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時間：2023-06-01 08:56:14
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中圖分類號：F830文獻標識碼： A
1.1、涉及竣工結(jié)算的合約類資料
具體收集涉及結(jié)算的合約類資料應(yīng)包括：工程總承包招標文件及補充文件、招標答疑文件、總承包投標文件、投標承諾、投標報價書及其組成內(nèi)容、中標通知書、承包合同及補充協(xié)議、分包合同、材料采購供應(yīng)合同及其附件等，這些文件均需核實為最終版。
1.2、整理竣工結(jié)算需要的圖紙類資料
匯總竣工結(jié)算所涉及的圖紙及洽商變更、現(xiàn)場簽證、材料價格確認資料，應(yīng)包括：業(yè)主招標圖，施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位會簽的圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖；設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知單，建設(shè)單位有關(guān)工程的變更、業(yè)主的施工指令，監(jiān)理的施工指令、工程洽商函、追加、削減和修改的通知單，隱蔽工程檢查驗收證書，其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄、現(xiàn)場簽證單或現(xiàn)場有關(guān)材料價格確認資料等，經(jīng)批準的開、竣工報告或停、復(fù)工報告等；這些圖紙、資料也需建設(shè)方、監(jiān)理、總承包三方簽字版。
1.3、深入工地，全面掌握工程實況準確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。
由于從事結(jié)算工程的人員，對某單位工程可能不十分了解，而一些形體較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。不僅要深人工程實地掌握實際，還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸有成竹，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。
1.4、規(guī)定送審竣工結(jié)算資料的具體要求
1.43.1 工程結(jié)算書：含匯總表、工程合同結(jié)算價格及其調(diào)整部分、洽商變更部分、現(xiàn)場簽證單部分、主要材料（如鋼筋、商品混凝土）、現(xiàn)場材料單價確認單等價格調(diào)整部分、其他價格調(diào)整等。
1.4.2 工程結(jié)算書應(yīng)當(dāng)具備一定的完整性與時效性：在實際竣工結(jié)算審核中，送審資料不完整，缺少必須的簽認，甚至邊審核、邊補充結(jié)算資料、邊追加結(jié)算金額的“拉抽屜”行為屢見不鮮。為此，確定送審資料的簽認權(quán)限、資料報送關(guān)門期限，必須在結(jié)算審核前期在建設(shè)方與總承包方之間明確約定。
1.4.3 參與工程結(jié)算各方簽定各自的工程結(jié)算核算人員的委托書，委托人代表其單位負責(zé)項目結(jié)算等事項，并承擔(dān)法律責(zé)任，避免在實際結(jié)算核對過程中，因結(jié)算人員的調(diào)動，離任等原因，造成結(jié)算對數(shù)工作的重復(fù)進行，拖延了結(jié)算審核時間。
2、竣工結(jié)算審核的資料審核及資料核對工作
2.1、核對合同施工范圍，初步審核竣工結(jié)算文件的合法、有效性
首先，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為前提，結(jié)合實地考察，依據(jù)招標文件、總、分包施工合同、補充協(xié)議等的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結(jié)算范圍。認真核查招標圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場簽證，仔細分析竣工結(jié)算資料，核實竣工內(nèi)容是否符合合同，已報送工程是否竣工驗收合格，對于未完工程或未施項目在結(jié)算時應(yīng)予扣除。
其次，嚴格審核變更、洽商、認價的真實、有效性。例如，現(xiàn)場簽證前后是否有重復(fù)，現(xiàn)場簽證是否與竣工圖紙有重復(fù)部分；材料價格的確認是否標注材料規(guī)格、材質(zhì)、型號、價格組成等。
2.2、核對合同條款，全面審核竣工結(jié)算文件的合理、準確性
首先，應(yīng)在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程合同形式、計價方式、結(jié)算原則、價差調(diào)整方式，在明確施工范圍的前提下按照合同約定對結(jié)算價格審核。
其次，審查設(shè)計變更、洽商、現(xiàn)場簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外，亦采取與合同結(jié)算價格類似的項、量、價、費的全面審核法。同時，還要注意各個洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風(fēng)險范疇內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同的變更計價原則，是否只計算增項金額，未計算減項費用，增項費用是否需從原合同金額中扣除等。
3、竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容
竣工結(jié)算的審核可參照項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、取費標準、價格調(diào)整、分包項目、簽證等重點審核。
3.1、工程量的審核
需對工程量全面審核，按竣工圖紙和設(shè)計變更等竣工資料按照清單工程量計算規(guī)則重新計算工程量，要注意變更中的工程量與竣工圖是否重復(fù)。避免多計、漏計、錯計和重復(fù)計量等，注意量的數(shù)據(jù)來源和計算方法。
工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準確與否直接影響結(jié)算的準確性。計算工程量在整個結(jié)算審核過程中是最繁重、花費時間最長的一個環(huán)節(jié)，因此，必須在工程量的審核上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。要準確地核實各分部分項的工程量，應(yīng)熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。工程量的準確度是決定工程結(jié)算的前提，因此，必須熟悉和了解清單中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算，在審核中如不熟悉計算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺。
筆者就曾經(jīng)做過這樣一個房屋建筑工程，采用地下連續(xù)墻，該地下連續(xù)墻既作為基坑支護結(jié)構(gòu)，又為地下室的外墻承重結(jié)構(gòu)，其與地下室底板的鋼筋連續(xù)，在地下連續(xù)墻施工時，已經(jīng)預(yù)留了連接鋼筋，在開挖完土方后，拉直預(yù)留鋼筋與地下室底板鋼筋連接，但在實際施工中，有部分預(yù)留鋼筋在拉直過程中斷裂，至使該部分鋼筋的連接需要用植筋來處理。設(shè)計人員因沒有到施工現(xiàn)場現(xiàn)在了解情況，受施工單位的誤導(dǎo)，以為所有的預(yù)留連接鋼筋都拉斷了，不能再用，在沒有完全清楚施工現(xiàn)場情況下，出了設(shè)計變更：底板與連續(xù)墻的鋼筋全部作植筋處理。在送審結(jié)算中，施工單位既計算了全部預(yù)留鋼筋的費用，也計算了全部植筋的費用，經(jīng)過與各方的實際情況的了解、取證，施工單位最終承認了只做了部分植筋，而非全部采用植筋，核減了植筋的工程量，從而確保了結(jié)算工程量的準確性，減少的費用的重復(fù)計算 。
3.2、綜合單價的審核
由于是工程量清單計價模式固定單價的工程，除了要認真研讀投標報價書的綜合單價所包含的內(nèi)容外，還要注意施工階段的增補項目。對增補項目的綜合單價組價的審核主要是以合同為準，合同沒有約定的按清單計算規(guī)范執(zhí)行，或者當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部分的規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)工程管理人員的簽署意見對增補內(nèi)容進行分析，區(qū)分該項工作是否有必要重新列項，是否已包含在合同中；如果有必要重新列項，要注意從以下三個方面去審核其單價的真實性：（1）在投標報價工程量清單表中有同種工作內(nèi)容的單價，應(yīng)以工程量清單表中的價格計算變更費用。實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整該項目的單價。（2）工程量清單表中沒有列出同類工作的單價，但有可參考的項目，則其單價應(yīng)參照類似項目的單價進行調(diào)整。如某項目投標時是構(gòu)造柱是采用C25混凝土的，而實際采用的C20混凝土，此時綜合單價需要對混凝土材料差價的作出調(diào)整。（3）在工程量清單表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則去審核該項目的單價。也就是說人工、材料、機械的消耗量及各項費用等應(yīng)參照中標時的標準調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費、利潤，應(yīng)執(zhí)行中標時的承諾，不得任意調(diào)整。因此，認真分析工程項目綜合單價計算表尤為重要。
3.3、取費標準的審核
取費標準是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定，結(jié)算工程應(yīng)與施工合同的約定相符；其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容，為了防止多支多付，各種計算方法和標準都要進行認真審查。對取費及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意：①取費標準的取定是否區(qū)分土建、裝飾、安裝、修繕等；②取費基數(shù)是否正確；③是否有不該收取的費率照收；④對于有些簽證應(yīng)放在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費計算；⑤結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費；⑥其他費用的計列是否有漏項。
3.4、人工、材料、機械的價格審核
由于建筑材料具有多樣性且價格有隨時間尤其季節(jié)變化的特性，這要求審核者除了掌握建筑材料的新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入了解材料市場價。在依據(jù)合同材料調(diào)價原則、已有材料價格確認單的前提下，審查是否按合同約定調(diào)整暫估價價差，是否按合同規(guī)定計算材料差價，是否存在施工方將建設(shè)方委托購買的材料列入工程結(jié)算。重點審核：①材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設(shè)計施工圖規(guī)定，材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計?。虎诓牧项A(yù)算價格是否按規(guī)定計取 ③材料市場價格的取定是否符合當(dāng)時的市場行情；④施工方提供材料發(fā)票是否真實可靠；材料價差的調(diào)整方法要嚴格執(zhí)行施工合同及管理部門的規(guī)定。
人工、機械是否按合同規(guī)定調(diào)整人工及機械差價。
3.5、分包的審核
依據(jù)總分包合同，將分包項目造價按專業(yè)分包、指定分包項分別按整項或分項原則從已報結(jié)算價中扣除；施工方計取的總包管理或配合費是否按合同約定的費率計算，計價基數(shù)是否與已分段結(jié)算的分包價格一致。
3.6 簽證的審核
一、引言
竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項目投資控制的最后階段，它是建設(shè)方全面考核投資效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是控制投資的最終、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此階段，要嚴格把關(guān)，依據(jù)各項合同的規(guī)定，及時開展分階段竣工結(jié)算?，F(xiàn)從建設(shè)方造價管理者的角度，淺談工程量清單計價模式下總承包竣工結(jié)算審核的工作思路。
二、竣工結(jié)算審核的前期工作
（一）收集竣工結(jié)算的合約資料
收集結(jié)算的合約資料包括：總承包招標文件及補充文件、招標答疑文件、投標文件、中標通知書、總、分包合同、材料采購供應(yīng)合同和補充協(xié)議、與總包合同對應(yīng)的報價資料（軟件電子版）等最終版。
（二）收集竣工結(jié)算的圖紙資料
收集結(jié)算的圖紙資料包括：招標圖、三方圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖；修改或變更設(shè)計通知單、工程變更通知單、隱蔽工程檢查驗收單，其他材料代用、調(diào)換及等原始記錄、現(xiàn)場簽證單、材料認價單等，這些圖紙資料均需各方簽字版。
（三）規(guī)定送審竣工結(jié)算資料的具體要求
送審竣工結(jié)算資料包括：首頁必須有完成所有工程、可結(jié)算的建設(shè)方簽字結(jié)算通知書；工程結(jié)算書（含匯總表、結(jié)算價及調(diào)整、洽商變更、現(xiàn)場簽證單、認價材料調(diào)整、其他價格調(diào)整等部分；同時，結(jié)算書應(yīng)當(dāng)具備完整性與時效性――在實際竣工結(jié)算審核中，送審資料不完整、簽認不全，甚至邊審核、邊補資料、邊追加費用的行為屢見不鮮。為此，確定送審資料的簽認權(quán)限、資料報送“關(guān)門”期限，必須在結(jié)算審核前期雙方明確約定。
三、竣工結(jié)算審核的中期工作
（一）核對合同施工范圍，初步審核竣工結(jié)算文件的合法、有效性
首先，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為前提，結(jié)合實地考察，依據(jù)招標文件、總、分包施工合同、補充協(xié)議等的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結(jié)算范圍。認真核查招標圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場簽證，仔細分析竣工結(jié)算資料，核實竣工內(nèi)容是否符合合同，已報送工程是否竣工驗收合格，對于未完工程或未施項目在結(jié)算時應(yīng)予扣除。其次，嚴格審核變更、洽商、認價的真實、有效性。例如，設(shè)計變更是否連續(xù)編號、有無缺號；現(xiàn)場簽證前后是否有重復(fù)；現(xiàn)場認價是否標注材料規(guī)格、材質(zhì)、型號、價格組成，有無加蓋公章；竣工圖除加蓋竣工圖章外是否有建設(shè)方簽認等。
（二）核對合同條款，全面審核竣工結(jié)算文件的合理、準確性
首先，建設(shè)方審核者應(yīng)在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程合同形式、計價方式、結(jié)算原則、價差調(diào)整方式，在明確施工范圍的前提下按照合同約定對結(jié)算價格審核。已招標項目可參照項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、費率、價格調(diào)整、分包項目等重點審核。工程量方面：固定總價形式的需對工程量進行重點抽查審核法，在超出合同約定調(diào)整范圍之外雙方協(xié)商調(diào)整圖差或量差。固定單價形式需對工程量全面審核，審查量是否有漏算、重算、錯算，注意量的數(shù)據(jù)來源和計算方法。綜合單價方面：熟悉各清單項目包括的項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容，合理確定分部分項工程量清單子目套用的一個或幾個定額，注意定額本身包含的工作內(nèi)容。費率方面：主要審查費率是否區(qū)分土建、裝飾、安裝、修繕等；費率與工程類別、有關(guān)文件、招標文件、合同是否相符；是否合理，取費基數(shù)是否正確，計費基數(shù)和造價計算程序是否正確。價格方面：由于建筑材料具有多樣性且價格有隨時間尤其季節(jié)變化的特性，這要求審核者除了掌握建筑材料的新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入了解材料市場價。在依據(jù)合同材料調(diào)價原則、已有認價單的前提下，審查是否按合同約定調(diào)整暫估價價差，是否按合同規(guī)定計算材料差價，是否存在施工方將建設(shè)方委托購買的材料列入工程結(jié)算。分包方面：依據(jù)總分包合同，將分包項目造價按專業(yè)分包、指定分包項分別按整項或分項原則從已報結(jié)算價中扣除；施工方計取的總包管理或配合費是否按合同約定的費率計算，計價基數(shù)是否與已分段結(jié)算的分包價格一致。
其次，審查設(shè)計變更、洽商、現(xiàn)場簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外，亦采取與合同結(jié)算價格類似的項、量、價、費的全面審核法。同時，還要注意各個洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風(fēng)險范疇內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同的變更計價原則，是否只計算增項金額，未計算減項費用，增項費用是否需從原合同金額中扣除等。
四、竣工結(jié)算審核的后期工作
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）35-0012-05
內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，又叫內(nèi)部結(jié)算價格，是指在分權(quán)管理的企業(yè)集團中各責(zé)任中心之間相互提供中間產(chǎn)品或勞務(wù)所采用的一種結(jié)算價格。從集團內(nèi)部看，內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價機制是企業(yè)集團管理與控制的重要工具，是企業(yè)集團業(yè)績評價、激勵和約束機制有效發(fā)揮的重要基礎(chǔ)之一。內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格在一定程度上不受市場供求的影響，而是根據(jù)各責(zé)任中心的具體情況和集團企業(yè)的戰(zhàn)略目標及經(jīng)營管理需要而統(tǒng)籌制定的。所以，內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的實施，既會影響集團的整體戰(zhàn)略，也會影響集團內(nèi)部各責(zé)任中心的經(jīng)濟利益。因此，分析企業(yè)集團內(nèi)部管理控制模式產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)，確立科學(xué)合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價機制，探究適合我國集團化企業(yè)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格管理體系，具有非常重要的現(xiàn)實意義。
本文以國內(nèi)外研究文獻資料為基礎(chǔ)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采用定量、定性與案例分析相結(jié)合的方法，以T集團為研究對象，對其鑄造公司現(xiàn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格存在的問題進行分析，并提出優(yōu)化完善措施，即利用會計專業(yè)方法，根據(jù)其自身特點設(shè)計、確立內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價模型，并對其在企業(yè)的應(yīng)用進行總結(jié)分析，以期為內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格在企業(yè)集團中的運用提供思路。
一、T集團鑄造公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格現(xiàn)狀分析
（一）鑄造公司生產(chǎn)特點
T集團是20世紀50年代國家重點建設(shè)項目之一。經(jīng)過五十余年的發(fā)展，集團已成為以農(nóng)業(yè)機械、動力機械、車輛及零部件為主要業(yè)務(wù)的大型綜合性機械制造企業(yè)集團。T集團下屬很多子公司，鍛件、齒輪、柴油機、燃油噴射部件、傳動系等關(guān)鍵零部件都由公司自行生產(chǎn)，鑄造公司是其重要子公司之一，其鑄件業(yè)務(wù)主要是為拖拉機和柴油機等主導(dǎo)產(chǎn)品提供鑄件產(chǎn)品，鑄件產(chǎn)品主要有發(fā)動機缸體、缸蓋及變速箱殼體等百余個品種。鑄造行業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又是典型的資源和能源消耗大戶，是高耗材、高耗能、高成本但直接產(chǎn)出效益低的行業(yè)，同時又是一個不可替代和缺少的行業(yè)。鑄件生產(chǎn)是典型的流水線生產(chǎn)，從原材料的投入到產(chǎn)成品的入庫基本上是一個不間斷的過程，因此，無論生產(chǎn)量的大小都必須全線設(shè)備同時開動，生產(chǎn)設(shè)備只能在有限范圍內(nèi)調(diào)控，這一特點決定了產(chǎn)量對鑄件成本水平有至關(guān)重要的影響。
作為T集團零件業(yè)務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)的鑄造業(yè)務(wù)近幾年持續(xù)虧損，到2013年鑄造公司一季度虧損500萬元（全年預(yù)計5 000萬元），3月末所有者權(quán)益為-4 282萬元，已基本失去生存能力。這里面有市場的原因，也有內(nèi)部管理的原因，更有內(nèi)部結(jié)算價格不合理的原因。
（二）鑄造公司現(xiàn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格存在的問題
T集團內(nèi)部結(jié)算價格歷經(jīng)建廠時統(tǒng)一制定計劃價格與成本加成定價，改革開放時的模擬市場定價，21世紀初的內(nèi)部協(xié)商定價與內(nèi)部市場定價三個階段，各種定價方式均對當(dāng)時的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了較大的積極影響。集團現(xiàn)行內(nèi)部價格按照公司生產(chǎn)〔2008〕205號“關(guān)于印發(fā)《內(nèi)部交易市場化運行管理辦法》的通知”和公司財務(wù)〔2004〕81號“關(guān)于印發(fā)《內(nèi)部價格市場化管理細則》的通知”的規(guī)定辦理，基本上采用成本加成或簡單模擬市場定價方法。
僅就集團對鑄件的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格而言，其內(nèi)部定價不能真實反映鑄件的市場價格水平和內(nèi)部成本管控水平。存在的主要問題有：
1.主機產(chǎn)品的主要利潤集中在下游單位，而上游毛坯單位利潤分配較少，造成企業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)上資源不能公平分享。
2.成本和利潤在整個業(yè)務(wù)鏈上不能合理地分擔(dān)和分享，使主機產(chǎn)品鏈下游單位少承擔(dān)了成本，多分享了利潤，而鑄造公司作為T集團的全資子公司，承擔(dān)了巨額虧損的包袱，嚴重影響了鑄造業(yè)務(wù)發(fā)展的積極性。
3.現(xiàn)行內(nèi)部定價掩蓋了生產(chǎn)管理中的缺陷與生產(chǎn)浪費，也挫傷了公司員工的生產(chǎn)積極性，不利于公司的長遠發(fā)展。
因此，研究常態(tài)下的農(nóng)機行業(yè)、常態(tài)下的鑄造業(yè)務(wù)生存規(guī)律，研究公司內(nèi)部價格體系與定價方案，真實地還原各部門在產(chǎn)品價值鏈上的利潤水平，還原常態(tài)下的鑄造公司經(jīng)營業(yè)績，是實現(xiàn)T集團鑄造業(yè)務(wù)再造重生的關(guān)鍵。
二、T集團鑄造公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)化方案
按照集團對鑄鍛業(yè)務(wù)發(fā)展定位與規(guī)劃思路，提出鑄造公司是集團承擔(dān)鑄造業(yè)務(wù)的專業(yè)單位，目前正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、艱難爬坡的關(guān)鍵階段，若采用關(guān)停鑄造公司的政策，將對集團產(chǎn)生較大的不利影響，失去核心產(chǎn)品的競爭能力。為此，公司專門成立了內(nèi)部價格調(diào)整項目組，負責(zé)對內(nèi)部定價模型進行調(diào)研與分析，找出一個適應(yīng)公司發(fā)展的內(nèi)部合理價格。通過對鑄造事業(yè)部、農(nóng)裝事業(yè)部、柴油機事業(yè)部等單位進行內(nèi)部結(jié)算價格模型的調(diào)研與探討，在廣泛聽取多方建議的基礎(chǔ)上，項目組提出建立適應(yīng)集團“聚核鑄強”戰(zhàn)略發(fā)展思路的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格（鑄件）體系與定價模型，以解決鑄造業(yè)務(wù)的發(fā)展動力。
（一）鑄造公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價原則
公司鑄件定價模型以公司整體效益最優(yōu)、內(nèi)部交易市場化及核心技術(shù)不外擴為前提，根據(jù)集團對鑄造業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位，按照以下四條原則進行定價：
1.行業(yè)對標原則。（1）投入產(chǎn)出率對標。噸鑄件主材和燃料的投入量與國內(nèi)同行業(yè)對標，本方案中，噸鑄件主材消耗按1 100千克、焦炭按230千克。（2）廢品率對標。主機單位只分擔(dān)非管理因素造成的鑄件成本增加，廢品率指標反映了企業(yè)的管控水平，鑄件廢品率按8%測算。
2.市場原則。在測算鑄件成本時，主材、燃料的價格與市場接軌，鑄件價格與行業(yè)對標，根據(jù)對行業(yè)資料的分析，錫鑄和上鑄內(nèi)外價差在6%～20%之間。
3.風(fēng)險共擔(dān)、利益共享原則。主機單位和鑄造公司共同承擔(dān)鑄造資源閑置成本，共同分享鑄造資源創(chuàng)造的收益。
4.動態(tài)管理原則。鑄件價格隨著主機單位要貨量和原材料價格變化進行聯(lián)動，實現(xiàn)對鑄件價格的動態(tài)管理。
（二）鑄造公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價模型的確定
1.鑄造公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價模型的建立
鑄造公司內(nèi)部價格的確定采用市場、成本、第三方定價法。所謂市場、成本、第三方定價法，是指本項目組作為定價的第三方，運用市場、成本、行業(yè)標準等分析方法，將成本按性態(tài)劃分為變動成本、半變動成本、固定成本三類，參考市場價格水平，科學(xué)合理地制定定價模型，解決原來內(nèi)部價格制定的不合理性。
成本習(xí)性，是指成本總額與業(yè)務(wù)總量之間的依存關(guān)系，通常又稱為成本性態(tài)。按照成本與業(yè)務(wù)量的依存關(guān)系，將鑄造公司的成本分為固定成本、變動成本和半變動成本三類，其具體價格計算公式為：
價格=變動成本+半變動成本*K1+固定成本*K2+單位利潤
K1為產(chǎn)量對半變動成本的修正系數(shù);
K2為產(chǎn)量對固定成本的修正系數(shù)。
確定標準：以鑄造公司飽和產(chǎn)能80 000噸時噸鑄件價格為基礎(chǔ)，由于產(chǎn)能閑置形成噸鑄件固定成本增加部分，主機單位承擔(dān)80%，鑄造公司承擔(dān)20%;半變動費用增加部分，鑄造公司與主機單位“五五”分擔(dān);其他費用和利潤則按鑄件制造成本的10%核定。
2.變動成本分析
鑄造公司變動成本計算公式：
變動成本=∑（某材料消耗標準*某材料價格）
以行業(yè)最好水平為參考，確定投入量，按當(dāng)期市場材料價格確定變動成本，計算結(jié)果如表1。
3.半變動成本分析
半變動成本，介于固定成本和變動成本之間，成本總額雖然受業(yè)務(wù)量變動的影響，但其變動幅度并不同業(yè)務(wù)量的變動保持嚴格比例，如制造費用、非計件生產(chǎn)人員工資等。
（1）相關(guān)性分析
對兩個或多個具備相關(guān)性的變量元素進行分析，從而衡量兩個變量因素的相關(guān)密切程度。相關(guān)性的元素之間需要存在一定的聯(lián)系或者概率才可以進行相關(guān)性分析。
表2是近4年半變動成本費用資料（制造費用等共劃分為10個周期）。
相關(guān)系數(shù)r計算公式如下：
r=■=■
通過計算得出：r=0.9375
從以上計算分析可以看出，鑄件產(chǎn)品的產(chǎn)量與制造費用等半變動費用相關(guān)系數(shù)為0.9375，呈正相關(guān)關(guān)系。
（2）確定半變動費用的線性回歸方程
方法：回歸分析法，又叫最小二乘法，是在掌握大量觀察數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用數(shù)理統(tǒng)計方法建立自變量與因變量之間的回歸關(guān)系函數(shù)表達式。本方案采用一元線性回歸分析方程，根據(jù)近5年的半變動費用資料（劃分為10個周期），建立相關(guān)數(shù)學(xué)模型，剔除本期間內(nèi)的非正常費用，還原成與產(chǎn)量相對應(yīng)的真實費用。計算結(jié)果見表3。
變量的相關(guān)關(guān)系中最為簡單的是線性相關(guān)關(guān)系，設(shè)隨機變量與變量之間存在線性相關(guān)關(guān)系，根據(jù)兩個變量之間的數(shù)據(jù)關(guān)系構(gòu)建直線回歸方程：Y=A+BX
B=（n*∑XY-∑X*∑Y）/（n*∑X2（∑X）2）
=（10*367 759 000-241 000*14 350）/（10*6 440 440 000-241 000*241 000）
=0.03467
A=∑Y/n-（b*∑X）/n
=14 350/10-（0.03467*241 000）/10
=599.45
由以上計算得出回歸方程：
Y=A+BX=599.45+0.03467X
產(chǎn)能飽和時噸鑄件半變動費用具體計算結(jié)果見表4。
4.固定成本分析
固定成本，也稱固定費用，是指在一定的范圍內(nèi)不隨產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售量變動而變動的那部分成本。通常包括房屋設(shè)備的租賃費、保險費、廣告費、管理人員薪金以及按直線法計提的固定資產(chǎn)折舊、土地使用稅等。固定成本大部分是間接成本，在相關(guān)范圍內(nèi)，其成本總額不受產(chǎn)量增減變動的影響，但從單位產(chǎn)品分攤的固定成本看，它卻隨產(chǎn)量的增加而相應(yīng)減少。當(dāng)產(chǎn)品產(chǎn)量或商品銷售量的變動超過一定的范圍時，固定費用就會有所增減，所以，固定成本是一個相對固定的概念。在年產(chǎn)量達到飽和產(chǎn)能80 000噸時，鑄件的固定成本測算見表5。
5.其他費用及利潤分析
根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計資料，2011年中國機械行業(yè)銷售利潤率在-4.8%～22.4%之間，平均值為10%，因此，為保證鑄造業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，將鑄件的其他費用及利潤按鑄件制造成本的10%進行測算。
6.鑄造公司鑄件價格的確定
通過以上分析與計算，可以得出在鑄件年產(chǎn)量達到飽和產(chǎn)能80 000噸時，鑄件的價格見表6。
（三）產(chǎn)能對公司鑄件價格及利潤的影響
由于年產(chǎn)量不同，使得各種費用發(fā)生變化，引起公司內(nèi)部鑄件價格的調(diào)整，最終導(dǎo)致公司利潤發(fā)生較大變化，具體影響結(jié)果見表7。
價格調(diào)整前，鑄件噸售價6 756元，隨著產(chǎn)量的增加，鑄造公司利潤從產(chǎn)量30 000噸時的-4 975萬元到產(chǎn)量80 000噸的5 800萬元;價格調(diào)整后，鑄件售價隨主機單位要貨量的變化而變化，鑄造公司利潤從產(chǎn)量30 000噸時的-1 005萬元到產(chǎn)量80 000噸的5 800萬元。同時，在相同產(chǎn)量下，由于鑄件價格的調(diào)整，使得公司利潤發(fā)生很大變化，甚至可以使公司扭虧為盈，大大增加了公司及員工的生產(chǎn)積極性。
三、T集團鑄造公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價的啟示
1.企業(yè)集團應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和具體情況，合理、靈活運用內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，不可盲目效仿其他企業(yè)。
2.應(yīng)全面考慮影響轉(zhuǎn)移定價的資源、產(chǎn)能等組織因素與外在環(huán)境因素，科學(xué)合理地確定各部門的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，促使整體價值得到最大化。
3.應(yīng)注重優(yōu)化調(diào)整。內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格定價模式一經(jīng)科學(xué)合理確定，并不是一成不變的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織結(jié)構(gòu)，以戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向、以外部環(huán)境為約束，在不同時期、不同條件下，適時地對內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格進行優(yōu)化調(diào)整、持續(xù)改善。
集團內(nèi)部市場是鑄造公司賴以生存和科學(xué)發(fā)展的基本市場，由于公司內(nèi)部市場的季節(jié)性特點十分突出，鑄件供應(yīng)目前基本上以內(nèi)部單位為主。筆者認為，鑄造公司在滿足主機單位需求的同時，也應(yīng)把公司的外部市場作為必需的輔助市場，今后更應(yīng)側(cè)重于國際市場高端產(chǎn)品的開拓，以有利于向鑄件的高質(zhì)量標準水平看齊，有利于自身工藝技術(shù)水平提高。鑄造公司必須充分挖掘資源潛能，發(fā)揮資源效益，確保集團資產(chǎn)保值增值。
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中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2009)014(c)-0046-01
2003年7月1日,《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)(簡稱《計價規(guī)范》)開始實施執(zhí)行,它開創(chuàng)了工程造價管理的新局面,使工程造價管理的改革進一步得到深入。在這種新計價模式下,無論是建設(shè)工程招投標階段投標報價的確定還是建設(shè)工程實施過程中的造價控制和結(jié)算,都與以往定額計價模式下有著全新的變化,在適用范圍、工程量確定、計價方法、風(fēng)險分擔(dān)、評標辦法等方面更大程度上發(fā)揮了企業(yè)自,提高了企業(yè)的競爭性,更好的實現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任,更有利用業(yè)主對投資的控制。但是也發(fā)現(xiàn)了一系列的問題,如明投暗定、串標、圍標、抬高標價、不平衡報價、低價中標高價結(jié)算等等。對于建設(shè)工程造價審計人員來說,面對著這種審計環(huán)境的變化,應(yīng)該如何去迅速應(yīng)對呢?本文對工程量清單計價模式下的建設(shè)工程造價審計對策展開初步探討和研究。
一、審計依據(jù)的變化:在定額計價模式下,建設(shè)工程造價審計的依據(jù)主要是施工圖紙、定額、人工、材料、機械臺班單價依據(jù)工程造價管理部門的價格信息、施工組織設(shè)計、合同、報價書、承包商資質(zhì)等。在清單計價模式下,上述依據(jù)仍然對工程造價審計具有指導(dǎo)和參考作用,但是呈現(xiàn)出下列特點:(一)定額作用“弱化”在定額計價模式下,建設(shè)工程造價審計的一個重點就是審計定額的套用是否正確,而定額是主管部門按社會平均水平編制的,是靜止形態(tài)的價格,已不適應(yīng)動態(tài)的、瞬息萬變的市場環(huán)境。工程量清單計價只反映工程分部分項實體消耗標準,體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則,把工程實體消耗與措施項目分開。(二)施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵。在新計價模式中,清單單價是施工單位根據(jù)其自身的定額來確定的,如何來衡量其合理性同時又不失競爭性呢?一個關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施,這是其所報單價得以實現(xiàn)的基本保證,它和報價緊密相關(guān)。如果報價明顯低于平均水平同時并沒有提出有效的施工方案或施工措施,很顯然這是低于成本價競爭,是招投標法所禁止的。(三)合同約束作用加強。在定額計價模式下,往往一個工程合同報價和最終結(jié)算價格相去甚遠,這反映了合同條款約束作用不夠,價格彈性過大。而在工程量清單計價模式下,合同調(diào)整的方式主要是索賠,工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形式體現(xiàn),一旦中標,報價作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來,工程結(jié)算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價計算,減少了調(diào)整活口,合同約束作用加強。
二、審計內(nèi)容的變化:(一)招投標階段造價審計內(nèi)容的變化。在新的計價模式下,為了充分發(fā)揮市場競爭擇優(yōu)機制,招投標階段成了建設(shè)工程造價確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對國家審計還是內(nèi)部審計來說,要想確保建設(shè)工程價格的合理形成,加強招投標階段的造價審計無疑是家審計還是內(nèi)部審計來說,要想確保建設(shè)工程價格的合理形成,加強招投標階段的造價審計無疑是重中之重,主要體現(xiàn)以下幾個方面:首先,加強對招標文件的審計。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵,也是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)。審計人員應(yīng)注意審計招標文件中風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)是否合理,有關(guān)價格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。其次,加強對工程量清單的審計。工程量清單作為投標計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。因此在審計時應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范和工程招標文件的要求,清單工作量是否與實際工作量出入較大,清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準確與完整等。再次,加強對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標單位是否實施不平衡報價的策略,也就是投標單位通常在保持總造價不變的情況下,將變化較小的項目的單價降低,將變化較大的項目單價增大,這樣在工程結(jié)算時,可以成功地達到追加工程款的目的。同時,對工程數(shù)量大的單價要重點研究審核,并應(yīng)充分利用收集到的工程價格數(shù)據(jù),對其進行對比分析,區(qū)分哪些報價過高,哪些報價過低。另外,在審查清單報價時,還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。(二)施工過程中造價審計內(nèi)容的變化。在這一階段,造價審計的主要內(nèi)容就是審查招投標階段確定的工程造價的執(zhí)行情況,特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進行審計時,應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項目是合同內(nèi),哪些項目是合同外;哪些工作內(nèi)容已在投標單價中包含,哪些沒有包含;如果要簽應(yīng)該簽多少等等。另外,要注意審計合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時的價格調(diào)整結(jié)算辦法。一般來說,工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新工程量清單項目,其綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù);由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價;屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認后,作為結(jié)算的依據(jù)。(三)竣工結(jié)算階段造價審計內(nèi)容的變化。在新的計價模式下,竣工結(jié)算審計工作內(nèi)容較以前有所減少,因為這種模式下的工程價格是相當(dāng)程度上的“閉口”價格,工程價格在前兩個階段已基本確定。這一階段造價審計工作的重要內(nèi)容應(yīng)該放在施工過程中遺留的索賠和補償工程價款問題。
三、結(jié)束語:以往定額計價模式下的造價審計是以竣工結(jié)算階段為重點的,而工程量清單計價模式下的造價審計的是以招投標階段為重點。隨著工程量清單計價模式的推行,傳統(tǒng)定額計價的僵化模式將逐步地被打破,但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題,作為建設(shè)工程造價審計來講,也將會隨著情況發(fā)展而發(fā)展。因而,培育一批既懂財務(wù)、又懂工程技術(shù)和經(jīng)濟的審計人才是當(dāng)前迫切的任務(wù)。
清淡計價是指對建筑工程的具體項目以及相應(yīng)的明細清單，而企業(yè)則需要根據(jù)清單內(nèi)容進行自主報價，在市場競爭的調(diào)控下，合理控制中標價格的科學(xué)性。建筑企業(yè)要不斷調(diào)整自身的造價管理模式，從而在市場競爭中獲得更好的發(fā)展，這就對建筑企業(yè)的工程造價管理提出了更高的要求。
一、清單計價的概念
清單計價是指讓具有工程編制能力的招標人或招標人委托具有相應(yīng)資格的中介單位，根據(jù)《計價規(guī)范》以及設(shè)計方案的相關(guān)標準和要求，擬定的工程項目清單；投標人則根據(jù)招標人所提供的清單以及施工現(xiàn)場環(huán)境，編制施工設(shè)計或施工方案，根據(jù)企業(yè)定額或主管部門提出的資金定額，并結(jié)合各生產(chǎn)要素的市場價格，由各建筑企業(yè)自主提出投標價格。通過投標價格之間的競爭而出現(xiàn)的清單計價，作為交易合同中的重要內(nèi)容，也是支付工程款項、調(diào)整工程量以及索賠事件造成的項目價格的變動，以及工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)。
二、清單計價的優(yōu)勢
與傳統(tǒng)的定額計價模式相比，清單計價具有以下優(yōu)勢：①平等競爭：由于所有建筑企業(yè)都是根據(jù)招標人提出的工程清單進行造價擬定，在工程項目相同的前提下，結(jié)合企業(yè)管理水平和技術(shù)水平，包括市場價格變動及相關(guān)風(fēng)險因素，這就使得報價水平凸顯了企業(yè)的生產(chǎn)能力和管理水平。招標人在定標是往往將工程造價作為主要評價因素，因此工程造價成為建筑企業(yè)能否中標的主要因素。在企業(yè)規(guī)模水平、設(shè)備技術(shù)相差不大的情況下，只有報出相對較低的造價，才有可能中標。②風(fēng)險共擔(dān)：清單計價的本質(zhì)就是量價分離，招標人提出工程量，而價格則是由投標人制定，這就使得雙方共同承擔(dān)工程風(fēng)險。建筑工程具有建設(shè)時間長、投入資金大、施工環(huán)境復(fù)雜且影響因素多等特點，因此工程在建設(shè)過程中存在許多潛在風(fēng)險。應(yīng)用清單計價模式，投標人只用對自己提出的報價負責(zé)，而工程量變化的風(fēng)險則是由招標者自己承受，這種計價方式能夠體現(xiàn)風(fēng)險共同承擔(dān)且權(quán)利義務(wù)對等的原則。③提高企業(yè)的管理水平：清單計價所反映的是個別建筑企業(yè)的建設(shè)成本，而非社會平均建設(shè)成本，因此投標人在競標過程中，需要對單位建設(shè)成本、經(jīng)濟效益等方面進行科學(xué)分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇科學(xué)的施工方案，并根據(jù)企業(yè)實際情況選擇人工、建筑材料及設(shè)備等生產(chǎn)要素的具體參數(shù)，優(yōu)化施工組織設(shè)計，有助于提升投標價的科W性。這就對建筑企業(yè)的管理水平提出了更高的要求，要求其不斷優(yōu)化施工技術(shù)，注重市場價格的采集和施工方案的優(yōu)化，從而實現(xiàn)中標這一目的。并且由于工程量是招標人提供的，減小了建筑企業(yè)需要承擔(dān)的風(fēng)險，而增加其在其他方面花費的功夫。④避免工程量的重復(fù)計算：清單計價主要是根據(jù)招標者提供的工程量來確定工程造價，這就可以避免投標者計算工程量所花費的時間，能夠有效避免工程量的重復(fù)計算以及由于計算方法不同造成的工程量不一的現(xiàn)象發(fā)生，能夠節(jié)約造價計算時間和定標時間，縮短了招標時間，有助于盡早開展工程建設(shè)活動。
三、實行清單計價下的工程造價管理對策
（一）項目設(shè)計中的造價管理
工程施工方案主要是根據(jù)招標人提供的工程清單編制，對工程造價管理具有重要作用。施工設(shè)計中存在的錯誤、漏洞以及矛盾都會對工程量清單的準確性造成驗證影響，導(dǎo)致工程清單有誤或項目內(nèi)容缺失，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)變更。而設(shè)計深度不夠、細部缺乏示意圖等項目也會給工程造價帶來一定的困難。因此，為了提升設(shè)計質(zhì)量，可以通過尋找優(yōu)秀的設(shè)計者，并且在委托合同中明確設(shè)計缺陷責(zé)任的賠償措施，并加強設(shè)計監(jiān)督，可以讓設(shè)計單位對自身的工作結(jié)果投保。通過這些措施保障施工方案的準確性，為工程造價控制提供良好的條件。
（二）施工招標階段的造價控制
在此過程中，工程項目招標需要根據(jù)有關(guān)程序、規(guī)范，編制相應(yīng)的工程文件，包括招標文件、工程清單、投標書、中標通知書以及委托合同等，這些與工程造價控制都有直接聯(lián)系，需要做好分析工作，保障各條款之間、文件之間的銜接相對應(yīng)，避免委托文件出現(xiàn)漏洞。例如有關(guān)圖紙外增加工程的結(jié)算問題，若招標文件中沒有提及或是說的比較模糊，在結(jié)算時很可能出現(xiàn)爭議。
（三）施工階段的造價控制
該階段是造價控制的重要階段，需要加強監(jiān)管力度，強化管理智能，業(yè)主可以通過選擇信譽好、綜合實力強且專業(yè)素質(zhì)高的施工隊伍，認真審核施工方案，并加強監(jiān)督管理。施工后，監(jiān)管單位要做好施工監(jiān)管，重點在于工程施工、設(shè)計變更以及現(xiàn)場管理等方面的工作。由于清單計價所簽訂的合同約束，工程造價變化主要集中在工程量的變更中，因此監(jiān)管單位需要做好施工過程中的計量工作。
（四）竣工結(jié)算的造價控制
竣工結(jié)算是基于施工單位已經(jīng)完成合同中所有的工程且已驗收合格。在清單計價的模式下，工程結(jié)算價格應(yīng)當(dāng)與投標價格一致。若出現(xiàn)工程變更，則需要由雙方共同協(xié)商決定價格調(diào)整的具體費用。調(diào)整價格與結(jié)算價格之間的差距越小，說造價控制效果越好。
四、結(jié)束語
建筑企業(yè)需要不斷調(diào)整自身的策略，轉(zhuǎn)變工程造價管理的控制模式，從而適應(yīng)這一政策，進而在激烈的市場競爭中獲得更好的發(fā)展。
參考文獻：
［1］姜培琳.造價咨詢單位在清單計價的招標過程中怎樣發(fā)揮顧問作用［J］.價值工程，2013，32（13）：70-71
水處理自動化控制工程公司是技術(shù)密切型企業(yè)，90年代初，水廠、污水廠的生產(chǎn)控制剛實行自動化的時候，上下位機人員是企業(yè)的核心競爭力，有經(jīng)驗的儀表、工藝、自控技術(shù)人員是各水處理自動化控制工程公司競爭的對象，企業(yè)存在重技術(shù)輕商務(wù)的現(xiàn)象。相對而言，在企業(yè)內(nèi)，竣工結(jié)算編制工作受重視程度稍顯不足，事實上，竣工結(jié)算的編制對項目的最終效益起著極為重要的作用，企業(yè)應(yīng)調(diào)動結(jié)算編制人員和相關(guān)技術(shù)人員的積極性，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎懲制度，對相關(guān)項目的竣工結(jié)算成果進行檢查考核，建立成本管理體系，為結(jié)算工作的順利進行，提供良好的組織保證。
2結(jié)算編制人員的業(yè)務(wù)水平，是編好結(jié)算的基礎(chǔ)
要編好竣工結(jié)算，編制人員應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。水處理自動化控制工程比較專業(yè)，結(jié)算編制人員除了能正確理解計價表子目的內(nèi)容，準確套用子目，能對人材機進行必要換算，準確理解和運用合同條款對該調(diào)整的費用進行調(diào)整，此外結(jié)算編制人員還要了解工程的施工過程、設(shè)備的安裝工藝，否則是無法準確套用計價表子目的。比如，加氯系統(tǒng)常見的類似閥門的加氯過濾器，一般的口徑是DN25或DN32，同樣，污水處理工藝中使用的砂過濾器，其設(shè)備尺寸的長寬都達到1米，安裝時需要使用起重機，曾經(jīng)有投標單位把加氯過濾器安裝費報到千元，而砂過濾器的安裝單價只有數(shù)百元，這些都是因為對工藝設(shè)備不了解而造成的。為了培養(yǎng)有經(jīng)驗的竣工結(jié)算編制人員，一般要讓他們?nèi)スさ貙嵙?xí)1-2年，充分了解和熟悉現(xiàn)場施工情況，掌握各種設(shè)備、儀表、管道的施工方法及施工工藝，進行現(xiàn)場變更的簽證和費用計算。加強對現(xiàn)有專業(yè)人員的培訓(xùn)，鼓勵和創(chuàng)造條件讓員工參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如工程量清單計價規(guī)范和計價表的交底、造價員、造價工程師的執(zhí)業(yè)資格考試等。同時，讓個人利益與其水平及業(yè)績掛鉤，督促員工自我學(xué)習(xí)，提高員工整體素質(zhì)。
3編制人員的主動性與積極性是編好竣工結(jié)算的保證
竣工結(jié)算編制人員的工作態(tài)度會極大的影響結(jié)算書的質(zhì)量，在竣工結(jié)算編制過程中，要有主人翁的意識。結(jié)算編制人員在進行工程量統(tǒng)計、結(jié)算編制的時候，如果不去了解現(xiàn)場情況，不去核實其它人員或部門提供的竣工圖紙或簽證等資料的準確性或完備性，只是被動計算，盲目編制，則其最終結(jié)果必將出現(xiàn)較大偏差。要讓結(jié)算編制人員樹立主人翁的思想，培養(yǎng)他們的敬業(yè)精神，建立必要的約束與激勵機制，把結(jié)算編制人員同具體項目結(jié)合，安排他們常跑工地。通過領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，來賦予結(jié)算編制人員一定的責(zé)權(quán)，為結(jié)算編制創(chuàng)造寬松環(huán)境。
4結(jié)算編制人員要與各專業(yè)技術(shù)人員密切配合
水處理自動化控制工程涉及的專業(yè)較多，有工藝、自控、電氣、軟件、儀表、監(jiān)控、管道、配套土建。編制人員是不可能做到每個專業(yè)都能適應(yīng)，必須與現(xiàn)場技術(shù)人員進行配合，包括圖紙的工程量計算、現(xiàn)場工程量的計量、設(shè)備安裝工藝的了解等等。
5全面收集和整理工程資料，為竣工結(jié)算書的編制提供依據(jù)
在工程的實施過程中，與竣工結(jié)算工作相關(guān)資料的收集工作十分必要。首先，它可以保證竣工結(jié)算編制內(nèi)容的完整性；其次，避免結(jié)算審核人員產(chǎn)生過多疑問，保證結(jié)算審核工作的順利進行。需要收集的資料包括：
（1）工程施工合同及設(shè)備供貨合同，合同是竣工結(jié)算編制的最重要的依據(jù)，因為工程項目的承發(fā)包范圍、工程的質(zhì)量及工期要求、雙方的權(quán)利與義務(wù)、合同價款付款方式、各種風(fēng)險的分攤等都由此決定，另外結(jié)算中哪些費用項目可以調(diào)整、怎樣調(diào)整，都應(yīng)以合同條款為依據(jù)；
（2）設(shè)計圖紙及圖紙會審紀要，它是確定項目的標底及合同價的依據(jù)之一；
（3）投標報價，實際施工中，變更工程量的價格調(diào)整一般要以報標報價為依據(jù)；
（4）設(shè)計變更、工作聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證單、停工報告、工程師指令等；
（5）施工組織設(shè)計、施工記錄、原始票據(jù)、形象進度及現(xiàn)場照片等；
（6）有關(guān)費用、價格調(diào)整的文件規(guī)定（如人工單價）；
（7）竣工圖、竣工報告等。一般的水處理自動化控制工程公司，做不到在所有項目上配備專職造價人員，現(xiàn)場涉及造價的資料整理，質(zhì)量會受到一定影響，常見不足有以下幾點。
5.1竣工圖達不到要求
竣工圖，就是在竣工的時候，由施工單位按照施工實際情況畫出的圖紙，因為在施工過程中難免有變更和修改，竣工圖會讓發(fā)包人或者使用者能比較清晰地了解土建工程，房屋建筑工程，電氣安裝工程，給排水工程中管道的實際走向和其它設(shè)備的實際安裝情況。水處理自動化控制工程的部分設(shè)計圖紙只是流程圖，如加藥、加石灰、除臭等，根據(jù)這些圖紙無法準確計量電纜、管道等工程量，如只是在原施工圖加蓋竣工章，會給審計人員審核帶來不便。
5.2工程量簽證要遵守清單計價規(guī)范、計價表計算規(guī)則，不要漏項
水處理自動化控制工程工藝圖中，會出現(xiàn)只注明設(shè)備，配套所用的材料或設(shè)備不太明確，就需要在簽證單或聯(lián)系單上明確工程量，如液位計、流量計、攝像機等安裝所需的支架，壓力變送器安裝時需配套的閥門。另外，管道或支架簽證的防腐要求，電纜敷設(shè)的挖土工序等等也要明確。
5.3工程量簽證要遵循清單計價規(guī)范、計價表計算規(guī)則進行數(shù)量統(tǒng)計
如設(shè)計圖紙將建構(gòu)筑物內(nèi)的工藝管道以根計，并注明了凈長度，但計價表與清單規(guī)范的規(guī)則是按其中心長度計算，不扣除閥門管件所占長度，如按圖紙清單工程量以根統(tǒng)計就少了。
5.4簽證價格的確認
水廠、特別是污水廠，由于環(huán)境的惡劣，對設(shè)備的質(zhì)量要求普遍較高。相對于變更增加的設(shè)備，盡量在建設(shè)方或監(jiān)理確認價格后采購，很多現(xiàn)場簽證回復(fù)是：情況屬實，價格由審計定。承包方的現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)意識到其中的風(fēng)險和其它未明示的成本，首先很多設(shè)備都是先付款后提貨，財務(wù)費用高，其次，很多設(shè)備廠家質(zhì)保是一年，而業(yè)主要求承包人提供三年質(zhì)保，會出現(xiàn)部分設(shè)備在沒有投入使用時就已經(jīng)過了質(zhì)保期，第三，有些廠家的產(chǎn)品不適用于水行業(yè)，因為它的質(zhì)量不過關(guān)會引起其它重要設(shè)備的故障增加，會得不償失。審計人員在市場詢價時很少考慮以上因素對工程成本的影響。另外注意，按計價表計價并非都是合理的價格，有些增補可以通過補充合同的方式確保增補價格的合理性。如某項目，業(yè)主要求對中控室進行變更改造，需增加電纜溝，內(nèi)容包括電纜溝溝槽開挖、底板混凝土澆筑、溝壁砌筑、支架和蓋板制安、防雷接地、地磚地坪拆除恢復(fù)、墻體的開洞與恢復(fù)，種類多，數(shù)量少，水處理自動化控制工程施工單位也只能尋求分包。按計價表進行結(jié)算沒有分包方愿承接，而審計時，肯定是按計價表計算，甚至按照合同專用條款還需要下浮。
6仔細分析，不要遺漏有關(guān)費用
竣工結(jié)算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項，意味著凈利潤的損失。為了防止這種失誤，根據(jù)我對竣工結(jié)算工作的分析與總結(jié)，認為應(yīng)考慮以下幾點。
6.1關(guān)注政策性變化而引起的費用調(diào)整
如材差系數(shù)的變化、人工工資標準、機械臺班單價的變化等。目前很多地區(qū)都定期公布人工指導(dǎo)價，現(xiàn)場人員如果對有關(guān)規(guī)定不太了解，所整理的現(xiàn)場資料就會不嚴謹，給竣工結(jié)算時的價格調(diào)整帶來不利。
6.2投標時按正常施工計算費用，結(jié)算時需按實調(diào)整的費用
如起重設(shè)備的機械進退場費，由于非承包人的原因，造成大型機械的多次進場。特別在水處理改造項目中，為了不影響水廠或污水廠的生產(chǎn)，招標文件上承諾的停水停產(chǎn)條件有時兌現(xiàn)不了，而造成承包人成本的增加。上述費用都需要計算。
6.3合同專用條款規(guī)定的有關(guān)費用
如優(yōu)質(zhì)工程獎、提前竣工獎、趕工措施費等、安全文明施工費等。這些費用一般在合同的專用條款中，結(jié)算人員應(yīng)當(dāng)認真研究合同文件。
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）10-0153-02
一、做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作
（一）認真分析影響工程結(jié)算的因素對辦好工程竣工結(jié)算是很有意義的
1、工程結(jié)算的涵義
工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。
2、工程結(jié)算失真的原因
送審的結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程結(jié)算多報的現(xiàn)象產(chǎn)生，認真分析結(jié)算“失真”的原因有以下幾點：
①聯(lián)系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強。
②工程量計算方面，工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致等錯誤。
③套用定額方面，對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、套高定額。
④材料價格方面，主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確；除去規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。
⑤費用計算方面，不按合同要求套用費用定額。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。
⑥建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹而導(dǎo)致結(jié)算與實際有出入。
（二） 怎樣客觀實際反映工程總造價辦好竣工結(jié)算審核
1、 搜集、整理好竣工資料
竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證、主材的合格證，單價等?？⒐D是工程交付使用時的實樣圖；設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位下達的，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章；施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單及實際施工確認簽證：主體工程中隱蔽工程簽證，主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準確。
2、深入工地，全面掌握工程實況
準確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些形體較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。
3 、熟悉掌握專業(yè)知識
預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。預(yù)算人員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識。
（三）建設(shè)工程結(jié)算審核的方法
由于工程規(guī)模、特點及要求的繁簡程度不同，施工企業(yè)的情況也不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?，確保審核的正確與高效。建設(shè)工程結(jié)算審核的方法有：全面審查法、重點審查法、分解對比審查法、用標準預(yù)算審查法、篩選法、分組計算法、結(jié)算手冊審查法。
（四）建設(shè)工程結(jié)算審核的內(nèi)容
根據(jù)結(jié)算審核經(jīng)驗來看，施工單位提高的工程結(jié)算一概都會超出實際造價的15%左右，因此，在審核結(jié)算中必須注意以下幾點：
1、工程量的審核
建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。
2、熟悉定額中各分部分項內(nèi)容以及竣工結(jié)算資料
熟悉定額中分部分項內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容，特別是一些綜合定額項目。
熟悉工程設(shè)計施工圖紙、施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計和施工方案，參加施工圖紙會審，全面地搜集隱蔽工程驗收的各種記錄。
3、定額子目選（套）用的審核
定額子目選（套）用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目，有時可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。
4、材料價格和價差調(diào)整的審核
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，建材市場上材料價格差別較大，因此審核人員必須深入實際，進行市場調(diào)研，合理確定材料價格。
5、取費及執(zhí)行文件的審核
一是審計費率計算是否正確，計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，有無錯套費率等情況；二是審核費率的采用是否正確；三是審查各項獨立費的計取是否正確。
6、現(xiàn)場簽證的審核
現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結(jié)算時往往多計取調(diào)增項目的內(nèi)容，少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。
二、建筑工程土建預(yù)算審查技巧
（一）重視搜集完備的依據(jù)性文件
審查人員必須向有關(guān)部門和人員搜集完備的編制預(yù)算的依據(jù)文件、材料，包括：
①建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)提交的全套土建施工圖；
②總圖專業(yè)提交的土石方工程和道路、擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的平立剖圖；
③工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價格、間接費用和計取費用的有關(guān)規(guī)定文件；
（二）抓住審點
工程量計算、單價套用和間接費的計取是審查工作的重點。各項費用計取基數(shù)應(yīng)按一般工程項目、打樁項目、裝修項目分別計算。無定額可套而用市場造價套價的特殊材料項目不能計取間接費只能計取稅金。
完成預(yù)算審查之后，為了檢驗審核成果的可行性，必須采用類比法。即利用工程所在地的類似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標進行分析比較，進行可行性判斷。
三、竣工結(jié)算階段工程量清單結(jié)算審核
竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項目投資控制的最后階段，它是建設(shè)方全面考核投資效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是控制投資的最終、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴格依據(jù)各項合同的規(guī)定，及時開展分階段竣工結(jié)算?，F(xiàn)從建設(shè)方造價管理者的角度，淺談工程量清單計價模式下總承包竣工結(jié)算審核的工作思路。
（一）竣工結(jié)算審核的前期工作
1、收集竣工結(jié)算的合約資料以及竣工結(jié)算的圖紙資料
收集結(jié)算的合約資料包括：總承包招標文件及補充文件、答疑文件、投標文件、中標通知書、總、分包合同、材料采購供應(yīng)合同和補充協(xié)議、與總包合同對應(yīng)的報價資料（軟件電子版）等最終版。
收集結(jié)算的圖紙資料包括：招標圖、三方圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖；修改或變更設(shè)計通知單、工程變更通知單、隱蔽工程驗收單，其他材料代用、調(diào)換及等原始記錄、現(xiàn)場簽證單、材料認價單等，這些圖紙資料均需各方簽字版。
2、規(guī)定送審竣工結(jié)算資料的具體要求
送審竣工結(jié)算資料包括：首頁必須有完成所有工程、可結(jié)算的建設(shè)方簽字結(jié)算通知書；工程結(jié)算書（含匯總表、結(jié)算價及調(diào)整、洽商變更、現(xiàn)場簽證單、認價材料調(diào)整、其他價格調(diào)整等部分）；同時，結(jié)算書應(yīng)當(dāng)具備完整性與時效性――在實際竣工結(jié)算審核中，送審資料不完整、簽認不全，甚至邊審核、邊補資料、邊追加費用的行為屢見不鮮。為此，確定送審資料的簽認權(quán)限、資料報送“關(guān)門”期限，必須在結(jié)算審核前期雙方明確約定。
（二）竣工結(jié)算審核的中期工作
1、初步審核竣工結(jié)算文件
堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為前提，結(jié)合實地考察，依據(jù)招標文件、總、分包施工合同、補充協(xié)議等的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結(jié)算范圍。認真核查施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場簽證，仔細分析竣工結(jié)算資料，核實竣工內(nèi)容是否符合合同，已報送工程是否竣工驗收合格，對于未完工程或未施項目在結(jié)算時應(yīng)予扣除。
2、全面審核竣工結(jié)算
①建設(shè)方審核者應(yīng)在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程合同形式、計價方式、結(jié)算原則、價差調(diào)整方式，在明確施工范圍的前提下按照合同約定對結(jié)算價格審核。已招標項目可參照項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、費率、價格調(diào)整、分包項目等重點審核。
②審查設(shè)計變更、洽商、現(xiàn)場簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外，亦采取與合同結(jié)算價格類似的項、量、價、費的全面審核法。同時，還要注意各個洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風(fēng)險范疇內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同的變更計價原則，是否只計算增項金額，未計算減項費用，增項費用是否需從原合同金額中扣除等。
（三）竣工結(jié)算審核的后期工作
在以上審核后，可對結(jié)算資料進行算術(shù)性審核。對小數(shù)點輸入性錯誤、單位換算錯誤、遺漏優(yōu)惠費率等可在審核結(jié)算文件中糾偏；還要明確變更、洽商、簽證費用的費用性質(zhì)：是否為純技術(shù)洽商變更不涉及經(jīng)濟費用等；責(zé)任歸屬：是否由其他施工方引發(fā)、是否涉及總承包與其他施工方責(zé)任扣款等。
四、工程竣工結(jié)算審核階段的造價管理
竣工結(jié)算審核則是指對于承包商在所承包的工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工、交工之后，向建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算所進行的審核。有關(guān)調(diào)查資料顯示，對工程施工單位的結(jié)算審查核減率一般在10%-20%。雖然屬于事后控制措施的范疇，但是它依然對控制投資、節(jié)約資金起到了顯著的作用。
（一）竣工結(jié)算審核遇到的問題
工程施工單位常常在編制最終的結(jié)算書時出現(xiàn)故意增加工程量甚至巧立名目、提高取費標準等違規(guī)行為，歸納起來有以下幾點。
①違反項目工作量的計算規(guī)則、重計、多計或者少計工程量，違反合同的約定，混淆各分項工程項目的界限，重計工程量；違反合同約定，應(yīng)當(dāng)扣除的工程量不作扣除處理。
②違反定額規(guī)定，多算工程費用；合同中規(guī)定的定額中包括的工作內(nèi)容、工程量分開計算，套用兩個不同的定額單價；結(jié)構(gòu)相似但定額分別定價的情況，則就高不就低；不同規(guī)格的分項工程，工程量混合計算。
（二）竣工結(jié)算審查的要點
竣工結(jié)算審核的重點包括編制依據(jù)、工程量、定額套用、單價以及變更的審核，在工作中把握以下幾個要點：
1、編制依據(jù)的審查
主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。審查依據(jù)包括：國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細則和文件規(guī)定以及現(xiàn)行定額或補充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費標準或費用定額；現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價格，本地區(qū)工資標準及機械臺班費用標準等。
2、工程量的審查
工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的工作，它十分繁瑣、復(fù)雜，且非常枯燥乏味，花費的時間也最長，但又是工程結(jié)算中非常重要和關(guān)鍵的一步工作。
3、定額套價的審查
在承包商的結(jié)算文件中，套錯定額、重復(fù)套取定額經(jīng)常出現(xiàn)，有些施工企業(yè)在套用工程預(yù)算定額時，本來定額中已包括的工作內(nèi)容，硬要單列項目，重復(fù)套用定額，故意加大工程造價。
4、取費的審查
在審查結(jié)算文件時，需要對取費的標準，取費的基數(shù)，取費的費率做仔細的審查，消除承包商結(jié)算時亂取費的現(xiàn)象。
5、隱蔽工程的審查
施工企業(yè)在編制工程結(jié)算時，往往多計調(diào)增項目的內(nèi)容，少計或不計調(diào)減項目內(nèi)容的情況，有的甚至弄虛作假虛增結(jié)算造價。因此具體的審核從業(yè)人員要重視這一環(huán)節(jié)的工作，嚴格把關(guān)，仔細分析竣工送審資料。工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證常引起爭議，隱蔽工程現(xiàn)場管理不好，審核人員實施審核時就會被動，工程初期就要為結(jié)算著想，認真做好隱蔽工程的現(xiàn)場簽證，減少竣工結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
（三）工程結(jié)算審核的影響因素分析
工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和工程建設(shè)單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。
1、送審結(jié)算多報現(xiàn)象的產(chǎn)生
究其原因，大致有三種：
①極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計算“失真”；
②建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹而導(dǎo)致結(jié)算與實際有出入；
③工程建設(shè)單位顧慮結(jié)算卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機構(gòu)審核的，以核減額度來收取業(yè)務(wù)費，這自然形成工程建設(shè)單位加大水分多報的可能。
2、結(jié)算“失真”的原因
①盲目簽證、事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強。
②工程量計算方面。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差包括在定額子目再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位。
③套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。
④材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確；除規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。
⑤費用計算方面。不按合同要求套用費用定額，根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。
（四） 加強工程竣工結(jié)算審核的幾點對策
怎樣客觀實際反映工程總造價，辦好竣工結(jié)算審核，筆者認為應(yīng)該作好以下幾項工作：
1、搜集、整理好竣工資料
竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證，主材的合格證、單價等。
2、深入工地，全面掌握工程實況
由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝演復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。
3、熟悉掌握專業(yè)知識、講究職業(yè)道德
預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。同時還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識。
五、結(jié)束語
做好工程結(jié)算審核，合理確定與有效控制建設(shè)投資，需要審核人員具有良好的職業(yè)道德、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗。掌握科學(xué)合理的審核方法，認真做好工程量、價、費的審核是保證工程造價合理確定與有效控制的關(guān)鍵。結(jié)算審核牽涉到工程建設(shè)許多方面，需要建設(shè)各方積極配合，只有這樣工程竣工結(jié)算審核才能順利進行，才能全面真實地反映建設(shè)項目合理的工程造價，客觀地維護建設(shè)各方的經(jīng)濟利益，使建筑市場更加規(guī)范有序地運行。
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從工程審核角度來看，目前工程結(jié)算，建設(shè)單位已經(jīng)看得很重，花重金聘請專業(yè)人員控制造價、控制施工期材料定價、控制現(xiàn)場簽證等，保持投資不突破概算，加強各管理環(huán)節(jié)的協(xié)作，又委托社會審計公司竣工結(jié)算審核。這些都致使施工企業(yè)舉步維艱。從社會發(fā)展的大局出發(fā)，基本建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)重要出路，每年基本建設(shè)投資增幅在20％以上，施工企業(yè)可以更好地釋放能量，發(fā)展壯大企業(yè)。由此，還需要擴展思路，不要局限在國內(nèi)，走出去，更進一步站穩(wěn)國際建筑市場，愿景能更美好地實現(xiàn)。本文從工程結(jié)算審核的實踐出發(fā)，對工程結(jié)算審核有關(guān)的問題進行了探討。
1工程結(jié)算審核的內(nèi)容與方法
工程結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)?？⒐そY(jié)算審核的主要目的是通過審核、比對、查證，對送審工程結(jié)算中不符合施工合同或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計價取費標準及工程量計算規(guī)則的差錯以及其它人為的高估冒算予以糾正，從而有效地控制工程造價，規(guī)范工程造價管理。
為達到以上目的，審核人員需對以下主要內(nèi)容進行審核：
（1）對照招投標文件及國家相關(guān)法律法規(guī)審查施工合同是否有效；
（2）核對合同條款，核對竣工工程是否符合合同條件、工程是否驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)該按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請發(fā)包人與承包人認真研究，明確結(jié)算要求。
（3）檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證；實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證。手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。
（4）按圖核實工程數(shù)量?？⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。通過現(xiàn)場實地踏勘，確認現(xiàn)場實際完成工程量是否同竣工圖一致。
（5）認真核實單價。結(jié)算單價應(yīng)按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定，不得違背。
（6）注意各項費用計取。建安工程的取費標準應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序。
（7）防止各項計算誤差。工程竣工結(jié)算子目多，篇幅大，往往有計算誤差或人為高估冒算，應(yīng)認真核算，防止因計算誤差多計或少算的現(xiàn)象發(fā)生。
根據(jù)工程具體情況，可分別采用全面審核法、重點審核法、對比分析審核法等。
2如何提高工程計算審核質(zhì)量
為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，除了要求審核人員具備高度的責(zé)任心、高超的業(yè)務(wù)能力，相當(dāng)?shù)膶徍私?jīng)驗以及多方面的綜合素質(zhì)以外，還需注意以下幾點：
（1）扎實做好審前調(diào)查工作。審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況、工程招標投標文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要施工方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、技術(shù)洽商、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實做好上述調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制訂出具體的審核方案和計劃。
（2）審核施工現(xiàn)場掌握第一手資料。一般來說，在送審資料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此全面審核。不過，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，通知業(yè)主和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認識，還可對一些變更、簽證進行現(xiàn)場核實，同時可以核對施工現(xiàn)場實際作品、施工材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續(xù)的現(xiàn)象存在，這樣可以防止審核人員被送審的書面資料所蒙蔽，有效避免一些巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結(jié)算審核，造成工程結(jié)算造價虛高。
（3）理性溝通，協(xié)商解決相關(guān)爭議。審核人員為獨立第三方，而且是在為別人服務(wù)，因此在遇到爭議時要真誠地與施工方進行理性溝通，切忌盛氣凌人，自以為是。被審核方也不要認為自己與業(yè)主方、監(jiān)理方關(guān)系好而咄咄逼人。其實，審核和被審核雙方都應(yīng)虛心聽取對方的意見，本著相互尊重、相互學(xué)習(xí)、、先易后難的原則進行平等溝通。對于存在的分歧，應(yīng)以法律法規(guī)、相關(guān)政策文件為準繩，以事實為依據(jù)，進行充分的、坦誠的探討、協(xié)商。仍達不成共識的，可以提請業(yè)務(wù)主管部門參與協(xié)調(diào)或給出明確答復(fù)，直到依據(jù)合同約定至人民法院。有效的溝通有利于審核人員與施工方監(jiān)理融洽的工作關(guān)系，也有利于審核人員能盡快盡可能地全面了解事情經(jīng)過，實事求是地處理一些造假建議，特別是有利于對較大爭議的圓滿解決。
3工程結(jié)算審核實踐中存在的問題及對策
3.1受業(yè)主直接委托對工程結(jié)算進行審核的權(quán)限不夠充分
工程結(jié)算審核應(yīng)主要根據(jù)國家建設(shè)行政主管部門辦法的定額（或清單計價規(guī)范）、取費標準以及人工、材料、機械臺辦價格參數(shù)、招投標文件、竣工圖紙和工程實物量，以施工合同為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)計變更、技術(shù)洽商、工程簽證情況，做出符合施工實際的竣工造價審查結(jié)果，而且審核人員只能按照施工合同約定的合同組成文件的優(yōu)先解釋順序，確認相關(guān)資料的有效性。因此，一旦遇到上述問題而施工方又堅持要求按所送審的結(jié)算資料確定工程結(jié)算價格時，審核人員就顯得力量單薄，有時還十分尷尬（業(yè)主、監(jiān)理方都明確同意給付），有時極個別的工程結(jié)算資料的編制還是業(yè)主（或監(jiān)理）直接參與、共同策劃的。對于上述問題，筆者認為，只能通過嚴格審查相關(guān)合同條款，使施工合同合法、嚴密、完備和準確，對違背法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款應(yīng)堅決予以更正，或建議重新簽訂。完善項目管理的各項制度，項目管理責(zé)任制，并使之落到實處，不斷提高項目管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水準，從而減少此類違法違規(guī)的事件發(fā)生。
3.2工程施工合同中與結(jié)算相關(guān)的專用條款需要細化明確
根據(jù)以往實際情況，施工合同出現(xiàn)的問題糾紛絕大部分是造價方面的問題。工程承發(fā)包雙方的法律地位是平等的，雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)均應(yīng)以施工合同為依據(jù)進行判定。合同中與造價相關(guān)的條款，如工、料、機價格調(diào)整、風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用計算方法，實物工程量變化引起的項目措施費變化的調(diào)整方法，有效工程變更簽證的認定及結(jié)算辦法等，必須細化明確，做到用語規(guī)范，概念清楚，定性、定量準確，不能籠統(tǒng)地“按實調(diào)整”。另外，為避免發(fā)生糾紛和不必要的損失，合同中可以事先約定工程結(jié)算價款按審計機關(guān)審定的造價作為結(jié)算款。
3.3項目實施過程中抓好變更管理，進行合理論證
工程造價的控制，關(guān)鍵是工程實施過程中工程造價的控制，而工程實施過程中控制工程變更是控制項目投資的關(guān)鍵?，F(xiàn)代市場條件下，大部分項目都實行了低價中標的招標方法，而施工單位往往為了中標也有意采取低報價高變更的方式，在投標時就對那些預(yù)計會發(fā)生變更的項目單價，進行不平衡報價，利用變更來實現(xiàn)盈利。比如某工程項目原設(shè)計擋土墻為C30混凝土擋土墻，由于施工單位投標報價時C30混凝土擋土墻報價較低，為了利用合同中關(guān)于工程變更部位部分結(jié)算價款計算的漏洞，來達到提高結(jié)算造價，挽回低價中標帶來的損失，施工單位要求將C30混凝土擋土墻變更為C20片石混凝土擋土墻。對于類似這樣的現(xiàn)象，僅僅進行工程結(jié)算審核顯然遠遠不夠，還需要項目實施部門在施工過程中熟悉合同和計價條款，實施部門及技術(shù)部門應(yīng)保持清醒的頭腦，嚴把設(shè)計變更關(guān)，進行合理論證，以期更好地降低造價，控制投資。
4 結(jié)束語
0 引言
在工程量清單計價模式下，工程報價很大程度上表現(xiàn)為工程單價的競爭，工程單價具有合同化的法定性，強調(diào)工程單價的事前確定性。所以工程量清單計價模式下的造價審計的是以招投標階段為重點面。
1 清單模式和定額模式下工程造價確定的比較
1.1 定額的特點不同
工程量清單模式計價就是招標人提供工程量清單，投標人按照市場規(guī)律自由以招投標的形式競爭定價的過程。實行工程量清單就是國家統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗量定額，為確定建設(shè)工程實物消耗量提供計價的依據(jù)，打破了地區(qū)之間、部門之間、地區(qū)與部門這間在項目劃分、工作內(nèi)容和計算規(guī)則等方面自成體系的做法，實行全國統(tǒng)一。適合企業(yè)投標的消耗量定額也就是現(xiàn)在說的企業(yè)定額只反映完成某一計量單位工程實體所消耗的人工、材料、機械臺班數(shù)量，不反映價格。并根據(jù)企業(yè)本身的勞動生產(chǎn)率、技術(shù)裝備、施工工藝水平及氣候地理條件等因素，在計算總原則不變的情況下，加以調(diào)整補充，以充分體現(xiàn)企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平。從而從根本上改變了傳統(tǒng)模式量價合一的預(yù)算定額制度，為工程造價走向市場化奠定了基礎(chǔ)。
1.2 價格的來源不同
在工程量清單模式下，構(gòu)成工程的所有價格是由承包人依據(jù)定額的消耗量、價格信息等各種要素，并結(jié)合企業(yè)目標、競爭對手狀況、經(jīng)濟需求等情況自主決定的。由于建筑產(chǎn)品是成千上萬種不同規(guī)格的建筑材料通過人工、機械進行有序組合而成的產(chǎn)品，面對瞬息萬變的市場價格，一清單模式下提出了及時提供各類人工單價、材料價格和機械臺班單價等動態(tài)變化的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，不斷收集、匯總、編輯、各類價格信息和價格指數(shù)，指導(dǎo)承發(fā)包各方正確計算工程造價。
1.3 招投標形式不同
《價格法》中規(guī)定了三種定價方式，即政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。工程價格應(yīng)該屬于市場調(diào)節(jié)價的范疇，因為我國工程價格是以招投標方式為核心進行競爭定價，其價格本應(yīng)是市場調(diào)節(jié)價。長期以來，我國的工程造價管理沿用的是定額檬式，由于價格改革沒有到位，在招投標活動中，還設(shè)有標底，投標報價及標底是招投標文件中要求的現(xiàn)行定額標準而計算的，在沒有失誤的情況下，理論上投標報價與標底價應(yīng)該是相同的，在競標過程中，標底是個中準價，給一定的幅度作為有效標的判定。所以從表面上看，現(xiàn)在的施工承發(fā)包價格是政府指導(dǎo)價，但這只是個過渡時期所采用的辦法，最終要走向市場調(diào)節(jié)。《招標投標法》中明確規(guī)定標底可有可無，強調(diào)無標底的低價法中標，實行工程量清單就是讓市場調(diào)節(jié)價格，這樣從根本上改變了定額模式下套定額取費的計價辦法，由企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實力和在某一特定項目上的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過招投標方式優(yōu)選中標單位，用合同形式確認工程造價。
2 清單計價模式下的工程造價審計
2.1 審計依據(jù)的變化
在定額計價模式下，建設(shè)工程造價審計的依據(jù)主要是圖紙（清單）、定額、施工組織設(shè)計、合同、報價書、承包商資質(zhì)等。在清單計價模式下，上述依據(jù)仍然對工程造價審計具有指導(dǎo)和參考作用，但是呈現(xiàn)出下列特點：
2.1.1 定額作用“弱化”
在定額計價模式下，建設(shè)工程造價審計的一個重點就是審計定額的套用是否正確，從某種程度上來說，在工程量清單計價模式下，承包單位填寫的清單單價對合同雙方是有約束力的，而不論其“套用定額”是否正確。
2.1.2 施工方案和施工措施是關(guān)鍵
在新計價模式中，清單單價是施工單位根據(jù)其自身的定額來確定的，如何來衡量其合理性同時又不失競爭性呢？關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施，這是其所報單價得以實現(xiàn)的基本保證，它和報價緊密相關(guān)。如果報價明顯低于平均水平同時并沒有提出有效的施工方案或施工措施，很顯然這是低于成本價競爭，是招投標法所禁止的。
2.1.3 合同約束作用加強
在定額計價模式下，往往一個工程合同報價和最終結(jié)算價格相去甚遠，這反映了合同條款約束作用不夠，價格彈性過大。而在工程量清單計價模式下，工程的單價相對剛性，一合同約束作用將明顯加強。
2.2 審計內(nèi)容的變化
2.2.1 招投標階段造價審計內(nèi)容的變化
在新的計價模式下，為了充分發(fā)揮市場競爭擇優(yōu)機制，招投標階段成了建設(shè)工程造價確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對國家審計還是內(nèi)部審計來說，要確保建設(shè)工程價格的合理形成，加強招投標階段的造價審計無疑是重中之重，主要體現(xiàn)以下幾個方面：
1）加強對招標文件的審計。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。審計人員應(yīng)注意審計招標文件中風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)是否合理，有關(guān)價格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等；
2）加強對工程量清單的審計。工程量清單作為投標計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。因此在審計時應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合工程量清單計價規(guī)范和工程招標文件的要求，清單工作量是否與實際工作量出入較大，清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準確或完整等。
3）加強對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標單位是否實施不平衡報價的策略，也就是投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在工程結(jié)算時，可以成功地達到追加工程款的目的。同時，對工程數(shù)量大的單價要重點研究審核，并應(yīng)充分利用收集到的工程價格數(shù)據(jù)，對其進行對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低。另外，在審查清單報價時，還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。
2.2.2 施工過程中造價審計內(nèi)容的變化
在這一階段，造價審計的主要內(nèi)容就是審查招投標階段確定的工程造價的執(zhí)行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進行審計時，應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外；哪些工作內(nèi)容己在投標單價中包含，哪些沒有包含：如果要簽應(yīng)該簽多少等等。
另外，要注意審計合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時的價格調(diào)整結(jié)算辦法。一般來說，工程量清單漏項與設(shè)計變更引起新工程量清單項目，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)；由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。
2.2.3 竣工結(jié)算階段造價審計內(nèi)容的變化
在清單計價模式下，竣工結(jié)算審計工作內(nèi)容較以前有所減少，因為這種模式下的工程價格是相當(dāng)程度上的“閉口”價格，工程價格在前兩個階段已基本確定。這一階段造價審計工作的重要內(nèi)容應(yīng)該放在施工過程中遺留下來的索賠和補償工程價款問題。
3 結(jié)束語
總之，隨著工程量清單計價模式的推行，傳統(tǒng)定額計價的僵化模式將逐步地被打破，但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題，作為建設(shè)工程造價審計來講也將會隨著情況發(fā)展而發(fā)展。
【參考文獻】
1.建設(shè)工程造價的內(nèi)涵
我們通常所說的“建設(shè)工程造價”在不同的場合有不同的理解,一般有兩種含義。第一種含義是指完成一個工程建設(shè)項目所需費用的總和,包括建筑安裝工程費、設(shè)備購置費，以及其他相關(guān)費用;第二種含義是指建筑市場上發(fā)包建筑安裝工程的承包價格。本文所討論的建設(shè)工程造價主要是指第二種含義。
2.新舊模式下造價確定的區(qū)別
在定額計價模式下,建設(shè)工程造價在實務(wù)上主要有定額直接費、間接費、利潤和稅金組成,其中定額直接費是套取國家或地區(qū)預(yù)算定額求得,再以定額直接費為基礎(chǔ)乘上費用定額的相應(yīng)費率加上材料價差等,最終確定工程造價。
在工程量清單計價模式下,投標人依據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求,結(jié)合施工現(xiàn)場情況,自行制定的施工方案或施工組織設(shè)計,按照企業(yè)定額并考慮風(fēng)險因素自主報價。
可以看出這兩種計價模式下建設(shè)工程造價確定的程序是不同的。在定額計價模式下,建設(shè)工程造價的確定是以國家或地區(qū)的預(yù)算定額為核心,所確定的造價實質(zhì)上是趨于社會平均價格,這顯然帶有很大程度的政府定價色彩。而在工程量清單計價模式下,建設(shè)工程造價的確定是以企業(yè)定額為核心,所確定的造價實質(zhì)上是企業(yè)個體價格,這充分體現(xiàn)了市場競爭定價的造價確定機制。因此說,實行工程量清單計價是我國建設(shè)工程造價管理體制改革的必然趨勢。
工程量清單計價均采用綜合單價形式,綜合單價中包含了人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤等費用組成,不像以往定額計價那樣先有定額直接費表,再有材料價差表,很可能還有獨立費表,最后在計費程序表中才知道造價。相比之下,工程量清單報價顯得簡單明了,更適合工程的招投標。
二、新計價模式下建設(shè)工程造價審計的對策研究
在以往的定額計價模式下,建設(shè)工程造價的審計一般集中發(fā)生在工程竣工結(jié)算階段,這種事后審計具有很大的被動性。而在工程量清單計價模式下,工程報價很大程度上表現(xiàn)為工程單價的競爭,工程單價具有合同化的法定性,強調(diào)工程單價的事前確定性。因此說在這種新計價模式下,建設(shè)工程造價審計的依據(jù)、內(nèi)容及方法都發(fā)生較大的變化。
1.審計依據(jù)的變化
在定額計價模式下,建設(shè)工程造價審計的依據(jù)主要是圖紙(清單)、定額、施工組織設(shè)計、合同、報價書、承包商資質(zhì)等。在清單計價模式下,上述依據(jù)仍然對工程造價審計具有指導(dǎo)和參考作用,但是呈現(xiàn)出下列特點:
（1)定額作用“弱化”
在定額計價模式下,建設(shè)工程造價審計的一個重點就是審計定額的套用是否正確,從某種程度上來說,在工程量清單計價模式下,承包單位填寫的清單單價對合同雙方是有約束力的,而不論其“套用定額”是否正確。
（2)施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵
在新計價模式中,清單單價是施工單位根據(jù)其自身的定額來確定的,如何來衡量其合理性同時又不失競爭性呢?一個關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施,這是其所報單價得以實現(xiàn)的基本保證,它和報價緊密相關(guān)。如果報價明顯低于平均水平同時并沒有提出有效的施工方案或施工措施,很顯然這是低于成本價競爭,是招投標法所禁止的。
（3)合同約束作用加強
在定額計價模式下,往往一個工程合同報價和最終結(jié)算價格相去甚遠,這反映了合同條款約束作用不夠,價格彈性過大。而在工程量清單計價模式下,工程的單價相對剛性,合同約束作用將明顯加強。
2.審計內(nèi)容的變化
（1）招投標階段造價審計內(nèi)容的變化
在新的計價模式下,為了充分發(fā)揮市場競爭擇優(yōu)機制,招投標階段成了建設(shè)工程造價確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對國家審計還是內(nèi)部審計來說,要想確保建設(shè)工程價格的合理形成,加強招投標階段的造價審計無疑是國家審計還是內(nèi)部審計來說,要想確保建設(shè)工程價格的合理形成,加強招投標階段的造價審計無疑是重中之重,主要體現(xiàn)以下幾個方面:
首先,加強對招標文件的審計。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。審計人員應(yīng)注意審計招標文件中風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)是否合理,有關(guān)價格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。
其次,加強對工程量清單的審計。工程量清單作為投標計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。因此在審計時應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范和工程招標文件的要求,清單工作量是否與實際工作量出入較大,清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準確與完整等。
再次,加強對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標單位是否實施不平衡報價的策略,也就是投標單位通常在保持總造價不變的情況下,將變化較小的項目的單價降低,將變化較大的項目單價增大,這樣在工程結(jié)算時,可以成功地達到追加工程款的目的。同時,對工程數(shù)量大的單價要重點研究審核,并應(yīng)充分利用收集到的工程價格數(shù)據(jù),對其進行對比分析,區(qū)分哪些報價過高,哪些報價過低。另外,在審查清單報價時,還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。
（2)施工過程中造價審計內(nèi)容的變化
在這一階段,造價審計的主要內(nèi)容就是審查招投標階段確定的工程造價的執(zhí)行情況,特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進行審計時,應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項目是合同內(nèi),哪些項目是合同外;哪些工作內(nèi)容已在投標單價中包含,哪些沒有包含;如果要簽應(yīng)該簽多少等。
另外,要注意審計合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時的價格調(diào)整結(jié)算辦法。一般來說,工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新工程量清單項目,其綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù);由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價;屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認后,作為結(jié)算的依據(jù)。
（3)竣工結(jié)算階段造價審計內(nèi)容的變化
甲、乙雙方本著平等互利、友好協(xié)商一致的原則簽定本合同，以資雙方信守執(zhí)行。
一、合同有效期
本合同有效期自______年___月___日至______年___月__日；新客戶自本合同簽署后，前三個月為試銷期。合同期滿自動失效，如雙方同意延續(xù)本合同，應(yīng)在期滿前20天內(nèi)協(xié)商續(xù)約事項。
二、價格及結(jié)算與銷售協(xié)定
1.甲方承諾：甲方給乙方的結(jié)算價格具有市場競爭力，見附件《__________實木多層地板加盟價格表》。若遇價格調(diào)整，甲方提前15天通知乙方。
2.乙方每次進貨的貨款必須于發(fā)貨前全部匯入甲方指定的銀行帳戶。
3.市場價格控制：零售價、工程價、批發(fā)價乙方應(yīng)按甲方在該地區(qū)的具體規(guī)定執(zhí)行，若乙方在該地區(qū)刻意違反，并造成區(qū)域市場價格混亂，甲方立即暫停對其發(fā)貨，嚴重者取消其加盟資格。
4.未經(jīng)甲方書面同意確認，甲方業(yè)務(wù)人員不得參與代收款、借款、調(diào)貨等經(jīng)濟事項，乙方應(yīng)認真配合遵守，否則，所造成的乙方經(jīng)濟損失，甲方概不負責(zé)。
三、雙方權(quán)利與義務(wù)
甲方：
1.在本合同有效期內(nèi)，甲方授權(quán)乙方在_________________地區(qū)開設(shè)__________地板4s服務(wù)中心。
2.甲方在合同期內(nèi)為乙方提供市場營銷策劃及市場信息。并提品質(zhì)量、產(chǎn)品性能優(yōu)勢、銷售技巧及安裝技術(shù)等方面的咨詢、培訓(xùn)。
3.甲方承諾“__________”品牌產(chǎn)品質(zhì)量符合標準要求，按實木復(fù)合地板國家標準（gb/t18103___）提供合格產(chǎn)品。
4.甲方提供“__________”品牌vi形象設(shè)計，包括：主題廣告，軟文廣告，產(chǎn)品推廣手冊、資料，店員培訓(xùn)手冊，店面形象統(tǒng)一設(shè)計等。
5.甲方要求乙方在試銷期內(nèi)，開設(shè)__________地板4s服務(wù)中心總部專賣店，甲方給予乙方 元的店面裝修支持。
6.甲方負責(zé)全國性的促銷和相應(yīng)的廣告宣傳活動。并建議、審批乙方在其加盟區(qū)域所進行的區(qū)域性廣告宣傳活動，甲乙雙方各承擔(dān)50%的費用，該費用甲方按月根據(jù)乙方進貨量以_____元/㎡返還。
乙方：
1.甲方原則上每個地級市設(shè)立一家__________地板4s服務(wù)中心。省會城市__________地板4s服務(wù)中心在甲方書面授權(quán)下可按規(guī)定設(shè)立所轄區(qū)的地級__________地板4s服務(wù)中心。
2.乙方須全面贊同本加盟合同，并與甲方簽訂加盟合同。乙方首批須進貨_______㎡而取得_____________地區(qū)的甲方授權(quán)加盟設(shè)立__________地區(qū)__________地板4s服務(wù)中心。
3.乙方須在試銷期內(nèi)，開設(shè)至少一家__________地板4s服務(wù)中心專賣店，按照甲方品牌的統(tǒng)一vi形象進行裝修。
4.乙方須接受本中心的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面參加甲方為乙方所舉辦的共同活動；及時反饋市場信息及顧客意見，并根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰻顩r提出宣傳推廣計劃。
5.乙方禁止跨地區(qū)銷售“__________”實木多層地板；不能以其它同類產(chǎn)品假冒“__________”產(chǎn)品銷售。
6.乙方以專有的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道在甲方授權(quán)的區(qū)域內(nèi)銷售“__________”實木多層地板。自本合同簽定之日起，前三個月為試銷期，試銷期結(jié)束乙方須以專賣店或?qū)Ｙu區(qū)的形式，于該區(qū)域內(nèi)70%的主要地板市場開設(shè)銷售點，或者達到每月_____㎡以上的最低發(fā)貨量，否則，甲方有權(quán)另找加盟商。
四、訂貨、發(fā)貨、結(jié)算及驗收約定
1.乙方所銷售的“__________”實木多層地板之全部貨物只能自甲方進貨。
2.乙方以訂單的形式向甲方下單，甲方根據(jù)訂單的品種與數(shù)量，結(jié)合庫存及生產(chǎn)狀況確認貨期，乙方支付全部貨款后，甲方辦理發(fā)貨。
3.乙方收到貨物后及時驗收，如發(fā)現(xiàn)品種、數(shù)量、規(guī)格差異，須在到貨三個工作日內(nèi)向甲方提出異議，否則由乙方負責(zé)。
4.雙方每兩個月對帳一次。
五、產(chǎn)品的退換及售后處理
乙方收到貨物，如有質(zhì)量問題，須于20天內(nèi)向甲方提出。經(jīng)甲方調(diào)查確認后，產(chǎn)品未安裝可退換，運費由甲方負責(zé)。如安裝后出現(xiàn)質(zhì)量問題，經(jīng)甲方調(diào)查確認后，雙方協(xié)商解決。
六、保密約定
乙方應(yīng)對甲方的價格、銷售政策及計劃等市場操作實態(tài)保密；甲方應(yīng)對乙方的進貨、銷售、資金計劃等具體經(jīng)營內(nèi)容保密。
七、加盟合同的解除約定
1.一方違約，雙方協(xié)商未能達成一致，守約方有權(quán)解除本合同，并書面通知另一方。
2.一方因違法經(jīng)營，被政府吊銷，或因債務(wù)和經(jīng)營不善導(dǎo)致公司關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，另一方有權(quán)解除本合同。
八、合同生效
本合同自雙方法人或委托人簽字蓋章之日起正式生效。本合同正本共四頁，一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
九、合同補充事項：____________________
甲方：__________________
乙方：__________________
法人或委托人：__________
法人或委托人：__________
簽約日期：______________
