時(shí)間：2022-12-10 02:57:41
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一、電商扶貧工作開展情況及取得的成效
1、大力培育電商主體。一是通過政策宣傳、免費(fèi)培訓(xùn)、信息服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，為建檔立卡貧困人員開設(shè)網(wǎng)店和運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。截至目前，累計(jì)進(jìn)行電商進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)14000余人次，其中建檔立卡貧困戶407人次。對(duì)有能力有意愿學(xué)習(xí)電商知識(shí)的貧困戶進(jìn)行上門入戶動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作教學(xué)。支持貧困家庭人員到縣電商服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)，免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所、物業(yè)、水電、寬帶等服務(wù)。二是通過電商龍頭企業(yè)如*等提供就業(yè)崗位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)；三是商務(wù)局積極協(xié)調(diào)電商技術(shù)服務(wù)公司幫助貧困戶借助農(nóng)村淘寶、京東商城、拼多多、抖音等平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2、打造電商扶貧服務(wù)體系。完善縣電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)扶貧服務(wù)功能及配套設(shè)施；截至目前，全縣已有578個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，其中126個(gè)建在貧困村，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)對(duì)貧困村全覆蓋。服務(wù)站點(diǎn)與貧困戶近距離接觸，在幫助和引導(dǎo)貧困戶產(chǎn)品購買、農(nóng)產(chǎn)品上行、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融服務(wù)等方面發(fā)揮最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度，打造農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。目前農(nóng)產(chǎn)品溯源體系*種植地開始使用。
4、完善電商物流體系建設(shè)。整合全縣物流資源，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流體系，打通貧困村、貧困戶網(wǎng)絡(luò)購銷運(yùn)輸配送渠道，降低物流配送成本。目前菜鳥物流、同樂快遞物流公司、京東物流等快遞物流企業(yè)已經(jīng)可以送貨上門、帶貨出村，幫助貧困戶解決銷售出路問題。
5、營(yíng)造電商扶貧氛圍。加大電商扶貧及創(chuàng)業(yè)典型、企業(yè)幫扶典型的宣傳力度。我縣*獲得第四屆中國農(nóng)村電子商務(wù)大會(huì)授予的“2019中國農(nóng)村電商致富帶頭人”稱號(hào)，*獲得河南省商務(wù)廳授予的“河南省優(yōu)秀電商扶貧帶頭人”稱號(hào)。*獲得省商務(wù)廳授予的“河南省電商扶貧先進(jìn)單位”稱號(hào)。
二、存在的問題
一、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目
貧困村綜合性文化中心建設(shè)情況，按照全省脫貧攻堅(jiān)工作要求，每個(gè)貧困村必須建有村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心（含文化廣場(chǎng)），結(jié)合XX工作實(shí)際，我縣出臺(tái)了《貧困村文化廣場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》的通知，至2017年底全縣105個(gè)貧困村全部建成了文化廣場(chǎng)，其中廣場(chǎng)面積達(dá)到1000平方米以上的70個(gè)，500平方米以上1000平方米以下的35個(gè)；非貧困村文化服務(wù)中心建設(shè)，按照國務(wù)院辦公廳及省政府工作要求，到2019年底行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)必須100%完成，我縣于2018年出臺(tái)了《關(guān)于村級(jí)綜合性文化中心建設(shè)的實(shí)施方案》的通知，至2018年底我縣新建成156個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心，2019年新建成180個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心。
今后，我局將繼續(xù)宣傳發(fā)動(dòng)行政村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工作，對(duì)已經(jīng)建成未達(dá)標(biāo)的村級(jí)文化服務(wù)中心督促進(jìn)行提升改造。
二、電視信號(hào)戶戶通工作
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的通知》（〔2016〕20號(hào)）、河南省廣電局、省扶貧辦《關(guān)于實(shí)施廣播電視精準(zhǔn)扶貧工程的意見》（豫新廣聯(lián)〔2015〕3號(hào)）文件要求，建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)電視信號(hào)戶戶通，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，按縣扶貧辦核定任務(wù)，我局2018年全年累計(jì)安裝建檔立卡貧困戶電視信號(hào)4809戶，2019年安裝3543戶。
三、駐村幫扶工作
我局共駐村幫扶兩個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)行政村，其中貧困村一個(gè)，非貧困村6個(gè)，分別是宋河鎮(zhèn)盧堯（貧困村）、劉樓、軒樓、藥鋪、楊橋、棗集行政村和趙村鄉(xiāng)趙東村，共派駐業(yè)務(wù)骨干及年輕后備干部11人。在駐村幫扶過程中，我局先后投資30多萬元為7個(gè)行政村全部配備了電腦、打印機(jī)、音響、樂器、桌椅、書柜等辦公用具、用品及文體器材，投資16萬元為盧堯行政村修建了文化活動(dòng)室、門樓、廁所及院內(nèi)地坪、花池等 ；投資20多萬元為部分貧困戶修繕了房屋、安裝了自來水、添置了電視、床、柜、桌椅等生活必須品；為部分貧困戶購置了成品母羊和雞苗等家畜家禽，為確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、扶貧政策文藝宣傳及送戲下鄉(xiāng)演出活動(dòng)
為更好的宣傳脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)方針政策，鼓舞廣大干部群眾對(duì)美好生活的追求，激發(fā)貧困群眾對(duì)幸福生活向往的內(nèi)生動(dòng)力，在志、智雙扶方面我局也做了認(rèn)真研究布署，編排了扶貧政策文藝宣傳節(jié)目，如《扶貧路上》、《我村來了個(gè)好書記》、《兔姻緣》、《黨的政策就是好》、《好日子是干出來的不是等出來的》、《我脫貧我光榮》等膾炙人口的節(jié)目，演出形式多樣，有墜子、小品、相聲、歌曲等，通俗易懂，群眾喜聞樂見，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和行政村文化中心為依托，開展了豐富多彩的扶貧政策文藝宣傳演出活動(dòng)達(dá)萬余場(chǎng)次，同時(shí)相繼開展了貧困村廣場(chǎng)舞大賽、嗩吶大賽等賽事活動(dòng)及送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)和農(nóng)家書屋提質(zhì)增效工作。2016年以來，累計(jì)完成貧困村送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)500多場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)15600多場(chǎng)次，受益群眾達(dá)一千多萬人次，此項(xiàng)活動(dòng)的開展既豐富了群眾的文化生活，又對(duì)國家的扶貧政策進(jìn)行了廣泛的宣傳，提高了群眾對(duì)扶貧政策的知曉率，增強(qiáng)了干部群眾的幸福指數(shù)。
五、存在的問題和下一步工作打算
扶貧工作是一項(xiàng)極其重要的政治工作，在縣委、縣政的正確領(lǐng)導(dǎo)及全局同志共同努力下，扶貧工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著一些不足，例如：
1、村級(jí)文化中心建設(shè)按省政府規(guī)定2019年底要達(dá)到100%覆蓋，目前全縣還有21個(gè)行政村未建設(shè)或不達(dá)標(biāo)；18、19年建成的336個(gè)村級(jí)綜合性文化中心，按照《XX縣關(guān)于村級(jí)綜合性文化中心建設(shè)的實(shí)施方案》的通知精神，每建成一個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心需縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬元，目前，只拔負(fù)4萬元，行政村對(duì)此壓力較大并且意見較多，存在不安定因素；全縣105個(gè)貧困村都建成了綜合性文化服務(wù)中心，但有部分村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，需要進(jìn)一步整改和提升。
縣屬深度貧困縣，全縣幅員面積5290平方公里，轄2鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，120個(gè)行政村，10個(gè)社區(qū)居委會(huì)。人口8.19萬人。全縣有貧困村48個(gè)，2014年精準(zhǔn)識(shí)別出建檔立卡貧困戶1755戶6424人，2018年將完成最后5個(gè)貧困村退出、159戶538名貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽?？h始終把脫貧攻堅(jiān)工作列為“一號(hào)民生工程”，各級(jí)干部群眾以高度的政治使命感和責(zé)任感，視脫貧攻堅(jiān)為己任，認(rèn)真履行職能，集中力量抓精準(zhǔn)扶貧工作，尤其重視扶貧檔案這一基礎(chǔ)性工作，做到脫貧攻堅(jiān)工作開展到哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)了檔案工作與脫貧攻堅(jiān)工作同步進(jìn)行、整體推進(jìn)。我們的主要經(jīng)驗(yàn)和做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)?？h委、縣政府高度重視脫貧攻堅(jiān)檔案工作，在脫貧攻堅(jiān)部署大會(huì)、脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)、工作推進(jìn)等會(huì)上，定期不定期專題聽取脫貧攻堅(jiān)檔案工作情況匯報(bào)，并進(jìn)行專題部署。縣檔案局與縣扶貧移民局及時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案工作的意見》，對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔范圍、整檔規(guī)則、部門職責(zé)等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。明確指出各級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)檔案工作的組織實(shí)施，檔案行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各扶貧行業(yè)專項(xiàng)部門是脫貧攻堅(jiān)檔案的形成單位，對(duì)檔案的完整性、真實(shí)性、一致性負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立健全了《脫貧攻堅(jiān)檔案管理制度》以及安全管理和工作人員崗位責(zé)任制等規(guī)章制度。縣財(cái)政專項(xiàng)投入200多萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村增配檔案管理所需設(shè)施設(shè)備。劃撥3萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于全縣扶貧檔案人員專題培訓(xùn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別配備了專（兼）職檔案員，明確專人負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)檔案工作。同時(shí)，相關(guān)部門也建立相應(yīng)的扶貧檔案工作機(jī)制，安排專門經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)檔案室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和扶貧檔案的規(guī)范化收集整理，為全縣脫貧攻堅(jiān)檔案工作的有序開展提供有力后勤保障。通過層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了檔案工作與脫貧攻堅(jiān)工作同部署，人員、責(zé)任同落實(shí)。扶貧檔案工作做到了“五有”，即有檔案室、有檔案柜、有統(tǒng)一的檔案盒、有檔案人員、有檔案管理制度。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)，精心指導(dǎo)，全力提升檔案工作水平?？h檔案局通過向外學(xué)習(xí)取經(jīng)，內(nèi)部強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)跟進(jìn)扶貧工作進(jìn)程，為扶貧檔案規(guī)范整理提供技術(shù)支撐。組織全縣48個(gè)貧困村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案專干和22個(gè)扶貧專項(xiàng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)150余人，開展了脫貧攻堅(jiān)檔案專題培訓(xùn)。重點(diǎn)打造了以陵江鄉(xiāng)、勿角鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)陽坡村為代表的鄉(xiāng)、村兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案示范點(diǎn)，組織召開全縣扶貧檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過實(shí)踐與理論相結(jié)合，極大地提高了脫貧攻堅(jiān)檔案工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)，檔案整理業(yè)務(wù)技能更加熟練，以點(diǎn)帶面推動(dòng)了全縣扶貧檔案規(guī)范管理、平衡發(fā)展?？h檔案局牽頭成立了脫貧攻堅(jiān)檔案片區(qū)工作指導(dǎo)組，局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)分別擔(dān)任片區(qū)指導(dǎo)組組長(zhǎng)，檔案局全體業(yè)務(wù)人員全員上陣當(dāng)指導(dǎo)組成員，深入一線全面指導(dǎo)和推進(jìn)扶貧檔案工作。為了確保全縣脫貧攻堅(jiān)檔案規(guī)范統(tǒng)一，方便各級(jí)檢查驗(yàn)收，檔案局與脫貧辦共同商定，下發(fā)了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)資料清單，對(duì)扶貧檔案分類、卷盒封面書寫規(guī)范、目錄格式、照片檔案整理等制作了統(tǒng)一樣式模板，規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)。在脫貧攻堅(jiān)檔案指導(dǎo)檢查中，我們秉承盡職不越位，幫忙不添亂，切實(shí)不表面的工作作風(fēng)，采取現(xiàn)場(chǎng)操作、實(shí)地培訓(xùn)、電話咨詢、QQ微信解答等方式多渠道開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在指導(dǎo)中我們重點(diǎn)圍繞制度建設(shè)、資料收集、分類整理、檔案編目、安全保管等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，并提出對(duì)策建議，有力提升了基層檔案業(yè)務(wù)水平和規(guī)范管理。
三、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任，著力確保檔案規(guī)范管理。為確保扶貧數(shù)據(jù)和檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全?？h檔案局把脫貧攻堅(jiān)檔案工作納入檔案執(zhí)法檢查具體內(nèi)容?？h督查辦成立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督辦組，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門精準(zhǔn)扶貧檔案工作進(jìn)行督查，對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)予以通報(bào)。縣檔案局會(huì)同縣扶貧移民局結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作流程，采取面上檢查與個(gè)別抽查相結(jié)合的方式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作各階段產(chǎn)生的文件材料進(jìn)行檢查審核，確保脫貧攻堅(jiān)檔案工作與精準(zhǔn)扶貧工作同部署、同實(shí)施、同檢查?？h委政府把脫貧攻堅(jiān)檔案工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度考核，確保監(jiān)管不缺位。在督查中，我們既考慮檔案自身整理的需求，更充分尊重扶貧工作迎檢的現(xiàn)實(shí)要求，積極配合縣脫貧辦制定相關(guān)指導(dǎo)性文件，達(dá)到檔案規(guī)范整理和迎檢工作兩不誤。做到對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案事前部署、事中督導(dǎo)、事后收尾，確保實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)扶貧工作，檔案助力脫貧攻堅(jiān)。
面對(duì)新時(shí)期的新挑戰(zhàn)，黨和國家的新要求、人民群眾的新期待，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少差距：
一是脫貧攻堅(jiān)硬仗正在進(jìn)行時(shí)，大量資料正在陸續(xù)形成，檔案資料的及時(shí)更新、完整度方面還不夠完美，基礎(chǔ)性工作做得還不夠深入。二是扶貧工作中形成的資料多，復(fù)印件多，刪繁就簡(jiǎn)成效還不明顯。三是工作中普遍重視文字材料的收集，忽視電子文件、音像等方面的材料收集，檔案信息化推行還不力。四是基層檔案人員普遍身兼數(shù)職，變動(dòng)頻繁，影響檔案工作的延續(xù)性，人員保障工作做得還不夠到位等等。
在今后的工作中，我們將打破思維定式，切實(shí)轉(zhuǎn)變“檔案工作是末位工作”“檔案部門是收容隊(duì)”的觀念，樹立先行意識(shí)，在脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)先行者、當(dāng)排頭兵、當(dāng)引領(lǐng)人，更充分地發(fā)揮檔案工作的作用，最大限度地提高檔案工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式，全面提高檔案人員業(yè)務(wù)能力。建立精準(zhǔn)扶貧檔案人員聯(lián)系制度，建立扶貧檔案人員溝通交流平臺(tái)，及時(shí)掌握脫貧攻堅(jiān)檔案工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)解決有關(guān)具體問題，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高、整體推進(jìn)。
二是進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。將扶貧資料收集工作納入總體工作計(jì)劃及目標(biāo)管理。大膽創(chuàng)新開展工作，進(jìn)一步完善歸檔范圍、歸檔類別、歸檔要求，一條一條研究、一條一條梳理，逐一拿出任務(wù)書，明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，做到任務(wù)明確、措施明確、責(zé)任明確、效果明確，使整個(gè)工作過程可操作、可檢查、可衡量。
1、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況。2014年我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入共計(jì)3549.5萬元，其中省以上財(cái)政資金1364萬元，市財(cái)政資金80萬元，縣財(cái)政資金8萬元，幫扶單位資金484.1萬元，群眾籌資投勞1613.4萬元，主要圍繞小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、苗木栽培、良種生產(chǎn)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目建成后，受益人口達(dá)2萬多人，其中貧困人口13720人。整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了扶貧的瞄準(zhǔn)率、覆蓋率，增強(qiáng)了村班子及廣大村民的主體意識(shí)和參與意識(shí)，有效促進(jìn)了項(xiàng)目村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，改善了村民的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的整體推進(jìn)。其中：2014年省財(cái)政專項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮(zhèn)23個(gè)貧困村實(shí)施。項(xiàng)目總投資2073.3萬元，其中，財(cái)政扶持資金690萬元，群眾自籌資金1383.3萬元。其中：3個(gè)村發(fā)展瓜菜大棚815畝；4個(gè)村發(fā)展西瓜棉花套種2300畝；6個(gè)村升級(jí)改造蔬菜大棚340個(gè)；6個(gè)村良種繁育2712畝；2個(gè)村露天蔬菜種植640畝；2個(gè)村育林1340畝。通過財(cái)政扶貧開發(fā)項(xiàng)目，可使1636個(gè)貧困戶，5170人受益。目前，項(xiàng)目已基本建設(shè)完成，待與財(cái)政等部門聯(lián)合驗(yàn)收完畢及村兩委換屆結(jié)束后報(bào)賬。
2014年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在我縣22個(gè)省直“第一書記”幫包村實(shí)施，項(xiàng)目總投資1156萬元，其中，省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金154萬元，一般轉(zhuǎn)移支付資金300萬元，整合涉農(nóng)資金220萬元，縣財(cái)政資金8萬元，群眾自籌資金113.6萬元，其他資金368.4萬元。新發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)：瓜菜大棚125畝，旱地藕105畝，新建1500只良種羊養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄2.2萬只獺兔養(yǎng)殖基地；肉牛養(yǎng)殖示范基地640頭。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：農(nóng)田管網(wǎng)約9300米。鋪設(shè)地下電纜6700米，修筑農(nóng)田生產(chǎn)路8840米，修灌溉渠4300米，搭設(shè)電纜線1000米，生產(chǎn)橋8座，挖溝2.57萬米，建4600平方西瓜市場(chǎng)一處，建手工廠房10間。目前，項(xiàng)目財(cái)政資金已全部撥付到位。項(xiàng)目已全部開工，完工率達(dá)60%。通過財(cái)政扶貧開發(fā)項(xiàng)目，可使7918人受益，使3982個(gè)貧困人口脫貧。
2、互助資金發(fā)展情況。2014年，我縣貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。自2010年以來，我縣在3個(gè)鎮(zhèn)辦，21個(gè)村先后開展了貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作。截止目前，入社農(nóng)戶達(dá)到1614戶，互助資金總額達(dá)到410萬元，其中財(cái)政資金343萬元，農(nóng)戶出資61萬元，公積金轉(zhuǎn)增本金2.2萬元。已累計(jì)為1536個(gè)農(nóng)戶發(fā)放借款760萬元。貧困戶扶持率達(dá)到70%，按期還款率達(dá)到100%。
3、“雨露計(jì)劃”貧困勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況?？h2014年“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)省財(cái)政資金20萬元全部用于職教中心在校生補(bǔ)助。全年度轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人，在縣職教中心學(xué)校注冊(cè)的在校生400名貧困生每人按500元補(bǔ)助，使其順利完成學(xué)業(yè)并就業(yè)。
4、扶貧貸款貼息項(xiàng)目情況。今年，省市下達(dá)縣扶貧貸款貼息資金10萬元，全部用于扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助。我縣選取帶動(dòng)農(nóng)民致富力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茹園苗木有限公司作為補(bǔ)助對(duì)象。目前，申報(bào)材料已上報(bào)，待市審核后補(bǔ)貼到位。
二、存在問題及建議
存在問題：一是存在扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶對(duì)接困難現(xiàn)象。現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是，有產(chǎn)業(yè)的和有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大部分為非貧困戶，真正的貧困戶缺少產(chǎn)業(yè)且沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術(shù)、缺勞力以及懶惰，自身沒有效益較好的產(chǎn)業(yè)，我們用補(bǔ)貼現(xiàn)金及生產(chǎn)資料的方式對(duì)其扶持，效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，道路、水利、電力等設(shè)施相對(duì)滯后，群眾行路難、飲水灌溉難、電力設(shè)施老化等現(xiàn)象突出，群眾抵御自然災(zāi)害的能力較差，土地產(chǎn)出較差，農(nóng)民持續(xù)增收的潛力薄弱，應(yīng)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是扶貧隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱。扶貧形式越來越多樣化，新時(shí)期扶貧任務(wù)日益艱巨，縣扶貧辦現(xiàn)有人員較少，已經(jīng)不能滿足工作需要。再就是鎮(zhèn)一級(jí)沒有專職扶貧管理人員，扶貧工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)繁重工作，還要承擔(dān)鎮(zhèn)中心工作，人員少，工作量大。加上今年，精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，導(dǎo)致在對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)和監(jiān)督上缺乏時(shí)間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位，導(dǎo)致群眾被動(dòng)接受項(xiàng)目。群眾自身參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高，形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為，貧困人口的參與只是被動(dòng)的投工投勞和自籌資金，主觀能動(dòng)性沒有得到足夠的挖掘。五是社會(huì)扶貧與行業(yè)扶貧涉及部門多，協(xié)調(diào)起來困難，“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局難以形成。扶貧工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽扯到各行各業(yè)和社會(huì)各界，協(xié)調(diào)落實(shí)起來比較困難。
按照省民政廳任務(wù)安排，縣教育基金會(huì)參與了縣梭坡鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作，現(xiàn)就我局與縣教育基金會(huì)參與幫扶的深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目開展情況做以下總結(jié)。
一、村情簡(jiǎn)介
村位于梭坡鄉(xiāng)東北面，距鄉(xiāng)政府5.8公里，距縣城8.8公里。是我縣20**年摘帽的貧困村，屬于典型的高山河谷地帶。全村目前為***戶***人，擁有耕地183.7畝，林地2400畝，退耕還林583.1畝。由于地貌及惡劣的自然條件限制，我村群眾收入主要以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及短期外出務(wù)工為主。
二、找準(zhǔn)方向，興建釀酒及鮮市葡萄相結(jié)合的葡萄種植產(chǎn)業(yè)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會(huì)議安排，我就水利扶貧專項(xiàng)工作情況作如下匯報(bào)：
一、目標(biāo)任務(wù)
1、2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程：2019年著力解決16個(gè)鄉(xiāng)49個(gè)村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升。總投資為3560.28萬元。其中中央補(bǔ)助336萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金153萬元，縣級(jí)自籌3071.28萬元，目前到位資金2195萬元。
2、設(shè)置“村內(nèi)水利工程巡管員”公益性崗位：在全縣行政村內(nèi)的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口，全縣共計(jì)聘請(qǐng)146名貧困人員承擔(dān)已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元，全部為省級(jí)資金。
3實(shí)施綜合治理4.49公里。提升推進(jìn)貧困地區(qū)防洪抗旱體系建設(shè)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件?？偼顿Y2079萬元(中央資金1654萬元，省級(jí)資金425萬元)
二、工作開展情況
1是如期開展安全飲水項(xiàng)目。已經(jīng)完成所有飲水安全鞏固提升項(xiàng)目的前期工作，并與4月初在縣政務(wù)中心實(shí)施了對(duì)2019年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目超百萬標(biāo)段的公招工作。4月22日完成非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目超百萬標(biāo)段的公招工作。截止4月22日，全縣2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個(gè)村中已經(jīng)開工建設(shè)26個(gè)村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個(gè)村的飲水安全鞏固提升項(xiàng)目并交付當(dāng)?shù)卮?ldquo;兩委”會(huì)使用。實(shí)現(xiàn)331名貧困人口飲水安全鞏固提升。
2是強(qiáng)化對(duì)“公益性”崗位的監(jiān)管，根據(jù)一個(gè)脫貧攻堅(jiān)收支臺(tái)賬結(jié)算周期，水利局已經(jīng)與2018年9月在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)146名貧困人口為“村級(jí)水利工程巡管員”開展各項(xiàng)工作，已經(jīng)支付2018年第四季度工資。
3是加綜合治理工作。根據(jù)前期工作安排，綜合治理工作已經(jīng)完成施工招標(biāo)，待公示期結(jié)束，就可以進(jìn)場(chǎng)施工。
4是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管。通過實(shí)地考察等形式，多次到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，指派一名副局長(zhǎng)全程跟蹤飲水安全鞏固提升項(xiàng)目。多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)督檢查工作，在此基礎(chǔ)上還指派技術(shù)人員一對(duì)一的對(duì)應(yīng)每一項(xiàng)飲水工程，一方面在技術(shù)上提供支持，另一方面在工程質(zhì)量上起到監(jiān)督。
三、存在問題
1、工程在實(shí)施過程中變數(shù)大。在實(shí)施飲水安全鞏固提升項(xiàng)目時(shí)，隨意變更水源點(diǎn)，導(dǎo)致部分村組的水源點(diǎn)距離村莊太遠(yuǎn)，再加上所布設(shè)飲水管道的需要經(jīng)過巖石層，開挖難度大，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)度緩慢。
2、建成飲水工程后期管護(hù)不到位。有的村民覺得飲水工程建設(shè)是水利局的事情，那么管護(hù)也是水利局的事情，因此放松了對(duì)已建水利工程的管護(hù)，出現(xiàn)了冬季斷水的現(xiàn)象。
3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求，在實(shí)施飲水安全鞏固提升過程中表現(xiàn)出不支持，不主動(dòng)的態(tài)度，缺乏大局觀念，只顧眼前利益，導(dǎo)致在施工過程中不能如期施工。
4、公益性崗位人員社?？ㄊ占徛壳斑€有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有收齊社?？?，這個(gè)我們及時(shí)支付公益性崗位工資帶來了一定難度。
四、下一步工作安排
一、深入學(xué)習(xí)貫徹的重要指示和有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性
（一）關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示
6月18日，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。強(qiáng)調(diào)指出，“十三五”時(shí)期是確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求，即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。其別強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；要實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
（二）全國扶貧辦主任座談會(huì)
6月25日，國務(wù)院扶貧辦召開扶貧辦主任座談會(huì)，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了關(guān)于扶貧開發(fā)重要指示，并就全面落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略提出了在建檔立卡、分類施策、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面下功夫，最后還就切實(shí)抓好扶貧系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)方面提出了要求。
（三）全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)
6月9日，全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在吉安縣召開，這是一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長(zhǎng)鹿心社作重要講話，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成主持。各設(shè)區(qū)市扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志列席。會(huì)議明確，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，要求減貧任務(wù)提前完成，力爭(zhēng)到2018年全省基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進(jìn)展；2019―2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。會(huì)議要求全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)要按“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的要求，聚焦三個(gè)著力點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并明確全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的六大工作機(jī)制。強(qiáng)衛(wèi)書記在講話中指出，省委、省政府研究出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，全省扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、思路、舉措都已非常明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全省扶貧攻堅(jiān)取得更大成效，確保老區(qū)人民與全國人民一起進(jìn)入全面小康社會(huì)。省長(zhǎng)鹿心社在講話中強(qiáng)調(diào)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)。
二、全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力
全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開后，各地各部門積極行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際采取了很多切實(shí)的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，今年下半年及今后一個(gè)時(shí)期，要著力加強(qiáng)以下方面的工作。
一是著力統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)政策措施。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及諸多領(lǐng)域、需要配套政策相互支撐的系統(tǒng)工程。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，是指導(dǎo)全省精準(zhǔn)扶貧的綱領(lǐng)性文件。為把《決定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，特別強(qiáng)調(diào)要求各地各部門要認(rèn)真抓好《決定》的貫徹落實(shí)，把打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)；要制定本地區(qū)本部門落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批執(zhí)行。近一個(gè)月來，省辦不斷督促各地、各部門上報(bào)實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖?。目前省直有關(guān)部門材料已全部報(bào)齊，正擬以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣《實(shí)施意見》也已上報(bào)，省辦正在對(duì)各地各部門上報(bào)的材料進(jìn)行梳理匯總、統(tǒng)籌研究，并將有關(guān)情況報(bào)省委、省政府。同時(shí)，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的省直有關(guān)部門《實(shí)施方案》文件，以及各設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣的《實(shí)施意見》匯編成冊(cè)，印發(fā)各地、各部門學(xué)習(xí)參考。在此，要求各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）參照省辦做法，將本地有關(guān)文件匯編成冊(cè)，以形成全省完整的系統(tǒng)性文件。
二是著力構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，大量細(xì)致的工作需要完善的組織體系來保障和支撐。應(yīng)該說有的縣（市、區(qū)）在結(jié)合實(shí)際，加大扶貧攻堅(jiān)力度，特別是構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)。最近吉安縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)的決定》，構(gòu)建了完整的縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，這對(duì)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)起著重要的作用。省辦對(duì)此給予充分肯定，并提請(qǐng)省扶貧開發(fā)小組轉(zhuǎn)發(fā)了吉安縣的文件。新階段扶貧開發(fā)實(shí)行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，也就是說中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌等工作，省級(jí)要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，市縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，沒有強(qiáng)有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)組織保障工作做得如何，至關(guān)重要。這次省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的文件，就是特別要求縣級(jí)要組建扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對(duì)扶貧等七個(gè)工作組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建扶貧工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng)，并做到有固定機(jī)構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所、固定工作經(jīng)費(fèi)“四個(gè)固定”；對(duì)村級(jí)基層組織、駐村工作隊(duì)和干部結(jié)對(duì)幫扶也有明確要求。這項(xiàng)工作，原則上要求25個(gè)貧困縣依照?qǐng)?zhí)行，其他非貧困縣參照?qǐng)?zhí)行，并于今年8月底前完成組建工作，有關(guān)文件報(bào)送省扶貧和移民辦。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開展督查，督查情況予以通報(bào)，請(qǐng)各地予以高度重視。
三是著力推進(jìn)駐村幫扶工作。駐村幫扶對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅(jiān)組織保障體系中村級(jí)組織的重要力量。要立足“十三五”2900個(gè)貧困村，按照中央、全省新一輪定點(diǎn)扶貧安排部署，統(tǒng)籌謀劃、分層推進(jìn)駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點(diǎn)幫扶貧困村已全面啟動(dòng)，省委各部門和省直各單位及副廳級(jí)直屬單位、中央駐贛單位、大專院校、駐贛部隊(duì)、省屬企業(yè)和駐贛央企、金融機(jī)構(gòu)等共291個(gè)單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發(fā)文件。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）也要迅速將市直和縣直定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)到貧困村，并將定點(diǎn)幫扶貧困村單位名單報(bào)省辦，省辦將匯編省、市、縣三級(jí)定點(diǎn)幫扶單位工作手冊(cè)。由于省、市、縣三級(jí)共將派出5000多個(gè)單位幫扶2900個(gè)貧困村，因此1個(gè)貧困村可能出現(xiàn)2個(gè)甚至2個(gè)以上定點(diǎn)幫扶單位，對(duì)此要協(xié)調(diào)處理好幾個(gè)駐村單位的關(guān)系，以形成最大的扶貧攻堅(jiān)合力。省、市、縣扶貧部門要與組織部門合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強(qiáng)工作能力、熟悉農(nóng)村工作的干部組成駐村工作隊(duì)，明確一人擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書記”，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)和第一書記。省、市、縣要對(duì)駐村工作干部搞好培訓(xùn)，并加強(qiáng)督查工作。
四是著力抓好干部結(jié)對(duì)幫扶。干部結(jié)對(duì)幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級(jí)干部與貧困戶結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，確保每戶貧困戶都有干部結(jié)對(duì)幫扶。要建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、無縫對(duì)接，做到幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、貧困戶信息互聯(lián)互通。結(jié)對(duì)幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準(zhǔn)施策打好結(jié)對(duì)幫扶組合拳，實(shí)行“五定”（即：定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)），一戶一策或多措并舉，要開拓思路、創(chuàng)造特色，尤其要結(jié)合各自職能、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，綜合施策，組合幫扶，做到一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法，要重點(diǎn)做好幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了很多好的做法，比如在貧困戶的大門墻壁上訂貼貧困戶和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監(jiān)督。這些好的做法，各地可學(xué)習(xí)借鑒。
五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，對(duì)做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導(dǎo)意義。現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃扶持的2900個(gè)貧困村已經(jīng)確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實(shí)抓好2900個(gè)貧困村的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制和年度項(xiàng)目計(jì)劃制訂工作。規(guī)劃要分三個(gè)層面進(jìn)行。第一，要抓好四大專項(xiàng)規(guī)劃。①關(guān)于搬遷移民扶貧規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結(jié)合對(duì)“十三五”貧困村調(diào)查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)數(shù)量，以及搬遷戶數(shù)和人口數(shù)，并摸清其中建檔立卡戶數(shù)和人口數(shù)。同時(shí)摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)。按照貧困村優(yōu)先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務(wù)的要求，進(jìn)行全面規(guī)劃。也就是說，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點(diǎn)是貧困村，后兩年則側(cè)重非貧困村搬遷。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，凡是列入搬遷規(guī)劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，也不允許新建房屋。關(guān)于搬遷移民所需財(cái)政和金融支持方面，據(jù)悉國家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶支持力度，包括財(cái)政直補(bǔ)和金融貸款兩個(gè)方面，國家有關(guān)部門正在抓緊研究出臺(tái)有關(guān)政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶搬遷支持問題，國扶辦的意見是仍按各省原有政策支持，所以在規(guī)劃中要把上述等有關(guān)因素考慮其中。②關(guān)于貧困村村莊整治建設(shè)規(guī)劃。對(duì)未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結(jié)合貧困村調(diào)查，按照“全面摸底、分類推進(jìn)”的思路，將2900個(gè)貧困村中的村組分為三類：第一類為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、沒有實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較高的“滿目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類為基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好、新房占比較高、已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規(guī)劃中，要按照優(yōu)先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規(guī)劃，即“十三五”時(shí)期前三年，重點(diǎn)整治重度貧困村民小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村民小組。對(duì)重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個(gè)貧困村專項(xiàng)安排1個(gè)村民小組的整治項(xiàng)目和資金，并整合新農(nóng)村建設(shè)資金等給予解決。25個(gè)貧困縣如在常規(guī)安排的村莊整治項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)三年不能完成重度貧困村民小組整治任務(wù)的，可利用“十三五”貧困村數(shù)量較“十二五”貧困村數(shù)量調(diào)減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴(kuò)大安排重度貧困村民小組整治數(shù)量。如采取此措施仍不能完成任務(wù)的，則由縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項(xiàng)目和資金計(jì)劃內(nèi)，仍不能完成貧困村村莊整治任務(wù)的，由各縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個(gè)貧困村，如在此之外，還有那種“滿目瘡痍”的村沒有包括在內(nèi)，請(qǐng)各地將其列入市、縣級(jí)貧困村，進(jìn)行扶持，其村莊整治建設(shè)資金籌措由市、縣安排和落實(shí)，并如期完成整治任務(wù)。③關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。國家對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路是，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，重點(diǎn)支持其通過直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增加收入，改變貧困狀況。結(jié)合我省實(shí)際，具體組織實(shí)施方法有三種：一是針對(duì)貧困村，通過推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將貧困戶和非貧困戶組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是針對(duì)非貧困村，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將非貧困村中貧困戶組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？紤]到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涉及農(nóng)戶較多，因而在實(shí)際操作中，可允許在一個(gè)合作社中，發(fā)展3-4個(gè)產(chǎn)業(yè)，以滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化實(shí)際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要一定的條件和時(shí)間，因而對(duì)于一時(shí)推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的貧困戶，即低保戶特別是純低保戶，可在為其提供低保補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，探索通過資產(chǎn)性投入獲益的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)增加其收入。現(xiàn)在我省有的是通過分戶或集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過投資農(nóng)商行等金融產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過投資建標(biāo)準(zhǔn)廠房和批發(fā)市場(chǎng)獲益，也有的是投資種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報(bào)率在10%以上，且比較穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。④關(guān)于“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)規(guī)劃。要在全面摸底的基礎(chǔ)上，做好學(xué)歷培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)年度計(jì)劃。其次，要抓好整體規(guī)劃，在做好專項(xiàng)規(guī)劃之后，要抓好“十三五”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和水庫移民后期扶持總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，落實(shí)好“十三五”期間重點(diǎn)是前三年的精準(zhǔn)扶貧投入，統(tǒng)籌集中各方面政策、資金和資源實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。再次，要抓好相關(guān)規(guī)劃的銜接。各級(jí)要將“十三五”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及各專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接；要把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃與全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃統(tǒng)籌起來。水庫移民規(guī)劃與扶貧規(guī)劃同樣操作。
六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“瞄準(zhǔn)器”和“衡量器”，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地就建檔立卡要抓好三個(gè)方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯(cuò)。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦對(duì)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查要求，我省已經(jīng)部署開展建檔立卡數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查清理工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是分析問題和研究政策的基礎(chǔ)。各地投入了大量的人力物力，如果由于數(shù)據(jù)質(zhì)量導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析工作無法進(jìn)行，或者數(shù)據(jù)分析結(jié)論嚴(yán)重背離客觀實(shí)際，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作就缺乏支撐。請(qǐng)各地扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志高度重視數(shù)據(jù)填報(bào)和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個(gè)貧困村的建檔立卡工作，這次調(diào)整的貧困村有相當(dāng)數(shù)量是新納入，各地要認(rèn)真細(xì)致地對(duì)貧困村做好建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識(shí)別和標(biāo)識(shí)工作。國家正在部署貧困村和貧困人口的退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵(lì)貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關(guān)文件。由于建檔立卡是一項(xiàng)細(xì)致的工作，各地要充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和“第一書記”的作用。
七是著力強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。扶貧和移民資金項(xiàng)目是我們工作中的“高壓線”，必須嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)用和管理，加大監(jiān)管力度，以稽查審計(jì)為手段，省級(jí)對(duì)各地扶貧和移民項(xiàng)目及資金管理進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)稽查審計(jì)；設(shè)區(qū)市對(duì)各縣（市、區(qū)），縣級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以3年為周期，實(shí)現(xiàn)稽查審計(jì)全覆蓋。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，分別依托國扶辦、水利部移民局的信息系統(tǒng)，開發(fā)資金項(xiàng)目管理模塊，對(duì)各地扶貧和移民資金、項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；要完善制度，規(guī)范各地項(xiàng)目與資金的管理，并推行引入第三方參與項(xiàng)目的管理，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決算、驗(yàn)收等方面科學(xué)規(guī)范。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在資金項(xiàng)目審批權(quán)大部分都已下放到縣，可以說是審批在縣、執(zhí)行在村，有權(quán)必有責(zé)，縣級(jí)責(zé)任重大，省辦正在起草加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管的具體辦法，要求縣級(jí)務(wù)必要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
八是著力動(dòng)員社會(huì)參與扶貧。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。要鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收；鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過多種方式參與扶貧開發(fā)。建立江西社會(huì)扶貧網(wǎng)，廣泛、深入、高效、準(zhǔn)確地動(dòng)員、組織和配置社會(huì)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合。要組織開展好今年“10.17”扶貧日活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建參與平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)社會(huì)大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，提升社會(huì)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。各地各部門要參照全省方案，結(jié)合各自特點(diǎn)，開展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)。省級(jí)層面與地方層面的活動(dòng)要相互補(bǔ)充、相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。
九是著力做好水庫移民管理。水庫移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和移民培訓(xùn)，已經(jīng)和四大專項(xiàng)扶貧實(shí)現(xiàn)了有效整合。當(dāng)然其他一些特殊屬性工作，比如推進(jìn)三峽后續(xù)年度項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水庫移民安置管理，需要我們做好細(xì)致的工作。水庫移民安置工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、程序性很強(qiáng)的綜合性系統(tǒng)工程，我們各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行有關(guān)政策。
十是著力加強(qiáng)扶貧和移民宣傳工作。引導(dǎo)好輿論宣傳、政策宣傳，為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，是當(dāng)前極為重要的一項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)省委省政府扶貧開發(fā)決策部署，以及全省扶貧攻堅(jiān)成果的宣傳，進(jìn)一步總結(jié)推廣好成就、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗。這也要求我們既要干得出色，也要說得出彩。今年上半年，我省已經(jīng)取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)和成果的宣傳報(bào)道。今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，省辦已經(jīng)草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會(huì)議印發(fā)了征求意見稿，正式印發(fā)后要認(rèn)真執(zhí)行，以促進(jìn)我省扶貧和移民宣傳工作走在全國的前列。
三、按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和干部能力建設(shè)
從今年上半年的發(fā)展形勢(shì)來看，我省已開啟了小康提速的新征程，“五年決戰(zhàn)同步全面小康”開局告捷。省委號(hào)召，要牢牢把握可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持定力，實(shí)現(xiàn)同步小康。作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧也進(jìn)入了大有可為的攻堅(jiān)期，這就需要我們按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和能力建設(shè)。
一是要大氣謀事。扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此要站在落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼實(shí)施我省“十六字”發(fā)展方針，圍繞促進(jìn)全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)確保貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)的工作目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起讓老區(qū)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果的歷史責(zé)任。這就需要不斷加強(qiáng)調(diào)研，積極謀劃扶貧攻堅(jiān)新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對(duì)扶貧攻堅(jiān)的大謀劃、大舉措，以大會(huì)戰(zhàn)的決心謀劃和推進(jìn)扶貧開發(fā)。
二是要精細(xì)做事。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。從扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效的六個(gè)“精準(zhǔn)”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類型三種“施策”，再到研究實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，一系列針對(duì)性強(qiáng)的“滴灌式”舉措，都需要細(xì)而又細(xì)的工作作風(fēng)和態(tài)度。
三是要高效成事。扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)階段，距離2020年全面建成小康只有5年時(shí)間，而我省提出的是力爭(zhēng)提前兩年到2018年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)。形勢(shì)逼人、形勢(shì)不等人，時(shí)不我待，必須以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。更加有效的行動(dòng)，就需要扶貧和移民干部提高執(zhí)行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高辦事效率。
下面，我就進(jìn)一步抓好脫貧攻堅(jiān)迎檢工作，講三點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，全力以赴完成全年脫貧目標(biāo)任務(wù)
2017年，省里下達(dá)給我區(qū)XX個(gè)村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)完成XX個(gè)村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的奮斗目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)既是省、市給我區(qū)下達(dá)的政治任務(wù)，也是區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府立下的軍令狀，是向全區(qū)人民作出的鄭重承諾，必須不折不扣圓滿完成。今年以來，全區(qū)各級(jí)各部門緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，做了大量工作，取得了顯著成效，從省、市對(duì)我區(qū)的督查情況來看，對(duì)我區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作是持肯定態(tài)度的，但是也都客觀指出了我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作還存在突出問題和不足。就從剛才X副區(qū)長(zhǎng)通報(bào)的情況來看，市復(fù)核組明確指出我區(qū)還存在脫貧攻堅(jiān)檔案材料缺漏、精準(zhǔn)扶貧檔案管理不力等等問題。
同志們，今天已經(jīng)是12月20日了，根據(jù)上級(jí)精神，省里計(jì)劃在12月26日對(duì)全省有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)實(shí)行“四合一”考核和第三方考核評(píng)估，而國家計(jì)劃于明年1月份對(duì)各省區(qū)市進(jìn)行省際交叉考核、第三方評(píng)估、易地扶貧搬遷專項(xiàng)考核、東西部扶貧協(xié)作考核等。也就是說，今年省里實(shí)行“四合一”考核，我們XX區(qū)是省里面必檢的，現(xiàn)在離省級(jí)第三方下到縣區(qū)來考核只有不到一個(gè)星期時(shí)間了，離國家及國家級(jí)第三方考核也只有1個(gè)月的時(shí)間，當(dāng)前我們最近緊迫的任務(wù)是要集中精力確保通過省級(jí)第三方考核。
因此，大家要一定要切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感，全力以赴投入到脫貧攻堅(jiān)的迎檢準(zhǔn)備工作當(dāng)中，嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)要求，緊盯上級(jí)反饋問題，懷著飽滿的工作熱情，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，深入到自己掛點(diǎn)幫扶的貧困村、貧困戶去面對(duì)面推工作，確保市核驗(yàn)組反饋的問題全面徹底整改到位，以扎實(shí)的工作成效迎接國家、省級(jí)脫貧攻堅(jiān)核驗(yàn)、第三方評(píng)估和非貧困縣的扶貧成效考核。
二、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，抓緊時(shí)間補(bǔ)足脫貧攻堅(jiān)工作短板
國家、省里對(duì)各地扶貧工作的衡量，不僅要看你出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實(shí)際效果，看你存在多少問題、問題有多嚴(yán)重，解決的效果如何。近日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了相關(guān)的文件，里面就非貧困縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)成效考核指標(biāo)作了詳細(xì)的規(guī)定，大家務(wù)必要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、吃透精神，務(wù)必要盯住上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，抓住關(guān)鍵指標(biāo)，把上級(jí)關(guān)于考核評(píng)估核驗(yàn)方面的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求進(jìn)行整理匯總，逐項(xiàng)逐條對(duì)照完成。要嚴(yán)格對(duì)照省委書記XXX對(duì)全區(qū)年終脫貧摘帽迎檢工作提出的工作要求，對(duì)存在的問題認(rèn)真抓好整改，一項(xiàng)一項(xiàng)列出明細(xì)清單，組織力量，克難攻堅(jiān)，認(rèn)真解決。
這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，針對(duì)易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面薄弱環(huán)節(jié)，涉及到的牽頭單位、責(zé)任單位一定要負(fù)起責(zé)任、密切跟蹤，確保問題按時(shí)整改落實(shí)到位。特別是針對(duì)材料缺漏、歸檔不規(guī)范等共性問題，各專責(zé)小組一定要按時(shí)按要求報(bào)送材料，各鎮(zhèn)要加快檔案室建設(shè)及材料收集歸檔進(jìn)度，完善卡冊(cè)、檔案資料，確保上級(jí)考核的時(shí)候有完整規(guī)范的材料呈送給他們。
總之，全區(qū)各級(jí)各部門一定要站在講政治、講規(guī)矩、講大局的高度，把脫貧攻堅(jiān)迎檢工作作為全區(qū)所有工作的頭號(hào)工程，作為必須不折不扣堅(jiān)決完成的政治任務(wù)，全員參與、全力以赴、全情投入，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度完成迎檢各項(xiàng)工作，確保我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)得起國家、省級(jí)考核評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。
三、整合各方力量，舉全區(qū)之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成強(qiáng)大工作合力。全區(qū)各級(jí)各部門要牢固樹立脫貧攻堅(jiān)“一盤棋”的思想，大家要多溝通交流、多換位思考、多互相幫助，只有這樣，才能把方方面面的工作都做好，也才能這么短的時(shí)間里把各項(xiàng)迎檢工作做充分、做扎實(shí)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)好掛點(diǎn)責(zé)任，今天會(huì)議之后馬上親自帶隊(duì)深入貧困村、貧困戶，親自協(xié)調(diào)解決問題，督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)要緊密結(jié)合分管工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好分管部門和領(lǐng)域的脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自抓“雙認(rèn)定”和迎檢工作，親自進(jìn)到今年預(yù)脫貧戶把關(guān)貧困村、貧困戶脫貧摘帽指標(biāo)完成情況。各專責(zé)小組、各成員單位、區(qū)直各部門要發(fā)揮職能作用，要及時(shí)提供佐證材料，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好相關(guān)迎檢業(yè)務(wù)工作，協(xié)助各鎮(zhèn)做好佐證材料收集等工作。要吃透相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，嚴(yán)格按照上級(jí)脫貧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工作經(jīng)得起考核評(píng)估和歷史檢驗(yàn)，絕對(duì)不能為了完成任務(wù)而搞數(shù)字脫貧、假脫貧，誰在這個(gè)問題上弄虛作假，就嚴(yán)肅處理誰。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)于亟需解決的問題，能立即解決的問題要立即解決，解決起來需要一定時(shí)間的，就要開綠燈、特事特辦、抓緊解決，確實(shí)解決不了的，要及時(shí)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，必要的時(shí)候可以和我反映情況，絕不能藏著掖著，耽誤全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的大局大事。
二要再接再厲，持續(xù)提高貧困群眾滿意度。處理好干群關(guān)系非常重要。扶貧工作做得好不好，關(guān)鍵是群眾滿不滿意；群眾滿不滿意，關(guān)鍵在于對(duì)駐村干部是否滿意、對(duì)幫扶責(zé)任人是否滿意、對(duì)幫扶方式是否滿意、對(duì)幫扶效果是否滿意。群眾滿意度，不僅看脫貧戶滿不滿意，還要看非脫貧戶滿不滿意。這點(diǎn)我們區(qū)的干部普遍還是做得比較好的，也得到了上級(jí)督查組的認(rèn)可，但是我們絕對(duì)不能沾沾自喜、疏忽大意，一定要再接再厲，保持住我們做群眾工作的好傳統(tǒng)、好做法，繼續(xù)做好答疑解惑工作，不斷讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。特別是這段時(shí)間，村干部、第一書記和駐村工作隊(duì)員一定要扎在村里面，跟群眾打成一片，加強(qiáng)溝通，培養(yǎng)感情，建立更加良好的干群關(guān)系。
三要嚴(yán)肅督查，倒逼責(zé)任落實(shí)到位。執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)重大決策部署必須嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍，凡是區(qū)委、區(qū)政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。區(qū)督察專責(zé)小組要在接下來這個(gè)星期里，要集中力量到各鎮(zhèn)各部門專項(xiàng)督查脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)問題整改不力的單位或個(gè)人，要及時(shí)向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，督促其整改到位。同時(shí)，各鎮(zhèn)各部門也要自己組織開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格對(duì)照要求自查自檢，抓緊時(shí)間自我整改，確保本鎮(zhèn)本部門工作達(dá)標(biāo)。
一、工作開展情況
（一）就業(yè)幫扶方面，一是加大就業(yè)扶貧車間建設(shè)力度，今年新建成達(dá)飛、科司特、閩優(yōu)、海洲4家扶貧車間，著重解決居家婦女就業(yè)問題，可吸納婦女就業(yè)710名，目前，全縣31家扶貧間共吸納婦女就業(yè)890人。
二是在鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)中注生婦女就業(yè)崗位開發(fā)，開發(fā)了愛心理發(fā)員、保潔等崗位180名，解決貧困婦女就業(yè)問題。
三是在見習(xí)崗位開發(fā)、城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)中注重女性就業(yè)幫扶，面向縣醫(yī)院開發(fā)見習(xí)崗位113個(gè)，城鎮(zhèn)公益性崗位新增安置21人。
四是加強(qiáng)面向婦女的就業(yè)技能培訓(xùn)，先后在劉家廟服裝加工扶貧車間、新華牧業(yè)扶貧車間、同樂雨具、康之琳鞋業(yè)扶貧車間開展410名婦女的職業(yè)技能提升培訓(xùn)。并面向農(nóng)村婦女開展中式烹飪、拉面、食用菌栽培等技能培訓(xùn)共3790名。
五是加強(qiáng)婦女組織輸轉(zhuǎn)工作力度，定向面向廈門輸轉(zhuǎn)246人。另外，共為88名創(chuàng)業(yè)女發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款800萬元。
二、保障婦女權(quán)益方面采取的措施及存在的困難
婦女平等參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力的社會(huì)保障；一是女性因?yàn)樾詣e在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出，同工不同酬的現(xiàn)象較為普遍；二是婦女享受的社會(huì)保障、職工福利的程度總體上低于男性，餐飲業(yè)等婦女就業(yè)較為集中的行業(yè)欠薪現(xiàn)象多發(fā)。
***醫(yī)院認(rèn)真貫徹市委、市政府全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，按照“到村入戶、整村推進(jìn)”的原則，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，扶貧工作在近一年的時(shí)間里取得顯著成效。
一、明確重點(diǎn)，深入調(diào)查，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃。
該院堅(jiān)持把農(nóng)民脫貧致富作為一個(gè)難題來解，作為重中之重的工作任務(wù)，下決心下大力去完成。首先調(diào)查致貧原因，把它作為破解難題的著手點(diǎn)。經(jīng)調(diào)查分析，全村農(nóng)民致貧的原因主要有：想發(fā)展缺少資金缺信息缺技術(shù)，難以啟動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目而貧困；僅靠種點(diǎn)責(zé)任田家庭收入單一而貧困；信息不靈、交通不便、生產(chǎn)成本高、效益低和缺少有效的市場(chǎng)服務(wù)而難以脫貧。在查明了貧困現(xiàn)狀和致貧原因，該院主要領(lǐng)導(dǎo)和駐村扶貧隊(duì)員在摸清農(nóng)民致貧原因后，把該村貧困戶的基本家庭情況，貧困原因等一一立卡建檔，寫出調(diào)查報(bào)告，制訂了切實(shí)可行的工作計(jì)劃。
二、把農(nóng)村基層組織建設(shè)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富相結(jié)合。
農(nóng)村基層組織是關(guān)系農(nóng)村發(fā)展的重要組織堡壘，起承上啟下，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要作用。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好“領(lǐng)頭雁”，實(shí)現(xiàn)“選準(zhǔn)一個(gè)人，帶領(lǐng)一群人，致富一個(gè)村”。把那些既有艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神的“農(nóng)村能人”選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，讓村干部在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中提升自己，找準(zhǔn)自己的定位，盡快轉(zhuǎn)變工作職能。年初，通過自籌資金50多萬元投放到村兩家瀕臨倒閉的民營(yíng)企業(yè)，為其購置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，政策資金上的扶持，技術(shù)上的支持。很快，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，現(xiàn)已安排25人就業(yè)，職工人均月收入600多元。在兩家民營(yíng)企業(yè)的帶動(dòng)下促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活生產(chǎn)條件促脫貧。
該院緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決群眾迫切需要解決的問題。努力改善村民生活生產(chǎn)條件，推進(jìn)村容村貌的發(fā)展。
全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶928戶3458人，貧困村1個(gè)（托萬克麥蓋提村），全鎮(zhèn)貧困人口占總?cè)丝诒壤?4%；2014年-2018年全鎮(zhèn)脫貧605戶2391人未脫貧323戶1067人，計(jì)劃到2019年全部脫貧。
二、工作開展情況
（一）加大培訓(xùn)力度，提升攻堅(jiān)合力。2019年1月至3月，我鎮(zhèn)利用脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)熱潮，通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，分別組織共培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部191人次，扶貧干部630人次。幫扶干部9398人次，村干部2731人次，貧困戶技能培訓(xùn)19023人次，政策宣講29980人次，提高了全體鎮(zhèn)、村干部業(yè)務(wù)知識(shí)能力，增強(qiáng)了全鎮(zhèn)貧困戶自主脫貧意識(shí)，為我鎮(zhèn)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）積極申報(bào)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)。一是2019年鎮(zhèn)結(jié)合貧困戶實(shí)際，根據(jù)“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧需求走”原則，積極申請(qǐng)扶貧資金項(xiàng)目2個(gè)（托萬克麥蓋提村蔬菜訂單生產(chǎn)菜苗補(bǔ)助項(xiàng)目、托萬克麥蓋提村防滲渠建設(shè)項(xiàng)目），爭(zhēng)取扶貧資金66.4萬元。二是及時(shí)對(duì)接縣扶貧辦及相關(guān)縣直部門做好及時(shí)做好項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)，提前完成項(xiàng)目建設(shè)地“三通一平”、樹木采伐等準(zhǔn)備工作，目前，2個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部實(shí)施。
（三）秉持問題導(dǎo)向，抓好問題整改。一是對(duì)照中央專項(xiàng)巡視反饋65條問題，鎮(zhèn)按照只增不減的原則，對(duì)照問題逐一制定措施，責(zé)任到人。確保問題整改工作責(zé)任到人，所有問題扎實(shí)化解。目前，已整改完成28條。二是對(duì)照2018年以來中央、自治區(qū)層面反饋的7批次53條問題，進(jìn)行全面深入“回頭看”“回頭查”，及時(shí)制定工作方案，建立“回頭看”臺(tái)賬，目前，已整改到位32條，已整改還需長(zhǎng)期堅(jiān)持21條。
（四）積極動(dòng)員宣傳，做好土地復(fù)墾。一是加大宣傳力度，積極給貧困戶做思想工作，與全鎮(zhèn)52戶164名易地搬遷貧困戶簽訂舊房拆除協(xié)議，建立舊房拆除臺(tái)賬。二是對(duì)具備條件的及時(shí)拆除舊房，
加快易地搬遷復(fù)墾力度，截至目前，我鎮(zhèn)52戶易地搬遷貧困戶舊房拆除均已完成，已經(jīng)完成計(jì)劃復(fù)墾面積25畝。
（五）完善平臺(tái)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)走訪。一是對(duì)照2018年、2019年實(shí)施的資金項(xiàng)目實(shí)施、受益戶、資金撥付等臺(tái)賬，在自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)已錄入完畢，并對(duì)漏填、錯(cuò)填數(shù)據(jù)修正完善。二是嚴(yán)格落實(shí)每月走訪貧困戶工作機(jī)制，每月初積極督促全鎮(zhèn)包聯(lián)干部及時(shí)走訪，2019年以來，每月走訪率均達(dá)100%。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)抓好問題整改工作。對(duì)已銷號(hào)問題再次查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)充完善相關(guān)印證材料。對(duì)未銷號(hào)的問題按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)整改銷號(hào)。
