首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理
時(shí)間：2023-05-15 09:51:05
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一、前言
科研機(jī)構(gòu)在石油企業(yè)中是重要的管理部門，對(duì)石油產(chǎn)品創(chuàng)新和石油科技發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。為了保證石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的工作水平和工作質(zhì)量，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和控制，是提高石油企業(yè)科研工作效果的重要手段。基于這一認(rèn)識(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)管理中，應(yīng)從積極實(shí)行預(yù)算管理、完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度以及增設(shè)明細(xì)科目，完善項(xiàng)目核算等方面入手，使石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理能夠滿足準(zhǔn)確性高效性原則，確保石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)能夠滿足實(shí)際需要。
二、石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)積極實(shí)行預(yù)算管理
對(duì)于石油企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)而言，多數(shù)科研單位申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目所獲得的經(jīng)費(fèi)都是以定額補(bǔ)助式的經(jīng)費(fèi)資助方式，資助額度依據(jù)評(píng)議專家的意見(jiàn)和相關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)政策及規(guī)定的程序?qū)徍撕蟠_定，資助額度一經(jīng)確定不能調(diào)整，因此預(yù)算編制的精準(zhǔn)至關(guān)重要。結(jié)合石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)管理實(shí)際，應(yīng)在經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)積極實(shí)行預(yù)算管理，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1.建立具體的預(yù)算管理制度
根據(jù)石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要，只有建立完善的預(yù)算管理制度，才能保證科研經(jīng)費(fèi)管理有據(jù)可依。
2.將年度科研經(jīng)費(fèi)納入到預(yù)算管理中
在具體預(yù)算管理中，應(yīng)將石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)全部納入到預(yù)算管理中，保證科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算制度的控制之下。
3.加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)肅科研經(jīng)費(fèi)的審批使用制度
根據(jù)預(yù)算制度的要求，石油企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)使用中，應(yīng)嚴(yán)格審批并加強(qiáng)把關(guān)，避免出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象。
三、石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度
從石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)作來(lái)看，科研單位以科研業(yè)務(wù)為中心，爭(zhēng)取科研課題、項(xiàng)目，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)是單位的首要工作。因此，各單位為鼓勵(lì)科研人員積極爭(zhēng)取課題經(jīng)費(fèi)，多出科研成果，出臺(tái)了一些內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)支出一般在本項(xiàng)目列支，這些政策在一定時(shí)期內(nèi)為單位科研發(fā)展發(fā)揮了重要作用。基于這一認(rèn)識(shí)，完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)提高科研經(jīng)費(fèi)管理是十分必要的，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1.石油企業(yè)應(yīng)保證財(cái)務(wù)管理制度的針對(duì)性
為了加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，石油企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革和完善，提高財(cái)務(wù)管理制度的針對(duì)性。
2.石油企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)管理制度中增加對(duì)經(jīng)費(fèi)的管控
基于石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理的重要性，在財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)增加相應(yīng)的條款實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理管控。
3.石油企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理需要，完善財(cái)務(wù)管理制度
結(jié)合石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要，應(yīng)立足財(cái)務(wù)管理制度實(shí)際，做好財(cái)務(wù)管理制度的完善，更好的為科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)。
四、石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)增設(shè)明細(xì)科目，完善項(xiàng)目核算
考慮到石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用過(guò)程中，課題人員在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，按照科研項(xiàng)目開(kāi)支內(nèi)容記入新增設(shè)的明細(xì)科目中，及時(shí)歸集項(xiàng)目的各類支出，在月末或季度末匯總統(tǒng)計(jì)出各科研項(xiàng)目預(yù)算支出數(shù)，及時(shí)編制預(yù)算執(zhí)行情況表，考核科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。為了保證科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與核算在可控范圍之內(nèi)，增設(shè)明細(xì)科目并完善項(xiàng)目核算是十分必要的。基于這一需要，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1.根據(jù)經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃，合理增設(shè)明細(xì)科目
從石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用來(lái)看，為了保證核銷程序符合實(shí)際需要，合理增設(shè)報(bào)銷明細(xì)科目是十分必要的。
2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核算的管控，提高經(jīng)費(fèi)的控制質(zhì)量
基于石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷實(shí)際，做好項(xiàng)目核算環(huán)節(jié)的控制，是提高經(jīng)費(fèi)控制質(zhì)量和效果的重要措施。
3.把握項(xiàng)目核算原則，加強(qiáng)對(duì)核算費(fèi)用的審核
在具體經(jīng)費(fèi)的核算過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核算費(fèi)用的審核，使項(xiàng)目核算能夠滿足準(zhǔn)確性、全面性和有效性原則，提高整體核算質(zhì)量。
五、結(jié)論
通過(guò)本文的分析可知，為了保證石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的工作水平和工作質(zhì)量，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和控制，是提高石油企業(yè)科研工作效果的重要手段?；谶@一認(rèn)識(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)管理中，應(yīng)從積極實(shí)行預(yù)算管理、完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度以及增設(shè)明細(xì)科目，完善項(xiàng)目核算等方面入手，使石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理能夠滿足準(zhǔn)確性高效性原則，確保石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)能夠滿足實(shí)際需要。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄧雪翔.企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理模式探討[J].山東煤炭科技，2014年02期
[2] 高茹英，張紅蓮，任蔚.我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].研究與發(fā)展管理，2013年06期
[3] 林亞男.基于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式的科研經(jīng)費(fèi)管理思路[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014年03期
引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，國(guó)家正大力加強(qiáng)科技強(qiáng)國(guó)、科技支撐社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)，并陸續(xù)出臺(tái)《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教[2015]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)）等政策，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、提高企業(yè)科研管理水平起到了積極的指導(dǎo)作用。科研經(jīng)費(fèi)管理作為企業(yè)開(kāi)展科研活動(dòng)的基礎(chǔ)，對(duì)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施具有重要的保障作用，同時(shí)經(jīng)費(fèi)管理也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。因此，本文結(jié)合企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，探討如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，使科研經(jīng)費(fèi)能高效、有效地使用，避免科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和擠占，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)的增效、提升發(fā)揮重要作用。
一、科研經(jīng)費(fèi)的形成和類別
企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有“一席之地”，就要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，所以企業(yè)就要加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科研人才培養(yǎng)的投入，這類投入就形成了企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)。
科研經(jīng)費(fèi)從來(lái)源區(qū)分包括兩類：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。國(guó)家、部委、省市（自治區(qū)）等科技計(jì)劃對(duì)應(yīng)的財(cái)政資金撥款，因?yàn)榫哂袑？顚Ｓ眯再|(zhì)，故稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”；自籌經(jīng)費(fèi)是財(cái)政撥款以外，企業(yè)利用自有資金投入到科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。
二、科研經(jīng)費(fèi)支出范圍
科研經(jīng)費(fèi)的使用按支出范圍劃分一般有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩類。
（一）直接費(fèi)用是指在科研項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。
（二）間接費(fèi)用是指在組織實(shí)施科研項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指企業(yè)為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。
三、科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）科研人員重技術(shù)、輕管理的理念
科研項(xiàng)目組織立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目組人員的選擇上主要是考慮具有較高業(yè)務(wù)能力、研發(fā)能力、創(chuàng)新能力的技術(shù)型人才，而較少選配具有一定管理能力的輔助型人員加入項(xiàng)目組。這樣就容易出現(xiàn)以下弊端：
1.由于技術(shù)人員主要注重的是在技術(shù)領(lǐng)域的研究和開(kāi)發(fā)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理或企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的制度和流程缺乏深入的了解，所以在科研經(jīng)費(fèi)的使用上未能嚴(yán)格按照國(guó)家或企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如：1）科技人員采購(gòu)設(shè)備或物資時(shí)未履行資產(chǎn)采購(gòu)辦法中規(guī)定的流程手續(xù)、沒(méi)有集中采購(gòu)；2）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中，科研人員未經(jīng)審批隨意調(diào)整預(yù)算，在預(yù)算總額調(diào)整時(shí)沒(méi)按原程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)；在相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃總預(yù)算不變，項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少合作單位的預(yù)算調(diào)整時(shí)未按原程序報(bào)科技部批準(zhǔn)；3）科研人員對(duì)各類支出內(nèi)容的混淆，如參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入國(guó)際合作與交流費(fèi)，而列入差旅費(fèi)或會(huì)議費(fèi)中。
2.科研項(xiàng)目中有的涉及與學(xué)校、科研院所、企業(yè)等多單位的合作項(xiàng)目，所以項(xiàng)目組人員多且復(fù)雜，作為牽頭單位的項(xiàng)目組若沒(méi)有配備輔助的管理類人員，則項(xiàng)目交流往往就只關(guān)注技術(shù)方面，而沒(méi)有項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理上的溝通，就極易造成平時(shí)對(duì)合作單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況的了解和把控不嚴(yán)，到項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)技?g驗(yàn)收通過(guò)而財(cái)務(wù)驗(yàn)收無(wú)法合格的情況。
（二）科研項(xiàng)目預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)
1.在爭(zhēng)取科研項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只為了滿足拿到項(xiàng)目的需要，不考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求而編制項(xiàng)目預(yù)算，后期科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出中就會(huì)出現(xiàn)無(wú)預(yù)算有支出、有預(yù)算無(wú)支出、超預(yù)算支出的現(xiàn)象。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算編制的重視度不高，編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)對(duì)各經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目及使用量、使用標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行時(shí)支出和預(yù)算對(duì)應(yīng)不上，造成預(yù)算與實(shí)際是“兩層皮”。如勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)未能跟項(xiàng)目周期和勞務(wù)人員投入的全時(shí)工作時(shí)間保持一致性；勞務(wù)人員中包含了項(xiàng)目組有工資性收入的人員。
3.在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，一般只有項(xiàng)目組中成員參加，由于項(xiàng)目人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的認(rèn)識(shí)不夠?qū)I(yè)，不能很好的把握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分類和各類費(fèi)用的具體內(nèi)容，所以編制預(yù)算時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些偏差。如：1）項(xiàng)目購(gòu)買設(shè)備等固定資產(chǎn)未考慮稅收等政策的影響情況，若是用國(guó)撥經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的則進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，而若是用自籌資金購(gòu)買的則進(jìn)項(xiàng)稅能抵扣，所以不同的資金購(gòu)買固定資產(chǎn)對(duì)預(yù)算金額就產(chǎn)生了影響。2）項(xiàng)目發(fā)生的會(huì)議費(fèi)應(yīng)考慮會(huì)議級(jí)別、參會(huì)人員、是否有外地代表等細(xì)節(jié)來(lái)確定會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。如果參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議就不得到京外召開(kāi)；參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無(wú)外地代表的會(huì)議，不安排住宿；不到國(guó)家明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議等等，這些因素就直接影響到會(huì)議費(fèi)預(yù)算的金額大小。
4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目人員變動(dòng)，特別是編制預(yù)算人員調(diào)離項(xiàng)目組，若項(xiàng)目預(yù)算編制人員和項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行人員欠缺溝通，則后期的預(yù)算執(zhí)行很容易與編制的預(yù)算出現(xiàn)差異。
5.預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況需要有調(diào)整的，由于項(xiàng)目人員對(duì)預(yù)算調(diào)整審批程序和可調(diào)整項(xiàng)目的不熟悉，造成預(yù)算調(diào)整未履行報(bào)批手續(xù)或不能調(diào)整的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整等不合規(guī)想象的發(fā)生。如科研經(jīng)費(fèi)中的間接費(fèi)用是不予調(diào)整科目；設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算一般不予調(diào)增；會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。
6.預(yù)算執(zhí)行中缺少監(jiān)管。項(xiàng)目科研人員隨意調(diào)整使用的預(yù)算明細(xì)項(xiàng)目，如項(xiàng)目牽頭單位和組成單位之間進(jìn)行無(wú)審批的預(yù)算明細(xì)間的調(diào)整；同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人若負(fù)責(zé)一個(gè)以上的項(xiàng)目，而進(jìn)行地項(xiàng)目間相互調(diào)劑支出額度。
（三）科研經(jīng)費(fèi)支出管控不嚴(yán)
1.支出經(jīng)費(fèi)時(shí)與預(yù)算列支范疇的核對(duì)不到位。在科研項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，科研人員往往沒(méi)有習(xí)慣對(duì)每一項(xiàng)費(fèi)用支出檢查是否屬于研究項(xiàng)目范疇內(nèi)的，容易出現(xiàn)不該在科研經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用而列入的情形。如材料費(fèi)雖然包括在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種輔助材料等低值易耗品的費(fèi)用，但一般不包括購(gòu)買的普通辦公材料，確實(shí)是與項(xiàng)目研究相關(guān)的辦公材料則要與預(yù)算說(shuō)明書(shū)中的詳細(xì)說(shuō)明核對(duì)是否一致。
2.經(jīng)費(fèi)支出的財(cái)務(wù)報(bào)銷審核不嚴(yán)。由于財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度的不熟悉，難以判斷經(jīng)費(fèi)支出是否與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)、是否在預(yù)算范圍內(nèi)、是否與項(xiàng)目進(jìn)度相符，所以審核重點(diǎn)主要是在票據(jù)的合法性、真實(shí)性、票面金額的準(zhǔn)確性方面，因此會(huì)遺漏對(duì)發(fā)生費(fèi)用相關(guān)的輔助證據(jù)資料的核查。如對(duì)科研項(xiàng)目發(fā)生的大額測(cè)試費(fèi)沒(méi)有取得測(cè)試化驗(yàn)加工合同，或沒(méi)有將合同中明確的指標(biāo)測(cè)試技術(shù)要求、取樣要求、數(shù)量、單價(jià)與發(fā)票進(jìn)行核對(duì)；沒(méi)有查看測(cè)試化驗(yàn)的工作性結(jié)算記錄或結(jié)果性報(bào)告書(shū)。
3.科研經(jīng)費(fèi)支出與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出劃分不清。由于科研項(xiàng)目中的技術(shù)人員在承擔(dān)科研任務(wù)的同時(shí)也有參與日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以費(fèi)用發(fā)生后就很難在科研項(xiàng)目和生產(chǎn)活動(dòng)間區(qū)分開(kāi)。如：1）科技人員發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、加工費(fèi)、材料費(fèi)就不易完全區(qū)分開(kāi)；2）項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等，與日常水電暖支出之間很難做到單獨(dú)計(jì)量獨(dú)立劃分出來(lái)。
四、科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策思考
（一）提升科研人員綜合管理能力，重視科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平
1.目前科研項(xiàng)目主要采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從立項(xiàng)開(kāi)始就對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目預(yù)算的編制、合同的簽訂、經(jīng)費(fèi)支出的審批、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等科研工作負(fù)責(zé)。因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除具備技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新能力外，還需加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，熟悉科研項(xiàng)目的協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)算編制要求、企業(yè)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等方面知識(shí)，這樣才能在項(xiàng)目管理、資金管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算等方面有良好的溝通和配合，保證科研項(xiàng)目的順利組織和有效開(kāi)展。
2.項(xiàng)目組中其他成員也需要通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、交流、答疑等形式了解科研項(xiàng)目有關(guān)的管理制度和流程，提高他們的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和能力，加深對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的重視。
（二）規(guī)范預(yù)算流程，加強(qiáng)預(yù)算編制的可預(yù)見(jiàn)性、未來(lái)適用性和準(zhǔn)確性
1.首先是規(guī)范科研項(xiàng)目的預(yù)算編制?？蒲许?xiàng)目人員在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)要理解好項(xiàng)目立項(xiàng)的目的，本著科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則進(jìn)行預(yù)算的編制，使預(yù)算能與政策相符、與目標(biāo)相關(guān)且經(jīng)濟(jì)合理。預(yù)算說(shuō)明書(shū)的語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、內(nèi)容翔實(shí)，體現(xiàn)出項(xiàng)目研究任務(wù)計(jì)劃與預(yù)算的關(guān)系；對(duì)于重大的，影響資金量大的支出還要做出對(duì)項(xiàng)目完成的必要性以及使用效率的說(shuō)明。
2.其次是增加預(yù)算的審批流程?？蒲许?xiàng)目組預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交企業(yè)中相關(guān)部門如主管科研的科技部、財(cái)務(wù)部共同進(jìn)行預(yù)算的評(píng)審，經(jīng)項(xiàng)目組、科技部、財(cái)務(wù)部討論、調(diào)整，達(dá)成一致后的項(xiàng)目預(yù)算才能報(bào)企?I分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的預(yù)算再上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提供部門審批。項(xiàng)目組實(shí)施中按經(jīng)過(guò)審批的預(yù)算來(lái)執(zhí)行。
3.最后是 預(yù)算的調(diào)整要履行報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目組對(duì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的需調(diào)整預(yù)算事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)調(diào)整的內(nèi)容按原審批程序進(jìn)行報(bào)批，不能未經(jīng)允許就進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整。
（三）完善科研管理相關(guān)制度，緊抓落實(shí)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的控制和監(jiān)督
1.首先企業(yè)自行完善科研活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)部控制制度如科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度等，制度的建立和健全不能流于形式應(yīng)結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和管理要求具有較強(qiáng)的操作性。
2.其次緊抓科研管理制度的落實(shí)，再好的制度，如果不去執(zhí)行，就是形同虛設(shè)。因此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)科研管理制度的宣貫，讓科研人員了解政策、熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)及各項(xiàng)科研管理制度，項(xiàng)目管理流程化，減少科研人員走彎路，留有主要精力專心研究工作。
1 概述
眾所周知，技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新是很多企業(yè)賴以生存的因素，而作為技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)源地，企業(yè)的科研項(xiàng)目就成為了除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外最重要的一部分。而很多企業(yè)對(duì)于科研的經(jīng)費(fèi)管理存在眾多問(wèn)題，因科研涉及到的費(fèi)用復(fù)雜、受到企業(yè)資金來(lái)源的限制以及多種因素的影響，科研經(jīng)費(fèi)的管理存在很多缺陷。而如何科學(xué)的管理企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)其合理的使用則成為很多企業(yè)的管理重點(diǎn)。
2 現(xiàn)階段企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理使用常見(jiàn)的問(wèn)題
2.1 科研人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)低
在我國(guó)條塊分割的科研體制下，很多企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源較多，且范圍較廣，科研項(xiàng)目也進(jìn)行了詳細(xì)的分門別類，這也為可養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理加大了難度。因經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，使得這些來(lái)源廣泛的經(jīng)費(fèi)很難得到一個(gè)合理的分配和使用，有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足可能同時(shí)使用多個(gè)渠道來(lái)源的經(jīng)費(fèi)投資，而有的項(xiàng)目則沒(méi)有完全使用完一個(gè)投資渠道引進(jìn)的資金，這也無(wú)疑給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了困難。
2.2 科研環(huán)境復(fù)雜
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科研成為了很多企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。而科研具有特殊性，涉及的領(lǐng)域較多，并且不同領(lǐng)域之間都有著自己的科研經(jīng)費(fèi)渠道，這也使得科研經(jīng)費(fèi)管理呈現(xiàn)出多樣化的現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的科研環(huán)境發(fā)生了巨大的變革，科研財(cái)務(wù)支付的手段也變得多元化，因此對(duì)于科研預(yù)算的編制就存在很多問(wèn)題?？蒲蓄A(yù)算的編制缺乏科學(xué)性，很多科研項(xiàng)目人員為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，對(duì)于科研的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算采用盲目的估算。而在會(huì)計(jì)核算時(shí)，沒(méi)能做到全成本核算，對(duì)于很多隱形經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足夠重視，最終導(dǎo)致預(yù)算和最終核算差距太大。
2.3 對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督不足
伴隨著企業(yè)科研工作的不斷深入，企業(yè)的很多部門都要配合好科研部門的研究，而此時(shí)如果沒(méi)有一個(gè)良好的監(jiān)督組織和監(jiān)督機(jī)制，很多部門之間不能進(jìn)行良好的溝通互動(dòng)，部門與部門之間相互影響，很可能造成科研部門與其他部門重眼前利益而出現(xiàn)貪污、私藏經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。而另一方面，對(duì)于科研部門缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，在再加上科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人只注重科研項(xiàng)目的進(jìn)展而忽視了對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理使用，最終都有可能導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足或者經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支。
3 造成科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的因素分析
3.1 缺少足夠的科研經(jīng)費(fèi)投入總額與人工成本
上文提到，企業(yè)對(duì)于科研項(xiàng)目的資金來(lái)源渠道有很多，但總的來(lái)說(shuō)，因企業(yè)的科研項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量以及類型不斷擴(kuò)大，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)有的項(xiàng)目資金富余，而有的項(xiàng)目資金不足的現(xiàn)象。從總體上看，整個(gè)企業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)投入總額仍舊不足，不但如此，參與科研的人才本來(lái)就稀缺，再加上足夠的人工成本投入，很難激起科研人員的信心和動(dòng)力，從而可能阻礙企業(yè)科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3.2 財(cái)務(wù)核算與管理水平不高
很多企業(yè)為了促進(jìn)科研的又快又好進(jìn)行，專門設(shè)立了負(fù)責(zé)管理科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)機(jī)構(gòu)，用于對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況、進(jìn)度等進(jìn)行申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收和鑒定。而這種機(jī)構(gòu)對(duì)于專門的財(cái)務(wù)管理水平尚有不足，正如上面所說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算、核算等環(huán)節(jié)存在不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象。再加上缺少管理水平較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的核算人員，使得企業(yè)的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)存在嚴(yán)重的不足的現(xiàn)象。
3.3 缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制
科研部門在使用經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，因缺少一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，存在經(jīng)費(fèi)使用混亂的現(xiàn)象。盡管很多企業(yè)設(shè)立了專門的部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的整個(gè)流程進(jìn)行跟蹤和匯報(bào)，但缺乏一定的監(jiān)督管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督部門缺少合理的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，因此很難開(kāi)展對(duì)科研項(xiàng)目的追蹤。而有的企業(yè)有專門的監(jiān)督管理機(jī)制，但又缺乏落實(shí)和責(zé)任機(jī)制，監(jiān)督管理基本流于形式，甚至還出現(xiàn)科研部門與監(jiān)督部門同流合污的現(xiàn)象。
4 加強(qiáng)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理使用的具體對(duì)策
4.1 建立明確高效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法
首先，明確好企業(yè)科研部門與財(cái)務(wù)部門的關(guān)系，將財(cái)務(wù)部門獨(dú)立出來(lái)，建立專門的科研經(jīng)費(fèi)審核小組，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、申請(qǐng)、支出等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的記錄和管理，建立科學(xué)、高效、靈活的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。財(cái)務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理、核算以及預(yù)算審核等工作，時(shí)刻與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持良好的溝通，與督促科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)確及時(shí)的匯報(bào)。為防止財(cái)務(wù)部門與科研部門的利益關(guān)系，應(yīng)制定其相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，以確保各個(gè)部門的獨(dú)立工作和財(cái)務(wù)意識(shí)養(yǎng)成。此外，要保證科研部門與財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)合作，及時(shí)溝通，以確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的準(zhǔn)確性、合理性以及及時(shí)性。
4.2 制定完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度
上文提到，因科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源豐富，因此首先要做的就是按照科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行操作性較強(qiáng)的分類管理。一方面，要將經(jīng)費(fèi)加入企業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理和集中核算，要堅(jiān)持?？顚Ｓ茫苊赓~務(wù)混亂，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的支出與使用必須嚴(yán)格按照審批的流程和規(guī)范來(lái)進(jìn)行。另一方面，加強(qiáng)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，通過(guò)完善企業(yè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，依照國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度制定，更要通過(guò)總結(jié)和分析，對(duì)不同的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一的制定并提出具體的預(yù)算編制要求。
4.3 完善相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制
企業(yè)的項(xiàng)目科研主要目的就是服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品，因此很多企業(yè)對(duì)于科研部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都比較寬松。但這也導(dǎo)致了很多腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，所以做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理必不可少。通過(guò)組織企業(yè)中財(cái)務(wù)部門小組成員，嚴(yán)格跟蹤和匯報(bào)相關(guān)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況和支出情況，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就必須有監(jiān)管人員實(shí)時(shí)跟蹤記錄。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)隱形項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)都要保證手續(xù)齊全，并嚴(yán)格按照企業(yè)的流程和規(guī)范來(lái)進(jìn)行，并通過(guò)建立監(jiān)督機(jī)制，確?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)處于可控制的狀態(tài)。
5 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，對(duì)于企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)管理存在的眾多問(wèn)題而言，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的高效管理和有效監(jiān)督，并制定其完善的經(jīng)費(fèi)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，全面保障科研項(xiàng)目進(jìn)給的合理有效利用。
參考文獻(xiàn)
[1]苗海生.淺談企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理使用存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].全國(guó)商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2014，17：29-30.
[2]尹小娟.地方高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012，11：161-164.
[3]張煜，馬福云.淺談高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2010，7：89-90.
[4]田蓉，富敏，王松.高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].財(cái)政監(jiān)督，2011，35：45-46.
企業(yè)的項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算主要包括國(guó)家撥入經(jīng)費(fèi)的核算及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算兩方面。
1.國(guó)家撥入經(jīng)費(fèi)的核算
國(guó)家撥給企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)，屬于政府補(bǔ)助，按照新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》中規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行核算。政府補(bǔ)助有兩種會(huì)計(jì)處理方法：收益法與資本法。收益法是將政府補(bǔ)助計(jì)入當(dāng)期收益或遞延收益；資本法是將政府補(bǔ)助計(jì)入所有者權(quán)益。
企業(yè)取得的、用于購(gòu)建或以其他方式形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益，并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，計(jì)入當(dāng)期損益。但是，按照名義金額計(jì)量的政府補(bǔ)助，直接計(jì)入當(dāng)期損益。國(guó)家撥的除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助，屬于與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，其相關(guān)規(guī)定如下：
用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的，確認(rèn)為遞延收益，并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間，計(jì)入當(dāng)期損益。用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，直接計(jì)入當(dāng)期損益。
2.企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算
研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算存在的問(wèn)題:對(duì)于煤炭企業(yè)，既從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又從事關(guān)于采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝進(jìn)行開(kāi)采或治理煤礦“五大”災(zāi)害而進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，在費(fèi)用劃分上會(huì)存在一定的困難，主要有如下問(wèn)題：
研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定:由于缺少一定的溝通，企業(yè)科技研發(fā)部門的人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)范圍的認(rèn)識(shí)未能統(tǒng)一，財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的認(rèn)識(shí)會(huì)有一定限度，未能按照科研項(xiàng)目預(yù)算書(shū)中研發(fā)經(jīng)費(fèi)的明細(xì)進(jìn)行明細(xì)科目的設(shè)置；此外，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理，科技研發(fā)部門與財(cái)務(wù)部門勾通脫節(jié)，都會(huì)影響研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍的劃分。
生產(chǎn)成本與科研成本難以劃分:對(duì)于企業(yè)的一些部門既從事研發(fā)活動(dòng)，又進(jìn)行產(chǎn)品的試制生產(chǎn)活動(dòng)，這就為企業(yè)的生產(chǎn)成本與科研成本的劃分帶來(lái)了一定的困難。
根據(jù)國(guó)家及各省市的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，企業(yè)承擔(dān)的大量科研課題，需要配比一定的自籌經(jīng)費(fèi)，特別是如果承擔(dān)的是國(guó)家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或重大支撐項(xiàng)目，國(guó)家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)額較大，而自籌經(jīng)費(fèi)的比例也較大，為滿足課題審查的要求，科研成本會(huì)擠占生產(chǎn)成本，造成生產(chǎn)成本與科研成本劃分不實(shí)，或帶來(lái)高額利潤(rùn)及較高的所得稅收，且企業(yè)也會(huì)有人為調(diào)整利潤(rùn)之嫌。
承擔(dān)多個(gè)科研課題費(fèi)用難以劃分:根據(jù)國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家撥入的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，科研項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建賬，各項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)及研發(fā)支出單獨(dú)核算。企業(yè)的一個(gè)研發(fā)部門或一個(gè)研發(fā)人員如同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研課題，發(fā)生的人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)用在各課題之間難以劃分。
3.企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及財(cái)務(wù)管理
A.制定企業(yè)自身的規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法
參照國(guó)家及省有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，以制度對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的部門和進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)部門及相關(guān)人員加以規(guī)范和約束。在管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費(fèi)的范圍，還可對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、使用等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。
B.不斷完善科研經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)體系
進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目預(yù)算、決算的財(cái)務(wù)核算體系，財(cái)務(wù)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)核算，應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算書(shū)中科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算明細(xì)進(jìn)行研發(fā)支出科目及明細(xì)科目設(shè)置，運(yùn)用用友或其它財(cái)務(wù)軟件的項(xiàng)目輔助核算功能，對(duì)企業(yè)承擔(dān)的各項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算；也可通過(guò)賬表建立項(xiàng)目的輔助明細(xì)賬，對(duì)各科研項(xiàng)目單獨(dú)核算?？蒲谐杀卷?xiàng)目結(jié)題后，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。在項(xiàng)目執(zhí)行期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審查監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的監(jiān)督與經(jīng)費(fèi)成本的控制。
C.加強(qiáng)財(cái)務(wù)部與科技部間的溝通與協(xié)作
企業(yè)的財(cái)務(wù)部與科技部應(yīng)分工協(xié)作，相互配合，科技部對(duì)企業(yè)研發(fā)部門承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部對(duì)國(guó)家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算；由于科技部專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，應(yīng)及時(shí)提供財(cái)務(wù)部項(xiàng)目的相關(guān)信息，還對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否合理進(jìn)行監(jiān)督和審批；財(cái)務(wù)部可依據(jù)科技部提供的相關(guān)信息，按項(xiàng)目建立各明細(xì)輔助賬進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算，對(duì)研發(fā)部門報(bào)銷的原始單據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的審核、記賬。
4.企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的一些方法
A.按照受益對(duì)象進(jìn)行分配
企業(yè)按“誰(shuí)受益誰(shuí)分?jǐn)偂钡脑瓌t，對(duì)成本費(fèi)用按受益對(duì)象進(jìn)行分配，如耗用原材料，根據(jù)領(lǐng)料單上領(lǐng)用的部門，生產(chǎn)部門領(lǐng)用的記人“生產(chǎn)成本”，研發(fā)部門領(lǐng)用的記人“科研成本”，同時(shí)科研領(lǐng)用已進(jìn)項(xiàng)抵扣原材料應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，財(cái)務(wù)應(yīng)按受益對(duì)象將費(fèi)用歸集到各研發(fā)部門承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目的明細(xì)科目中。
B.按一定合理比例進(jìn)行分配
企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費(fèi)用在實(shí)際中難以劃分的，可按一定合理比例進(jìn)行分配，分配方法一經(jīng)確定不得隨意變更。企業(yè)的一個(gè)研發(fā)部門或一個(gè)研發(fā)人員如同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研課題，設(shè)備使用費(fèi)可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?；承?dān)多個(gè)課題人員費(fèi)可按工時(shí)即人員從事科研活動(dòng)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
C.間接費(fèi)用可按相關(guān)性原則進(jìn)行分?jǐn)?/p>
企業(yè)科研活動(dòng)發(fā)生的間接費(fèi)用，如管理費(fèi)、房屋占用費(fèi)、研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收費(fèi)用等，可按經(jīng)費(fèi)收入或研發(fā)支出的一定比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高了企業(yè)投資科研開(kāi)發(fā)的積極性，但我國(guó)中小民企企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)整體科研管理水平不夠、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高以及會(huì)計(jì)核算水平還有待提高，企業(yè)雖然在科研項(xiàng)目中投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，但由于對(duì)科研項(xiàng)目管理不當(dāng)以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)較多問(wèn)題，將直接影響著整個(gè)科研項(xiàng)目的成功。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視科研項(xiàng)目管理與核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，確?？蒲许?xiàng)目順利進(jìn)行。
一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
（一）企業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)盲目
企I研發(fā)人員在研發(fā)過(guò)程中并沒(méi)有按照企業(yè)實(shí)際要求展開(kāi)工作，研發(fā)立項(xiàng)較為盲目，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)，對(duì)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證，沒(méi)有編制項(xiàng)目可行性報(bào)告。有些企業(yè)沒(méi)有制定科學(xué)的符合實(shí)際的《科研項(xiàng)目管理辦法》，或研發(fā)人員對(duì)立項(xiàng)管理意識(shí)淡薄，缺少相應(yīng)的激勵(lì)與考核制度。
（二）企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理
在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，由于沒(méi)有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問(wèn)題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時(shí)常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項(xiàng)目還出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒(méi)有對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會(huì)出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。
（三）企業(yè)科研項(xiàng)目管理制度存在的問(wèn)題
在企業(yè)科研實(shí)際工作中管理制度不健全，管理手段相對(duì)落后，部門與部門之間沒(méi)有過(guò)多的溝通與配合，未能結(jié)合實(shí)際需求細(xì)化、完善管理制度，或者管理制度形同虛設(shè)，沒(méi)有及時(shí)做到共同合作，造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。
（四）企業(yè)科研項(xiàng)目管理缺乏有效的過(guò)程監(jiān)控
目前，一些中小民營(yíng)企業(yè)處于發(fā)展初期，各項(xiàng)管理制度不完善，或雖然建立了企業(yè)科研項(xiàng)目管理制度但尚未真正運(yùn)行，一般情況下企業(yè)科研項(xiàng)目能否成功，企業(yè)相關(guān)部門對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控是非常重要的。但是，由于相關(guān)管理部門缺少相關(guān)授權(quán)，或者相關(guān)部門雖然有授權(quán)但對(duì)研發(fā)部門監(jiān)督只是流于形式無(wú)法對(duì)研發(fā)部門的進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的制約和控制，這樣就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目要么缺少監(jiān)控要么監(jiān)控只限于表面上的形式而已，并沒(méi)有真正的貫徹落實(shí)。
二、企業(yè)科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算中的常見(jiàn)問(wèn)題
（一）企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范
由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)核算體系沒(méi)有全面的認(rèn)知，特別是有些中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高，有些企業(yè)財(cái)務(wù)部針對(duì)科研項(xiàng)目沒(méi)有單獨(dú)核算；對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單獨(dú)核算這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混在一起；或者有些企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)雖有單獨(dú)核算，但沒(méi)有完全按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算要求設(shè)置賬目明細(xì)或設(shè)置科研項(xiàng)目核算明細(xì)不規(guī)范，這樣也會(huì)導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范。
（二）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的的范圍認(rèn)定不規(guī)范
由于企業(yè)研發(fā)部門與財(cái)務(wù)部缺少有效溝通，財(cái)務(wù)部門對(duì)研發(fā)部門上報(bào)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺少有效查證措施，財(cái)務(wù)人員往往不了解科研項(xiàng)目進(jìn)程，也無(wú)法界定經(jīng)費(fèi)支出，往往憑根據(jù)研發(fā)部門提供的憑證辦理科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。如果研發(fā)部門責(zé)任心不強(qiáng)或出自其他目的把不是用于研發(fā)項(xiàng)目的其他費(fèi)用充當(dāng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，或者由于財(cái)務(wù)部門對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目界定不清晰，把本該計(jì)入生產(chǎn)性費(fèi)用計(jì)入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，這樣會(huì)導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的范圍認(rèn)定不規(guī)范。
（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不重視
我們大多中小企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往比較重視一些直接能為企業(yè)創(chuàng)造收益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，如研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等，而對(duì)財(cái)務(wù)核算往往不重視。有些企業(yè)甚至沒(méi)有專設(shè)財(cái)務(wù)部門沒(méi)有配備專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)核算和申報(bào)納稅往往外包給記賬公司做，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)核算質(zhì)量不能完全得到保證，專門對(duì)科研項(xiàng)目核算也無(wú)從談起。
三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)核算的對(duì)策與措施
（一）企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)措施
要全面規(guī)范企業(yè)科研項(xiàng)目管理與核算，首先要建立與科研項(xiàng)目管理相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)參照《內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定符合企業(yè)自身實(shí)際情況的內(nèi)部控制制度。
第一，要健全研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)需求，反復(fù)討論合理確定研發(fā)項(xiàng)目，必要時(shí)應(yīng)咨詢有關(guān)行業(yè)專家學(xué)者，千萬(wàn)不可頭腦發(fā)熱盲目立項(xiàng)，憑空立項(xiàng)。科研項(xiàng)目立項(xiàng)要有利于增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，有利于增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
第二，要健全科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，提高科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作，并詳細(xì)安排各項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報(bào)銷設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過(guò)采購(gòu)部門以及財(cái)務(wù)部門相互合作，根據(jù)實(shí)際情況確定費(fèi)用預(yù)算。
第三，要健全科研項(xiàng)目管理制度，為科研項(xiàng)目順利進(jìn)行提高切實(shí)保障。“沒(méi)有規(guī)矩，就沒(méi)有方圓“企業(yè)要根據(jù)實(shí)際，為科研項(xiàng)目管理建立各項(xiàng)管理制度。對(duì)科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷進(jìn)行全程管理。
第四，要對(duì)研發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督，并定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)核算進(jìn)行審計(jì)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把問(wèn)題消滅萌芽狀態(tài)，必要時(shí)外聘會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督，避免科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)浪費(fèi)或挪用情況的出現(xiàn)。
（二）企業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算方面的改進(jìn)
第一，建立企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，從源頭上規(guī)范企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算。要做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算，就必須結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立起一套嚴(yán)格的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，要具有可操作性、可行性。只有建立了制度，具體的財(cái)務(wù)人員才能夠有章可循，規(guī)章制度的順利執(zhí)行，才能為企業(yè)準(zhǔn)確如實(shí)反映企業(yè)科研項(xiàng)目費(fèi)用開(kāi)支情況。
第二，科學(xué)清晰界定企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，準(zhǔn)確核算科研經(jīng)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理設(shè)置科研項(xiàng)目核算明細(xì)，明確研發(fā)費(fèi)用的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序；科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支首先要有預(yù)算，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支無(wú)預(yù)算或超支預(yù)算，科研部門應(yīng)立即專題報(bào)告企業(yè)管理者，說(shuō)明原因，科研論證，重新追加預(yù)算；財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，沒(méi)有預(yù)算的科研經(jīng)費(fèi)不得列支，經(jīng)批準(zhǔn)后的追加預(yù)算財(cái)務(wù)部門才給予報(bào)銷。一般企業(yè)在管理費(fèi)用下面設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)二級(jí)科目，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)下面設(shè)立三級(jí)會(huì)計(jì)科目（如設(shè)立人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用）核算科研項(xiàng)目。
第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從思想上高度重視科研項(xiàng)目核算，從行動(dòng)上切實(shí)支持企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)管理企業(yè)科研項(xiàng)目核算，成立專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門來(lái)從事科研項(xiàng)目費(fèi)用核算并配比專門的會(huì)計(jì)人員從事科研經(jīng)費(fèi)核算。
四、結(jié)束語(yǔ)
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)關(guān)系到企業(yè)生存，而科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算是企業(yè)最重要研發(fā)活動(dòng)內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)科研項(xiàng)目的成敗，在實(shí)際科研工作中存在著許多問(wèn)題，針對(duì)此問(wèn)題，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)部門對(duì)科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)核算以及加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目監(jiān)督，使科研項(xiàng)目能更進(jìn)一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開(kāi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
此前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)一直保持在較高的水平上，但是與其他國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比有差異。因此，我國(guó)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上推出了優(yōu)惠政策，最大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極展開(kāi)研究，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)得到進(jìn)一步創(chuàng)新。企業(yè)科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)核算中起到至關(guān)重要的一部分，影響著整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題，幫助科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。
一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理
在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行編制時(shí)，由于沒(méi)有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問(wèn)題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時(shí)常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項(xiàng)目還出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒(méi)有對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會(huì)出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。
（二）研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理薄弱
科研者在研發(fā)過(guò)程中并沒(méi)有按照實(shí)際要求展開(kāi)工作，立項(xiàng)管理較為薄弱，科研項(xiàng)目管理辦法不健全，對(duì)立項(xiàng)管理意識(shí)淡薄，缺少相應(yīng)的激勵(lì)與考核制度。由于項(xiàng)目缺少專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)上不能準(zhǔn)確進(jìn)行核算。由于企業(yè)對(duì)立項(xiàng)管理沒(méi)有進(jìn)行有效的管理，造成企業(yè)科研出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)大量流失，管理不完善，設(shè)備使用率低下的情況。
（三）管理制度存在的問(wèn)題
在企業(yè)科研實(shí)際工作中管理制度不健全，管理手段相對(duì)落后，部門與部門之間沒(méi)有過(guò)多的溝通與配合，未能結(jié)合實(shí)際需求細(xì)化、完善管理制度，沒(méi)有及時(shí)做到共同合作，造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。近年來(lái)，我國(guó)雖然加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度的調(diào)整，但是沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏自主靈活性，導(dǎo)致可操作性欠佳，可用性不大，執(zhí)行力度不強(qiáng)，從而造成科研項(xiàng)目在實(shí)際工作中得不到有效的應(yīng)用。
（四）企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目缺乏有效的過(guò)程監(jiān)控
當(dāng)前，在科研項(xiàng)目實(shí)踐中，一般情況下企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)控是由企業(yè)的相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)行。但是，由于相關(guān)管理部門缺乏對(duì)研發(fā)部門的制約和控制，從而使得相關(guān)管理部門對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)控過(guò)程無(wú)法得到研發(fā)部門以及研發(fā)人員的支持與配合，導(dǎo)致整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目部門的監(jiān)控過(guò)程只限于表面上的形式而已，并沒(méi)有真正的貫徹落實(shí)。
二.企業(yè)科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算中的常見(jiàn)問(wèn)題
（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范
由于企業(yè)對(duì)經(jīng)費(fèi)核算體系沒(méi)有全面的認(rèn)知，企業(yè)科研部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理制度研究不透徹，認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)核算中漏洞頗多，簡(jiǎn)單的核算也變得較為復(fù)雜化。如此一來(lái)，財(cái)務(wù)部門根本無(wú)法正常跟進(jìn)科研項(xiàng)目，也無(wú)法界定經(jīng)費(fèi)的支出，只需要提供憑證，即可辦理報(bào)銷。因此，經(jīng)費(fèi)使用范圍擴(kuò)大化，造成超標(biāo)超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。
（二）研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定
由于部門之前缺少溝通性，企業(yè)研發(fā)部門人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍認(rèn)識(shí)還不夠全面，財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上有一定的局限性，不能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)致的操作。另外，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性，統(tǒng)一性，導(dǎo)致企業(yè)科研人員沒(méi)有參考標(biāo)準(zhǔn)。
（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不重視
企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視其相關(guān)問(wèn)題，目前，從我國(guó)趨勢(shì)來(lái)看，研發(fā)已成為企業(yè)的主體，但是還有很多領(lǐng)導(dǎo)不了解其重要性。部門之間嚴(yán)重缺乏溝通性，相關(guān)工作人員在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，研發(fā)部門認(rèn)為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是財(cái)務(wù)部的事，而財(cái)務(wù)部只看依據(jù)憑證進(jìn)行核算，研發(fā)部沒(méi)有在相關(guān)系統(tǒng)中進(jìn)行準(zhǔn)確核算，又說(shuō)是研發(fā)部門的事。這樣一來(lái)兩者之間不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)難以實(shí)行。
三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)核算的對(duì)策與措施
（一）財(cái)務(wù)核算方面的改進(jìn)
第一，完善企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的管理制度，更好地認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)的概念，使科研經(jīng)費(fèi)得到科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)與核算。由于科研項(xiàng)目的特殊性，使得其與其他生產(chǎn)項(xiàng)目具有差異性。因此，需要明確科研項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，并對(duì)其進(jìn)行正確的核算。促進(jìn)企業(yè)科研項(xiàng)目的展開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
第二，為進(jìn)一步改進(jìn)科研核算方法，需要合理有效地加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用宣傳力度，不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，與相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行溝通，了解其部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍以及核算的實(shí)際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨(dú)完成相關(guān)工作內(nèi)容。
第三，為加強(qiáng)科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的溝通，科研部門在科研工作上所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，最終都要體現(xiàn)在一張?jiān)紤{證上。然而，財(cái)務(wù)部門不懂專業(yè)知識(shí)，只有依靠科研部門提供的憑證進(jìn)行歸類入賬。如果科研部門提供的數(shù)據(jù)或憑證不準(zhǔn)確，就會(huì)使得財(cái)務(wù)部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算不準(zhǔn)確，無(wú)法正確入賬。因此，科研部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)接的環(huán)節(jié)至關(guān)重要，不僅要規(guī)范，還要能協(xié)調(diào)運(yùn)作，讓兩個(gè)部門減少信息溝通的障礙。
第四，企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算，必須符合財(cái)政部、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的規(guī)定。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費(fèi)用的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，并按照研發(fā)項(xiàng)目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位，設(shè)立臺(tái)賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用。其次，對(duì)技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目，或者研發(fā)力量集中在集團(tuán)公司、由其統(tǒng)籌管理集團(tuán)研發(fā)活動(dòng)的，企業(yè)可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費(fèi)用。再次，企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，按規(guī)定披露研發(fā)費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)信息，包括研發(fā)費(fèi)用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費(fèi)用情況等。根據(jù)以上規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的正確核算。
（二）科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)
第一，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作，并詳細(xì)安排各項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報(bào)銷設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過(guò)采購(gòu)部門以及財(cái)務(wù)部門相互合作，根據(jù)實(shí)際情況確定費(fèi)用預(yù)算。
第二，在編制過(guò)程中，需要提供科研項(xiàng)目的內(nèi)容、周期、參與人員以及科研項(xiàng)目所要用到的相關(guān)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，為企業(yè)科研項(xiàng)目提供更好的經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)，保證科研項(xiàng)目啟動(dòng)后產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，能正確預(yù)算。
第三，企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目時(shí)，發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用如要享受稅前扣除有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，必須符合國(guó)稅總局《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》規(guī)定以及當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門的有關(guān)規(guī)定，稅前扣除是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，其目的在于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)研究開(kāi)發(fā)行為以及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行；高新企業(yè)必需符合科技部財(cái)政部國(guó)稅總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《稅收征收管理法》及《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策，否則無(wú)法享受稅收優(yōu)惠政策，從而促使企業(yè)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。
第四，在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)，如果科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出重大的調(diào)整，企業(yè)相關(guān)人員需按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向科研管理部門提交匯報(bào)。完善相關(guān)制度，讓科研工作人員明確經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)任權(quán)利。企業(yè)相關(guān)人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)積極處理各方面的問(wèn)題，使其得到溝通和協(xié)調(diào)。另外，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督，避免浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。這樣一來(lái)，上級(jí)部門既可以及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，又能進(jìn)一步的在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。
四、結(jié)束語(yǔ)
在企業(yè)研發(fā)管理中，科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算管理是企業(yè)最重要的一個(gè)內(nèi)容，在實(shí)際科研工作中存在著許多問(wèn)題，針對(duì)此問(wèn)題，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化各職能部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、成本核算以及經(jīng)費(fèi)結(jié)算的管理起到監(jiān)督作用，使科研項(xiàng)目能更進(jìn)一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開(kāi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]李 [h: 0px" />
眾所周知，科學(xué)技術(shù)正逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，到科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，再到當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新體系的不斷完善和發(fā)展，無(wú)一不體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)科技術(shù)事業(yè)的關(guān)心和關(guān)注，科研所作為我國(guó)主要的科研機(jī)構(gòu)，逐漸受到了國(guó)家和政府的關(guān)心和重視，而科研經(jīng)費(fèi)是支撐科研活動(dòng)的重要物質(zhì)保障，所以科研經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題目前成為相關(guān)專家和工作人員重點(diǎn)研究的課題之一，然而隨著科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的科技項(xiàng)目支持力度不斷加大，合作研發(fā)是科研院所特色之一，科研院所負(fù)責(zé)運(yùn)用研究，高校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行，科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理中存在的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，所以本文就企業(yè)模式運(yùn)行的科研院所的科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并且以我公司現(xiàn)行的狀況為例，提出了切實(shí)可行的促進(jìn)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理模式高效運(yùn)行的措施。
一、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理工作中存在的問(wèn)題和不足
（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)
科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)作為企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理的基礎(chǔ)，對(duì)后期科研經(jīng)費(fèi)的管理工作起著十分重要的作用，在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三方面，其一，預(yù)算編制環(huán)節(jié)目標(biāo)不一致，即科研項(xiàng)目申報(bào)的目標(biāo)與科研預(yù)算的效益目標(biāo)不一致，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目組研發(fā)人員負(fù)責(zé)編制，由于研發(fā)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，對(duì)預(yù)算依據(jù)把握不足，容易出現(xiàn)小支出，大預(yù)算的現(xiàn)象；其二，編制過(guò)程過(guò)于獨(dú)立，缺乏溝通和協(xié)作財(cái)務(wù)人員未能直接參與預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確實(shí)際執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)較大偏差、實(shí)用性和適用性降低等問(wèn)題的發(fā)生；其三，預(yù)算編制工作存在隨意性，容易造成資金的浪費(fèi)，影響了科研活動(dòng)的順利開(kāi)展。
（二）科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行環(huán)節(jié)不嚴(yán)格
雖然現(xiàn)階段企業(yè)模式運(yùn)行的科研所在科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行環(huán)節(jié)改變了事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中獨(dú)立性比較大的模式經(jīng)費(fèi)使用得到一定程度的監(jiān)管，但科研項(xiàng)目仍實(shí)行課題組負(fù)責(zé)制，課題負(fù)責(zé)人仍有權(quán)支配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行隨意調(diào)整，造成財(cái)務(wù)核算科目與經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目出現(xiàn)偏差，使財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目支出的監(jiān)督無(wú)從下手，而且還會(huì)由于人為因素造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失，不利于科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理工作的高效開(kāi)展和運(yùn)行。
（三）科研經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)不科學(xué)
2011年科技部出臺(tái)了“關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)辦法若干規(guī)定的通知財(cái)教【2011】434文”，根據(jù)該通知院所規(guī)范了經(jīng)費(fèi)的管理及核算，但是仍有合作企業(yè)未按規(guī)定對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，對(duì)如何利用財(cái)務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)核算要求掌握不到位。此外生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)及參與的研發(fā)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理意思較差，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)核算結(jié)果不準(zhǔn)確、不實(shí)用，而且還容易出現(xiàn)信息失真等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題。
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收是科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的重心環(huán)節(jié)，只有經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收通過(guò)才可進(jìn)入下一步的技術(shù)驗(yàn)收。而現(xiàn)階段科研經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收環(huán)節(jié)依舊存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，首先支出費(fèi)用缺乏支持依據(jù)，如測(cè)試費(fèi)用未附可支撐的測(cè)試報(bào)告；會(huì)議費(fèi)用未附會(huì)議通知及參會(huì)人員簽到表；大額的材料、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)未附購(gòu)置合同；突擊用款也是經(jīng)費(fèi)使用中的一大因素；另外，合作單位經(jīng)費(fèi)不安規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立核算，這些都對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收產(chǎn)生不利的影響，降低了項(xiàng)目驗(yàn)收的工作效率和工作質(zhì)量。
（五）合作單位經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不嚴(yán)格
為了推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)度，更加高效高質(zhì)的完成既定的科研項(xiàng)目，科研院會(huì)與相關(guān)的單位進(jìn)行合作，但是在這個(gè)過(guò)程中容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，一方面合作單位間的合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，在項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中由于二次續(xù)費(fèi)或者超預(yù)算支出的現(xiàn)象導(dǎo)致資金的浪費(fèi)和損失；另一方面，對(duì)于相關(guān)的票據(jù)沒(méi)有及時(shí)的核算和審核監(jiān)督，容易由于人為因素造成不必要經(jīng)費(fèi)損失。
二、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在問(wèn)題的原因
通過(guò)上述對(duì)目前以企業(yè)形式運(yùn)行的科研所中科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理工作中存在問(wèn)題的分析發(fā)現(xiàn)，上述問(wèn)題的存在不利于科研所的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，究其原因，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，首先科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理存在存在兩條線的現(xiàn)象，缺乏明確的分工和嚴(yán)格原則和規(guī)范；其次，研發(fā)人員缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，對(duì)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足；最后，在對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全過(guò)程管理的過(guò)程中，缺少信息化的管理方法，缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，工作人員的壓力比較大，工作熱情和工作積極性比較低。
三、促進(jìn)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理模式高效運(yùn)行的措施
如上所述，企業(yè)形式運(yùn)行的研究所科研科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理工作中存在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)、科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行環(huán)節(jié)不嚴(yán)格、科研經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)不科學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收環(huán)節(jié)等問(wèn)題，針對(duì)上述問(wèn)題，筆者以工作公司的實(shí)際運(yùn)行狀況為例，提出了幾點(diǎn)切實(shí)可行的措施。
（一）實(shí)際工作總結(jié)
秉承“創(chuàng)新為本、顧客至上”的經(jīng)營(yíng)理念，中國(guó)電器科學(xué)研究院有限公司院始終以“滿足國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)的需求”為己任，在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理過(guò)程中也將事前預(yù)算、事中控制和事后審核評(píng)價(jià)相結(jié)合，采用現(xiàn)代化的科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理方法，及會(huì)計(jì)電算化和作業(yè)成本法等現(xiàn)代的經(jīng)費(fèi)管理方法于一體，鼓勵(lì)整個(gè)企業(yè)的工作人樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷的提高自身的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，形成了從上而下，從下而上的全過(guò)程經(jīng)費(fèi)管理體系。
通過(guò)嚴(yán)格的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過(guò)程的管理和控制，公司現(xiàn)階段的成功案例比較多，包括典型高端家電低碳生態(tài)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)及應(yīng)用、家電產(chǎn)品綠色制造技術(shù)集成開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用子項(xiàng)目、制冷類家電易拆解及新材料替代設(shè)計(jì)技術(shù)等項(xiàng)目，對(duì)于我國(guó)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步做出了一定的貢獻(xiàn)，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。
（二）措施
1、建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)
建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)能夠使科研項(xiàng)目真正做到“投而有效，放而有度，行而有序，管而有法”，所以就要求一方面要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)各個(gè)成員之間的溝通和交流，相互監(jiān)督和協(xié)作；另一方面要加強(qiáng)各個(gè)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高自身的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理工作。
2、完善科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理制度規(guī)范
完善的制度規(guī)范不僅需要包括事前預(yù)算、事中控制以及事后審核和評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，還需要建立健全相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；對(duì)于“十二五”、“864”“973”等國(guó)家科技公關(guān)計(jì)劃科研項(xiàng)目和廣東省重大科研項(xiàng)目的課題經(jīng)費(fèi)管理，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)而從根本上約束和管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
3、建立切實(shí)可行的資金“跟蹤問(wèn)效制”
建立切實(shí)可行的資金“跟蹤問(wèn)效制”，需要對(duì)每一筆科研經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門，包括資金監(jiān)管部門和項(xiàng)目主管單位，都要進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)控與“跟蹤問(wèn)效”，盡可能地對(duì)每一筆科研經(jīng)費(fèi)從審批、撥付到使用各環(huán)節(jié)上都進(jìn)行“跟蹤問(wèn)效”，進(jìn)而有效的緩解資金浪費(fèi)和項(xiàng)目不實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生。
4、強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的核算工作
強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的核算工作需要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出和收入進(jìn)行科學(xué)合理的核算，就目前形式來(lái)看，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道比較多，情況復(fù)雜，各類經(jīng)費(fèi)使用的差異性也比較大，而且涉及到科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)以及通訊、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等，所以一定要采用現(xiàn)代信息化的經(jīng)費(fèi)核算方法，根據(jù)不同的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和不同的科研項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)性的核算和管理、控制，從根本上提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算工作的工作效率和工作質(zhì)量。
5、強(qiáng)化合作單位經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度
強(qiáng)化合作單位經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度能夠有效的提高資金的利用率，加快相關(guān)科研項(xiàng)目的推進(jìn)和發(fā)展，強(qiáng)化合作單位經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)，第一要在簽訂合同細(xì)化相關(guān)和規(guī)范相關(guān)的制度規(guī)范和經(jīng)費(fèi)核算指標(biāo)和方法；第二要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)的掌握相關(guān)合作單位項(xiàng)目的進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況；第三要加大對(duì)外撥款的審核力度。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，隨著近年來(lái)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日益復(fù)雜化和多樣化，以企業(yè)模式運(yùn)行的科研研究所在接受了更多的發(fā)展機(jī)遇時(shí)也需要應(yīng)對(duì)更多的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，雖然企業(yè)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員已經(jīng)通過(guò)完善原有的組織結(jié)構(gòu)、提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)以及完善相關(guān)的制度規(guī)范等措施來(lái)提高企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理能力，但是在實(shí)際發(fā)展和運(yùn)行的過(guò)程中依舊存在一些問(wèn)題和不足，所以及時(shí)的根據(jù)企業(yè)現(xiàn)行的狀況和戰(zhàn)略目標(biāo)提出切實(shí)可行的促進(jìn)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理模式高效運(yùn)行的措施是十分必要和重要的，也是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標(biāo)。
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按照其資金來(lái)源渠道可以分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)主要是通過(guò)為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)與咨詢等取得收入。橫向科研經(jīng)費(fèi)是高校擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)系、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高高?？蒲兴胶椭鹊闹匾緩?。
一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
（一）高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái)，高校科研人員普遍認(rèn)為橫向科研經(jīng)費(fèi)不是國(guó)家的錢，是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑個(gè)人專業(yè)能力從企業(yè)爭(zhēng)取來(lái)的，想怎么用就怎么用。部分高校管理人員也認(rèn)為橫向科研項(xiàng)目是企業(yè)與科研人員之間的事，對(duì)其經(jīng)費(fèi)的管理學(xué)校無(wú)需過(guò)多干涉。在這種錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下，高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理混亂現(xiàn)象便由此而生，挪用、貪污橫向科研經(jīng)費(fèi)的行為時(shí)有發(fā)生，給高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣和人才培養(yǎng)等方面造成惡劣影響。
（二）高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)不到位
在縱向科研經(jīng)費(fèi)管理制度方面，國(guó)家出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，從預(yù)算制定的標(biāo)準(zhǔn)化到經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)范細(xì)則等方面都在上級(jí)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下行為。而對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)管理在國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度，高校財(cái)務(wù)部門對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的尺度難以把握，往往造成“一抓就死，一放就亂”的局面。部分高校套用縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)嚴(yán)，特別是對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的過(guò)度限制，使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要么通過(guò)虛列支出等方法套取科研報(bào)酬，要么私下和企業(yè)合作，直接將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，避開(kāi)學(xué)校監(jiān)管。部分高校為追求科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和總量，對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)于寬松，使得橫向科研經(jīng)費(fèi)支出處于無(wú)序狀態(tài)，極易滋生腐敗。
（三）高校橫向科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有實(shí)行全成本核算
橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理，高校對(duì)橫向科研項(xiàng)目合同的簽訂往往沒(méi)有嚴(yán)格的要求和規(guī)范的約束秩序，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門一般不參與橫向科研項(xiàng)目合同的簽訂，合同由學(xué)院、科研團(tuán)隊(duì)甚至個(gè)人與企業(yè)簽訂。簡(jiǎn)單合同、口頭協(xié)議比比皆是，經(jīng)費(fèi)使用用途、開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)在合同中少有體現(xiàn)，僅對(duì)經(jīng)費(fèi)支付時(shí)間、支付方式進(jìn)行約定，給經(jīng)費(fèi)核算帶來(lái)一定難度[1]。高校科研人員成本效益意識(shí)淡薄，無(wú)人考慮科研成本的高低，科研成本核算僅僅是項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，其在教育事業(yè)費(fèi)中開(kāi)支的科研人員工資，以及與縱向科研工作進(jìn)行資源共享的間接費(fèi)用，如實(shí)驗(yàn)室使用費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)、水費(fèi)及電費(fèi)等都沒(méi)有在橫向科研經(jīng)費(fèi)中分?jǐn)俒2]。這樣，橫向科研項(xiàng)目的研究成本沒(méi)有得到真實(shí)反映，并在某種程度上造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。
（四）高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理缺少有效監(jiān)督機(jī)制
高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理需要科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和監(jiān)察審計(jì)部門等諸多部門的協(xié)調(diào)配合，然而在高?，F(xiàn)行的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理形式下，科研管理部門只注重項(xiàng)目立項(xiàng)，對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)使用情況不了解；財(cái)務(wù)部門只注重核算，對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)支出是否產(chǎn)生效益不關(guān)心；監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的跟蹤審計(jì)力度不足，很少主動(dòng)介入，各部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、合作不夠，橫向科研經(jīng)費(fèi)管理缺少有效監(jiān)督機(jī)制。
二、加強(qiáng)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念
為加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的突出問(wèn)題，教育部會(huì)同財(cái)政部于2012年印發(fā)《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)》，明確提出“不管縱向科研經(jīng)費(fèi)，還是橫向科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，要糾正橫向科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人所有的觀念。”高?？蒲泄芾聿块T與財(cái)務(wù)部門可組織科研人員、管理人員對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；通過(guò)校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信和郵件等多種渠道對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理法規(guī)政策展開(kāi)宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變科研人員、管理人員的觀念，促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)健康發(fā)展。
（二）加快制度建設(shè)，規(guī)范橫向科研經(jīng)費(fèi)管理
高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家近年新出臺(tái)的科研經(jīng)費(fèi)管理政策和要求，結(jié)合橫向科研項(xiàng)目特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，制定具體有效的管理措施，確保橫向科研經(jīng)費(fèi)的合理使用與規(guī)范管理，加快高?？蒲谐晒颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
（三）強(qiáng)化合同管理，逐步實(shí)現(xiàn)橫向科研經(jīng)費(fèi)全成本核算
高校應(yīng)制定科學(xué)、規(guī)范的橫向科研項(xiàng)目合同管理工作程序，明確各部門以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門要履行終審責(zé)任，從根本上改變有關(guān)責(zé)任人對(duì)合同審核的隨意性，確保橫向科研經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、項(xiàng)目如期完成[3]。逐步完善橫向科研經(jīng)費(fèi)全成本核算，制定相對(duì)科學(xué)合理的核算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)間接費(fèi)用進(jìn)行合理的分?jǐn)偅乐姑つ繑D占學(xué)校資源。
（四）樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制
高校應(yīng)以服務(wù)科研項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展工作，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和監(jiān)察審計(jì)部門等職能部門應(yīng)改變不完全信息的非合作關(guān)系，利用科技手段推進(jìn)科研管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接，提高科研經(jīng)費(fèi)管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)橫向科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化管理，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)橫向科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
高校是開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研研究的一支重要力量。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的橫向科研項(xiàng)目和籌措的橫向科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，橫向科研經(jīng)費(fèi)已成為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一。高校不僅接受社會(huì)各類企業(yè)的研究、開(kāi)發(fā)課題，而且也接受各類企業(yè)、公司等單位的相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢與服務(wù)。在橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理及使用過(guò)程中，絕大部分高校能夠根據(jù)財(cái)政部、教育部等部門的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證橫向科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但少數(shù)高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不夠健全，對(duì)實(shí)施的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在橫向科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)諸多問(wèn)題，以致影響到正常的科研工作開(kāi)展。針對(duì)當(dāng)前高校在橫向科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議，以達(dá)到加強(qiáng)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高資金使用效益，確保橫向科研工作健康發(fā)展之目的。
一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題
（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏
有些高校尚未制定專門的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法；有些高校雖已制定但未及時(shí)修訂，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)橫向科研事業(yè)發(fā)展的需要；還有一些高校借用縱向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法管理橫向科研經(jīng)費(fèi)。
橫向科研經(jīng)費(fèi)有別于縱向科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是高?？蒲腥藛T利用自主創(chuàng)新的科研成果服務(wù)于企業(yè)或企業(yè)將生產(chǎn)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題交由高?？蒲腥藛T研究解決而形成的定向式服務(wù)經(jīng)費(fèi)。雙方按約定的服務(wù)方式達(dá)到合作共贏的目的。經(jīng)費(fèi)的管理完全依托高校財(cái)務(wù)部門，方式靈活，科研人員積極性較高。而縱向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源于教育廳、財(cái)政廳、科技廳等代行政府職能的相關(guān)部門，有嚴(yán)格的預(yù)算與審批，有明確的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，有常態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督。
研究發(fā)現(xiàn)，直接借用縱向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法管理橫向科研經(jīng)費(fèi)的高校，科研人員積極性受到一定的抑制，一些科研人員直接與企業(yè)洽談，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)體外循環(huán)，逃避學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)管。一些高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)于寬松。學(xué)校提取管理費(fèi)和相關(guān)稅金后，經(jīng)費(fèi)的使用完全由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌控。學(xué)校對(duì)支出內(nèi)容雖有規(guī)定，但過(guò)于寬泛，支出結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
（二）報(bào)賬弄虛作假現(xiàn)象多見(jiàn)
橫向科研經(jīng)費(fèi)核算中存在的問(wèn)題集中表現(xiàn)在報(bào)銷票據(jù)所載內(nèi)容的真實(shí)性上。一些商家唯利是圖，隨意虛開(kāi)各種內(nèi)容發(fā)票，甚至金額也具有隨意性。如虛開(kāi)招待費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)發(fā)票、虛擬商品品名，將服裝、家電等商品開(kāi)具為復(fù)印紙、勞保用品、辦公用品等。在學(xué)校要求提供的明細(xì)清單上往往會(huì)露出造假痕跡。此外，用差旅費(fèi)套現(xiàn)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。以上諸多不正?，F(xiàn)象，與以下觀念不無(wú)關(guān)系：橫向科研經(jīng)費(fèi)是依靠個(gè)人的能力從社會(huì)企業(yè)那里爭(zhēng)取來(lái)的，只要符合財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，就沒(méi)必要過(guò)問(wèn)其支出的真實(shí)性、合法性。
（三）橫向科研成本無(wú)法核算
由于高校既承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)，又肩負(fù)開(kāi)展科研工作、服務(wù)社會(huì)的職能，因此多目標(biāo)性加劇了“主要產(chǎn)品”成本核算的困難。眾多學(xué)者曾試圖求解生均培養(yǎng)成本，但問(wèn)題的復(fù)雜性超出想象。在這一視角下，求解橫向科研項(xiàng)目的成本更是難上加難。高校教學(xué)和科研工作密不可分，資源共享，確認(rèn)和計(jì)量復(fù)雜，不但科研人員的工資和津貼等支出無(wú)法拆分，混用的房屋、試驗(yàn)場(chǎng)地、儀器設(shè)備、水電、材料，以至學(xué)校聲譽(yù)、技術(shù)等也難以實(shí)現(xiàn)成本分擔(dān)。因此，橫向科研成本無(wú)法核算。
（四）項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏
高校對(duì)橫向科研管理工作一直重視不夠。表現(xiàn)在：投入的科研管理人員和財(cái)務(wù)人員不足，只注重項(xiàng)目、成果、經(jīng)費(fèi)，不關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性和有效性，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間缺乏必要的溝通和協(xié)作，項(xiàng)目結(jié)題成為一紙空文，科研效益分析更是無(wú)從談起。
（五）經(jīng)費(fèi)使用缺乏社會(huì)監(jiān)督
高校橫向科研經(jīng)費(fèi)依托與企業(yè)、公司簽訂的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等合同獲得。合同一般對(duì)經(jīng)費(fèi)支付方式、支付時(shí)間進(jìn)行約定，而少見(jiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、開(kāi)支內(nèi)容、使用進(jìn)度作出約定?？蒲腥藛T只要按合同條款提供服務(wù)，企業(yè)按合同規(guī)定及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，雙方便相安無(wú)事。企業(yè)無(wú)需知曉經(jīng)費(fèi)使用情況，高校無(wú)需提供經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。即使稅務(wù)部門來(lái)訪也只是走過(guò)場(chǎng)，高校橫向科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
二、加強(qiáng)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理建議
（一）完善橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度
建議高校針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。特別應(yīng)針對(duì)當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些突出問(wèn)題，依據(jù)《合同法》、《高校財(cái)務(wù)制度》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)制度，以及科研活動(dòng)的特點(diǎn)，建立和完善校內(nèi)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范橫向科研經(jīng)費(fèi)收支，有效制止個(gè)人牟利、損壞學(xué)校聲譽(yù)或給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失等行為。
（二）強(qiáng)化橫向科研經(jīng)費(fèi)核算監(jiān)督
高校橫向科研經(jīng)費(fèi)大多在科技開(kāi)發(fā)公司或科技開(kāi)發(fā)服務(wù)部的體制下運(yùn)作管理，加之學(xué)校鼓勵(lì)科研創(chuàng)收大幅度提高了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可支配經(jīng)費(fèi)比重，必要的行政監(jiān)督和制約被弱化。建議學(xué)校配備專門的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)橫向科研經(jīng)費(fèi)的核算管理，適時(shí)規(guī)勸和制止科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上的短期行為，保持與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的及時(shí)溝通，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容，及時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)告，保證科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性和有效性。
（三）項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)常態(tài)化
建議高校建立常態(tài)化項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)務(wù)部門、科研管理部門全程參與到橫向科研項(xiàng)目合同訂立、資金管理使用以及項(xiàng)目結(jié)題等工作中。財(cái)務(wù)人員要充分運(yùn)用掌握的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)，及時(shí)幫助指導(dǎo)科研人員合規(guī)合法使用科研經(jīng)費(fèi)，最大限度地提高資金使用效率。
（四）建立橫向科研社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
建議財(cái)政部門、教育部門和科研管理部門在加大科研成果推廣，鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研院所、政府建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制的前提下，建立橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)大型或重點(diǎn)橫向科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目社會(huì)審計(jì)制度，推動(dòng)橫向科研向良性健康的方向發(fā)展。
總之，隨著國(guó)家“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，高校產(chǎn)學(xué)研的道路將越走越寬，高校橫向科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)愈來(lái)愈多，加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)有效管理勢(shì)在必行。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 岳紅梅.高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理探析[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2008（12）.
摘 要：隨著我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位越來(lái)越高，我國(guó)綜合實(shí)力也得到了一定的提升，在現(xiàn)代科技發(fā)展迅速的當(dāng)下，高素質(zhì)的人才成為企業(yè)的第一生產(chǎn)力。因此，我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的重視越來(lái)越高，給高等院校劃撥的科研經(jīng)費(fèi)也越來(lái)越多。隨著科研經(jīng)費(fèi)的增多，高校科研經(jīng)費(fèi)的管理成為了高等院校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要的工作。本文就我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題入手，對(duì)如何加強(qiáng)我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)提出了一些建議。
關(guān)鍵詞 ：高等院校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；研究
中圖分類號(hào)：F234文章標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）22-0249-02
收稿日期：2014-06-20
作者簡(jiǎn)介：袁春麗（1970-0，女，漢族，黑龍江大慶人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)楦叩仍盒Ｘ?cái)務(wù)成本管理與內(nèi)部控制。
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)綜合實(shí)力的不斷地提高，我國(guó)科教興國(guó)的戰(zhàn)略方針得到了良好的實(shí)施。這些年我國(guó)高等院校如雨后春筍一樣成立，為我國(guó)輸送了大量的人才。我國(guó)高等院校的科研工作也逐漸受到了我國(guó)相關(guān)部門的重視，隨著我國(guó)財(cái)政收入的穩(wěn)定，我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)也得到了一定的提高。大量的科研經(jīng)費(fèi)的投入給我國(guó)高等院校的科研事業(yè)帶來(lái)了巨大的推動(dòng)，但是，也給我國(guó)高等院校的科研項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理是我國(guó)高等院校財(cái)務(wù)管理的重要工作組成之一，是科研項(xiàng)目能夠正常進(jìn)行的保障，因此，我國(guó)高等院校應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的研究，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題擬定有效的措施，提高我國(guó)高等院?？蒲许?xiàng)目的效率。
二、我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)高等院校科研項(xiàng)目組忽略了科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性
由于我國(guó)對(duì)高等教育事業(yè)的重視，隨著我國(guó)財(cái)政收入增高以來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門劃撥給高等院校的科研經(jīng)費(fèi)也越來(lái)越高，絕大多數(shù)的高等院校都有較為富裕的科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理原本是高等院校財(cái)務(wù)部分的一項(xiàng)重要的工作，但是，不少的高等院校相對(duì)來(lái)說(shuō)比較重視教育經(jīng)費(fèi)的管理，忽略了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理。在面對(duì)科研項(xiàng)目，高等院校一般只注重于項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模和級(jí)別，以及項(xiàng)目完成后能帶來(lái)的收益，甚至是該項(xiàng)目課題能夠給高等院校帶來(lái)多大的名譽(yù)上的收益等等問(wèn)題，完全忽略了對(duì)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃以及科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算等科研經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題。由于高等院校的財(cái)務(wù)部門以及高等院校科研項(xiàng)目組均不夠重視科研經(jīng)費(fèi)的管理，導(dǎo)致我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)存在大量的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目的資金使用率。
（二）高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜較難核算
由于高校的科研體質(zhì)隨著我國(guó)國(guó)情發(fā)生了一系列的改革，現(xiàn)階段我國(guó)的科研資金的來(lái)源變得更加的多元化。首先，由于我國(guó)大力支持高?？蒲邢到y(tǒng)的發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門會(huì)定時(shí)或者不定時(shí)的劃撥科研經(jīng)費(fèi)到各大高校。其次，現(xiàn)階段我國(guó)高校和不少的社會(huì)企業(yè)有一定的科研合作交流，因此將會(huì)有各種來(lái)自于社會(huì)的科研經(jīng)費(fèi)的投入。由于不同的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源所需要采用的財(cái)務(wù)管理方式也會(huì)有很大的區(qū)別，因此，導(dǎo)致了高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理方式也變得更加的復(fù)雜。另外，由于我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源同時(shí)呈出專項(xiàng)化以及多元化兩種不同的特性，導(dǎo)致了我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源很難進(jìn)行特定的分類管理，更是給我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)的管理帶來(lái)了巨大的困難。
（三）我國(guó)高等院校缺乏合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度
由于我國(guó)不少的高等院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視，導(dǎo)致了高等院校并沒(méi)有制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上，不少的高等院校直接將科研經(jīng)費(fèi)劃撥的課題的負(fù)責(zé)人管理，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)成為了課題負(fù)責(zé)人的囊中之物，科研課題的負(fù)責(zé)人有科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，并且，高等院校并沒(méi)有一定的監(jiān)督和制約的制度，從而導(dǎo)致了高等院校的科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)于隨意，即使是課題負(fù)責(zé)人違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，也可以巧立名目的任意報(bào)銷。由于課題的負(fù)責(zé)人擁有相對(duì)的科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，高等院校難以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制和管理。而高等院校的財(cái)務(wù)人員因?yàn)闆](méi)有一定的管理制度來(lái)進(jìn)行工作指導(dǎo)，無(wú)法盡到財(cái)務(wù)人員應(yīng)有的責(zé)任。
（四）我國(guó)高等院校的財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理了解不足
一般來(lái)說(shuō)，高等院校的財(cái)務(wù)工作較為基礎(chǔ)和簡(jiǎn)單，絕大多數(shù)的高等院校的財(cái)務(wù)人家均僅有會(huì)計(jì)相關(guān)的知識(shí)。對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)的一些知識(shí)的了解足以確保高等院校的財(cái)務(wù)人員能夠較為迅速準(zhǔn)確的完成高等院校的財(cái)務(wù)工作。但是，科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和高等院校日常財(cái)務(wù)管理有較大的區(qū)別，一般來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理需要對(duì)科研項(xiàng)目的內(nèi)容以及程序要有一定的了解，確保財(cái)務(wù)人員能夠很好的做出科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算。但是，現(xiàn)階段，我國(guó)高等院校的財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目的理解還有一定的不足，給財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理帶來(lái)了一定的困難，從而影響了我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效率。
三、加強(qiáng)我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的一些建議
（一）加強(qiáng)我國(guó)高等院校科研資金管理的意識(shí)
現(xiàn)階段，我國(guó)高等院校的科研資金來(lái)源廣泛，科研經(jīng)費(fèi)非常足，給我國(guó)高等院校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的任務(wù)。但是，由于受到了傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理的影響，我國(guó)高等院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理一直不夠重視。絕大多數(shù)的高等院校都是采用“誰(shuí)找到的科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)由誰(shuí)使用”的傳統(tǒng)的管理方式。導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理制度一直存在空白。因此，高等院校應(yīng)該加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意識(shí)，應(yīng)該提高無(wú)論是高等院校的管理層、決策層還是高等院校的每一位科研工作者以及高等院校財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理重要性的了解，確保高等院校項(xiàng)目科研相關(guān)的每一個(gè)人都能參與科研經(jīng)費(fèi)的管理工作當(dāng)中，積極配合，確保能夠最大程度的發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的效益，為我國(guó)科研事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
（二）合理的劃分科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，正確的進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理的核算
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，我國(guó)高等的科研體質(zhì)隨著我國(guó)國(guó)情發(fā)生了一系列的改革，現(xiàn)階段我國(guó)的科研資金的來(lái)源變得更加的多元化。因此，高等院校應(yīng)該要通過(guò)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源合理的選擇科研經(jīng)費(fèi)管理的方式?，F(xiàn)階段我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于一下幾種：首先，高等院校的科研經(jīng)費(fèi)有一大部門來(lái)源于教育主管部門以及各個(gè)相關(guān)政府機(jī)關(guān)單位劃撥的科研經(jīng)費(fèi)，從屬于縱向科研經(jīng)費(fèi)。這一類的科研經(jīng)費(fèi)一般都有各個(gè)機(jī)構(gòu)使用的專門的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，高等院校只要按照上級(jí)部門的要求嚴(yán)格進(jìn)行管理就可以了。第二種是來(lái)自于高等院校與社會(huì)企業(yè)合作的科研項(xiàng)目，由企業(yè)提供的科研經(jīng)費(fèi)，這屬于橫向的科研經(jīng)費(fèi)，一般需要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況來(lái)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的管理。此外，還有一部分來(lái)自于高等院校自身準(zhǔn)備的科研經(jīng)費(fèi)，這一類的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化，屬于多項(xiàng)性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該建立嚴(yán)格的高校經(jīng)費(fèi)管理制度，避免資金的浪費(fèi)。
（三）建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度
由于我國(guó)高等院校的存在混合型的科研經(jīng)費(fèi)，這一類的經(jīng)費(fèi)既不能按照縱向科研經(jīng)費(fèi)一樣根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行管理，又不能按照橫向科研經(jīng)費(fèi)一樣根據(jù)項(xiàng)目的具體情況專款專用。因此，高等院校需要建立適合自身內(nèi)部管理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。根據(jù)高等院校科研經(jīng)費(fèi)的復(fù)雜性和特殊性，按照科研項(xiàng)目以及資金的來(lái)源驚醒分享管理，設(shè)置獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。并且，高等院校還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，結(jié)合高等院校內(nèi)部審計(jì)工作以及科研績(jī)效考核工作來(lái)進(jìn)行。
（四）提高高等院校財(cái)務(wù)人員的水平
由于科研經(jīng)費(fèi)核算的復(fù)雜性，高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)人員不能夠只了解會(huì)計(jì)核算的辦法，對(duì)自己管理的科研項(xiàng)目也應(yīng)該有足夠的了解，并且需要積極的學(xué)習(xí)科研經(jīng)費(fèi)管理的各種辦法。確保高等院校的財(cái)務(wù)人員能夠靈活準(zhǔn)確的進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高我國(guó)高等院校科研經(jīng)費(fèi)的使用率。
四、結(jié)論
人力是第一生產(chǎn)力，隨著我國(guó)日益壯大，我國(guó)對(duì)教育事業(yè)越來(lái)越重視，對(duì)高等院校的科研工作也非常的支持。為了確保我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)能夠物有所用，高等院校應(yīng)該加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高高校的科研能力。
參考文獻(xiàn)：
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，應(yīng)對(duì)此種趨勢(shì)，我國(guó)政府提出了科教興國(guó)的戰(zhàn)略方針。眾多高等院校都在尋求向科研型院校發(fā)展，政府對(duì)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入力度也由此加大，同時(shí)，企業(yè)為了尋求創(chuàng)新也加強(qiáng)了對(duì)高校的投資，以此來(lái)滿足其對(duì)科研成果的需求。因此，高等院校的科研經(jīng)費(fèi)成為其資金來(lái)源的一項(xiàng)重要內(nèi)容。那么高等院校對(duì)其科研經(jīng)費(fèi)如何進(jìn)行管理就成為各方面關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。目前我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理還存在一些問(wèn)題，要解決問(wèn)題就要“對(duì)癥下藥”，切中要害，拿出行之有效的對(duì)策和措施。
一、我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題
（一）對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理尚無(wú)健全的制度體系
第一，眾多高校科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)比較隨意，在支出的時(shí)候發(fā)票日期延后是經(jīng)常見(jiàn)到的情況，而報(bào)銷舊發(fā)票或者發(fā)票與實(shí)際不符的情況也屢見(jiàn)不鮮。事實(shí)上，這些都是與財(cái)經(jīng)法規(guī)背道而馳的。高等院校的財(cái)務(wù)部門和科研部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況缺乏審核和了解，同時(shí)，由于財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員對(duì)科研的過(guò)程缺乏監(jiān)督和管理，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的時(shí)候“虛報(bào)虛列”的情況比比皆是，而且經(jīng)常出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)在課題尚未結(jié)項(xiàng)之前就已用完的現(xiàn)象。
第二，各高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的撥款性質(zhì)不能分情況區(qū)別對(duì)待?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源通常有兩種情況，一是財(cái)政撥款，由于是國(guó)家的無(wú)償撥款，故稱之為縱向撥款；二是企業(yè)撥款，這種撥款通常不是無(wú)償性質(zhì)的，需要高等院校采用相應(yīng)的勞務(wù)和科研成果進(jìn)行償付，稱之為橫向撥款。目前，我國(guó)各高等院校執(zhí)行的都是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，因此對(duì)資金使用中的成本和風(fēng)險(xiǎn)效益并不重視，只是重視對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督情況。這就導(dǎo)致高校無(wú)法根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的撥款性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，進(jìn)而造成科研經(jīng)費(fèi)縱橫兩種性質(zhì)的撥款界限異常模糊。
（二）科研資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理
高等院校的科研資產(chǎn)缺乏規(guī)范的管理。使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)通常由課題組進(jìn)行采購(gòu)并管理，采購(gòu)時(shí)有的科研人員缺乏長(zhǎng)久的可持續(xù)性的發(fā)展眼光，采購(gòu)的設(shè)備經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法滿足科研需要的情況，后期需要繼續(xù)投入大量的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)不足。高校的固定資產(chǎn)通常由使用部門保管，因此科研設(shè)備也通常由課題組進(jìn)行保管。事實(shí)上，對(duì)于科研設(shè)備，高等院校應(yīng)該采用科研處、資產(chǎn)管理處及計(jì)財(cái)處共同進(jìn)行監(jiān)督管理的方法，這樣可以避免科研人員在課題結(jié)項(xiàng)后或者科研人員調(diào)動(dòng)的時(shí)候?qū)⒖蒲性O(shè)備帶走的后患。
另外，高等院校的科研資產(chǎn)通常無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常都采用專款專用的管理措施，即使不同的課題組使用設(shè)備相同，但由于分屬不同的部門管理，也不得不進(jìn)行重復(fù)采購(gòu)?fù)瑯拥目蒲匈Y產(chǎn)，導(dǎo)致了不必要的科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，有的部門擁有設(shè)備，而個(gè)別部門缺乏相應(yīng)設(shè)備無(wú)法進(jìn)行后續(xù)研究，資源共享的重要性凸顯。這就要求高等院校加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)的規(guī)范管理，并完善科研經(jīng)費(fèi)的管理體制和監(jiān)督機(jī)制。
（三）科研經(jīng)費(fèi)的流失現(xiàn)象比較普遍，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)必要的監(jiān)督機(jī)制
高等院校的縱向科研經(jīng)費(fèi)以及自籌的科研經(jīng)費(fèi)必然會(huì)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，但是橫向的科研經(jīng)費(fèi)由于學(xué)校在管理上不易進(jìn)行控制，必然會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的流失。譬如，有的課題組通常會(huì)通過(guò)在校外的公司，把橫向科研經(jīng)費(fèi)直接撥入公司的賬戶；或者通過(guò)校外的公司把學(xué)校統(tǒng)一管理的科研經(jīng)費(fèi)巧立名目轉(zhuǎn)移至校外；還有的變相使用學(xué)校的資源和設(shè)備為其他企業(yè)進(jìn)行科研實(shí)驗(yàn)，以取得科研成果進(jìn)而獲得企業(yè)回饋的科研回報(bào)。以上種種都會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的顯性或隱性流失。此外，各高等院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督意識(shí)本就不強(qiáng)，也就缺乏相應(yīng)有效的監(jiān)督機(jī)制。
二、應(yīng)對(duì)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的對(duì)策
（一）強(qiáng)化高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理
要健全完善科研經(jīng)費(fèi)管理的制度體系，首要問(wèn)題就是要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算從審核到執(zhí)行再到控制，無(wú)論哪一步驟都要嚴(yán)格管理。
第一，高等院校要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核?？蒲许?xiàng)目具有專業(yè)性，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，學(xué)校應(yīng)該由科研部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門會(huì)同成立符合項(xiàng)目要求的預(yù)算管理中心，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算審核。預(yù)算管理中心要對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)，接受公眾的監(jiān)督，這樣也可以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用在某種程度上達(dá)到引導(dǎo)和威懾的效果。
第二，科研經(jīng)費(fèi)在有了嚴(yán)格的預(yù)算審核之后，更要嚴(yán)格執(zhí)行和控制預(yù)算。財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)候可以成立專門的科研管理崗位，以會(huì)同課題組對(duì)課題從申請(qǐng)立項(xiàng)到課題結(jié)項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)管理，在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門可以對(duì)科研的過(guò)程進(jìn)行全程的跟蹤和管理。在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，由于有了專業(yè)的財(cái)務(wù)人員的參與，可以指導(dǎo)科研人員的經(jīng)費(fèi)使用，使其科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)支出符合相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和財(cái)務(wù)制度，使得科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)原始憑證合法、合規(guī)，避免一些不必要的浪費(fèi)，甚至可以避免科研經(jīng)費(fèi)的超支現(xiàn)象。
（二）強(qiáng)化對(duì)使用科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行管理
高等院校采購(gòu)的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，同樣，使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)也不例外。高校要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定對(duì)科研資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，在管理的過(guò)程中要避免資產(chǎn)不必要的重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)現(xiàn)象，由專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度和處置，實(shí)現(xiàn)資源共享和統(tǒng)一管理。項(xiàng)目組的成員只是作為科研資產(chǎn)的暫時(shí)使用者，所有權(quán)歸屬學(xué)校，所以課題組的科研人員必須配合資產(chǎn)管理部門的相關(guān)工作——包括資產(chǎn)的維修、報(bào)損和報(bào)廢以及資產(chǎn)清查等工作；在課題結(jié)項(xiàng)以后，課題組的保管人員必須及時(shí)將相關(guān)的科研資產(chǎn)配合資產(chǎn)管理部門進(jìn)行清理，其后要移交給資產(chǎn)管理部門進(jìn)行保管人員的變更手續(xù)，堅(jiān)決杜絕課題結(jié)項(xiàng)后，科研資產(chǎn)依然滯留在科研人員手中的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以避免學(xué)校對(duì)相關(guān)設(shè)備和儀器的重復(fù)購(gòu)置，對(duì)于已有的儀器設(shè)備可以實(shí)行有償調(diào)度。這樣也可以從側(cè)面節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)的使用，且提高了資源的共享程度，防止資產(chǎn)的“蒸發(fā)”。
（三）健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制
當(dāng)前，我國(guó)高等院校普遍對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏監(jiān)督意識(shí)，輕視對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督，有的學(xué)校甚至對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)根本不做相關(guān)的結(jié)項(xiàng)審計(jì)和效益分析。因此，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理除了正常的檢查和監(jiān)督之外還要有相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督和控制。
科研項(xiàng)目及科研水平是評(píng)價(jià)高等院校、學(xué)科水平以及學(xué)術(shù)工作者的重要內(nèi)容，但由于科研項(xiàng)目缺乏健全的科研立項(xiàng)制度，因此，眾多高等院校的科研機(jī)構(gòu)或科研人員為了立項(xiàng)成功，使出渾身解數(shù)跑關(guān)系、走后門。相關(guān)部門也普遍重視立項(xiàng)卻輕視對(duì)其進(jìn)行管理，在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，出現(xiàn)了招待專家費(fèi)以及咨詢費(fèi)，或者專家鑒定費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等等，實(shí)際上，這些費(fèi)用是跑關(guān)系、走后門的變相費(fèi)用，間接造成了腐敗問(wèn)題。
1.高等院?？梢岳孟冗M(jìn)的現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段來(lái)健全自身科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制
面臨科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源多樣性和多元化局面，科研經(jīng)費(fèi)管理的改革和創(chuàng)新勢(shì)在必行。財(cái)務(wù)部門要積極地與網(wǎng)絡(luò)部門進(jìn)行合作，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)和需求研發(fā)相應(yīng)的、有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，要將財(cái)務(wù)專業(yè)術(shù)語(yǔ)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成科研人員可以理解的語(yǔ)言，同時(shí)，還要利用網(wǎng)絡(luò)的便利技術(shù)把預(yù)算的執(zhí)行和控制情況快速反饋給相關(guān)的科研人員，使其對(duì)自身科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和分析并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，最終財(cái)務(wù)部門可以由此將科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其財(cái)務(wù)管理的過(guò)程控制。與此同時(shí)，高等院校要根據(jù)有關(guān)內(nèi)部控制制度和規(guī)范，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用管理過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行健全，加快建設(shè)數(shù)字化校園的進(jìn)程，最終建立這樣的信息系統(tǒng)——學(xué)校的財(cái)務(wù)部門和科研部門是主管，審計(jì)部門和資產(chǎn)管理部門協(xié)助參與，以保證各職能部門數(shù)據(jù)共享、資源共享，管理環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、彼此依托。建立了這樣的管理監(jiān)督信息系統(tǒng)后，可以解決對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督環(huán)節(jié)中各相關(guān)部門的銜接不夠、信息不通、監(jiān)督失控等問(wèn)題。
2.高等院校要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理還要關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的使用效益
科研經(jīng)費(fèi)的使用效益不僅僅是撥款者所關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也會(huì)成為衡量高等院校科研工作成果的首要標(biāo)準(zhǔn)。由此，高等院校必須建立并完善對(duì)科研項(xiàng)目的效益考評(píng)機(jī)制和體系，該體系要從全方面進(jìn)行考核，包括科研項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上的技術(shù)水平、技術(shù)含量，還包括科研經(jīng)費(fèi)的列支等等，而且該體系尤其要重視科研項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)（除了經(jīng)濟(jì)效益還要包括社會(huì)效益），這樣就可以促使科研人員在申請(qǐng)立項(xiàng)、進(jìn)行科研、課題結(jié)項(xiàng)的全程中強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，也強(qiáng)化了科研競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。
3.要有明確的科研獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度
高等院校應(yīng)該根據(jù)科研成果在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的獲獎(jiǎng)情況制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)教研人員積極爭(zhēng)取更多的有價(jià)值的科研項(xiàng)目，這樣不僅使教師補(bǔ)充了在教學(xué)過(guò)程中缺乏實(shí)踐的不足，而且還完善了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)制。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的收入，要明確納入高校統(tǒng)一管理的制度，堅(jiān)決杜絕私自挪用科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，并禁止任何人員利用學(xué)校的技術(shù)、設(shè)備甚至資金進(jìn)行橫向收取科研收入，從而防止科研資產(chǎn)、科研資金的無(wú)故流失。對(duì)爭(zhēng)取數(shù)目較大的科研資金人員以及影響重大的科研項(xiàng)目人員，高校要對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于合理使用科研資金的人員，學(xué)校也要從科研凈收益中給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)挪用和轉(zhuǎn)移、甚至截留科研資金的相關(guān)人員必須制定嚴(yán)厲的懲罰措施，比如扣發(fā)其科研津貼、限制其職稱或職務(wù)的晉升等。
總之，在高科技發(fā)展的今天，高校科研經(jīng)費(fèi)管理的重要程度日益突出，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理是財(cái)務(wù)工作者不容忽視的責(zé)任，希望本文對(duì)該項(xiàng)管理工作能夠有所幫助。
【參考文獻(xiàn)】
