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時間：2023-06-09 10:03:45
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神奇的貨幣
1.基本屬性：使用價值(物的有用性)和價值(人類勞動)。
2.有使用價值的并不一定有價值，有價值的東西一定有使用價值。
3.國家有權(quán)發(fā)行紙幣，但不可以任意發(fā)行。
4.國家可以規(guī)定紙幣的面額，決定一定時期內(nèi)發(fā)行多少紙幣，但無權(quán)規(guī)定紙幣的實際購買力。
5.貨幣供應(yīng)量必須以流通中所需的貨幣量為限度。
6.通貨膨脹：如果貨幣的供應(yīng)量超過流通中所需的貨幣量，就會導(dǎo)致通貨膨脹(物價上漲、紙幣貶值)。
7.貨幣的基本職能：價值尺度和流通手段。
8.信用卡：能減少現(xiàn)金的使用(但不能減少貨幣的流通)，簡化收款手續(xù)，方便購物消費，增強消費安全(并非十分安全)，給持卡人帶來諸多便利。
9.匯率的變動對進出口的影響。本幣升值，有利于進口，有利于對外投資，有利于出國旅游和消費，不利于出口和吸引外資。
10.美聯(lián)儲加息，對于國際資本來說，會流向收益高的地方(美國)，進而導(dǎo)致其他國家資本外流。(匯率上升，本幣升值，匯率下降，本幣貶值。資本會由預(yù)期貶值國家流入預(yù)期升值國家，由低利率國家流入高利率國家)
多變的價格
11.商品的價值量：是由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定的，而與個別勞動時間無關(guān)。
12.單位商品的價值量與社會必要勞動時間成正比，與社會勞動生產(chǎn)率成反比。
13.一般說來，商品價格上升，人們會減少對它的購買;價格下降時，人們會增加對它的購買。
14.一般來說，某種商品的價格下降，生產(chǎn)者獲利減少，這時生產(chǎn)者壓縮生產(chǎn)規(guī)模，減少產(chǎn)量;某種商品的價格上漲，生產(chǎn)者獲利增加，這時生產(chǎn)者會擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量。
15.價格的變動對生活必需品的需求量影響小(需求彈性小);對高檔耐用品的需求量影響大(需求彈性大)。
16.市場決定價格與價值決定價格是一致的。
第三課 多彩的消費
17.生產(chǎn)決定消費。經(jīng)濟發(fā)展水平對消費水平的影響是根本性的、基礎(chǔ)性的。
18.收入是消費的前提和基礎(chǔ)。
19.恩格爾系數(shù)：食品支出占家庭消費總支出(不含投資)的比例。
20.綠色消費是以保護消費者健康和節(jié)約資源為主旨，符合人的健康和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的各種消費行為的總稱，核心是可持續(xù)消費。
21.勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。艱苦奮斗作為一種精神財富，任何時候都應(yīng)該發(fā)揚光大。
生產(chǎn)與經(jīng)濟制度
22.生產(chǎn)決定消費的對象。
23.生產(chǎn)決定消費的方式。
24.生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平。生產(chǎn)為消費創(chuàng)造動力。
25.消費對生產(chǎn)有重要的反作用，消費拉動經(jīng)濟增長、促進生產(chǎn)發(fā)展。
26.拉動經(jīng)濟增長三駕馬車：消費、投資、出口
27.消費是生產(chǎn)的目的。
28.社會再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換、消費。
29.直接生產(chǎn)過程是起決定作用的環(huán)節(jié);分配和交換是連接生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶;消費是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的最終目的和動力。
30.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。
31.公有制經(jīng)濟的地位：生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟特征，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，在我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。
32.在我國社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。
33.國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱，他掌握著國家的經(jīng)濟命脈，在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用。34.公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。
35.國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。(國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)控制力上。
36.非公有制經(jīng)濟的作用：非公有制經(jīng)濟在支撐經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。
37.公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
38.國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平參與市場競爭、同等受法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。(但公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟地位不平等)。
第二單元社會主義初級階段的經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟
一、本單元考點：
1、公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)：2、公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；3、以按勞分配為主，多種分配方式并存；4、市場經(jīng)濟的一般特征；5、國家的宏觀調(diào)控；6、社會主義市場經(jīng)濟的基本特征。
二、本單元的重點、難點：
重點：國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用；以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的必然性；以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的必然性；市場經(jīng)濟的一般特征；國家宏觀調(diào)控的必要性。
難點：公有制的實現(xiàn)形式是多種多樣的；堅持把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的必然性；市場經(jīng)濟與商品經(jīng)濟的區(qū)別和聯(lián)系；國家宏觀調(diào)控的手段及其之間的關(guān)系。
三、熱點：
正確認識當(dāng)前國有經(jīng)濟布局上的戰(zhàn)略調(diào)整；當(dāng)前非公有制經(jīng)濟的發(fā)展與地位作用；打破地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷；我國目前宏觀調(diào)控的問題與對策。
四、考點提要
考點一：公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟制度是一定社會中占主體地位（或統(tǒng)治地位）的生產(chǎn)關(guān)系的總和，它主要包括生產(chǎn)資料所有制形式和產(chǎn)品的分配方式。我國社會主義初級階段的經(jīng)濟制度包括以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)（我國的基本經(jīng)濟制度）和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度（我國的分配制度）兩個方面。
1、公有制在社會主義經(jīng)濟制度中的地位（公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟特征。）。
2、社會主義公有制的含義社會主義公有制經(jīng)濟的含義
①含義：……
國有經(jīng)濟：……（主導(dǎo)）公有制的實現(xiàn)形式是多種多樣的，集體經(jīng)濟：……一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營
混合所有制經(jīng)濟中的國方式和組織形式，都可以利用。
有成分和集體成分：……如股份制、承包、租賃等。
②具體內(nèi)容：
國有經(jīng)濟集體經(jīng)濟混合經(jīng)濟
含義
范圍
作用
（公有制的實現(xiàn)形式是指公有制經(jīng)濟在微觀領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。實際上是指資產(chǎn)的經(jīng)營方式或組織形式。）
③正確認識國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。
①國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。第一、……第二、……
（補充：國有經(jīng)濟的控制力：A表現(xiàn)在國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟命脈的支配力；B表現(xiàn)在國有資產(chǎn)整體質(zhì)量的增長力；C表現(xiàn)在國有企業(yè)在市場上的競爭力；D表現(xiàn)在國有資產(chǎn)對社會資本的廣泛輻射力和引導(dǎo)力；E表現(xiàn)在國有企業(yè)在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中所產(chǎn)生的支撐力；F表現(xiàn)在對社會經(jīng)濟運行整體態(tài)勢的調(diào)控力。如：以中央重點抓的512戶國有骨干企業(yè)為例，它們占國有工業(yè)企業(yè)總數(shù)一到1%，而資產(chǎn)總量則占55%，銷售收入占60%以上，向國家提供的利稅占85%）
②只要堅持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經(jīng)濟比重減少一些不會影響我國的社會主義性質(zhì)，也不會削弱國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。（為什么？）
3、公有制的實現(xiàn)形式
①實現(xiàn)形式多種多樣的原因：③有哪些實現(xiàn)形式：
②探索實現(xiàn)形式多樣化的意義：④熱點問題
正確認識當(dāng)前國有經(jīng)濟布局上的戰(zhàn)略調(diào)整
①調(diào)整的原因：
②調(diào)整的手段：
③調(diào)整的目的：
④調(diào)整不會削弱國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用：
⑤調(diào)整不會改變公有制的主體地位和我國社會主義性質(zhì)：
考點二：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
公有制經(jīng)濟：國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的
（主體）國有和集體成分
###我國社會主義
市場經(jīng)濟構(gòu)成
（我國經(jīng)濟成分構(gòu)成）個體經(jīng)濟：……（非公有制經(jīng)濟是
非公有制經(jīng)濟私營經(jīng)濟：……我國社會主義市
外資經(jīng)濟：……P。39場經(jīng)濟的重要組
（外商獨資；中外合資中的成部分，而不是
境外資本部分；中外合作補充）
中的境外資本部分）
1、我國現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟
個體經(jīng)濟私營經(jīng)濟外資經(jīng)濟
性質(zhì)（含義）
特點（內(nèi)容）
地位
作用
2、我國的基本經(jīng)濟制度
①是什么？
②這一制度的基本內(nèi)容：……P。39（既要堅持公有制為主體，又要堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展）
A、公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在：（兩個方面）
B、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
（多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，就是要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法保護各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭，并對它們進行監(jiān)督管理。）
3、確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的必然性。
①從根本上說，是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律決定的（根本原因）。P。40
②具體說來，是由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的。P。40-41
③符合"三個有利于"的原則
④實踐證明，它有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會進步。P。42
社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù)
（1）社會主義的本質(zhì)是：…（它包含兩個基本方面，即社會主義的根本任務(wù)和社會主義的根本目標(biāo)或目的）
（2）社會主義的根本任務(wù)和社會主義的根本目的是一致的。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，使社會產(chǎn)品極大豐富，才能最終實現(xiàn)共同富裕；而只有實現(xiàn)共同富裕，才能保證生產(chǎn)力的發(fā)展符合社會主義的根本目的，保證發(fā)展生產(chǎn)力的成果歸人民享有。
4、熱點問題
當(dāng)前非公有制經(jīng)濟的發(fā)展與地位作用
①發(fā)展：發(fā)展迅速，今后還要繼續(xù)鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
②地位：社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
③作用：在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。
考點三：我國的分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存
1、按勞分配及其必然性
①按勞分配的含義：（社會主義制度下，個人消費品分配的基本原則是按勞分配。它的基本內(nèi)容是：……
②按勞分配的必然性：由客觀經(jīng)濟條件決定。
前提：……P。42
###個人消費品實行按勞分配是物質(zhì)基礎(chǔ)：……P。42
由客觀經(jīng)濟條件決定的
直接原因：……P。43
###按勞分配是社會主義經(jīng)濟制度的基本特征之一，是對資本主義"按資分配"原則的否定。在我國現(xiàn)階段，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。要依法保護合法收入，允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。
③按勞分配的作用
2、按勞分配以外的收入分配方式
按勞分配（國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟）
按個體勞動者的勞動成果分配（個體經(jīng)濟）
按資本要素分配（存在于混合所有制經(jīng)濟、
###我國個人消費品的分配方式按生產(chǎn)要素分配按技術(shù)信息要素分配私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟）
按土地要素分配
按勞動力要素分配（私營、外資經(jīng)濟）
福利性分配（國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟）和社會保障收入
①按個體勞動者的勞動成果分配
②按生產(chǎn)要素分配
③福利性分配和社會保障收入
（實行非按勞分配的幾種分配方式是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求）
3、社會主義把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的必然性
①這是與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。
②這是由我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定的
③這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求
1）我國生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定（最終原因）
2）由我國的所有制結(jié)構(gòu)決定（生產(chǎn)資料所有制決定分配方式）
###確立分配制度3）是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求
的客觀必然性4）實踐證明，這種分配制度對于加快經(jīng)濟發(fā)展和
實現(xiàn)共同富裕起到了促進作用
###基本經(jīng)濟制度和分配制度的關(guān)系
區(qū)別：含義不同
聯(lián)系：基本經(jīng)濟制度與分配制度都屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，基本經(jīng)濟制度決定分配制度。二者都反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是二者的最終決定因素。
####注意的問題
問1：勞動所得（或勞動收入）從形式上看有哪些？（勞動所得除了按勞分配收入：工資、獎金、津貼、聯(lián)產(chǎn)計酬，還包括其他分配方式中的個人勞動所得。）
問2：科技人員的收入屬于何種分配方式？（A公有制經(jīng)濟中的科技人員提供新技術(shù)所得收入，應(yīng)屬于按勞分配。B科技人員以自己的科技成果入股而得到的收入，屬于按技術(shù)要素分配，也就是說屬按生產(chǎn)要素分配。C私營企業(yè)中科技人員的工資收入是勞動力的價值或價格，不屬于按技術(shù)要素分配。D一部分科技人員，脫離原所屬單位，自辦科技實體，利用自身科研條件，開展科學(xué)研究，其科研成果屬于歸自己所有的技術(shù)商品，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式把它賣給有關(guān)企業(yè)使用，屬正常的商品交換，其所獲得的收入屬于按個體勞動者的勞動成果分配，并不屬于按技術(shù)要素分配。）
問3：凡勞動所得，都應(yīng)給予保護，凡非勞動所得，都應(yīng)一律沒收。（分析：A你在國企工作，拿到的是工資、獎金和津貼。如果生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格甚至是偽劣產(chǎn)品，該不該保護？顯然，這種勞動所得不應(yīng)保護。個體勞動者在生產(chǎn)和經(jīng)營中偷稅漏稅，是法律所不允許的。因此，并非保護一切勞動所得，而是保護合法勞動經(jīng)營所得。B非勞動所得有哪些？銀行存款利息收入、經(jīng)營風(fēng)險收入、按資本要素分配所得等均屬于非勞動所得。在現(xiàn)階段，合法的非勞動所得受法律保護。總之，合法的勞動所得、合法的非勞動所得，都受到法律保護，不合法的勞動所得、不合法的非勞動所得都不受法律保護。）
問4：我國現(xiàn)階段分配方式中的"五個不等式"：
A、社會主義初級階段的分配方式不等于社會主義分配方式。社會主義分配方式是按勞分配。我國現(xiàn)階段的分配方式還包括其他的非按勞分配方式。
B、按勞分配不等于每個勞動者都能等量勞動獲得等量報酬。①按勞分配是指……②但在現(xiàn)階段，在公有制經(jīng)濟中，不同行業(yè)、不同企業(yè)的職工等量勞動并不一定能夠獲得等量的報酬。③無效的勞動（如生產(chǎn)的產(chǎn)品積壓）不能獲得勞動報酬；在商品經(jīng)濟條件下，企業(yè)職工獲得的勞動報酬同企業(yè)的經(jīng)濟效益直掛勾，各個企業(yè)經(jīng)濟效益不同，職工的收入不一樣。④在現(xiàn)階段，等量勞動獲得等量報酬并非存在于每個個別場合，而是存在于許多場合的平均數(shù)中，使"不等量"圍繞"等量"上下波動。
C、勞動收入不等于按勞分配收入。在現(xiàn)階段，勞動者的勞動收入主要有國家機關(guān)工作人員和公有制經(jīng)濟中企事業(yè)單位職工的按勞分配的收入、個體勞動者的勞動收入、經(jīng)營風(fēng)險收入中經(jīng)營者憑借復(fù)雜勞動而獲得的勞動收入。由于按勞分配的前提是社會主義公有制，在非公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)上獲得的勞動收入均不屬于按勞分配收入。
D、非勞動收入不等于剝削收入。剝削收入是指私營企業(yè)主和外商憑借資本所有權(quán)獲得的剩余價值。這種剝削收入是一種非勞動收入。而按資金分配收入（如股份分紅、銀行利息、債券利息），風(fēng)險收入（如股票交易、期貨交易、企業(yè)承包者和經(jīng)營者的風(fēng)險收入），等不能說是剝削收入。
E、收入懸殊不等于分配不公。收入懸殊不一定是分配不公造成的?，F(xiàn)階段，由于分配方式多種多樣，會造成收入差距。對目前收入懸殊問題應(yīng)區(qū)別對待。要依法保護合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)高收入，規(guī)范收入分配，保障低收入者的基本生活。
考點四：市場經(jīng)濟的一般特征
1、資源和資源配置
2、市場和市場經(jīng)濟###市場經(jīng)濟的含義：……P。46
3、商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的區(qū)別和聯(lián)系
①區(qū)別
②聯(lián)系
比較市場經(jīng)濟商品經(jīng)濟
區(qū)
別
含義不同是社會化的商品經(jīng)濟，是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟，是有效的資源配置方式是商品生產(chǎn)和商品交換的總和
考察問題的角度不同相對于計劃經(jīng)濟而言，講的是資源配置方式相對于自然經(jīng)濟、產(chǎn)品經(jīng)濟而言，講的是是否為了交換
出現(xiàn)的時間不同形成于資本主義社會初期，自由競爭階段產(chǎn)生于原始社會末期，第二次社會大分工和私有制產(chǎn)生時期
聯(lián)系商品經(jīng)濟是市場經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的前提、基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟存在和發(fā)展的客觀要求
4、市場經(jīng)濟的一般特征：
①平等性
②競爭性
③法制性
④開放性
平等性（由什么決定？--價規(guī)的作用決定。價規(guī)要求交雙方遵守"等價交換"原則，這一原則決定了經(jīng)濟活動的參加者之間是平等的關(guān)系）
競爭性（為什么存在競爭？--商品經(jīng)濟的產(chǎn)物。其積極意義是：有利于社會勞率的提高和行業(yè)的技術(shù)進步，有利于消費者，通過消費促進生產(chǎn)的發(fā)展）
###市場經(jīng)濟的一般特征
法制性（市場經(jīng)濟在競爭中會引發(fā)利益矛盾。處理矛盾的準(zhǔn)則是法規(guī)。所以，每個經(jīng)濟活動的參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟活動符合法律的規(guī)范，也能夠用法律維護自己的權(quán)益。這也是依法治國的要求。）
開放性（由什么決定？--社會分工和生產(chǎn)專業(yè)化的廣泛發(fā)展。開放性是市場經(jīng)濟的要求和內(nèi)在屬性，它促進了市場的形成和發(fā)展。）
（從市場經(jīng)濟的四個方面的特征及其關(guān)系可說明市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。）
5、一般特征之間的關(guān)系：
###市場經(jīng)濟有哪些要素？市場經(jīng)濟如何通過它的要素來配置資源？
（1）供求：供求是市場機制的基本要求，是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)和前提。
（2）價格：價格是市場運行信號燈，引導(dǎo)資源配置的指示器。市場價格的升降，給供求雙方同時發(fā)出信號。價格提高，將會促進生產(chǎn)，增加供給；反之，則起到抑制需求的作用。通過價格的雙向調(diào)節(jié)，使供求在新的水平上實現(xiàn)平衡。價格是市場機制的核心要素。
（3）競爭：競爭是市場機制的本質(zhì)要素，是市場活動的靈魂。沒有競爭，價格的決定、
價值規(guī)律的作用都無從談起，也就無法發(fā)揮市場的配置資源功能。
總之，通過競爭，價格在供求影響下圍繞價值上下波動，引導(dǎo)社會資源向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動，即資源得到優(yōu)化配置。
6、熱點問題：打破地區(qū)封鎖和行業(yè)、部門壟斷
考點五：國家的宏觀調(diào)控
1、國家宏觀調(diào)控的必要性
①市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的
②市場存在著固有的弱點和缺陷
2、國家宏觀調(diào)控的任務(wù)
①宏觀調(diào)控的含義
②宏觀調(diào)控的主要任務(wù)
3、國家宏觀調(diào)控的手段
經(jīng)濟手段法律手段行政手段
含義
內(nèi)容（作用）
###
解決辦法：
宏觀調(diào)控
注：對市場經(jīng)濟的內(nèi)涵一是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用；
應(yīng)注意把握兩方面：二是要有國家的宏觀調(diào)控。
（市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控。只有加強國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的種種缺陷，把"有形的手"與"無形的手"結(jié)合起來，保證市場經(jīng)濟健康、有序地發(fā)展。不能認為只有我國社會主義市場經(jīng)濟體制下才有宏觀調(diào)控。資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，也離不開國家的宏觀調(diào)控。）（"手拉手，向前走"）
4、熱點問題：我國目前宏觀調(diào)控的問題與對策
①問題：各地不根據(jù)實際情況就亂上項目，高檔賓館、大型商品嚴重供過于求；陸續(xù)發(fā)生"彩電大戰(zhàn)"、"冰箱大戰(zhàn)"、"空調(diào)大戰(zhàn)"；不少地方水果賣不出去爛掉；大量的商品房無人購買而長期閑置等。
②產(chǎn)生問題的原因：第一，目前我國的市場經(jīng)濟還很不完善，特別是大多數(shù)國有企業(yè)還沒有真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的自我約束機制還不健全，不少企業(yè)的經(jīng)營活動還要受"長官"意志的支配。第二，市場不發(fā)達，信息不靈，導(dǎo)致盲目決策。第三，我國在市場經(jīng)濟體制下的間接宏觀調(diào)控體系還沒有完全建立和完善起來。
③對策：A、完善市場體系，發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的作用；B、加強宏觀調(diào)控，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，進行調(diào)控經(jīng)濟。
###市場調(diào)節(jié)（不是市場經(jīng)濟）的弱點和缺陷：
原因后果
自發(fā)性商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都是在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益出現(xiàn)不利于經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展的現(xiàn)象
盲目性生產(chǎn)者和經(jīng)營者各自獨立，分散的地位造成經(jīng)濟波動和資源浪費
滯后性由它的自發(fā)性、盲目性和資源配置的實現(xiàn)方式?jīng)Q定導(dǎo)致經(jīng)濟波動和資源浪費，特別是在農(nóng)林及大型項目建設(shè)上影響更明顯
（正因為市場存在著固有的弱點和缺陷，所以，必須要依靠國家的宏觀調(diào)控。）
考點六：社會主義市場經(jīng)濟的基本特征
1、我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必要性
2、社會主義市場經(jīng)濟的基本特征：①②③
####社會主義市場經(jīng)濟的基本特征（與資本主義市場經(jīng)濟的比較"資本主義市場經(jīng)濟的特征"內(nèi)容不考）
比較社會主義市場經(jīng)濟資本主義市場經(jīng)濟
區(qū)
別與社會制度結(jié)合不同社會主義基本制度資本主義基本制度
基礎(chǔ)不同堅持公有制的主體地位資本主義私有制
目的不同實現(xiàn)共同富裕獲得剩余價值
宏觀調(diào)控程度不同能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控
（為什么？P．60）雖然國家可以采取某些措施干預(yù)，但仍處于無政府狀態(tài)
相同點都具備市場經(jīng)濟的一般特征，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用
###市場經(jīng)濟條件下的計劃與計劃經(jīng)濟條件下的計劃的區(qū)別
（1）在調(diào)節(jié)經(jīng)濟中的地位、作用不同。前者是配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要手段，起基礎(chǔ)性作用的是市場，計劃起輔助和補充作用；后者以計劃為基礎(chǔ)和主要手段進行資源配置。
（2）計劃的內(nèi)容不同。前者主要是在合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，集中必要的財力物力進行重點建設(shè)等方面發(fā)揮作用；后者對每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)供銷、人財物等方面作具體規(guī)定和管理。
（3）計劃制定和實施途徑不同。前者自覺遵循價值規(guī)律，通過綜合運用稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿來實現(xiàn)；后者無視價值規(guī)律，主要依靠指令性計劃以及其他行政命令，通過直接指揮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動來實現(xiàn)。
###市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系
（1）我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。發(fā)揮市場機制的作用和加強宏觀調(diào)控，都是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求，二者缺一不可。
（2）發(fā)揮市場機制的作用，實際上就是發(fā)揮價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。價值規(guī)律的三個方面作用，歸結(jié)為一點，即優(yōu)化資源配置。市場經(jīng)濟是有效的資源配置方式，以市場為基礎(chǔ)進行資源配置，會給整個國民經(jīng)濟帶來高效率。
（3）市場有其自身的弱點和消極方面，市場的自發(fā)性會帶來盲目性。市場雖有靈敏性特點，但不能反映供需的長期變化趨勢，具有滯后性。因此，必須加強和改善國家的宏觀調(diào)控，這也是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。
（學(xué)法指導(dǎo)：在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下，資源配置的主要手段是什么？市場--什么是市場？--什么是市場經(jīng)濟？--市場經(jīng)濟的基本特征--市場的調(diào)節(jié)作用是否萬能的？（不是）--國家的宏觀調(diào)控--國家宏觀調(diào)控的必要性。）
典型題例
背景：近年來，由于對市場監(jiān)管不力，市場上不時傳出"毒大米"、"毒油"、"毒月餅"、"黑心棉"等事件。這些事件嚴重地破壞了市場經(jīng)濟秩序。
辨題：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，就是強化國家對市場的監(jiān)管。
答：（1）、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，需要國家的宏觀調(diào)控，加大對市場監(jiān)管力度，堅持依法治市。（2）從經(jīng)營者角度看，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，需要經(jīng)營者提高自身素質(zhì)，依法經(jīng)營。（3）規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，需要消費者提高權(quán)益觀念，敢于同違法行為作斗爭。（4）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，也離不開輿論和社會的監(jiān)督。（5）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，必須德法并舉，國家、企業(yè)和消費者共同努力。
允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，有利于生產(chǎn)力發(fā)展，也必然會引起貧富差距，導(dǎo)致兩極分化。
答：①我國社會主義初級階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度決定了我國實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。②允許和鼓勵按生產(chǎn)要素分配，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，充分利用和發(fā)揮生產(chǎn)要素的效能，提高生產(chǎn)要素的效率，發(fā)展生產(chǎn)力，也會造成社會成員的收入差距。③把按勞分配入和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，體現(xiàn)了效率優(yōu)先，兼顧公平原則，一方面，我們允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，另一方面，我們又要加強宏觀調(diào)控，取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，建立社會保障制度，防止兩極分化。
"孔雀東南飛"，是人們前幾年對西部地區(qū)的人才等資源向東部沿海地區(qū)流動的這一形象說法?，F(xiàn)今，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，將會出現(xiàn)"孔雀飛西北"的現(xiàn)象。請運用社會主義市場經(jīng)濟的有關(guān)知識簡要分析說明這種經(jīng)濟現(xiàn)象。
答：（1）這是社會主義本質(zhì)的客觀要求。共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，要求讓一部分地區(qū)先富起來，然后先富帶動后富，最終達到共同富裕。因此，就先有"孔雀東南飛"，再有"孔雀飛西北"的現(xiàn)象。（2）社會主義市場經(jīng)濟既要發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，又要加強國家的宏觀調(diào)控，是市場調(diào)節(jié)作用與國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一。過去的"孔雀東南飛"是市場作用的結(jié)果，而現(xiàn)在的"孔雀飛西北"，則是國家宏觀調(diào)控和市場共同作用的結(jié)果。
五、典型題例
1、（單選）在我國現(xiàn)階段，必須堅持公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這就要求在社會總資產(chǎn)中（全國高考D）A、非公有制經(jīng)濟所占比重逐步下降B、公有制經(jīng)濟所占比重逐步上升C、公有制經(jīng)濟所占比重超過私營經(jīng)濟D、公有制經(jīng)濟所占比重超過非公有制
2、（單選）"非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分"與"非公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟必要的和有益的補充"，這兩種不同提法的區(qū)別在于（全國高考A）A、是否把承認非公有制經(jīng)濟視為社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的有機組成部分B、是否承認非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟生活中是不可缺少的C、是否認為非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟生活中起主導(dǎo)作用D、是否認為公有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的作用有所下降
3、（單選）在我國現(xiàn)階段，不同國有企業(yè)的職工，付出同樣的勞動，獲得的勞動報酬也會有所差別，這是因為（全國高考題B）A、貫徹按勞分配能使企業(yè)中的一部分人先富起來B、按勞分配的實現(xiàn)程度與企業(yè)的效益是聯(lián)系在一起的C、按勞分配的實現(xiàn)程度與企業(yè)的利益是聯(lián)系在一起的D、按勞分配與按資金分配是結(jié)合在一起的
4、（單選）1993年至1997年，我國政府對經(jīng)濟運行采取有效的宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟由"高增長、高通脹"轉(zhuǎn)變?yōu)?高增長、低通脹"，世界輿論認為我國成功實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的"軟著陸"。這充分說明社會主義條件下（全國高考B）A、市場經(jīng)濟以宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)B、宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟的基本內(nèi)容C、低通脹以高增長為必要條件D、高增長和低通脹是相互相成的
5、（單選）我國正在建立的市場經(jīng)濟不同于資本主義國家的市場經(jīng)濟，主要表現(xiàn)為（全國高考B）①我國的市場經(jīng)濟是有計劃指導(dǎo)的②我國的市場經(jīng)濟與公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)相聯(lián)系③我國的市場經(jīng)濟與按勞分配為主體的個人收入分配制度相聯(lián)系④我國實行市場經(jīng)濟的目的，是讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用A、①②B、②③C、③④D、①④
6、（全國高考，辨析）在我國現(xiàn)階段，"共富"必須"先富"，"先富"必然"共富"。
答：（1）共富指的是共同富裕，先富指的是允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。（2）在我國現(xiàn)階段，由于生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度能調(diào)動廣大勞動群眾的積極性，共同富裕不等于也不可能是全體人民同時同等程度地富裕起來，因此，共富必須先富是正確的。（3）先富的根本目的是共富，國家只有一方面提倡先富幫后富，另一方面對于收入過分懸殊的現(xiàn)象實行干預(yù)和調(diào)節(jié)，才有助于防止兩極分化，最終達到共同富裕，否則，先富未必共富。
六、基礎(chǔ)訓(xùn)練
（一）單項選擇題
1、據(jù)報道，在浙江，國有經(jīng)濟總量借調(diào)整之機，迅速從一般競爭性行業(yè)退出，20多年來，在高速發(fā)展的個體、私營經(jīng)濟包圍下，國有經(jīng)濟以年均增長18%的高速度發(fā)展。這說明（D）A、國有經(jīng)濟和個體、私營經(jīng)濟是對立的B、個體和私營經(jīng)濟的發(fā)展太快C、國有經(jīng)濟總量越小，經(jīng)濟發(fā)展越快D、國有經(jīng)濟能夠在競爭中發(fā)展壯大
2、根據(jù)上述材料，國有經(jīng)濟從一般性競爭性行業(yè)退出意味著（B）A、國有經(jīng)濟是否在國民經(jīng)濟中占主體地位，不影響社會主義經(jīng)濟制度的性質(zhì)B、國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用，并不要求在各行各業(yè)都占支配地位C、國有經(jīng)濟只要退出一般性競爭行業(yè)，就能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用D、國有經(jīng)濟不要與其他所有制經(jīng)濟比高低
3、深圳建材集團作出決議，同意留英博士沈浩以個人專有技術(shù)作價510萬入股國有企業(yè)。沈浩博士所獲得的510萬元屬于（C）A、按勞分配所得到的收入B、按資本要素所得到的收入C、按技術(shù)要素所得到的收入D、按信息要素所得到的收入
4、上題中深圳建材集團作出這一決議的事實表明（C）①科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)要素，可以參與收益分配②技術(shù)也可成為商品，有使用價值和價值③沈浩收入由按勞分配和按生產(chǎn)要素分配組成④國家鼓勵個人以技術(shù)入股國有企業(yè)A、①②④B、①③④C、①②③④D、②③④
5、多年來，音像市場走私、盜版音像制品的情況屢禁不止，在一些地方甚至泛濫成災(zāi)，音像制品集中經(jīng)營場所淪為非法音像制品集散地這一事實反映了（B）A、競爭是市場經(jīng)濟的特征B、市場調(diào)節(jié)具有弱點和缺陷C價格和供求存在著相互影響、相互制約的關(guān)系D、生產(chǎn)經(jīng)營者不懂得經(jīng)濟活動應(yīng)依照市場經(jīng)濟的法規(guī)進行
6、非法音像制品在一些地方泛濫成災(zāi)，這就要求國家（D）A、取締、關(guān)閉音像市場B、對走私、盜版音像制造者課以重稅C、充分發(fā)揮市場對資源配置的調(diào)節(jié)作用D、加強對音像市場的管理調(diào)控
（二）不定頂選擇題
7、我國現(xiàn)階段堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。下列做法符合這一分配制度的有（AB）A、把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來B、允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配C、憑借行業(yè)基礎(chǔ)和某些特殊條件獲得個人額外收入D、規(guī)范收入分配，消除收入差距，防止兩極分化
8、商品經(jīng)濟與市場緊密聯(lián)系在一起，表現(xiàn)為（AB）A、市場是和商品經(jīng)濟同時產(chǎn)生和發(fā)展的B、商品經(jīng)濟越發(fā)達，市場的規(guī)律、作用也必須相應(yīng)地擴大和加強C、市場對資源的配置作用是區(qū)分不同類型商品經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)D、在商品經(jīng)濟條件下，資源配置就是依靠市場的調(diào)節(jié)作用
9、國家宏觀調(diào)控是指國家運用各種手段對國民經(jīng)濟進行控制和調(diào)節(jié)。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是（ABCD）A、保持經(jīng)濟總量平衡B、抑制通貨膨脹C、促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化D、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長
（三）辨析題
10、
###補充練習(xí)題：
1、國統(tǒng)一開通舉報電話，是政府運用（C）進行宏觀調(diào)控。（2001年全國高考）A、經(jīng)濟手段B、輿論手段C、行政手段D、法律手段
2、經(jīng)過15年的艱苦談判，中國在2001年12月11日正式成為WTO的成員國。加入WTO后，我國市場上國內(nèi)外企業(yè)間的競爭將日趨激烈。這是因為（B）（2002年春季高考）A、中國企業(yè)國際競爭力迅速提高B、中國市場將成為開放統(tǒng)一的市場C、中國市場的商品需求基本飽和D、中國政府不再調(diào)控市場經(jīng)濟活動
3、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)完全由企業(yè)自主制定價格。（2001年京、皖、蒙春季高考）
答：（1）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須建立以市場形成價格為主的價格機制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有價格自。（2）商品的價格是由價值決定的，企業(yè)自主定價應(yīng)遵循價值規(guī)律，任意提高或降低價格是違背價值規(guī)律的。（3）價格變動事關(guān)整個經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定與發(fā)展，企業(yè)之間發(fā)生的各種不正當(dāng)?shù)膬r格競爭，會損害社會的整體利益。因此，政府必須對市場價格變動進行調(diào)控。
4、過去不少企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營上遇到問題是"不找市場，找市長"，而今是"不找市長，找市場"。這一變化說明了（BC）A、企業(yè)和政府脫離了關(guān)系B、市場對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用增強C、在商品經(jīng)濟條件下，資源配置主要是依靠市場調(diào)節(jié)作用來實現(xiàn)的D、我國政企關(guān)系已完全理清
5、在我國，堅持公有制的主體地位與堅持堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是一定的，這是因為（B）A、公有制生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力是完全適應(yīng)的B、要促進生產(chǎn)力發(fā)展，就必須堅持公有制的主體地位C、公有制能適應(yīng)不同層次的生產(chǎn)力D、只有公有制才能促進我國生產(chǎn)力的發(fā)展
6、"分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于可分配的產(chǎn)品的數(shù)量"。這就是說（B）A、實行按勞分配是社會主義的一個本質(zhì)特征B、生產(chǎn)力發(fā)展水平，是決定分配方式的物質(zhì)基礎(chǔ)C、生產(chǎn)資料所有制決定產(chǎn)品的分配方式D、產(chǎn)品多少直接決定產(chǎn)品的分配方式
7、上海市250戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)，平均每100元資本金中，59元是國有資本，41元是包括海外資本在內(nèi)的社會資本。安徽美菱集團公司國有經(jīng)濟控股33%，只有3。8億元國有資本，支配推動了20億元的社會資本。這說明（D）A、公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢B、國有經(jīng)濟控股比例達到33%，就對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用C、國家和集體控股的比例應(yīng)在50%以上D、國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上
8、在我國國有企業(yè)改革過程中，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，把一些小型企業(yè)出售給私人，這不是實行私有化。因為（B）A、企業(yè)資產(chǎn)的所有制性質(zhì)沒有變B、私有經(jīng)濟在國有經(jīng)濟中的地位沒有改變C、企業(yè)向國家承擔(dān)的納稅義務(wù)沒有改變D、企業(yè)受國家法律、政策的制約沒有變
9、三峽工程建設(shè)進展順利，預(yù)計2009年并網(wǎng)發(fā)電。三峽工程的興建表明（D）A、我國具有世界上最強的綜合國力B、各地區(qū)、各部門、各企業(yè)利益是完全一致的C、國家直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動D、國家能夠集中力量辦大事
10、在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的同時仍需計劃，這種計劃應(yīng)（D）A、對資源的配置起基礎(chǔ)性作用B、主要通過經(jīng)濟杠桿，以指令性計劃來完成C、通過直接指揮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動來實現(xiàn)D、自覺運用價值規(guī)律，以指導(dǎo)性計劃為主
11、近年來，我國先后頒布了《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法令。這些法令的頒布和實施說明（ABC）A、市場經(jīng)濟實質(zhì)上是一種法制經(jīng)濟B、市場經(jīng)濟條件下，人們的經(jīng)濟效益多元化，必須用法制來規(guī)范C、社會主義統(tǒng)一開放的大市場，必須是公平競爭和有序的，必須有法律來保證D、法制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的特征
12、2001年4月3日《經(jīng)濟日報》報道，一副O(jiān)K眼鏡國內(nèi)的價格最高可達7000多元，而在美國的售價不到200美元。OK鏡療法需要各種醫(yī)療技術(shù)和豐富的臨床經(jīng)驗作支撐，但這種尚不成熟的療法在中國各地遍地開花，不少醫(yī)院轉(zhuǎn)入OK鏡專診室的眼科大夫?qū)Υ瞬o專門研究，一些基層醫(yī)院甚至普通商店都在經(jīng)營OK鏡。因戴用OK鏡引起急性細菌性結(jié)膜炎、角膜炎而到醫(yī)院就診的近視患者日益增多。（1）上述材料主要反映了什么經(jīng)濟學(xué)道理？（2）針對（1）的結(jié)論，你認為應(yīng)如何解決上述問題？
答：（1）上述材料反映了市場存在著弱點和缺陷，市場調(diào)節(jié)具有盲目性和自發(fā)性。在市場經(jīng)濟中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都是在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的經(jīng)濟利益，這樣，在市場利益驅(qū)動下，市場上就可能產(chǎn)生一些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟行為。（2）國家應(yīng)加強對OK鏡市場的宏觀調(diào)控，運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段加以調(diào)節(jié)。一方面，要制定進入OK鏡市場的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要嚴格規(guī)范經(jīng)營OK鏡的經(jīng)濟行為，對損害消費者利益的行為要堅決加以制裁。
13、某企業(yè)改為股份制企業(yè)時，企業(yè)負責(zé)人購買了該企業(yè)面值60000元的股票，年底分紅時，該負責(zé)人獲得了10000元股息。這10000元收入屬于（BD）A勞動收入B、資本收入C、經(jīng)營收入D、按生產(chǎn)要素分配收入
14、
15、2000年5月29日，《人民日報》報道，增加品種，擴大規(guī)模，提高市場占有率，是廣州本田汽車有限公司面對激烈競爭提出的四項對策之一。提高市場占有率所體現(xiàn)的經(jīng)濟學(xué)道理是（BD）A、市場占有率越高，其商品價值量越大B、交換是實現(xiàn)商品價值的關(guān)鍵C、市場占有率越高，商品的使用價值就越大D、競爭是市場經(jīng)濟的基本特征
16、國家冶金局確定，2000年我國壓產(chǎn)1200萬噸鋼，鋼產(chǎn)量不超過1。1億噸，鋼及鋼材產(chǎn)量均減產(chǎn)約10%，以促使鋼鐵價格逐步回升，效益增長。這表明（B）A、商品價格由價值決定性B、我國經(jīng)濟是在社會主義國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟C、供求關(guān)系決定企業(yè)效益的狀況D、我國鋼鐵行業(yè)市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)的能力還不強
17、國家對社會經(jīng)濟活動實行宏觀調(diào)控，其特征有（ABCD）A、主要通過價格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟手段實施調(diào)控B、國家計劃以市場為基礎(chǔ)，總體上屬以指導(dǎo)性的C、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動不再直接干預(yù)D、法律規(guī)范、信息指導(dǎo)，成為調(diào)控的重要手段
18、
中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0180-02
模仿創(chuàng)新理論來源于追趕理論和技術(shù)趕超。最早的追趕理論來源于美國經(jīng)濟史學(xué)家Gerchenkron（1952）創(chuàng)立的后發(fā)優(yōu)勢理論，他指出后進國家可能由于模仿和借用先進國家的技術(shù)和經(jīng)驗，從而能夠從一個比較高的起點開始發(fā)展，經(jīng)歷跳躍發(fā)展國家的一些必經(jīng)發(fā)展階段。Abramoitz（1989）的“追趕假說”強調(diào)了后發(fā)優(yōu)勢從潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成顯示所需要的條件。Brezis、Krugman和Tsiddon的“蛙跳模型”（Leap-flogging Model）揭示了先進國家可能由于“技術(shù)”的鎖定效應(yīng)而不愿意采用更新更好的技術(shù)，后發(fā)國家則更有可能選擇新的技術(shù)從而實現(xiàn)跨越和趕超。胡漢昌和郭熙保（2002）在研究后發(fā)優(yōu)勢理論的技術(shù)上進一步指出，技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢是指落后國家通過很小的成本就可以把發(fā)達國家的先進技術(shù)知識拿來供自己使用。例如，通過專利購買、合資合作等方式。如果落后國家選擇自己來開發(fā)這些技術(shù)，不僅要消耗大量的財力，而且還要花費大量的時間，而這段時間里發(fā)達國家的技術(shù)又進步了，落后國家就永遠不可能追上發(fā)達國家了，但是后發(fā)優(yōu)勢卻讓落后國家節(jié)省了很多成本和時間來使自己的技術(shù)快速進步，從而推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。潘士遠（2008）認為，如果技術(shù)模仿成本小于技術(shù)發(fā)明成本，就應(yīng)該放棄引進世界前沿技術(shù)，通過模仿適宜技術(shù)可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，從而可能實現(xiàn)向發(fā)達國家和地區(qū)的收斂，但是這可能存在“路徑依賴”和“技術(shù)鎖定”問題。這些理論充分說明，欠發(fā)達地區(qū)能夠通過模仿創(chuàng)新達到追趕和超越發(fā)達地區(qū)的目的。
一、模仿創(chuàng)新的特點和優(yōu)勢
模仿創(chuàng)新作為一種創(chuàng)新模式在創(chuàng)新風(fēng)險、成功率和創(chuàng)新投入上都有其優(yōu)越性。其主要特征有：
1.學(xué)習(xí)性和跟隨性。模仿者可以充分利用率先創(chuàng)新者在技術(shù)和市場開發(fā)方面的外溢效應(yīng)。不僅可以只做某一領(lǐng)域新技術(shù)的學(xué)習(xí)者、追隨者和改進者，而且可以進一步利用和開拓率先創(chuàng)新者所開辟的市場。
2.創(chuàng)新性。模仿創(chuàng)新具有跟隨性同時也具有創(chuàng)新性，其實質(zhì)是屬于一種漸進性創(chuàng)新行為。如果只有模仿而無創(chuàng)新，那么產(chǎn)品就會缺乏競爭力，很難在競爭中取得勝利，最終必然被市場所淘汰。
3.風(fēng)險較小。模仿創(chuàng)新能夠最大限度地吸取率先創(chuàng)新者成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)?？梢詼?zhǔn)確地認清形勢，趨利避害，以此來有效地降低創(chuàng)新的風(fēng)險。在研發(fā)層中，率先創(chuàng)新必須獨立承擔(dān)技術(shù)研發(fā)失敗的巨大風(fēng)險；在市場開拓中，率先創(chuàng)新者必須承擔(dān)前期市場開拓的巨大費用和開拓失敗的風(fēng)險，而模仿創(chuàng)新則可以利用時間差避開此風(fēng)險。另外，模仿創(chuàng)新可以觀察和學(xué)習(xí)不同的技術(shù)先驅(qū)者，只選擇較成功的來進行模仿改進，有效回避率先創(chuàng)新者的風(fēng)險。
4.成本較低，成功率高。由于模仿創(chuàng)新是在別人已有的技術(shù)、市場等基礎(chǔ)上進行的，可以省去技術(shù)研發(fā)期大量的時間、人力和資金投入。市場和管理層也是利用率先創(chuàng)新者已經(jīng)開辟的市場和已有的較為成熱的管理經(jīng)驗從而大大降低了成本。清華大學(xué)經(jīng)濟管理研究所就企業(yè)創(chuàng)新問題對全國1 051家企業(yè)進行過抽樣調(diào)查分析的另一重要結(jié)論就是：模仿創(chuàng)新企業(yè)總體上創(chuàng)新投入較率先創(chuàng)新節(jié)約。由于率先創(chuàng)新者為模仿創(chuàng)新者提供了很好的示范和借鑒作用，成功幾率自然就高。另外，模仿創(chuàng)新所具有的投入少、風(fēng)險小和創(chuàng)新性等特點和優(yōu)勢，使模仿創(chuàng)新往往具有更為強勁的競爭力，因而模仿創(chuàng)新的成功率相對會更高。
5.模仿創(chuàng)新可以提企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。模仿戰(zhàn)略的成敗與否，與企業(yè)的“反向工程”能力密切相關(guān)。所謂“反向工程”是指從他人的產(chǎn)品人手，進行分解剖析和綜合研究，在廣泛搜集產(chǎn)品信息的基礎(chǔ)上，通過對盡可能多的同類產(chǎn)品的解體和破壞性研究，運用各種科學(xué)測試、分析和研究手段，反向探索該產(chǎn)品的技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)機制、設(shè)計思想、制造方法、加工工藝和原材料特性，從而達到全面系統(tǒng)地掌握產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)技術(shù)。在這種“反向工程”的過程中，企業(yè)可以培養(yǎng)一大批創(chuàng)新人才；通過模仿學(xué)習(xí)，可以增長創(chuàng)新人員的見識，開闊他們的視野；同時，由于模仿創(chuàng)新是有針對性的，通過有針對性的研究開發(fā)，可使自身的創(chuàng)新能力得到提高。因此，模仿創(chuàng)新可以使企業(yè)的反應(yīng)能力、學(xué)習(xí)吸收能力、技術(shù)改進能力得到較大的提高，為自主創(chuàng)新打下良好的基礎(chǔ)。
二、模仿創(chuàng)新是提高昭通市非公有制經(jīng)濟的必由之路
1.昭通市非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)新基礎(chǔ)弱。昭通市非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)新能力無論是從創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新投入還是創(chuàng)新成果三個方面來看都很薄弱，全市缺乏科技人才，國家級重點實驗室、工程中心和基地更是一個沒有，在這種情況下想要進行率先技術(shù)創(chuàng)新基本上是不可能的。
2.自主創(chuàng)新資金缺乏。首先，由于昭通市大量的非公經(jīng)濟個體還處于起步發(fā)展階段，實力很弱不可能有大量的經(jīng)費去進行自主創(chuàng)新。其次，非公有制經(jīng)濟由于其所有制性質(zhì)，再融資渠道比較窄。最后，創(chuàng)新風(fēng)險投資機制還未形成，因此我市非公經(jīng)濟要籌集大量的資金去進行自主創(chuàng)新基本是不可能的。
3.缺乏對自主創(chuàng)新風(fēng)險的承受能力。創(chuàng)新是一個隨機的過程，它研發(fā)周期長，結(jié)果不確定性強，是有風(fēng)險的，在美國，基礎(chǔ)性研究的成功率為5%，技術(shù)開發(fā)的成功率一般僅為50%左右。這種風(fēng)險，是昭通市非公經(jīng)濟難以承受的。而對于大都處于起步發(fā)展階段的昭通市非公有制經(jīng)濟企業(yè)來說，更難承受的是自主創(chuàng)新的研究開發(fā)周期較長而且結(jié)果難以確定。并且，這與實現(xiàn)昭通市非公經(jīng)濟跨越式發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)差距的迫切要求是相違背的。
4.昭通市非公經(jīng)濟缺乏自主創(chuàng)新的觀念和環(huán)境。自主創(chuàng)新需要創(chuàng)新主體具有強烈的創(chuàng)新意識、改革觀念和和民主的社會環(huán)境。在昭通，由于長期相對封閉，人們習(xí)慣于按部就班，較難接受新生事物，這就使得自主創(chuàng)新難以有效地進行；另外，自主創(chuàng)新也需要有一定的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境既包括本地區(qū)的硬環(huán)境，也包括制度環(huán)境和民主的大環(huán)境。昭通市的交通、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，非公經(jīng)濟企業(yè)中家族式管理普遍，民主決策氛圍不濃，難以充分地調(diào)動創(chuàng)新主體的主觀能動性和潛力。因此，總體來說，中國昭通市非公經(jīng)濟自主創(chuàng)新的環(huán)境是比較差的。
綜上，昭通市非公經(jīng)濟實施模仿創(chuàng)新模式是由其經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平及在經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展總格局中的地位所決定的。因此，現(xiàn)階段昭通市非公經(jīng)濟的經(jīng)濟技術(shù)水平?jīng)Q定只能以模仿創(chuàng)新為主，它是昭通市非公經(jīng)濟跨越式發(fā)展的捷徑。
三、昭通市非公有制經(jīng)濟模仿創(chuàng)新的途徑
1.模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的思想觀念。落后地區(qū)發(fā)展滯后，往往是因為人的思想觀念的嚴重滯后。要模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的思想觀念，革新發(fā)展觀，不能習(xí)慣性地把發(fā)展等同于增長，不片面追求經(jīng)濟總量及擴張速度，要更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，強調(diào)經(jīng)濟的競爭力和市場占有份額。在看到自然資源和勞動力資源的比較優(yōu)勢的同時，還要充分認識到品牌、市場、信息、專利和商標(biāo)等后天性資源優(yōu)勢，并把這類軟資源優(yōu)勢的開掘放在更加重要的位置，充分發(fā)揮其作用。
2.模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的制度、管理與政策。當(dāng)前，與發(fā)達地區(qū)相比存在著一個制度、管理與政策的差距。它包括所有制形式、管理制度、市場機制、分配方式、政府宏觀調(diào)控手段等方面的內(nèi)容。它從根本上拉大了地區(qū)之間的發(fā)展差距。因此，欠發(fā)達地區(qū)必須重點對發(fā)達地區(qū)的制度、管理與政策實施強力的模仿創(chuàng)新，從根本上解決地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距。
3.模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的技術(shù)及其成果。雖然昭通市也有一些科研院所，但這些單位的科技研發(fā)力量與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展結(jié)合松散；體制約束、改革滯后，使市場機制在這些科技研發(fā)力量中的作用很弱，其研發(fā)及其成果的市場程度不高。因此，要以發(fā)達地區(qū)貼近市場需求的科技研發(fā)及其成果為主要目標(biāo)，以經(jīng)濟效益為標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)的科技成果進行篩選取舍，實施模仿創(chuàng)新。
4.以市場需求為導(dǎo)向進行模仿創(chuàng)新。供給推動與需求拉動是經(jīng)濟發(fā)展的兩大推動力，在買方市場的今天，能否符合市場需求是創(chuàng)新成敗與否的關(guān)鍵。硅谷之所以成功并不僅僅是有斯坦福大學(xué)的存在，當(dāng)年的斯坦福大學(xué)只是所邊緣大學(xué)，教授工資很低，學(xué)校面臨著嚴重的財政困難。但是他緊緊抓住了20世紀50年代一直至今的微電子工業(yè)快速發(fā)展這個市場機遇，使斯坦福大學(xué)置身于美國微電子工業(yè)和世界最先進人才和最尖端技術(shù)集散地。成為硅谷的“孵化器”讓硅谷成為了世界高新科技的引擎。又如有名的128號公路，聚集了數(shù)以千計的研究機構(gòu)和技術(shù)型企業(yè)，與麻省理工學(xué)院等大學(xué)相連接。條件與硅谷相當(dāng)，20世紀70年代，與硅谷齊名，作為世界電子技術(shù)的創(chuàng)新引導(dǎo)中心；20世紀80年代中期之后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和美國政府財政的拮據(jù)，政府開支和國防預(yù)算的大幅度減少，在政府和軍事訂貨大量減少，128號公路經(jīng)歷了有史以來最嚴重的衰退?？梢?，市場需求對于創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。昭通市非公經(jīng)濟的發(fā)展就是要緊緊圍繞市場需求，抓住時代的先進理念，進行創(chuàng)新，引領(lǐng)出更新的市場需求潮流，以此而更好地刺激消費、擴大需求。
參考文獻：
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其次，社會主義物質(zhì)文明建設(shè)催化了檔案主體多元化。為了加快社會主義物質(zhì)文明建設(shè)，我們堅持實行公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，努力探索公有制的多種實現(xiàn)形式，大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。由此造成了社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。在多樣化的過程中，新的檔案主體急劇增加。國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟一統(tǒng)天下的格局被打破，公有制實現(xiàn)形式日益多樣，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟組織雨后春筍般的涌現(xiàn)，一方面有力地推動著經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也必然地急劇擴充著檔案主體的隊伍。
第三，社會主義精神文明建設(shè)促進了檔案主體多元化。我國加入WTO過渡期即將結(jié)束，外來文化傳媒實體對于進入中國市場躍躍欲試，文化市場構(gòu)成將再次發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。國內(nèi)文化事業(yè)單位的改革和文化市場化進程的加快，文化主體的產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)組織方式，日益多元化、多樣化。廣播、影視、報業(yè)、出版集團接踵而至，文化體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和市場化機制的運用，文化事業(yè)單位的企業(yè)化、市場化改革，不同產(chǎn)權(quán)組織形式組成新的文化實體，文化單位與企業(yè)的聯(lián)姻和結(jié)合，不同主體、實體之間的交叉與融合，日益呈現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)多元，組織形式多樣，社會化專業(yè)化程度不斷提高的新格局，已遠非我們原有文化事業(yè)檔案的概念、外延所能包容。文化主體的增多，必然地帶來文化事業(yè)發(fā)展的新形勢，也必然地帶來文化檔案的新形勢。
檔案主體多元化，使檔案工作面臨新形勢，給檔案工作提出了新問題。適應(yīng)新形勢，直面新問題，我們必須對檔案工作的思想、方針和政策、標(biāo)準(zhǔn)從以下方面作與時俱進的調(diào)整。
第一，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用開放性的思維方式對待檔案主體多元化。我們必須充分認識新的檔案主體是檔案事業(yè)發(fā)展的新成員，是推動檔案事業(yè)發(fā)展的新動力。對新的檔案主體要像對其他檔案主體一樣，將其重要的檔案納入國家管理范圍，納入檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各項檔案事業(yè)發(fā)展計劃。
1、改革開放以后我國所有制改革的演變
第一階段（1978-1991年）改革探索階段。中國實行“公有制為主體、個體、私營經(jīng)濟作補充”的經(jīng)濟政策，是所有制結(jié)構(gòu)的初步調(diào)整時期，在理論上實現(xiàn)了由對立論向合作論的轉(zhuǎn)變。
第二階段（1992-現(xiàn)在）市場化改革加速階段。中國進入非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟平等競爭，共同發(fā)展的階段。所有制改革在兩條戰(zhàn)線上展開。一是按照市場經(jīng)濟的要求進行公有經(jīng)濟和國有經(jīng)濟的改革，把國有企業(yè)改造成為參與競爭的市場主體，另一方面是發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使之在市場中同公有經(jīng)濟和國有經(jīng)濟展開競爭，促進市場經(jīng)濟機制有效運行。
2、我國收入分配差距的總體趨勢
一般以反映居民收入差距的綜合性指標(biāo)基尼系數(shù)來衡量居民收入差距的總體狀態(tài)和變化。改革開放以來，我國居民收入差距從總體上來看是趨于擴大的趨勢。1980年代以來，中國的基尼系數(shù)呈現(xiàn)出上升趨勢，基尼系數(shù)處在0.3以下，80年代中期以后超過0.3以上，1990年代初在0.37左右,1990年代中期以后上升至0.40以上。
二、所有制結(jié)構(gòu)演變與我國居民收入分配差距的互動性分析
1、所有制改革對我國居民收入分配差距的影響
（1）所有制結(jié)構(gòu)變動影響農(nóng)村居民的收入差距。所有制改革對農(nóng)村的影響主要是通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起作用。改革開放以后，由于所有制改革在農(nóng)村的實施，這一時期農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重大幅度上升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)中的大量勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，改變了農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展吸納了農(nóng)村中大量的勞動力，改變了農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民收入差距逐漸由有限的家庭經(jīng)營收入差距轉(zhuǎn)向收入差別更大的非農(nóng)收入差別，這是造成同一地區(qū)內(nèi)農(nóng)戶收入水平逐漸拉大的主要原因，農(nóng)村居民收入差距的基尼系數(shù)由1978年的0.21快速上升到1990年的0.31。
（2）所有制結(jié)構(gòu)變動影響城鎮(zhèn)居民收入差距。城鎮(zhèn)居民收入分配差異與不同所有制單位的比重、就業(yè)狀況以及工資水平相關(guān)聯(lián)。在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，國有經(jīng)濟占總?cè)丝诰蜆I(yè)比重迅速下降，非國有經(jīng)濟比重開始上升，城鎮(zhèn)居民就業(yè)領(lǐng)域從過去的單一的公有制擴展到非公有制領(lǐng)域。從1978到2002年間，國有經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)7451萬下降到7163萬人，由78％下降至29％；集體經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)由2048萬人下降至1122萬人，由22%下降為4.5％。其它經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)從無到有，2002年就業(yè)人數(shù)為16495萬人，就業(yè)份額達到66.5％。從我國和各轉(zhuǎn)型國家情況看，工資收入是居民收入的最主要來源。1978-2002各所有制單位的工資性收入也發(fā)生了很大變化，非公有制經(jīng)濟單位平均工資增長最為迅速，集體經(jīng)濟增長比較緩慢。1978年城鎮(zhèn)職工國有單位工資為644元，集體單位為506元。2002年，城鎮(zhèn)職工國有單位平均工資為14577元，集體單位平均為8678元，其它經(jīng)濟從無到有，平均工資14574元。
（3）所有制結(jié)構(gòu)變動影響城鄉(xiāng)居民收入分配差距。所有制改革在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的進程不同，在一定程度上影響城鄉(xiāng)居民收入差距。在城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高的同時，城鄉(xiāng)居民人均收入水平差距總體呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。具體來說，從1978年到1984年，農(nóng)村的價格改革和家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行，農(nóng)村居民人均純收入迅速增加，而尚未全面展開，城鎮(zhèn)居民人均收入增長幅度不大，城鄉(xiāng)居民收入差距迅速縮小。從1984年到1994年，全面展開，非國有經(jīng)濟的較快發(fā)展（同國有經(jīng)濟相比），城鄉(xiāng)收入差距急劇擴大。從1994年到1997年，國家采取了一些促進農(nóng)民收入水平、縮小城鄉(xiāng)收入差距的措施，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展（同農(nóng)業(yè)相比）使得城鄉(xiāng)收入差距有所下降。但從1997年開始，城鄉(xiāng)收入差距重新擴大，并達到新的高點。
（4）所有制結(jié)構(gòu)變動影響各地區(qū)居民收入差距。在我國，各地區(qū)由于資源環(huán)境和歷史因素等影響，居民收入一直存在差距，區(qū)域發(fā)展不均衡已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中不容忽視的問題。我國所有制改革是漸進式的，是由沿海向內(nèi)地、東部地區(qū)向中西部地區(qū)逐漸拉開，改革進程上的快慢造成各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和水平上的差異。非公有制經(jīng)濟成分在沿海東部地區(qū)發(fā)展迅速，它們吸納就業(yè)的比重快速上升，改變了居民的收入比重，各地區(qū)居民收入差距逐漸拉大。80年代中期到90年代中期，農(nóng)村和城市東中西部的差距日益擴大，90年代中期以后，經(jīng)濟改革由沿海向內(nèi)地橫向推進，生產(chǎn)要素在區(qū)域間流動的自由度加強，縮小了區(qū)域之間改革速度的差距，使地區(qū)間就業(yè)機會的差別和收入差距縮小。
（5）所有制結(jié)構(gòu)變動影響居民的行業(yè)收入差距。在我國，不同的行業(yè)所屬的所有制不同，由于行業(yè)性質(zhì)不同，它的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、收入分配方式不同，導(dǎo)致不同行業(yè)的收入差距的逐步擴大。工資增長最快的行業(yè)主要是一些壟斷行業(yè)和投機性行業(yè)，如國有壟斷行業(yè)電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的工資水平一直都在低位徘徊，增長率也最低。這些收入最高的于國有壟斷行業(yè)職工工資一直居高不下，加之公有制單位和非公有制單位的金融保險業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都在飛速發(fā)展，這導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入繼續(xù)擴大。
2、個人收入分配差距的逐漸拉大也促進所有制改革的完善
改革開放以來，我國居民收入差距日益拉大與我們所有制改革中存在的一些問題有關(guān)，為了縮小居民收入之間的差距，政府加大力度不斷調(diào)整和完善我國的所有制改革。針對地區(qū)間居民收入差距過于懸殊的問題，政府先后提出“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”和“中部崛起計劃”，希望能平衡區(qū)域發(fā)展。針對國有企業(yè)下崗工人問題，政府切實提出處理好下崗工人再就業(yè)問題。針對城鄉(xiāng)居民收入差距擴大問題，政府放寬對農(nóng)村勞動力進城務(wù)工的門檻性限制，取消農(nóng)業(yè)稅，完善農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度和農(nóng)村居民最低生活保障制度等等。這一系列的措施無不證明了個人收入分配差距的拉大將逐漸帶動政府日益完善我國所有制的改革，在一定程度上促進了我國所有制結(jié)構(gòu)的合理化。
三、實現(xiàn)所有制演變與收入差距變動良性互動的建議
1、政府在所有制改革中要采用均衡政策
在所有制改革中要注意農(nóng)村和城市、各個地區(qū)和各個行業(yè)之間改革的進程。既要重視城市的改革，也要重視農(nóng)村的發(fā)展。在農(nóng)村中大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村勞動力的就業(yè)機會，加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，避免由于產(chǎn)權(quán)不清而打擊農(nóng)民工作的積極性。在城市中要發(fā)展非公有制，推進國有企業(yè)的改革，妥善安置好下崗工人的生活問題，推進企業(yè)向混合所有制發(fā)展。此外，要加快改革向各個地區(qū)開展，避免由于漸進式的改革帶來地區(qū)間發(fā)展水平的落差，從而造成地區(qū)居民之間收入差距的拉大。
2、政府應(yīng)該加強宏觀調(diào)節(jié)，制定具體的調(diào)節(jié)政策和相應(yīng)的輔助政策
（1）稅收制度。需要建立一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的個人稅收系統(tǒng)，開征遺產(chǎn)稅、賦予稅、消費稅等稅種，并加大對偷稅漏稅的打擊力度。
⑴表現(xiàn)：
通過公有資產(chǎn)的優(yōu)勢來反映公有制的主體地位。公有資產(chǎn)的優(yōu)勢是量與質(zhì)的統(tǒng)一，公有制的主體地位對公有資產(chǎn)有量的要求，且要水平高、素質(zhì)高，同時要把住命脈。
量的優(yōu)勢：全國范圍的國有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)，混合資產(chǎn)(不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)，量可以有所差別)
質(zhì)的優(yōu)勢：國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用(確保了我國經(jīng)濟以公有制經(jīng)濟形式存在)
⑵實現(xiàn)的形式多樣化：
①有利于公有制經(jīng)濟的發(fā)展，壯大，以促進國民經(jīng)濟的發(fā)展.
②股份制是主要的實現(xiàn)形式，有利于擴大公有資本支配范圍，增強公有制的主體地位。
2.國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用
⑴要性：國有經(jīng)濟直接關(guān)系到公有制的主體地位(經(jīng)濟性質(zhì))以及國民經(jīng)濟的發(fā)展方向。
⑵表現(xiàn)：
①對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占有支配地位。
②國有經(jīng)濟必須提高整體競爭力和質(zhì)量，引導(dǎo)和影響其他所有制經(jīng)濟的發(fā)展。
3.非公有制經(jīng)濟
⑴地位：我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
⑵必要性：生產(chǎn)力水平?jīng)Q定;市場經(jīng)濟平等性要求。
⑶作用：①繁榮市場，滿足人民生活各方面需求 ②增加就業(yè)
③優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)④對國民經(jīng)濟增長的貢獻，增加國家及地方財政收入
⑷政策：引導(dǎo)、支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法保護各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭。
二.個人消費品分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。
⑴直接原因：我國以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的結(jié)果
根本原因：我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡
⑵按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。
市場經(jīng)濟要求在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，尊重價值規(guī)律 ，優(yōu)化資源配置。
只有承認生產(chǎn)要素帶來收益，才能激勵人們更有效地使用生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的利用效率，最終達到優(yōu)化資源配置的目的。必須完善各類生產(chǎn)要素市場，保證生產(chǎn)要素合理流動。
⑶堅持效率優(yōu)先，兼顧公平;合理調(diào)節(jié)，防止兩極分化
三.市場經(jīng)濟是有效的資源配置方式
⑴發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用
條件(根本)：能夠開展充分的競爭，保持靈活的價格。
⑵市場經(jīng)濟的一般特征說明市場經(jīng)濟是有效的資源配置方式
①.平等性
含義：在市場上經(jīng)濟活動參加者之間的關(guān)系是平等的。
由什么決定：價值規(guī)律(等價交換原則)
要求：
參與者的地位是平等的。平等性是競爭性的前提，在市場交換中，必須遵循等價交換原則，依法保護各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭。
②.競爭性
含義：市場經(jīng)濟的參與者存在廣泛的競爭
必要性：競爭是市場經(jīng)濟運行的必要條件，是商品交換得以進行的前提
作用 ：
使供求關(guān)系得到調(diào)整，促進優(yōu)化資源配置的實現(xiàn)。競爭激勵經(jīng)營者不斷改進技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。(體現(xiàn)價值規(guī)律的作用)
負面影響：競爭會導(dǎo)致壟斷，不利于資源的優(yōu)化配置;盲目的競爭會導(dǎo)致資源的浪費(自發(fā)性、盲目性)。競爭的動力源于對利益的追求競爭性易產(chǎn)生不規(guī)范行為要求市場具有法制性
要求：公平競爭，正當(dāng)競爭
在市場經(jīng)濟條件下，每一個生產(chǎn)者和經(jīng)營者都必須嚴格遵守公平競爭原則，開展公平競爭，正當(dāng)競爭。
競爭形式多種多樣：價格競爭、技術(shù)競爭、質(zhì)量競爭、信譽競爭
③. 法制性 (市場經(jīng)濟的趨利性易產(chǎn)生不規(guī)范的行為)
含義：健全的完善的法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟活動要依法執(zhí)行.
作用：法制性是公平競爭的保障。調(diào)節(jié)競爭中個體利益活動的矛盾，保護公平競爭，從而達到維護市場秩序和消費者的合法利益
要求：市場經(jīng)濟條件下，每一個經(jīng)濟活動參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟活動符合法律規(guī)范，也能夠用法律維護自己的權(quán)益。
④. 開放性
含義：全國是一個統(tǒng)一的市場、與世界市場聯(lián)系在一起.
必要性：
開放是市場經(jīng)濟公平競爭的客觀要求。社會化的分工與協(xié)作要求生產(chǎn)要素能夠自由流動，承認各種生產(chǎn)要素能夠帶來利益。
作用: 優(yōu)勢互補;激勵企業(yè)改進技術(shù)，加強管理，提高生產(chǎn)率; 通過這兩方面實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
要求：
反對封鎖，消除地方保護主義，反對壟斷，形成統(tǒng)一的市場;積極參與國際競爭，實行對外開放，利用兩種資源、兩個市場，調(diào)劑余缺，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
市場經(jīng)濟的四個特征以競爭為核心。平等性是競爭性的前提，法制性是競爭性的保障，開放性是競爭性的要求。
四.宏觀調(diào)控
⑴任務(wù)：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、保持物價穩(wěn)定、保持國際收支平衡。
⑵必要性：
在市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用并不是萬能的，市場存在著固有的弱點和缺陷自發(fā)性、盲目性、滯后性。單純的市場調(diào)節(jié)會導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費;社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動、經(jīng)濟混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致兩極分化。因此，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控。加強宏觀調(diào)控，不只是為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，更是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。社會主義公有制及共同富裕要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
⑶手段：宏觀調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。
經(jīng)濟手段:財政、貨幣、稅收;運用經(jīng)濟政策和計劃,通過經(jīng)濟利益的調(diào)整(供需)
法律手段:立法、執(zhí)法
行政手段:要通過行政機構(gòu),采取必要行政措施來規(guī)范。
一、制造業(yè)對赤峰市經(jīng)濟發(fā)展的重要性
(一)提升地區(qū)綜合實力和競爭力，必須發(fā)展制造業(yè)
制造業(yè)是一個地區(qū)綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)，沒有競爭便沒有活力。所以，即使目前我們還不能建立先進的制造業(yè)體系，也應(yīng)在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，逐步加快制造業(yè)發(fā)展步伐。從而提升赤峰市的綜合實力。
(二)提高工業(yè)化水平，走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)展制造業(yè)
工業(yè)化不僅僅是產(chǎn)值的數(shù)量，更重要的是產(chǎn)業(yè)的質(zhì)制造業(yè)。近年來，赤峰制造業(yè)發(fā)展迅速，其產(chǎn)值已占全部工業(yè)產(chǎn)值的90％以上。是制造業(yè)提升了赤峰的技術(shù)裝備水平和工業(yè)化進程，提高了綜合國力和國際地位。在這樣一個大的背景下，提高赤峰市的制造業(yè)水平顯得更加急迫。
(三)加快推進城市化進程，打造百萬人口城市。必須發(fā)展制造業(yè)
在經(jīng)濟活動中，人口是最重要而寶貴的因素之一。一個地區(qū)，如果人口過少或人口密度過低，則很難有繁榮的工業(yè)經(jīng)濟。赤峰人口較多，達460萬人。按人均算，赤峰們非常不利，但如果謀求工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，赤峰市則占很大優(yōu)勢。實現(xiàn)這種劣勢向優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。只有加快城市化進程，不斷擴大城市規(guī)模。城市規(guī)模與經(jīng)濟繁榮是相互促進的關(guān)系，城市規(guī)模的擴大能帶來經(jīng)濟繁榮，經(jīng)濟繁榮又能促進城市規(guī)模的擴大。赤峰市“十一五”規(guī)劃中提出，到2010年將建成百萬人口城市，這也是自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)百萬人口城市目標(biāo)，不是簡單的人口擴張，從某種意義上說，應(yīng)是工業(yè)化的一種標(biāo)志。
(四)解決“三農(nóng)”問題，必須發(fā)展制造業(yè)
赤峰市是農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達。農(nóng)民收入低?！叭r(nóng)”問題比其他地區(qū)更加突出。解決好“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是赤峰市“十一五”發(fā)展面臨的重要任務(wù)。
(五)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟對接，承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須發(fā)展制造業(yè)
赤峰市毗鄰東北和華北，處于東北經(jīng)濟圈和華北經(jīng)濟圈之間，歷史上赤峰市與這兩大經(jīng)濟區(qū)之間曾有著廣泛的聯(lián)系。赤峰要融入到東北和華北的產(chǎn)業(yè)循環(huán)之中，實現(xiàn)有效對接，就必須進行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，選準(zhǔn)對接點，通過發(fā)展特色制造業(yè)來參與區(qū)域經(jīng)濟分工與合作。
二、探索循環(huán)發(fā)展模式，實現(xiàn)赤峰市制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展
“十一五”時期是赤峰市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮赤峰地區(qū)的比較優(yōu)勢，以資源為依托、項目為支撐、園區(qū)為平臺，南聯(lián)北拓，東接西進：通過投資拉動、項目牽動、開放帶動，突出發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持重點企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地，壯大整體制造業(yè)實力。盡快形成行業(yè)發(fā)展有增長點，地區(qū)發(fā)展有增長極，生產(chǎn)要素相對集中，比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的制造業(yè)發(fā)展新格局，形成“面上提升、點上突破；發(fā)展中場、加強成套；接納轉(zhuǎn)移、重視創(chuàng)新”的新格局。
(一)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，探索建立制造業(yè)循環(huán)發(fā)展模式
先進的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動制造業(yè)升級改造的重要手段。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)，是解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，
一是建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系，積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。
二是加強技術(shù)攻關(guān)，走新型制造業(yè)發(fā)展道路。用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，結(jié)合赤峰市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展規(guī)模和水平、將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的應(yīng)用范圍。在籌劃制造業(yè)發(fā)展體系時，優(yōu)先選擇在鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，開發(fā)推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。
三是打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設(shè)計、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開紡織、食品、制藥產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。
從工業(yè)發(fā)展的角度上看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等層次。在企業(yè)層次上：循環(huán)型企業(yè)主要是通過在企業(yè)內(nèi)部建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使得企業(yè)內(nèi)部資源利用最大化、環(huán)境污染最小化。因此，赤峰市要積極鼓勵能源、冶金、醫(yī)藥、化工等資源消耗高、總體污染排放量較大的企業(yè)，努力降低污染物排放量，提高資源利用率。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要下力量研究開發(fā)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等環(huán)保產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝；集中力量扶持幾家環(huán)保骨干企業(yè)和集團，引導(dǎo)創(chuàng)辦科研、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)于一體的環(huán)?？萍际痉镀髽I(yè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次上：主要是采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個企業(yè)的投入或原材料，實現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用，達到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。今后，赤峰市要以現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)以及工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)，運用循環(huán)經(jīng)濟的理念，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)不同企業(yè)間形成資源共享和廢料互換的共生組合，使上游生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)過程的原料，實現(xiàn)廢物的綜合利用，最終達到相互間資源充分利用。
(二)加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高高新技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用
圍繞增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、擴大出口等目標(biāo)，通過運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，以適應(yīng)更加個性化、多樣化和高層次的市場需求，推進傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)升級。進一步確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主
體地位，加強企業(yè)自主研發(fā)能力，積極引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)的骨干企業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，形成企業(yè)獨特的核心技術(shù)。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將大專院校、科研院所的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢。廣泛推廣應(yīng)用信息技術(shù)，加強信息資源的開發(fā)應(yīng)用，做好用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升加工設(shè)備、用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高企業(yè)管理水平、用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購銷售系統(tǒng)等方面的工作，以信息化帶動制造業(yè)發(fā)展。
(三)引資與“引智”并舉。實現(xiàn)高位嫁接
實踐證明。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，根本途徑就是招商引資，借助外力，合資合作，發(fā)展壯大?！笆濉币詠?，赤峰市突出工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)、招商引資三項重點工作，以招商引資加快項目建設(shè)，以項目拉動投入增長，以投入促進工業(yè)總量擴張，以工業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，有效銜接國家實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和自治區(qū)扶持東部地區(qū)發(fā)展政策，赤峰市招商引資工作結(jié)下累累碩果。引資額逐年上升，項目數(shù)量由少到多。單一項目投資比重加大，行業(yè)布局上多點開花。
(四)抓大扶強，發(fā)揮大企業(yè)大集團的龍頭帶動作用
要進一步促進大企業(yè)大集團按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化改革，建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)。要在技術(shù)改造、證券融資、發(fā)展政策等方面給大企業(yè)大集團更多扶持，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵他們做強做大，更好地發(fā)揮龍頭骨干作用。要充分發(fā)揮大企業(yè)大集團的聯(lián)合帶動作用，以橫向配套、縱向協(xié)作為基礎(chǔ)，形成以大帶小、共同發(fā)展的行業(yè)架構(gòu)，加快行業(yè)規(guī)模化集聚。
(五)放活扶小，加快中小制造企業(yè)發(fā)展
通過產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、放寬投資領(lǐng)域、拓寬投融資渠道、技術(shù)咨詢服務(wù)、支持知名品牌和龍頭企業(yè)招商等措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制資本投資現(xiàn)代制造業(yè)。通過生產(chǎn)要素和資源合理配置，壯大非公有制經(jīng)濟規(guī)模。提升非公有制經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)層次。鼓勵具有一定規(guī)模、一定實力的非公有制企業(yè)通過合資、合作和投資改造，實現(xiàn)擴張發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)中小非公有制企業(yè)通過參股、加盟、合作、兼并、聯(lián)合等方式。參與國有企業(yè)改革重組，參與發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。
(六)實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。加快職業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè)
在堅持市場經(jīng)濟改革取向的同時，我們進一步把市場經(jīng)濟體制同社會主義基本制度緊密結(jié)合起來，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持和完善國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。
關(guān)鍵詞：非正規(guī)金融 制度經(jīng)濟學(xué) 雙層制度安排
1 問題的提出
對我國的非正規(guī)金融產(chǎn)生與興起的原因，已有的文獻大都從以下兩個方向展開：一條思路是沿著麥金農(nóng)的非正規(guī)金融源于金融抑制的觀點進行拓展，如史晉川(1997)、張軍(1998)等的研究；另一條思路是沿著 Stiglitz和Weiss(1981)的信貸配給均衡的框架進行研究，如林毅夫(2003)、林毅夫(2005)等認為，信貸活動中的信息不對稱是非正規(guī)金融產(chǎn)生和廣泛的根本原因，從信息經(jīng)濟學(xué)的角度為我們提供了一個新的理論視角。應(yīng)當(dāng)說，這兩種觀點都可以用來解釋我國的非正規(guī)金融的起源問題，但他們都無法解釋非正規(guī)金融為什么會在我國的經(jīng)濟體制改革后逐步壯大興起。首先，金融抑制并非產(chǎn)生于改革之后，相反，改革前我國的金融抑制尤為突出；其次，不完全信息是銀行信貸過程中不可避免的一個問題，不會因改革而有所改變；最后，在我國這樣一個具有“二重結(jié)構(gòu)”的國家里，中央政府的強大控制力也不會因改革而失效，但非正規(guī)金融為什么會屢禁不止。從這個意義上說，它們都沒有很好的解釋我國非正規(guī)金融的產(chǎn)生問題。
根據(jù)諾斯和托馬斯的雙層制度安排假說，制度安排可分為基礎(chǔ)性制度安排和次級制度安排。前者一般由政府充當(dāng)制度供給主體，通過引入法律、法規(guī)、政令等手段加以實施?；A(chǔ)性制度安排具有較大的穩(wěn)定性和滯后性。
后者是個人或個人團體在獲利機會誘導(dǎo)下自發(fā)倡導(dǎo)實施的，多表現(xiàn)為私人間的契約安排，具有非正式的特征。在漸進改革進程中。次級制度安排大體上是對現(xiàn)存基礎(chǔ)性制度安排的彌補和修正，在某些范疇甚至是一定程度的背離，從而導(dǎo)致對基礎(chǔ)性制度安排進行根本性的修改。次級制度安排之所以存在，根本原因在于基礎(chǔ)性制度供給和需求之間的矛盾。作者認為，非正規(guī)金融是我國經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)軌過程，因正規(guī)金融制度供給滯后于中小企業(yè)和社會居民對制度服務(wù)的需求，由中小企業(yè)和社會居民在正規(guī)金融制度邊際進行非正式制度創(chuàng)新的結(jié)果。因此只有從我國的經(jīng)濟制度變遷入手，才能找到非正規(guī)金融產(chǎn)生的原因，正確把握非正規(guī)金融的發(fā)展趨勢。
2 非正規(guī)金融的制度經(jīng)濟學(xué)分析
2．1 制度環(huán)境變遷：非正規(guī)金融的產(chǎn)生的制度需求因素
分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎(chǔ)的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導(dǎo)致利用現(xiàn)存的外部利潤機會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關(guān)的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調(diào)整或在其邊界進行制度創(chuàng)新。
在經(jīng)濟體制改革以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進行分配，銀行的作用只是充當(dāng)政府的“出納”，金融對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟 被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟的貨幣化水平低，人們 在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應(yīng)的，整個金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。
1979年以后，我國開始了以市場為導(dǎo)向的漸進式的經(jīng)濟體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟資源分配方式的不協(xié)調(diào)。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經(jīng)濟資源的需求不斷擴大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟特別是國 有經(jīng)濟提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機構(gòu)的首要任務(wù)，對中小企業(yè)的資金需求無暇顧及，個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟學(xué)理論，當(dāng)正規(guī)金融的進人變得更昂貴時，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務(wù)機會、形成相應(yīng)的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。
其次，國家對經(jīng)濟活動的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟資源上的絕對的控制權(quán)，對經(jīng)濟活動進行嚴格的管制。與此相適應(yīng)的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個人或團體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經(jīng)濟活動的管制，將一部分經(jīng)濟資源的控制權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到私人部門，為權(quán)利主體的多元化創(chuàng)造了條件。
最后，經(jīng)濟運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟制度下的實物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會居民或組織在運用其貨幣資產(chǎn)時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎(chǔ)上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅(qū)動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進貨幣或資本向投資轉(zhuǎn)化，對正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。
用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國財政體制改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的新型財政經(jīng)濟運行機制，徹底解決財政體制與社會經(jīng)濟運行模式不相適應(yīng)的問題，這是我們在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下公共經(jīng)濟建設(shè)中必須解決的一個重要問題。在市場經(jīng)濟條件下，什么樣的財政體制是科學(xué)的，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的呢？市場經(jīng)濟體制下的財政模式只能是公共財政。換言之，公共財政體制是以市場經(jīng)濟體制的相對完善為前提，尤其需要有發(fā)育完善運作規(guī)范的資本金融市場、充分調(diào)動投資者積極性的投融資體制和順暢的各級財政收入分配體制作保障。因此，發(fā)展完善資本金融市場，深化投融資體制改革，改革各級政府間的財政收入分配體制就成為構(gòu)建公共財政體制的三大基礎(chǔ)工程。
一、發(fā)展完善資本金融市場
公共財政體制下財政服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的宗旨沒有變。公共財政，財政一般不再對競爭領(lǐng)域投資，這不是說財政服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的宗旨發(fā)生了變化。我國是個落后的發(fā)展中國家，面臨著非常迫切的發(fā)展任務(wù)，發(fā)展是第一要務(wù)。因此，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)需要仍將是財政工作的宗旨。建立公共財政體制，只是改變了政府調(diào)控經(jīng)濟的方式、手段和途徑。這是體制轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。
發(fā)育完善運作規(guī)范的資本金融市場是公共財政體制順利推進的基本前提。公共財政的建立要有利于經(jīng)濟建設(shè)，至少不能妨礙經(jīng)濟發(fā)展。競爭領(lǐng)域發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，充足的投資是實現(xiàn)競爭領(lǐng)域繁榮發(fā)展的基本保障。在市場經(jīng)濟公共財政體制，競爭領(lǐng)域的投資資金主要通過市場渠道籌措。發(fā)育完善、運作規(guī)范的資本金融市場是競爭領(lǐng)域獲得充足投資的基本前提。推行公共財政體制只能是在完善的資本金融市場形成之后，否則，就會出現(xiàn)資金融通的真空。這不僅妨礙經(jīng)濟發(fā)展，公共財政體制最終也無法確立。在此方面，前蘇聯(lián)、東歐國家的教訓(xùn)非常深刻。1989年以來，前蘇聯(lián)和東歐國家先后制定并實施向市場經(jīng)濟過渡的綱領(lǐng)和計劃，改革國家財政體制，向公共財政轉(zhuǎn)化，縮小原有的財政范圍和規(guī)模。財政不再對企業(yè)直接干預(yù)，不再對包括國有企業(yè)在內(nèi)的競爭領(lǐng)域投資。政府從傳統(tǒng)資源配置中迅速退出，大規(guī)模地進行私有化和自由化。結(jié)果，由于轉(zhuǎn)軌過程中的制度真空，尤其是資金融通的真空（在資金配置的市場化制度沒有建立起來時，國家財政就迅速地退出），最終使國家對經(jīng)濟失去了應(yīng)有的駕馭。因財政的退出、國家投資的削減，原來的國有企業(yè)運營困難；國企私有化也導(dǎo)致了國家財政收入的銳減。結(jié)果是經(jīng)濟大幅度衰退、持續(xù)的通貨膨脹，還引發(fā)了社會動亂和政治動蕩。國際的教訓(xùn)應(yīng)該吸取，國內(nèi)的情況更應(yīng)該重視。在發(fā)展己深入人心，各級官員深諳發(fā)展地方經(jīng)濟之實惠的時代大背景下，公共財政不是光靠行政命令、財經(jīng)法紀的約束就能確立起來，財政改革要因勢利導(dǎo)，率先發(fā)展好資本金融市場。
以規(guī)范為主題，加快發(fā)展資本金融市場。我國的資本金融市場出現(xiàn)晚，發(fā)展滯后，運行不規(guī)范，增加了資本運行的成本和風(fēng)險，降低了資本運行效率，制約了資本金融市場促進經(jīng)濟發(fā)展作用的發(fā)揮。深化改革的重點是要在完善、規(guī)范上作文章。完善：市場的種類要全，有形的無形的，大中小配套；軟硬件系統(tǒng)完善，快捷的交易結(jié)算系統(tǒng)，迅速提供反饋國內(nèi)外的即時信息；金融交易手段、資本金融產(chǎn)品豐富。規(guī)范：相關(guān)部門對資本金融市場的監(jiān)管有力，監(jiān)管制度科學(xué)，監(jiān)管手段現(xiàn)代化，監(jiān)管的執(zhí)行高效化；對違規(guī)行為的預(yù)防、制止和懲戒有力；嚴格信息披露制度；靠科學(xué)的監(jiān)管規(guī)則保障市場良好的秩序。
二、深化投融資體制改革，調(diào)動各方投資積極性
發(fā)育完善運作規(guī)范的資本金融市場是市場化融資的必要前提，充分調(diào)動投資積極性的投融資體制則是形成旺盛投資的重要因素。投資體制居于整個經(jīng)濟體制的核心地位，直接影響著社會投資的形成。
在一個較長的時期里，人們對按勞分配與按勞動要素分配的關(guān)系爭論不休，我們將其大體分為“同一論”和“不同論”兩種觀點?！安煌摗闭J為，按勞分配方式和按勞動要素分配方式具有不同的理論淵源和適應(yīng)條件。按勞分配適合于社會主義公有制的所有制形態(tài)，按勞動要素分配適合于非公有制的所有制形態(tài)，因此，我國的公有制企業(yè)、國有單位實行的是按勞分配，而在民營企業(yè)、外資企業(yè)單位實行的是按勞動要素分配?！巴徽摗闭J為，在市場經(jīng)濟條件下，既然存在著勞動要素市場，不論是按勞分配，還是按勞動要素分配，本質(zhì)上都是按勞動價值分配，即按市場評價的勞動貢獻分配，無論在國企還是私企的工資，兩者本質(zhì)上是相同的，都是通過勞動獲得報酬，而作為報酬形式的工資都是由市場供求關(guān)系決定的。
應(yīng)當(dāng)說，從我國收入分配制度的實施情況看，“同一論”確實有更多的實證支持。公有企業(yè)和私有企業(yè)的所有制性質(zhì)，顯然不能作為區(qū)別按勞分配還是按勞動要素分配的標(biāo)準(zhǔn)。理由如此：（1）無論是公有企業(yè)還是私有企業(yè)，都處于一個市場展開競爭，市場機制對兩者所發(fā)揮的作用相同。在市場面前，兩者都有同樣的利潤最大化追求。以此為出發(fā)點，兩者都有壓低勞動者工資以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的傾向，但實際上是否可行，不僅取決于勞動力的供求關(guān)系，還要受到國家政策如最低工資法的制約。（2）無論是公有企業(yè)還是私有企業(yè)，勞動者追求勞動報酬最大化的行為相同。勞動者可以自由流動，可以退出國企進入私企，也可以相反，勞動力的價格受行業(yè)工資水平行情的制約，說到底取決于現(xiàn)實勞動力的供求關(guān)系。所有勞動者追求報酬最大化的結(jié)果，必然導(dǎo)致工資率的平均化，即在其他條件既定時，勞動者付出的腦力與體力相同，所得的勞動報酬大致相等。（3）無論是公有企業(yè)還是私有企業(yè)，勞動者獲得工資報酬的依據(jù)都是勞動，兩種所有制企業(yè)都是根據(jù)勞動者所付出的勞動和企業(yè)效益對其支付工資的，在企業(yè)內(nèi)部勞動者參與分配的尺度就是勞動，就是“按勞分配”，至于在不同的企業(yè)之間，屬于不同企業(yè)的勞動者提供了同等的勞動，但分配的報酬有高有低，那是因為企業(yè)的市場表現(xiàn)不同或者說企業(yè)效益不同?？傊?，勞動者工資的多少要依據(jù)勞動多少和企業(yè)效益而定。所以不論是按勞分配還是按勞動要素分配，其本質(zhì)都是通過勞動要素獲得報酬，是勞動力產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)。
既然按要素分配也包含了按勞動要素分配，并且市場經(jīng)濟條件下的按勞分配和按勞動要素分配具有“同一性”的特征。為什么我國的收入分配制度不直接界定為按要素分配，而卻要提出按勞分配為主體，多種分配形式并存呢？對此，我們有以下理解：（1）為了突出我國公有制為主體的所有制特點。在收入分配史上，按勞分配與按要素分配是兩種根本性質(zhì)不同的分配制度，按勞分配的所有制前提是公有制，按要素分配是以私有制或不同所有制存在為前提，我國現(xiàn)階段的所有制基礎(chǔ)是公有制為主體，多種所有制并存，所以對應(yīng)的分配制度是按勞分配為主體，多種分配方式并存。如前所述，我們不能機械地理解所有制和分配方式的對應(yīng)關(guān)系，認為勞動者在公有制的所得是按勞分配的結(jié)果，在私營、外企中的所得是按勞動力價值獲得的報酬，這樣也無法解釋在國有經(jīng)濟參與的混合所有制企業(yè)勞動者的報酬究竟是按勞分配所得還是按要素分配所得。只要我們的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)是以公有制為主體，也就不能放棄按勞分配的主體分配方式。這正是我們和西方資本主義完全按要素分配的區(qū)別所在。（2）為了強調(diào)勞動者在社會主義制度下的政治經(jīng)濟地位。我國是社會主義國家，在政治上勞動者處于主人翁地位，工人階級當(dāng)家作主，由此決定了在分配上必須實行按勞分配為主體。雖然按勞分配和按勞動要素分配都要以勞動作為分配依據(jù)，但對勞動者的地位評價是不同的。按勞分配強化的是勞動者的主體地位和主導(dǎo)作用，以按勞分配為主體，其他要素分配只能處于從屬的地位。按生產(chǎn)要素分配強化的是所有要素所有者的經(jīng)濟利益，體現(xiàn)的是要素所有者在社會生活中不可缺少的作用，但各種要素所有者的作用是等量齊觀的。（3）為了防止按要素分配中勞動者收入的減少。按勞分配和按要素分配相結(jié)合，勢必拓寬社會不同階層收入的來源渠道，將對我國收入分配格局產(chǎn)生重大影響。因為，在我國勞動力價格便宜，而資本等其他要素價格昂貴，市場的作用必將使資本等要素所有者和勞動群眾之間的收入差距拉大，甚至導(dǎo)致兩極分化；強調(diào)按勞分配的主體地位，就是要對勞動收入有明確的傾斜，對市場分配作出必要調(diào)節(jié)。堅持按勞分配為主體，能夠緩解非勞動要素參與價值分配后所引起的分配不公和過于懸殊的收入差別，防止兩極分化。
綜上所述，我們可以這樣去理解按勞分配為主體的實質(zhì)：按勞分配為主體突出了我國公有制為主體的制度特征，強調(diào)了勞動者在社會政治經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，強調(diào)了勞動者的經(jīng)濟利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ?。強調(diào)按勞分配為主體，說明我們這個社會不應(yīng)該對勞動者進行剝奪，不應(yīng)該使其大批失業(yè)，淪為無產(chǎn)者，而應(yīng)該抑制資本收入的過快增長，阻止勞動收入的相對下降，使勞動者的收入逐步得到提高，并逐步富裕起來。也就是說，對各種要素所有者的利益分配要向勞動者傾斜。按勞分配為主體是中國特色的社會主義分配理論的一大特色，也是區(qū)別于資本主義按要素分配方式的關(guān)鍵所在。
2按勞分配的主體地位并未得到真正落實
觀察近幾年來我國收入分配狀況，可以明顯看到按勞分配的主體地位并未真正得到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）勞動收入在國民收入分配中所占比例過小。據(jù)學(xué)者研究，目前在中國的GDP中，政府財政和預(yù)算外、制度外收費拿走了40%，企業(yè)資本拿走了40~45%，工人農(nóng)民僅獲15~20%。在美國勞動所得能占到GDP的60%；瑞典的勞動所得與資本所得的比例為3：1甚至4：1，即勞動所得大大超過資本所得，而中國正好相反，為1：2~3。另外，在中國，勞動所得在GDP中的比例也呈下降趨勢。根據(jù)國際勞工組織公布的數(shù)據(jù)，從2000年至2005年，中國人均產(chǎn)出增長63.4%，而工資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例卻從12%下降為10.91%，延續(xù)了1980年以來不斷下降的趨勢。面對這些嚴峻的數(shù)據(jù)顯示，我們恐怕不能說落實了以按勞分配為主體的收入分配政策。（2）勞動者的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障。近10年來，勞動者權(quán)益受損現(xiàn)象已成為十分普遍的現(xiàn)象。由于勞動力的充分供給，勞動者弱勢群體地位十分突出。在一些企業(yè)，雇員完全沒有討價還價的余地，分配問題完全由雇主說了算，職工勞動權(quán)益被嚴重損害，如有的企業(yè)違反勞動法，搞野蠻管理，侵犯其人身自由，任意延長勞動時間，克扣工人工資，隨意解雇工人。企業(yè)缺乏對雇員的基本保障和正常晉職、晉級機會。在我國勞資相互制銜的機制沒有建立，強勢群體主導(dǎo)契約的制訂，要素價格機制扭曲，使得正式的制度更加有利于增加強勢群體的收入，加劇了收入分配的不平等。（3）廣大勞動者成為現(xiàn)行分配制度下利益受損者。我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度以來，確實調(diào)動了要素所有者貢獻要素的積極性，知識要素、技術(shù)要素、資本要素、管理要素據(jù)其貢獻獲得了應(yīng)有的回報，一大批相應(yīng)要素的所有者迅速崛起，成為當(dāng)代社會精英和先富起來的人。應(yīng)當(dāng)說，是制度安排為他們提供了先富的機會，他們的貢獻也推動了經(jīng)濟的發(fā)展，增進了社會福利，“先富”是對他們貢獻的嘉獎。但是，作為勞動要素的所有者，獲得按勞分配合理收入的權(quán)利卻受到不應(yīng)有的損害。在城市，存在大規(guī)模的下崗失業(yè)人群，“九五”期間全國城鎮(zhèn)國有單位在崗職工減少3159萬人，城鎮(zhèn)集體單位減少1648萬人，兩者合計減少4807萬人，這相當(dāng)一個韓國的總?cè)丝?。在農(nóng)村，農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入因農(nóng)產(chǎn)品價格水平持續(xù)4年下降（總計下降22％）而遭受很大損失，估計在3000－4000億元；與此同時，農(nóng)民各種稅費負擔(dān)越來越重，大大降低了廣大農(nóng)民的福利。改革產(chǎn)生出一大批受益者，但也制造出人數(shù)規(guī)模較大的利益受損者。在近幾年對中國市民的調(diào)查中，國有企業(yè)工人和農(nóng)民這兩個中國社會的最基本的群體，均自認為和被認為是收益最少的。根據(jù)中科院“社會形勢分析與預(yù)測”課題組近幾年對全國60多個城市2000多居民的抽樣調(diào)查，1997至1999連續(xù)三年，市民們都認為在發(fā)展過程中受益最小的群體，一是國有企業(yè)工人，第二是務(wù)農(nóng)農(nóng)民；而企業(yè)工人和務(wù)農(nóng)農(nóng)民正是龐大的勞動者隊伍的主體，如果分配制度的設(shè)計和實施侵害了他們的利益，將會極大地影響社會的安全和穩(wěn)定。
3關(guān)于堅持按勞分配主體地位的對策建議
在勞動力供給十分充分、資本等要素稀缺的前提下，市場自發(fā)作用的結(jié)果肯定是導(dǎo)致收入差距擴大和各個階層分化，作為弱勢群體的勞動者收入水平相對下降，作為強勢群體的資本所有者收入水平大幅度上升。只有政府有意愿或有意識地在全社會調(diào)整收入分配，發(fā)揮彌補市場缺陷的功能和作用，才能扭轉(zhuǎn)勞動者在社會分配中的不利地位，保障廣大勞動群眾的正當(dāng)權(quán)益，使按勞分配的主體地位得到落實。
3.1落實最低工資制度
2004年，國家勞動和社會保障部頒布了《最低工資規(guī)定》，但執(zhí)行的情況并不樂觀。按照國家的要求，也是世界上最通用的辦法——“社會平均工資法”，月最低工資應(yīng)該是月平均工資的40—60%話，目前沒有任何一個省份達到了這個要求?！痹趧趧雍蜕鐣Ｕ喜烤W(wǎng)站上可以查詢到《2006年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)》，據(jù)統(tǒng)計顯示：深圳實行810元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)中最高的一個地區(qū)。而深圳2006年月平均工資是2926元，最低工資僅占到了月平均工資的27.7%；2007年，深圳的最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到850元/月，也只占到2006年月平均工資的29%，仍未達到國家規(guī)定占比的最低限度。有鑒于此，我們必須在今后一個時期，加大《最低工資規(guī)定》的落實力度。當(dāng)前我國勞動力市場買方處于強勢地位的情況下，要推行并完善勞動力的工資干預(yù)制度，勞動主管部門應(yīng)加強對工資分配制度執(zhí)行情況的監(jiān)管。雖然經(jīng)濟學(xué)界對這一作法有爭議，但我們認為在當(dāng)前公平原則受到嚴重扭曲的情況下，這一作法無可厚非。從經(jīng)濟政策運用角度看，當(dāng)重要的產(chǎn)品或要素交易價格長期低迷而影響經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定時，政府實行高于均衡價格的支持價格政策，不僅必要而且可行。美國就曾多次運用支持價格政策保護農(nóng)戶利益，對于低收入工人也實行過最低工資線政策。資本主義國家尚且能通過經(jīng)濟政策保護弱勢群體的利益，我國作為社會主義國家理應(yīng)做得更好。我們認為，從資本所有者的收入中拿出一部分提高勞動報酬，總體來講，不僅不會影響他們投資的積極性，而且還會形成雙方的長期合作關(guān)系，有利于企業(yè)的發(fā)展和長遠利益。
3.2調(diào)整資本與勞動的價值比例，從根本上改變勞動在分配中弱勢地位
造成資本收入高而勞動收入低的重要原因，在于資本與勞動價值的比例關(guān)系很不合理。特別是當(dāng)這種關(guān)系反映在對剩余索取權(quán)的分配上時，呈現(xiàn)出資本絕對強勢，而勞動絕對弱勢，在大量中小企業(yè)中剩余幾乎全被資本獲取，而勞動幾乎一無所獲。要調(diào)整資本與勞動價值的比例關(guān)系，首先，應(yīng)從改變觀念入手，重新認識人的價值，重視人力資本投資回報。其次，在政策層面上要研究資本收入和勞動收入相對比例的合理水平。無論從理論上還是實踐上來說，這都是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，此處不能全面深入探討，只能提出一個粗略的分析框架：（1）對資本收入來說，經(jīng)濟學(xué)中一般用資本收益率來衡量資本報酬。我們認為，我國當(dāng)前資本收益率不能完全反映資本使用效率，存在資本壓榨勞動的成份，應(yīng)予以剔除，將其放在可供分配的剩余中。在政策研制時，企業(yè)資本收益率應(yīng)以行業(yè)平均利潤率為參照進行核算。（2）對勞動收入來說，其確定的難度較大。其原因，一是員工工資作為成本列支，不屬于利潤分配范疇，由市場供求決定，極易被壓低；二是目前對人力資本價值及其存量在會計上還無法核算，其如何取得與資本價值平等的地位參與剩余索取權(quán)的分配也就缺乏基本參照系。根據(jù)這些實際情況，我們認為，可以先行做到的是：提高工資總額在總成本中的比重，增加職工在初次分配中的收入；關(guān)于企業(yè)剩余的再分配，對那些未實行職工持股的企業(yè)要盡快推行職工持股制度。在此之前，可以按職工工資總額確定一個比例給員工分配一定剩余。至于如何確定這個比例以及工資總額提高到什么程度，可根據(jù)不同行業(yè)由雙方談判決定，總的要求是提高勞動收入，總的原則是資本所有者和勞動者的利益和積極性都應(yīng)得到保護。
3.3以實現(xiàn)勞動力產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)加快建立職工持股制度
實現(xiàn)勞動力產(chǎn)權(quán)，就是要在承認勞動力作為生產(chǎn)要素重要組成部分的前提下，確立勞動者分享一部分剩余價值的權(quán)力。要通過建立體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)要求、具有中國特色的職工持股制度實現(xiàn)勞動者對剩余價值的分享。職工持股應(yīng)具有廣泛性，無論是國有經(jīng)濟還是非國有經(jīng)濟，持股職工應(yīng)包括廣大勞動者。通過職工持股增強對企業(yè)的認同感、參與感和責(zé)任感，調(diào)動廣大職工的積極性，創(chuàng)造出更多的剩余價值，讓普通勞動者與資本所有者和企業(yè)經(jīng)營者共享利益，這樣才能保證廣大勞動者在企業(yè)中的主人公地位。
3.4建立健全社會保障制度和收入再分配制度
政府要盡快建立起一個覆蓋全社會的安全網(wǎng)，社會保障制度不僅要面向城市每一位居民，而且要面向進城民工和廣大農(nóng)民兄弟，對城鎮(zhèn)下崗職工、企業(yè)不景氣的低收入職工等弱勢群體要重點關(guān)注。要通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等再分配政策緩解收入分配差距過大的問題。特別是在國有企業(yè)改革過程中，要切實關(guān)心廣大老職工的過去勞動補償問題，并將這一問題的解決制度化，以真正維護廣大勞動者的利益。
3.5加強對資本雇傭勞動關(guān)系管理，在企業(yè)中形成關(guān)懷雇工社會責(zé)任意識
勞資關(guān)系是最基本的社會經(jīng)濟關(guān)系，勞資關(guān)系的和諧是最大的和諧。勞資矛盾和沖突已成為我國企業(yè)中存在的嚴重問題，幾乎無人否認，勞資關(guān)系目前在中國是最應(yīng)受到關(guān)注，最應(yīng)該下大力氣進行調(diào)整與糾正的。目前，各地發(fā)展非公有制經(jīng)濟包括私營經(jīng)濟的熱情很高，非公有制經(jīng)濟在我國已占據(jù)半壁河山。但發(fā)展私營經(jīng)濟不能放松必要的規(guī)則管理，更不能對勞資關(guān)系中存在的問題視而不見，在這方面政府要確實負起責(zé)任來。要對勞資關(guān)系制訂必要的行為準(zhǔn)則，規(guī)范和約束雇主的行為。對雇主侵犯雇工權(quán)益的現(xiàn)象要作出嚴肅處理。同時，還應(yīng)強化雇主的社會責(zé)任意識。雇主作為財富積累較多的一方，在市場經(jīng)濟中處于優(yōu)勢、強勢地位，對社會具有更多的責(zé)任和義務(wù)。比如，依法自覺納稅、誠實守信；在遇到大的災(zāi)害時，積極向社會捐助，回報社會；在雇工遇到特殊困難時，主動關(guān)心，傾力幫助等。這些雖不能通過制度強制實行，但政府應(yīng)當(dāng)通過積極引導(dǎo)和制度激勵，在我國的企業(yè)界形成關(guān)懷雇員、服務(wù)社會的高尚的社會責(zé)任意識，這也是社會進步、人類文明的重要標(biāo)志。
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