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篇1

一、生態(tài)城市的內(nèi)涵

何謂生態(tài)城市?從近年來國內(nèi)外對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的探索和實(shí)踐結(jié)果來看，生態(tài)城市的基本內(nèi)涵應(yīng)該是:在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心。道循生態(tài)學(xué)原理與生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源的合理利用、生態(tài)破壞的恢復(fù)以及區(qū)城內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，通過統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)。培育天藍(lán)、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀。誘導(dǎo)整體、諧同、自生、開放的生態(tài)文明、孵化經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境和諧、社會(huì)適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧共處的段實(shí)、健康、文明向上的生態(tài)社區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。

二、可持續(xù)發(fā)展

1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》的報(bào)告中，第一次明確提出了可持續(xù)發(fā)展的概念：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展?！鄙鷳B(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時(shí)兼顧不同時(shí)間、空間，合理配置資源。既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

中國目前的城市化水平約為29％，世界城市化規(guī)律表明：一個(gè)國家城市化水平達(dá)到30％以后，將進(jìn)入加速發(fā)展階段。本世紀(jì)上半葉是我國實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高速增長的勢(shì)頭，城市建設(shè)的速度還將加快。從世界范圍來看，據(jù)聯(lián)合國人居中心預(yù)測(cè)，世界城市化水平到加2050年將達(dá)到61％，21世紀(jì)可謂是真正的“城市化”世紀(jì)。但另一方面受資源、環(huán)境、人口等條件限制，人類社會(huì)在建設(shè)城市時(shí)，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中科院第一號(hào)國情報(bào)告指出：“中國未來必然受到三種基本態(tài)勢(shì)的制約：第一，人口規(guī)模規(guī)定了中國現(xiàn)時(shí)代和未來的消費(fèi)基礎(chǔ)，人口增長規(guī)定了對(duì)資源及環(huán)境的壓力程度，人口素質(zhì)規(guī)定了資源平衡和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平；第二，中國土地資源的開發(fā)在其外延上已接近極限……；第三，中國生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)具有先天自危特征……”。為此，我國政府于l994年頒布了《中國2l世紀(jì)議程——中國2l世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，以此作為我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。并在1996年3月通過的《“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，明確將可持續(xù)發(fā)展作為兩大發(fā)展戰(zhàn)略之一。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，縱觀我國目前的城市規(guī)劃與建設(shè)工作，應(yīng)審慎地看待我國目前經(jīng)常提及的所謂城市“超常規(guī)發(fā)展”的突進(jìn)模式，決不能以犧牲地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和未來發(fā)展所需的生態(tài)資源為代價(jià)，用“向后代借資源”的方式求取一城一地局部的利益和發(fā)展，陷入短期突進(jìn)，長期停滯的怪圈，而應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建城的路子。

三、科學(xué)規(guī)劃，合理布局

“天人合一”一直是中國傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容之一。道家講“人法地，地法天，天法道，道法自然”。儒家講“觀乎天文以察時(shí)變，觀乎人文以化成天下”。所有這些，都表達(dá)了我們祖先追求人與自然和諧統(tǒng)一的樸素思想。從最終意義上講，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然就是保護(hù)人類自身。規(guī)劃是指導(dǎo)城市合理發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)和手段，是“龍頭”。所以，確保城市的可持續(xù)發(fā)展，首先必須從規(guī)劃開始。區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)發(fā)展需要和資源條件，給城市群或城市帶中的每一座城市準(zhǔn)確定位，確保資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免無序發(fā)展，各行其是，甚至惡性競(jìng)爭，造成水、土地、礦產(chǎn)等資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境、生態(tài)的破壞。而每座城市自身的規(guī)劃，尤其在城市功能分區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)合理布置居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的位置，充分保護(hù)好原有的江、河、湖、海和山、園、林、樹，融城市的現(xiàn)代文明于自然環(huán)境之中。城區(qū)開發(fā)應(yīng)重視建筑與環(huán)境的融合，均衡分布，相互襯托，天然一體，避免過度密集，見綠插房。必須尊重人對(duì)自然的情感，充分利用好原有的地形地貌和自然界景觀，忌諱大挖大填或以人工“美化”代替自然景色，以實(shí)現(xiàn)“人—建筑—自然”的融匯這種建筑設(shè)計(jì)原則。城市規(guī)劃建設(shè)中要保護(hù)好自然地貌，強(qiáng)調(diào)自然景觀。充分利用氣候條件和鄉(xiāng)土樹種、花灌木等豐富資源建設(shè)“綠城”

四、生城市的發(fā)展策略

土地使用規(guī)劃應(yīng)考慮與周圍環(huán)境的共生共榮，并應(yīng)有相應(yīng)的評(píng)估措施?？疾旎嘏c周圍環(huán)境的日照、風(fēng)場(chǎng)等物理環(huán)境關(guān)系。考察基地與周圍環(huán)境之間的景觀整體性?？疾旎嘏c周圍環(huán)境之間的文脈連續(xù)性。交通運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)前現(xiàn)狀與未來發(fā)展需要，做到高效、合理、便捷，控制汽車數(shù)量。在制定交通規(guī)劃的時(shí)候，必須將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)要素納入其綜合評(píng)估范圍，包括對(duì)城市與自然環(huán)境影響的評(píng)估和對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的評(píng)估以及節(jié)能降耗、減少污染等方面的評(píng)估。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高工作與辦事效率。理配置基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善，是城市功能得以發(fā)揮的保證。城市規(guī)劃要在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行充分論證，慎密計(jì)算，統(tǒng)籌布局交通、給排水、供電、通訊、燃?xì)?、熱力、環(huán)境、綠化、抗震、防災(zāi)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，使城市功能得到正常發(fā)揮。重新編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建立整體性、多層次、立體式城市綠化系統(tǒng)。具體可包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景綠地和道路綠化。并有效加以實(shí)施，努力提高城市綠化覆蓋率、綠地率及人均公共綠地占有面積。

篇2

1小型農(nóng)田水利工程中存在的問題

1.1管理不當(dāng)。目前大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程將管理重點(diǎn)放在如何使用方面，對(duì)于工程的養(yǎng)護(hù)以及管理的效率沒有過多干預(yù)。尤其是在管理方法和模式方面，沒有按照水利工程的特點(diǎn)以及現(xiàn)代管理的要求進(jìn)行精細(xì)化管理，管理水平粗放、效率低，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的效益無法全面發(fā)揮。雖然小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模小，但是仍需要科學(xué)的管理方法，才能夠提高工程的運(yùn)行效益。1.2產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)不明確。由于歷史遺留問題，部分小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，導(dǎo)致管理主體無法落實(shí)較好的管護(hù)責(zé)任。近些年來，國家財(cái)政資金投資的水利工程都是移交給當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理，土地是國家的，使用權(quán)則是被承包了，產(chǎn)權(quán)與責(zé)任主體難以明確。部分小型水利工程是由農(nóng)戶管理，部分則是由村民組織代為管理，在經(jīng)營管理的方式上沒有做好統(tǒng)一規(guī)劃。產(chǎn)權(quán)不明確也無法讓相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行管理。1.3對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)不足。從目前多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的管理現(xiàn)狀來看，都沒有全面認(rèn)識(shí)到工程管理的重要性，尤其是在信息時(shí)代的當(dāng)下，若沒有認(rèn)識(shí)到工程管理的重要性，則無法結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行傳統(tǒng)工程管理模式的改革。主要是由于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工程管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，仍存在較大的偏見，認(rèn)為工程管理并不重要，因此忽略了工程管理的投入。并且由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，因此在工程管理方面投入的資金較少，使得工程管理工作的發(fā)展受到了限制。1.4工程管理人員的整體素質(zhì)較低。許多人認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程就是簡單的運(yùn)行管理，對(duì)于管理人員的能力要求低。但是隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，尤其是工作模式的轉(zhuǎn)變促使工程管理管理人員不能簡單的滿足于現(xiàn)狀，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)并發(fā)展自身能力。工程管理工作需要管理人員全身心的投入，單很多管理人員的精細(xì)程度并不能達(dá)到他人的要求，影響了工作效果。此外，由于工程管理不受重視，無法激發(fā)管理人員的積極性，這也是影響管理人員自我發(fā)展的重要原因。

2如何實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展

2.1明確各部門的責(zé)任及工程的產(chǎn)權(quán)。對(duì)于農(nóng)戶自己建立的小型水利工程，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；而使用農(nóng)戶數(shù)量多的小型農(nóng)田水利工程，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和支持下，并且在資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)受益情況建立合作組織，由國家財(cái)政資金建立的產(chǎn)權(quán)明確規(guī)劃為合作組織所有；對(duì)于國家投資修建的水利工程，根據(jù)工程受惠范圍內(nèi)的合作組織進(jìn)行管理，也可以由村委會(huì)或村民小組代為管理。國家投資的工程。歸國家所有，而集體投資的工程歸集體所有；個(gè)人投資工程歸個(gè)人所有。個(gè)人投資的水利工程可以通過股份制模式，讓其他人入股，從而提高工程的效益。2.2建立完善的管理機(jī)制過去小型農(nóng)田水利工程管理主要集中在工程建設(shè)方面，對(duì)于建成之后的管理較少。通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，小型農(nóng)田水利工程要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要建立完善的管理機(jī)制。從宏觀管理角度來看，政府可以通過政策扶持、宣傳和培訓(xùn)的方法，從而實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)農(nóng)民積極開展小型農(nóng)田水利工程的管理活動(dòng)。良好的工程管理是保障工程作用有效發(fā)揮的重要前提，政府要定期考核管理人員的專業(yè)水平和管理能力，盡可能的選擇專業(yè)管理人員，從而提高工程管理的效率。2.3加強(qiáng)工程管理的信息化建設(shè)。結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展目標(biāo)制定科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)建設(shè)方案。在新形勢(shì)背景下，雖然信息化發(fā)展是小型農(nóng)田水利工程管理的必然趨勢(shì)，但是不能盲目建設(shè)。在開展小型農(nóng)田水利工程管理信息化推廣活動(dòng)之前，需要合理進(jìn)行規(guī)劃，并一步一步的推進(jìn)。規(guī)劃需要結(jié)合小型農(nóng)田水利工程實(shí)際情況，制定小型農(nóng)田水利工程管理信息化建設(shè)的短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)，這樣才能夠循序漸進(jìn)的開展信息化建設(shè)活動(dòng)，保障計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的有效運(yùn)用。2.4提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，小型農(nóng)田水利工程管理信息化建設(shè)需要掌握信息技術(shù)的工作人員，因此要重視小型農(nóng)田水利工程管理專業(yè)人才的選拔，并不斷加強(qiáng)現(xiàn)有工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，小型農(nóng)田水利工程管理需要以提高工作效率為主要目標(biāo)，進(jìn)而開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，從而構(gòu)建一個(gè)精良的管理團(tuán)隊(duì)。小型農(nóng)田水利工程需要重視管理人員工作能力的培養(yǎng)，提高計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)方法與知識(shí)的掌握水平，從而實(shí)現(xiàn)工作人員綜合能力的提升。隨著信息化管理模式在現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程管理中的廣泛應(yīng)用，利用信息化管理模式進(jìn)行管理成為眾多小型農(nóng)田水利工程的共識(shí)。通過明確小型農(nóng)田水利工程管理中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與要求，從而加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度，同時(shí)對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理過程中的權(quán)職進(jìn)行明確，并制定員工行為規(guī)范手冊(cè)，從而規(guī)范管理人員的行為；結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，出臺(tái)配套的管理方法，從而保障管理方法的可操作性；對(duì)于現(xiàn)有管理方法中不符合實(shí)際情況的內(nèi)容，需要征求各方面的意見進(jìn)行修改。此外，需要加強(qiáng)管理力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題給予嚴(yán)格處理，才能夠保障其的可持續(xù)發(fā)展。

作者:金永哲 單位:吉林省延吉市依蘭鎮(zhèn)水利所

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一、凍結(jié)程序的應(yīng)用

（一）《民事訴訟法》規(guī)定的凍結(jié)控制性執(zhí)行措施，可適用于無形財(cái)產(chǎn)。因此對(duì)股權(quán)的執(zhí)行，可以采取凍結(jié)措施。對(duì)被執(zhí)行人預(yù)期應(yīng)得的股息進(jìn)行凍結(jié)，禁止到期后被執(zhí)行人提取或公司向被執(zhí)行人支付。對(duì)股息凍結(jié)的裁定，應(yīng)直接送達(dá)公司和被執(zhí)行人，此時(shí)對(duì)股息的支配權(quán)人是公司，如被執(zhí)行人提取或公司支付股息則按民事強(qiáng)制措施予以制裁。

（二）對(duì)股權(quán)本身也可采取凍結(jié)的措施?！秷?zhí)行規(guī)定》第五十三條第二款規(guī)定，凍結(jié)股權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)企業(yè)不得辦理股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)及支付股息，凍結(jié)股權(quán)的措施延及股權(quán)的股息。實(shí)踐中不僅要通知公司，同時(shí)要通知工商登記部門，以防止企業(yè)和被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的凍對(duì)。對(duì)被執(zhí)行人在外商投資企業(yè)的股權(quán)進(jìn)行凍結(jié)時(shí)，除向工商部門送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書外，還應(yīng)向企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管機(jī)關(guān)送達(dá)，以限制股權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

最高院《關(guān)于凍對(duì)、拍賣上市公司國有股和社會(huì)法人股若干問題的規(guī)定》為執(zhí)行股權(quán)作了示范，同時(shí)還涉及到了一些相關(guān)問題，特別是凍結(jié)的數(shù)量應(yīng)以股權(quán)持有人的債務(wù)為限，不能隨便擴(kuò)大。

二、通知的應(yīng)用

（一）《公司法》第七十三條明確規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公司及全體股東，其他股東在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。履行通知義務(wù)是轉(zhuǎn)讓的前提條件，也是對(duì)其他股東優(yōu)先購買權(quán)的保護(hù)。執(zhí)行有限責(zé)任公司股權(quán)時(shí)，應(yīng)先告知全體股東，人民法院將對(duì)被執(zhí)行人在公司的股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，征得全體股東半數(shù)同意后予以轉(zhuǎn)讓。要提出注意的問提是無論其他股東是否同意轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)通知在一定期限內(nèi)同等條件下都有優(yōu)先購買權(quán)。

（二）對(duì)被執(zhí)行人在股份有限公司的股權(quán)采取控制措施時(shí)，應(yīng)通知被執(zhí)行人在一定期限內(nèi)按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓，如被執(zhí)行人未按通知期限轉(zhuǎn)讓，法院則可以直接采取拍賣、變賣的方式進(jìn)行處分，或直接抵償給債權(quán)人，用于清償被執(zhí)行人的債務(wù)。對(duì)一人有限公司和國有獨(dú)資公司股權(quán)的執(zhí)行應(yīng)參照有限責(zé)任公司的有關(guān)規(guī)定，以確保執(zhí)行的公正性及權(quán)威性。

（三）對(duì)外商投資企業(yè)，因其主體的特殊性，應(yīng)參照外經(jīng)貿(mào)部、國家工商總局1997年印發(fā)的《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更若干規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。為使執(zhí)行工作順利進(jìn)行，應(yīng)通知合資他方有關(guān)執(zhí)行案件的來源、執(zhí)行依據(jù)、法律有關(guān)規(guī)定，并針對(duì)合資他方提出的問題，依照法律給予解答，并要求合資他方作出是否同意轉(zhuǎn)讓的表示，并通知這一表示在一定期限內(nèi)作出。在確認(rèn)被執(zhí)行人除在此企業(yè)的股權(quán)外別無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，其他股東不同意轉(zhuǎn)讓的情況下，方可強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓，但強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，應(yīng)告知合資他方的優(yōu)先購買權(quán)。

三、變價(jià)的應(yīng)用

變價(jià)是執(zhí)行股權(quán)追求的最終目的，是使債權(quán)人得以實(shí)現(xiàn)的最終保證。變價(jià)這一環(huán)節(jié)是執(zhí)行股權(quán)最關(guān)鍵的一個(gè)程序，無論股東自愿轉(zhuǎn)讓還是強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓，對(duì)股權(quán)的價(jià)值必須掌握準(zhǔn)確。人民法院通過依法評(píng)估，確定股權(quán)的真實(shí)價(jià)值，會(huì)使執(zhí)行案件得到合理、公正的解決，對(duì)股東、債權(quán)人和受讓人也是一種保護(hù)。對(duì)股權(quán)的評(píng)估尤為重要，在股權(quán)評(píng)估時(shí)應(yīng)注意的問題是：第一，由債權(quán)人和債務(wù)人雙方選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，如協(xié)商不成的，才由法院指定評(píng)估機(jī)構(gòu)；第二，所選的評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格和條件必須具備評(píng)估股權(quán)的要求；第三，防止人為將股權(quán)價(jià)值低估或高估，以至損害債權(quán)人利益，給執(zhí)行工作造成阻礙；第四，評(píng)估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照資產(chǎn)評(píng)估管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式進(jìn)行，對(duì)公司的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)全面評(píng)估，反映股權(quán)的真實(shí)價(jià)值。

篇4

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2012）17-007-02

我國的水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中，一般都設(shè)有“工程水文及水利水電規(guī)劃”或稱“工程水文及水利計(jì)算”課。水利水電工程技術(shù)人員所接受的主要是傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的思想方法。改革開放以來，代表性文獻(xiàn)有華東水利學(xué)院(現(xiàn)為河海大學(xué))、西北農(nóng)學(xué)院(現(xiàn)為西北農(nóng)業(yè)大學(xué))、武漢水利電力學(xué)院(現(xiàn)為武漢大學(xué))合編的《水文及水利水電規(guī)劃》，都科技大學(xué)(現(xiàn)為四川大學(xué))、華東水利學(xué)院、武漢水利電力學(xué)院合編的《工程水文及水利計(jì)算，長江流域規(guī)劃辦公室水文處主編的《水利工程實(shí)用水文水利計(jì)算》，蔣金珠主編的《工程水文及水利計(jì)算》。朱歧武、拜存有主編的《水文與水利水電規(guī)劃》這些文獻(xiàn)為水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理運(yùn)用提供有關(guān)暴雨、洪水、徑流、泥沙等方面的分析計(jì)算，為合理開發(fā)水資源、治理河流、確定水利水電工程的開發(fā)方式、規(guī)模和效益。以及擬定水利水電工程的合理管理運(yùn)用方式等提供依據(jù)。隨著工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的某些內(nèi)容亦越來越不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利的要求。為使水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，筆者對(duì)傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”與可持續(xù)發(fā)展水利適應(yīng)性進(jìn)行了分析研究。

一、可持續(xù)發(fā)展水利內(nèi)涵概述

汪恕誠部長曾指出，恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)。具體而言：就是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境水利、資源水利和信息水利，通過工程措施和非工程措施實(shí)現(xiàn)水多能控、水少能引、水臟能調(diào)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主要的防洪安全保障、水資源供給保障和水資源保護(hù)。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征。具體包括四個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；二是建立節(jié)水型社會(huì)；三是恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)；四是實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水資源的可持續(xù)利用與傳統(tǒng)水利對(duì)水資源“竭澤而漁”的開發(fā)利用方式完全不同，它是循著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利的公平和高效發(fā)展,實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與后代人、上游與下游、河道內(nèi)與河道外、相鄰區(qū)域(或流域)等水資源開發(fā)利用的公平。水資源的可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。建立節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)涉及社會(huì)各層面的綜合性系統(tǒng)工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新路子，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為一個(gè)“資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—資源再生利用”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)低開采、低排放、高利用,以最大限度地提高資源利用效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代水利的基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，也就是要實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代水利的根本途徑。由此可見，可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征是高等院校水利專業(yè)教學(xué)的理論指導(dǎo)，是現(xiàn)代水利水電規(guī)劃的思想方法，也是“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的參照系。

二、傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展

水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文獻(xiàn)，不論內(nèi)容還是形式基本是一致的，幾十年不變，只是本?？苾?nèi)容的多少有所不同，顯然與可持續(xù)發(fā)展水利對(duì)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方

1、強(qiáng)調(diào)河流的水文功能，忽略河流的生態(tài)功能水文循環(huán)(水分循環(huán))是認(rèn)識(shí)水資源可恢復(fù)性、有限性和時(shí)空分布不均勻性等的基礎(chǔ)知識(shí)，“工程水文及水利水電規(guī)劃”一般都在開篇對(duì)其做重點(diǎn)介紹。河流是水文循環(huán)過程中液態(tài)水在陸地表面流動(dòng)的重要通道。大氣降水在陸地上所形成的地表徑流，沿地表低洼處匯集成河流。降水入滲形成的地下水一部分也復(fù)歸河流。同時(shí)，對(duì)河流的分段、河長、河系、縱橫比降以及河流的集水區(qū)域———流域等都有詳細(xì)的介紹，但是忽略了河流是形成和支持地球上許多生態(tài)系統(tǒng)的重要因素這一內(nèi)容。河流在輸送淡水和泥沙的同時(shí)，也運(yùn)送由于雨水沖刷而帶入河中的各種生物質(zhì)和礦物鹽類，為河流內(nèi)以至流域內(nèi)和近海地區(qū)的生物提供營養(yǎng)物，為分子輸送種子，排走和分解廢棄物等，使河流成為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化的基本保證條件。

2、強(qiáng)調(diào)人類活動(dòng)對(duì)“量”的影響和“還原”，忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和修復(fù)“工程水文及水利水電規(guī)劃”文獻(xiàn)中，都有對(duì)人類活動(dòng)影響使徑流資料不一致而進(jìn)行“還原量”計(jì)算的內(nèi)容，但從不涉及由于水利水電工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響問題，更沒有對(duì)生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)的內(nèi)容。一方面，水利水電工程可以促進(jìn)或帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于解決“人口——資源——環(huán)境惡化”問題，消除因貧困求生存而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。另一方面，對(duì)生態(tài)環(huán)境也有負(fù)面影響，比如河流上建水庫、電站，特別是梯級(jí)較多時(shí)，河流形態(tài)會(huì)發(fā)生顯著變化，會(huì)出現(xiàn)生物多樣性退化以及加劇水體污染等問題。

3、水利規(guī)劃不考慮生態(tài)環(huán)境用水需要在開發(fā)利用水資源時(shí)，需要對(duì)河川徑流進(jìn)行水利規(guī)劃，以確定水利水電工程的興利規(guī)模。河川年徑流的分析計(jì)算在“工程水文及水利水電規(guī)劃”中一般作為一章內(nèi)容介紹，其目的是提供長期年、月徑流量系列以及設(shè)計(jì)代表年的年、月徑流量，用于確定水利水電工程的興利規(guī)模，即為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等用水部門的用水需要所需的工程規(guī)模。但是，一個(gè)區(qū)域(或流域)的水資源合理開發(fā)利用，不僅要考慮本區(qū)域( 或本流域)用水部門的用水要求，還必須考慮本區(qū)域(或本流域)以及臨區(qū)域(或流域、或上、下游)的生態(tài)環(huán)境用水所要求的工程規(guī)模，本文稱為“生態(tài)環(huán)境庫容”。從現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征來分析，后者更為重要，可這恰恰是傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”所缺少的。

4、水庫調(diào)度圖的局限性和片面性“工程水文及水利水電規(guī)劃”中，一般都含有水庫調(diào)度的內(nèi)容。水庫調(diào)度可分為興利調(diào)度、防洪調(diào)度和水庫群的聯(lián)合調(diào)度。水庫的興利調(diào)度是依據(jù)徑流資料以及用水( 用電)部門的用水(用電)要求，按照經(jīng)濟(jì)效益最大(比如發(fā)電量最大，灌溉面積最大,供水保證率最高) 的所謂“最優(yōu)準(zhǔn)則”預(yù)先編制一組水庫蓄水的指示線組成水庫興利調(diào)度圖。防洪調(diào)度是依據(jù)工程地點(diǎn)的設(shè)計(jì)洪水資料經(jīng)過防洪水利計(jì)算確定水庫的一系列防洪特征水位，其目的是確保水庫大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。水庫群的聯(lián)合調(diào)度其目的是使庫群獲得較大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，水庫調(diào)度圖不論是在水庫的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段還是在其管理運(yùn)用階段，都沒有考慮“生態(tài)環(huán)境庫容”，也沒有考慮水庫的放水如何使下游河道還原為天然狀態(tài)，維護(hù)下游河流生態(tài)的天然屬性，更沒有考慮“減污調(diào)度”、“調(diào)沙調(diào)度”。顯然，傳統(tǒng)水庫調(diào)度圖具有很大的局限性和片面性，與可持續(xù)發(fā)展水利的要求極不適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 華東水利學(xué)院,西北農(nóng)學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.水文及水利水電規(guī)劃[M].北京:水利出版社,1981.

篇5

摘要：很多國內(nèi)外專家學(xué)者認(rèn)為，城市是隨著商業(yè)發(fā)展而衍生出來的，如我國唐朝的長安、洛陽，歐洲地中海城、羅馬的古羅馬城等，在商業(yè)貿(mào)易發(fā)達(dá)的地域，會(huì)聚集很多商人，這種產(chǎn)業(yè)鏈條會(huì)隨著商業(yè)交易不斷擴(kuò)大。由此可見，一個(gè)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開商業(yè)圈的發(fā)展和擴(kuò)大。

商業(yè)空間在城市建設(shè)中的重要性

城市商業(yè)空間是商品交易的主要場(chǎng)所，所以通常情況下，商業(yè)空間的樣式呈多樣化發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，如何提高商業(yè)空間形式的可持續(xù)發(fā)展性，是我國城市建筑師們研究討論的熱點(diǎn)問題。自改革開放之后，我國城市化建設(shè)逐漸滲透到各省市的各個(gè)領(lǐng)域中，作為商業(yè)空間建筑設(shè)計(jì)的主導(dǎo)思想，可持續(xù)發(fā)展理念展現(xiàn)給人們的并不只是節(jié)約環(huán)境資源、實(shí)施環(huán)保建設(shè)，而是通過商業(yè)空間形式讓人們感受到城市化建設(shè)的人性化、個(gè)性化。城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了人與自然環(huán)境的和諧相處關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了人們對(duì)建筑美的追求。在商品社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的今天，一個(gè)具有文明特色的城市，不僅要具備完善的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，還要擁有合理的商業(yè)空間形式。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，面對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)的資源消耗問題，開展城市化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是必然的選擇，為了適應(yīng)這些環(huán)境壓力，商業(yè)產(chǎn)業(yè)模式變得更加豐富多彩，新型商業(yè)模式正在為商業(yè)和城市共同的可持續(xù)發(fā)展提供積極方向。

商業(yè)空間形式和城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

（一） 商業(yè)空間可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的表現(xiàn)

在城市化發(fā)展的大環(huán)境下，商業(yè)空間形式已逐漸偏離了原有的城市發(fā)展軌道，很多商業(yè)中心呈現(xiàn)“統(tǒng)一化”建筑模式。個(gè)性化城市的缺失，使我國城市化建設(shè)發(fā)展水平嚴(yán)重下降，所以這種商業(yè)空間模式存在很多發(fā)展漏洞。通過上文分析可知，商業(yè)空間建筑和城市化建設(shè)是緊密相連的，商業(yè)建設(shè)是城市化建設(shè)的重要組成部分，是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的主要媒介，是一個(gè)城市發(fā)展特色建設(shè)的重要手段，商業(yè)空間形式和城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系如圖1所示，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：人文特色，一個(gè)城市的地域特色主要從人文景觀體現(xiàn)，其商業(yè)空間形式和商務(wù)建筑風(fēng)格和城市所處的地理特點(diǎn)是相輔相成、相互依托的，城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的人文特色，既可以表現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人類文明發(fā)展智慧，也可以體現(xiàn)階段性地域發(fā)展情況；建筑風(fēng)格，建筑是組成商業(yè)空間的單元結(jié)構(gòu)，所以每個(gè)建筑都決定著整體商業(yè)空間建筑的風(fēng)格，應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展理論的商業(yè)建筑，其建筑綜合應(yīng)用性能非常好，不僅能夠充分體現(xiàn)出信息化建筑理念，還能有效提高空間利用率；功能性，立體式、復(fù)合式的建筑更適用于現(xiàn)代商業(yè)建筑中心，這種商業(yè)綜合建筑結(jié)構(gòu)的功能性很好，各單元建筑之間的功能連接更緊密，與傳統(tǒng)建筑相比，新型空間形式組合更符合城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（二） 可持續(xù)發(fā)展理念在現(xiàn)代商業(yè)空間設(shè)計(jì)中的應(yīng)用策略

1?？臻g氛圍。

空間是塑造建筑結(jié)構(gòu)的主要體現(xiàn)，空間氛圍意在強(qiáng)調(diào)城市建筑和商業(yè)中心建筑的和諧關(guān)系?！懊馈笔窃O(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)建筑結(jié)構(gòu)時(shí)追求的終極目標(biāo)，每個(gè)時(shí)期的“美”學(xué)觀念不同，所以各時(shí)期的商業(yè)中心空間氛圍不同。進(jìn)入21世紀(jì)，我國城市化建設(shè)越來越注重人和自然的和諧關(guān)系，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到生態(tài)平衡對(duì)人們生活的重要性。在設(shè)計(jì)商業(yè)空間時(shí)，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的空間氛圍，展現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展理念。商業(yè)空間形式中的園林景觀建筑是商業(yè)建筑可持續(xù)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，將商業(yè)建筑和園林景觀有機(jī)的結(jié)合在一起，不僅可以增加商業(yè)建筑的恬靜氛圍，還能有效的將可持續(xù)發(fā)展理論和現(xiàn)代化建筑設(shè)計(jì)觀念完美融合在一起。工業(yè)材料、照明、色彩、生態(tài)環(huán)境、空間氛圍燈都是商業(yè)空間設(shè)計(jì)的重要元素，建筑師們通過合理的設(shè)計(jì)、科學(xué)的策劃，創(chuàng)造出相對(duì)安全、穩(wěn)定、環(huán)保的空間文化。綠色植物是實(shí)現(xiàn)綠色空間氛圍的主要媒介，由綠色植物組成的生態(tài)環(huán)境更能體現(xiàn)出商業(yè)建筑可持續(xù)發(fā)展的建筑理念。由此可見，生態(tài)元素是營造和諧、環(huán)保型商業(yè)空間氛圍的主要組成部分，生態(tài)元素在室內(nèi)空間設(shè)計(jì)和室外空間設(shè)計(jì)中的應(yīng)用范圍十分廣泛，綠色空間設(shè)計(jì)形式已逐漸在現(xiàn)代商業(yè)空間設(shè)計(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

2。添加人性化因素。

人性化理念是可持續(xù)發(fā)展理念的組成部分，利用生態(tài)建筑思維模式，將商業(yè)空間設(shè)計(jì)、商業(yè)建筑設(shè)計(jì)、周圍環(huán)境設(shè)計(jì)引入自然生態(tài)系統(tǒng)中，不僅可以滿足人們對(duì)空間形態(tài)的需求，還能提高人和自然的交流關(guān)系。人性化商業(yè)空間形式設(shè)計(jì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：生態(tài)平衡，生態(tài)環(huán)境和人們的健康息息相關(guān)，要保證城市化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展理念很好的落實(shí)，必須協(xié)調(diào)好建筑和建筑周圍環(huán)境之間的關(guān)系，在環(huán)境的承載范圍內(nèi)，選擇合適的商業(yè)空間形式，讓商業(yè)建筑和自然環(huán)境做到有機(jī)融合；公眾消費(fèi)需求，商業(yè)空間形式存在價(jià)值是滿足公眾的消費(fèi)需求，所以建筑師在設(shè)計(jì)商業(yè)空間形式時(shí)，應(yīng)注重考慮人們的消費(fèi)觀念，將現(xiàn)代人類的消費(fèi)觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念融合在空間設(shè)計(jì)方案中，在滿足人們?nèi)粘ＯM(fèi)需求的同時(shí)，完成合理的、規(guī)范的商業(yè)空間建設(shè)；感官享受，商業(yè)空間設(shè)計(jì)產(chǎn)生的直觀美感不僅可以刺激公眾消費(fèi)，還能讓整體商業(yè)建筑更具人性化，作為人們消費(fèi)的重要場(chǎng)所，商業(yè)空間必須具備高舒適度的設(shè)計(jì)理念，在人性化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)商業(yè)建筑的設(shè)計(jì)價(jià)值、建筑價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值，給人以感官的享受。

3。正確處理空間與環(huán)境的關(guān)系。

空間和環(huán)境之間的關(guān)系是建筑設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)商業(yè)空間形式時(shí)要考慮的重要問題，提高空間和環(huán)境資源的利用率，提升空間和環(huán)境資源的和諧程度，是解決城市可持續(xù)發(fā)展問題的主要手段。其具體實(shí)施步驟如下：資源，在整個(gè)商業(yè)空間建筑中，會(huì)應(yīng)用消耗掉大量工程材料和人力資源，這種耗時(shí)耗力的建筑設(shè)計(jì)方法不適用于城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，所以要想正確處理好商業(yè)空間和環(huán)境之間的關(guān)系，必須合理利用各種生產(chǎn)資源；提高空間和資源利用率，利用率是優(yōu)化空間資源和建筑資源的主要途徑，所以要想提高商業(yè)空間的功能性，必須有效控制建筑施工的“尺度”，在把握好商業(yè)建筑各建筑元素共生關(guān)系的同時(shí)，盡量避免各單元建筑的空間浪費(fèi)；應(yīng)用生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)，在空間建筑中應(yīng)用大量綠色植被，不僅可以增加建筑的環(huán)保性能，還能提升控制商業(yè)空間和資源的利用率，生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)將成為我國城市商業(yè)空間設(shè)計(jì)的重要發(fā)展方向。

現(xiàn)代城市商業(yè)空間形式的創(chuàng)新

（一） 街區(qū)式商業(yè)形式

街區(qū)式商業(yè)形式是指商業(yè)空間沿用傳統(tǒng)城市街道建設(shè)的空間結(jié)構(gòu)，是傳統(tǒng)的商業(yè)空間設(shè)計(jì)形式，俗稱為商業(yè)一條街。現(xiàn)階段，我國各大城市多存在街區(qū)式的商業(yè)空間形式，如北京的鑼鼓巷、成都的寬窄巷子、上海的南京路、沈陽中街等。利用固有特殊建筑和人文特點(diǎn)，引用種類多樣的商業(yè)形態(tài)，建立以商業(yè)為主的消費(fèi)中心。這種街區(qū)式商業(yè)空間形式雖然在一定程度上可以展現(xiàn)出城市商業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和地域文化特色，但是這種建筑風(fēng)格會(huì)嚴(yán)重限制商業(yè)空間的拓展發(fā)展，街區(qū)式商業(yè)中心會(huì)阻斷商業(yè)建筑和汽車景觀建筑的協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市商業(yè)化發(fā)展過分依賴于交通。由此而衍生出的商業(yè)空間形式，不僅無法體現(xiàn)其固有的商業(yè)價(jià)值，還會(huì)讓商業(yè)建筑失去其可持續(xù)發(fā)展的理念。

（二） 旅游景觀式商業(yè)形式

旅游景觀由人文景觀和自然景觀構(gòu)成，這兩種景觀形成的商業(yè)帶不僅可以優(yōu)化商業(yè)中心的景觀格局，還能完善商業(yè)空間形式的自由體系。城市資源和旅游資源應(yīng)用在旅游景觀中，可以帶給商業(yè)空間不一樣的景觀環(huán)境，使其更具開放性，更具活力。旅游景觀式商業(yè)形式具有非同一般的吸引力和發(fā)展力，這種形式的商業(yè)空間可以同時(shí)服務(wù)于本地居民和其他游客。購物和消費(fèi)是商業(yè)中心創(chuàng)建和運(yùn)營的主要目的，作為人口聚集的地區(qū)，其商業(yè)活動(dòng)的景觀結(jié)構(gòu)倍受人們關(guān)注。

（三） 改造式商業(yè)形式

現(xiàn)階段，很多商業(yè)項(xiàng)目建筑都紛紛引用了傳統(tǒng)建筑結(jié)構(gòu)和風(fēng)格，在傳統(tǒng)建筑特色的基礎(chǔ)上，融入現(xiàn)代化商業(yè)建筑特色，這種主題鮮明的結(jié)構(gòu)創(chuàng)建風(fēng)格，可以展現(xiàn)出特色的建筑魅力和藝術(shù)價(jià)值。在具有歷史痕跡的建筑基礎(chǔ)上重新開發(fā)商業(yè)形態(tài)，建筑設(shè)計(jì)師不但要考慮人和城市之間的關(guān)系，還要考慮人和時(shí)間的關(guān)系、人和消費(fèi)之間的關(guān)系，必須在建立傳統(tǒng)消費(fèi)紐帶的前提下，保證商業(yè)中心和消費(fèi)者之間良好的消費(fèi)關(guān)系。與此同時(shí)，城市原有的記憶和痕跡還能為商業(yè)項(xiàng)目提供兼具獨(dú)創(chuàng)力與成本效益的設(shè)計(jì)方案，使項(xiàng)目獨(dú)特的創(chuàng)意性與商業(yè)的現(xiàn)實(shí)性完美融合。

基于城市可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)空間形式發(fā)展展望

通過上文對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展和商業(yè)空間形式的發(fā)展關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析可知，商業(yè)空間形式對(duì)城市發(fā)展具有重要影響，是城市發(fā)展的主要表現(xiàn)和重要依據(jù)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年后，我國城市化進(jìn)程速度不斷加快，其商業(yè)形式種類也發(fā)生了很大變化，本文以福建省商業(yè)空間形式變化為研究對(duì)象，具體數(shù)據(jù)如表1所示。

篇6

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門如何正確行使行政處罰權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益成為人們熱議的話題之一。但我國公安機(jī)關(guān)交通管理行政處罰程序存在著處罰缺乏透明度，告知程序存在不規(guī)范，陳述申辯制度缺乏有力保障，處罰過程重處罰輕教育等問題，文中僅就這些問題進(jìn)行論述。

一、處罰缺乏透明度

《行政處罰法》第4條規(guī)定：“行政處罰遵循公開、公正的原則?！惫_、公正原則是依法執(zhí)法的基本原則。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們常聽到涉及公安機(jī)關(guān)交通管理部門執(zhí)法的一些詞語：“偷拍”、“釣魚執(zhí)法”1 、“養(yǎng)魚執(zhí)法”2等等。這些詞語在網(wǎng)上炒得很熱。無論是“偷拍”、“釣魚執(zhí)法”其實(shí)都是違背公開公正原則的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，其所實(shí)施的行政處罰行為十分容易因非法取得的證據(jù)不能作為處罰的依據(jù)而宣告無效。交通執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)交通管理部門特別指出要在警務(wù)中全面公開的項(xiàng)目，在執(zhí)行交通安全的警務(wù)活動(dòng)中，用躲在角落或樹叢后偷拍的秘密執(zhí)法手段，于法無據(jù)，所獲的證據(jù)不能作為行政處罰的依據(jù)。

二、告知程序存在不規(guī)范

《行政處罰法》第41條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法的規(guī)定向行政相對(duì)人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取行政相對(duì)人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立?！钡诠矙C(jī)關(guān)交通管理行政處罰的執(zhí)法實(shí)踐中 ,往往忽視告知程序，具體表現(xiàn)在如下方面。

告知時(shí)機(jī)不合法。在公安機(jī)關(guān)交通管理行政處罰的過程中，有些交警在案件調(diào)查結(jié)束后，未經(jīng)核審和審批就超前告知，還有甚至是在送達(dá)處罰決定書的同時(shí)下發(fā)行政處罰告知書的事后告知，這種違反法定程序的做法在無形中剝奪了當(dāng)事人的權(quán)利。

告知的內(nèi)容不具體。有些交警在行使行政管理處罰權(quán)過程中往往在告知中擬作出處罰決定的內(nèi)容時(shí)，只告知行政相對(duì)人行政處罰的種類和處罰的上下線，這使得行政相對(duì)人不能知曉將要受到行政處罰的具體內(nèi)容，不愿陳述，也不敢申辯。有的交警甚至不告知擬作出的處罰種類和罰沒款的具體金額，只告訴相對(duì)人一個(gè)罰款的幅度。

告知送達(dá)未遵循法定順序。有些交警在行使行政處罰權(quán)過程中，其告知文書送達(dá)并未按照按照規(guī)定的先后順序執(zhí)行，盡最大可能送達(dá)到當(dāng)事人手中。即能直接送達(dá)或委托送達(dá)的不郵寄送達(dá)，能郵寄送達(dá)的不公告送達(dá)。有的直接夾著車輛的玻璃上，也不考慮行政相對(duì)人是否切實(shí)收到，知曉自己受處罰的事實(shí)。

告知復(fù)核未及時(shí)。在法定的陳述、申辯期限內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時(shí)充分聽取行政相對(duì)人的陳述、申辯，對(duì)行政相對(duì)人的陳述、申辯內(nèi)容和復(fù)核情況要有詳細(xì)記錄。行政相對(duì)人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)予以采納。只有行政相對(duì)人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，才視為放棄此權(quán)利，才可以按程序下發(fā)處罰決定書。但現(xiàn)實(shí)中，有些交警在行使處罰權(quán)過程中，很少耐心地聽取當(dāng)事人陳述、申訴，更有甚至直接不告知行政相對(duì)人擁有這項(xiàng)權(quán)利，更無法談上說有陳述、申辯權(quán)了。

三、陳訴申辯制度缺乏有力的保障

行政相對(duì)人的陳述權(quán)和申辯權(quán)有利于督促公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行使行政處罰權(quán)，正確運(yùn)用行政處罰手段，減少和防止錯(cuò)誤的行政處罰決定，充分保障和維護(hù)被處罰人的合法權(quán)益。伴隨著公安機(jī)關(guān)交通管理部門溝通能力的提高和相關(guān)法律法規(guī)的完善，如行政告知內(nèi)容增加“證據(jù)、自由裁量的主要因素和擬定的具體法律責(zé)任”等內(nèi)容；允許行政相對(duì)人既可以向案件處理人陳述和申辯，也可以向處理案件的行政機(jī)關(guān)法制部門陳述和申辯。但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過程中，行政相對(duì)人權(quán)利受到公安機(jī)關(guān)交通管理部門侵犯確基于未能提供足夠便利的程序而無法行使該項(xiàng)權(quán)利。如：我們常了解到，行政相對(duì)人在受公安機(jī)關(guān)交通管理部門行政處罰后，由于維權(quán)成本高、或者嫌麻煩等原因很少有提起行政復(fù)議或行政訴訟的，其陳述、申辯權(quán)在因復(fù)雜而被迫放棄。

四、處罰過程重處罰輕視教育

《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第 3 條：“對(duì)違法行為的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺遵守交通安全法律法規(guī)?！痹趯?shí)際操作過程中，有些公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)違法行為人的違法行為采取“沉默執(zhí)法”的方式，其實(shí)這也是 “養(yǎng)魚執(zhí)法”一種表現(xiàn)，導(dǎo)致許多人在車輛年檢或駕駛證年審時(shí)才得知有違章記錄，且在毫無知情的情況下加處滯納金，累積金額讓其難以承受。曾轟動(dòng)一時(shí)的事件有北京“杜寶良”一案。3在這一案例中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門明知其違章上百次卻不予告知，而是采取守株待兔，不教而誅，一罰了之的做法，最后導(dǎo)致天價(jià)罰款，無疑為社會(huì)矛盾的激化埋下了隱患。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門以罰代管的做法也備受質(zhì)疑，沒有做到“依法執(zhí)法”，更沒有做到“執(zhí)法為民”，更無法體現(xiàn)行政處罰的預(yù)防和教育作用，違背執(zhí)法公開公正透明原則，極大地?fù)p害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。

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注釋：