時(shí)間：2023-04-12 17:54:56
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2針對(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的森林保護(hù)學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革
2．1實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)中的森林保護(hù)學(xué)內(nèi)容除了掌握森林有害生物識(shí)別、鑒定和分類的傳統(tǒng)技能以外，還增加了林業(yè)企事業(yè)單位中經(jīng)常用到的有害生物防控技術(shù)規(guī)程和具體實(shí)施方案的訓(xùn)練內(nèi)容，從森林有害生物檢疫、林業(yè)技術(shù)措施、物理防治技術(shù)和無公害化學(xué)防治技術(shù)等多方面，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的技能訓(xùn)練，促使學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的扎實(shí)掌握。如在楊樹天牛防治實(shí)驗(yàn)中，讓本科生積極參與到腫腿蜂和花絨寄甲釋等天敵釋放和利用過程當(dāng)中;在舞毒蛾防治實(shí)驗(yàn)中，讓學(xué)生學(xué)習(xí)利用微生物制劑蘇云金桿菌和核型多角體病毒的應(yīng)用技術(shù);在果樹和林木蛀干害蟲防治實(shí)驗(yàn)中，增加殺蟲燈誘控技術(shù)、色板誘殺技術(shù)、信息素誘控技術(shù)和基于生物多樣性的生態(tài)調(diào)控技術(shù)。森林保護(hù)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的改革，有力地促進(jìn)了理論教學(xué)與林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的有效對(duì)接，畢業(yè)生受到用人單位的普遍好評(píng)。
2．2實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式改革森林保護(hù)學(xué)傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，由于驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)內(nèi)容設(shè)置過多，灌輸式教學(xué)方法嚴(yán)重限制了學(xué)生綜合思維能力和創(chuàng)新能力的提升。針對(duì)這種弊病，課程組大膽改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式，設(shè)計(jì)了綜合性實(shí)驗(yàn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)。綜合性實(shí)驗(yàn)包括探索性實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)和研究性實(shí)驗(yàn)三個(gè)組成部分，有助于培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用技能和創(chuàng)新能力。
2．2．1探索性實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ浇⑻剿餍詫?shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)思想與實(shí)施流程有利于培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、觀察能力以及邏輯思考和總結(jié)能力。近年來，我校森林保護(hù)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心大規(guī)模的在本科教學(xué)中開展探索性實(shí)驗(yàn)，對(duì)于教師與學(xué)生都是一次有益的嘗試。在探索性實(shí)驗(yàn)中，教師給予一般性指導(dǎo)，學(xué)生自始至終均是獨(dú)立操作、獨(dú)立設(shè)計(jì)，實(shí)驗(yàn)中還會(huì)出現(xiàn)多種意想不到的問題，這些均需學(xué)生自己去分析、思考、查資料來解決。往往一個(gè)探索性項(xiàng)目的分析，學(xué)生可設(shè)計(jì)出幾個(gè)不同的分析路線，這增加了實(shí)驗(yàn)的探索性和趣味性，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力和創(chuàng)新能力。
2．2．2生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ浇⑸直Ｗo(hù)學(xué)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，常常需要解決林業(yè)生產(chǎn)上有害生物防治的實(shí)際問題。為了使學(xué)生在親自探究的實(shí)踐中鞏固所學(xué)知識(shí)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心將教材中的部分知識(shí)拓展到林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，包括將教材中的“生物防治之以蟲治蟲”拓展到“飼養(yǎng)和培育花絨寄甲防治楊樹天?！钡纳a(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中;將教材中的“森林害蟲信息素綠色防控技術(shù)”拓展到“秦嶺松樹小蠹蟲信息素監(jiān)測(cè)技術(shù)”的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中，讓學(xué)生真正了解林業(yè)生產(chǎn)一線所需專業(yè)知識(shí)。這對(duì)同學(xué)們更深入掌握森林保護(hù)學(xué)的基本技能有重要的意義。不但提高了同學(xué)們的實(shí)驗(yàn)興趣，并且進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到森林保護(hù)學(xué)在林業(yè)生產(chǎn)上的重要地位，使他們感覺到從事森林保護(hù)是大有作為的。實(shí)踐證明，讓學(xué)生更多的在“做中學(xué)”，能極大地提高學(xué)生探究問題的能力及學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)學(xué)生拔尖創(chuàng)新能力的提高。
2．2．3研究性實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ浇⒔陙?，我校?shí)驗(yàn)教學(xué)中心將教師的研究項(xiàng)目列為學(xué)生的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，不僅可以培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、精巧的科研構(gòu)思和實(shí)事求是的工作作風(fēng)，同時(shí)還可為教師的科研提供一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料，豐富教師的教學(xué)內(nèi)容。如秦嶺松樹小蠹蟲信息素誘捕器及誘芯篩選(國家林業(yè)局引進(jìn)先進(jìn)國際林業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)部分內(nèi)容)，學(xué)生們?cè)谧鲞@種類型實(shí)驗(yàn)時(shí)，既涉及到室內(nèi)森林害蟲小蠹蟲的定向行為學(xué)研究，也涉及到林間引誘效果的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，學(xué)生認(rèn)為這不是在做簡單的重復(fù)勞動(dòng)，而是在搞創(chuàng)新。因此，實(shí)驗(yàn)完成后，本科生往往感覺很有成就感，教學(xué)效果比較好。
2．3實(shí)驗(yàn)考核模式改革傳統(tǒng)的森林保護(hù)學(xué)成績主要注重理論知識(shí)的考核，實(shí)驗(yàn)課成績即使占有一定比例，也是以各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告來評(píng)定，而學(xué)生在實(shí)際操作中的基本技能、動(dòng)手能力并未完全列入實(shí)驗(yàn)課成績中。為使學(xué)生的實(shí)驗(yàn)成績能夠客觀地反映學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)基本知識(shí)、基本技能的掌握程度，森林保護(hù)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心在制定科學(xué)的實(shí)驗(yàn)課成績?cè)u(píng)定方法的基礎(chǔ)上，對(duì)森林保護(hù)學(xué)實(shí)驗(yàn)課成績?cè)u(píng)定方法進(jìn)行了探索與創(chuàng)新，創(chuàng)建了實(shí)驗(yàn)課成績綜合測(cè)評(píng)體系。提出了實(shí)驗(yàn)課成績?cè)u(píng)定指標(biāo)的選擇原則與方法，改革了考試的方式和學(xué)生成績的評(píng)定方法。學(xué)生總的實(shí)驗(yàn)成績?yōu)榘俜种?。?shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)20%，實(shí)驗(yàn)操作20%，學(xué)習(xí)態(tài)度10%，實(shí)驗(yàn)結(jié)果20%，實(shí)驗(yàn)閉卷考核30%。在對(duì)學(xué)生成績?cè)u(píng)定中，教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)態(tài)度、實(shí)驗(yàn)操作技能的掌握程度和實(shí)驗(yàn)報(bào)告結(jié)果的準(zhǔn)確度、精確度以及在實(shí)驗(yàn)過程中表現(xiàn)出來的能力等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面考核。在考核方式上，力求靈活、新穎、多樣。在操作考核中采取隨機(jī)即興口試與實(shí)際操作相結(jié)合的方法。從近3年的實(shí)踐結(jié)果來看，運(yùn)用實(shí)驗(yàn)課成績綜合測(cè)評(píng)體系，從實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)、實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)成就及操作素質(zhì)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新森林保護(hù)專業(yè)人才非常重要。
香格里拉——人間的世外桃源，那里雪山環(huán)抱、峽谷壁立、草原遼闊、陽光燦爛、空氣清新，人與自然和諧共生，充滿濃厚宗教色彩和和平寧靜氣氛的地方——英國作家詹姆斯.希爾頓在他的《消失的地平線》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪慶藏族自治州，頓時(shí)香格里拉“香”滿天下，吸引了無數(shù)游客前來“朝圣”，產(chǎn)生了巨大的旅游效益，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。而最令每位迪慶人引以自豪的是其茂密的植被和豐富的動(dòng)植物資源，豐富的森林資源是阻止西北風(fēng)沙南侵的重要屏障，是江河源流傳流不息的基礎(chǔ)，是全球生物多樣性的重要組成部分，現(xiàn)已香格里拉被確定為世界十大自然物種基因庫存之一。基于此，強(qiáng)調(diào)香格里拉的森林資源保護(hù)，對(duì)促進(jìn)香格里拉經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)永遠(yuǎn)的香格里拉具有重大意義。
一、香格里拉森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀
1.香格里拉擁有豐富的森林資源
迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的橫斷山脈腹地，地處滇、川、藏三省（區(qū)）交界處，在東經(jīng)90º35′-100º19′、北緯26º52′-29º16′之間，全州平均海拔為3380米，州內(nèi)氣候?qū)儆跍貛А疁貛夂?，年平均氣?.7℃-16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫–27.4℃。太陽輻射強(qiáng)，干濕季分明，立體氣候明顯。正是由于特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境條件，造就了了香格里拉獨(dú)特的自然景觀和豐富的自然資源，成為我國金沙江林區(qū)的重要組成部分，也是目前全國保存較好的以亞高山針葉林為主的原始林區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分布在迪慶州境內(nèi)的種子植物達(dá)到5000多種，包括2183種高等植物、969種藥用植物、136種野生食用菌、1578種觀賞植物，境內(nèi)野生動(dòng)物資源1400余種。其中屬于國家一、二級(jí)保護(hù)植物的有30多種，動(dòng)物的有60多種，國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)植物有滇金絲猴、黑頸鶴、禿杉、拱桐、紅豆杉、榧木等?？偟膩碇v，香格里拉的森林資源具有林業(yè)用地廣闊、樹種資源豐富、林木蓄積量高、以針葉林為主等特點(diǎn)。
2.香格里拉的森林資源已經(jīng)發(fā)生衰減
從1992年2月起至1995年5月的全州森林資源遙感調(diào)查顯示：全州林業(yè)用地面積為181.2萬公頃，其中有林面積94.3萬公頃、疏林面積45.3萬公頃、灌木林面積24.9萬公頃、無林地16.8萬公頃。全州林木總蓄積量為22680.2萬立方米，其中有林地蓄積18383萬立方米、疏林地蓄積4219萬立方米、散生木蓄積5.4萬立方米。與印度東北角的阿薩母比緬甸北部高山區(qū)相比，迪慶的森林植被保護(hù)較好，森林資源較豐富。但是，香格里拉僅是30年代初對(duì)迪慶的紀(jì)實(shí)性描述，由于森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，森林植被已經(jīng)發(fā)生了衰減。例如，不包括灌木的森林覆蓋率：60年代(66年)為56.32%，70年代(74年)為42.21%，80年代(84年)為38.67%，90年代(91年)為35.37%。包括灌木在內(nèi)，80年代森林植被覆蓋率為76.57%，90年代為55.62%。森林覆蓋率平均每年衰減為0.7%。森林衰減的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金會(huì)哈羅德瓦德里在《迪慶森林遙感》中所寫到:“目前，迪慶州僅采伐冷杉、云杉和松樹等木材收入就占了迪慶州財(cái)政收入的80%，這反映了對(duì)木材產(chǎn)品的單一的工業(yè)依賴。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，跡地更新造林成了冒險(xiǎn)的賭博?！?/p>
3.香格里拉森林資源保護(hù)初現(xiàn)成效
從1998年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，到2002年5月止，全州共落實(shí)管護(hù)面積172.2萬公頃，占任務(wù)量的120%；完成公益林建設(shè)46500公頃，其中人工造林1553.3公頃、封山育林34366.7公頃、人工促進(jìn)天然林更新14200公頃，森林覆蓋率已達(dá)到65.4%?？梢哉f，天然林保護(hù)工程及退耕還林（草）工程初現(xiàn)成效，使境內(nèi)的森林資源得以休養(yǎng)生息，降低了各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，為野生動(dòng)物提供了生存環(huán)境和棲息地，奠定了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使香格里拉變得更加美麗。
4.香格里拉森林資源保護(hù)任重道遠(yuǎn)
雖然香格里拉森林資源保護(hù)已經(jīng)初現(xiàn)成效，但是，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季節(jié)導(dǎo)致了脆弱的生態(tài)環(huán)境，建國以來對(duì)林木的大肆采伐以及森林火災(zāi)、挖沙取石更加重了對(duì)森林資源的破壞，此種類破壞的嚴(yán)重后果不可能在短期內(nèi)完全恢復(fù)，它需要數(shù)代人做出不懈努力，才可能再現(xiàn)英國人希爾頓在《消失的地平線》中描述的那郁郁蔥蔥的森林。
二、香格里拉森林資源衰減成因分析
1.森林資源保護(hù)立法缺乏系統(tǒng)性
除國家法律法規(guī)外，關(guān)于香格里拉森林資源保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策主要有：《云南省迪慶藏族自治州自治條例》（有關(guān)規(guī)定）、《迪慶州森林資源林政管理辦法》、《迪慶州綠化考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》、《迪慶州自用材管理辦法》、《迪慶國有林場(chǎng)實(shí)施方案》、《迪慶州野生動(dòng)物保護(hù)管理辦法》、《迪慶州天保工程管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州退耕還林管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州“十五”期間采伐限額實(shí)施方案》《迪慶州護(hù)林防火實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》《關(guān)于禁止捕殺野生動(dòng)物的通告》、《中甸縣關(guān)于嚴(yán)禁采集松茸的通告》《中甸縣2000年前消滅宜林荒山的決定》等。形式上看，香格里拉森林資源保護(hù)的規(guī)范比較全面，但是仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)這些規(guī)范仍然比較凌亂，缺少系統(tǒng)性、整體性和綜合性。
2.森林資源保護(hù)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)
1998年9月-2002年5月迪慶州森林公安、林政共受理各種林業(yè)案件783件，查處778件，處理各類違法人員1171人次，收繳木材1938立方米，沒收偽造木材運(yùn)輸票證40741立方米，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。有力的打擊了林區(qū)違法犯罪活動(dòng)，從而保護(hù)了森林資源。但仍有一些林業(yè)行政部門和執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)不到位，履行職責(zé)不主動(dòng)，破壞森林資源的案件仍然在相當(dāng)范圍客觀存在。
3.林區(qū)職工需要脫貧致富
從1998年9月1日起，迪慶州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企業(yè)職工失去勞動(dòng)對(duì)象，企業(yè)停產(chǎn)，職工減收。為解決相關(guān)問題，全州采取撤銷森工企業(yè)建制，組建12個(gè)國有林場(chǎng)的方式，對(duì)森工企業(yè)實(shí)行屬地管理，全州6戶森工企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，全面完成12個(gè)國有林場(chǎng)的組建，并分設(shè)14個(gè)分場(chǎng)，197個(gè)管護(hù)站，安置到天保工程的森工企業(yè)職工共846人，昔日的伐木工人變成了護(hù)林育樹人。雖然這些措施基本解決了森工企業(yè)的職工出路問題，但如何維護(hù)職工利益以及林區(qū)職工群眾和原來服務(wù)于森林采伐業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的人員的脫貧致富問題仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
4.自然保護(hù)區(qū)管理落后
香格里拉境內(nèi)有白馬雪山、哈巴雪山、碧塔海、納帕海等自然保護(hù)區(qū)，這些保護(hù)區(qū)對(duì)于天然林的保護(hù)、生物多樣性的維護(hù)、自然景觀的保持都做出了積極的貢獻(xiàn)。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人員不足，且缺乏專業(yè)技術(shù)人才，整體素質(zhì)不高，致使管理能力弱。同時(shí)，由于實(shí)施天然林保護(hù)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)收入減少，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶產(chǎn)生了不利影響，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾日益突出。這些社會(huì)矛盾與沖突不利于對(duì)香格里拉森林資源的保護(hù)，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。
5.農(nóng)村能源建設(shè)有待加強(qiáng)
山區(qū)群眾建房、生產(chǎn)以及生活用材大多以木材為主，勢(shì)必造成對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。而森林采伐是森林面積減少的主要原因，工業(yè)用材和薪柴的需求又是采伐率據(jù)高不下最主要原因。如果改變?nèi)藗円阅静臑橹饔媚芙Y(jié)構(gòu)，將大大減少森林采伐量，對(duì)森林資源的有效保護(hù)是大有裨益的。為此，從天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，迪慶州加強(qiáng)了農(nóng)村能源建設(shè)，能源建設(shè)已初有成效，但是以木材為燃料和以木材建房者大有人在。
6.水土流失、泥石流及滑坡等自然災(zāi)害明顯增加
森林的亂砍濫伐導(dǎo)致給香格里拉水土流失嚴(yán)重。2001年該州水土流失的面積已達(dá)到4890平方公里，占到了土地面積的20.5％。挖沙采石行為也是滑坡和泥石流的重要誘因。在過去幾年內(nèi)，香格里拉縣環(huán)保局至少關(guān)閉了200多家采石采砂場(chǎng)。盡管如此，大規(guī)模破壞生態(tài)的挖沙采石行為仍屢禁不止。在香格里拉縣，隨意開山采石的現(xiàn)象令人震驚，從縣城放眼看去，就可見到城外四周山體都被大面積“開膛破肚”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城周圍被破壞的土石方至少有2500萬立方米。開山采石破壞生態(tài)植被，由于高原脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)使生態(tài)環(huán)境很難恢復(fù)，這也是造成塌方和泥石流爆發(fā)的重要原因之一。
7.生態(tài)旅游對(duì)森林資源帶來負(fù)面影響
中國人與生物圈國家委員會(huì)的調(diào)查顯示，在我國已開展旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)中，有44%的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。而在香格里拉，生態(tài)旅游對(duì)森林資源的負(fù)面影響仍然不可忽視。以迪慶州的三壩納西族鄉(xiāng)為例，從90年代中期開始大力發(fā)展旅游業(yè)以來，在水渠旁修了許多公路，破壞了本已脆弱的植被系統(tǒng)，加劇了當(dāng)?shù)氐乃亮魇?。在水土流失情況最為嚴(yán)重的東壩村，2001年的水土流失面積為17.70KM2，輕度流失面積為7.78KM2，中度流失面積為7.53KM2，強(qiáng)度流失面積為2.38KM2。
8.森林火災(zāi)影響森林資源的消長
建國前，香格里拉地區(qū)對(duì)預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)不重視。建國后，增強(qiáng)了防火災(zāi)識(shí)，提高了控制森林火災(zāi)的能力，森林火災(zāi)次數(shù)逐年下降，火災(zāi)損失逐步減少。但從1975-1995年共計(jì)發(fā)生火災(zāi)651起，成災(zāi)面積為269184畝，損失林木1022029立方米，燒死幼樹1011.44萬株的數(shù)據(jù)來看，火災(zāi)仍然是造成森林資源減少的重要因素。雖然從1998年9月1日起，全州實(shí)施天然林保護(hù)工程，提高了森林覆蓋率，但由于森林工業(yè)的萎縮，其所負(fù)擔(dān)的防火基金得不到保障，1999年迪慶州的森林火災(zāi)數(shù)量急劇上升，僅4月間，一個(gè)鄉(xiāng)的一起火災(zāi)就造成1.2萬畝天然林毀滅，相當(dāng)于1998年云南全省森林火災(zāi)面積的總和。
三、保護(hù)香格里拉森林資源的若干建議
1.進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)立法，加強(qiáng)執(zhí)法，提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)
為了強(qiáng)化林業(yè)管理，有效地保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，充分發(fā)揮森林的多種效益，實(shí)現(xiàn)香格里拉的可持續(xù)發(fā)展，可以根據(jù)我國《民族區(qū)域自治法》、《森林法》，將現(xiàn)有香格里拉森林資源保護(hù)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的《云南省迪慶藏族自治州森林條例》。該條例既可統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)存規(guī)定森林資源保護(hù)具體方面的地方法規(guī)規(guī)章，使整個(gè)地方法規(guī)系統(tǒng)化，更好的貫徹執(zhí)行上位法律規(guī)范。同時(shí)，又可在該條例下完善森林資源保護(hù)方面的其他立法，進(jìn)一步完善法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外，還應(yīng)在搞好林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。在提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)方面，要做好宣傳，提高群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、法律意識(shí)，同時(shí)要采取吸引群眾參與森林資源保護(hù)的政策，使群眾從森林資源保護(hù)中獲得利益。對(duì)私人開放商品林建設(shè)、在公益林建設(shè)中引入民營機(jī)制，發(fā)揮森林資源的市場(chǎng)運(yùn)做，才能保證群眾持續(xù)有效的參與到森林資源的保護(hù)、利用和培育中，實(shí)現(xiàn)有效的行政執(zhí)法。
2.實(shí)施國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，促進(jìn)林區(qū)職工群眾脫貧致富
國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制的基本內(nèi)容是，在國有森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營規(guī)程不變前提下，將全部林地按林場(chǎng)(所)林業(yè)戶數(shù)分成對(duì)應(yīng)的管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)，讓職工群眾在看好林、管好林、造好林的同時(shí)，合理開發(fā)利用林內(nèi)的山副產(chǎn)品資源，所得收入歸管護(hù)者個(gè)人，從根本上把管護(hù)責(zé)任與個(gè)人利益緊緊地捆在一起。目前，迪慶州的管護(hù)責(zé)任只是劃分到各個(gè)責(zé)任單位，自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理，保護(hù)區(qū)以外的國有林統(tǒng)一由各國有林場(chǎng)經(jīng)營管理，集體林由集體林權(quán)屬單位經(jīng)營管理，林業(yè)工作站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，可以在劃定部分公共管護(hù)區(qū)后，其他部分按職工戶數(shù)劃分為責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，讓職工真正成為森林資源保護(hù)、培育和利用的主人，把促進(jìn)森林資源增長、增加職工群眾收入、為林區(qū)職工群眾提供廣闊就業(yè)天地有機(jī)結(jié)合起來，將會(huì)產(chǎn)生一人管護(hù)，全家就業(yè)的實(shí)際效果。只要提高了職工群眾的積極性，就會(huì)改變過去對(duì)森林資源單純利用的模式，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與人民富裕同時(shí)并舉的目標(biāo)。
3.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，有效保護(hù)天然林
其一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，修建辦公用房和職工住房等；建立宣教中心；加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；加大對(duì)森林消防和森林公安的設(shè)施設(shè)備的投入，最終提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人員待遇，提供相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高整體素質(zhì)，滿足保護(hù)區(qū)工作的需要。其三，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共建。其實(shí)社區(qū)是當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的使用者，只有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也加入并以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)才有可能真正達(dá)到有效持續(xù)的保護(hù)，才可能減輕國家對(duì)自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為達(dá)此目的，應(yīng)充分運(yùn)用當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)、水能和旅游等非木材資源，開展興修水利、修筑道路、建造橋梁等建設(shè)項(xiàng)目，開展生態(tài)旅游項(xiàng)目；推廣科學(xué)種田、養(yǎng)殖、放牧；對(duì)林副產(chǎn)品進(jìn)行合理有序開發(fā)與保護(hù)。最終形成當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)的替代經(jīng)濟(jì)收入,這樣既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可有效保護(hù)天然林，處理好了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。
4.推進(jìn)農(nóng)村能源改革，合理改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，保護(hù)森林和維護(hù)生態(tài)，對(duì)于促進(jìn)香格里拉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展極為重要。大力推廣沼氣池、太陽能、電能、節(jié)柴灶等替代能源，轉(zhuǎn)變用能結(jié)構(gòu)，推廣替代木材的各種建房用材，減少對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。以云南省玉溪市為例，農(nóng)村新能源代替燒柴，每戶農(nóng)戶一年可以節(jié)省柴薪2.5噸，相當(dāng)于保護(hù)半畝森林一年的樹木生長量。新的農(nóng)村能源計(jì)劃完成后，建設(shè)19萬口沼氣池和21座秸稈氣化站，相當(dāng)于每年保護(hù)了10萬畝森林的生長量。農(nóng)村能源建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量資金和技術(shù)的投入，需要相關(guān)部門的通力合作，更需要政府有利的組織、領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的能源改革，政府應(yīng)解決相關(guān)資金技術(shù)問題，有效利用香格里拉豐富的電力和太陽能，促進(jìn)香格里拉的農(nóng)村能源建設(shè)，采取相應(yīng)的政策鼓勵(lì)農(nóng)民使用新能源。
5.積極鼓勵(lì)植樹造林，大力推進(jìn)綠化，有效防止自然災(zāi)害
其一，鼓勵(lì)利用多種資金，采取多種形式進(jìn)行植樹造林，營造的林木誰造誰有，維護(hù)承包造林者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性；其二，規(guī)定優(yōu)惠的措施，鼓勵(lì)開發(fā)“四荒”植樹造林；其三，有效科學(xué)地限制開山采石；其四，規(guī)定退耕還林的土地種類和實(shí)施退耕還林可以享受的優(yōu)惠政策；其五，重點(diǎn)保護(hù)公路兩旁的植被，防止塌方和泥石流中斷交通，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其六，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。只有森林植被的有效保護(hù)，才能發(fā)揮森林的生態(tài)效益，有效控制各種自然災(zāi)害。
6.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游管理，避免對(duì)環(huán)境的不利影響
其一，通過集中學(xué)習(xí)及與加強(qiáng)生態(tài)旅游相應(yīng)的政策、經(jīng)濟(jì)、法律手段落實(shí)的方式，提高旅游經(jīng)營管理者的環(huán)保意識(shí)。其二，加強(qiáng)游客管理。根據(jù)生態(tài)資源的承載量，控制游客的數(shù)量；有效控制游客的活動(dòng)范圍，重點(diǎn)保護(hù)一些脆弱而珍貴的生態(tài)環(huán)境；通過門票、旅游須知、導(dǎo)游圖、旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)保指示牌，發(fā)放廢品收集袋等手段，以“除了回憶什么也別帶走，除了腳印什么也別留下”為口號(hào)，提醒游客注意環(huán)保，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。其三，完善生態(tài)旅游相關(guān)立法和執(zhí)法，保證生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
7.落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火管理
其一，加強(qiáng)森林防火責(zé)任制落實(shí)。在州政府與各縣政府簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀基礎(chǔ)上，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂當(dāng)年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制；其二，充分利用各種形式進(jìn)行宣傳，要求從自己做起，對(duì)別人監(jiān)督，達(dá)到群防群治的目的，努力提高全民的防火意識(shí)；其三，加強(qiáng)火源管理，增加防范措施；其四，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)；其五，堅(jiān)持增加森林防火資金投入，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其六，始終堅(jiān)持實(shí)施科技防火，加強(qiáng)科學(xué)防撲森林火災(zāi)技術(shù)的推廣應(yīng)用，譬如營造生物防火林帶，加強(qiáng)森林防火等。
8.弘揚(yáng)藏文化生態(tài)保護(hù)理念，提高生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)森林資源保護(hù)
在迪慶藏文化中，非常敬畏自然規(guī)律，對(duì)自然有種特別的感情，把自然界中的一切都視為是有靈性、神圣不可侵犯的事物，人們不可動(dòng)其一草一木，這構(gòu)成了人與自然和諧相處的迪慶藏文化的精髓。正是在這種文化理念之下，許多迪慶州的大山被賦為神山，至今仍然是保護(hù)最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山，森林茂密、古木參天，被美國大自然保護(hù)協(xié)會(huì)的植物專家譽(yù)為“仿佛精心設(shè)計(jì)的園林”。盡管在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的沖擊下，有的藏民淡化了這種生態(tài)保護(hù)理念，為求發(fā)展不惜破壞自然，但是，作為全民信教，有堅(jiān)實(shí)的不殺生、普渡眾生、保護(hù)生命、尊重生命的藏區(qū)，人與自然和諧發(fā)展的理念基礎(chǔ)仍然是較為堅(jiān)定的。因此，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^高僧生態(tài)保護(hù)講座等形式，宣傳人類同自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的古老觀念，進(jìn)一步挖掘人們心中的自然生態(tài)保護(hù)理念，最終影響人們的行為，保護(hù)森林資源。
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(1)重視森林資源保護(hù)工作,加強(qiáng)管理。對(duì)于森林資源的保護(hù)要突出兩個(gè)工作中心,即林地保護(hù)和林權(quán)管理。此外更要加強(qiáng)對(duì)森林利用、林地林權(quán)以及森林經(jīng)營方面的管理,對(duì)森林資源的整體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,充分保證森林生態(tài)系統(tǒng)在正常的狀態(tài)下運(yùn)營。與此同時(shí),要將森林覆蓋率、林地保有量等列入制約國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo),作為政府的考核指標(biāo)。同時(shí)需要有實(shí)際行動(dòng)的配合才能保證森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡,采取合理的措施最大限度的減少水土流失,防風(fēng)固沙,促進(jìn)森林資源的合理再生和高效利用。
(2)促進(jìn)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,就要采取全方面的的措施,不僅要從森林資源使用的自身優(yōu)勢(shì)來考慮,更要采取相應(yīng)的配套措施。首先,加快林木種苗工程建設(shè)的進(jìn)程,主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)不僅具有特色,又兼具時(shí)效性,若其發(fā)展順利,將成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其次是不斷推廣新經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),同時(shí)也要注重發(fā)展名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),根據(jù)林木地方種植特點(diǎn)做到有針對(duì)性有選擇性地大力推廣種植。
(3)統(tǒng)籌兼顧,做好荒漠森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及管理工作。在進(jìn)行荒漠治理時(shí),重建和封禁保護(hù)工作要同時(shí)進(jìn)行,這樣才能更好的促進(jìn)荒漠生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù),取得更進(jìn)一步的優(yōu)化。同時(shí),生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作要與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào),在保護(hù)森林資源的同時(shí),為人們發(fā)家致富提供了一條道路。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)效益補(bǔ)償制度是自然資源有償使用制度的重要組成部分之一。有償使用制度就是指在利用生態(tài)資源產(chǎn)生利益的過程中,自然資源的使用權(quán)人對(duì)自然資源的所有權(quán)人為保護(hù)生態(tài)環(huán)境支付一定的費(fèi)用。這種制度有兩方面的含義:一是自然資源具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,自然資源的使用權(quán)人向自然資源的所有權(quán)人支付一定的費(fèi)用是對(duì)自然資源價(jià)值的體現(xiàn),也是自然資源所有權(quán)人獲得經(jīng)濟(jì)效益的一種手段;二是自然資源的所有權(quán)人為保護(hù)自然資源付出了一定的努力和代價(jià),理應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而自然資源的使用者也無權(quán)免費(fèi)的使用經(jīng)改善的生態(tài)環(huán)境,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(4)不斷完善森林資源保護(hù)體系。就目前的森林保護(hù)體系來說還存在著諸多問題,這就需要采取相應(yīng)的措施來不斷的完善。首先,完善法律法規(guī),將森林資源保護(hù)與管理?xiàng)l例列入明確的法律條文,以此來規(guī)范森林保護(hù)與管理中的工作細(xì)節(jié),使得森林資源保護(hù)與管理體制更規(guī)范化和現(xiàn)代化。其次,對(duì)限額的森林資源要嚴(yán)加管理,嚴(yán)格進(jìn)行“三總量”控制。最后也是最為重要的就是加強(qiáng)林區(qū)的綜合治理工作,并定期的進(jìn)行執(zhí)法檢查,對(duì)于毀林開荒等違法行為要嚴(yán)懲,從根本上確保森林資源的安全。同時(shí)要加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度。近幾年來。我國在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)域取得了一定成績,各地區(qū)林業(yè)部門對(duì)森林資源都加大了保護(hù)力度,尤其是加大了對(duì)非法砍伐樹木、開墾農(nóng)田的打擊力度,挽回國家經(jīng)濟(jì)損失,加大了對(duì)退耕還林工程實(shí)施情況的監(jiān)督,增加了森林面積。但是,部分地區(qū)的監(jiān)管力度仍然不夠,如缺乏對(duì)林地用途的審核制度,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞林地的行為,對(duì)各種案件的監(jiān)察力度也未落到實(shí)處。
香格里拉——人間的世外桃源，那里雪山環(huán)抱、峽谷壁立、草原遼闊、陽光燦爛、空氣清新，人與自然和諧共生，充滿濃厚宗教色彩和和平寧靜氣氛的地方——英國作家詹姆斯.希爾頓在他的《消失的地平線》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪慶藏族自治州，頓時(shí)香格里拉“香”滿天下，吸引了無數(shù)游客前來“朝圣”，產(chǎn)生了巨大的旅游效益，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。而最令每位迪慶人引以自豪的是其茂密的植被和豐富的動(dòng)植物資源，豐富的森林資源是阻止西北風(fēng)沙南侵的重要屏障，是江河源流傳流不息的基礎(chǔ)，是全球生物多樣性的重要組成部分，現(xiàn)已香格里拉被確定為世界十大自然物種基因庫存之一?；诖?，強(qiáng)調(diào)香格里拉的森林資源保護(hù)，對(duì)促進(jìn)香格里拉經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)永遠(yuǎn)的香格里拉具有重大意義。
一、香格里拉森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀
1.香格里拉擁有豐富的森林資源
迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的橫斷山脈腹地，地處滇、川、藏三?。▍^(qū)）交界處，在東經(jīng)90º35′-100º19′、北緯26º52′-29º16′之間，全州平均海拔為3380米，州內(nèi)氣候?qū)儆跍貛А疁貛夂?，年平均氣?.7℃-16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫–27.4℃。太陽輻射強(qiáng)，干濕季分明，立體氣候明顯。正是由于特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境條件，造就了了香格里拉獨(dú)特的自然景觀和豐富的自然資源，成為我國金沙江林區(qū)的重要組成部分，也是目前全國保存較好的以亞高山針葉林為主的原始林區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分布在迪慶州境內(nèi)的種子植物達(dá)到5000多種，包括2183種高等植物、969種藥用植物、136種野生食用菌、1578種觀賞植物，境內(nèi)野生動(dòng)物資源1400余種。其中屬于國家一、二級(jí)保護(hù)植物的有30多種，動(dòng)物的有60多種，國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)植物有滇金絲猴、黑頸鶴、禿杉、拱桐、紅豆杉、榧木等。總的來講，香格里拉的森林資源具有林業(yè)用地廣闊、樹種資源豐富、林木蓄積量高、以針葉林為主等特點(diǎn)。
2.香格里拉的森林資源已經(jīng)發(fā)生衰減
從1992年2月起至1995年5月的全州森林資源遙感調(diào)查顯示：全州林業(yè)用地面積為181.2萬公頃，其中有林面積94.3萬公頃、疏林面積45.3萬公頃、灌木林面積24.9萬公頃、無林地16.8萬公頃。全州林木總蓄積量為22680.2萬立方米，其中有林地蓄積18383萬立方米、疏林地蓄積4219萬立方米、散生木蓄積5.4萬立方米。與印度東北角的阿薩母比緬甸北部高山區(qū)相比，迪慶的森林植被保護(hù)較好，森林資源較豐富。但是，香格里拉僅是30年代初對(duì)迪慶的紀(jì)實(shí)性描述，由于森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，森林植被已經(jīng)發(fā)生了衰減。例如，不包括灌木的森林覆蓋率：60年代(66年)為56.32%，70年代(74年)為42.21%，80年代(84年)為38.67%，90年代(91年)為35.37%。包括灌木在內(nèi)，80年代森林植被覆蓋率為76.57%，90年代為55.62%。森林覆蓋率平均每年衰減為0.7%。森林衰減的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金會(huì)哈羅德瓦德里在《迪慶森林遙感》中所寫到:“目前，迪慶州僅采伐冷杉、云杉和松樹等木材收入就占了迪慶州財(cái)政收入的80%，這反映了對(duì)木材產(chǎn)品的單一的工業(yè)依賴。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，跡地更新造林成了冒險(xiǎn)的賭博。”
3.香格里拉森林資源保護(hù)初現(xiàn)成效
從1998年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，到2002年5月止，全州共落實(shí)管護(hù)面積172.2萬公頃，占任務(wù)量的120%；完成公益林建設(shè)46500公頃，其中人工造林1553.3公頃、封山育林34366.7公頃、人工促進(jìn)天然林更新14200公頃，森林覆蓋率已達(dá)到65.4%。可以說，天然林保護(hù)工程及退耕還林（草）工程初現(xiàn)成效，使境內(nèi)的森林資源得以休養(yǎng)生息，降低了各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，為野生動(dòng)物提供了生存環(huán)境和棲息地，奠定了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使香格里拉變得更加美麗。
4.香格里拉森林資源保護(hù)任重道遠(yuǎn)
雖然香格里拉森林資源保護(hù)已經(jīng)初現(xiàn)成效，但是，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季節(jié)導(dǎo)致了脆弱的生態(tài)環(huán)境，建國以來對(duì)林木的大肆采伐以及森林火災(zāi)、挖沙取石更加重了對(duì)森林資源的破壞，此種類破壞的嚴(yán)重后果不可能在短期內(nèi)完全恢復(fù)，它需要數(shù)代人做出不懈努力，才可能再現(xiàn)英國人希爾頓在《消失的地平線》中描述的那郁郁蔥蔥的森林。
二、香格里拉森林資源衰減成因分析
1.森林資源保護(hù)立法缺乏系統(tǒng)性
除國家法律法規(guī)外，關(guān)于香格里拉森林資源保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策主要有：《云南省迪慶藏族自治州自治條例》（有關(guān)規(guī)定）、《迪慶州森林資源林政管理辦法》、《迪慶州綠化考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》、《迪慶州自用材管理辦法》、《迪慶國有林場(chǎng)實(shí)施方案》、《迪慶州野生動(dòng)物保護(hù)管理辦法》、《迪慶州天保工程管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州退耕還林管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州“十五”期間采伐限額實(shí)施方案》《迪慶州護(hù)林防火實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》《關(guān)于禁止捕殺野生動(dòng)物的通告》、《中甸縣關(guān)于嚴(yán)禁采集松茸的通告》《中甸縣2000年前消滅宜林荒山的決定》等。形式上看，香格里拉森林資源保護(hù)的規(guī)范比較全面，但是仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)這些規(guī)范仍然比較凌亂，缺少系統(tǒng)性、整體性和綜合性。
2.森林資源保護(hù)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)
1998年9月-2002年5月迪慶州森林公安、林政共受理各種林業(yè)案件783件，查處778件，處理各類違法人員1171人次，收繳木材1938立方米，沒收偽造木材運(yùn)輸票證40741立方米，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。有力的打擊了林區(qū)違法犯罪活動(dòng)，從而保護(hù)了森林資源。但仍有一些林業(yè)行政部門和執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)不到位，履行職責(zé)不主動(dòng)，破壞森林資源的案件仍然在相當(dāng)范圍客觀存在。
3.林區(qū)職工需要脫貧致富
從1998年9月1日起，迪慶州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企業(yè)職工失去勞動(dòng)對(duì)象，企業(yè)停產(chǎn)，職工減收。為解決相關(guān)問題，全州采取撤銷森工企業(yè)建制，組建12個(gè)國有林場(chǎng)的方式，對(duì)森工企業(yè)實(shí)行屬地管理，全州6戶森工企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，全面完成12個(gè)國有林場(chǎng)的組建，并分設(shè)14個(gè)分場(chǎng)，197個(gè)管護(hù)站，安置到天保工程的森工企業(yè)職工共846人，昔日的伐木工人變成了護(hù)林育樹人。雖然這些措施基本解決了森工企業(yè)的職工出路問題，但如何維護(hù)職工利益以及林區(qū)職工群眾和原來服務(wù)于森林采伐業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的人員的脫貧致富問題仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
4.自然保護(hù)區(qū)管理落后
香格里拉境內(nèi)有白馬雪山、哈巴雪山、碧塔海、納帕海等自然保護(hù)區(qū)，這些保護(hù)區(qū)對(duì)于天然林的保護(hù)、生物多樣性的維護(hù)、自然景觀的保持都做出了積極的貢獻(xiàn)。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人員不足，且缺乏專業(yè)技術(shù)人才，整體素質(zhì)不高，致使管理能力弱。同時(shí)，由于實(shí)施天然林保護(hù)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)收入減少，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶產(chǎn)生了不利影響，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾日益突出。這些社會(huì)矛盾與沖突不利于對(duì)香格里拉森林資源的保護(hù)，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。
5.農(nóng)村能源建設(shè)有待加強(qiáng)
山區(qū)群眾建房、生產(chǎn)以及生活用材大多以木材為主，勢(shì)必造成對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。而森林采伐是森林面積減少的主要原因，工業(yè)用材和薪柴的需求又是采伐率據(jù)高不下最主要原因。如果改變?nèi)藗円阅静臑橹饔媚芙Y(jié)構(gòu)，將大大減少森林采伐量，對(duì)森林資源的有效保護(hù)是大有裨益的。為此，從天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，迪慶州加強(qiáng)了農(nóng)村能源建設(shè)，能源建設(shè)已初有成效，但是以木材為燃料和以木材建房者大有人在。
6.水土流失、泥石流及滑坡等自然災(zāi)害明顯增加
森林的亂砍濫伐導(dǎo)致給香格里拉水土流失嚴(yán)重。2001年該州水土流失的面積已達(dá)到4890平方公里，占到了土地面積的20.5％。挖沙采石行為也是滑坡和泥石流的重要誘因。在過去幾年內(nèi)，香格里拉縣環(huán)保局至少關(guān)閉了200多家采石采砂場(chǎng)。盡管如此，大規(guī)模破壞生態(tài)的挖沙采石行為仍屢禁不止。在香格里拉縣，隨意開山采石的現(xiàn)象令人震驚，從縣城放眼看去，就可見到城外四周山體都被大面積“開膛破肚”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城周圍被破壞的土石方至少有2500萬立方米。開山采石破壞生態(tài)植被，由于高原脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)使生態(tài)環(huán)境很難恢復(fù)，這也是造成塌方和泥石流爆發(fā)的重要原因之一。
7.生態(tài)旅游對(duì)森林資源帶來負(fù)面影響
中國人與生物圈國家委員會(huì)的調(diào)查顯示，在我國已開展旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)中，有44%的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。而在香格里拉，生態(tài)旅游對(duì)森林資源的負(fù)面影響仍然不可忽視。以迪慶州的三壩納西族鄉(xiāng)為例，從90年代中期開始大力發(fā)展旅游業(yè)以來，在水渠旁修了許多公路，破壞了本已脆弱的植被系統(tǒng)，加劇了當(dāng)?shù)氐乃亮魇?。在水土流失情況最為嚴(yán)重的東壩村，2001年的水土流失面積為17.70KM2，輕度流失面積為7.78KM2，中度流失面積為7.53KM2，強(qiáng)度流失面積為2.38KM2。
8.森林火災(zāi)影響森林資源的消長
建國前，香格里拉地區(qū)對(duì)預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)不重視。建國后，增強(qiáng)了防火災(zāi)識(shí)，提高了控制森林火災(zāi)的能力，森林火災(zāi)次數(shù)逐年下降，火災(zāi)損失逐步減少。但從1975-1995年共計(jì)發(fā)生火災(zāi)651起，成災(zāi)面積為269184畝，損失林木1022029立方米，燒死幼樹1011.44萬株的數(shù)據(jù)來看，火災(zāi)仍然是造成森林資源減少的重要因素。雖然從1998年9月1日起，全州實(shí)施天然林保護(hù)工程，提高了森林覆蓋率，但由于森林工業(yè)的萎縮，其所負(fù)擔(dān)的防火基金得不到保障，1999年迪慶州的森林火災(zāi)數(shù)量急劇上升，僅4月間，一個(gè)鄉(xiāng)的一起火災(zāi)就造成1.2萬畝天然林毀滅，相當(dāng)于1998年云南全省森林火災(zāi)面積的總和。
三、保護(hù)香格里拉森林資源的若干建議
1.進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)立法，加強(qiáng)執(zhí)法，提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)
為了強(qiáng)化林業(yè)管理，有效地保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，充分發(fā)揮森林的多種效益，實(shí)現(xiàn)香格里拉的可持續(xù)發(fā)展，可以根據(jù)我國《民族區(qū)域自治法》、《森林法》，將現(xiàn)有香格里拉森林資源保護(hù)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的《云南省迪慶藏族自治州森林條例》。該條例既可統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)存規(guī)定森林資源保護(hù)具體方面的地方法規(guī)規(guī)章，使整個(gè)地方法規(guī)系統(tǒng)化，更好的貫徹執(zhí)行上位法律規(guī)范。同時(shí)，又可在該條例下完善森林資源保護(hù)方面的其他立法，進(jìn)一步完善法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外，還應(yīng)在搞好林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。在提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)方面，要做好宣傳，提高群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、法律意識(shí)，同時(shí)要采取吸引群眾參與森林資源保護(hù)的政策，使群眾從森林資源保護(hù)中獲得利益。對(duì)私人開放商品林建設(shè)、在公益林建設(shè)中引入民營機(jī)制，發(fā)揮森林資源的市場(chǎng)運(yùn)做，才能保證群眾持續(xù)有效的參與到森林資源的保護(hù)、利用和培育中，實(shí)現(xiàn)有效的行政執(zhí)法。
2.實(shí)施國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，促進(jìn)林區(qū)職工群眾脫貧致富
國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制的基本內(nèi)容是，在國有森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營規(guī)程不變前提下，將全部林地按林場(chǎng)(所)林業(yè)戶數(shù)分成對(duì)應(yīng)的管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)，讓職工群眾在看好林、管好林、造好林的同時(shí)，合理開發(fā)利用林內(nèi)的山副產(chǎn)品資源，所得收入歸管護(hù)者個(gè)人，從根本上把管護(hù)責(zé)任與個(gè)人利益緊緊地捆在一起。目前，迪慶州的管護(hù)責(zé)任只是劃分到各個(gè)責(zé)任單位，自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理，保護(hù)區(qū)以外的國有林統(tǒng)一由各國有林場(chǎng)經(jīng)營管理，集體林由集體林權(quán)屬單位經(jīng)營管理，林業(yè)工作站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，可以在劃定部分公共管護(hù)區(qū)后，其他部分按職工戶數(shù)劃分為責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，讓職工真正成為森林資源保護(hù)、培育和利用的主人，把促進(jìn)森林資源增長、增加職工群眾收入、為林區(qū)職工群眾提供廣闊就業(yè)天地有機(jī)結(jié)合起來，將會(huì)產(chǎn)生一人管護(hù)，全家就業(yè)的實(shí)際效果。只要提高了職工群眾的積極性，就會(huì)改變過去對(duì)森林資源單純利用的模式，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與人民富裕同時(shí)并舉的目標(biāo)。
3.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，有效保護(hù)天然林
其一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，修建辦公用房和職工住房等；建立宣教中心；加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；加大對(duì)森林消防和森林公安的設(shè)施設(shè)備的投入，最終提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人員待遇，提供相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高整體素質(zhì)，滿足保護(hù)區(qū)工作的需要。其三，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共建。其實(shí)社區(qū)是當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的使用者，只有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也加入并以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)才有可能真正達(dá)到有效持續(xù)的保護(hù)，才可能減輕國家對(duì)自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為達(dá)此目的，應(yīng)充分運(yùn)用當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)、水能和旅游等非木材資源，開展興修水利、修筑道路、建造橋梁等建設(shè)項(xiàng)目，開展生態(tài)旅游項(xiàng)目；推廣科學(xué)種田、養(yǎng)殖、放牧；對(duì)林副產(chǎn)品進(jìn)行合理有序開發(fā)與保護(hù)。最終形成當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)的替代經(jīng)濟(jì)收入,這樣既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可有效保護(hù)天然林，處理好了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。
4.推進(jìn)農(nóng)村能源改革，合理改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，保護(hù)森林和維護(hù)生態(tài)，對(duì)于促進(jìn)香格里拉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展極為重要。大力推廣沼氣池、太陽能、電能、節(jié)柴灶等替代能源，轉(zhuǎn)變用能結(jié)構(gòu)，推廣替代木材的各種建房用材，減少對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。以云南省玉溪市為例，農(nóng)村新能源代替燒柴，每戶農(nóng)戶一年可以節(jié)省柴薪2.5噸，相當(dāng)于保護(hù)半畝森林一年的樹木生長量。新的農(nóng)村能源計(jì)劃完成后，建設(shè)19萬口沼氣池和21座秸稈氣化站，相當(dāng)于每年保護(hù)了10萬畝森林的生長量。農(nóng)村能源建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量資金和技術(shù)的投入，需要相關(guān)部門的通力合作，更需要政府有利的組織、領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的能源改革，政府應(yīng)解決相關(guān)資金技術(shù)問題，有效利用香格里拉豐富的電力和太陽能，促進(jìn)香格里拉的農(nóng)村能源建設(shè)，采取相應(yīng)的政策鼓勵(lì)農(nóng)民使用新能源。
5.積極鼓勵(lì)植樹造林，大力推進(jìn)綠化，有效防止自然災(zāi)害
其一，鼓勵(lì)利用多種資金，采取多種形式進(jìn)行植樹造林，營造的林木誰造誰有，維護(hù)承包造林者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性；其二，規(guī)定優(yōu)惠的措施，鼓勵(lì)開發(fā)“四荒”植樹造林；其三，有效科學(xué)地限制開山采石；其四，規(guī)定退耕還林的土地種類和實(shí)施退耕還林可以享受的優(yōu)惠政策；其五，重點(diǎn)保護(hù)公路兩旁的植被，防止塌方和泥石流中斷交通，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其六，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。只有森林植被的有效保護(hù)，才能發(fā)揮森林的生態(tài)效益，有效控制各種自然災(zāi)害。
6.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游管理，避免對(duì)環(huán)境的不利影響
其一，通過集中學(xué)習(xí)及與加強(qiáng)生態(tài)旅游相應(yīng)的政策、經(jīng)濟(jì)、法律手段落實(shí)的方式，提高旅游經(jīng)營管理者的環(huán)保意識(shí)。其二，加強(qiáng)游客管理。根據(jù)生態(tài)資源的承載量，控制游客的數(shù)量；有效控制游客的活動(dòng)范圍，重點(diǎn)保護(hù)一些脆弱而珍貴的生態(tài)環(huán)境；通過門票、旅游須知、導(dǎo)游圖、旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)保指示牌，發(fā)放廢品收集袋等手段，以“除了回憶什么也別帶走，除了腳印什么也別留下”為口號(hào)，提醒游客注意環(huán)保，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。其三，完善生態(tài)旅游相關(guān)立法和執(zhí)法，保證生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
7.落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火管理
引言
生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際社會(huì)環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對(duì)這些原因的分析，提出建設(shè)性意見，以資探討。
一、生物多樣性概述
1.1生物多樣性的概念、含義
1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對(duì)生物多樣性作如下解釋：所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。
1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)生物多樣性作如下概念：所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。
但上述對(duì)生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。
生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。
1.2生物多樣性的意義
生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動(dòng)物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對(duì)培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會(huì)對(duì)食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它活動(dòng)。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性。
1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀
我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計(jì)顯示，超過1/10即500多種脊椎動(dòng)物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對(duì)境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對(duì)瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級(jí)別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動(dòng)植物，如黃草，急待保護(hù)。
此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對(duì)中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對(duì)野生生物的需求日益增加，野生動(dòng)植物的非法交易也急劇增長，對(duì)幾種瀕危動(dòng)植物物種以及一些沒有列入國家保護(hù)名單之內(nèi)的動(dòng)植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。
二、生物多樣性損失的主要原因
生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動(dòng)（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。
2.1自然原因
一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動(dòng)以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。
2.2人為原因
由于人類對(duì)生物多樣性對(duì)人類的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)又過多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對(duì)生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對(duì)外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。
2.2.1生境的喪失、片斷化、退化
棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國目前農(nóng)田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。
生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動(dòng)都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動(dòng)的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動(dòng)物的活動(dòng)受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會(huì)受到影響。因而引起動(dòng)植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會(huì)導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。
生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場(chǎng)退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對(duì)其生存構(gòu)成威脅。
2.2.2掠奪式的過度開發(fā)
許多生物資源對(duì)人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對(duì)之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。而當(dāng)商業(yè)市場(chǎng)對(duì)某種野生生物資源有較大需求，通常會(huì)導(dǎo)致對(duì)該種生物的過度開發(fā)。典型的實(shí)例是人類對(duì)海洋鯨類的獵捕活動(dòng)與鯨類數(shù)量的消長之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動(dòng)物行為對(duì)生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。
2.2.3環(huán)境污染
2.2.3.1水體污染
水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對(duì)水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。
2.2.3.2土壤污染
土壤污染通常會(huì)使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時(shí)土壤動(dòng)物也會(huì)變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。
2.2.3.3空氣污染
人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對(duì)生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會(huì)關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對(duì)生物多樣性的影響。
2.2.4外來物種入侵
外來物種入侵對(duì)生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動(dòng)傳入的物種，即無意引進(jìn)，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會(huì)大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機(jī)，造成不可估量的損失。
2.3制度原因
雖然我國在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對(duì)此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動(dòng)及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對(duì)與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對(duì)此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。
此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設(shè)；旅游活動(dòng)以及國際合作不充分也會(huì)對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅。
三、保護(hù)對(duì)策
保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過排除或減少人為干擾來保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來物種對(duì)生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國卻沒有專門立法保護(hù)措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動(dòng)的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對(duì)全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國際合作和加強(qiáng)國民教育。
3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》
自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。
據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬個(gè)多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識(shí)到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。
因此，許多國家對(duì)自然保護(hù)區(qū)和國家公園進(jìn)行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。
所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對(duì)由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級(jí)分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會(huì)影響評(píng)價(jià)制度。
3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系
外來物種入侵不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對(duì)此進(jìn)行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《外來物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。
我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動(dòng)物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對(duì)外來物種入侵的專門法規(guī)?！吨袊锒鄻有员Ｗo(hù)行動(dòng)計(jì)劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對(duì)外來物種入侵的行動(dòng)計(jì)劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立外來物種入侵預(yù)警機(jī)制。
另外，對(duì)外來物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。
3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源
雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對(duì)于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識(shí)到，有效和長期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對(duì)生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對(duì)保護(hù)而言，沒有合理利用也就沒有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會(huì)效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。
另外建議對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動(dòng)的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。
3.4國家合作與行動(dòng)
在生物多樣性問題上，世界各國的共識(shí)是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國政府部門認(rèn)為國際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國政府應(yīng)積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問題。
我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國生物多樣性，應(yīng)積極的開展國際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。
3.5加強(qiáng)環(huán)保教育
從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對(duì)生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會(huì)問題來說，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕?、?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識(shí)和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動(dòng)。
此外，加快對(duì)全國生物多樣性的清查；根據(jù)實(shí)際情況變更動(dòng)植物保護(hù)級(jí)別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對(duì)一些重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要。總之，一個(gè)物種的消亡往往不是單個(gè)因素作用的結(jié)果，而是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個(gè)學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個(gè)國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。
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廣義森林，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林是人類最早的家，衣食住行都源于此，后來祖先們搬出森林，但仍仰賴森林提供生活所需，森林與人類從很久遠(yuǎn)的年代開始，已成為密不可分的部分。然而，由于人們對(duì)森林木材資源的大量消耗與破壞，地球上的森林面積在逐年變小，引起了多方面的環(huán)境問題，例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴和空氣污染加重等。因此，森林對(duì)環(huán)境和生態(tài)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了它提供木材的價(jià)值。
1森林的重要性
1.1森林是天然的制氧工廠
氧氣是人類維持生命的基本條件，文獻(xiàn)記載，一個(gè)人要生存，每天需吸入0.8kg氧氣，排出0.9kg二氧化碳。據(jù)研究測(cè)定，樹木每吸收44g的二氧化碳，就能排放出32g氧氣；樹木的葉子通過光合作用產(chǎn)生的葡萄糖，1g就能消耗2500L空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個(gè)人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。就全球來說，森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳，為空氣提供60%的凈潔氧氣。
1.2森林是空氣的凈化物
隨著工礦企業(yè)的發(fā)展以及人類生活用礦物燃料的劇增，受污染的空氣也開始威脅人類健康，其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據(jù)測(cè)定，森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%～50%。若是在高溫高濕的夏季，隨著林木生理活動(dòng)的旺盛，森林吸收二氧化硫的速度還會(huì)加快。相對(duì)濕度在85%以上，森林吸收二氧化硫的速度是相對(duì)濕度15%的5～10倍。
1.3森林有自然防疫作用
樹木能分泌出殺傷力很強(qiáng)的殺菌素，能殺死空氣中的病菌和微生物，對(duì)人類具有保健作用。有人曾對(duì)不同環(huán)境每1m3空氣中含菌量作過測(cè)定：在人群流動(dòng)的公園為1000個(gè)，街道鬧市區(qū)為3～4萬個(gè)，而在林區(qū)僅有55個(gè)。此外，樹木分泌出的殺菌素?cái)?shù)量也是相當(dāng)可觀的。例如，1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素，可殺死白喉、結(jié)核、痢疾等病菌。
1.4森林是天然的消聲器
噪聲對(duì)人類的危害隨著公共交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)尤為突出。實(shí)驗(yàn)測(cè)得，公園或片林可降低噪聲5～40dB，比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5～25dB；汽車高音喇叭在穿過40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶，噪聲可以消減10～20dB，比空曠地的自然衰減效果多4～8dB。
1.5森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用
由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗，進(jìn)入林區(qū)的風(fēng)速會(huì)明顯減弱。據(jù)資料介紹，夏季濃密樹冠可減弱風(fēng)速，最多可減少50%，人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外，樹冠對(duì)雨水有截流作用，能減少雨水對(duì)地面的沖擊力，保持水土。據(jù)計(jì)算，林冠能截流10%～20%的降水，其中大部分蒸發(fā)到大氣中，余下的降落到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫。
2森林遭受破壞現(xiàn)狀
森林如此之重要，然而人類卻在悄然不覺中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上幾乎1min就有超過20hm2的森林被毀掉，1950～1985年，短短的30多年時(shí)間，全球的森林面積減少了1/2。
多年來，為了保護(hù)珍貴的森林資源，我國建立了嚴(yán)密的森林資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項(xiàng)行動(dòng)，雖取得了一定成效，但由于諸多因素影響，我國林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢(shì)，違法征占用林地行為屢禁不止，林地流失狀況依然嚴(yán)重，林地保護(hù)管理形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，全國共發(fā)生林政案件20.95萬起，其中違法運(yùn)輸木材案件占60%；共查處林政案件20.75萬起，查處率為99.02%。與2006年同期相比，2007年上半年林政案件總數(shù)增加3.4%，非法收購經(jīng)營加工木材案件增加21.6%，違法征占用林地案件增加12.3%，違法運(yùn)輸木材案件增加5.5%，盜伐濫伐林木案件基本持平。2007年上半年，因林政案件造成林木損失21.7萬立方米，其中，48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外，森林火災(zāi)對(duì)森林造成的破壞尤其嚴(yán)重。
近年來，全國發(fā)生的多起森林破壞大案，都是無以用簡單的數(shù)據(jù)來比擬的。因此，如何更好的保護(hù)森林資源，成為迫在眉睫，且亟待解決的重要問題。
3森林保護(hù)對(duì)策
3.1通過有關(guān)職能部門，普及《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)保知識(shí)
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī)，增強(qiáng)公民的綠化意識(shí)，利用多種形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)農(nóng)戶等基層，進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)教育。充實(shí)基層林業(yè)管理隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)支持及時(shí)到位，并賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán)，以便及時(shí)、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。
3.2結(jié)合檢察機(jī)關(guān)，開展國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪預(yù)防工作
深入到涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門，加強(qiáng)國家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)要求嚴(yán)格依法行政的觀念，以達(dá)到從源頭上預(yù)防此類瀆職犯罪的目的。
3.3加大林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順林業(yè)管理體制
結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件，或結(jié)合案例以案釋法，提高有關(guān)人員執(zhí)法水平，促使其依法行政，文明行政；或指出其隊(duì)伍建設(shè)管理上的漏洞和不足，達(dá)到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。
3.4總結(jié)以往查辦林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)工作人員瀆職犯罪的有效經(jīng)驗(yàn)和手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
根據(jù)林業(yè)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)林業(yè)執(zhí)法過程中暴露出的職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決予以打擊。通過再查辦一批有震動(dòng)、有影響的瀆職犯罪案件，促進(jìn)林業(yè)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法，以便有效、及時(shí)地打擊破壞林業(yè)資源行為。
3.5嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度
把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。指派專門執(zhí)法人員對(duì)采伐地點(diǎn)、木材市場(chǎng)、木材經(jīng)營加工點(diǎn)等處加強(qiáng)監(jiān)管，整頓流通秩序。加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格用火審批制度。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，強(qiáng)化植物檢疫。加強(qiáng)對(duì)珍貴野生動(dòng)物、珍稀野生植物、名木古樹的保護(hù)工作。對(duì)在監(jiān)管中涉嫌、、的執(zhí)法人員，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
3.6建議土地管理部門嚴(yán)格依森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)
保證在日常工作過程中照章辦事，不越權(quán)，不違規(guī)，在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止隨意侵占、破壞林地的行為。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：S763 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）07-0116-04
實(shí)踐教學(xué)是高等農(nóng)林院校人才培養(yǎng)過程中一個(gè)極其重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，也是提高學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)崗位工作能力最有效的教學(xué)形式，其在高等農(nóng)林教育中的核心作用是無法替代的[1，2]。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改革高等農(nóng)林院校實(shí)踐教學(xué)，對(duì)培養(yǎng)和提高大學(xué)生創(chuàng)新精神及崗位業(yè)務(wù)能力至關(guān)重要。從進(jìn)入21世紀(jì)以來的15年的歷程來看，隨著高等農(nóng)林教育的改革發(fā)展，社會(huì)上對(duì)農(nóng)林院校各專業(yè)畢業(yè)生的要求越來越高，專業(yè)人才除了必須具備寬口徑的理論知識(shí)以外，必須同時(shí)擁有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力[3，4]。西北農(nóng)林科技大學(xué)林學(xué)院積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期高等農(nóng)林教育面臨的新挑戰(zhàn)，結(jié)合新修訂的教育部森林保護(hù)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，初步構(gòu)建了較為科學(xué)的森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)新體系，重點(diǎn)在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建、保障體系的構(gòu)建、管理體系的構(gòu)建等方面進(jìn)行了一系列探索和嘗試，以達(dá)到培養(yǎng)應(yīng)用型森林保護(hù)專業(yè)人才的目的。
一、實(shí)踐教學(xué)體系存在的主要問題
（一）對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系的重要性認(rèn)識(shí)不足
實(shí)踐教學(xué)是高等院校中教學(xué)體系的重要組成部分，但長期以來，在“高等學(xué)校應(yīng)以理論教學(xué)為主，實(shí)踐教學(xué)為輔”等思想觀念的影響下，高等學(xué)校各專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)普遍弱化，不少高等院校往往將教學(xué)工作的重點(diǎn)放在理論教學(xué)上，實(shí)踐教學(xué)的重要性沒有得到根本的重視，很多畢業(yè)生在校期間沒有受到應(yīng)有的運(yùn)用知識(shí)技能解決生產(chǎn)實(shí)際問題的訓(xùn)練，導(dǎo)致高校培養(yǎng)的人才在走向社會(huì)和工作崗位后，因?yàn)榧寄芎途C合素質(zhì)不夠而沒有社會(huì)競(jìng)爭力。
（二）缺乏與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
很多農(nóng)林高校森林保護(hù)學(xué)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容大多為單一的驗(yàn)證性內(nèi)容，如實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，往往將森林保護(hù)學(xué)中昆蟲學(xué)和病理學(xué)的內(nèi)容按照課堂理論教學(xué)的進(jìn)程安排，從食葉病蟲、枝干病蟲、苗圃地下病蟲等森林有害生物的形態(tài)觀察再到分類鑒定，基本都是實(shí)驗(yàn)標(biāo)本的演示和驗(yàn)證，這種實(shí)驗(yàn)課程更多是對(duì)理論教學(xué)的重復(fù)，學(xué)生雖然親自參與了實(shí)驗(yàn)課程，但僅僅是具備了森林有害生物的基本知識(shí)而已，實(shí)驗(yàn)完成后，學(xué)生無法靈活運(yùn)用知識(shí)技能解決生產(chǎn)實(shí)際問題的訓(xùn)練，學(xué)生所學(xué)知識(shí)也是與社會(huì)互相脫節(jié)，久而久之，學(xué)生對(duì)森林保護(hù)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性就會(huì)受到很大程度的限制。
（三）實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入不足
當(dāng)前，我國農(nóng)林高等教育已經(jīng)從規(guī)模型轉(zhuǎn)向重視內(nèi)涵式發(fā)展的質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。一部分農(nóng)林高校在前期的發(fā)展過程中，由于受財(cái)力所限，沒有將實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)真正納入科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，更沒有堅(jiān)持將專業(yè)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目列入專項(xiàng)投入，具體表現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、教學(xué)改革經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)經(jīng)費(fèi)等投入不足，從而嚴(yán)重影響了森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和效果。
（四）實(shí)踐教學(xué)體系不完善
很多農(nóng)林高等院校實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量控制和考核體系不完善。突出表現(xiàn)為平時(shí)的教學(xué)管理過程當(dāng)中，過分依賴或重視森林保護(hù)學(xué)課程理論教學(xué)的考核。迄今為止，部分農(nóng)林院校尚沒有構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系及其考核標(biāo)準(zhǔn)，有的農(nóng)林高校雖然制訂了森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系及教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，但在具體的實(shí)施過程中，沒有落到實(shí)處，從而使得森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量無法得到有效保障。
二、實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)成要素
實(shí)踐教學(xué)體系是貫徹和落實(shí)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容實(shí)施與發(fā)展的體系，具體來講，就是將課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理地安排，旨在循序漸進(jìn)地培養(yǎng)和塑造農(nóng)林高校畢業(yè)生的專業(yè)基本技能和綜合技術(shù)技能。實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)成要素主要包含實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué)等多個(gè)方面。
1.實(shí)驗(yàn)教學(xué)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是高等教育的重要環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力方面具有理論教學(xué)所不可替代的作用，在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力方面也有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)[5，6]。高等農(nóng)林院校的專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)應(yīng)該摒棄過去那種不注重學(xué)生創(chuàng)新能力的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，大力革新實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑯?gòu)建具有專業(yè)特色的綜合性和研究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)新體系。同時(shí)，為了保證專業(yè)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，特別是保證學(xué)生扎實(shí)的實(shí)驗(yàn)基本功，教師應(yīng)該加大對(duì)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的預(yù)習(xí)、操作、記錄和器材審簽、撰寫報(bào)告和考核等多個(gè)環(huán)節(jié)的考核。
2.實(shí)訓(xùn)教學(xué)。實(shí)訓(xùn)教學(xué)是指任課老師選擇與專業(yè)密切相關(guān)的具體案例，讓學(xué)生在一種模擬環(huán)境中，應(yīng)用所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)解決生產(chǎn)實(shí)際問題，從而在比較短的時(shí)間內(nèi)，讓學(xué)生獲取相關(guān)專業(yè)的心智技能和動(dòng)手操作技能，大幅度提高大學(xué)生的工作方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)林高校大學(xué)生的實(shí)訓(xùn)教學(xué)有各種類型，如從程度上分類，有單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)和綜合實(shí)訓(xùn)；從結(jié)構(gòu)上分類，有崗位訓(xùn)練、過程訓(xùn)練、項(xiàng)目和任務(wù)訓(xùn)練、仿真訓(xùn)練等模式。實(shí)訓(xùn)教學(xué)是高等教育的核心內(nèi)容，課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、職業(yè)技能訓(xùn)練應(yīng)貫穿于農(nóng)林院校學(xué)生學(xué)歷教育的全過程之中，全面提高大學(xué)生的綜合素養(yǎng)，最終培養(yǎng)社會(huì)和企業(yè)真正需要的高素質(zhì)人才。
3.實(shí)習(xí)教學(xué)。實(shí)習(xí)教學(xué)是指在教師指導(dǎo)下，讓學(xué)生運(yùn)用某一技術(shù)基礎(chǔ)或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課程的知識(shí)與實(shí)際相聯(lián)系，以增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)、驗(yàn)證某些理論、提高某些技能、了解與本專業(yè)有關(guān)的基本操作方法和在生產(chǎn)勞動(dòng)中接受思想教育的實(shí)踐教學(xué)形式。高等農(nóng)林院校的實(shí)習(xí)教學(xué)常常包括認(rèn)知實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，除此而外，還經(jīng)常有到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的社會(huì)實(shí)踐、調(diào)研等多種活動(dòng)。實(shí)習(xí)教學(xué)是高等院校實(shí)踐教學(xué)最重要的環(huán)節(jié)，只有通過實(shí)習(xí)教學(xué)，才能使學(xué)生將理論知識(shí)技能應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，從而獲得職業(yè)崗位所需要的實(shí)際工作能力。
三、實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建
（一）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建
近年來，西北農(nóng)林科技大學(xué)林學(xué)院教授委員會(huì)對(duì)森保專業(yè)崗位能力進(jìn)行了分析，確立了實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容體系，構(gòu)建了基于學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的通識(shí)、專業(yè)和綜合技能實(shí)踐教學(xué)新體系。該實(shí)踐教學(xué)體系以培養(yǎng)大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能為宗旨，三個(gè)層次的技能按照知識(shí)體系互相緊密銜接，凸顯了森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的科學(xué)性和合理性，有效解決了高等林業(yè)教育與林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相脫節(jié)的實(shí)際問題。
1.森林保護(hù)學(xué)專業(yè)通識(shí)技能。西北農(nóng)林科技大學(xué)森林保護(hù)學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系中的通識(shí)技能有兩個(gè)組成部分：即通識(shí)類課程實(shí)踐技能和學(xué)科大類課程實(shí)踐技能。前者主要涵蓋“公共必修課”、“通識(shí)類選修課”、“創(chuàng)新技能和素養(yǎng)”、“數(shù)理化基礎(chǔ)”和“人文社會(huì)科學(xué)”等五個(gè)通識(shí)技能模塊，旨在培養(yǎng)大學(xué)生的通識(shí)類實(shí)踐技能；后者主要涵蓋植物科學(xué)類課程模塊，學(xué)校每年設(shè)置生物學(xué)綜合大實(shí)習(xí)，旨在培養(yǎng)低年級(jí)大學(xué)生的學(xué)科大類平臺(tái)課程實(shí)踐技能。其教學(xué)與專業(yè)基礎(chǔ)理論課教學(xué)結(jié)合在一起。
2.森林保護(hù)學(xué)專業(yè)專項(xiàng)技能。該專業(yè)技能包括資源昆蟲學(xué)飼養(yǎng)、森林害蟲防治、森林病害防治、生物防治技術(shù)、化學(xué)防治技術(shù)、森林有害生物檢疫技術(shù)、園林植物保護(hù)技術(shù)、鼠害防治技術(shù)等八項(xiàng)專業(yè)技能。上述技能主要結(jié)合農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，于每年的6～8月期間集中安排在秦嶺國家生態(tài)定位站，即學(xué)?；鸬靥两虒W(xué)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)進(jìn)行，實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)時(shí)間不少于2個(gè)月，充分保證了大學(xué)生森林保護(hù)學(xué)專項(xiàng)技能的獲得，為將來走向林業(yè)生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.森林保護(hù)學(xué)專業(yè)綜合技能。主要由森林病蟲鼠害監(jiān)測(cè)調(diào)查技術(shù)能力、防治技術(shù)能力、森林植物檢疫綜合能力、農(nóng)藥藥效試驗(yàn)?zāi)芰Α⑸址阑饝?yīng)急預(yù)案制定能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)森林防火規(guī)劃能力等森林保護(hù)專業(yè)綜合技能和畢業(yè)論文設(shè)計(jì)組成，實(shí)訓(xùn)持續(xù)時(shí)間不少于4～5個(gè)月。每項(xiàng)實(shí)訓(xùn)力求運(yùn)用適合高等農(nóng)林教育的項(xiàng)目任務(wù)教學(xué)模式，既有對(duì)項(xiàng)目任務(wù)的描述，又有可操作性的實(shí)訓(xùn)設(shè)計(jì)與指導(dǎo)，體現(xiàn)了教、學(xué)、做的一體化。
（二）實(shí)踐教學(xué)保障體系的構(gòu)建
高等農(nóng)林院校的森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)保障體系包括軟件保障和硬件保障兩個(gè)方面。軟件保障是指擁有一支政治堅(jiān)定、思想過硬、知識(shí)淵博、業(yè)務(wù)精湛、品格高尚、勤于育人的高素質(zhì)師資隊(duì)伍；實(shí)踐教學(xué)硬件保障指的是實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地。西北農(nóng)林科技大學(xué)林學(xué)院非常重視大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)保障體系的建設(shè)。近年來，林學(xué)院充分利用社會(huì)力量和資源，與陜西華山景區(qū)、黃帝陵古樹名木保護(hù)中心等校外企事業(yè)單位聯(lián)合建立了多個(gè)森林保護(hù)學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地。利用企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)手段、技術(shù)裝備和經(jīng)營管理方式，建立了大學(xué)生校外實(shí)踐教學(xué)基地，極大地豐富了學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，既促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，也加強(qiáng)了學(xué)校和社會(huì)的聯(lián)系，有效地提升了森林保護(hù)學(xué)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。森林保護(hù)學(xué)專業(yè)在國家林業(yè)局重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和教育部“985工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持下，先后投入300多萬元的實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)原有的森林保護(hù)學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備進(jìn)行了改造升級(jí)，目前已經(jīng)建成具有先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的森林保護(hù)學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心。近年來，學(xué)校也十分重視森林保護(hù)學(xué)校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。學(xué)校合并組建以后，先后投入5000多萬元，建成包括國家級(jí)秦嶺生態(tài)定位站、林學(xué)院試驗(yàn)苗圃、西安市植物園、寶雞市植物園、太白林業(yè)局蘇家溝林場(chǎng)等多個(gè)校內(nèi)外教學(xué)實(shí)習(xí)基地；同時(shí)學(xué)院還建成了山陽核桃板栗試驗(yàn)示范站、清澗紅棗試驗(yàn)示范站、鳳縣花椒試驗(yàn)示范站、鎮(zhèn)安板栗試驗(yàn)示范站、安康北亞熱帶經(jīng)濟(jì)林果樹試驗(yàn)示范站、隴縣和黃龍核桃試驗(yàn)示范基地以及渭河試驗(yàn)站、楊凌教學(xué)試驗(yàn)苗圃2個(gè)教學(xué)基地。上述實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，為提高森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提供了良好的硬件條件。
（三）實(shí)踐教學(xué)管理體系的構(gòu)建
為規(guī)范實(shí)踐教學(xué)管理，西北農(nóng)林科技大學(xué)林學(xué)院建立了一套科學(xué)的森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)管理體系。該體系主要包括實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、監(jiān)控體系、考核體系和反饋體系四個(gè)組成部分。
1.實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。森林保護(hù)學(xué)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)比較復(fù)雜，既涉及到實(shí)踐教學(xué)的過程評(píng)價(jià)，也涉及到實(shí)踐教學(xué)的結(jié)果評(píng)價(jià)。同時(shí)，森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體包括了課程指導(dǎo)老師、學(xué)生和實(shí)踐單位，因此，學(xué)校和學(xué)院教學(xué)管理部門完善了相關(guān)教學(xué)管理文件，組織教授委員會(huì)制訂了森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐課程的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)書和實(shí)踐課程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如在綜合性實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，從實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的篩選、實(shí)驗(yàn)材料的準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)課的提前預(yù)習(xí)，教學(xué)過程的組織與指導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告的撰寫批閱到考核方式，都有一整套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)；而在生產(chǎn)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)過程中，從實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)習(xí)報(bào)告、職業(yè)技能考核表到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成績的評(píng)定，質(zhì)量評(píng)價(jià)貫穿于每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中；而在畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐過程中，從畢業(yè)論文題目的篩選、科研資助項(xiàng)目的等級(jí)、指導(dǎo)教師的職責(zé)與任務(wù)、畢業(yè)論文的撰寫、評(píng)審、答辯與論文等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定，均有一系列嚴(yán)格的量化指標(biāo)體系。森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立，具有較強(qiáng)的可操作性，有力地促進(jìn)了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
2.實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建。質(zhì)量監(jiān)控是對(duì)森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的規(guī)劃、檢查、評(píng)價(jià)、反饋和調(diào)控過程，是切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要保證。西北農(nóng)林科技大學(xué)在實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中采用了由林學(xué)院、森保系、指導(dǎo)教師組成的三級(jí)教學(xué)監(jiān)控管理模式，即學(xué)院教學(xué)管理辦公室會(huì)同教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)組監(jiān)控森保系和指導(dǎo)老師的教學(xué)狀態(tài)，森保系監(jiān)控實(shí)踐課程指導(dǎo)教師的教學(xué)狀態(tài)并形成對(duì)林學(xué)院教學(xué)狀態(tài)的反饋、指導(dǎo)教師監(jiān)控學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)并形成對(duì)學(xué)院教學(xué)辦公室的反饋。同時(shí)，學(xué)院積極完善班級(jí)信息員制度，在每個(gè)班級(jí)挑選兩名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生作為教學(xué)信息員，實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)林學(xué)院、指導(dǎo)教師的反饋。通過以上的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，我院實(shí)現(xiàn)了二級(jí)學(xué)院、指導(dǎo)教師、學(xué)生之間相互監(jiān)督的封閉式監(jiān)控流程。較大地提高了我院森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。
3.實(shí)踐教學(xué)考核體系的構(gòu)建。實(shí)踐教學(xué)成績?cè)u(píng)定是根據(jù)教學(xué)目的，對(duì)學(xué)生在實(shí)踐學(xué)習(xí)成就（知識(shí)、技能、習(xí)慣、態(tài)度等）上的變化做出估價(jià)的過程，評(píng)定結(jié)果正確與否，對(duì)實(shí)踐教學(xué)效果有直接影響。傳統(tǒng)的森林保護(hù)學(xué)教學(xué)考核體系主要注重理論知識(shí)的考核，實(shí)踐教學(xué)成績即使占有一定比例，也是以各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)報(bào)告來評(píng)定，而學(xué)生在實(shí)際操作中的基本技能、動(dòng)手能力并未完全列入實(shí)踐課成績中。為使學(xué)生的實(shí)踐成績能夠客觀地反映學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基本知識(shí)、基本技能的掌握程度，森林保護(hù)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心在制定科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)績?cè)u(píng)定方法的基礎(chǔ)上，對(duì)森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)考核體系進(jìn)行了探索與創(chuàng)新，創(chuàng)建了實(shí)踐教學(xué)成績綜合測(cè)評(píng)體系。如實(shí)驗(yàn)課成績?cè)u(píng)定指標(biāo)的選擇原則與方法，改革了考試的方式和學(xué)生成績的評(píng)定方法。學(xué)生總的實(shí)驗(yàn)成績?yōu)榘俜种?。?shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)20%，實(shí)驗(yàn)操作20%，學(xué)習(xí)態(tài)度10%，實(shí)驗(yàn)結(jié)果20%，實(shí)驗(yàn)閉卷考核30%。在對(duì)學(xué)生成績?cè)u(píng)定中，教師根據(jù)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)操作技能的掌握程度和實(shí)驗(yàn)報(bào)告結(jié)果的準(zhǔn)確度、精確度以及在實(shí)驗(yàn)過程中表現(xiàn)出來的能力等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面考核。在考核方式上，力求靈活、新穎、多樣。在操作考核中采取隨機(jī)即興口試與實(shí)際操作相結(jié)合的方法。從近3年的實(shí)踐結(jié)果來看，運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)綜合測(cè)評(píng)體系，有利于提高專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
4.實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量反饋體系構(gòu)建。森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系是一個(gè)不斷完善的過程。換句話說，即便目前農(nóng)林高校所培養(yǎng)的大學(xué)生的技能和素養(yǎng)滿足社會(huì)上林業(yè)企事業(yè)單位的需求，那么這種情況也只是短暫的過程，因?yàn)檫@種過程會(huì)隨著社會(huì)對(duì)林業(yè)高級(jí)人才需求的變化而不斷被打破。為了使得森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的質(zhì)量得到保證，必須綜合教學(xué)過程中各種相關(guān)信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)地反饋與調(diào)整。因此，信息的有效反饋對(duì)提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量非常重要。森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量反饋體系構(gòu)建主要依賴于三個(gè)方面：首先是借助于學(xué)生評(píng)教活動(dòng)。因?yàn)樵谛W(xué)生是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的最直接感受著，他們對(duì)教學(xué)質(zhì)量也最有話語權(quán)；除此之外，森林保護(hù)學(xué)專業(yè)的高年級(jí)畢業(yè)生或參加工作的大學(xué)生的評(píng)價(jià)往往也很重要，通過他們的反饋意見，可以獲得對(duì)森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的客觀評(píng)價(jià)，以確保其教學(xué)質(zhì)量的不斷改進(jìn)與完善；最后是借助于社會(huì)上用人單位的評(píng)價(jià)。用人單位最看重的就是高等學(xué)校所培養(yǎng)的大學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)能否滿足其需要。因此，社會(huì)上廣大林業(yè)企事業(yè)用人單位對(duì)森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的合理性最有發(fā)言權(quán)。來自用人單位的反聵信息往往有助于學(xué)校及時(shí)調(diào)整森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系和人才培養(yǎng)方案。為了客觀、全面、準(zhǔn)確地反映森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的水平及效果，近年來，西北農(nóng)林科技大學(xué)在實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量反饋體系構(gòu)建中，建立了基于學(xué)生評(píng)教、畢業(yè)生和用人單位信息反饋的關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)體系，從而形成了關(guān)于實(shí)踐教學(xué)客觀、準(zhǔn)確的質(zhì)量反饋體系，從而提高了森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，畢業(yè)生專業(yè)技能受到用人單位的普遍好評(píng)。
四、總結(jié)與建議
實(shí)踐證明，我校圍繞高等林業(yè)院校森林保護(hù)學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建和完善，分別從實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建、保障體系的構(gòu)建、管理體系的構(gòu)建等方面的職業(yè)教育課程教學(xué)改革，使教學(xué)效果得到了很大的提升，學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力得到了進(jìn)一步的培養(yǎng)。92%以上的畢業(yè)生完全符合森林保護(hù)學(xué)工程師及相關(guān)職業(yè)崗位要求，扎實(shí)掌握森林病理學(xué)、森林昆蟲學(xué)、農(nóng)藥學(xué)以及有害生物綜合管理等方面的基礎(chǔ)理論，具有較寬的知識(shí)面和較強(qiáng)的適應(yīng)性；并且有60%以上的學(xué)生了解森林保護(hù)學(xué)的發(fā)展方向，初步具有獨(dú)立從事科學(xué)研究工作或獨(dú)立負(fù)擔(dān)森林保護(hù)技術(shù)工作的能力，基本上能夠達(dá)到森林保護(hù)專業(yè)工程師中等水平，學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、自主學(xué)習(xí)能力和職業(yè)素養(yǎng)均得到了較大幅度的提高。培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才已經(jīng)成為當(dāng)前高等學(xué)校的戰(zhàn)略使命。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的時(shí)代背景和國際人才競(jìng)爭的大格局下，高水平農(nóng)林高校如何積極適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，肩負(fù)起培養(yǎng)和造就具有農(nóng)林學(xué)科特色的應(yīng)用型人才的重任，闖出一條適合人才培養(yǎng)的新路子，是大家都在努力思考并且積極探索的問題。西北農(nóng)林科技大學(xué)在建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)程中，主動(dòng)順應(yīng)高等教育改革趨勢(shì)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求，積極探索農(nóng)科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式和途徑，建設(shè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)體體制機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，取得了良好成效。但是，我們也遇到了一些問題和困惑：傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)只能讓學(xué)生得到初步的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的需要。如何依托校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室、校外實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)，使學(xué)生能夠在仿真或真實(shí)的情境中學(xué)習(xí)，使得教學(xué)體系從封閉轉(zhuǎn)向開放，從以理論教學(xué)為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)踐教學(xué)為中心，使整個(gè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)變得清晰、明確，創(chuàng)新出適應(yīng)我國高等農(nóng)林院校的實(shí)踐教學(xué)體系，將成為今后研究的一個(gè)新趨勢(shì)。
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中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Construction of Practice Teaching System for Forest Entomology
NAN Xiaoning， HE Hong， GUO Xinrong
（Northwest A & F University， Yangling， Shanxi 712100）
Abstract Starting from the construction of forest entomology undergraduate practical teaching system， according to the requirements of Forest Protection training objectives and the actual characteristics of the practice teaching， building completed a "four-level integration of open application" of innovative practice teaching system， so that students able to apply knowledge， theory and practice combine to strengthen and improve the ability to solve practical problems.
Key words forestry entomology； practice teaching system； forest protection professional
1 森林昆蟲學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建依據(jù)
森林昆蟲學(xué)是森林保護(hù)專業(yè)森林昆蟲系列基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課程及專業(yè)課的統(tǒng)稱。而森林保護(hù)專業(yè)森林昆蟲系列課程傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)模式大多都是將實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)放在理論課程之后，每門課程實(shí)踐教學(xué)相對(duì)獨(dú)立、容易出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)、購置重復(fù)、低利用率等現(xiàn)象，極不利于學(xué)生創(chuàng)新性思維和獨(dú)立動(dòng)手能力的培養(yǎng)。近年來，教育部把實(shí)踐教學(xué)作為高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)之一，西北農(nóng)林科技大學(xué)積極開展了實(shí)踐教學(xué)改革，通過加大實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，極大地改善了實(shí)踐教學(xué)條件，在學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力方面產(chǎn)生積極影響。而在學(xué)校實(shí)踐教學(xué)條件與硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，還存在許多不足和改進(jìn)的地方，實(shí)踐教學(xué)體系尚未建立；實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)有待加強(qiáng)；開放性實(shí)踐教學(xué)資源的開放性和運(yùn)作規(guī)章制度尚待完善。森保專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新和動(dòng)手能力的提高，必須針對(duì)上述存在的問題積極開展實(shí)踐教學(xué)的改革和實(shí)踐研究，構(gòu)建起以應(yīng)用型創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)為目標(biāo)的森保專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，提出切實(shí)可行的各項(xiàng)措施。
2 四層次一體化開放式森林昆蟲學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建
森林昆蟲學(xué) “四層次一體化開放式”實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建遵循“以學(xué)生為中心，以創(chuàng)新為核心，以實(shí)踐學(xué)研究型為主題”的實(shí)踐教學(xué)理念；以培養(yǎng)“基礎(chǔ)寬厚扎實(shí)、實(shí)驗(yàn)技能全面、科研創(chuàng)新能力強(qiáng)”的森林保護(hù)專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才為建設(shè)目標(biāo)。
層次一：開放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)模塊。森林昆蟲學(xué)系列課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括：以普通昆蟲學(xué)、植物化學(xué)保護(hù)為主的專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課、以森林昆蟲學(xué)、森林動(dòng)植物檢疫、資源昆蟲學(xué)內(nèi)容為主的專業(yè)實(shí)驗(yàn)課等實(shí)驗(yàn)教學(xué)。通過專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)課的統(tǒng)籌安排，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的分層設(shè)計(jì)，隨現(xiàn)代技術(shù)的改進(jìn)不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容更新，在保證各項(xiàng)功能實(shí)驗(yàn)開出的基礎(chǔ)上，將實(shí)驗(yàn)按照驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)、綜合與設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、研究性實(shí)驗(yàn)等層次分別設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。通過驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)的減少、綜合性與設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)逐年增加，通過實(shí)驗(yàn)的分層設(shè)計(jì)帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的更新，使具有創(chuàng)新思維的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)教學(xué)所占比例不斷提高。同時(shí)整合實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)資源，創(chuàng)造學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)的時(shí)間和條件，制定相應(yīng)的開放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理機(jī)制，增加開放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)置開放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)基金，從而強(qiáng)化對(duì)學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
層次二：教學(xué)實(shí)習(xí)模塊。傳統(tǒng)的森林昆蟲學(xué)系列課程教學(xué)實(shí)習(xí)缺乏應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)容，難以發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，實(shí)習(xí)效果也大打折扣。我們針對(duì)該課程教學(xué)實(shí)習(xí)存在的問題，在實(shí)習(xí)地點(diǎn)、內(nèi)容、方式以及考核管理等方面進(jìn)行了一系列改革，提出了集“認(rèn)知—調(diào)查—分析—研究”為一體的專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)模式，即把原來的普通昆蟲學(xué)實(shí)習(xí)與森林昆蟲學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)合并，然后按照基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、專題實(shí)習(xí)、創(chuàng)新性項(xiàng)目實(shí)習(xí)三大部分組織實(shí)習(xí)。選擇森林有害生物發(fā)生歷史悠久和多樣性豐富、尤其是地處我國南北地域分水嶺的秦嶺火地塘作為實(shí)習(xí)基地，開展森林昆蟲學(xué)專業(yè)綜合教學(xué)實(shí)習(xí)。秦嶺獨(dú)特和豐富的生物資源完全滿足了森林保護(hù)專業(yè)的實(shí)習(xí)要求，不僅使實(shí)習(xí)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了南北兼顧，克服了以往實(shí)習(xí)主要集中在北方的缺陷，而且極大地豐富和補(bǔ)充了森保類相關(guān)專業(yè)課程的實(shí)習(xí)內(nèi)容。獨(dú)特的實(shí)習(xí)條件和豐富的生物多樣性也吸引了全國各地相關(guān)專業(yè)和同行帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)習(xí)，從而提供了極佳的同行交流和切磋機(jī)會(huì)，促進(jìn)了全國各院校森保專業(yè)在野外實(shí)習(xí)基地的交流內(nèi)容。
層次三：大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目模塊。近兩年，西北農(nóng)林科技大學(xué)科創(chuàng)項(xiàng)目的運(yùn)作和一些科創(chuàng)項(xiàng)目具有影響力科研成果的產(chǎn)生，帶動(dòng)了學(xué)生投入到創(chuàng)新性科研項(xiàng)目的興趣和主動(dòng)性，為創(chuàng)造濃厚的學(xué)術(shù)氣氛和應(yīng)用型創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)提供了保障。將科研創(chuàng)新訓(xùn)練納入到實(shí)踐教學(xué)體系，把大學(xué)生科研創(chuàng)新訓(xùn)練真正作為實(shí)踐教學(xué)的功能，看作實(shí)踐教學(xué)的一種形式來進(jìn)行管理。具有一定科研興趣的學(xué)生自主選擇導(dǎo)師，從本科階段就直接參與到導(dǎo)師的科研課題。隨著學(xué)校開放實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，該模式勢(shì)必在全校范圍各個(gè)專業(yè)推廣而實(shí)行。
層次四：畢業(yè)論文設(shè)計(jì)模塊。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是對(duì)大學(xué)本科四年所學(xué)知識(shí)的綜合檢驗(yàn)。然而畢業(yè)階段本科畢業(yè)生必然存在本科畢業(yè)后的選擇和完成畢業(yè)論文的矛盾。畢業(yè)生在畢業(yè)論文時(shí)間、精力以及熱情投入方面都會(huì)大打折扣，畢業(yè)論文的驗(yàn)收和考核模式的單一，限制了部分學(xué)生選題的范圍和學(xué)生投入時(shí)間，從而使畢業(yè)論文的過程流于形式。根據(jù)近年來就業(yè)形勢(shì)和全國范圍對(duì)森保專業(yè)的要求，采取靈活的畢業(yè)論文的考核模式，將畢業(yè)班學(xué)生根據(jù)考研階段畢業(yè)生、找工作階段畢業(yè)生、考公務(wù)員階段畢業(yè)生分為不同類型，依據(jù)畢業(yè)班學(xué)生類型確定畢業(yè)論文的考核模式和考核辦法以及畢業(yè)論文內(nèi)容，從本科階段隨著本科導(dǎo)師的確定，畢業(yè)論文的內(nèi)容也漸漸形成，從而避免了畢業(yè)論文與工作或前途之間安排的沖突，從根本上提高本科畢業(yè)論文的質(zhì)量。
3 實(shí)踐教學(xué)體系的管理與實(shí)施
（1）健全規(guī)章制度。改革和完善了關(guān)于實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）一系列規(guī)章制度。尤其是開放性實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度的制定勢(shì)在必行，以應(yīng)用型創(chuàng)新性人才培養(yǎng)為目的的實(shí)驗(yàn)進(jìn)程、實(shí)習(xí)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱、實(shí)習(xí)教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)書等重新編寫，保障了各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
（2）加大實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)踐基地的開放力度。實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)踐基地的開放和共享，對(duì)有效利用和挖掘?qū)嵺`教學(xué)資源，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)具有重要作用。本科實(shí)驗(yàn)室的開放等相應(yīng)制度和運(yùn)行機(jī)制尚未健全。尤其是開放性實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源以及開放實(shí)驗(yàn)室管理形式和開放共享形式，通過設(shè)立開放性實(shí)驗(yàn)室基金配備專門人員來制定合適的運(yùn)行機(jī)制是一種可行經(jīng)驗(yàn)。
（3）培訓(xùn)青年教師促質(zhì)量。制定相應(yīng)的《教學(xué)建設(shè)和人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，對(duì)指導(dǎo)學(xué)生參加各類科技競(jìng)賽等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)教師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐鍛煉。同時(shí)，為了保證學(xué)生實(shí)踐能力的提高，學(xué)校還重視對(duì)青年教師的培訓(xùn)工作。森林保護(hù)系舉行了中、青年教師實(shí)踐技能培訓(xùn)活動(dòng)，提升教師的實(shí)踐指導(dǎo)水平，提高學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練的質(zhì)量。
主管單位：內(nèi)蒙古林業(yè)廳
主辦單位：內(nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)研究院
出版周期：季刊
出版地址：呼和浩特市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號(hào)：1007-4066
國內(nèi)刊號(hào)：15-1111/S
郵發(fā)代號(hào)：16-156
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1972
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù)：
Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
主管單位：
主辦單位：河北省林業(yè)科學(xué)研究院
出版周期：雙月刊
出版地址：河北省石家莊市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號(hào)：1002-3356
國內(nèi)刊號(hào)：13-1080/S
郵發(fā)代號(hào)：
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1973
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù)：
三界林場(chǎng)地處江淮分水嶺滁州市境內(nèi)，位于104國道旁。地理位置是東經(jīng)118°12′，北緯32°97′，海拔62.8m。全年氣候溫和，四季分明，夏季多雨水，冬季較干燥，屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候區(qū)。土壤多為角斑巖發(fā)育而成的普通黃棕壤和部分下屬系黃土母質(zhì)發(fā)育而成的黏盤黃棕壤。其中普通黃棕壤土層淺，石礫多，肥力較差。植被以落葉闊葉林為主，多為馬尾松、黑松純林，少量混交林。林區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯(cuò)，更有津滬鐵路、蚌寧高速公路穿插其間，交通極為便利。
1森林資源現(xiàn)狀
根據(jù)1999年二類森林資源清查及2008年資源統(tǒng)計(jì)資料顯示。全場(chǎng)總經(jīng)營面積2 823.4hm2，林業(yè)用地2 049.1hm2，有林地1 827.9hm2。其中公益林1 387.1hm2，用材林662hm2。非本場(chǎng)經(jīng)營面積774.2hm2。森林覆蓋率為64.7%，活立木蓄積為14.561 8萬立方米。其中松類為12.562萬立方米，占總蓄積的96.6%，硬闊2 876m3，占總蓄積的1.9%。
2存在的問題
2.1林政管理力度問題
從以上數(shù)據(jù)可以看出，場(chǎng)內(nèi)可用于營林生產(chǎn)的林地僅占總面積的72.5%。長期以來，由于林政管理力度及一些歷史遺留問題，致使宜林荒山荒地長期閑置，未能及時(shí)造林，森林覆蓋率較低。未能充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力，再加上近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些國家建設(shè)征占林地，林區(qū)周圍老百姓毀林開荒，牲畜破壞等都直接影響著林業(yè)用地給場(chǎng)內(nèi)的發(fā)展帶來不利。
2.2林種結(jié)構(gòu)不合理，樹種單一，林分質(zhì)量差
自1953年建場(chǎng)以來，多營造馬尾松純林和黑松純林。由于純林的易致病性，使馬尾松毛蟲不斷蔓延，擴(kuò)大。再加上近幾年松材線蟲病，人工林整齊的林相已遭破壞，有的甚至出現(xiàn)疏林地，大片的林中空地。同時(shí)單一的樹種結(jié)構(gòu)也不利于森林防火。雖然近幾年來也進(jìn)行了一些混交造林(如馬尾松、木荷2∶1混交，馬尾松、烏桕塊狀混交)，但是由于沒有找到適合的混交樹種，導(dǎo)致其生長不理想、整體林分質(zhì)量較差。
2.3可采伐利用的森林資源少
自從2004年區(qū)劃公益林以后，公益林的面積占全場(chǎng)林業(yè)用地的67.7%，場(chǎng)內(nèi)可采伐利用的森林僅為662hm2，而這其中還包括未成林地等。這就要依法放活、集約經(jīng)營，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。且公益林的更新采伐要40年，這期間只能進(jìn)行少量的撫育間伐導(dǎo)致全場(chǎng)職工人均占有量嚴(yán)重不足。
3發(fā)展對(duì)策
3.1強(qiáng)化林政管理，加大森林保護(hù)力度
森林保護(hù)一直以來是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。就森林保護(hù)而言，它不是單一的保護(hù)問題，而是需要積極營造良好的林區(qū)環(huán)境。而長期以來林政管理都是各管一片，沒達(dá)到統(tǒng)一，特別是近幾年受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，毀林開荒，林權(quán)爭議越來越強(qiáng)烈。因此，應(yīng)首先加大宣傳力度，普及森林法知識(shí)，讓群眾了解防火護(hù)林的重要性。其次，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，獎(jiǎng)懲分明。由護(hù)林員負(fù)責(zé)分管林區(qū)的森林保護(hù)工作，主任、副場(chǎng)長層層監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作，不要流于形式。此外，更重要的是不斷提高護(hù)林隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)做好與其他單位或者個(gè)人的溝通協(xié)調(diào)工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
3.2加強(qiáng)低產(chǎn)林改造，逐步提高林分質(zhì)量
在林場(chǎng)經(jīng)營中，對(duì)那些沒有發(fā)展前途的低產(chǎn)林應(yīng)積極申報(bào)，將其砍伐，重新造林。而對(duì)于生產(chǎn)力較低的中幼林可結(jié)合透光伐、衛(wèi)生伐等撫育措施來改變林內(nèi)生長環(huán)境，促進(jìn)其生長量的提高。如果條件允許，可對(duì)一些經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行中耕施肥，同步提高林木蓄積量。對(duì)于感病的林分應(yīng)及時(shí)藥物防治，嚴(yán)重的及時(shí)清除，不留隱患。 轉(zhuǎn)貼于
3.3調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，大力營造混交林
