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時(shí)間：2023-06-09 10:03:47
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近年來(lái)，隨著水利行業(yè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)也開始進(jìn)入到水利工程建設(shè)市場(chǎng)，但并未削弱國(guó)企的主導(dǎo)地位。2015年全年，各地累計(jì)完成中央水利建設(shè)投資計(jì)劃3497.4億元，較上年同期增加851.0億元，增幅32.2%。截至2015年底，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等水利貸款余額達(dá)到7286億元。
二、水利行業(yè)問(wèn)題及對(duì)策
（一）我國(guó)水資源現(xiàn)狀和問(wèn)題
1.水資源短缺和水土流失。我國(guó)水資源較為匱乏，人均水資源是世界平均水平的1/4，水土資源不匹配，北方地區(qū)耕地面積占比61%，但水資源量?jī)H占19%，屬于干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。可利用的淡水資源有限，加上水資源浪費(fèi)、污染以及氣候變暖、降水減少等，加劇了我國(guó)水資源短缺的危機(jī)。同時(shí)，我國(guó)也是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)第一次全國(guó)水利普查成果，我國(guó)現(xiàn)有水土流失面積294.91萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的30.72%。大規(guī)模開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的水土流失問(wèn)題十分突出，威脅國(guó)家生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全和糧食安全，另外水土流失也會(huì)給水利工程項(xiàng)目造成影響。
2.農(nóng)田水利發(fā)展瓶頸。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，水資源和人口資源分布不均決定了水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施大多建設(shè)于20世紀(jì)六七十年代，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的現(xiàn)狀已不能滿足糧食產(chǎn)能不斷提升的需求。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，我國(guó)農(nóng)業(yè)也面臨著從零散、粗放生產(chǎn)向相對(duì)集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)集約化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)水利提出了更高的要求。同時(shí)，特殊的自然條件決定了灌溉在農(nóng)業(yè)中的重要作用，也決定了未來(lái)我國(guó)大型農(nóng)業(yè)集中灌區(qū)建設(shè)的需求。
3.流域水環(huán)境惡化問(wèn)題。流域是匯水和水體運(yùn)動(dòng)形成的特定區(qū)域，整個(gè)流域中地表地下徑流、湖泊都相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)。流域水環(huán)境情況影響的往往是整個(gè)地區(qū)，特別是某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口密集地區(qū)，如長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、太湖流域、巢湖流域等。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流域水環(huán)境質(zhì)量不斷下降，藍(lán)藻水華頻繁爆發(fā)，水污染事故、飲用水安全等社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢(shì)和水安全危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.水利項(xiàng)目融資難困境。長(zhǎng)期以來(lái)，由于水利項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低等特點(diǎn)，水利項(xiàng)目建設(shè)主要由各級(jí)政府利用中央和地方政府水利專項(xiàng)建設(shè)資金，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施。同時(shí)，水利項(xiàng)目多為低收益、純公益類項(xiàng)目，無(wú)有效還款來(lái)源，限制水利項(xiàng)目的融資渠道。水利的投融資體系尚未建立，水利投資渠道單一也限制了水利行業(yè)的改革和發(fā)展。
（二）“十三五”水利行業(yè)對(duì)策
1.水資源管理日趨嚴(yán)格。2016年初，為進(jìn)一步完善國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局，環(huán)保部制定了《“十三五”國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案》。從內(nèi)容來(lái)看，十三五國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，覆蓋全國(guó)主要河流干流、一二級(jí)重要支流等領(lǐng)域。同時(shí)，此次點(diǎn)位調(diào)整涉及全國(guó)十大流域和大型湖庫(kù)，原國(guó)控?cái)嗝鏋?72個(gè)，調(diào)整后為2767個(gè)，增幅達(dá)185%。
2.加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年我國(guó)節(jié)水灌溉發(fā)展取得一定成效，農(nóng)田灌排體系已初步建立，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。根據(jù)總理政府工作報(bào)告中的規(guī)劃，未來(lái)將全面完成永久基本農(nóng)田規(guī)定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。滴灌可能成為微灌發(fā)展主方向，滴灌面積還會(huì)穩(wěn)步上升。主要區(qū)域會(huì)集中在西北、東北和西南等大田作物區(qū)。農(nóng)田節(jié)水灌溉覆蓋面的提高，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全起到重要的作用。
3.積極推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和治理修復(fù)。當(dāng)前，我國(guó)河流、湖泊、庫(kù)塘眾多，水多成洪、水少易旱問(wèn)題尚未徹底解決，水環(huán)境損害、水生態(tài)惡化的狀況還沒(méi)根本好轉(zhuǎn)，水資源管理和水生態(tài)保護(hù)仍將是未來(lái)一段時(shí)間的重要任務(wù)?！笆濉逼陂g，我國(guó)將繼續(xù)完善水功能區(qū)分級(jí)分類管理制度，開展重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)控重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)?？偨Y(jié)推廣105個(gè)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和16個(gè)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好中小河流重點(diǎn)縣綜合治理和水系連通試點(diǎn)。
三、“十三五”金融支持水利趨勢(shì)分析
根據(jù)相關(guān)工作重點(diǎn)，金融支持水利行業(yè)趨勢(shì)，筆者淺談以下幾點(diǎn)：
（一）發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革深化
未來(lái)國(guó)家將繼續(xù)在多個(gè)方面進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革。一是體制創(chuàng)新，完善水資源管理機(jī)制。探索建立協(xié)調(diào)機(jī)制和高效執(zhí)行機(jī)制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。二是積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。實(shí)施水資源用途管制制度。積極推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)登記。鼓勵(lì)和引導(dǎo)地區(qū)間、用水戶間開展水權(quán)交易，建立完善水權(quán)交易平臺(tái)，積極培育水市場(chǎng)。三是深化水價(jià)改革。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度、非居民用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)價(jià)。建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革。
在“十三五”期間，政府的引導(dǎo)作用仍應(yīng)是主導(dǎo)，應(yīng)有效地整合相關(guān)水利項(xiàng)目，利用政府組織增信、專項(xiàng)資金等建立健全項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)和還款來(lái)源。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)契合政府在水利領(lǐng)域的改革趨勢(shì)和發(fā)展方向，將資金重點(diǎn)支持重大水利、試點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)改革領(lǐng)域，促進(jìn)水利改革的進(jìn)一步深化，破解資金瓶頸制約。
（二）多元化的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制將不斷完善
水利建設(shè)任務(wù)巨大，不僅需要中央投入，還要采取多種措施保證地方投入，形成水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制?！笆濉逼陂g，政府將繼續(xù)完善公共財(cái)政投入政策，爭(zhēng)取進(jìn)一步增加中央水利投資規(guī)模，同時(shí)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，中央水利投資更多地向重大水利工程傾斜；落實(shí)金融支持政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持水利的政策文件，完善財(cái)政貼息政策，為重大水利工程建設(shè)提供中長(zhǎng)期、低成本的貸款；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利建設(shè)，選擇典型項(xiàng)目開展PPP等模式試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
一是提供電力的縣以下小型水力發(fā)電單位作為一般納稅人,不按照17%的稅率繳納增值稅,而依照6%的征收率計(jì)算繳納增值稅,并可由自己開具專用發(fā)票。二是從1998年1月1日起,對(duì)農(nóng)村電管站在收取電價(jià)時(shí)一并向用戶收取的農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)(包括低壓線路損耗和維護(hù)費(fèi)以及電工經(jīng)費(fèi))給予免征增值稅的照顧。對(duì)農(nóng)村電管站改制后由縣供電有限責(zé)任公司收取的農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)應(yīng)免征增值稅。三是供電工程貼費(fèi)。對(duì)供電企業(yè)向用戶收取的用于建設(shè)110千伏及以下各級(jí)電壓外部供電工程建設(shè)和改造等費(fèi)用,包括供電和配電貼費(fèi),不征收增值稅。四是納稅人銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)現(xiàn)的增值稅,實(shí)行即征即退50%的政策。對(duì)燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進(jìn)行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品,包括石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺;以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁(yè)巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力(油母頁(yè)巖用量占發(fā)電燃料的比重不低于60%);利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力。五是對(duì)利用外國(guó)政府貸款或國(guó)際金融組織貸款通過(guò)國(guó)際招標(biāo)由國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品恢復(fù)退稅。
(二)企業(yè)所得稅和外企所得稅的優(yōu)惠政策
一是對(duì)納入財(cái)政預(yù)算管理的12項(xiàng)政府性基金免征企業(yè)所得稅,12項(xiàng)政府基金包括電力建設(shè)基金三峽工程建設(shè)基金等。二是對(duì)于在西部地區(qū)新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè),上述業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的,可以享受自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,第一年到第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅(即二免三減半稅收優(yōu)惠)。三是外商投資企業(yè)在海南、上海浦東新區(qū)設(shè)立電站項(xiàng)目,經(jīng)營(yíng)期15年以上,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可享受從開始獲利年度起的5免5減半稅收優(yōu)惠。(過(guò)渡政策)
(三)城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策
一是對(duì)火電廠廠區(qū)圍墻內(nèi)的 用地,均應(yīng)照章征收土地使用稅。二是對(duì)水電站的發(fā)電廠房用地(包括壩內(nèi)、壩外式廠房),生產(chǎn)、辦公、生活用地,照章征收土地使用稅;對(duì)其他用地給予免稅照顧。三是對(duì)供電部門的輸電線路用地、變電站用地,免征土地使用稅。
二、現(xiàn)行電力行業(yè)稅收規(guī)定及稅收優(yōu)惠政策存在問(wèn)題
(一)現(xiàn)行電力行業(yè)在稅收規(guī)定方面,所得稅未能體現(xiàn)出電力行業(yè)的特殊性
現(xiàn)行電力行業(yè)在稅收規(guī)定方面,只是在增值稅方面有單獨(dú)的體現(xiàn),在其他稅種上未能體現(xiàn)出電力行業(yè)的特殊性,尤其是在企業(yè)所得稅方面,未能體現(xiàn)出與電力行業(yè)相關(guān)的收入分配及成本費(fèi)用的列支標(biāo)準(zhǔn)。
(二)現(xiàn)行電力行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,在所得稅方面傾斜的力度不夠突出
現(xiàn)行電力行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,更多地是在增值稅方面給予了即征即退或減免征收等稅收優(yōu)惠政策,而增值稅是價(jià)外稅,體外循環(huán),對(duì)企業(yè)的直接影響不大。而對(duì)企業(yè)影響較大的所得稅,在優(yōu)惠政策方面卻不夠突出,只是在極少的幾個(gè)項(xiàng)目上給予扶持,而對(duì)于可再生資源與非可再生資源的政策差別沒(méi)有給予足夠重視。
(三)在進(jìn)口關(guān)稅方面缺乏對(duì)新能源與可再生能源的支持
我國(guó)現(xiàn)行稅制中對(duì)新能源與可再生能源實(shí)際的支持之一是風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和PV設(shè)備給予了一定的稅收優(yōu)惠,實(shí)際征收的進(jìn)口關(guān)稅稅率分別為:風(fēng)力發(fā)電零部件為3%,風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為零,PV進(jìn)口關(guān)稅稅率為12%,但就新能源與可再生能源而言,目前在進(jìn)口關(guān)稅稅額優(yōu)惠方面還沒(méi)有明確的規(guī)定。
三、促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策選擇
(一)對(duì)可再生能源的優(yōu)惠政策
1、可再生能源技術(shù)、設(shè)備的增值稅優(yōu)惠
我國(guó)現(xiàn)行稅制中還沒(méi)有對(duì)新能源與需要進(jìn)一步對(duì)可再生能源的加工修理修配業(yè)務(wù)、原材料進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)項(xiàng)抵扣等方面做出優(yōu)惠規(guī)定。建議將可再生能源中的一些高資本投資項(xiàng)目納入增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍,特別是應(yīng)該對(duì)可再生能源發(fā)電設(shè)備稅收實(shí)行即征即返,全額返還或部分返還的增值稅政策。
2、可再生能源技術(shù)設(shè)備的關(guān)稅優(yōu)惠
應(yīng)對(duì)關(guān)稅稅則第十六類中的電力設(shè)備及其零件的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅進(jìn)行調(diào)整。除有免稅規(guī)定的特定項(xiàng)目,對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)并且設(shè)備技術(shù)已經(jīng)成熟的整機(jī)進(jìn)口應(yīng)該適度征收關(guān)稅,對(duì)發(fā)電必須的技術(shù)先進(jìn)的零部件,可以免除進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,降低發(fā)電機(jī)組的造價(jià)。這樣的關(guān)稅設(shè)置也可以鼓勵(lì)外商在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立可再生能源設(shè)備制造企業(yè),既可以降低發(fā)電設(shè)備的成本,也可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、所得稅優(yōu)惠
國(guó)家和地方政策制定協(xié)調(diào)一致的所得稅優(yōu)惠政策仍是必要的,尤其是對(duì)特許權(quán)電力開發(fā)項(xiàng)目,各地的開發(fā)區(qū)建設(shè)能源項(xiàng)目所得稅可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。為了鼓勵(lì)可再生發(fā)電的滾動(dòng)發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)把經(jīng)營(yíng)所得用于發(fā)電項(xiàng)目的投資,實(shí)行再投資所得稅抵扣優(yōu)惠,經(jīng)營(yíng)所得再投資風(fēng)電項(xiàng)目相應(yīng)的所得稅部分的40%可退還。因此國(guó)家優(yōu)惠政策不應(yīng)當(dāng)限于開發(fā)區(qū)之內(nèi),而應(yīng)當(dāng)一律都按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,此外,在可再生能源項(xiàng)目的整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的所得稅的50%可退還給企業(yè),用于發(fā)電項(xiàng)目的再投資。
中圖分類號(hào)： S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.06.031
1 新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程概述
小型農(nóng)田水利工程主要指為了耕地的灌溉和人畜的飲用而修建的灌排工程，如小型水庫(kù)，塘壩，蓄水池，水井和小型泵站等農(nóng)田的基礎(chǔ)水利設(shè)施。小型農(nóng)田水利工程的基本任務(wù)是通過(guò)各種農(nóng)田水利工程設(shè)施，對(duì)農(nóng)田和地區(qū)水分多狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)和改善，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的需求，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。小型農(nóng)田水利工程的管理主要是指，通過(guò)水利部門的管理人員對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃、建立和維護(hù)等一系列管理工作，達(dá)到滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源的使用，更好地達(dá)到增產(chǎn)增收的目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型農(nóng)田水利工程是其中一個(gè)重要組成部分，新時(shí)期的農(nóng)田水利工程管理比傳統(tǒng)的管理要更有技術(shù)含量，涉及更多的專業(yè)知識(shí)，這就要求管理人員必須提高管理能力，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)水平，通過(guò)科學(xué)合理的管理工作最大可能地把小型農(nóng)田水利工程的作用充分發(fā)揮出來(lái)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
2小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題
2.1管理制度不完善
小型農(nóng)田水利工程的管理工作是對(duì)水利工程的規(guī)劃、興建和維護(hù)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。目前我國(guó)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理在制度和程序上的不完善，是造成管理混亂的主要原因。管理人員對(duì)設(shè)施的管理意識(shí)淡薄，無(wú)章可依，無(wú)制可施，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的責(zé)任和權(quán)力沒(méi)有具體的規(guī)章制度來(lái)劃分，遇到問(wèn)題主要依靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人能力進(jìn)行管理，有些地區(qū)甚至缺少工作人員，更談不上對(duì)設(shè)施的管理，而周邊的農(nóng)民也并不清楚對(duì)小型農(nóng)田水利工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，很多設(shè)施無(wú)法及時(shí)得到維護(hù)和保養(yǎng)，造成小型農(nóng)田水利工程功能無(wú)法完全發(fā)揮，甚至一些工程的后期維護(hù)不到位是導(dǎo)致水資源大量浪費(fèi)的主要原因。
2.2資金缺乏
小型農(nóng)田水利工程的興建和維護(hù)離不開資金的投入和落實(shí)，充足的資金是管理工作有序開展的基本保障。首先，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金主要由國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畵芸钛a(bǔ)助，占據(jù)比例是項(xiàng)目的百分之五十到百分之七十，對(duì)工程配套設(shè)施的資金投資力度不夠，影響工程作用的發(fā)揮，也為后期對(duì)設(shè)施的維護(hù)和管理埋下經(jīng)濟(jì)隱患，導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法更新，管理人員缺乏等問(wèn)題；其次，目前維持小型農(nóng)田水利工程的營(yíng)運(yùn)主要依靠水費(fèi)的收入和農(nóng)民的集資，沒(méi)有長(zhǎng)期有效的工程運(yùn)用維護(hù)費(fèi)用的投入，造成工程的維護(hù)管理和實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)。
2.3管理人員水平不高
新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的管理水平，直接影響著工程效果。從當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理人員的綜合情況來(lái)看，對(duì)管理工作不重視，管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏專業(yè)知識(shí)水平和綜合能力的人才，不能結(jié)合新時(shí)期農(nóng)田水利工程的發(fā)展提高管理工作效率，管理人員的綜合能力制約著管理水平的提高。
3改進(jìn)措拖
3.1重視農(nóng)田水利工程管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度
重視小型農(nóng)田水利工程管理工作，一是完善相應(yīng)的規(guī)章制度，明確不同部門的管理職能，明晰產(chǎn)權(quán)責(zé)任和權(quán)力，落實(shí)管理工作到位，把傳統(tǒng)的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ乒芾?，適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化步伐，為水利工程管理部門的有效執(zhí)法提供法律保障；二是大力宣傳水利工程的重要性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程重要性的認(rèn)識(shí)，提高全民管理意識(shí)。
3.2加大運(yùn)營(yíng)投入，提高管理效率
在建立水費(fèi)收取規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬多融資渠道，增加管理資金的來(lái)源，及時(shí)維護(hù)和更新老舊設(shè)備，保證工程作用的有效發(fā)揮，提高管理效率。一是政府部門重視并加大小型農(nóng)田水利工程的資金投入，把農(nóng)田水利工程和防洪抗旱工程結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村抗旱排澇和灌溉渠道等配套設(shè)施的建設(shè)；二是發(fā)展良好的民營(yíng)水利環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村管理組織的作用和農(nóng)民的積極性，通過(guò)投融資等扶持政策，讓民營(yíng)資本進(jìn)入小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，并創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)用市場(chǎng)，改善當(dāng)前資金投入不足的現(xiàn)狀。
3.3強(qiáng)化管理人員的綜合能力
為了適應(yīng)新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的管理工作，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員綜合能力的培養(yǎng)。定期開展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)水利工程專業(yè)知識(shí)的掌握和管理經(jīng)驗(yàn)的交流。同時(shí)，重視水利工程人力資源的開發(fā)，培養(yǎng)并挖掘新的管理人才，為農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的后備力量。
4結(jié)語(yǔ)
總之，新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理工作對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要作用，要重視現(xiàn)階段的管理，轉(zhuǎn)變觀念，提高管理水平，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的功能，為有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一、小水電行業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)核算改革的必要性分析
1 會(huì)計(jì)核算
會(huì)計(jì)核算是指通過(guò)一系列的手段，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中已發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析、總結(jié)及評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)于水電行業(yè)的未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以對(duì)管理者的決策提供有效地、客觀合理的信息。會(huì)計(jì)核算是基于對(duì)數(shù)據(jù)的積累，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施的量化研究。其最基本的要求是客觀準(zhǔn)確、全面深入的對(duì)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行及時(shí)的核算。
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算主要是通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、核算，以此為基礎(chǔ)為政府及管理者提供經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者的財(cái)務(wù)信息。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算并未將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源的消耗、損害等包含在核算內(nèi)容范圍內(nèi)。當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為國(guó)家贏得了立足之地，但是也對(duì)社會(huì)的生存環(huán)境等產(chǎn)生了重要的影響。從其對(duì)社會(huì)環(huán)境危害的角度看，企業(yè)使資源消耗、環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)?。因此，從?dāng)前國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的角度看，小水電行業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)核算改革，促使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式向環(huán)境會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)變。
2 環(huán)境會(huì)計(jì)核算
環(huán)境會(huì)計(jì)常被人們稱為“生態(tài)會(huì)計(jì)”“環(huán)保會(huì)計(jì)”“綠色會(huì)計(jì)”
等。其不僅涵蓋了會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)，還對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的確認(rèn)與計(jì)量方法、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)的反應(yīng)與控制?？沙掷m(xù)發(fā)展是對(duì)企業(yè)如何正確的開發(fā)、使用自然資源，進(jìn)而為維護(hù)生態(tài)平衡提出的最高要求。而環(huán)境會(huì)計(jì)核算就是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，促使水電行業(yè)開始以新的、全局化的視角看待水電行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境之間的關(guān)系，重新調(diào)整會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，增加環(huán)境項(xiàng)目，進(jìn)而合理的確認(rèn)環(huán)境資源與企業(yè)成本計(jì)量之間的價(jià)值關(guān)系。
3 小水電行業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)核算改革的必要性分析
(1)水電行業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)決定
由于水電施工企業(yè)的施工周期長(zhǎng)、建筑規(guī)模大等特點(diǎn)，使得這一行業(yè)呈現(xiàn)出工程項(xiàng)目點(diǎn)多、資本較為密集的特征。水電行業(yè)應(yīng)關(guān)注以下幾方面：首先，企業(yè)的環(huán)境形象在資本市場(chǎng)上逐漸引起人們的關(guān)注；其次，為避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，水電行業(yè)也應(yīng)積極的承擔(dān)自身所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境、資源保護(hù)責(zé)任?？偠灾?，在追逐自身利潤(rùn)同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)對(duì)自身可能給環(huán)境帶來(lái)影響的生態(tài)活動(dòng)，實(shí)施及時(shí)的改革。會(huì)計(jì)核算作為現(xiàn)代社會(huì)衡量財(cái)務(wù)狀況的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境活動(dòng)中扮演了十分重要的角色。由此可見，把環(huán)境價(jià)值加入到傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算管理中、建立系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算管理體系，為企業(yè)的管理者以及管理當(dāng)局提供可靠的環(huán)境數(shù)據(jù)，對(duì)于水電行業(yè)避免資源浪費(fèi)、控制工程規(guī)模、降低工程造價(jià)及樹立和維護(hù)政府與企業(yè)的形象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
(2)促進(jìn)會(huì)計(jì)核算理論研究領(lǐng)域的拓寬
水電行業(yè)大部分的資金來(lái)源于貸款或者是國(guó)家財(cái)政撥款的方式，其主要的特點(diǎn)是資金的流動(dòng)量大且有關(guān)資金的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)及管理等運(yùn)作十分的復(fù)雜。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生都會(huì)對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的資金的流入或流出，涉及到企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算只考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)，而沒(méi)有將生態(tài)社會(huì)納入到經(jīng)濟(jì)管理中來(lái)。環(huán)境會(huì)計(jì)核算在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，將環(huán)境項(xiàng)目納入到會(huì)計(jì)核算的依稀中，積極的參與環(huán)境管理與研究中，促使會(huì)計(jì)管理從傳統(tǒng)的微觀領(lǐng)域向會(huì)計(jì)管理的宏觀領(lǐng)域中來(lái)，拓寬會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域。
(3)樹立良好的行業(yè)發(fā)展形象
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提升，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注環(huán)境保護(hù)以及資源的節(jié)約，綠色意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)也對(duì)環(huán)保做出了相應(yīng)的規(guī)定。環(huán)境會(huì)計(jì)核算不僅催生了水電行業(yè)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的產(chǎn)生；而且還通過(guò)生態(tài)化管理，為企業(yè)樹立綠色的管理形象。在提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的同時(shí)，提升我國(guó)小水電行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。最終實(shí)現(xiàn)小水電行業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益與行業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的雙贏管理局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。
二、促進(jìn)小水電行業(yè)會(huì)計(jì)核算向環(huán)境會(huì)計(jì)核算改革的建議
1 強(qiáng)化政府管理部門對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的監(jiān)管力度
對(duì)于企業(yè)而言，關(guān)注的重點(diǎn)在于企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。為追求利潤(rùn)，常常難以真實(shí)客觀的實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)。在這種情況下，政府部門對(duì)小水電行業(yè)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的力度就起到了重要的l監(jiān)管作用，強(qiáng)化政府的監(jiān)管力度，應(yīng)積極地從檢查原則、核查材料以及內(nèi)容三方面進(jìn)行準(zhǔn)確的披露。社會(huì)公眾的監(jiān)督對(duì)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和治理方面是很重要的，這是促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)完善的一個(gè)重要部份。首先，深入研究環(huán)境審計(jì)法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建適于小水電行業(yè)發(fā)展的環(huán)境審計(jì)；其次，選配環(huán)境審計(jì)人員；最后，注重環(huán)境審計(jì)報(bào)告在促進(jìn)小水電行業(yè)促進(jìn)企業(yè)環(huán)境及穩(wěn)步前進(jìn)的推動(dòng)力。
2 提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)與技能
在小水電行業(yè)會(huì)計(jì)核算改革中，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能對(duì)于國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度在實(shí)際中真實(shí)有效實(shí)施的重要保障。但是，環(huán)境會(huì)計(jì)作為新的會(huì)計(jì)學(xué)科，實(shí)際的會(huì)計(jì)核算管理中，其實(shí)務(wù)操作還未被我國(guó)廣大會(huì)計(jì)管理工作者所熟知，因此，提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能，對(duì)于促進(jìn)小水電行會(huì)計(jì)核算向環(huán)境會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變具有重要的推進(jìn)作用。首先，財(cái)務(wù)人員應(yīng)樹立積極的環(huán)保思想，從產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)及消耗再到產(chǎn)品的回收等環(huán)節(jié)，從管理思想上進(jìn)行全方位的調(diào)整。其次，由于環(huán)境會(huì)計(jì)是一門由會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及環(huán)境學(xué)等多門學(xué)科相結(jié)合的應(yīng)用學(xué)科，對(duì)于從事傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理的財(cái)務(wù)人員而言，及時(shí)的更新自身在環(huán)境會(huì)計(jì)管理方面的綜合能力，對(duì)于小水電行業(yè)會(huì)計(jì)核算向環(huán)境會(huì)計(jì)改革的力度及實(shí)施的效果起到重要的保障。
3 基于我國(guó)當(dāng)前發(fā)展國(guó)情有步驟的實(shí)施改革
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然很快，但是由于我國(guó)人口眾多，而且我國(guó)的水電行業(yè)發(fā)展是以掠奪性的消耗自然資源為代價(jià)換來(lái)的，因此，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式還屬于粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)小水電行業(yè)的實(shí)施。必然要經(jīng)歷一個(gè)逐漸發(fā)展、完善的過(guò)程。要盡快的促進(jìn)小水電行業(yè)向環(huán)境會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，就需要我們?cè)谕七M(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的過(guò)程中不斷地吸收國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐，因地制宜，從會(huì)計(jì)核算的方法、內(nèi)容及核算進(jìn)程上，做出適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況的化境會(huì)計(jì)管理方法。首先，在會(huì)計(jì)核算的方式上，暫時(shí)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)要素的核算不做嚴(yán)格的要求，當(dāng)環(huán)境會(huì)計(jì)要素的核算逐步發(fā)展成熟時(shí)就需要建立一套完整的核算體系，從會(huì)計(jì)核算的資料中獲取適用的環(huán)境信息；其次，在會(huì)計(jì)核算的形式上，采用將復(fù)式記賬與單式記賬核算相結(jié)合的方式進(jìn)行，在信息披露方面促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表中補(bǔ)充資料或附注向正規(guī)的報(bào)表披露模式轉(zhuǎn)變；最后，推行范圍上，可以再小水電行業(yè)中挑取具有代表性的企業(yè)進(jìn)行小部分試樣，可以先在污染狀況比較嚴(yán)重或者國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)對(duì)其反映效果的觀察從中進(jìn)一步改善，總結(jié)其中經(jīng)驗(yàn)，并將其推廣到全國(guó)。
4 建立健全環(huán)境會(huì)計(jì)管理準(zhǔn)則與制度
美的2006年同韓國(guó)清湖公司成立合資公司――美的清湖凈水設(shè)備有限公司，在凈水電器行業(yè)的耕耘同樣收獲頗豐，已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)目前最具規(guī)模的凈水產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋水質(zhì)凈化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)品包括廚房?jī)羲畽C(jī)，中央凈水機(jī)，直飲機(jī)、軟水機(jī)，商務(wù)凈水機(jī)及管線機(jī)六大系列70余款產(chǎn)品，滿足家用凈水各方面需求。
2009年1月，帥康宣布進(jìn)入家用凈水產(chǎn)品領(lǐng)域，與廚電一起形成家庭集成供水裝置，帥康“廚房七寶”系列中凈水電器是重要產(chǎn)品之一。熱水器行業(yè)老品牌企業(yè)A.O.史密斯在2007年正式涉足了該領(lǐng)域，推出了自有品牌的A.O.史密斯產(chǎn)品……廚衛(wèi)大品牌的涉足，給凈水電器行業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液，提供了充足的發(fā)展源動(dòng)力，是一件有利行業(yè)發(fā)展的大喜事。
可以說(shuō)，凈水電器作為一個(gè)新商機(jī)產(chǎn)品，不僅贏得眾多國(guó)內(nèi)廚衛(wèi)品牌的青睞，同時(shí)也吸引了眾多國(guó)際品牌及一些投資者進(jìn)入。整體上，凈水電器行業(yè)的品牌結(jié)構(gòu)是比較豐富的，實(shí)力派企業(yè)非常多。一是進(jìn)入行業(yè)比較早的專業(yè)品牌，如沁園、立升等，二是百諾肯、濱特爾等眾多國(guó)際品牌，三是就是知名的家電品牌立項(xiàng)開始生產(chǎn)銷售凈水器，四是很多區(qū)域經(jīng)銷商看到了凈水器行業(yè)的前景，開始貼牌生產(chǎn)凈水器，試圖利用自己的渠道優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域性品牌。
那么，對(duì)于涉足的廚衛(wèi)品牌來(lái)講，商機(jī)產(chǎn)品不等于對(duì)自己是真正商機(jī)，要如何操作才能真正獲得凈水電器市場(chǎng)的一份蛋糕呢?《現(xiàn)代家電》在展開新商機(jī)產(chǎn)品討論的時(shí)候，有兩個(gè)首要條件要滿足，一是存在廣闊需求，符合潮流趨勢(shì)。二是要滿足具備引爆流行的必要條件。凈水電器在水環(huán)境日益惡化的現(xiàn)實(shí)中，正在形成一種大規(guī)模的市場(chǎng)消費(fèi)流行趨勢(shì)，它不僅在功能上滿足人們健康的心理需求，同時(shí)，這個(gè)產(chǎn)品概念是否符合政府社會(huì)共同倡導(dǎo)，也是其成為市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ臈l件。
廚衛(wèi)電器品牌延伸至凈水電器產(chǎn)業(yè)，都是自主產(chǎn)品的自然延伸，從消費(fèi)者品牌的接受度上來(lái)看，似乎也比較自然。九陽(yáng)稱，水處理電器在國(guó)內(nèi)屬于相對(duì)較新的一個(gè)行業(yè)，在培育市場(chǎng)方面有利于公司形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，多元化也將是公司競(jìng)爭(zhēng)力得以進(jìn)一步提升。這應(yīng)該也是其它涉足企業(yè)的共識(shí)。但我們也應(yīng)該看到，凈水電器與其它產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。要明確優(yōu)劣勢(shì)，重在揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能修成正果。
渠道優(yōu)勢(shì)是家電品牌的最大優(yōu)勢(shì)。九陽(yáng)，美的，帥康等都擁有深入到了縣鎮(zhèn)一級(jí)的渠道，是取勝于其它品牌的基礎(chǔ)之一。但凈水電器是技術(shù)相對(duì)復(fù)雜的家電產(chǎn)品，涉及到衛(wèi)生安全技術(shù)系統(tǒng)，電氣安全技術(shù)系統(tǒng)以及功能達(dá)成技術(shù)系統(tǒng)。從我國(guó)多年的家電產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)踐，在電氣安全技術(shù)系統(tǒng)方面相對(duì)技術(shù)成熟，功能達(dá)成技術(shù)系統(tǒng)為實(shí)效性技術(shù)組成，從終端產(chǎn)品的豐富性來(lái)看，各大企業(yè)推進(jìn)還是比較快的。衛(wèi)生安全技術(shù)系統(tǒng)作為最基本的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范平臺(tái)，綜合來(lái)看，行業(yè)還有一定的差距。技術(shù)上關(guān)鍵主材膜的技術(shù)并沒(méi)有被企業(yè)掌握，廚衛(wèi)電器企業(yè)同樣不具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這也是要面對(duì)的劣勢(shì)，需要跑步追趕的緊要工作內(nèi)容。
另外，從我國(guó)的凈水電器的發(fā)展歷程來(lái)看，最早安裝凈水電器的主要是酒店、機(jī)關(guān)團(tuán)體和一些別墅住戶及一些特殊用途單位，產(chǎn)品銷售多集中于工程渠道中。近年家庭安裝的用戶也逐漸多起來(lái)，零售終端銷售日益提升，但家電大型連鎖占有的份額尚不足15％，大部分要通過(guò)建材及專賣店等特殊渠道銷售，凈水電器行業(yè)需要安裝售后的特點(diǎn)需要更為細(xì)致的工作。但在這方面，廚房電器品牌并一定是強(qiáng)項(xiàng)，人員流動(dòng)性大，專業(yè)技能人員和熟練工人難找，正在制約著凈水電器行業(yè)的發(fā)展。筆者家電安裝凈水電器時(shí)就發(fā)生了頭天安裝完畢第二天就被水淹了的現(xiàn)象。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是一根連接的塑料管在安裝工安裝的過(guò)程中不小心折了，導(dǎo)致水流不暢，浸出機(jī)器。所以，光有大賣場(chǎng)的營(yíng)銷經(jīng)銷是不夠的，建設(shè)起強(qiáng)大的安裝售后服務(wù)體系也是廚衛(wèi)品牌打開凈水電器行業(yè)大門的“金鑰匙”之一。
一個(gè)新產(chǎn)品能否最終成功，與這個(gè)行業(yè)的能否出現(xiàn)品牌企業(yè)或具備領(lǐng)軍條件的品牌操作有很大關(guān)系。從目前的行業(yè)狀況來(lái)看，眾多品牌的涉足就可以看出行業(yè)門檻的低度，沒(méi)有嚴(yán)厲的準(zhǔn)則規(guī)范和準(zhǔn)入要求，造成了低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，非但達(dá)不到凈化水的目的，反而造成新的污染。分析凈水電器現(xiàn)狀，這些問(wèn)題的存在，都需要有大的品牌涉足來(lái)推動(dòng)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。我們可以預(yù)見，中國(guó)凈水電器市場(chǎng)未來(lái)幾年仍將處于高速發(fā)展階段，廚衛(wèi)品牌涉足凈水電器行業(yè)能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，就一定能夠獲得好的發(fā)展。
鏈接：凈水電器品牌結(jié)構(gòu)
我國(guó)凈水電器企業(yè)依然集中在廣東和蘇浙滬兩大區(qū)域。廣州地區(qū)以美的、安吉爾、立升、科里、科綠士、耐德、容聲電器、康寶、蘇泊爾。蘇浙滬地區(qū)有開能、適達(dá)、沁園、復(fù)旦申花、沁爾康、南京世保康、朗詩(shī)德電器、銳普、灝鉆、愛瑪特、溢泰(康富樂(lè))、中荷、先鋒電器、奇迪電器等。
北京的品牌有亞都、愛尼克斯等。
1綠色理念下水利水電工程施工技術(shù)的基本原則
所謂綠色施工理念就是在保證工程質(zhì)量和安全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃和管理，使各項(xiàng)資源得到最大化利用，并減少頻繁的施工活動(dòng)對(duì)于周邊環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展。在水利水電工程施工過(guò)程中引入綠色施工理念是發(fā)展的必然趨勢(shì)，唯有“綠色施工”才能得到長(zhǎng)久發(fā)展。在綠色施工理念的指導(dǎo)下水利水電施工應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：首先是節(jié)約原則，這也是最基本的要求。水利水電施工階段中需要投入大量的資源，包括人力資源、材料和機(jī)械設(shè)備等，在施工之前對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使各項(xiàng)資源得到最優(yōu)化的配置與利用，既能達(dá)到節(jié)約的目的，還能保證施工的效率與質(zhì)量。在材料的選擇上以可降解、可再生的資源為主，減少施工材料對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的污染等問(wèn)題。其次是要遵循實(shí)際原則，這是水利水電施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中綠色施工理念的應(yīng)用比較廣泛，并且積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)上更加成熟。我國(guó)綠色施工技術(shù)的起步比較晚，在技術(shù)上還有待進(jìn)一步提升，我們可以借鑒并研究適合我國(guó)水利水電工程的綠色施工技術(shù)，不能盲目地直接使用。因?yàn)槲鞣降木G色理念并不完全適用于我國(guó)水利水電的發(fā)展情況。在綠色施工理念的指導(dǎo)下應(yīng)該立足于我國(guó)水利水電工程發(fā)展的狀況、能源情況以及現(xiàn)有的技術(shù)情況等，遵循一切從實(shí)際出發(fā)的原則推進(jìn)水利水電施工的開展。同時(shí)，要充分了解水利水電工程周邊的自然環(huán)境因素、地質(zhì)條件和人文氣候等條件后，再選擇合適的施工技術(shù)以及方案。再次是要遵循科學(xué)發(fā)展原則，在水利水電施工中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持水利水電工程與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，使人、工程以及自然環(huán)境之間建立起和諧的關(guān)系，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)水利水電工程的可持續(xù)健康發(fā)展。最后是要遵循和諧的原則，充分考慮水利水電工程建設(shè)可能帶來(lái)的影響，積極貫徹執(zhí)行綠色施工理念，對(duì)施工技術(shù)、施工流程等進(jìn)行優(yōu)化，保證水利水電項(xiàng)目與自然環(huán)境能夠長(zhǎng)久地和諧共處，發(fā)揮出水利水電工程建設(shè)的重要價(jià)值。
2綠色施工理念在水利水電施工中應(yīng)用的重要意義
社會(huì)的發(fā)展離不開水資源，為了滿足人們生產(chǎn)生活對(duì)于水資源日益增長(zhǎng)的需求，發(fā)展水利水電工程是非常重要的，而且水利水電屬于清潔的可再生能源，其開發(fā)和利用對(duì)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展是有重要意義的。同時(shí)，在報(bào)告中對(duì)于綠色環(huán)保理念又提出了更多的要求，為水利水電工程的發(fā)展指明了方向。在綠色施工理念下，水利水電工程中各項(xiàng)資源得到合理的優(yōu)化和配置，施工技術(shù)方面充分考慮了生態(tài)環(huán)保效益，施工過(guò)程也采取了各種措施避免給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞。水利水電工程涉及的流程多、規(guī)模大、周期長(zhǎng)，施工技術(shù)是保證工程項(xiàng)目順利施工和竣工的關(guān)鍵，以綠色施工理念為指導(dǎo)，對(duì)水利水電施工環(huán)節(jié)的順利開展以及提升施工技術(shù)水平有著重要意義，而且這也符合國(guó)家的總體發(fā)展觀念，對(duì)整個(gè)水利水電行業(yè)的發(fā)展意義重大。另外，近年來(lái)我國(guó)綠色施工技術(shù)方面投入較多，技術(shù)水平顯著提升，不僅對(duì)水利水電行業(yè)的發(fā)展有重要意義，而且對(duì)帶動(dòng)其他的行業(yè)以及綠色理念的宣傳起到重要作用，有助于實(shí)現(xiàn)水利水電工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益目標(biāo)[1]。
3綠色施工理念在水利水電施工中存在的問(wèn)題
3.1缺少先進(jìn)的施工設(shè)備
在綠色施工理念指導(dǎo)下，水利水電施工中仍然存在很多的問(wèn)題，其中缺乏先進(jìn)的施工設(shè)備是首先需要解決的問(wèn)題。施工設(shè)備的科學(xué)選用對(duì)提高水利水電施工效率和施工質(zhì)量是非常重要的。但是在施工中，一些施工單位在內(nèi)部和外部的多重因素的影響下施工設(shè)備更換不及時(shí)，缺少充足的資金來(lái)購(gòu)置更加先進(jìn)的施工設(shè)備，甚至一些老化的設(shè)備仍然在施工中使用，施工效率不高，也增加了施工隱患。同時(shí)，施工設(shè)備老化、落后也對(duì)綠色施工技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)一定的影響，不利于綠色施工理念在水利水電工程中的普及與推廣[2]。
3.2施工人員整體素質(zhì)水平偏低
水利水電行業(yè)中一直存在著專業(yè)技術(shù)人才稀缺的問(wèn)題，尤其是在施工隊(duì)伍方面總體水平偏低，在一定程度上對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。而且近年來(lái)，專業(yè)的水利水電人才走出國(guó)門的現(xiàn)象一直存在，對(duì)我國(guó)水利水電的行業(yè)也帶來(lái)不小的影響。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)水利水電工程中科技型人才的平均年齡在40歲以下，這部分科技型人才的經(jīng)驗(yàn)比較少，專業(yè)性明顯不足，已經(jīng)成為我國(guó)水利水電行業(yè)中迫切需要解決的問(wèn)題[3]。另外，施工隊(duì)伍方面，施工人員基本是農(nóng)民工，沒(méi)有接受過(guò)專門的教育培訓(xùn)，施工作業(yè)也是根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，談不上專業(yè)性和高水平，施工質(zhì)量和安全都已經(jīng)成為了問(wèn)題。在推進(jìn)水利水電綠色施工技術(shù)的發(fā)展過(guò)程中，有必要提升技術(shù)人員、施工人員等的專業(yè)水平，組建專業(yè)過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬的施工隊(duì)伍，對(duì)綠色施工理念的應(yīng)用有著重要意義。
3.3施工材料達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)
在水利水電施工中施工材料的需求是很大的，這部分的資金投入也占據(jù)了很大的比例，個(gè)別人員為了一己私利選購(gòu)劣質(zhì)的施工材料，謀求短期的經(jīng)濟(jì)利益。近年來(lái)，由于施工材料問(wèn)題引發(fā)的各類工程安全事故不計(jì)其數(shù)，造成的損失更是慘重，水利水電施工中劣質(zhì)材料混入的問(wèn)題也有存在，為工程項(xiàng)目埋下了極大的隱患。綠色施工理念下，水利水電施工中應(yīng)該盡可能地使用可降解和可再生的環(huán)保材料，而且應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，減少施工材料對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響。
4基于綠色施工理念的水利水電施工技術(shù)
4.1大體積混凝土施工技術(shù)的應(yīng)用
在水利水電施工過(guò)程中大體積混凝土施工技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用，大量的施工實(shí)踐表明該技術(shù)具有污染小、無(wú)有害化學(xué)物質(zhì)、強(qiáng)度高、抗震性較強(qiáng)以及可塑性較大等優(yōu)點(diǎn)，符合綠色施工理念以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且在施工過(guò)程中對(duì)于水體環(huán)境造成的污染是很少的，可以廣泛地采取該技術(shù)。但是，在大體積混凝土施工技術(shù)中，雖然可以提升水利水電施工綜合質(zhì)量，對(duì)整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的提升起到了一定效果，但是在該技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如容易產(chǎn)生裂縫，會(huì)增加安全隱患，所以在水利水電工程中應(yīng)用大體積混凝土施工技術(shù)并不能達(dá)到最佳的應(yīng)用效果，施工過(guò)程中如果采用該技術(shù)需要提升技術(shù)要求，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及施工方法進(jìn)行。
4.2GPS定位技術(shù)的應(yīng)用
在水利水電施工中GPS施工技術(shù)也是應(yīng)用比較廣泛的，該技術(shù)是基于電子計(jì)算機(jī)信息技術(shù)開發(fā)的具有定位功能的技術(shù)，為施工的順利開展發(fā)揮了重要的作用。GPS定位技術(shù)在施工過(guò)程中并不會(huì)產(chǎn)生污染或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成破壞等問(wèn)題，綠色環(huán)保且無(wú)污染，可以廣泛應(yīng)用，還能幫助施工人員進(jìn)行準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，對(duì)各項(xiàng)資源的最大化利用、提高施工便利性和施工效率等都發(fā)揮了極大的作用，綜合來(lái)說(shuō)GPS施工技術(shù)具有良好的綠色施工效果[4]。
4.3鋼筋連接技術(shù)的應(yīng)用
在水利水電施工中鋼筋技術(shù)也是比較常見的施工技術(shù)，具有一定綠色環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)。施工過(guò)程中需要消耗大量的鋼筋材料，而且鋼筋型號(hào)與質(zhì)量等級(jí)的確定需要較多的時(shí)間與精力，施工難度是比較大的，也容易出現(xiàn)施工實(shí)際與預(yù)期效果嚴(yán)重偏差的問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，減少鋼筋焊接過(guò)程中材料和能源消耗的問(wèn)題，提高施工效率與質(zhì)量，采取了用直螺紋接頭連接技術(shù)，不僅提高了材料的利用率，而且減少了人力投入，具有顯著的施工效益且符合綠色施工理念。
4.4超級(jí)真空抽水法的應(yīng)用
超級(jí)真空抽水法在水利水電施工中也得到了廣泛應(yīng)用，具有綠色環(huán)保、效率高等優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高施工效率起到一定的作用。在水利水電施工過(guò)程中基坑排水是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而且排水的同時(shí)還需要注意基礎(chǔ)降水的效果，有一定的難度。為了解決這一問(wèn)題可以采用超級(jí)真空抽水法，大大提高了施工效率，而且該技術(shù)主要是利用真空狀態(tài)下產(chǎn)生的額外壓力作用，增強(qiáng)抽水系統(tǒng)的動(dòng)力，抽水效率得到提升，這一過(guò)程中并不會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)或者對(duì)生態(tài)環(huán)境、水體環(huán)境等造成破壞，安全性比較好，符合綠色施工理念[5]。
5綠色施工理念應(yīng)用到水利水電施工中的幾點(diǎn)建議
5.1重視綠色施工技術(shù)創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)的投入
在綠色施工理念的指導(dǎo)下，水利水電行業(yè)的發(fā)展必然要求有更加先進(jìn)的施工技術(shù)作為保障，企業(yè)應(yīng)該立足實(shí)際，增加科技上的投入，提供充分的資金并且積極引進(jìn)專業(yè)的科技人才，研發(fā)出更加先進(jìn)的綠色環(huán)保施工技術(shù)，加大綠色施工技術(shù)的創(chuàng)新。同時(shí)水利水電企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，加大教育培訓(xùn)力度，組建專業(yè)的、高水平的技術(shù)人才隊(duì)伍，為水利水電行業(yè)的生態(tài)文明發(fā)展提供人才上的保障。
5.2加強(qiáng)先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)，提高施工材料質(zhì)量
水利水電施工中應(yīng)該加強(qiáng)先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)，提高施工質(zhì)量和效率，使各項(xiàng)資源得到最優(yōu)化的配置與利用，使綠色施工理念貫徹落實(shí)到施工環(huán)節(jié)中。對(duì)于老化、落后的機(jī)械設(shè)備應(yīng)該及時(shí)處理和更新，選擇更加環(huán)保、技術(shù)更先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備[6]。同時(shí)，在施工材料方面，材料質(zhì)量直接影響到水利水電施工質(zhì)量，必須采購(gòu)質(zhì)量等級(jí)達(dá)標(biāo)的材料。材料入場(chǎng)前必須做好檢驗(yàn)工作，尤其是檢驗(yàn)人員必須認(rèn)真做好本職工作，有較強(qiáng)的責(zé)任心，避免劣質(zhì)的材料混入到施工過(guò)程中。在綠色施工理念的指導(dǎo)下，設(shè)備和材料是施工現(xiàn)場(chǎng)投入比較大的部分，必須充分考慮綠色環(huán)保的效益，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工作業(yè)，保證水利水電工程的環(huán)保效益。
6結(jié)論
綜上所述，綠色理念是水利水電行業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在當(dāng)前各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該積極貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策與科學(xué)發(fā)展觀，將綠色施工理念融入到整個(gè)施工環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目最大化的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)保效益，對(duì)水利水電行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。在本文中對(duì)綠色施工理念原則以及在水利水電施工中的應(yīng)用意義進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，對(duì)綠色施工理念有深刻的理解，然后對(duì)水利水電施工中的問(wèn)題、綠色施工技術(shù)以及建議進(jìn)行了具體分析。隨著科技水平的提升會(huì)有更加先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、綠色施工材料以及施工技術(shù)得到普及與推廣，使綠色施工在水利水電行業(yè)中得到進(jìn)一步發(fā)展，本文的研究?jī)H為促進(jìn)在水利水電施工中持續(xù)推進(jìn)綠色施工理念提供借鑒與參考。
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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資本累積活動(dòng)的日益加速，各類企業(yè)都獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。無(wú)論是企業(yè)外部的產(chǎn)權(quán)交易還是內(nèi)部投資、融資活動(dòng)都離不開合理的企業(yè)價(jià)值的評(píng)估。企業(yè)如何在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜的情況下明確自身價(jià)值，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，健康持續(xù)的發(fā)展便成為了重中之重。企業(yè)價(jià)值評(píng)估只有在合理的學(xué)科融合的基礎(chǔ)上構(gòu)建理論體系，同時(shí)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，選擇合適的評(píng)估模型，才能發(fā)揮企業(yè)價(jià)值評(píng)估的作用。EVA價(jià)值評(píng)估體系的建立與實(shí)施就是積極探索增加企業(yè)價(jià)值的有效途徑，并且被普遍認(rèn)為是企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系中最具有實(shí)用性和創(chuàng)新性的變革。
一、EVA評(píng)估體系
目前，通過(guò)分析企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，計(jì)算相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，再綜合各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，是否能夠真實(shí)的反映企業(yè)價(jià)值？是否企業(yè)每年的凈利潤(rùn)為正并且最近兩年相比以前有所增長(zhǎng)就說(shuō)明了企業(yè)創(chuàng)造了財(cái)富、實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的增值保值呢？事實(shí)證明，這些傳統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)都存在一定的局限性。首先，它們直接或間接地影響了其他的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并且受到統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的約束，同時(shí)很多指標(biāo)又受企業(yè)會(huì)計(jì)核算中會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)方法的影響。其次，傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)沒(méi)有扣除權(quán)益資本的成本。這部分成本是投資者期望的收益率，理應(yīng)被看作是投資者向企業(yè)提供資金的成本。
經(jīng)濟(jì)增加值（Economic Value Added，EVA） 的核心思想就是只有當(dāng)投資取得的稅后凈經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)補(bǔ)償了全部投入資本的成本后，余下的收益才能使股東的財(cái)富增加?？紤]了權(quán)益資本成本是EVA估值的最大優(yōu)勢(shì)，并且在計(jì)算時(shí)做出的會(huì)計(jì)調(diào)整較多的考慮了傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)指標(biāo)的大部分影響因素。EVA建立在兩個(gè)原則性假設(shè)基礎(chǔ)上：
（1）只有當(dāng)公司的投資決策產(chǎn)生利潤(rùn)的凈現(xiàn)值為正時(shí)，才能創(chuàng)造財(cái)富。
（2）公司所獲得的資本回報(bào)率只有超過(guò)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率時(shí)，才是真正盈利。
當(dāng)企業(yè)稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)超過(guò)資本成本時(shí)，EVA大于零，表明其經(jīng)營(yíng)收入在扣除所有的成本和費(fèi)用后仍有剩余，股東價(jià)值增大；反之，若EVA小于零則表明其經(jīng)營(yíng)所得不足以彌補(bǔ)包括權(quán)益資本成本在內(nèi)的成本和費(fèi)用，股東價(jià)值降低；EVA為零，則說(shuō)明企業(yè)僅僅獲得一般預(yù)期，僅僅剛好補(bǔ)償了全部資本成本?？梢姡珽VA研究和反映的是公司的真實(shí)價(jià)值，而不僅僅是利潤(rùn)。
二、我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展情況
我國(guó)電力行業(yè)在實(shí)行廠網(wǎng)分離以后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將其劃分為電力生產(chǎn)和電力供應(yīng)兩部分，并據(jù)此分為發(fā)電和電網(wǎng)兩個(gè)子行業(yè)。具體行業(yè)分類如下表所示：（表1所示）
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的電源建設(shè)已得到基本能滿足，電力需求趨緩，目前我國(guó)電力發(fā)展方向已從加大電源建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整能源結(jié)構(gòu)，理順電力行業(yè)與上下游的關(guān)系，進(jìn)行電價(jià)改革。根據(jù)對(duì)2011年電力行業(yè)數(shù)據(jù)分析如下：
（一）行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張方面
2011年火電行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入快速增長(zhǎng)，但是其行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張緩慢，主要是因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格較高，同時(shí)上網(wǎng)電價(jià)受到管制，導(dǎo)致火電企業(yè)的擴(kuò)張消極，影響了整體擴(kuò)張速度；水電行業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)張；核電行業(yè)因核電技術(shù)高，門檻高，擴(kuò)張緩慢；其他能源行業(yè)正處于高速發(fā)展中；2011年電網(wǎng)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張也趨緩，主要是因?yàn)殡娋W(wǎng)資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模技術(shù)需求較大，電力行業(yè)投資整體趨緩。（表2所示）
（二）發(fā)電量方面
2011年來(lái)由于水電缺水出力不足，仍然是火電發(fā)電量保持在較高水平。但其他電力子行業(yè)有很大上浮空間。（表3所示）
（三）經(jīng)營(yíng)效益方面
2011年火電行業(yè)銷售收入快速增長(zhǎng)，但利潤(rùn)低，虧損嚴(yán)重。這是由于我國(guó)對(duì)煤炭資源需求增長(zhǎng)導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格高位上行，同時(shí)勞動(dòng)力成本的上升等眾多因素，使得發(fā)電成本攀升，而同時(shí)下游上網(wǎng)電價(jià)又面臨管制；水電行業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益也因來(lái)水不足，增速大幅下滑。其他能源積極投入，處于快速成長(zhǎng)期，有著極高的收益。電網(wǎng)的銷售收入也因近幾年我國(guó)用電快速增長(zhǎng)而大幅提高，但是2011年我國(guó)提高了上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)行業(yè)的成本增加，銷售電價(jià)不變，壓縮了其盈利空間。（表4所示）
（四）預(yù)計(jì)未來(lái)發(fā)展情況
未來(lái)幾年，隨著國(guó)家節(jié)能減排力度的不斷增強(qiáng)、煤價(jià)不斷上漲抑制火電裝機(jī)、水電火電上網(wǎng)價(jià)格趨同，水電裝機(jī)容量仍會(huì)不斷提升，水電得到發(fā)展機(jī)會(huì)，但增速會(huì)受到水電資源條件限制。
核電享有優(yōu)先調(diào)度、全額上網(wǎng)、電價(jià)優(yōu)惠和稅收等方面的優(yōu)惠，還有非常大的成長(zhǎng)空間，長(zhǎng)期下來(lái)將會(huì)出現(xiàn)跳躍式的大發(fā)展。
其他能源還處于起步發(fā)展階段，行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，但還有待更多政策和細(xì)則來(lái)規(guī)范，預(yù)計(jì)未來(lái)1～3年，其他能源行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張仍保持較快的增長(zhǎng)，不過(guò)增速不斷下降，這將有利于行業(yè)淘汰低水平企業(yè)，整合提高行業(yè)進(jìn)入門檻，行業(yè)逐漸走向成熟。
三、電力行業(yè)實(shí)施EVA的意義
根據(jù)以上我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展情況可知，電力行業(yè)是具有自然壟斷特征的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段正處于從自然壟斷向有序競(jìng)爭(zhēng)的改革之中，整個(gè)行業(yè)的盈利水平被壓縮，并且預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)電力市場(chǎng)的供應(yīng)仍然趨緊。按照“十二五”規(guī)劃，在此期間，我國(guó)不僅面臨了全國(guó)電力需求的增長(zhǎng)，以及一直存在并不斷加重的季節(jié)性和地區(qū)性電力缺口的壓力，同時(shí)還要做到降低二氧化碳排放量。在這種形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)從企業(yè)價(jià)值的角度推動(dòng)企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)改革，實(shí)施電力行業(yè)EVA價(jià)值評(píng)估有以下積極意義：
（一）推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益
目前我國(guó)的電力行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)明確表明不能只關(guān)注于當(dāng)前的企業(yè)利益，應(yīng)該在改革壓力與電力缺口、環(huán)境因素中尋找企業(yè)價(jià)值長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在引入EVA后，可以使企業(yè)管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公司整體價(jià)值最大化上來(lái)，克服企業(yè)的短視行為，促使經(jīng)營(yíng)者做出正確決策，如新能源的研發(fā)、可持續(xù)發(fā)展道路等。
（二）促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
EVA計(jì)算中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)便是必要的會(huì)計(jì)調(diào)整。經(jīng)過(guò)調(diào)整，計(jì)算得出的EVA值才能消除會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所引起的一些弊端，使計(jì)算結(jié)果更接近于企業(yè)實(shí)際價(jià)值，更貼近企業(yè)實(shí)際的利潤(rùn)，體現(xiàn)創(chuàng)造出的股東財(cái)富。同時(shí)EVA會(huì)計(jì)調(diào)整充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則，防止了管理人員的短期傾向，最終使得企業(yè)利益相關(guān)者利益共享，有效配置資源，克制盲目擴(kuò)張，加強(qiáng)企業(yè)結(jié)構(gòu)完善，推動(dòng)電力企業(yè)更加注重核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）引導(dǎo)企業(yè)完善價(jià)值管理模式
實(shí)施EVA考核、評(píng)估，企業(yè)就必須改變傳統(tǒng)的管理方法，采用與EVA相適應(yīng)的一種新的管理模式。這將強(qiáng)化企業(yè)的資本成本和價(jià)值創(chuàng)造理念，促進(jìn)企業(yè)建立以價(jià)值管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)管理略。目前我國(guó)電力行業(yè)正在有序競(jìng)爭(zhēng)的改革之中，實(shí)施EVA在企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)改革中發(fā)揮作用。
（四）促進(jìn)企業(yè)積極創(chuàng)造價(jià)值
實(shí)施EVA促進(jìn)企業(yè)樹立完整的成本與價(jià)值觀念，正確衡量企業(yè)價(jià)值，明確只有經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)企業(yè)EVA增值才是為企業(yè)、為社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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Key words: the feasibility of hydropower development work on design stage.
中圖分類號(hào)： TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
預(yù)可研階段的首要工作即是收集大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)劃資料，分析各行業(yè)發(fā)展對(duì)河段水資源開發(fā)利用的要求，提出流域的開發(fā)任務(wù)，論證本樞紐工程建設(shè)的必要性。以發(fā)電為主的樞紐工程，特征水位的確定主要滿足電站的發(fā)電效益最大，同時(shí)兼顧庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響之間的關(guān)系。
在制定開發(fā)方案及水能資源利用方案時(shí)，要高度重視并處理好水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境友好、和諧、協(xié)調(diào)的發(fā)展，要盡可能避開或減小對(duì)重要環(huán)境敏感區(qū)的淹沒(méi)影響。于樞紐有關(guān)工程規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算分析要充分考慮上游梯級(jí)的運(yùn)行調(diào)度規(guī)則及其影響。根據(jù)規(guī)劃河流的來(lái)水特性，汛期洪水流量大，沙量集中，枯季流量相對(duì)較小，沙量較少，故可依據(jù)庫(kù)區(qū)泥沙淤積計(jì)算成果，優(yōu)化水庫(kù)的運(yùn)行調(diào)度方式，提高工程綜合利用效益。主要工作含以下內(nèi)容：
1）基本資料收集與分析
收集供電范圍以及防洪保護(hù)范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃資料（包括人口、土地、能源等各類資源以及自然災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)等，以及工農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等）。
收集與規(guī)劃河流相關(guān)的省、縣、鄉(xiāng)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀資料（含年用電量、發(fā)電量、最高負(fù)荷、電源結(jié)構(gòu)、各電站裝機(jī)容量、水電站典型年平均出力、電量及電力盈缺情況、輸變電情況等，分析現(xiàn)狀存在的問(wèn)題）；收集地方電網(wǎng)及電力系統(tǒng)規(guī)劃（包括負(fù)荷預(yù)測(cè)、電網(wǎng)與電源規(guī)劃等）；電網(wǎng)負(fù)荷特性（包括現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年的典型日、年負(fù)荷曲線）。
收集縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其能源需求相關(guān)資料，分析本工程電站給相關(guān)產(chǎn)業(yè)直供電的可行性及相關(guān)效益。
收集火電替代指標(biāo)（包括火電單位kW投資、火電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、火電標(biāo)準(zhǔn)煤價(jià)、火電年運(yùn)行費(fèi)）；收集當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價(jià)資料（包括現(xiàn)狀綜合上網(wǎng)電價(jià)、高峰電價(jià)、低谷電價(jià)等）；收集電力市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)有關(guān)資料等。
收集庫(kù)區(qū)1/10000地形圖，根據(jù)本階段施測(cè)的河道沿線1/2000斷面資料，進(jìn)行庫(kù)容曲線量算。
2）論證程建設(shè)的必要性與提出開發(fā)任務(wù)
設(shè)計(jì)水平年：俄日水電站規(guī)模適中，開發(fā)任務(wù)單一，工程難度不大，綜合分析，確定電站規(guī)劃水平年。
設(shè)計(jì)保證率：根據(jù)動(dòng)能設(shè)計(jì)規(guī)范，較大規(guī)模水電站設(shè)計(jì)保證率采用90％以上。
（3）工程建設(shè)的必要性
在規(guī)劃工作基礎(chǔ)上，通過(guò)收集到的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及發(fā)展規(guī)劃資料，分析各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)規(guī)劃河流開發(fā)的要求，結(jié)合水電站工程的實(shí)際情況，分析研究當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展需求對(duì)本工程的要求，分析工程建設(shè)的必要性。
（4）明確工程開發(fā)任務(wù)
規(guī)劃階段提出河段開發(fā)任務(wù)為以發(fā)電為主，兼顧下游生態(tài)環(huán)境用水。本階段工作內(nèi)容以復(fù)核上一階段成果為主。
水庫(kù)特征水位：在對(duì)庫(kù)區(qū)主要淹沒(méi)對(duì)象等調(diào)查工作基礎(chǔ)上，按2m的間隔初擬3個(gè)左右的正常蓄水位方案，從工程效益、工程樞紐布置、淹沒(méi)指標(biāo)、環(huán)境影響、水文與地質(zhì)條件、工程樞紐布置、施工布置與進(jìn)度計(jì)劃、工程投資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等幾方面進(jìn)行綜合比較，重點(diǎn)考慮工程效益、工程樞紐布置、淹沒(méi)指標(biāo)要求等因素，進(jìn)行正常蓄水位的綜合比較，初選正常蓄水位方案。
裝機(jī)容量選擇：論證供電范圍；進(jìn)行供電范圍內(nèi)的負(fù)荷預(yù)測(cè)及電力系統(tǒng)的電力電量平衡。在初選的正常蓄水位基礎(chǔ)上，一般初擬3個(gè)裝機(jī)容量方案，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后初選裝機(jī)容量。初步比較擬定裝機(jī)臺(tái)數(shù)，初擬額定水頭。
選擇方案水能指標(biāo)：根據(jù)初選和擬定的工程規(guī)模，并根據(jù)資料收集情況，由于需考慮上游規(guī)劃梯級(jí)水庫(kù)的徑流調(diào)節(jié)作用，故擬采用長(zhǎng)系列歷年逐月平均流量進(jìn)行徑流調(diào)節(jié)計(jì)算，并選擇P=10％、50%、90％三個(gè)典型年，進(jìn)行逐日流量調(diào)節(jié)計(jì)算，分析逐日與逐月徑流調(diào)節(jié)計(jì)算的差異，修正長(zhǎng)系列逐月徑流調(diào)節(jié)計(jì)算成果。
回水計(jì)算：對(duì)各正常蓄水位方案進(jìn)行回水計(jì)算以確定庫(kù)區(qū)人口、土地征用范圍。其中人口遷安設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇、土地淹沒(méi)補(bǔ)償設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇。各級(jí)流量的回水終點(diǎn)在同級(jí)流量回水曲線不高于天然水面線0.3m處，采取水平延伸至與天然水面線相交止。回水計(jì)算中各河段糙率建庫(kù)前后均采用天然值，擬采用由閘址水位流量關(guān)系以及實(shí)測(cè)和調(diào)查洪水水面線進(jìn)行驗(yàn)糙計(jì)算；各支流、各河段回水計(jì)算流量采用同頻組合；斷面資料采用實(shí)測(cè)的庫(kù)區(qū)河段橫斷面資料。
泥沙淤積分析計(jì)算：泥沙沖於分析計(jì)算可采用數(shù)學(xué)模型結(jié)合半經(jīng)驗(yàn)法進(jìn)行綜合計(jì)算分析，首先利用經(jīng)驗(yàn)公式判別水庫(kù)淤積形態(tài)以及水庫(kù)是否產(chǎn)生翹尾巴淤積問(wèn)題，利用沙莫夫法計(jì)算水庫(kù)極限淤積量、利用拉普善可夫法計(jì)算淤過(guò)程；同時(shí)再利用一維數(shù)模法計(jì)算水庫(kù)淤積及過(guò)程。通過(guò)合理性分析、取舍后，提出水庫(kù)淤積形態(tài)，壩前淤積高程，水庫(kù)淤積過(guò)程線，水庫(kù)初期、10年、20年、50年以及最終淤積庫(kù)容曲線等成果。
報(bào)告編寫：編寫“工程建設(shè)必要性”與“工程規(guī)劃”兩個(gè)章節(jié)報(bào)告和預(yù)可研編制規(guī)程要求的附圖、附表（附圖：梯級(jí)開發(fā)示意圖；供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖；水庫(kù)庫(kù)容曲線圖；出力保證率和電量累積曲線；泥沙淤積計(jì)算圖；水庫(kù)回水計(jì)算圖。附表：各正常蓄水位方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較表；各裝機(jī)容量方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較表；電力系統(tǒng)電力電量平衡表；水庫(kù)回水計(jì)算成果表。）
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《水電水利工程泥沙設(shè)計(jì)規(guī)范》DL/T5089-1999；
改革開放以來(lái)，我國(guó)各行業(yè)發(fā)展對(duì)電力能源的生產(chǎn)提出了新的要求，在這種形勢(shì)下，電力新能源的研究與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展的重要課題。就我國(guó)目前電力新能源的發(fā)展來(lái)看，還存在著很多不完善的方面和阻礙因素。探究我國(guó)電力新能源的發(fā)展戰(zhàn)略，分析我國(guó)電力新能源的發(fā)展現(xiàn)狀，提出合理性的電力新能源發(fā)展方向，具有重要的實(shí)際意義。
一、電力新能源發(fā)展現(xiàn)狀探討
電力作為能源建設(shè)的重要組成部分，為各行業(yè)的快速發(fā)展提供了巨大的能源保障，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中扮演了重要的角色。在目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大環(huán)境下，對(duì)我國(guó)的電力新能源體系進(jìn)行重組，促進(jìn)電力新能源發(fā)展，具有重要意義。目前來(lái)說(shuō)，電力新能源在發(fā)展過(guò)程中存在著不少問(wèn)題。
（一）從電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模上看，各種電力新能源電網(wǎng)數(shù)量比較少，規(guī)模偏小。只有提供發(fā)達(dá)的電網(wǎng)技術(shù)支持和并網(wǎng)的政策支持，電力新能源的技術(shù)才能更好的發(fā)展。另外只有提供更高的電網(wǎng)電壓，電力新能源產(chǎn)能電力才能更遠(yuǎn)的發(fā)展。
（二）我國(guó)目前的風(fēng)力發(fā)電方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)力發(fā)電的能力和規(guī)模也不斷提高，隨著風(fēng)力發(fā)電規(guī)模的擴(kuò)大，隨之出現(xiàn)的是系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻的問(wèn)題，現(xiàn)在我國(guó)的系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻主要依靠煤電，電力新能源的出現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求，對(duì)系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻的能力和模式也提出了新的挑戰(zhàn)。
（三）太陽(yáng)能作為一種電力新能源形式，目前仍然處于起步階段，太陽(yáng)能作為電力新能源，沒(méi)有被廣大社會(huì)人士認(rèn)識(shí)和重視，新能源的核心技術(shù)被國(guó)外壟斷，在一定程度上中國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)展只是為國(guó)外企業(yè)代工。
二、電力新能源發(fā)展的重要意義
電力新能源的快速發(fā)展，有這巨大的發(fā)展前景，電力新能源的出現(xiàn)不但可以為工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供巨大的動(dòng)力支持，也會(huì)為環(huán)境生態(tài)的改善起到重要作用，發(fā)展電力新能源對(duì)于保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著重要的意義。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）可以解決能源危機(jī)
我國(guó)的能源需求量一直都處于世界前列，能源需求在最近幾年也都一直處于上升趨勢(shì)，能源結(jié)構(gòu)也需要不斷調(diào)整完善。電力新能源作為新興的能源供給方式，雖然目前不是主流的供給方式，但是有巨大的發(fā)展?jié)摿?。電力新能源在今后有可能成為我?guó)能源供給的主要方式，也可以有效的緩解我國(guó)舊的能源模式供應(yīng)緊張的狀態(tài)。
（二）有助于節(jié)能減排
目前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以石化能源為主，石化能源在利用的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣等污染物。電力新能源的發(fā)展，不但可以減少這些廢棄物質(zhì)的排放，也可以減少石化產(chǎn)品的開采量，減少大氣污染的程度。
（三）可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境
目前我國(guó)北方地區(qū)主要以煤炭等取暖，會(huì)造成環(huán)境污染和霧霾天氣。在所有的污染物源頭中，電力生產(chǎn)時(shí)主要的原因[1]。通過(guò)電力新能源的發(fā)展，可以極大的滿足社會(huì)的電力需求，也可以減少各種污染物的排放，改善環(huán)境質(zhì)量和減少霧霾天氣的出現(xiàn)[2]。電力新能源已經(jīng)成為電力行業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。
三、電力新能源發(fā)展戰(zhàn)略探究
針對(duì)目前我國(guó)在新能源開發(fā)以及利用方面的構(gòu)思以及設(shè)想，筆者根據(jù)多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了幾條發(fā)展我國(guó)電力新能源的戰(zhàn)略。
（一）開發(fā)燃煤發(fā)電技術(shù)。今后我國(guó)在發(fā)展燃煤發(fā)電技術(shù)方面應(yīng)該努力做到主要以高效低排為核心，嚴(yán)格的按照我國(guó)的新能源開發(fā)與利用的規(guī)章制度進(jìn)行，同時(shí)努力學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的燃煤發(fā)電技術(shù)，在國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而提升本國(guó)燃煤發(fā)電技術(shù)。
（二）大力發(fā)展水電。水力發(fā)電也是我國(guó)發(fā)展新能源的重要途徑，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，在實(shí)際的水電發(fā)展過(guò)程中，需要充分的考慮到水電工程建設(shè)以及水庫(kù)移民、周圍環(huán)境保護(hù)等多方面的因素。在對(duì)這些因素充分考慮的基礎(chǔ)上發(fā)展水電，才可以取得良好的效果[3]。
（三）大力發(fā)展核電。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有的核電技術(shù)，想要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)，要求必須達(dá)到規(guī)?；瘧?yīng)用，保證核電的正常持續(xù)運(yùn)行[4]。要建立起一套完善的核電科技和產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化大量專業(yè)人才的培養(yǎng)，為完善科技與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供技術(shù)支持，從而提高我國(guó)核電開發(fā)以及利用效率。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，就我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，能源問(wèn)題越來(lái)越突出，制約著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，嚴(yán)重影響著社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，迫切需要采取有效的措施，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的能源體系。盡管我國(guó)在開展電力新能源開發(fā)利用方面做出了重大的突破，但是在實(shí)際的電力新能源開發(fā)利用中，還是有些問(wèn)題需要進(jìn)一步注意。為此，我國(guó)有關(guān)部門需要進(jìn)一步研究電力新能源開發(fā)利用存在的問(wèn)題，創(chuàng)新電力新能源開發(fā)利用策略，為我們?nèi)鏄?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]蔣坤云.論電力新能源與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（02）.
2新技術(shù)分析
在水利水電施工過(guò)程中，我國(guó)技術(shù)缺陷還相對(duì)較為明顯，這就要求施工行業(yè)應(yīng)當(dāng)從圖紙操作規(guī)范的加強(qiáng)、技術(shù)人員綜合素養(yǎng)的提升以及工程控制的加強(qiáng)、設(shè)備質(zhì)量和設(shè)備水平的提高等方面入手，對(duì)水利水電技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)。除此之外，水利水電行業(yè)想要解決施工中所遇到的問(wèn)題就需要引進(jìn)新技術(shù)，從而提高施工質(zhì)量水平。對(duì)目前應(yīng)用到水利水電施工中的新技術(shù)，本文選取了幾個(gè)較為常見的作為分析重點(diǎn)。
2.1AutoCAD技術(shù)應(yīng)用
AutoCAD輔助設(shè)計(jì)技術(shù)已經(jīng)在很多方面得到了好的應(yīng)用，它是一門新興技術(shù)型應(yīng)用軟件。相比較而言，AutoCAD輔助設(shè)計(jì)技術(shù)對(duì)于技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，已經(jīng)相當(dāng)熟悉。它已經(jīng)成功的運(yùn)用的各個(gè)領(lǐng)域，尤其是水利水電工程行業(yè)。由于該技術(shù)的應(yīng)用也大大提供了技術(shù)人員的工作效率。同時(shí)，利用AutoCAD配合AutoLisp語(yǔ)言，可以編制一些常用的計(jì)算程序，得到定制的計(jì)算結(jié)果。這為工程施工提供的更加準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。另外，AutoCAD還可以建立各種數(shù)學(xué)模型，解決了這方面的難題，它還是各種工程橫斷面、縱斷面圖的繪制，以及斷面面積的計(jì)算和其它一些需要的圖紙的繪制的重要工具。由此可見，AutoCAD輔助設(shè)計(jì)技術(shù)為水利水電施工提供了非常大的幫助，促進(jìn)了水利水電的快速發(fā)展，也為水利水電技術(shù)人員帶來(lái)了巨大的幫助，隨著其不斷發(fā)展，在以后的施工中它將更快更好的為水利水電行業(yè)服務(wù)。
2.2GPS技術(shù)應(yīng)用
隨著我國(guó)科技水平的不斷發(fā)展，各種各樣的新技術(shù)不斷產(chǎn)生，GPS定位技術(shù)近年來(lái)也得到了不斷的改進(jìn)和完善。GPS定位技術(shù)不僅工程測(cè)量提供了新的技術(shù)手段和方法，并且讓測(cè)繪定位技術(shù)發(fā)生了徹底的變革。一直以來(lái)的常規(guī)的地面定位技術(shù)也逐漸的被GPS定位技術(shù)所代替。GPS定位技術(shù)擁有眾多的優(yōu)點(diǎn)：高速度，高效率，高精度等等。在水利水電施工中，GPS得到了進(jìn)一步的應(yīng)用，GPS接收機(jī)已漸漸成為一種通用的定位儀器，在工程測(cè)量中得到廣泛應(yīng)用，可大大提高工作效率。所以，進(jìn)行水利水電施工時(shí)，必須將GPS技術(shù)應(yīng)用到其應(yīng)用的地方，對(duì)施工點(diǎn)盡心有效定位，從而提高施工速度，保證施工質(zhì)量的同時(shí)縮短施工周期，最大程度推動(dòng)水利水電施工技術(shù)的發(fā)展。
中國(guó)正在積極開發(fā)水電、核電，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，積極開發(fā)利用地?zé)崮芎秃Ｑ竽?。?jù)中國(guó)新能源網(wǎng)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)可再生能源比重可以從目前的7％左右提高到16％左右；2035～2040年，這一比重將占到一次能源總量的25％以上。
二、中國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
1 我國(guó)能源消費(fèi)現(xiàn)狀分析
中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油所占比例由2001年27.6％、2002年24.62％下降到2003年23.36％、2004年22.26％、2005年21.60％、2006年21.1％，天然氣所占比例由2001年2.96％、2002年2.71％下降到2003年2.50％、2004年2.53％，繼而上升至2005年2.8％和2006年3.0％，所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消費(fèi)國(guó)的一般水平，而煤炭在一次能源消費(fèi)的比例竟達(dá)70％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全球的平均水平(28％)，而且，今年來(lái)有逐步上升的趨勢(shì)。主要原因是相對(duì)油氣資源我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富，而且，相對(duì)工業(yè)國(guó)家我國(guó)過(guò)去對(duì)使用高污染的煤炭幾乎沒(méi)有環(huán)保的政策限制和外部成本合算。
2 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)新能源行業(yè)的介定
新能源是指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式。它的各種形式都是直接或者間接地來(lái)自于太陽(yáng)或地球內(nèi)部伸出所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出?lái)的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。
一般地說(shuō)，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。相對(duì)于常規(guī)能源而言，在不同的歷史時(shí)期和科技水平情況下，新能源有不同的內(nèi)容。當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、氧氣等?/p>
(2)我國(guó)可再生能源發(fā)展存在的問(wèn)題
①政策及激勵(lì)機(jī)制欠缺
在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽(yáng)能熱水器有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)外，大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)則下缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，需要政策扶持和激勵(lì)。目前，國(guó)家支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，沒(méi)有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
②市場(chǎng)保障機(jī)制還不夠完善
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。雖然國(guó)家逐步加大了對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒(méi)有建立起強(qiáng)制性的市場(chǎng)保障政策，無(wú)法形成穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)，致使我國(guó)可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。
③技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱
除水力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，設(shè)備制造能力弱，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進(jìn)口，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大。同時(shí)，可再生能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，沒(méi)有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。
3 我國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展展望
(1)水電
今后水電建設(shè)的重點(diǎn)是金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點(diǎn)流域，同時(shí)，在水能資源豐富地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和實(shí)施“小水電代燃料”工程需要，加快開發(fā)小水電資源。到2010年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到1.9億千瓦，其中大中型水電1.2億千瓦，小水電5000萬(wàn)千瓦，抽水蓄能電站2000萬(wàn)千瓦；到2020年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦，其中大中型水電2.25億千瓦，小水電7500萬(wàn)千瓦。
(2)生物質(zhì)能
重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到550萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬(wàn)噸，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬(wàn)噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬(wàn)噸。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到5000萬(wàn)噸，沼氣年利用量達(dá)到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬(wàn)噸，生物柴油年利用量達(dá)到200萬(wàn)噸。
(3)風(fēng)電
①到2010年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦。重點(diǎn)在東部沿海和“三北”地區(qū)，建設(shè)30個(gè)左右10萬(wàn)千瓦等級(jí)的大型風(fēng)電項(xiàng)目，形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個(gè)100萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地。建成1～2個(gè)10萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目。
②到2020年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內(nèi)蒙古、遼寧和吉林等具備規(guī)?；_發(fā)條件的地區(qū)，進(jìn)行集中連片開發(fā)，建成若干個(gè)總裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦以上的風(fēng)電大省。建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地，并建成100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電。
(4)太陽(yáng)能
發(fā)揮太陽(yáng)能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢(shì)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決無(wú)電人口的供電問(wèn)題。在城市的建筑物和公共設(shè)施配套安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置，擴(kuò)大城市可薦生能源的利用量，并為太陽(yáng)能光伏發(fā)電提供必要的市場(chǎng)規(guī)模。為促進(jìn)我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，做好太陽(yáng)能技術(shù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建設(shè)若干個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范電站和太陽(yáng)能熱發(fā)電示范電站。到2010年，太陽(yáng)能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬(wàn)千瓦，到2020年達(dá)到180萬(wàn)千瓦。
(5)其它可再生能源
