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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)對(duì)策

植物新品種保護(hù)是實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動(dòng)力。為了積極應(yīng)對(duì)加入WTO之后面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，有效構(gòu)筑國家種質(zhì)資源保護(hù)壁壘、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，我國于1999年4月23日加入了國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV），并正式啟動(dòng)《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》），我國的植物新品種保護(hù)制度開始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。

一、我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的基本現(xiàn)狀

自《條例》實(shí)施的四年多來，我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)事業(yè)從無到有，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，建立了相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，制訂了配套的規(guī)章制度，完善的植物新品種保護(hù)體系已經(jīng)形成。目前，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室共了5批包括41個(gè)種或?qū)俚摹掇r(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》，組織研制了42種植物新品種《測(cè)試指南》。農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心和部分分中心如吉林、黑龍江、四川等已初步建成，已經(jīng)對(duì)水稻、玉米和大白菜等300個(gè)品種進(jìn)行了DUS測(cè)試。

截止到2003年6月30日，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室共受理品種權(quán)申請(qǐng)達(dá)到962件（如表1所示）。經(jīng)審查批準(zhǔn)，到2003年7月24日，已授予植物品種權(quán)391件，大部分為大田作物品種。

表1植物品種權(quán)申請(qǐng)情況表

年份

1999

2000

2001

2002

2003

合計(jì)

品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量

115

112

227

290

218

962

分植物種類申請(qǐng)數(shù)量

大田作物

蔬菜

果樹

花卉

牧草

資料來源：農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室（截止到2003年6月30日）

從申請(qǐng)年份來看，1999年申請(qǐng)量為115件，2000年為112件，2001年為227件，2002年為290件，2003年前七個(gè)月的申請(qǐng)量已達(dá)到218件，有望突破300件。申請(qǐng)量逐年上升，表明育種者和育種科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)正在增強(qiáng)。如圖1所示。

圖1歷年植物品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量

從申請(qǐng)植物種類來看，大田作物872件，蔬菜55件，果樹23件，花卉11件，牧草1件，大田作物的申請(qǐng)數(shù)量占到了90%以上，這表明我國農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)的品種構(gòu)成不盡合理，分布不均勻（如圖2所示）。

圖2我國農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)申請(qǐng)的品種構(gòu)成

從申請(qǐng)單位的性質(zhì)來看，基本以科研單位和國內(nèi)企業(yè)為主，其申請(qǐng)數(shù)量分別為577件和266件，占到了申請(qǐng)總量的87.6%；其他為教學(xué)單位78件，國內(nèi)個(gè)人申請(qǐng)28件，國外企業(yè)申請(qǐng)13件（如圖3所示）。

圖3植物品種權(quán)申請(qǐng)單位構(gòu)成

從品種權(quán)的實(shí)施效果來看，據(jù)農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室對(duì)23個(gè)單位的102個(gè)授權(quán)品種或申請(qǐng)品種的實(shí)施情況的調(diào)查，4年多來，品種權(quán)人獲得轉(zhuǎn)讓收入3047萬元，開發(fā)純收入17287萬元，通過侵權(quán)訴訟，獲得賠償476萬元，平均每個(gè)授權(quán)品種獲得收入169萬元。實(shí)踐表明，植物新品種保護(hù)制度在促進(jìn)育種技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范種子市場(chǎng)秩序方面成效顯著，潛力巨大。

二、我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)存在的問題

雖然植物新品種保護(hù)工作取得了顯著成效，但作為一種處于發(fā)展過程中的新生事物，還存在許多問題；植物新品種保護(hù)的能力和水平與農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比存在較大差距，一些制約新品種保護(hù)制度的關(guān)鍵問題亟待解決。同時(shí)，現(xiàn)有的植物新品種保護(hù)工作更需進(jìn)一步加強(qiáng)，以應(yīng)對(duì)在加入WTO之后的國際貿(mào)易新格局中面臨著挑戰(zhàn)。

（一）植物新品種產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱

我國是實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度較晚的國家，植物新品種保護(hù)制度作為一項(xiàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國也才剛剛實(shí)施四年多的時(shí)間，這使得廣大科研單位和科研人員對(duì)植物新品種保護(hù)的重要作用沒有充分的認(rèn)識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)植物新品種保護(hù)的戰(zhàn)略意義缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量少。全國有

400多個(gè)育種研究所，7500多個(gè)農(nóng)作物種子企業(yè)，而四年多來向國內(nèi)申請(qǐng)的品種權(quán)僅有千件左右，平均8個(gè)單位一件，向外國申請(qǐng)的更是寥寥無幾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，植物新品種保護(hù)制度實(shí)施四年多來，經(jīng)省級(jí)以上品種審定委員會(huì)審定通過的主要農(nóng)作物新品種約5000個(gè)，而提出農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)的新品種數(shù)量不足1000件。

（二）農(nóng)業(yè)植物新品種申請(qǐng)保護(hù)的品種構(gòu)成不合理

農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的申請(qǐng)及授權(quán)數(shù)量少，品種構(gòu)成也不合理。從申請(qǐng)數(shù)量上看，盡管每年申請(qǐng)的數(shù)量都在不斷增加，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的差距。從構(gòu)成上來看，品種分布很不均勻，申請(qǐng)植物新品種權(quán)的農(nóng)作物主要是玉米、水稻、小麥等大田作物，占到了申請(qǐng)總量的90%以上，其他農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)數(shù)量較少，甚至是空白。以遼寧省為例，近幾年來遼寧省每年取得的育種科技成果高達(dá)500多項(xiàng)，而其中申請(qǐng)植物新品種保護(hù)的還不足15%，已申請(qǐng)品種保護(hù)的也主要以玉米、水稻為主，大豆、蔬菜、果樹品種很少。

（三）維權(quán)困難，地方保護(hù)主義嚴(yán)重

農(nóng)作物種植和種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的季節(jié)性很強(qiáng)，對(duì)侵權(quán)案件的取證本身就十分困難，一些地方政府為保護(hù)本地利益，直接或間接插手種子行業(yè)，違規(guī)設(shè)置障礙排斥外來企業(yè)和優(yōu)良品種，甚至袒護(hù)本地違規(guī)侵權(quán)單位，阻撓執(zhí)法部門查處。

同時(shí)，維權(quán)訴訟程序復(fù)雜，品種侵權(quán)案件要有指定的的省級(jí)以上法院審理，路途遠(yuǎn)，成本高，育種專家沒有時(shí)間和精力。而且植物新品種的保護(hù)規(guī)定中沒有規(guī)定有關(guān)品種保護(hù)的法定賠償金額，使司法部門在執(zhí)法時(shí)遇到較大的困難，尤其是碰到既難確定侵權(quán)人的非法獲利又難確認(rèn)被侵權(quán)人的實(shí)際損失的情況下，不同地區(qū)的法院在處理基本相同的植物新品種保護(hù)的侵權(quán)糾紛時(shí)，判決的賠償額可能有著驚人的差異。

（四）審查速度較慢，不適應(yīng)植物新品種保護(hù)發(fā)展的需要

目前，新品種保護(hù)組織管理體制還沒有完全理順，品種權(quán)初審、實(shí)審、復(fù)審、無效等程序尚未有效建立和順利運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上由于資金短缺而造成的品種權(quán)審查測(cè)試技術(shù)支撐體系建設(shè)滯后，人員數(shù)量和質(zhì)量不能滿足發(fā)展的需要，便利審查速度難以加快，不利于品種權(quán)申請(qǐng)人合法權(quán)益及時(shí)得到有效的保護(hù)，反過來影響育種者和育種單位對(duì)植物新品種保護(hù)申請(qǐng)的積極性。

（五）植物新品種保護(hù)的覆蓋面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大

通過自主創(chuàng)新取得與掌握品種權(quán)是保護(hù)國家種質(zhì)資源的重要的方式。我國是作物起源中心之一，生物遺傳資源非常豐富，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的日益擴(kuò)大，外國企業(yè)到我國申請(qǐng)品種權(quán)將后迅速增加，特別是一些種業(yè)跨國公司，依靠其先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不但將其某個(gè)具有現(xiàn)實(shí)及潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植物新品種在該國申請(qǐng)品種權(quán)，還將某些發(fā)展中國家的優(yōu)良品種在這些國家申請(qǐng)并取得屬于他們自己的品種權(quán)。因此，必須擴(kuò)大植物新品種保護(hù)的覆蓋面，使我國的植種質(zhì)資源通過品種保護(hù)“留住”，而不是“流失”。

（六）對(duì)品種權(quán)作為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的作用及其發(fā)展動(dòng)向研究不足

植物新品種保護(hù)制度還影響了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的格局，許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家出于保障國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全以及保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的考慮，紛紛采用植物品種保護(hù)制度保障自身的優(yōu)質(zhì)品種壟斷，并在全球范圍內(nèi)申請(qǐng)保護(hù)，以此來控制國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，使得品種權(quán)成為新的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘?？梢哉f，在日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)的背后是“種子戰(zhàn)”和“品種戰(zhàn)”。在新的貿(mào)易關(guān)系下，面對(duì)中國巨大的市場(chǎng)，國外在中國的植物品種權(quán)申請(qǐng)必將日益增多，因此，我國應(yīng)當(dāng)重視品種權(quán)作為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的重要作用，積極采取措施，最大限度的保護(hù)我國品種權(quán)人、企業(yè)與農(nóng)民的利益。

三、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)工作的對(duì)策與建議農(nóng)業(yè)植物新品種的保護(hù)工作在我國還剛剛起步，針對(duì)目前存在的一些主要問題，在今后的發(fā)展中著重做好以下幾方面工作。

（一）加強(qiáng)對(duì)植物新品種保護(hù)知識(shí)的宣傳與普及

為了提高全社會(huì)的植物新品種保護(hù)意識(shí)，使各級(jí)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到植物新品種保護(hù)制度在育種創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展中的重要作用和地位，必須加強(qiáng)對(duì)植物新品種保護(hù)知識(shí)的宣傳與普及力度。一是積極爭(zhēng)取各種新聞媒體的支持和配合，采取多種形式深入宣傳植物新品種保護(hù)的重要作用和相關(guān)知識(shí)，使全社會(huì)都了解植物新品種保護(hù)法律、法規(guī)，認(rèn)識(shí)到植物新品種權(quán)也是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是針對(duì)不同的對(duì)象，以普及教育、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種形式，深入、持久、扎實(shí)的開展宣傳工作。

（二）加強(qiáng)植物新品種保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)

重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門的執(zhí)法人員、種子管理站的工作人員、植物新品種保護(hù)中介機(jī)構(gòu)的人員的培訓(xùn)，使他們了解植物新品種保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，有利于植物新品種保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)提高全社會(huì)尤其是科研、教學(xué)單位、政府農(nóng)業(yè)管理部門、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，使他們對(duì)植物新品種保護(hù)制度的一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

（三）制定更加完善的配套政策和激勵(lì)措施，提高植物新品種權(quán)的申請(qǐng)量

農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的申請(qǐng)數(shù)量標(biāo)志著一個(gè)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。在我國即將加入WTO的背景下，如果植物新品種申請(qǐng)保護(hù)的數(shù)量還沒有提高的話，那么我國的育種開發(fā)和種子產(chǎn)業(yè)必將受到國外競(jìng)爭(zhēng)力量的嚴(yán)重沖擊。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化品種申請(qǐng)和授權(quán)的程序，加快審批、授權(quán)的速度，使申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到及時(shí)的保護(hù)，如修訂申請(qǐng)格式的版本，刪除重復(fù)的內(nèi)容；簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)作物品種的數(shù)量性狀的描述內(nèi)容，要突出主要的性能和特點(diǎn)；根據(jù)不同生態(tài)類型和區(qū)域，選擇適當(dāng)?shù)臏y(cè)試點(diǎn)以盡可能的降低測(cè)試的費(fèi)用和工作量等。

（四）加大對(duì)品種權(quán)人的保護(hù)力度

把對(duì)品種權(quán)的保護(hù)范圍從過去單純保護(hù)品種權(quán)的銷售權(quán)擴(kuò)大到許諾銷售權(quán)、出口權(quán)和進(jìn)口權(quán)等，打擊侵權(quán)者在境外生產(chǎn)、繁殖授權(quán)品繁殖材料然后通過進(jìn)口在中國境內(nèi)銷售侵權(quán)品種的不法行為。同時(shí)，新品種產(chǎn)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，其侵害適用財(cái)產(chǎn)手段來解決，對(duì)侵權(quán)行為要有補(bǔ)償、制裁和警誡方面的作用，所以，對(duì)新品種產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)建立有效的懲罰性賠償金制度，以加大對(duì)品種權(quán)人的保護(hù)力度。

（五）適應(yīng)國際植物新品種保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)植物新品種保護(hù)的國際合作

積極參加國際多邊及雙邊活動(dòng)，派出人員參加UPOV理事會(huì)、6個(gè)技術(shù)工作組會(huì)議和有關(guān)亞洲地區(qū)植物新品種保護(hù)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)以及國際審查技術(shù)培訓(xùn)和引進(jìn)外國專家講學(xué)。參與國際規(guī)則的制定，反映我國在植物新品種保護(hù)方面的意志和主張，促進(jìn)我國種業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展；適應(yīng)國際植物新品種保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)審查測(cè)試的國際合作，通過審查、測(cè)試和等方面的國際交流與合作，既將維持保護(hù)體系的運(yùn)作費(fèi)用降到最低，又可使育種者以相對(duì)低的成本同時(shí)在幾個(gè)國家獲得保護(hù)。

（六）積極創(chuàng)造條件，盡快加入1991年文本

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，1991年文本更符合經(jīng)濟(jì)全球化的相關(guān)運(yùn)作及新技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，如農(nóng)林產(chǎn)品的多樣化應(yīng)用及擴(kuò)大貿(mào)易所涉及到的受保護(hù)品種的收獲材料及加工產(chǎn)品、基因工程等現(xiàn)代生物技術(shù)在育種領(lǐng)域的應(yīng)用等問題更多的涉及1991年文本的規(guī)定。在更高的水平上加大我國新品種保護(hù)的力度，利于解決目前在引進(jìn)國外優(yōu)良新品種方面形成的技術(shù)壁壘，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)我國種業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）積極發(fā)展品種權(quán)中介服務(wù)組織

應(yīng)當(dāng)通過各種形式的培訓(xùn)，提高品種權(quán)中介服務(wù)組織的業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴(kuò)大品種權(quán)人隊(duì)伍，適應(yīng)國內(nèi)外品種權(quán)服務(wù)的需要。同時(shí)，采取措施增大各企事業(yè)單位自發(fā)組建新品種保護(hù)自律性和維權(quán)性的區(qū)域性社會(huì)組織，建立自我約束和自我保護(hù)的機(jī)制開展研究，提供咨詢，建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，協(xié)調(diào)內(nèi)部品種權(quán)糾紛，推動(dòng)我國植物新品種保護(hù)社會(huì)化管理和服務(wù)水平的提高。

參考文獻(xiàn)

1、農(nóng)業(yè)部科教司、農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室：《品種權(quán)及種業(yè)科技走出去戰(zhàn)略實(shí)施研討會(huì)交流材料匯編》

2、鄧巖：《WTO與農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)》，種子科技，2003年第2期

篇2

2供電企業(yè)大客戶服務(wù)管理的重要性

眾所周知，大客戶都是能夠給企業(yè)帶來較多的經(jīng)濟(jì)效益，電力企業(yè)的大客戶也是如此，能夠給電力企業(yè)帶來更多的效益，有助于促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展［2］。傳統(tǒng)供電企業(yè)對(duì)大客戶過度的重視管理，而忽略服務(wù)，不僅不利于維持相互之間的關(guān)系，更影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而通過加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)大客戶的服務(wù)管理，不僅能夠提升大客戶的管理水平，同時(shí)在高服務(wù)水準(zhǔn)之下，更能維持與大客戶之間合作的雙贏關(guān)系，更好地把握住大客戶，更有利于供電企業(yè)的發(fā)展，這也是加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)大客戶服務(wù)管理的必要性。

3加強(qiáng)供電企業(yè)大客戶服務(wù)管理的策略分析

3.1建立健全個(gè)性化服務(wù)方案

供電企業(yè)對(duì)大客戶的服務(wù)管理有著一套完整的服務(wù)方案，然而，就當(dāng)今供電企業(yè)大客戶的服務(wù)方案而言，卻由于服務(wù)方案中存在粗糙性、單一性、趨同性等問題，嚴(yán)重影響到對(duì)大客戶的服務(wù)質(zhì)量?？傮w來說，服務(wù)方案不夠細(xì)致、不夠深入、缺乏責(zé)任感、缺乏完善性等，很難讓大客戶對(duì)供電企業(yè)的服務(wù)滿意，滿意度不高，自然就會(huì)影響到大客戶與供電企業(yè)之間的關(guān)系，對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此，針對(duì)大客戶的服務(wù)要制定個(gè)性化的服務(wù)方案。首先，供電企業(yè)應(yīng)全面了解和掌握大客戶的用電需求、用電類型等。其次，再結(jié)合大客戶的實(shí)際用電情況，采取多元化、個(gè)性化、創(chuàng)新化的服務(wù)策略，針對(duì)不同的大客戶，采取不同的服務(wù)方案，使供電企業(yè)對(duì)大客戶的服務(wù)管理不斷趨于完善。而且在個(gè)性化服務(wù)方案應(yīng)用過程中，大客戶也能夠真切地感受到供電企業(yè)對(duì)自身的關(guān)心，以及為了滿足他們的用電需求不惜耗費(fèi)大量的資源來完善服務(wù)方案，相比于傳統(tǒng)的大眾化、不完善、相互模仿的服務(wù)方案來說，這種服務(wù)方案更能得到大客戶的認(rèn)同，有效的提高了大客戶的滿意度，進(jìn)一步拉近了供電企業(yè)與大客戶之間的關(guān)系，更有利于供電企業(yè)的發(fā)展。

3.2強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

供電企業(yè)大客戶的服務(wù)管理都有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，而這些工作人員的服務(wù)意識(shí)水平也將直接影響與大客戶之間的關(guān)系。從當(dāng)今供電企業(yè)大客戶服務(wù)管理人員的服務(wù)意識(shí)分析來看，還存在少許工作人員服務(wù)意識(shí)不高的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)與大客戶之間的關(guān)系，對(duì)此，要不斷地強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識(shí)。①要求大客戶服務(wù)管理人員要通過多方途徑強(qiáng)化自身的服務(wù)意識(shí)，要深入思想進(jìn)行強(qiáng)化，將為大客戶服務(wù)作為工作的一部分。②管理人員要對(duì)大客戶服務(wù)基層人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷地強(qiáng)化基層工作人員的服務(wù)意識(shí)，從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，樹立以服務(wù)至上為工作原則。③要鼓勵(lì)供電企業(yè)服務(wù)人員拋棄傳統(tǒng)陳舊的思維模式，根據(jù)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展形式，對(duì)自身的思維模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變對(duì)大客戶的服務(wù)。246④針對(duì)大客戶的服務(wù)管理，供電企業(yè)應(yīng)加大客戶服務(wù)的宣傳力度，可以通過定期開展大客戶服務(wù)知識(shí)講座來深化工作人員的服務(wù)意識(shí)。⑤針對(duì)大客戶的服務(wù)，要建立一套完整的服務(wù)模型，例如，以服務(wù)中心、服務(wù)響應(yīng)、服務(wù)策略、服務(wù)基礎(chǔ)等作為服務(wù)模型，對(duì)客戶展開更好的服務(wù)流程(如圖1所示)。

3.3擴(kuò)寬對(duì)大客戶的服務(wù)途徑

傳統(tǒng)供電企業(yè)對(duì)大客戶的服務(wù)途徑極少，而且服務(wù)方式過于簡(jiǎn)單，更是缺乏與大客戶之間關(guān)系的架構(gòu)，對(duì)此，要擴(kuò)寬大客戶的服務(wù)途徑。首先，可以在傳統(tǒng)的服務(wù)熱線上設(shè)立大客戶服務(wù)的專用通道，為大客戶提供更加便利的服務(wù)，如果是在供電營業(yè)廳，可以為大客戶辦理專用的服務(wù)坐席，大客戶在進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理、咨詢甚至投訴的過程中也能夠享受更好的服務(wù);保證普通坐席繁忙的時(shí)候，對(duì)大客戶的服務(wù)仍舊準(zhǔn)確、及時(shí)地將其引入到專業(yè)坐席，為大客戶解決用電問題，提高大客戶的滿意度。其次，可以針對(duì)大客戶開展業(yè)務(wù)辦理的綠色通道，以方便客戶、快捷高效的服務(wù)為主，全面提高大客戶的服務(wù)，而且在這個(gè)過程中也便于對(duì)大客戶的信息管理，從而有效地提升供電企業(yè)大客戶服務(wù)管理水平。

篇3

20世紀(jì)末，圍繞市場(chǎng)環(huán)境的新變化，國際營銷理論和實(shí)踐都有了極大的創(chuàng)新。在產(chǎn)品同質(zhì)化和營銷同質(zhì)化日益嚴(yán)重的今天，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更多集中在銷售環(huán)節(jié)，正確處理好企業(yè)與客戶之間的關(guān)系，是企業(yè)工作的重點(diǎn)。

客戶關(guān)系管理(cRM)是一種旨在改善企業(yè)與客戶之間關(guān)系、提高客戶忠誠度的新型運(yùn)作機(jī)制，它實(shí)施于企業(yè)的市場(chǎng)營銷、銷售、服務(wù)與技術(shù)支持等與客戶有關(guān)的領(lǐng)域。CRM解決方案通過以對(duì)信息的有效集成為基礎(chǔ)進(jìn)行的客戶快速反應(yīng)，達(dá)到商業(yè)過程自動(dòng)化并改進(jìn)業(yè)務(wù)流程的目的。人們普遍認(rèn)為，CRM將成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)中高效運(yùn)作并獲取穩(wěn)定利潤(rùn)的法寶。下面，就以客戶關(guān)系管理在會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用，來探討我國客戶關(guān)系管理在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)用的可行之道。

一、企業(yè)客戶關(guān)系管理的兩個(gè)層次

企業(yè)的客戶關(guān)系管理過程往往會(huì)面臨兩種典型的情況。其一，為眾多的客戶提供通過一次交互完成的、高頻次的交易。在這類交易中，客戶滿意度較多地依賴于短時(shí)間內(nèi)的即時(shí)感受，銷售成功的關(guān)鍵在于大量的客戶數(shù)據(jù)和強(qiáng)大的信息處理能力。有些專家把這類應(yīng)用稱作面向行為的CRM。其二，為較少的客戶提供通過多環(huán)節(jié)完成的、長(zhǎng)周期的交易。

這類交易中客戶滿意度更多依賴于企業(yè)的業(yè)務(wù)過程以及在此過程中企業(yè)員工的表現(xiàn)。這就是面向過程的CRM。

由于會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的特殊性，決定了公司的市場(chǎng)營銷模式絕大多數(shù)屬于B2B，也就是說公司客戶居多。對(duì)這一類的客戶，關(guān)系好壞更多的是取決于問題解決方案本身的優(yōu)劣以及服務(wù)質(zhì)量、響應(yīng)速度等硬指標(biāo)，其客戶關(guān)系維持的核心并不僅僅在于細(xì)節(jié)上的客戶關(guān)懷和盈利分析，而是應(yīng)形成戰(zhàn)略上的合作同盟關(guān)系，建立專業(yè)精干的銷售隊(duì)伍，給予客戶以綜合的解決方案。

二、會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)客戶關(guān)系管理模式的選擇

1、客戶關(guān)系管理模型的基本模式在其不同的發(fā)展階段和多種業(yè)態(tài)下表現(xiàn)為幾種典型模式：

(1)一對(duì)一模型

在這個(gè)模型中，企業(yè)將收集大量客戶個(gè)人數(shù)據(jù)，并且盡可能地使自己的產(chǎn)品和服務(wù)滿足每個(gè)客戶的

需要。

(2)傳統(tǒng)的CRM模型

在這個(gè)模型中，客戶數(shù)據(jù)主要用于客戶分類，對(duì)不同特點(diǎn)的客戶群進(jìn)行管理，向其提供不同種類的產(chǎn)品和服務(wù)。

(3)個(gè)性化溝通和目標(biāo)定位這一模型向所有客戶提供的商品和服務(wù)是基本類似的，但是，結(jié)合客戶的個(gè)人偏好及目標(biāo)市場(chǎng)的特別需求，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)作了一定程度的調(diào)整。

2、會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)客戶關(guān)系管理的模式選擇

遵循CRM的管理思想和方法，下面著重對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)客戶關(guān)系管理的可行模式及現(xiàn)實(shí)中存在的問題進(jìn)行分析。

大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)包括：審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)、會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)等等。其中，審計(jì)業(yè)務(wù)是重要的會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，能為會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供大量資金。與此類似的還有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。這一產(chǎn)品完全可以通過客戶增值的辦法提高銷售。

這是因?yàn)?，在CRM概念提出以前，大部分與會(huì)計(jì)服務(wù)類似行業(yè)的大宗客戶管理采用的都是“一對(duì)一”模型。同時(shí)，“傳統(tǒng)的CRM”模型也切合會(huì)計(jì)服務(wù)企業(yè)CRM活動(dòng)開展的要求。因?yàn)樵诿鎸?duì)公司的大業(yè)務(wù)量客戶和重點(diǎn)客戶時(shí)，適合采用“一對(duì)一”的模型；而對(duì)業(yè)務(wù)量較小的一般客戶時(shí)，則適合采用“傳統(tǒng)的CRM”模型。這樣做，既可以節(jié)約成本，又可以從同類客戶中獲取經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)失誤。對(duì)占比例較大的非核心客戶強(qiáng)調(diào)服務(wù)范圍和服務(wù)的及時(shí)性；對(duì)數(shù)量較少但對(duì)公司收益貢獻(xiàn)較大的重點(diǎn)客戶則需要提供集中的縱向的積累的成長(zhǎng)型服務(wù)。

三、會(huì)計(jì)服務(wù)企業(yè)CRM的具體實(shí)施

1、實(shí)施會(huì)計(jì)服務(wù)企業(yè)CRM的具體思路應(yīng)該說，客戶管理的任何模式都要求一種均衡的做法，包括戰(zhàn)略、人員、系統(tǒng)、工作程序、資料、測(cè)評(píng)等等都需要兼顧，因此，推行客戶關(guān)系管理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。對(duì)尚未形成完備CRM體系的公司在一開始需要針對(duì)公司存在的問題，從客戶關(guān)系管理的思路入手，同時(shí)借助CRM模式作為參照，解決實(shí)際問題。

在公司的CRM戰(zhàn)略實(shí)施的初始，“獲取目標(biāo)和保持活動(dòng)”、“了解客戶，他們需要怎樣的服務(wù)管理”“贏回失去的顧客”等三個(gè)環(huán)節(jié)成為公司客戶關(guān)系管理活動(dòng)的切入點(diǎn)，具體落實(shí)在“客戶信息數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部的順利傳遞”、“瞄準(zhǔn)客戶的終身價(jià)值營造”這兩個(gè)方面，主要目的是解決公司在市場(chǎng)銷售、客戶關(guān)系維護(hù)等方面存在的問題。

同時(shí)，在效果評(píng)估方面，力求明確范圍和目標(biāo)，這部分將在“基本步驟”和“具體實(shí)施”中詳細(xì)列出。

其目的在于衡量實(shí)際業(yè)績(jī)是否達(dá)到計(jì)劃要求，以確保未來計(jì)劃和活動(dòng)更加周詳精確。為方便實(shí)施，筆者趨向于采用由易到難的幾個(gè)指標(biāo)測(cè)試系統(tǒng)分步驟進(jìn)行：客戶流失(保持)指標(biāo)，客戶發(fā)展指標(biāo)，人均業(yè)務(wù)量指標(biāo)，客戶滿意度指標(biāo)等。

信息和技術(shù)是整個(gè)模式的基礎(chǔ)，技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)客戶管理(從數(shù)據(jù)分析到數(shù)據(jù)匯總)，使得核心客戶管理方案充分發(fā)揮效能。在實(shí)際應(yīng)用中，客戶數(shù)據(jù)的收集匯總之所以能夠付諸實(shí)施，不僅僅得益于技術(shù)層面上的許可，更主要的原因是公司戰(zhàn)略、人員和工作流程共同作用的結(jié)果。

2、CRM實(shí)施的具體方案

對(duì)于企業(yè)來說，建立CRM的目標(biāo)是建立真正以客戶為導(dǎo)向的組織結(jié)構(gòu)，以最佳的價(jià)值定位瞄準(zhǔn)最具吸引力的客戶，最大化地提高運(yùn)營效率，建立有效的合作伙伴關(guān)系。

(1)建立客戶信息數(shù)據(jù)庫——這是進(jìn)行客戶關(guān)系管理的基礎(chǔ)。

客戶資料的范圍包括：對(duì)客戶類型的劃分、客戶基本信息、客戶聯(lián)系人信息、企業(yè)銷售人員的跟蹤記錄、客戶狀態(tài)、合同信息等，此外還包括可能的與發(fā)展目標(biāo)客戶和維護(hù)老客戶相關(guān)的信息：部門(年度)任務(wù)、業(yè)務(wù)商機(jī)信息、行業(yè)動(dòng)向信息、產(chǎn)業(yè)動(dòng)向信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息、法律法規(guī)出臺(tái)／變更信息、用戶投訴等。

對(duì)客戶的資料及其他相關(guān)信息進(jìn)行綜合錄入，在此基礎(chǔ)上即可完成基本數(shù)據(jù)庫的建立。數(shù)據(jù)庫主要由數(shù)據(jù)表(包括客戶基本信息表、客戶銷售管理表、客戶業(yè)務(wù)管理表和客戶服務(wù)管理表、經(jīng)濟(jì)信息動(dòng)態(tài)表和客戶投訴記錄表)，查詢功能(包括企業(yè)資料查詢；企業(yè)聯(lián)絡(luò)方式查詢；主要聯(lián)系人查詢；業(yè)務(wù)協(xié)定查詢；巡檢、回訪查詢)以及報(bào)表生成系統(tǒng)(主要的報(bào)表包括：客戶財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；客戶信用分析；銷售動(dòng)態(tài)分析；投訴事件分析等)構(gòu)成。

(2)分析和了解客戶——通過捕捉和分析詳盡的信息而對(duì)市場(chǎng)和客戶有深層次的認(rèn)識(shí)，從而可以對(duì)客戶進(jìn)行細(xì)分營銷和細(xì)分管理。

按照比較傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，可以將客戶從以下幾個(gè)方面進(jìn)行劃分：企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、主要業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)量、合作年限、行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營狀況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估狀況等等，力爭(zhēng)比較全面地反映客戶的實(shí)際情況。在客戶劃分中，筆者還趨向于將客戶價(jià)值作為一個(gè)重要的參考指標(biāo)。為完成客戶的終身價(jià)值營造的目標(biāo)主題，就必須要確定客戶在其“客戶價(jià)值生命周期”中所處的位置。然后根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)客戶采用合適的CRM模型。對(duì)大客戶和重點(diǎn)客戶需單獨(dú)分析其客戶價(jià)值，包括過去、現(xiàn)在、將來的狀況。進(jìn)而做到盡力維護(hù)、延續(xù)與處于價(jià)值高峰的客戶的關(guān)系；對(duì)處于價(jià)值上升期的客戶要采取措施，在幫助客戶實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值增值的過程中推進(jìn)其向價(jià)值高峰的邁進(jìn)；而對(duì)處于價(jià)值下降通道的客戶要分析其預(yù)期的價(jià)值變化，必要時(shí)(比如風(fēng)險(xiǎn)加大)果斷放棄。

(3)銷售互動(dòng)管理——是客戶在客戶關(guān)系維護(hù)發(fā)展的過程中和企業(yè)建立起來的對(duì)話關(guān)系，這也是關(guān)系營銷中最重要的部分。

在這一過程中所強(qiáng)調(diào)的是建立一套完備的客戶拜訪管理系統(tǒng)和客戶信息反饋系統(tǒng)。銷售人員管理辦法的主要內(nèi)容可以包括以下幾個(gè)方面：

①銷售人員需要制定自己的年度計(jì)劃(包括客戶發(fā)展量、新拓展業(yè)務(wù)量等等)，并將其與實(shí)際完成情況相結(jié)合作為考核指標(biāo)之一；

②銷售人員每月要有拜訪計(jì)劃，客戶拜訪前需要準(zhǔn)備信息傳遞單，將公司欲向客戶傳達(dá)的信息準(zhǔn)備好。拜訪回來后，將信息傳遞單反饋回信息部存檔。拜訪計(jì)劃的完成情況也是銷售人員的考核指標(biāo)之一。

③重點(diǎn)客戶(業(yè)務(wù)量20萬以上)的信息資料由公司主管客戶的副經(jīng)理掌握，由客戶服務(wù)部人員配合銷售部做好重點(diǎn)客戶的維護(hù)和服務(wù)，將公司資源集中用于“黃金客戶”的關(guān)系管理，以幫助公司加大關(guān)系營銷的力度。

④完善客戶維護(hù)管理，將客戶流失率作為銷售人員的考核指標(biāo)之一。

⑤實(shí)行銷售人員月學(xué)習(xí)制度，包括公司市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略、客戶關(guān)系管理等等，幫助銷售人員通過學(xué)習(xí)調(diào)整工作方法。

以上的銷售人員管理辦法避免了以前只注重業(yè)務(wù)完成量考核指標(biāo)所帶來的忽視客戶服務(wù)、維護(hù)等方面內(nèi)容的不足。

(4)客戶關(guān)懷與服務(wù)管理——功能包括服務(wù)請(qǐng)求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)收費(fèi)等管理，詳細(xì)記錄服務(wù)全程進(jìn)行情況，將相關(guān)信息傳遞至信息部。

(5)客戶增值管理——提供新產(chǎn)品和新服務(wù)，從而使客戶的盈利能力得到最大的挖掘。結(jié)合公司新業(yè)務(wù)的拓展及根據(jù)由客戶信息庫獲得的資料分析客戶潛在的需求，為客戶提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。前期的工作重點(diǎn)可以放在向現(xiàn)有客戶推薦公司新的服務(wù)產(chǎn)品上，例如向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)客戶推薦會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等方面的產(chǎn)品。

會(huì)計(jì)服務(wù)企業(yè)實(shí)施CRM的經(jīng)驗(yàn)對(duì)類似的專業(yè)服務(wù)類企業(yè)也有參考價(jià)值，需要注意的是：CRM是一個(gè)需要耗費(fèi)企業(yè)資源的戰(zhàn)略項(xiàng)目，實(shí)踐CRM系統(tǒng)可以從最關(guān)鍵的部分——需要解決的問題——著手進(jìn)行，在取得階段性成果以后再來考慮其他部分，這一方法對(duì)于大量急于采用CRM戰(zhàn)略又無法完成一個(gè)大的系統(tǒng)建設(shè)的企業(yè)來講是一個(gè)不錯(cuò)的選擇?？傊?，技術(shù)只是載體，能夠?qū)M足企業(yè)需要的管理理念貫徹落實(shí)才是應(yīng)用技術(shù)的目的所在。

參考文獻(xiàn)

[1]帕翠珊·B·西伯爾德．客戶關(guān)系管理[M]．機(jī)械工業(yè)出版社，2002年

篇4

承德護(hù)理職業(yè)學(xué)院，承德醫(yī)學(xué)院，唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所學(xué)校的所有高職護(hù)理專業(yè)的基礎(chǔ)課和護(hù)理專業(yè)課的60名教師。

1．2護(hù)士:

承德附屬醫(yī)院、承德市中心醫(yī)院、唐山市醫(yī)院、承德中醫(yī)院、承德市婦幼保健醫(yī)院、灤平縣醫(yī)院、灤平縣中醫(yī)院、豐寧縣醫(yī)院、隆化縣醫(yī)院、隆化縣婦幼保健醫(yī)院、隆化張三營鎮(zhèn)醫(yī)院等不同臨床科室的80名護(hù)士。

2研究方法

2．1文獻(xiàn)調(diào)查法:

通過文獻(xiàn)調(diào)查法，了解有關(guān)護(hù)理專業(yè)生物化學(xué)教學(xué)大綱研究，根據(jù)2007年新一輪教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)國家高職高專教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想以及高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，高職護(hù)理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，以“精練、實(shí)用”為特點(diǎn)，“必需、夠用”為原則，走訪學(xué)校生物化學(xué)、其他基礎(chǔ)課和護(hù)理專業(yè)課資深教師，共同研究。確定高職護(hù)理專業(yè)36學(xué)時(shí)生物化學(xué)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)時(shí)數(shù)分配。

2．2訪談法:

走訪上述學(xué)校的生物化學(xué)和其他基礎(chǔ)學(xué)科的資深教師，確定生物化學(xué)本學(xué)科和后續(xù)課程需要的內(nèi)容及其使用情況;廣泛調(diào)研上述各醫(yī)院，對(duì)護(hù)理人員的培養(yǎng)要求，確定生物化學(xué)中崗位需求的內(nèi)容及利用率，調(diào)整課程設(shè)置。

2．3行為研究法:

根據(jù)上述確定的36學(xué)時(shí)生物化學(xué)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)數(shù)分配及訪談結(jié)果和車龍浩、趙漢芬，李宗根分別主編的教材，編制:高職涉外護(hù)理專業(yè)生物化學(xué)教學(xué)內(nèi)容及本學(xué)科和后續(xù)學(xué)科需要情況調(diào)查表(教師用卷)和高職涉外護(hù)理專業(yè)生物化學(xué)教學(xué)內(nèi)容及臨床應(yīng)用情況調(diào)查表(護(hù)士用卷)。調(diào)查表中頻繁應(yīng)用指每月應(yīng)用≥6次，常用指每月應(yīng)用≥3－5次，偶爾應(yīng)用指每月應(yīng)用≤2次。

2．4問卷調(diào)查法:

向上述3所學(xué)校的高職護(hù)理專業(yè)的基礎(chǔ)課和護(hù)理專業(yè)課的教師共60人，發(fā)放高職涉外護(hù)理專業(yè)生物化學(xué)教學(xué)內(nèi)容及本學(xué)科和后續(xù)學(xué)科需要情況調(diào)查表(教師用卷);向上述11所醫(yī)院不同臨床科室的護(hù)士80人，發(fā)放高職涉外護(hù)理專業(yè)生物化學(xué)教學(xué)內(nèi)容及臨床應(yīng)用情況調(diào)查表(護(hù)士用卷);無記名填寫、三天之后回收，有效卷分別為58份和75份。

3結(jié)果

70%以上的護(hù)士和教師認(rèn)為蛋白質(zhì)、核酸、酶的結(jié)構(gòu)與功能;維生素概念、分類、命名、生理功能及其與輔酶;水的攝入與排出;鈉、鉀、鈣的代謝;酸性物質(zhì)、堿性物質(zhì)的來源;生物轉(zhuǎn)化的概念與意義;膽汁酸生理功能這些知識(shí)點(diǎn)頻繁使用。60%以上的教師和護(hù)士認(rèn)為血糖與糖尿病;血脂和高脂血癥;氨代謝與肝性腦病;水的生理功能;電解質(zhì)的生理功能;酸堿平衡調(diào)節(jié);黃疸等常用。50%以上的教師和護(hù)士認(rèn)為糖代謝、脂代謝、氨基酸一般代謝、血紅素代謝過程;酸堿平衡生化指標(biāo);常用肝功能檢查與物質(zhì)代謝的聯(lián)系等知識(shí)點(diǎn)偶爾應(yīng)用。50%以下的教師和護(hù)士認(rèn)為生物氧化和核酸代謝與蛋白質(zhì)生物合成的知識(shí)點(diǎn)偶爾應(yīng)用。

4討論

4．170%以上的護(hù)士和教師認(rèn)為蛋白質(zhì)、核酸、酶的結(jié)構(gòu)與功能等知識(shí)點(diǎn)頻繁使用，是因?yàn)榈鞍踪|(zhì)、核酸、酶、水，無機(jī)鹽是生命的物質(zhì)基礎(chǔ)，與其它基礎(chǔ)課和臨床有著密切的關(guān)系;維生素與臨床和日常生活關(guān)系密切，尤其是維生素的分類、來源、生理功能、缺乏癥及構(gòu)成的輔酶，由于酶的結(jié)構(gòu)與功能與臨床聯(lián)系較多，故酶的概念、特點(diǎn)、酶原、同工酶內(nèi)容，編寫大綱時(shí)作為掌握內(nèi)容，教材中作為精編內(nèi)容。

4．2由于生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)的改變，再加上社會(huì)等因素，三高病人、心腦血管病人越來越多，所以60%以上的教師和護(hù)士認(rèn)為血糖與糖尿病;血脂和高脂血癥;氨代謝與肝性腦病等知識(shí)點(diǎn)常用，把這些內(nèi)容作為學(xué)生熟悉內(nèi)容。4．350%以上的教師和護(hù)士認(rèn)為糖代謝、脂代謝、氨基酸一般代謝、血紅素代謝過程等知識(shí)點(diǎn)偶而應(yīng)用，這就要求代謝過程簡(jiǎn)明扼要地編寫，要求學(xué)生懂得重要步驟和結(jié)果能滿足后續(xù)教學(xué)即可，作為了解內(nèi)容。

4．450%以下的教師和護(hù)士認(rèn)為偶爾應(yīng)用生物氧化和核酸代謝與蛋白質(zhì)生物合成的知識(shí)點(diǎn)刪除。

4．5結(jié)論及研究成果

4．5．1結(jié)論:調(diào)查結(jié)果可以作為高職涉外護(hù)理專業(yè)生物化學(xué)教學(xué)大綱和校本教材的編寫依據(jù)

4．5．2研究成果

4．5．2．1編寫“高職涉外護(hù)理專業(yè)18學(xué)時(shí)的生物化學(xué)教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)時(shí)數(shù)分配表及要求”。

篇5

清豐縣第三次全國文物普查共登記田野文物267處，其中復(fù)野文物52處，新登記田野文物215處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)文物保護(hù)單位4處，市級(jí)文物保護(hù)單位10處，縣級(jí)文物保護(hù)單位5處，涵蓋古遺址、古墓葬、古建筑、石刻和近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等幾個(gè)大類。

二、清豐縣田野文物的保護(hù)現(xiàn)狀

隨著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)速度明顯加快，文物保護(hù)與基本建設(shè)的矛盾日益突出，田野文物保護(hù)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

1、田野文物長(zhǎng)期受自然界風(fēng)吹、日曬、雨淋、物理、化學(xué),風(fēng)化、侵蝕、石體崩落等現(xiàn)象十分嚴(yán)重,特別是碑刻、造像等石刻文物其細(xì)部特征遭風(fēng)化、堿化現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些古建筑也因長(zhǎng)期失修而出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。

2、田野文物因其分布較散,遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不成規(guī)模,而且單一、零散地拋置于人煙稀少之地,前不著村后不見店,給保護(hù)管理工作帶來了很大困難。一些文物犯罪分子為了謀取個(gè)人利益,不斷對(duì)田野文物進(jìn)行破壞性盜竊。一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的田野文物成了他們主要的盜竊目標(biāo)。這些是田野文物遭破壞的主要根源。

3、由于人們對(duì)文物保護(hù)意識(shí)淡薄,缺乏一定的保護(hù)知識(shí),認(rèn)為文物是已故人用過的東西,發(fā)現(xiàn)或得到是不吉利的,會(huì)給自己帶來晦氣,甚至災(zāi)難,在生產(chǎn)勞動(dòng)中對(duì)所出土的文物拋于野外或破壞掉。也有些群眾純屬牟利,他們相互勾結(jié)盜挖、盜刨至使田野文物遭到一定程度的破壞。

4、大多數(shù)基建和施工單位文物保護(hù)意識(shí)淡薄，為了建設(shè)和生產(chǎn)所需，開工前從不向文物部門報(bào)告,開工中發(fā)現(xiàn)的文物有的遭破壞、棄丟、哄搶，讓珍貴的文物不是遭破壞,就是被流失。雖然國家有明文規(guī)定：建設(shè)前必須向文物部門報(bào)告所建區(qū)域和建設(shè)面積?？蛇@項(xiàng)制度在本地還沒有形成氣侯,多數(shù)單位和個(gè)人對(duì)文物部門在管理不管不問。這也是人為破壞田野文物的行為之一。

三、田野文物保護(hù)與利用的對(duì)策

鑒于田野文物所面臨的自然和人為破壞、惡劣的生存環(huán)境，我們應(yīng)多策并舉，科學(xué)有效地做好田野文物的保護(hù)與利用工作。

1、科技支撐，做好技術(shù)防護(hù)。在過去的文物保護(hù)工作偏重于“死看硬守”的安全防范,而忽視了對(duì)文物的技防養(yǎng)護(hù)。今后，在保護(hù)與利用工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)科研攻關(guān),利用已掌握的科技文保手段制止田野文物繼續(xù)風(fēng)化、堿化現(xiàn)象。重視文保專業(yè)人才的培養(yǎng)。文物保護(hù)工作看似平凡、簡(jiǎn)單,實(shí)際上是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致且專業(yè)性強(qiáng)的基礎(chǔ)工作,要改變忽視文物的科技保護(hù)觀念,在培養(yǎng)文保人才上下功夫,雖然一些文保單位落實(shí)了專人看管員,但普遍年齡較大,要不就是村干部,這些人在看管起來,一是責(zé)任心不強(qiáng),二是年老體弱,行動(dòng)不便,發(fā)現(xiàn)問題不能及時(shí)匯報(bào),使問題也得不到及時(shí)的處理。所以要在培養(yǎng)文保人才上下功夫,建立人才培訓(xùn)和交流的暢通渠道。提高文保隊(duì)伍的整體素質(zhì)?？h級(jí)文物工作人員,主要工作是文物保護(hù),在健全了“四有工作”的同時(shí),經(jīng)常下基層,要和文保人員打成一片,經(jīng)常地走、看、察，也便于發(fā)揮出出自己的才智。只有這樣常跑、?？础⒊R報(bào)才能更好地保護(hù)好田野文物。

篇6

電信負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)支持、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和計(jì)費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)，負(fù)責(zé)合部業(yè)務(wù)運(yùn)營工作，作為業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體享有該產(chǎn)品的相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。合作伙伴負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)內(nèi)容。結(jié)算方式：內(nèi)容或服務(wù)采購。內(nèi)容采購方式：根據(jù)內(nèi)容的市場(chǎng)價(jià)格參考用戶使用量等因素計(jì)算。服務(wù)結(jié)算方式：根據(jù)配套服務(wù)工作量及單價(jià)等因素計(jì)算。

2.服務(wù)合作型。

電信負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)支持和業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，利用電信的營業(yè)系統(tǒng)為合作伙伴提供代計(jì)與代扣費(fèi)服務(wù)，配合合作伙伴進(jìn)行營銷宣傳。合作伙伴負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)內(nèi)容及產(chǎn)品開發(fā)，負(fù)責(zé)自有業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)，營銷宣傳，作為業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體享有該產(chǎn)品的相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。結(jié)算方式：收入分成。通過商務(wù)談判，擬定分成比例。

3.渠道合作型。

電信負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)支持和業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，進(jìn)行資源的有效整合，合作伙伴利用自身的優(yōu)勢(shì)資源，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)內(nèi)容提供、產(chǎn)品開發(fā)，業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)運(yùn)營等管理。結(jié)算方式：按具體業(yè)務(wù)類別，采用內(nèi)容和服務(wù)購買方式，收入分成方式。

二、電信互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)商業(yè)模式和結(jié)算方式對(duì)財(cái)務(wù)收入確認(rèn)與計(jì)量的影響

1.內(nèi)容合作業(yè)務(wù)，采用內(nèi)容和服務(wù)購買方式

電信享有該產(chǎn)品的相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，屬于電信自由業(yè)務(wù)，收取的價(jià)款，按財(cái)務(wù)收確認(rèn)原則，全部確認(rèn)為電信收入。收入的計(jì)量，以用戶使用量等因素計(jì)算。服務(wù)結(jié)算：根據(jù)配套服務(wù)工作量及單價(jià)等因素計(jì)算。

2.服務(wù)合作業(yè)務(wù)，采用分成結(jié)算

因合作方享有該產(chǎn)品的相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，雙方按各自承擔(dān)收入的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬分別確認(rèn)收入。雙方分別按分成比例為計(jì)量依據(jù)。

3.電信的代收費(fèi)服務(wù)，需要將收取的全部?jī)r(jià)款扣除合作結(jié)算后的凈額計(jì)算確認(rèn)電信收入。

分成的收入的計(jì)量，一般按電信計(jì)費(fèi)系統(tǒng)出據(jù)結(jié)算數(shù)據(jù)，或雙方認(rèn)可的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

三、業(yè)務(wù)流程的管控中的關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施

1.業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)

該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是：業(yè)務(wù)受理，銷售活動(dòng)未經(jīng)授權(quán)審批，沒有按合作模式定義的原則進(jìn)行商業(yè)談判，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和收入實(shí)現(xiàn)不合理，難以實(shí)現(xiàn)電信增值業(yè)務(wù)良性發(fā)展。主要管控措施：第一，制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)合作管理辦法，對(duì)合作內(nèi)容，合作對(duì)象有明確的定義。對(duì)結(jié)算方式，基礎(chǔ)結(jié)算比例做規(guī)定。明確分成的權(quán)限審批條件。對(duì)重要業(yè)務(wù)和重大金額需實(shí)行集體聯(lián)簽制度。第二，不同類型的的業(yè)務(wù)，要有合作條件的準(zhǔn)入規(guī)則、操作流程。第三，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)受理客戶的服務(wù)申請(qǐng)，變更，合作終止。技術(shù)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)開通和維護(hù)。市場(chǎng)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)的審批。

2.業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理和稽核。

該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是：交易記錄隨意篡改，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理不科學(xué)，稽核和控制措施不到位，導(dǎo)致業(yè)務(wù)收入流失，收入數(shù)據(jù)不真實(shí)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理的主要管控措施：第一，按業(yè)務(wù)類型對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分類，對(duì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的收入數(shù)據(jù)在平臺(tái)上的流轉(zhuǎn)，維護(hù)，統(tǒng)計(jì)，校驗(yàn)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。第二，對(duì)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)，要考慮減少人工參與的因素、實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的訪問數(shù)量，交易記錄數(shù)據(jù)的自動(dòng)控制。第三，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)開維護(hù)、訪問與變更、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲(chǔ)存與保管等方面的權(quán)限設(shè)置，保證數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的保密設(shè)置，確保信息傳遞的保密性、準(zhǔn)確性和完整性。第五，建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期備份制度，明確備份范圍、頻度、方法、責(zé)任人、存放地點(diǎn)、有效性檢查等內(nèi)容。業(yè)務(wù)稽核數(shù)據(jù)稽核的主要管控措施：第一，市場(chǎng)部是業(yè)務(wù)稽核的監(jiān)管部門，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)稽核管理制度，定期檢查。第二，市場(chǎng)部門制定業(yè)務(wù)規(guī)則、操作流程、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)和具體執(zhí)行進(jìn)行的稽查和審核，重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)資料合規(guī)性、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、用戶數(shù)據(jù)一致性等內(nèi)容。第三，加強(qiáng)服務(wù)的計(jì)費(fèi)與合同約定條款的對(duì)應(yīng)審核，系統(tǒng)的計(jì)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要經(jīng)過獨(dú)立的審核，合作雙方確認(rèn)后，方可以生效。

3.業(yè)財(cái)對(duì)賬。

該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是：財(cái)務(wù)對(duì)收入確認(rèn)條件審核不嚴(yán)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)記錄和財(cái)務(wù)賬面收入記錄核對(duì)的過程不完善，缺少業(yè)財(cái)核對(duì)機(jī)制，可能導(dǎo)致收入失真。主要管控措施：第一，明確業(yè)財(cái)核對(duì)的詳細(xì)內(nèi)容，財(cái)務(wù)人員要對(duì)業(yè)務(wù)提交的收入結(jié)算數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核。第二，業(yè)財(cái)核對(duì)要欠費(fèi)和收入數(shù)據(jù)相結(jié)合。通過多路徑核對(duì)，提高數(shù)據(jù)核對(duì)的準(zhǔn)確性。第三，利用信息化管理的優(yōu)勢(shì)，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)人員對(duì)要不斷向信息化部門提出系統(tǒng)優(yōu)化需求，提高數(shù)據(jù)核對(duì)效率，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。

4.收款和欠費(fèi)。

該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：賬款回收不力，導(dǎo)致銷售款項(xiàng)不能收回形成壞賬風(fēng)險(xiǎn)，收款過程中存在舞弊，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損。主要管控措施：第一，在與合作方簽定合同時(shí)，選擇恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)算方式，加快款項(xiàng)回收，提高資金的使用效率。第二，建立應(yīng)收賬款核查制度，銷售部門應(yīng)定期與客戶對(duì)賬，并取得書面對(duì)賬憑證，財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)辦理資金結(jié)算并監(jiān)督款項(xiàng)回收。第三，對(duì)確定發(fā)生的各項(xiàng)壞賬，應(yīng)當(dāng)查明原因，明確責(zé)任，企業(yè)核銷的壞賬應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備查登記，做到賬銷案存。已核銷的壞賬又收回時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，防止形成賬外資金。以上是筆者結(jié)合國家頒布的《中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系》的基本規(guī)范和配套指引的內(nèi)容，從電信互聯(lián)網(wǎng)靈活性開票產(chǎn)品收入實(shí)務(wù)中，淺要以業(yè)務(wù)流程為主線，分析管控中的關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施。在實(shí)務(wù)中，收入業(yè)績(jī)是KPI指標(biāo)中的重大指標(biāo)，審計(jì)部門在對(duì)經(jīng)營管理者的業(yè)績(jī)審計(jì)中，收入真實(shí)性的審計(jì)近年來也視為重點(diǎn)。誠然，經(jīng)營管理者年年對(duì)業(yè)務(wù)收入管理做了不變更新的管控措施，對(duì)各類系統(tǒng)的升級(jí)，改造投入大量資金，但是，由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)模式復(fù)雜，多變，系統(tǒng)和管理措施缺陷總是存在，網(wǎng)絡(luò)上“生產(chǎn)”的服務(wù)，一個(gè)細(xì)節(jié)上的環(huán)節(jié)缺陷很可能導(dǎo)致收入的大量流失，甚至容易造成舞弊行為。

篇7

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006(2007)06-0030-07

一、前言

近年來，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，我國的旅游業(yè)正在飛速發(fā)展。1994年以來，旅游總收入占GDP的比重持續(xù)上升，到2005年已經(jīng)上升到4．2％；2005年，國內(nèi)外旅游總收入達(dá)7686億元，同比增長(zhǎng)12．37％①。我國的旅游業(yè)增長(zhǎng)速度明顯高于同期GDP增長(zhǎng)速度，已經(jīng)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2005年，全國已有24個(gè)省(區(qū)、市)將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)①。旅游資源是一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，而文物古跡作為重要而獨(dú)特的旅游資源，在旅游業(yè)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。實(shí)證研究表明，一個(gè)地區(qū)的文物資源稟賦和開發(fā)程度都對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)有顯著的促進(jìn)作用(馮俊新等，2006)。但是，因?yàn)檫^度開發(fā)或游客過多造成文物損壞的報(bào)道也屢見不鮮，由于文物的稀缺性和不可再生性，這種損害造成的社會(huì)損失可能是巨大的，在長(zhǎng)期則會(huì)影響到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游開發(fā)與文物保護(hù)之間如何更好地加以平衡，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

文物旅游業(yè)的管理體制如何建立是這一問題的關(guān)鍵所在，不同的管理體制可以給經(jīng)營者以不同的激勵(lì)，導(dǎo)致不同的社會(huì)后果。在實(shí)踐中，為了更好地開發(fā)文物旅游景點(diǎn)，許多地區(qū)嘗試采取更加靈活的方式來經(jīng)營文物旅游景點(diǎn)，在原來單一的事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)引入旅游開發(fā)的激勵(lì)，例如建立相對(duì)獨(dú)立的部門負(fù)責(zé)旅游開發(fā)和經(jīng)營，甚至在體制外招商引資，引入外部企業(yè)。在理論上，文物旅游景點(diǎn)是否適合由企業(yè)經(jīng)營，引起了廣泛的爭(zhēng)論。有些學(xué)者強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)注意到文物(或遺產(chǎn)地)的經(jīng)濟(jì)資源屬性，必須按照市場(chǎng)方式推動(dòng)遺產(chǎn)資源的開發(fā)和經(jīng)營，提出可以將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移(王興斌，2002；茍自鈞，2002)。還有些學(xué)者強(qiáng)調(diào)文物資源的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值和保護(hù)的重要性，反對(duì)經(jīng)營權(quán)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓，指出擁有開發(fā)經(jīng)營權(quán)實(shí)質(zhì)上改變了文物資源的公有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，且會(huì)對(duì)文物資源造成不可挽回的破壞，認(rèn)為應(yīng)由國家行使所有權(quán)和管理權(quán)(張曉，2001，2002；鄭易生，2001)。

本項(xiàng)研究針對(duì)這一基本問題，探討文物旅游業(yè)的不同管理體制對(duì)于實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)之間最優(yōu)權(quán)衡的影響。我們引人不完全合同理論的分析框架(Grossman and Haa，1986；Hart and Moore，1988；Ham，Shleifer and Vishny，1997)，集中討論兩種制度安排，即：企業(yè)經(jīng)營與事業(yè)單位經(jīng)營。這里，事業(yè)單位經(jīng)營是指政府(主管部門)通過文物事業(yè)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營文物旅游事業(yè)，而企業(yè)經(jīng)營是指政府將文物經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)。

表面看來，這兩種體制具有巨大差別，政府顯然在前一種體制下具有強(qiáng)大得多的控制力。但經(jīng)濟(jì)學(xué)的完全合同理論并不這樣認(rèn)為。實(shí)際上，無論由事業(yè)還是企業(yè)單位來經(jīng)營，政府都需要與他們簽訂合同，盡可能明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。完全合同理論認(rèn)為，只要合同是完全(最優(yōu))的，也就是說，能夠?qū)λ锌赡艹霈F(xiàn)的情況作出預(yù)見，并用相應(yīng)的條款加以規(guī)定，則無論由事業(yè)和企業(yè)單位經(jīng)營，只不過是簽訂合同者身份的差別，實(shí)際上簽訂的是相同的合同，經(jīng)濟(jì)后果也都是一樣的。

與之相反的，不完全合同理論認(rèn)為，這種完全的合同在現(xiàn)實(shí)中是不存在的，這是由于有限理性、專業(yè)條款的不可驗(yàn)證等造成的(Ham and Moore，1990；Hamand Moore，1999)。如果合同不完全，就需要預(yù)先說明，當(dāng)合同中沒有規(guī)定的情況出現(xiàn)時(shí)，究竟由誰說了算，也就是所謂的“剩余控制權(quán)”的問題。根據(jù)這一理論，管理體制的選擇實(shí)際上就是規(guī)定了(無論有意還是無意)剩余控制權(quán)。而剩余控制權(quán)的不同規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人的激勵(lì)產(chǎn)生了不同的影響，從而影響了不同管理體制的社會(huì)福利。在文物旅游的問題上，如果文物由企業(yè)經(jīng)營，相關(guān)旅游經(jīng)營設(shè)施由企業(yè)提供，則企業(yè)擁有對(duì)這些設(shè)施的剩余控制權(quán)；如果文物由事業(yè)單位經(jīng)營，則相關(guān)設(shè)施屬于政府所有，政府擁有相應(yīng)的剩余控制權(quán)。而不同的剩余控制權(quán)，對(duì)于經(jīng)營者在開發(fā)與保護(hù)上的激勵(lì)是不同的，導(dǎo)致的社會(huì)福利后果也就有所不同。

我們的模型分析將具體討論不同的管理體制(即剩余控制權(quán))對(duì)文物旅游經(jīng)營者行為的不同影響。我們的分析得出了出人意料的結(jié)論。分析表明，事業(yè)單位并不像人們想象的那樣具有大于企業(yè)的保護(hù)激勵(lì)；不過，企業(yè)經(jīng)營也未必比事業(yè)單位更好。進(jìn)一步的分析表明，旅游開發(fā)的收益性以及文物的脆弱性越大時(shí)，事業(yè)單位經(jīng)營的管理體制就越可能優(yōu)于企業(yè)經(jīng)營，反之企業(yè)經(jīng)營的管理體制可能更好。

在第二部分，我們根據(jù)不完全合同理論，建立了一個(gè)基本模型來分析企業(yè)和事業(yè)單位開發(fā)和保護(hù)的個(gè)體最優(yōu)選擇，并與社會(huì)最優(yōu)選擇比較，從而表明這兩種體制都只能是“次優(yōu)”的。在第三部分，我們對(duì)這兩種“次優(yōu)”體制下開發(fā)活動(dòng)帶來的福利后果進(jìn)行比較，考察了兩個(gè)關(guān)鍵因素――旅游開發(fā)收益性與文物脆弱性在決定兩種體制優(yōu)劣上的重要作用。第四部分論述了加入保護(hù)活動(dòng)后對(duì)于福利結(jié)果和體制選擇的影響。第五部分將結(jié)合模型的結(jié)論討論現(xiàn)實(shí)中的文物旅游產(chǎn)業(yè)化與不完全合同問題。

二、模型設(shè)立

在我們的模型中，有三類利益主體：政府、企業(yè)和事業(yè)單位。政府為主管部門(模型中用G表示)，為社會(huì)利益的代表。它將文物旅游景點(diǎn)委托給事業(yè)單位(用M表示)或企業(yè)(用F表示)經(jīng)營。如果企業(yè)經(jīng)營，則相關(guān)旅游設(shè)施由企業(yè)出資建設(shè)并擁有其剩余控制權(quán)；如果因事業(yè)單位經(jīng)營，則相關(guān)設(shè)施由政府建立并擁有其剩余控制權(quán)。

命題1：在旅游開發(fā)方面，企業(yè)的開發(fā)程度總是大于社會(huì)最優(yōu)，事業(yè)單位的開發(fā)程度總是小于社會(huì)最優(yōu)。而在保護(hù)方面，企業(yè)和事業(yè)單位的保護(hù)程度都小于社會(huì)最優(yōu)。

命題1表明，無論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位都不能保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)，但它們具有不同的激勵(lì)扭曲與效率損失?？梢哉f，這兩種體制都是一種“次優(yōu)”(second-best)的制度安排。不過，盡管我們無法得到最優(yōu)的管理體制，我們?nèi)匀挥锌赡軓倪@兩種“次優(yōu)”的體制中進(jìn)行選擇，找到相對(duì)更好的。這就要求我們比較兩種制度安排的社會(huì)凈收益(s)。當(dāng)SM >SF時(shí)，應(yīng)該選擇文物事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，否則選擇由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理。不過，兩種管理體制依賴于一些因素，并沒有絕對(duì)的優(yōu)劣之分。下一部分的分析就從一些反映文物特征的因素出發(fā)，就總體收益進(jìn)行比較。

為了便于分析，我們分別考慮影響不同管理體制下的開發(fā)和保護(hù)努力的因素。相應(yīng)地，可以把社會(huì)凈收益分成兩部分：開發(fā)凈收益(R(u)-D(u)-u)和保護(hù)凈收益(B(e)-e)。影響開發(fā)和保護(hù)努力的因素最終會(huì)影響開發(fā)和保護(hù)凈收益，并對(duì)社會(huì)總福利產(chǎn)生影響。我們首先討論影響開發(fā)努力的因素，比較兩種體制的開發(fā)凈收益。

三、開發(fā)特征與管理體制

1．文物旅游開發(fā)的特征參數(shù)

我們?cè)谠瓉淼拈_發(fā)收入函數(shù)和社會(huì)損失函數(shù)上，引入兩個(gè)關(guān)鍵參量，用　代替　，　衡骨旅游開發(fā)對(duì)文物邊際損害的程度，　(u)代替　，　衡量文物開發(fā)的邊際收益大小。

原來的社會(huì)最優(yōu)、企業(yè)和事業(yè)單位的最優(yōu)選擇(隱)函數(shù)相應(yīng)地變?yōu)椋?/p>

參數(shù)　和　分別反映了文物旅游在文物脆弱性與開發(fā)收益性兩個(gè)方面的特征，而　根據(jù)第二部分的定義，衡量了事業(yè)單位激勵(lì)的大小(在現(xiàn)實(shí)中，工資制度較為靈活，在人員安排等決策上自大的事業(yè)單位傾向于有較高的激勵(lì))。通過考察　和　這兩個(gè)參數(shù)對(duì)不同管理體制社會(huì)福利的影響，我們就可以說出在怎樣的參數(shù)條件(也即文物旅游特征)下，哪一種管理體制相對(duì)較優(yōu)。由于這兩個(gè)參數(shù)相對(duì)獨(dú)立，同時(shí)考慮比較困難，我們先分別考慮它們的影響，然后再加以綜合。

2．開發(fā)的社會(huì)凈收益比較

分別固定開發(fā)對(duì)文物的邊際損害和文物開發(fā)的邊際收益，比較在不同的開發(fā)邊際收益和文物邊際損害下，企業(yè)和事業(yè)單位開發(fā)的社會(huì)凈收益。經(jīng)過推導(dǎo)(推導(dǎo)過程請(qǐng)見附錄)，我們得到了很多有意義的結(jié)論，可以歸納為兩個(gè)命題：

命題2：固定開發(fā)邊際損害(　)不變，隨著開發(fā)邊際收益(　)的上升：(1)社會(huì)最優(yōu)、企業(yè)和事業(yè)單位開發(fā)程度都上升；(2)企業(yè)開發(fā)的社會(huì)凈收益在開發(fā)邊際收益較小時(shí)上升，但只要開發(fā)邊際損害足夠大，企業(yè)開發(fā)的社會(huì)凈收益最終可能下降；(3)事業(yè)單位開發(fā)的社會(huì)凈收益上升，同時(shí)激勵(lì)越高的事業(yè)單位開發(fā)的社會(huì)凈收益越大。

命題3：固定開發(fā)邊際收益(　)不變，隨著開發(fā)邊際損害(　)的上升：(1)社會(huì)最優(yōu)、企業(yè)和事業(yè)單位開發(fā)程度都下降；(2)企業(yè)開發(fā)和事業(yè)單位開發(fā)的社會(huì)凈收益都下降，只要事業(yè)單位激勵(lì)足夠大，事業(yè)單位開發(fā)下社會(huì)凈收益最終將大于企業(yè)，同時(shí)激勵(lì)越高的事業(yè)單位開發(fā)的社會(huì)凈收益越大。

為了更加明確地表示我們的分析結(jié)果，我們分析了一個(gè)典型的收益與成本函數(shù)，設(shè)：R(u)=　。我們使用不同的a和b值模擬，分析結(jié)論基本一致，結(jié)果如圖1至圖2所示。圖中顯示了社會(huì)最優(yōu)、企業(yè)和事業(yè)單位下開發(fā)的社會(huì)凈收益，其中事業(yè)單位分為高激勵(lì)的事業(yè)單位(　接近1)和低激勵(lì)的事業(yè)單位(　接近O)。

圖1表示，固定文物損害程度　，旅游開發(fā)收益　的增大將刺激企業(yè)增加旅游開發(fā)，可是由于它不考慮開發(fā)對(duì)文物損害的社會(huì)成本，因此其開發(fā)帶來的社會(huì)凈收益首先上升，然后可能下降。所以旅游價(jià)值越大的文物反而越不適宜由企業(yè)經(jīng)營，而適宜由事業(yè)單位經(jīng)營。事業(yè)單位激勵(lì)越高，帶來的社會(huì)凈收益就越大。

圖2表示，固定開發(fā)收益　，隨著開發(fā)對(duì)文物的損害程度　的增大，由于旅游開發(fā)對(duì)文物損害的社會(huì)成本不在企業(yè)的利潤(rùn)最大化函數(shù)中，企業(yè)并不會(huì)減少開發(fā)程度，這樣企業(yè)開發(fā)帶來的文物損害上升得較快，而社會(huì)凈收益下降得更多，而事業(yè)單位由于將文物損害部分納入其考慮之內(nèi)，損害程度上升會(huì)減小其開發(fā)程度，這樣一來，社會(huì)凈收益下降較少。因此，越是容易在開發(fā)中破壞的文物旅游景點(diǎn)越適于事業(yè)單位經(jīng)營。進(jìn)而，越高激勵(lì)的事業(yè)單位帶來的社會(huì)凈收益就越大。

圖3表示綜合考慮文物損害程度　和開發(fā)收益　后兩種體制的比較。只有左下角，即旅游開發(fā)收益和損害都相對(duì)較小的時(shí)候才適于由企業(yè)經(jīng)營的。如果事業(yè)單位的激勵(lì)小，則邊界線將右移，即企業(yè)對(duì)于低激勵(lì)的事業(yè)單位將更容易占優(yōu)。

3．小結(jié)

因此，現(xiàn)實(shí)的問題就是要根據(jù)文物旅游的開發(fā)收益性與文物脆弱性來考慮采取哪種經(jīng)營體制。這就需要對(duì)影響這兩者的因素有所考慮。例如敦煌莫高窟，一方面由于具有很高知名度，周圍又缺乏競(jìng)爭(zhēng)的景點(diǎn)，旅游開發(fā)的收益很大；另一方面，在開發(fā)過程中容易損害甚至發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的損毀，文物非常脆弱，這種情況顯然適宜事業(yè)單位經(jīng)營。而對(duì)于一些年久失修的小型古建筑，一方面開發(fā)時(shí)造成的文物損害不會(huì)太大，同時(shí)也不存在巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘使開發(fā)者過度開發(fā)，則適宜由企業(yè)進(jìn)行開發(fā)。我們的分析結(jié)論可以簡(jiǎn)單地歸納為表1。

四、保護(hù)特征與管理體制

剛才的分析只涉及到不同的管理體制在開發(fā)活動(dòng)方面的特征及其福利后果，下面我們來討論兩種體制在保護(hù)活動(dòng)方面的特征及其影響。我們這里的保護(hù)活動(dòng)假設(shè)為不能直接帶來旅游收益的單純的保護(hù)活動(dòng)，如在文物建筑修繕時(shí)遵循“修舊如舊”的原則等?？紤]保護(hù)努力后，根據(jù)式(1)、(3)和(5)容易看出，企業(yè)和事業(yè)單位的保護(hù)投入都小于社會(huì)合意程度，但是企業(yè)的保護(hù)投入要大于事業(yè)單位，即它帶來的社會(huì)凈收益要高一些。如果將保護(hù)的社會(huì)凈收益加到開發(fā)的社會(huì)凈收益中去，則圖3中的邊界將右移，也就是說，我們對(duì)于管理體制的選擇將更偏向于企業(yè)經(jīng)營。我們前面僅考慮開發(fā)努力時(shí)對(duì)兩種體制比較的基本結(jié)論沒有根本變化。

這個(gè)結(jié)論和我們直觀上認(rèn)為企業(yè)在保護(hù)活動(dòng)上肯定不如事業(yè)單位的看法并不相符，這是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為企業(yè)不能從這些保護(hù)活動(dòng)中受益。這個(gè)看法未必成立，因?yàn)閷?duì)于那些定義明確的保護(hù)活動(dòng)而言(這和前面開發(fā)導(dǎo)致的破壞不同，那種情況下政府由于缺乏信息而無法與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商)，企業(yè)可能會(huì)與政府達(dá)成某種一致，在政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)(或補(bǔ)償)的基礎(chǔ)上，企業(yè)會(huì)進(jìn)行這樣的保護(hù)活動(dòng)。政府獎(jiǎng)勵(lì)的方式可能是推薦經(jīng)營者參加“評(píng)優(yōu)活動(dòng)”，如申報(bào)更高級(jí)別的重點(diǎn)文物保護(hù)單位甚至文化遺產(chǎn)等，或者提供給經(jīng)營者其他間接的獎(jiǎng)勵(lì)，例如低息貸款等。在這種情況下，企業(yè)的保護(hù)努力會(huì)得到很大激發(fā)。這里的關(guān)鍵問題是企業(yè)和事業(yè)單位，哪個(gè)能從保護(hù)活動(dòng)帶來的收益中獲得更高的份額。一個(gè)事業(yè)單位如果其經(jīng)營者受到了非常嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲措施制約，可以引起更高的保護(hù)努力。而如果企業(yè)能夠具有很大的談判力量，能夠從保護(hù)中獲得大部分收益，也有可能激發(fā)其保護(hù)的積極性。在后一種情況下，如果將保護(hù)的社會(huì)凈收益加到開發(fā)的社會(huì)凈收益中去而考慮，則適宜企業(yè)經(jīng)營的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大了。

五、現(xiàn)實(shí)中的文物旅游產(chǎn)業(yè)化改革和不完全合同問題

為了開發(fā)文物資源，推動(dòng)地方旅游業(yè)發(fā)展，各地采取了多種形式的文物旅游產(chǎn)業(yè)化改革，有政府主 導(dǎo)成立地方國有旅游企業(yè)，如陜西省1998年成立的陜西省旅游集團(tuán)，華清池、乾陵、漢陽陵等都在以前事業(yè)單位的基礎(chǔ)上改制成立旅游公司，成為陜旅集團(tuán)的全資子公司；有對(duì)外招商引資，如2000年，山東曲阜市政府主動(dòng)向深圳華僑城引資，與其共同成立孔子國際旅游股份有限公司，從事包括“三孔”在內(nèi)的8處文物景點(diǎn)的開發(fā)與經(jīng)營；還有很多在原文物管理單位下成立的旅游部門或企業(yè)負(fù)責(zé)文物景點(diǎn)的旅游開發(fā)經(jīng)營，如四川廣漢三星堆管理處下成立的三星堆文化旅游公司、山西云岡石窟下成立的云岡旅游開發(fā)有限責(zé)任公司。

在成立旅游企業(yè)后，景區(qū)的旅游開發(fā)投入都有所增長(zhǎng)，尤其經(jīng)營效率得到改善，如華清宮、漢陽陵等景區(qū)都制定了長(zhǎng)期的景區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃，計(jì)劃開發(fā)規(guī)模非常大，如華清宮計(jì)劃投資1．8億元修建“兩園”項(xiàng)目，漢陽陵修建大型地下博物館等。又如華僑城在進(jìn)入曲阜后投入3000萬元開發(fā)相關(guān)孔子文化旅游產(chǎn)品，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的大幅度增長(zhǎng)。但是，在開發(fā)中的文物破壞，文物保護(hù)等合同難以明確規(guī)定的方面，問題也很快暴露出來。

由于文物的特殊性質(zhì)，文物景點(diǎn)的開發(fā)經(jīng)營和保護(hù)合同通常都是不完全的。這至少有以下3個(gè)方面的原因：

第一，文物破壞后果難以衡量。只要文物暴露在外界用于參觀展覽，就不可避免地會(huì)因?yàn)樽匀缓腿藶榈脑蚴艿綋p害，但是這種損害很可能在長(zhǎng)期才能明確表現(xiàn)出來。同時(shí)，這種損害在多大程度上是因?yàn)槁糜伍_發(fā)的原因造成的，往往難于明確界定。

第二，文物保護(hù)技術(shù)的專業(yè)性、復(fù)雜性和保護(hù)成果的難以衡量。不同的文物保護(hù)技術(shù)對(duì)文物的保護(hù)作用可能相差很大，但是由于保護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性，而且新的保護(hù)技術(shù)也在不斷研發(fā)中，往往在合同中難以對(duì)每一項(xiàng)文物的保護(hù)投入和采取技術(shù)作出明確規(guī)定。同時(shí)，與破壞后果的難以衡量類似，不同技術(shù)的保護(hù)成果可能在長(zhǎng)期才能體現(xiàn)差別，從而難以衡量。

第三，我國對(duì)于文物景點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏明確的政策和法律依據(jù)。這就導(dǎo)致合同雙方達(dá)成的協(xié)議實(shí)際缺乏法律效力，或者隨著政策變化而失去合法性。

現(xiàn)實(shí)中，文物旅游產(chǎn)業(yè)化過程中產(chǎn)生的各種紛爭(zhēng)也主要發(fā)生于這些合同沒有規(guī)定或難以限定的方面。如1999年，陜西旅游集團(tuán)所屬漢陽陵公司接管了全部陵區(qū)以及剛剛建成的漢陽陵考古陳列館，并開放帝陵發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)接待游客。接管后，所有物品由旅游公司統(tǒng)一采購，但是有些保護(hù)用品非常專業(yè)，公司采購?fù)霈F(xiàn)數(shù)量不足，或者買錯(cuò)了。許多文物保護(hù)和消防安全器材的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，并難以得到落實(shí)。又如陜旅公司對(duì)秦皇陵和漢陽陵進(jìn)行了大面積的植樹綠化，公司認(rèn)為這是園林美化保護(hù)環(huán)境，但是文物專家認(rèn)為這是破壞文物景觀，可能傷及地下文物，這在當(dāng)時(shí)的輿論上引起廣泛的爭(zhēng)論。在陜旅集團(tuán)成立，將這些文物旅游資產(chǎn)劃撥其經(jīng)營時(shí)，規(guī)定由其負(fù)責(zé)文物的經(jīng)營和保護(hù)，但是合同顯然沒有對(duì)以上這些問題作出細(xì)致的規(guī)定，而在這種情況下企業(yè)往往容易出現(xiàn)開發(fā)過度而保護(hù)不夠的情況。

相對(duì)來說，旅游產(chǎn)業(yè)化在古民居群落開發(fā)中成功的案例比較多。古民居整體開發(fā)的一大問題是產(chǎn)權(quán)分散，根據(jù)不完全合同理論的一個(gè)結(jié)論，在不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的情況下，為了解決專有性投資不足的問題，應(yīng)將產(chǎn)權(quán)交給專有性投資較重要的一方所有。在浙江烏鎮(zhèn)、云南麗江束河古鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，公司都聘請(qǐng)專家進(jìn)行了長(zhǎng)期的規(guī)劃，前期投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民居的修繕等，并購買了相當(dāng)多的古建筑的產(chǎn)權(quán)，甚至租用了水源地，這就避免了合同不完全所帶來的潛在糾紛和破壞。

古民居建筑相對(duì)于地下陵墓等文物的脆弱性要小得多，但是由于其巨大的收益性，仍然可能因過度商業(yè)化導(dǎo)致民居風(fēng)貌和地方民俗的破壞。在一些收益性和脆弱性都比較小的地方，中小文物適于企業(yè)經(jīng)營的就可能較多。但是由于我國沒有文物建筑外包經(jīng)營的相應(yīng)法規(guī)，地方也往往是從擺脫包袱的角度出發(fā)，缺乏對(duì)轉(zhuǎn)讓方案的細(xì)致挑選和配套監(jiān)管政策的制定，成功的案例還比較少。在這方面，臺(tái)灣“臺(tái)北之家”、香港中區(qū)警署建筑群、前水警總部的外包經(jīng)營案例都是非常值得借鑒的。

六、結(jié)論

篇8

長(zhǎng)期以來，企業(yè)忽視出資者權(quán)益的維護(hù)，利益過分向經(jīng)營者和職工傾斜，資本遭受嚴(yán)重侵蝕，資產(chǎn)流失驚人。長(zhǎng)此以往，企業(yè)將難以為繼。對(duì)此，許多學(xué)者進(jìn)行了深入研究，并取得突破性進(jìn)展。尤其是財(cái)務(wù)分層管理框架以及出資者財(cái)務(wù)論和經(jīng)營者財(cái)務(wù)論的提出，為上述問題的解決及企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的完善提供了新的思路和廣闊的制度空間。推動(dòng)出資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營者財(cái)務(wù)理論在實(shí)踐中的具體應(yīng)用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)根本職能，保證財(cái)務(wù)改革的正確方向，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。然而，財(cái)務(wù)管理分層框架強(qiáng)調(diào)不同立場(chǎng)（出資者和經(jīng)營者）的財(cái)務(wù)目標(biāo)和權(quán)責(zé)利關(guān)系，把企業(yè)財(cái)務(wù)分解開來，這對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式和有效的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建立產(chǎn)生了許多困難。因此，能否把出資者財(cái)務(wù)目標(biāo)內(nèi)化為經(jīng)營者財(cái)務(wù)的有效約束，出資者如何通過經(jīng)營者財(cái)務(wù)達(dá)到其財(cái)務(wù)目標(biāo)，以及經(jīng)營者如何在出資者的財(cái)務(wù)約束下經(jīng)營，成為財(cái)務(wù)改革的關(guān)鍵。本文試圖對(duì)此作一探討，以求拋磚引玉。

二、維護(hù)出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的基石

眾所周知，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要形式，我們不妨選取公司制企業(yè)作為分析樣本。在公司法人治理結(jié)構(gòu)中，通過多層次的關(guān)系，從激勵(lì)與監(jiān)督、權(quán)責(zé)利對(duì)等、信息的交流等方面，形成一個(gè)相互制約、有效降低成本、提高決策效率的組織體系。那么，股東（出資者）如何行使其所有權(quán)？如何保證股東目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？在實(shí)現(xiàn)股東目標(biāo)的過程中，董事會(huì)將通過何種機(jī)制來保證經(jīng)營者目標(biāo)不偏離股東目標(biāo)？如何使得經(jīng)營者有充分的激勵(lì)機(jī)制來發(fā)揮其人力資本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)保證對(duì)經(jīng)營者的有效監(jiān)督？這些問題的解決是建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的關(guān)鍵。財(cái)力分層管理框架以及出資者財(cái)務(wù)論和經(jīng)營者財(cái)務(wù)論對(duì)這些問題提出了很好的解決思路，但是對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，出資者和經(jīng)營者不能建立兩套制度而各行其是，他們必須通過有效的財(cái)務(wù)管理模式的建立，以促進(jìn)出資者財(cái)務(wù)目標(biāo)和經(jīng)營者財(cái)務(wù)目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)。或者說，建立一種有效的財(cái)務(wù)管理模型，這種財(cái)務(wù)管理模式必須能夠把出資者財(cái)務(wù)目標(biāo)內(nèi)化為經(jīng)營者的目標(biāo)，并保證這些目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

所謂模式的建立，其實(shí)質(zhì)是有關(guān)制度的建立，建立有效的財(cái)務(wù)管理模式，就是要建立一套保證出資者與經(jīng)營者共同實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)目標(biāo)的制度，而要建立這套制度，必須首先找到出資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營者財(cái)務(wù)所共同依賴的基石。出資者出資，是為了實(shí)現(xiàn)出資增值。經(jīng)營者之所以能夠經(jīng)營出資者出資，是因?yàn)橐婪ㄊ孪瘸兄Z對(duì)出資者的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，即保證出資的保值增值。因此，出資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營者財(cái)務(wù)統(tǒng)一出資者出資的保值增值，而增值又以保值為基礎(chǔ)。所以維護(hù)出資者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)出資的保值增值，是有效的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式建立的基石，是企業(yè)財(cái)務(wù)的首要任務(wù)和職能，對(duì)于建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，具有至關(guān)重要的意義。所謂出資者權(quán)益通常指“企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的要求權(quán)或所有權(quán)”，即出資者出資所代表的權(quán)益。維護(hù)出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的首要任務(wù)和職能，是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的基石；基于出資者權(quán)益維護(hù)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，才是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的財(cái)務(wù)模式，是保證出資者財(cái)務(wù)目標(biāo)和經(jīng)營者財(cái)務(wù)目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)的載體；有效地保障出資者權(quán)益，是真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的首要標(biāo)志。

三、基于出資者權(quán)益維護(hù)的財(cái)務(wù)管理模式及其特征

基于出資者權(quán)益維護(hù)的財(cái)務(wù)管理模式，本文稱之為出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式。所謂出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式，是指企業(yè)財(cái)力提供的信息和生成信息的過程必須建立在出資者權(quán)益維護(hù)的基礎(chǔ)上，或者說是以出資者權(quán)益維護(hù)作為整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的主線和指導(dǎo)。其精神實(shí)質(zhì)在于：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為一個(gè)“受托責(zé)任”的法人財(cái)產(chǎn)實(shí)體，經(jīng)營者是在為完成出資者所賦予的“受托責(zé)任”而工作，這樣出資者投入本金的維護(hù)、經(jīng)營過程的風(fēng)險(xiǎn)控制以及通過利潤(rùn)來增長(zhǎng)出資者權(quán)益，就構(gòu)成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化。甚至整個(gè)企業(yè)的管理都是圍繞“股東財(cái)富最大化（出資者權(quán)益最大化）”而展開。也就是說，企業(yè)的經(jīng)營管理，就是“維持良好的財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)收益性和流動(dòng)性的統(tǒng)一，注重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，來保證實(shí)現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化”。要做到這一點(diǎn)，企業(yè)在獲得凈收益前，其出資者權(quán)益必須得到充分的維護(hù)和保持，即保全出資者是確定利潤(rùn)的前提。

出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式有以下基本特征：

（一）服從或服務(wù)于資本運(yùn)營目標(biāo)是出資者維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式的根本任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，資本運(yùn)營泛指以資本增值為目的的經(jīng)營活動(dòng)，與單純生產(chǎn)型和生產(chǎn)經(jīng)營型對(duì)比，資本運(yùn)營的基本特點(diǎn)是圍繞資本保值增值而進(jìn)行經(jīng)營管理，把資本收益作為管理的核心，以財(cái)務(wù)管理為導(dǎo)向，生產(chǎn)經(jīng)營管理服從資本收益目標(biāo)。因此，企業(yè)經(jīng)營管理的重點(diǎn)是資本存量管理、資本增量管理、資本配置管理等，供、產(chǎn)、銷管理及一般的籌資、投資管理要從屬于資本保值增值的資本運(yùn)營目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理也應(yīng)以資本的保值增值為目標(biāo)，出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式正是以資本運(yùn)營目標(biāo)作為根本任務(wù)的。

（二）保全出資者權(quán)益是確定收益（利潤(rùn)）的前提。企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了創(chuàng)造收益（利潤(rùn)），財(cái)務(wù)管理不僅要為企業(yè)創(chuàng)造盡可能多的收益服務(wù)，而且必須能夠正確地計(jì)量收益。要正確地計(jì)量收益，必須以保全出資者權(quán)益為前提，劃清本利的界限。然而在現(xiàn)實(shí)操作中，由于物價(jià)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)生活的不確定性、主觀因素以及其他原因，往往使出資者權(quán)益不能得到有效的維護(hù)，從而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)存在的諸多問題，甚至陷于惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式，要求采取一切可能的措施，保證出資者權(quán)益得以有效維護(hù)，保證收益計(jì)量的科學(xué)、準(zhǔn)確，從而保證財(cái)務(wù)管理職能的真正實(shí)現(xiàn)。

（三）以嚴(yán)格的管理制度作為該模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生分離。兩權(quán)分離往往存在激勵(lì)不相容、信息不對(duì)稱、責(zé)任不對(duì)等等問題，尤其我國現(xiàn)階段尚未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，這些問題表現(xiàn)的更為突出。資產(chǎn)經(jīng)營者以出資者的出資從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，出資者投放資本的目的是謀求資本收益最大化，而這必須通過資產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)才能達(dá)成。但事實(shí)上，資產(chǎn)經(jīng)營者很可能損害出資者權(quán)益，如將資產(chǎn)據(jù)為己有或拱手送人，導(dǎo)致出資者資產(chǎn)流失?；蛘呓?jīng)營不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致低效或無效經(jīng)營，使出資者資產(chǎn)發(fā)生損失。為此，出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式以建立有效的激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制作為保障，從而形成了該模式的重要特征之一。

四、實(shí)行出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式是我國企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇

正如前文所述，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)是一個(gè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，決定了我國企業(yè)要樹立市場(chǎng)觀念，謹(jǐn)慎經(jīng)營，努力維護(hù)出資者權(quán)益，保證企業(yè)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展能力；目前嚴(yán)重困擾我國企業(yè)發(fā)展的各種現(xiàn)實(shí)問題，迫使我國企業(yè)必須采用出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式。

首先，現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)賦予了企業(yè)自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)必須從單純的利益最大化走向出資者權(quán)益最大化（資產(chǎn)保值增值），企業(yè)的出資者權(quán)益將成為制約企業(yè)的根本動(dòng)力，企業(yè)經(jīng)營者的任免和是非功過的評(píng)價(jià)主要由出資者來進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)將是出資者權(quán)益的維護(hù)和增長(zhǎng)。我國已經(jīng)開始推行以“國有資產(chǎn)保值增值率”為主要指標(biāo)的考核指標(biāo)體系。這就為出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)施奠定了宏觀基礎(chǔ)。

其次，出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式，不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，同時(shí)它反映了與企業(yè)有利害關(guān)系各方共同利益的要求。企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其生存和發(fā)展只能取決于自身再生產(chǎn)能力的維持，否則只能走向萎縮乃至破產(chǎn)，再生產(chǎn)能力的維持強(qiáng)烈要求出資者權(quán)益的保全；企業(yè)管理當(dāng)局同樣關(guān)注出資者權(quán)益維護(hù)問題，因?yàn)樵诂F(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)出資者與經(jīng)營者之間規(guī)范的委托關(guān)系，使得企業(yè)管理當(dāng)局的管理能力、榮譽(yù)與應(yīng)得報(bào)酬將維系于企業(yè)生存與發(fā)展，這就促使他們重視出資者權(quán)益維護(hù)，以便確保自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)出資者投資辦企業(yè)，其根本目的在于擴(kuò)大所擁有的財(cái)富，而其中最為起碼的要求則是保證其出資的安全與完整，因而他們是其權(quán)益維護(hù)的最大支持者；債權(quán)人向企業(yè)提供信用，勢(shì)必要求企業(yè)擁有足夠的償債能力，足夠的償債能力源自于企業(yè)足夠的出資者權(quán)益；國家（政府）更要求出資者權(quán)益維護(hù)，企業(yè)全面堅(jiān)持和貫徹出資者權(quán)益維護(hù)原則，保證其自身的長(zhǎng)期生存與發(fā)展能力，這樣國家將在諸多方面受益，因?yàn)槠髽I(yè)確保了長(zhǎng)期生存與發(fā)展能力，自然就為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定與繁榮打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且為國家中長(zhǎng)期發(fā)展培植了資源，有助于解決就業(yè)問題。

五、出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)造

（一）樹立牢固的資本運(yùn)營觀念，保證資本保值增值的正確考核。借鑒我國國有資資本保值增值考核指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)資本保值增值進(jìn)行考核。我國國有資本主要考核指標(biāo)如下：

國有資本保值增值率=期末所有者權(quán)益/期初所有者權(quán)益×100

如果國有資產(chǎn)保值增值率＞=1，則實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值；

如果國有資本保值增值率＜1，則意味著國有資本受到侵蝕。

可以看出，考察國有資本的保值增值，采用期初、期末所有者權(quán)益對(duì)比的方法，說明考察資本保值增值，重點(diǎn)在于考察出資者權(quán)益的增減。因此，建立出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式，首先就要樹立這種資本運(yùn)營觀念，強(qiáng)調(diào)出資者權(quán)益的維護(hù)和保持，進(jìn)行科學(xué)的資本運(yùn)營，保證資本保值增殖目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。

（二）建立科學(xué)的收益（利潤(rùn)）觀念，建立健全定期資產(chǎn)評(píng)估制度。前已指出，出資者權(quán)益在會(huì)計(jì)賬冊(cè)中以資產(chǎn)負(fù)債表上資產(chǎn)總額和負(fù)債總額的差數(shù)來表現(xiàn)。資產(chǎn)負(fù)債表借方的資產(chǎn)可以看作“正資產(chǎn)”，貸方負(fù)債可以看作“負(fù)資產(chǎn)”，即擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)或責(zé)任，出資者權(quán)益則以凈資產(chǎn)表現(xiàn)。各類企業(yè)的出資者，其持有的利益不是資產(chǎn)總額，而是凈資產(chǎn)的期末余額。出資者權(quán)益維護(hù)理論創(chuàng)立伊始便與收益密切相關(guān)。收益，它代表的是某一主體在一定期間內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)的凈成果。從會(huì)計(jì)文獻(xiàn)來看，一般都將收益（利潤(rùn)）定義為收入和費(fèi)用之間的差額。但在界定其具體內(nèi)容時(shí)，存在兩種不同的觀點(diǎn)，一是本期營業(yè)觀，將當(dāng)期的收入減去為實(shí)現(xiàn)這些收入所發(fā)生的費(fèi)用（成本）即為收益。用公式表示如下：

AI[t2]=R[t2]—C[t]

其中，AI[t2]表示第二期的會(huì)計(jì)收益；

R[t2]表示第二期的收入；

C[t]表示第二期的費(fèi)用（成本）。

另一觀點(diǎn)是總括收益觀，即期末凈資產(chǎn)減去期初凈資產(chǎn)的差額。公式為：

AI[t2]-NA[t2]—NA[t1]+D[t2]

其中，NA[t2]表示第二期期末的凈資產(chǎn)；

NA[t1]表示第二期期末的凈資產(chǎn)；

D[t2]表示第二期的資本分配（股利）。

按照出資者權(quán)益維護(hù)理論的要求，收益的定義應(yīng)當(dāng)采用總括收益觀，即收益應(yīng)被定義成企業(yè)凈資產(chǎn)的增值，換言之，只有在凈資產(chǎn)保值基礎(chǔ)上的增值才能被看成是真正的收益。這一定義較之本期營業(yè)觀下的“以收抵支的差額”或“一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營成果的貨幣表現(xiàn)”的說法當(dāng)然要科學(xué)的多，它真正揭示了收益的本質(zhì)，同時(shí)也為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是確認(rèn)和計(jì)量收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債指明了方向。建立出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式，堅(jiān)持總括收益觀實(shí)乃必要。其實(shí)，相比而言，說總括收益觀更為科學(xué)，還因?yàn)樗哂懈鼜V泛的應(yīng)用前景，如它能更好地用于金融資產(chǎn)的計(jì)量。因此，應(yīng)建立健全定期資產(chǎn)評(píng)估制度。在評(píng)估中應(yīng)以資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)成本為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別應(yīng)重視以資抵債后的資產(chǎn)凈值，并以此計(jì)算當(dāng)期收益，超過這一程度的利潤(rùn)分配意味著對(duì)出資者權(quán)益的侵耗，應(yīng)采取果斷措施加以制止。

（三）全面貫徹資本保全原則。物價(jià)變動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴隨現(xiàn)象，持續(xù)劇烈的物價(jià)變動(dòng)使出資者權(quán)益的保全面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。出資者權(quán)益維護(hù)型的財(cái)務(wù)管理模式要求全面貫徹資本保全理論。在該種模式下，出資者權(quán)益的保全是確定收益的前提。任何一項(xiàng)權(quán)益都有資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，出資者權(quán)益用凈資產(chǎn)表示，凈資產(chǎn)的計(jì)量即為出資者權(quán)益的計(jì)量。構(gòu)成會(huì)計(jì)計(jì)量模式的因素有三：計(jì)量對(duì)象、計(jì)量屬性和計(jì)量單位。計(jì)量因素的各種組合產(chǎn)生了不同的會(huì)計(jì)計(jì)量模式。不同的計(jì)量模式，出資者權(quán)益的量度和收益的確定都有區(qū)別，因而就產(chǎn)生了保全出資者權(quán)益的幾種觀點(diǎn)，主要包括出資者權(quán)益的貨幣資本保全觀、出資者權(quán)益的穩(wěn)值貨幣保全觀和出資者權(quán)益的實(shí)物保全觀三種，各種出資者權(quán)益保全觀都規(guī)定了各自的資本保全要求。要正確分析各種出資者權(quán)益保全觀的優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況選用合理的方法保全出資者權(quán)益，防止補(bǔ)償不足，全面實(shí)現(xiàn)資本保全。具體地說，物價(jià)變動(dòng)輕微時(shí)期，財(cái)務(wù)核算的原則和方法的選擇應(yīng)有所偏重，以便基本解決成本的補(bǔ)償問題；當(dāng)物價(jià)變動(dòng)達(dá)到一定幅度之后，應(yīng)該綜合采用出資者權(quán)益保全措施，以便追求全面的資本維護(hù)。

篇9

我叫xx，論文題目是《產(chǎn)科護(hù)理中不安全因素與護(hù)理對(duì)策》，今天很榮幸能向在座的各位專家和同志們學(xué)習(xí)，也很高興能和大家一起關(guān)注產(chǎn)科護(hù)理安全這一課題。

下面我將從選題原因及其意義、內(nèi)容和觀點(diǎn)等幾個(gè)方面，簡(jiǎn)單介紹一下我的論文。

首先，我想談?wù)勓芯窟@一課題的原因。

我之所以選擇《產(chǎn)科護(hù)理中不安全因素與護(hù)理對(duì)策》這一課題，主要是基于以下兩個(gè)個(gè)方面的原因：

第一，產(chǎn)科護(hù)理安全課題備受醫(yī)學(xué)界和社會(huì)各界關(guān)注。產(chǎn)科是一個(gè)特殊的、高風(fēng)險(xiǎn)的科室,隨著社會(huì)法制體系的不斷健全與完善,產(chǎn)婦自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)明顯增強(qiáng),對(duì)助產(chǎn)及產(chǎn)前產(chǎn)后的護(hù)理要求也明顯提高。加強(qiáng)產(chǎn)科的護(hù)理安全管理,提高全體產(chǎn)科護(hù)理人員的安全意識(shí)是保證護(hù)理安全的基礎(chǔ),建立完善的產(chǎn)科護(hù)理質(zhì)量管理系統(tǒng),并圍繞質(zhì)量管理要求,不斷改進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)中潛在的問題,不斷提高護(hù)理質(zhì)量,消除護(hù)患糾紛,是醫(yī)院安全管理的重點(diǎn)。因此，當(dāng)前產(chǎn)科護(hù)理安全不僅是醫(yī)學(xué)界的重要課題，也引起了社會(huì)各界都極大關(guān)注。當(dāng)然，這一個(gè)熱門課題也引起了我個(gè)人的好奇和興趣，

第二，研究這一課題對(duì)我所從事的工作大有裨益?，F(xiàn)在，我所從事的工作是XXXXXXXX,對(duì)產(chǎn)科護(hù)理安全進(jìn)行一次較為深入的研究，對(duì)我的工作無疑是大有裨益的。此外，我在學(xué)習(xí)期間，也學(xué)習(xí)了產(chǎn)科護(hù)理方面的相關(guān)課題，對(duì)產(chǎn)科護(hù)理安全有一定的了解，也奠定了一定的知識(shí)基礎(chǔ)，有利于該課題的研究和寫作工作的開展。因此，在導(dǎo)師的大力支持和鼓勵(lì)下，我也大膽地決定以此為題，研究產(chǎn)科護(hù)理安全，并作一些膚淺的探討，也希望在撰寫論文的過程中對(duì)產(chǎn)科護(hù)理安全有更為全面的認(rèn)識(shí)。以利于今后的工作。

其次，我想談?wù)務(wù)撐牡慕Y(jié)構(gòu)、主要觀點(diǎn)和內(nèi)容。

為了把《產(chǎn)科護(hù)理中不安全因素與護(hù)理對(duì)策》這個(gè)題目研究清楚，我的論文采用了問答兩大板塊，即歸納問題和提出對(duì)策兩個(gè)方面的結(jié)構(gòu)方式。

第一部分是“提問”，對(duì)產(chǎn)科護(hù)理工作中潛在的不安全因素進(jìn)行分析。重點(diǎn)分析了四個(gè)方面的因素：一是管理體制不安全因素，指出護(hù)理人員編制相對(duì)不足，導(dǎo)致護(hù)理工作效果難以發(fā)揮到最佳。二是輸液中存在的不安全因素，指出孕產(chǎn)婦這一特殊群體護(hù)理應(yīng)該特別注意輸液滴速不能過快。三是孕產(chǎn)婦心理障礙，可能導(dǎo)致不安全因素。四是孕產(chǎn)婦隱私保護(hù)方面的不安全因素，由于產(chǎn)科工作特點(diǎn)，必須非常注意患者隱私權(quán)保護(hù)，以免引起醫(yī)患糾紛。

第二部分是“作答”，針對(duì)產(chǎn)科護(hù)理工作中潛在的不安全因素，提出護(hù)理防范的四個(gè)方面對(duì)策。一是加強(qiáng)產(chǎn)科護(hù)理人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)，做到依法管理。二是加強(qiáng)?？茦I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高產(chǎn)科護(hù)理工作整體業(yè)務(wù)水平，防止因理論知識(shí)缺陷和技術(shù)不過關(guān)導(dǎo)致差錯(cuò)事故。三是加強(qiáng)護(hù)患間交流，減輕孕產(chǎn)婦心理障礙。四是提高產(chǎn)科護(hù)理人員尊重孕產(chǎn)婦隱私權(quán)的法律意識(shí)，為孕婦隱私保密?？傊瑧?yīng)充分認(rèn)識(shí)?？谱o(hù)理工作存在的不安全因素，加強(qiáng)產(chǎn)科管理，杜絕事故的發(fā)生。

第三，我想談?wù)勓芯窟@一課題實(shí)踐意義。

產(chǎn)科護(hù)理的不安全因素中，既有純粹的技術(shù)問題，也涉及醫(yī)院管理體制改革，醫(yī)護(hù)人員法律意識(shí)等其他問題。通過對(duì)產(chǎn)科護(hù)理安全課題的研究，可以澄清認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)產(chǎn)科護(hù)理工作實(shí)踐我認(rèn)為，因此具有非常重要的實(shí)踐意義。

第一，掌握威脅產(chǎn)科護(hù)理安全的輸液管理等技術(shù)性問題，可以促進(jìn)產(chǎn)科護(hù)理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高整體業(yè)務(wù)水平。

第二，掌握威脅產(chǎn)科護(hù)理安全的孕產(chǎn)婦心理障礙問題，有助于促進(jìn)護(hù)患交流，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦的心理護(hù)理。

第三，通過對(duì)管理體制方面存在的不安全因素的探討，順應(yīng)了當(dāng)前醫(yī)療管理體制改革的主題，我也希望能藉此拋磚引玉，讓更多的專家學(xué)者關(guān)注和研究產(chǎn)科護(hù)理工作。

第四，通過對(duì)孕產(chǎn)婦隱私權(quán)問題的探討，有助于增強(qiáng)護(hù)理人員的法律意識(shí)，最大限度地避免醫(yī)患糾紛。

最后，我想談?wù)務(wù)撐拇嬖诘囊恍┎蛔恪?/p>

篇10

魏彩虹 曾梅玉 蔡麗月

摘要目的：全面掌握護(hù)理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平，利于有計(jì)劃、有目的地安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高護(hù)理人員整體素質(zhì)，同時(shí)有利于護(hù)理人才的培養(yǎng)與選拔。方法：將護(hù)理人員的德、勤、績(jī)、能等數(shù)據(jù)，通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)進(jìn)行管理。結(jié)果：全面掌握護(hù)理人員的整體情況，有效提高對(duì)護(hù)理人員的統(tǒng)籌管理。結(jié)論：護(hù)理業(yè)務(wù)技術(shù)檔案管理已成為醫(yī)院信息管理的重要組成部分，在臨床護(hù)理管理中發(fā)揮著明顯優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞 護(hù)理；業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；信息化管理doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.01.046

中醫(yī)醫(yī)院護(hù)理人員業(yè)務(wù)技術(shù)檔案是醫(yī)院檔案的組成部分，所涉及的內(nèi)容多且范圍廣，是中醫(yī)醫(yī)院護(hù)理管理者較為困惑的問題。技術(shù)檔案數(shù)量急劇增加和檔案利用率不斷提高，傳統(tǒng)手工整理檢索檔案已越來越不適應(yīng)信息時(shí)代護(hù)理管理需求［1］。2010年我院護(hù)理部在計(jì)算機(jī)工程師技術(shù)支持下，進(jìn)行“護(hù)理業(yè)務(wù)技術(shù)檔案信息管理”系統(tǒng)的研發(fā)和投入使用。利用計(jì)算機(jī)管理護(hù)理人員技術(shù)檔案使我院護(hù)理人力資源管理系統(tǒng)、規(guī)范，應(yīng)用方便快捷［1］。

1設(shè)計(jì)思想及內(nèi)容

1.1設(shè)計(jì)思想以骨科?？漆t(yī)院護(hù)理人員信息為中心，建立電子護(hù)理業(yè)務(wù)技術(shù)檔案系統(tǒng)，本著滿足護(hù)理人員的信息管理要求，提供護(hù)理管理者查詢護(hù)理人員有效信息為宗旨，多元化地體現(xiàn)護(hù)理人員的整體業(yè)務(wù)情況及個(gè)人信息。由護(hù)理部提出我院護(hù)理技術(shù)檔案管理需求，交由信息科工程師技術(shù)研發(fā)。

1.2主要內(nèi)容（1）簡(jiǎn)歷。主要有姓名、性別、畢業(yè)時(shí)間、畢業(yè)學(xué)校、學(xué)制、學(xué)歷、學(xué)位、家庭地址、政治面目、業(yè)務(wù)職務(wù)或級(jí)別晉升情況、學(xué)術(shù)團(tuán)體情況等，附貼照片。（2）主要經(jīng)歷。（3）外出學(xué)習(xí)進(jìn)修，在何地參加各類學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間，進(jìn)修單位的鑒定表及進(jìn)修結(jié)束時(shí)的考試成績(jī)。（4）繼續(xù)教育。記錄參加各種繼續(xù)教育培訓(xùn)及獲得學(xué)分情況。（5）院內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。記錄何時(shí)何地參加院級(jí)的何種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（6）業(yè)務(wù)考核。包括各階段的理論考試、技術(shù)操作、護(hù)理帶教查房、全院授課等考試成績(jī)。（7）論文。何時(shí)在何期刊上發(fā)表何論文或綜述。（8）著作。何時(shí)參加過何著作的編寫，何時(shí)出版等。（9）科研、技術(shù)業(yè)務(wù)受獎(jiǎng)。何時(shí)參加何種科研活動(dòng)，何時(shí)有新成果，當(dāng)時(shí)領(lǐng)先水平如何或附鑒定書及專利證復(fù)印件。（10）差錯(cuò)事故。記錄醫(yī)院、護(hù)理部處罰通報(bào)等。

2檔案系統(tǒng)功能與實(shí)現(xiàn)

2.1完善護(hù)理人員資質(zhì)管理（1）能自動(dòng)統(tǒng)計(jì)全院護(hù)理人員花名冊(cè)。（2）有護(hù)理人員中、西醫(yī)院校畢業(yè)的統(tǒng)計(jì)和分析。（3）各級(jí)各類人員所占比例分析報(bào)表。（4）護(hù)理人員與各科室床位比的相關(guān)報(bào)表。（5）培訓(xùn)課題及培訓(xùn)時(shí)間相關(guān)報(bào)表。（6）統(tǒng)計(jì)護(hù)理人員每年發(fā)表的護(hù)理論文、榮譽(yù)、科研報(bào)表，有排序和查詢功能。（7）護(hù)理人員流動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，根據(jù)護(hù)理人員的所在科室的工作卡來統(tǒng)計(jì)護(hù)理人員的動(dòng)向。

2.2加強(qiáng)護(hù)理人員教育、科研管理（1）取消護(hù)理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的紙質(zhì)簽到表，采取電子考勤。所有全院護(hù)理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)考勤記錄，可自動(dòng)生成出勤率統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并能按照年月日排序和查詢。（2）培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)護(hù)理理論、護(hù)理技能、公共、院感等類別進(jìn)行分類，對(duì)護(hù)理理論、技能培訓(xùn)可標(biāo)識(shí)是否是中醫(yī)護(hù)理培訓(xùn)，以利于自動(dòng)統(tǒng)計(jì)中醫(yī)護(hù)理培訓(xùn)時(shí)間及相關(guān)課程和出勤率。中醫(yī)護(hù)理培訓(xùn)作為護(hù)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)一大重點(diǎn)，在護(hù)理質(zhì)量檢查中可以獨(dú)立出來。（3）院內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等記錄與個(gè)人技術(shù)檔案中的院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、考核相關(guān)記錄同步，不需要再次維護(hù)護(hù)士個(gè)人信息。（4）全院年月日理論、操作考核合格率統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（5）設(shè)立護(hù)理課件共享平臺(tái)能將課件以附件形式上傳至業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)課件管理。

2.3加強(qiáng)護(hù)理人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理護(hù)理部能動(dòng)態(tài)記錄護(hù)理人員外出學(xué)習(xí)情況，相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用從財(cái)務(wù)平臺(tái)自動(dòng)導(dǎo)入。能記錄護(hù)理人員短期培訓(xùn)、進(jìn)修的人次數(shù)，利于護(hù)理部申請(qǐng)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

2.4權(quán)限管理要求護(hù)理人員有權(quán)查看和修改個(gè)人信息，修改個(gè)人信息需向護(hù)士長(zhǎng)提出修改申請(qǐng)。護(hù)士長(zhǎng)有權(quán)查看本科室護(hù)士信息，審核護(hù)士修改申請(qǐng)后提交護(hù)理部。護(hù)理部可查看和維護(hù)全院護(hù)理信息，審核科室提交修改申請(qǐng)。

3討論

3.1實(shí)現(xiàn)護(hù)理技術(shù)檔案信息化管理取代傳統(tǒng)的手工、機(jī)械的重復(fù)勞動(dòng)，自動(dòng)生成數(shù)據(jù)和圖表，降低了管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了人工操作環(huán)節(jié)上造成的誤差，使信息可靠、全面、快捷［2］。管理人員可以將精力和時(shí)間花在護(hù)理管理探索上，提高了管理工作的效率和決策水平。同時(shí)可以解決傳統(tǒng)的手工管理方法資料較多、占用空間大、保存期限短、紙張易變黃等問題，減少資料保存空間，保存期限長(zhǎng)，避免資料受外界環(huán)境的腐蝕［3］。中醫(yī)醫(yī)院護(hù)理信息化發(fā)展速度總體較西醫(yī)醫(yī)院發(fā)展慢，中醫(yī)護(hù)理管理者應(yīng)用護(hù)理業(yè)務(wù)技術(shù)檔案信息化管理，能大大推進(jìn)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、高效、全面的中醫(yī)護(hù)理業(yè)務(wù)及培訓(xùn)管理進(jìn)程。

3.2實(shí)現(xiàn)護(hù)理人力資源的全面管理護(hù)士作為醫(yī)院重要的人力資源，護(hù)士的整體素質(zhì)、工作積極性、隊(duì)伍穩(wěn)定性直接影響優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的深入開展，影響患者對(duì)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的滿意度。因此護(hù)理人力資源管理是護(hù)理管理的核心內(nèi)容［4］。要實(shí)現(xiàn)護(hù)理人力資源的高效管理，護(hù)理業(yè)務(wù)技術(shù)檔案管理系統(tǒng)能為管理者提供全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的護(hù)理人員業(yè)務(wù)技術(shù)動(dòng)態(tài)信息。能真實(shí)記錄每個(gè)護(hù)士成長(zhǎng)的軌跡，管理者可以便捷地掌握護(hù)士業(yè)務(wù)技術(shù)信息、個(gè)人業(yè)績(jī)以及技術(shù)能力測(cè)評(píng)情況，從而為選拔護(hù)理人才提供科學(xué)依據(jù)，做到合理評(píng)聘，量材用人。

3.3信息資源得到共享護(hù)理人員可以相互查閱院內(nèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，很大程度提高培訓(xùn)出勤率，培訓(xùn)內(nèi)容共享，方便護(hù)理人員查找和復(fù)習(xí)。

3.4護(hù)理信息化建設(shè)要走可持續(xù)發(fā)展之路護(hù)理信息化的發(fā)展需要滿足用戶的需求。計(jì)算機(jī)工程師是技術(shù)人員，對(duì)于護(hù)理管理流程及需求相對(duì)不熟悉，護(hù)理管理者要結(jié)合本院的實(shí)際提出自己的需求，使得研發(fā)的軟件更能貼近臨床，更科學(xué)，避免浮夸和表面形式化。

總之,業(yè)務(wù)技術(shù)檔案是一個(gè)動(dòng)態(tài)信息，而傳統(tǒng)的手工人事檔案內(nèi)容簡(jiǎn)單、條目單一，無法對(duì)其作出全面、完整的評(píng)價(jià)，不利于護(hù)士能力的發(fā)掘和評(píng)價(jià)。通過使用護(hù)理業(yè)務(wù)技術(shù)管理系統(tǒng)，我院的護(hù)理工作從手工到電腦、從宏觀到微觀、從主觀到客觀，都有了很大改變，大大提高了我院的護(hù)理質(zhì)量、護(hù)理水平及護(hù)理人才的選拔［5，6］。

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篇11

2結(jié)果

護(hù)理亞專業(yè)組的建立加強(qiáng)了護(hù)士的責(zé)任心，醫(yī)護(hù)配合默契，手術(shù)配合質(zhì)量明顯提高，醫(yī)生滿意度從實(shí)施前85％提高到實(shí)施后98％；組長(zhǎng)負(fù)責(zé)器械的管理，主動(dòng)與本組醫(yī)生交流征求意見，?？破餍岛蛢x器能得到及時(shí)維修和保養(yǎng)，充分滿足手術(shù)需求；組長(zhǎng)加強(qiáng)了與病房護(hù)士的相互溝通，使患者在圍手術(shù)期能得到滿意的護(hù)理，降低了醫(yī)患糾紛；護(hù)士滿意度從88％提高到99％，提高了護(hù)士對(duì)本專業(yè)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新方法和新手術(shù)的認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)水平明顯提高，學(xué)習(xí)興趣濃厚，亞專業(yè)組由2010年的3篇增加到2012年的5篇。建立手術(shù)室骨科護(hù)理亞專業(yè)組前后有明顯差異（P＜0．05）。

3討論

3．1亞專業(yè)組的建立和培訓(xùn)提高了手術(shù)配合質(zhì)量

完成手術(shù)的團(tuán)隊(duì)由一群相對(duì)固定的醫(yī)生和護(hù)士完成，經(jīng)常在一起溝通交流和配合，彼此熟悉，工作氛圍很好，工作習(xí)慣很了解，手術(shù)配合順利。護(hù)士通過術(shù)中觀察或直接與醫(yī)生交流，短期就能熟悉醫(yī)生術(shù)中的個(gè)人習(xí)慣，可以保證術(shù)前物品準(zhǔn)備精確、減少物品浪費(fèi)，并降低患者的醫(yī)療費(fèi)用；器械管理實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)隨時(shí)與?？漆t(yī)生交流并征求意見，及時(shí)維護(hù)、淘汰、更換器械，提前申請(qǐng)購買所需器械，提高了術(shù)中器械的適用性和有效性；保證術(shù)中及時(shí)傳遞，配合由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)和默契，融洽了醫(yī)護(hù)關(guān)系，提高了手術(shù)配合質(zhì)量和醫(yī)生滿意度，醫(yī)生和護(hù)士的滿意度增長(zhǎng)10％以上。

3．2亞專業(yè)組的建立和培訓(xùn)有利于護(hù)士自身業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)水平的提高

通過每月的學(xué)習(xí)和季度考試，亞專業(yè)組護(hù)士較快地掌握了有關(guān)亞?？剖中g(shù)的專業(yè)知識(shí)。與專業(yè)組醫(yī)生固定配合手術(shù)，彼此關(guān)系融洽，醫(yī)生樂于對(duì)護(hù)士講解手術(shù)知識(shí)、幫助修改論文，并及時(shí)提出手術(shù)中發(fā)現(xiàn)的護(hù)理問題，進(jìn)一步提高了護(hù)士的學(xué)術(shù)水平，醫(yī)生的一些科研資料也愿意給配合自己手術(shù)的護(hù)理團(tuán)隊(duì)參考，為護(hù)士寫作護(hù)理論文提供了寶貴的數(shù)據(jù)來源。護(hù)理科研論文的數(shù)量增加了兩倍。

3．3亞專業(yè)組的建立和培訓(xùn)促進(jìn)了護(hù)理人員參與管理的力度

本專業(yè)形成一個(gè)優(yōu)秀的充滿力量和智慧的團(tuán)隊(duì)，能自行處理業(yè)務(wù)和管理中的問題，極大地協(xié)助了護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行管理。