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時間：2023-05-22 09:56:36
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二、把非公有制經(jīng)濟組織人才納入整個人才發(fā)展規(guī)劃
各地在制定人才總體規(guī)劃時，要結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)特點，根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織對人才的需求，從提高非公有制經(jīng)濟組織競爭力出發(fā)，圍繞人才的培養(yǎng)、吸引、使用等環(huán)節(jié)，切實把非公有制經(jīng)濟組織人才納入整體人才工作規(guī)劃范圍，明確工作目標和要求。加強對非公有制經(jīng)濟組織人才的統(tǒng)計調(diào)查，及時掌握非公有制經(jīng)濟組織人才資源發(fā)展變化狀況和趨勢，研究落實加強非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設(shè)的措施。
三、暢通非公有制經(jīng)濟組織吸引人才的綠色通道
進一步破除體制，為非公有制經(jīng)濟組織人才流動提供便利條件。各地出臺的包括落戶、住房、子女入學等人才引進政策，要對非公有制經(jīng)濟組織人才同等對待。加強對非公有制經(jīng)濟組織引進人才的指導，積極為非公有制經(jīng)濟組織引進人才創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。對非公有制經(jīng)濟組織引進緊缺急需人才時遇到的問題，各地有關(guān)部門應采取一事一議、特事特辦、急事急辦的辦法，及時幫助解決。
四、加強非公有制經(jīng)濟組織各類人才的培訓
建立政府引導、企業(yè)主導、社會參與的培訓機制，加大對非公有制經(jīng)濟組織人才培訓的投入。政府的人才培訓資金、國內(nèi)外人才培訓項目等培訓資源，非公有制經(jīng)濟組織人才要同等享受。進一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織在人才培訓中的主體作用，建立“誰培訓，誰受益”的培訓機制，鼓勵和幫助非公有制經(jīng)濟組織積極開展自主培訓。支持、鼓勵各種社會力量參與非公有制經(jīng)濟組織人才的培訓，并在政策上給予必要的傾斜。
建立培訓工作宏觀調(diào)控機制，整合培訓資源和工作力量。省直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能和市場導向，制定培訓工作規(guī)劃和年度實施計劃，經(jīng)省委組織部統(tǒng)一協(xié)調(diào)后組織實施。要分層分類抓好非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人才的培訓，做到有計劃、有分工、有重點，避免多頭培訓、重復培訓。黨校、行政學院、社會主義學院、高等院校要積極配合有關(guān)部門做好非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人才的培訓工作。
五、為非公有制經(jīng)濟組織人才創(chuàng)造良好的科研條件
政府各類科研資助、基金和項目，都要向非公有制經(jīng)濟組織開放。鼓勵有條件的非公有制經(jīng)濟組織建立研發(fā)機構(gòu)、博士后科研工作站。引導國有大型企業(yè)、國家和省重點實驗室、高等院校到非公有制經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，建立一批公共實驗室、行業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)中心，為非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)造科技資源共享的條件。各級科協(xié)要采取多種形式，積極為非公有制經(jīng)濟組織提供科技服務(wù)，鼓勵、幫助和指導有條件的非公有制經(jīng)濟組織建立科協(xié)或?qū)W會等組織，推動非公有制經(jīng)濟組織的科技進步。
六、改進非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)資格評審工作
暢通非公有制經(jīng)濟組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的渠道，支持非公有制經(jīng)濟組織人才本人直接或通過所在單位、人才服務(wù)機構(gòu)申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審。不唯學歷、不唯資歷，注重工作業(yè)績和科研能力，鼓勵貢獻突出、具有較高專業(yè)技術(shù)水平的優(yōu)秀企業(yè)家和高級管理人員申報各級各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)。凡國家規(guī)定的關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的各項優(yōu)惠政策，非公有制經(jīng)濟組織人才要同等享受。
七、發(fā)揮人才中介機構(gòu)對非公有制經(jīng)濟組織的服務(wù)作用
政府部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)，要根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織對人才的需要，積極開展非公有制經(jīng)濟組織人才信息的收集、、建檔工作，努力拓展人才人事、職業(yè)生涯設(shè)計、人才租賃等衍生服務(wù)項目，組織舉辦非公有制經(jīng)濟組織專場人才招聘會等招聘活動，鼓勵和支持社會各類人才特別是大中專畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)，為非公有制經(jīng)濟組織的招才引智提供服務(wù)。其他各類人才中介機構(gòu)要積極為非公有制經(jīng)濟組織提供人才信息咨詢、人才招聘等相關(guān)人才中介服務(wù)。
八、全面落實非公有制經(jīng)濟組織人才的社會保障政策
嚴格執(zhí)行《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》，堅持做到在聘用人才的同時，落實好人才的社會保險，解決非公有制經(jīng)濟組織人才的后顧之憂。各級政府要加強對非公有制經(jīng)濟組織投保情況的督促檢查，確保國家和省政府規(guī)定的各項保險政策落實到位。
黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員辭職到非公有制經(jīng)濟組織工作，要按有關(guān)規(guī)定建立各項社會保險，應補足的各項社會保險費，原則上由接收單位負責，各地可根據(jù)實際情況作出具體規(guī)定。事業(yè)單位和國有企業(yè)工作人員流動到非公有制經(jīng)濟組織工作，要按規(guī)定接轉(zhuǎn)各項社會保險，非公有制經(jīng)濟組織要主動做好社會保險費用的續(xù)繳工作，確保社保關(guān)系不因人才流動而斷檔。
做好非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員被招收錄用到國家機關(guān)事業(yè)單位后的工齡計算銜接工作。凡與非公有制經(jīng)濟組織簽訂了經(jīng)縣以上政府人事或勞動和社會保障部門鑒證（備案）的聘用或勞動合同，在同一非公有制經(jīng)濟組織連續(xù)從業(yè)滿一年，并按有關(guān)規(guī)定按時足額繳納了社會保險費的非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員，被招收錄用到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作時，其在非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)的時間可計算為連續(xù)工齡。
九、努力提高非公有制經(jīng)濟組織人才的政治和社會地位
一級 ％ 2 1.9 1.8 1.7
二級 ％ 1.8 1.7 1.6 1.5
三級 ％ 1.6 1.5 1.4 1.3
四級 ％ 1.4 1.3 1.2 -
五級 ％ 1.2 1.1 - -
特級 ％ 2.2 2.09 1.98 1.87
一般職工住宅 ％ 3（利用坡屋空間設(shè)計加收0.5％）
高層住宅 ％ 2.2
1）代收網(wǎng)點少，柜面矛盾突出。通過對浙江沿海某市的水費、電費等市民普遍關(guān)心的費種的繳納情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要集中在工行、農(nóng)行和建行等幾個較大的商業(yè)銀行或者其自身的營業(yè)服務(wù)廳。由于這幾家銀行的柜臺資源相對緊張，只布置一個窗口來應付。而其自身的營業(yè)服務(wù)大廳分布點又相對較少，根本不能覆蓋到全市的所有地方。同時公用事業(yè)單位的出賬期又相對集中，勢必會造成排隊時間長、付費難和逾期又要繳納滯納金等局面，市民對此抱怨一直很大。
2）各銀行代收的種類不全。往往一家銀行或一個營業(yè)廳只能收取一個項目，勢必會造成為要付繳清全部費用，需要跑多家銀行或營業(yè)廳的尷尬局面。對于郊區(qū)或農(nóng)村的居民，這個情況就變得尤為突出。
3）付費方式單一。現(xiàn)在市民的付費主要是在銀行柜臺、收費單位營業(yè)廳支付現(xiàn)金或在銀行辦理“一卡通”委托扣款。隨著科技的發(fā)展，人民普遍對支付方式提出了更高的要求，比如實現(xiàn)足不出戶，網(wǎng)上付費，電話付費，手機付費等。而這一些對于國內(nèi)大部分城市來說，依然是一個空白。
4）外來人員的急劇增加。加劇繳費難的矛盾，其大多數(shù)通過銀行或營業(yè)廳現(xiàn)金繳費，更增加繳費難、排長隊等矛盾。
綜上所述，廣大民眾和企事業(yè)單位對于繳費這一生活基本需求的多樣化要求非常迫切。社會上也有不少企業(yè)也看到了這一塊的巨大市場前景，但是由于各個公用事業(yè)單位的繳費模式復雜，繳費類型眾多，賬單周期各不相同等因素，因此無形中提高了涉足的門檻，參與的企業(yè)并
不多。
筆者認為通過建立一個整合大部分繳費費種，方式多樣，使用靈活，安全便捷的繳費系統(tǒng)，才能從根本上解決上述矛盾，更好地滿足日常生活的需要。同時，各銀行柜臺、各第三方支付機構(gòu)等通過此平臺提供的接口，實現(xiàn)系統(tǒng)對接，進行業(yè)務(wù)拓展，即節(jié)約了公共資源的重復浪費，也減少了各自開發(fā)周期。
由此，城市公共繳費系統(tǒng)就應用而生。具體來講，城市公共繳費系統(tǒng)是指一個能滿足老百姓日常各種繳費需要的綜合服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)把水費、電費、煤氣費以及通訊費等所有貼近民生的各類費用都納入進來。其突出特點是為社會提供低成本、大業(yè)務(wù)量和多方式的繳費服務(wù)。
2城市公共繳費系統(tǒng)的現(xiàn)狀
迄今為止，全國已有多個城市實施了城市公共繳費系統(tǒng)或者是類似的系統(tǒng)。由于該系統(tǒng)需要協(xié)調(diào)較多的公共資源，連接多個公用事業(yè)單位。因此需要建設(shè)的接口類型眾多，不可避免的存在著一個較長的建設(shè)周期。所以一般都由當?shù)卣鲗?，多方參與的模式。同時，鑒于資金結(jié)算主要在銀行進行，所以銀行在這個系統(tǒng)中也扮演著一個重要的
角色。
國內(nèi)各大城市中起步較早的是上海。其通過多年運營，已與自來水公司、電業(yè)局和電信運營商等多家公用事業(yè)單位相連。廣大市民只要使用其發(fā)行公用事業(yè)繳費卡（該卡需要預先在指定銀行充值），并通過其提供的網(wǎng)站、自助終端、電話、手機等多種便利的電子化付費渠道，就可以方便地查詢及支付每月公用事業(yè)費賬單。
發(fā)展較為成熟的是浙江省寧波市的付費通系統(tǒng)。其運營模式是依托當?shù)厝嗣胥y行的同城跨行清算系統(tǒng)，充分運用銀行柜臺資源，把原先只能在幾家銀行辦理的繳費業(yè)務(wù)，擴大到全大市所有銀行網(wǎng)點，均衡了柜臺資源。老百姓可以就近選擇柜臺資源相對較空的銀行辦理業(yè)務(wù)，從很大程度上緩解了“繳費難”和“排長隊”的現(xiàn)象。并以此為基礎(chǔ)，又推出了銀行批量委托扣款業(yè)務(wù)，市民只要在全大市任何一個銀行開立一個結(jié)算賬戶，就可以由銀行定期根據(jù)公用事業(yè)單位發(fā)來的扣費信息在市民指定的結(jié)算賬戶上扣費，大大節(jié)約了市民排隊繳費的時間。
其他地區(qū)例如廈門市也開通了繳費信息查詢平臺。河南省一些地市的繳費系統(tǒng)也在發(fā)展中。由于各地政府目前均已把改善民生作為自己工作的出發(fā)點，因此城市公共繳費系統(tǒng)籌建或在建的不少，有些已建的也在大力拓展新的業(yè)務(wù)，因此具有較好的發(fā)展前景。
3城市公共繳費系統(tǒng)的架構(gòu)和功能
如上所述，一個城市繳費公共繳費系統(tǒng)至少包含三大塊內(nèi)容，如圖1所示。
1）接入各類公用事業(yè)單位。查詢欠費信息，公用事業(yè)單位可以包含不同的種類，例如：水、電、煤氣和通訊費等。由于很多收費機構(gòu)自身已有一套成熟的財務(wù)系統(tǒng)，所以對接的報文就存在多種形式，這就要求城市公共繳費系統(tǒng)在建立之初就要充分考慮到開放性和擴展性，減少今后的二次改造。
2）提供給最終用戶通過各種使用渠道。廣大市民可以通過該界面發(fā)起查詢各類欠費信息和發(fā)起繳費指令。當然，這種使用界面的形式可以多樣，渠道可以各異。最基本的如公用事業(yè)單位自身的營業(yè)大廳、銀行柜臺等。隨著科技的發(fā)展，也可以擴展到如互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、電話、手機、短信、POS、ATM、自助存取款等新興工具。
3）完成資金的結(jié)算。公共繳費系統(tǒng)說到底就是把市民賬戶的資金劃撥到公共事業(yè)的賬戶的過程。目前實現(xiàn)這過程的方法可以多樣。各個城市的做法也大不相同。例如：城市公共繳費系統(tǒng)的運營商自己發(fā)行儲值卡，繳費只要在儲值卡中扣除。或者直接連接各類銀行，由銀行代為結(jié)算。有些做法更為徹底，直接接入當?shù)氐娜嗣胥y行。后者作為跨行資金清算的主導單位，經(jīng)過這幾年的努力，已基本建立了以大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)為主干的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，與同城間所有商業(yè)銀行的支付渠道已經(jīng)暢通，所以通過此渠道的資金結(jié)算，方式最靈活，支持的銀行也最多。
4城市公共繳費系統(tǒng)建設(shè)中需注意的幾個問題
4.1 公用事業(yè)單位的參與性
城市公共繳費系統(tǒng)的成功與否，前提就是公用事業(yè)單位的參與程度。若參與程度較低，那該系統(tǒng)的使用頻率肯定不高，市場將無法拓展。
在城市公共繳費模式創(chuàng)新和建立過程中，地方政府一般扮演推動繳費模式創(chuàng)新的第一行動集團的角色，屬于制度變遷的主力軍，供水、電力、電信、燃氣、交通和養(yǎng)老保險等公用事業(yè)繳費部門是第二行動集團。在政府這個初級行動團體的領(lǐng)導下執(zhí)行制度，屬于繳費模式創(chuàng)新的直接推動者和實施者，起著至關(guān)重要的作用。其參與和支持力度直接關(guān)系到創(chuàng)新的成敗。所以，一般都需要當?shù)卣鲗?，提出具體方案。公用事業(yè)繳費部門沒有積極支持和響應，或仍然沿用原來的繳費辦法，或消極應付，采取“上有政策，下有對策”的所謂“變通”或“技術(shù)性操作方式”，導致制度變遷協(xié)調(diào)難、執(zhí)行難、重復博弈、無形中增加了制度執(zhí)行的成本，最終將政府這一初級行動團體的努力化為泡影。因此，次級行動團體跟進不力也是城市公共繳費系統(tǒng)進展緩慢的重要原因之一。對于這個問題，應該從如下方面予以解決。
1）應充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用。利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介對這一繳費模式的優(yōu)點進行宣傳。通過新聞通氣會、廣場宣傳和業(yè)務(wù)推介會等多種方式擴大新模式的社會影響，努力扭轉(zhuǎn)社會公眾傳統(tǒng)的付款理念，降低和消除公眾對舊繳費方式的路徑依賴。
2）應抓大放小。抓住水、電、燃氣和通信等關(guān)注民生的主要單位。先把這些單位納入到城市公共繳費系統(tǒng)中。通過這些費用的日常運行中，樹立示范作用。這樣對小的單位也有促進作用。
4.2終端產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展
城市公共繳費系統(tǒng)的成功與否，除了前提條件外，另一個必要條件就是公眾的參與度。特別是這種民生工程，若民眾認可度不高，那基本無法運作。
在城市公共繳費系統(tǒng)中，要提高廣大市民的參與度，除了必要宣傳外，一個最主要的因素就是終端的足夠廣泛。但是單單靠城市公共繳費系統(tǒng)的運行方去開拓市場，難免有點力不從心。隨著中國人民銀行的《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》逐步試行，一大批第三方支付機構(gòu)已經(jīng)以一種嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在了公眾的視線中，并且在自己的一方領(lǐng)域占用了越來越多的市場份額。例如，中國銀聯(lián)商務(wù)公司和拉卡拉公司的POS系統(tǒng)、支付寶和財付通公司的網(wǎng)上付費系統(tǒng)等等。如何把城市繳費系統(tǒng)延伸到這些系統(tǒng)中，公共繳費系統(tǒng)的運行方就可以減少一大筆市場開拓費用，第三方支付機構(gòu)又能增加必要的民生服務(wù)，鞏固客戶的粘合度。因此是一個雙贏的結(jié)果。
第三方支付機構(gòu)的加入，最急需解決的就是系統(tǒng)接口的開放性。由于城市公共繳費系統(tǒng)后端連接的公用事業(yè)單位的繳費系統(tǒng)一般都有較為成熟的模型，接口各不相同，繳費方式也不盡相同。系統(tǒng)的前臺又連接眾多第三方支付機構(gòu)，這些機構(gòu)的終端各不相同，例如：因特網(wǎng)、手機、POS機和電話等等，所以在這當中盡量規(guī)范接口，做到通用性和開發(fā)性是一個重要技術(shù)難關(guān)。
通過協(xié)調(diào)各參與方，盡量使用標準的接口，設(shè)計一套標準規(guī)范的接口。后續(xù)加入的機構(gòu)，盡量改造自身系統(tǒng)，去迎合這個接口，就可以最大程度減少系統(tǒng)的二次開發(fā)和重復建設(shè)。
還要運用合理的利益分配機制，通過經(jīng)濟杠桿引導。收費標準和收費方式的確定應遵循有利于業(yè)務(wù)發(fā)展的原則。收費標準應在能夠繳費系統(tǒng)運行成本的基礎(chǔ)上保持較低水平，分配方式應兼顧城市公共繳費系統(tǒng)的運行方、第三方支付機構(gòu)、承辦銀行成本。效益和風險的，并對系統(tǒng)運行方、銀行和企業(yè)起到激勵作用，以充分發(fā)揮有關(guān)各方的工作積極性。
5前景分析
城市公共繳費系統(tǒng)的建立將是一個合作共贏的結(jié)果。因此具有廣闊的市場前景。
1）解決廣大老百姓的日常繳費難問題。系統(tǒng)建成后，廣大老百姓的繳費渠道將不再局限在銀行柜臺或公用事業(yè)單位的營業(yè)大廳，手機、自助終端及因特網(wǎng)等多種成熟渠道將被充分運用到此系統(tǒng)中。不僅如此，委托銀行代為扣費的方式等新型繳費模式也將被發(fā)掘。從而從根本上解決老百姓繳費難、排長隊難的局面。這是城市公共繳費系統(tǒng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。
2）有利于公用事業(yè)單位拓寬繳費渠道。各公用事業(yè)單位通過此系統(tǒng)收費后，繳費渠道大大拓寬。從原先只有自己的服務(wù)營業(yè)廳或少數(shù)幾家銀行擴大到自助繳費終端和因特網(wǎng)等。今后隨著POS繳費功能的開通，各大型商場、小區(qū)便利店等也納入到其繳費渠道中，大大降低了公用事業(yè)單位收費成本，進一步方便居民繳納費用，提高了其服務(wù)
形象。
3）為第三方支付機構(gòu)增加收入和提高服務(wù)形象。廣大市民通過第三方支付機構(gòu)提供的渠道進行付費，一方面通過分成手續(xù)費，增加了第三方支付機構(gòu)的營業(yè)收入，提高其貼近民生的服務(wù)形象，鞏固了其客戶的粘合度。同時在付費的同時，也可以逐步推銷其他產(chǎn)品，無形的收入將不可低估。因此是一舉多得的工程。
6結(jié)論
通過本文的分析，城市公共繳費系統(tǒng)作為城市一個新興的綜合服務(wù)系統(tǒng)，以服務(wù)民生為出發(fā)點，以通過高技術(shù)方便生活為目標，以多方共贏的利益分配機制為手段，因此具有顯著的社會效益和可觀的經(jīng)濟效益，發(fā)展前景十分廣闊。
同時，在系統(tǒng)建設(shè)時，可以充分借鑒部分先進城市的成功做法，盡量做到設(shè)計規(guī)范，參與程度高，用戶體驗性強，真正把此系統(tǒng)建設(shè)成為一個市民的實事工程。
參考文獻
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經(jīng)濟規(guī)模擴大，對經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇貢獻突出
1―5月，北京非公經(jīng)濟實現(xiàn)收入10498.8億元，占全市的35.6％，實現(xiàn)利潤589.6億元，占全市的32％，上繳各項稅收435億元，占全市的31.6％，與去年同期相比，分別增長30.8％、62.6％和31.9％。非公經(jīng)濟已經(jīng)成為北京經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
在工業(yè)領(lǐng)域，1―5月全市非公企業(yè)4950戶，對工業(yè)增加值的貢獻率接近五成，達到44_7％；對工業(yè)企業(yè)收入增長的貢獻率為37.3％。在第三產(chǎn)業(yè)，1―5月第三產(chǎn)業(yè)的非公單位2.2萬家，集中了全市第三產(chǎn)業(yè)單位的64.5％；實現(xiàn)收入7631.9億元，同比增長33.4％，占全市第三產(chǎn)業(yè)的35.7％，對第三產(chǎn)業(yè)收入增長的貢獻率為33.2％。分行業(yè)來看，對本行業(yè)收入增長貢獻率超過五成的有信息傳輸、計算機和軟件業(yè)，住宿和餐飲業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)，貢獻率分別達到76.9％，70.9％和54％。非公經(jīng)濟為全市經(jīng)濟的企穩(wěn)復蘇做出了較大貢獻。
增長質(zhì)量改善，中小企業(yè)作用顯著
1―5月，北京非公單位經(jīng)營效益進一步好轉(zhuǎn)，增長質(zhì)量繼續(xù)改善，利潤總額增勢延續(xù)了1--2月的良好勢頭，同比增長62.6％，達到589.6億元，增幅超過全市平均增幅近50個百分點。其中，分行業(yè)來看，批發(fā)和零售業(yè)利潤總額依然雄踞首位，實現(xiàn)利潤236.8億元，同比增長141.5％，比1―2月加快了22.2個百分點，占全市非公經(jīng)濟利潤比重為40.2％，對非公經(jīng)濟利潤增加額的貢獻率高達61.1％；房地產(chǎn)業(yè)利潤總額增速為17個行業(yè)最高，接近62倍，盈利41.3億元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)利潤87.3億元，同比增長184.3％。分所有制形式來看，外商控股經(jīng)濟是拉動全市非公經(jīng)濟利潤快速增長的火車頭，貢獻率接近八成。1―5月實現(xiàn)利潤401億元，占到全市非公經(jīng)濟的68％，同比增長80.7％。
1―5月，北京共用規(guī)模以上非公中小企業(yè)28754家，實現(xiàn)利潤271.2億元，同比增長154.5％，比大型企業(yè)快了近130個百分點，對非公經(jīng)濟利潤增長的貢獻率超過七成，達到72.5％，成為非公經(jīng)濟增長質(zhì)量改善的顯著力量。
積極吸納就業(yè)，促進社會和諧
非公經(jīng)濟在維護社會穩(wěn)定、擴大就業(yè)渠道方面發(fā)揮了積極的作用，特別在解決遠郊區(qū)縣人口就業(yè)問題中作用更為顯著。1―5月，北京非公單位從業(yè)人員平均人數(shù)264.1萬人，占全市的41.9％，同比增長5.6％，比1―2月加快了2.2個百分點，高于全市平均增幅1.6個百分點。其中，遠郊區(qū)縣非公單位吸納從業(yè)人員84.4萬人，占遠郊區(qū)縣的51.7％，同比增長6.1％。分行業(yè)來看，信息傳輸、計算機和軟件業(yè)，建筑業(yè)和制造業(yè)三個行業(yè)對全市非公經(jīng)濟新增從業(yè)人員的貢獻率分別達到21.5％、19.3％和19％，成為吸納新就業(yè)人員的主力軍。
非公經(jīng)濟在北京社會福利支出中扮演著越來越重要的角色。2010年前五個月，北京非公企業(yè)福利支出(社會保險費、住房公積金和住房補貼)119.2億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)的36.4％，同比增長20.7％。非公經(jīng)濟已成為構(gòu)建和諧首都的重要基石。
投資快速增長，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力
今年是北京投資“調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增長”的一年，恰逢房地產(chǎn)市場面臨調(diào)控。非公經(jīng)濟投資實現(xiàn)快速增長，為全市投資進度完成政府推進目標，增強全市經(jīng)濟內(nèi)生動力做出了突出貢獻。以上半年的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為例，北京非公經(jīng)濟完成投資607.4億元，占全市的30.8％，同比增長21.8％，高于全市城鎮(zhèn)平均水平7.1個百分點。其中，非公經(jīng)濟完成房地產(chǎn)開發(fā)投資527.3億元，對全市房地產(chǎn)開發(fā)投資的貢獻率42.1％，同比增長39.2％。分所有制形式來看，民營控股經(jīng)濟投資增速和比重均處于較高水平，1―6月全市民營控股經(jīng)濟完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資474.3億元，同比增長31.9％，比重占到了全市非公經(jīng)濟投資完成額的78.1％。其中，在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，民營控股經(jīng)濟完成投資443.5億元，同比增長45.6％，占全市非公經(jīng)濟房地產(chǎn)開發(fā)投資的84.1％。
經(jīng)濟規(guī)模民營控股經(jīng)濟占優(yōu)，發(fā)展水平外商控股經(jīng)濟最高
1―5月，北京規(guī)模以上民營控股經(jīng)濟2.5萬家，占到全市非公單位數(shù)量的85.6％，是港澳臺商控股經(jīng)濟的18.2倍，外商控股經(jīng)濟的8.9倍。民營控股經(jīng)濟在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢。從資產(chǎn)總計和收入這兩項核心經(jīng)濟指標來看，民營控股經(jīng)濟也占到了全市非公經(jīng)濟的一半左右。1―5月，民營控股經(jīng)濟的資產(chǎn)總計和收入分別為22905.8億元和4676.9億元，占全市非公經(jīng)濟的50.9％和44.5％，比重比1―2月提高了1.8個和3.7個百分點。
山西作為典型的資源型地區(qū)，大多數(shù)非公企業(yè)集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，在煤、焦、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中有明顯的比較優(yōu)勢，由于產(chǎn)業(yè)的過度集中，面臨著巨大的政策、資源、環(huán)境和生態(tài)壓力；在山西省委省政府的引導鼓勵下，非公經(jīng)濟轉(zhuǎn)向文化、旅游、農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟已成為發(fā)展的主旋律，成為推動山西轉(zhuǎn)型跨越的新引擎。
非公經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中撐起“半壁江山”
山西全省資產(chǎn)在億元以上的資源性民營企業(yè)均有一到兩個轉(zhuǎn)型項目，除亞寶藥業(yè)、羅克佳華、問天科技等十余家科技型企業(yè)外，其余企業(yè)均有轉(zhuǎn)型項目或在主業(yè)上進行大循環(huán)。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來山西民營經(jīng)濟僅投入文化產(chǎn)業(yè)的資金總額就達到426億元,其中文化旅游產(chǎn)業(yè)326億元,動漫、廣告、影視等100億元；民營資本的進入對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了巨大的推動作用，真正實現(xiàn)了從“一煤獨大”到“百花齊放”的產(chǎn)業(yè)格局。
從煤開始，現(xiàn)已退出煤炭經(jīng)營的圣天越投資公司，聯(lián)合山西多家企業(yè)與中央電視臺共同組建中視道以德傳媒公司，進軍文化產(chǎn)業(yè)，投資1.2億元完成了四部電視劇118集的制作，將于近期在全國省級電視臺播出;投資5億元開發(fā)梁家寨溫泉旅游景區(qū)，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3000多人。
凱嘉能源集團于2009年組建了文化旅游公司，投資5億元對張壁古堡進行保護開發(fā)，將張壁古堡打造成以軍事文化觀光體驗為核心的4A級景區(qū)。如今張壁古堡已成為“中國十大魅力名鎮(zhèn)”、“國家級文物保護單位”、“中國歷史文化名村”和“中國特色旅游景觀名村”。
通宇實業(yè)公司石膏山項目集滑雪、風電、旅游于一體，解決周邊4000余農(nóng)民就業(yè)。潞寶能源集團瞄準紅色旅游，建設(shè)紀念館、投資興建農(nóng)業(yè)文化觀光產(chǎn)業(yè)園。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈是山西非公企業(yè)轉(zhuǎn)型的又一特色,普大煤業(yè)與荷蘭、以色列等國農(nóng)業(yè)科技公司合作成立大禾農(nóng)業(yè)公司輻射清徐、太谷、祁縣，惠及5萬農(nóng)戶；金達煤焦公司興建2000畝大棚種植蔬菜；聯(lián)盛能源生態(tài)農(nóng)業(yè)園總面積31平方公里，專業(yè)合作社社員人數(shù)3607人，產(chǎn)業(yè)工人10000人，流轉(zhuǎn)具有經(jīng)營權(quán)的土地面積14000余畝，流轉(zhuǎn)荒山荒坡、林地近30000畝，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，帶動、輻射作用巨大，開我省大宗農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)先河。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全省民營科技企業(yè)進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已達1400多家，民營資本投資的節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、藥物等項目,填補了山西空白，為經(jīng)濟建設(shè)注入新的活力。
緊抓機遇，著力推進工業(yè)新型化
王君省長要求民營企業(yè)“進一步加快發(fā)展速度，繼續(xù)為穩(wěn)增長、促就業(yè)、保穩(wěn)定發(fā)揮作用，善于發(fā)現(xiàn)和搶抓復雜環(huán)境中蘊含的發(fā)展機遇，找準投資方向，加強項目建設(shè)，努力增強企業(yè)抵御市場風險的能力。”
2010年12月1日，國務(wù)院批復設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，標志著山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正式成為國家戰(zhàn)略。2012年8月7日，國務(wù)院正式批復《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗總體方案》，這是推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)工作的總綱領(lǐng)和行動指南，標志著山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)進入全面實施階段，對于山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有著里程碑意義，為山西省民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。“十二五”期間，全省民營經(jīng)濟要率先實現(xiàn)翻番，民間投資總量要達到3萬億元；民營經(jīng)濟增加值年均增長20%，占全省GDP的比重提高10個百分點左右；形成一批年產(chǎn)值超10億元、超百億元的企業(yè)，形成若干新興產(chǎn)業(yè)集群；從業(yè)人員增加200萬人以上。
未來幾年內(nèi)，山西工商聯(lián)將大力推進非公企業(yè)將會進行以下幾個轉(zhuǎn)變：技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強與大專院校、科研院所實現(xiàn)產(chǎn)學研緊密結(jié)合，創(chuàng)建各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺為非公經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，全省民營科技企業(yè)數(shù)量將大幅提升，隨著亞寶藥業(yè)國家試驗中心和太原冶金機械、虹源科技、康寶生物、振東制藥、文峰集團等非公企業(yè)的院士（博士）工作站建立，為非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新打開了局面，到2015年全省非公企業(yè)研發(fā)水平、研發(fā)速度將站上一個新的臺階；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從市場的倒逼機制到非公人士的自覺行為，從事非煤新興產(chǎn)業(yè)的非公企業(yè)的比例將顯著提高，一批具有總承包能力的龍頭企業(yè)開始發(fā)力于循環(huán)經(jīng)濟、高端制造業(yè)和新材料制造業(yè)，這些企業(yè)達產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)聚集效應將在零部件生產(chǎn)體系中催生大批的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群的綜合優(yōu)勢為我省中小非公企業(yè)注入新的活力；低碳綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，隨著非公經(jīng)濟大規(guī)模進入循環(huán)經(jīng)濟、新能源、新材料、新農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)及技術(shù)改造升級，非公企業(yè)將大幅實現(xiàn)節(jié)能降耗，實現(xiàn)綠色發(fā)展。招才引智發(fā)展轉(zhuǎn)變，越來越多的非公企業(yè)重視“人才興企”理念，注重人才的培養(yǎng)與引進，將員工的職業(yè)規(guī)劃與企業(yè)的發(fā)展同步提升，非公企業(yè)的吸引力、凝聚力將進一步得到加強。
非公經(jīng)濟駛?cè)搿皟蓚€健康”快車道
近年來，我們××工商聯(lián)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在市聯(lián)和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的精心指導下，深入學習貫徹十六大精神，緊扣經(jīng)濟建設(shè)中心，努力當好黨委和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的參謀助手、橋梁紐帶，積極貫徹對非公人士“團結(jié)、教育、引導、服務(wù)”的，在調(diào)研參政、組織建設(shè)、經(jīng)濟服務(wù)、招商引資、自身建設(shè)等各項工作的中取得一些成績,我們主要抓了五個方面的工作,現(xiàn)匯報如下：
（一）、切實履行調(diào)研參政職能，協(xié)助黨委政府營造縣域非公經(jīng)濟發(fā)展的寬松環(huán)境。
在工作中，我們把開展調(diào)查研究、履行參政議政職能擺上重要位置，以改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主線，形成了主題發(fā)言、配套提案、專題調(diào)查相結(jié)合的工作路子。在近年來歷次縣政協(xié)會上，我會都做了較高質(zhì)量的大會發(fā)言，發(fā)言緊扣非公經(jīng)濟發(fā)展專題，中肯地分析了成績和問題，也提出了可行的對策建議，受到縣領(lǐng)導和委員的普遍關(guān)注和好評。同時指導工商聯(lián)屆委員充分有效地發(fā)揮參政議政職能，撰寫高質(zhì)量的個人提案，針對委員們反映集中的問題重點討論，集思廣益，寫出有分量的集體提案，03年提交集體提案4件，04、05年均提交集體提案6件，工商聯(lián)屆委員經(jīng)濟發(fā)展方面的提案每年均不少于20件，縣聯(lián)多次被評為提案工作先進單位。
根據(jù)省、市聯(lián)的部署要求，結(jié)合本會工作實際，我們還每半年開展一次非公有制經(jīng)濟發(fā)展的專項調(diào)查。03年分別開展了私營企業(yè)繳納稅費情況的調(diào)查和行業(yè)商會建設(shè)情況調(diào)查，04年開展了私營企業(yè)抽樣問卷調(diào)查和基層商會建設(shè)情況調(diào)查，調(diào)研力求扎實細致，均形成了較有分量的調(diào)查報告，為黨委政府和有關(guān)部門決策提供了一定依據(jù)。
(二)、組織建設(shè)點、線、面齊抓，基礎(chǔ)性工作得到有力加強。
組織工作是工商聯(lián)基礎(chǔ)性的工作，我會近年來高度重視組織建設(shè)，分別從三個方面著手，有力地加強完善了組織網(wǎng)絡(luò)。
1、高質(zhì)量、高標準發(fā)展會員。03年，我會制定了會員發(fā)展有關(guān)規(guī)定，指導各基層商會嚴格會員入會標準，把會員發(fā)展的重點放在具一定規(guī)模和影響的私營企業(yè)、外資企業(yè)，年均發(fā)展私營企業(yè)117家。在保證數(shù)量的同時，新會員普遍規(guī)模較大，社會效益、經(jīng)濟效益俱佳，蘇寧電器、五星電器沛縣連鎖店等大型商貿(mào)企業(yè)，華源紡織有限公司、宏泰毛紡織有限公司等外資工業(yè)企業(yè)紛紛加入我會，商會的隊伍不斷壯大，會員的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，商會的影響不斷擴大。
2、完善提高，規(guī)范發(fā)展，努力開拓基層、行業(yè)商會工作新局面。近年來，我會根據(jù)省、市聯(lián)要求和部署，立足本地實際，積極穩(wěn)妥地推進商會基層組織建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上經(jīng)過調(diào)整、充實、規(guī)范、提高、發(fā)展，換屆調(diào)整同業(yè)商會9家，新建同業(yè)商會12家。在工作中，我們始終堅持“在完善中提高，在鞏固中發(fā)展”商會建設(shè)方針，基本完成了預定的“四項任務(wù)”：一是鎮(zhèn)級商會完善提高，二是同業(yè)商會通過換屆提高達到規(guī)范化，三是新建高質(zhì)量的同業(yè)商會，四是商會建設(shè)和發(fā)展會員的有機結(jié)合。通過縣鎮(zhèn)兩極商會的努力，各基層、同業(yè)商會基本達到了七有：有會員，有班子，有制度，有牌子，有活動，有辦公地點，有經(jīng)費。目前，我會的組織建設(shè)出現(xiàn)了規(guī)范發(fā)展的可喜局面，不僅新建的十幾家同業(yè)商會做到了組建程序規(guī)范、規(guī)章制度健全、班子合理有力，換屆調(diào)整的同業(yè)商會和各鎮(zhèn)商會也完成了充實提高，制度上墻整齊規(guī)范，班子面貌煥然一新，會內(nèi)活動新鮮活躍，裝飾裝潢商會開展約法三章行業(yè)自律，美容美發(fā)商會業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)競賽，大屯鎮(zhèn)裘皮工藝品商會組織會員兩次參加廣交會，新建的養(yǎng)殖業(yè)商會對會員實行“四統(tǒng)一”服務(wù)成效顯著等。
3、培養(yǎng)壯大非公經(jīng)濟代表人士隊伍。代表人士是工商聯(lián)的基本隊伍，建立一支高素質(zhì)的代表人士隊伍，從而帶動全體非公人士走建設(shè)中國特色社會主義道路，是工商聯(lián)工作的落腳點和著眼點。在已有代表人士隊伍的基礎(chǔ)上，我們不僅又為37位代表人士建檔立卡，而且將全縣擔任省、市、縣各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等職務(wù)的非公人士進行了登記造冊，對尚未納入代表人士隊伍的重點培養(yǎng)，確保2005年完成新建一支100人的非公經(jīng)濟代表人士隊伍的目標。
目前，我縣以發(fā)展會員為面，行業(yè)商會為線，非公代表人士為點的組織工作局面已基本形成，為其他各項工作的開展打下了基礎(chǔ)。
（三）、落實“一項制度、兩個服務(wù)”，思想政治工作和服務(wù)會員相結(jié)合成效顯著。
“一項制度”即工商聯(lián)機關(guān)干部的聯(lián)系基層制度，縣聯(lián)每位同志均聯(lián)系著不少于2家的重點會員企業(yè)、基層商會、同業(yè)商會、非公經(jīng)濟人士和在談在建項目。通過廣泛的聯(lián)系接觸，及時了解基層商會、同業(yè)商會的活動情況和會員的經(jīng)營狀況和思想動態(tài)，幫助解決實際問題，搞好生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵開展光彩事業(yè)?！皟蓚€服務(wù)”即法律維權(quán)服務(wù)和信息服務(wù)。我會與漢韻律師事務(wù)所聯(lián)合對會員企業(yè)提供免費的法律咨詢和優(yōu)惠的法律服務(wù)，漢韻律師事務(wù)所律師魏垂書還擔任了縣工商聯(lián)的法律顧問。在信息服務(wù)上，我會編發(fā)《沛縣工商聯(lián)簡訊》，為會員提供了大量法律、經(jīng)濟信息，受到會員好評。此外，我們還克服困難，加強了辦公自動化建設(shè)，實現(xiàn)了微機上網(wǎng)，機關(guān)年輕干部微機應用水平達到了中級以上，完善了會員數(shù)據(jù)庫建設(shè)，新錄入企業(yè)會員資料314家，通過網(wǎng)上信息上報，沛縣工商聯(lián)有關(guān)會內(nèi)活動信息共被省聯(lián)采用20余條，市聯(lián)采用30余條。
（四）縣鎮(zhèn)商會上下聯(lián)動，招商引資工作有了新進展
招商引資是目前各地經(jīng)濟工作的要務(wù)之要務(wù)，我會緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，把招商引資擺上重要位置。03年我會雖然沒有政府下達的招商引資硬任務(wù)，但也積極開展了這項工作。我們采取縣鎮(zhèn)商會上下聯(lián)動，依靠會員以商引商的路子，取得突破進展?？h聯(lián)直接參與并取得成效的再建項目2個，一是大屯鎮(zhèn)華光鑄造有限公司與山東巨菱集團合資的大型鑄鋼項目，經(jīng)理許玉華是縣聯(lián)執(zhí)委、鎮(zhèn)商會副會長，我會在項目論證、用地協(xié)調(diào)上做了大量工作，使項目進展順利。二是浙江客商繆先生上馬塑編項目，我們多次陪同客商考察地點，最終促成了該項目在安國鎮(zhèn)落戶投產(chǎn)。各鎮(zhèn)商會也充分發(fā)揮外聯(lián)廣泛的優(yōu)勢，積極幫助黨委政府開展招商引資，成為一支活躍力量。龍固鎮(zhèn)商會一年來幫助4家鎮(zhèn)外企業(yè)落戶龍固，沛城鎮(zhèn)商會、大屯鎮(zhèn)商會與鎮(zhèn)招商辦聯(lián)手，引進國內(nèi)外客商12家，為地方經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。
04年，縣委縣政府下達給工商聯(lián)的招商引資任務(wù)是2000萬。年初以來，工商聯(lián)全體同志努力克服人員、經(jīng)費不足的限制，全力以赴開展招商引資任務(wù)，取得一定成績，我們今年一是健全組織機構(gòu)，任務(wù)分解明確。做到干部人人參與，職責到人，做到人人身上有責任，個個肩上有壓力。二是強化工作措施。集中人力、財力、時間保證招商引資工作的順利進行。經(jīng)過工商聯(lián)全體同志的一致努力，3月中旬，沛縣澎源豆制品股份有限公司正式落戶沛縣工業(yè)園區(qū)。該項目是沛縣工商聯(lián)經(jīng)深入考察多方聯(lián)系后引進，由山東省客商與沛縣工商聯(lián)副會長、沛縣澎源房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理張桂塵同志合資的食品類工業(yè)項目。該項目計劃總投資1000萬元，建成后形成五套豆制品生產(chǎn)流水線，年加工黃豆2680噸，實現(xiàn)銷售收入3000萬元，利稅362萬元。在沛縣工商聯(lián)負責人和投資方的積極努力下，項目立項、征地、基建等陸續(xù)順利到位，一期工程11月底已竣工正式投產(chǎn)，二期工程650平方米廠房和3條生產(chǎn)線及綜合樓正在籌備中。此外，1000噸冷庫和脫水蔬菜2個項目我們正在積極洽談。
（五）、倡導光彩事業(yè)，引導會員義利兼顧，造福社會
自96年我會開展光彩事業(yè)工作以來，就得到會員企業(yè)的熱烈響應。近年來，我會除在徐州市光彩事業(yè)促進會和市工商聯(lián)號召的全市非公有制經(jīng)濟代表人士光彩事業(yè)捐贈活動中表現(xiàn)突出，被評為光彩事業(yè)先進集體外，縣內(nèi)的光彩事業(yè)活動和一批致富不忘國家、真情回報社會的先進典型也不斷涌現(xiàn)?？h聯(lián)副會長、徐州東方運銷有限公司總經(jīng)理魏東先已為家鄉(xiāng)魏營村修路改水、助學興教等公益事業(yè)捐資近400萬元；執(zhí)委王經(jīng)華同志捐資12萬用于河口鎮(zhèn)修路建橋；胡寨鎮(zhèn)建筑大戶李厚黨出資20萬元捐建楊店小學；五段鎮(zhèn)商會組織會員開展光彩事業(yè)“1+1”助學活動，全鎮(zhèn)20名個私會員踴躍參加結(jié)對子，使20名失學兒童重返校園。在“非典”抗擊戰(zhàn)中，廣大非公有制會員也踴躍捐款，據(jù)不完全統(tǒng)計，總捐資額11.8萬元。龍固鎮(zhèn)商會還在會長張桂塵的帶領(lǐng)下第一時間赴抗擊“非典”前沿慰問一線人員，受到社會好評。光彩事業(yè)活動在全縣范圍內(nèi)的開展樹立了工商聯(lián)和非公經(jīng)濟人士的良好形象。
除以上主要工作外，我會不斷加強機關(guān)自身建設(shè)，在會內(nèi)掀起創(chuàng)建“學習型”機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)的新，深入開展了“三個代表”重要思想學教活動，同時健全會內(nèi)規(guī)章制度，在原有各項制度的基礎(chǔ)上，加強了內(nèi)部考核機制，使制度更加完善，各項工作有章可循，有序開展。
對于縣級商會工作的原則，我們的體會是：圍繞中心，結(jié)合特點，創(chuàng)新工作。
圍繞中心，就是圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，經(jīng)濟交流，圍繞個私經(jīng)濟發(fā)展主題開展調(diào)研，參政議政。目前就是要集思廣益，發(fā)動會員，投身我縣招商引資，項目建設(shè)的大局，為地方經(jīng)濟建設(shè)作貢獻。
結(jié)合特點，就是充分認識和發(fā)揮商會的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性，結(jié)合實際情況創(chuàng)造性開展特色活動，目的是讓商會擴大影響力，增強活力，提高號召力。
（一）加強領(lǐng)導，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作職責。__年，處黨委、行政對統(tǒng)戰(zhàn)工作高度重視，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委、行政的重要議事日程，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了年度綜合考核工作目標，切實加強了同黨外人士、知識分子、創(chuàng)業(yè)帶頭人等的聯(lián)系，我們會同商會、政協(xié)聯(lián)絡(luò)小組組織召開了統(tǒng)戰(zhàn)對象、商會代表和政協(xié)委員座談會，就處域經(jīng)濟發(fā)展方面的話題進行討論與交流，并組織他們先后到長陽等地學習先進經(jīng)驗。
（二）強化基礎(chǔ)，完善統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)。市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以后，處黨委專門召開黨務(wù)工作會，傳達了市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)做了安排部署。全處各村、社區(qū)均健全了統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)，共建立統(tǒng)戰(zhàn)工作站18個，聯(lián)誼小組6個；發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員124名。
（三）依托載體，全力打造同心品牌。我們依托自身陣地和資源優(yōu)勢加強了處、村、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設(shè)，合力打造同心品牌。完善了統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設(shè)，統(tǒng)一制作了統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)圖和制度標牌，堅持以同心品牌建設(shè)為抓手，全處共建立同心書屋18個，覆蓋率達到100%。
（四）發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)處域經(jīng)濟發(fā)展。處黨委堅持“圍繞經(jīng)濟抓統(tǒng)戰(zhàn)，抓好統(tǒng)戰(zhàn)促經(jīng)濟”的思路，積極開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。注重發(fā)動統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員積極投身創(chuàng)業(yè)。一是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展，召開有關(guān)會議，邀請非公經(jīng)濟人士參加，認真聽取他們提出的深層次、高質(zhì)量的意見和建議，為黨委、行政科學決策服務(wù)。二是大力開展招商引資工作。充分利用統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，開展招商引資。通過在外工作人員和黨外人士的大力宣傳推介，處黨委、行政加大簽約項目的落地服務(wù)工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促成項目盡快投產(chǎn)達效。電子機械工業(yè)園、金潤達總部等8個項目簽約，協(xié)議投資9.8億元，招商引資實際到位資金14.63億元，占年計劃91.4%，增長16%；外貿(mào)出口993萬美元，超額完成全年任務(wù)。元至九月，我處堅持主題主線，緊盯目標任務(wù)，倒逼強推落實，新增規(guī)上企業(yè)2家，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值63.8億元，占年計劃65.5%，增長28%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值35.6億元，占年計劃72%，增長24%；申報限上企業(yè)17家，社會消費品零售總額7.29億元，占年計劃74.4%，增長16%；固定資產(chǎn)投資32.76億元，占年計劃81.9%，增長67%；公共財政預算收入2.78億元，占年計劃89.5%，增長39.3%；
二、__年統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃
__年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在黨的十八屆三中全會精神指引下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高舉團結(jié)、和諧、奮進的旗幟，扎實做好各項基礎(chǔ)工作，推動我處統(tǒng)戰(zhàn)工作上臺階。
（一）圍繞中心，做好非公經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。進一步加強對非公經(jīng)濟組織和規(guī)模企業(yè)的指導，結(jié)合實際情況，召開一次非公經(jīng)濟負責人座談會，聽取意見和建議，引導非公有制經(jīng)濟人士為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。開展非公經(jīng)濟與貧困村和貧困戶幫扶結(jié)對，抓好1—2個統(tǒng)戰(zhàn)致富示范工程。
（二）圍繞大局，做好民族宗教和涉臺工作。
1、加強民族工作，積極穩(wěn)妥地處理好民族工作中的熱點和難點問題，建立和諧的民族關(guān)系。
2、加強宗教工作，扎實開展的宗教法律法規(guī)的學習宣傳教育活動，堅持和完善宗教工作屬地管理制度，嚴厲打擊非法宗教活動和亂建寺廟等活動。
統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶與政府管理非公有制經(jīng)濟的助手，能夠通過“兩會”參政議政、引導企業(yè)解讀宏觀政策、保護非公經(jīng)濟利益訴求等多種方式幫助企業(yè)解決實際困難，推進和指導非公經(jīng)濟的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，非公經(jīng)濟人士對于統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠助推民營企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變高度肯定，以致很多非公企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中遇到困難時，經(jīng)常求助和最想求助的部門首選工商聯(lián)，并且有45％的非公企業(yè)愿意通過統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、商會等統(tǒng)一戰(zhàn)線的不同渠道尋求幫助。
但是，由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線與發(fā)改委、經(jīng)信委等政府職能部門相比，既沒有實質(zhì)性的權(quán)利，也不掌控大量的資金撥款，不能直接幫助企業(yè)解決問題而是要通過與政府其他部門會商，甚至是依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導個人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進行協(xié)調(diào)，因此，相當一部分民營企業(yè)家愿意借助統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但對于統(tǒng)一戰(zhàn)線能否實際解決問題，則抱著將信將疑的態(tài)度，特別是由統(tǒng)一戰(zhàn)線商請相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理非公企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難的結(jié)果不盡理想時，往往又會強化企業(yè)家們已經(jīng)形成的思維定勢，以致進一步影響統(tǒng)一戰(zhàn)線積極發(fā)揮其對加快非公企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的促進作用。因此，在非公企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨困難和統(tǒng)一戰(zhàn)線目前的角色定位存有尷尬的情況下，統(tǒng)一戰(zhàn)線本身必須本著為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展凝聚人心、匯聚力量的高度責任感，在現(xiàn)有體制關(guān)系中最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢和主動上位，才能積極助推和促進非公經(jīng)濟加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、抓好關(guān)鍵問題的分類指導
當前影響非公經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題很多，但其中最突出的仍然是人才、資金、技術(shù)、信息等方面的問題。這些帶有共性的問題，在不同的區(qū)域和不同的企業(yè)還有著不同的表現(xiàn)。以資金缺乏問題為例，非公經(jīng)濟的資金實力相對不強，轉(zhuǎn)型升級又需要大量的資金投入，因此，資金缺乏已經(jīng)成為制約非公經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要瓶頸，加上宏觀貨幣政策的從緊和生產(chǎn)成本的不斷增加，許多民營企業(yè)的資金鏈處于繃緊狀態(tài)。泰州市2010年全市小企業(yè)外部融資需求量為105.9億元，但上半年新增融資貸款僅為33.82億元，缺口高達72.08億元。蘇南一些小微企業(yè)由于無法從銀行獲得貸款，資金難以周轉(zhuǎn)而只能關(guān)門停產(chǎn)。特別是非公經(jīng)濟的融資問題又非常復雜和困難：蘇州、無錫兩市利用商會平臺發(fā)展融資擔保，銀企授信和擔保融資的數(shù)額已經(jīng)突破1500億元，占全省的55％，面臨著融資貸款額度控制偏緊、擔保門檻過高、信用擔保手續(xù)繁瑣等問題；蘇北由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高，銀行和金融機構(gòu)不愿拓展業(yè)務(wù)，當?shù)胤枪?jīng)濟組織面臨的則是根本無法通過融資服務(wù)體系進行融資，要么依靠自我積累進行轉(zhuǎn)型升級的投入，要么只能依靠高利率的民間貸款解決資金短缺。據(jù)了解，民間短期借貸的月息8％，有的甚至高達15％，討價還價后一般會降至5％，但折合成年利率則高達48％～72％，資金融通的成本屆高不下，讓許多小微企業(yè)只能望而卻步。顯然，這就不能對于非公經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的資金困難采取一刀切的解決辦法，必須在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進行分類指導，才能提出具有針對性和可操作性的政策建議，幫助民營企業(yè)有效地緩解轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中的資金困難。
三、建立多元化平臺拓展非公經(jīng)濟發(fā)展的空間
非公經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既要強身健體練好內(nèi)功，又要主動適應發(fā)展變化的社會環(huán)境，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要借助各個方面的力量予以推進。所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線助推非公經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要路徑之一，應當通過內(nèi)容豐富的多元化平臺作為載體，幫助非公經(jīng)濟拓展發(fā)展空間，促進非公經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展方式的進一步轉(zhuǎn)變。根據(jù)江蘇省近年來的探索實踐，這種多元化平臺主要包括以下方面：
一是高層次人才流動平臺，為非公經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)和引進領(lǐng)軍性技術(shù)人才提供便利。在這一方面，由于企業(yè)的信息不對稱和缺少人才戰(zhàn)略眼光，以及引進海外高層次人才引進的手續(xù)繁瑣等原因，由統(tǒng)一戰(zhàn)線出面搭建必要的工作平臺，如協(xié)同政府部門舉辦非公經(jīng)濟重大發(fā)展項目推介會、組織規(guī)模以上的民營企業(yè)集體赴海外招聘、成立專家學者為主體的民營經(jīng)濟發(fā)展咨詢顧問團、邀請著名高校和科研機構(gòu)在轄地內(nèi)建立分支機構(gòu)、為非公經(jīng)濟組織專場人才招聘會等，為非公經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)和聘用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所需要的各種高層次人才提供便利。
二是產(chǎn)學研共贏的技術(shù)發(fā)展平臺，幫助非公經(jīng)濟利用先進技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。這是因為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的培育和成長，又要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。特別是我國非公經(jīng)濟中，還有相當一部分中小企業(yè)和小微企業(yè)仍然具有強烈的粗放型特點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、生產(chǎn)工藝比較落后，產(chǎn)品的能耗和污染較高，迫切需要進行技術(shù)和裝備改造，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線應當針對這一狀況發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，搭建產(chǎn)學研共贏的技術(shù)發(fā)展平臺，幫助非公經(jīng)濟利用先進技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。可以通過多種路徑搭建產(chǎn)學研共贏的技術(shù)發(fā)展平臺，如利用學校和科研機構(gòu)環(huán)境資源與人才培養(yǎng)優(yōu)勢，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)技術(shù)人才；舉辦非公企業(yè)與高校和科研機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)讓洽談會，利用高校和科研機構(gòu)的研究成果轉(zhuǎn)化促進企業(yè)技術(shù)進步；針對非公經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，委托高校和科研機構(gòu)的研究人員進行項目研究等等。
但漢中市中小企業(yè)總體素質(zhì)不高，發(fā)展規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，政策機制不完善，投融資能力差，制約著中小企業(yè)的快速發(fā)展。如何利用現(xiàn)有的政策機遇，大力扶持和加快小微企業(yè)的發(fā)展，使?jié)h中小微企業(yè)非公經(jīng)濟、從量的積累達到質(zhì)的飛躍，仍需要進一步研究和思考。
小微企業(yè)遭遇發(fā)展危機
目前，國際國內(nèi)經(jīng)濟下滑趨勢明顯，小微企業(yè)普遍出現(xiàn)了經(jīng)營困難、效益滑坡的趨勢。北京大學國家發(fā)展研究院近期的《2012年中西部小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研報告》，通過對四川、重慶、陜西等中西部1407家小微企業(yè)進行的網(wǎng)上調(diào)研結(jié)果顯示：中西部小微企業(yè)近6個月開工率僅6成，49%的小微企業(yè)凈利潤出現(xiàn)下滑，35.91%的企業(yè)員工數(shù)出現(xiàn)下降。
受此影響，漢中小微企業(yè)發(fā)展也存在著許多困難和問題，特別是小微企業(yè)普遍存在“兩高兩難”的困境：成本高、稅費高，融資難、用人難。究其原因主要是“六不”，即思想觀念不新、管理水平不高、創(chuàng)新意識不強、勞動者素質(zhì)不高、發(fā)展環(huán)境不佳、政府服務(wù)不好，加之企業(yè)自身“少、小、低、差、慢”（產(chǎn)品數(shù)量少、資金投入少；企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)總量??；產(chǎn)業(yè)層次低、科技含量a低；市場競爭力差和資本運作能力差；企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品更新慢）的不足，小微企業(yè)發(fā)展形勢并不容樂觀。突出重圍、突破發(fā)展仍然任重道遠。
國務(wù)院先后出臺了兩個“36條”一個“29條”，重在支持非公經(jīng)濟中小企業(yè)發(fā)展，各地配套政策、實施細則也正緊鑼密鼓地制訂出臺，為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了政策保障，增添了強勁動力。政策利好對小微企業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時，也迎來了“黃金發(fā)展”時期，小微企業(yè)等非公經(jīng)濟逐步形成了與國有企業(yè)并存、相互競爭，共同發(fā)展的新格局。
實踐證明，哪里的小微企業(yè)辦得多，那里的非公經(jīng)濟就活躍；哪里小微企業(yè)發(fā)展得好，那里的人民群眾就富裕。小微企業(yè)是縣域經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展的標志。在新形勢、新任務(wù)面前，一定要認清形勢、堅定信心、搶抓機遇，正視小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難和問題，把蘊藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力激發(fā)出來，把小微企業(yè)發(fā)展的積極性調(diào)動起來，努力促進小微企業(yè)等非公經(jīng)濟大跨越。
將助力小微企業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)
大力發(fā)展小微企業(yè)不是權(quán)宜之計，而是促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。要使小微企業(yè)又好又快發(fā)展，必須把握好科學發(fā)展這個主題，把握好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。
各級政府要始終堅持以服務(wù)為中心，堅持公有制和非公有制經(jīng)濟“兩條腿”走路。按照“抓大、壯中、強小、扶微”的思路，做活、做精、做細、做專、做特、做新非公企業(yè)。
政府各部門要攜手聯(lián)動，群策群力，充分發(fā)揮好本部門職責和優(yōu)勢，在支持促進小微企業(yè)發(fā)展方面出實招、下硬茬，切實解決困難問題，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵小微企業(yè)做大做強。
小微企業(yè)的健康發(fā)展，必須要有良好的環(huán)境作為保障。為此，優(yōu)化“五個環(huán)境”，營造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、積極向上的輿論環(huán)境，為小微企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的支持。
多措并舉，實現(xiàn)小微企業(yè)大突破
在落實好中省政策，促進非公經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展方面要找準關(guān)鍵點，抓住著力點，實施重點突破，全面提升小微企業(yè)發(fā)展水平。
第一，在更新觀念上有新突破，充分釋放小微企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?。做到四個“就行”：即不管是公是私，能納稅就行；不管哪種形式，能搞活就行；不管歸誰所有，能促進經(jīng)濟發(fā)展就行；不管規(guī)模大小，能創(chuàng)造財富就行。要堅持做到“三個凡是”、“五個平等”：凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)都允許非公企業(yè)經(jīng)營；凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域都要支持非公企業(yè)大膽進入；凡是能允許外資企業(yè)經(jīng)營的項目都要向非公企業(yè)開放。登記申報平等、稅費標準平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務(wù)平等，為小微企業(yè)加快發(fā)展提供體制保障和政策支持。
第二，在發(fā)展思路上有新突破。開拓創(chuàng)新發(fā)展思路，把加快小微企業(yè)發(fā)展同調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合，同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合，同招商引資結(jié)合，同推進城鎮(zhèn)化進程結(jié)合。
第三，在體制創(chuàng)新上有新突破。建立健全“六個機制”，即建立小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機制、教育機制、行業(yè)約束機制、社會化服務(wù)機制、人才激勵機制、企業(yè)黨團工會建設(shè)機制，著力引導小微企業(yè)健康快速發(fā)展。
第四，在保護支持上有新突破。著重在融資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)扶持、市場準入、工商登記、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品出口等方面給予支持。
__是非公經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，既為__經(jīng)濟社會的發(fā)展注入了生機和活力，也給現(xiàn)階段的黨風廉政建設(shè)和紀檢工作提出了新的課題。非公經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟的重要組成部分，加強非公企業(yè)黨的紀檢工作也日益重要。在這方面，富輪集團為我們作出了表率和探索。__集團是我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)，更是我鎮(zhèn)第一家成立黨委和人武部的企業(yè)，今天__紀委的成立，表明__集團在非公黨建領(lǐng)域的全覆蓋和全方位上又邁出了堅實的一步。__紀委的成立，是新時期加強黨風廉政建設(shè)的具體實踐，對于探索非公企業(yè)紀檢工作新思路，建立健全有效工作機制，糾正企業(yè)違法亂紀等不正之風，保證企業(yè)廉潔經(jīng)營，均具有十分重要而深遠的意義。
積極引導
非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展
我縣民間商會組織自組建以來，先后組建行業(yè)協(xié)會3個。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部成立了相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會并落實了專門的辦公場所，基本形成了與我縣“打造民營經(jīng)濟強縣”奮斗目標相適應的基層商會組織網(wǎng)絡(luò)體系。
近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會緊緊圍繞“打造民營經(jīng)濟強縣、構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城、建設(shè)宜居宜業(yè)中等城市”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，積極引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
為適應市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，切實加強行業(yè)商會等社會團體建設(shè)和管理，今年10月縣人民政府專門下發(fā)文件，明確縣工商聯(lián)為全縣非公有制經(jīng)濟人士為主的社會團體以及與工商業(yè)聯(lián)合會工作相關(guān)的社會團體的業(yè)務(wù)主管單位，理順了我縣行業(yè)商會業(yè)務(wù)管理歸屬關(guān)系，為我縣民間商會開展活動提供了法律保證，進一步調(diào)動了商會組織的工作積極性和創(chuàng)造性。
商會的主體是非公企業(yè)，非公企業(yè)的發(fā)展造就了商會，商會的發(fā)展促進了非公經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。目前，我縣非公經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的影響力、貢獻力越來越大，日益成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。2011年非公經(jīng)濟新增就業(yè)崗位3.5萬個，吸納就業(yè)人員1.7萬人。同時，非公企業(yè)的發(fā)展聚集了一大批企業(yè)，推動了縣域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，對促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻。
近年來，商會組織充分發(fā)揮商會的人脈、資金等社會資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，“請進來、走出去”，積極開展對外交流合作，投資洽談活動，在激活民資、招商引資、促進項目生成等方面發(fā)揮了應有作用，逐步成為吸引民間投資、搞活民間招商的重要力量。商會組織凝聚了一大批有實力的企業(yè)，在激活民資、開拓市場中具有先天的優(yōu)勢。通過集聚商會資金、人才、管理等資源，聯(lián)手聯(lián)合投資項目建設(shè)，推進商會做強做大。利用商會平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)空間，加強與外地商會團體的友好往來，促進我縣對外經(jīng)濟交流與合作。
商會的發(fā)展為和諧社會建設(shè)創(chuàng)造了物質(zhì)條件，商會組織則為民營企業(yè)回報社會提供了平臺。兩年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會組織鼓勵、引導和支持廣大民營企業(yè)熱心公益事業(yè)，積極參與扶貧濟困、賑災捐贈、捐資助學等活動，贏得了社會各界的廣泛好評。
積極營造商會組織健康發(fā)展
進一步解放思想，大力營造發(fā)展商會的良好氛圍。有經(jīng)濟學家認為，商會已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展第三推動力（第一是“政府力”，第二是“企業(yè)力” ）。民間商會的作用發(fā)揮如何，是一個地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)達與否的重要標志。目前，不少人對商會工作仍存在偏見和認識上的誤區(qū)，認為商會可有可無，無關(guān)緊要，這成為我縣商會發(fā)展的一大障礙。因此，進一步解放思想，更新觀念是促進商會發(fā)展的重要前提。
