首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 干部人才培養(yǎng)機(jī)制
時(shí)間：2023-06-07 09:02:44
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇干部人才培養(yǎng)機(jī)制范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
推進(jìn)軍民融合深層次發(fā)展，實(shí)施人才興軍戰(zhàn)略，有效提高國(guó)防生人才培養(yǎng)質(zhì)量，是軍地雙方必須深入研究探索的重要課題。國(guó)家十三五規(guī)劃明確指出，“要貫徹軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，不斷完善融合機(jī)制、豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！敝坌滦蝿?shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)要求，不斷推進(jìn)國(guó)防生人才培養(yǎng)工作的軍民融合深度發(fā)展，還需要在“四個(gè)融合”上下功夫。
一、理順組織關(guān)系，推進(jìn)軍地領(lǐng)導(dǎo)管理體系深度融合
在國(guó)防生依托培養(yǎng)工作中，軍地領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)軍民融合發(fā)展的決策者，推動(dòng)者。國(guó)防生的依托培養(yǎng)工作需要軍地雙方的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。軍民融合式發(fā)展思想的本質(zhì)核心是融合。因此，軍地國(guó)防生人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)管理體系的融合尤為關(guān)鍵。
（一）推動(dòng)思想觀念統(tǒng)一。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在依托培養(yǎng)的推進(jìn)過(guò)程中，涉及到資源組合、利益的調(diào)整和權(quán)責(zé)劃分，需要軍地領(lǐng)導(dǎo)克服很多矛盾和困難。認(rèn)為，社會(huì)性是人類最根本的特性之一，“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來(lái)”。國(guó)防利益才是國(guó)家最關(guān)鍵的利益。只有軍地領(lǐng)導(dǎo)雙方都樹(shù)立正確的國(guó)防利益觀念，把思想都統(tǒng)一到軍事人才培養(yǎng)這個(gè)戰(zhàn)略工程上來(lái)，把軍地兩大系統(tǒng)的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能為培養(yǎng)工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制。2015年《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》國(guó)防白皮書(shū)指出，要探索完善依托國(guó)家教育體系培養(yǎng)軍隊(duì)人才的方法路子，完善軍地統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)行模式，在國(guó)家層面建立軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，明確軍地有關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，逐步形成軍地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體格局。國(guó)家十三五規(guī)劃也明確指出，要健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，建立國(guó)家和各省（自治區(qū)、直轄市）軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展立法。因此，國(guó)防生培養(yǎng)工作要加快立法進(jìn)程，把依托培養(yǎng)作為國(guó)家責(zé)任賦予有關(guān)高校，明確軍地各級(jí)部門(mén)的職責(zé)。國(guó)防生的依托培養(yǎng)工作可以從國(guó)家層面建立一個(gè)高層次的權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)，可以建立由國(guó)家教育部、人社部、軍隊(duì)干部部門(mén)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)的計(jì)劃、組織與協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
（三）配強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量。依托培養(yǎng)高校要建立健全“一個(gè)機(jī)構(gòu)”和“兩支隊(duì)伍”。一個(gè)機(jī)構(gòu)是指國(guó)防生培養(yǎng)辦公機(jī)構(gòu)，指定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)，軍隊(duì)選培辦干部參加?！皟芍ш?duì)伍”是指專業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍和軍隊(duì)選培辦干部隊(duì)伍。依托培養(yǎng)高校要按照培養(yǎng)規(guī)模配齊專業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起輔導(dǎo)員職責(zé)。軍隊(duì)選培辦干部隊(duì)伍要素質(zhì)過(guò)硬，精干高效。軍隊(duì)干部部門(mén)要建立科學(xué)的督導(dǎo)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期對(duì)選培辦人員進(jìn)行考評(píng)，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)選培辦干部做好國(guó)防生人才培養(yǎng)工作的使命感。
二、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)軍地教育培養(yǎng)資源深度融合
教育資源是國(guó)防生培養(yǎng)的基礎(chǔ)。在軍隊(duì)人才培養(yǎng)教育資源上，軍地雙方各有優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)防生培養(yǎng)要充分發(fā)揮軍地雙方各自資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)利用資源。
（一）科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量很多程度上取決于資源配置的布局優(yōu)化和人才培養(yǎng)的科學(xué)規(guī)劃。國(guó)防生依托培養(yǎng)工作需要加強(qiáng)宏觀上的軍民融合人才培養(yǎng)規(guī)劃。軍民融合人才培養(yǎng)宏觀規(guī)劃，是指用系統(tǒng)的思維方式對(duì)培養(yǎng)實(shí)踐進(jìn)行總體、全面的規(guī)劃計(jì)劃，多視角地進(jìn)行分析、描述和設(shè)計(jì)，建立包括培養(yǎng)軍事人才的目標(biāo)、途徑、框架、標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的總體架構(gòu)，全面系統(tǒng)地指導(dǎo)軍民融合培養(yǎng)軍事人才實(shí)踐。地方高校和軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)要摒棄簡(jiǎn)單的拼接式培養(yǎng)思路，著眼高素質(zhì)軍事人才培養(yǎng)需要，把國(guó)防生培養(yǎng)融入整體人才培養(yǎng)規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)教育資源的集中統(tǒng)一、互融整合，保證國(guó)防生教育培養(yǎng)具有先天資源優(yōu)勢(shì)。
（二）需求牽引，科學(xué)培養(yǎng)。國(guó)防生人才培養(yǎng)要以人才需求為牽引，科學(xué)制定培養(yǎng)方案，創(chuàng)造良好實(shí)踐平臺(tái)。國(guó)防生培養(yǎng)計(jì)劃要科學(xué)論證，教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置與軍隊(duì)任職需求要結(jié)合緊密。在課程設(shè)置上，既要使國(guó)防生具備大學(xué)生應(yīng)該具備的學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)備，又要滿足部隊(duì)人才的特殊要求，使大學(xué)教育與軍事素質(zhì)培養(yǎng)融為一體?？蒲袑?shí)踐是有效提高國(guó)防生科研素養(yǎng)的實(shí)踐平臺(tái)。依托培養(yǎng)高校要積極引導(dǎo)國(guó)防生參與科技創(chuàng)新，安排國(guó)防生參加一些科研項(xiàng)目，尤其是國(guó)防領(lǐng)域科研項(xiàng)目，注重培養(yǎng)國(guó)防生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。
（三）資源互補(bǔ)，體系支撐。資源利用效益最大化是融合培養(yǎng)的根本要求。簽約高校要提供一流的師資、一流的平臺(tái)、一流的設(shè)施，把國(guó)防生的培養(yǎng)工作放在重要位置，確保教育資源的優(yōu)先權(quán)。軍隊(duì)相關(guān)職能部門(mén)也要把國(guó)防生培養(yǎng)工作納入保障體系，分期分批分重點(diǎn)的加大對(duì)簽約高校經(jīng)費(fèi)物資保障的投入，改善國(guó)防生培養(yǎng)必需的軍事訓(xùn)練設(shè)施和文化活動(dòng)設(shè)施。選培辦要依托部隊(duì)和軍隊(duì)院校建立實(shí)習(xí)基地，打牢崗位任職基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制，確保培養(yǎng)質(zhì)量與崗位需求深度融合
人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育的生命。教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中明確指出：“高等學(xué)校要處理好新形勢(shì)下規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展與投入、教學(xué)與科研、改革與質(zhì)量的關(guān)系，牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的觀念。”國(guó)防生人才培養(yǎng)工作作為高等教育的一個(gè)重要組成部分，要不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量效益。軍地結(jié)合創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。
（一）優(yōu)化選拔培養(yǎng)機(jī)制。選拔機(jī)制是國(guó)防生政策中的一個(gè)重要方面?？傮w來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的國(guó)防生選拔機(jī)制可供選拔的基數(shù)較小，不利于國(guó)防生培養(yǎng)工作的健康發(fā)展。關(guān)于國(guó)防生選拔機(jī)制的優(yōu)化，一方面是調(diào)整培養(yǎng)方向。國(guó)防生主要以培養(yǎng)軍地通用的技術(shù)干部為主，不再培養(yǎng)指揮類國(guó)防生。另一方面是擴(kuò)大選拔基數(shù)，建立“準(zhǔn)國(guó)防生”制度?！皽?zhǔn)國(guó)防生”制度總體要求就是寬進(jìn)嚴(yán)出，降低成本。高考統(tǒng)招的國(guó)防生和有參加國(guó)防生選拔意向的在校大學(xué)生在經(jīng)過(guò)政審復(fù)查后與軍隊(duì)簽訂“國(guó)防生初步意向書(shū)”，成為“準(zhǔn)國(guó)防生”。簽約高校的國(guó)防生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)要積極宣傳國(guó)防生政策，鼓勵(lì)在校大學(xué)生參加國(guó)防生選拔，擴(kuò)大“準(zhǔn)國(guó)防生”規(guī)模，并改進(jìn)相應(yīng)的優(yōu)惠政策措施，提高報(bào)考國(guó)防生的吸引力。
（二）建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。質(zhì)量的監(jiān)督調(diào)控是國(guó)防生人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵關(guān)節(jié)。國(guó)防生培養(yǎng)過(guò)程中，可以由軍隊(duì)和教育部有關(guān)職能部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)防生的培養(yǎng)情況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。一方面，可以引入ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的國(guó)防生培養(yǎng)質(zhì)量保證體系。ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)堪稱世界質(zhì)量科學(xué)和管理技術(shù)精華，國(guó)際認(rèn)證評(píng)審機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可。引入ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用該標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)原則構(gòu)建相關(guān)子系統(tǒng)對(duì)簽約高校進(jìn)行有效評(píng)估具有科學(xué)性和可行性。另一方面，評(píng)估結(jié)果要納入簽約高校整體教學(xué)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)各高校做好培養(yǎng)工作的積極性和責(zé)任感。
（三）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前的國(guó)防生培養(yǎng)過(guò)程屬于定向培養(yǎng)，一部分國(guó)防生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。國(guó)防生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)國(guó)防生學(xué)習(xí)動(dòng)力。在淘汰機(jī)制上，可針對(duì)不同階段側(cè)重點(diǎn)有所不同。在校學(xué)習(xí)階段，要本著“公平、公正、公開(kāi)”的原則，對(duì)報(bào)考國(guó)防生動(dòng)機(jī)不純、入伍信念不堅(jiān)定、學(xué)習(xí)不認(rèn)真、作風(fēng)紀(jì)律松散且經(jīng)教育無(wú)效的國(guó)防生實(shí)施末位淘汰，避免學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、軍政訓(xùn)練不求上進(jìn)等現(xiàn)象的發(fā)生。在崗位實(shí)踐階段，國(guó)防生畢業(yè)前由院校、部隊(duì)聯(lián)合組織訓(xùn)練考核。軍政基礎(chǔ)考核不合格的國(guó)防生軍隊(duì)不予接收。
四、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，促使個(gè)人職業(yè)規(guī)劃與軍官職業(yè)發(fā)展需求深度融合
軍官職業(yè)是一個(gè)特殊的職業(yè)。有人將軍官職業(yè)概括為五個(gè)無(wú)與倫比：勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度無(wú)與倫比、復(fù)雜程度和艱苦程度無(wú)與倫比、精神壓力和風(fēng)險(xiǎn)程度無(wú)與倫比、崗位流動(dòng)和家庭付出無(wú)與倫比、紀(jì)律約束和犧牲奉獻(xiàn)無(wú)與倫比。新時(shí)期軍官的職業(yè)需求呈現(xiàn)出對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的職業(yè)特性。因此，軍隊(duì)的職業(yè)發(fā)展要求個(gè)人職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與軍官職業(yè)需求相融合。
（一）加強(qiáng)國(guó)防生自我職業(yè)規(guī)劃。美國(guó)心理學(xué)家馬洛斯認(rèn)為：“人都有發(fā)展和成長(zhǎng)的趨勢(shì)和需要”。因此，每個(gè)人都要有自己的發(fā)展規(guī)劃，而且要使自己的發(fā)展規(guī)劃盡量與社會(huì)的需要相一致。在自我職業(yè)規(guī)劃中，每名國(guó)防生都應(yīng)該理性的分析自己，根據(jù)自己的性格特點(diǎn)、愛(ài)好特長(zhǎng)、能力強(qiáng)弱等情況，結(jié)合軍官職業(yè)需求進(jìn)行自己的職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為自己在軍隊(duì)的職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化國(guó)防生軍人職業(yè)特質(zhì)。軍人職業(yè)特質(zhì)包括軍人職業(yè)意識(shí)和軍人職業(yè)素質(zhì)。軍人職業(yè)意識(shí)主要表現(xiàn)為忠誠(chéng)于黨、熱愛(ài)人民、報(bào)效國(guó)家、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽(yù)的革命軍人核心價(jià)值觀。軍人職業(yè)素質(zhì)主要包括軍事體能、軍事技能及所必須的心理素質(zhì)。國(guó)防生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)防生培養(yǎng)目標(biāo)和階段性思想特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展思想政治教育，打牢國(guó)防生的思想政治基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化國(guó)防生的軍人職業(yè)意識(shí)；要扎實(shí)抓好軍事職業(yè)教育，組織學(xué)習(xí)軍人必備的基本素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，不斷提升國(guó)防生的軍人職業(yè)特質(zhì)。
（三）優(yōu)化國(guó)防生職業(yè)培養(yǎng)設(shè)計(jì)。著眼培養(yǎng)能打勝仗的軍事職業(yè)人才分階段對(duì)國(guó)防生進(jìn)行職業(yè)培養(yǎng)設(shè)計(jì)是軍隊(duì)用人單位發(fā)揮軍隊(duì)人力資源的必要條件。在校學(xué)習(xí)階段，高校國(guó)防生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)抓好知識(shí)能力和基本軍人素養(yǎng)的教育。在畢業(yè)初期，軍隊(duì)人才培養(yǎng)職能部門(mén)安排國(guó)防生進(jìn)行崗位任職能力培訓(xùn)。在職業(yè)發(fā)展階段，軍隊(duì)用人單位基于國(guó)防生的能力特點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)能力的培養(yǎng)設(shè)計(jì)。通過(guò)各個(gè)階段的培養(yǎng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系，夯實(shí)國(guó)防生的職業(yè)發(fā)展道路。
總之，推進(jìn)國(guó)防生的軍民融合人才培養(yǎng)工作要在實(shí)踐中緊緊抓住軍民融合培養(yǎng)的著力點(diǎn)，把握新形勢(shì)下軍民融合培養(yǎng)軍事人才規(guī)律，探索科學(xué)有效融合培養(yǎng)途徑，不斷提高質(zhì)量效益，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
參考文獻(xiàn)
[1]于川信，周建平.軍民融合式發(fā)展理論與實(shí)踐[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2010.
[2]馬克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社，1965.
[3]孫愛(ài)平.軍民融合培養(yǎng)軍事人才研究[M].北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2012.
那件事以后，開(kāi)始在思考一個(gè)問(wèn)題：“領(lǐng)導(dǎo)是培養(yǎng)了干部還是謀害了干部？領(lǐng)導(dǎo)到底應(yīng)該怎樣培養(yǎng)干部？”。
后來(lái)經(jīng)過(guò)仔細(xì)思考以后，我將上面的問(wèn)題分為幾個(gè)方面進(jìn)行思考：1、領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)干部所面臨的阻力有那些？2、公司應(yīng)該建立怎樣的人才培養(yǎng)機(jī)制？3、領(lǐng)導(dǎo)在培養(yǎng)干部應(yīng)該從哪里著手？
親身經(jīng)歷也好，朋友傳聞也好，筆者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)干部面臨的阻力主要來(lái)自于一下幾個(gè)方面：
1. 被培養(yǎng)干部的直接上級(jí)的私下阻撓。出現(xiàn)這種問(wèn)題，原因有二，一是被培養(yǎng)干部的直接上級(jí)自身具有“危機(jī)意識(shí)”，怕自己的部下頂替了自己的職位，所以阻撓對(duì)下屬的培養(yǎng)；二是被培養(yǎng)干部的直接上級(jí)不能夠接受自己的下屬超越自己或者面對(duì)原下屬即將與自己平級(jí)的局面，所以處處給被培養(yǎng)下屬“穿小鞋”，直至使公司的人才培養(yǎng)計(jì)劃流產(chǎn)為止。這就是我上面的那位同事所遇到的問(wèn)題。
2. 公司的人才競(jìng)爭(zhēng)與晉升機(jī)制存在問(wèn)題。企業(yè)本身不具備公平的人才競(jìng)爭(zhēng)與晉升機(jī)制，使得優(yōu)秀的人才得不到晉升的機(jī)會(huì)或者公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，從而阻撓了企業(yè)內(nèi)部人才的正常競(jìng)爭(zhēng)或者埋沒(méi)了具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬虐l(fā)展直至人才流失。這就是很多優(yōu)秀的公司職員在原公司的崗位上遲遲得不到發(fā)展卻在離職之后，在更加優(yōu)秀的公司得到了更高職位并取得優(yōu)秀的銷售業(yè)績(jī)的唯一解釋。
3. 公司的人員組織架構(gòu)設(shè)置存在問(wèn)題。公司的組織架構(gòu)設(shè)置過(guò)于死板或者扁平，都會(huì)影響到干部的培養(yǎng)與晉升，公司如果僅僅依據(jù)公司架構(gòu)來(lái)選拔干部或者干部培養(yǎng)與晉級(jí)僅僅在小范圍內(nèi)實(shí)施而不是全公司內(nèi)開(kāi)展，其必然造成一定范圍內(nèi)的“公司政治”，從而影響對(duì)潛在人力資源的有效培養(yǎng)。另外公司人員組織架構(gòu)的過(guò)分扁平化設(shè)置業(yè)務(wù)影響到下屬人員的獨(dú)立發(fā)展與潛在人力資源的有效培養(yǎng)。
改善當(dāng)前公司后備管理人才培養(yǎng)機(jī)制的有效手段就是從多方面入手消除上述干部培養(yǎng)所面臨的阻力問(wèn)題，具體可以從一下幾個(gè)萬(wàn)面入手：
1. 建立公平公正的人才競(jìng)崗機(jī)制。即嚴(yán)格設(shè)立公司崗位考核制度，在整個(gè)公司內(nèi)部設(shè)立“優(yōu)勝劣汰”的崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為優(yōu)秀的公司職員提供直接晉級(jí)的可能；同時(shí)實(shí)施鼓勵(lì)人才推薦（自薦）制度與定期企業(yè)內(nèi)部崗位人才選拔制度。
一、深刻認(rèn)識(shí)稅務(wù)人才建設(shè)現(xiàn)狀，增強(qiáng)培養(yǎng)人才的緊迫感和自覺(jué)性
近年來(lái)，各級(jí)黨組在抓人才隊(duì)伍建設(shè)上認(rèn)識(shí)不斷深化，做了大量卓有成效的工作，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。但著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，目前人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)、編制結(jié)構(gòu)與跨越式發(fā)展需要還存有較大的差距。一是稅務(wù)人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制不健全。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部沒(méi)有真正建立起促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)特殊人才的特殊貢獻(xiàn)，沒(méi)有真正從政治上、經(jīng)濟(jì)上、榮譽(yù)上給予貢獻(xiàn)相適應(yīng)的獎(jiǎng)金或待遇，影響調(diào)動(dòng)人才開(kāi)發(fā)自我潛能的積極性。二是任職經(jīng)歷單一、復(fù)合型人才少。在實(shí)際工作中，在專業(yè)上具有一般性稅務(wù)知識(shí)的人員比較多，且任職經(jīng)歷單一，在人才層次上領(lǐng)導(dǎo)管理人才、專業(yè)性業(yè)務(wù)人才及復(fù)合型人才明顯缺乏。三是關(guān)鍵崗位技術(shù)骨干少、素質(zhì)弱。受編制限制，業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍新人補(bǔ)充較慢，隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)不合理，中青年骨干人才缺乏，總體上看，“經(jīng)驗(yàn)型”人才多，技術(shù)含量不高，技術(shù)研究，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。
二、努力適應(yīng)任務(wù)要求，樹(shù)立科學(xué)的人才觀
一是要樹(shù)立“戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)觀念。用“戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)攬和籌劃干部人事工作，力戒簡(jiǎn)單論資排輩、遷就照顧，用實(shí)際工作成效檢驗(yàn)干部人事工作的質(zhì)量和效果，牢固樹(shù)立出人才就是出政績(jī)的觀念。
二是要樹(shù)立不拘一格選人才的觀念。選用干部要用其所長(zhǎng)、避其所短，看準(zhǔn)了的干部要大膽使用，寧可用那些平時(shí)有些棱角、關(guān)鍵時(shí)刻能擔(dān)當(dāng)重任、危機(jī)時(shí)刻能力挽狂瀾的干部，也不用平時(shí)四平八穩(wěn)、處事圓滑、關(guān)鍵時(shí)刻心忙意亂、平庸誤事的干部。
三是要樹(shù)立培養(yǎng)人才人人有責(zé)的觀念。黨組書(shū)記應(yīng)該強(qiáng)化“校長(zhǎng)”意識(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正使人才培養(yǎng)工作責(zé)任到位、保障到位、措施到位，確保落到實(shí)處。人才培養(yǎng)工作是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎瑧?yīng)該以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的作風(fēng)貫徹始終。人才隊(duì)伍建設(shè)涉及選、訓(xùn)、用、管，是各部門(mén)的共同職責(zé)。人事部門(mén)作為人才培養(yǎng)的主管部門(mén)，肩負(fù)重要責(zé)任，但從稅務(wù)緊缺人才及重點(diǎn)崗位人才的分類培訓(xùn)看，大量具體工作要靠業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)抓，要明確任務(wù)、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落到實(shí)處。在人才建設(shè)上，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)履行好一級(jí)的職責(zé)，真正形成齊抓共管的合力。
三、突出重點(diǎn)崗位人才培養(yǎng)，努力提高實(shí)際稅收工作能力
稅務(wù)的跨越式發(fā)展要有所作為，實(shí)現(xiàn)稅收工作的躍升，就必須以只爭(zhēng)朝夕的精神，用超前的眼光，采取超常的措施，積極籌劃人才隊(duì)伍建設(shè)。
一是在人才建設(shè)規(guī)劃上要有前瞻性。根據(jù)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制變化，著力培訓(xùn)懂外語(yǔ)、懂法律、懂國(guó)際稅收、懂國(guó)際商法等諸多方面知識(shí)的高級(jí)人才，對(duì)急需的專門(mén)人才，早研究，早拿出方案，對(duì)人才的培養(yǎng)、保留、儲(chǔ)備，要立足當(dāng)前周密籌劃。加大院校畢業(yè)生的接收數(shù)量，控制干部不合理流動(dòng)，保持干部數(shù)量和質(zhì)量同步儲(chǔ)備，為新的稅務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展提供人才上的保證。
二是人才隊(duì)伍培養(yǎng)的路徑要逐漸程序化、制度化。在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容的上，要突出業(yè)務(wù)基礎(chǔ)教育，把稅務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)打牢，使干部發(fā)展有后勁；要因人而宜，突出個(gè)性化，做到缺什么，學(xué)什么。在干部使用上，要注重多崗位任職、崗位互換、頻繁交流、全面鍛煉，使干部開(kāi)闊視野，提高思維層次，增加閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。
三是在人才隊(duì)伍建設(shè)方法上力求多樣性。要多途徑地抓好干部在職培訓(xùn)，努力在技術(shù)比武中催生人才，在執(zhí)行重大任務(wù)中摔打人才，在業(yè)務(wù)考核中培訓(xùn)人才。注重善于把年輕有發(fā)展?jié)摿Φ母刹堪才诺街匾膷徫簧襄憻?。充分發(fā)揮稅務(wù)院校師資、設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，采取聯(lián)合辦班，委托培訓(xùn)形式，有計(jì)劃地選送需要重點(diǎn)培養(yǎng)的骨干人才脫才學(xué)習(xí)，聯(lián)手培養(yǎng)人才。
四、著眼未來(lái)，立足平時(shí)，建立良好的激勵(lì)機(jī)制
（一）普陀區(qū)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
據(jù)對(duì)我區(qū)各類人才隊(duì)伍調(diào)查，目前普陀區(qū)各類人才有7887人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.4%，其中民政、勞動(dòng)保障、司法、計(jì)生、衛(wèi)生、教育、工青婦等系統(tǒng)4434人，約占56%；社區(qū)工作者590人，約占8%；其他2863人，約占36%。普陀區(qū)大專以上文化程度4712人，約占60%；高中或中專以下3175人，約占40%。35周歲以下3955人，36周歲以上3932人，平均年齡39.5歲。人才總量不斷增加。到年底，全區(qū)共有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱人員11745人，比2000年增加1842人。其中國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員1448人，事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員4462人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員5835人。
（二）普陀區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)主要做法
普陀區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，為加快繁榮富強(qiáng)、文明和諧普陀區(qū)，促進(jìn)舟山普陀海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，普陀區(qū)在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了工作的實(shí)踐和探索，積極創(chuàng)新管理理念，提高隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)普陀區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。
1、創(chuàng)新聚才機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境
一是健全“黨管人才”工作機(jī)制。完善人才強(qiáng)市總體規(guī)劃，出臺(tái)《關(guān)于深化和完善黨管人才工作體制機(jī)制的若干意見(jiàn)》，建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成組織部門(mén)牽頭抓總，個(gè)成員單位部門(mén)各司其職、協(xié)同配合的人才工作格局；建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度、成員單位聯(lián)席會(huì)議制度、人才工作重大事項(xiàng)匯報(bào)通報(bào)制度等一系列制度；完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立緊缺人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，對(duì)業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)重大的頂尖人才和識(shí)才用才單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出；建立人才檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，分門(mén)別類建立了高級(jí)人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、鄉(xiāng)土人才等人才庫(kù)。
二是優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、提高生活待遇、提供醫(yī)療保障等多方面入手，積極出臺(tái)和完善相關(guān)政策，努力營(yíng)造人才“引得進(jìn)、留得住、用得好、流得動(dòng)”的良好環(huán)境。大力宣傳優(yōu)秀人才事跡，建立高級(jí)專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立獎(jiǎng)，給予對(duì)普陀區(qū)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的高級(jí)專業(yè)人才政府特殊津貼。今年，還制定出臺(tái)了《普陀區(qū)干部（人才隊(duì)伍）保健工作實(shí)施細(xì)則（試行）》。
2、創(chuàng)新育才機(jī)制提升人才素質(zhì)
首先創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。政府設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，將符合條件的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)自主培訓(xùn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。建立由政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、人才機(jī)構(gòu)共同參與組成的松散型人才培訓(xùn)模式，采取定向委培、聯(lián)合辦學(xué)、在職培訓(xùn)、項(xiàng)目攻關(guān)等形式，做好鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作；以“一村一名大學(xué)生引進(jìn)工程”和“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層管理人才、農(nóng)技骨干和生產(chǎn)能手、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人等實(shí)用人才培養(yǎng)力度。
其次突出重點(diǎn)抓好人才培訓(xùn)。實(shí)施優(yōu)秀中青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，與省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心制訂了《普陀區(qū)“績(jī)效管理”主題年活動(dòng)策劃方案》，創(chuàng)辦企業(yè)論壇；加大農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)力度，舉辦等專題農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)班；實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，在市中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)辦專業(yè)，在建立培訓(xùn)基地。目前已培養(yǎng)出屆畢業(yè)生人，在各廠家就業(yè)，產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才比例由原來(lái)的%提高到現(xiàn)在的%。
3、創(chuàng)新煉才機(jī)制增強(qiáng)人才能力
第一，實(shí)行干部任前鍛煉制。把年輕優(yōu)秀中層干部安排到矛盾集中、問(wèn)題突出、條件艱苦的崗位鍛煉。鍛煉期間，其組織人事關(guān)系轉(zhuǎn)入新的單位，確定黨內(nèi)職務(wù)和班子內(nèi)部分工，組織部對(duì)他們履行崗位職責(zé)情況及崗位鍛煉表現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤考核，條件成熟的適時(shí)予以提拔任用，體現(xiàn)干中辨才的用人導(dǎo)向。2008年以來(lái)，市區(qū)委組織部分批對(duì)位同志實(shí)行了任前鍛煉考察制，按照“成熟一批、提拔一批”的原則，現(xiàn)任命使用了名。
第二，實(shí)行后備干部動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)有計(jì)劃地安排后備干部擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員、崗位鍛煉、專職招商引資及到非公有制企業(yè)擔(dān)任總經(jīng)理助理等途徑，增強(qiáng)后備干部實(shí)際工作能力。年終對(duì)后備干部進(jìn)行集中考核，符合條件的繼續(xù)保留，不符合條件的調(diào)整出后備干部隊(duì)伍。
第三，整合干部人才資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作需要，抽調(diào)專業(yè)人才、年輕優(yōu)秀干部參與全區(qū)性急、難、險(xiǎn)、重工作。在崗位鍛煉中表現(xiàn)優(yōu)異的年輕干部，可破格進(jìn)入?yún)^(qū)管后備干部隊(duì)伍，職務(wù)晉升和干部提任時(shí)，作為重點(diǎn)對(duì)象給予優(yōu)先考慮。
第四，創(chuàng)新“借腦”機(jī)制，豐富人才資源。與大學(xué)合作共建社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)，與簽訂了《全面科技合作協(xié)議書(shū)》，形成了以大學(xué)為龍頭、等所科研院校為骨干的市校合作體系。去年以來(lái)，普陀區(qū)共與高校合作簽約項(xiàng)目個(gè)，這些項(xiàng)目在國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目成功立項(xiàng)個(gè)。
4、創(chuàng)新“換腦”機(jī)制激發(fā)人才潛能
一是通過(guò)現(xiàn)有人才資源上掛外派，促進(jìn)其知識(shí)更新、能力提升。制定干部掛職鍛煉管理辦法，對(duì)掛職干部實(shí)行“五制管理法”，即：聯(lián)系溝通制，派出、接收單位聯(lián)合負(fù)責(zé)制，交流匯報(bào)制，提醒談話制，定期考核制。
2008年以來(lái)，普陀區(qū)共選派5名機(jī)關(guān)干部上掛中國(guó)農(nóng)科院、國(guó)家科技部、建設(shè)部、林業(yè)部、財(cái)政部等部委，選派59名機(jī)關(guān)干部到省級(jí)部門(mén)掛職鍛煉；外派24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部到等發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉。下派鍛煉則是以派駐企業(yè)聯(lián)絡(luò)員為重點(diǎn)，共選派了名機(jī)關(guān)干部到規(guī)模以上企業(yè)擔(dān)任總經(jīng)理助理或企業(yè)聯(lián)絡(luò)員。
二是依托高校，扎實(shí)開(kāi)展人才培訓(xùn)。先后派出專家教授
多人次來(lái)普陀區(qū)開(kāi)展訪問(wèn)講學(xué)、考察調(diào)研、技術(shù)服務(wù)等，組
織各種培訓(xùn)活動(dòng)期多人次。等位規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)
人，參加了大學(xué)舉辦的總裁培訓(xùn)班，多名團(tuán)員骨干參
加了大學(xué)團(tuán)干部培訓(xùn)班。多名人員參加
大學(xué)檔案干部培訓(xùn)班…………
二、普陀區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
1、人才結(jié)構(gòu)不合理。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)各類人才已初具規(guī)模，人員素質(zhì)較高，年齡較輕，但相關(guān)職能部門(mén)的社會(huì)管理人員占了一半以上比例，具有專業(yè)技巧的社會(huì)工作人才相當(dāng)缺少。
2、宣傳力度不夠。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)不算特別發(fā)達(dá)，導(dǎo)致了對(duì)各類人才缺乏吸引力。近幾年來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了較快發(fā)展，面貌有了較大改觀，但是由于各方面的宣傳力度不夠，外界對(duì)我區(qū)的情況了解不夠深入，有些人才還認(rèn)識(shí)不到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和潛力，吸引各類人才來(lái)普陀區(qū)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還沒(méi)有形成。
3、人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)程度還不夠，鼓勵(lì)高層次、有專業(yè)特長(zhǎng)人才投資創(chuàng)業(yè)的機(jī)制沒(méi)有形成。我們?cè)诳蒲袡C(jī)構(gòu)的建設(shè)和扶持上做的還很不夠。特別是一些高科技項(xiàng)目，尤其是科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目需要一定的風(fēng)險(xiǎn)投資，需要一系列的初始扶持，我們還沒(méi)有制定針對(duì)性的對(duì)策。另一方面，我們?cè)谒枷胗^念上，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)、運(yùn)用、配置沒(méi)有真正重視起來(lái)，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后依靠的是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我區(qū)一些部門(mén)、單位和企業(yè)對(duì)人才這一戰(zhàn)略資源的認(rèn)識(shí)程度還不到位，對(duì)日趨激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)還沒(méi)有切膚之痛。沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與事業(yè)成敗興衰的高度，認(rèn)識(shí)人才問(wèn)題的極端重要性和緊迫性。
4、人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制相對(duì)滯后。我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)已初步形成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)制度，但機(jī)制的建設(shè)還是在起步階段，有些內(nèi)容還不夠健全，還需進(jìn)一步完善。
5、吸引高級(jí)專業(yè)人才的載體不夠多。人才的進(jìn)入需要載體，尤其是高層次的專業(yè)人才需要有適合的工作崗位及工作條件?？偟膩?lái)講，我區(qū)吸引高級(jí)專業(yè)人才的載體不足，在吸引人才的主體企業(yè)方面，盡管我區(qū)吸引了相當(dāng)規(guī)模的外來(lái)投資，但總的看，其中勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，技術(shù)密集型企業(yè)較少，對(duì)高級(jí)專業(yè)人才需求不大，導(dǎo)致對(duì)高層次人才的吸附、承載作用偏低。
三、普陀區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)建議和對(duì)策
按照黨的十七大提出的有關(guān)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，要從加快人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)，積極謀劃，整合資源，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性，努力建設(shè)一支“規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良”的舟山普陀海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作人才隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展。
（一）強(qiáng)化輿論宣傳，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。充分利用普陀現(xiàn)有的報(bào)紙、電視、廣播、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入系統(tǒng)宣傳舟山普陀海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才概念、人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，以及創(chuàng)新人才在推動(dòng)普陀海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)“和諧普陀、發(fā)展普陀、魅力普陀”中的貢獻(xiàn)和作用。
2、加強(qiáng)典型挖掘，創(chuàng)造良好環(huán)境。
注重發(fā)現(xiàn)和挖掘業(yè)務(wù)精通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，發(fā)現(xiàn)在工作中做出重要貢獻(xiàn)或深得群眾信賴和喜愛(ài)的舟山普陀海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型工作人才，加強(qiáng)對(duì)他們典型事跡的宣傳報(bào)道和學(xué)習(xí)推廣；積極開(kāi)展全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新人才評(píng)選活動(dòng)，享受與區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才同等的待遇，切實(shí)逐步提高社會(huì)工作的職業(yè)地位和社會(huì)工作人才的社會(huì)地位，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。
（二）完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)奠定扎實(shí)的政策基礎(chǔ)。
1、制定發(fā)展規(guī)劃，明確人才目標(biāo)。著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，堅(jiān)持把創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，并結(jié)合全區(qū)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，正確把握社會(huì)工作發(fā)展趨勢(shì)，制定全區(qū)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，明確社會(huì)工作人才培養(yǎng)具體目標(biāo)和任務(wù)，以及整支社會(huì)人才隊(duì)伍的規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策措施和方法步驟，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計(jì)劃性，推進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)走上正常軌道。
[找文章到文秘站 ()一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂!]在我國(guó)即將“入世”的大背景下，如何抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，迅速培養(yǎng)和造就一批懂業(yè)務(wù)、善管理、銳意進(jìn)取、勇于開(kāi)拓的高素質(zhì)的金融人才，迅速解決金融機(jī)構(gòu)人才缺乏、急需大量高素質(zhì)人才的“瓶頸”問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)金融全球化和外國(guó)同行的挑戰(zhàn)，成為當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，在金融人才問(wèn)題上，必須按照新一輪金融改革所指明的方向，制訂切實(shí)可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃，營(yíng)造一個(gè)良好的人才培養(yǎng)氛圍，建立健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，建立完善金融人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多出人才、發(fā)現(xiàn)人才、用好人才，以適應(yīng)日益激烈的金融競(jìng)爭(zhēng)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融的共同繁榮。
首先，要制訂切實(shí)可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃。金融部門(mén)應(yīng)有緊迫感、危機(jī)感和使命感，把高素質(zhì)金融人才的培養(yǎng)作為一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)。在具體操作上，打破舊有的條條框框的約束，根據(jù)自身實(shí)際情況和具體需要，制訂和實(shí)施“金融人才工程”總體規(guī)劃和分地區(qū)、分部門(mén)、分類別的實(shí)施計(jì)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，層層分解，落實(shí)責(zé)任，為那些基本素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄旮刹棵摲f而出創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。
其次，要營(yíng)造一個(gè)良好的人才培養(yǎng)氛圍。在高素質(zhì)金融人才的培養(yǎng)問(wèn)題上，一是要破除論資排輩的陳舊觀念，樹(shù)立任人唯賢的思想。真正做到“能者上，庸者讓，相形見(jiàn)絀者下”。二是要破除“求全責(zé)備”的陳舊觀念，樹(shù)立用人之長(zhǎng)的思想。不能以偏概全，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮其所長(zhǎng)，絕不能“求全責(zé)備”，要因人而異，量才使用。三是要破除“求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后”的思想，樹(shù)立重視人才、培養(yǎng)人才、使用人才的觀念。要敢于把德才兼?zhèn)?、懂業(yè)務(wù)善管理、具有開(kāi)拓精神、顧全大局的有發(fā)展?jié)摿χ盘岚纹饋?lái)，壓擔(dān)子讓他們?cè)谄湮恢\其政，使其人盡其才，才盡其用。
再次，要建立健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。在提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，培養(yǎng)高水平金融人才問(wèn)題上，金融部門(mén)必須在加強(qiáng)思想政治工作的同時(shí)導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，在干部人事、勞動(dòng)用工和收入分配改革上取得新的突破，如建立每年對(duì)各類人才進(jìn)行一次系統(tǒng)考核制度，進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的辦法，把考核與培訓(xùn)、考核與使用、考核與個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)，做到“獎(jiǎng)懲結(jié)合”，真正建立起責(zé)、權(quán)、利一致的分配制度和員工能進(jìn)能出、干部能上能下的具有競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的用工制度。對(duì)高素質(zhì)金融人才的培養(yǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，每年規(guī)定金融從業(yè)人員淘汰最低比率和內(nèi)部下崗最低比率。堅(jiān)持有退才進(jìn)、先退后進(jìn)，把吸收人才、引進(jìn)骨干、解決人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)之間的矛盾與下崗分流、強(qiáng)化培訓(xùn)、減人增效有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)人才的有序競(jìng)爭(zhēng)。
最后，要建立完善金融人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在培養(yǎng)高素質(zhì)金融人才的過(guò)程中，首先要組織有關(guān)人員編寫(xiě)一套適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)國(guó)際金融業(yè)發(fā)展要求、適應(yīng)我國(guó)金融業(yè)務(wù)發(fā)展需要的培訓(xùn)教材，突出其“新”、“實(shí)”特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，采取多種培訓(xùn)方式，一是業(yè)余、脫產(chǎn)相結(jié)合，以業(yè)余為主，根據(jù)工作需要與可能，對(duì)少數(shù)培養(yǎng)對(duì)象采取脫產(chǎn)形式，對(duì)多數(shù)培養(yǎng)對(duì)象以業(yè)余學(xué)習(xí)為主，在崗培訓(xùn)；二是長(zhǎng)短期班相結(jié)合，以短期為主；三是實(shí)踐鍛煉與組織考察相結(jié)合，以實(shí)踐鍛煉為主，在實(shí)踐中進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高；四是繼續(xù)教育與學(xué)歷教育相結(jié)合，以繼續(xù)教育為主，達(dá)到充實(shí)、更新知識(shí)，解決知識(shí)老化問(wèn)題；五是實(shí)行崗位輪訓(xùn)制度，實(shí)行一般員工輪換崗位和干部的調(diào)動(dòng)輪換崗位兩種方式。
國(guó)以人興，軍以才治。在知識(shí)軍事、信息戰(zhàn)爭(zhēng)撲面而來(lái)的新形勢(shì)下，啟動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的增長(zhǎng)，提升部隊(duì)全面建設(shè)質(zhì)量，迫切需要抓好各類人才隊(duì)伍的建設(shè)。目前，作戰(zhàn)部隊(duì)優(yōu)秀人才和高素質(zhì)人才后備力量匱乏，已經(jīng)成為制約作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力快速增長(zhǎng)的“瓶頸”因素。在這種情況下，作戰(zhàn)部隊(duì)黨委必須樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的培養(yǎng)理念，改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式，盡快縮短人才培養(yǎng)周期，立足部隊(duì)實(shí)際走出一條“又好又快、多快好省”的人才培養(yǎng)路子，創(chuàng)造一個(gè)全方位、開(kāi)放式的人才培養(yǎng)環(huán)境。
一、打破傳統(tǒng)保守觀念，樹(shù)立科學(xué)開(kāi)放的人才培養(yǎng)理念，努力實(shí)現(xiàn)人才資源最優(yōu)化
當(dāng)前，作戰(zhàn)部隊(duì)重視人才、崇尚知識(shí)、尊重創(chuàng)造的氛圍已經(jīng)基本形成。但在人才隊(duì)伍建設(shè)上還存有一些較為陳舊落后的思維觀念，應(yīng)及時(shí)矯正視角，突破原來(lái)的囿限，強(qiáng)化科學(xué)利用和合理配置人才資源的思想。第一，要樹(shù)立博采眾長(zhǎng)的思想。育才首先要納才，培育大量的人才就要吸納大量的人才苗子，這樣才能為培養(yǎng)一定規(guī)模的人才群體打好基礎(chǔ)。作戰(zhàn)部隊(duì)的黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該牢固樹(shù)立尚賢愛(ài)才的思想，從大范圍內(nèi)選才用才，抓住機(jī)遇引才育才，不分區(qū)域、單位、專業(yè)，只要是優(yōu)秀，都應(yīng)該廣為吸收，哪怕是短期代職的也不能忽視。第二，要樹(shù)立用人之長(zhǎng)的思想。古人講，“人才不可求備，自當(dāng)舍其短而用其長(zhǎng)?！比瞬呕蚨嗷蛏俚囟即嬗幸恍┤秉c(diǎn)，有的還可能峰高谷低，優(yōu)缺點(diǎn)比較鮮明，這是不可避免的。作戰(zhàn)部隊(duì)在人才缺乏的條件下，不能在人才選拔任用中求全責(zé)備。要在思想政治素質(zhì)合格、人品官德過(guò)關(guān)的情況下，發(fā)揮其特點(diǎn)，培養(yǎng)專長(zhǎng)，并在實(shí)踐中不斷補(bǔ)其短、完其善。第三，要樹(shù)立提前養(yǎng)才的思想。作戰(zhàn)部隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)在人才培養(yǎng)上應(yīng)樹(shù)立創(chuàng)新、超前的思想，將傳統(tǒng)的“有什么武器裝備，就培養(yǎng)什么人才”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蚴裁凑?，就培養(yǎng)什么人才”、“培養(yǎng)有創(chuàng)造性思維和意識(shí)的人才”的新型人才觀，瞄著未來(lái)，瞄著先進(jìn)裝備高起點(diǎn)育才、引才、蓄才，為將來(lái)部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)作好充分的人才準(zhǔn)備。
二、化解人才培養(yǎng)矛盾，構(gòu)建開(kāi)放的多元化培養(yǎng)模式，盡快加速人才培養(yǎng)進(jìn)程
目前，基層部隊(duì)和軍隊(duì)院校都在積極探索創(chuàng)新特色的培養(yǎng)形式，有的已初見(jiàn)規(guī)模效益，作為基層作戰(zhàn)部隊(duì)要立足實(shí)際，走穩(wěn)自己特色的培訓(xùn)路子。一是有計(jì)劃地實(shí)行崗位輪換鍛煉。作戰(zhàn)部隊(duì)培養(yǎng)模式習(xí)慣于按部就班的單軌制發(fā)展，連以上干部往往是就專業(yè)發(fā)展，互不交流，培養(yǎng)出來(lái)的干部視野較窄，發(fā)展后勁不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代作戰(zhàn)的需要。因此，要有計(jì)劃的挑選一部分高學(xué)歷、年紀(jì)輕、適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)秀團(tuán)、營(yíng)、連、排干部交流到其他兵種單位任職、抓好改行培訓(xùn)，促使他們?cè)诒韭殟徫簧舷驈?fù)合型人才轉(zhuǎn)變；也可以選報(bào)最優(yōu)秀的營(yíng)長(zhǎng)直接參加全軍師旅（團(tuán)）職指揮干部交叉培訓(xùn)班“搭車”學(xué)習(xí)，提前彌補(bǔ)走上高一級(jí)指揮崗位后能力素質(zhì)“單邊”的缺陷。二是堅(jiān)持基層機(jī)關(guān)橫向交流。事實(shí)證明，單一地在機(jī)關(guān)或基層工作和發(fā)展，不利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，最終只能培養(yǎng)出“瘸腿”干部，難以擔(dān)當(dāng)重任。近兩年，作戰(zhàn)部隊(duì)逐步走開(kāi)了機(jī)關(guān)基層雙向交流的路子，培養(yǎng)出了一批部隊(duì)建設(shè)的有用之才，但還沒(méi)有形成制度和規(guī)模，應(yīng)該大膽地解放思想，加大雙向交流的力度，堅(jiān)持每年都選拔一部分優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部和基層干部到基層和機(jī)關(guān)鍛煉，全面提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們的發(fā)展后勁，使他們成為既懂基層、又通機(jī)關(guān)素質(zhì)全面的人才。三是注重指揮型與技術(shù)型干部的合成。作戰(zhàn)部隊(duì)指揮軍官和技術(shù)軍官的發(fā)展大多數(shù)是“單軌”模式，尤其是指揮軍官的技術(shù)素養(yǎng)偏低。培養(yǎng)指技復(fù)合型人才，應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，注重從基礎(chǔ)抓起。把一些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮幕鶎訝I(yíng)連指揮干部、分批次地送到技術(shù)院校、科研單位和裝備生產(chǎn)廠家進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟悉部隊(duì)裝備的技術(shù)保障工作，促進(jìn)軍事人才向指技合一型人才轉(zhuǎn)化。
三、走活人才培養(yǎng)路子，拓寬開(kāi)放的跨越培養(yǎng)渠道，持續(xù)加速人才知識(shí)更新轉(zhuǎn)化
作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?yīng)該大膽地“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，為人才群體“淬火”。一是可以擇優(yōu)選送到軍內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“充電”、“吸氧”，增加高層次的后續(xù)培養(yǎng)。作戰(zhàn)部隊(duì)培訓(xùn)層次較低，師資教學(xué)力量不足，知識(shí)信息相對(duì)閉塞落后，不足以滿足人才培養(yǎng)高起點(diǎn)定位的要求。所以，培養(yǎng)大量未來(lái)部隊(duì)建設(shè)所需要的人才，必須放眼更為寬廣的空間，瞄準(zhǔn)較高的層次實(shí)施。軍內(nèi)外院校，軍地科研機(jī)構(gòu)、裝備產(chǎn)生和技術(shù)例行單位在知識(shí)科技資源方面具有作戰(zhàn)部隊(duì)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，采到“資源共享”、“聯(lián)合辦班”、“走出請(qǐng)進(jìn)”和“外部?jī)?chǔ)備”、“借雞生蛋”等法，選派有潛力、資質(zhì)好的人才苗子到這些學(xué)習(xí)場(chǎng)所深造提高，不失為加速作戰(zhàn)部隊(duì)人才培養(yǎng)的有效途徑。二是注重在軍事斗爭(zhēng)和軍事訓(xùn)練中鍛煉摔打，提升軍事人才能力素質(zhì)。隨著相對(duì)和平時(shí)期的增長(zhǎng)，平時(shí)的軍事訓(xùn)練對(duì)培養(yǎng)軍事人才的地位作用越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。目前，作戰(zhàn)部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把優(yōu)秀干部及時(shí)放到重要崗位上，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們?cè)谲娛露窢?zhēng)準(zhǔn)備和科技練兵以及實(shí)兵演習(xí)等重大活動(dòng)中“唱主角”，在“實(shí)戰(zhàn)”中鍛煉成長(zhǎng)。另外，要有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)逼真的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，設(shè)置近似實(shí)戰(zhàn)或高于實(shí)戰(zhàn)的高強(qiáng)度、高難度科目，使軍事人才的心理素質(zhì)得到鍛煉。
四、營(yíng)造濃厚成才氛圍，健全開(kāi)放的培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，有效激活官兵成才內(nèi)動(dòng)力
同志在十七大報(bào)告中指出：“ 進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人物，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。 ”這一精辟論述，再次提醒各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)重視人才建設(shè)，著力營(yíng)造催人奮進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制環(huán)境。一是要鼓勵(lì)崗位成才，建立知識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。近幾年，我軍相繼出臺(tái)了一系列重大舉措，加大了優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，用“非常之舉”為更多新型軍事人才脫穎而出創(chuàng)造條件，收到了很好的效果。作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)施知識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，有利于鼓勵(lì)人才學(xué)習(xí)和進(jìn)行再教育，有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)人才隊(duì)伍愛(ài)學(xué)勤學(xué)、提高自身才干的積極性。對(duì)搞技術(shù)革新、課題攻關(guān)、提高學(xué)歷層次、獲得學(xué)位的優(yōu)秀人才給予物質(zhì)精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)先立功方面施以優(yōu)先照顧，為人才群體制造“富氧”環(huán)境。二是要比才競(jìng)能，建立“賽馬”選拔機(jī)制。要使眾多的優(yōu)秀人才脫穎而出，必須為廣大優(yōu)秀人才顯露身手創(chuàng)造條件，在萬(wàn)馬奔騰的公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)中選優(yōu)，發(fā)現(xiàn)和識(shí)別真正的“千里馬”，切實(shí)形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。三是要唯才是舉，建立“破格”任用機(jī)制。如果作戰(zhàn)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都能重才干、重發(fā)展，而不過(guò)于重資歷、排輩分，真正形成獎(jiǎng)掖未名、扶植新人的激勵(lì)效應(yīng)，就一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新人輩出、群賢畢至的喜人局面。因此，作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?yīng)隨時(shí)建立自己的人才檔案，及時(shí)提拔重用列入“名冊(cè)”的優(yōu)秀軍官；對(duì)政績(jī)突出的年輕干部，采到“大步快跑”的方式，破格提升使用；對(duì)有突出才干的人才提前晉職、晉級(jí)、晉檔，產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張 勇,唐 文.信息化戰(zhàn)場(chǎng)指揮謀略對(duì)抗研究[J].重慶通信學(xué)院學(xué)報(bào),2002.1.
高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)單位的核心力量，是促進(jìn)事業(yè)單位兩個(gè)文明建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史需求。民間有諺語(yǔ)這樣說(shuō)道：“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩?！薄耙活^獅子帶領(lǐng)一群綿羊可以打敗一頭綿羊帶領(lǐng)的一群獅子。”兩次世界大戰(zhàn)中，美國(guó)等西方大國(guó)把搶奪各國(guó)高端人才放在第一位，我國(guó)大量的科技人才都是在那個(gè)時(shí)期流入海外的。換句話說(shuō)，美國(guó)能夠成為世界霸主，在很大程度上依賴各國(guó)的科技人才。由此可見(jiàn)，誰(shuí)擁有了人才，誰(shuí)就擁有了取勝的保證。就一個(gè)事業(yè)單位而言，有了高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍就有了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的競(jìng)爭(zhēng)力，就有了滿足新時(shí)期發(fā)展需要的保證。
當(dāng)然，事業(yè)單位干部人才隊(duì)伍建設(shè)，首先是人，他們的能力不是與生俱來(lái)的，更多的是靠后天的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程才能成長(zhǎng)。事業(yè)單位的人才發(fā)展要緊緊圍繞科教興國(guó)戰(zhàn)略，適應(yīng)事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理體制，形成有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的用人機(jī)制和重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)、凝心聚力的科學(xué)技術(shù)干部人才隊(duì)伍。
一、當(dāng)前事業(yè)單位干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
1，對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)不足。有的事業(yè)單位干部在思想上存在著一定程度的“鐵飯碗”觀念，在實(shí)際工作中抱著“不做、做不好、做與不做無(wú)所謂”的態(tài)度；有的工作熱情較高，但基礎(chǔ)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)較為匱乏，只做表面文章，缺乏實(shí)干的勁頭；還有的干部具有一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但思想觀念較薄弱，又缺乏學(xué)習(xí)的積極性，就想當(dāng)然的認(rèn)為現(xiàn)在的工作不好做；更有甚者是完全有能力做好工作的干部，但由于歷史原因?qū)е鲁霈F(xiàn)“理論不清、地位不明、威信不高、待遇不高”的情況，對(duì)工作也是丟上打下的。
2、干部隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)。事業(yè)單位的很多工作對(duì)干部有著特殊的要求，不僅綜合工作能力要強(qiáng)，而且要有吃苦的精神和豐富的經(jīng)驗(yàn)。這就要求工作人員必須能扎根一線，長(zhǎng)期從事這一工作，積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)受磨練，培養(yǎng)職業(yè)觀念，這些條件客觀上要求干部隊(duì)伍建設(shè)具有一定的穩(wěn)定性。但實(shí)際工作中，往往是培養(yǎng)的人才因多方面原因很容易流失，這勢(shì)必會(huì)造成干部隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)。
3，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)受到事業(yè)單位發(fā)展的挑戰(zhàn)。多種經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位面臨著市場(chǎng)和機(jī)遇的挑戰(zhàn)。如果計(jì)劃完不成，將直接影響到整個(gè)單位的正常運(yùn)行和改革發(fā)展的前進(jìn)步伐。因此，干部隊(duì)伍必須肩負(fù)起宣傳動(dòng)員、任務(wù)教育、凝聚人心、文化建設(shè)等方方面面的工作重任，為本單位的持續(xù)快速健康和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證，這一發(fā)展形勢(shì)無(wú)疑給干部隊(duì)伍建設(shè)的整體素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位干部人才隊(duì)伍建設(shè)的思考
1、創(chuàng)新人才觀念，樹(shù)立科學(xué)的人才觀。第一、人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)。這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)“人才資源是第一資源”科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)，并自覺(jué)地用以指導(dǎo)工作實(shí)踐。第二、科學(xué)的掌握本單位人才標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)的基點(diǎn)。人才標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高過(guò)窄，都會(huì)挫傷人們的成才愿望?？茖W(xué)的人才觀堅(jiān)持以開(kāi)放的、全面的、辯證的觀點(diǎn)看人才，認(rèn)為只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為本單位做出積極貢獻(xiàn)，都是單位需要的人才。第三、科學(xué)人才觀在識(shí)別和評(píng)價(jià)人才上堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，不唯身份、不唯資歷，在人才隊(duì)伍中營(yíng)造一種奮發(fā)向上、見(jiàn)賢思齊的良好導(dǎo)向，樹(shù)立人人都可成才的觀念，營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的工作環(huán)境，形成人盡其才、才盡其用，人才輩出的局面。
2、制定符合事業(yè)單位實(shí)際，切實(shí)可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃。規(guī)劃是對(duì)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題設(shè)計(jì)的整套行動(dòng)方案。事業(yè)單位必須要把人才培養(yǎng)規(guī)劃納入單位整體發(fā)展布局之中，結(jié)合本單位實(shí)際狀況有針對(duì)性地制定人才培養(yǎng)短期或中長(zhǎng)期規(guī)劃，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，根據(jù)崗位需求，有所側(cè)重，并在人力、物力、財(cái)力上保證人才培養(yǎng)的需求?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，事業(yè)單位的每個(gè)崗位都需要有一個(gè)人才培養(yǎng)、人才使用、人才儲(chǔ)備問(wèn)題，人才培養(yǎng)規(guī)劃制定后就要堅(jiān)定不移地抓好實(shí)施。
科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實(shí)可行的實(shí)施措施，才能保證事業(yè)單位人才輩出，生機(jī)勃勃，從而保證單位發(fā)展穩(wěn)定推進(jìn)，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
3、選準(zhǔn)人才培養(yǎng)的對(duì)象和目標(biāo)。“千軍易得，一將難求”，“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，這都說(shuō)明人才培養(yǎng)的不易與艱難。人才的成長(zhǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要投入一定的資金和心血，所以選準(zhǔn)培養(yǎng)對(duì)象，明確培養(yǎng)目標(biāo)尤為重要。在干部人才隊(duì)伍培養(yǎng)上要注重培養(yǎng)那些政治素質(zhì)高、職業(yè)道德好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀人物，將他們列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，委以重任，加強(qiáng)培養(yǎng)?！叭朔鞘ベt，孰能無(wú)過(guò)”。在人才培養(yǎng)上要徹底轉(zhuǎn)變“求全責(zé)備”，“論資排輩”，“不放心，不敢用”，“教會(huì)徒弟，餓死師傅”等陳舊保守觀念，樹(shù)立良好的人才觀，用人不疑，疑人不用。要重點(diǎn)培養(yǎng)那些重品德、懂技術(shù)、會(huì)工作、善吃苦的復(fù)合型人才，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，變“相馬”為“賽馬”。以“三看三選”保障擇優(yōu)選才，即看學(xué)歷不惟學(xué)歷，選會(huì)干的；看資歷不惟資歷，選能干的；看人品不講關(guān)系，選會(huì)干的。惟此才能把人才選準(zhǔn)用準(zhǔn)，使上者服眾，下者服氣。
本文作者：呂海燕工作單位：浙江鐵道發(fā)展集團(tuán)有限公司
人才培養(yǎng)中存在問(wèn)題的分析
（1）年齡老化，文化程度偏低，后備干部后繼乏人。從文化程度看，截至2012年4月，浙江鐵發(fā)集團(tuán)在崗職工中大學(xué)本科以上文化程度224人，大專文化程度352人，高中文化程度358人，中專文化程度180人，初中及以下文化程度466人，員工整體文化程度偏低，并且各企業(yè)人才資源分布不均衡，加之集團(tuán)在培養(yǎng)后備干部方面難以做到統(tǒng)籌調(diào)配，企業(yè)之間后備干部均衡發(fā)展的難度較大。（2）學(xué)術(shù)型人才、管理型人才及技術(shù)型人才匱乏。由于非運(yùn)輸企業(yè)人員來(lái)源渠道單一，主要為吸納安置的運(yùn)輸主業(yè)人員，少量為接受的大學(xué)畢業(yè)生，因此總體性超員與結(jié)構(gòu)性缺員的矛盾比較突出，表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)干部偏少，特別是建筑施工、信息技術(shù)、酒店管理、營(yíng)銷管理等人才缺乏，不少企業(yè)因人才短缺問(wèn)題致使企業(yè)發(fā)展步入瓶頸期。（3）對(duì)人才培養(yǎng)缺乏整體規(guī)劃和部署。盡管浙江鐵發(fā)集團(tuán)在人才培養(yǎng)方面投入了大量的時(shí)間和精力，如從培訓(xùn)入手，出臺(tái)了《浙江鐵道發(fā)展集團(tuán)職工教育培訓(xùn)管理辦法》，明確了員工教育培訓(xùn)的目標(biāo)、職責(zé)、內(nèi)容和形式，提出分級(jí)分層的培訓(xùn)特點(diǎn)，細(xì)化了集團(tuán)與下屬企業(yè)的培訓(xùn)職責(zé)，形成集團(tuán)公司、子(分)公司兩級(jí)培訓(xùn)體系；通過(guò)組織座談會(huì)、大學(xué)生跟蹤培養(yǎng)等措施了解員工的思想動(dòng)向和工作表現(xiàn)等，但是這些舉措缺少對(duì)實(shí)際效果的跟蹤和考核，致使人才培養(yǎng)效果不佳。另外，集團(tuán)更注重對(duì)管理型和技術(shù)型人才的培訓(xùn)，而忽視了對(duì)技能型人才、社會(huì)勞務(wù)工的繼續(xù)教育培訓(xùn)。（4）干部管理機(jī)制不順暢，人才流動(dòng)機(jī)制乏力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的配備和選拔，主要采用組織選配方式，不能對(duì)經(jīng)營(yíng)班子進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，致使不少企業(yè)管理人員結(jié)構(gòu)不夠合理。另外，企業(yè)之間、地域之間的條件差異也是影響人才流動(dòng)的因素。
非運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的對(duì)策
應(yīng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀有機(jī)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立尊重人才、尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的思想。觀念創(chuàng)新，首先應(yīng)扭轉(zhuǎn)片面的人才觀，不能將人才培養(yǎng)范圍局限在經(jīng)營(yíng)人才、技術(shù)人才及管理人才上，而忽視對(duì)技能型人才的培養(yǎng)；也不能將人才培養(yǎng)范圍僅局限于鐵路職工，而忽視對(duì)社會(huì)勞務(wù)工的培養(yǎng)。所有具有職業(yè)素關(guān)于鐵路非運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的思考呂海燕養(yǎng)和較高工作技能、能夠持續(xù)地為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的員工都應(yīng)該視同企業(yè)人才，并進(jìn)行培養(yǎng)。同時(shí)，非運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將人才培養(yǎng)工作納入各企業(yè)黨政任期工作目標(biāo)，明確相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期組織檢查考核，督促企業(yè)建立有利于人才培養(yǎng)的有效機(jī)制。人才支撐企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展造就人才，應(yīng)形成企業(yè)與人才良性同步發(fā)展的良好氛圍。（1）應(yīng)制定系統(tǒng)的人才培養(yǎng)規(guī)定和辦法，在制度建設(shè)和日常管理中應(yīng)堅(jiān)持“公平、公開(kāi)、公正”的原則，在人才提拔使用上摒棄“論資排輩”的思想，在待遇分配上減少“平均主義”，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上杜絕“好人思想”，逐步營(yíng)造出一種有利于優(yōu)秀人才健康發(fā)展的良好環(huán)境和濃厚的人才培養(yǎng)氛圍。（2）掌握企業(yè)現(xiàn)有的人才資源情況，研究和制定切合實(shí)際的企業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃。職能部門(mén)應(yīng)對(duì)每一位員工進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)其自身的特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，做好其個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，使人才“各行其道”，形成不同的發(fā)展方向和職位晉升軌道。（3）建立有效的人才培養(yǎng)跟蹤機(jī)制。經(jīng)營(yíng)班子成員應(yīng)與本企業(yè)的人才進(jìn)行結(jié)對(duì)培養(yǎng)，充分了解其工作、生活情況，包括技術(shù)發(fā)明、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工作表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)等，有針對(duì)性地挖掘、調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，從而有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)和多崗位鍛煉。職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)的階段性工作，通過(guò)跟蹤考核、論證，對(duì)人才培養(yǎng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)其職業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整。（4）制定相應(yīng)的人才激勵(lì)政策，做好對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作。對(duì)不同的人才給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)政策，如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)提升、旅游、出差、培訓(xùn)、崗位交流、壓任務(wù)等手段，另外還需要適當(dāng)?shù)年P(guān)愛(ài)和情感投入，以增強(qiáng)其工作動(dòng)力。（1）建立人才資源信息庫(kù)，集中資源優(yōu)勢(shì)，明確培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)建立相應(yīng)的崗位交流、崗位輪換、掛職鍛煉、集團(tuán)委派等制度，沖破企業(yè)、地域之間的差異，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才資源的合理調(diào)配和交流，盡可能地實(shí)現(xiàn)人才資源最大化利用。（2）設(shè)置攻關(guān)項(xiàng)目或課題，抽調(diào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和高級(jí)管理人員組成課題攻關(guān)小組，既可解決集團(tuán)和企業(yè)層面的經(jīng)營(yíng)、管理及技術(shù)上的難題，又能實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)交流，以達(dá)到共同促進(jìn)、共同提高的目的，也便于集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)文化的交融。（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)培訓(xùn)工作，完善集團(tuán)內(nèi)部培訓(xùn)師制度。有針對(duì)性地優(yōu)化和豐富培訓(xùn)的內(nèi)容及形式，注重對(duì)培訓(xùn)效果的監(jiān)督和考核。同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，鼓勵(lì)員工自學(xué)成才。（4）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)勞務(wù)工的培訓(xùn)。浙江鐵發(fā)集團(tuán)從業(yè)人員中有1/5以上是社會(huì)勞務(wù)工，應(yīng)將其同步納入全員培訓(xùn)范圍。同時(shí)對(duì)具有特殊才能或?qū)I(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)勞務(wù)工，可考慮使其同步享受相應(yīng)的人才培養(yǎng)政策，以發(fā)揮更大的作用。
黨管人才，是當(dāng)前人才工作的一項(xiàng)基本原則，是黨根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。要緊緊圍繞“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的工作思路，著力在“形成新格局、建立新機(jī)制、創(chuàng)設(shè)新載體”上狠下功夫，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)黨管人才原則探索出一條新路。
堅(jiān)持黨管人才，就要努力形成人才工作新格局。黨管人才的原則，對(duì)新形勢(shì)下黨的組織工作提出了新要求。黨管人才，就是要加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨委組織部門(mén)在人才工作中的牽頭抓總作用；黨管人才，就是要管好人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)大局，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。黨管人才不是黨委包辦人才方面的一切工作，而是要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下把黨的干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建立起來(lái)，使人才工作形成機(jī)構(gòu)健全、人員到位、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效的工作新格局。
堅(jiān)持黨管人才，就要建立人才工作新機(jī)制。人才工作是黨委及其組織部門(mén)的一項(xiàng)新工作、新任務(wù)。制定切實(shí)可行、符合本地實(shí)際的配套政策，建立扎實(shí)有效、規(guī)范有序的工作制度，是體現(xiàn)黨管人才原則，實(shí)現(xiàn)黨管人才的各項(xiàng)決策部署和工作目標(biāo)的重要步驟和必備環(huán)節(jié)。市委和組織部門(mén)在工作中，一是積極開(kāi)展人力資源體系建設(shè)，建立和完善人力資源體系,為實(shí)施與“長(zhǎng)珠閩”地區(qū)的人才對(duì)接奠定基礎(chǔ)。二是根據(jù)本地人才工作的現(xiàn)狀和實(shí)際，制定有關(guān)工作制度及包括以人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的一系列政策文件，為構(gòu)筑人才“高地”提供制度保障。三是實(shí)施人才培養(yǎng)工程。大力實(shí)施“黨政人才培養(yǎng)工程”，全面推行干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，加大黨政干部培訓(xùn)的力度。發(fā)揮黨校在干部培養(yǎng)中的主陣地作用，并選派優(yōu)秀中青年干部到長(zhǎng)珠閩經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，到國(guó)外、境外培訓(xùn)，到農(nóng)村、企業(yè)或上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，不斷提高黨政人才的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力、執(zhí)政水平。加快實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程”，每年從大中型國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)骨干企業(yè)中選派一批有培養(yǎng)前途的經(jīng)營(yíng)管理人才，到高?；驀?guó)（境）外學(xué)習(xí)深造。積極推進(jìn)“高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程”，建立健全高層次緊缺人才需求信息定期制度，加強(qiáng)對(duì)專技人才的培養(yǎng)。
堅(jiān)持黨管人才，就要不斷創(chuàng)設(shè)人才工作的新載體。根據(jù)各類人才特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正、民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的人才工作載體，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的工作舉措，是堅(jiān)持黨管人才的重要方面。必須堅(jiān)持“黨政人才、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才”五支隊(duì)伍一起抓，大膽探索。在抓好黨政人才隊(duì)伍建設(shè)方面，本市曾在全國(guó)首創(chuàng)了“領(lǐng)導(dǎo)干部離崗考察制度”，有效解決干部考察中“群眾不愿、不敢講真話”的問(wèn)題，防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”，使市委看人看得更真，用人用得更準(zhǔn)。在抓好黨政人才的后備干部隊(duì)伍建設(shè)方面，扎實(shí)開(kāi)展面向全國(guó)選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作。在抓好專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面，激發(fā)一線職工勤學(xué)技術(shù)、苦練技能、鉆研業(yè)務(wù)的熱情。在抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)方面，啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”試點(diǎn)工作和實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”、“公民職業(yè)化”兩大工程?！稗r(nóng)民知識(shí)化工程”由政府出資培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民成為掌握一技之長(zhǎng)的新式農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。“公民職業(yè)化工程”以提高城鎮(zhèn)公民職業(yè)技能為目標(biāo)，著力提高城鎮(zhèn)居民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
不拘一格選人才，是我們黨大力倡導(dǎo)的用人導(dǎo)向，也是發(fā)展所求、改革所需、人才所盼。就民族地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)在軟環(huán)境建設(shè)，既需要敢為事業(yè)用人才的膽識(shí)和氣魄，也需要破除束縛人才成長(zhǎng)的舊觀念。
創(chuàng)新人才觀念。抓住轉(zhuǎn)變觀念這個(gè)思想基礎(chǔ)，樹(shù)立“愛(ài)護(hù)人才就是促進(jìn)發(fā)展、浪費(fèi)人才就是貽誤發(fā)展”的科學(xué)人才理念，以更加開(kāi)放的胸懷和靈活的辦法“借腦引智”，吸引各方英才在民族地區(qū)建設(shè)中施展才華、建功立業(yè)；培養(yǎng)選拔年輕人才，既要破除“論資排輩”“平衡照顧”“求全責(zé)備”“唯年輕化”等思想障礙，也要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，提高選拔任用質(zhì)量。
深化人才制度改革。創(chuàng)新和完善對(duì)年輕干部的選拔任用制度，為來(lái)自基層一線的年輕干部選拔任用提供空間；大力推行高技能人才聘任制度，把高技能人才配置作為重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件；推行向領(lǐng)軍人才傾斜的政策，在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、科研等方面對(duì)領(lǐng)軍人才給予全力支持，把領(lǐng)軍人才納入省管、州管專家?guī)?，積極推薦成為黨代表、人大代表和政協(xié)委員，提高政治地位。
健全人才服務(wù)機(jī)制。本著廣納賢才、人盡其才的原則，進(jìn)一步健全人才選拔任用方面的公開(kāi)制度，以寬闊的胸襟、開(kāi)放的姿態(tài)來(lái)管理和開(kāi)發(fā)各種人才資源，打破行業(yè)之間、部門(mén)之間、地區(qū)之間、所有制之間等各種人才壁壘；注重建立一套完整的黨管人才政策法規(guī)體系，促進(jìn)黨管人才工作的規(guī)范化、法制化；注重充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的積極性，整合人才工作資源，形成黨管人才的工作合力；著力建立優(yōu)勝劣汰的人才競(jìng)爭(zhēng)使用機(jī)制和不斷自我提高的人才素質(zhì)提升機(jī)制，隨時(shí)掌握人才隊(duì)伍變化，及時(shí)調(diào)整人才工作措施。
堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。合理引導(dǎo)網(wǎng)民關(guān)切和輿論，在全社會(huì)營(yíng)造“有才者上”的良好氛圍，使“尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、理解人才、寬容人才”形成共識(shí)，讓“不拘一格”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，為有覺(jué)悟、有知識(shí)、有本事的優(yōu)秀人才健康發(fā)展?fàn)I造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境。
突出優(yōu)先，打造便捷的納才通道
人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為相輔相成、不可分割的辯證統(tǒng)一體，民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，就必須牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展意識(shí)，只要條件具備、理由充分，就要特事特辦、特事快辦，暢通好人才發(fā)展的“綠色通道”。
突出人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力五個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先引進(jìn)人才。民族貧困地區(qū)在礦藏、生態(tài)、水電等方面優(yōu)勢(shì)明顯，要充分發(fā)揮好地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源吸引集聚人才的作用，有計(jì)劃、分層次地引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)。把人才資源開(kāi)發(fā)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，大幅度提高各類人才的整體素質(zhì)和能力。三是堅(jiān)持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中及早謀劃和調(diào)整人才培養(yǎng)配置結(jié)構(gòu)，形成合理的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)。四是堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保證。地方政府要加大對(duì)人才發(fā)展的財(cái)政投入，把人才發(fā)展主要指標(biāo)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，推動(dòng)政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人共同投資人才資源開(kāi)發(fā)。五是堅(jiān)持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。高度重視并優(yōu)先進(jìn)行人才制度創(chuàng)新，完善人才開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新能力。
突出暢通人才引進(jìn)渠道。重點(diǎn)圍繞“不求所有、但求所用”做文章，大膽引進(jìn)、大膽起用，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動(dòng)”的人才柔性引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才作用，通過(guò)市場(chǎng)選才、引才、用才。組織用人單位、用人企業(yè)走向發(fā)達(dá)地區(qū)或高校，采取現(xiàn)場(chǎng)招聘等形式，引進(jìn)所需人才；辦好網(wǎng)絡(luò)勞務(wù)市場(chǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)媒體，人才供求信息；加強(qiáng)人才中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范、管理，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，合理配置人才資源。不斷開(kāi)辟人才引進(jìn)的綠色通道，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等形式引進(jìn)人才，對(duì)高學(xué)歷、高職稱、緊缺急需人才要放寬準(zhǔn)入條件，在手續(xù)辦理、食宿安排、家屬安置等方面給予優(yōu)先考慮。堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，鼓勵(lì)單位、企業(yè)自主招才，積極引進(jìn)科技含量高、人才需求量大的重大項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“引一個(gè)項(xiàng)目、興一方產(chǎn)業(yè)、育一批人才”的目標(biāo)。
完善激勵(lì)，建設(shè)寬松的成才平臺(tái)
科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，引進(jìn)人才的目的在于發(fā)揮人才效用，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，在人才使用方面，既要不斷創(chuàng)新機(jī)制用活人才，更要著力完善激勵(lì)保障政策留住人才，努力做到用當(dāng)適任、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)盡才。
用機(jī)制留人，實(shí)施公正靈活的用才政策。建立“崇尚業(yè)績(jī)、社會(huì)認(rèn)可”的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。立足公正、公平、公開(kāi)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，黨政人才和社會(huì)工作人才重在群眾認(rèn)可；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可；專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可；農(nóng)村實(shí)用人才重在農(nóng)村和農(nóng)民認(rèn)可。建立“黨政統(tǒng)籌、市場(chǎng)配置”的人才流動(dòng)機(jī)制。采取政府管宏觀、市場(chǎng)自由配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置方式，推動(dòng)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同層次人才之間的相互流動(dòng)，讓優(yōu)秀人才大顯身手，讓閑置人才有用武之地，讓緊缺急需人才得到有效補(bǔ)充。
用事業(yè)留人，搭建人才施展才華的舞臺(tái)。積極為人才展示才華提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的支持和服務(wù)，使各類人才“創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間”。
用待遇留人，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性。政府每年拿出一定資金對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，拿出專項(xiàng)資金設(shè)立艱苦特殊崗位津貼，切實(shí)激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)激情。鼓勵(lì)企事業(yè)單位把資本、技術(shù)、管理等要素納入人才收入分配方案，采取年薪制、協(xié)議工資制及技術(shù)入股制等形式分配和獎(jiǎng)勵(lì)科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員。
用感情留人，營(yíng)造人才工作的寬松環(huán)境。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系拔尖人才、高層次人才制度和定期談話制度，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，使“愛(ài)才、重才、容才、惜才”思想深入人心，不斷激發(fā)人才的貢獻(xiàn)熱情和創(chuàng)造潛能。
用足政策，夯實(shí)堅(jiān)固的育才基地
民族地區(qū)要用活、用好、用足國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)、西部大開(kāi)發(fā)、東西部人才對(duì)流、“三支一扶”、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移等優(yōu)惠政策，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取國(guó)家加大支持力度，強(qiáng)化人才培育，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展大飛躍，主要從六個(gè)方面入手。
“結(jié)對(duì)子”建長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家制定出臺(tái)一系列人才優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部委和沿海發(fā)達(dá)省區(qū)從資金、培養(yǎng)、技術(shù)等方面對(duì)口支援民族貧困地區(qū)，立足定期支持和長(zhǎng)期保障。
“派進(jìn)來(lái)”幫助民族地區(qū)發(fā)展。積極開(kāi)展國(guó)家定期選派機(jī)關(guān)干部和“博士服務(wù)團(tuán)”成員等高層次人才來(lái)民族地區(qū)掛職鍛煉，鼓勵(lì)科研院校選拔優(yōu)秀人才到機(jī)關(guān)事業(yè)單位民族地區(qū)實(shí)訓(xùn)，且在重要崗位任職。
“送出去”進(jìn)行戰(zhàn)略培養(yǎng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，選派民族地區(qū)黨政干部赴中央、國(guó)家機(jī)關(guān)及發(fā)達(dá)省市掛職鍛煉；選派民族地區(qū)人才到國(guó)家知名高校、科研院所研修，重點(diǎn)培養(yǎng)一批用得上、留得住的人才。
“強(qiáng)合作”進(jìn)行區(qū)域互動(dòng)。主動(dòng)在發(fā)達(dá)地區(qū)建立人才培養(yǎng)基地，把民族地區(qū)人才送到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升人才綜合素質(zhì)；鼓勵(lì)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)建立勞務(wù)輸出或人才引進(jìn)協(xié)作機(jī)制，組織民族地區(qū)用人單位和企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦招聘活動(dòng)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)高層次人才。
“重交流”促協(xié)同發(fā)展。民族地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展有先后，人才開(kāi)發(fā)各有所長(zhǎng)，加強(qiáng)彼此間的交流合作同樣重要，可采取異地培訓(xùn)教學(xué)、互派掛職鍛煉、舉辦人才交流洽談會(huì)等形式，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)民族地區(qū)之間人才、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)交流，促進(jìn)民族地區(qū)之間人才、經(jīng)濟(jì)雙邊發(fā)展。
近年來(lái)，齊軌道裝備公司等鐵路裝備制造企業(yè)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以高端鐵路貨車產(chǎn)品研發(fā)和輸出為重點(diǎn)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)良性互動(dòng)，密貼用戶需求，實(shí)施個(gè)性化貨車設(shè)計(jì)，企業(yè)已經(jīng)鞏固了澳大利亞傳統(tǒng)市場(chǎng)地位，還成功打入哈薩克斯坦、蒙古、新西蘭等新興市場(chǎng)，與世界知名礦業(yè)公司建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，成為世界鐵路貨車領(lǐng)域的重要供應(yīng)商。從而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、國(guó)際市場(chǎng)反應(yīng)能力得到顯著提升，并同步促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平、成本管理水平、技術(shù)服務(wù)以及商務(wù)運(yùn)行模式等逐步與國(guó)際接軌，為企業(yè)探索從傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)階段，隨著國(guó)際化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，企業(yè)國(guó)際化人才緊缺，特別是懂商務(wù)、通技術(shù)、會(huì)外語(yǔ)的復(fù)合型人才更加匱乏。與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)還在延續(xù)，深層次矛盾尚未得到有效解決，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的難度和風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。打造世界級(jí)企業(yè)需要世界級(jí)的人才隊(duì)伍，因此，在“走出去”的同時(shí)，要求企業(yè)必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
（二）領(lǐng)航國(guó)內(nèi)鐵路貨車行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求
從鐵路貨車技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾十年的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累，鐵路裝備制造企業(yè)已經(jīng)具備較好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)能力，打造出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)及品牌產(chǎn)品，在很多領(lǐng)域的技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界領(lǐng)先水平，比如轉(zhuǎn)向架、重載車鉤、車體等技術(shù)已形成了明顯的比較優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，鐵路裝備制造企業(yè)再次掀起了大項(xiàng)目建設(shè)浪潮，各企業(yè)產(chǎn)能大幅提升，整體工藝制造裝備達(dá)到了世界先進(jìn)水平。從未來(lái)幾年情況看，通過(guò)國(guó)內(nèi)鐵路貨車研發(fā)平臺(tái)、疲勞與振動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，必將使產(chǎn)品設(shè)計(jì)、模擬仿真分析、試驗(yàn)研究的平臺(tái)和手段更加先進(jìn)，甚至達(dá)到世界領(lǐng)先水平。然而，鐵路裝備制造企業(yè)不僅缺乏模擬仿真分析、試驗(yàn)研究相關(guān)人才，而且現(xiàn)有研發(fā)人才隊(duì)伍也面臨結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)能力提升的問(wèn)題。同時(shí)，研發(fā)、工藝等方面專家的能力、水平均需提升，結(jié)構(gòu)、梯次均需優(yōu)化。因此，如何打造世界一流的鐵路貨車研發(fā)隊(duì)伍，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)鐵路貨車行業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作提出了更高的要求。
二、鐵路裝備制造企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施
（一）搭建人才培養(yǎng)工作平臺(tái)
1.拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道。企業(yè)應(yīng)弱化傳統(tǒng)的干部、工人管理方式，深化員工崗位管理，推行中高層管理人員、專業(yè)技管人員、技能操作人員三大系列人才隊(duì)伍同步發(fā)展的管理模式，設(shè)計(jì)員工職業(yè)發(fā)展通道，拓展員工發(fā)展空間，明確員工發(fā)展方向，促進(jìn)員工成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展同步。
2.落實(shí)人才培養(yǎng)管理職責(zé)。企業(yè)應(yīng)建立自上而下、開(kāi)放式、全員的人才培養(yǎng)工作體系，明確人才培養(yǎng)職責(zé)。對(duì)企業(yè)各級(jí)管理人員、專家、高技能人才，均賦予其相應(yīng)的人才培養(yǎng)責(zé)任，形成“上至最高管理層，下至中間管理層、普通職工齊抓共管”的工作局面，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)工作全員化。
3.確定人才培養(yǎng)模式。針對(duì)中高層管理人員、專業(yè)技管人員、生產(chǎn)技能操作人員三大系列人才隊(duì)伍采用不同培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、實(shí)效性。
4.明確人才培養(yǎng)工作流程。確定人才發(fā)展規(guī)劃和員工能力提升計(jì)劃的制訂、實(shí)施、效果評(píng)估，以及人才培養(yǎng)工作的評(píng)價(jià)與總結(jié)等工作流程。
（二）完善員工培訓(xùn)工作體系
1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。一是建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)基地，定期組織專業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，分期分批開(kāi)辦高技能人才任職資格培訓(xùn)班和能力提升班，幫助他們更好地掌握新知識(shí)、新技術(shù)，提高技能水平。二是結(jié)合國(guó)家技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，組建企業(yè)技能大師工作室，通過(guò)政策鼓動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、課題任務(wù)推動(dòng)等方式，充分發(fā)揮高技能人才攻堅(jiān)克難、優(yōu)化生產(chǎn)、技藝傳承、技術(shù)交流等方面作用，建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)課程體系和師資隊(duì)伍管理體系建設(shè)。一是整合企業(yè)內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)教學(xué)資源，分系列、分層次、分崗位設(shè)置符合企業(yè)實(shí)際需求的專業(yè)課程，形成具有企業(yè)特色的課程體系。二是注重加強(qiáng)內(nèi)部隱性知識(shí)的挖掘與傳承，建立內(nèi)部講師體系，逐步建立內(nèi)部講師培養(yǎng)選拔機(jī)制，健全管理、考評(píng)機(jī)制，將內(nèi)訓(xùn)師管理制度化、規(guī)范化。三是充分利用外部資源，針對(duì)各類培訓(xùn)課程，建立完善外部講師師資庫(kù)，滿足企業(yè)培訓(xùn)發(fā)展需要。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)載體建設(shè)。引入網(wǎng)絡(luò)課堂管理方法，明確網(wǎng)絡(luò)課堂日常學(xué)習(xí)、學(xué)分管理及考核要求，按季度、年度評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員，有效提升學(xué)員學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。通過(guò)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)課堂管理，滿足員工個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，解決工學(xué)矛盾，提升員工學(xué)習(xí)效果。
4.建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作評(píng)價(jià)機(jī)制。制定人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作考評(píng)指標(biāo)，明確考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方式及考評(píng)程序，同時(shí)將人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部能力評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、任用的重要依據(jù)。
（三）完善人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制
1.建立健全以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，與崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和工作業(yè)績(jī)相掛鉤，短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。一是對(duì)中層管理人員應(yīng)實(shí)施年薪制度、風(fēng)險(xiǎn)工資制度等，通過(guò)健全薪酬制度、強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，使領(lǐng)導(dǎo)干部的薪酬水平與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、崗位責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)緊密掛鉤。二是對(duì)一般技管人員應(yīng)實(shí)施崗位工資、績(jī)效津貼等，實(shí)現(xiàn)以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕辍徸冃阶?。三是?duì)生產(chǎn)操作人員，應(yīng)實(shí)施計(jì)件工資、生產(chǎn)獎(jiǎng)、技能津貼等，提高廣大員工的主動(dòng)性、積極性，鼓勵(lì)廣大職工能干事、多干事、干好事。
2.創(chuàng)新與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力的無(wú)形激勵(lì)機(jī)制。一是通過(guò)拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，打破干部與工人的身份壁壘，疏通人才成長(zhǎng)晉升網(wǎng)，輔助員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)針對(duì)職業(yè)生涯的不同階段實(shí)施相應(yīng)的職務(wù)津貼、技能津貼、延期績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等薪酬待遇。二是對(duì)各類人才在帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休假、出國(guó)進(jìn)修等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)辦法，形成有效激勵(lì)效應(yīng)。
（四）加強(qiáng)人才工作信息化建設(shè)
1.引入信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理業(yè)務(wù)流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升人力資源管理運(yùn)作效率，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的人力資源信息，打造人力資源信息共享平臺(tái)，為科學(xué)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)和支持。
2.通過(guò)信息化手段引入，優(yōu)化人力資源管理業(yè)務(wù)流程。通過(guò)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人力資源管理模式從職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變，將業(yè)務(wù)人員從冗繁的行政事務(wù)工作中解脫出來(lái)，將更多精力用于研究人力資源開(kāi)發(fā)，提升人力資源管理效能。
3.通過(guò)信息化手段引入，搭建規(guī)范、統(tǒng)一的人力資源信息平臺(tái)。利用信息化系統(tǒng)，整合人力資源數(shù)據(jù)信息，將員工基本信息、成果信息、專利信息、榮譽(yù)信息、能力評(píng)價(jià)信息、績(jī)效評(píng)價(jià)信息、培養(yǎng)與培訓(xùn)信息等均納入員工個(gè)人檔案，對(duì)員工信息實(shí)施高效、準(zhǔn)確管理。權(quán)限用戶可隨時(shí)查詢和維護(hù)員工信息，確保員工個(gè)人信息數(shù)據(jù)更新及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,實(shí)現(xiàn)信息互通共享。
4.通過(guò)信息化手段引入，規(guī)范成果管理工作。明確項(xiàng)目立項(xiàng)、成果鑒定、積累等工作流程，實(shí)現(xiàn)成果管理規(guī)范化、程序化，提升企業(yè)知識(shí)管理水平。
5.通過(guò)信息化手段的引入，運(yùn)用先進(jìn)數(shù)據(jù)分析工具。運(yùn)用多種數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型，對(duì)企業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)、能力、需求等方面進(jìn)行多角度、全方位數(shù)據(jù)分析，提高決策質(zhì)量和效率。
（五）營(yíng)造人才成長(zhǎng)良好環(huán)境
1.優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。營(yíng)造重視人才、支持人才、依靠人才、服務(wù)人才的文化氛圍，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，真正把人才成長(zhǎng)與公司持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建健康、和諧的人才發(fā)展環(huán)境。
2.加強(qiáng)職工思想道德和作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)職業(yè)理想、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)道德教育等方式，加強(qiáng)職工思想道德和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)職工思想政治素質(zhì)的整體提升，增強(qiáng)各類人才的責(zé)任感和使命感。
3.推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。秉承以員工為本，融個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展于一體，倡導(dǎo)“我與企業(yè)共成長(zhǎng)”、“成才無(wú)止境”等人才發(fā)展觀念，同時(shí)將現(xiàn)代人力資源管理理念植入企業(yè)文化中，使之成為公司企業(yè)文化之精髓，形成強(qiáng)大精神動(dòng)力。
