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時(shí)間：2023-05-23 08:57:00
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中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）11-0216-01
1 導(dǎo)言
國土資源的定義是國家的國土地域空間之內(nèi)的所有自然資源和社會(huì)資源的總體資源總和，它不僅代表著實(shí)體的國土資源，更代表著資源所需要的地域空間，對(duì)于國土資源管理來說，對(duì)自然資源的開發(fā)利用何寶葫蘆是重要的發(fā)展基礎(chǔ)，合理的國土資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來說十分重要，需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃從而對(duì)這些實(shí)體資源和空間資源進(jìn)行統(tǒng)籌和安排。
2 國土資源的基礎(chǔ)地位以及作用
自然資源主要包括土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草原、生物、氣候以及能源等多種資源。人們的生活、生產(chǎn)與自然資源緊密相關(guān)，不管創(chuàng)造的財(cái)富屬于那類，它們最先的出發(fā)點(diǎn)都是自然資源。資源是安民興邦重要的前提，也是國際民生根本的依托，更是我國戰(zhàn)略安全最基本的保障。是人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國務(wù)院國土資源部的組建，使得礦產(chǎn)、土地、海洋等自然資源都得到了合理利用。總理曾經(jīng)說過：“我們已經(jīng)將自然資源中的大部分資源，從陸地到海洋、從土地到礦產(chǎn)實(shí)行了統(tǒng)一、集中管理?！睒?biāo)志著我國資源資源管理已經(jīng)進(jìn)入全新的階段，國土資源部主要肩負(fù)著對(duì)自然資源的管理職能。
3 國土規(guī)劃的重要性
3.1 國土規(guī)劃有著促進(jìn)發(fā)展和保護(hù)資源的復(fù)合功能
國土規(guī)劃是在充分了解和評(píng)價(jià)國土資源環(huán)境的基礎(chǔ)之上對(duì)于該地區(qū)資源保護(hù)和開發(fā)利用的規(guī)劃過程，它的根本目的是在不對(duì)資源環(huán)境造成很大損害的前提過程下，最大程度地對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行滿足。
由于國土資源的規(guī)劃和編制所考慮的重要因素是環(huán)境的承載能力，所以要對(duì)地區(qū)的環(huán)境生態(tài)和發(fā)展保障項(xiàng)目進(jìn)行客觀的評(píng)估，以確定該地區(qū)的環(huán)境所能承受的產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的級(jí)別等定性因素，對(duì)于國土資源規(guī)劃來說，確定了這些因素才能有效的引導(dǎo)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)政策，避免因?yàn)檫^度保護(hù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展造成的資源環(huán)境破壞。
3.2 國土規(guī)劃是改進(jìn)資源管理方式的重要前提
我國在推進(jìn)資源管理方式轉(zhuǎn)變的過程中，始終找不出有效的途徑能夠在不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提下推動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變，長期下來，資源管理方式中逐漸出現(xiàn)了較多的問題，在短時(shí)間內(nèi)得不到解決，進(jìn)而影響到我國的發(fā)展建設(shè)。所以，我們應(yīng)該積極推進(jìn)國土資源規(guī)劃的發(fā)展策略，這樣才能夠適應(yīng)時(shí)展的要求，逐步實(shí)現(xiàn)我國所制定的五年規(guī)劃，在今后的建設(shè)中我們應(yīng)該注意到這點(diǎn)，重視對(duì)目標(biāo)的管理，通過有效的策略得以實(shí)現(xiàn)，不能僅僅注重解惑而忽視了過程的實(shí)現(xiàn)。相信在這樣一種和諧的前提下，我們最終一定能夠?qū)⑸鷳B(tài)、資源以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。
4 國土資源科學(xué)規(guī)劃以及可持續(xù)發(fā)展策略
4.1 注重國土規(guī)劃的編制
4.1.1 倡導(dǎo)各部門之間的合作
在國土規(guī)劃的編制過程中應(yīng)該注意解放思想，注重各個(gè)部門之間的通力合作，才能發(fā)揮更大的作用，在這一點(diǎn)上國家已經(jīng)有了充分的認(rèn)識(shí)。在《全國國土規(guī)劃綱要》的壁紙過程中，國土資源部與發(fā)改委聯(lián)合環(huán)保部、住建部、財(cái)政部等部門和單位進(jìn)行聯(lián)合的國土規(guī)劃編制，這樣才能使得國土規(guī)劃在各個(gè)層面上都符合科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國土規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，提高國土規(guī)劃的研究和編制水平，同時(shí)在國土規(guī)劃的實(shí)施方面也有了一定的可行性保障。
4.1.2 要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況適當(dāng)發(fā)揮
在國土規(guī)劃的編制過程中呢要貫徹落實(shí)靈活性的特點(diǎn)，根據(jù)不同的情況來進(jìn)行實(shí)際調(diào)整，要根據(jù)當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的具體情況來進(jìn)行區(qū)域的規(guī)劃和調(diào)整，突出區(qū)域內(nèi)部的國土規(guī)劃的戰(zhàn)略性和綜合性，根據(jù)區(qū)域的定位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膰羺^(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化該地區(qū)的發(fā)展提升空間，促成國土資源管理機(jī)制的創(chuàng)新和管理職能的切實(shí)增強(qiáng)。關(guān)于這一點(diǎn)，在不同的城市地區(qū)有著不同的戰(zhàn)略布局，需要地區(qū)負(fù)責(zé)國土規(guī)劃的部門進(jìn)行仔細(xì)考量。
4.1.3 國土規(guī)劃要有所側(cè)重
國土規(guī)劃的過程應(yīng)該在規(guī)劃的重點(diǎn)方面有所側(cè)重，通過各部門之間的配合發(fā)揮積極的作用。在規(guī)劃方面要側(cè)重資源的時(shí)間和空間布局。在空間方面，要加強(qiáng)對(duì)于土地資源的空間用途管理，重視對(duì)于地區(qū)的空間開發(fā)格局引導(dǎo)，從而在對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上建立時(shí)間方面的發(fā)展規(guī)劃，從而提升該地區(qū)的整體競爭力，對(duì)資源進(jìn)行合理的配置。
4.2 國土資源科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)
首先，要做好土地資源的規(guī)劃工作，對(duì)國土資源進(jìn)行合理開發(fā)利用的同時(shí)，也應(yīng)該保護(hù)好土地資源。要因時(shí)制宜、因地制宜的對(duì)土地資源進(jìn)行總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善國土資源開發(fā)體系，確保對(duì)國土資源做好切實(shí)有效的規(guī)劃，提升土地資源利用的有效率；其次，要增強(qiáng)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃工作，國家應(yīng)該從礦產(chǎn)的資源開發(fā)、地質(zhì)勘探以及生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面入手，以可持續(xù)發(fā)展為基本策略，使礦產(chǎn)開發(fā)逐漸由粗放型向著節(jié)約型轉(zhuǎn)變，完善礦產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)制度，使得開發(fā)和保護(hù)并行，切實(shí)做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；第三，要有計(jì)劃、有序的開展資源規(guī)劃，要遵守“先試點(diǎn)，后推進(jìn)”原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選取不同的土地資源規(guī)劃試點(diǎn)，要以可持續(xù)發(fā)展為主要理念，詳細(xì)的安排試點(diǎn)規(guī)劃工作，大力促進(jìn)土地資源可持續(xù)性利用；第四，健全國土資源規(guī)劃法律法規(guī)，我國某些地區(qū)對(duì)于土地開發(fā)無節(jié)制，甚至嚴(yán)重浪費(fèi)等問題，應(yīng)該建立健全國土資源開發(fā)利用的相關(guān)法律，加強(qiáng)對(duì)國土資源開發(fā)的監(jiān)督監(jiān)管力度。也要健全國土資源規(guī)劃制度以及項(xiàng)目考察制度，從而確保規(guī)劃工作能夠正常進(jìn)行；最后，加強(qiáng)國土資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，研究出一項(xiàng)全新的資源開發(fā)技術(shù)，大力促進(jìn)資源科學(xué)開發(fā)、合理利用的力度，要將最新研究成果投入到國土資源開發(fā)之中，如此才能最大程度的提升國土資源開發(fā)利用率。
4.3 國土資源規(guī)劃應(yīng)該向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變
合理規(guī)劃國土資源，能夠體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于我國國土資源管理的需求，保障國土資源可持續(xù)利用。合理規(guī)劃國土資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在新形勢下，對(duì)我國國土資源進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。因此，國土資源的合理規(guī)劃應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展作為主要指導(dǎo)思想，應(yīng)該合理處理環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展以及土地資源三者之間的關(guān)系。要想讓國土資源規(guī)劃向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，要滿足以下五項(xiàng)要求，首先，轉(zhuǎn)變國土規(guī)劃主導(dǎo)性思想，合理規(guī)劃國土資源，要將可持續(xù)發(fā)展理念作為主要的指導(dǎo)思想，把指令性規(guī)劃轉(zhuǎn)變成為指導(dǎo)性規(guī)劃，把計(jì)劃型規(guī)劃轉(zhuǎn)變成引導(dǎo)型和市場型規(guī)劃；第二，要改變國土資源規(guī)劃的具體內(nèi)容，把土地利用變成開發(fā)、保護(hù)和利用三者有機(jī)結(jié)合的一種全新體制；第三，改變國土資源規(guī)劃的方式，把效率優(yōu)先兼顧公平，改變成公平和效率同等重要，把政府包辦、管理所有事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)公眾參與模式；第四，將國內(nèi)資源規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橄驀H發(fā)展，能夠積極的參與到國際競爭之中；最后，轉(zhuǎn)變國土資源規(guī)劃管理的模式，將被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與的發(fā)展模式。
5 結(jié)論
總之，國土規(guī)劃是重要的國家發(fā)展任務(wù)，在國土規(guī)劃編制的過程當(dāng)中相關(guān)人員要明確國土規(guī)劃的定位和編制理念，從而讓國土規(guī)劃對(duì)于國家發(fā)展的作用最大化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)
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【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）04-0053-01
大學(xué)生作為社會(huì)中一個(gè)重要群體，越來越受到社會(huì)的重視，表現(xiàn)好的大學(xué)生在走入社會(huì)后可以創(chuàng)造輝煌，表現(xiàn)不好的可能一輩子碌碌無為，甚至走上歧途。按理來說，能上大學(xué)證明大學(xué)生彼此間素質(zhì)相差不大，那為什么在走出校園后距離相差如此大呢？現(xiàn)在就從時(shí)間管理傾向角度對(duì)學(xué)業(yè)成績進(jìn)行分析。
時(shí)間管理傾向反映了人們對(duì)時(shí)間的態(tài)度、計(jì)劃和利用等認(rèn)知特點(diǎn)，也反映了個(gè)體對(duì)時(shí)間的價(jià)值觀和行為傾向，由時(shí)間價(jià)值感、時(shí)間監(jiān)控觀、時(shí)間效能感三個(gè)維度組成。時(shí)間價(jià)值感指個(gè)體對(duì)時(shí)間功能和價(jià)值穩(wěn)定的態(tài)度和觀念，時(shí)間監(jiān)控觀是個(gè)體利用和運(yùn)籌時(shí)間的觀念和能力，時(shí)間效能感指個(gè)體對(duì)自己利用和運(yùn)籌時(shí)間的信念和預(yù)期，反映了個(gè)體對(duì)時(shí)間管理的信心及對(duì)時(shí)間管理行為能力的估計(jì)。
成績作為評(píng)定學(xué)生學(xué)習(xí)能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，越來越被大學(xué)生所重視，獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定，甚至考研、就業(yè)、出國留學(xué)都與之相關(guān)。隨著高學(xué)歷人才在社會(huì)上的優(yōu)越地位和較高的待遇，越來越多的人開始報(bào)考研究生，但更多人在考試成績面前不得不低下頭，其中不乏能力很強(qiáng)的學(xué)生，如果問其落榜原因，回答最多的是準(zhǔn)備不夠，沒時(shí)間復(fù)習(xí)相關(guān)書籍，那為什么中榜的學(xué)生能通過，難道他們都看完這些書籍了嗎？他們究竟在時(shí)間安排方面有何不同？
時(shí)間管理傾向與狀態(tài)焦慮之間的關(guān)系，對(duì)大學(xué)生的時(shí)間管理傾向與狀態(tài)焦慮水平進(jìn)行分析，結(jié)果表明，時(shí)間管理傾向中時(shí)間價(jià)值感、時(shí)間效能感和時(shí)間傾向總分與狀態(tài)焦慮具有顯著負(fù)相關(guān)，時(shí)間監(jiān)控觀與狀態(tài)焦慮的相關(guān)不顯著。
時(shí)間管理傾向中時(shí)間價(jià)值感、時(shí)間效能感和時(shí)間傾向總分與狀態(tài)焦慮具有顯著負(fù)相關(guān)也就是說越是不善于利用、管理時(shí)間的大學(xué)生，其焦慮感程度越高。其原因可能是能清醒意識(shí)到時(shí)間重要性并能自覺有效管理自己時(shí)間的大學(xué)生能夠較好地安排自己的學(xué)業(yè)及生活中的各項(xiàng)事務(wù)，能有條不紊地完成計(jì)劃，達(dá)成目標(biāo)，從而獲得成就感，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，并因此受到他人及自身的肯定，增強(qiáng)自信心，焦慮感因此而減少。那些沒意識(shí)到時(shí)間寶貴的人則不能合理安排時(shí)間來學(xué)習(xí)、生活，由于完不成計(jì)劃和任務(wù)產(chǎn)生自卑情緒，意識(shí)到自己可能是因?yàn)樽陨碓虿荒艹錾瓿扇蝿?wù)，因此產(chǎn)生更高的焦慮情緒，與善于管理時(shí)間的人差距越拉越大。
不善于利用時(shí)間的大學(xué)生不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）時(shí)間管理意識(shí)薄弱，沒有充分意識(shí)到時(shí)間的重要性并對(duì)其加以合理利用，從各方面完善自我，結(jié)果造成大量寶貴時(shí)間被白白浪費(fèi)；（2）計(jì)劃性較差，目標(biāo)不夠明確，不善于規(guī)劃課余時(shí)間，這類學(xué)生有一定的時(shí)間規(guī)劃能力，但不能找準(zhǔn)具體方向，定的目標(biāo)模糊不清，不能有效集中時(shí)間與精力來完成，完成任務(wù)的效果也不夠理想；（3）對(duì)課余時(shí)間管理的執(zhí)行力和控制力弱，計(jì)劃在執(zhí)行過程中容易中斷。此類學(xué)生對(duì)時(shí)間的重要性有一定認(rèn)識(shí)，知道制定計(jì)劃對(duì)時(shí)間進(jìn)行有效管理，但是在執(zhí)行任務(wù)期間容易被外界事物干擾，造成任務(wù)中斷，由此任務(wù)完成的效率也會(huì)大打折扣。
此外，時(shí)間管理傾向與責(zé)任感間也有一定的關(guān)系，量表結(jié)果表明，時(shí)間管理傾向總分與責(zé)任感有顯著的正相關(guān)，原因是高責(zé)任感的大學(xué)生對(duì)自己的要求更高，為了高效完成任務(wù)必須合理有效安排時(shí)間，并能監(jiān)督自己完成計(jì)劃，養(yǎng)成合理安排時(shí)間的習(xí)慣。
計(jì)劃性是大學(xué)生時(shí)間管理傾向中最重要的因素。大學(xué)生在生活學(xué)習(xí)過程中都會(huì)有一定的目標(biāo)以及為達(dá)到目標(biāo)而做的一系列安排和時(shí)間分配，但由于大學(xué)生自由支配的時(shí)間比中學(xué)階段要多很多，所以大學(xué)生很容易不知所措，不能及時(shí)有效地利用時(shí)間，不會(huì)合理安排時(shí)間進(jìn)行一些有益于自身發(fā)展的活動(dòng)，另外，即使有學(xué)生制定了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，由于自制力較弱，也很難真正實(shí)施到現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中。
時(shí)間管理傾向反映出人們對(duì)待時(shí)間的態(tài)度和管理時(shí)間的行為，是大學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中不可或缺的環(huán)節(jié)，因此科學(xué)的時(shí)間管理傾向不僅是獲得良好知識(shí)儲(chǔ)備的基本保障，也是個(gè)體成長與發(fā)展的必然前提，作為大學(xué)生應(yīng)學(xué)會(huì)善于駕馭時(shí)間，出色完成學(xué)習(xí)任務(wù)，同時(shí)也要進(jìn)行自我提高，爭取更多的發(fā)展空間，促進(jìn)全面健康的成長，進(jìn)而提高教育質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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一、學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)學(xué)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義
學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃是指大學(xué)生根據(jù)自己所學(xué)專業(yè)的實(shí)際情況、發(fā)展需要并結(jié)合自身特點(diǎn)（性格特點(diǎn)、能力特點(diǎn)）、實(shí)際情況（經(jīng)濟(jì)條件、工科生活現(xiàn)狀、家庭情況等）和環(huán)境特點(diǎn)對(duì)其事業(yè)（職業(yè)）目標(biāo)相關(guān)的學(xué)業(yè)所進(jìn)行的安排和籌劃[1]。在規(guī)劃中應(yīng)對(duì)自身特點(diǎn)和未來發(fā)展需要進(jìn)行深入分析，確定自己的學(xué)業(yè)或（職業(yè)）目標(biāo)，最后通過詳盡可行的計(jì)劃以配合目標(biāo)完成[2]。
學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。首先，由于我國中等教育與高等教育選拔模式和培養(yǎng)模式的差異，會(huì)造成中間的教育轉(zhuǎn)型問題，因此學(xué)生初入大學(xué)容易表現(xiàn)出專業(yè)迷茫、時(shí)間管理效率低下、大學(xué)生活空虛等現(xiàn)象。其次，由于專業(yè)選擇的盲目性和跟風(fēng)性、個(gè)人價(jià)值觀的差異性使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)業(yè)目標(biāo)喪失，最終導(dǎo)致職業(yè)決策的困難。再次，90后學(xué)生面臨從家庭環(huán)境到集體生活環(huán)境、從基礎(chǔ)式學(xué)科教育到專業(yè)式學(xué)科教育、從喂嚼式學(xué)習(xí)到自嚼式學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，在這些轉(zhuǎn)變中，90后大學(xué)生受到自我成長和社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)變的壓力，更容易變得無所適從或無所事事。因此，學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃能夠幫助學(xué)生清楚地認(rèn)識(shí)自我，了解自我。讓學(xué)生在規(guī)劃中擇己所愛、擇己所長、擇世所需和擇己所望[3]。
學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃是職業(yè)生涯規(guī)劃重要的階段性表現(xiàn)。從國內(nèi)外環(huán)境來說，國外職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)開展較早也有相對(duì)成熟的理論體系。在美國，從20世紀(jì)50年代以來就注重職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作的專業(yè)化，德國和英國也是在20世紀(jì)初陸續(xù)發(fā)展職業(yè)生涯規(guī)劃。而目前，美國、英國和日本等國已把職業(yè)規(guī)劃理論引入學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃中，使大學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)資源的整合，有效地指導(dǎo)學(xué)生挖掘巨大潛力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣并對(duì)就業(yè)方向進(jìn)行錨定。在國內(nèi)，學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃在近幾年里得到了推廣，但是在高校中開展相關(guān)學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作并未正規(guī)化、系統(tǒng)化和成熟化。因此，學(xué)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、時(shí)效性和推廣性均相對(duì)較薄弱，需要不斷地提煉經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)發(fā)展。
二、開展學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的必要性
（一）高等教育模式對(duì)學(xué)業(yè)規(guī)劃的要求
在學(xué)分制教育模式下，課程的選擇取決于學(xué)生。專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和專業(yè)背景的全面掌握是課程準(zhǔn)確選擇的基礎(chǔ)。學(xué)業(yè)規(guī)劃可以減少學(xué)生對(duì)于專業(yè)課程選擇的盲目性和跟風(fēng)性，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和探索知識(shí)的積極性。同時(shí)由于大學(xué)具有自由、充沛的時(shí)間，這就要求學(xué)生對(duì)時(shí)間進(jìn)行有效的管理和規(guī)劃，努力鉆研、充實(shí)生活、全面發(fā)展。因此，學(xué)分制教育模式的客觀要求需要學(xué)生掌握正確的學(xué)業(yè)規(guī)劃方法，實(shí)施切合自身實(shí)際的學(xué)業(yè)規(guī)劃，并為職業(yè)生涯規(guī)劃及人生的規(guī)劃做好準(zhǔn)備。
（二）學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃是學(xué)生自身成長發(fā)展的需要
學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃是建立在主客觀條件下，學(xué)生對(duì)自身和環(huán)境進(jìn)行測定、分析、總結(jié)，對(duì)自身興趣、愛好、能力、特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)意愿，根據(jù)自己的職業(yè)發(fā)展傾向，確定最佳的奮斗目標(biāo)，并制訂行之有效的規(guī)劃。大學(xué)生學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃以價(jià)值澄清為方法，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我價(jià)值觀的判斷和自身的發(fā)展，從而有效提升學(xué)生的課程學(xué)習(xí)力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)力和持續(xù)發(fā)展力，并幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。根據(jù)美國學(xué)者舒伯的職業(yè)生涯發(fā)展理論，大學(xué)生正處于生涯探索期和生涯建立期的關(guān)鍵階段。實(shí)踐表明，學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃能幫助大學(xué)生增強(qiáng)主體意識(shí)，滿足自身發(fā)展需求。
（三）學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃是學(xué)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求
90后大學(xué)生在改革開放和全球化發(fā)展的時(shí)代背景下具有獨(dú)特的特色，大學(xué)生自我發(fā)展需求與現(xiàn)實(shí)問題之間明顯地存在矛盾與困難。大學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展應(yīng)包括整體性發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展，這就要求大學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展不僅體現(xiàn)在滿足整體性發(fā)展的要求和推進(jìn)知識(shí)發(fā)展的需求上，而且還要滿足個(gè)體差異的需求和技能學(xué)習(xí)的需求上。因此，不同的學(xué)業(yè)發(fā)展不再適應(yīng)“一體化”教育，而增加了層次性、多樣性和全面性。對(duì)于學(xué)業(yè)目標(biāo)明確的學(xué)生，學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)不僅局限于單純的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)業(yè)成績，而是需要指導(dǎo)者提供全方位的目標(biāo)指向和多元化的指導(dǎo)信息，以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向開展學(xué)業(yè)指導(dǎo)；對(duì)于學(xué)業(yè)目標(biāo)模糊的學(xué)生，需要通過輔導(dǎo)員的日常工作和校園文化活動(dòng)培養(yǎng)規(guī)劃意識(shí)、以價(jià)值澄清為方法引導(dǎo)學(xué)生自我規(guī)劃、結(jié)合社會(huì)實(shí)踐工作，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。對(duì)于學(xué)業(yè)目標(biāo)喪失的同學(xué)，需要將生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作與深度輔導(dǎo)相結(jié)合，幫助學(xué)生樹立學(xué)習(xí)信心、克服學(xué)習(xí)困難，促進(jìn)學(xué)習(xí)能力的提高，進(jìn)而幫助他們對(duì)人生發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃。
三、開展學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的重要性
（一）學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)大學(xué)生成長的重要性
1.提高企業(yè)運(yùn)行效率。企業(yè)的發(fā)展需要高效的運(yùn)行，良好的運(yùn)行效果能夠帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，并且可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在運(yùn)行過程中可以通過合理的預(yù)算管理對(duì)企業(yè)后期的一系列活動(dòng)進(jìn)行合理安排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終的發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)通過預(yù)算管理模式，依據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)固定資源進(jìn)行合理分配，從而提高企業(yè)運(yùn)行效果，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。
2.發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問題所在。企業(yè)運(yùn)行過程中避免不了會(huì)遇到各種各樣的問題，問題的逐漸增多將會(huì)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行情況早造成不良影響，同時(shí)也會(huì)使企業(yè)未來的發(fā)展方向造成影響。通過預(yù)算管理，可以通過貨幣方式體現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，并且可以發(fā)現(xiàn)問題，然后對(duì)問題進(jìn)行合理分析，找出企業(yè)管理中的優(yōu)缺點(diǎn)，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
3.使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)在發(fā)展重要想走的更遠(yuǎn)，就必須要對(duì)自身進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，我國傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營模式比較落后，在發(fā)展中并沒有與國際發(fā)展理念相接軌。開展預(yù)算管理，可以使企業(yè)的變得更加標(biāo)準(zhǔn)，并且可以為企業(yè)提供一個(gè)新起點(diǎn)，為企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。
二、預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展起到作用
1.有助于間接管理方式的形成。企業(yè)在經(jīng)營過程中，進(jìn)行預(yù)算管理的主要是企業(yè)中的管理人員確定企業(yè)的期待目標(biāo)，并且以該目標(biāo)為基礎(chǔ)，通過嚴(yán)格的考核和預(yù)測確定。企業(yè)中的管理人員在制定預(yù)算管理過程中，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的許多問題，從而將更多的精力放在考慮企業(yè)未來的發(fā)展上，并且對(duì)企業(yè)進(jìn)行一套合理的整體規(guī)劃。預(yù)算管理是企業(yè)中的管理人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行間接管理的方式，其也是企業(yè)的規(guī)章制度，一旦制定，不能隨意更改，企業(yè)中的工作人員都應(yīng)當(dāng)在掌握預(yù)算管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行限制，從而有效的避免了企業(yè)管理人員將更多的精力耗費(fèi)在對(duì)企業(yè)運(yùn)行過程中管理與監(jiān)督上。此外，通過預(yù)算管理，企業(yè)中的管理人員在對(duì)企業(yè)的未來進(jìn)行規(guī)劃時(shí)可以得到更多數(shù)據(jù)的支持，使企業(yè)的規(guī)劃變得更加合理。通過預(yù)算管企業(yè)可以使直接管理方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，這一方面可以使企業(yè)能夠具有充足的時(shí)間對(duì)企業(yè)的未來進(jìn)行規(guī)劃，另一方面也能夠提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)擁有一個(gè)更好的明天。
2.有助于不同部門之間的協(xié)調(diào)。企業(yè)的發(fā)展會(huì)擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，職能部門也會(huì)增加，每一個(gè)職能部門都是獨(dú)立的，因此只有合理的協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，才能使企業(yè)獲得更好的明天。但是，從企業(yè)日常經(jīng)營情況來看，不同部門的預(yù)算與計(jì)劃之間存在的差距較大，因此經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生矛盾，這將會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成不良影響。但企業(yè)在預(yù)算后，所有的問題都能夠得到解決，這主要因?yàn)槠髽I(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，主要以盈利為目的，企業(yè)中的各個(gè)部門在目標(biāo)制定上都要以盈利為大前提，制定合理的預(yù)算與計(jì)劃，使企業(yè)中的每個(gè)部門都能夠意識(shí)到自身在企業(yè)中起到的作用，使企業(yè)在計(jì)劃的制定過程中，會(huì)考慮相關(guān)部門的情況，對(duì)自己的日常規(guī)劃進(jìn)行合理調(diào)整，避免不同部門之間的規(guī)劃之間存在差異，導(dǎo)致矛盾出現(xiàn)。此外，預(yù)算管理還能夠使企業(yè)中的部門在面對(duì)問題時(shí)能夠達(dá)到共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)而努力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。由此不難看出，預(yù)算管理對(duì)企業(yè)部門之間的相互協(xié)調(diào)有著重要作用。
3.強(qiáng)化控制工作。預(yù)算管理對(duì)在企業(yè)中不僅是一種規(guī)范，而且也是一種約束條件，企業(yè)中每個(gè)部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，都需要依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，同時(shí)在執(zhí)行各個(gè)部門之間的預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)比較企業(yè)的執(zhí)行結(jié)果和預(yù)算管理的規(guī)定，及時(shí)發(fā)下差異性，對(duì)存在的差異進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這主要因?yàn)椋A(yù)算管理是企業(yè)中的管理人員以企業(yè)的利益最大化為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在與市場規(guī)律相結(jié)合的基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)未來一段時(shí)間的發(fā)展特點(diǎn)制定的對(duì)策，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要作用。對(duì)于企業(yè)中每個(gè)部門來說，預(yù)算管理提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)中每個(gè)部門都需要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)預(yù)算的制定，這樣一方面保證了企業(yè)的利潤，另一方面對(duì)提高企業(yè)的內(nèi)部管理也有著重要作用，加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)背部的控制管理能力，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
三、企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理需要注意的事項(xiàng)
在企業(yè)運(yùn)行過程中，由于企業(yè)沒有完全理解預(yù)算管理概念，并且沒有清楚的認(rèn)識(shí)到企業(yè)預(yù)算管理本質(zhì)，在企業(yè)運(yùn)行過程中并不靈活，因此為了確保預(yù)算管理的使用效果，企業(yè)在對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行應(yīng)用過程中需要注意以下事項(xiàng)：
1.對(duì)全局規(guī)劃性進(jìn)行合理應(yīng)用。全局規(guī)劃性是企業(yè)在預(yù)算管理過程中的主要特點(diǎn)，企業(yè)在預(yù)算管理過程中，需要對(duì)全局觀規(guī)劃性進(jìn)行合理應(yīng)用。此外，在確定企業(yè)的一些方案時(shí)，需要共同協(xié)商，在協(xié)商的基礎(chǔ)上做出合理的決定，從而使方案得以完成。在確定方案過程中，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)向下級(jí)分配，下級(jí)對(duì)方案進(jìn)行詳細(xì)的分析、整理、總結(jié)，然后在將管理方案反饋給上級(jí)，只有這樣才能使企業(yè)選出一套與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的方案，同時(shí)也可以使企業(yè)中的各個(gè)部門之間能夠更好的結(jié)合在一起，提高企業(yè)的凝聚力和競爭力。
我國的土地資源十分有限，而且在實(shí)際的應(yīng)用中，很多土地資源也被不合理占用，這對(duì)我國土地資源的建設(shè)也是非常不利的，所以在實(shí)際的工作中，一定要把國土規(guī)劃工作擺到較高的戰(zhàn)略位置上來，只有這樣才能更好的促進(jìn)我國土地資源科學(xué)合理的使用，使得我國土地資源能夠充分的發(fā)揮其積極的作用。
1 新時(shí)期國土規(guī)劃的重要性
1.1 一種客觀存在的規(guī)劃類型
國土規(guī)劃是一種比較客觀的規(guī)劃類型，我國社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)中城市面貌得到了很大的轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中土地資源都占據(jù)著十分重要的位置，所以當(dāng)前國土資源規(guī)劃工作就發(fā)揮了十分重要的作用，我國當(dāng)前資源的數(shù)量相對(duì)比較匱乏，而我國又是人口最多的國家，在基礎(chǔ)的建設(shè)中還存在著很多不足之處，環(huán)境情況也不是十分樂觀，在城市化高度發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的大背景下，我國承受的壓力也越來越大，在我國的一些地區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃工作的質(zhì)量還相對(duì)較差，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的相似性太強(qiáng)，所以在實(shí)際的工作中還是存在著缺乏自身的特點(diǎn)和特色的狀況，各個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中不能和當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，這樣也使得我國的資源不能得到更加充分的利用，水土流失和土地沙漠化的現(xiàn)象也變得越來越嚴(yán)重，土地沙漠化的產(chǎn)生嚴(yán)重的危害到了人們的生產(chǎn)和生活，同時(shí)也使得我國的自然災(zāi)害發(fā)生得更加的頻繁，使得人們自身的生活環(huán)境也受到了十分不利的影響，城市的發(fā)展和建設(shè)也占用了非常多的耕地，城市中的耕地?cái)?shù)量正在以驚人的速度減少，生態(tài)環(huán)境也大不如前，針對(duì)這些問題，做好國土資源規(guī)劃工作就是最為重要的一個(gè)措施。
1.2 貫徹中央人口資源和環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
國土資源的合理利用對(duì)我國可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施有著十分重要的作用，在實(shí)際的工作中，采取相應(yīng)的措施保護(hù)我國的國土資源也是相關(guān)政策中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)是有了非常迅猛的發(fā)展，但是資源的消費(fèi)量也逐漸增多，環(huán)境污染和能源浪費(fèi)現(xiàn)象也非常的普遍，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國正常的發(fā)展和建設(shè)。
在國土資源規(guī)劃工作中對(duì)資源的空間分布和配置是比較重視的，在實(shí)際的工作中要將國內(nèi)資源配置效率的不斷提高作為重要的工作內(nèi)容，從而也能夠促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行，在實(shí)際的工作中也要將規(guī)劃中的各項(xiàng)指標(biāo)通過資源的空間布局來實(shí)現(xiàn)，對(duì)于國土資源規(guī)劃的定義，國內(nèi)很多學(xué)者雖然經(jīng)過了很長時(shí)間的研究，但是一直都沒有制定一個(gè)相對(duì)科學(xué)統(tǒng)一的定義，在當(dāng)前的發(fā)展階段國土規(guī)劃主要就是指對(duì)我國的國土資源進(jìn)行有效的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)，站在空間的角度上來說就是要在實(shí)際的工作中不斷做好人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)因素的協(xié)調(diào)工作，同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際的情況做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，在做好保護(hù)工作的同時(shí)對(duì)其也要進(jìn)行合理的利用，這樣就能夠更好的實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的和諧發(fā)展，在實(shí)際的國土規(guī)劃工作中要積極的做好既定目標(biāo)的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)工作，同時(shí)也將國土資源規(guī)劃工作作為重要的內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行制度化的建設(shè)，這樣才能使其充分的將自身的積極作用發(fā)揮出來，同時(shí)還要將相關(guān)的政策真正的落到實(shí)處，以便促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展。
1.3 解決國土資源重大戰(zhàn)略問題的重要途徑
在我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中，資源問題和環(huán)境問題是非常重要的兩個(gè)因素，實(shí)際上也就是國土資源對(duì)我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能否起到保障作用的問題，這一問題會(huì)在資源的數(shù)量和質(zhì)量以及各種資源互相之間的關(guān)系中充分的體現(xiàn)出來，所以，這一問題實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問題。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系和矛盾是在一定的空間范圍內(nèi)反映出來的。國土規(guī)劃，通過對(duì)生產(chǎn)力空間布局、國土資源保護(hù)和合理利用布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)布局、重大建設(shè)項(xiàng)目部署等的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，從空間范圍來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，從空間上解決國土資源重大戰(zhàn)略問題，使國土資源重大戰(zhàn)略在空間上落到實(shí)處。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，在時(shí)間尺度上表現(xiàn)為當(dāng)代人與下代人之間的關(guān)系，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。國土規(guī)劃，通過明確當(dāng)前和未來國土資源保護(hù)和合理利用的重點(diǎn)與方向、當(dāng)前和未來生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)及方向等，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間在時(shí)間尺度上的關(guān)系得到很好的協(xié)調(diào)。
2 新時(shí)期國土規(guī)劃的特點(diǎn)
2.1 強(qiáng)調(diào)依法編制國土規(guī)劃，依法實(shí)施國土規(guī)劃
國外在進(jìn)行國土規(guī)劃時(shí)都以相關(guān)的法律為依據(jù)，目前我國尚缺乏這方面的完整的法律依據(jù)，給國土規(guī)劃的編制和實(shí)施等帶來了一定的困難。新時(shí)期的國土規(guī)劃并不是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃本身，而是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的實(shí)施及產(chǎn)生的效果。在依法治國的條件下，規(guī)劃要達(dá)到真正的實(shí)施并產(chǎn)生效果，從編制到實(shí)施都必須有法律依據(jù)。國土法是我國法律體系的重要組成部分，是制定國土規(guī)劃的重要依據(jù)和保證國土資源開發(fā)利用與合理保護(hù)的重要手段。國土立法為國土規(guī)劃科學(xué)編制提供重要依據(jù)，為嚴(yán)格審批提供可靠保證，為貫徹實(shí)施提供有力保障。
2.1.1 為加強(qiáng)國土資源管理、合理開發(fā)利用和有效保護(hù)而制定的各項(xiàng)資源法規(guī)，如土地法、礦產(chǎn)資源法、水法、森林法、草原法、海洋法等。
2.1.2 為加強(qiáng)國土工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督而制定的綜合性國土法規(guī)，如國土規(guī)劃編制辦法、規(guī)程，國土開發(fā)整治法等。
2.1.3 為完成國土規(guī)劃某些任務(wù)而制定的專業(yè)性國土法規(guī)，如國土建設(shè)與整治法、國土環(huán)境保護(hù)法、水土保持條例、自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例等。
2.2 由重點(diǎn)開發(fā)戰(zhàn)略逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫獍l(fā)展戰(zhàn)略
過去，我國國土規(guī)劃致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)行一種“趕超戰(zhàn)略”，因此在國土空間上都是以重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。然而事物總有其兩面性，重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)所形成的經(jīng)濟(jì)圈在取得可喜成績的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多負(fù)面影響，如形成的一些超大城市或超大城市群，使經(jīng)濟(jì)過度集聚，國土利用失衡，一些地區(qū)的交通、環(huán)境和人口問題變得越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致某些“城市病”的產(chǎn)生因此，國土規(guī)劃的主要課題理應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向國土均衡發(fā)展的方向?？梢哉f，我國政府實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是這一轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的最大體現(xiàn)。
結(jié)束語
我國的資源和環(huán)境現(xiàn)狀并不是十分樂觀，所以我國在最近幾年的發(fā)展中也提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在實(shí)際的工作中，國土規(guī)劃工作的質(zhì)量對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著十分重要的意義，因此，一定要在實(shí)際的工作中結(jié)合國土規(guī)劃的特點(diǎn)，做好國土規(guī)劃工作。
參考文獻(xiàn)
過去人們常說，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”，規(guī)劃一般不引起人們的重視。但現(xiàn)在不一樣了，規(guī)劃的重要性越來越顯現(xiàn)出來，特別是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）主管土地工作的領(lǐng)導(dǎo)以及抓項(xiàng)目建設(shè)工作的同志，經(jīng)常參與征地工作，應(yīng)該深知土地利用總體規(guī)劃的重要性。說它重要，主要有以下幾點(diǎn)：
第一，土地利用總體規(guī)劃涉及面大，應(yīng)用范圍廣。大家知道，無論是單位搞建設(shè)、搞開發(fā)，還是個(gè)人建住房、搞生產(chǎn)，都需要用地，而用地就必須符合土地利用總體規(guī)劃。同時(shí)，如何掌握土地的資源現(xiàn)狀，如何預(yù)測未來土地需求，如何科學(xué)安排和協(xié)調(diào)各業(yè)用地，都需要土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行安排和落實(shí)。因此說，土地利用總體規(guī)劃涉及方方面面，其應(yīng)用范圍甚至比經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃還要大，還要廣。
第二，土地利用總體規(guī)劃剛性強(qiáng)，威力大。國家實(shí)行土地利用總體規(guī)劃制度，目的就是要加強(qiáng)土地的用途管制。只有規(guī)劃為建設(shè)用地的地塊，才允許搞建設(shè)；規(guī)劃為一般農(nóng)田的就得搞農(nóng)業(yè)，不能搞建設(shè)；劃定為基本農(nóng)田的，絕對(duì)不能搞建設(shè)。使用土地要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，規(guī)劃的用地指標(biāo)也不能突破，這些都是剛性的。除非法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須使用耕地的，可以使用一些耕地，可一般耕地要省政府批準(zhǔn)，基本農(nóng)田要國務(wù)院批準(zhǔn)，市級(jí)以下政府都沒有審批權(quán)。同時(shí)要按法定程序局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，但報(bào)批起來難度是非常大的。如果你違法占地，要追究占地和批地責(zé)任人的責(zé)任，輕者追究行政責(zé)任，重的要追究刑事責(zé)任?，F(xiàn)在國家有各級(jí)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和督查機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法，還有多顆遙感衛(wèi)星在天上巡視，半年一出圖，哪里有微小的地貌變化都能清晰地顯示出來，瞞都瞞不住，捂也捂不了。
第三，土地利用總體規(guī)劃直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地利用總體規(guī)劃，是對(duì)各業(yè)用地進(jìn)行規(guī)劃和安排。一個(gè)地區(qū)的土地利用規(guī)劃做的好，規(guī)劃安排的科學(xué)合理，就有利于促進(jìn)各業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展；否則，如果規(guī)劃安排的不好，就難以保證各業(yè)用地需求，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第四，土地利用總體規(guī)劃是對(duì)土地資源保護(hù)的有力保障。土地利用總體規(guī)劃是對(duì)土地利用宏觀上的控制，是土地用途管制的基礎(chǔ)。按照土地利用總體規(guī)劃利用土地，能使土地發(fā)揮最大的資源效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，減少和避免土地資源的浪費(fèi)，有力地保護(hù)土地資源，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約和集約利用。土地利用總體規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了保護(hù)耕地，對(duì)確保國家糧食安全有著重要的意義。
綜上所述，土地利用總體規(guī)劃極其重要，當(dāng)前規(guī)劃修編工作必須引起我們的高度重視。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），要充分認(rèn)識(shí)土地利用總體規(guī)劃修編工作的重要性，把規(guī)劃修編工作納入本單位重要議事日程，切實(shí)把這項(xiàng)工作安排好，落實(shí)好。
二、明確任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，保證規(guī)劃修編工作的質(zhì)量
這次規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國策，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，妥善處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源保護(hù)、整體與局部、長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，全面落實(shí)土地用途管制制度，大力提高土地利用率，促進(jìn)土地集約利用和市場經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)化配置，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
規(guī)劃修編工作的基本原則是：一是堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地的原則；二是堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉、以節(jié)約為主，提高土地利用效益的原則；三是堅(jiān)持統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地的原則；四是堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地可持續(xù)利用的原則；五是堅(jiān)持建設(shè)占用耕地與土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的原則，確保耕地占補(bǔ)平衡，保持耕地問題基本穩(wěn)定。
土地利用總體規(guī)劃修編工作，涉及方方面面，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，絕不是某一個(gè)部門的事，是政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）必須履行的重要職責(zé)。在這次規(guī)劃修編工作中，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）必須明確各自的工作任務(wù)：
（一）國土部門的工作任務(wù)。我們上一輪土地利用總體規(guī)劃的期限是1996-2010年，已即將到期，本輪規(guī)劃修編的期限是到2020年。整個(gè)規(guī)劃修編工作由國土部門來牽頭，任務(wù)是相當(dāng)繁重的。國土部門還要具體搞好土地資源的評(píng)價(jià)，各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查，要開展土地利用戰(zhàn)略研究、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局研究以及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、節(jié)約集約利用土地等專題研究，還要編制規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件等等，工作量是非常大的。對(duì)此，國土部門要認(rèn)真研究，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（二）各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的工作任務(wù)。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），要把本單位的一些必要的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、未來發(fā)展規(guī)劃以及用地需求情況調(diào)查好，預(yù)測準(zhǔn)，并落好位。具體要按照國土部門的要求，由你們的專業(yè)人員與國土資源分局規(guī)劃修編辦公室共同操作。
這里需要說明的是，2004年末我們已經(jīng)作了一些基礎(chǔ)性的工作，各個(gè)部門都安排了專業(yè)人員，搞了一次初步的調(diào)查，上報(bào)了一些數(shù)據(jù)。但有許多部門報(bào)的數(shù)據(jù)很不準(zhǔn)確，有的根本就不可用，還有的甚至連基本的數(shù)據(jù)都拿不出來。同時(shí)，隨著時(shí)間的推移，相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)生了很大變化，已不具有時(shí)效性，必須重新調(diào)查。這次在工作中，上報(bào)數(shù)據(jù)要認(rèn)真核對(duì)，要求必須準(zhǔn)確，不能應(yīng)付糊弄。特別是未來發(fā)展數(shù)據(jù)，要讓你們的專業(yè)人員搞好測算，科學(xué)分析，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問把關(guān)，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確，并按要求及時(shí)報(bào)上來?！窘窈螅恋乩每傮w規(guī)劃的宏觀管制功能將大大加強(qiáng)，用地審批完全要按規(guī)劃進(jìn)行，不符合規(guī)劃的將很難批地。據(jù)國土部門講，這次規(guī)劃修編的各級(jí)規(guī)劃圖件，國家要求采取電子版數(shù)字化處理，并與國土資源部聯(lián)網(wǎng)。國土資源部從網(wǎng)上就可以全部掌握全國每一個(gè)地塊的規(guī)劃用途。批地時(shí)有一點(diǎn)違背總體規(guī)劃的都會(huì)被發(fā)現(xiàn)，差一點(diǎn)也不行。另外，由于國家直接控制，再像以前那樣大量的修改規(guī)劃是根本不可能的，區(qū)國土分局有再大的本事，跟省市的關(guān)系再好也沒用。這一點(diǎn)你們應(yīng)該注意。這次規(guī)劃修編是一次機(jī)會(huì)，要認(rèn)真預(yù)測好，規(guī)劃好，如果規(guī)劃不好，以后用地批不下來，就是你們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門的責(zé)任?！?/p>
（三）規(guī)劃修編的標(biāo)準(zhǔn)及要求。前面我已講過，由于這個(gè)規(guī)劃實(shí)施后就要按此進(jìn)行批地，搞的科學(xué)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有充分的保障，搞的不科學(xué)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)形成障礙。這就要求我們必須提高規(guī)劃修編工作的質(zhì)量，其標(biāo)準(zhǔn)就是各項(xiàng)利用指標(biāo)綜合平衡要科學(xué)，規(guī)劃布局的確定要合理，落位要精準(zhǔn)。對(duì)此，我們要有高度的超前預(yù)見性，做好科學(xué)論證，要克服上輪規(guī)劃的不足，根據(jù)新時(shí)期、新形勢下資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，對(duì)上輪規(guī)劃進(jìn)行全面、合理的調(diào)整，對(duì)新規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的定位，以使新規(guī)劃更好地指導(dǎo)和控制今后規(guī)劃期間的土地利用，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受制約，土地資源得到有效保護(hù)，資源效益得到充分發(fā)揮。
土地利用總體規(guī)劃不是單項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)的是總體。我們?nèi)珔^(qū)總的幅員面積是一定的，一共是1677.42平方公里，去掉城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和85%的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及不能被占用的林地等，發(fā)展空間十分有限。我們各業(yè)都要快速發(fā)展，都要大量用地，大家都爭這些地，用地的矛盾顯得十分突出。在規(guī)劃中如何照顧全面，整體協(xié)調(diào)，綜合平衡，科學(xué)布局，準(zhǔn)確落位，是保證規(guī)劃質(zhì)量的功能所在和關(guān)鍵所在。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門在測算規(guī)劃期內(nèi)的未來用地時(shí)，一定要本著節(jié)約用地和保護(hù)耕地的規(guī)劃原則，實(shí)事求是地開展工作，不能呼天海地的上報(bào)計(jì)劃。因?yàn)榭臻g有限，大家都要發(fā)展，指標(biāo)不可能都給你。因此，我們要精心研究，提高預(yù)見性，盡可能達(dá)到準(zhǔn)確落位。這次規(guī)劃修編，全區(qū)的規(guī)劃指標(biāo)分配，由區(qū)政府來統(tǒng)一平衡；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）規(guī)劃的指標(biāo)平衡、布局落位都由你們政府自己來定，定的合不合理是你們自己的事，以后批地再不符合規(guī)劃，誰也沒辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及各村的規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處統(tǒng)一向區(qū)政府報(bào)計(jì)劃、端盤子，同時(shí)在報(bào)用地需要計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)輕重緩急程度排出先后順序，以便在區(qū)里平衡時(shí)統(tǒng)籌考慮。
三、強(qiáng)化措施，確保規(guī)劃修編工作順利進(jìn)行
（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次土地利用總體規(guī)劃修編工作，涉及今后相當(dāng)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，從現(xiàn)在起就要列入重要工作日程。因領(lǐng)導(dǎo)變化很大，區(qū)政府將調(diào)整土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也要抓緊成立或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，配齊工作人員，并要有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各部門也要抽調(diào)得力人員和專業(yè)骨干，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，使這項(xiàng)工作有專人抓，有專人負(fù)責(zé)。
（二）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。由于土地利用總體規(guī)劃涉及面廣，是多層次、多部門的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門要根據(jù)發(fā)展計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，抓緊制定好自己的用地方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門要與區(qū)修編辦公室緊密聯(lián)系，明確各自的任務(wù)和工作內(nèi)容，誰的任務(wù)誰負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)找任何借口和理由推拖，耽誤工作的區(qū)政府要追究責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門之間要相互配合，搞好協(xié)作，共同把這次土地利用總體規(guī)劃修編工作完成好。
由于我國特殊的國情和經(jīng)濟(jì)形式，國有企業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不可替代的組成部分。國有企業(yè)為國家與社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了龐大的財(cái)富，同時(shí)也為國家上繳了豐厚的利潤，充分體現(xiàn)了國有企業(yè)的支柱作用。但是，國有企業(yè)作為企業(yè)，有權(quán)利也有義務(wù)提升自身的競爭力，獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。國企在常規(guī)的做好成本控制與技術(shù)提升的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到稅收籌劃對(duì)企業(yè)利潤提升的重要作用。國有企業(yè)是國家的企業(yè)，其稅收也是國家財(cái)政的重要來源，然而做好國企的稅收籌劃，并不違背國家的利益，而是在保證企業(yè)上繳充足的稅收的前提下，對(duì)納稅的形式、納稅的類型等進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身利潤的提高。
一、國有企業(yè)稅務(wù)籌劃的重要性
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好稅務(wù)的籌劃，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)稅務(wù)籌劃對(duì)企業(yè)自身的重要意義。國有企業(yè)在激烈的市場競爭中，與民營企業(yè)相比具有天然的優(yōu)勢，國家政策扶持，銀行貸款優(yōu)先，企業(yè)規(guī)模龐大，這也使得國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中往往實(shí)行粗狂式的管理，只求完成國家規(guī)定的任務(wù)，而不顧及企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。除了先進(jìn)的技術(shù)，高水平的人才，對(duì)成本的良好控制之外，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的重要手段還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)企業(yè)稅務(wù)的合理規(guī)劃。國有企業(yè)承擔(dān)著推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，也為國家財(cái)政上繳了規(guī)模龐大的稅收，而企業(yè)如果對(duì)繳納的巨額稅款進(jìn)行更為合理的籌劃，選擇更為合適的納稅方式，選擇更為有利的納稅時(shí)間，則可以無形之中為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升做出巨大的幫助。所以，國有企業(yè)做好稅務(wù)籌劃，既是提升企業(yè)自身競爭力的需要，也是企業(yè)提升自身收益的必然選擇。
二、稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)分析
（一）稅務(wù)籌劃具有合法性
稅務(wù)籌劃具有合法性，國有企業(yè)在承擔(dān)納稅責(zé)任的基礎(chǔ)上，可以按照企業(yè)的經(jīng)營狀況，從多種納稅方案中進(jìn)行選擇，從而降低企業(yè)的稅負(fù)，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，從而使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。需要強(qiáng)調(diào)的是，某些企業(yè)通過鉆營法律上的漏洞，對(duì)自身的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行偽造或者瞞報(bào)，進(jìn)而少繳稅，以此降低企業(yè)的稅負(fù)，這種行為是違法的，與合理合法的稅務(wù)籌劃是有著本質(zhì)不同的，必須對(duì)這種行為予以堅(jiān)決的抵制。
（二）稅務(wù)籌劃具有籌劃性
稅務(wù)籌劃的關(guān)鍵在于籌劃，即對(duì)納稅的各種方案、納稅的具體時(shí)間、納稅的對(duì)象以及納稅的性質(zhì)等進(jìn)行統(tǒng)一的籌劃，通過合理的安排，選擇最有利于企業(yè)自身的繳稅方式，從而實(shí)現(xiàn)增加企業(yè)收益的目標(biāo)。例如，企業(yè)的納稅通常是在交易之后，具有一定的時(shí)間延遲，如果在此期間對(duì)應(yīng)繳的稅款進(jìn)行合理的利用，則可以增加一定的利潤；但是一定要注意納稅的具體時(shí)間，不能拖欠稅款。
（三）稅務(wù)籌劃的目的性
稅務(wù)籌劃的最終目標(biāo)就是為了降低企業(yè)繳納的稅款，或者在合乎法律規(guī)定的前提下延緩納稅的時(shí)間，兩者的目的是統(tǒng)一的，都使企業(yè)的運(yùn)營成本得到了補(bǔ)償。減少稅負(fù)可以通過對(duì)多種納稅方案進(jìn)行對(duì)比分析，挑選出最適合國企自身的方案，從而使繳納的稅負(fù)最低，相應(yīng)的企業(yè)收益也隨之提高；而延緩納稅時(shí)間不是有意的拖欠稅款，而是在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，對(duì)稅款進(jìn)行合理的利用，從而降低稅負(fù)帶來的成本。
三、國有企業(yè)稅務(wù)籌劃現(xiàn)狀分析
由于國有企業(yè)固有的管理體制，使得企業(yè)在經(jīng)營過程中，對(duì)于精細(xì)化的稅務(wù)籌劃工作并不重視，甚至某些傳統(tǒng)古板的領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)認(rèn)為稅務(wù)籌劃是變相的與國家討價(jià)還價(jià)，謀取國家的利益，根源都在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏市場競爭的意識(shí)以及市場管理的理念。除此之外，國企的稅務(wù)籌劃工作并沒有取得預(yù)期的良好效果，與國企內(nèi)部稅務(wù)籌劃人員的工作能力欠缺也有著很大的關(guān)系。國企僵化的管理模式，使得國企在納稅時(shí)，僅僅是簡單的按照固有的納稅方式進(jìn)行繳稅，而不去關(guān)注納稅的方式以及納稅的時(shí)間等重要問題，而且企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)于新興的稅務(wù)籌劃的概念并不了解，雖然國家對(duì)國企等推出了許多的納稅優(yōu)惠政策，但是財(cái)務(wù)人員對(duì)這些政策并不關(guān)注，這就使得實(shí)際的稅務(wù)籌劃無從下手，不能找到合適的角度對(duì)納稅方案等進(jìn)行對(duì)比，從而使企業(yè)賦稅成本降低。國有企業(yè)管理者缺乏市場精細(xì)管理的意識(shí)，以及企業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏稅務(wù)籌劃的能力，共同導(dǎo)致了現(xiàn)階段國企稅務(wù)籌劃效果不理想。
四、國有企業(yè)做好稅務(wù)籌劃工作的提升方法
（一）全面把控稅務(wù)籌劃工作
國有企業(yè)要做好稅務(wù)籌劃工作，首先就要求管理者對(duì)這項(xiàng)工作給予充分的關(guān)注，而且企業(yè)要制定稅務(wù)籌劃的目標(biāo)，在實(shí)際的工作中，要對(duì)其全面把控，當(dāng)具體的工作與稅務(wù)繳納等工作產(chǎn)生聯(lián)系時(shí)，就必須要求財(cái)務(wù)人員對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃，從而按照稅務(wù)籌劃的內(nèi)容展開工作。管理者要做好各部門之間的協(xié)調(diào)，將稅務(wù)籌劃工作放在一定的高度，通過企業(yè)的通力合作，共同實(shí)現(xiàn)納稅的優(yōu)化選擇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與競爭力的全面提升。
（二）做好投資中的稅務(wù)籌劃
投資是國有企業(yè)獲取利潤，取得經(jīng)濟(jì)收益的重要方式，所以，國有企業(yè)為了獲取更大的收益，更要做好投資過程中的稅務(wù)籌劃。由于當(dāng)前國家對(duì)于投資行為持鼓勵(lì)支持的態(tài)度，所以對(duì)于企業(yè)的投資行為給予了很大的優(yōu)惠，尤其是納稅的優(yōu)惠，更是與企業(yè)的利潤息息相關(guān)。所以，企業(yè)投資過程中，除了注重投資的回報(bào)之外，還要注重利用稅收優(yōu)惠政策降低企業(yè)賦稅成本。
（三）科學(xué)有效的進(jìn)行稅務(wù)籌劃
稅務(wù)籌劃對(duì)綜合能力的要求很高，不僅要求規(guī)劃人員對(duì)國家的稅收政策充分的了解，而且籌劃人員還要具有足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的運(yùn)行狀況有著充分的了解，這樣才能針對(duì)具體問題采取最合適的方式選擇納稅方案，降低企業(yè)賦稅成本。要進(jìn)行科學(xué)有效的稅務(wù)籌劃，依賴于專業(yè)化的籌劃人員，而現(xiàn)階段這種復(fù)合型人才是極其稀有的，所以，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)該方向人才的培訓(xùn)，尤其是具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)財(cái)務(wù)人員，要培養(yǎng)其稅務(wù)籌劃的意識(shí)，要針對(duì)性的加強(qiáng)其對(duì)稅收優(yōu)惠的關(guān)注，要規(guī)定其對(duì)稅收政策法律法規(guī)等進(jìn)行熟悉，從而使其在對(duì)企業(yè)的管理過程中，能夠結(jié)合稅務(wù)籌劃的工作更好的實(shí)行管理。
五、總結(jié)
況。本文主要闡述了市政道路給排水的重要性和原則，提出了市政道路給排水工程設(shè)計(jì)存在
的問題，并對(duì)市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的改進(jìn)建議進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：市政道路；給排水工程；設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
市政道路同人民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境緊密相連著，尤其是近幾年來，隨著我國國民經(jīng)
濟(jì)和人民生活水平的迅速提高，人們?cè)陉P(guān)注市政道路工程的外觀的同時(shí)，也越來越關(guān)注給排
水系統(tǒng)設(shè)計(jì)使用性能的相關(guān)情況。如何提高和強(qiáng)化市政道路給排水的設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平提出自
己的建議和看法，從而使城市給排水系統(tǒng)更加的安全、適用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)。
一、市政道路給排水的重要性
1、大量的降雨會(huì)直接影響城市道路,嚴(yán)重的可能會(huì)直接沖毀路基或者路肩邊坡；如果水
流進(jìn)入道路的結(jié)構(gòu)層里面還會(huì)浸濕粒料層，導(dǎo)致道路基層強(qiáng)度減弱，使瀝青面層產(chǎn)生剝落與
松散現(xiàn)象；如果水滲入到路基內(nèi)部還會(huì)由于土基濕軟引起路基的凍脹、翻漿甚至邊坡塌方；
對(duì)于水泥混凝土路面，因?yàn)榻涌p比較多，所以如果水流從接縫處滲入到路面結(jié)構(gòu)中,在行車
作用下，會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力壓力，直接軟化接縫周圍的細(xì)顆粒集料，造成錯(cuò)臺(tái)或者斷裂等。
2、在含水層中的潛水，距離地面比較近,所以在重力的作用下很容易集中，破壞局部路
基,降低路基的穩(wěn)定性和強(qiáng)度，嚴(yán)重的還會(huì)引起凍脹或者邊坡滑坍的現(xiàn)象。
3、如果水作用于道路的時(shí)間比較長，就會(huì)大大降低路面的強(qiáng)度，一旦水流進(jìn)入到封閉
性差的道路里面會(huì)形成松軟土層,容易出現(xiàn)路面沉降等；遇到洪澇季節(jié)可能會(huì)損毀路基以及
周邊附屬物。
二、城市給排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵及原則
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)中的整體性布局考慮
城市給排水系統(tǒng)需要整體性考慮主要體現(xiàn)在給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)都是城市水系統(tǒng)這個(gè)復(fù)
合系統(tǒng)的主要組成部分。而具有獨(dú)立功能的給水、排水系統(tǒng)及它們之間的相互關(guān)系是根據(jù)邏
輯統(tǒng)一性的要求,協(xié)調(diào)存在于城市水系統(tǒng)這個(gè)整體之中的。給水、排水任何一個(gè)系統(tǒng)不能離
開水系統(tǒng)整體去設(shè)計(jì),它們之間的聯(lián)系和作用也不能脫離水系統(tǒng)整體去考慮,同時(shí)由于因?yàn)?/p>
城市供水系統(tǒng)不是給水、排水系統(tǒng)的簡單集合,否則水系統(tǒng)就不會(huì)具有作為整體的特定功能。
因此,對(duì)城市水系統(tǒng)的分析必須強(qiáng)調(diào)給水、排水系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)系,強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的整體功能,
從整體出發(fā)全面考察研究,單獨(dú)從某一環(huán)節(jié)著手并進(jìn)行簡單的串聯(lián)疊加是難以獲得有價(jià)值的
系統(tǒng)結(jié)果的。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)中的層次性結(jié)構(gòu)考慮
從城市供水系統(tǒng)的組成可以看到該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)具有明顯的分層特征。給水系統(tǒng)、排水
系統(tǒng)本身又包含了若干子系統(tǒng),各子系統(tǒng)既成體系,又彼此相關(guān),不可分割,并存在著一定的層
次結(jié)構(gòu),于是便形成了一個(gè)由較高層次逐步向較低層次分解的三級(jí)譜系結(jié)構(gòu)或三級(jí)遞階結(jié)
構(gòu)。不同層次之間相互聯(lián)系、相互制約;同一層次的各系統(tǒng)既有聯(lián)系,又有矛盾和沖突,因而需
要上一層次系統(tǒng)的綜合和協(xié)調(diào),以保持系統(tǒng)整體性或穩(wěn)定性。例如,給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)(二級(jí)
譜)構(gòu)成了水資源開發(fā)利用和保護(hù)的一個(gè)完整的過程鏈,這個(gè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不可缺少
的,其中某個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)了問題,則需要在系統(tǒng)的層次上通過調(diào)整供需關(guān)系來達(dá)到子系統(tǒng)之間
的協(xié)調(diào)。
3、協(xié)調(diào)好城市人口與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系
市政給排水工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”，協(xié)調(diào)好城市人口和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在不破壞
生態(tài)系統(tǒng)原有功能的基礎(chǔ)上，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)配和利用。充分利用地形地勢，制定合理
的改造和建設(shè)計(jì)劃，以使人居環(huán)境更加接近自然，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，在城市水系統(tǒng)中
增加“節(jié)水”子系統(tǒng)，“治污”子系統(tǒng)，“回用”子系統(tǒng)。
4、堅(jiān)決杜絕新污染源、新排污口
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源供求或趨向平衡，或已出現(xiàn)水資源短缺現(xiàn)象。
城市水資源問題普遍存在于各類城市中。因此，水資源的開發(fā)和利用已成為給排水規(guī)劃必須
把握和解決的首要問題。要改變城市供水的被動(dòng)局面，必須行動(dòng)起來，充分開發(fā)利用身邊白
白流失的資源。在給水規(guī)劃中要根據(jù)水文水力關(guān)系及環(huán)境容量，劃分出城市水源的一級(jí)、二
級(jí)保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并按照飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定，提出有關(guān)治理現(xiàn)有污染
源、清除排污口的措施，堅(jiān)決杜絕新污染源、新排污口的產(chǎn)生。
三、市政道路給排水規(guī)劃存在的問題
1、工程規(guī)劃與城市用地呈現(xiàn)豎向規(guī)劃，防洪規(guī)劃不相協(xié)調(diào)
城市用地豎向規(guī)劃，高程沒有保證，按照防洪的要求，排水工程設(shè)計(jì)沒有達(dá)到要求。在
按規(guī)劃新區(qū)的雨水規(guī)劃區(qū)內(nèi)未設(shè)置雨水排撈泵站，防洪規(guī)劃不相協(xié)調(diào)。
2、城市用地豎向規(guī)劃存在問題的原因分析
經(jīng)過合理的解決部分的協(xié)調(diào)矛盾，在新區(qū)規(guī)劃過程中，仍然存在市政道路給排水工程的
排水狀況，在排水工程、城市用地豎向規(guī)劃上沒有做好。防洪規(guī)劃的協(xié)調(diào)，只考慮到了提升
占地高程會(huì)使土方工程的造價(jià)提高，不僅沒有考慮到地方的重要性更沒考慮到排水后不流通
的效果。
3、污水管埋深不合理存在的問題
根據(jù)原污水提升泵站存放的位置，對(duì)排水工程設(shè)計(jì)污水管道埋深的距離占總路線長的一
半，并且排水坡度和道路坡度的相反出現(xiàn)了如下不利于工程建設(shè)的問題。根據(jù)國家鋼筋硅管
的標(biāo)準(zhǔn)使用規(guī)定，大多數(shù)的III級(jí)管最大覆土是9m，塑料排水管超過8m覆土后也不能選用，
所以，運(yùn)用暗渠形式排水和運(yùn)用管道式排水做具體比較的話，以為埋深太大，暗渠形式排水
的施工時(shí)間變長，就必然會(huì)加大施工的不安全因素。
4、污水管埋深不合理的原因分析
因?yàn)樵鬯嵘谜敬娣诺奈恢貌缓侠?，不僅導(dǎo)致了污水管埋深太大也造成了規(guī)劃區(qū)污
水管網(wǎng)豎向高程的不合理，我們要考慮到原污水提升泵站規(guī)劃存放的位置會(huì)不會(huì)對(duì)周圍的居
住區(qū)產(chǎn)生影響，盡量減少污染，在排水工程設(shè)計(jì)電對(duì)單項(xiàng)的設(shè)計(jì)通過管材、基礎(chǔ)、施工方法
等的合理的運(yùn)用來減少市政排水管網(wǎng)的投資是較有效的確定合理的排水管設(shè)計(jì)高程也是節(jié)
約投資的重要一方面，而合理的高程，需依據(jù)合理的排水規(guī)劃。從規(guī)劃中我們發(fā)現(xiàn)，不合理
的規(guī)劃區(qū)的污水管網(wǎng)豎向高程以及對(duì)原污水提升泵站存放的位置的不合理都是缺乏技術(shù)。
5、市政給排水工程規(guī)劃滯后
在市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，忽視了排水工作的重要性，在這種情況下市政給排
水工程規(guī)劃的發(fā)展嚴(yán)重的受到了影響，由于看重道路要求快速建設(shè)，所以，出現(xiàn)了排水工程
規(guī)劃沒有編制，使排水工程不能和道路工程一期施工，在工程設(shè)計(jì)完成后，但是排水規(guī)劃工
程因?yàn)橐恍┨厥庠蛐枰M(jìn)行改正，所使，造成了一些排水規(guī)劃工程項(xiàng)目沒有按照原計(jì)劃進(jìn)
行建設(shè)交工，規(guī)劃的指導(dǎo)意義也沒有得到真正體現(xiàn)，造成了工程需要再次改造。
四、對(duì)市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的改進(jìn)建議
1、在市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的初期，管理工作者要仔細(xì)、認(rèn)真的做好調(diào)查研究，盡
量滿足市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容適合當(dāng)?shù)氐臈l件要求。
2、市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制要注意和給水工程，注意環(huán)境保護(hù)，注意道路交通，
注意豎向，注意水系等，同時(shí)還要注意防洪和其他專業(yè)規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)。
3、應(yīng)注重科學(xué)的規(guī)劃，全面的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，避免片面的因素干擾。
4、應(yīng)重視市政給排水工程規(guī)劃編制的超前性和嚴(yán)肅性，需更改規(guī)劃時(shí)應(yīng)作充分論證。
5、在執(zhí)行市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，市政各級(jí)管理部門要加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)
的力度，必須的從本質(zhì)上改變城市的環(huán)境水平。
結(jié)束語
給排水系統(tǒng)在整個(gè)的市政道路工程的使用當(dāng)中有著極其重要的地位和作用，因此，設(shè)計(jì)
人員在進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計(jì)時(shí)，必須要嚴(yán)格遵照我國頒布的有關(guān)建筑給排水設(shè)計(jì)施工的相關(guān)法律
規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合市政道路工程的實(shí)際要求，采用先進(jìn)、有效的設(shè)計(jì)方法對(duì)市政道路給
排水系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而避免和解決給排水設(shè)計(jì)中常見的問題和不足，不斷在實(shí)踐中提高給
排水設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量，從而努力為人們營造一個(gè)方便、安全、舒適的工作生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
0.引言
在我國現(xiàn)代化城市規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)過程中，測量工作是一項(xiàng)專業(yè)性、實(shí)踐性以及技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，其對(duì)于城市規(guī)劃有關(guān)項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及整體質(zhì)量都具有著非常重要的影響。那么在工程測量中主要的錯(cuò)誤通常都是由人為因素而引起的，所以工程測量中應(yīng)該不斷加強(qiáng)測量人員綜合技能的訓(xùn)練，這也是有效提高其實(shí)踐技能的核心環(huán)節(jié)，與此同時(shí)還需要在測量工作中明確好測量工作的具體任務(wù)以及作用，并且還需要形成認(rèn)真、負(fù)責(zé)以及嚴(yán)格的實(shí)事求是的工作態(tài)度以及工作作風(fēng)，這樣最終才能夠更好的服務(wù)到國內(nèi)城市規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)和管理中去。
1.城市規(guī)劃中工程測量綜述
伴隨我國現(xiàn)代化城市規(guī)劃與建筑工程企業(yè)的逐漸發(fā)展，及其建筑工程測量新型技術(shù)的廣泛應(yīng)用，城市規(guī)劃及其建筑工程中的建設(shè)企業(yè)對(duì)于工程測量內(nèi)容的認(rèn)識(shí)也不斷加深，這些都將為有效改善和提高城市規(guī)劃的工程測量工作質(zhì)量，確保城市規(guī)劃中工程施工質(zhì)量，有效推動(dòng)建筑工程的勘測、規(guī)劃以及施工管理等各階段的工作有序開展具有非常關(guān)鍵的意義。那么不斷加強(qiáng)城市規(guī)劃中的工程測量工作就是現(xiàn)代化建筑工程建設(shè)和城市規(guī)劃中的關(guān)鍵性任務(wù)之一，同時(shí)其也是有關(guān)工程投資建設(shè)企業(yè)一定要重視的核心內(nèi)容。
工程測量是現(xiàn)代城市規(guī)劃，建筑工程規(guī)劃、施工進(jìn)度安排和經(jīng)營管理工作中各個(gè)環(huán)節(jié)所應(yīng)該進(jìn)行的測量工作，其也是為城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作提供一套比較完整、可靠地形數(shù)據(jù)和資料工作，并且還是按照既定精度要求而進(jìn)行施工階段的定線放樣工作，其也是在建筑項(xiàng)目經(jīng)營管理環(huán)節(jié)對(duì)該建筑物的變形情況進(jìn)行觀測和控制，判斷該建筑物安全性與穩(wěn)定性的工作，最終更是確保城市規(guī)劃質(zhì)量好建筑工程安全使用的決定性根據(jù)。
2. 城市規(guī)劃中工程測量的重要性
2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的測量工作以及重要性研究
（1）在城市建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提供可靠的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和資料，并且要求其具有統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性測繪資料，以便于后期能夠進(jìn)行統(tǒng)一地規(guī)劃，統(tǒng)一地管理。針對(duì)其具體城市規(guī)劃項(xiàng)目，就是需要提供必要的、可靠的基礎(chǔ)性測繪數(shù)據(jù)與資料，再根據(jù)其基礎(chǔ)性測繪數(shù)據(jù)和資料，明確好城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和條件，明確其實(shí)際的用地范圍，了解附近的工程狀況、掌握用地范圍在內(nèi)是否存在著城市的地下管線、是否對(duì)其測量、勘探以及機(jī)械設(shè)施產(chǎn)生影響，假如并沒有工程測量而帶來的不同比例尺地形圖以及管線探測圖，那么該工程規(guī)劃也就成了無米之炊。
（2）在城市建筑工程施工進(jìn)行中，建筑工程施工的第一步就是對(duì)于建筑物、構(gòu)筑物實(shí)際位置的定位放樣，由于有關(guān)建筑物在怎樣地方通過怎樣的方式擺放，不可能將其隨隨便便地找個(gè)地方隨意擺放，需要依據(jù)既定的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合著該建筑物的用實(shí)際途、工藝程序或?qū)τ谕粋€(gè)建筑物的各不同組成部分，其具體的精度要求是不相同的，與此同時(shí)還通常將會(huì)存在著非常懸殊的差異，因此這個(gè)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)正確地制定好城市規(guī)劃工程建筑物定位的精度要求，假如標(biāo)準(zhǔn)制定得比較寬泛，那么最終就可能將會(huì)造成建筑工程的質(zhì)量事故，反之假如規(guī)定得比較嚴(yán)格，就將會(huì)給建筑物的規(guī)劃和定位工作帶來很多困難，從而增加了其定位和測量的工作量，從而延長了定位規(guī)劃的時(shí)間，最終也將根本無法滿足目前現(xiàn)代化快速施工的基本需要。
（3）在城市規(guī)劃中需要確定有關(guān)建筑物的定位精度，建筑物在竣工時(shí)的最終誤差大小也是由施工過程中的誤差以及測量時(shí)候的放樣誤差而導(dǎo)致的。那么以為各種測量工程中的生產(chǎn)設(shè)備、建筑物或者同一個(gè)建筑物中各個(gè)不同的構(gòu)成部分，對(duì)于其具體定位精度的要求標(biāo)準(zhǔn)是不同的，所以應(yīng)該考慮到具體建筑工程施工現(xiàn)場的條件和施工程序以及方法，分析與研究這些建筑物是否全都必須要直接地從控制點(diǎn)進(jìn)行定位和測量，進(jìn)一步找出該建筑物的主要軸線，對(duì)于其中某些建筑物的元素，即使它們間的相對(duì)位置精度要求比較高，但是在進(jìn)行定位和測量時(shí)，也可以運(yùn)用它們之間的幾種幾何關(guān)系進(jìn)行直接測量。所以在工程測量開展之前，首先需要制定出必要的合理精度，這項(xiàng)工作就是關(guān)系到后期整個(gè)工程建設(shè)周期長短的一項(xiàng)重要性的任務(wù)。
2.2城市規(guī)劃工程施工環(huán)節(jié)的測量工作要點(diǎn)及其重要性
城市規(guī)劃和建筑工程施工環(huán)節(jié)的測量工作就是需要按照既定的設(shè)計(jì)以及施工要求建立起有關(guān)的施工控制網(wǎng)點(diǎn)，并且以此作為基礎(chǔ)在實(shí)地上以其要求的精度進(jìn)行放樣，最終測量出建筑物和生產(chǎn)設(shè)備之間距離與位置的一項(xiàng)工作。那么該工作就是城市規(guī)劃和建筑工程施工中安裝的基礎(chǔ)性依據(jù)，其對(duì)于建筑工程施工的有序進(jìn)行具有非常重要的指導(dǎo)性意義。在近些年來，因?yàn)榻ㄖこ淌┕み^程中的測量放樣工作質(zhì)量存在著較大的問題，最終造成的爛尾樓問題等時(shí)有發(fā)生。其中最為主要的原因就是因?yàn)樵跍y量放線環(huán)節(jié)存在著質(zhì)量問題，那么主要就是由于測量工作管理和質(zhì)量的控制不到位而導(dǎo)致的。因此可見，在城市規(guī)劃和建筑工程施工環(huán)節(jié)的測量工作對(duì)于工程的投資企業(yè)、施工企業(yè)的后期經(jīng)濟(jì)效益具有尤為重要的影響，其還將對(duì)工程后期的施工質(zhì)量具有非常重要的影響。由此可見，這項(xiàng)工作將關(guān)系著整個(gè)建筑工程的質(zhì)量成敗，因此一旦出現(xiàn)了差錯(cuò)，那么最終就將會(huì)造成非常重大質(zhì)量和安全性事故，給有關(guān)建筑企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失還將是無法估量的。那么在進(jìn)行城市規(guī)劃和建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工過程中，該建筑工程的測量工作質(zhì)量也將會(huì)影響著墻柱平面、建筑物的垂直度控制、主體的標(biāo)高控制、樓板垂直狀況、線條情況、構(gòu)件的平整度控制等。
2.3工程經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性作用
因?yàn)槌鞘幸?guī)劃和建筑工程進(jìn)行過程中的各種因素共同影響，建筑物以及有關(guān)設(shè)備在其運(yùn)營的過程中，都將會(huì)產(chǎn)生變形問題。那么這種變形問題在一定的限度之內(nèi)，應(yīng)該認(rèn)為是非常正常和常見的現(xiàn)象，但是如果其超過了既定限制的范圍，那么就將會(huì)影響該建筑物的有序使用以及使用質(zhì)量，嚴(yán)重之時(shí)還將會(huì)危及該建筑物的使用安全性。所以在工程建筑物的施工以及運(yùn)營期間，一定要全面監(jiān)控好該工程的建筑物現(xiàn)狀和變化，確保其在安全運(yùn)營期間所進(jìn)行的變形在正常范圍內(nèi)。同時(shí)還可以確保建筑工程質(zhì)量能夠全部達(dá)到使用的要求，并且全面進(jìn)行的測量工作，通過一定的變形觀測來取得第一手的數(shù)據(jù)和資料，可以監(jiān)視其工程建筑物的實(shí)際狀態(tài)變化以及工作狀況，在發(fā)現(xiàn)了不正常現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)地分析和研究，找出原因并有針對(duì)性地采取解決措施，防止安全性事故的發(fā)生并且需要積極改善其運(yùn)營方式以確保安全性。
另外一方面，還需通過在工程施工與運(yùn)營期間對(duì)該工程建筑物的原體進(jìn)行觀測和研究，最終可以驗(yàn)證其地基和基礎(chǔ)的計(jì)算辦法，工程構(gòu)成圖的設(shè)計(jì)辦法，對(duì)于不同的地基和建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)好合理的允許沉陷以及變形的范圍，為工程建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理以及科學(xué)研究工作提供可靠的數(shù)據(jù)和資料；其次，該建筑物使用人員人身安全也是非常重要的。
3.以測量人員的專業(yè)技術(shù)水平的提高作為基礎(chǔ)
在測量工作中需要嚴(yán)格控制好測量質(zhì)量以及與管理要點(diǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測量。因?yàn)槠浣ㄖこ痰臏y量工作的具有重要性，那么該建筑工程有關(guān)的測量企業(yè)一定要以特定測量人員的專業(yè)技術(shù)水平提高作為基礎(chǔ)，通過對(duì)其測量工作的嚴(yán)格管理和控制，不斷地提高城市規(guī)劃和建筑物測量工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為該建筑工程和規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量提高奠定下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為城市規(guī)劃和建筑工程的施工質(zhì)量提高奠定下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為其工程施工過程中的安全性奠定良好基礎(chǔ)。有關(guān)的測量企業(yè)也必須要注重對(duì)于有關(guān)專業(yè)測量人員的技術(shù)性培訓(xùn)，與此同時(shí)仍然需要加強(qiáng)該測量人員的職業(yè)道德以及責(zé)任心的培養(yǎng)工作，并且通過合理、科學(xué)的測量質(zhì)量把控與管理，確保最終測量數(shù)據(jù)的質(zhì)量。通過城市規(guī)劃和建筑工程測量的質(zhì)量控制和管理，可以有效地保障工程測量的合理性和精準(zhǔn)度，為該工程的建設(shè)施工提供可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)，確保其建筑工程的施工質(zhì)量。
4.結(jié)束語
城市規(guī)劃和建設(shè)工程的發(fā)展日新月異，在這個(gè)過程總城市規(guī)劃也更為重視地下空間以及地上空間的設(shè)計(jì)和管理，在未來發(fā)展過程中不但需要加強(qiáng)工程測量，與此同時(shí)還需要有建筑工程的立面圖以及后期的效果圖。并且伴隨城市建設(shè)和規(guī)劃工作向著更為科學(xué)化、規(guī)范化以及公開化方向不斷發(fā)展，在城市規(guī)劃的管理工作中還需要適時(shí)地引入一些規(guī)劃和測量的工作，借助著先進(jìn)與科學(xué)的技術(shù)手段不斷提高行政管理的效能，以期符合城市現(xiàn)代化規(guī)劃發(fā)展的需求。
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城市的交通道路根據(jù)城市自身規(guī)劃而形成，城市道路網(wǎng)絡(luò)也可以說是一個(gè)城市交通的主要經(jīng)脈。目前，我國的道路網(wǎng)是基于歷史發(fā)展背景下，并經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面的需求演變而來?，F(xiàn)階段，我國城市道路系統(tǒng)已經(jīng)形成多種模式，其主要道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有四種：自由式、方格網(wǎng)式、混合式和環(huán)形放射式。
1 道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的概念
“結(jié)構(gòu)”顧名思義就是結(jié)合、構(gòu)成，是組織形態(tài)的表達(dá)方式。結(jié)構(gòu)的內(nèi)在含義是某個(gè)系統(tǒng)整體各個(gè)要素之間的組織和搭配。結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的是各個(gè)部分和整體以及各個(gè)部分之間的相互聯(lián)系與差異。從整體方面來說，結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的是系統(tǒng)內(nèi)部個(gè)體間的差別；從個(gè)體方面來說，結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了某個(gè)個(gè)體與另一個(gè)體之間的聯(lián)系。
城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的定義就是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，城市中的各條道路組成的道路網(wǎng)系統(tǒng)整體以及各條道路在道路網(wǎng)系統(tǒng)中所體現(xiàn)的作用、地位和它們之間的聯(lián)系。道路網(wǎng)格根據(jù)抽象程度可以被分成布局結(jié)構(gòu)、銜接結(jié)構(gòu)以及等級(jí)結(jié)構(gòu)三種。布局結(jié)構(gòu)簡單說來就是道路規(guī)劃圖中的道路布局，是與真實(shí)的道路網(wǎng)最接近的道路布局圖；銜接結(jié)構(gòu)指的是形成道路網(wǎng)各個(gè)要素之間的銜接關(guān)系，它包括要素與要素之間及要素與整體網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系；等級(jí)結(jié)構(gòu)指的是各種基本道路之間的關(guān)系和形成道路網(wǎng)整體的各基本要素的比重。
2 我國常見城市道路網(wǎng)種類分析
2.1 自由式道路網(wǎng)
自由式道路主要特征是依托所在城市的地形，各條道路彎扭曲折而無法形成特定的某種幾何圖形。自由式的道路網(wǎng)在山區(qū)城市比較常見，山區(qū)城市的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)一般都屬于自由式道路網(wǎng)。許多沿海城市由于以上特殊地理因素，其城市道路系統(tǒng)的發(fā)展往往受到地理因素的影響，從而形成不規(guī)則的自由式道路網(wǎng)。青島、重慶、珠海、九江等城市都屬于自由式道路網(wǎng)城市。
2.2 環(huán)形放射式道路網(wǎng)
以城市為中心逐步向外放射的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)就是環(huán)形放射式道路網(wǎng)。環(huán)形放射式道路網(wǎng)的非直線系數(shù)嬌小，有利于連接城市中心與外圈區(qū)域的密切聯(lián)系；環(huán)形放射式道路網(wǎng)有利于避免過境交通給城市發(fā)展帶來的阻礙因素。但該種類型的道路網(wǎng)也有著自身的局限性，我國大多數(shù)大城市的環(huán)形放射式道路網(wǎng)已經(jīng)不能滿足日益發(fā)展的的城市交通。成都市是我國典型的環(huán)形放射式路網(wǎng)的城市，該城市道路網(wǎng)的整體布局是“井”字與環(huán)狀放射形道路相結(jié)而合形成。
2.3 方格網(wǎng)式道路網(wǎng)
方格網(wǎng)道路一般在具有悠久歷史的城市比較常見，方格道路網(wǎng)往往與城市傳統(tǒng)文化相融合形而成。考慮到城市的歷史因素，在城市道路網(wǎng)規(guī)劃中應(yīng)該以保護(hù)傳承文化為出發(fā)點(diǎn)將二者統(tǒng)籌兼顧。方格網(wǎng)道路不僅有利于城市建筑物合理布局，還有利于城市公共交通系統(tǒng)的靈活組織。方格網(wǎng)主要存在于地勢平坦、面積寬廣的城市，西安市城市道路網(wǎng)以九宮格為主縱橫交錯(cuò)，是我國典型的方格網(wǎng)道路的代表。
2.4 綜合式道路網(wǎng)
綜合式道路網(wǎng)是以上三種類型道路網(wǎng)的衍生，是我國未來大城市的發(fā)展趨勢。大城市擁有較多工業(yè)、口岸、交通樞紐，單一的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)無法滿足大城市多功能的道路系統(tǒng)發(fā)展需求。綜合式道路網(wǎng)的發(fā)展必須結(jié)合城市原有道路網(wǎng)的基本特征，進(jìn)而合理規(guī)劃道路布局，發(fā)揮各道路網(wǎng)的不同優(yōu)勢推動(dòng)城市向前發(fā)展。作為我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的首都北京就是典型的綜合式路網(wǎng)的城市。
3 道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的重要性
3.1 道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有持久性
現(xiàn)代城市中不同的建筑元素持久性也不盡相同。首先，建筑物的外表極易發(fā)生不同程度的變化。其次，就是指定建筑物的功能會(huì)發(fā)生變化，大多數(shù)建筑物都能夠持續(xù)數(shù)年，只有極少數(shù)擁有較長歷史，相比之下，道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)的時(shí)間最長。盡管，路面寬窄的變化及空間構(gòu)造的變動(dòng)會(huì)使道路使用功能發(fā)生變化，但道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)整體卻不會(huì)因此受到影響，一個(gè)良好的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)可以存在上千年的歷史，如我國擁有一百多年歷史的上海外灘。道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的持久性優(yōu)勢決定了城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的重要地位。
3.2 道路銜接結(jié)構(gòu)的重要性
同樣的道路設(shè)施下，如城市道路指定車道的長度、道路擁有相同的面積等情況下，道路銜接方式不同，所形成的道路網(wǎng)形態(tài)也不同。在一個(gè)城市中，交通方式會(huì)對(duì)道路的銜接起到主導(dǎo)作用，當(dāng)?shù)缆芬?guī)劃發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，城市的道路銜接結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化?，F(xiàn)階段，關(guān)于道路銜接結(jié)構(gòu)的研究較少，因此，有必要根據(jù)城市規(guī)劃制定相適應(yīng)的城市道路定量分體系，以確保對(duì)不同路網(wǎng)道路銜接差異的分析，為城市規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.3 道路等級(jí)結(jié)構(gòu)的重要性
為避免道路功能沖突，道路等級(jí)和道路分類可以根據(jù)道路功能的不同劃分不同道路，并且在此基礎(chǔ)之上規(guī)劃城市道路的橫斷面空間，從而實(shí)現(xiàn)城市道路交通系統(tǒng)的合理完善，提高整體道路系統(tǒng)的效益。在進(jìn)行道路等級(jí)與分類中，需要考慮到包括環(huán)境、安全以及適宜在內(nèi)的多種因素。此外，作為道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基點(diǎn)，道路等級(jí)與分類決定了道路功能以及各道路間的層次劃分，對(duì)城市功能形態(tài)有著很大影響。
3.4 道路網(wǎng)密度的重要性
研究表明不同的主導(dǎo)交通模式其相應(yīng)的道路網(wǎng)密度也有所不同。理論上來講，道路網(wǎng)對(duì)城市空間規(guī)劃、交通模式選擇以及公共交通線路規(guī)劃都產(chǎn)生了不同影響。一些相關(guān)研究者認(rèn)為道路網(wǎng)密度變小將會(huì)縮小交叉口的空間范圍，對(duì)道路網(wǎng)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響。還有不少相關(guān)研究者認(rèn)為提高道路網(wǎng)密度不但可以優(yōu)化公共交通線路，還促使公共交通延伸路段，方便乘客外出，從而減少城市群眾的外出時(shí)間，提高城市公共交通系統(tǒng)服務(wù)效率。
4 總結(jié)
綜上所述，通過本文對(duì)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及道路網(wǎng)種類的一系列分析研究可以得出城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)城市的整體空間規(guī)劃、城市道路系統(tǒng)的優(yōu)化以及城市交通制度的建立有不可比擬的重要影響，只有不斷改善城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)才可以為城市的全面發(fā)展保駕護(hù)航。
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為了提高大學(xué)生的大學(xué)生活質(zhì)量、學(xué)習(xí)自主性以及人生職業(yè)發(fā)展效率，需要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃。根據(jù)大學(xué)生在大學(xué)的實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)有的主客觀因素確定在大學(xué)期間的學(xué)業(yè)目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)制定計(jì)劃，以獲得更多的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展。
一、對(duì)大一新生開展學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的必要性
對(duì)于大一新生來說，剛進(jìn)入大學(xué)的他們具有很大的可塑性，科學(xué)合理的安排大學(xué)課余時(shí)間對(duì)其個(gè)人發(fā)展尤其重要。
1、大一是大學(xué)生活的開端，關(guān)系到大學(xué)期間的學(xué)習(xí)效果
在目前大學(xué)的教學(xué)安排中，大一基本涉及了公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課等大量的基礎(chǔ)課程。其中的公共課與中學(xué)階段學(xué)習(xí)的知識(shí)類似，但在難度、深度和廣度上又有很大的差別，大學(xué)生首先應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到從這些熟悉的知識(shí)開始深入學(xué)習(xí)，能有效的培養(yǎng)自己的自學(xué)能力，同時(shí)這些知識(shí)也是進(jìn)一步學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。跟以前的中學(xué)階段不一樣的是，學(xué)生在大學(xué)期間的時(shí)間靈活度要大得多，能夠自己支配的時(shí)間也相對(duì)充裕，這為學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)提供了基礎(chǔ)條件。所以如何科學(xué)合理的安排好自己的大學(xué)課余時(shí)間對(duì)大學(xué)生，尤其是大一新生而言，顯得尤為重要。
2、大一是整個(gè)大學(xué)的敏感期，點(diǎn)滴的差別將會(huì)產(chǎn)生巨大的影響
進(jìn)入大學(xué)后寬松自由的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，沒有父母和老師的約束使得一部分大一新生感到盲目茫然，而另一部分大一新生聽取了家里親戚朋友或者高年級(jí)學(xué)長學(xué)姐所告知的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要么認(rèn)真努力的學(xué)習(xí)，要么根據(jù)自己的興趣愛好參加各項(xiàng)內(nèi)容形式豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來充分充實(shí)自己的大學(xué)生活。在失去了高考這個(gè)多年來的學(xué)習(xí)目標(biāo)，很多學(xué)生沒有意識(shí)到自己必須要對(duì)自己的大學(xué)學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行規(guī)劃，為自己找一個(gè)明確的目標(biāo)。只有極少數(shù)的學(xué)生能在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)適應(yīng)自己的大學(xué)學(xué)習(xí)，調(diào)整了自己的學(xué)習(xí)生活目標(biāo)。在這種情況下，從大一開始，學(xué)生們?cè)谌粘５膶W(xué)習(xí)和生活上就開始有了一些細(xì)微的差別，而由這些差別導(dǎo)致的蝴蝶效應(yīng)會(huì)在一兩年開始表現(xiàn)出來，尤其是在大四考研或者找工作時(shí)會(huì)越來越明顯。
3、學(xué)分制的教育模式要求學(xué)生必須對(duì)自己的學(xué)業(yè)生涯進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃
學(xué)分制教育模式的基本理念就是學(xué)生自己選擇自己喜歡感興趣的課程。因此，大學(xué)生必須學(xué)會(huì)科學(xué)合理的安排利用好自己的大學(xué)時(shí)間，避免出現(xiàn)因?yàn)樽灾髦鋾r(shí)間太多而感到無所事事，沉溺游戲，最后荒廢自己的學(xué)業(yè)。有了科學(xué)合理的學(xué)生生涯規(guī)劃，在其指導(dǎo)下大一新生就可以根據(jù)各自專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，執(zhí)行適合自己的學(xué)業(yè)規(guī)劃，盡快的適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)和生活。
二、輔導(dǎo)員對(duì)大一新生開展學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的途徑
輔導(dǎo)員作為大學(xué)生的良師益友，是學(xué)生最直接的管理者，能與所管理的學(xué)生廣泛接觸，熟悉每一位學(xué)生的心理特征，了解學(xué)生的現(xiàn)實(shí)變化，在工作中可以準(zhǔn)確把握不同學(xué)生的思想變化，加以正確引導(dǎo)。
1、教育引導(dǎo)學(xué)生提高認(rèn)識(shí)，明確學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的重要性
大一新生首先應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到，制定大學(xué)生學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的目的是為了幫助自己更快更好的確立整個(gè)大學(xué)期間的學(xué)習(xí)目標(biāo)，解決好大學(xué)期間學(xué)什么、怎么學(xué)、何時(shí)學(xué)等關(guān)鍵問題，是將來制定自己職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃可以有效的激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高大學(xué)生活的質(zhì)量和效率，更是為以后步入社會(huì)工作做準(zhǔn)備，所以需要在老師的指導(dǎo)下認(rèn)真的完成符合自己個(gè)性和學(xué)習(xí)習(xí)慣的科學(xué)的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃。
2、引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)處理學(xué)習(xí)和能力的關(guān)系，樹立正確的學(xué)習(xí)觀
很多學(xué)生在家長和中學(xué)老師等影響下樹立了大學(xué)就是享受生活、要多參加社會(huì)活動(dòng)或者死讀書、讀死書等比較極端的錯(cuò)誤觀念。而社會(huì)真正的要求是培養(yǎng)專業(yè)人才和綜合性人才的同時(shí)，也要求這些人才具備相應(yīng)的社會(huì)能力，兩者缺一不可。大學(xué)生的身份首先是學(xué)生，那么學(xué)習(xí)就是他們的首要任務(wù)。只有在良好的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，拓展自己各方面的綜合素質(zhì)和能力，才能更好的體現(xiàn)出自己的價(jià)值，綜合素質(zhì)越高，人生價(jià)值體現(xiàn)的越大，而如果沒有良好的學(xué)習(xí)能力作為基礎(chǔ)，體現(xiàn)的價(jià)值則會(huì)大打折扣。
3、充分認(rèn)識(shí)自我，客觀評(píng)價(jià)自我，尋找真實(shí)自我
學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃是職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)有效的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃必須要以科學(xué)詳盡的學(xué)習(xí)計(jì)劃為基礎(chǔ)，同時(shí)加上各項(xiàng)有效的社會(huì)因素等客觀條件。而制定學(xué)習(xí)計(jì)劃的前提是一定要學(xué)生能夠準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己，了解自己的興趣所在，同時(shí)也要考慮根據(jù)自己的特點(diǎn)和需求來如何堅(jiān)持實(shí)施的問題。客觀的評(píng)價(jià)自我，了解自己適合做什么工作，應(yīng)該學(xué)習(xí)什么知識(shí)，將來進(jìn)入社會(huì)后想要處在什么崗位上？這些都是鼓勵(lì)學(xué)生堅(jiān)持實(shí)施自己學(xué)習(xí)計(jì)劃的動(dòng)力所在。因此，客觀的評(píng)價(jià)自我，完善和充實(shí)自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃是制定學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是人生成功的基礎(chǔ)。
4、深入了解就業(yè)形勢，選擇適合自己又符合社會(huì)需要的專業(yè)
制定學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的目的就是為了提高大學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活的效率，為畢業(yè)后走向社會(huì)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制訂了科學(xué)完善的學(xué)習(xí)計(jì)劃并不代表就有了科學(xué)的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃，科學(xué)的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃必須包含社會(huì)需求等客觀因素。社會(huì)的需求是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變遷的，沒有哪個(gè)專業(yè)會(huì)長時(shí)間的冷門或者熱門。認(rèn)真分析、深入了解當(dāng)前就業(yè)形勢，選擇既適合自己能發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長的又符合社會(huì)需求的專業(yè)和放心是學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃中重要的一環(huán)。因此，對(duì)當(dāng)前社會(huì)就業(yè)形勢的全面理性認(rèn)識(shí)也有利于更快更好的熟悉社會(huì)、融入社會(huì)。
5、分階段評(píng)審，及時(shí)做好調(diào)整規(guī)劃
對(duì)于剛進(jìn)入大學(xué)的新生來說，對(duì)自身以及對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)都是不全面的，甚至是盲目的。這個(gè)階段制定的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃很容易脫離現(xiàn)實(shí)，不具有可行性。隨著年齡的增長，知識(shí)的不斷積累以及視野的拓展，學(xué)生對(duì)自身以及社會(huì)的認(rèn)識(shí)不斷加深，在充分了解社會(huì)信息和專業(yè)信息后，學(xué)生的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃必須及時(shí)進(jìn)行審查和調(diào)整。
科學(xué)完善的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃，持之以恒的踐行學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)于提高大學(xué)生的人身職業(yè)生涯發(fā)展效率具有重要作用。
