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中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01
近年來，各級稅務部門人少事多、工作量大、效率不高的問題不斷顯現出來，如何在現有條件下集中精力做好征管、服務兩大核心業(yè)務工作，是當前各級稅務部門廣泛關注的問題。筆者認為，可以借鑒企業(yè)服務外包的思路，對稅務管理中的一些非涉稅事物以服務外包的形式推向社會，通過社會化協作，整合內外資源來提高稅務工作效率，降低管理成本，改善部門形象?；诖耍疚木投愂辗蘸?a href="http://kcrkjk.com.cn/haowen/38503.html" target="_blank">管理工作社會化做一探討。
一、當前基層稅務部門存在的主要問題
（一）征管范圍廣，管理力量不足。隨著經濟社會的發(fā)展，所有制結構日益多元化，跨地域經濟活動日益頻繁，納稅人數量不斷增加，稅源管理與監(jiān)控難度與日俱增，相對于基層稅務部門而言，現有征管力量明顯不足。
（二）工作事務雜，人員壓力大。當前基層干部普遍感到工作任務重，思想壓力大。稅源管理、稅收執(zhí)法、業(yè)務學習、行風評比、維穩(wěn)等各項工作紛繁復雜，應接不暇，且納入考核與獎懲掛鉤，使基層人員的思想始終處于緊張狀態(tài)。
（三）人員素質低，專業(yè)人才緊缺。目前，基層稅務人員綜合素質不是很高，受教育程度低、人員年齡結構、知識結構不合理，各類專業(yè)人才奇缺，尤其是稅收分析、納稅評估、稅務稽查、計算機技術、文秘宣傳等方面人才嚴重匱乏。
（四）經費來源少，管理成本高。目前各級稅務部門普遍存在經費吃緊的問題，上級撥付經費除去人員工資、津貼和日常辦公經費外已所剩無幾，隨著經費來源渠道單一、政府補助逐漸減少，經費開支面臨很大困難。與此同時，隨著信息化建設不斷發(fā)展，稅收管理成本不斷提高。如何進一步降低稅收成本、提高資源利用效率成為急需解決的問題。
二、服務外包的概念及意義
外包是近幾年發(fā)展起來的一種新的經營策略。即企業(yè)把內部業(yè)務的一部分承包給外部專門機構。其實質是企業(yè)重新定位，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自己的核心優(yōu)勢，構筑自己競爭優(yōu)勢，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。
業(yè)務外包具有兩大顯著優(yōu)勢：第一，業(yè)務外包能夠使企業(yè)專注核心業(yè)務。企業(yè)實施業(yè)務外包，可以將非核心業(yè)務轉移出去，借助外部資源的優(yōu)勢來彌補和改善自己的弱勢，從而把主要精力放在企業(yè)的核心業(yè)務上。根據自身特點，專門從事某一領域，某一專門業(yè)務，從而形成自己的核心競爭力。第二，業(yè)務外包使企業(yè)提高資源利用率。實施業(yè)務外包，企業(yè)將集中資源到核心業(yè)務上，而外包專業(yè)公司擁有比本企業(yè)更有效、更經濟地完成某項業(yè)務的技術和知識。業(yè)務外包最大限度地發(fā)揮了企業(yè)有限資源的作用，加速了企業(yè)對外部環(huán)境的反應能力，強化了組織的柔性和敏捷性，有效增強了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高了企業(yè)的競爭水平。
三、推進稅收服務和管理工作社會化的現實意義
從目前看，稅務部門在服務和管理社會化上還存在機制不夠完善，服務內容比較單一、形式過于簡單等問題，還有待進一步拓展和深化，因此，推進稅收服務和管理工作社會化具有重要的現實意義。
（一）有利于提高專業(yè)化水平。充分利用社會分工協助和市場資源，將稅務系統自身管不了、管不好或管理成本高的工作項目，委托社會上比較有優(yōu)勢的專業(yè)機構管理，可以優(yōu)化資源配置，提高工作質量和效率。
（二）有利于減輕基層負擔。通過把一些不涉及執(zhí)法責任的服務性工作推向社會，可以大大減輕稅務部門自身的工作負擔，吸引社會力量協稅護稅，同時也直接減輕了稅務人員的工作負擔和心理壓力，是他們騰出更多的時間和精力從事日常巡查、稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查等專業(yè)性工作。
（三）有利于協調征納關系。由于社會機構具有獨立于稅務機關和納稅人之外的第三方身份，更具客觀公正性，讓他們在稅務管理工作中充分發(fā)揮作用，既有利于形成相互制約的工作機制，協調征納關系，也有利于降低征納風險，維護雙方的合法權益，促進征納關系的和諧發(fā)展。
（四）有利于緩和內部矛盾。擴大稅收服務外包，可以將一部分稅務管理人員從繁瑣的事務性工作中解脫出來，在一定程度上緩解人員力量不足的實際困難。
（五）有利于降低稅收成本。通過以招投標的方式引進專門機構協助稅務管理工作，能夠有效節(jié)約資金，大大減少系統內部的資源耗費，降低管理成本，確保稅務部門將有限的人力、物力用在改善征管手段、強化稅源管理和優(yōu)化納稅服務上。
四、推進稅收服務和管理工作社會化的建議
（一）逐步推進后勤保障社會化。做好機關后勤服務工作是各級稅務機關正常運行的保障。后勤工作涉及面廣、事情繁瑣、工作量大，但離開哪一項都可能影響到機關的正常運行。而且，隨著辦公現代化和信息化的推進，對后勤人員的素質要求也越來越高。相對而言，國稅部門存在人員結構不合理，文化程度偏低，專業(yè)知識跟不上，節(jié)能意識、成本意識、效能意識欠強，管理盲目性大，服務成本高，專業(yè)化程度低，保障不夠有力等問題。對此，可以嘗試在物業(yè)管理、車輛維修、辦公用品采購、公務接待等方面擴大外包范圍，進一步降低機關運行成本，推進后勤服務管理的科學化、精細化。
（二）逐步推進信息運維社會化。經過多年的信息化建設，稅務部門已經形成了覆蓋全系統的硬件網絡架構。拒不完全統計，目前國稅部門正在使用的系統軟件多達28個，涵蓋了稅源管理、稅收執(zhí)法、行政管理等諸多環(huán)節(jié)，每一個應用系統都需要定期優(yōu)化升級、權限設置、信息同步、數據備份等日常管理，眾多的應用系統加大了信息維護人員的工作量。實際工作中，我們因專業(yè)人員少、后續(xù)培訓少等種種原因，導致我們系統內部信息人員隊伍不穩(wěn)定、技術落后等，一些深層次的技術問題只能聘請專業(yè)人士來解決。因此，我們除了在計算機設備采購、網絡服務等傳統領域與專業(yè)公司加強合作外，還應把系統軟件支持、應用軟件及設備維護等全部納入外包管理范圍。進一步提高運維效率和質量，降低運維成本。
（三）逐步推進納稅服務社會化。一是辦稅受理社會化。近年來，稅務部門在優(yōu)化辦稅服務上投入了大量的人力、物力、財力，用于加強辦稅廳建設，并將一大批業(yè)務骨干充實到辦稅服務崗位，好費力想打的行政和財力資源，為實際效果并不理想。目前，辦稅服務上普遍還存在著質量低下、成本過高、形象不佳的問題。隨著辦稅網絡化、信息化的不斷推廣，辦稅服務標準化、規(guī)范化的落實，納稅人到辦稅服務廳辦理“辦證、咨詢、申請、購票、抄稅、報稅”等涉稅事項已經程式化、標準化，其實根本不需要那么多人員從事這項工作，完全可以從社會上聘任一些年紀較輕，文化水平較高的大學生，經系統培訓后從事前臺服務受理工作，既能改善服務形象，又能置換出部分稅務干部，加強稅源管理力量，拓展個性化服務，而我們只需配備少數人員負責日常跟蹤管理和業(yè)務培訓指導。二是服務評價社會化。充分了解和掌握納稅人對稅務機關納稅服務工作的評價是做好納稅服務工作的前提。目前，我們在納稅滿意度調查上通行的做法是發(fā)放調查問卷、走訪納稅人、召開座談會等，從反饋情況看，絕大多數被調查者對國稅工作評價良好，反映問題寥寥無幾，其中一個原因就是由于處于被管理者的角色導致納稅人不敢講真話。稅務部門可以委托統計部門或稅務師事務所等具有公信力和專業(yè)資質的第三方進行組織和實施滿意度調查，只有這樣才能真實了解稅務服務工作中存在的問題，為改進服務指明方向。
（四）逐步推進稅收管理社會化。一是依托社會力量強化涉稅簽證。進一步規(guī)范和發(fā)展會計師事務所、稅務師事務所等中介機構對納稅事項的參與，在開展企業(yè)所得稅匯算清繳審核的簽證、企業(yè)稅前彌補虧所和財產損失的簽證方面發(fā)揮作用，降低征稅成本，提高征管效率。二是依托社會力量深化執(zhí)法檢查。稅收執(zhí)法檢查是強化執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，對促進依法行政、文明執(zhí)法、防范風險起到了積極作用，但工作運行中也日漸顯露出各種矛盾與不足。為了避免業(yè)務尺度把握不一，內部監(jiān)督不足等問題，必須委托專業(yè)審計部門進行外部檢查。三是依托社會力量加強稅務風險評估。稅務部門對稅收風險管理的研究與實踐還處于起步階段，而稅收風險評估作為一項復雜的系統工程，沒有專業(yè)的知識和能力是很難做出公正的評估判斷，所以風險管理評估必須請專業(yè)機構和人員進行。
總之，推進社會化管理服務工作是發(fā)展的必然趨勢，是減負增效的有效途徑，由于各方面條件的限制，不可能立即實現并全面推行，但這是大勢所趨，我們應該從現在起有所準備，并積極探索，達到減負增效統籌兼顧的目的，推動稅務工作又好又快的科學發(fā)展。
參考文獻：
[1]賈峭羽.完善我國服務外包稅收政策的建議[J].稅務研究，2013（07）.
醫(yī)院后勤系統是保障醫(yī)院正常運行的重要基礎工作，伴隨著醫(yī)療改革的不斷深化與醫(yī)療市場的競爭的不斷加強，如何有效提升后勤服務效率，為醫(yī)院創(chuàng)造更多社會效益和經濟效益也成為了我們醫(yī)院后勤管理人員關注的重點。目前很多醫(yī)院已經開始結合自身實際，逐步而有效的開展了醫(yī)院后勤社會化的經營模式，并初步取得了較好的反響；作為醫(yī)院后勤管理人員，也慢慢從原來的自己統辦后勤改為選后勤和管后勤的職責。醫(yī)院管理人員管理能力的高低也直接關乎醫(yī)院后勤社會化服務效果的好壞。本文就現階段作為醫(yī)院管理人員如何有效的開展后勤社會化管理，談一點自己的體會與想法。
1.嚴格公正的選擇后勤社會化公司
引入社會單位對醫(yī)院的后勤保障工作進行經營服務后，在醫(yī)院管理模式、運行效率、專業(yè)化服務水平方面有了很大提高。引入社會公司對醫(yī)院的后勤保障工作進行經營管理后，醫(yī)院不需要自己招聘人員，節(jié)約了醫(yī)院運營成本。建立完善的監(jiān)控機制和管理制度是后勤服務質量的重要保證；在醫(yī)院后勤社會化改革這種新的運行模式下，應結合各自醫(yī)院特點，進一步完善和規(guī)范從招標到簽約的一系列制度，以保證能選擇到優(yōu)質企業(yè)、淘汰劣質企業(yè)，控制服務價格，保證服務質量，規(guī)范合同制度管理；建議由第三方招標部門主導，在有形市場公開招標。明確監(jiān)控機構和職責，處理好宏觀監(jiān)控與社會企業(yè)自主經營的關系；應采用定性與定量相結合，按照科學化、規(guī)范化、專業(yè)化的要求，制定一套科學合理、操作性強，可以廣泛適合醫(yī)院使用的績效評價指標體系。其內容應涉及餐飲服務、保潔服務、安全保衛(wèi)、院區(qū)環(huán)境、運送管理、基礎設施運行保障等各個方面。建立從管理水平、服務質量、資源利用、崗位職責、考核監(jiān)督、服務效率、價格水平、競爭體系、服務對象滿意程度等全方位的監(jiān)控和評價體系。并制定監(jiān)管方、經營方和消費方的定期反饋溝通制度、監(jiān)督檢查制度、服務質量評估制度、“兩個效益”的分析制度、獎罰制度等，這將有助于后勤社會化改革的進一步深入，有助于切實維護醫(yī)院職工的利益。必要時要及時對承包合同進行補充、完善、從而保證各個方面工作的正常開展。
2.著力提升社會化公司人員的素質問題
社會化公司的員工通常情況下從事簡單的勞動生產，特別如醫(yī)院保潔，護工等，為節(jié)約成本，社會化公司聘用員工多為下崗或一些進城務工的老年人，有些員工已經達到正常的退休年齡，員工素質也是參差不齊，普遍為學歷低、素質低、工資低、年齡高的特點。醫(yī)院工作要求具有緊迫性和責任性，在一些比較繁忙的病區(qū)會較明顯的出現護工或保潔員動作緩慢、體力不支、責任感不強等問題；加上員工與臨床醫(yī)護人員的溝通和交流上存在差距，特別在有時臨床任務多，事情緊急時，會經常影響臨床工作的正常高效運行，甚至有員工在臨床工作緊急時為待遇問題而要求罷工，隨意離職等；常導致臨床或病人的不滿而投訴醫(yī)院管理人員。
建議對所有招聘的社會化公司的員工前期統一進行定期定向的業(yè)務培訓，依據培訓的結果，選擇一些培訓效果好的員工先期到崗位上擔當；根據其他員工特點，針對性的開展技能培訓。同時要在工作中經常而持續(xù)性的開展學習新技術，新理論，做到當前與長遠，技術與思想，普及與專項相結合，著力提高整體素質，充實到各個班組，使員工不管在何崗位都能有效勝任。同時通過對社會化公司的考核與激勵，讓社會化公司員工自我勉勵提高；醫(yī)院管理人員要監(jiān)督社會化公司對員工的培訓制度與培訓效果的考核，給現場項目經理一定的壓力，協助他們努力提高全體員工的素質。
3.協調社會化公司的管理理念與醫(yī)院發(fā)展理念相融洽
醫(yī)院后勤服務的好壞是醫(yī)院形象的外在體現，病人到醫(yī)院就醫(yī)時任何由后勤服務引起的不滿都會將責任歸咎于醫(yī)院本身，久而久之給醫(yī)院經濟效益和社會效益造成惡劣的影響。因此優(yōu)質的后勤服務將有利于提升醫(yī)院形象。而作為主動服務最有效的內在動力就是員工對醫(yī)院精神文化和服務理念的認同，提升社會化公司員工參與醫(yī)院運營的主動性，發(fā)揮他們主人翁的精神。社會化公司現場管理人員要加強所招聘員工對其公司的認同感，我們作為醫(yī)院管理人員，也要加強社會化公司與醫(yī)院之間的認同感，要給與他們尊重。同為醫(yī)院服務，為人民服務，要時刻體現一種愛崗敬業(yè)的精神，達到同醫(yī)院管理理念和醫(yī)院發(fā)展理念相融洽的程度。如定期舉辦醫(yī)院文化內涵的教育培訓，讓社會化公司多參與到醫(yī)院正常的聯誼活動中，加強社會化員工與醫(yī)院管理層的溝通；在節(jié)假日由醫(yī)院協同開展文娛活動，對后勤服務的一線人員進行現場慰問，對社會化員工在本院就醫(yī)提供一定的便利條件等。讓社會化公司感覺到醫(yī)院的人性關懷，提升外包單位員工的責任感與奉獻精神。
4.加強管理人員的學習
社會化公司多為集團化的公司，在多個地方提供相同的服務，如我院的保潔等均為上海的公司承包；通常他們會選派幾名項目經理來管理醫(yī)院的現場保潔質量，負責員工的招聘、培訓、考核、費用請款及部分物質的采購?，F場項目經理能力的高低直接關乎現場服務的優(yōu)劣，我們醫(yī)院管理人員直接對這些項目經理的服務進行管理，考核。由于外包單位屬于醫(yī)院后勤服務，其中很多還直接涉及醫(yī)療的各個方面，如果一旦出現醫(yī)療安全上的糾紛，外包公司可能出現服務上的連帶責任。因此不管是醫(yī)院的管理人員，還是社會化公司的管理人員，都要不斷的加強自身的學習，對涉及到工作中相關的法律，法規(guī)，環(huán)保，廢棄物處理，院感控制等一定要有充分的了解。不但要學習管理類，也要學習相關醫(yī)學類的常識，相關的醫(yī)療職業(yè)防護，醫(yī)院文化以及合同管理，人員溝通，衛(wèi)生條例等。通過學習，將所學不斷的運用在實際工作中，對發(fā)現的問題要積極的加以改進。通過反復的學習―運用―再學習來提升我們管理人員的業(yè)務素質和能力。
各后勤管理人員一定要加強管理學習，熟悉自己工作的各項工作制度，工作流程，應急方案等；通過持續(xù)的學習來不斷改進自己的管理模式，促進醫(yī)院管理效率的不斷提高。通過這些知識的積累讓我們管理人員能很好的把握好醫(yī)院的現狀與服務要點和趨勢；甚至可以在醫(yī)院更換社會化公司時都能配合新的外包單位更加有效的銜接好醫(yī)院的后勤服務，保證醫(yī)院后勤的持續(xù)性。
5.加強相互溝通
由于服務的最終原則都是為病人服務，為臨床服務，管理上都為人與人之間的關系，信息或想法的快速溝通顯得尤為重要。就現場而言，有我們醫(yī)院管理層與外包公司進行及時的溝通；外包管理人員與臨床醫(yī)護人員的溝通，外包員工與醫(yī)護人員的溝通等。每天外包單位都會與現場臨床或病人接觸，溝通合理與否直接影響他們對我們服務評價的結果。因為現在病人的要求不斷提高，醫(yī)療水平的發(fā)展不斷發(fā)展，社會環(huán)境的變化，服務對象的變化，服務方式的更改。都要求我們不斷更新服務方式與服務理念，在此期間一定要多溝通，合理溝通。
醫(yī)院的高速發(fā)展和后勤社會化改革的整體形勢，已給醫(yī)院后勤管理隊伍提出了更高的要求，后勤管理隊伍是醫(yī)院后勤社會化改革成功的關鍵。隨著改革的深入，我們在后勤社會化改革和管理過程中還將不斷面臨著新的形勢，遇到新的問題，我們必須不斷解放思想，認真總結經驗，理清思路，促進后勤社會化改革進一步完善和深入。只要我們的思想能與時俱進，就能形成一支適應后勤改革和發(fā)展需要，具備較強管理能力和溝通協調能力、具有強烈責任心的后勤管理干部隊伍；為醫(yī)療服務，為優(yōu)質醫(yī)院的建設提供有力的保障。
參考文獻：
企業(yè)退休人員社會化管理服務工作是進一步保障退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措，是完善社會保障體系的重要內容，是經濟社會發(fā)展的客觀要求；是社會保障體系的重要組成部分； 是深化國有企業(yè)改革, 解決企業(yè)辦社會問題的重要措施。做好這項工作, 對于保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定, 提高退休人員的生活質量, 維護社會穩(wěn)定, 確保按時足額領取養(yǎng)老金, 具有十分重要的意義。
2007年底以前，南昌醫(yī)保辦曾多次動員電力企業(yè)參加退休人員醫(yī)療保險門診統籌，被我們“暫緩”了。原因是退休人員社會化管理避免了效益差企業(yè)的退休人員的風險，但對我們效益比較好的電力企業(yè)的退休人員來說，卻會降低原有的生活待遇，是我們的企業(yè)在撂擔子，扔包袱，使他們無法共享企業(yè)的發(fā)展成果。我個人認為退休人員社會化管理是社會大勢所趨，作為社會中的一分子，誰也無法阻擋住時代的大潮。而且，社會化管理對電力企業(yè)退休人員來說并不如退休人員想象中的洪水猛獸，通過企業(yè)采取補充措施，他們的生活待遇無論是從物質上還是精神上都能得到穩(wěn)定有效的長足發(fā)展。
一、目前退休人員社會化管理過程中存在的問題
（ 一） 退休人員參與意識不強
由于高度集中管理的計劃體制，社會福利資源高度集中和福利服務提供模式及其推行手段的行政化，導致了企業(yè)退休人員在思想上形成固有的福利模式，退休人員的主動參與意識不夠。他們認為自己是企業(yè)創(chuàng)造者、主人翁，干了一輩子革命，即使退休了，企業(yè)也應該保障。退休后直接推向街道社區(qū)管理、總有一種與企業(yè)難舍難分的情結。尤其是經濟效益好的企業(yè)退休人員更不愿意轉入社區(qū)，擔心進入社區(qū)管理，原享受的企業(yè)福利會逐漸取消。
（ 二） 社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務內容有限
企業(yè)退休人員依托社區(qū)的社會化管理工作是一項系統工程，必須依靠政府各個部門的密切配合。但由于起步較晚、資金不到位等問題，街道和社區(qū)社會保障的機構、編制、人員、經費、場地等方面還面臨著許多困難和問題。不同程度地妨礙了社會化管理服務工作的推進。
（ 三） 勞動保障部門在社區(qū)職能不明確
以社區(qū)為依托構筑的社會保障工作網絡，給部門、單位間的合作，為社區(qū)居民的參與提供了一個有用的平臺。但是，勞動保障管理服務的社區(qū)平臺蘊藏著的潛能究竟有多大，目前尚難以做出充分估計。要進一步深人開掘這種潛能，就必須按照社區(qū)的本身的功能和規(guī)律去設計和建立一套新的、完善的工作體制。就必須進一步明確完善勞動保障部門在社區(qū)的責任。
二、積極推進電力企業(yè)退休人員的社會化管理工作
（ 一） 退休人員社會化管理是社會大勢所趨
當2 1 世紀鐘聲敲響的時候，中國已經進入世界人口老年型國家的行列。中國老年人口數量之大，發(fā)展速度之快，更是前所未有的。從中央到地方，各級政府都在積極構筑社會化養(yǎng)老服務網絡，把老齡工作列入重要議事日程，引導養(yǎng)老服務走社會化、產業(yè)化的路子。依托社區(qū)構筑社會化養(yǎng)老服務體系是城區(qū)解決老年人養(yǎng)老問題、適應老人及其家庭需求的客觀要求， 是社會發(fā)展的必然。
退休人員社會化管理是時代的潮流，阻礙這個社會潮流，而僅靠企業(yè)內部幾個人小打小鬧是形不成為老年人服務的氛圍的，并不能為退休人員帶來真正的實惠，最終反而會被退休人員所拋棄。
（ 二） 在企業(yè)效益比較好的現在多為退休人員的長遠著想， 多為他們辦點實事
俗話說“30年河東30年河西”，趁我們現在經濟實力還雄厚的時候，多向長遠看，“社會化”最大的功能是退休人員不至于在將來因企業(yè)的效益問題而享受不到正常的待遇，也就是說，由企業(yè)保障轉化為國家保障， 保障程度的孰高孰低一目了然，就像買企業(yè)債和買國債一樣，企業(yè)債可能利率高可風險大，保障程度不高。而國債利率低，但沒有風險！
同時，把退休人員推向社會，應該要穩(wěn)定有序地進行，不降低退休人員原有待遇是一個大原則。退休人員的社會化管理并不是說不需要企業(yè)對他們的關心，我們電力企業(yè)還是可以通過大福利、互助會、入股等多種形式使退休人員繼續(xù)感受到企業(yè)的溫暖。
社會化管理后有退路，前有進路，上前退后游刃有余，能讓我們的企業(yè)從本應由社會承擔的繁雜事務中脫出身來集中精力搞好企業(yè)內部建設，為將來退休人員生活水平的提高夯實堅定的基礎。
對我們國家來說，解決人口老齡化問題的根本出路是要進一步發(fā)展經濟，增強經濟承受能力。同理，對我們電力企業(yè)來說，要為我們的退休人員多謀福利，最終還是要在發(fā)展我們的企業(yè)上入手，要讓退休人員也充分地意識到這一點。
（ 三） 從退休人員來說， 在擁有企業(yè)歸屬感的同時， 也多了一份社區(qū)的歸屬感
人都要有一個團隊歸屬感，從心理上說，退了休的人，他( 她) 雖說對原工作單位有較深的感情，雖說單位里有較好的活動場所，可他( 她) 并不愿?；仄髽I(yè)，這種心理很微妙，但確實普遍存在。
從客觀條件上看，電力企業(yè)在垂直管理的同時，又帶有濃厚的屬地性，不具備經常把退休人員從地域遼闊的各個地方集中起來開展活動的條件。企業(yè)退休人員實行社會化管理，其基本形式是將企業(yè)退休人員直接納入街道和社區(qū)進行管理和服務。不實行社會化管理，單位不想去，社區(qū)又去不得，久而久之，退休人員的心理健康會受到嚴重影響。人到老年后， 地緣文化觀念更加濃厚，左鄰右舍的情感維系更為重要，老年人一般都十分樂意生活在熟悉的環(huán)境中，社區(qū)社會化服務，就是實現家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的最佳結合部。我們現在應該為退休人員創(chuàng)造這個條件。
（ 四） 退休人員是財富不是包袱
尊老愛老，關心曾經為我們企業(yè)立下汗馬功勞流過血汗做過貢獻的退休人員應該說是我們電力企業(yè)的優(yōu)秀傳統，是我們企業(yè)文化的一個重要部分?！吧鐣痹陔娏ζ髽I(yè)的暫緩也再次有力地顯示了領導對退休人員的關心和愛護。
社會化管理后，退休人員通過橫向比較，更能切實體會到企業(yè)對他們的關心，
更加深切地感受到我是一名電力企業(yè)的退休職工的光榮感。同時也更能意識到企業(yè)經濟效益對他們生活的休戚相關，從而更加關心企業(yè)發(fā)展。退休人員是財富不是包袱。通過與退休人員的溝通，把我們的優(yōu)秀企業(yè)文化、企業(yè)發(fā)展形勢告訴社會，通過他們，爭得社會的諒解。退休人員從眼睛向內到向外，能為企業(yè)提出許多中肯的意見，從而為企業(yè)創(chuàng)造財富。另一方面，我們企業(yè)內部現有的員工也會從企業(yè)從退休人員的關心上看到自己的未來，感到工作有奔頭，生活有著落，會更加熱愛我們的企業(yè)，從而提高我們企業(yè)的凝聚力。關鍵是我們怎么利用這筆財富。我認為我們電力企業(yè)一直開展的退休人員節(jié)慶慰問、不定期上門探望等互動活動在社會化管理后必須長期有效地堅持下去，既為曾經共事的退休人員創(chuàng)造再聚的機會，也讓企業(yè)有了解他們想法聽取他們意見的機會。
我國經濟社會的發(fā)展使得教育普及，更多人實現了大學夢，因此各地職業(yè)中專的規(guī)模也在逐漸擴大，規(guī)模的擴大就會帶來職業(yè)中專經濟活動的增多，財務管理活動范圍的擴大，給管理過程也增加了難度，在新的經濟體制下，職業(yè)中專財務管理面臨著極大的挑戰(zhàn)，很多職業(yè)中專由于資金問題，不能實現硬件設備的升級，管理工作無法順利進行，針對此種現狀，職業(yè)中專需要加強財務管理工作的監(jiān)督，以提升財務管理的水平，使得職業(yè)中專能夠得到更好的發(fā)展。
對于職業(yè)中專的后勤服務社會化改革是一項異常復雜和艱巨的任務，它的改革直接影響到職業(yè)中專財務管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展。就目前而言，職業(yè)中專財務管理工作不光應該做到減緩財務對學校帶來的壓力，還要注意之后的工作要用力與后勤服務社會化的發(fā)展與生存。不光要考慮到學校與國家的利益，還要同時兼顧學校后勤職工的利益。
1.搞好財務的評估和界定工作，明確后勤公司和學校的的產權利益
學校財務，資產的評估是對后勤服務社會化剝離的開始，明確產權利益關系是根據現代公司制度將后勤服務社會化的規(guī)范的基礎與前提。只有產權利益關系的明確，才能使后勤服務社會公司做到自負盈虧，自主經營，自我發(fā)展和自我約束這幾點。財務資產的界定，第一個要合適的就是后勤部分的實際占用和管理資產數量與價值；然后依據學校的規(guī)定和具體情況，在資產性質明確之后使用適應的剝離方式進行剝離并且進行區(qū)別。等到資產界定和估價完成之后，對剝離的一部分資產應該進行相應的科學評估，明確資產相對于現在的價值，就算不收取任何的租賃費用，也應該確定免去租金的金額，一方面可以作為學校對于后勤服務公司的投資，用來表現學校對后勤服務公司的支持。另一個方面是作為其他費用的支出，算入后勤服務公司的成本進行核算，用來核算后勤服務公司這一時段的真實經營效益。如果以上的都能做到，那么學校和后勤服務公司的利益和承擔的責任都可以得到很好的落實，，后勤服務公司和學校的財務關系也可以得到一個正確的歸算。
為了使剝離后的后勤服務公司得到更好的發(fā)展和生存，學校應該對后勤服務公司進行一個的資金投資，比如剝離的資金不夠時，可以將現金直接投入增加對后勤服務公司的投資，以方便提供后勤服務公司的管理經營能力。
2.明確職業(yè)中專財務管理關系，加強內部財務管理體制
2.1財務管理人員對職業(yè)中專內部財務監(jiān)督工作意識淡薄
財務管理人員作為財務管理的實施主體，對財務監(jiān)督工作起著非常重要的作用，如果財務管理人員不重視內部財務監(jiān)督，財務監(jiān)督就會成為空談，監(jiān)督工作無法落實。目前在很多職業(yè)中專中，財務管理人員對財務的監(jiān)督意識都比較淡薄，意識不到監(jiān)督工作的重要性，同時，由于財務管理人員監(jiān)督意識的薄弱，職業(yè)中專監(jiān)督機制的功能就逐漸減弱，增加了財務管理的風險。職業(yè)中專內的會計人員工作的主要內容包括兩點，一是會計核算工作，幫助職業(yè)中專處理好財務問題；二是發(fā)揮監(jiān)督作用，財務管理由會計人員操作，自然監(jiān)督工作也需要由會計人員進行實時操作。但目前就我國各地的職業(yè)中專來說，會計人員只是一味的進行會計核算，根本沒有將監(jiān)督工作當做本身的工作內容，因此，在實際的工作過程中，導致了財務監(jiān)督的缺失。
2.2內部監(jiān)督機制不完善
一套完善的內部監(jiān)督機制不僅有利于保證財務管理工作的順利進行，而且還能將監(jiān)督工作落實到實處。雖然在很多職業(yè)中專都已經建立一些監(jiān)督機制，但是這些監(jiān)督機制都不太完善，不僅無法保證財務監(jiān)督的進行，還在一定程度上阻礙了職業(yè)中專財務管理人員提高財務管理的水平。甚至有的職業(yè)中專只是將監(jiān)督機制當做擺設，沒有真正地按照制度執(zhí)行，從而使得職業(yè)中專的很多賬目都能夠隨意更改，造成了、管理失控、違法亂紀的現象。
2.3監(jiān)督形式不完善
一般情況下，職業(yè)中專內部財務監(jiān)督機制包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督，缺少任何一個環(huán)節(jié)，都會使得財務監(jiān)督機制無法順利展開。在實際的財務監(jiān)督中，需要根據不同的監(jiān)督時期來選擇不同的監(jiān)督形式，保證監(jiān)督時期與監(jiān)督機制的統一。然而在很多職業(yè)中專的財務監(jiān)督中，更加注重的是事后財務監(jiān)督，事前與事中的財務監(jiān)督很少，因此財務監(jiān)督機制出現斷層，很多財務工作無法順利展開，增加了資金流失的風險。
后勤服務社會化之后，后勤服務企業(yè)和學校的關系將會從原本的所屬部門與主體的關系轉變呈兩個相對平等的主體，是按照契約或者是合同來規(guī)范雙方具體的財務行為。然而職業(yè)中專內部的財務管理體制依然不會發(fā)生改變，將財務權和事務權統一形成二級財務關系，并且需要建立和完善二級財務管理體制。面對后勤服務市場時，學校應該實施準入制，賦予二級單位自主招人自主選擇的權利，同時引進市場的競爭規(guī)則，讓后勤服務公司感受到市場競爭的壓力。
3.加強對后勤服務費用支出的管理，提高后勤服務費用的使用效率
只要是服務的對象能確定到學校所屬部，都應該由被服務對象直接結算所需要的費用，應該由相關部門依據規(guī)定控制相對應的費用。只要是為學校服務的，被服務的對象是全體師生與教學科學組織的，其費用應該由所屬管理部門在年初進行估算，并且負責結算，財務部門根據年初的估算，進行審核后給與結算，辦理支出手續(xù)。職業(yè)中專還應該對后勤服務項目進行招標，讓相關的后勤服務企業(yè)進行投標，加強整個項目協調力，加強對項目預算的審核。不論支付的對象是社會企業(yè)還是職業(yè)中專后勤服務企業(yè)，只要是納入管理項目的經費支出的，都必須經過審核機構的審核，學校的財務部門才能進行付款，這樣才能確保后勤服務費用的收支平衡。
4.加大對后勤服務管理力度，明確后勤服務的收費行為
職業(yè)中專后勤服務進行收費的情況一般可以分為四類：第一，學校事業(yè)性質的，事業(yè)收費轉變成為后勤服務公司的經營收費的名目。比如說學校學生的住宿費用，這些都是由后勤服務公司依據相關的國家政策，按照科學的統計提出的具體收費標準，不光需要經過相有關部分的審核，還需要經過學校的同意才可以收費.（注：學校財務所提供的收費收據只可以在后勤服務企業(yè)完成注冊前使用）；第二，通過對市場進行嚴格的調查，后勤服務部門依據市場結合學生的現狀對食堂的餐飲價格進行調整。但其中值得注意的一點是，在后勤改革期間，學校應該加強對此類價格的監(jiān)督；第三，對于學校宿舍，教學設施的維修，對于此類的經常性維修項目，學校應該制定相對于的徽章制度，通過招標的形式進行選取最適合的后勤服務企業(yè)。選取之后應該與后勤服務公司簽訂相應的契約或者是協議，名列出服務的價格和內容，以及各個部門承擔的相關責任。學?？梢愿鶕奚岬拿娣e，新舊程度等，將維修的費用具體到每個部門，經過規(guī)范的審核程序，根據規(guī)定的服務的內容和計費變準向后勤服務公司進行支付費用。如果遇到了金額較大的修繕項目，則應該進行招標并且通過此方式來確定承擔此次項目的企業(yè)和費用，這樣的話不光大量節(jié)省了費用，還可以給后勤服務企業(yè)一個激勵和約束的動力；第四，在遇到學校校園的綠化和環(huán)保問題時，可以通過招標來確定后勤服務企業(yè)和經費。與此同時，要加強平時對服務質量的審核，選擇優(yōu)秀的后勤服務人員。
5.確定職業(yè)中專和后勤服務企業(yè)之間的關系，建立健全的監(jiān)督機制
隨著職業(yè)中專的后勤服務社會化，原本職業(yè)中專的后勤系統逐漸轉變成了后勤服務公司，職業(yè)中專應該建立精明的后勤行政部門，代表職業(yè)中專與后勤服務公司形成甲乙關系，并且對后勤服務公司的服務和質量進行監(jiān)控。就目前來說，職業(yè)中專的后勤服務公司的投資商一般為本職業(yè)中專自己，國家對職業(yè)中專后勤服務公司的運營暫時還沒有明確的考核體制和方法，為了確保國有資產的穩(wěn)定，在這期間，原來的職業(yè)中?？梢晕稍殬I(yè)中專的財務主管進入后勤服務公司來規(guī)范后勤服務且的核算和管理，從客觀的角度來反映公司的財務狀況。
6.結束語
加強職業(yè)中專內部財務監(jiān)督提升財務管理水平是一個復雜的過程，當中涉及到很多管理問題，職業(yè)中專需要根據自身財務管理中存在的問題進行財務監(jiān)督機制的建立，以此來提高職業(yè)中專財務管理的水平，確保資金得到安全保障。后勤服務社會化的推出實現了很好的加強財務管理的水平。加大后勤服務化的力度對整個職業(yè)中專財務都是有益無害之舉。
參考文獻：
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一、學校公寓社會化的有利部分
很多學校后勤社會化改革，為學校的發(fā)展開辟了新的道路，注入了新的活力，同時也為加強學生公寓管理工作提供了新的機遇。學校的后勤社會化改革彌補了學校辦學經費和資源不足，幫助學生改善了學習和生活條件，美化了校園，優(yōu)化了育人環(huán)境。后勤部門與學校剝離后，在經費使用和經營管理上有了自，極大地調動了各后勤部門的積極性，使他們能從各自的切身利益出發(fā)，千方百計地籌集各方面的資金去改善自己的經營條件，擴大經營管理，改進服務態(tài)度。這符合學校服務育人、管理育人、環(huán)境育人的要求。原來由于后勤服務方面的拖、拉、硬等作風而引起的學生的不安定因素和不穩(wěn)定隱患，在后勤改革后可以得到有效解決。
二、公寓社會化的負面影響
（一）學校后勤社會化改革給學校的思想政治工作帶來了新的困難
隨著公寓社會化的變革，學生的消費心理和消費能力也都逐年增長，傳統的學校后勤管理模式受到了來自各界的挑戰(zhàn)。其次這種公寓社會化的出現也讓學生自身的身份有所變化，由傳統的學生到社會的。學生的思想也更加的多元化更加的復雜，因此也增加了學校管理學生的難度。第三,學校后勤社會改革的實施,使社會對學生的影響更直接化和多元化,學生思想認識也需要一個轉變的過程。尤其是改革后許多后勤服務項目都是有償的,在一定程度上給學生帶來一定的經濟壓力,從而也會產生一些思想認識上的矛盾,這一切都給新形勢下的學生思想政治工作增加了難度。在這種情況下，學校主要依靠深入細致的學生公寓管理工作來加強對學生的教育和引導，因而對學生公寓管理提出了新任務和更高要求。
（二）隨著后勤管理機制的轉變出現的新問題
這種機制的轉變意味著傳統的管理模式、管理方法、管理手段都將會面臨著很大的變革和挑戰(zhàn)，并且現在學校的成本意識更強，然而這并沒有將成本利益最大化。
三、如何做好學生的管理工作
（一）解放思想，端正認識，積極構建新型的學生公寓管理模式
一味地堅持傳統的管理方式和管理方法是無法滿足這種新形式下的需求，因此這就需要學校的人員解放思想，在管理工作上實事求是，與時俱進，發(fā)現新形式下管理學生的新思路，很多學校也是經過過長期有關于社會現象、學校的成本需求以及學生的住宿需求等考慮才推進公寓社會化的進程，這將會有利于構建良好的學生公寓。
（二）健全各項規(guī)章制度，采用先進科學手段，提高管理水平
古語有言“無規(guī)矩不成方圓”，面臨學生公寓社會化的改變，也需要積極的預測可能會發(fā)生的一系列問題，于是建立健全學校的有關于學生管理的規(guī)章制度，并且學長還應該定期的對管理人員組織培訓，讓學生的住宿需求被滿足的情況下，還可以有效的對學生做出管理。這也是學校需要不斷努力達成的管理目標。
（三）更新觀念，確立以學生為主體的現代教育管理和服務理念
我們處于社會、經濟等飛速發(fā)展和變化的大前提下，而“經濟基礎決定上曾建筑”，我們生活的世界不斷的變化就也需要我們學校的管理人員不斷的更新觀念，因為無論是現有的教育模式、教學方法還是教育理念相比于從前都有了很大的進步個提升，因此在這個環(huán)境下學校的管理理念也需要得到轉變，學校的服務理念應該符合或者有助于我們?yōu)閷W生提供更好的居住服務和居住體驗。
（四）注重學生的“自我管理、自我教育和自我服務”，充分發(fā)揮學生的主人翁意識和主觀能動性
現在的教育中學生逐漸的回歸了自己的主題地位，因此學生也是是公寓的主體，而學校也就應該在公寓的建設和管理過程中，不斷調動學生的主動性和積極性，讓學生服從學校的管理并且真正的參與到學校的公寓社會化的學生管理的工作當中。學校的管理工作人員也不能忽視學生的“三個自我”的作用即“自我管理、自我教育和自我服務”，這也有利于達成學校的管理目的，這也有利于才能提高大學生公寓的整體管理和教育水平，通過這一方面就可以發(fā)現學?？梢酝ㄟ^健全學生公寓對學生發(fā)到有效的管理。
（五）抓住機遇，加強人才培養(yǎng)，提高公寓后勤管理人員的整體素質
我們現在已經慢慢脫離了傳統中學生一張證書就能走遍天下的情況，這種觀念也無法適應現代社會的發(fā)現和要求，在任何崗位上工作都需要工作者不斷的積極進取，因為房貸社會的發(fā)展現狀就是“逆水行舟，不進則退”，所以管理人員也應該積極的進行學習，把握工作機會不斷提高自身素質和能力，以適應不斷深化的后勤社會化改革的需要。努力完成自己的工作任務。
四、結語
本文首先闡述了學校公寓社會化的有利部分，其中包括：很多學校后勤社會化改革，為學校的發(fā)展開辟了新的道路，注入了新的活力，同時也為加強學生公寓管理工作提供了新的機遇。還有學校的后勤社會化改革彌補了學校辦學經費和資源不足，幫助學生改善了學習和生活條件。其次本文也分析了公寓社會化的負面影響，其中會有；學校后勤社會化改革給學校的思想政治工作帶來了新的困難，以及隨著后勤管理機制的轉變帶來的一系列問題。最后我們從五個方面對如何做好學生的管理工作進行了論述，分別為：解放思想，端正認識，積極構建新型的學生公寓管理模式；健全各項規(guī)章制度，采用先進科學手段，提高管理水平；更新觀念，確立以學生為主體的現代教育管理和服務理念；注重學生的“自我管理、自我教育和自我服務”，充分發(fā)揮學生的主人翁意識和主觀能動性；還有抓住機遇，加強人才培養(yǎng)，提高公寓后勤管理人員的整體素質。當然完成這一目標離不開學生和學校的共同努力，只有這樣學校才能獲得更好管理學生的機會。
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二、工作目標
通過開展活動，力爭實現五大工作目標。
（1）管理網絡更加健全。社會管理組織建設觸角得到延伸，力量得到補充，網絡得到健全，社會管理工作有人抓、有人管，形成社會化聯動新機制。
（2）信息渠道更加暢通。各類矛盾糾紛及時發(fā)現、收集和上報，主動發(fā)現、獲取不穩(wěn)定因素的能力有效增強，不發(fā)生因信息掌握不及時而造成事態(tài)擴大的事件。
（3）管理服務更加到位?；鶎悠桨簿C治自防自治組織范圍擴大，群眾參與經濟社會各項事業(yè)的積極性得到有效保護，訴求得到合理表達，構建起暢通思想、反映問題、維權保護等方面的基層“百事”解決平臺。
（4）矛盾化解更加有力?；鶎悠桨簿C治組織和廣大黨員干部、人民群眾維護一方平安的責任意識、主人翁意識增強，各類矛盾糾紛在基層及時得到疏導化解。
（5）干群關系更加密切。通過推行社會管理網格化制度，干部點對點、面對面地為群眾提供服務，幫助群眾解決實際困難，實現重心下移、服務前移，干部作風進一步轉變，群眾安全感、滿意度不斷提升。
三、管理模式
（1）建立網格。以行政村（居）為大網格，若干個村民組為中網格，村民小組為小網，建立覆蓋全鎮(zhèn)域的社會管理網格。
（2）充實人員。鎮(zhèn)村干部全員參與網格化社會管理。各村（居）黨總支書記為負責人，蹲點組長為指導員，鎮(zhèn)機關人員與分片村干部負責若干村民小組。
（3）組建隊伍。組建社會管理黨員志愿者隊伍，鎮(zhèn)組建社會管理志愿者服務總隊，10人以上的黨支部建立志愿者服務分隊，在全鎮(zhèn)形成較為完善的社會管理志愿服務網，輔助各項工作開展。
四、管理職責
網格服務成員每月到網格內農戶走訪座談，負責建民情檔案，開展民情調處，全程為民服務,要求做到“四個必知”、“四個必到”。“四個必知”，聯系組長、聯系員分別做到對所聯系村組的基本情況必知，民需民怨必知，不穩(wěn)定因素必知，弱勢群體（戶）情況必知；“四個必到”，即每月到聯系村組戶走訪一次，開展重要活動時必到，突發(fā)性、處理時必到，群眾有請時必到。
在具體工作中，起到五大員的作用：
一是綜合信息收集員。要上門采集農戶家庭基本情況、主要社會關系等有用信息，及時了解掌握群眾的思想情況和社會輿論，為每位農戶建立動態(tài)信息檔案。
二是普法教育宣傳員。積極宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，適時對群眾進行思想政治、公民道德、科學文化方面的宣傳教育，提高群眾法制意識。
三是矛盾糾紛調解員。對群眾之間的各種矛盾及時進行勸說、調解，把不安定苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。對難以處理的重大不安定因素，要及時上報，并協助上級迅速化解矛盾，維護本村（社區(qū)）的社會穩(wěn)定。
四是為民辦事服務員。積極參與群眾事務黨員干部工作，幫助聯系農戶辦理各類審批手續(xù)，反映應由各級組織服務和解決的問題，并協助做好扶貧幫困、志愿服務和重點人員的幫教工作。
五是和諧建設監(jiān)督員。深入開展自我監(jiān)督，及時發(fā)現并制止違法建房、違法生育等各類不和諧行為，對構成違法犯罪的，要及時上報，切實承擔公民道德監(jiān)督義務，促進和諧社會建設。
高效強化社會保險的檔案管理工作，已經成為當前深化我國社會保險改革活動的物質基礎。隨著我國社會改革活動的進一步加深，現有的單位人必定會轉變成為社會人。相關社會保險部門不僅需要承擔社會保障的相關責任，同時還需要擔負相關離退休工作人員的社會化服務與管理的相關工作職能。面對如此宏觀的社會框架，若不具備十分完整精準的個人資料，即科學有效的社會保險檔案管理，我國的社會保險部門的工作就將陷入僵局，甚至會嚴重影響到社會保險改革活動的落實進程。
二、當前階段我國社會保險檔案管理的實際發(fā)展現狀
由于當前階段的社會保險檔案自身涉及到的范圍比較廣，在我國各個地區(qū)不同類別的社會保險檔案，分別歸屬于不同性質的部門進行管理，進而造成了管理工作混雜不科學等問題。例如，不同性質的檔案歸屬于不同類別的部門，部門與部門之間存在信息溝通問題。一個人的社會保險資料分別留存于兩個不同類別的管理機構中，其在進行所保理賠過程中手續(xù)會變得更為復雜繁瑣。除此之外，現有大部分的社保經辦機構并沒有完全遵循個人檔案集中管理的工作要求，只是綜合性地將相關檔案進行管理，并全部放置于相關的業(yè)務科室中。具體管理方法也存在諸多的差異，并沒有形成一個科學完整的檔案咨詢服務平臺，以便于可以隨時隨地的查詢個人社會保障檔案信息。
三、社會保險檔案管理工作的優(yōu)化策略
（一）全面健全與之相關的管理制度，規(guī)范管理工作流程。當前階段，依據我國現已頒布的《檔案法》《保密法》等法律法規(guī)，我們可以得知制定社保檔案的分類具體要求及保管時長?？茖W地對每一類別檔案，制定與之匹配的管理制度。進而全方位地構建科學完整的制度機制，做到有法可依，遵照工作章程開展工作。工作人員需要對現有的各種類別的檔案進行細致地收集，整理歸納、保管、記錄存檔等。在實際開展工作中，必須要做到符合相關的工作流程，有效地對檔案進行管理。對于日常生活中形成的文書材料、業(yè)務報表、圖表等，需要及時地進行歸納整理并存檔。嚴格遵循集中管理的工作原則，最大限度地避免社會各保障職能部門間由于復雜的連帶關系進而造成的人力物力資源的無辜浪費，全面實現社會保險檔案的集中管理。
（二）制定社會保險檔案管理工作方法。我國相關部門需要將社會保險檔案工作規(guī)范至管理活動中。管理工作則需要充分依據社會保險檔案存儲的現有內容及范圍，依賴保險檔案室所需要的器材配備等。檔案室的具體管理相關工作人員，需要承擔的責任與義務等方面全部做出細致的制定，并以此來徹底解決我國社會保險檔案管理工作無序問題，逐漸構成上下管理一致的社會保險檔案管理機制。
（三）軟件，硬件，雙管齊下，全面落實社會保險。我國現有各層級社會保險部門組織，需要最大限度地克服資金短缺等相關問題，并建造眼下最為先進的微機設備裝備檔案室。在檔案室機型方面，需要盡可能地做到整齊劃一，以便為下一步的計算機終端網絡及社會保險檔案數據的全民共享奠定堅實的物質基礎。同時工作人員需要明確自身的工作重點，放置于檔案管理的相關軟件開發(fā)工作中。由各省級社會保險部門統一進行組織開發(fā)，其開發(fā)的軟件，主要功能包含：檔案編目及信息檢索；對檔案內現存資料進行綜合統計。如對保險檔案的分類統計、相關信息資料全局統計等；檔案借閱的自動化管理，以便對信息需求者的情況、時間、歸還時間等進行精準的把控；進而全面實現網上互聯的工作狀態(tài)。
企業(yè)退休人員社會化管理服務工作所針對的人群，主要是已經在原工作單位辦理離職手續(xù)、管理服務工作與原企業(yè)相分離，且統一發(fā)放退休金的人員，這些企業(yè)退休人員將會由社會相關部門實行屬地統一管理，由社區(qū)相關部門負責提供相應的管理服務，這一工作被稱為企業(yè)退休人員社會化管理服務。目前，隨著我國退休人員數量的逐漸增多，做好相關管理服務工作對于我國社會的發(fā)展具有非常重要的意義。
一、 企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意義
（一） 有利于解決企業(yè)的服務壓力
對于企業(yè)來說，退休人員社會化管理服務工作，能夠在工作人員辦理退休手續(xù)之后，將退休人員的管理服務工作移交給當地所屬社會部門，有利于緩解企業(yè)服務壓力，確保企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，強調就近原則、方便可行的原則，使退休人員能夠在所屬社會管理部門進行養(yǎng)老金的領取，對于退休人員來說，具有非常積極的意義，也便于對退休人員的管理及服務工作的開展，促進我國社會穩(wěn)定發(fā)展。
（二） 有利于提升整體管理服務水平
由于企業(yè)在實際經營過程中，主要工作精力在于提升企業(yè)整體經濟效益，促進企業(yè)經濟快速發(fā)展，在退休人員服務管理工作方面，重視程度較低，因此，使得退休人員管理服務能力較為不足。企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，將退休人員的服務管理工作從企業(yè)工作內容中分離，由社區(qū)組織承擔，進行相關社會管理工作的開展，如退休金的發(fā)放，退休人員的服務和管理工作等，能夠有效提升企業(yè)退休人員的整體服務水平，既能夠有效促進我國企業(yè)的經濟的快速發(fā)展，也能夠優(yōu)化企業(yè)退休人員的整體服務質量。
二、 目前企業(yè)退休人員社會化管理服務中存在的問題和不足
（一） 社區(qū)功能落后，影響相關工作的開展
隨著我國社會化管理政策的推廣和深化，目前我國多數地區(qū)都已實現了退休人員的社會化管理，由社會管理結構負責退休人員退休金的發(fā)放工作。但是，由于社區(qū)自身因素的影響，以及社會化管理服務制度的不完善，導致我國退休人員社會化管理工作存在一定的盲目性，嚴重影響到了退休人員社會化管理工作的正常開展。
（二） 退休人員數據庫需要繼續(xù)完善
目前，退休人員基本信息的不完善和不準確，是退休人員社會化管理工作中存在的主要問題。退休人員基本信息的不完善，導致退休人員的管理工作受到很大影響，如居住地址的不完整和通訊方式的不準確，造成服務工作和調查工作無法有效開展，影響到社會化管理工作的順利進行。
（三）服務質量有待進一步提高
社區(qū)管理機構在完成退休金發(fā)放的同時，應該適當開展適合于退休人員的文化娛樂活動，滿足退休人員的精神文化需求。但是，就目前我國退休人員社會化管理工作來說，由于缺乏同退休人員間的溝通和交流，使得相關文化活動難以調動退休人員參與性和互動性，影響了活動效果。由于我國社區(qū)管理結構之間存在一定的差距，部分社區(qū)管理機構在人員、經費以及場地方面都有所不足，導致相關活動無法正常開展，使得退休人員社會化管理工作無法有效開展，造成服務質量的降低。
三、促進我國退休人員社會化管理服務工作的相關建議
（一） 加強社區(qū)建設工作
加強社區(qū)建設，是確保退休人員社會化管理服務工作有效開展的重要工作，能夠有有效提升社會化管理服務的豐富度和全面性，確保社會化整體服務質量水平的提升。目前，我國社區(qū)管理機構的發(fā)展水平較低，自身條件的不足，導致相關管理服務工作無法有效開展。因此，國家相關部門應該加強社區(qū)工作建設，加大資金投入力度，加強社區(qū)建設步伐，提升社區(qū)整體服務水平，以確保退休人員社會化管理服務工作的順利開展。
（二） 加強數據庫建設，提高執(zhí)法力度
社區(qū)管理機構要做好與企業(yè)間的合作和交流，確保退休人員信息的準確接收，并做好退休人員的走訪和調查工作，以提高退休人員個人信息的準確度，提高退休人員數據庫的準確性，便于相關工作的開展。目前，退休人員退休金冒領行為屢有發(fā)生，給退休人員帶來嚴重的經濟損失，造成較為惡劣的社會影響。因此，社會管理機構應該加大執(zhí)法力度，完善退休金領取流程，加強退休金的管控工作，利用法律手段來維護退休人員的合法權益。
（三） 提高服務質量，開展豐富的文化活動
對于退休人員社會化管理工作來說，不僅僅是對退休人員退休金的發(fā)放，還應該提高對退休人員這一社會群體的關懷和呵護，保證退休人員的生活質量。對于社區(qū)管理部門來說，要加強與退休人員的溝通和交流工作，了解退休人員生活中的問題和困難，并采取有效的手段來解決相關問題。同時，社區(qū)管理機構應該開展一系列的文化活動，滿足退休人員的文化生活需求，發(fā)揮社區(qū)管理結構的作用，豐富退休人員的文化生活。此外，社區(qū)管理機構倡導相互幫助、相互支持的服務精神，邀請退休人員參與社區(qū)管理工作，提升社區(qū)管理工作認可度，促進我國社會化管理水平的提升。
總結：退休人員社會化管理工作，對于我國企業(yè)發(fā)展具有非常積極的作用，對于我國退休人員的服務管理工作質量水平的提升具有非常重要的意義，因此，我們必須要加強社區(qū)工作落實以及社會扶持力度，營造和諧健康的社會氛圍，促進我國退休人員社會化管理工作的順利開展，確保我國社會穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
[1] 高靈芝. 關于企業(yè)退休人員社會化管理服務的社會學思考[J]. 東岳論叢, 2008,(03) .
一、近年來房產管理工作情況
近年來，全市房產管理系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進城鎮(zhèn)化進程中，加強行業(yè)管理，保持了房產行業(yè)良好的發(fā)展勢頭。
（一）加大住房建設力度，提高居民居住水平。
撤地設市后，市委、市政府審時度勢，做出加快城鎮(zhèn)化進程的決策，使信陽城鎮(zhèn)化建設進入了快速發(fā)展期，信陽房地產業(yè)也由此步入了春天，迎來了新的機遇，全市房地產市場保持了快速健康的發(fā)展勢頭，住宅需求穩(wěn)中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動經濟發(fā)展新的增長點，起到了擴大內需、拉動消費與投資的雙重作用。全市房產管理部門緊緊圍繞房產管理職能，堅持以市場為導向，從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā)，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發(fā)展住宅建設，切實改善居民居住條件，實現了我市住宅與房地產業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現在以下幾個方面：
二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們在增加住房供應量的同時，積極推進住房制度改革，取消房改房、經濟適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產權過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實物分配，逐步實現了住房商品化、社會化。
經過幾年的發(fā)展，我市城市人均住房建筑面積已達到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。
（二）加強房地產開發(fā)管理，促進房地產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
（三）強化物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理服務水平。
為加強物業(yè)管理法制建設，建立健全各項規(guī)章制度，房管部門在調研的基礎上提請市政府了《信陽市住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，市局出臺了《信陽市物業(yè)管理招標投標管理辦法》、《信陽市物業(yè)管理企業(yè)資質管理辦法》等規(guī)章制度，制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本，從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設施設備維修基金的歸集和監(jiān)管力度，截止目前，全市（市區(qū)）累計歸集維修基金達800余萬元。
（四）規(guī)范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實施。
為進一步規(guī)范拆遷管理行為，保護拆遷當事人的合法權益，我局提請市政府了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺了《信陽市城市房屋拆遷補償估價操作暫行規(guī)則》、《關于加強對拆除隊管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產價格評估專家委員會和城市房屋拆遷行政裁決委員會，起草了
《信陽市城市房屋拆遷貨幣補償基準價及房屋附屬設施補償標準》，已報政府待批。各級拆遷行政主管部門按照“統一規(guī)劃、統一拆遷、統一補償標準、統一建設”的要求，從拆遷申請受理到審查各種手續(xù)，嚴格按照《條例》和《辦法》要求，對手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報紙上進行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發(fā)放拆遷許可證131份，批準拆遷面積106.3萬，動遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。
（五）完善服務硬件設施，規(guī)范產權產籍管理。
為了方便群眾辦證，在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務大廳，內設房地產轉讓、抵押、商品房預售、商品房合同登記、測繪、收費、發(fā)證等十幾個服務窗口，同時還開發(fā)使用了房地產市場管理計算機網絡系統軟件，實現了辦證一條龍服務。今年，我局緊密結合實際，采取得力措施，圓滿完成了作為市政府“一抓一”競賽活動的信陽市房產檔案館建設，累計投資110余萬元，配備了現代化檔案管理設備，進行了《信陽市房屋產籍檔案管理系統》的開發(fā)研制工作，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統，實行了辦公網絡自動化操作，完成全市房產檔案的立卷歸檔工作，歸集房產檔案10萬余卷。
總體上看，我市房地產業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產業(yè)在發(fā)展的過程中，還存在房地產開發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問題。
房產管理方面。房管機構不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔起各縣的房產行政管理、開發(fā)企業(yè)管理、住宅建設和住房制度改革等重要職能；存在開發(fā)項目多家管理的現象，房地產開發(fā)在有些地方處于無序狀態(tài);在房地產開發(fā)上，個別縣無資質開發(fā)，不辦理商品房預售許可證，違規(guī)預銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗收制度沒有建立和有效實施。
物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無資質企業(yè)管理、開發(fā)商不進行招投標委托管理；有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實行抄表到戶，其水費電費仍由物業(yè)公司代收，水損、電損由物業(yè)承擔，造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷；公共部位設施維修基金大部分縣尚未收取等。
拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位，僅靠收3%的管理費，難以維持正常的工資和工作運轉；大部分縣沒有設立專職的拆遷管理機構，絕大部分是成立領導小組，臨時抽幾個人進行拆遷，對拆遷安置補償方案只審批其合法性，對其合理性審查不細，造成拆遷補償不盡合理，拆遷安置補償矛盾日趨漸多。
二、當前需要做好的幾項工作
房地產業(yè)關聯度高，帶動力強，促進我市房地產市場持續(xù)快速健康發(fā)展，對于我市全面建設小康社會，加快推進城鎮(zhèn)建設步伐，提高居民住房水平，改善居住質量，滿足人民群眾物質文化生活需求和促進消費、擴大內需、拉動投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認真做好以下幾個方面的工作。
（一）加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產市場秩序。
從總體上看，全市房產行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是健康平穩(wěn)的，房價上漲速度、幅度比較正常，住房供應結構相對合理，不存在炒買炒賣現象。目前，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價約在每平方米1435元左右，與周邊南陽、駐馬店價格水平相當。因此，面對信陽的房地產發(fā)展，我們還要宏觀把握、理性認識；既要大力調整和改善住房供應結構，又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件，有效遏制投機炒作。當前，全國各地都在認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區(qū)和部分經濟發(fā)達的中心城市，都把穩(wěn)定房價提到了政府工作的重要議程，我市房價漲幅雖然基本平穩(wěn)，但也要及早采取措施。對此，我們要認真做好以下5個方面的具體工作。
一是提高認識，加強領導。各縣區(qū)要把貫徹國務院關于做好穩(wěn)定住房價格工作作為當前加強宏觀調控的一項突出任務，不折不扣地抓好落實。二是調控規(guī)劃，改善供應結構。房管部門要根據當地城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產市場供求等情況，會同有關部門編制好本行政區(qū)域的房地產開發(fā)規(guī)劃，并制定出房地產開發(fā)年度計劃；要建立房地產開發(fā)項目庫，為房地產開發(fā)企業(yè)選擇開發(fā)項目提供服務。三是明確標準，引導住房建設和消費。享受優(yōu)惠政策的普通住房，原則上應為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。要加強房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構的市場準入管理，嚴格執(zhí)行項目手冊制度、項目資本金制度、預售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗收制度。未取得房地產開發(fā)資質的企業(yè)或個人，一律不準參加房地產開發(fā)項目用地的招投標；項目資本金達不到要求的房地產開發(fā)項目，不得批準和辦理開工手續(xù)；房地產開發(fā)企業(yè)未取得商品房預售許可證，不得有任何預售行為，不得向預購人收取任何預訂性質的費用；開發(fā)企業(yè)預（銷）售商品房必須實行實名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內到房地產主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓。在預售商品房竣工交付、預購人取得房屋所有權證之前，房產主管部門不得為其辦理轉讓等手續(xù)，金融部門不予辦理“轉按揭”手續(xù)；房屋所有權申請人與登記備案的預售合同載明的預購人不一致的，房屋權屬登記機關不得為其辦理房屋權屬登記手續(xù)。
（二）進一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務水平和服務質量。
隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進和城市現代化進程的加快，公有住房大部分出售給了職工個人，新建住宅基本上是個人購買，房屋所有權發(fā)生了重大變化，人們對物業(yè)管理的需求越來越大。尤其是2004年市政府出臺《信陽市物業(yè)管理辦法》之后，居民的法律意識普遍增強，推動了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展，是今后我市物業(yè)管理的重點工作。
一是積極開拓物業(yè)管理市場。逐步推進各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離，加快機關、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，進一步推進社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式，積極創(chuàng)造條件推進老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作，將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會化的物業(yè)管理，努力擴大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進行宣傳，完善配套規(guī)章制度。通過宣傳《物業(yè)管理條例》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，進一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識，使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認真執(zhí)行法律制度，切實履行好服務職能，以優(yōu)質服務、誠信服務取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會制度，嚴格物業(yè)選聘招投標制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度，實行開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”，規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當地公安機關的支持，積極設立“警務區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費到戶。今后，新建住宅小區(qū)的房地產開發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設施要求進行建設，否則，不予驗收，不辦理房產有關手續(xù)。未實行抄表到戶的舊有住宅小區(qū)，要逐步進行改造，仍由物業(yè)公司代收水費電費問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴格按照《信陽市住宅公用部位設施設備維修基金管理辦法》規(guī)定，加大收繳力度，實行專款專用，嚴格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務質量和從業(yè)人員素質。完善物業(yè)管理服務標準，建立“質價相符”、“以質論價”的收費機制，以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務。同時結合物管行業(yè)的自身特點，在小區(qū)內開展有償服務、親情服務，針對業(yè)主的需要，提供家政、代辦、清潔、機電維修等專業(yè)化服務，走多種經營之路，增進企業(yè)與業(yè)主的感情，增強企業(yè)發(fā)展的后勁，為廣大業(yè)主提供一個寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
（三）加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護拆遷當事人合法權益。
在我市大力推進城市化和房地產業(yè)發(fā)展的進程中，拆遷工作有其獨特的地位和貢獻，所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設特別是舊城改造中，近年來因拆遷也出現了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。一是要充分認識拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認識做好拆遷工作對于促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要性，增強緊迫感和責任感；認真研究拆遷當事人關心的熱點和難點問題，通過細致的具有說服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進行。二是要堅持量力而行搞拆遷。根據城市發(fā)展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計劃，合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當地的財力以及老百姓的承受能力相適應，以科學的態(tài)度為指導，實事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅持依法行政、依法拆遷。要嚴格執(zhí)行國家有關拆遷法規(guī)規(guī)定，明確拆遷主體條件，規(guī)范拆遷行為。對拆遷補償資金不到位、拆遷補償安置方案不落實和條件不成熟的項目，一律不能實施拆遷。各級拆遷行政主管部門要嚴格依法行政，嚴格拆遷行政許可制度，加強拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項目必須申請《拆遷許可證》后才能實施拆遷；已辦有拆遷許可證的項目，不得擅自擴大和縮小拆遷面積。要加大對拆遷項目許可證發(fā)放、拆遷評估、拆遷補償等環(huán)節(jié)的檢查力度，及時糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產價格評估專家委員會和裁決委員會的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護拆遷當事人的合法權益。
（四）嚴格落實住宅與房地產開發(fā)項目竣工驗收制度。
為了進一步規(guī)范房地產開發(fā)經營行為，加強對全市住宅與房地產開發(fā)項目竣工驗收和交接管理，提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期，我局結合房地產開發(fā)工作實際，出臺了《信陽市房地產開發(fā)（住宅）項目竣工驗收管理暫行辦法》，對房地產開發(fā)住宅項目、包括經濟適用房和集資建本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊房的竣工驗收，從驗收程序、提供要件和違規(guī)責任等方面都進行了明確規(guī)定。該辦法對保護消費者和房地產開發(fā)經營者的合法權益，具有重要的現實意義，希望各縣區(qū)要認真參照執(zhí)行。今后，對房地產開發(fā)的住宅項目，未進行竣工驗收和取得竣工驗收合格證的，開發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住，房產管理部門不得為其辦理房屋所有權初始登記手續(xù)、他項權抵押登記手續(xù)和房屋所有權證。
第一、要著力加強法制宣傳教育，全面實施“六五”普法規(guī)劃，進一步推進依法治縣工作。今年是“六五”普法規(guī)劃實施的關鍵之年，要繼續(xù)以法律“六進”為總抓手，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方法和手段，自3月1日與縣電視臺共同打造的專業(yè)普法電視《大家說法》欄目開播以來，得到了全縣廣大觀眾的認可和喜歡，取得了良好的社會效果；同時要與創(chuàng)建“全國平安縣”結合起來，全面深化法治縣創(chuàng)建活動，全力推進創(chuàng)建活動深入開展。
綜治工作是一項十分重要的工作，抓好了對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、行業(yè)形象有促進作用；反之，影響建設局的中心工作和系統穩(wěn)定。因此今年以來，我結合上級要求和本系統工作實際，要求下屬單位負責人要樹立抓好綜治工作的責任心和迫切感，切實把各單位的綜治工作抓出成效。
二、認真落實各項綜合治理措施
認真貫徹落實縣委、縣政府下達的《縣直單位社會治安綜合治理目標管理任務書》的各項目標任務，專門開會研究決定成立了綜治維穩(wěn)辦公室，并配備了專職綜治辦副主任具體抓綜治工作，有專職的辦公場所，各項綜合治理制度完善，做到了齊抓共管。為了認真抓好全系統的綜合治理工作，使之步入規(guī)范化，向系統下屬單位下發(fā)了城建系統社會綜合治理工作任務書，明確了目標和措施，完善健全了糾紛排查的化解、督查機制和處置運行機制。
三、突出工作重點，有針對性地做好安全防事故工作
房屋拆遷工作是當前存在安全穩(wěn)定最多的地方，也是我們城建工作的一道難題。因此，為了做好房屋拆遷工作，我們從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的要求出發(fā)，加強房屋拆遷管理力度，規(guī)范了房屋拆遷行為，完善了行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證等規(guī)程，重點抓弱勢群體的安置工作。從而使我縣在拆遷改造工作中有條不紊的進行，為推動城市化進程和社會穩(wěn)定起到積極作用。
四、積極做好“法轉功”練習者穩(wěn)控工作
通過多年的宣傳教育，我局“法轉功”練習者，已達到了取消監(jiān)控狀態(tài)，但是我們不能麻痹大意，也經常了解掌握他們的情況。對下崗職工鐘偉華，積極幫助他提供工作信息，使他有事做有錢可賺，有一個比較穩(wěn)定的收入。
