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時(shí)間：2023-05-28 08:19:57
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1引言
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的前身，是90年代初，為了平衡電力供、需矛盾，對(duì)電力負(fù)荷實(shí)施控制而產(chǎn)生的電力負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里，以其操作靈活、控制方便的特點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)快速限電降荷，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行中發(fā)揮了巨大的作用。
2電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能特點(diǎn)
(1)靈活的控制功能，既可通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遠(yuǎn)程對(duì)客戶(hù)的負(fù)荷開(kāi)關(guān)進(jìn)行操作，達(dá)到快速停(限)電的目的，也可設(shè)置當(dāng)?shù)亻]環(huán)控制功能，實(shí)現(xiàn)終端對(duì)客戶(hù)的負(fù)荷或用電量的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)告警，自動(dòng)切斷超限負(fù)荷。
(2)遙測(cè)功能。利用負(fù)荷管理終端設(shè)備的數(shù)據(jù)采集接口。對(duì)電力客戶(hù)的各種用電參數(shù)，如功率、電流、電壓、開(kāi)關(guān)位置等進(jìn)行采集，發(fā)送至主站系統(tǒng)，供運(yùn)行人員進(jìn)行參考和數(shù)據(jù)分析，掌握客戶(hù)用電情況。同時(shí)信息數(shù)據(jù)上傳至主站服務(wù)器，形成歷史數(shù)據(jù)，供隨時(shí)調(diào)閱查詢(xún)。
(3)遠(yuǎn)程抄表功能。通過(guò)負(fù)荷管理終端485接口與多功能電能表實(shí)現(xiàn)通訊，讀取表碼，進(jìn)行上傳。利用定時(shí)凍結(jié)抄表功能，對(duì)所有表計(jì)同時(shí)抄錄，提高抄表工作的同期性，可對(duì)系統(tǒng)的線(xiàn)損計(jì)算和分析工作提供支持。
(4)在經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行實(shí)踐中，負(fù)荷管理系統(tǒng)的基本功能已相當(dāng)成熟和完備，在實(shí)際運(yùn)行中起到了非常積極的作用。從目前負(fù)荷系統(tǒng)的推廣和使用情況來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)弊端：
① 電力負(fù)荷管理系統(tǒng)早先被稱(chēng)作“無(wú)線(xiàn)電負(fù)荷控制系統(tǒng)”。以230MHz無(wú)線(xiàn)電波為通信媒介進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。受通訊手段的約束，主站和終端都需配置天饋線(xiàn)系統(tǒng)，增加投資及安裝、維護(hù)的工作量。
② 目前運(yùn)行的大部分負(fù)荷管理系統(tǒng)，沒(méi)有提供與電力營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)、集中抄表、調(diào)度自動(dòng)化等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享。
3電力負(fù)荷管理系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)背景下，出于計(jì)劃限電的目的，許多供電企業(yè)都投資建設(shè)了負(fù)荷管理系統(tǒng)，并予以高度重視。有些企業(yè)甚至只是把負(fù)荷管理系統(tǒng)作為企業(yè)“創(chuàng)一流”工作的一項(xiàng)指標(biāo)。完成后就將其束之高閣。目前。很多供電企業(yè)負(fù)荷管理系統(tǒng)存在如下情況：
(1)系統(tǒng)建設(shè)得不到重視。資金投人不足，無(wú)法保證系統(tǒng)正常的安裝、維修及設(shè)備更新升級(jí)，導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)備故障率高。
(2)由于系統(tǒng)閑置，造成人員流失，技術(shù)力量不足，無(wú)法保證正常的維護(hù)和運(yùn)行要求。
(3)部分客戶(hù)的惡意破壞。加速了系統(tǒng)的損壞程度。
總之，由于各方面的因素，導(dǎo)致了負(fù)荷管理系統(tǒng)功能不斷缺失。目前，一些供電企業(yè)陸續(xù)著手對(duì)現(xiàn)有負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和升級(jí)改造，系統(tǒng)在很多方面尚存在缺陷，有待于繼續(xù)改進(jìn)。
4電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能擴(kuò)展
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)是一套涉及供電企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和眾多電力客戶(hù)的負(fù)荷控制與數(shù)據(jù)收集并藉此取得綜合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的系統(tǒng)。對(duì)系統(tǒng)的改進(jìn)應(yīng)考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
(1)改進(jìn)數(shù)據(jù)通訊方式，采用目前成熟的GPRS或CDMA網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸。一方面消除傳輸方式對(duì)系統(tǒng)造成的制約，擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋面，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃裕硪环矫婀?jié)省天饋線(xiàn)系統(tǒng)資金投入，降低現(xiàn)場(chǎng)工作強(qiáng)度。
(2)由于負(fù)荷管理終端設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境惡劣，元件易老化、損壞。所以應(yīng)考慮選用耐熱、耐腐蝕的材料，提高設(shè)備的抗干擾能力。
(3)實(shí)現(xiàn)負(fù)荷管理系統(tǒng)與電力營(yíng)銷(xiāo)等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)共享，提高各系統(tǒng)之間協(xié)同工作的能力，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。電力營(yíng)銷(xiāo)工作的內(nèi)容的擴(kuò)充和延伸，需要有能為之提供更加系統(tǒng)、全面、細(xì)化的輔助手段，而這正是負(fù)荷管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其功能擴(kuò)展的前進(jìn)方向：
① 遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表。充分利用全電子式多功能表的通信功能，結(jié)合電力負(fù)荷管理系統(tǒng)通訊網(wǎng)絡(luò)資源和終端設(shè)備，可以完成全部終端客戶(hù)的遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表。通過(guò)與集抄系統(tǒng)的連接，實(shí)現(xiàn)小區(qū)低壓表計(jì)的遠(yuǎn)程集中抄表，擴(kuò)充系統(tǒng)的功能與適用范圍。
② 負(fù)荷電量分析、預(yù)測(cè)。電力負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性主要取決于基礎(chǔ)資料、預(yù)測(cè)方法、預(yù)測(cè)手段等。而負(fù)荷管理系統(tǒng)所采集的是用戶(hù)最原始、最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料。有了豐富的數(shù)據(jù)源，無(wú)論是按地區(qū)、線(xiàn)路、行業(yè)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，均可得出一個(gè)比較準(zhǔn)確的結(jié)果。
③ 購(gòu)電管理。電力負(fù)荷管理系統(tǒng)通過(guò)負(fù)荷管理終端的預(yù)付費(fèi)購(gòu)電功能實(shí)現(xiàn)客戶(hù)“隨時(shí)用電、隨時(shí)付錢(qián)” 。對(duì)客戶(hù)進(jìn)行電費(fèi)催繳或者有選擇地進(jìn)行負(fù)荷控制。
④ 計(jì)量技術(shù)監(jiān)督。竊電的最終反映就是電量的丟失，利用這一特性結(jié)合負(fù)荷管理裝置便可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電行為。另外，遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表功能可以實(shí)時(shí)或定時(shí)將用戶(hù)電能表讀數(shù)抄回，這樣就可以連續(xù)獲取實(shí)時(shí)客戶(hù)用電量情況。
⑤ 電壓合格率監(jiān)測(cè)功能。通過(guò)采集終端電壓，對(duì)客戶(hù)端電壓合格率進(jìn)行監(jiān)測(cè)。新技術(shù)的應(yīng)用，使得終端數(shù)據(jù)采集精度有了大幅提高，其功能亦將日趨完善。
⑥ 信息服務(wù)。利用GPRS或CDMA網(wǎng)絡(luò)的短信平臺(tái)，以及負(fù)荷管理終端的語(yǔ)音報(bào)警和信息功能，向客戶(hù)有關(guān)電量、電費(fèi)、停(限)電等信息，同時(shí)還可進(jìn)行關(guān)于電價(jià)政策方面的宣傳。
中圖分類(lèi)號(hào)：TM421 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)的各種高科技電子技術(shù)在電力行業(yè)中被廣泛的應(yīng)用，其不僅為配電系統(tǒng)帶來(lái)了高精度的電能計(jì)量，安全可靠的電能保障，而且改變了原有的耗電方式，在節(jié)能的同時(shí)也降低了運(yùn)行的成本。將計(jì)算機(jī)技術(shù)與各種高科技設(shè)備應(yīng)用于配電自動(dòng)化系統(tǒng)已成為提高電能質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)的潮流與趨勢(shì)。配電系統(tǒng)的自動(dòng)化管理不但能夠讓系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)行，而且還能在低耗的同時(shí)達(dá)到高效的效果。根據(jù)我國(guó)配電網(wǎng)的現(xiàn)狀，力爭(zhēng)探尋出一條科學(xué)有效的配電管理模式，從而提高配電的工作效率，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高輸送源源不斷的優(yōu)質(zhì)電能。
1、電力自動(dòng)化系統(tǒng)
電力自動(dòng)化系統(tǒng)是利用提高前輩的計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代電子技術(shù)、通訊技術(shù)和信息處理技術(shù)等實(shí)現(xiàn)對(duì)變電站二次設(shè)備（包括繼電保護(hù)、控制、丈量、信號(hào)、故障錄波、自動(dòng)裝置及遠(yuǎn)動(dòng)裝置等）的功能進(jìn)行重新組合、優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)變電站全部設(shè)備的運(yùn)行情況執(zhí)行監(jiān)督、丈量、控制和協(xié)調(diào)的一種綜合性的自動(dòng)化系統(tǒng)。通過(guò)變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)內(nèi)各設(shè)備間相互交換信息，數(shù)據(jù)共享，完成變電站運(yùn)行監(jiān)督和控制任務(wù)。電力自動(dòng)化利用了從前已經(jīng)論證可行并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用的設(shè)備和技術(shù)，投入新的方法方式以及資源設(shè)備等產(chǎn)生了系統(tǒng)功能進(jìn)一步的整合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從前設(shè)備不可能實(shí)現(xiàn)的工作效率和工作狀態(tài)，使其發(fā)展向著更完美的方向前進(jìn)，強(qiáng)調(diào)資源間的配合使用。通過(guò)這一系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)信息設(shè)備效用的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。能夠?qū)⑿畔⒌姆€(wěn)定性準(zhǔn)確性提升，并完成自動(dòng)檢測(cè)自動(dòng)停止和開(kāi)始的任務(wù)。
2、配電自動(dòng)化系統(tǒng)與配電管理
對(duì)于配電自動(dòng)化系統(tǒng)而言，在功能層面，有如下五個(gè)要求，分別是：管理故障和負(fù)荷，進(jìn)行SCADA配電，管理設(shè)備，做好自動(dòng)繪圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)地理信息的系統(tǒng)化管理，以及高級(jí)應(yīng)用配電網(wǎng)。和輸電網(wǎng)里面的調(diào)動(dòng)自動(dòng)化系統(tǒng)相同，SCADA配電對(duì)于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的配電而言，也是基礎(chǔ)，不過(guò)采集的具體數(shù)據(jù)不同，希望實(shí)現(xiàn)的具體目的也有差異，其針對(duì)的主要對(duì)象為變電站下級(jí)的配電網(wǎng)以及具體的用電用戶(hù)，期望能夠做到的是將基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)提供給DA/DMS。不過(guò)如果只是三遙功能的話(huà)，還不能被叫做配電自動(dòng)化，一定是在SCADA的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了自動(dòng)化的添加，也就是饋線(xiàn)自動(dòng)化，英文縮寫(xiě)為FA。對(duì)于FA來(lái)講，其對(duì)應(yīng)的最基本的功能為自動(dòng)的將饋線(xiàn)故障予以識(shí)別、做出隔離、進(jìn)行恢復(fù)。
對(duì)故障和表征予以具體的分析和考量，可以知曉判斷故障的具體方法多種多樣，而且對(duì)這些方法如果逐一的進(jìn)行測(cè)試的話(huà)，那么工作量就會(huì)特別的大。診斷通常情況下適用于如下情況單相接地、相- 相以及相-相接地，還有三相這些不同類(lèi)別的故障。使用在如下的具體范圍中：中性點(diǎn)和地面不銜接的系統(tǒng)或者說(shuō)是小電流的和地面相銜接的系統(tǒng)。DA功能的完成和實(shí)現(xiàn)，要求配電SCADA不但要能夠在正常的狀態(tài)下對(duì)饋線(xiàn)狀態(tài)量于以采集，還要求能夠在故障狀態(tài)下，對(duì)饋線(xiàn)狀態(tài)作出準(zhǔn)確而且靈敏的捕捉。不但要能夠?qū)崿F(xiàn)人工遠(yuǎn)程進(jìn)行控制，還要能夠做到借助設(shè)備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的控制，這樣才能真正的做到自動(dòng)化。
3、GIS以及負(fù)荷控制與負(fù)荷管理
1） GIS實(shí)時(shí)平臺(tái)和面向電力系統(tǒng)
在配電網(wǎng)中，供電設(shè)備不僅面廣，而且點(diǎn)多，分布多按照具體地理位置進(jìn)行，所以要想管好配電網(wǎng)里面的供電設(shè)備，那么必須要借助于地理信息。對(duì)于一般的地理信息系統(tǒng)來(lái)講，在組成方面包括了數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件包和硬件。對(duì)于通常的制圖、一般的編輯，還有簡(jiǎn)單的管理，這個(gè)系統(tǒng)都是能夠做到的，在分析空間數(shù)據(jù)和其關(guān)聯(lián)性的時(shí)候，也能夠?qū)崿F(xiàn)。如果設(shè)備系統(tǒng)是建立于地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上的，那么就被叫做AM/FM/GIS 系統(tǒng)。對(duì)于這種系統(tǒng)來(lái)講，因?yàn)楹撕芏嗟刭|(zhì)地貌的相關(guān)信息，這些對(duì)于電力系統(tǒng)而言，并不具備，所以在資源方面就造成了浪費(fèi)。此外，電力系統(tǒng)對(duì)于實(shí)時(shí)性也有很高的要求，所以就需要具備實(shí)時(shí)功能的配電自動(dòng)化管理系統(tǒng)，這種系統(tǒng)平臺(tái)在特征上有如下幾個(gè)方面的具體要求：首先實(shí)時(shí)；其次，能夠很好地描述具體的模型；最后和別的系統(tǒng)之間具有開(kāi)放性的接口。
2） 負(fù)荷控制和管理
為了讓電網(wǎng)運(yùn)行的更加穩(wěn)定，更加安全，就需要做好負(fù)荷的管理和控制，借助于負(fù)荷管控能夠?qū)﹄娏饔枰詫?duì)應(yīng)的調(diào)控。不過(guò)伴隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，這一要求已經(jīng)不能夠予以滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展需求，當(dāng)前一個(gè)急需解決的問(wèn)題就是提升用戶(hù)的滿(mǎn)意度，故而現(xiàn)在需要關(guān)注的就是如何在獲得高用戶(hù)滿(mǎn)意度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)輸電要求的高效化。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成，要求無(wú)論是在管理層的權(quán)力，還是管理層的義務(wù)方面，都需要不斷地提升和改善，這樣才能夠明白自己當(dāng)前面臨的人物，承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)于大部分的電力局來(lái)講，它們都有自己的流量調(diào)控機(jī)構(gòu)，這個(gè)時(shí)候需要考慮在對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)予以有效充分利用的前提下滿(mǎn)足新的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到新的要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的升級(jí)，獲得用戶(hù)的肯定。
4、通信方式的選擇
首先，有線(xiàn)方式有電話(huà)線(xiàn)和專(zhuān)線(xiàn)兩種。電話(huà)線(xiàn)方式設(shè)備投資較低，可靠性和實(shí)時(shí)性也較低，由于電話(huà)線(xiàn)架設(shè)非常方便，廣泛適用于實(shí)時(shí)性要求不高的配電終端。專(zhuān)線(xiàn)方式可靠性和實(shí)時(shí)性都很好，適合實(shí)時(shí)性要求較高的配電終端設(shè)備，缺點(diǎn)是需要架設(shè)專(zhuān)用通信線(xiàn)。
1）無(wú)線(xiàn)方式有普通電臺(tái)和高速智能數(shù)傳電臺(tái)兩種。普通電臺(tái)已廣泛應(yīng)用于負(fù)荷控制系統(tǒng)中，這種設(shè)備花費(fèi)較少，很便宜，但是同時(shí)也無(wú)法有較強(qiáng)的可靠性。頻點(diǎn)申請(qǐng)無(wú)委會(huì)控制較嚴(yán)。高速智能數(shù)傳電臺(tái)通信速率高，頻點(diǎn)可復(fù)用，支持 X.25 協(xié)議，有路由選擇功能和主動(dòng)上報(bào)功能，但是價(jià)格昂貴，難以普及。
2）光纖通信方式有光端機(jī)方式和光接口板方式兩種。光纖的特點(diǎn)是能夠容納較大的內(nèi)容，并且對(duì)于干擾信號(hào)有阻礙作用，耗費(fèi)量小，因此，其價(jià)格也比較昂貴。光端機(jī)方式適合容量大的站點(diǎn)，成本也較高。光接口板的方式將光電轉(zhuǎn)換器直接置入配電終端內(nèi)，并可以利用編碼復(fù)用方式多個(gè)配電終端設(shè)備公用一對(duì)光纖，有效地降低了成本。另外，如果多膜光纜能夠滿(mǎn)足配電系統(tǒng)的距離要求，多膜光纜在價(jià)格上也更為能為大眾所接受。因此，所以，參考以上有利點(diǎn)能夠肯定光纖通信未來(lái)的發(fā)展前景是十分可觀的。應(yīng)當(dāng)大力推廣并使用。
中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）21-0087-01
電力施工企業(yè)是綜合性建筑安裝企業(yè)，通過(guò)承攬各種及其附屬工程建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成為企業(yè)追求效益最大化的數(shù)字標(biāo)桿。統(tǒng)計(jì)工作是一切經(jīng)濟(jì)工作中的基礎(chǔ)，企業(yè)通過(guò)月、季度、年的數(shù)字統(tǒng)計(jì)來(lái)分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)盈虧狀況，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。
一、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)特別是電力施工企業(yè)，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)領(lǐng)域，電力企業(yè)以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。但近年來(lái)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)崗位被撤銷(xiāo)或合并，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁；二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄越來(lái)越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國(guó)有、集體發(fā)展到包括私營(yíng)、個(gè)體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營(yíng)方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒(méi)有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒(méi)有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門(mén)和統(tǒng)計(jì)工作崗位。
二、統(tǒng)計(jì)工作的意義與作用
統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性。即通過(guò)數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對(duì)事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因?yàn)槿绱?，統(tǒng)計(jì)信息正越來(lái)越多地和其它信息結(jié)合在一起。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及基建企業(yè)各個(gè)專(zhuān)業(yè)，也涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對(duì)事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對(duì)不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ?，也可總結(jié)歷史預(yù)測(cè)未來(lái)。
由統(tǒng)計(jì)的特性所決定，如果一個(gè)企業(yè)建立或完善了一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計(jì)工作制度，那么，這套制度對(duì)企業(yè)而言，將具有以下作用：
（一）既可以反映企業(yè)在某一時(shí)段上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)。
（二）既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。
（三）既可以反映企業(yè)的發(fā)展速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。
（四）既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。
（五）既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的方方面面。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：一是與本企業(yè)有聯(lián)營(yíng)、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況；二是與本企業(yè)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或提供同類(lèi)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況；三是本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費(fèi)者的基本情況及信息反饋；四是本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_(kāi)拓的市場(chǎng)的各種信息；五是對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息。
三、電力施工企業(yè)要健全完善統(tǒng)計(jì)制度
統(tǒng)計(jì)的作用如此重要，那么我們就應(yīng)該考慮，怎樣把統(tǒng)計(jì)工作和制度健全完善，甚至進(jìn)行改革，才能建立更為有用有效的統(tǒng)計(jì)制度，本人以為主要應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是管理體制及其運(yùn)行方式的確立，二是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法的確定。
（一）關(guān)于管理體制與運(yùn)行方式
長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)大都由計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)信息運(yùn)行方式都是從下至上的單向縱向運(yùn)行，則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由班組再到計(jì)劃部門(mén)，計(jì)劃部門(mén)匯總后再呈給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)外報(bào)出。不論何種類(lèi)型的企業(yè)，其非主營(yíng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)、人員工資統(tǒng)計(jì)、基建技改統(tǒng)計(jì)及科技開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)等，都分別由不同的部門(mén)負(fù)責(zé)，并分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對(duì)外報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式至少有三個(gè)弊端：一是沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)從企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營(yíng)管理的全方位來(lái)綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對(duì)企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級(jí)層次；三是企業(yè)各部門(mén)之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來(lái)新成立的企業(yè)，根本就沒(méi)有考慮建立統(tǒng)計(jì)制度，僅是由財(cái)會(huì)或業(yè)務(wù)人員代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，當(dāng)然更難以在經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。針對(duì)這些問(wèn)題，本人認(rèn)為改革應(yīng)從以下方面入手。
1、設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)并明確其職責(zé)
不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位，明確其職能，并使其保持相對(duì)獨(dú)立性。2、明確各個(gè)職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任
在現(xiàn)代企業(yè)中，無(wú)論是直線(xiàn)職能制還是事業(yè)部制，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息都決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)部。如勞資部門(mén)掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字，技術(shù)部門(mén)掌握技改數(shù)字等，因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門(mén)的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，要特別重視一些被忽視的部門(mén)的信息。
3、將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行這種信息運(yùn)行方式應(yīng)該包括三個(gè)層次：一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位向各職能部門(mén)運(yùn)行，滿(mǎn)足各職能部門(mén)的匯總需要；二是各職能部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)信息向綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)橫向運(yùn)行，滿(mǎn)足其綜合對(duì)比及分析研究的需要；三是經(jīng)過(guò)加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)及基層單位多向運(yùn)行，分別滿(mǎn)足其管理決策、研究問(wèn)題和了解情況的需要。
（二）關(guān)于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法
由于計(jì)算方法可以寫(xiě)成若干部實(shí)用手冊(cè)，且方法是由內(nèi)容所決定的，所以本文在此僅就內(nèi)容做一扼要概括，方法問(wèn)題暫且從略。在內(nèi)容上，主要可從兩個(gè)方面入手。第一是國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已有的內(nèi)容。目前，國(guó)家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，財(cái)務(wù)情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開(kāi)況等。這套指標(biāo)體系已經(jīng)比較簡(jiǎn)要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物、投入與產(chǎn)出的基本情況，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認(rèn)識(shí)這套指標(biāo)的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標(biāo)反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。由于這套指標(biāo)是從國(guó)家宏觀監(jiān)測(cè)需要考慮的，因而比較簡(jiǎn)單，企業(yè)還應(yīng)從各自的實(shí)際情況出發(fā)，在不同的部分增加相應(yīng)的內(nèi)容。第二是國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度尚未包括的內(nèi)容。從對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用影響看，應(yīng)增加的內(nèi)容可以有：質(zhì)量統(tǒng)計(jì)，直方圖等統(tǒng)計(jì)圖表，計(jì)算如平均值、標(biāo)準(zhǔn)偏差等統(tǒng)計(jì)特征數(shù)；市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)，如在對(duì)用戶(hù)情況進(jìn)行重點(diǎn)或全面調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，利用德?tīng)柗品?、時(shí)間序列分析法、回歸分析法等方法進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)等方法，對(duì)流通企業(yè)和勞務(wù)型企業(yè)，也可從其實(shí)際情況出發(fā)，增加相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.152
1 工作流的概念
工作流是對(duì)工作流程及其各操作步驟之間業(yè)務(wù)規(guī)則的抽象、概括描述，作為一種對(duì)常規(guī)性事務(wù)進(jìn)行管理、集成的技術(shù)，也可看作是對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程重規(guī)劃（BPR）的一種深化。工作流自20世紀(jì)80年代提出，1993年成立了國(guó)際工作流管理聯(lián)盟（WfMC），工作流技術(shù)來(lái)源于管理信息系統(tǒng)，流伴隨著EAM、ERP等開(kāi)發(fā)應(yīng)用而發(fā)展，在電力企業(yè)有著廣泛的應(yīng)用。
2 工作流建設(shè)的任務(wù)
工作流是將一組任務(wù)組織起來(lái)以完成某個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程，定義了任務(wù)的觸發(fā)順序和觸發(fā)條件，每個(gè)任務(wù)可以由一個(gè)或多個(gè)軟件系統(tǒng)完成，也可以由一個(gè)或一組人完成，還可以由一個(gè)或多個(gè)人與軟件系統(tǒng)協(xié)作完成。為完成工作流的建設(shè)，必須重點(diǎn)把握好以下工作：
（1）企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組（BPR）：結(jié)合計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，以及行業(yè)、企業(yè)的管理的規(guī)范，制定科學(xué)、規(guī)范的管理流程和參考文檔。
（2）工作流的建造：對(duì)任務(wù)、流程控制、角色等元素的解析和建模。（3）運(yùn)行控制：通過(guò)工作流引擎對(duì)過(guò)程進(jìn)行控制和調(diào)度。（4）運(yùn)行交互：指在工作流運(yùn)行中，工作流引擎與人員和外部程序數(shù)據(jù)交互的功能。
3 企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組
企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組（BRP）是將企業(yè)管理與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)的一種業(yè)務(wù)流程再構(gòu)建，是工作流建設(shè)的第一步也是難度最大的工作，沒(méi)有好的BPR就沒(méi)有工作流的實(shí)際應(yīng)用。BPR的主要目標(biāo)是提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、改善企業(yè)資源利用，并提高企業(yè)運(yùn)作的靈活性和適應(yīng)性、提高工作效率、量化考核業(yè)務(wù)處理的效率、減少浪費(fèi)、增加利潤(rùn)、充分發(fā)揮現(xiàn)有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源的作用。額勒賽項(xiàng)目公司充分解放思想，接受新的思維，逐漸適應(yīng)計(jì)算機(jī)為工具的管理模式，首先對(duì)電力安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)進(jìn)行了科學(xué)的BPR工作，包括兩票三制、物資供存、設(shè)備管理、安全和技術(shù)整改、檢修和技改、標(biāo)準(zhǔn)體系、水文水工、班組建設(shè)等進(jìn)行了大量的流程規(guī)范工作。
4 工作流建模
工作流建模包括活動(dòng)定義（工作流程基本屬性定義）、角色定義、權(quán)限定義、業(yè)務(wù)規(guī)范定義、模型構(gòu)建等基本任務(wù)，如下。
（1）活動(dòng)定義。一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)首先應(yīng)該映射到對(duì)應(yīng)的活動(dòng)，活動(dòng)之間具有特定的關(guān)聯(lián)或繼承關(guān)系，如一次大修理過(guò)程可分為修前計(jì)劃、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、驗(yàn)收和試運(yùn)行、檢修總結(jié)和評(píng)價(jià)等工作任務(wù)（活動(dòng)），每一項(xiàng)任務(wù)可再次分層定義。（2）角色和權(quán)限定義。工作流的執(zhí)行過(guò)程是一種流動(dòng)的審批模式，首先必須要定義好角色和對(duì)應(yīng)的崗位以及人員，大修理活動(dòng)一般包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、部門(mén)主管、檢修監(jiān)理、安全管理人員、技術(shù)管理人員、計(jì)劃管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)等角色，他們執(zhí)行特定操作的工作任務(wù)，這些操作將在工作流引擎中轉(zhuǎn)化為邏輯流程和權(quán)限控制。（3）控制節(jié)點(diǎn)。一項(xiàng)大修理業(yè)務(wù)可按照開(kāi)工日期、起吊日期、回裝日期、試運(yùn)日期、驗(yàn)收日期等進(jìn)行節(jié)點(diǎn)控制，這樣系統(tǒng)可通過(guò)工作流引擎自動(dòng)提醒用戶(hù)執(zhí)行特定的工作任務(wù)。（注：示例中的顏色標(biāo)識(shí)為某項(xiàng)工作的完成率。）（4）過(guò)程建模。工作流建模包括過(guò)程模型、組織模型、資源模型和數(shù)據(jù)模型，本案的大修理業(yè)務(wù)主要是采用Rational Rose的UML活動(dòng)圖來(lái)建立過(guò)程的概念模型。（5）工作流引擎。工作流引擎是指工作流應(yīng)用系統(tǒng)的一個(gè)核心組件，可將Rose建立的概念模型轉(zhuǎn)換為最終的物理模型，提供角色和人員、信息傳遞路由、內(nèi)容等級(jí)、邏輯流程驗(yàn)證、授權(quán)控制等核心解決方案，工作流引擎一般包括流程的節(jié)點(diǎn)管理、流向管理、流程樣例管理等重要功能。
5 運(yùn)行控制與交互
工作流管理執(zhí)行體系是一種業(yè)務(wù)流程自動(dòng)流轉(zhuǎn)的“生產(chǎn)線(xiàn)”，特定角色對(duì)應(yīng)的特定用戶(hù)是系統(tǒng)中的主題，工作任務(wù)信息流是多部門(mén)、多崗位的紐帶，用戶(hù)可以通過(guò)微信、手機(jī)短息、電子郵件、門(mén)戶(hù)等終端看到電腦針對(duì)自己列出的待辦事宜，控制或跟蹤每一項(xiàng)任務(wù)的狀態(tài)。
1我國(guó)傳統(tǒng)工程模式下的合同管理
合同是當(dāng)事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，雖不等于法律，但依法成立的合同具有法律約束力，工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的范疇，自然受到經(jīng)濟(jì)法和刑法的保護(hù)與約束；合同管理具體說(shuō)來(lái)即項(xiàng)目雙方或數(shù)方的管理人員進(jìn)行工程項(xiàng)目監(jiān)督，也就是法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和管理學(xué)理論在組織實(shí)施合同中的具體運(yùn)用。相較于國(guó)外，我國(guó)的項(xiàng)目合同管理起步較晚，為此人們對(duì)合同的重視程度遠(yuǎn)不如西方國(guó)家，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提高，人們開(kāi)始進(jìn)行合同事務(wù)管理方面的研究，然而在傳統(tǒng)工程模式下，我國(guó)的合同簽署仍然存在內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、執(zhí)行不周等問(wèn)題，這與我國(guó)的合同法律法規(guī)不完善不無(wú)關(guān)系。一直以來(lái)，合同管理工作都缺乏良好健全的大環(huán)境，項(xiàng)目工程雙方對(duì)于合同本文的相應(yīng)權(quán)責(zé)并沒(méi)有真正認(rèn)知且參與，因此會(huì)出現(xiàn)諸如雙方違約、合同有失公允的情況，也給工程項(xiàng)目帶來(lái)一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)工程模式下合同管理問(wèn)題層出不窮，而一旦踏出國(guó)門(mén)，開(kāi)展海外項(xiàng)目投資時(shí)，必然要面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
2海外水電站投資項(xiàng)目的特點(diǎn)與難點(diǎn)
2.1海外水電站投資項(xiàng)目的特點(diǎn)
相較于國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)工程項(xiàng)目，海外水電站投資項(xiàng)目存在更大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，首先是地域帶來(lái)的陌生化，不僅如此，為了更好地實(shí)現(xiàn)海外水電站的投資項(xiàng)目進(jìn)程，企業(yè)必須一改傳統(tǒng)模式下的被動(dòng)地位，以更積極的姿態(tài)來(lái)處理相關(guān)問(wèn)題。2.1.1海外水電站投資存在責(zé)任界限“合同管理的基本原則，是平等自愿原則、誠(chéng)實(shí)信用原則、公平公正原則，是在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭(zhēng)執(zhí)的解決過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則，也是解決合同糾紛的原則?！盵1]因此，明確雙方或數(shù)方的責(zé)任界限至關(guān)重要，海外水電站投資項(xiàng)目的一個(gè)主要特點(diǎn)即存在極為嚴(yán)苛的責(zé)任界限。在投資項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，企業(yè)只承擔(dān)單一的責(zé)任，而不需要對(duì)自己職責(zé)之外的內(nèi)容負(fù)責(zé)。2.1.2海外水電站投資存在極大風(fēng)險(xiǎn)海外水電站投資項(xiàng)目的實(shí)施具有較多的可變因素，加之水電站投資項(xiàng)目具有工期長(zhǎng)、資金需求大、難度高、管理不便等諸多問(wèn)題，因此存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)消極影響，如果缺少必要的成本控制能力、資源管理能力和事故處理能力，那么在復(fù)雜因素的影響下，海外水電站投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)將更難預(yù)測(cè)。2.1.3海外水電站投資存在工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移在傳統(tǒng)項(xiàng)目工程模式下，我國(guó)水電站建設(shè)的工作重點(diǎn)主要集中在技術(shù)方面，然而，海外水電站投資項(xiàng)目由于地域跨界大、外界因素多，因此不得已要將工作重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從技術(shù)方面轉(zhuǎn)移到管理方面，在不同領(lǐng)域的公司共同參與協(xié)調(diào)的階段，必須確保每一項(xiàng)工作都符合管理的規(guī)定。
2.2海外水電站投資項(xiàng)目的難點(diǎn)
海外水電站投資項(xiàng)目能夠?yàn)槲覈?guó)開(kāi)拓更加廣闊的市場(chǎng)平臺(tái)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面的國(guó)際往來(lái)，然而必須認(rèn)識(shí)到，海外水電站投資項(xiàng)目勢(shì)必要面臨界面多、范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、投入大、協(xié)調(diào)難等一系列處境，其中面臨最大的困難是項(xiàng)目信息不對(duì)等、要求變多標(biāo)準(zhǔn)變高。2.2.1海外水電站投資項(xiàng)目信息不對(duì)等海外水電站投資項(xiàng)目之間的企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的對(duì)等，地域的界限讓我國(guó)往往處于弱勢(shì)的一方，信息交流的時(shí)間常常不夠充分，跨界施工也使得我國(guó)對(duì)于各項(xiàng)信息內(nèi)容有所缺憾，國(guó)外企業(yè)卻具備地利優(yōu)勢(shì)，其信息可以正確地反映出實(shí)際問(wèn)題與成本，而我國(guó)則較為被動(dòng)。2.2.2海外水電站投資項(xiàng)目要求變高由于接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)變多，所以我國(guó)海外水電站投資項(xiàng)目的要求變多、標(biāo)準(zhǔn)變高，這就使得我國(guó)企業(yè)需要更具經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ膶?zhuān)業(yè)型人才，“在項(xiàng)目策劃和合同策劃工作中，深度不夠成了限制工程執(zhí)行的重要因素，再加上變動(dòng)多、可控性差等問(wèn)題，因此，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控、經(jīng)驗(yàn)多能力強(qiáng)的要求便不可或缺?！盵2]
3我國(guó)海外水電站項(xiàng)目合同管理的實(shí)施
目前，我國(guó)海外水電站項(xiàng)目施工合同主要包括施工分包合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同、涉及服務(wù)合同、物流服務(wù)合同、保險(xiǎn)服務(wù)合同以及管理服務(wù)合同等，這些合同都在其相關(guān)領(lǐng)域?qū)?xiàng)目工程進(jìn)行了約束，為項(xiàng)目工程環(huán)節(jié)的開(kāi)展做好管理工作。我國(guó)海外水電站項(xiàng)目合同管理的具體實(shí)施如下。
3.1合同策劃
合同策劃是合同管理工作的基礎(chǔ)與核心，即合同簽約的雙方或多方對(duì)于項(xiàng)目工程所執(zhí)行的環(huán)境有所了解，在此基礎(chǔ)上并知曉整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織等內(nèi)容，繼而對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行商定策劃，在策劃合同內(nèi)容的過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)督和支持，以期項(xiàng)目?jī)?nèi)容能夠順利完成。
3.2合同執(zhí)行
“合同策劃通過(guò)對(duì)主合同的分析形成了工程的范圍、進(jìn)度、成本基線(xiàn)，并通過(guò)分包策劃將主合同的范圍、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等根據(jù)分包體系進(jìn)行了分配?！盵3]因此，嚴(yán)格地按照合同上計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行操作即合同管理工作中的重要環(huán)節(jié)，即合同執(zhí)行，合同簽訂方應(yīng)以合同為基準(zhǔn)控制自己的行為，并互相進(jìn)行監(jiān)督、追蹤以及信息反饋，并在合同允許的范圍內(nèi)對(duì)自身的管理體系與行為方式進(jìn)行調(diào)整，以期更好地實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定。
4海外水電站投資項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題
合同有利于簽訂方主張自身的權(quán)利、明確自身的義務(wù)，只有在合同中對(duì)各交易主體之間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配，并進(jìn)行有效的執(zhí)行，才能保障項(xiàng)目?jī)?nèi)容得到順利的實(shí)現(xiàn)。所以對(duì)于海外水電站投資項(xiàng)目工程而言，合同管理工作是保障效益、平衡多重利益的關(guān)鍵。然而在合同管理過(guò)程中，卻存在著一系列亟待解決的問(wèn)題。
4.1部分合作方合同意識(shí)淡薄
海外水電站投資項(xiàng)目要面對(duì)國(guó)際上激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為此認(rèn)識(shí)到合同管理工作的重要性，才能使簽約方在舉步維艱的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地把握項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本、安全等內(nèi)容。然而，我國(guó)卻存在部分合作簽約方合同意識(shí)淡薄的問(wèn)題，在實(shí)際開(kāi)展項(xiàng)目工作過(guò)程中，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到合同的重要性，因此無(wú)論在合同策劃還是執(zhí)行方面都沒(méi)有進(jìn)行深入了解，也沒(méi)有使其符合項(xiàng)目工程建設(shè)的條件，導(dǎo)致合同不具備所應(yīng)有的效用。
4.2部分合作方?jīng)]有充分重視合同索賠
“索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失的手段?！盵4]然而在真正受到經(jīng)濟(jì)損失或出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，我國(guó)大部分簽約方并沒(méi)有意識(shí)到合同索賠的價(jià)值和意義，也沒(méi)有及時(shí)采取合法有效的手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，彌補(bǔ)自己的損失，導(dǎo)致在后期因?yàn)榱鞒逃姓`、時(shí)間延期而失去索賠的權(quán)利。
4.3合同簽署出現(xiàn)差異
與國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目工程內(nèi)容不同，海外水電站投資項(xiàng)目屬于跨國(guó)行為，無(wú)論在合同策劃還是執(zhí)行方面都會(huì)存在法律法規(guī)上的差異，雙方信息內(nèi)容的不對(duì)等導(dǎo)致其在合同管理工作過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的分歧，如果不能保障雙方信息對(duì)等，重構(gòu)和優(yōu)化合同管理的內(nèi)容，就會(huì)導(dǎo)致合同的不平等性。不僅如此，語(yǔ)言上的分歧也使得合同簽署容易出現(xiàn)差異，對(duì)語(yǔ)言的理解稍有不同，就會(huì)使合同效用發(fā)生改變。
4.4缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才
對(duì)于合同管理而言，要想保障其安全有效，就必須要有具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的管理人員來(lái)進(jìn)行操作，只有這樣，才能滿(mǎn)足其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律意識(shí)要求高的標(biāo)準(zhǔn)，海外水電站投資項(xiàng)目因?yàn)樯婕暗絿?guó)際事務(wù)，無(wú)論從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是相關(guān)法律方面都提出了全新的挑戰(zhàn)，因此，我國(guó)在采用合同管理人員時(shí)需要更加謹(jǐn)慎和嚴(yán)格，然而，大部分合約方在選人用人方面沒(méi)有在意，項(xiàng)目合作的合同管理人員往往不具備專(zhuān)業(yè)能力，思想素質(zhì)較低、業(yè)務(wù)能力較差，經(jīng)驗(yàn)少、判斷力弱，無(wú)法對(duì)于合同管理涉及的各項(xiàng)環(huán)節(jié)做出精準(zhǔn)有效的預(yù)判，如果發(fā)生合同糾紛，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)合理的措施去解決，使合同不能起到應(yīng)有效果。
4.5合同管理信息化程度低
合同管理的信息化程度決定了合同管理在未來(lái)工作中所起到的效用，由于海外水電站投資項(xiàng)目是對(duì)資源的有效開(kāi)發(fā)與利用，如果沒(méi)能對(duì)資源信息實(shí)現(xiàn)即時(shí)的管理，就不能以現(xiàn)代化項(xiàng)目的理念來(lái)對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，然而我國(guó)大部分企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到合同管理信息化的作用，只對(duì)合同進(jìn)行了歸檔管理，卻沒(méi)有做好信息備份工作，導(dǎo)致信息化程度較低。
4.6合同管理缺乏完善良好的制度體系
為了保障海外水電站投資項(xiàng)目的安全與質(zhì)量，就必須確保合同管理的有效性，為此，必須有健全完善的管理體系與建設(shè)制度作為背景，以加強(qiáng)對(duì)合同的審查、評(píng)估、監(jiān)督、控制等步驟，然而，我國(guó)在進(jìn)行海外水電站投資項(xiàng)目時(shí)，往往忽略了制度體系的優(yōu)越性，一旦缺乏良好合理的體系制度，就會(huì)讓合同管理工作處于高風(fēng)險(xiǎn)中。
5海外水電站投資項(xiàng)目合同管理的主要對(duì)策
在尼泊爾上馬相迪項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中就出現(xiàn)了罷工索賠的情況，而我國(guó)在洪都拉斯阿瓜薩卡水電站項(xiàng)目中也出現(xiàn)了合同索賠事件。第一次索賠事件的起因是由于租賃合同導(dǎo)致的賠償，第二次索賠是由于當(dāng)?shù)卣斐傻墓て谘诱`，無(wú)論哪種情況，都給海外水電站投資項(xiàng)目帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)影響了施工效率。合同管理問(wèn)題直接關(guān)系到海外水電站投資項(xiàng)目的建設(shè)成敗，只有采取妥善合理的措施對(duì)策，才能保障海外水電站投資項(xiàng)目的效益與質(zhì)量。
5.1樹(shù)立合同觀念，加強(qiáng)合同意識(shí)
要想保障合同管理工作的有效，就必須加強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到合同的重要性，無(wú)論在策劃、評(píng)估、監(jiān)督合同時(shí)，還是在執(zhí)行合同時(shí)，都要樹(shù)立良好的合同觀念，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，任何一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)都要將合同作為處理的依據(jù)，按照合同辦事、了解合同精神，做到成竹于胸、了然于心。
5.2建立完善健全的體系制度
任何一種合同的執(zhí)行、監(jiān)督都必須有合理完善的體系制度作保障，為此，我國(guó)企業(yè)務(wù)必要健全實(shí)施的體系，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。首先從人才的配備選擇上，選取具有高素質(zhì)、高能力、綜合性強(qiáng)人才，并加強(qiáng)對(duì)其的培養(yǎng)力度，使其能夠樹(shù)立崇高的價(jià)值理念，對(duì)合同管理工作有著充分認(rèn)識(shí)。其次，要做好當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)管理工作，從社會(huì)調(diào)查到人文環(huán)境，再到各項(xiàng)材料、設(shè)備的管理規(guī)定都要全面細(xì)致的了解。最后建立合同文件的責(zé)任制度、歸檔制度，做到人人有責(zé)、合理有效。
5.3細(xì)化合同的審查與簽訂工作
在進(jìn)行海外水電站投資項(xiàng)目時(shí)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所簽署的合同做到爛熟于心，無(wú)論是簽訂的范圍還是內(nèi)容，都要十分明確，對(duì)于合同中所提的要求與所做的規(guī)定都必須清楚地知曉底線(xiàn)，保障沒(méi)有出現(xiàn)模棱兩可、含糊不清的內(nèi)容條款，沒(méi)有出現(xiàn)界限不明確的價(jià)格數(shù)字，沒(méi)有出現(xiàn)籠統(tǒng)甚至無(wú)效的解決措施。不僅如此，我國(guó)企業(yè)在審查與簽訂合同時(shí)應(yīng)細(xì)化各項(xiàng)內(nèi)容，避免信息遺漏，將海外水電站投資項(xiàng)目工程的各項(xiàng)環(huán)節(jié)都細(xì)化在合同中，對(duì)環(huán)節(jié)內(nèi)容的規(guī)定要做到具體詳細(xì)，例如明確工程的進(jìn)度，設(shè)定具體的節(jié)點(diǎn)工期，對(duì)可能出現(xiàn)的違約情況進(jìn)行預(yù)測(cè)并提出解決意見(jiàn)，一旦出現(xiàn)了各種情況，合同便能夠起到更大的效用，保障執(zhí)行操作的簡(jiǎn)便。
5.4做好對(duì)合同的跟蹤工作
合同管理包括合同策劃、分析、評(píng)估、執(zhí)行、監(jiān)督等多項(xiàng)內(nèi)容，其中最為重要的便是合同的執(zhí)行工作，要想保障海外水電站投資項(xiàng)目的效益與安全、質(zhì)量，就必須保障合同的執(zhí)行工作能夠符合各項(xiàng)要求，然而，真正在執(zhí)行合同時(shí)，企業(yè)卻會(huì)出現(xiàn)隨意篡改、不自覺(jué)遵守的情況，為此，我國(guó)企業(yè)必須加強(qiáng)合同的跟蹤工作，做到及時(shí)的反饋，有效的監(jiān)督。合同管理人員應(yīng)該明確合同的各項(xiàng)管理要求，深入了解合同，在執(zhí)行合同時(shí)能夠自覺(jué)、主動(dòng)、認(rèn)真、積極，不僅如此，還能夠有專(zhuān)人對(duì)合同進(jìn)行跟蹤，一旦出現(xiàn)有違權(quán)益的情況，需要及時(shí)地進(jìn)行制止，以免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
5.5利用好第三方咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)
海外水電站投資項(xiàng)目合同管理工作因?yàn)樯婕暗絿?guó)外的法規(guī)內(nèi)容，所以我國(guó)企業(yè)常常會(huì)感到陌生，即使是交給專(zhuān)門(mén)的管理人員進(jìn)行處理，也容易產(chǎn)生語(yǔ)言上、法規(guī)上、制度上等方面的分歧，為此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該善假于物，充分利用好第三方咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的不同，所以，我國(guó)企業(yè)在面對(duì)合同管理工作時(shí)會(huì)遇到一些比較薄弱的環(huán)節(jié)，而通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的幫助，可以有效地避免專(zhuān)業(yè)上的短板，充分了解項(xiàng)目合作方面的具體內(nèi)容，在策劃、評(píng)估、分析、執(zhí)行合同時(shí)便有依據(jù)，減少資金的大量流出，避免浪費(fèi)，避免管理方面的疏漏。
6結(jié)論
目前，我國(guó)的海外水電站投資項(xiàng)目主要集中在亞洲國(guó)家、非洲、中東等地區(qū)，由于海外水電站投資項(xiàng)目具有時(shí)間寬度長(zhǎng)、資金投入大、投融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，所以面臨著與國(guó)內(nèi)相比更多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，要想克服這些困難，取得經(jīng)濟(jì)效益方面的增長(zhǎng)，并打開(kāi)廣闊的國(guó)外市場(chǎng)，就需要確保合同管理工作的有效，“商務(wù)合同貫穿了建設(shè)工程的全過(guò)程”[5]，對(duì)海外水電站投資項(xiàng)目的假設(shè)起到了直接作用，如果缺少必要的合同管理環(huán)節(jié)，勢(shì)必會(huì)給水電站的投資項(xiàng)目帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。為此，我國(guó)企業(yè)需要針對(duì)存在的問(wèn)題采取合理策略，進(jìn)而保障項(xiàng)目工程嚴(yán)格符合合同的要求與標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)投資的安全、穩(wěn)定。
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當(dāng)前,施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效益和合同以及合同管理有著密切的聯(lián)系。合同管理是指以《合同法》為依據(jù),做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí),對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同,依法進(jìn)行訂立、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、履行、終止等一系列管理行為的總稱(chēng)。而施工企業(yè)的合同管理是指施工企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是施工企業(yè)合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是施工企業(yè)合同管理的手段。目前我國(guó)很多施工企業(yè)在合同財(cái)務(wù)管理工作方面還存在不少缺陷,這些問(wèn)題都需要施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)踐財(cái)務(wù)管理中慢慢加以克服和完善。
一、合同管理工作在施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的作用和地位
目前,對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),建設(shè)施工企業(yè)的合同規(guī)范管理已成為我國(guó)施工企業(yè)繼續(xù)深入發(fā)展和科學(xué)規(guī)范管理的重要內(nèi)容,也是保證和提高我國(guó)建設(shè)施工項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的法律保障和重要工具之一。另一方面,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),施工企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于:實(shí)現(xiàn)建筑施工類(lèi)企業(yè)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展的承諾,體現(xiàn)著施工企業(yè)的誠(chéng)信,同時(shí)也可提升施工企業(yè)的品牌和企業(yè)形象,最終促使施工企業(yè)更牢固地立足于市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展;良好的合同管理效益有助于監(jiān)控施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);還有利于施工企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。 一方面,對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō),合同管理的重要性在于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌,滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要,提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。試想如果一個(gè)施工企業(yè)不重視合同管理工作,其企業(yè)財(cái)務(wù)管理效益不會(huì)高,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益必然也不會(huì)高。因?yàn)槠渌袌?chǎng)主體會(huì)通過(guò)分析企業(yè)的財(cái)務(wù)合同管理,進(jìn)而對(duì)該施工企業(yè)的承包素質(zhì)和資質(zhì)進(jìn)行判斷。所以,做好合同管理工作對(duì)于一個(gè)施工類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其重要,良好的合同管理工作不僅可以提高施工企業(yè)本身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)品牌價(jià)值,同時(shí)也可以最大限度的降低施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理成本,獲得最大限度的經(jīng)營(yíng)收益。
另一方面,從必要性角度來(lái)說(shuō),合同管理是為施工企業(yè)更全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù),行使合同賦予的合法權(quán)利而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。如果由于施工企業(yè)合同管理方面的問(wèn)題,例如:財(cái)務(wù)人員的合同管理意識(shí)不強(qiáng);合同管理方面的復(fù)合型人才偏少,人才素質(zhì)不高;忽略合同管理的財(cái)務(wù)監(jiān)督和落實(shí),致使合同簽訂與合同履行脫離;合同轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象比較普遍,財(cái)務(wù)跟蹤不到位,等原因造成施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損,甚至影響施工企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。這是及其不合算的,要知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誠(chéng)信是企業(yè)生存和發(fā)展的根本,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),失去信用就是失去發(fā)展的活力,會(huì)使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步喪失原有的市場(chǎng)份額而陷入經(jīng)營(yíng)困境,步履艱難,因此施工企業(yè)必須要在財(cái)務(wù)上加強(qiáng)合同方面的管理。由上面重要性和必要性的分析,可以了解到合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作的展開(kāi)都應(yīng)該而且必須圍繞著合同管理程序而開(kāi)展。
二、當(dāng)前施工企業(yè)的合同管理現(xiàn)狀
1.項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人缺乏合同管理意識(shí),對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前,大多數(shù)施工企業(yè)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)于施工項(xiàng)目的合同管理還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),很多企業(yè)對(duì)于由招投、投標(biāo)產(chǎn)生的企業(yè)之間合同與合同管理的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)不足。有發(fā)現(xiàn)很多財(cái)務(wù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理培訓(xùn),很多負(fù)責(zé)人在合同拿到手之后,對(duì)于合同的項(xiàng)目財(cái)務(wù)條款只是表面上的認(rèn)識(shí),沒(méi)有辦法將付款條件和施工企業(yè)的整體投融資計(jì)劃聯(lián)系起來(lái),經(jīng)常在付款條件上出現(xiàn)合同糾紛等合同管理問(wèn)題。也有發(fā)現(xiàn)很多工程承包施工企業(yè)在承包合同的貫徹和執(zhí)行方面也做得不夠到位,一方面,施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單地把施工合同交給項(xiàng)目經(jīng)理人和財(cái)務(wù)部門(mén),沒(méi)有對(duì)合同做深入地解釋和交代,這往往會(huì)造成項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常和施工合同相脫節(jié),其結(jié)果可能影響項(xiàng)目的工期和工程款不能夠按照合同管理的要求來(lái)貫徹。另一方面,也發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)一般沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理科,很多時(shí)候項(xiàng)目工程的預(yù)結(jié)算、工程的執(zhí)行進(jìn)度都沒(méi)有能夠嚴(yán)格按照施工合同的要求來(lái)處置。
2.施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)具有合同管理方面知識(shí)的復(fù)合型人才偏少,人才素質(zhì)不高
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),建筑施工行業(yè)所占的經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越受到重視,因而,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益白熱化和規(guī)范化,合同管理效益的好壞直接和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)利潤(rùn)聯(lián)系在一塊的,所以企業(yè)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)部門(mén)具有合同管理方面知識(shí)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。然而,由于我國(guó)改革開(kāi)放的時(shí)間不長(zhǎng),合同管理方面工作受重視的時(shí)間也不長(zhǎng),進(jìn)而使得大多數(shù)施工企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型合同管理人才。此外,有發(fā)現(xiàn)目前很多施工企業(yè)的合同管理財(cái)務(wù)人員基本上都是由財(cái)務(wù)部的一般工作人員擔(dān)任,對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足,業(yè)務(wù)水平較低,大部分的合同管理人員經(jīng)常只是做些合同歸檔、合同保存的機(jī)械性工作。
3.合同轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象比較普遍,財(cái)務(wù)監(jiān)督跟蹤不到位
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷升級(jí),很多施工企業(yè)在簽訂完合同后,經(jīng)常會(huì)將合同轉(zhuǎn)包或者分包給各個(gè)不同的施工單位去完成,這時(shí)候經(jīng)常會(huì)遇到合同的變更以及合同財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行不到位等問(wèn)題。有時(shí)候個(gè)別施工承包企業(yè)為了獲得承包項(xiàng)目的資格,經(jīng)常以非常低的價(jià)格中標(biāo),然后將中標(biāo)后的工程分包給很多不具有施工資質(zhì)的單位,結(jié)果經(jīng)常造成合同簽訂后的執(zhí)行不到位問(wèn)題,甚至?xí)捎谑┕り?duì)伍的工程質(zhì)量等問(wèn)題影響了總合同和分包合同的違約現(xiàn)象。例如,有些施工承包單位不按照施工期依法組織施工,不按照合同規(guī)定施工,造成延期工程、劣質(zhì)工程等問(wèn)題,進(jìn)而合同沒(méi)有按照約定執(zhí)行,造成了嚴(yán)重的合同違約現(xiàn)象。這使得很多項(xiàng)目在轉(zhuǎn)包或者分包后,財(cái)務(wù)跟蹤和監(jiān)督工作變得復(fù)雜和監(jiān)督跟蹤錯(cuò)位。
4.合同的財(cái)務(wù)監(jiān)控和資金管理等工作做得不到位
調(diào)查顯示,目前很多的施工企業(yè)雖然合同在財(cái)務(wù)管理程序上處理也比較規(guī)范,然而其跟項(xiàng)目相關(guān)的合同財(cái)務(wù)監(jiān)控和資金管理工作做得不夠到位,通常情況下,合同規(guī)定的付款金額都是比較大的,企業(yè)在沒(méi)有提前規(guī)劃預(yù)算的前提下,經(jīng)常會(huì)陷入財(cái)務(wù)管理斷裂,資金支付不及時(shí)、不到位等問(wèn)題。此外,很多施工企業(yè)在合同執(zhí)行完后,項(xiàng)目的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人并沒(méi)有及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行跟蹤和評(píng)估,例如有的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員只是習(xí)慣于自己保管經(jīng)濟(jì)合同,在合同執(zhí)行完畢后沒(méi)有歸檔,這種沒(méi)有嚴(yán)格按照合同管理程序操作的行為,如果一旦財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng),就會(huì)給合同的財(cái)務(wù)管理造成一種不必要的麻煩。
三、關(guān)于施工企業(yè)如何做好合同管理工作的幾點(diǎn)建議
1.建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的施工企業(yè)合同財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)
施工企業(yè)如果要做好施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化,一個(gè)重要的工作內(nèi)容就是企業(yè)要爭(zhēng)取建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的施工企業(yè)合同財(cái)務(wù)管理體系。企業(yè)必須嚴(yán)格遵照《合同法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求,同時(shí)具體結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定規(guī)范化和可操作性的合同管理?xiàng)l例。將合同財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目施工執(zhí)行落實(shí)充分結(jié)合起來(lái),將合同事項(xiàng)分解到對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目任務(wù)中,責(zé)任落實(shí)到財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。使得合同的財(cái)務(wù)監(jiān)督和跟蹤評(píng)價(jià)工作都能夠及時(shí)正確地和項(xiàng)目決策結(jié)合起來(lái)。條件允許的情況下,施工企業(yè)應(yīng)該在財(cái)務(wù)部下建立專(zhuān)職的合同管理機(jī)構(gòu),使企業(yè)的合同財(cái)務(wù)管理工作專(zhuān)職化、規(guī)范化。在合同總體財(cái)務(wù)分析和詳細(xì)分析把握上,企業(yè)應(yīng)將總體目標(biāo)分解到合同實(shí)施的具體問(wèn)題和具體工程活動(dòng)上,并在必要的時(shí)候?qū)崟r(shí)地聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)對(duì)重大項(xiàng)目合同的執(zhí)行狀況做一個(gè)必要的財(cái)務(wù)條款評(píng)估。
2.廣泛培養(yǎng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部復(fù)合型的合同管理人才,大力提高合同管理人才的素質(zhì)
由前面的分析,我們知道施工企業(yè)如果要建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理財(cái)務(wù)體系,在財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)是必須的。而每個(gè)合同管理機(jī)構(gòu)必須配備足夠的懂得合同管理的財(cái)務(wù)人員,所以當(dāng)前對(duì)于我國(guó)的很多施工企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該廣泛地培養(yǎng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部復(fù)合型合同管理方面的人才。爭(zhēng)取每個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)部都要設(shè)置和配置一名懂合同的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、三個(gè)專(zhuān)職的合同管理員,而且對(duì)于項(xiàng)目金額比較大、周期比較長(zhǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)該給每個(gè)項(xiàng)目配置一名懂合同管理的財(cái)務(wù)人員以及時(shí)跟蹤和反饋?lái)?xiàng)目合同執(zhí)行進(jìn)度。此外,對(duì)于做得好的合同管理財(cái)務(wù)人員企業(yè)應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)于做得不好的要積極給予提醒和考核,必要時(shí)給予適當(dāng)處罰。
3.明確合同管理的幾個(gè)階段,確定合同管理工作的重點(diǎn)
施工企業(yè)的合同管理工作是一個(gè)程序性和階段性相結(jié)合的工作,一般而言,可以將施工企業(yè)的合同管理過(guò)程分為兩個(gè)階段,即合同的成立階段和合同的執(zhí)行階段。合同的成立階段是整個(gè)合同管理工作的重點(diǎn),它直接規(guī)范著合同執(zhí)行雙方的權(quán)力和義務(wù),決定著未來(lái)合同履行的前景和目標(biāo);合同的執(zhí)行階段也是合同管理的重要內(nèi)容,它的執(zhí)行效益和企業(yè)項(xiàng)目施工的整個(gè)過(guò)程緊密相關(guān),同時(shí)良好的合同管理質(zhì)量又能夠起到良好的監(jiān)控作用。此外,企業(yè)也應(yīng)該重視合同管理工作的幾個(gè)重點(diǎn),施工企業(yè)的合同種類(lèi)通常都很多,涉及到的面也會(huì)比較廣,所以在合同的管理上,企業(yè)最好能夠分類(lèi)整理,尤其是對(duì)于項(xiàng)目標(biāo)的比較大的合同,企業(yè)應(yīng)該給予足夠的關(guān)注和重視?？偠灾?施工企業(yè)只有在明確了合同管理的幾個(gè)階段以后,同時(shí)又能夠確定合同管理工作重點(diǎn)的條件下,施工企業(yè)的合同管理工作才能夠有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.合理運(yùn)用財(cái)務(wù)融資方式,降低施工企業(yè)資金使用的成本
建筑施工行業(yè)是一項(xiàng)資金密集型的重要性產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目合同的執(zhí)行過(guò)程同時(shí)也伴隨著資金鏈的流動(dòng)過(guò)程,兩者緊密結(jié)合。所以,施工企業(yè)應(yīng)合理運(yùn)用財(cái)務(wù)融資方式,合理籌集資金,在合理的條件下盡可能地拓寬融資渠道,募集更多的資金。在項(xiàng)目合同執(zhí)行中,企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的撥款計(jì)劃撥付資金,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按規(guī)定的金額向規(guī)定的收款人撥付款項(xiàng)。盡力壓縮現(xiàn)金庫(kù)存與現(xiàn)金的使用量,除了零星支付和只能用現(xiàn)金辦理的事項(xiàng)外,應(yīng)一律通過(guò)轉(zhuǎn)賬和使用支票進(jìn)行結(jié)算?？傊?施工企業(yè)應(yīng)該在保證財(cái)務(wù)資金使用效率的基礎(chǔ)上,盡可能地嚴(yán)格按照合同付款規(guī)定,擴(kuò)大和提高資金的使用效益,降低施工企業(yè)資金使用的成本。
綜上所述,對(duì)于現(xiàn)代的施工企業(yè)而言,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作與合同管理工作有著很重要的關(guān)聯(lián)性,企業(yè)合同管理效益的高低集中地反映了施工企業(yè)本身的財(cái)務(wù)管理水平?，F(xiàn)代化的企業(yè)合同管理需要一種更加高效更加便捷的財(cái)務(wù)處理方式。所以,面對(duì)施工企業(yè)在合同管理中存在的一系列問(wèn)題,施工企業(yè)管理者應(yīng)該加以重視,積極采取必要的措施,從根本上改善現(xiàn)代施工企業(yè)的合同管理效益。
參考文獻(xiàn)
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1、建立和完善科學(xué)的法律事務(wù)管理制度，進(jìn)一步提高依法決策、依法經(jīng)營(yíng)和依法管理水平。
2、建立、健全符合國(guó)家法律法規(guī)要求的一整套公司規(guī)章制度及保障其有效執(zhí)行的監(jiān)督體系。
3、建立、健全規(guī)范員工經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和有效控制經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力的責(zé)任追究制度。
4、形成事前防范、事中跟蹤、事后完善的現(xiàn)代公司法律事務(wù)管理方式，最終實(shí)現(xiàn)]方案-范文''''庫(kù).整理.公司決策、經(jīng)營(yíng)、管理工作的合法化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。
5、建立公司法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、評(píng)估、管理制度，并將其融入公司經(jīng)營(yíng)管理及公司法律事務(wù)管理的各項(xiàng)制度中。公司法律風(fēng)險(xiǎn)的有效管理須就以下事項(xiàng)制定管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行：
（1）防止違規(guī)方面的管理，主要包括公司（或上市公司）遵守行業(yè)監(jiān)管規(guī)定、遵守證券監(jiān)管規(guī)定和遵守一般監(jiān)管規(guī)定；
（2）合同管理及國(guó)內(nèi)和國(guó)際商業(yè)活動(dòng)管理；
（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；
（4）索賠及訴訟案件管理；
（5）公司治理和公司董事會(huì)秘書(shū)管理；
（6）環(huán)保和安全生產(chǎn)管理；
（7）勞動(dòng)法律關(guān)系管理；
（8）公司投資、資產(chǎn)出售、并購(gòu)和重組管理等。
㈡公司法律事務(wù)管理的步驟
公司一般要根據(jù)前幾年法律事務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照法律事務(wù)管理的總體要求，制訂具體的、循序漸進(jìn)的法律事務(wù)管理規(guī)劃和步驟，一般分為：
1、準(zhǔn)備階段：又稱(chēng)“基礎(chǔ)建設(shè)階段”和“規(guī)章制度完善階段”，此階段的工作重點(diǎn)：
⑴側(cè)重于制訂法律事務(wù)管理規(guī)劃和普法教育規(guī)劃，完善公司法律事務(wù)管理工作的組織保障，建立相應(yīng)的工作制度，形成合理完備科學(xué)的法務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系，建立和完善法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)自身的各項(xiàng)工作制度，保證公司法務(wù)工作有序、高效的實(shí)施。
⑵建立健全公司規(guī)章制度體系。形成一部公司內(nèi)部的適時(shí)、完備、科學(xué)的規(guī)章制度匯編。
2、提高階段：即“合同管理提高階段”和“規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)階段”，此階段工作重點(diǎn)：
⑴嚴(yán)格按照公司制定的《合同管理規(guī)定》，提升在合同審查會(huì)簽時(shí)，“問(wèn)（合同背景）、看（合同條款）、堵（合同漏洞）、核（合同標(biāo)的）”的審核效果；加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督，提高對(duì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。
⑵應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的不合理、不規(guī)范、不順暢的頑疾，主動(dòng)配合方1案8范.文庫(kù)4歡迎您采,集各級(jí)管理層理順關(guān)系、制定制度、完善機(jī)制、明確權(quán)責(zé)，確實(shí)把法務(wù)工作向縱深輻射；堅(jiān)持有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)管理工作和系列活動(dòng)，提高公司法律事務(wù)管理的整體水平。
3、總結(jié)階段：即“檢查總結(jié)提高階段”,此階段工作重點(diǎn)是總結(jié)前兩階段的工作成果，按照公司確定的目標(biāo)}方案范文.庫(kù).整.理^和任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，對(duì)不完善、不到位之處，進(jìn)行“補(bǔ)課”，爭(zhēng)取全面實(shí)現(xiàn)]方案-范文''''庫(kù).整理.各項(xiàng)目標(biāo)}方案范文.庫(kù).整.理^。
二、公司法律事務(wù)管理具體措施
㈠健全法務(wù)組織建設(shè)
1、加快法律事務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
2、建立公司法律事務(wù)管理工作制度和完善法律事務(wù)管理框架。
㈡健全公司規(guī)章制度體系
1、制定規(guī)章制度管理辦法和實(shí)施計(jì)劃。
2、清理老規(guī)章。
3、進(jìn)行規(guī)章制度匯編，完善公司規(guī)章制度。
4、嚴(yán)格對(duì)公司規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督：完善責(zé)任追究制度，做到有章可依，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必究。
㈢制定并實(shí)施普法宣傳教育規(guī)劃
根據(jù)國(guó)家普法規(guī)劃要求，結(jié)合公司實(shí)際情況;方案''''范文,庫(kù).為您.搜集-整理/和需要，制定出本單位的普法規(guī)劃和年度普法宣傳實(shí)施計(jì)劃。在全公司范圍內(nèi)有計(jì)劃、分層次、講實(shí)效、有針對(duì)性的深入開(kāi)展普法教育。
1、結(jié)合公司實(shí)際，抓住普法重點(diǎn)，開(kāi)展普法教育，達(dá)到公司領(lǐng)導(dǎo)、干部、員工：
（1）熟悉國(guó)家的基本法律與政治制度；
（2）熟知與自己所主管的業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中能自覺(jué)遵守和運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度；
（3）對(duì)自己不熟悉、不確定的法律法規(guī)和法律知識(shí)能主動(dòng)到法律事務(wù)部門(mén)咨詢(xún)。
（4）堅(jiān)持對(duì)全體員工特別是剛參加工作的新同志進(jìn)行普法教育與規(guī)章制度學(xué)習(xí)，使員工能夠基本熟悉與自身本職工作相關(guān)聯(lián)的法律知識(shí)和公司的全部規(guī)章制度，作到學(xué)法、知法、守法。
2、采用多種形式實(shí)施普法教育。
根據(jù)普法規(guī)劃要求，精心組織、狠抓落實(shí)、形式多樣、做出實(shí)效，通過(guò)法制宣傳工作有效的提升公司干部和員工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
㈣強(qiáng)化合同管理
1、進(jìn)一步健全合同管理制度、提升合同管理水平。
⑴合同由法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸口管理。
⑵建立合同管理的配套管理制度。
⑶建立與完善合同履行的監(jiān)督制度。
⑷建立合同管理效果的考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。
2、規(guī)范供應(yīng)商管理。
公司要嚴(yán)格按照《供應(yīng)商管理辦法》的規(guī)定，規(guī)范供應(yīng)商管理，依據(jù)供應(yīng)商管理制度和程序，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商選擇、交易過(guò)程的法律監(jiān)督，以保證供應(yīng)商管理工作合法、有序的進(jìn)行，并從源頭上遏制腐敗和侵害公司利益的行為發(fā)生。
3、風(fēng)險(xiǎn)傾向預(yù)防管理。
針對(duì)公司及各下屬公司的各種可能發(fā)生法律糾紛的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，法律事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)提前介入、全程參與，抓好合同的審核與監(jiān)督，做好事前防范工作，盡力避免糾紛或案件的發(fā)生，做到即使發(fā)生糾紛或案件，也必須在事實(shí)和法律方面有利于公司取得或維護(hù)其合法權(quán)益。
㈤案件管理
1、制定本公司的案件管理規(guī)定。
按照公司制定的《公司案件管理制度》做好案件管理，并堅(jiān)持案件及時(shí)上報(bào)制度和案件統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，將案件管理納入年度目標(biāo)}方案范文.庫(kù).整.理^考核，對(duì)隱案不報(bào)或嚴(yán)重失職，致使公司權(quán)益受損的直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理，絕不姑息，以求將案件管理納入一個(gè)規(guī)范化管理軌道。
2、強(qiáng)化案件管理實(shí)效。
案件處理能力和相應(yīng)的管理水平會(huì)給公司經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)直接的影響。對(duì)公司及下屬公司的各類(lèi)案件，由公司法律事務(wù)管理部門(mén)歸口管理，各相關(guān)部門(mén)要通力合作，為法律事務(wù)管理部門(mén)對(duì)案件的證據(jù)資料收集、分析和應(yīng)訴提供必要的業(yè)務(wù)支持，提升對(duì)案件的應(yīng)對(duì)、救濟(jì)能力。
3、完善案件等法律事務(wù)處理流程
法律事務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理流程可分為接收程序、調(diào)查程序、處理程序、歸檔程序、總結(jié)反饋程序，具體流程分解如下:
（1）受理法律事務(wù)：法律事務(wù)的處理由公司領(lǐng)導(dǎo)交辦或由有關(guān)職能部門(mén)、公司按規(guī)定的程序移交。移交必須及時(shí)，如應(yīng)訴材料必須在收到書(shū)后立即報(bào)告和移交。
（2）確定經(jīng)辦責(zé)任人：法律事務(wù)部接受法律事務(wù)后，應(yīng)根據(jù)待處理法律事務(wù)的具體情況;方案''''范文,庫(kù).為您.搜集-整理/立即指定經(jīng)辦責(zé)任人。經(jīng)辦責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)該法律事務(wù)的處理。如果是重大復(fù)雜的案件，則還需按照規(guī)定委托律師事務(wù)所專(zhuān)職律師。
（3）進(jìn)行調(diào)查、收集資料：經(jīng)辦責(zé)任人對(duì)法律事務(wù)進(jìn)行分析后，對(duì)法律事務(wù)的有關(guān)事實(shí)進(jìn)行全面調(diào)查、收集資料。如果有委托律師事務(wù)所專(zhuān)職律師，則由經(jīng)辦人協(xié)助專(zhuān)職律師調(diào)查收集相關(guān)資料。收集的資料應(yīng)該包括下列內(nèi)容：
（a）我方當(dāng)事單位關(guān)于有關(guān)事實(shí)的報(bào)告和公司領(lǐng)導(dǎo)的批示；
（b）當(dāng)事各方主體情況;方案''''范文,庫(kù).為您.搜集-整理/資料；
（c）有關(guān)事實(shí)的證據(jù)材料；
（d）其他與法律事務(wù)處理有關(guān)的資料。
（4）集體討論：經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專(zhuān)職律師在進(jìn)行調(diào)查、收集資料后，應(yīng)對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行詳細(xì)分析，向法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告初步處理意貝。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人在收到該意見(jiàn)后，應(yīng)討論，形成集體討論意見(jiàn)。
（5）反饋意見(jiàn)和補(bǔ)充調(diào)查、收集資料：法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)及委托的專(zhuān)職律師經(jīng)集體討論并形成集體意見(jiàn)后，經(jīng)辦責(zé)任人應(yīng)將該意見(jiàn)及時(shí)反饋給當(dāng)事單位，并可要求當(dāng)事單位進(jìn)一步說(shuō)明情況;方案''''范文,庫(kù).為您.搜集-整理/、提供證據(jù)，同時(shí)應(yīng)依據(jù)法律事務(wù)的具體情況;方案''''范文,庫(kù).為您.搜集-整理/進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
（6）進(jìn)行處理：經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專(zhuān)職律師在全面掌握有關(guān)事實(shí)和法律規(guī)定的同時(shí)，著手處理法律事務(wù)。處理過(guò)程中，可隨時(shí)要求當(dāng)事單位配合方1案8范.文庫(kù)4歡迎您采,集。
（7）形成書(shū)面意見(jiàn)：經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專(zhuān)職律師對(duì)法律事務(wù)進(jìn)行處理的同時(shí)，應(yīng)就法律事務(wù)的事實(shí)和和法律適用形成書(shū)面意見(jiàn)，如訴狀、答辯狀、詞、法律意見(jiàn)書(shū)、報(bào)告等。
（8）簽署書(shū)面意見(jiàn)和上報(bào)或提交：所有書(shū)面文件在正式上報(bào)或提交有關(guān)第三方（包括司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和其他部門(mén)）以前，必須經(jīng)法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人審閱。
（9）案卷整理和歸檔：法律事務(wù)處理完畢后，經(jīng)辦責(zé)任人應(yīng)全面收集與該案有關(guān)的資料，進(jìn)行整理并歸檔。
（10）總結(jié)反饋：每一件法律事務(wù)處理完畢，必須在一周內(nèi)進(jìn)行總結(jié)，提出書(shū)面結(jié)案報(bào)告，分析發(fā)生原因及責(zé)任追究或分擔(dān)，并視情況;方案''''范文,庫(kù).為您.搜集-整理/提出糾正和預(yù)防措施，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)行。
㈥建立健全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，加大規(guī)章制度執(zhí)行力度
1、建立法制監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制
依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等法律，約束監(jiān)督內(nèi)部，維護(hù)公司的合法權(quán)益。
2、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《公司職工獎(jiǎng)懲條例》精神，制定適合本公司的責(zé)任追究辦法，規(guī)定公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)必須遵守法律法規(guī)和公司規(guī)章制度。從而，從制度上保障法律法規(guī)、規(guī)章制度的有效執(zhí)行。
㈦積極維護(hù)公司合法權(quán)益
結(jié)合我國(guó)逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，為提高公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟案件、糾紛事件上報(bào)制度，主動(dòng)作好、應(yīng)訴和非訴調(diào)解工作。
注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，清理公司（包括下屬公司）所擁有的商標(biāo)、專(zhuān)利、文字作品、計(jì)算機(jī)軟件、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。公司對(duì)所擁有的商標(biāo)、發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、文字作品等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，該申報(bào)的一定要及時(shí)申報(bào)，發(fā)現(xiàn)外單位侵權(quán)的一定要主動(dòng)采取法律手段維護(hù)公司的合法權(quán)益。
㈧拓展法律服務(wù)的領(lǐng)域，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平
在公司內(nèi)部建立起有自身特色的法律服務(wù)機(jī)制，保證公司及全體員工能得到及時(shí)充分優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
三、公司法律事務(wù)管理的指導(dǎo)思想和基本原則
㈠指導(dǎo)思想：依據(jù)“依法治國(guó)”進(jìn)行“依法治企”。
㈡基本原則
1、堅(jiān)持積極發(fā)揮公司法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制、補(bǔ)救功能。
2、堅(jiān)持公司領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大員工相結(jié)合。
3、堅(jiān)持公司法律事務(wù)管理工作與適應(yīng)我國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新形勢(shì)需要相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)。
㈢法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)法律事務(wù)進(jìn)行管理的具體工作原則：
1、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，即根據(jù)對(duì)事實(shí)的了解和對(duì)法律的理解`方案范#文.庫(kù)整-理^處理法律事務(wù)，盡量不受其他因素的制約；
2、以加強(qiáng)和完善公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理、預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)為工作重點(diǎn)；
3、法律預(yù)防為主，法律救濟(jì)為輔；
4、按照法律和公司規(guī)章制度規(guī)定，獨(dú)立履行職責(zé)；
5、在法律和公司規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)，獨(dú)立承擔(dān)工作責(zé)任；
6、以公司利益為已任，誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé)、嚴(yán)密審慎，依法維護(hù)公司合法權(quán)益；
工程造價(jià)人員的工作重點(diǎn)是工程造價(jià)的管理，工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容是合理確定及有效控制工程造價(jià)。由于工程造價(jià)具有復(fù)雜性、階段性和連續(xù)性的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目造價(jià)的管理通常分為前期的投資決策、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制、實(shí)施過(guò)程中造價(jià)管理和竣工結(jié)算階段的造價(jià)審核。前期的投資、設(shè)計(jì)工作涉及面較廣，造價(jià)控制工作占比例較小，工程造價(jià)人員掌握資料不多，很難進(jìn)行控制，實(shí)施過(guò)程中造價(jià)管理工作內(nèi)容復(fù)雜，與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)管理之間協(xié)調(diào)工作量較大，基礎(chǔ)工作繁雜，大多數(shù)工程造價(jià)人員因?yàn)椴荒苊鞔_工作重點(diǎn)，缺乏造價(jià)控制的方法和手段，認(rèn)為造價(jià)審核就是工程結(jié)束后算算賬，忽視項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)管理的重要性，造成竣工結(jié)算階段的造價(jià)審核缺乏有效的資料支撐，不能合理確定及有效控制工程造價(jià)，導(dǎo)致建設(shè)單位與施工單位矛盾加劇，不利于工程項(xiàng)目整體造價(jià)控制。實(shí)質(zhì)上造價(jià)審核并不是某一時(shí)點(diǎn)的工作，它貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，下面就從四個(gè)方面簡(jiǎn)單分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)人員工作重點(diǎn)。
一、明確造價(jià)管理原則、流程
流程即程序就是指正確的完成某一工作的步驟與順序。作為建設(shè)方造價(jià)人員，首先要與上級(jí)建設(shè)管理部門(mén)及施工單位進(jìn)行溝通，讓對(duì)方了解我方做某事的目的及方法，大家才能互相配合不扯皮，以后的工作才好開(kāi)展。造價(jià)管理的原則和流程依次為：明確單位工程名稱(chēng)確定原則、進(jìn)度款審批流程、甲供材料審批流程、資料報(bào)送要求及結(jié)算書(shū)編制要求等。例如：?jiǎn)挝还こ堂Q(chēng)確定原則，要以概算中單位工程名稱(chēng)為基礎(chǔ)，并且要分別與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、材料供應(yīng)系統(tǒng)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、工程資料、工程結(jié)算書(shū)及工程發(fā)票中的工程名稱(chēng)保持一致，便于與各部門(mén)核對(duì)資料以及與概算做對(duì)比，利于財(cái)務(wù)部門(mén)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作的進(jìn)行。資料報(bào)送及結(jié)算書(shū)編制要求，為了統(tǒng)一美觀，可以統(tǒng)一紙張大小、制作統(tǒng)一的表格模板、要求統(tǒng)一的字體及要求使用統(tǒng)一的預(yù)算軟件，尤其是使用預(yù)算軟件要提前通知施工方，便于以后的預(yù)結(jié)算及進(jìn)度款的審批。
二、積極參與施工過(guò)程管理
施工管理與工程造價(jià)屬兩個(gè)不同的學(xué)科范疇，很多都是施工技術(shù)人員不懂造價(jià)知識(shí)，造價(jià)人員不熟悉施工技術(shù)知識(shí)，只有兩者結(jié)合，互相補(bǔ)充，才能得到既經(jīng)濟(jì)又合理的技術(shù)資料。
1、參與施工組織設(shè)計(jì)審查工作：施工組織設(shè)計(jì)，一般是由施工單位編制，用來(lái)指導(dǎo)該工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合性文件，包括施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度安排、人員機(jī)具材料等安排。特殊部位或施工難度較大部位在施工前有多個(gè)施工方案進(jìn)行比較，造價(jià)人員可根據(jù)方案做出相應(yīng)報(bào)價(jià)，可供進(jìn)行方案選擇。
2、參與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證：因施工人員對(duì)定額的熟悉程度不夠，往往在簽證時(shí)變更內(nèi)容、原因、數(shù)量及措施表達(dá)不清楚，在定額套價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)數(shù)據(jù)可用。造價(jià)人員如及時(shí)參與會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)改正，解決了結(jié)算時(shí)因數(shù)據(jù)不清楚互相推諉扯皮而造成的不好結(jié)算的現(xiàn)象。
3、參與圖紙會(huì)審工作：一般在工程開(kāi)工前，由建設(shè)方組織施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方參加的，以發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)的差錯(cuò)、矛盾及現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)所存在的困難等問(wèn)題，避免在施工中造成不必要的損失。很多工程不是本地設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)所選用材料在當(dāng)?shù)夭皇呛艹Ｓ?，材料價(jià)格偏高，或選用材料都屬同一生產(chǎn)廠(chǎng)家，除價(jià)格外質(zhì)量及性能都一樣，這時(shí)造價(jià)人員可提出意見(jiàn)供設(shè)計(jì)單位參考。
三、資料的收集與整理
工程資料與工程造價(jià)息息相關(guān)，沒(méi)有資料就沒(méi)有造價(jià)，資料是前提，是計(jì)算造價(jià)基礎(chǔ)和依據(jù)。工程資料收集整理的好壞直接影響到工程造價(jià)計(jì)算的質(zhì)量。原始資料收集不全或丟失會(huì)造成結(jié)算扯皮及工程審計(jì)時(shí)的被動(dòng)。與造價(jià)相關(guān)的資料包括：定額、招投標(biāo)文件、合同、相關(guān)材料價(jià)格信息、圖紙、各類(lèi)變更及簽證。
1、圖紙的收集整理：對(duì)于單位工程比較大，子單位工程比較多，變更圖紙比較頻繁，圖紙又不能一次到位的，可對(duì)圖紙進(jìn)行編號(hào)，可防止在每次翻閱時(shí)造成圖紙遺漏。
2、各類(lèi)變更及簽證：要做到及時(shí)收集，并按單位工程及時(shí)間的先后順序進(jìn)行分類(lèi)、裝訂、編號(hào)，結(jié)算時(shí)建設(shè)方與施工方資料核對(duì)比較簡(jiǎn)單而且可根據(jù)編號(hào)進(jìn)行造價(jià)調(diào)整，審核時(shí)比較清楚。
3、材料價(jià)格信息的收集：對(duì)于工程項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)，工程施工所用材料不是說(shuō)哪一個(gè)時(shí)段能采購(gòu)?fù)瓿傻?，材料價(jià)格變動(dòng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較大的，材料價(jià)格信息資料要隨時(shí)進(jìn)行收集整理，做到隨時(shí)掌握，可作為結(jié)算時(shí)計(jì)算材料價(jià)格的依據(jù)。
四、建立工程造價(jià)管理臺(tái)賬
工程造價(jià)管理臺(tái)賬的建立包括工程合同管理臺(tái)賬、進(jìn)度款支付臺(tái)賬及工程結(jié)算臺(tái)賬等臺(tái)賬的建立，臺(tái)賬的建立目的是加強(qiáng)工程項(xiàng)目投資的控制及相關(guān)信息的反饋，使項(xiàng)目投資在建設(shè)過(guò)程中能夠有效控制、可以控制進(jìn)度款的支付，便于“概算、預(yù)算、結(jié)算”三算對(duì)比分析，能夠及時(shí)調(diào)整工程項(xiàng)目資金使用，有利于進(jìn)行工程項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算工作。
1、工程合同管理臺(tái)賬：是根據(jù)單位工程實(shí)際簽訂建立起來(lái)的臺(tái)賬，臺(tái)賬中要明確單位工程名稱(chēng)、合同金額、開(kāi)竣工日期及施工單位名稱(chēng)。把合同簽訂情況與概算書(shū)上單位工程明細(xì)對(duì)比，容易發(fā)現(xiàn)工程是否存在合同簽訂滯后現(xiàn)象。
2、進(jìn)度款支付臺(tái)賬：以單位工程為基礎(chǔ)，逐月統(tǒng)計(jì)，便于與概算、預(yù)算對(duì)比，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成情況的準(zhǔn)確性、及時(shí)性及超概算等情況，可以很好的控制投資。
3、工程結(jié)算臺(tái)賬：以概算書(shū)上的單位工程明細(xì)為基礎(chǔ)，結(jié)合圖紙、合同簽訂、工程實(shí)際施工情況對(duì)工程結(jié)算情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，能夠及時(shí)掌握需結(jié)算工程項(xiàng)目情況，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)需結(jié)算工程進(jìn)行統(tǒng)籌安排，做到邊干邊結(jié)，建設(shè)方及施工方都可以合理安排資金使用。
五、結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)管理工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性較強(qiáng)的綜合性工作，想要逐步完善和提高造價(jià)管理工作，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、努力提高、自我完善。
參考文獻(xiàn)：
一、企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象
（一）合同簽訂前的法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)合同簽訂之前面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要包括三類(lèi)。第一，主動(dòng)權(quán)喪失。即合同內(nèi)容的制定完全交由對(duì)方負(fù)責(zé)。對(duì)方在設(shè)計(jì)合同條款時(shí)，必然會(huì)從自身利益出發(fā)，以達(dá)到自身利益最大化為目標(biāo)進(jìn)行合同的制定。企業(yè)喪失起草合同的權(quán)利，無(wú)法對(duì)自身利益起到保護(hù)作用。第二，惡意競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，某些企業(yè)為成功獲取合作機(jī)會(huì)，不惜以竊取合作方信息為手段，公平競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。第三，信用審核不足。企業(yè)在簽訂合同之前，對(duì)合作方的合同執(zhí)行能力、信譽(yù)程度等未做足夠的了解，或受到惡意蒙蔽，在簽訂合同后，因?qū)Ψ綗o(wú)法充分執(zhí)行合同條款導(dǎo)致法律糾紛，損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。例如，合作方完全沒(méi)有能力執(zhí)行合同，合同被迫終止失去原本的法律效力，導(dǎo)致企業(yè)合作項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。
（二）合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)
合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于合同內(nèi)容方面，例如，合同條款設(shè)置不合理、具體名詞存在爭(zhēng)議、合同內(nèi)容不完善等。合同條款對(duì)合作雙方的權(quán)力和義務(wù)作出明確的規(guī)定，一般來(lái)講，一份合規(guī)、合理的合同應(yīng)包含明確的主體、具體價(jià)格、支付方式、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、履行方式、時(shí)間限制、違約懲罰等項(xiàng)目，若某一項(xiàng)內(nèi)容存在不完整性，當(dāng)執(zhí)行過(guò)程中涉及到相關(guān)事宜時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致合同糾紛的發(fā)生。合作雙方為維護(hù)自身利益各持己見(jiàn)，給法務(wù)人員帶來(lái)較大的工作壓力。除內(nèi)容外，合同形式也涉及到較高的法律風(fēng)險(xiǎn)，一份形式不符合法律規(guī)定的合同是不具備法律效力的。例如，企業(yè)未經(jīng)招標(biāo)就直接與合作方簽訂的合同，由于不符合我國(guó)招標(biāo)法及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理辦法，合同無(wú)效。
（三）合同履行中的法律風(fēng)險(xiǎn)
履行過(guò)程中面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)為合作方合同履行能力下降。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境使企業(yè)合同管理重要程度逐漸提升，同時(shí)也給各個(gè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)諸多影響因素，當(dāng)合同方因經(jīng)濟(jì)能力、生產(chǎn)能力下降導(dǎo)致其無(wú)法依照合同條款要求完成約定時(shí)，會(huì)給另一方造成法律風(fēng)險(xiǎn)。如，合作方在融資過(guò)程中，因銀行限制條件提升而無(wú)法正常貸款，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因缺乏足夠的資金中斷，造成另一方的經(jīng)濟(jì)損失。另外一項(xiàng)合同履行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)為合同變更風(fēng)險(xiǎn)。在履行過(guò)程中，合同主體變更導(dǎo)致原本責(zé)任和義務(wù)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生新的合作關(guān)系。但企業(yè)可能并不了解新合作方的合同履行能力信息，導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在大型合作項(xiàng)目中，因合同條款多、執(zhí)行期限長(zhǎng)，不可避免會(huì)因?qū)嶋H情況變動(dòng)帶來(lái)合同變更需求，產(chǎn)生新的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（四）糾紛處理中的法律風(fēng)險(xiǎn)
在確實(shí)產(chǎn)生合同糾紛后，企業(yè)因上訴時(shí)間延誤或上訴方式不佳帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，在訴訟過(guò)程中，因害怕打官司給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，而出現(xiàn)拖延現(xiàn)象；再比如企業(yè)法務(wù)人員能力不足、未邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師、自動(dòng)放棄申辯權(quán)等不當(dāng)?shù)脑V訟行為。企業(yè)權(quán)益的最后一道保護(hù)屏障未得到有效的利用，導(dǎo)致上訴失敗，因合同糾紛導(dǎo)致的損失無(wú)法得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
二、企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略
（一）完善企業(yè)合同管理機(jī)制
1.設(shè)立內(nèi)部法務(wù)部門(mén)
法律風(fēng)險(xiǎn)防范作為企業(yè)合同管理過(guò)程的工作重點(diǎn)，在組建合同管理組織時(shí)，可考慮設(shè)立企業(yè)內(nèi)部法務(wù)部門(mén)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律從業(yè)人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)法務(wù)事宜。若企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)對(duì)法務(wù)工作的需求有限，考慮到人力資源配置經(jīng)濟(jì)性，可選擇與法律咨詢(xún)單位合作的方式，聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)，對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)。對(duì)法律顧問(wèn)的工作狀況進(jìn)行監(jiān)督，合同中很多潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)是普通管理者無(wú)法發(fā)現(xiàn)的，要求法律顧問(wèn)對(duì)合同中各類(lèi)名詞、內(nèi)容、形式等進(jìn)行全面的分析和判斷，發(fā)現(xiàn)異議及時(shí)與企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行溝通，以便在第一時(shí)間消除法律風(fēng)險(xiǎn)。從合同訂立前的準(zhǔn)備階段開(kāi)始，要求法務(wù)人員或法律顧問(wèn)全程跟蹤，從第三角度出發(fā)，對(duì)合同中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行挖掘和監(jiān)控。決策前，充分考慮法務(wù)人員給出的意見(jiàn)，并將法律風(fēng)險(xiǎn)納入到合同可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中。在篩選合同管理人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先聘用那些既具備專(zhuān)業(yè)合同管理能力，又掌握一定法律知識(shí)的綜合型人才，確保在合同管理過(guò)程中，能夠?qū)σ恍┓娠L(fēng)險(xiǎn)加以防范。
2.打造適當(dāng)合同范本
企業(yè)合同形式、內(nèi)容由企業(yè)屬性決定，有關(guān)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的合同涉及到更大的經(jīng)濟(jì)效益，如購(gòu)銷(xiāo)合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移合同等，作為合同管理的重點(diǎn)。其他合同，如房屋租賃，作為輔助類(lèi)，要與主營(yíng)業(yè)務(wù)合同相配合。依照企業(yè)實(shí)際需求，并參考國(guó)內(nèi)外同行業(yè)合同設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，打造適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的合同范本，能夠借助統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的手段，確保合同的形式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的合理性，能夠提前避免一些法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。范本中還應(yīng)融入企業(yè)對(duì)過(guò)去合同管理工作的總結(jié)，尤其是以往產(chǎn)生糾紛，涉及到企業(yè)利益損失的內(nèi)容點(diǎn)，加以改進(jìn)和避免。
（二）執(zhí)行主體信用調(diào)查制度
合同簽訂之前，對(duì)合同主體進(jìn)行信用調(diào)查能夠?qū)献鞣降膱?zhí)行能力、資金狀況、信用水平等做全面的了解，結(jié)合合同內(nèi)容客觀評(píng)定其能夠履行合同的程度，以免在后期執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)法律糾紛。企業(yè)可建立主體信用調(diào)查制度，廣泛收集合作方資料，結(jié)合信息技術(shù)，打造主體信用數(shù)據(jù)庫(kù)，促使該項(xiàng)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)方案策略能夠長(zhǎng)期、順利執(zhí)行。信用調(diào)點(diǎn)關(guān)注以下三項(xiàng)內(nèi)容：第一，調(diào)查主體經(jīng)濟(jì)執(zhí)行能力，包括對(duì)方注冊(cè)資本、實(shí)際資本、公積金狀況及其他形式資本持有情況。了解其生產(chǎn)廠(chǎng)房、設(shè)備、人員、技術(shù)、原材料等物資的保有量，評(píng)價(jià)對(duì)方生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以此來(lái)斷定其是否有足夠的經(jīng)濟(jì)能力執(zhí)行合同要求。第二，調(diào)查主體信用情況。信用情況可從主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展歷史中觀測(cè)，了解其是否在以往經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)違約行為以及其他合作方給出的評(píng)價(jià)。最后，打造合作方管理信息化平臺(tái)。將合作方及目標(biāo)合作方信息錄入到平臺(tái)當(dāng)中，廣泛收集其相關(guān)資料，結(jié)合資料將合作方劃分等級(jí)。例如，篩選以往合作過(guò)且合同執(zhí)行情況良好的合作方作為優(yōu)先合作對(duì)象，并將那些頻繁出現(xiàn)違約行為、合同履行能力不足的客戶(hù)列為避免合作對(duì)象。合作主體信用調(diào)查工作的開(kāi)展可選用直接了解、將合作信息交由第三方部門(mén)調(diào)查或分析對(duì)方年檢資料、納稅資料及審計(jì)資料的方式進(jìn)行。
（三）合理轉(zhuǎn)移合同法律風(fēng)險(xiǎn)
1.合同擔(dān)保
合同擔(dān)保制度的引入可有效確保企業(yè)各項(xiàng)交易活動(dòng)的執(zhí)行安全，簽訂及履行合同的過(guò)程中，結(jié)合自身情況及相關(guān)法律規(guī)定，簽訂合同擔(dān)保協(xié)議。協(xié)議中明確雙方責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)合同擔(dān)保合理轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險(xiǎn)。該方式的應(yīng)用需要對(duì)對(duì)方提供擔(dān)保物的市場(chǎng)價(jià)值做出準(zhǔn)確的評(píng)估，并嚴(yán)格審查擔(dān)保人是否具備相應(yīng)的擔(dān)保資格和實(shí)力，將相關(guān)信息明確到合同當(dāng)中。若合同無(wú)法順利履行，企業(yè)可依照擔(dān)保協(xié)議中的規(guī)定，最大限度的降低企業(yè)受損失程度。在實(shí)際工作中，企業(yè)也可能位于擔(dān)保人的位置，此時(shí)更要求慎重設(shè)置擔(dān)保協(xié)議中的各項(xiàng)條款，酌情向被擔(dān)保人提出反擔(dān)保要求，分散企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同保險(xiǎn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的多樣化發(fā)展和我國(guó)保險(xiǎn)體系的完善，已有專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)合同的保險(xiǎn)產(chǎn)品，當(dāng)企業(yè)因合同管理面臨法律風(fēng)險(xiǎn)及損失時(shí)，由保險(xiǎn)方出面，按照事先設(shè)定好的保險(xiǎn)條款予以企業(yè)補(bǔ)償。將合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，以免企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理遭受重創(chuàng)。當(dāng)前合同保險(xiǎn)還處于發(fā)展初期，相關(guān)的理論依據(jù)不甚完善，但合同保險(xiǎn)不失為提升企業(yè)合同管理安全性、合理降低法律風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，值得深入挖掘和發(fā)展。
（四）積極開(kāi)展員工法律培訓(xùn)
管理人員是企業(yè)合同管理過(guò)程中最重要的資源，任何合同管理措施、風(fēng)險(xiǎn)防范策略都要依靠人員來(lái)實(shí)行，因此努力提升企業(yè)合同管理團(tuán)隊(duì)的工作能力，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)員工的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)培養(yǎng)非常有必要。在專(zhuān)業(yè)能力方面，企業(yè)應(yīng)定期組織合同管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，傳授先進(jìn)的合同管理工作方式，提升人員綜合工作能力，促使合同管理質(zhì)量的提升。例如，對(duì)合同管理人員執(zhí)行考核化管理，定期對(duì)其法律法規(guī)掌握情況、運(yùn)用能力、合同管理能力進(jìn)行考核，配合獎(jiǎng)懲措施將考核結(jié)果與個(gè)人利益相掛鉤，進(jìn)而鼓勵(lì)合同管理人員開(kāi)展自主學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力提升個(gè)人能力。在風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)上，企業(yè)可通過(guò)專(zhuān)業(yè)講座、新媒體宣傳等渠道，讓員工了解合同管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，明確一旦出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)將面臨多大的損失和影響。進(jìn)而提高員工對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度，逐漸培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技能培訓(xùn)，通過(guò)具體案例分析、實(shí)踐演練等手段，向員工傳遞風(fēng)險(xiǎn)辨別方法。積累更多法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別經(jīng)驗(yàn)，提升其在合同管理過(guò)程中對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度。
三、結(jié)論
本文對(duì)企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及風(fēng)險(xiǎn)防范策略進(jìn)行了總結(jié)。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的進(jìn)一步提升，合同管理工作將面臨更高的需求和更大的挑戰(zhàn)。結(jié)合企業(yè)合同管理經(jīng)驗(yàn)并適當(dāng)參考其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保企業(yè)合同管理順利、高效進(jìn)行，降低法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
0引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)上升到了一個(gè)新高度。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國(guó)公路總里程已達(dá)到477.35萬(wàn)km，高速公路里程已超過(guò)13萬(wàn)km，躍居世界首位。公路工程建設(shè)耗時(shí)長(zhǎng)、資金量大、技術(shù)性強(qiáng)，進(jìn)而增加了施工的復(fù)雜性。為保證順利施工，在工程建設(shè)管理中必須重視施工合同。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然人、法人與其他組織之間經(jīng)濟(jì)交往的橋梁，合理管理是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、投資及進(jìn)度的根本保障，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)投資效益，還有利于保證工程建設(shè)市場(chǎng)有序地運(yùn)行，在監(jiān)理工作中合同管理越來(lái)越受到重視?，F(xiàn)階段我國(guó)公路工程監(jiān)理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問(wèn)題，為此，監(jiān)理部門(mén)必須依法加強(qiáng)合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設(shè)管理水平。
1公路工程監(jiān)理工作中合同管理的特點(diǎn)
公路工程監(jiān)理為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，合同管理是工程監(jiān)理的重點(diǎn)，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點(diǎn)，具體如下：
1.1合同管理周期長(zhǎng)
由于公路工程屬于一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，工程建設(shè)涉及內(nèi)容多，施工周期長(zhǎng)，合同管理貫穿于整個(gè)施工管理過(guò)程，進(jìn)而增加了合同管理的周期。
1.2經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
在合同簽訂與實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行工程監(jiān)理，工程涉及參建方較多，從而為產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，而這些關(guān)系如何處理，需要以經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)。
1.3合同內(nèi)容繁雜
每個(gè)施工階段、每道施工工序涉及的內(nèi)容較多，因此，在監(jiān)理工作合同簽訂中，必須對(duì)所有因素進(jìn)行全面考慮，防止產(chǎn)生糾紛。
1.4合同多變性
施工設(shè)計(jì)變更必然會(huì)引發(fā)合同變更。特別是大型工程合同，修改項(xiàng)多，可達(dá)到上百項(xiàng)，為此，必須嚴(yán)格按照變化情況，做好合同調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化合同管理。
2完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
合同管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)新型管理職能，在公路工程項(xiàng)目管理理論研究的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工作愈加重視合同管理相關(guān)問(wèn)題。在公路工程監(jiān)理工作中，如何做好合同管理極為關(guān)鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內(nèi)、外環(huán)境出發(fā)，進(jìn)一步完善公路工程監(jiān)理工作中的合理管理體系，全面增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據(jù)自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系。同時(shí)還有內(nèi)修自身，建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度，加強(qiáng)合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。
2.1從外部環(huán)境完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
2.1.1增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理的約束力
當(dāng)前，針對(duì)公路工程監(jiān)理合同管理出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，但這些法規(guī)政策太過(guò)籠統(tǒng)，并沒(méi)有細(xì)化，這也是工程建設(shè)違法亂紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)的直接原因。為保證一切施工活動(dòng)有法可依，需完善我國(guó)公路監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)體系，擴(kuò)寬范圍，符合市場(chǎng)環(huán)境變化需求。只有建立一個(gè)良好法治環(huán)境，才能進(jìn)一步規(guī)范合同管理，才能做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能保證工程項(xiàng)目按照合同按部就班的開(kāi)展，這也是增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力的重要途徑。
2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式
合同是工程建設(shè)投資控制、質(zhì)量管理及進(jìn)度控制的主要依據(jù)，在公路監(jiān)理合同管理中，通過(guò)科學(xué)、有效的合同管理，監(jiān)理工程師可保證工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量與進(jìn)度三大目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭(zhēng)議。第一，完善合同示范文本。在國(guó)外工程建設(shè)中，已實(shí)行了較為專(zhuān)業(yè)且實(shí)施性強(qiáng)的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時(shí)，適用于分包商的合同標(biāo)準(zhǔn)模式，如新加坡的NSC、英國(guó)的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關(guān)系到整個(gè)公路工程的施工效率與經(jīng)濟(jì)效益。為此，應(yīng)按照國(guó)家頒布的合同示范文本，結(jié)合公路特點(diǎn)與行內(nèi)合同管理經(jīng)驗(yàn)，合理選擇適合本工程建設(shè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來(lái)，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，工程承包方式也發(fā)生了極大的改變。目前，最常見(jiàn)的承包方式為EPC模式，即設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工，這種模式有利于處理各個(gè)參建單位間的復(fù)雜關(guān)系。或BOT模式，即建設(shè)—營(yíng)運(yùn)—移交，這種模式有利于拓寬建設(shè)資金來(lái)源，有利于緩解建設(shè)資金緊缺的困局。有時(shí)也可選用多種模式結(jié)合的方式，更能實(shí)現(xiàn)合同管理的效用。公路項(xiàng)目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況合理地選擇合同模式，如總價(jià)合同或單價(jià)合同，只有做到靈活應(yīng)用，隨機(jī)應(yīng)變，才能滿(mǎn)足工程建設(shè)需求。
2.1.3完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建市場(chǎng)信用體系
公路行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠(chéng)信體系建設(shè)，加大行業(yè)間的約束力。一直以來(lái)，我國(guó)都在實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主稽查、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自查”的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)部門(mén)，針對(duì)其資格需做好審查公眾，對(duì)于那些不符合規(guī)定的單位嚴(yán)禁進(jìn)入工程建設(shè)，同時(shí)，要規(guī)范招標(biāo)條件，只有這樣才能解決市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象?！把圆恍耪?，行不果”，誠(chéng)信為人之本，在行業(yè)發(fā)展中都應(yīng)重視誠(chéng)信。公路工程監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如監(jiān)理工程師弄虛作假，不僅會(huì)影響檢測(cè)質(zhì)量，更會(huì)埋下質(zhì)量、安全隱患，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此，必須在堅(jiān)持“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理準(zhǔn)則下，建立公路誠(chéng)信體系，推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，制定嚴(yán)格的信用懲處機(jī)制，凈化監(jiān)理隊(duì)伍。
2.1.4積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系
行政監(jiān)管是政府部門(mén)的工作重點(diǎn)，對(duì)于公路監(jiān)理單位來(lái)講，受建設(shè)單位委托，依照工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工單位的工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控，提供的是一種專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監(jiān)督管理工作。科學(xué)、有效的合同監(jiān)管體系與監(jiān)理單位密切相關(guān)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的職責(zé)，以第三方的身份，更好地實(shí)施合同監(jiān)管，更好地履行合同義務(wù)。如遇合同爭(zhēng)議，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，在保證施工順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，公正、合理地做好雙方協(xié)商調(diào)解工作，不得損害工程質(zhì)量，偏向任何一方。如需重大合同爭(zhēng)議事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)總監(jiān)反映給監(jiān)理單位，通過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步做好合同雙方協(xié)商工作，便于及時(shí)解決爭(zhēng)議。減少對(duì)工程進(jìn)度的影響。定期組織工作匯報(bào)，對(duì)監(jiān)理委托合同履行情況進(jìn)行檢查分析，按照合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃等督促每一個(gè)監(jiān)理工程師認(rèn)真履行職責(zé)，保證實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。
2.2從內(nèi)部環(huán)境中完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
2.2.1建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度
為確保在公路工程建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，需設(shè)立一個(gè)合同管理組織機(jī)構(gòu)。按照組織管理理論，明確各部門(mén)工作職責(zé)，細(xì)化合同條款。根據(jù)工程項(xiàng)目特征，秉承“分工協(xié)作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設(shè)進(jìn)度。按照《合同法》及相關(guān)法規(guī)，制定科學(xué)、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，明確劃分違約責(zé)任，最大限度減少或消除不利于實(shí)現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的因素。公路工程投資大、施工周期長(zhǎng)、施工條件復(fù)雜，因此在工程建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化合同措施，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，約束各方行為，是做好監(jiān)理工作的根本。為此，必須進(jìn)一步健全合同咨詢(xún)、協(xié)商制度，定期做好各個(gè)施工階段檢查工作，以達(dá)到公路工程建設(shè)目標(biāo)。
2.2.2加強(qiáng)合同的信息化管理
一、企業(yè)普法的重要性
由于多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法治理企業(yè)的重視度較低，依法經(jīng)營(yíng)及維護(hù)自身合法權(quán)利的意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)職工法律意識(shí)淡泊，很可能造成一些重大經(jīng)濟(jì)損失，比如由于對(duì)合作方資本、信用、履約能力了解不足，造成合同無(wú)法正常履行；對(duì)被擔(dān)保方主體資源、償債能力未充分審查，盲目做擔(dān)保；產(chǎn)生糾紛后未及時(shí)依法維護(hù)權(quán)利，造成經(jīng)濟(jì)損失等情況。企業(yè)普法工作是當(dāng)前企業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，在一定程度上影響企業(yè)的內(nèi)部改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，各企業(yè)參與國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，企業(yè)的普法依法工作將發(fā)揮重要作用。
二、深入推進(jìn)企業(yè)普法工作的措施
企業(yè)應(yīng)綜合考慮當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新形勢(shì)，重視企業(yè)內(nèi)部普法工作，并深入推進(jìn)企業(yè)普法依法治理工作，筆者建議可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
（一）組建企業(yè)普法人員隊(duì)伍
當(dāng)前，企業(yè)法律事務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，其管理方式也需緊跟形勢(shì)，做相應(yīng)調(diào)整。企業(yè)內(nèi)部單純依靠個(gè)體法律事務(wù)管理人員應(yīng)付法律事務(wù)的工作方式，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)法律事務(wù)管理的工作需要。要求企業(yè)內(nèi)部組建專(zhuān)門(mén)的普法人員隊(duì)伍，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、普法業(yè)務(wù)、法律事務(wù)管理工作量等情況配備專(zhuān)門(mén)法律人員，培養(yǎng)一支懂法律、懂管理、懂技術(shù)的普法工作團(tuán)隊(duì)，并保障有效深入企業(yè)普法依法管理工作。
企業(yè)普法人員隊(duì)伍組建中，企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)定期針對(duì)普法知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，并有效建立符合本企業(yè)實(shí)際情況的普法體系，具體包括專(zhuān)門(mén)普法人員的繼續(xù)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部的定期普法培訓(xùn)，分層對(duì)企業(yè)骨干人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行普法培訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展普法知識(shí)培訓(xùn)及宣傳工作，開(kāi)展企業(yè)職工普法活動(dòng)，是推進(jìn)企業(yè)依法管理，提高企業(yè)人員法律素質(zhì)的重要途徑。
（二）完善企業(yè)規(guī)章制度
在企業(yè)內(nèi)部，實(shí)行以“章程”為基礎(chǔ)的企業(yè)制度化管理是企業(yè)依法治理工作的重點(diǎn)，應(yīng)從以下方面加強(qiáng)管理：（1）綜合考慮法律要求和企業(yè)實(shí)際情況，制定企業(yè)的管理章程，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，明確規(guī)定企業(yè)宗旨、組織機(jī)構(gòu)、各部門(mén)工作人員的權(quán)利和義務(wù)等；（2）按照相關(guān)法律、法規(guī)，建立企業(yè)自身的合同、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、生產(chǎn)方式、人事管理等基本制度，用法治代替人治，以保證企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理工作的?利進(jìn)行；（3）不斷完善企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、科室、重特大崗位法律方面的規(guī)章制度，具體包括授權(quán)委托制度、重大合同審查會(huì)簽制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、法律事項(xiàng)督辦制度等與企業(yè)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)緊密相關(guān)，以規(guī)范企業(yè)行為，最大限度地保護(hù)企業(yè)利益。（4）大力強(qiáng)化企業(yè)職工法律知識(shí)的普及和培訓(xùn)，職工是企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的實(shí)行者，是企業(yè)這臺(tái)大機(jī)器的每個(gè)一零件，職工法律意識(shí)的規(guī)范和增強(qiáng)，是企業(yè)法制化、文明化、品牌化的踐行者，是企業(yè)形象擴(kuò)大影響的助推器，職工法治普及是企業(yè)發(fā)展中不可忽略的一個(gè)重點(diǎn)。
在制定企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度后，企業(yè)相關(guān)管理人員仍需不斷細(xì)化各項(xiàng)法律事務(wù)管理工作，并納入日?？己斯芾?，讓規(guī)章制度具有切實(shí)的可操作性。也只有在建立完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，企業(yè)管理采有可能做到有法可依，真正將普法工作落到企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)處。
