程項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)均由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成，但公路工程清單單價(jià)基本可以理解為全費(fèi)用綜合單價(jià)，市政分部分項(xiàng)工程清單單價(jià)是不完全費(fèi)用綜合單價(jià)，具體差異如下:(1)采用的計(jì)價(jià)定額及執(zhí)行計(jì)價(jià)辦法不同。目前公路工程預(yù)算主要采用《公路工程預(yù)算定額》(JTG/TB06－02－2007)及相配套的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》(JTGB06－2007)。廣東省市政工程預(yù)算主要采用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500－2013)及套用2010年《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則》、《廣東省市政工程計(jì)價(jià)辦法》。(2)工程量清單綜合單價(jià)包含費(fèi)用差異。公路工程清單單價(jià)組成中含直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)稅金，一條清單子目就是建安工程費(fèi)組成的一個(gè)獨(dú)立單元;市政工程分部分項(xiàng)工程清單單價(jià)只含直接工程費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，其它費(fèi)用在措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單中另行計(jì)取，以上這些市政清單項(xiàng)目，其費(fèi)用包含在公路工程量清單第100章“總則”及各章工程量清單費(fèi)用之中，不再單獨(dú)開列清單項(xiàng)目。
3直接工程費(fèi)工、料、機(jī)的異同
(1)直接工程費(fèi)中人工費(fèi)差異。市政工程在人工費(fèi)包括單位為生產(chǎn)工人和生產(chǎn)工人應(yīng)繳納的住房公積金與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi))。在公路工程預(yù)算編制辦法中分為兩部分，一是職工個(gè)人應(yīng)交納的部分，列入人工費(fèi)單價(jià);二是企業(yè)應(yīng)交納的部分，列在間接費(fèi)的企業(yè)規(guī)費(fèi)組成中。(2)直接工程費(fèi)中的材料費(fèi)差異。施工企業(yè)自行對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，在市政定額中列入材料費(fèi)單價(jià)組成，但依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測(cè)所發(fā)生的費(fèi)用，其按費(fèi)率形式列在市政工程其他費(fèi)用項(xiàng)目中(材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi))。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)在公路工程列入其他工程費(fèi)施工輔助費(fèi)中，以費(fèi)率的形式計(jì)入清單綜合單價(jià)中，但不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位要求對(duì)具有出廠合格證明的材料進(jìn)行檢驗(yàn)、對(duì)構(gòu)件進(jìn)行破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)的費(fèi)用。(3)直接工程費(fèi)中的機(jī)械費(fèi)差異。首先，場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)在市政定額中明確包含25km以內(nèi)的機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用，超出上述范圍，在措施費(fèi)中計(jì)列大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)。在公路工程中，在其他工程費(fèi)中列有超出50km以上的工程計(jì)有工地轉(zhuǎn)移費(fèi)。其次，人工費(fèi)兩辦法規(guī)定有差異(見上述的人工費(fèi)差異)。
4公路直接費(fèi)中的其他工程費(fèi)與市政工程其他措施項(xiàng)目的異同
公路直接費(fèi)中其他工程費(fèi)內(nèi)容包括冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、行車干擾工程施工增加費(fèi)、安全及文明施工措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工輔助費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)等9項(xiàng)，一般以直接工程費(fèi)之和為基數(shù)，按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算計(jì)入清單綜合單價(jià)中。市政工程措施項(xiàng)目計(jì)算的基數(shù)比較復(fù)雜，有按分部分項(xiàng)工程費(fèi)為計(jì)算基數(shù)的，如:安全文明施工項(xiàng)目費(fèi)、趕工措施費(fèi)、文明工地增加費(fèi);有按人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù)的，如:夜間施工增加費(fèi)、交通干擾工程施工增加費(fèi)等，但實(shí)體工程措施費(fèi)是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)作為獨(dú)立措施費(fèi)用計(jì)算項(xiàng)，如模板、腳手架、降水等。(1)安全文明施工措施費(fèi)差異。公路安全文明施工措施費(fèi)按各類工程直接工程費(fèi)為基數(shù)，按費(fèi)率計(jì)入清單綜合單價(jià)中。另在100章獨(dú)列清單號(hào)，按100～900章費(fèi)用之和為基數(shù)再取1%。市政工程是以分部分項(xiàng)工程費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，取2.9%。(2)夜間施工增加費(fèi)及交通干擾施工增加費(fèi)差異。公路工程夜間施工增加費(fèi)按夜間施工工程項(xiàng)目的直接工程費(fèi)之和為基數(shù)，按規(guī)定費(fèi)率計(jì)算;行車干擾以受行車影響部分的工程項(xiàng)目的人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)之和為基數(shù)，按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算。市政工程按施工條件不允許在白天施工的工程，按其夜間施工項(xiàng)目的人工費(fèi)的20%計(jì)算;交通干擾工程施工增加費(fèi)按在市政道路上施工項(xiàng)目人工費(fèi)的10%計(jì)算。
5公路間接費(fèi)與市政管理費(fèi)的異同
首先，確定方法的基數(shù)不同。公路間接費(fèi)包括:規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)，企業(yè)管理費(fèi)基本費(fèi)用是以各類工程的直接費(fèi)之和為基數(shù)的;市政管理費(fèi)是根據(jù)不同類別地區(qū)的施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生費(fèi)用測(cè)算確定的，按不同標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟较鄳?yīng)項(xiàng)目中，實(shí)際執(zhí)行時(shí)不得因人工、材料、機(jī)械價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整。主要異同點(diǎn)分析如下:(1)保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)定差異(包含工程保險(xiǎn)和危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn))。市政工程工程保險(xiǎn)費(fèi)(包含工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn))列入管理費(fèi)，計(jì)入清單綜合單價(jià)中;危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)在規(guī)費(fèi)中以費(fèi)率形式單獨(dú)列支。公路工程工程保險(xiǎn)費(fèi)列入基本預(yù)備費(fèi)中，因危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)屬于國(guó)家鼓勵(lì)參加項(xiàng)目，在公路工程預(yù)算中沒有明確列支。(2)規(guī)費(fèi)差異。市政工程將規(guī)費(fèi)單列，包括:工程排污費(fèi)、施工噪音排污費(fèi)、防洪工程維護(hù)費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，均按所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。公路工程則將上述部分規(guī)費(fèi)編制在間接費(fèi)中，按費(fèi)率包含在清單綜合單價(jià)中，工程排污費(fèi)列在企業(yè)管理費(fèi)(間接費(fèi))的基本費(fèi)用中。
6利潤(rùn)計(jì)取異同
市政工程以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算工程利潤(rùn)，計(jì)入分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)中;公路工程按直接費(fèi)與間接費(fèi)之和扣除規(guī)費(fèi)的7%計(jì)算，計(jì)入工程量清單綜合單價(jià)中。
7公路基本預(yù)備費(fèi)與其他項(xiàng)目費(fèi)用中的暫列金額的異同
市政工程按招標(biāo)控制價(jià)和施工圖預(yù)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%～15%，具體由發(fā)包人根據(jù)工程特點(diǎn)確定，結(jié)算按實(shí)際發(fā)生數(shù)額計(jì)算。公路工程以第一、二、三部分費(fèi)用之和(扣除固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息兩項(xiàng)費(fèi)用)為基數(shù)按施工圖預(yù)算3%計(jì)列。
8工作建議
在公路工程實(shí)際清單預(yù)算中，就如何套用市政定額問題，筆者建議如市政工程項(xiàng)目工程量較大，還是采用兩套計(jì)價(jià)體系分開預(yù)算，編制兩套清單;如市政工程工作量不大，招標(biāo)時(shí)只采用公路清單體系的，市政項(xiàng)目可采用全費(fèi)用清單預(yù)算綜合單價(jià)，以直接條目形式納入公路清單中，但在公路計(jì)價(jià)體系中有費(fèi)用計(jì)取重復(fù)的，將不再計(jì)取。具體調(diào)整方法建議:(1)措施項(xiàng)目。將措施項(xiàng)目劃分為兩類:一類可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目建議納入分部分項(xiàng)工程清單單價(jià)中;二是以費(fèi)率形式計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)入清單綜合單價(jià)中。但市政造價(jià)部分不應(yīng)作為公路預(yù)算中安全文明施工措施費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)。(2)其他項(xiàng)目費(fèi)用。將其他項(xiàng)目費(fèi)用劃分為兩類:一類可以計(jì)算工程量的其他項(xiàng)目費(fèi)用建議納入分部分項(xiàng)工程清單價(jià)中，但公路預(yù)算100章已計(jì)取臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的，在其他項(xiàng)目中不再重復(fù)計(jì)取;二是以費(fèi)率形式計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)入清單綜合單價(jià)中，如:預(yù)算包干費(fèi)、材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。(3)規(guī)費(fèi)。以費(fèi)率形式計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)入清單綜合單價(jià)中，如施工噪音排污費(fèi)、防洪工程維護(hù)費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，工程排污費(fèi)等。但市政造價(jià)部分不應(yīng)作為公路工程保險(xiǎn)費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)。
9結(jié)語
公路工程量清單中由于不包含市政工程中的這些措施清單項(xiàng)，所以比市政工程量清單所含工作內(nèi)容更綜合。只有充分了解這兩套計(jì)價(jià)體系的差異，在編制工程量清單預(yù)算中相互套用定額時(shí)才不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)價(jià)和計(jì)算漏項(xiàng)。
作者：旭 張智剛 單位：珠海交通集團(tuán)有限公司 珠海市財(cái)政投資審核中心
1.二級(jí)公路工程施工項(xiàng)目成本控制的意義
1.1合理利用資金和合理分配資源
公路工程的施工往往需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，而為了確保這些投入到公路工程建設(shè)中來的資源能得到合理的利用，最大程度地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，就要通過公路工程的項(xiàng)目成本控制將這些資源和資金進(jìn)行合理的整合、規(guī)劃和分配。有效的公路建設(shè)施工項(xiàng)目成本控制管理，不但能把現(xiàn)有的資金真正地用到“刀刃上”，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)各種材料和資源的節(jié)約。
1.2激發(fā)公路建設(shè)部門對(duì)成本控制的責(zé)任感
公路建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，不是單單依靠項(xiàng)目的監(jiān)理部門和財(cái)務(wù)部門就能完成的，它還有賴于公路建設(shè)項(xiàng)目施工部門內(nèi)的各個(gè)班組、個(gè)人對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制管理的責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目的成本控制管理，能夠提高施工團(tuán)隊(duì)內(nèi)各個(gè)部門、班組以及個(gè)人的成本控制意識(shí)，使他們具有對(duì)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任心，從而促進(jìn)他們?cè)诠ぷ鬟^程中注意對(duì)資金的節(jié)約和資源、資料的合理分配和利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目成本的有效控制。
1.3加強(qiáng)管理部門的監(jiān)管力度
隨著公路建設(shè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制擴(kuò)大了施工管理的內(nèi)容，同時(shí)也使其數(shù)量、成本與質(zhì)量的矛盾愈顯突出。公路建設(shè)的成本控制，能夠讓各分段施工的部門、單位在確定了自己的職權(quán)所在之后，有了考核業(yè)績(jī)的目標(biāo)，從而能夠有效地改變公路建設(shè)當(dāng)中的職責(zé)不清、功過難分的現(xiàn)象，并能充分調(diào)動(dòng)各施工單位的積極性和創(chuàng)造性，摒棄工作效率不高的施工隊(duì)，達(dá)到公路建設(shè)成本控制的目的。
2.二級(jí)公路施工項(xiàng)目目標(biāo)成本控制的過程
2.1確定成本費(fèi)用的可控范圍
在項(xiàng)目部?jī)?nèi)，對(duì)施工項(xiàng)目劃分為采購成本中心、生產(chǎn)成本中心和費(fèi)用中心。采購成本中心包括項(xiàng)目部的材料采購、保管、供應(yīng)部門，其對(duì)所采購物資、材料的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格及其所承擔(dān)的資金計(jì)劃負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)成本中心包括各施工作業(yè)隊(duì)、拌合站、預(yù)制場(chǎng)、工班組、輔助加工車間等若干個(gè)子中心。各生產(chǎn)成本子中心只對(duì)其可控成本項(xiàng)目負(fù)責(zé)，如消耗的鋼材、木材、地方砂石材料、水泥、水、電、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。費(fèi)用中心包括企業(yè)內(nèi)的和項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的不進(jìn)行生產(chǎn)、只提供一些專業(yè)管理服務(wù)且承擔(dān)一定的費(fèi)用計(jì)劃指標(biāo)的單位，包括質(zhì)量、勞資、公關(guān)、總務(wù)、財(cái)務(wù)、安全管理等子中心。按照“誰使用、誰承擔(dān)”的原則，各費(fèi)用子中心不能只花錢，也必須講效益，講效率。費(fèi)用子中心應(yīng)進(jìn)行成本分析、效益分析，每季度自我對(duì)比檢查各自費(fèi)用計(jì)劃的超支或節(jié)約情況，查找原因，提出改進(jìn)措施，并做出下季度的費(fèi)用開支方案。
2.2確定責(zé)任成本單位
施工企業(yè)的目標(biāo)成本控制應(yīng)以工班的生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目部為基本責(zé)任主體。要根據(jù)職能簡(jiǎn)化、責(zé)任單一的原則，合理劃分可控成本范圍，賦予工程項(xiàng)目部相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，實(shí)行責(zé)任成本包干。成本管理責(zé)任劃分表由成本管理職責(zé)經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)編制目標(biāo)成本，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本初稿組織討論審核，并對(duì)成本發(fā)生隋況進(jìn)行跟蹤控制和分析，研究降低成本的措施，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本。負(fù)責(zé)預(yù)控生產(chǎn)成本，對(duì)工料及總額進(jìn)行確認(rèn)，并將其分解到各作業(yè)隊(duì)或工班，在執(zhí)行過程中負(fù)責(zé)跟蹤控制。責(zé)目標(biāo)成本管理的日常組織協(xié)調(diào)。對(duì)目標(biāo)成本實(shí)際完成情況進(jìn)行考核評(píng)分獎(jiǎng)賞，定期組織目標(biāo)成本分析會(huì)議。技術(shù)生產(chǎn)部門一是提供施工的技術(shù)方案；二是進(jìn)行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提供相應(yīng)的成本資料；三是控制本部門的業(yè)務(wù)費(fèi)用開支。材料供應(yīng)部門負(fù)責(zé)材料采購、進(jìn)貨、材料市場(chǎng)調(diào)查，提出材料供應(yīng)方案及措施，負(fù)責(zé)材料采購運(yùn)輸成本的核算，根據(jù)材料定額對(duì)領(lǐng)用單位限額發(fā)料。
2.3目標(biāo)成本的分解
目標(biāo)成本是施工項(xiàng)目在現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案和施工環(huán)境下的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理部要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還必須把它按照成本項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸屬，進(jìn)行分解，下達(dá)給有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心，層層落實(shí)。分解的目標(biāo)成本中既要有人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等數(shù)量指標(biāo)，也要有按照人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等的固定價(jià)格計(jì)算的價(jià)值指標(biāo)。以便利核算分析和基層操作。目標(biāo)成本可分解為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格、控制價(jià)格三個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量是設(shè)計(jì)中提供的形成工程實(shí)體的數(shù)量或各種物耗。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量在制定時(shí)需考慮一定的現(xiàn)場(chǎng)施工損耗，這在制定目標(biāo)成本時(shí)的定額選用中已得到體現(xiàn)。
2.4目標(biāo)成本的執(zhí)行
下達(dá)的目標(biāo)成本就是各成本中心日常作業(yè)的成本上限，非方案變更、不可抗力等因素的影響，各成本中心不應(yīng)突破，成本中心必須采取提高效率、合理安排工序銜接、降低消耗等措施來力爭(zhēng)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.5差異分析
在執(zhí)行過程中，由于方案變更、地質(zhì)條件的變化、不可抗力等因素的影響，某項(xiàng)工序或工作的目標(biāo)成本可能與實(shí)際發(fā)生有較大偏差，在此種情況下，通過分析原因，提供相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，以便對(duì)此項(xiàng)偏差進(jìn)行調(diào)整。
2.6偏差調(diào)整
通過對(duì)成本目標(biāo)與實(shí)際的偏差分析并經(jīng)過成本核算，可以反映施工耗費(fèi)和計(jì)算工程實(shí)際成本，利用成本核算資料及其他相關(guān)資料，全面分析了解成本變動(dòng)情況，系統(tǒng)研究影響成本升降的各種因素及其形成的原因，挖掘降低成本的潛力，正確認(rèn)識(shí)和掌握成本變動(dòng)的規(guī)律性。通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本的修正，可在執(zhí)行過程進(jìn)行有效的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種損失和浪費(fèi)，為最終目標(biāo)成本的制定、編制其他項(xiàng)目的目標(biāo)成本提供重要依據(jù)。
2.7成本考核
項(xiàng)目結(jié)束后，要對(duì)目標(biāo)成本、實(shí)際成本及相關(guān)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。其目的在于充分調(diào)動(dòng)職工的自覺性和主動(dòng)性，挖掘內(nèi)部潛力，達(dá)到以最少的耗費(fèi)，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，也為成本分析積累基礎(chǔ)資料，為總結(jié)成功與失敗，改善經(jīng)營(yíng)管理提供可靠的依據(jù)。
1 內(nèi)業(yè)資料的分類
單位、分部、分項(xiàng)工程的劃分：根據(jù)橋梁施工管理和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的需要，在施工準(zhǔn)備階段按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄A將橋梁的建設(shè)項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程，即編制《某某橋梁?jiǎn)挝弧⒎植?、分?xiàng)工程劃分表》，該表是該工程項(xiàng)目的一個(gè)總綱，施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位均應(yīng)遵照該工程項(xiàng)目的劃分進(jìn)行與工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)控、管理等的一切活動(dòng)。橋梁工程的單位、分部和分項(xiàng)工程的具體劃分見《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》附錄A?，F(xiàn)以一座4×30（孔數(shù)×孔徑）橋?yàn)槔龑?duì)單位、分部和分項(xiàng)工程的劃分如某某橋梁?jiǎn)挝?、分部、分?xiàng)工程劃分表：（下部構(gòu)造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺(tái)帽（蓋梁）、橋臺(tái)左右均設(shè)有錐形護(hù)坡；上部構(gòu)造為：預(yù)制預(yù)應(yīng)力T梁（先簡(jiǎn)支后連續(xù)的連續(xù)梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護(hù)欄、兩頭設(shè)搭板。）
內(nèi)業(yè)資料的分類：橋梁內(nèi)業(yè)資料的形成順序是從子分項(xiàng)工程 分項(xiàng)工程 子分部工程 分部工程 單位工程，這也就是內(nèi)業(yè)資料分類收集、整理、歸類的依據(jù)和大綱。按此劃分表根據(jù)資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。
2 內(nèi)業(yè)資料的形成
內(nèi)業(yè)資料的形成分3個(gè)階段：即施工準(zhǔn)備階段、施工階段、中間交工檢驗(yàn)和交工驗(yàn)收檢驗(yàn)階段。
施工準(zhǔn)備階段資料包括有：
施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告的主要附件資料，若內(nèi)容較為全面詳細(xì)，包含分部工程、分項(xiàng)工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項(xiàng)工程的開工申請(qǐng)報(bào)告時(shí)可以簡(jiǎn)化，可以不再報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）類的附件，但應(yīng)在該附件項(xiàng)注明：見某某工程開工申請(qǐng)報(bào)告和報(bào)告編號(hào)，其他要求的附件按規(guī)定不得缺漏。按申請(qǐng)報(bào)告的具體分部工程分別歸類。施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）應(yīng)在組織施工前編制。規(guī)模大、施工工期長(zhǎng)的工程可根據(jù)施工組織總設(shè)計(jì)分部位、分單位工程等分階段進(jìn)行編制。具體要求如下：一、施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人或建設(shè)單位（監(jiān)理單位）進(jìn)行審核批準(zhǔn)方為有效，填寫施工組織設(shè)計(jì)審批表。如有工藝變動(dòng)和有施工措施較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)有變動(dòng)審批手續(xù)。二、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：文字說明：工程概況，工程造價(jià)，工程特點(diǎn)，工期要求，施工部署，質(zhì)量要求，主要技術(shù)措施等須說明的情況；施工平面布置圖。3、進(jìn)度計(jì)劃安排及各種工、料、機(jī)計(jì)劃表；質(zhì)量目標(biāo)（質(zhì)量總目標(biāo)、分項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容措施、辦法、執(zhí)行人）；施工技術(shù)方案、保證質(zhì)量及文明施工、安全施工的技術(shù)措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術(shù)、新工藝、新方法等）；施工節(jié)約技術(shù)措施；大型橋梁土建、安裝復(fù)雜的工程應(yīng)有針對(duì)單項(xiàng)工程施工需要的專項(xiàng)施工方案如模板及支架設(shè)計(jì)、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設(shè)計(jì)、降水設(shè)計(jì)、施工便橋、便線設(shè)計(jì)、預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋張拉設(shè)計(jì)、大型預(yù)制構(gòu)件吊裝設(shè)計(jì)、混凝土施工澆筑方案設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝方案設(shè)計(jì)等；安全、環(huán)保措施。
圖紙會(huì)審、技術(shù)交底記錄：1、工程開工前必須組織圖紙會(huì)審，由承包工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面學(xué)習(xí)、審核并做圖紙會(huì)審記錄。技術(shù)交底：包括設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)交底、工序施工技術(shù)交底，各種交底應(yīng)有文字記錄、交底雙方應(yīng)有簽字手續(xù)。圖紙會(huì)審資料一般按單位工程歸類。技術(shù)交底記錄應(yīng)作為分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)報(bào)告的主要附件資料歸類。
原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗(yàn)報(bào)告：原材料、半成品、成品的質(zhì)量必須合格，應(yīng)有生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量證明書和試驗(yàn)報(bào)告（內(nèi)容包括廠別、品種、標(biāo)號(hào)、生產(chǎn)日期和試驗(yàn)編號(hào)）；使用前必須進(jìn)行自檢，無自檢資質(zhì)的應(yīng)抽檢送有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行復(fù)檢；試驗(yàn)單要有試驗(yàn)結(jié)論，質(zhì)量有問題時(shí)，在可使用條件下，應(yīng)注明允許和使用的工程項(xiàng)目、部位和不影響該部位的質(zhì)量要求。具體要求可參照建設(shè)部《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》辦理。需采取技術(shù)處理措施的，應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，并須經(jīng)有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)監(jiān)理工程所批準(zhǔn)后（有批準(zhǔn)手續(xù)）方可使用。凡使用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的，應(yīng)有鑒定證明或生產(chǎn)許可證，并要有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用說明和工藝要求，使用前，應(yīng)按其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。一般以單位工程分類別、規(guī)格按進(jìn)場(chǎng)和監(jiān)理批準(zhǔn)使用日期順序集中建立臺(tái)帳、收集、歸類，但還必須按分項(xiàng)工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗(yàn)收時(shí)對(duì)原材料、半成品、成品的合格性及適用性進(jìn)行核對(duì)認(rèn)可。
施工設(shè)計(jì)圖測(cè)量復(fù)核、供施工使用的臨時(shí)測(cè)量標(biāo)志的敷設(shè)、施工放樣測(cè)量記錄及成果資料設(shè)計(jì)變更洽商記錄、業(yè)主批準(zhǔn)文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項(xiàng)工程列目歸類。
施工階段資料包括有：施工試驗(yàn)報(bào)告：指施工過程的抽檢試驗(yàn)結(jié)果資料，可按試驗(yàn)項(xiàng)目以分部工程分類進(jìn)行收集、整理和建立臺(tái)帳，由工地試驗(yàn)室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項(xiàng)工程、子分項(xiàng)工程列目歸類，附于工程檢驗(yàn)記錄（報(bào)告）之后。
3 質(zhì)量檢驗(yàn)的評(píng)定
評(píng)定方法及使用表格按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）要求進(jìn)行，具體分項(xiàng)工程評(píng)定方法見本文《某某橋梁?jiǎn)挝?、分部、分?xiàng)工程劃分表》評(píng)定方法說明欄，分部工程、單位工程按劃分表內(nèi)容用《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》附錄J相應(yīng)附表逐級(jí)匯總評(píng)定得分及等級(jí)。
《分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表》的填寫：①所屬工程項(xiàng)目可改為所屬單位工程名稱，建設(shè)工程項(xiàng)目可作為表頭編入，如《浙江諸永高速公路仙居段公路工程》作為第一行，第二行為《分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表》。②分項(xiàng)、分部、單位工程名稱根據(jù)《橋梁?jiǎn)挝?、分部、分?xiàng)工程劃分表》相應(yīng)名稱填寫，單位工程名稱應(yīng)明橋梁名稱，橋梁左右幅孔數(shù)不相同時(shí)左右幅應(yīng)分開評(píng)定，分開評(píng)定時(shí)橋梁名稱后還應(yīng)寫明幅別，如麗溝大橋右幅。③基本要求欄：填寫《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)該分項(xiàng)工程規(guī)定的基本要求的檢查結(jié)果，如：符合《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）8.6.3項(xiàng)1基本要求。④實(shí)測(cè)值或?qū)崪y(cè)偏差值欄：根據(jù)規(guī)定值或允許偏差欄的要求填寫，規(guī)定為符合設(shè)計(jì)或不大（?。┯谠O(shè)計(jì)的應(yīng)填寫實(shí)測(cè)值；規(guī)定為允許偏差的填寫實(shí)測(cè)偏差值。⑤平均值、代表值欄：只填寫經(jīng)按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)附錄規(guī)定計(jì)算的結(jié)果值。⑥外觀鑒定欄：按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)項(xiàng)目外觀鑒定規(guī)定的內(nèi)容填寫和扣分，不得隨意增減。
4 公路工程內(nèi)業(yè)管理應(yīng)注意的問題
歸檔的工程文件應(yīng)為原件，不得使用復(fù)印件和復(fù)印的表格填寫工程資料。工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、與工程實(shí)際相符合。工程文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，如：碳素墨水、藍(lán)黑墨水或激光打印機(jī)打印，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等。工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅（297*210mm）。圖紙宜采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。工程文件應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)齊全。簽字人必須是經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)上崗的人員。所有的竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。
關(guān)鍵詞:
公路工程;預(yù)算;定額編制;方法
在對(duì)公路工程進(jìn)行造價(jià)管理工作時(shí)，預(yù)算定額編制是其中的一個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)楣饭こ檀嬖诠て陂L(zhǎng)、工程施工范圍廣等特點(diǎn)，在進(jìn)行定額編制時(shí)就要依照公路工程的具體情況進(jìn)行工作安排，只有合理的定額編制依據(jù)才能幫助我們建立科學(xué)的工程預(yù)算定額編制，我們才能在此基礎(chǔ)上提升造價(jià)管理的效率。
1工程預(yù)算定額概述
1．1工程預(yù)算定額的相關(guān)概念
工程預(yù)算定額就是在對(duì)單位工程要素所消耗的材料、設(shè)備和人工等數(shù)量盡心了解后，針對(duì)其進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工作，一般來講，對(duì)建筑造價(jià)的計(jì)算都要以工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，可以說工程預(yù)算定額是一個(gè)極其重要的工程經(jīng)濟(jì)文件。
1．2工程預(yù)算定額的實(shí)際作用
對(duì)于工程安裝造價(jià)來說，預(yù)算定額是其管理基礎(chǔ)。因?yàn)轭A(yù)算定額是進(jìn)行施工圖預(yù)算編制的基礎(chǔ)。因此，預(yù)算定額是進(jìn)行施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和優(yōu)化的前提，也是建筑工程施工單位進(jìn)行合理化的經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)。施工單位為了進(jìn)行更好的施工組織設(shè)計(jì)編制，都要進(jìn)行預(yù)算定額編制。
2工程施工單位進(jìn)行預(yù)算定額編制工作的原則
2．1在進(jìn)行定額水平分析時(shí)，依據(jù)社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)量
我們知道，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須根據(jù)價(jià)值規(guī)律來進(jìn)行預(yù)算定額消耗標(biāo)準(zhǔn)的確定工作，這也就要求我們必須在對(duì)社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，確定預(yù)算定了。簡(jiǎn)單來講，就是要根據(jù)正常社會(huì)條件下進(jìn)行施工作業(yè)所消耗掉的勞動(dòng)時(shí)間。只有在對(duì)施工正常強(qiáng)度與速度下，以平均技術(shù)水平施工人員為參考依據(jù)，去計(jì)算他們?cè)谶M(jìn)行單位工程項(xiàng)目所需要消耗的勞動(dòng)時(shí)間才能得出定額水平的合理參考依據(jù)。
2．2簡(jiǎn)捷嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確科學(xué)
為了能夠更好的進(jìn)行公路工程造價(jià)工作，在進(jìn)行預(yù)算定額的編制時(shí)，一定要兼顧內(nèi)容的多適用性和形式的簡(jiǎn)潔嚴(yán)謹(jǐn)性。因?yàn)轭A(yù)算定額的項(xiàng)目非常的復(fù)雜且繁多，只有多適用性的形式，才能使預(yù)算定額編制更加統(tǒng)一。進(jìn)行預(yù)算定額編制的項(xiàng)目數(shù)量要盡量齊全，將工程施工中所進(jìn)行的項(xiàng)目要一一囊括，如有遺漏要盡快補(bǔ)齊。而進(jìn)行定額項(xiàng)目劃分的核心要求就是要步距合理。所謂步距合理，就是指定額中各項(xiàng)目與同類項(xiàng)目之間的定額水平差距大小得當(dāng)。如果步距過大，則代表工程項(xiàng)目與同類項(xiàng)目之間存在較大的定額水平差距，項(xiàng)目編制的精度就會(huì)降低。如果步距過小，雖然項(xiàng)目的精度會(huì)提高，但是編制的項(xiàng)目數(shù)量會(huì)增多。同時(shí)進(jìn)行定額編制時(shí)要撰寫簡(jiǎn)單明了的項(xiàng)目說明。
2．3進(jìn)行定額編制管理的領(lǐng)導(dǎo)要集中
公路工程預(yù)算定額編制須由中央主管部門進(jìn)行集中領(lǐng)導(dǎo)，并制定統(tǒng)一的方案原則和規(guī)范制度等。只有這樣，我國(guó)的公路工程建設(shè)才能有一個(gè)統(tǒng)一的預(yù)算依據(jù)。只有全國(guó)的公路工程在統(tǒng)一的預(yù)算依據(jù)下進(jìn)行，才能減少造價(jià)預(yù)算失誤。
3進(jìn)行公路工程預(yù)算編制的步驟
我們知道，進(jìn)行公路工程預(yù)算編制是一項(xiàng)較為繁瑣的工作，該工作的實(shí)施步驟就是，首先要進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查分析工作，然后根據(jù)對(duì)預(yù)算定額的理解進(jìn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)方案的審視考量工作，并根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)確定施工方法，最后就可以根據(jù)施工工程量計(jì)算出工程造價(jià)和費(fèi)用情況，并根據(jù)填寫規(guī)范進(jìn)行預(yù)算定額編制的填寫說明工作。
3．1根據(jù)公路工程的具體情況采用科學(xué)的施工方案
要依據(jù)對(duì)公路工程現(xiàn)場(chǎng)情況的了解，進(jìn)行既經(jīng)濟(jì)又科學(xué)的施工方案的制定工作。施工方案不僅要更加客觀合理，以保證公路工程能夠順利進(jìn)行，還要保證進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，能夠更加靈活地進(jìn)行定額套用，這樣就能使綜合費(fèi)率的計(jì)算更具合理性。
3．2采用正確的編制依據(jù)
編制辦法、預(yù)算定額是公路工程預(yù)算編制的依據(jù)。目前現(xiàn)行有效的公路工程預(yù)算編制依據(jù)有:《公路工程概預(yù)算編制辦法》;《公路工程預(yù)算定額》;《公路工程機(jī)械臺(tái)班定額》和《公路工程概算定額、公路工程預(yù)算定額公路工程基價(jià)》。除此以外，還有一些地方性的法令法規(guī)和有關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、施工圖階段招標(biāo)文件及圖紙。編制辦法對(duì)預(yù)算編制的各個(gè)程序和步驟均作出了具體規(guī)定，必須熟悉、理解與嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
3．3熟悉圖紙并計(jì)算工程量
(1)圖紙是計(jì)算工程量的依據(jù)。預(yù)算人員首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，要理解設(shè)計(jì)意圖，包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單，特別是對(duì)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝等;其次，預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)工程數(shù)量。查對(duì)工程量時(shí)，預(yù)算人員應(yīng)對(duì)照工程量清單，明確工程量清單每項(xiàng)包括的工作內(nèi)容，熟悉施工組織設(shè)計(jì)，按施工順序依次計(jì)算，力求做到工程量完整、不漏項(xiàng)。(2)工程量計(jì)算規(guī)則要明確。工程量是編制工程預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，計(jì)算工程量是按照設(shè)計(jì)圖紙上的幾何尺寸計(jì)算工程數(shù)量，除對(duì)設(shè)計(jì)圖紙上已列工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算外，有些工程量如構(gòu)造物的挖基支護(hù)與排水等，需結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算確定。在編制概預(yù)算時(shí)，對(duì)于圖紙上出現(xiàn)的工程量一般不會(huì)遺漏，而對(duì)于未在圖紙上反映的臨時(shí)性工程量(如預(yù)制場(chǎng)地、攪拌用地等)，應(yīng)視工程實(shí)際情況計(jì)算其相應(yīng)工程量。
3．4計(jì)算綜合費(fèi)率
在工程造價(jià)計(jì)算中，費(fèi)率的選擇是一個(gè)重要的影響因素，基建工程項(xiàng)目都要采用編制辦法的相應(yīng)費(fèi)率，而養(yǎng)護(hù)工程則需要選用養(yǎng)護(hù)改善相關(guān)的費(fèi)率。造價(jià)預(yù)算編制工作人員要在日常工作中加大對(duì)于工程法規(guī)和造價(jià)信息等相關(guān)資料的學(xué)習(xí)力度，力爭(zhēng)在進(jìn)行預(yù)算編制工作中能夠靈活根據(jù)政策選取相應(yīng)的綜合費(fèi)率。
4結(jié)束語
總之，科學(xué)的工程預(yù)算定額編制是進(jìn)行高效工程造價(jià)管理的前提，我們要提升我們?cè)诠饭こ填A(yù)算定額編制方面的工作水平，對(duì)公路工程預(yù)算定額編制的相關(guān)概念和流程進(jìn)行分析和審視，才能找到優(yōu)化工程預(yù)算定額編制工作的路徑。
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中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）14－0122－02
質(zhì)保資料的管理工作對(duì)公路工程施工的意義尤為重大。質(zhì)保資料真實(shí)的反映了公路工程施工的全過程，如何收集真實(shí)的、系統(tǒng)的、完整的質(zhì)保資料至關(guān)重要。
1 質(zhì)保資料的管理工作對(duì)公路工程施工的意義重大
公路工程質(zhì)量檢測(cè)工作不僅是工程質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，也是控制工程質(zhì)量的重要技術(shù)保證，它包括對(duì)工程所用材料、構(gòu)件、制品的質(zhì)量檢驗(yàn)，也包括對(duì)工程的結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目本身的質(zhì)量檢測(cè)，還包括對(duì)測(cè)試儀器設(shè)備的精確度的檢驗(yàn)，這些都是貫穿公路工程建設(shè)全過程的技術(shù)基礎(chǔ)工作。
2 質(zhì)保資料包括的主要內(nèi)容
隨著日益提高的公路等級(jí)，公路基本建設(shè)也越來越多，各建設(shè)單位對(duì)工程管理日趨完善，各項(xiàng)要求更加規(guī)范，對(duì)工程質(zhì)量的要求也越來越高，建設(shè)一項(xiàng)好的公路工程不僅要有一流的質(zhì)量和外觀，還要有真實(shí)完整、分類有序的質(zhì)量保證資料。交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1－2004）中規(guī)定：“施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料，并進(jìn)行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的施工資料和圖表?！惫こ瘫O(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。質(zhì)量保證資料應(yīng)包括六個(gè)方面：①所用原材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果；②材料配比、拌和加工控制檢驗(yàn)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)；③地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監(jiān)控資料；④各項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗(yàn)記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)匯總圖表；⑤施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對(duì)工程質(zhì)量影響分析；⑥施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補(bǔ)救后，達(dá)到設(shè)計(jì)要求的認(rèn)可證明文件等。
3 質(zhì)保資料的收集、整理、管理
3.1 在施工準(zhǔn)備階段將建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行劃分
根據(jù)建設(shè)任務(wù)、施工管理和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的需要，應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段按本標(biāo)準(zhǔn)附錄A將建設(shè)項(xiàng)目，劃分為單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)按相同的工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)控和管理。
3.2 質(zhì)檢資料的形成
質(zhì)檢資料的形成分3個(gè)階段：即施工準(zhǔn)備階段、施工階段、中間交工檢驗(yàn)和交工驗(yàn)收檢驗(yàn)階段。
3.2.1 施工準(zhǔn)備階段資料
施工組織設(shè)計(jì)一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告的主要附件資料。若內(nèi)容較為全面詳細(xì)，包含分部工程、分項(xiàng)工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項(xiàng)工程的開工申請(qǐng)報(bào)告時(shí)可以簡(jiǎn)化，可以不再報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）類的附件，但應(yīng)在該附件項(xiàng)注明：見某某工程開工申請(qǐng)報(bào)告和報(bào)告編號(hào)，其他要求的附件按規(guī)定不得缺漏。按申請(qǐng)報(bào)告的具體分部工程分別歸類。施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）應(yīng)在組織施工前編制。規(guī)模大、施工工期長(zhǎng)的工程可根據(jù)施工組織總設(shè)計(jì)分部位、分單位工程等分階段進(jìn)行編制。
（1）具體要求如下：①施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人或建設(shè)單位（監(jiān)理單位）進(jìn)行審核批準(zhǔn)才有效，填寫施工組織設(shè)計(jì)審批表。如有工藝變動(dòng)和有施工措施較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)有變動(dòng)審批手續(xù)。②施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：文字說明：工程概況、工程造價(jià)、工程特點(diǎn)、工期要求、施工部署、質(zhì)量要求、主要技術(shù)措施等須說明的情況；施工平面布置圖。③進(jìn)度計(jì)劃安排及各種工、料、機(jī)計(jì)劃表。④質(zhì)量目標(biāo)（質(zhì)量總目標(biāo)、分項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容措施、辦法、執(zhí)行人）。⑤施工技術(shù)方案、保證質(zhì)量及文明施工、安全施工的技術(shù)措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術(shù)、新工藝、新方法等）；施工節(jié)約技術(shù)措施；大型橋梁土建、安裝復(fù)雜的工程應(yīng)有針對(duì)單項(xiàng)工程施工需要的專項(xiàng)施工方案如模板及支架設(shè)計(jì)、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設(shè)計(jì)、降水設(shè)計(jì)、施工便橋、便線設(shè)計(jì)、預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋張拉設(shè)計(jì)、大型預(yù)制構(gòu)件吊裝設(shè)計(jì)、混凝土施工澆筑方案設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝方案設(shè)計(jì)等。⑥安全、環(huán)保措施。
（2）圖紙會(huì)審、技術(shù)交底記錄：工程開工前必須組織圖紙會(huì)審，由承包工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面學(xué)習(xí)、審核并做圖紙會(huì)審記錄。技術(shù)交底：
包括設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)交底、工序施工技術(shù)交底，各種交底應(yīng)有文字記錄、交底雙方應(yīng)有簽字手續(xù)。圖紙會(huì)審資料一般按單位工程歸類。技術(shù)交底記錄應(yīng)作為分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)報(bào)告的主要附件資料歸類。
（3）原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗(yàn)報(bào)告：原材料、半成品、成品的質(zhì)量必須合格，應(yīng)有生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量證明書和試驗(yàn)報(bào)告（內(nèi)容包括廠別、品種、標(biāo)號(hào)、生產(chǎn)日期和試驗(yàn)編號(hào)）；使用前必須進(jìn)行自檢，無自檢資質(zhì)的應(yīng)抽檢送有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行復(fù)檢；試驗(yàn)單要有試驗(yàn)結(jié)論，質(zhì)量有問題時(shí)，在可使用條件下，應(yīng)注明允許和使用的工程項(xiàng)目、部位和不影響該部位的質(zhì)量要求。具體要求可參照建設(shè)部的《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》辦理。需采取技術(shù)處理措施的，應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，并須經(jīng)有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)監(jiān)理工程所批準(zhǔn)后（有批準(zhǔn)手續(xù)）方可使用。凡使用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的，應(yīng)有鑒定證明或生產(chǎn)許可證，并要有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用說明和工藝要求，使用前，應(yīng)按其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。一般以單位工程分類別、規(guī)格按進(jìn)場(chǎng)和監(jiān)理批準(zhǔn)使用日期順序集中建立臺(tái)帳、收集、歸類，但還必須按分項(xiàng)工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗(yàn)收時(shí)對(duì)原材料、半成品、成品的合格性及適用性進(jìn)行核對(duì)認(rèn)可。
（4）施工設(shè)計(jì)圖測(cè)量復(fù)核、供施工使用的臨時(shí)測(cè)量標(biāo)志的敷設(shè)、施工放樣測(cè)量記錄及成果資料。
（5）設(shè)計(jì)變更洽商記錄、業(yè)主批準(zhǔn)文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項(xiàng)工程列目歸類。
3.2.2 施工階段資料
施工試驗(yàn)報(bào)告：指施工過程的抽檢試驗(yàn)結(jié)果資料，可按試驗(yàn)項(xiàng)目以分部工程分類進(jìn)行收集、整理和建立臺(tái)帳，由工地試驗(yàn)室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項(xiàng)工程、子分項(xiàng)工程列目歸類，附于工程檢驗(yàn)記錄（報(bào)告）之后。
測(cè)量復(fù)檢記錄：同上。
隱蔽工程驗(yàn)收檢驗(yàn)記錄（報(bào)告）：同上。
工程質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)定資料：同上。
質(zhì)量事故報(bào)告及處理記錄：①質(zhì)量事故報(bào)告：質(zhì)量事故發(fā)生后立即填寫“工程質(zhì)量事故報(bào)告”將質(zhì)量事故的情況及估計(jì)損失及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。②質(zhì)量事故處理完畢后填寫“質(zhì)量事故記錄”將事故的性質(zhì)、實(shí)際損失情況、處理方法、是否造成永久性缺陷等內(nèi)容填寫清楚備查。
施工的原始記錄、試驗(yàn)報(bào)告（記錄）、測(cè)量復(fù)核及預(yù)檢記錄、隱蔽工程驗(yàn)收檢驗(yàn)記錄（報(bào)告）、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)定等資料使用的表格及編制程序，必須符合有關(guān)工程質(zhì)檢部門的規(guī)定表式內(nèi)容、份數(shù)和要求。
3.2.3 中間交工檢驗(yàn)和交工驗(yàn)收檢驗(yàn)階段資料
使用功能試驗(yàn)記錄：同3.2.1。
3.2.4 竣工圖
與施工設(shè)計(jì)圖編目順序相同，按單位工程收集，但對(duì)設(shè)計(jì)變更部分必須在變更后的圖紙上注明設(shè)計(jì)變更的部位，變更設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件編號(hào)，以備核查?？⒐を?yàn)收單：由施工單位集中列目歸類。工程竣工質(zhì)量核驗(yàn)證書：由施工單位集中列目歸類。
4 質(zhì)量檢驗(yàn)的評(píng)定
4.1 工程質(zhì)量評(píng)分
4.1.1 分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)分
分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容包括基本要求、實(shí)測(cè)項(xiàng)目、外觀鑒定和質(zhì)量保證資料四個(gè)部分。只有在其使用的原材料、半成品、成品及施工工藝符合基本要求，且無嚴(yán)重外觀缺陷和質(zhì)量保證資料真實(shí)并基本齊全時(shí)，才能對(duì)分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定。
分項(xiàng)工程評(píng)分值＝分項(xiàng)工程得分－外觀缺陷減分－資料不全減分
4.1.2 分部工程和單位工程質(zhì)量評(píng)分
附錄A所列分項(xiàng)工程和分部工程區(qū)分為一般工程和主要（主體）工程，分別給以1和2的權(quán)值。進(jìn)行分部工程和單位工程評(píng)分時(shí)，采用加權(quán)平均值計(jì)算法確定相應(yīng)的評(píng)分值。
4.1.3 合同段和建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量評(píng)分
合同段和建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量評(píng)分值按《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》計(jì)算。
4.2 工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定
4.2.1 分項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定
分項(xiàng)工程評(píng)分值不小于75分者為合格；小于75分者為不合格；機(jī)電工程屬于工廠加工制造的橋梁金屬構(gòu)件不小于90分者為合格，小于90分者為不合格。
4.2.2 分部工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定
所屬各分項(xiàng)工程全部合格，則該分部工程評(píng)為合格；所屬任一分項(xiàng)工程不合格，則該分部工程為不合格。
4.2.3 單位工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定
所屬各分部工程全部合格，則該單位工程評(píng)為合格；所屬任一分部工程不合格，則該單位工程為不合格。
4.2.4 合同段和建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)評(píng)定
合同段和建設(shè)項(xiàng)目所含單位工程全部合格，其工程質(zhì)量等級(jí)為合格：所屬任一單位工程不合格，則合同段和建設(shè)項(xiàng)目為不合格。
5 歸檔文件的質(zhì)量要求
歸檔文件的幾點(diǎn)質(zhì)量要求：①歸檔的工程文件應(yīng)為原件；②工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國(guó)家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；③工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符；④工程文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，如碳素墨水、藍(lán)黑墨水，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆復(fù)寫紙、鉛筆等；⑤工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備；⑥工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（297 mm×210 nmm），圖紙宜采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅；⑦文件的紙張應(yīng)采用能夠長(zhǎng)期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張，圖紙一般采用藍(lán)曬圖，竣工圖應(yīng)是新藍(lán)圖，計(jì)算機(jī)出圖必須清晰，不得使用計(jì)算機(jī)出圖的復(fù)印件；⑧所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章；⑨工程文件的頁邊距必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證有效裝訂。
總之，質(zhì)保資料是公路工程施工全過程的真實(shí)記錄，是公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)的記錄和評(píng)定結(jié)果，是交工驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)，也是施工過程中指導(dǎo)性、程序性和方法性的文件。無論從施工的角度、質(zhì)量的角度或是安全的角度都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
［1］《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1－2004）.
［2］《公路工程橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ041－2000）.
How to do the Work of Quality and Data Management of Highway Projects
