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2012年8月，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財政部、人力資源和社會保障部、民政部、保監(jiān)會等六部委聯(lián)合公布了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險的指導(dǎo)意見》，明確提出了城鄉(xiāng)居民大病保險“采取向商業(yè)保險機構(gòu)購買大病保險的方式”，意味著大病保險政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合的模式得到肯定，那么，大病保險市場化運作模式具有哪些利弊，又需要怎樣的運行發(fā)展策略呢？
一、大病保險的市場化運作模式
城鄉(xiāng)居民大病保險，是在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障的一項制度性安排，可進一步放大保障效用，是基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸，是對基本醫(yī)療保障的有益補充。
大病保險本質(zhì)上是“二次保險”，就是針對參保人大病負(fù)擔(dān)重的情況，引入市場機制，建立大病保險制度，在原有基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，增加大病保險報銷的額度，減輕城鄉(xiāng)居民的大病負(fù)擔(dān)。
大病保險基本運行模式，是用一部分的醫(yī)保基金為所有參保人提供大病保險服務(wù)，采取向商業(yè)保險機構(gòu)購買大病保險的方式，通過政府招標(biāo)選定承辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)，符合基本準(zhǔn)入條件的商業(yè)保險機構(gòu)自愿參加投標(biāo)，中標(biāo)后以保險合同形式承辦大病保險，承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，自負(fù)盈虧。在基本的操作模式之外，并無國家統(tǒng)一的支付標(biāo)準(zhǔn)，具體操作以統(tǒng)籌地區(qū)為單位自行權(quán)衡，這使得大病保險在一定程度上將繼續(xù)依托地方政府的積極性，所考驗的更多是地方政府的決策智慧。
二、市場化運作模式利弊分析
（一）市場化運作模式的優(yōu)勢
大病保險采取商業(yè)保險機構(gòu)承辦運作的方式，能充分發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)的專業(yè)特點，更多發(fā)揮市場機制作用。商業(yè)保險機構(gòu)對比政府醫(yī)保機構(gòu)，在醫(yī)保管理的專業(yè)性、積極性、長效性等方面都具有一定優(yōu)勢。
1.在專業(yè)性方面，商業(yè)保險機構(gòu)在風(fēng)險測算、保險精算、理賠網(wǎng)點和管理人員的操作經(jīng)驗上都普遍優(yōu)于大多數(shù)政府醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)；商業(yè)保險機構(gòu)承辦醫(yī)保還可以節(jié)省相應(yīng)管理費用，增加機構(gòu)管理效率。
2.在積極性方面，商業(yè)保險機構(gòu)擁有強烈的降低運行成本、控制醫(yī)療費用的欲望，經(jīng)營過程中節(jié)約的每一分錢都將作為公司盈利，直接與經(jīng)辦人員收人掛鉤，而政府醫(yī)保經(jīng)辦人員屬于政府工作人員，醫(yī)保的結(jié)余多寡、運營成本的高低與其自身沒有直接利益關(guān)系，缺乏相應(yīng)的降費動力，醫(yī)保商辦模式更能加強對于過度醫(yī)療、騙保等行為的制約，從而確保醫(yī)保資金運行的高效。在德國，高效的大病保險機制一年可幫助政府節(jié)省近16億歐元的醫(yī)療開支，商業(yè)保險機構(gòu)對于控制不合理醫(yī)療費用支出“作用重大”。
3.在長效性方面，通過市場化運作，由商業(yè)保險公司向社保部門銷售大額醫(yī)療保障服務(wù)的方式來建立長效機制，憑借信息系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)險控制、服務(wù)創(chuàng)新等多方面的比較優(yōu)勢，商業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)精細(xì)化、專業(yè)化的管理不僅能從根本上降低政府運行成本，提高管理效率，而且能規(guī)范醫(yī)療行為，管控不合理的醫(yī)療費用，真正能保障民眾的利益。大病保險的全面實施，勢必將帶動其他商業(yè)醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險的快速發(fā)展，其引擎作用將日益顯現(xiàn)。
（二）市場化運作模式的存在問題
大病保險實行市場化運作模式，商業(yè)保險公司必須兼顧公益事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的利益，既不能偏倚，又不能缺失，大病保險從社會屬性來看，屬于公益事業(yè)，可稱之為“益”；商業(yè)保險屬于服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從商業(yè)角度看，可稱之為“利”，而醫(yī)保的利又是涉及民生的大利。大病保險要持續(xù)健康運行，需要“益”和“利”兼顧，從商業(yè)運作的角度看，這是個兩難的問題，在醫(yī)療保障建設(shè)還不夠完善的現(xiàn)階段，必然會存在不少的問題。
1.據(jù)報載，大病保險涉及全國10.5億城鄉(xiāng)居民，按照相關(guān)部門進行的一億樣本數(shù)據(jù)測算來看，要達(dá)到政策要求實際支付比例不低于50%的保障目標(biāo)，2011年人均需要籌資45元，對保險行業(yè)而言，相當(dāng)于每年會新增400多億元的保險業(yè)務(wù)市場，而且這個數(shù)字還會隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而逐年增加。對保險公司來說，一旦保險公司獲得承辦權(quán)，無疑是重大利好。為爭取大病保險這塊“大蛋糕”，商業(yè)保險機構(gòu)間可能會產(chǎn)生競爭過度，進行惡性競爭，從而放棄應(yīng)有的風(fēng)險管控，最終因經(jīng)營效益差而影響大病保險的運行持續(xù)性。
2.各地商業(yè)保險機構(gòu)和醫(yī)療管理機構(gòu)管理水平、管理能力參差不齊，可能會影響大病保險運行成效，影響公眾對于大病保險的信任度及參與積極性。
3.雖然商業(yè)保險效率較高，但由于商業(yè)保險機構(gòu)沒有行政手段的強制性，也不可能有足夠的人力、物力和財力去監(jiān)督醫(yī)院，由保險公司去厘定哪些用藥是在合理范圍內(nèi)的，再決定是否報銷，這是不現(xiàn)實的。因此隱藏的商業(yè)道德風(fēng)險也不可忽視，即有可能誘發(fā)一些不合理的就醫(yī)和過度醫(yī)療。
4.商業(yè)保險公司由于其商業(yè)性質(zhì)，有可能在經(jīng)營過程中，過分考慮自身的利益，不按政府的規(guī)定生產(chǎn)銷售，出現(xiàn)合理賠款惜賠，經(jīng)營不好就甩給別的保險公司經(jīng)營等問題。
三、大病保險運行發(fā)展對策
大病保險是項民生工程，以力爭避免城鄉(xiāng)居民發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出為目標(biāo)，目的是減輕人民群眾大病負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧的問題，同時不再額外增加群眾個人繳費負(fù)擔(dān)。因此做好大病保險是商業(yè)保險機構(gòu)的責(zé)任，更是各級政府的責(zé)任。大病保險采取委托商辦的經(jīng)營模式，能兼顧公平和效率。但是，商業(yè)保險機構(gòu)是趨利的，是以利益最大化開展各項活動，政府應(yīng)主導(dǎo)規(guī)劃大病保險的生產(chǎn)和銷售，監(jiān)督商業(yè)保險機構(gòu)行為，在試點的基礎(chǔ)上逐步推開良政的實施，積極有序發(fā)展大病保險。
1.要堅持運轉(zhuǎn)的政府主導(dǎo)。大病保險屬于社保范疇，是與基本醫(yī)療保險相配套的公共產(chǎn)品，具有很強的政策性。因此開展大病保險要堅持政府主導(dǎo)的原則，政府應(yīng)在考慮當(dāng)?shù)厝丝诜植?、醫(yī)療價格上漲、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素后，統(tǒng)籌制定籌資方式、籌資標(biāo)準(zhǔn)、報銷范圍、補償比例、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品價格以及就醫(yī)、結(jié)算管理等基本政策要求。同時要加強市場管理、信息平臺建設(shè)，深化醫(yī)療改革等配套措施，科學(xué)有效地創(chuàng)建利益聯(lián)結(jié)機制，把“利”和“益”兩者統(tǒng)一起來，形成全面、和諧、統(tǒng)一的市場運作模式。
2.要保證經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。在市場化運作模式形成過程中，要防止兩種傾向。一方面要防止保險機構(gòu)利用大病保險的公益性，以獲利為唯一目的的商業(yè)運作模式，這種模式往往會導(dǎo)致保險機構(gòu)短期行為，降低保障標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要防止把大病保險只作為公益事業(yè)來對待，缺少對保險客觀規(guī)律的研究，導(dǎo)致保險機構(gòu)投入的熱情不高，影響了大病保險市場化的可持續(xù)投入與可持續(xù)發(fā)展，對做大、做強大病保險不利。大病保險的經(jīng)營要體現(xiàn)穩(wěn)定性和可持續(xù)性，其經(jīng)營好不好，與大病保險的定價是否科學(xué)有很大的關(guān)系，這集中體現(xiàn)在產(chǎn)品的定價要突出“收支平衡、保本微利”的基本原則。政府委托商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)營大病保險，若定價過低，商業(yè)保險公司經(jīng)營虧損，他們將失去經(jīng)營持續(xù)性的基礎(chǔ)，也打擊商業(yè)保險機構(gòu)的積極性。若定價過高，利潤過大，老百姓的福利將會減少，商業(yè)保險機構(gòu)也失去改進服務(wù)、提高生產(chǎn)效率的動力。大病保險定價的主動權(quán)在政府，政府應(yīng)該采取科學(xué)的方法和手段，根據(jù)被保險人的分布狀況、當(dāng)?shù)厣鐣骄杖搿?dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保障水平、自費負(fù)擔(dān)醫(yī)療支出水平等情況，在合理確定產(chǎn)品價值的基礎(chǔ)上，使市場價格在價值上下合理波動。既要讓商業(yè)保險機構(gòu)在補償經(jīng)營成本后，能獲得社會平均利潤外，又要讓民眾能得到大病保障，降低大病患者負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)互助共濟，可持續(xù)發(fā)展。一是在實際操作中，可采用以合同約定盈利和虧損區(qū)間的經(jīng)營模式，統(tǒng)籌兼顧業(yè)務(wù)的政策性和商業(yè)性。例如可設(shè)定一個區(qū)間，虧損不超過5%，超過部分由政府兜底，盈利不超過5%，超過部分返還統(tǒng)籌基金，由政府進行調(diào)節(jié)，商業(yè)保險機構(gòu)的收益與賠付率掛鉤。這樣的機制安排既能調(diào)動保險公司主動控制風(fēng)險與成本的積極性，又能夠保證醫(yī)保基金的利用效率。二是建立動態(tài)風(fēng)險調(diào)節(jié)機制，根據(jù)實際經(jīng)營結(jié)果、醫(yī)保政策調(diào)整和醫(yī)療費用變化情況，通過調(diào)整下一保險期間保險責(zé)任、保險費率等方式，對保險期間的超額結(jié)余和政策性虧損等盈虧情況進行風(fēng)險調(diào)節(jié)，確保大病保險業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
3.要加強對商業(yè)保險機構(gòu)的規(guī)范和約束。政府需采取一些激勵懲罰措施，對大病保險的市場準(zhǔn)入和退出條件做出明確規(guī)定，對經(jīng)營不好、信用不佳的保險公司要建立市場退出機制，使大病保險市場競爭適度，良性發(fā)展。同時政府監(jiān)管部門要健全招標(biāo)機制，規(guī)范招標(biāo)程序，依法進行招標(biāo)，對保險公司的投標(biāo)行為進行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁投標(biāo)人不正當(dāng)競爭，以維護市場健康。
4.要有效管控醫(yī)療風(fēng)險。大病保險業(yè)務(wù)經(jīng)營要防范醫(yī)療風(fēng)險，主要是被保險人的道德風(fēng)險和醫(yī)療供給方的誘導(dǎo)需求，后者是矛盾的主要方面。對于醫(yī)療風(fēng)險管控，首先要建立聯(lián)合辦公機制，即建立政府醫(yī)療及醫(yī)保主管部門、商業(yè)保險機構(gòu)聯(lián)合辦公機制。政府利用其有利地位，對醫(yī)療機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。保險機構(gòu)在政府主導(dǎo)下，將政府的行政方式和保險機構(gòu)市場化的激勵機制相結(jié)合，實行“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”利益機制，充分調(diào)動社保機構(gòu)風(fēng)險控制積極性，利用社保平臺進行風(fēng)險控制。其次要建立全流程、全方位的醫(yī)療費用控制機制，開展醫(yī)院巡查及醫(yī)療行為監(jiān)控工作。保險公司應(yīng)在醫(yī)保主管部門的授權(quán)下，選派專職醫(yī)保審核醫(yī)生，針對醫(yī)療保險費用產(chǎn)生的過程進行全方面審查、稽核，依據(jù)診療規(guī)范和臨床路徑等標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，通過醫(yī)療巡查、駐點駐院、抽查病歷等方式，做好對醫(yī)療行為的監(jiān)督管理，及時將發(fā)現(xiàn)的冒名就醫(yī)、掛床住院、過度醫(yī)療等違規(guī)問題通報投保人和政府有關(guān)部門，并提出相關(guān)處理建議。保險公司對醫(yī)療費用的控制作用不能只體現(xiàn)在支出發(fā)生后的事后減免，還要加強醫(yī)療費用支出的事中控制乃至事前預(yù)防。最后要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，控制看病成本，特別是控制醫(yī)療服務(wù)項目價格及醫(yī)院藥品價格的上漲，解決看病難、看病貴的問題。在加強對醫(yī)院監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，推行以總額預(yù)付制為基礎(chǔ)，實行預(yù)付制與后付制有機組合制度，利用利益激勵機制調(diào)動醫(yī)院降低醫(yī)療成本的積極性，減少醫(yī)療供給方的誘導(dǎo)需求，解決居高不下的不合理醫(yī)療費用支出問題。
5.要加強大病保險服務(wù)能力建設(shè)。商業(yè)保險機構(gòu)要建立專業(yè)化的組織機構(gòu)，建立大病保險專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮在精算定價、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)被保險人分布情況，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，為投保人和被保險人提供便捷服務(wù)。加強大病保險與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助的銜接，努力提供“一站式”即時結(jié)算服務(wù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。要建立有醫(yī)學(xué)背景的健康管理隊伍，不斷豐富健康管理服務(wù)內(nèi)容，幫助參保人群提升健康水平，幫助其預(yù)防疾病、少得病，減少醫(yī)保基金支出。
6.要提供大病保險發(fā)展的政策支持。首先，應(yīng)建立大病保險管理信息平臺。大病保險是公共產(chǎn)品，一方面和基本醫(yī)療保險相連接，另一方面和商業(yè)保險機構(gòu)相連接，政府應(yīng)建立信息管理平臺，將兩方面結(jié)合起來，及時糾正信息偏差，加強實時監(jiān)控，有利于大病保險精細(xì)化經(jīng)營管理。其次，對商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)營大病保險給予減免保險監(jiān)管費、減免稅收等政策支持，有利于減低經(jīng)營成本，直接將政策優(yōu)惠反饋給更多的受益民眾，提高大病保障能力。
經(jīng)過治理整頓保留下來的縣市報，不再作為當(dāng)?shù)攸h委的機關(guān)報，按新聞出版總署的規(guī)定，應(yīng)該是“面向縣（市、區(qū)）區(qū)域性綜合報紙”，辦報宗旨變更為主要在本區(qū)域發(fā)行、面向市場、自費訂閱的報紙，在發(fā)行上不再享受黨報待遇，在經(jīng)濟上與縣（市、區(qū)）財政脫鉤。同時，縣市報作為區(qū)域性主流媒體，新聞采寫、報業(yè)經(jīng)營、事業(yè)建設(shè)都離不開地方黨委的支持，必然要長期接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著黨報的任務(wù)。因此，大部分縣市報目前既要按黨報模式辦報，又要按市場經(jīng)濟模式運營。
同時，縣市報面臨著日益激烈的外部競爭態(tài)勢，一方面要應(yīng)對電視媒體和地方廣告公司的競爭，應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的挑戰(zhàn)；同時，由于保留下來的縣市報大多處于東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，外來報紙紛紛搶灘開設(shè)地方版，新聞和廣告資源被分割。如2006年排名全國百強縣首位的昆山，近兩年蜂擁出現(xiàn)了揚子晚報昆山版、蘇州廣播電視報昆山版、城市商報昆山版、名城早報昆山版等地方版；珠江商報所處的順德，也是廣州三大報業(yè)集團的覆蓋目標(biāo)，南方日報、南方都市報、廣州日報、羊城晚報、新快報等均開設(shè)順德地方新聞版。
可以說，這兩年縣市報是在夾縫中求生存、謀發(fā)展。在必須承擔(dān)黨報義務(wù)但又不能享受黨報待遇，必須走向市場但又受到種種制約的情況下，一些縣市報轉(zhuǎn)變辦報觀念，注重新聞立報，強化經(jīng)營創(chuàng)新，取得了豐碩業(yè)績。如珠江商報2007年經(jīng)營總收入達(dá)到6000萬元，蕭山日報2007年經(jīng)營總收入達(dá)到5000萬元，①義烏商報2007年廣告收入達(dá)到5270萬元。②
提升新聞生產(chǎn)質(zhì)量
1.立足本土優(yōu)勢，做好身邊新聞
近年來，縣市報以本土化為方向的改版、擴版效果明顯。本土化和貼近性是縣市報的最大優(yōu)勢所在。在報紙內(nèi)容定位上，縣市報的重點大都放在本地人本地事、外地人本地事、本地人外地事以及本地人關(guān)心的外地人外地事上。
順德報改名為珠江商報后，服務(wù)范圍擴展到佛山市乃至整個珠三角，但報社仍然堅持“立足順德，輻射佛山及泛珠三角”的方針，提出“把順德的新聞做得最充分，把佛山的經(jīng)濟新聞做得最好”的策略，加大地方新聞、原創(chuàng)新聞的分量。
義烏商報在2003年報業(yè)治理整頓時停辦，其子報小商品世界報得以保留，2003年12月改版時，將頭版變?yōu)樯藤Q(mào)新聞，2版為義烏新聞，其他6版分別為商貿(mào)、經(jīng)濟生活、社會文化?？取＿@次改版引起部分讀者不滿，于是報社進行第二次改版，將報紙化為兩疊各4個版，前4版以專業(yè)報定位，后4版以地方主流媒體定位，擴大義烏當(dāng)?shù)匦侣劦娜萘俊?006年小商品世界報更名為義烏商報，進一步明確這張報紙姓“義烏”。
2.強化考核機制，提升新聞質(zhì)量
缺少重點稿、突發(fā)稿、深度稿，這是當(dāng)前縣市報普遍面臨的難題，而采編考核涉及到員工切身利益，發(fā)揮著指揮棒和方向標(biāo)的作用。
近年來，蕭山日報注重圍繞質(zhì)量抓采編，從以前解決稿量問題轉(zhuǎn)向重視稿件質(zhì)量，2005年開始，逐年增加“質(zhì)”的考核。該報規(guī)定記者稿件質(zhì)量設(shè)置底線，A、B、C三個等級有獎，以下等級要罰，要求記者不寫一般稿，要寫重量稿、深度稿、突發(fā)稿，一般稿讓通訊員寫，調(diào)動通訊員積極性。記者寫一般稿不再計分考核，只考核記者大稿和重頭稿。同時，蕭山日報采取滿負(fù)荷考核法，經(jīng)過測算確定每個崗位的工作量，根據(jù)工作量設(shè)定采編人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，解決精確考核問題，讓每個人的能力發(fā)揮到極致。
強化報業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新
縣市報加快經(jīng)營市場化的體制和機制變革勢在必行，義烏商報、蕭山日報等已經(jīng)邁出了堅實的步伐。
1.創(chuàng)新經(jīng)營機制，筑好發(fā)展平臺
隨著縣市報廣告經(jīng)營額的增大，廣告承包經(jīng)營體制帶來的風(fēng)險不斷增大，廣告經(jīng)營不可能再讓一人來承擔(dān)高風(fēng)險，廣告經(jīng)營要從量的擴張為主向量的擴張和質(zhì)的提高并重轉(zhuǎn)變，必須創(chuàng)新體制。義烏商報從2004年開始實施團隊集體目標(biāo)經(jīng)營方式，即由一人競聘廣告中心主任，再由主任組閣，業(yè)務(wù)人員分線承包，這種“有合有分”的體制和機制，集合了集體經(jīng)營和承包機制兩個優(yōu)勢，既有利于廣告中心人員整體合力的發(fā)揮，減少了廣告經(jīng)營的風(fēng)險，又強化了廣告中心人員的個人積極性。
2.開拓版外資源，實施立體經(jīng)營
一些縣市報開始從傳統(tǒng)的廣告經(jīng)營、印刷加工、報刊發(fā)行三大經(jīng)營項目，擴展到報業(yè)資源經(jīng)營、物流配送經(jīng)營、品牌經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營等方面，謀求報業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，如設(shè)立閱報與廣告于一體的報刊亭、拓展會展業(yè)、設(shè)立文化禮品公司、開展報業(yè)品牌的授權(quán)生產(chǎn)等。
對縣市報發(fā)展的思考
從縣市報狀況來看，長期的機關(guān)報作風(fēng)一時仍難以根除，采編部門更加重視上級意見，考慮較多的是導(dǎo)向正確，極少關(guān)注新聞是否有“賣點”，是否會被市場接受，市場意識和讀者意識不強。發(fā)行廣告人員對如何辦報也不甚了解，更談不上將每天報紙上的精彩報道向讀者或廣告商推薦。因此，報紙采編環(huán)節(jié)和發(fā)行廣告環(huán)節(jié)仍然存在著脫節(jié)的傾向。
目前，縣市報的發(fā)行主要還是依靠公費訂閱，能否擴大自費訂閱和零售數(shù)量，對于縣市報的未來發(fā)展至關(guān)重要?？h市報應(yīng)該努力打破產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的隔膜，強化記者編輯的“賣點”意識，編輯不能只辦報紙，還要盯著發(fā)行市場。
筆者以為，縣市報應(yīng)該更好地發(fā)揮采編考核這根指揮棒的作用，現(xiàn)有的對采編的考評體系基本上還是報社內(nèi)部的評分機制，存在著兩個弊端：一是仍然是脫離市場的生產(chǎn)導(dǎo)向式主觀評價，缺乏讀者的評價；二是難于做到量化評價。因此，這種考評仍然是以主觀評價為主?？h市報有必要引入專業(yè)媒介調(diào)查公司進行版面監(jiān)測，這不僅可以具體了解分眾對每一個版面或者板塊的具體需求，而且可以通過各項量化指標(biāo)對報社的采編部門進行考核，從而達(dá)到量化的考核效果。
在經(jīng)營方面，縣市報應(yīng)該加強創(chuàng)新，在以報紙運行為優(yōu)勢的平臺上突破，變傳統(tǒng)的“賣內(nèi)容、賣廣告”的雙重售賣，為“賣內(nèi)容、賣廣告、賣活動、賣流通、賣展覽……”的多重售賣。
注釋：
一、緒論
隨著商品市場投資者多樣化的發(fā)展，商品市場越來越體現(xiàn)出金融化的特征。商品不僅有其本質(zhì)的商品屬性，而且還有金融屬性，商品交易過程中金融因素的參與使得商品的金融屬性得以體現(xiàn)。商品的商品屬性指的是商品的使用價值，金融屬性是商品在交易過程中產(chǎn)生的收益性，流動性以及安全性等。由于商品的金融化的發(fā)展，許多商品當(dāng)前的價格及其波動便無法由傳統(tǒng)的供需理論來解釋，其無法解釋的部分便是由商品的金融屬性所決定的金融價值。隨著商品金融化的發(fā)展，不僅僅是商品價格受到影響，而且商品市場出現(xiàn)了一些新的交易特點。
一般認(rèn)為，21世紀(jì)初開始的新一輪大宗商品價格上漲，無論從商品價格變化特點還是價格變化原因而言，均不同于之前幾輪的商品價格上漲。此輪商品價格經(jīng)歷了上漲――下跌――上漲的過程，從商品價格變化特點來看，此輪的價格變化主要體現(xiàn)在：第一，商品價格波動性變大，上漲幅度為近幾十年之最（Tang and Xiong，2010）；第二，商品價格周期性消失；第三，商品衍生品交易量急劇增長。
在探究新一輪商品市場價格漲跌的原因時，國內(nèi)外研究都指向了商品金融化。在2004年至2008年間，至少有1000億美元流入商品期貨市場，Dietrich和Heath（2007）稱是商品期貨市場的金融化。關(guān)于商品金融化的內(nèi)涵尚缺乏足夠清晰的認(rèn)識。聯(lián)合國一份關(guān)于金融化商品市場價格形成的發(fā)展報告（2011）中提到，商品金融化意味著在商品市場運行中，金融動機、金融市場和金融參與者的作用不斷提高的過程。Palley（2007）指出，金融化是金融市場、金融機構(gòu)以及金融參與者不斷增加其在經(jīng)濟政策決策中的影響力的過程。殷劍鋒認(rèn)為，商品市場已經(jīng)被金融化了，商品市場的金融交易量已遠(yuǎn)超實物交易量。周麗娜指出，商品不僅有其本質(zhì)的商品屬性，而且還有金融屬性，商品交易過程中金融因素的參與使得商品的金融屬性得以體現(xiàn)。商品的商品屬性指的是商品的使用價值，金融屬性是商品在交易過程中產(chǎn)生的收益性，流動性以及安全性等。由于商品的金融化的發(fā)展，許多商品當(dāng)前的價格及其波動便無法由傳統(tǒng)的供需理論來解釋，其無法解釋的部分便是由商品的金融屬性所決定的金融價值。
商品金融化是指金融機構(gòu)主要通過商品指數(shù)投資等方式參與商品市場投資和交易，從而影響原來的商品交易方式、機制等，進而影響商品價格的過程。價格不斷膨脹和信息產(chǎn)業(yè)是相關(guān)的，信息傳播速度的加快對商品金融化現(xiàn)象有著一定的助推作用。金融機構(gòu)往往掌握大量的信息，信息的快速傳播會使得價格迅速做出反應(yīng)，但機構(gòu)投資者有時通過行業(yè)報告等信息來判斷價格走勢，價格變動趨勢有時也會受到信息的誤導(dǎo)。
在商品金融化背景下，商品市場的具體表現(xiàn)形式可以從衍生品市場和現(xiàn)貨市場來觀察。
二、商品金融化在衍生品市場的表現(xiàn)形式
大宗商品進入衍生品市場后，相關(guān)商品便成了金融市場的一部分。商品在衍生品市場上交易，可以通過期貨合約、期權(quán)合約和互換合約等方式進行，主要通過商品期貨合約交易來完成。我們可以通過商品交易主體的金融化和商品交易機制的金融化來分析。
（一）商品交易主體的金融化
由于金融監(jiān)管的放松，金融機構(gòu)可以利用復(fù)雜的金融工具參與金融市場活動，而這些金融工具比較復(fù)雜，應(yīng)用的比較廣泛，難以受到全面的嚴(yán)格監(jiān)管。金融機構(gòu)從而可以更多的參與商品市場投資。商品交易主體的金融化主要是指金融機構(gòu)參與商品交易，商品交易主體不再僅僅是簡單的實物商品交割的買賣雙方，金融機構(gòu)參與商品期貨買賣后使得商品價格不再僅僅由供需等基本因素決定，還受到各種金融因素的影響。
以商品期貨市場的參與者為例，以往的期貨市場參與者主要有套期保值者和投機者，而現(xiàn)在出現(xiàn)了一種新的投資者――指數(shù)投資者。指數(shù)投資者只持有多頭頭寸，采取買入并“滾動”持有的策略。如果商品指數(shù)上升，則指數(shù)投機者獲利。由于商品期貨合約沒有實際產(chǎn)出，唯一獲利的來源是期貨合約價格的上漲。出于此原因，購買商品期貨指數(shù)被認(rèn)為是一種投機行為。我們可以通過對比來分析套期保值者，傳統(tǒng)投機者和指數(shù)投資者的特點。
一般而言，指數(shù)投資者僅持有多頭期貨合約，當(dāng)作投資組合分散化的工具，他們消耗流動性因為他們只持有多頭頭寸，因此只有期貨合約價格波動，他們才能從中獲益。而對于價格波動多少，相對于套期保值者和傳統(tǒng)投機者而言并不敏感。商品衍生品市場有效的把實物市場參與者和衍生品市場的投機者結(jié)合在了一起。
（二）商品市場投資者結(jié)構(gòu)變化
投資者一般是通過指數(shù)投資來進入商品期貨市場，大量投資基金的進入使得商品指數(shù)投資者的頭寸和商品價格開始出現(xiàn)了一定的相關(guān)性，因此商品指數(shù)投資一定程度上導(dǎo)致了此輪商品價格上漲（Masters 和White，2008）。無論是指數(shù)外的商品還是指數(shù)內(nèi)的商品，其現(xiàn)貨價格指數(shù)都會受到即將到期的期貨合約價格的影響。通常是是現(xiàn)貨市場上供給短缺或者投機需求過剩導(dǎo)致期貨價格上升，而最近的價格上漲卻有相反的趨勢，期貨價格會高于現(xiàn)貨價格許多，說明有投機力量主導(dǎo)著市場。
我們可以從CFTC劃分的商業(yè)頭寸和非商業(yè)頭寸的變換來觀察。圖1分別為1995年、2000年、2005年以及2010年末紐約期貨交易所銅的商業(yè)頭寸與非商業(yè)頭寸的情況。2000年以前，商業(yè)頭寸與非商業(yè)頭寸之間的比例基本上保持穩(wěn)定，在20%-30%之間，然而進入2000年以后，非商業(yè)頭寸迅速增加，投機者大量進入大宗商品的衍生品市場，遇到金融危機后非商業(yè)頭寸的比例又有所下降，但總體來說還是處于歷史上的高位，可以說，投機者作為市場參與者，他們的作用變得越來越大。
圖1說明投機者的角色正變得越來越重要，指數(shù)投機者把商品期貨合約當(dāng)作對沖通貨膨脹優(yōu)化投資組合的工具，當(dāng)越來越多的金融機構(gòu)參與到指數(shù)投資者當(dāng)中時，商品價格表現(xiàn)與投資組合其它資產(chǎn)的關(guān)系就越密切，指數(shù)投機者的存在與發(fā)展推動了商品金融化的發(fā)展。
投機者的角色正變得越來越重要，但是投機者也分為兩類，這兩類投機者對市場的影響大小也有所不同。在指數(shù)投機者與傳統(tǒng)投機者之間，可以說是指數(shù)投機者在衍生品市場上扮演了越來越重要的角色。根據(jù)CFTC公布的數(shù)據(jù)，指數(shù)投機者在2007年全年指數(shù)投資凈頭寸達(dá)到1471億美元，2008年遭遇金融危機后指數(shù)投資凈頭寸大幅下降，只有822億美元，而2009年開始又急速回升，全年指數(shù)投資凈頭寸達(dá)1599億美元，2010年凈頭寸為2111億美元，到2011年8月底為止，這一數(shù)字就已經(jīng)超過去年全年的水平，達(dá)到2268億美元。通過這些數(shù)字可以非常直觀的看到，指數(shù)投機者的隊伍正越來越龐大。而指數(shù)投機者把商品指數(shù)作為一個整體來看待，在他們眼中商品指數(shù)代表的一攬子商品只是他們對沖通脹和經(jīng)濟周期風(fēng)險的金融工具，因此商品價格與其他金融工具的聯(lián)系就這么產(chǎn)生了。由于有越來越多的交易者加入到指數(shù)投機者中去，所以就有越來越強的市場力量把商品和金融工具聯(lián)系起來，因此商品價格的特性就變得趨同起來，共同地靠向金融工具的特性?？梢哉f指數(shù)投機者的壯大與商品金融化之間有著密切的聯(lián)系。
（三）商品交易機制的金融化
在衍生品市場上，新技術(shù)的發(fā)明和發(fā)展為推動商品金融化起了重要的作用，交易機制出現(xiàn)了多樣化、多層次化（黃解宇，馬衛(wèi)鋒，2007）。我們可以從以下的描述中探尋商品交易機制的金融化表現(xiàn)。
第一，交易指令化。比如商品期貨交易可以在期貨交易所內(nèi)進行，也可以在場外市場進行?？蛻粼诎匆?guī)定足額繳納開戶保證金后，即可開始交易，進行委托下單，通過指令完成交易。常用的交易指令有市價指令，限價指令，止損指令，取消指令等。在正式交易時，客戶可以通過書面、電話或者互聯(lián)網(wǎng)下單。交易指令的出現(xiàn)大大降低了交易的成本，縮短了交易的時間。
第二，價格形成自動化。商品期貨合約價格的形成方式主要有公開喊價方式和計算機撮合成交兩種。公開喊價屬于傳統(tǒng)的競價方式，靠的是人力，速度較慢。計算機撮合成交是一種計算機自動化交易方式，是指期貨交易所的計算機交易系統(tǒng)對交易雙方的交易指令進行配對的構(gòu)成，其特點是生成的價格準(zhǔn)確、連續(xù)。
第三，程序化交易。程序化交易主要是通過計算機系統(tǒng)進行某種約定的條件形成證券組合，并且構(gòu)建組合交易指令，實現(xiàn)自動下單的交易過程。利用程序化交易，主要是為了進行風(fēng)險管理和成本管理，在風(fēng)險管理方面，程序化交易可以設(shè)置盈利率和止損率，系統(tǒng)可以自動完成，在成本控制方面，可以在交易后時時監(jiān)控?fù)p益和保證金要求，動態(tài)管理保證金。
另外，在期權(quán)交易市場上，也出現(xiàn)了以商品期貨合約為標(biāo)的的期權(quán)交易類型，在互換市場上也不斷有新的商品互換類型出現(xiàn)，使商品價格固定在約定水平上。這些都是商品金融化帶來的交易機制的變化。
三、商品金融化在現(xiàn)貨市場上的表現(xiàn)形式
相比于傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)貨交易，當(dāng)前的現(xiàn)貨交易機制又出現(xiàn)了許多新的形式和特點。商品交易的標(biāo)準(zhǔn)化和合約化是商品金融化的基礎(chǔ)，因此，各種大宗商品會在交易形式上趨于一致。
（一）現(xiàn)貨交易的類期貨化
第一，現(xiàn)貨倉單標(biāo)準(zhǔn)化。同期貨合約一樣，現(xiàn)貨市場的倉單也是標(biāo)準(zhǔn)化的，其內(nèi)容是預(yù)先規(guī)定好的。以現(xiàn)貨標(biāo)準(zhǔn)倉單為交易標(biāo)的，可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)同貨異地同步交易，把有形市場和無形市場結(jié)合起來。現(xiàn)貨倉單的標(biāo)準(zhǔn)化，使得產(chǎn)品質(zhì)量得到了保證，避免了假冒產(chǎn)品。
第二，現(xiàn)貨物流標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)貨倉單的標(biāo)準(zhǔn)化在一定程度上促進了現(xiàn)貨物流的標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)貨物流單據(jù)票據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，可以實現(xiàn)信息的有效采集，將管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是進行現(xiàn)貨倉單網(wǎng)上交易的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，也可以實現(xiàn)對現(xiàn)貨交易進行有效宏觀監(jiān)控?，F(xiàn)貨物流標(biāo)準(zhǔn)化對現(xiàn)貨物流成本和效益有著重大的影響，參與現(xiàn)貨交易的成本降低，其效益相應(yīng)的獲得提高。
第三，網(wǎng)上交易集中化?，F(xiàn)貨電子市場交易有著嚴(yán)格的市場交易制度，所有的交易最終在網(wǎng)上集中完成。大宗商品電子交易也稱網(wǎng)上現(xiàn)貨交易或現(xiàn)貨倉位交易，是采用計算機網(wǎng)絡(luò)組織同貨異地、同步集中競價、統(tǒng)一撮合、統(tǒng)一結(jié)算、價格行情實時顯示的交易方式。
（二）現(xiàn)貨交易門檻降低
現(xiàn)貨市場不僅有現(xiàn)貨交易商，還出現(xiàn)了投機者。買主和賣主很難在同一時刻提出數(shù)量相同交易方向相反的交易，這就需要投機商從中買賣，賺取差價，承擔(dān)投機風(fēng)險，促使現(xiàn)貨倉單成交，使得交易變?nèi)菀琢?。投機者的參與提高了市場的流動性，增加了現(xiàn)貨交易量，保持了價格體系的穩(wěn)定。同時，現(xiàn)貨交易目前也實行對沖制度，雙向交易，T+0制度和履約金制度等，這些新的制度的出現(xiàn)給現(xiàn)貨交易帶來了便利，交易靈活，所需金額比較低，使得交易門檻降低。
（三）現(xiàn)貨市場金融創(chuàng)新
商品金融化也促進了現(xiàn)貨市場上金融創(chuàng)新的發(fā)展。比如在銅價不斷攀升時，ETF證券公司推出了現(xiàn)貨銅ETF（銅交易型開放式基金）；黃金非貨幣化以后一直延續(xù)進行的紙黃金交易；以及為規(guī)避油料市場風(fēng)險的油的紙貨交易。這些交易方式取代了實物交割，降低了商品的儲藏成本和交易成本，促進了商品金融化的發(fā)展。
四、商品市場金融化的主要特點
在商品市場金融化影響下，無論是市場參與者還是交易機制，商品衍生品市場和商品現(xiàn)貨市場都有了新的變化。商品金融化的特點主要有以下幾點：
第一，金融機構(gòu)開始參與商品市場交易。這是商品金融化的根本特點，金融機構(gòu)擁有大量的市場信息和資金，給商品市場價格變化帶來了更多的因素。在傳統(tǒng)的商品市場上，金融機構(gòu)以前較少參與商品投資，商品價格主要受供求因素影響，金融機構(gòu)把商品投資作為投資組合的一部分，使商品價格不再僅僅受到基本面供求因素的影響。
第二，商品交易速度變快。傳統(tǒng)的商品交易是現(xiàn)貨商品交易，買賣雙方都意愿交易商品時，不能立刻交割，須得找到合適的對手方。商品金融化的發(fā)展帶來了新的交易特點，推動了商品交易的速度。比如現(xiàn)貨市場上的電子交易市場和標(biāo)準(zhǔn)倉單的出現(xiàn)，為交易者提供了迅速交易的平臺。在衍生品市場上，傳統(tǒng)的期貨合約成交方式是公開喊價，現(xiàn)在越來越多的采用計算機撮合成交，極大的提高了期貨合約的成交速度。
第三，商品交易品種多樣化。以商品期貨的發(fā)展為例，現(xiàn)代意義上的期貨交易所是產(chǎn)生于19世紀(jì)美國芝加哥，當(dāng)時為了規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品的價格波動風(fēng)險，緩解糧食供求的季節(jié)性矛盾，最初交易的商品主要是農(nóng)產(chǎn)品。而在之后的發(fā)展變化中，越來越多的商品參與到了期貨交易中，不僅是農(nóng)產(chǎn)品的交易品種有了擴大，金屬和能源類的商品也有了期貨合約交易方式。而在期權(quán)市場上，也不斷有新式期權(quán)的出現(xiàn)來提供更多的商品交易方式。
第四，商品市場金融化影響商品價格波動。金融投資者參與商品市場，促進了商品金融化的發(fā)展，對現(xiàn)貨市場和衍生品市場帶來了一定的影響。從縱向來看，大宗商品價格在21世紀(jì)以來價格不斷攀升，并且漲跌幅度變大；從橫向來看，多數(shù)商品價格變化呈現(xiàn)出相同的趨勢，商品金融化不是簡單的對某一市場或者某一商品品種產(chǎn)生影響，而是對諸多市場上的各種大宗商品都有影響。
第五，商品金融化有國際化的趨勢。經(jīng)濟金融化并不是發(fā)達(dá)國家的特有現(xiàn)象，一些發(fā)展中國家近年來也呈現(xiàn)出經(jīng)濟金融化的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國家的衍生品市場發(fā)展比較完善，金融創(chuàng)新比較多，商品金融化也在不斷發(fā)展，而許多發(fā)展中國家的市場經(jīng)濟也在不斷向前發(fā)展，許多國家也開始建立完善衍生品市場。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展使得個國家的金融市場形成了全球性的國際金融市場，有利于國際資本的移動，加強各國之間的金融聯(lián)系。商品金融化是商品市場發(fā)展的趨勢，商品金融化的發(fā)展也正逐漸走向國際化。
五、結(jié)語
概括來說，商品市場金融化的發(fā)展催生了更加成熟的交易主體與高效快速的交易方式，這些都對相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)和高素質(zhì)的專業(yè)人才有更高的要求。首先要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，才能穩(wěn)步發(fā)展商品市場，控制好相應(yīng)風(fēng)險。再次發(fā)展商品市場，人才是重要因素，專業(yè)人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。商品金融化的發(fā)展不僅僅是一種新的投資方式，也是不可避免的一種國際化趨勢。在面臨其挑戰(zhàn)的同時，我們也應(yīng)當(dāng)抓住其發(fā)展機遇，增強我國商品市場價格的定價能力。
Abstract：We analyzed the performance of commodity financialization from both the commodity derivatives market and the commodity spot market. For the derivatives market， index investors’ participation onto commodity markets which led to the formation of commodity financialization brought new trading mechanism and investors’constitution. For the spot market， it’s becoming more like futures’transition style， and more new trading styles existed. We suggested that to cope with commodity financialization is to promote the development of commodity markets.
Key Words：commodity markets； financialization； performance
參考文獻：
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2、對物價穩(wěn)定的風(fēng)險分析。在我國利率受到長期管制的情況下，并且當(dāng)前的利率已被設(shè)定到很低的水平，一旦放開，利率上升將成為必然，通貨膨脹的壓力也相應(yīng)而生。通貨膨脹的壓力首先來自于工商企業(yè)等實體經(jīng)濟部門，利率的提高使得企業(yè)融資成本上升，企業(yè)通過提高產(chǎn)品價格將增加的融資成本被轉(zhuǎn)嫁給消費者，形成了成本推動型的通貨膨脹。另一方面，利率市場化后，以銀行為代表的經(jīng)營性金融機構(gòu)擁有自主利率決定權(quán)，市場競爭將迫使銀行減少存貸利差，在其他業(yè)務(wù)收入不能彌補利差收入損失時，就逼迫銀行將貸款資金更多地投向高風(fēng)險的項目（如證券和房地產(chǎn)）以獲得更高的利息收入，這將刺激經(jīng)濟泡沫的形成同時也加劇了通貨膨脹的壓力。
3、對經(jīng)濟區(qū)域和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)險分析。利率市場化中，銀行為代表的經(jīng)營性金融機構(gòu)將逐步擁有對利率的自主定價權(quán)，因此將針對不同的資金使用效率、不同風(fēng)險分別定價，勢必形成對不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同貸款人的信用狀況差別定價，形成差別利率。而一旦利率完全市場化，資金回報率高的行業(yè)、那么經(jīng)濟環(huán)境較好的地區(qū)，將會吸引大量的資金流入推動該地區(qū)和行業(yè)的快速增長，形成了一種良性循環(huán)態(tài)勢；同時，已經(jīng)過了成熟期的行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境不好，則會有大量的資金流出，造成行業(yè)萎縮、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，形成一種惡性循環(huán)；這種情況通常被稱為利率的“馬太效應(yīng)”。我國東部地區(qū)的金融信用環(huán)境效率、資金使用效率、投資回報率都明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，資本的驅(qū)利性將推動?xùn)|部地區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展；反之，中西部地區(qū)由于缺乏資金支持導(dǎo)致發(fā)展滯后，區(qū)域經(jīng)濟差距拉達(dá)。同時一些投資回報率高的行業(yè)獲得充足的資金支持而得到快速發(fā)展，而那些已經(jīng)過了成熟期的行業(yè)發(fā)展相對不足，利率市場化加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡。
4、對國際收支的風(fēng)險分析。利率市場化后必然導(dǎo)致利率上升，當(dāng)國內(nèi)金融市場所提供的投資匯報率高于國際市場的水平，國際游資將大量進入國內(nèi)市場，短期內(nèi)套利資本的流入使外匯市場上形成超額的外匯供給，人民幣升值壓力驟增。利率變動對匯率傳導(dǎo)的直接表現(xiàn)為國際套利資本的流動導(dǎo)致匯率下降或上升?，F(xiàn)階段我國仍外匯市場依然維持著有調(diào)整的固定匯率體制。如果央行不能有效利用外匯平準(zhǔn)基金維持匯率的穩(wěn)定，匯率的上升將成為必然；這將提高我國出口產(chǎn)品的國際價格，削弱產(chǎn)品的國際競爭力及外匯收入，同時套利資金在獲利后撤出國內(nèi)市場，短期內(nèi)將導(dǎo)致國際收支惡化，同時匯率的頻繁波動直接影響到我國的國際貿(mào)易的健康發(fā)展。
利率市場化對微觀經(jīng)濟主體的影響
1、金融機構(gòu)的利率市場化風(fēng)險。利率市場化給了金融機構(gòu)存貸資金自主定價權(quán)，勢必導(dǎo)致各金融機構(gòu)競爭更加激烈，使得金融機構(gòu)被迫提高存款利率以贏得資金同時降低貸款利率以賺取投資收益。利率市場化中金融機構(gòu)面臨的利率風(fēng)險有以下幾種類型：
⑴利率管理風(fēng)險，利率市場化后在管理利率存在期限錯配，既銀行資產(chǎn)、負(fù)債和表外業(yè)務(wù)到期期限搭配不匹配。當(dāng)利率的變動，這種不對稱性使銀行的收益或內(nèi)在經(jīng)濟價值會隨著變化。例如，如果銀行以短期存款作為長期固定利率貸款的融資來源，當(dāng)利率上升時，貸款的利息收入是固定的，但存款的利息支出卻會隨著利率的上升而增加，從而使銀行遭受損失。
⑵利率信用風(fēng)險，信息不對稱使得銀行不能完全觀察到借款項目的風(fēng)險程度。當(dāng)銀行調(diào)高貸款利率，利率的提高將產(chǎn)生以下作用：一是高貸款利率會拒絕低風(fēng)險的借款人，因為面對銀行高利率，只有那些高風(fēng)險高回報的借款人才會借款，極易產(chǎn)生逆向選擇。二是高貸款利率會刺激借款人獲得借款后從事高風(fēng)險活動，引發(fā)道德風(fēng)險。以上情況使貸款項目質(zhì)量整體下降，增加未來違約的風(fēng)險。
⑶利率決策風(fēng)險，利率市場化后在競爭激烈的市場上，資金價格競爭是充分體現(xiàn)銀行經(jīng)營決策競爭。即使當(dāng)金融機構(gòu)的存款負(fù)債利率低于同業(yè)價格，但所決定的貸款資產(chǎn)利率高于同業(yè)價格，就會面臨著丟失優(yōu)質(zhì)客戶的風(fēng)險。另一方面，當(dāng)金融機構(gòu)的存款負(fù)債利率較多地高于同業(yè)價格，此時其貸款資產(chǎn)利率較多地低于同業(yè)價格，卻會面臨著巨大利息損失甚至虧損的風(fēng)險。
2、工商企業(yè)的利率市場化風(fēng)險。我國長期對國家重點扶持的行業(yè)、項目實行優(yōu)惠利率，大中型國有企業(yè)作為利率調(diào)節(jié)的對象，預(yù)算約束軟化，產(chǎn)權(quán)不明晰，從而使其對利率變動缺乏彈性，對利率風(fēng)險意識淡薄。利率市場化后，利率的提高不但會急劇增加企業(yè)的利息支出，而且也刺激了企業(yè)的逆向選擇和增大企業(yè)的道德風(fēng)險，將資金投向風(fēng)險更高的項目。另一方面，過高的利率將進一步限制中小企業(yè)融資渠道，長期以來對中小企業(yè)特別是民營企業(yè)實行歧視性的融資政策，它們所負(fù)擔(dān)的利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有企業(yè)，其經(jīng)營風(fēng)險高于國有企業(yè)，它們不得不承擔(dān)較高的貸款利率并且融資的規(guī)模也將受到極大的限制，從而限制了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。利率平價理論揭示當(dāng)利率大幅度上升時將導(dǎo)致即期匯率上升，使我國產(chǎn)品的國際價格大幅上升，結(jié)果是我國的工商企業(yè)的國際競爭力被削弱，其經(jīng)營環(huán)境進一步惡化。
3、居民投資的利率市場化風(fēng)險。利率市場化可能給中小資本投資者增大市場風(fēng)險，利率市場化對資本市場的影響主要在于心理預(yù)期，當(dāng)市場利率上升，所有持有金融資產(chǎn)的投資者將賣出證券，從而導(dǎo)致證券價格進一步下跌，這不僅使得廣大中小投資者面臨著巨大的投資損失，而且對于我國急待成熟的股市來說無疑是雪上加霜。當(dāng)前我國的金融市場發(fā)展還不成熟，投資者缺少可以選擇的用以規(guī)避風(fēng)險的金融風(fēng)險衍生工具，如股指期貨，再加上金融監(jiān)管體制的不完善，使得投資者的基本權(quán)益難以得到有效保障，這樣將極大的打擊投資者的積極性，對于金融市場的完善壯大存在負(fù)面影響。
4、政府財政的利率市場化風(fēng)險。市場利率的提高將增加長期國債的利率開支，這將增加財政的還本付息負(fù)擔(dān)，由于利率與債券價格呈反比，市場利率提高將使國債發(fā)行價格下跌，財政的國債發(fā)行收入由此減少，影響財政的平衡。
規(guī)避利率市場化改革中的風(fēng)險措施
1、加強金融監(jiān)管。利率市場化并非全面的自由化，央行作為監(jiān)管機構(gòu)負(fù)有監(jiān)管各金融中介的責(zé)任，市場化的利率可被央行作為宏觀金融調(diào)控的手段。央行通過確定基準(zhǔn)利率影響市場利率，通過公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)等控制貨幣供應(yīng)量，進而間接調(diào)控市場利率。市場利率都由市場上資金供給和需求的狀況共同決定的，央行就要對影響資金供求的各種因素進行分析和預(yù)測，如經(jīng)濟周期、通貨膨脹預(yù)期等，來調(diào)控本國的利率水平同時加強對商業(yè)銀行的監(jiān)管、防止惡性競爭、制定有效可行的監(jiān)管規(guī)則。
2、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟環(huán)境。國外經(jīng)驗表明，只有在穩(wěn)定良好的宏觀經(jīng)濟下，才能將利率市場化過程中的風(fēng)險降低至最小的程度。當(dāng)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定時，有助于銀行和企業(yè)間維持穩(wěn)定的關(guān)系，降低了信息不完全對雙方行為的約束，有利于保持市場利率的平穩(wěn)，降低利率大幅波動的風(fēng)險，推動利率市場化順利進行。當(dāng)宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定時，會使企業(yè)投資收益的不確定性增加，引起企業(yè)對短期信貸的過度需求，易導(dǎo)致短期利率驟升，利率的劇烈波動將導(dǎo)致銀行和企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，阻礙利率市場化的進程。
3、推進商業(yè)銀行經(jīng)營制度建設(shè)。加快國有商業(yè)銀行股份制改造，完善其公司治理結(jié)構(gòu)，使銀行成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體，并按“三性”要求開展經(jīng)營，從根本上解決商業(yè)銀行經(jīng)營機制的問題。在利率市場化初期，為避免利率放開引起無序競爭，商業(yè)銀行應(yīng)強化利率內(nèi)部監(jiān)控機制，對存貸款利率和利差做出限制，制定既有利于市場競爭，又有利于收益最大化的合理的利率水平。建立起科學(xué)的分級授權(quán)體制和監(jiān)控制度，避免利率浮動權(quán)利造成下級管理者利用職權(quán)給予客戶不利于商業(yè)銀行的利率水平。
中圖分類號：TU72 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0297-02
一、引言
（一）現(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，它也是整個企業(yè)管理中最活躍、最重要的組成部分。建筑企業(yè)現(xiàn)場管理水平的優(yōu)劣，最能體現(xiàn)該企業(yè)的整體管理水平的高低，要想把企業(yè)的管理水平搞上去，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理是一條必由之路。
（二）應(yīng)該說，現(xiàn)場管理的優(yōu)化，既能促進企業(yè)的綜合管理水平的提高，又能提高施工項目的綜合績效，進而確保企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（三）因此，施工企業(yè)應(yīng)該對內(nèi)狠抓現(xiàn)場管理，對外大力開拓建筑市場。只有這樣，才能在日趨白熱化的市場競爭中得到生存與發(fā)展的空間，才能立于不敗之地?，F(xiàn)場管理，過去已經(jīng)有了一套較為完整的模式，但如何突破這套模式，不斷進行現(xiàn)場管理的優(yōu)化，這是一個新的課題。
二、優(yōu)化現(xiàn)場管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
施工現(xiàn)場管理是指企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法，對項目施工現(xiàn)場的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等進行全面管理的過程。優(yōu)化施工現(xiàn)場管理就是通過對上述施工現(xiàn)場的主要管理過程（施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的落實等）的優(yōu)化，來實現(xiàn)我們的優(yōu)化目標(biāo)。筆者認(rèn)為，優(yōu)化現(xiàn)場管理的關(guān)鍵在于如何把握以下幾個方面：
（一）充分認(rèn)識建筑行業(yè)具有生產(chǎn)活動與交易活動一體化的特點。施工現(xiàn)場管理的對象是工程項目，其管理周期包括工程投標(biāo)、簽訂施工合同、施工準(zhǔn)備、施工、交工驗收、保修等。施工管理過程既有交易活動，又有成品生產(chǎn)過程，具有生產(chǎn)活動、交易活動很難區(qū)分的特殊性。
（二）充分認(rèn)識現(xiàn)場管理的內(nèi)容具有階段性變化的特點。由于建筑施工各階段管理內(nèi)容差異很大，因此要求管理者必須進行針對性的動態(tài)管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合，以提高施工的效率和效益。
（三）充分認(rèn)識施工現(xiàn)場管理具有的復(fù)雜性。由于建筑產(chǎn)品的單件性，建筑生產(chǎn)的流動性和復(fù)雜性（露天工作、工期長、需要資源多，且施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系、技術(shù)關(guān)系、法律關(guān)系、行政關(guān)系和人際關(guān)系）。因此，必須通過強化組織協(xié)調(diào)工作才能保證施工活動順利進行。
三、優(yōu)化現(xiàn)場管理的主要途徑
（一）以人為中心，優(yōu)化施工現(xiàn)場的人力資源配置。現(xiàn)場管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)章制度的局限性。龐雜的施工現(xiàn)場，眾多的工種和崗位，越來越短的工期，以及不斷壓縮的管理層，使得我們不可能做到時時監(jiān)督，處處檢查。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場的根本就在于堅持以人為中心的科學(xué)管理，不斷提高全員的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，千方百計調(diào)動、激發(fā)全員的積極性、主動性和責(zé)任感。充分發(fā)揮其加強現(xiàn)場管理的主體作用。
（二）以調(diào)度機構(gòu)為基礎(chǔ)，優(yōu)化企業(yè)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)。要結(jié)合工程規(guī)模、特點，選擇合適的組織形式，建立施工項目管理組織機構(gòu)，明確各部門、各崗位的責(zé)任、權(quán)限和利益；要以調(diào)度機構(gòu)為基礎(chǔ)，配備稱職的調(diào)度人員，努力使調(diào)度工作科學(xué)化、信息化，建立起動態(tài)的控制體系。班組是施工企業(yè)現(xiàn)場管理的直接承擔(dān)者，抓好班組建設(shè)就是抓住了現(xiàn)場管理組織的核心，因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理組織要重點抓好班組建設(shè)。
（三）以技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)為突破口，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理。質(zhì)量與成本是企業(yè)的生命，是企業(yè)的不斷發(fā)展壯大的原動力。任何時候市場都只會鐘情于質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，而質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品是通過技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體現(xiàn)的，各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)上去了，也就意味著企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益上去了。因此優(yōu)化現(xiàn)場管理必須以技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)為突破口，而取得技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的突破也必須通過嚴(yán)格的現(xiàn)場管理來保證。否則，企業(yè)經(jīng)營將因為產(chǎn)品質(zhì)量與成本問題而難以為繼，企業(yè)的市場占有率和經(jīng)濟效益將大幅度下滑，企業(yè)的生命力也將隨之枯竭。
四、優(yōu)化現(xiàn)場管理的基本方法
（一）全面成本管理
優(yōu)化施工現(xiàn)場管理首先要抓好全面成本管理，全面成本管理是指對每個施工現(xiàn)場的項目成本實行全過程、全員和全方位的控制管理。
1、全過程控制管理。施工項目從合同簽訂起直至工程完工、驗收交付為止的整個過程中，都要有成本控制、管理的理念，時時處處精打細(xì)算，杜絕浪費和不合理開支，并力爭節(jié)支挖潛增效。
2、全員控制管理。全員成本控制管理是指參與工程建設(shè)的每個員工都要關(guān)心工程成本的節(jié)超情況，要全身心地投入到節(jié)支挖潛增效的活動中來，要對成本指標(biāo)層層分解，實行人人肩上扛目標(biāo)的成本責(zé)任制。
3、全方位控制管理。全方位成本控制管理是指涉及成本發(fā)生的各部門、單位、班組都有成本控制責(zé)任，實行工序、工種過程控制，力爭少投入多產(chǎn)出。即：（1）材料費的控制；（2）人工費的控制；（3）機械費的控制；（4）管理費的控制；（5）措施費的控制；（6）分包勞務(wù)的控制。
（二）現(xiàn)場管理的科學(xué)化
優(yōu)化施工現(xiàn)場管理的重要手段是現(xiàn)場管理的科學(xué)化?，F(xiàn)場管理的科學(xué)化就是要運用系統(tǒng)工程的理論和方法，把有關(guān)自然科學(xué)和社會科學(xué)理論、方法及技術(shù)運用于施工項目現(xiàn)場管理的實際中去。如預(yù)算、決策方法，目標(biāo)管理方法，不確定性分析方法，價值工程，看板技術(shù)等。對質(zhì)量、成本、安全等管理目標(biāo)的控制、改進可采用以下方法：
1、對比法。按照量價分離的原則，分析影響管理控制目標(biāo)的主要因素，即實際與預(yù)計目標(biāo)的對比分析。
2、因果分析圖法。用樹枝狀的圖形來尋找各種可能影響控制目標(biāo)發(fā)生偏離的因素。
3、因素分析法。分析每一種因素發(fā)生變化對現(xiàn)場管理目標(biāo)的影響，從而找出影響管理目標(biāo)的主要因素并進行重點控制。
4、施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求?，F(xiàn)場管理的科學(xué)化就是要做到操作方式和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場安置安全科學(xué)，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。
（三）現(xiàn)場管理的有效性
1、優(yōu)化施工現(xiàn)場管理的目標(biāo)在于實現(xiàn)現(xiàn)場管理的有效性?，F(xiàn)場管理的有效性主要含義有兩層：（1）促進現(xiàn)場管理組織機構(gòu)（一般為項目經(jīng)理部）以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，取得經(jīng)濟上的有效性；（2）以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作上的有效性。
2、提高現(xiàn)場管理的有效性，可以采用三種辦法：（1）行政方法。通過行政隸屬關(guān)系，下達(dá)強制性指標(biāo)并制定實施措施，定期檢查問效；（2）經(jīng)濟手段。利用經(jīng)濟杠桿，對部門、單位和個人實行績效與收人掛鉤的辦法進行管理；（3）法制手段。按照國家法律法規(guī)，或企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行，照章辦事，對違紀(jì)違規(guī)者嚴(yán)厲責(zé)罰，確保管理目標(biāo)實現(xiàn)。
3、要實現(xiàn)現(xiàn)場管理的有效性就必須實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求。企業(yè)針對現(xiàn)場管理制訂一系列切合實際的控制程序，有效地協(xié)調(diào)各項施工生產(chǎn)活動。施工現(xiàn)場的諸要素必須堅決服從這個統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)效率、工作效率和管理效益，從而建立起一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。
結(jié)語：現(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，它涵括到質(zhì)量管理、工期與進度管理、成本管理、職業(yè)健康安全管理等各個方面的內(nèi)容。本文只側(cè)重于建筑施工現(xiàn)場管理的一、二個方面優(yōu)化管理的途徑和方法，談了一些自己的淺顯認(rèn)識，投石問路，拋磚引玉?，F(xiàn)場管理的優(yōu)化是一個博大范疇，它應(yīng)該是一項系統(tǒng)工程，有待各方有識之士共同探討，方能裨益于建筑業(yè)綜合管理水平的提高，裨益于建筑企業(yè)績效的增值，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
作者單位：廣西晨天建設(shè)工程有限公司
參考文獻：
[1]張艷梅,王鋒.建筑施工現(xiàn)場管理[J].遼寧經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報,2008,(4).
一、引言
廣州市盡管作為國際大都市，但是在屋頂綠化發(fā)展方面卻相對滯后。只有在2006年期間做了以白云區(qū)東旺批發(fā)市場為試點的粗放型地毯式的天臺綠化工作，在低承重屋頂花園的建設(shè)中取得了一定的成績，但是由于種種原因，其推進速度異常緩慢。據(jù)廣州市園林科學(xué)研究所了解到，2010年頂綠化面積占屋頂總面積估計僅為0.5%，未來有待開發(fā)的市場潛力巨大。
（1）廣州屋頂綠化市場調(diào)查
為了解廣州市目前屋頂綠化市場開展的現(xiàn)狀，我們對廣州市的15個小區(qū)，包括匯景新城、廣州金沙洲小區(qū)、貝麗花園、都市蘭亭等；12個獨立單位群體，主要包括政府單位、事業(yè)單位展開調(diào)研，其中有廣州電視臺辦公樓、廣州市規(guī)劃局、廣州市白天鵝酒店、石牌五個高校等。廣州市的居住區(qū)基本上分三種類型：一、上世紀(jì)90年代之前，計劃經(jīng)濟時期建設(shè)的老式小區(qū)形式，二、上世紀(jì)9 0年以后到本世紀(jì)初廣州市建成的小區(qū)；三為本世紀(jì)廣州市新建成的小區(qū)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，可以分為以下三個方面：第一、上世紀(jì)90年代之前，計劃經(jīng)濟時期建設(shè)的老式小區(qū)大部分缺乏住區(qū)綠化空間環(huán)境的建設(shè)，綠化空間往往被擠到住區(qū)中一些零星的邊角用地，被其他用地占用的情況比較較嚴(yán)重。第二、上世紀(jì)9 0年以后到本世紀(jì)初廣州建成的住區(qū)，是我國住房進入商品化后新建的住區(qū)，建成的住區(qū)中綠化面積比以前得到明顯增加，住區(qū)綠化空間環(huán)境的建設(shè)被受到注重，但是這些綠化空間的建設(shè)往往只是停留在追求綠地面積大小的層面上。第三、對于本世紀(jì)新建成的住區(qū)綠化空間，由于世紀(jì)初思潮的影響，住區(qū)綠化建設(shè)流行大面積單一草坪空間，并且盲目引進國外植物品種。
（2）廣州屋頂綠化市場成長性分析
以2009年的實時統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣州市年末共有房屋面積為33287萬平方米，當(dāng)年新增房屋面積為1094萬平方米，根據(jù)所得的數(shù)據(jù)，運用回歸分析方法對時間序列進行分析，預(yù)測最近5年的廣州市10區(qū)新增房屋竣工面積，其數(shù)學(xué)模型為：Y=C+aX；其中Y為廣州某區(qū)當(dāng)年新增房屋竣工面積；a為各年份的時間序列，取2002年為1，2003年為2，以此類推；C為常數(shù)項，進行模型分析?？梢?，具有正向增長速度，發(fā)展較快的區(qū)域有南沙區(qū)、增城區(qū)、蘿崗區(qū)、白云區(qū)、天河區(qū)、從化區(qū)、花都區(qū)和黃埔區(qū)。而番禺區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū)和蘿崗區(qū)則出現(xiàn)負(fù)的增長率，而在往后的渠道策略則會做進一步的戰(zhàn)略部署。
（3）廣州屋頂綠化難推廣的原因
1.缺乏專門的法律法規(guī)
廣州由于缺乏明確的法律規(guī)范，許多屋頂綠化項目在實施時顯得蒼白無力，而一觸碰到開發(fā)商或業(yè)主的一點利益就寸步難行，從而造成屋頂綠化產(chǎn)業(yè)難以及時、有效得在廣州、甚至廣東地區(qū)廣泛推行。但是相信隨著國家環(huán)保事業(yè)的推行及其他中心城市的屋頂綠化產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)，相信未來廣州市也會配備相關(guān)的法律法規(guī)來鼓勵屋頂綠化市場的發(fā)展。
2.屋頂綠化產(chǎn)權(quán)模糊
頂層業(yè)主做屋頂綠化，產(chǎn)權(quán)歸屬一直是引發(fā)爭議的話題，屋頂產(chǎn)權(quán)的不清晰將直接導(dǎo)致屋頂綠化事業(yè)舉步維艱。由于屋頂使用權(quán)的政策法律并沒有落實到實處，使得房地產(chǎn)商和樓層用戶都無法表現(xiàn)出建設(shè)的積極性，難以進一步推高屋頂綠化市場的發(fā)展。為此我們必須綜合考慮政府、住戶、房地產(chǎn)商等方面的利益，從而提高實屋頂綠化所帶來的總體收益。
3.屋頂資金解決難
目前，我國各大城市都沒能從根本上解決屋頂花園的資金問題，資金問題主要包括建設(shè)成本和管理養(yǎng)護資金兩大部分。由于廣州市政府在屋頂花園建造的方面，沒有針對性的專項資金，資金問題得不到合理的解決，使得屋頂花園的設(shè)計建造和后期維護費用無法得到落實，屋頂花園的推廣也只能是紙上談兵。
四、結(jié)語
廣州城區(qū)10年以上的樓宇比比皆是，城市人口的不斷增多，使人們居住的環(huán)境顯得日益擁擠，因而凈化空氣、美化城市環(huán)境就成為越來越多人的追求，從而激起了人們對大自然、對環(huán)保綠化的向往。此外，它還在建筑物屋面創(chuàng)造了一個全新的生態(tài)系統(tǒng)并為城市居民營建了一個全新的活動場所。然而目前，我國城市的屋頂綠化發(fā)展相較國外還有著較大的差距。
參考文獻：
[1]劉建波,秦光同;“屋頂綠化與城市生態(tài)環(huán)境”的作用[J];建筑創(chuàng)作;2000年02期
1.引言
建筑施工現(xiàn)場管理的好壞直接影響著建筑工程的完成質(zhì)量與企業(yè)利益。如果施工現(xiàn)場能夠規(guī)范管理，則施工進度能夠加快，用料能夠節(jié)省，同時保證了工程質(zhì)量，這對企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展有很大益處；如果現(xiàn)場管理混亂，則會出現(xiàn)各種不良情況，會阻礙企業(yè)發(fā)展。雖然道理很明白，但是在實際操作中，施工現(xiàn)場管理質(zhì)量一直得不到重視，或者難度很大不好執(zhí)行，這就需要有做好施工現(xiàn)場管理的決心與良好的方法。
2.施工現(xiàn)場管理存在的問題
2.1管理施工人員難度大
這是現(xiàn)場施工管理最大的難點。
建筑施工工程是一項時間長、投入多、需要大量勞動力的工程。大量的施工工人有各自不同的想法，不會都達(dá)到期望的要求，這就是管理的困難之處。
第一，在建筑施工現(xiàn)場工作的施工人員素質(zhì)不一。一些施工人員有專業(yè)的素質(zhì)與技能，在施工中能夠遵守并達(dá)到規(guī)范的施工要求。但是更多的工人不具備專業(yè)技能，思想上也沒有規(guī)范施工的概念。由于沒有接受過規(guī)范施工的培訓(xùn)，這類施工人員在施工中經(jīng)常違規(guī)操作，比如施工中不帶安全帽、施工方法錯誤等。這種不規(guī)范的施工方式很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，對自己對他人都造成危害。
第二，有的施工人員自身有一定的施工經(jīng)驗，所以在施工中自作主張，不能按照圖紙要求進行施工，而在按照自己的想法進行，例如私自更改建筑設(shè)計，或者不按照配比要求調(diào)配建筑材料，這都是導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格的隱患。
由于施工人員多，管理人員少，施工人員各有各的想法，也不喜歡被人約束，所以對于施工人員的管理是施工現(xiàn)場管理的難點。
2.2材料、設(shè)備管理不到位
建筑現(xiàn)場除了施工人員外，最多的就是建筑材料及施工設(shè)備。對于大量材料和設(shè)備的管理也是現(xiàn)場施工管理中的難點。
第一，材料的保管工作很差。施工材料往往供應(yīng)充足以便施工工人隨時取用。但是很多時候無論是用過的材料還是未用過的材料都隨意擺放，一方面混雜在一起可能導(dǎo)致工人忽視未用過的材料，造成材料的浪費；另一方面，沒有對材料采取保護措施，會出現(xiàn)材料或被經(jīng)過人員踩壞，折損，或者因天氣原因受潮等情況。這些情況都會導(dǎo)致材料的無意義損耗，加大了施工成本。
第二，對于施工設(shè)備的管理有疏漏。施工設(shè)備不是每時每刻都在使用，例如在施工前期往往用不到施工設(shè)備。但是即使用不到，施工設(shè)備也停在現(xiàn)場，這樣就阻礙了人們正常的活動。另外，長期處于無人保管的狀態(tài)，施工設(shè)備的完整性得不到保障，缺零件情況時有發(fā)生。對于施工設(shè)備的養(yǎng)護不夠，會造成施工設(shè)備的加速老化，給施工安全埋下了隱患。
2.3施工現(xiàn)場不達(dá)標(biāo)
當(dāng)前，“臟、亂、差”的施工現(xiàn)場不在少數(shù)。有以下幾種表現(xiàn)：
第一，施工場地條件差，路面沒有經(jīng)過處理，多是土地，平常由于路面不平影響工人活動，如果遇到下雨天更是變成松軟的泥路，不但對施工工人的活動造成障礙，而且造成施工不便。
第二，施工現(xiàn)場沒有設(shè)立安全標(biāo)志，或者安全標(biāo)志放置位置不合理，這樣在施工中，工人很難注意到潛在的危險，很容易發(fā)生施工安全事故。
2.4建筑施工現(xiàn)場缺少良好的管理制度
一些施工現(xiàn)場在管理上缺乏制度化的理念，認(rèn)為監(jiān)督督促就是管理，這是錯誤的。沒有詳細(xì)制定出的管理制度作為標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場管理一定會漏洞百出，甚至是名存實亡，現(xiàn)場管理淪為口號。
還有一些施工企業(yè)有施工制度，但是只有一套施工制度，無論哪個施工現(xiàn)場都以它為標(biāo)準(zhǔn)，這也是不對的。每個施工現(xiàn)場的實際情況不一樣，例如場地布局，施工時間，施工標(biāo)準(zhǔn)都有差別，如果共用一套施工制度，很難做到全面管理。
另外即使施工企業(yè)制定了相應(yīng)的管理制度，但是實際操作中重視程度不夠，管理時脫離了管理制度，這依然做不好管理工作，施工現(xiàn)場管理就淪為了紙上談兵。
3.強化施工現(xiàn)場管理的方法
3.1詳細(xì)編制管理制度
管理制度是施工現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)，任何管理方面和措施都要在其中有據(jù)可查。管理制度的編制要與施工方案緊密聯(lián)系。例如施工方案中對于成本控制做了詳細(xì)說明，細(xì)化到每一步，那么在管理制度中也要將成本控制細(xì)化到每一步，在每一方面指定一個責(zé)任人，如果出現(xiàn)成本超支情況，就可以依據(jù)管理制度追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任，這樣與施工方案緊密聯(lián)系的施工制度是科學(xué)、有效的，能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
3.2做好管理制度的落實工作
現(xiàn)場施工管理有很大的難度，但是不能因為困難就忽視這一重要部分。在實際操作中，可以由幾個人負(fù)責(zé)不同的區(qū)域，每人都有相應(yīng)的管理范圍，而在自己的管理范圍內(nèi)再指派不同部分的負(fù)責(zé)人。這樣做到層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，能夠有效提升現(xiàn)場施工管里的效率，效果也會更好。
而且，在施工現(xiàn)場對于小問題不能忽視。例如安全標(biāo)志，要將其正確擺放在規(guī)定的位置。只有不放過任何一個小方面，才能做好落實工作。
3.3提高現(xiàn)場施工人員素質(zhì)
現(xiàn)場施工人員是工程中數(shù)量最多，工作量最大的人員，而在選擇施工人員中，不可能做到每個人都是技術(shù)過硬，思想先進的施工人員，怎樣提高現(xiàn)場施工人員素質(zhì)，從根本上減輕現(xiàn)場施工管理難度是我們需要考慮的。
例如，在開工之前，可以將施工人員分成不同小組分別進行動員。小范圍的動員能夠有效消除施工人員對于集體的脫離感，消除其認(rèn)為自己是眾多施工工人中的一個，臺上人講的話和自己關(guān)系不大的想法。當(dāng)對小集體進行動員時，能夠有效激發(fā)出他們的主人翁意識，良好接受動員的內(nèi)容。
而在實際工作中，可以采取分組競賽等活動激發(fā)大家的工作積極性與主動性，在保證施工質(zhì)量的前期下，效率高的小組有獎勵是很好的方式。
另外，可以不時派專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)，對于工人的技能素質(zhì)與施工質(zhì)量都是很大的提高。
3.4有重點地提升管理質(zhì)量
3.4.1改善施工環(huán)境
施工環(huán)境對施工質(zhì)量影響很大。施工前，應(yīng)做好對路面的平整工作，確保路面不影響人們的活動，不給施工過程造成不便。
另外，對于施工場地的劃分也應(yīng)科學(xué)、合理。每個子項目有自己的施工范圍，其中有專門存放物料與設(shè)備的地點，并在相應(yīng)位置做好安全標(biāo)志的設(shè)置工作。
3.4.2完善物料管理
物料是施工工程中的重要部分，應(yīng)對其做好管理工作。采購前，應(yīng)對市場總體做好調(diào)查和了解，對于每類材料的價格和質(zhì)量情況做到心中有數(shù)，然后在其中選出性價比最高的物料進行采購，嚴(yán)禁出現(xiàn)采購人員徇私的情況。
對于現(xiàn)場物料的取用、存放嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行，并做好詳細(xì)記錄。
3.4.3推進規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理
施工現(xiàn)場管理要嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行，有限度地靈活，在關(guān)鍵問題上一點都不能放松。要克服主觀上的隨意性，努力實現(xiàn)用最小的投入換取最大的產(chǎn)出，以最少的管理人員取得最好的管理效果。
4.小結(jié)
施工現(xiàn)場管理是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，在建筑業(yè)內(nèi)競爭日趨激烈的形勢下，施工企業(yè)要想保證自身的良好發(fā)展，做好建筑現(xiàn)場施工管理工作是必要的。另外，現(xiàn)場施工管理也反映了施工企業(yè)的管理水平與綜合素質(zhì)，只有做好施工現(xiàn)場的管理工作，才有能力在市場上提升自身的競爭力。
1994年我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度，實現(xiàn)人民幣匯率并軌，并逐步實現(xiàn)人民幣在經(jīng)常項目下的可兌換。1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，我國有被迫暫停有管理的浮動匯率制度，事實上演化為剎住美元的匯率制度。2005年7月21日，央行宣布廢棄了原先盯住美元的單一匯率政策，開始實行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)，有管理的浮動匯率制度。此后，政府陸續(xù)出臺匯率改革配套措施，放寬外匯管制，促進外匯市場的良性發(fā)展。十年來，我國匯率市場的進程幾經(jīng)波折，但總體來說人民幣匯率市場化的方向并無變化。2008年全球金融危機爆發(fā)之后，由于內(nèi)外部環(huán)境的惡化，匯率改革一度中止近兩年時間，人民幣匯率重新與美元掛鉤。直到2010年6月19日，我國重新啟動人民幣匯率形成機制改革，央行宣布“將進一步推進人民幣匯率形成機制改革，以增強人民幣的匯率彈性”，此次匯改使人民幣匯率的定價逐漸轉(zhuǎn)向市場化演進。此后央行在2012年和2014年先后兩次進一步擴大匯率波幅，近年來人民幣交易中逐漸呈現(xiàn)波幅擴大的態(tài)勢，從單邊升值逐漸向雙向波動演進。2015年8月11日央行調(diào)整了人民幣匯率中間價報價形成方法，以增強人民幣對美元匯率中間價的市場化程度，在人民幣匯率市場化進程上又邁進了一大步。
二、人民幣匯率市場化下出口企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險分析
1.人民幣匯率市場化下出口企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險
匯率市場化下人民幣匯率波動幅度日趨增大，對出口企業(yè)來說，匯率波動的不確定性使得未來經(jīng)營結(jié)果存在不確定性。這種由于匯率波動給企業(yè)總體經(jīng)營帶來的潛在風(fēng)險稱為經(jīng)營風(fēng)險。對于不同類型的出口企業(yè)，承受的匯率方面的經(jīng)營風(fēng)險有所不同，總的來說，出口企業(yè)產(chǎn)品需求彈性越大，對價格競爭依賴度越高，則相應(yīng)匯率方面的經(jīng)營風(fēng)險越大。在過去10年間，人民幣總體處于持續(xù)升值狀態(tài)，且幅度很大，因此對大量勞動密集型出口企業(yè)形成劇烈沖擊，這部分企業(yè)產(chǎn)品出口競爭力主要來自于價格優(yōu)勢，而人民幣升值使得產(chǎn)品外匯價格大幅提升，競爭力因而大幅削弱，出口自然受挫，企業(yè)經(jīng)營日趨艱難。而未來人民幣進入雙向波動之后，對出口企業(yè)中長期經(jīng)營結(jié)果的不確定性影響會更顯著，因此在企業(yè)戰(zhàn)略考慮中必須加入對于匯率問題的考量。
2.人民幣匯率市場化下出口企業(yè)面臨的交易風(fēng)險
對出口企業(yè)來說，匯率波動會直接影響到企業(yè)每一筆出易的外匯價值。當(dāng)人民幣短期升值時，出口企業(yè)的出口結(jié)匯金額會因此而減少，相反，當(dāng)人民幣短期貶值時，出口企業(yè)的出口結(jié)匯金額會因此而增加。匯率的波動給出口企業(yè)的成本核算與交易管理帶來挑戰(zhàn)，要求出口企業(yè)更謹(jǐn)慎得處理交易，或是采取對沖的方法化解不確定性，并承擔(dān)因此增加的潛在成本。
3.人民幣匯率市場化下出口企業(yè)面臨的會計風(fēng)險
出口企業(yè)所擁有的各項外匯資產(chǎn)都會因為匯率波動而出現(xiàn)人民幣計量的價值變動，并因此影響到財務(wù)報表的表現(xiàn)。資產(chǎn)的人民幣帳面價值會因匯率波動產(chǎn)生增加或減少，匯兌損益會使企業(yè)盈利記錄出現(xiàn)額外的波動。企業(yè)外匯資產(chǎn)占比越大，這種匯率波動的影響就越顯著。對一般出口企業(yè)來說，通常還只是影響到外匯存款與應(yīng)收帳款這類流動資產(chǎn)的帳面價值波動，而對不斷增長的海外直接投資的企業(yè)，會計風(fēng)險則要顯著得多。會計風(fēng)險會對利用出口企業(yè)財務(wù)報表進行決策的相關(guān)方產(chǎn)生影響，并進而影響企業(yè)的經(jīng)營。
三、人民幣匯率市場化下出口企業(yè)的匯率風(fēng)險管理對策
1.建立與完善企業(yè)匯率風(fēng)險管理機制
從中長期來看，經(jīng)營風(fēng)險是匯率風(fēng)險管理的重點，需要出口企業(yè)從企業(yè)戰(zhàn)略的高度進行規(guī)劃；從短期來看，交易風(fēng)險和會計風(fēng)險是匯率風(fēng)險管理的重點，需要出口企業(yè)設(shè)計合理的外匯業(yè)務(wù)操作規(guī)程及相關(guān)的內(nèi)控制度。首先，出口企業(yè)應(yīng)提高匯率風(fēng)險管理的意識，將匯率風(fēng)險管理列為一項重要的管理事務(wù)，建立并完善一套行之有效的匯率風(fēng)險管理機制。包括完善企業(yè)資金管理制度，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)以及資金管理流程，加強財務(wù)審核功能，建立匯率風(fēng)險識別與預(yù)警機制等。其次，企業(yè)應(yīng)該組建熟悉國際外匯市場和匯率風(fēng)險管理的專業(yè)團隊，負(fù)責(zé)匯率風(fēng)險管理的各個操作環(huán)節(jié)，包括對匯率風(fēng)險的識別、度量和監(jiān)控等。通過專業(yè)團隊深入理解外匯政策，研究匯率變動趨勢，掌握使用金融避險工具的能力。
2.調(diào)整經(jīng)營策略以規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險
出口企業(yè)可以通過經(jīng)營策略的調(diào)整降低匯率波動引發(fā)的經(jīng)營風(fēng)險，主要包括營銷策略、財務(wù)管理策略的調(diào)整。營銷策略方面，應(yīng)將匯率問題納入市場選擇的考慮，在進入市場時就應(yīng)對目標(biāo)市場的匯率水平進行評估。企業(yè)的產(chǎn)品策略也應(yīng)考慮匯率風(fēng)險，通過調(diào)整產(chǎn)品策略來管理經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)的價格策略也應(yīng)隨匯率波動及時進行調(diào)整，將匯率風(fēng)險問題帶進與客戶的合同談判中。財務(wù)管理策略方面，隨著我國企業(yè)外幣投融資渠道的不斷拓寬，企業(yè)可通過對投融資的貨幣多樣化實現(xiàn)分散匯率風(fēng)險的目的。通過多樣化的貨幣組合，調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，匹配外幣資產(chǎn)與負(fù)債，盡量減少風(fēng)險頭寸的暴露。出口企業(yè)應(yīng)通過對經(jīng)營策略的全面統(tǒng)籌安排，在戰(zhàn)略上實現(xiàn)對匯率風(fēng)險的規(guī)避。
3.充分利用金融衍生工具對沖匯率風(fēng)險
金融衍生工具具有對沖風(fēng)險和套期保值功能，出口企業(yè)應(yīng)充分利用這些便利管理匯率風(fēng)險。目前我國比較成熟的金融衍生工具有遠(yuǎn)期結(jié)售匯、遠(yuǎn)期外匯交易及外匯掉期交易等。遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)是與銀行用合約的方式約定未來結(jié)匯或售匯的幣種、金額、匯率及交割期，可以簡便得鎖定未來結(jié)售匯的價格，規(guī)避匯率的不確定性。遠(yuǎn)期外匯交易可以鎖定未來兩種外幣兌換價格，利用套期保值交易實現(xiàn)外匯資產(chǎn)的保值。外匯掉期交易可以按約定的匯率將兩種貨幣進行即期和遠(yuǎn)期的交換，出口企業(yè)因此可以靈活調(diào)整外匯頭寸的期限。此外，隨著國內(nèi)金融市場的發(fā)展，更多的金融工具可供企業(yè)選擇，如外匯期貨、外匯期權(quán)、貨幣互換等套期保值工具都可以幫助企業(yè)降低面臨的匯率風(fēng)險。需要注意的是，采用這些金融衍生工具管理匯率風(fēng)險時，首先要求企業(yè)對外匯資金集中管理，才能有效降低交易成本，其次要求企業(yè)注重匯率風(fēng)險管理團隊的培養(yǎng)，熟悉外匯市場的專業(yè)團隊是利用金融衍生工具管理匯率風(fēng)險的關(guān)鍵。
中圖分類號：TU74 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）29-0080-01
0 引言
在建筑施工過程中，施工現(xiàn)場的管理優(yōu)化水平能直接體現(xiàn)建筑企業(yè)的管理水平，同時土建施工現(xiàn)場的管理優(yōu)化水平還是建筑企業(yè)經(jīng)營狀況的綜合性體現(xiàn)。隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)力度的加大，建筑企業(yè)的競爭壓力越來越大，為了能使企業(yè)在競爭日益激烈的市場下得到快速發(fā)展，就必須一方面抓土建施工現(xiàn)場，一方面抓建筑環(huán)境市場。在土建施工現(xiàn)場管理中，還要對管理進行不斷的優(yōu)化，提高土建施工現(xiàn)場的管理水平。
1 土建施工現(xiàn)場管理優(yōu)化的主要內(nèi)容
在對建筑物施工現(xiàn)場進行優(yōu)化時，必須要嚴(yán)格把控土建施工現(xiàn)場管理的內(nèi)容，從而才能確?，F(xiàn)場管理的優(yōu)化質(zhì)量和優(yōu)化效率，才能有效提高土建施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化水平。
1.1 土建施工現(xiàn)場管理的概述
建筑工程中，土建施工現(xiàn)場屬于建設(shè)的重要內(nèi)容，建筑工程的成本問題、質(zhì)量方面的檢測工作、工程的施工進度等，均需要在建筑工程的土建施工現(xiàn)場完成。此外，應(yīng)提高土建施工現(xiàn)場的管理工作，即為保障建筑工程的施工成本、施工質(zhì)量，以及施工安全和施工工期等多方面的管理。但因為很多的建筑工程，其施工作業(yè)多為露天下進行，且施工的環(huán)境較差，這些都加大了土建施工現(xiàn)場管理很大的難題。此外，由于建筑工程的施工現(xiàn)場，工作人員具有很大的流動性，使得施工作業(yè)非常普遍，進而就會出現(xiàn)很多安全事故，加大土建施工現(xiàn)場管理的工作很大的難題。土建現(xiàn)場施工管理的優(yōu)化，主要為先進技術(shù)策略及管理計劃的改善。
2.目前土建施工現(xiàn)場管理存在的問題
2.1 施工人員安全意識薄弱
現(xiàn)場施工的人員對生命安全問題不夠重視，這也是造成安全事故發(fā)生的原因。此外，建筑場地的人員素質(zhì)存在差異，施工時的安全防御工作不夠重視和關(guān)注，不能夠嚴(yán)格按照施工的規(guī)范要求進行施工。從這個角度看致使安全事故頻發(fā)，現(xiàn)場施工人員的生命安全會在一定程度上受到威脅。同時，還不能在預(yù)定時間內(nèi)按著合同條款有效的完成建設(shè)任務(wù)。
2.2 安全監(jiān)督方面的工作缺乏
安全方面的警示工作未按要求要個落實到位，是導(dǎo)致安全事故的重要因素?，F(xiàn)在很多的項目的施工單位為了保證施工進度，卻漠視建筑場地施工過程有可能出現(xiàn)的安全問題，由于沒有完全落實安全的預(yù)警工作，從而導(dǎo)致了由于安全監(jiān)督管理欠缺而引起的事故，所以不應(yīng)忽視整體監(jiān)管安全體系的建立。
2.3 現(xiàn)場安全管理存在隱患
因為土建工程一般來說具有一定的危險性，尤其是技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境的各個方面的影響，若不加強現(xiàn)場的安全管理，就非常容易導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)?，F(xiàn)在我國規(guī)范對于建筑企業(yè)在土建工程的現(xiàn)場施工的安全方面還不是特別完善，并且存在著較多的現(xiàn)實問題。技術(shù)層面的操作大都缺少規(guī)范性，大部分是依靠感覺、依靠經(jīng)驗進行施工。
2.4 現(xiàn)場質(zhì)量管理缺乏效能
土木建筑施工的重要目標(biāo)之一是施工質(zhì)量，只有重視項目現(xiàn)場管理質(zhì)量，才能在很大程度的加強管理效率，使之效益提高和成本降低。因為其缺少精細(xì)化的管理，造成項目質(zhì)量的管理不夠到位。例如一些技術(shù)人員、管理人員、監(jiān)理人員在項目的監(jiān)管中，很多都是使用抽查來對建筑施工的質(zhì)量進行管理，導(dǎo)致在安全方面出現(xiàn)很多盲區(qū)。若整個項目的一小部分，出現(xiàn)了較為低級的質(zhì)量問題，這也會對土木建筑項目的施工質(zhì)量有較大的影響。
3 土建施工現(xiàn)場管理優(yōu)化辦法
3.1 加強施工現(xiàn)場資源管理
在建筑工程施工過程中，材料占很大比例，加強工程建設(shè)管理過程中材料、降低工程造價具有十分重要的意義。企業(yè)進行材料采購時首先要做進一步的市場調(diào)查，我們可以確保工程施工技術(shù)和質(zhì)量，盡量購買一些具有成本效益的材料。同時，在施工過程中應(yīng)注意材料的管理，材料計劃和預(yù)測提前準(zhǔn)備，供應(yīng)的材料、方法來存儲、管理和提前進行指定。同時，建設(shè)單位購買，提高管理人員的質(zhì)量，建立一個機制來監(jiān)督和控制材料，是材料的應(yīng)用合理的減少浪費，從根本上控制工程成本的現(xiàn)象。
3.2 提高現(xiàn)場管理人員的整體素質(zhì)
在土木工程施工過程中，現(xiàn)場管理，開展工作的基本工作從施工現(xiàn)場管理的合理性和穩(wěn)定，提高相關(guān)人員的管理技能和管理經(jīng)驗，豐富的現(xiàn)場施工管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強技術(shù)指導(dǎo)。網(wǎng)站的建設(shè)和實現(xiàn)建設(shè)項目需要一個組合的管理經(jīng)驗和技術(shù)判斷，在施工現(xiàn)場管理力度的掌握施工管理和控制。同時搞好施工詳圖施工經(jīng)理應(yīng)充分尊重自己的施工人員的價值，不要濫用行為，做一個好的技術(shù)總監(jiān)的工作。此外，從操作員的技術(shù)解決方案和全面監(jiān)督，及時調(diào)整建筑工人和正確的操作方法，以避免潛在的安全隱患引起的技術(shù)問題。鼓勵有經(jīng)驗的老員工樹立一個榜樣，對的施工現(xiàn)場的管理，讓其他工人學(xué)習(xí)正確的榜樣，提高技術(shù)能力和經(jīng)驗。
3.3 加強企業(yè)管理機構(gòu)和管理體系的建設(shè)
施工現(xiàn)場優(yōu)化工程管理系統(tǒng)，提高工程管理機構(gòu)的工作系統(tǒng)。土建施工現(xiàn)場管理各級主管部門，現(xiàn)場參與網(wǎng)站管理和系統(tǒng)集成的內(nèi)容。加強企業(yè)管理機制和管理體系的建設(shè)：①清楚，土木工程建筑工地負(fù)責(zé)人的責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)了各級責(zé)任制，確保責(zé)任到人；②建立一個完整的管理機構(gòu)，以確保土木工程施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)部門之間有效協(xié)調(diào)，處理緊急情況可以適當(dāng)和及時排除故障，有效減少誤報，避免施工期間受到影響，也使管理效率大大提高。
3.4 加強安全管理工作，提高工程質(zhì)量
對土木工程施工過程中，我們可以分為幾個階段，這些階段，在使科學(xué)的施工方案，通過管理對象和內(nèi)容的安排，但也使相應(yīng)責(zé)任部門，施工現(xiàn)場管理計劃可以有效地在實際操作。在工程建設(shè)初期，必須有相關(guān)技術(shù)人員檢查，以避免施工誤差的出現(xiàn)，確保工程合理有序，杜絕出現(xiàn)停滯現(xiàn)象。質(zhì)量監(jiān)管部門按照不同的要求進行材料的選擇，加強監(jiān)督的質(zhì)量，盡量杜絕建筑工程事故的發(fā)生，一旦出現(xiàn)事故處理工作，確?，F(xiàn)場的安全。
4 結(jié)論
土建施工現(xiàn)場管理做為整個工程項目管理的核心任務(wù)之一，有效地實施建筑工程土建施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化策略，加強每個施工環(huán)節(jié)的管理，是建筑項目施工質(zhì)量的保證，也是降低建筑成本的根本途徑，土建施工現(xiàn)場管理人員及施工人員在工作中要不斷的總結(jié)和探索，以期得到更多的優(yōu)化策略，運用到實際的工作中去。
參考文獻
隨著改革開放的進一步深入，農(nóng)村經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平得到提高，興化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水企業(yè)也得到迅速地發(fā)展。到目前為止，全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成自來水廠，不少村莊也擁有自己的村辦水廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的迅速發(fā)展，在一定程度上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的吃水難問題，但同時也暴露出管理上的一些弊端。現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的水質(zhì)管理談?wù)勔恍┛捶皩Σ摺?/p>
一、源水水質(zhì)現(xiàn)狀
興化市地處里下河地區(qū)，河網(wǎng)密布，相互貫通，水量充沛，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水企業(yè)的發(fā)展提供了豐富的水源，但伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，水源水質(zhì)的污染程度正日益加劇，主要有以下幾個方面：
1、工業(yè)污染源對水體的污染
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，特別是造紙、制藥、電鍍以及農(nóng)藥等其它有污染行業(yè)的上馬，由于環(huán)保意識薄弱和資金的制約，大量的工業(yè)廢液往往未曾處理達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，就直接排放到水體中，對水源水質(zhì)造成嚴(yán)重的污染。
2、農(nóng)業(yè)污染源對水體的污染
一是農(nóng)藥和化肥的污染：由于興化是一個農(nóng)業(yè)大市，長期以來一直使用農(nóng)藥和化肥來促進農(nóng)作物的生長，農(nóng)藥和化肥的大量使用必然帶來一部分流失，它們常常通過地表經(jīng)流或土壤滲透至水體中，水體中有機物含量增高，嚴(yán)重影響了供水水源；二是麥秸稻草污染：每逢收獲季節(jié)，大量的麥秸和稻草被直接拋至河流里，長期浸泡在水中，滋生大量有機物，使水體富營養(yǎng)化，氣溫升高時，水體就開始發(fā)黃、變臭。
3、生活污染
取水口上下游隨意停泊船只、隨意排放污水，給水源造成進一步的污染。
所有以上這些污染，帶來水體有機物含量增高、氨氮磷、重金屬等離子含量的增高，致使水體富營養(yǎng)化，藻類大量繁殖，水中溶解氧下降，色度增高，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水水源已達(dá)不到國家地面飲水水源標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)的惡化同時給鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了嚴(yán)峻的問題，加強水質(zhì)管理已是迫在眉睫。
二、水質(zhì)管理的現(xiàn)狀
水質(zhì)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理的重要組成部分，也是最重要的環(huán)節(jié)，管理好壞直接關(guān)系著人民群眾的生活和工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一般規(guī)模在1000噸/日―2000噸/日，處理工藝流程一般是：源水（取水口）加礬泵房反應(yīng)沉淀池（水力循環(huán)澄清池）無閥濾池清水庫二泵房管網(wǎng)（用戶）。從工藝流程看，水質(zhì)管理應(yīng)包括對源水、沉淀水、濾后水、出廠水及管網(wǎng)水的管理。
1、源水管理
對源水的管理，首先表現(xiàn)在對取水口的管理上，由于認(rèn)識及設(shè)計上的原因，我市大多數(shù)水廠對取水口源水缺乏必要的保護措施。一是未按要求設(shè)置一、二級水源保護區(qū)；二是取水口的設(shè)計往往過于簡單，一般采取1―2根吸水管延伸至河中近岸的地方，在喇叭口附近幾個樁以固定取水頭部，在樁的周圍再裹一層鐵網(wǎng)，但由于長期浸泡在水中，水的銹蝕作用及水浪的沖擊作用，鐵網(wǎng)很快就喪失保護作用，由于水泵的抽吸作用，喇叭口附近就聚集著大量的水草、藻類及其它漂浮物，從而影響水源水質(zhì)；三是目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠沒有混凝攪拌器設(shè)備，不能做小樣試驗，因源水受風(fēng)向和氣溫的影響水質(zhì)波動較大，只憑肉眼來判斷往往不能達(dá)到反應(yīng)沉淀的最佳效果。
2、沉淀水管理
由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)素質(zhì)不夠，質(zhì)量意識不夠強，過多注重經(jīng)濟效益，常少加礬甚至不加礬，制水人員又缺乏專業(yè)知識，致使沉淀水嚴(yán)重超標(biāo)，達(dá)不到規(guī)定的沉淀池處理水的質(zhì)量要求。
3、濾水后水管理
現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠使用人工石英砂，雖然價格低廉，但處理效果很不理想，且翻砂周期短，加上對濾池的運行管理不正常，常造成濾后水濁度過高。
4、出水廠管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠由于缺乏自動加氯設(shè)備，對出廠水余氯的控制一般采用漂白粉來消毒，加氯方式常常是一只裝滿漂白粉溶液的塑料桶置于清水池通氣孔或人孔口上，通過桶邊的水孔自流加氯，一是造成氯的揮費，二是常造成加氯不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠自來水甚至根本不消毒，自來水衛(wèi)生狀況令人擔(dān)優(yōu)。
5、管網(wǎng)水管理
由于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠未設(shè)置測壓點和采樣點，管網(wǎng)水壓和水質(zhì)變化得不到及時控制，形成低壓區(qū)和死水點。
三、對策
水質(zhì)管理的目的在于供好水、供足水，針對以上問題，我覺得要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)管理走上正常軌道，必須加強基礎(chǔ)管理
為了保證和提高水質(zhì)，首先要做好以下幾個方面基礎(chǔ)工作
A、質(zhì)量教育
思想教育：水是生命的源泉，從事供水工作尤其是從事凈水工作的人員更應(yīng)認(rèn)識到水質(zhì)是關(guān)系到國民生計的大事，必須牢牢樹立水質(zhì)第一的思想，發(fā)揚“辛苦我一人，好水送萬家”的奉獻精神。
業(yè)務(wù)技術(shù)教育：走上凈水崗位的工作人員，上崗前必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，并在通過嚴(yán)格考試的前題下才能持證上崗。在生產(chǎn)過程中還要進行經(jīng)常性的考核，不斷提高技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
B、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
國家標(biāo)準(zhǔn)：要嚴(yán)格執(zhí)行自來水水質(zhì)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749――2006）；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838―2002），凈水原材料驗收標(biāo)準(zhǔn)等。
Abstract: The recreation cities square are an important component of the modern city square.The recreation city square are prepared to be established one after another in recent years in large and medium cities, even small cities, in which some high-quality projects are designed and the utilization ratio of the square is high, but the construction of some squares is unsuccessful, especially a great deal of square afforestation problems. The paper chooses the People square of Lin’an to carry on the discussion on the current situation, the existence question as well as the development tendency of the construction, for the purpose of providing some instructions for the recreation city square afforestation landscape construction.
Key words: Recreation square; The People square of Lin’an;The afforestation state
中圖分類號：U412.38 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1休閑類城市廣場概念、功能、現(xiàn)狀及發(fā)展前景
1.1休閑類城市廣場的概念
休閑廣場的概念中包含著兩個中心詞“休閑”和“廣場”。休閑具有以下三個特征:自由的、不附帶債務(wù)條件的、其本身就是目的。 “廣場”本原的意義有兩個方面的內(nèi)容，即人們聚會的場所和城市中的開放空間。
1.2休閑類城市廣場綠化的功能
廣場綠化功能主有以下幾方面:
1.2.1生態(tài)功能
綠化植物能夠凈化空氣、水體和土壤；改善城市小氣候；降低噪聲；保持水土；改善硬質(zhì)地面的熱狀況。
1.2.2景觀功能
城市廣場綠化在設(shè)計師手中以千姿百態(tài)、萬紫千紅的自然景象，融會在周圍環(huán)境之中，這是任何市政工作設(shè)施所不能替代的。
1.2.3生理和心理功能
城市廣場綠化能夠緩解緊張情緒，提高環(huán)境舒適度。
1.2.4安全防護
城市廣場綠化空間作為安全隔離帶，具有抑制火災(zāi)蔓延的功能；作為疏散場地，能提供避難救援，抗震疏散之地。
2臨安人民廣場綠化現(xiàn)狀調(diào)查分析
2.1臨安人民廣場簡介
臨安人民廣場位于城市西區(qū)，占地10公頃，東西長約280米，南北長約370米，綠地率達(dá)50%，是集休閑、娛樂、旅游、慶典、演出、會展等功能于一體的綜合性城市休閑廣場。
2.2臨安人民廣場綠化特點分析
(1)植物種類較多
臨安人民廣場的綠化覆蓋率達(dá)50%以上，共有喬木38種，灌木42種，地被植物25種，水生植物1種，數(shù)量較大的綠化覆蓋率，讓游客身在何處都能有花可賞，有景可依。
(2)注重了四時花卉的搭配
在廣場上種植有紅梅，它在蕭瑟的寒風(fēng)中開放；在春天有紅色的山茶花、白色的玉蘭花和各色杜鵑競相開放，配以吐綠的柳樹，讓人感到生機盎然；夏天的梔子花、大花美人蕉讓人感到火熱的夏日氣息；秋季盛開的、桂花更是惹得蝶戀蜂飛。
(3)注重植物色彩的搭配
臨安人民廣場的綠地是以常綠喬木雪松、香樟為背景，在其中搭配有白玉蘭、杜英、無患子等，形成廣場的多色彩屏障。灌木有金邊黃楊、紅花繼木、龜甲冬青、茶梅、梔子花，形成了層次分明彩色植物色帶，并配有萬壽菊、鳳尾蘭、鴨趾草等地被植物，形成了豐富的立體、多彩的植物景觀（見圖2-1）。
2.3臨安人民廣場綠化存在問題
(1)植物的空間布置不合理
通過筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨安人民廣場的綠化率雖然達(dá)到了50%以上，喬木比例也比較高，但喬木分布相對比較分散，使得夏季烈日下的廣場顯得分外酷熱，很難找到闊葉大喬木的庇蔭，廣場的使用率大大降低（見圖2-2）。
(2)喬、灌木的配置與廣場空間結(jié)構(gòu)不夠合理
筆者認(rèn)為整個廣場的喬木分散在廣場的空間，分散的喬木群落使得偌大一個廣場私密性的空間卻相當(dāng)缺乏；散亂分布的大樹也沒起到為游客導(dǎo)向的作用。
3休閑類城市廣場綠化探討
根據(jù)臨安人民廣場綠化現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，筆者覺得在休閑類城市廣場的綠化模式建設(shè)中，應(yīng)該：
3.1提高植物綠化量
一個廣場中的植物種類和數(shù)量的多少是體現(xiàn)一個廣場綠化質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，植物應(yīng)該是廣場的主要元素，休閑類城市廣場應(yīng)以常綠樹為基調(diào)樹種,以喬木為骨干樹種,以片植、叢植為主,并注意地被植物及草坪的覆蓋，提高可利用的綠化量，做到真正的有花可賞，有木可依，有地可憩的新型廣場綠化模式。
3.2在廣場的植物景觀設(shè)計中體現(xiàn)人性化
人的社會性是人的本質(zhì)屬性，社會性本質(zhì)上就是人性。廣場綠化設(shè)計也是在構(gòu)筑一定的空間環(huán)境、行為模式。這一切都需要廣場綠化設(shè)計者在設(shè)計綠化的時候，堅持以人為本，一切從游客的實際需要出發(fā)，必要時可以以問卷的形式了解游客究竟需要什么樣的休閑類城市廣場綠化景觀。
3.3注重綠化景觀的有機聯(lián)系
廣場是一個整體，廣場內(nèi)的綠化景觀看似獨立，但在大局上都應(yīng)該保持統(tǒng)一完整。不僅綠地要與綠地有機的結(jié)合，綠地與廣場內(nèi)的建筑和設(shè)施也要相互利用合理搭配。
4小結(jié)
休閑類城市廣場主要為市民提供游憩、娛樂的場所，其綠化模式要求具有較高的綠化覆蓋率和良好的自然生態(tài)環(huán)境，在廣場的周邊及與道路相鄰處應(yīng)運用喬、灌木或花壇來分隔空間、減少噪聲和交通的干擾，植物造景宜采用疏朗通透的形式，豐富景觀層次，使綠地能更好地裝飾廣場，體現(xiàn)“休閑”的特點。
此外筆者覺得擁有多種綠化模式的綜合性休閑類廣場要比單一模式的休閑類城市廣場更具有生命力，因為綜合性的休閑廣場可以吸收每一種模式中的優(yōu)點，并避開其缺點，建造具有良好生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟效益的現(xiàn)代休閑類城市廣場，那樣就能有效的避開單一模式廣場中存在的弊端，揚長避短。
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