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時(shí)間：2023-05-19 11:31:01
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇人事檔案和畢業(yè)檔案范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
要搞好高校畢業(yè)生人事檔案的信息化管理工作，必須掌握當(dāng)前高校畢業(yè)生人事檔案信息化的現(xiàn)狀，這樣才能有的放矢的采取有效措施，搞好高校畢業(yè)生人事檔案信息化工作。
（一）解決高校畢業(yè)生人事檔案管理信息化意識(shí)
在高科技時(shí)代，加速實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理，是一項(xiàng)繁重的任務(wù)，也是時(shí)代賦予的任務(wù)，這些工作任務(wù)的順利進(jìn)行，必須得到人才交流主管部門的高度重視和大力支持，才能切實(shí)的把高校畢業(yè)生的人事檔案管理工作列入重要議事日程。從目前看，各省、市對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案信息化建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校畢業(yè)生的人事檔案信息化建設(shè)工作不夠重視，對(duì)人事檔案管理工作投入的財(cái)力及人力不足，由此，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些各方面問(wèn)題，例如，會(huì)限制人事檔案信息化發(fā)展的速度，使之與信息現(xiàn)代化發(fā)展無(wú)法適應(yīng)，也使高校畢業(yè)生的人事檔案，在管理與改革中無(wú)法發(fā)揮積極作用，也使用人單位陷于兩難之中，難以得到人才，更難于得到優(yōu)秀人才。
（二）檔案管理信息化的法規(guī)體系與業(yè)務(wù)規(guī)范
對(duì)于人事檔案的記載來(lái)說(shuō)，它的信息非常豐富，時(shí)間跨度也比較長(zhǎng)，但在改革開(kāi)放以來(lái)，由于主觀和客觀方面的各種原因，有些人事檔案中的信息，常常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的不同或差錯(cuò)，例如，數(shù)據(jù)的前后不一，甚至有時(shí)一種信息有幾種不同的記錄在檔案中出現(xiàn)，如何能讓這些問(wèn)題，能在信息化建設(shè)中得到順利的解決，使原始紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案做到很好的銜接，并且在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的同時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的問(wèn)題，這就要求我們對(duì)人事檔案的管理，要有一個(gè)完整的業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)體系，這樣才能使從事檔案信息化建設(shè)的工作人員，在信息化建設(shè)中，既得到政策上的支持，又能在方式方法的得到指導(dǎo)，使人事檔案管理工作，形成一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的、科學(xué)的、縝密的人事檔案信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于高校畢業(yè)生的就業(yè)困難，也有利于企業(yè)的人才需要和流動(dòng)的需要。
（三）缺乏高素質(zhì)的人事檔案信息化人才隊(duì)伍
人才是人才交流中心檔案信息化建設(shè)的重中之重。目前人事檔案管理人員大多年齡偏大，信息技術(shù)能力和水平較差，不適應(yīng)人事檔案信息化建設(shè)的需要。
二、人才交流中心對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理對(duì)策
人才交流中心是一個(gè)人才的中介橋梁，它要為高校畢業(yè)生和企業(yè)對(duì)人才的需求解決雙方的需求，因此對(duì)于人事檔案信息化的管理，要真實(shí)可靠，并要做到適時(shí)提供，這樣就可以為雙方解決問(wèn)題。
（一）人事檔案信息化建設(shè)的重要性
在社會(huì)主義市場(chǎng)化的發(fā)展中，隨著人事制度改革的不斷深入，要充分認(rèn)識(shí)人事檔案信息化建設(shè)的重要性，要在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，人才交流部門，要積極穩(wěn)妥地推動(dòng)人事檔案信息化建設(shè)進(jìn)程，要從政策上，不斷加大財(cái)力及人力的投入，同時(shí)要加強(qiáng)人事檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人事檔案信息化建設(shè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要積極采取措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把人事檔案信息化建設(shè)，作為人事工作中的一個(gè)重要的組成部分來(lái)進(jìn)行建設(shè)。
（二）人事檔案管理的規(guī)章制度與業(yè)務(wù)規(guī)范
人事檔案信息化建設(shè)，是新時(shí)期對(duì)人事檔案管理工作提出的新要求和新的任務(wù)，所以無(wú)法再依據(jù)傳統(tǒng)的手工管理階段的制度，必須結(jié)合高科技時(shí)代的技術(shù)，要利用信息化建設(shè)的進(jìn)度和人事檔案信息化管理的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工作流程和規(guī)章制度，使檔案管理工作有章可循，這樣就可以有效的促進(jìn)人事檔案管理工作發(fā)展，使人事檔案信息化管理向著制度化、規(guī)范化發(fā)展。特別是高校畢業(yè)生的人事檔案，其內(nèi)容直接涉及個(gè)人的基本情況和隱私，所以更要制定出相對(duì)完善的管理制度來(lái)保證人事檔案信息化建設(shè)的開(kāi)展。
（三）檔案管理質(zhì)量與人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
關(guān)鍵詞：
人才服務(wù)站；高校畢業(yè)生；人事檔案；檔案信息化管理
高校畢業(yè)生人事檔案管理是人才服務(wù)站非常重要的一項(xiàng)工作，在當(dāng)前新形勢(shì)下，人才服務(wù)站需要充分的利用信息化優(yōu)勢(shì)，努力提高高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理水平，從而更好的服務(wù)于待就業(yè)的畢業(yè)生及用人企業(yè)。人才服務(wù)站通過(guò)推進(jìn)高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理工作，能夠?yàn)橛萌藛挝惶峁┘皶r(shí)、高效及準(zhǔn)確的檔案信息，推動(dòng)高校畢業(yè)生的就業(yè)。而且在信息化管理工作中，通過(guò)對(duì)人事檔案信息資源進(jìn)行數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化處理，不僅可以加快速人才的流動(dòng)，而且能夠進(jìn)一步豐富人事檔案信息，提高人事檔案管理效率，為高校畢業(yè)生和用人企業(yè)提供高效的服務(wù)，加快推動(dòng)人事檔案信息資源的共享。
1人才服務(wù)站對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理的現(xiàn)狀
1.1對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案信息化建設(shè)缺乏重視
對(duì)于人才服務(wù)站來(lái)講，由于近年來(lái)高校畢業(yè)生檔案數(shù)量呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這也對(duì)人才服務(wù)站對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理工作提出了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。管理高校畢業(yè)生人事檔案的任務(wù)十分繁重，這就需要人才交流主管部門要給予充分的重視和支持，將高校畢業(yè)生人事檔案管理工作列入重要的日程安排上來(lái)。但當(dāng)前各人才服務(wù)站對(duì)于高校畢業(yè)生人事檔案信息化建設(shè)工作普遍缺乏重視，無(wú)論是投入人力還是財(cái)力都嚴(yán)重不足，這導(dǎo)致高校畢業(yè)生人事檔案管理工作中存在許多問(wèn)題，人才服務(wù)站也無(wú)法更好為高校畢業(yè)生和用人單位提供良好的服務(wù)。
1.2缺乏完善的檔案管理信息化的法規(guī)體系與業(yè)務(wù)規(guī)范
人事檔案的記載不僅信息豐富，而且時(shí)間跨度較大。在實(shí)際人事檔案管理工作中，時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)前后不一的情況，針對(duì)于這種情況下，如果在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中能夠得以解決，則可以實(shí)現(xiàn)原始紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案之間的良好銜接，而且在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中也能夠有效的解決標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等問(wèn)題。因此需要構(gòu)建完善的檔案管理信息化法律體系和業(yè)務(wù)規(guī)范。當(dāng)前檔案管理信息化法規(guī)體系和業(yè)務(wù)規(guī)范還完善，這使人才服務(wù)站在管理高校畢業(yè)生人事檔案過(guò)程中還缺乏有效的指導(dǎo)，同時(shí)人事檔案信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)還缺乏規(guī)范性，這對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)了一定的難度，也不能有效的滿足企業(yè)人才的需要和流動(dòng)的需求。
1.3缺乏高素質(zhì)的人事檔案信息化人才隊(duì)伍
在人才服務(wù)站以高校畢業(yè)生人才檔案信息化管理工作中，人才是關(guān)鍵，只有高素質(zhì)的人事檔案信息化人才才能更好的推動(dòng)人才服務(wù)站人事檔案的信息化建設(shè)步伐。但當(dāng)前人才服務(wù)站檔案管理人員普遍存在年齡偏大問(wèn)題，同時(shí)信息技術(shù)水平和能力欠缺，這就嚴(yán)重制約了人事檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。因此人才服務(wù)站需要打造一支高素質(zhì)的人事檔案信息化人才隊(duì)伍，從而更好的提高檔案管理水平，為高校畢業(yè)生和企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
1.4檔案流轉(zhuǎn)中存在不規(guī)范現(xiàn)象
在檔案轉(zhuǎn)接過(guò)程中可能由于某些學(xué)校對(duì)學(xué)生的檔案沒(méi)有做好合理的保管，對(duì)學(xué)生的檔案也沒(méi)有做好明確的說(shuō)明，所以就出現(xiàn)了一些問(wèn)題。還有一些是已經(jīng)放在人才市場(chǎng)的，但是在轉(zhuǎn)接過(guò)程中沒(méi)有規(guī)范性，所以也影響了檔案不合理的現(xiàn)象，這樣也導(dǎo)致一定要是檔案的本人去解決，才能進(jìn)行報(bào)到等環(huán)節(jié)的落實(shí)。
2人才交流中心對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理對(duì)策
人才服務(wù)站為高校畢業(yè)生和企業(yè)之間架起了聯(lián)系的橋梁，更好的解決高校畢業(yè)生和企業(yè)雙方的需求，因此做好高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理工作具有非常重要的意義。
2.1充分認(rèn)識(shí)到人事檔案信息化建設(shè)的重要性
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)人事制度改革不斷深入，這就對(duì)人事檔案信息化建設(shè)工作提出了更高的要求。作為人才服務(wù)站，高校畢業(yè)生人事檔案作為其管理工作中非常重要的部分，因此需要在國(guó)家政策指引及上級(jí)人才交流部門支持下加快推動(dòng)人事檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。通過(guò)加大人力和財(cái)力的投入力度，重視人事檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將人事檔案信息化建設(shè)作為重要的工作來(lái)抓，從而有效的提升人事檔案管理水平，更好的完成高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理任務(wù)。
2.2建立健全人事檔案管理的規(guī)章制度與業(yè)務(wù)規(guī)范
人事檔案信息化建設(shè)，是新時(shí)期對(duì)人事檔案管理工作提出的新要求和新的任務(wù)，所以無(wú)法再依據(jù)傳統(tǒng)的手工管理階段的制度，必須結(jié)合高科技時(shí)代的技術(shù)，要利用信息化建設(shè)的進(jìn)度和人事檔案信息化管理的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工作流程和規(guī)章制度，使檔案管理工作有章可循，這樣就可以有效的促進(jìn)人事檔案管理工作發(fā)展，使人事檔案信息化管理向著制度化、規(guī)范化發(fā)展。特別是高校畢業(yè)生的人事檔案，其內(nèi)容直接涉及個(gè)人的基本情況和隱私，所以人才服務(wù)站更要制定出相對(duì)完善的管理制度，從而保證人事檔案信息化建設(shè)的開(kāi)展。
2.3全面提升檔案管理質(zhì)量與人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
檔案管理質(zhì)量與人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，是相互關(guān)聯(lián)的命題，人事檔案信息化建設(shè)，它的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案信息化管理人才。因此，在人事檔案信息化建設(shè)過(guò)程中，需要檔案工作者不僅要具有豐富的檔案管理專業(yè)知識(shí)能力，更要具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力及熟練應(yīng)用現(xiàn)代化管理設(shè)備的能力。因此，需要從事檔案信息化管理的工作人員，必須具有檔案管理理論素養(yǎng)及檔案管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具有傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案歸檔能力和現(xiàn)代的信息化檔案歸檔管理能力。檔案人員要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新服務(wù)觀念，善于運(yùn)用現(xiàn)代化的管理設(shè)備創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，適應(yīng)新的服務(wù)需求。還要有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、，以便能在信息化檔案管理工作崗位上規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、高效、高質(zhì)地工作。
2.4強(qiáng)化檔案流轉(zhuǎn)規(guī)范性、科學(xué)性
實(shí)現(xiàn)檔案流轉(zhuǎn)的科學(xué)性與規(guī)范性的前提和基礎(chǔ)就是讓檔案管理以及責(zé)任追究的相關(guān)制度盡快建立起來(lái)，并不斷地加以健全，更重要的是嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，嚴(yán)格相關(guān)的流程和手續(xù)，對(duì)于流轉(zhuǎn)過(guò)程中的違規(guī)和錯(cuò)誤現(xiàn)象、行為必須嚴(yán)格追究責(zé)任，提高我們服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
3結(jié)論
人才服務(wù)站在高校畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用，高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工程，需要人才服務(wù)站在日常工作中要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，努力提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化檔案信息化建設(shè)，從而更好的服務(wù)于高校畢業(yè)生和企業(yè)，為高校畢業(yè)生和企業(yè)之間架起溝通的橋梁，并為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展提供人才保障。
作者：包太敏 單位：大慶市大同區(qū)人才交流服務(wù)站
參考文獻(xiàn)
導(dǎo)致“人事檔案無(wú)用論”主要有以下幾方面原因造成：一是人事關(guān)系存檔費(fèi)高，導(dǎo)致不少人紛紛“棄檔”；二是用人單位與人事檔案之間的依附關(guān)系不大，加之轉(zhuǎn)檔的手續(xù)繁瑣，或有些人合同末滿就想跳槽，為了逃避交納違約金，很多人在流動(dòng)或工作轉(zhuǎn)換中放棄檔案；三是大中專學(xué)生畢業(yè)后自謀職業(yè)成普遍趨勢(shì)，暫末找到工作的畢業(yè)生將檔案放在人才市場(chǎng)后置之不理。通常情況下，不少檔案就會(huì)長(zhǎng)期掛靠無(wú)人過(guò)問(wèn)，從而產(chǎn)生了人們俗稱的“死檔”、“棄檔”。
為什么人事檔案由昔日的“香餑餑”變成為今天的“雞肋”？更進(jìn)一步剖析，不難發(fā)現(xiàn)：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，人事檔案的作用在淡化，檔案與就業(yè)、工資、分房等息息相關(guān)的現(xiàn)象已漸漸走進(jìn)歷史，檔案不再是眾多企事業(yè)單位考察個(gè)人能力的標(biāo)準(zhǔn)。其二，戶籍制度改革的深化和戶籍觀念的淡化，連戶口都不如的檔案多了一個(gè)被遺棄的理由。其三，一些不合時(shí)宜的規(guī)章制度成了人才自由流動(dòng)的絆腳石，過(guò)高的檔案管理費(fèi)和煩瑣的檔案調(diào)動(dòng)手續(xù)，成了“棄檔”的借口。其四，各地人事檔案管理單位對(duì)檔案僅限于保管這一低層次服務(wù)，無(wú)法給當(dāng)事人帶來(lái)就業(yè)或成長(zhǎng)的指導(dǎo)和幫助，是導(dǎo)致檔案日益貶值的重要原因。
筆者認(rèn)為：人事檔案是一個(gè)人的人生履歷，非常重要。檔案如果長(zhǎng)期“沉睡”或丟棄，會(huì)給檔案所有者的人生道路帶來(lái)始料不及的麻煩，以至影響一生，主要有以下四個(gè)方面。
1.影響?zhàn)B老金的領(lǐng)取。辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取的時(shí)候，要經(jīng)過(guò)檔案的審核，工齡、工資、待遇、職務(wù)、社保受保時(shí)間等都是以個(gè)人檔案的記錄為依據(jù)的。除了養(yǎng)老金外，其他社會(huì)保險(xiǎn)，也與個(gè)人檔案相關(guān)。
2.影響轉(zhuǎn)正定級(jí)和計(jì)算工齡。有很多畢業(yè)生找到工作后，沒(méi)有及時(shí)辦理參加工作的有關(guān)手續(xù)，幾年以后仍是學(xué)生身份，從而影響轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡及退休金的計(jì)算。
3.影響職稱評(píng)定和工作調(diào)動(dòng)。大學(xué)畢業(yè)后，學(xué)生檔案需要經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)正定級(jí)后，才能成為干部檔案，才能正常調(diào)動(dòng)。而某些畢業(yè)生檔案在畢業(yè)后沒(méi)有提交單位，也沒(méi)有存在政府指定的人才服務(wù)中心，職稱評(píng)定就會(huì)因手續(xù)不全而受到影響。
4.影響考研、出國(guó)等手續(xù)辦理?？佳?、考公務(wù)員、出國(guó)升學(xué)、結(jié)婚、生育等，這些事情都需要政府所屬人才市場(chǎng)開(kāi)具相關(guān)證明，缺少檔案將無(wú)法辦理這些證明。
因此，做為檔案管理工作者，要充分重視此項(xiàng)工作，采用科學(xué)管理的工作方法，才能順應(yīng)新時(shí)期文書(shū)檔案管理發(fā)展的需要，繼而利用檔案材料和檔案信息在日常工作的有效價(jià)值，指導(dǎo)和服務(wù)于管理工作，實(shí)現(xiàn)其工作的特有職能。
（1）提高對(duì)人事檔案重要性的認(rèn)識(shí)。一是做好咨詢服務(wù)工作，要讓廣大畢業(yè)生充分認(rèn)識(shí)到，畢業(yè)生人事檔案并不是可有可無(wú)的，它對(duì)畢業(yè)生今后的就業(yè)、生活方面都有著極其重要的影響。人事檔案是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的一個(gè)重要方面，是用人單位選賢舉能的重要依據(jù)，是對(duì)畢業(yè)生本人進(jìn)行定位的重要參考，即使不設(shè)人事檔案的企業(yè)、公司也是十分重視人事檔案所提供的人才信息；二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高管檔人員素質(zhì)。管檔人員要充分認(rèn)識(shí)到畢業(yè)生人事檔案管理工作在人才資源開(kāi)發(fā)中的重要性，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，開(kāi)發(fā)、管理和利用好畢業(yè)生人事檔案這一信息資源。
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）27-0256-02
檔案是指人們?cè)诟黜?xiàng)社會(huì)活動(dòng)中直接形成的各種形式的具有保存價(jià)值的原始記錄。個(gè)人人事檔案是個(gè)人真實(shí)的履歷材料，它是個(gè)人工作、學(xué)習(xí)、生活經(jīng)歷的重要證明材料。同志曾經(jīng)指出：借助檔案，我們能夠更好地了解過(guò)去，把握現(xiàn)在，預(yù)見(jiàn)未來(lái)。同志也說(shuō)過(guò)：人事檔案有它的特點(diǎn)，就是平時(shí)不起眼，也不引人注目，但是，一旦你需要時(shí)，如果平時(shí)工作沒(méi)做好，臨渴掘井，就悔之晚矣。近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和傳統(tǒng)社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型及社會(huì)流動(dòng)性加大，越來(lái)越多的人變成了“社會(huì)人”，人事檔案被一些人看作是“可有可無(wú)”的身外之物。對(duì)其隨意處置甚至遺棄。特別是很多大學(xué)畢業(yè)生走向社會(huì)后，自己的學(xué)生檔案并沒(méi)有隨著自己的流動(dòng)而流動(dòng)，要么放在學(xué)校保管，要么被轉(zhuǎn)遞到本人的戶籍所在地或人才交流中心，而自己卻不管不問(wèn)，最終成了無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的死檔或棄檔。2002年人事部全國(guó)人才流動(dòng)中心以及各省市人才交流服務(wù)中心。根據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)高校畢業(yè)生大約有60萬(wàn)人棄檔。例如武漢市人才服務(wù)中心所的5萬(wàn)余檔案中就有1.5萬(wàn)份無(wú)人過(guò)問(wèn)和領(lǐng)取。四川省人才管理部門初步估計(jì)，全省范圍內(nèi)沒(méi)有理會(huì)的廢棄檔案超過(guò)20萬(wàn)份，成都市人才中心代管的人才檔案中就有■成為沒(méi)有人要的死檔案。《新華網(wǎng)》2009年12月3日?qǐng)?bào)道：記者從貴州省人才交流中心與貴陽(yáng)市人才交流中心了解到，人事托管的10余萬(wàn)份人事檔案中，多年無(wú)人問(wèn)津的占到■，有近7萬(wàn)份。據(jù)了解，這些檔案90%以上的“主人”大部分都是這兩年畢業(yè)后暫時(shí)找不到接收單位，而把檔案留在學(xué)校，隨后一直都置之不顧的大學(xué)生。其余只有少部分為企業(yè)普通職工或其他辭職、辭退人員的檔案。貴州省人才交流中心畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人更是無(wú)奈地告訴記者，他們這里無(wú)人問(wèn)津的檔案最長(zhǎng)達(dá)到了13年之久，許多檔案從放進(jìn)之日起，就成了“死檔”，但人才中心又不得不對(duì)這些檔案進(jìn)行保存。
一、大學(xué)畢業(yè)生“棄檔”的影響
廢棄檔案對(duì)于大學(xué)生本人而言，一方面可能會(huì)影響大學(xué)畢業(yè)生的轉(zhuǎn)正定級(jí)、工齡計(jì)算等。大學(xué)畢業(yè)生在一年見(jiàn)習(xí)期滿后轉(zhuǎn)正定級(jí)在我國(guó)幾乎是約定俗成的，初次認(rèn)定技術(shù)職稱及確定工資級(jí)別，作為干部身份的依據(jù)?！稗D(zhuǎn)正定級(jí)”的時(shí)間是一項(xiàng)確定工資核定及工齡長(zhǎng)短的審核標(biāo)準(zhǔn)，影響著退休后的工齡計(jì)算。部分大學(xué)畢業(yè)生到單位上班后，沒(méi)有及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)移到單位，工作后發(fā)現(xiàn)檔案還是學(xué)生檔案，人事檔案不完整，影響了自己的轉(zhuǎn)正定級(jí)、工齡工資以及退休金的發(fā)放。另一方面耽誤職稱評(píng)定、工作調(diào)動(dòng)等。職稱評(píng)定是我們國(guó)家一直在進(jìn)行的對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的考評(píng)定級(jí)，不僅涉及自身的榮譽(yù)、成就感，關(guān)鍵是涉及工資收入。職稱的申報(bào)是要根據(jù)個(gè)人轉(zhuǎn)正定級(jí)的時(shí)間，工作年限及以往的工作成果來(lái)綜合評(píng)定的。有些大學(xué)畢業(yè)生工作后在評(píng)職稱時(shí)往往由于棄檔而沒(méi)有評(píng)上。在單位上班后要求調(diào)動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)需要辦理上班后的人事手續(xù)，接收單位需要在轉(zhuǎn)正定級(jí)后才能正式調(diào)動(dòng)。三是影響大生辦理個(gè)人證明、個(gè)人公證、社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)房等，有的甚至丟掉了干部身份。由于現(xiàn)行的許多政策，涉及個(gè)人利益的證明都離不開(kāi)人事檔案，如辦理社會(huì)保險(xiǎn)、領(lǐng)取失業(yè)金、退休金等，都需要個(gè)人檔案記錄?？佳小?bào)考務(wù)員、轉(zhuǎn)正定級(jí)、出國(guó)、升學(xué)、結(jié)婚、生育等，都需要人才市場(chǎng)開(kāi)具相關(guān)證明，這些都需要檔案。其四，影響畢業(yè)生的戶籍檔案。畢業(yè)生走向社會(huì)后自然要購(gòu)買房屋，在銀行辦理房貸手續(xù)時(shí)必須出具貸款人的戶口證明當(dāng)，也需要出具檔案。棄檔對(duì)于單位而言，有些單位有檔無(wú)人，再需要進(jìn)人的時(shí)候受專業(yè)、學(xué)科構(gòu)成、學(xué)歷層次等限制，導(dǎo)致人事調(diào)配不能科學(xué)合理進(jìn)行。而有些單位有人無(wú)檔，在績(jī)效考核時(shí)沒(méi)法對(duì)工作人員進(jìn)行有效的考核。對(duì)于社會(huì)而言，大批的棄檔，一方面造成大量社會(huì)管理資源浪費(fèi)，另一方面也不利于充分發(fā)掘社會(huì)人才信息資源，達(dá)到人盡其才、才盡其用。
二、大學(xué)畢業(yè)生“棄檔”的原因探析
1.大學(xué)生就業(yè)多元化、社會(huì)流動(dòng)頻繁的主要體現(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體也日趨多元化，勞動(dòng)用工制度也隨之發(fā)生了變化，人才流動(dòng)已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，傳統(tǒng)人事檔案管理辦法正在經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多元就業(yè)方式和自主擇業(yè)觀念嚴(yán)重影響，檔案的有于無(wú)越來(lái)越不為大學(xué)畢業(yè)生所看重，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。
2.反映了我國(guó)傳統(tǒng)人事檔案管理制度的缺陷。過(guò)去我國(guó)人事檔案是多頭管理，對(duì)人才的管理除了組織人事部門外，還有職能管理部門下屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、行業(yè)成人才管理機(jī)構(gòu)、外企人才管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等，在多頭管理體制下導(dǎo)致一些人事檔案流失，造成“棄檔”現(xiàn)象的發(fā)生。還有就是人事檔案內(nèi)容單一，檔案信息可用性、可信性低?，F(xiàn)存檔案內(nèi)存放的還是個(gè)人家庭背景、生活經(jīng)歷、學(xué)歷情況、政治面貌、職稱、獎(jiǎng)懲等程式化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，很少有個(gè)人的特殊才能、個(gè)性特點(diǎn)、交往能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)造能力等方面內(nèi)容。人事檔案的轉(zhuǎn)遞死板、僵化。有些單位為吸納高層次人才和特殊人才擅自為引進(jìn)的人才重新建檔，而有的單位為了挽留人才、阻止人員調(diào)扣壓檔案，不按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交檔案，一些大學(xué)生索性就放棄檔案，形成棄檔和死檔。
3.與部分單位、企業(yè)和個(gè)人不重視檔案有關(guān)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，就業(yè)的多樣化，一些外企、鄉(xiāng)企、區(qū)街企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等自身沒(méi)有人事檔案管理權(quán)，其人事檔案只能依托有關(guān)人事部門代管，這些單位在錄用大學(xué)畢業(yè)生的時(shí)候?yàn)榱藴p少工作量、簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)檔案要求不高，甚至不強(qiáng)調(diào)檔案辦理手續(xù)。特別是外企、私營(yíng)企業(yè)的人事管理方式不一樣，提職、加薪考核的是個(gè)人的能力和績(jī)效，對(duì)員工的約束和管理主要靠合同，檔案不作依據(jù)，漲工資無(wú)須歷史記錄，實(shí)行普漲。對(duì)于個(gè)人而言，現(xiàn)在證明自己能力的途徑很多，職稱不再是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。檔案對(duì)自己的求職所起的作用已經(jīng)在在弱化，是可以隨便丟棄的“身外之物”。甚至有人說(shuō)檔案不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展變化，應(yīng)該取消了。還有就是檔案存放在人才服務(wù)中心或原單位，即使個(gè)人不管，任何單位和個(gè)人也不敢毀掉，或許正因?yàn)檫@一點(diǎn)，存檔的大學(xué)生也懶得去給自己找麻煩。
三、處理大學(xué)畢業(yè)生“棄檔”的對(duì)策
首先是改革現(xiàn)行的檔案管理制度，加強(qiáng)人事檔案的服務(wù)功能，豐富檔案內(nèi)容。我國(guó)的人事檔案制度的改革應(yīng)該加強(qiáng)人事檔案的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)其服務(wù)功能，淡化其社會(huì)控制及憑證功能。豐富檔案的信息和內(nèi)容，提高靜態(tài)信息的準(zhǔn)確化和簡(jiǎn)潔化，補(bǔ)充動(dòng)態(tài)信息如個(gè)人的業(yè)績(jī)和個(gè)人的信用等。建立以國(guó)家檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)區(qū)域人事檔案中心分級(jí)負(fù)責(zé)的人事檔案管理體制，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，方便服務(wù)社會(huì)。健全人事檔案?jìng)鬟f機(jī)制，保證人事檔案?jìng)鬟f的頻率和速度及安全，避免“有檔無(wú)人、有人無(wú)檔”現(xiàn)象的出現(xiàn)。檔案管理要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，開(kāi)放化，加強(qiáng)人事檔案管理的服務(wù)功能。其次是加強(qiáng)檔案宣傳工作，培養(yǎng)大學(xué)生的檔案意識(shí)。大學(xué)生檔案意識(shí)的提高應(yīng)該從在校就開(kāi)始抓起。大學(xué)可以以辦展覽、辦校史館、甚至作為一門公共選修課納入高校教學(xué)計(jì)劃等形式加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的檔案教育使其深刻認(rèn)識(shí)檔案，加強(qiáng)檔案意識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為可以“利用新生入學(xué)教育的機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行檔案基礎(chǔ)知識(shí)教育和檔案信息運(yùn)用技能培訓(xùn)”、“與圖書(shū)館聯(lián)合開(kāi)設(shè)一門有關(guān)信息綜合運(yùn)用技能的公共課”。從檔案、圖書(shū)情報(bào)一體化的角度看，開(kāi)設(shè)一門信息綜合運(yùn)用技能的公開(kāi)課是可行的。課程可開(kāi)在大學(xué)一年級(jí)的第一學(xué)期，這時(shí)新生剛?cè)雽W(xué)，樂(lè)于接受新事物、新知識(shí)，因此是對(duì)他們進(jìn)行宣傳教育的最佳時(shí)機(jī)，或者開(kāi)設(shè)在大學(xué)四年級(jí)的第四學(xué)期，這時(shí)大學(xué)畢業(yè)生馬上就要進(jìn)入社會(huì)，對(duì)他們講清楚檔案的作用及重要性，棄檔會(huì)對(duì)個(gè)人的利益產(chǎn)生哪些方面的消極影響，檔案轉(zhuǎn)交的流程等。這樣可以最大程度上減少大學(xué)生的棄檔。在教學(xué)過(guò)程中可以利用檔案館與圖書(shū)館的人力、物力資源，多樣化的課堂教學(xué)，提高大學(xué)生檔案意識(shí)。再者要加大推進(jìn)人事檔案的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，建立人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)、單一的紙質(zhì)載體已無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要。隨著社會(huì)數(shù)字化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，人事檔案也可采用磁盤(pán)、光盤(pán)等大容量的載體，建立電子檔案，更快更好地為相關(guān)部門和人員提供人事檔案信息。在網(wǎng)絡(luò)化的條件下，可以把不的人事檔案信息實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享，實(shí)現(xiàn)人事信息的充分利用。
大學(xué)畢業(yè)生大量的棄檔，從根本上反映了我們計(jì)劃體制下檔案管理模式與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的嚴(yán)重脫節(jié)。大學(xué)畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)該重視自己的學(xué)生檔案和人事檔案，國(guó)家和社會(huì)也應(yīng)該不斷進(jìn)行檔案管理制度的改革，以適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展，也可逐步改變大學(xué)生的棄檔現(xiàn)象！
參考文獻(xiàn)：
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這是目前基層單位普遍存在的問(wèn)題?；鶎訖n管工作由于種種原因，特別是經(jīng)費(fèi)不足，仍處于原始的人工操作階段。即使利用計(jì)算機(jī)管理，也僅限于將名字與檔案號(hào)輸入、輸出與檢索的管理，計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化管理的潛力完全沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，沒(méi)有人根本上轉(zhuǎn)變手工操作，造成運(yùn)轉(zhuǎn)慢、利用率低、效率低下等問(wèn)題。
（二）檔案管理主管不專管，專管不專業(yè)
在基層，說(shuō)得嚴(yán)重些，這是多年形成的一個(gè)積重難返的問(wèn)題。其根本原因是，長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)人事領(lǐng)導(dǎo)部門，對(duì)畢業(yè)生人事檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到畢業(yè)生人事檔案管理工作在人事工作的地位和作用；對(duì)待檔案工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”；管理人員不固定，有些檔案管理人員沒(méi)有檔案作用意識(shí)和參與意識(shí)，僅僅是“看門保管”，不固定、不專業(yè)、不專職。據(jù)調(diào)查所知，地、市、縣基層基本上沒(méi)有專職的畢業(yè)生檔案管理人員，大部分是由人事檔案管理人員兼管。這樣的人員安排，勢(shì)必嚴(yán)重影響畢業(yè)生人事檔案管理工作質(zhì)量與效率。
（三）當(dāng)事人人檔分離，人事檔案利用率不高
據(jù)國(guó)家人事部門透露，在全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代管的330萬(wàn)份人事檔案中，有60多萬(wàn)份已與主人失去了聯(lián)系。中國(guó)人才交流協(xié)會(huì)也作過(guò)估測(cè)，在實(shí)現(xiàn)工作流動(dòng)的人才中，約20%的人未攜帶人事檔案，要么人檔分離，要么徹底棄置。我們也做過(guò)統(tǒng)計(jì)，在代為托管的8652份學(xué)生檔案中，有347份已與主人失去聯(lián)系。等于這些畢業(yè)生已是用非所學(xué)或?qū)W所不用，是人才培養(yǎng)的一大損失。
二、做好新時(shí)期畢業(yè)生人事檔案工作幾點(diǎn)設(shè)想
（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)是當(dāng)前首先要做好的工作。人事檔案部門應(yīng)利用一切可利用的手段組織學(xué)習(xí)宣傳做好畢業(yè)生檔案管理工作的必要性和重要性，最終達(dá)到各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)端正態(tài)度，積極認(rèn)真、切實(shí)有效地抓好此項(xiàng)工作；其次利用多種渠道向畢業(yè)生宣傳有關(guān)人事檔案管理的知識(shí)，要讓他們充分認(rèn)識(shí)到，畢業(yè)生人事檔案對(duì)今后就業(yè)、生活各方面有著極其重要的影響。特別應(yīng)讓學(xué)生知道，畢業(yè)生檔案是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的一個(gè)方面，是行政事業(yè)單位、企業(yè)單位錄用的主要依據(jù)，是用人單位選賢舉能的重要參照。這項(xiàng)工作，應(yīng)在大中專學(xué)生畢業(yè)前，由學(xué)校的人事檔案部門作為一項(xiàng)專門內(nèi)容向?qū)W生宣講，組織學(xué)生學(xué)習(xí)討論，切實(shí)提高他們的認(rèn)識(shí)，改變“檔案可有可無(wú)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；再次，應(yīng)向國(guó)營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)等大中型企業(yè)宣傳，錄用人員要做到一看成績(jī)、技術(shù)，二查檔案，不可盲目用人。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度
這是做好畢業(yè)生人事檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)從如下三個(gè)方面抓起：
1、明確領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人。人事部門要建立畢業(yè)生及行政人事檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室。組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)對(duì)檔管工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、析查；小組成明確分工，各司其責(zé)。
2、健全制度，嚴(yán)格要求。各地應(yīng)根據(jù)本實(shí)際，建立健全一套易于操作、完整的的規(guī)章制度。如材料收集補(bǔ)充、鑒別歸檔、檢查核對(duì)、保管保密、查（借）閱、傳遞；管理人員工作制度及相關(guān)薄冊(cè)，做到制度上墻，責(zé)任到人。
3、評(píng)比激勵(lì)，促進(jìn)創(chuàng)新。要依據(jù)本地區(qū)制定的檔案人員《崗位職責(zé)》，定期檢查，年終總結(jié)評(píng)比。對(duì)那些工作認(rèn)真，富有創(chuàng)新的人員，要落實(shí)規(guī)定，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人們爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新，做好工作。
（三）穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)
隨著時(shí)代的前進(jìn)，對(duì)檔案工作人員的要求越來(lái)越高，加強(qiáng)檔管人員隊(duì)伍的建設(shè)已是一項(xiàng)迫不及待的任務(wù)。應(yīng)從以下幾項(xiàng)工作著手：
1、穩(wěn)定隊(duì)伍，安心工作。按照《檔案法》規(guī)定，每管理千份檔案配備一名專職檔案員，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格證書(shū)制度，把好隊(duì)伍的入口關(guān)；不輕易調(diào)動(dòng)他們的工作，保持相對(duì)穩(wěn)定；做到不兼職或少兼職，讓檔管人員能安心本職工作，做好本職工作。
(1)人事檔案內(nèi)容失真。真實(shí)性是人事檔案的生命,而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實(shí)性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符,如時(shí)間方面,出生年月公歷、農(nóng)歷填寫(xiě)隨意,且沒(méi)有說(shuō)明;參加工作時(shí)間、入黨、入團(tuán)時(shí)間也是大致一個(gè)年月,每次填寫(xiě)時(shí)也往往不一致。姓名改變后不寫(xiě)曾用名,也不加以說(shuō)明,這給材料的歸檔造成麻煩,尤其是一些比較常用的名字,如:建平,建紅等,更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點(diǎn),沒(méi)有缺點(diǎn),只有成績(jī),沒(méi)有差錯(cuò)。這些問(wèn)題的本質(zhì)在于干部職工在填寫(xiě)材料時(shí)沒(méi)有實(shí)事求是,只看重自身的利益,怎么有利于自己就怎么寫(xiě)而與自己關(guān)系不大的,則隨意性較大。人事檔案部門也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān),及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,而是任其一錯(cuò)再錯(cuò),致使人事檔案不能如實(shí)反映本人的真實(shí)情況,給檔案的利用帶來(lái)困難。
(2)人事檔案材料不全。一些本該有的履歷表、年度考核表沒(méi)有,一些本該有的學(xué)歷、職稱、工資材料也不全。究其原因,有兩方面:一是干部職工對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)不夠。他們認(rèn)為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過(guò)不少了,自己近年來(lái)也沒(méi)有太大的變化,不填也罷。有的人在填寫(xiě)表格時(shí)能省則省,履歷表中學(xué)習(xí)簡(jiǎn)歷從高中或大學(xué)開(kāi)始填,家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系都沒(méi)有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料,一旦落在個(gè)人手中,他們就緊緊地放在自己身邊,認(rèn)為這樣更安全,用起來(lái)也更方便。二是分管人事的部門沒(méi)有將材料及時(shí)收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員,往往是身兼數(shù)職,于是有時(shí)只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放,沒(méi)有及時(shí)歸檔,導(dǎo)致個(gè)人檔案中材料內(nèi)容不全,更嚴(yán)重的是當(dāng)有同志調(diào)離時(shí)也沒(méi)將歸檔的材料放入其個(gè)人檔案中。
(3)人事檔案政出多門?，F(xiàn)有的人事檔案體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,模式基本上是沿襲舊體制,但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門,分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位。人事檔案的多頭是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事模式的反映,它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一,又是影響人事檔案質(zhì)量的原因之一。近年來(lái),隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行,在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的上,個(gè)別部門拘泥于傳統(tǒng)模式和自身利益的誘因,檔案權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。
二、關(guān)于解決我國(guó)人事檔案中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
(1)提高檔案人員素質(zhì)人事檔案的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員,不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時(shí)就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì),加強(qiáng)責(zé)任感,把人事檔案工作看作一項(xiàng)政治工作,在平常的中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性,能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心,減少工作中的失誤和差錯(cuò)。有了責(zé)任心,才能不厭其煩地去收集材料,才能認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)?才能按照要求將材料及時(shí)歸檔、整理成冊(cè),才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專業(yè)水平的提高,通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式,熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求,尤其是對(duì)材料的鑒別、分類,更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)的原則和方法,提高工作效率,提高檔案質(zhì)量。積極探索新的模式,使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用,為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的人事資源。
1 聘用人員人事檔案管理現(xiàn)狀
1.1 管理的體制相對(duì)落后，對(duì)聘用人員人事檔案重視程度不夠：努力提升各方面的醫(yī)療技術(shù)水平，為廣大患者提供優(yōu)質(zhì)、精湛的醫(yī)療服務(wù)是醫(yī)院的中心工作。所以大部分管理者都非常重視醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平的提升，對(duì)其他方面卻相對(duì)輕視，包括人事檔案管理，這就導(dǎo)致醫(yī)院人事檔案管理工作停滯不前，始終處于采集、整理及保存等這些基礎(chǔ)層面上，無(wú)法真正發(fā)揮人事檔案的積極作用[1]。與此同時(shí)，許多醫(yī)院在聘用制人員的人事檔案管理方面也存有誤解，認(rèn)為外聘人員只是醫(yī)院的臨時(shí)工，具有很大的流動(dòng)性，檔案可有可無(wú)，單位只管用人即可。由于思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，再加上管理欠缺，導(dǎo)致醫(yī)院聘用人員的檔案資料缺失和不規(guī)范現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
1.2 各方對(duì)聘用制人員人事檔案的重要性認(rèn)識(shí)不夠：很多畢業(yè)生畢業(yè)后只顧著找工作，很少人知道人事檔案的作用，于是大部分畢業(yè)生不理不顧其人事檔案的去向。為了省卻到人才交流中心辦理麻煩的人事手續(xù)和繳交高額的人事費(fèi)，很多畢業(yè)生畢業(yè)后一走了之，甚至學(xué)校將其檔案轉(zhuǎn)回生源地的人才交流中心，畢業(yè)生也不去辦理相關(guān)的手續(xù)；更甚者，有些學(xué)校竟然畢業(yè)時(shí)就把檔案交由學(xué)生個(gè)人帶走，根本不指導(dǎo)學(xué)生該如何正確處理，造成有的學(xué)生自攜檔案，有些還私自拆閱自己的檔案；有些單位招聘聘用制員工，也只是管“用人”，至于其人事關(guān)系在哪里，人事檔案在哪里，一概不管，反正是合同管理。
1.3 存在多方面的材料收集問(wèn)題：通過(guò)對(duì)醫(yī)院外聘人員的檔案資料進(jìn)行調(diào)閱后發(fā)現(xiàn)，他們的原始檔案資料不完整甚至遺失，這樣在確定這些人的工作時(shí)間及工作經(jīng)歷時(shí)存在一定的困難，也就給人事審核及工資審批帶來(lái)了麻煩。在醫(yī)院人事檔案管理中，檔案資料缺失現(xiàn)象普遍存在。從檔案材料收集來(lái)看，大部分人事檔案資料中很少有真正反映個(gè)人特點(diǎn)的，且對(duì)檔案資料描述缺乏科學(xué)性[2]。因?yàn)橛萌藛挝缓蜋n案管理單位是兩個(gè)獨(dú)立的單位，用人單位如果不及時(shí)的對(duì)這些外聘人員的檔案資料歸集到其檔案所在的人才交流中心，對(duì)于反映個(gè)人信息的資料，收集往往都是不完善的，因而也就無(wú)法對(duì)個(gè)人情況進(jìn)行客觀公正完整地評(píng)價(jià)。
1.4 檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后：在醫(yī)療設(shè)備及器械等方面，醫(yī)院投入了大量的資金，而在人事檔案管理方面，投資數(shù)額卻相去甚遠(yuǎn)。
2 提高醫(yī)院人事檔案管理水平的對(duì)策
2.1 健全檔案管理制度，實(shí)施科學(xué)規(guī)范的檔案管理：檔案管理作為人事管理不可或缺的重要組成部分，必須建立健全規(guī)章制度，對(duì)其加強(qiáng)規(guī)范化管理，從而確保檔案管理工作順利開(kāi)展。對(duì)于外聘人員的人事檔案管理，檔案管理人員既要認(rèn)真遵守醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度，還要與人事管理工作的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)本部門的工作制度進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，制定出完善的外聘人員檔案資料收集、檢查核對(duì)及保密保管等制度。目前，醫(yī)院外聘人員的人事檔案是由市人才交流中心保管，而這些人員的個(gè)人業(yè)務(wù)檔案則由用人單位保管，這就要求用人單位要及時(shí)的把外聘人員的業(yè)務(wù)檔案存歸集到人才交流中心，這樣，不但可以確保人事檔案的完整性，也能給員工檔案資料的完整管理和查閱帶來(lái)方便。
2.2 各方均要提高對(duì)人事檔案重要性的意識(shí)：首先各地的人才交流中心相應(yīng)部門要規(guī)范檔案管理的制度建設(shè)，完善檔案機(jī)要轉(zhuǎn)遞程序的管理，注重各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度建設(shè)；另一方面，用人單位也要充分認(rèn)識(shí)到員工個(gè)人人事檔案是雙方勞動(dòng)關(guān)系中不可缺少的組成部分。因此，在進(jìn)行聘用前必須嚴(yán)格查檔，對(duì)沒(méi)有人事檔案或不按政策進(jìn)行人事檔案的人員不予錄用，既避免將來(lái)可能出現(xiàn)的勞資糾紛，也提醒應(yīng)聘者必須重視個(gè)人檔案。再者，學(xué)校更要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生的教育和指導(dǎo)的職責(zé)，幫助學(xué)生樹(shù)立珍惜檔案觀念，了解檔案管理知識(shí)，避免“棄檔”、“自揣檔”現(xiàn)象發(fā)生。
2.3 科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行檔案材料的收集、鑒別和歸檔工作：在進(jìn)行檔案資料收集過(guò)程中，檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把檔案資料質(zhì)量關(guān)，確保收集的資料真實(shí)、可靠、有效。在進(jìn)行個(gè)人檔案資料收集時(shí)，必須全面、詳實(shí)地對(duì)其不同時(shí)期的工作經(jīng)歷進(jìn)行真實(shí)的記錄。另外，對(duì)于不同崗位人員的檔案管理，要有針對(duì)性地采用與之相匹配的檔案管理模式。
2.4 引進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，實(shí)行科學(xué)的信息化管理：當(dāng)今社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)信息化社會(huì)，計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活工作不可或缺的組成部分。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)檔案資料進(jìn)行收集、整理及保管等工作，能夠大量節(jié)約人力、物力和財(cái)力，從而能大幅度地提升醫(yī)院檔案管理部門的工作效率。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建完善的人事檔案管理系統(tǒng)，能夠?qū)?shù)量巨大的檔案信息資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析及預(yù)測(cè)，從而及時(shí)準(zhǔn)確地為醫(yī)院提供符合其招聘要求的專業(yè)人才及其詳細(xì)資料[3]。
3 結(jié)論
對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，人事檔案管理工作是基礎(chǔ)性工作。對(duì)醫(yī)院聘用人員實(shí)施科學(xué)有效的人事檔案管理是醫(yī)院選人、用人的主要參考依據(jù)，它有助于醫(yī)院人力資源的合理調(diào)配，也有助于醫(yī)院制定出行之有效的人才發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，科學(xué)有效的人事檔案管理也有利于醫(yī)院樹(shù)立良好的社會(huì)形象，使醫(yī)院在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)贏得更多的社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
一、我國(guó)人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題
（一）人事檔案內(nèi)容失真真實(shí)性是人事檔案的生命，而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實(shí)性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符，如時(shí)間方面，出生年月公歷、農(nóng)歷填寫(xiě)隨意，且沒(méi)有說(shuō)明；參加工作時(shí)間、入黨、入團(tuán)時(shí)間也是大致一個(gè)年月，每次填寫(xiě)時(shí)也往往不一致。姓名改變后不寫(xiě)曾用名，也不加以說(shuō)明，這給材料的歸檔造成麻煩，尤其是一些比較常用的名字，如：建平，建紅等，更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點(diǎn)，沒(méi)有缺點(diǎn)，只有成績(jī)，沒(méi)有差錯(cuò)。這些問(wèn)題的本質(zhì)在于干部職工在填寫(xiě)材料時(shí)沒(méi)有實(shí)事求是，只看重自身的利益，怎么有利于自己就怎么寫(xiě)而與自己關(guān)系不大的，則隨意性較大。人事檔案部門也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，而是任其一錯(cuò)再錯(cuò)，致使人事檔案不能如實(shí)反映本人的真實(shí)情況，給檔案的利用帶來(lái)困難。
（二）人事檔案材料不全一些本該有的履歷表、年度考核表沒(méi)有，一些本該有的學(xué)歷、職稱、工資材料也不全。究其原因，有兩方面：一是干部職工對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)不夠。他們認(rèn)為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過(guò)不少了，自己近年來(lái)也沒(méi)有太大的變化，不填也罷。有的人在填寫(xiě)表格時(shí)能省則省，履歷表中學(xué)習(xí)簡(jiǎn)歷從高中或大學(xué)開(kāi)始填，家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系都沒(méi)有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料，一旦落在個(gè)人手中，他們就緊緊地放在自己身邊，認(rèn)為這樣更安全，用起來(lái)也更方便。二是分管人事的部門沒(méi)有將材料及時(shí)收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員，往往是身兼數(shù)職，于是有時(shí)只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放，沒(méi)有及時(shí)歸檔，導(dǎo)致個(gè)人檔案中材料內(nèi)容不全，更嚴(yán)重的是當(dāng)有同志調(diào)離時(shí)也沒(méi)將歸檔的材料放入其個(gè)人檔案中。
（三）人事檔案管理政出多門現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來(lái)，隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個(gè)別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。
（四）人事檔案利用范圍狹窄人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。從我國(guó)人事工作的現(xiàn)狀來(lái)看，由于人事檔案強(qiáng)調(diào)保密性，人事檔案的利用范圍小，利用頻率低。按照傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，人事檔案的利用范圍主要是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，利用最多的主要是傳統(tǒng)人事管理工作的范疇。但是，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等成為吸納人才資源的重要渠道，而與此同時(shí)，隨著國(guó)有企事業(yè)單位人事制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，國(guó)有企事業(yè)單位人員由“單位人”變成了“社會(huì)人”，大中專畢業(yè)生要面向市場(chǎng)自主擇業(yè)，這些變化主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用使國(guó)有企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生流向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等，而市場(chǎng)化配置人才資源又加快了人才流動(dòng)的頻率。顯然，傳統(tǒng)人事檔案的利用制度不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)的需要。人事檔案的利用應(yīng)當(dāng)延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化中介組織甚至外資企業(yè)，人事檔案的利用頻率應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人才流動(dòng)的頻率，這是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。
二、改革我國(guó)人事檔案管理的幾點(diǎn)建議
（一）提高檔案管理人員素質(zhì)人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員，不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時(shí)就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任感，把人事檔案工作看作一項(xiàng)政治工作，在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性，能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心，減少工作中的失誤和差錯(cuò)。有了責(zé)任心，才能不厭其煩地去收集材料，才能認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)?，才能按照要求將材料及時(shí)歸檔、整理成冊(cè)，才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專業(yè)水平的提高，通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，尤其是對(duì)材料的鑒別、分類，更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的人事資源。
（二）完善人事檔案管理制度人員是基礎(chǔ)，制度是保障。人事檔案的性質(zhì)決定了人事檔案工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，必須嚴(yán)格按照人事檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)辦事，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。建立健全管理制度，使檔案工作有規(guī)可循，有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》，建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，明確收集的范圍和要求，讓制度使人事檔案內(nèi)容充實(shí)，更全面地反映一個(gè)人的情況；遵循《鑒別歸檔制度》，明確鑒別的內(nèi)容和歸檔的要求，對(duì)材料進(jìn)行有效的鑒別，及時(shí)存真去假、查漏補(bǔ)缺；遵循《保管保密制度》，采取切實(shí)有效的措施，減少人為因素的破壞，保障人事檔案的安全，延長(zhǎng)使用的壽命；遵循《查閱制度》，明確人事檔案利用的方式和方法，以保證人事檔案的安全性和真實(shí)性。重質(zhì)量，抓管理，人事檔案工作人員要以制度來(lái)維護(hù)管理，以管理來(lái)保證質(zhì)量，切切實(shí)實(shí)做好管理工作，讓人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化的軌道。（三）采用信息化管理手段信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，它對(duì)人事檔案工作提出了新的要求，那就是盡可能地運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和管理新手段，提高人事檔案工作的效率和水平，以盡快實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理。目前，國(guó)外檔案管理很多已使用計(jì)算機(jī)，就是在國(guó)內(nèi)，使用計(jì)算機(jī)輔助管理檔案的也越來(lái)越多。實(shí)現(xiàn)人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理勢(shì)在必行。
（四）建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案管理體制，按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路，將政府人事部門所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及政府其它部門所屬的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的人事檔案管理職能剝離出來(lái)，將國(guó)有企事業(yè)單位的人事檔案管理權(quán)重新上收歸政府所有，成立政府所屬的統(tǒng)一的人事檔案管理中心，除公務(wù)員身份的人事檔案仍由黨委組織部門管理外，企事業(yè)單位人員(包括改制破產(chǎn)的企事業(yè)單位置換身份后的人員)、大中專畢業(yè)生、非公有制單位的人員以及其他社會(huì)流動(dòng)人員的人事檔案統(tǒng)一由政府所屬的人事檔案管理中心管理。人事檔案管理中心應(yīng)設(shè)立為不以盈利為目的的公益型事業(yè)單位，在建立檔案管理相應(yīng)設(shè)施和提供服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，從初始設(shè)置的“以檔養(yǎng)檔、適當(dāng)收費(fèi)”逐步過(guò)渡到由公共財(cái)政全額提供經(jīng)費(fèi)，從而以機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、職能的專業(yè)性、服務(wù)的無(wú)償性為基礎(chǔ)，逐步建立為社會(huì)公信力強(qiáng)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳小薇.對(duì)企業(yè)人事檔案管理存在問(wèn)題初探[J].就業(yè)與保障，2006（2）.
什么是流動(dòng)人員檔案？流動(dòng)人員檔案是指脫離國(guó)家干部隊(duì)伍，自行流動(dòng)到中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、集體所有制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)工作的人員檔案，這是改革開(kāi)放和干部制度改革中出現(xiàn)的一種新情況。所以在當(dāng)今社會(huì)，流動(dòng)人員檔案管理不同于傳統(tǒng)的人事檔案管理,它作為一種載體,記載的對(duì)象是工作單位不固定、流動(dòng)性很強(qiáng)的特殊群體。因此,傳統(tǒng)的人事檔案管理制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下流動(dòng)人員檔案管理的需要。
當(dāng)今的檔案流動(dòng)不斷向多極化方向發(fā)展，流動(dòng)人員人事檔案管理推動(dòng)了人才合理流動(dòng)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人員人事檔案管理的發(fā)展日趨社會(huì)化、多樣化。流動(dòng)人員人事檔案管理，以及在檔案管理基礎(chǔ)上產(chǎn)生的人事制都適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度一體化的干部身份管理模式。流動(dòng)人員人事檔案的發(fā)端是人才流動(dòng)的發(fā)端，若沒(méi)有流動(dòng)人員人事檔案，就不能很好地解決人才流動(dòng)的“身份”瓶頸問(wèn)題。人事檔案它改革了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的干部身份管理方式，而流動(dòng)人員人事檔案形成了新的人才流動(dòng)態(tài)勢(shì)，所以它目前是人才中心的基石，它的管理與服務(wù)工作始終是各地人才中心的最主要業(yè)務(wù)，無(wú)論從服務(wù)結(jié)構(gòu)還是收入結(jié)構(gòu)上看都是首屈一指的。最重要的是，流動(dòng)人員人事檔案的發(fā)展是人才市場(chǎng)發(fā)展的平臺(tái)，從目前正在實(shí)踐的以檔案管理為依托的“一條龍式”人事服務(wù)，到方興未艾的人才派遣等新業(yè)務(wù)，都是站在流動(dòng)人員人事檔案這個(gè)根基上對(duì)人事工作的突破與發(fā)展。我們可以大膽預(yù)想，下步人才市場(chǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展將會(huì)更多地衍生在流動(dòng)人員人事檔案之上。
縱觀整個(gè)趨勢(shì)，人事檔案接收是呈跳躍式增加，人事檔案的利用日益豐富和不可替代，為人才雙向、多向的流動(dòng)解決了后顧之憂，使流動(dòng)人員檔案有人管，關(guān)系有處掛，戶籍有處報(bào)，職稱有處評(píng)，人才流動(dòng)千變?nèi)f化離不開(kāi)檔案其穩(wěn)固的不變基石，使各種人才有底可尋，有據(jù)可用。據(jù)相關(guān)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)，目前社會(huì)接收流動(dòng)人員檔案出現(xiàn)了四大熱點(diǎn)：一是圍繞落實(shí)當(dāng)?shù)卣咄七M(jìn)形成的熱點(diǎn)，如近幾年的事業(yè)單位改制企業(yè)，主要集中在2002年至2003年事改企檔案；二是2000年至今的大中專畢業(yè)生檔案大量增加形成的熱點(diǎn)，如因?yàn)楸镜厝藛T在外地工作，外地戶口遷不進(jìn)的戶口全部回原籍的人事檔案、在本地工作的人事檔案、外地人員在本市工作等，以上這些大中專畢業(yè)生的人事檔案集中存放在人才服務(wù)中心占總數(shù)70%；三是為落實(shí)政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、衛(wèi)生、學(xué)校等干部、科技人員下海創(chuàng)業(yè)，辭職的較多，接收的人事檔案也明顯上升，辭職創(chuàng)業(yè)的人事檔案占總數(shù)10%；四是鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行多渠道選派優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，村官的人事檔案占總數(shù)5%。所以流動(dòng)人員人事檔案同時(shí)還拓展了人事管理與服務(wù)的空間。從檔案相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人員人事檔案管理工作，將傳統(tǒng)的人事工作服務(wù)對(duì)象從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、不分配的大中專畢業(yè)生拓展到了外省及本市的外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)的所有人才，進(jìn)行雙向流動(dòng)，選擇了適應(yīng)改革需要自愿接受服務(wù)的其他單位，可以看出，人事檔案流動(dòng)強(qiáng)、調(diào)動(dòng)頻繁，服務(wù)空間大大提高。
然而，從現(xiàn)階段的人事制度改革的進(jìn)程看，人事檔案不存在弱化的問(wèn)題，而更應(yīng)該將關(guān)注力放在討論如何強(qiáng)化它的手段。因?yàn)榱鲃?dòng)人員人事檔案工作具有十分重大的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。但是，我們?cè)谏鲜鰞?nèi)容也提到流動(dòng)人員檔案管理不同于傳統(tǒng)的人事檔案管理,它作為一種載體,記載的對(duì)象是工作單位不固定、流動(dòng)性很強(qiáng)的特殊群體，自2000年以來(lái)，各行各業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等查檔率逐年提高，流動(dòng)人員人事檔案管理已有單純的人事關(guān)系托管發(fā)展為一系列社會(huì)化的人事服務(wù)，查檔內(nèi)容涵蓋了流動(dòng)人員的轉(zhuǎn)正定級(jí)、檔案工資核算、工齡計(jì)算、高校畢業(yè)生就業(yè)接收手續(xù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，服務(wù)對(duì)象逐步擴(kuò)大、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。所以流動(dòng)人員人事檔案工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中的新產(chǎn)物，也必定隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入面臨著許多新問(wèn)題。目前看來(lái)，流動(dòng)人員人事檔案必須實(shí)現(xiàn)手段更新和服務(wù)能力的提升，為需求者提供動(dòng)態(tài)真實(shí)的原始資料，更為需求者提供科學(xué)信用的評(píng)價(jià)分析，實(shí)現(xiàn)人事檔案利用上的飛躍。流動(dòng)人員人事檔案工作必須要改革才能煥發(fā)它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的勃勃生機(jī)，必須要拓寬視野，開(kāi)辟新領(lǐng)域才能提升它存在的價(jià)值，因此，我們應(yīng)當(dāng)不斷尋求服務(wù)方式的創(chuàng)新并需要有關(guān)上級(jí)部門的明確支持和統(tǒng)一指導(dǎo)。一是以法定方式明確人才中心對(duì)流動(dòng)人員人事檔案的專營(yíng)性職責(zé)；二是按照現(xiàn)代人力資源管理的要求重新定義檔案材料類別；三是根據(jù)國(guó)際通用的原則加強(qiáng)職業(yè)分類和崗位分類形成規(guī)范的職業(yè)管理制度。
總之，流動(dòng)人員人事檔案是伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程而產(chǎn)生的有中國(guó)特色的課題，由于人事檔案管理實(shí)質(zhì)是人事管理關(guān)系的實(shí)現(xiàn)，所以它牽涉到人事管理體制改革的各個(gè)方面。隨著時(shí)展，我們回顧近十年社會(huì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的實(shí)踐，我深深感覺(jué)到了流動(dòng)人員人事檔案管理工作的不斷發(fā)展，它推動(dòng)了人事制度改革的深化，促進(jìn)了人才資源的市場(chǎng)化配置，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。流動(dòng)人員人事檔案管理是現(xiàn)代社會(huì)檔案管理工作的重要部分，我們不但要重視流動(dòng)人員人事檔案管理工作，而且還要想辦法把這項(xiàng)工作做好。
參考文獻(xiàn)：
[1]李明.妥善處理流動(dòng)人員檔案的滯留[J].檔案管理,2011,4.
[中圖分類號(hào)] R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1674-4721（2012）02（c）-0161-02
The analysis and ideas of the personnel file management current situation of the employed staff
ZENG Xuelan XIE Guangming LIU Shujun ZOU Xin
People's Hospital of Huizhou City in Guangdong Province, Huizhou 516001, China
[Abstract] In order to explore the new situation of employed personnel files management, the personnel file management current situation of the employed staff in our hospital since 2000 were analyzed. The extensive implementation of employment system, and the social management of personnel files bring new problems while they effectively improve the hospital staffing situation and the limitation of talent, such as management of personnel files. Combined with the nowadays status improvement is offered: Establish the social public management of personnel files for employment; build a talent information network，implement the sharing of human resource information.
[Key words] Employed staff; Personnel files; Management situation; Analysis
2000年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家人事制度改革要求開(kāi)始實(shí)施“單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)”的用人機(jī)制后，聘用制人員的人事檔案就推行“人事”的模式進(jìn)行管理，自此，人事檔案就成為了人力資源管理工作中的重要內(nèi)容。目前，本院聘用制員工已有876人，其人事檔案采用委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)即人才交流服務(wù)中心管理，原有的在編人員1 008人仍采用傳統(tǒng)的管理模式管理。在多年的人事檔案管理的實(shí)際工作中，人事檔案在發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在一些不可避免的問(wèn)題。
1 聘用制人員人事檔案管理中存在的問(wèn)題
1.1 人員流向與人事檔案脫節(jié)
人事帶來(lái)的醫(yī)院用人上的人檔分離，最大的優(yōu)點(diǎn)就是醫(yī)院使用人才不再受到現(xiàn)有人員編制限制，給醫(yī)院人才引進(jìn)提供了極大方便。但是，這也造成了聘用制人員檔案管理的一些新問(wèn)題，最突出的就是“棄檔”、“死檔”、“斷檔”、“假檔”、“自揣檔”[1]現(xiàn)象普遍，造成人員流向與人事檔案脫節(jié)。究其原因，主要有三方面：（1）用人單位和當(dāng)事人存在一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為聘用關(guān)系就是“聘用期間我發(fā)工資你干活，合約結(jié)束停發(fā)工資你走人”的關(guān)系，均忽視了人事檔案管理的重要性。從用人單位角度看，在招聘人員時(shí)，擬聘人員即使不帶檔案，只要專業(yè)對(duì)口，人才適用照樣接收，這樣造成干部自動(dòng)離職、停薪留職甚至被開(kāi)除時(shí)，原單位出現(xiàn)了“有檔無(wú)人”，新單位出現(xiàn)“有人無(wú)檔”的人檔分離現(xiàn)象，使得有些干部的來(lái)歷不明，假學(xué)歷、假文憑、假政績(jī)的情況時(shí)有發(fā)生。從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，很少有人知道人事檔案的作用，更沒(méi)有積累和保護(hù)檔案的認(rèn)識(shí)。有些畢業(yè)生出于好奇心，私自拆開(kāi)檔案看里面究竟有什么，結(jié)果形成了“開(kāi)口檔案”，也有人更是“遺忘”了自己的檔案，抱著一種“走到哪里干到哪里”的無(wú)所謂態(tài)度……按照人事檔案的規(guī)定，這些情況都將給個(gè)人今后權(quán)益糾紛、學(xué)歷證明、社會(huì)保險(xiǎn)等方面帶來(lái)很多不必要的麻煩，甚至影響到未來(lái)發(fā)展。（2）學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)缺位。個(gè)別學(xué)校尤其是大中專學(xué)校是指導(dǎo)不到位甚至不負(fù)責(zé)任的。從到本院應(yīng)聘的人員來(lái)看，有部分人員從學(xué)校畢業(yè)后就一直自己拿著檔案，學(xué)校在學(xué)生畢業(yè)后就直接將其個(gè)人檔案交與個(gè)人，讓其將檔案交應(yīng)聘單位，根本不知道還有人事檔案這樣的管理，更不知道檔案的重要性。（3）各地政策的差異性導(dǎo)致。各地區(qū)的人事檔案規(guī)定不同，致當(dāng)事人被動(dòng)棄檔或斷檔。如個(gè)別地方制定了大中專生不予辦理人事的規(guī)定；有地方畢業(yè)1年內(nèi)沒(méi)辦理人事檔案的只能“托管”的規(guī)定；如畢業(yè)多年沒(méi)在正規(guī)人才交流中心辦理人事的，本市也無(wú)法接收其個(gè)人檔案等等。
1.2 人事檔案多頭管理，信息更新及利用難
目前本院人事檔案管理部門較多，有的由組織部門管理，有的在衛(wèi)生主管部門管理，工人檔案在醫(yī)院管理，其他聘用制人員則在人才交流中心人事，或在各自生源地或托管，也有極少的“自揣檔”，造成了管理難的局面。一些人事檔案信息的提取、傳輸和交流環(huán)節(jié)較難，更是導(dǎo)致人事檔案信息老化，難以保證人員檔案信息的及時(shí)更新和即時(shí)利用。目前，本院對(duì)于在政府部門管理的檔案尚能交接歸檔，但還有不少聘用制人員的檔案分流在各地，需歸檔的信息資料如年度考核、各類資格考試、注冊(cè)考試等反映個(gè)人才能的資料，只能讓其每年到本院人事管理部門簽收取回，自行到本人檔案所在地歸檔以保證檔案完整。從人事檔案管理的角度看，人事檔案多點(diǎn)流向存在極大不便甚至存在隱患：（1）單位還留存大量人事檔案散頁(yè)，以備有人取回歸檔，既增加了單位的管理難度，同時(shí)由個(gè)人取走歸檔資料也不利于保證信息的真實(shí)性、及時(shí)性和安全性；（2）人事檔案利用困難。目前本院對(duì)調(diào)入單位的人員，仍采取到各處“借檔摘抄信息”的辦法了解情況和進(jìn)行工資計(jì)算，大大增加工作量和工作難度；（3）檔案利用價(jià)值低，功能弱化。由于難以及時(shí)收集信息歸檔，檔案不能滿足用人單位了解和掌握一個(gè)人全部信息的要求，不能滿足新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域?qū)€(gè)人資信材料的需求，不能有針對(duì)性地提供有權(quán)威的證明材料，尤其在任用提拔、計(jì)算工齡、出國(guó)政審等方面甚至容易出現(xiàn)失真情況。
1.3 存檔費(fèi)用高，“廢棄檔”清理難
經(jīng)了解，各地的檔案管理收費(fèi)按每月20～50元不等。若以每年250元計(jì)算，如果某人才市場(chǎng)托管2萬(wàn)份檔案，一年收取的管理費(fèi)為500萬(wàn)元。高額的存檔管理費(fèi)使得不少人放棄檔案，而清理“死檔”已經(jīng)成為存放檔案單位和中介機(jī)構(gòu)非常頭痛的事。如本院近年來(lái)解除人員或自動(dòng)辭職的人事檔案，由于本人一走了之，既不取回轉(zhuǎn)至相關(guān)機(jī)構(gòu)，也不調(diào)入其他單位，本院又不能丟棄或銷毀，導(dǎo)致積累的“棄檔”和“死檔”，至今不知如何處理，只能在檔案柜里繼續(xù)存放。
2 聘用制人事改革背景下的人事檔案管理的幾點(diǎn)設(shè)想
2.1 建立聘用制人員人事檔案管理社會(huì)化公共管理服務(wù)新模式
面對(duì)實(shí)施聘用制的大環(huán)境，人事檔案的管理也要適應(yīng)新形勢(shì)，要尊重人才流動(dòng)，增強(qiáng)信息意識(shí)，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極探索新的人事檔案管理手段，為組織人事工作參考利用提供服務(wù)。
2.1.1 增強(qiáng)人事檔案的規(guī)范化管理意識(shí) 隨著聘用合同制的普及，越來(lái)越多的人從“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。因此，各人事組織和勞動(dòng)部門、學(xué)校、用人單位都要順應(yīng)形勢(shì)要求，更新觀念，聯(lián)合管理，針對(duì)聘用制人員流動(dòng)特點(diǎn)，變管理為服務(wù)，變監(jiān)督為指導(dǎo)，加強(qiáng)人事檔案的規(guī)范化管理。一方面人事組織部門要規(guī)范檔案管理的制度建設(shè)，完善檔案機(jī)要轉(zhuǎn)遞程序的管理，注重各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度建設(shè)。另一方面，用人單位也要充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人檔案是勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中不可缺少的組成部分，對(duì)離職者或解聘者的任用和重新就業(yè)的勞動(dòng)權(quán)益有直接影響。因此，在進(jìn)行聘用前必須查檔，對(duì)沒(méi)有人事檔案或不按政策進(jìn)行人事檔案的人員不予接收，既避免后續(xù)的勞資糾紛，也使得應(yīng)聘者重新重視個(gè)人檔案。當(dāng)然，學(xué)校更要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生的教育和指導(dǎo)的職責(zé)，幫助學(xué)生樹(shù)立珍惜檔案觀念，了解檔案管理知識(shí)，避免“棄檔”、“自揣檔”現(xiàn)象發(fā)生。
2.1.2 建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，集中管理 要改變目前多頭管理的現(xiàn)狀，設(shè)置專業(yè)化的人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)，將國(guó)有單位、獨(dú)資、合資和私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有單位員工的人事檔案[2]，還有暫時(shí)沒(méi)有找到工作的畢業(yè)生的人事檔案統(tǒng)一管理起來(lái)，尤其各地人才交流中心應(yīng)該互動(dòng)互通起來(lái)，這對(duì)于保障人事檔案的完整性和安全性顯得尤為必要，甚至可以大大減輕用人單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。
2.1.3 強(qiáng)化聘用制人員檔案材料的收集整理機(jī)制建設(shè) 要建立提供檔案有關(guān)材料的管理機(jī)制，規(guī)定單位集體存檔和個(gè)人存檔提供材料的責(zé)任和義務(wù)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步更新和完善材料收集的內(nèi)容，擴(kuò)大歸檔內(nèi)容和范圍，將業(yè)績(jī)能力和誠(chéng)信記錄納入信息歸檔范圍，為資源共享建設(shè)提供信息基礎(chǔ)。
2.2 建立人才信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行人事檔案信息資源共享
只有人事檔案信息資源成為人才流動(dòng)和使用的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，才成真正實(shí)現(xiàn)人才資源共享，推動(dòng)各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。這就需要探索建立流動(dòng)人員人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在嚴(yán)格執(zhí)行人事檔案保密制度的前提下，提供人事檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，同時(shí)對(duì)檔案信息進(jìn)行網(wǎng)上收集、整理、完善，形成人事檔案的精品，實(shí)實(shí)在在服務(wù)于用人單位，真正發(fā)揮人事檔案制度的優(yōu)勢(shì)。
2.2.1 實(shí)行信息化管理手段與技術(shù) 按管理權(quán)限逐層逐級(jí)建立流動(dòng)人員檔案局域網(wǎng)，通過(guò)局域網(wǎng)之間的相互聯(lián)結(jié)[3]，實(shí)行人才流動(dòng)檔案網(wǎng)絡(luò)化管理，建立流動(dòng)人員人事檔案信息庫(kù)，作為開(kāi)放式的人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和主要信息源，將不屬于保密范疇和不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)人員人事檔案信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
2.2.2 明確職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范管理程序 在人事檔案信息管理中，要進(jìn)一步明確人才中心和用人單位之間對(duì)人事檔案的收集、整理和移交工作職責(zé)和管理程序。要給予用人單位一定的管理權(quán)限，由用人單位專人對(duì)人員信息進(jìn)行更新維護(hù)，人員信息實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保聘用制人員信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。這樣既可保證流動(dòng)人員與流動(dòng)檔案同步，使個(gè)人檔案信息更具連貫性，讓用人單位利用檔案更具時(shí)效性和全面性，也可避免檔案的人為涂改，減少“棄檔”、“死檔”現(xiàn)象。
2.2.3 建立健全網(wǎng)絡(luò)人事檔案查詢管理制度 人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)將有資質(zhì)的用人單位納入網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)管理，用人單位在新人進(jìn)入時(shí)可憑單位的資質(zhì)申請(qǐng)，被認(rèn)證后給予人員信息網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)。人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)同時(shí)要建立和其他社會(huì)部門廣泛聯(lián)系，把保存在不同機(jī)構(gòu)的關(guān)于同一個(gè)人的所有檔案都建立關(guān)聯(lián)，利用身份證的唯一性作為代碼重新編號(hào)，使人事檔案的社會(huì)化管理的編號(hào)方式可以形成新的體系，人和檔案相互對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人檔案社會(huì)一體化，從而使人事檔案發(fā)揮資源整合功能[4]，在為社會(huì)各機(jī)構(gòu)和部門提供信息的過(guò)程中，能全面展示一個(gè)人的工作經(jīng)歷和工作狀態(tài)。
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在現(xiàn)代勞動(dòng)用工管理中，人事檔案的作用包括兩個(gè)方面：對(duì)職工個(gè)人而言，人事檔案管理部門可以據(jù)此為員工提供辦理護(hù)照、港澳通行證的政審手續(xù)；提供婚姻狀況證明；為流動(dòng)人員提供身份認(rèn)定和辦理社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)而言，為員工代辦申報(bào)職稱；根據(jù)檔案確定退休年齡；根據(jù)檔案中從事有毒、有害工作的年限推算提前退休年齡；代為繳納職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和大病醫(yī)療統(tǒng)籌、工資調(diào)整；出具與人事檔案有關(guān)的證明材料。
一、人事檔案管理的社會(huì)價(jià)值
人事檔案的社會(huì)價(jià)值，是由其自身的社會(huì)屬性所決定的。人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。它具有重要的憑證價(jià)值和參考價(jià)值。無(wú)論在什么樣的條件下，只要進(jìn)行人事管理活動(dòng)，就會(huì)形成相關(guān)的人事資料，就需要開(kāi)展收集、整理、歸檔、立卷、保管和利用等人事檔案工作，人事檔案就具有存在和利用的社會(huì)價(jià)值。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人事檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員身份的重要憑證，也是辦理招工、提干、調(diào)動(dòng)、退休等人事管理工作的重要依據(jù)和參考；人事檔案工作是組織人事工作的有機(jī)組成部分，在組織人事管理體系中占有相當(dāng)重要的地位。但是，在特定的歷史條件下，人事檔案的價(jià)值作用曾被扭曲和過(guò)分地夸大，重檔案記載輕現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)成為人事檔案工作的一大弊端。一份檔案定終身的現(xiàn)象，更是讓不少人一度對(duì)人事檔案談虎色變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，信息已成為重要的社會(huì)資源，信息的收集和利用也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的社會(huì)工程，作為人員信息主要載體的人事檔案有了更加廣闊的價(jià)值空間。市場(chǎng)人力資源的合理配置、企業(yè)和從業(yè)者之間的溝通和聯(lián)系、企業(yè)自身的人事管理和人才培養(yǎng)、日趨社會(huì)化的人事管理和社會(huì)保障工作等都需要真實(shí)、科學(xué)的人員信息為依據(jù)、支撐和連接，而這些信息的獲取和利用，離不開(kāi)人事檔案工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，要正確認(rèn)識(shí)人事檔案的社會(huì)價(jià)值，充分發(fā)揮人事檔案工作的重要作用。
二、我國(guó)人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題
（一）人事檔案管理政出多門。現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)制時(shí)期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來(lái)，隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個(gè)別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。
（二）部分企事業(yè)的職工檔案存在著客觀性、準(zhǔn)確性、完整性差的問(wèn)題。沒(méi)有嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地填寫(xiě)好每一份檔案材料，致使有的檔案錯(cuò)漏百出。職工檔案中記載的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間前后不一致，工作經(jīng)歷記錄不完整等。一些企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為職工檔案沒(méi)什么用，不給新招用的職工建立檔案，甚至隨意更改，給勞動(dòng)保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。
（三）檔案管理的軟硬件不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，特別是檔案管理人員素質(zhì)急需提高。檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，需要從業(yè)人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。多數(shù)檔案室設(shè)備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理只滿足于不丟失，裝進(jìn)袋子，鎖進(jìn)柜子里。
三、加強(qiáng)人事檔案工作的主要措施
建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制，要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案管理體制，按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路，將政府人事部門所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及政府其它部門所屬的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的人事檔案管理職能剝離出來(lái)，將國(guó)有企事業(yè)單位的人事檔案管理權(quán)重新收回來(lái)，歸政府所有。人事檔案管理部門要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，改善檔案管理設(shè)施和設(shè)備。檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，需要從業(yè)人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，要不斷提高人事檔案管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定的有關(guān)人事工作的政策、法規(guī)，用新的人事工作知識(shí)武裝頭腦，開(kāi)闊眼界，指導(dǎo)工作，以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)人事檔案管理的新要求；同時(shí)教育他們要堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)。人事檔案可以證明一個(gè)人從學(xué)校到各個(gè)工作崗位不同時(shí)期的人生軌跡，是工作經(jīng)歷的記錄。是組織、人事工作不可缺少的重要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用。人事檔案中還涉及到很多方面的問(wèn)題，諸如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等國(guó)家推行的福利政策。它在個(gè)人辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，比如報(bào)考公務(wù)員、工資提升、職稱評(píng)定以及退休、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、辦理出國(guó)手續(xù)等，都是最原始的依據(jù)。根據(jù)目前我國(guó)有關(guān)規(guī)定，只有將人事關(guān)系及檔案交給各級(jí)政府人事行政部門或人才流動(dòng)管理機(jī)構(gòu)保存的人員，才能享受應(yīng)有的待遇，比如保留原有身份、工齡連續(xù)計(jì)算、國(guó)家規(guī)定的檔案工資調(diào)升等。因此，對(duì)于我們每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，都十分重要，我們一定要重視它。
