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中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
一.前言
改革開放以來，我國的公路工程發(fā)展迅速，施工規(guī)模不斷擴大，施工質(zhì)量不斷提高，作業(yè)標準日漸規(guī)范，覆蓋全國的的公路網(wǎng)絡已經(jīng)日漸形成，公路工程為我國的經(jīng)濟快速增長和人們生活水平的提高做出了巨大貢獻，但在取得諸多成就的同時，也存在著很多問題，比如，工程造價高，超投資現(xiàn)象嚴重，公路工程經(jīng)濟效益低下等。其中最為嚴重的問題之一便是工程的造價控制不力。在整個公路工程中，施工組織對整個工程造價有著十分重要的影響。施工組織設計是否具有科學性合理性，將直接關系到整個工程造價的高低。因此，加強對公路施工組織階段的造價管理，對提高整個公路工程的投資效益，有著十分重要的意義。
二.公路工程的施工組織設計
1.施工組織設計的概述
在公路工程中，要結(jié)合公路施工工程的施工目標和施工工藝特點，通過將有限的人力，物力，施工工期，施工場地等多方面的因素綜合考慮，合理組織，確定整個公路工程的施工方法，施工的工序和工藝，并確定有效的施工措施，從而實現(xiàn)整個工程施工的高效，優(yōu)質(zhì)，安全文明，工程造價低等多方目標。施工組織設計是整個公路工程組織階段的核心，及時施工單位報價的重要根據(jù)，又是評標審核的基礎，更是整個公路工程造價控制的強有力的舉措之一，是影響到整個工程造價最為關鍵的因素，因此，做好施工組織設計，對整個工程造價的管理，有著巨大的促進作用。
2．公路工程施工組織設計的重要原則
（一）科學設計，合理配置。在進行施工組織設計時候，要綜合考慮到整個項目工程的施工流程，合理分布工序，使得各種工序施工井然有序，保證各個工序之間可以流水線生產(chǎn)，保證機械設備人員施工的效率。同時嚴格控制工程項目的施工進度。
（二）要在設計中做好各種項目工程的施工準備，從機械設備的準備，到建筑施工材料，到施工人員的到崗和培訓，都做好統(tǒng)一的規(guī)劃設計，保證可以順利的施工。
（三）科學規(guī)范的設計施工方法，結(jié)合工程項目的實際情況，對施工方法做出科學合理的設計，同時，要引進新的設備和先進的施工技術，降低各種施工消耗，加強施工監(jiān)督設計，保證施工的質(zhì)量。
三.公路工程施工組織設計對工程造價的影響
1．施工方案的選擇
在公路工程中，施工組織階段，施工組織設計對整個施工方案的選擇有著至關重要的影響。施工方案必須在綜合考慮到整個公路工程的施工條件，施工經(jīng)濟因素和施工技術因素等多個方面的基礎上，通過科學合理的比較，評判，分析，并制定選擇合理，有效并且工程造價較低的施工方案。不同的施工方案，不僅僅會影響到整個公路工程的施工工期，更會對整體工程造價的高低有著很重要的影響。
2．施工工期
在施工組織階段，要用最為優(yōu)化的施工方案來確定工程的工期。公路工程的合理工期不僅僅會直接影響到工程項目的成本消耗，也會使得工程中資金流轉(zhuǎn)的速度加快，從而使得工程建設期間各種投資貸款的利息降低，從而也促進了工程造價的優(yōu)化。
3．施工組織平面布置
施工組織對施工的平面布置有著十分重要的影響，而施工組織平面將會對直接的工程費用起到?jīng)Q定作用。合理科學的施工平面布置，不僅僅可以很大程度的減少工程施工設備機械的運輸和搬遷，降低土方的往返運輸?shù)壤速M情況，也很大程度的降低了運輸費用，減低了工程造價。
四.施工組織階段公路工程的概預算和造價管理措施
1.編制施工組織設計與預算定額相結(jié)合
（一）在公路施工組織階段中，要對公路工程中預算定額使用的施工工藝和方法以及分項說明都有著深刻的了解，對一些按照合同或者是規(guī)定要采用分部分項的公路工程，在工程的預算定額中，要重要分析其施工方法，施工現(xiàn)場的條件和施工的工藝，并作出科學合理組織設計。
（二）熟悉預算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則
在很多公路施工工程中，很多的分部分項的工程計量都與工程施工方法有著密切的關聯(lián)，在施工 組織階段，要對施工方法，施工工藝，施工現(xiàn)場條件等相關的內(nèi)容作出很清晰的規(guī)劃設計，如此可以更加方便的套用定額，便于對工程造價的控制管理。
（三）開展限額設計,有效控制造價
積極推行限額設計,健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額,熟悉建筑材料預算價格,然后按項目投資估算控制初步設計及概算,(這些是建筑工程的內(nèi)容，我是公路工程到時答辯時，問些施工組織的內(nèi)容，我還答不出來呢)再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額融施工圖設計和施工圖預算為一體,把技術和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴格控制設計的全面性、精確性和各級設計審核制,避免形成施工中的設計變更和投資限額突破。(做為設計院的，能寫這條嗎？這是作為業(yè)主身份寫的)2.施工圖預算的編制與施工組織設計編制應同步
施工圖預算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目的施工所需的材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定。而施工組織設計主要是為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個施工方法有變更，則施工圖預算相應部分的價格也應隨之而調(diào)整。如地基土方處理時，施工組織設計因地下水位線需設置泵、井點等進行排水降水，施工圖預算中應列出相應的預算工程量及單價。施工圖預算的編制與施工組織設計編制應同步進行，它們之間有著密不可分的關系，一個的變動將牽動著另一個的變動，所以它們要同步進行以便于控制工程造價。
3. 采用合同措施,有效控制造價
針對目前設計人員經(jīng)濟觀念淡薄,設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經(jīng)濟條款上,增加設計變更及修改的費用額度限制條款,如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5% )時,則扣罰一定比例的設計費(設計質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
五.結(jié)束語
伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，區(qū)域間的經(jīng)濟文化交流將會越來越頻繁，對公路工程的需求也會越來越大，要求也會變得越發(fā)嚴格。工程造價將會對整個工程的質(zhì)量和進度工期等都產(chǎn)生很大的影響，因此，必須將公路工程的造價控制在比較合理的范圍內(nèi)，如此，既可以讓有限的資源得到更好的利用，也可以大大提高整個公路工程的經(jīng)濟效益。施工組織階段對工程造價有著巨大的影響，科學的工程組織設計，將會大幅度的降低工程造價，同時保證工程的施工質(zhì)量，維護多方的利益，因此，要充分發(fā)揮多方的力量，共同配合，做好公路的施工組織，設計出合理有效的方案，實現(xiàn)工程效益，促進整個公路交通的健康有序發(fā)展。
參考文獻；
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[2]孟慶新 周曉東淺談施工組織設計對工程造價的影響 [期刊論文] 《科技資訊》 -2008年17期
[3] 李晶紅 朱艷 公路工程施工組織設計對成本的影響以及控制對策 [期刊論文] 《科技風》 -2010年11期
[4]張慶雙 張煒 編制公路工程投標報價應注意的幾個階段[期刊論文] 《黑龍江交通科技》 -2005年3期
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
1 認真核查工程量
核查工程量時,應熟悉設計圖紙,如總體布置圖和設計工程量清單。但由于某些原因,目前公路設計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致。因此,概預算人員可根據(jù)工程的實際情況擬定概預算編制要求的工程量清單,明確概預算編制的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,如有不清楚的地方,可查閱圖紙,與設計人員溝通所需要的工程量,特別是工程中應用了新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程,在編制概預算時要認真閱讀設計圖紙,理解設計意圖,力求做到工程量準確。同時概預算人員應與設計人員保持良好的配合,提高概預算編制的質(zhì)量。
2 核對工程量、確定合理的施工方案
概預算編制人員對圖紙的熟悉程度對準確確定工程量十分重要。準確確定工程量。首先應熟悉設計圖紙,包括總體布置圖和設計工程量清單。工程建設中如有新結(jié)構(gòu)和特殊工程,概算人員應與設計人員討論溝通,最后由設計人員計算出工程量,作為編制概預算的依據(jù)。如果施工中有大型臨時工程。特別是有新結(jié)構(gòu)。新工藝的橋和高等級公路中的大型臨時工程。設計人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設計上,而忽視輔助設施的工程量。例如特大橋中深水工程的施工平臺。大型吊裝設備,臨時碼頭。水下電纜、施工鋼材等:機械化施工所需增加的路肩工作寬度。這些輔助設施對概預算的影響重大,因此應加強對其工程量的確定,提高編制的質(zhì)量。
3認真復核設計圖紙，準確分類統(tǒng)計計算工程量
熟悉設計內(nèi)容，準確核定工程量，是提高編制概預算質(zhì)量的保障。工程數(shù)量是編制概預算的基礎資料，各專業(yè)設計工程數(shù)量準確與否，是直接影響概預算文件編制質(zhì)量的關鍵因素。設計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)，核對工程量時，首先應熟悉設計圖紙。由于種種原因，目前公路設計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致，例如橋梁鉆孔灌注樁的地質(zhì)土質(zhì)表述，隧道圍巖的地質(zhì)表述，材料調(diào)查表的說明等。因此，造價人員不能照抄工程數(shù)量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，與設計人員配合，確保工程量完整。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、預算人員要認真閱讀設計圖紙，理解設計意圖，力求做到工程量完整、不漏項。
以土石方造價的編制為例，其計算不能盲目采用土石方表中的數(shù)量，應進一步分析、補充、核對、計算，然后根據(jù)施工條件、建設環(huán)境、平均運距等分析套用定額，并對定額進行調(diào)整。在計算土石方數(shù)量時應主要注意以下幾點:①了解土石方的類別及所占的比例；②檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進行了天然密實方與壓實方換算；③檢查是否已對按定額規(guī)定應增加的數(shù)量或系數(shù)進行了計算，如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補充計算的工程量；④了解有無土石方資源費，調(diào)查計算適用取棄土場時修建的防護、排水等工程所產(chǎn)生的費用。
4仔細分析計算合理確定材料單價
工、料、機單價是概預算的計費基礎，是構(gòu)成公路工程造價的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價精度的主要因素之一。人工費的各項組成內(nèi)容，材料的供應價格、運輸方式、運距及運費，機械費中的燃料及電價格。均應按照國家頒布的概預算編制辦法的規(guī)定地方管理部門制定的補充規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進行分析計算。
在目前的市場經(jīng)濟條件下，材料單價受諸多因素的影響，例如外購材料、設備和器具的價格及運雜費等因地區(qū)和時限的差異較大，材料的供不應求以及國家政策對材料價格的影響，建設各方講究經(jīng)濟效益，加強核算，提高經(jīng)營管理等影響，此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國際供求市場及國內(nèi)物價部門調(diào)控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩(wěn)定性，給材料價格的取定造成了較大困難。
如何確定合理的材料單價，這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)造價管理部門的價格信息、已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。例如取定當?shù)夭牧蠁蝺r，在工程開工之前，若當?shù)貨]有其他大型土建項目，當?shù)夭牧系膬r格往往比較低，而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場需求，材料價格亦比較平穩(wěn)。而當工程開工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上，使材料價格抬高，這樣看來，在確定這些材料價格時，要充分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。
5加強專業(yè)學習，正確使用概預算編制辦法和定額
編制高質(zhì)量的預算文件，必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關法規(guī)文件或規(guī)定，如交通運輸部頒布實施的《公路基本建設項目概算預算編制辦法》JTG B06-2007，當?shù)卣吐毮軝C構(gòu)的補充規(guī)定和相關文件，如甘肅省交通運輸廳的甘交發(fā)〔2009〕20號《甘肅省執(zhí)行交通部2007年公路基本建設項目概算預算編制辦法補充規(guī)定 》。
新版概算預算編制辦法和定額無論在項目內(nèi)容和項目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學和詳細,內(nèi)容更加詳實，使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關條款，掌握定額的應用方法。概預算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細闡述，應認真閱讀，并且弄清各項定額所包含的工程內(nèi)容。例如在路面工程中，各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石基層的壓實厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內(nèi)，墊層、其他種類基層和底基層壓實厚度在20cm以內(nèi)，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量計算。如超過上述壓實厚度進行分層拌合、碾壓時，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量加倍計算，每1000m2增加3個工日。當設計配合比與定額標明的配合比不同時，相關材料還要按定額規(guī)定進行換算。
概算定額和預算定額的作用不同，在使用中應首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑，預算定額中子項目不包括排水，而概算定額子項目中則綜合了排水。同時還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，造價人員應根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行調(diào)整，以提高概預算的準確性。
結(jié)束語
綜上所述，在編制概預算的過程中，若能注意上述幾個方面問題，注重造價分析及造價資料的積累，編制的概預算造價文件才能反映工程項目的設計價值，真正起到控制投資的作用，使基本建設資金得到合理確定。造價人員應不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)和技術經(jīng)濟分析能力，合理使用人力、物力、財力，最大限度地提高建設資金的投資效益，充分發(fā)揮工程造價管理在項目管理中的重要作用。
參考文獻
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隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)基礎設施建設工程不斷增多，尤其是公路工程項目以及城市市政工程增速不斷加快，在建立完善交通體系方面具有突出表現(xiàn)。在工程建設中，加強造價方面問題的研究，對于管理和控制造價，降低工程建設成本具有重要意義[1]。
一、市政工程以及公路工程造價中存在的共同問題分析
1.在成本控制階段缺少動態(tài)管理機制
道路交通工程的成本管理與整個項目的成本控制、造價高低存在直接關系，由于道路交通工程的人工成本、材料成本波動加大，投資周期長，因此須重視動態(tài)管理，對材料成本的差價進行調(diào)整。國內(nèi)工程施工存在以概預算的定額為基礎造價編制，在材料、人工定額消耗基礎上制度預算價格機制控制成本，而由于實際成本消耗與預算存在較大出入，這一制度中落后于當前的工程狀況，對造價的實際效果產(chǎn)生消極影響。
2.缺乏控制工程設計投資的意識
道路工程受地理環(huán)境、地域環(huán)境影響較大，在設計施工中需要重點研究以上因素，但實際上工程設計者常一味追求高品質(zhì)的設計標準，忽視項目的經(jīng)濟性，造成后期施工成本的控制問題。在確定設計方案時，也為對設計方案進行充分對比，加之設計者直接參與工程施工的時間較少，是工程實際情況掌握不到位，也間接造成了材料與人力資源浪費，提升了工程成本。
3.工程竣工時結(jié)算制度較為混亂
在道路交通工程完工后，關鍵環(huán)節(jié)便是對項目的核查以及結(jié)算，在實際結(jié)算流程中，承包單位為獲取高額利潤，常虛增耗費，謊報成本，而發(fā)包方的主要目的在于降低成本，因此如果雙方缺乏必要溝通，容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響正常結(jié)算。這一混亂場面的出現(xiàn)，會因為糾紛的存在而增加工程造價。
二、國內(nèi)公路工程以及城市道路工程的造價區(qū)別
1.二者之間存在的主要區(qū)別
第一，國內(nèi)公路道路工程與市政工程采用的定額各不相同。國內(nèi)公路工程受大范圍地理環(huán)境因素影響較大，多數(shù)采用的是國內(nèi)統(tǒng)一標準的定額[2]；市政道路工程還受到城市規(guī)劃等因素影響，主要利用的是地方定額，即是市政道路工程的定額。
第二，與公路工程相比，市政道路工程更容易受到城市布局等多方面環(huán)境的影響，存在更多的施工方面的干擾因素，因此，市政道路工程產(chǎn)生的管理費用明顯高于國內(nèi)道路工程。
第三，市政工程在使用材料方面有著更高的標準以及要求，因此工程單價更高，例如，在二灰層的利用方面，國內(nèi)一般公路工程項目施工中，碎石基層厚度高于10cm，而市政工程的基層厚度一般小于4cm，要求有著更高的級配。
2．市政工程建設中工程造價重點分析
（1）市政工程的土方造價更高，且在城市外運中須持有通行證的卡車才能運輸，增加了造價成本[3]。
（2）隨著城市規(guī)模的擴大以及經(jīng)濟的發(fā)展，市政工程建設照明費用不斷增加，加之城市標準較高的綠化要求，市政工程建設中，綠化費用、購置設備費用方面支出增大。
（3）施工工程施工時最常見，也是最棘手的問題在于城市地下管網(wǎng)縱橫交錯，費用較高，加之綠化支出、后期的維修養(yǎng)護費用是道路建設不需要進行歸納分析的資本支出，市政工程建設成本由此增加。另外，市政工程施工在城市規(guī)劃限制下，不能阻斷交通，只能進行分幅施工，工程施工更為復雜，無形中又增加工程成本。
3.計算安裝工程成本時的區(qū)別
市政工程費用包括直接費用、直接工程費用、企業(yè)管理費用、間接費用等幾種[4]。直接工程費用包括材料費、人工費。人工費指在概預算中直接付出的工程建筑安裝過程產(chǎn)生的定額人工開支費用；材料費用指工程施工消耗的、用于構(gòu)成工程實體的構(gòu)配件、成品、零件、輔助材料以及辦公用品等使用量以及材料周轉(zhuǎn)的攤銷用量，再按照當?shù)夭牧系念A算得出的總費用。直接工程費用包括機械施工使用的費用，主要為概預算中確定的定額機械臺班的數(shù)量，折合為對應的機械使用費用以及機具使用費用。
另外，其他工程費用包括了夜間、雨季、行車干擾以及冬季等特殊情況下增加的臨時設施費用，工地轉(zhuǎn)移費用等。企業(yè)管理費用為工程安裝企業(yè)在生產(chǎn)施工時產(chǎn)生的管理費用。 項目的費用包括工程變更簽費、工程分包費、排污費、定額測定費等。而公路工程的直接工程費與市政工程相同，其他項目費用還包括職工探親路費、取暖補貼等[5]。
三、案例研究
上海北青公路改建工程是青浦建區(qū)以來首個重點市政基礎設施工程，其需要由原來7m寬三級公路改建為16m寬的二級公路，涉及了7座橋梁，里程長度為7.732公里，總造價為9600萬元。在該項目建設過程中涉及的建筑安裝費用如下。
表3-1北青公路改建工程建筑安裝費用表
從以上道路建設工程的例子中與之前提到的市政道路工程對比可以分析發(fā)現(xiàn)，市政工程與公路工程在取費方式、定額措施方面存在著較大的不同點，因此最終獲得的價格量也不相同，所在對市政工程以及公路工程進行定性時，需要仔細分析二者區(qū)別以及聯(lián)系，從實際情況出發(fā)合理選擇不同工程類型的造價、計價方式方法。
四、結(jié)語
當前，基礎設施工程建設正在如火如荼進行。在對國內(nèi)的建設行業(yè)存在的客觀狀況進行全面分析的基礎上，為了區(qū)分市政工程以及公路建設，獲得更為科學合理的工程造價方法，國家多次修改改進了工程建設計計價方式方法。無論哪種工程建設，都加強了對分項工程中綜合單價的利用分析，以便降低工程成本。
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0.前言
工程監(jiān)理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施，它保證了工程建設的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設市場龐大，監(jiān)理隊伍中存在魚目混珠、不規(guī)范監(jiān)理等現(xiàn)象，個別監(jiān)理工作者素質(zhì)不高、業(yè)務不精，監(jiān)理隊伍與目前建設市場不適應。如何規(guī)范和建設高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍以及做好當前公路工程監(jiān)理工作，是擺在我們廣大監(jiān)理工作者面前一個重要課題。
1.如何做好公路施工監(jiān)理工作
做好公路施工監(jiān)理應做好如下十個方面的工作：
1.1加大監(jiān)理人員的業(yè)務培訓，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
目前，由于監(jiān)理隊伍人員成分不同，個別監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)相對較差。新技術、新材料日新月異，所以監(jiān)理培訓迫在眉睫。通過監(jiān)理培訓可以使監(jiān)理人員具備如下素質(zhì)：
(1) 有公路工程理論知識：包括基礎理論、統(tǒng)籌和網(wǎng)絡等工程管理知識、概預算編制知識、國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術、法規(guī)以及地質(zhì)、水文、機械等專業(yè)基本知識。
(2) 具有經(jīng)濟和法律知識：工程施工合同、監(jiān)理服務協(xié)議屬經(jīng)濟合同范疇。因此監(jiān)理工程師必須掌握相關的經(jīng)濟法律知識。
(3) 具有實踐經(jīng)驗和工作能力：有較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗并善于發(fā)現(xiàn)和處理問題是監(jiān)理工作的客觀要求。
(4) 具備現(xiàn)代化管理手段。例如網(wǎng)絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等。
1.2加強監(jiān)理單位的自身建設
監(jiān)理單位的自身建設至關重要，一個好的監(jiān)理單位不僅要有較高的硬件，同時還要有良好的軟件。自身建設主要抓好如下工作：
(1)加強監(jiān)理培訓工作：通過培訓使監(jiān)理人員進一步熟悉有關的工程技術標準，公路工程的基本知識，有關的法律和法規(guī)、監(jiān)理程序等，保證監(jiān)理人員有執(zhí)業(yè)資質(zhì)，持證上崗。
(2)加強愛崗敬業(yè)和廉潔教育：使監(jiān)理人員熱愛本職工作，有集體觀念，樹立爭光增輝的意識；通過廉潔教育，使監(jiān)理人員做遵紀守法的模范。
(3)加強監(jiān)理單位的硬件建設：采購先進的測量儀器和交通通訊設施，建立獨立完整的實驗室和檢測設備。
(4)建立和健全完整的規(guī)章制度：通過制度約束和規(guī)范監(jiān)理人員的行為，提高其整體素質(zhì)。
1.3合理委托監(jiān)理
業(yè)主選擇一個好的監(jiān)理隊伍，是管理好在建項目的關鍵。目前業(yè)主委托監(jiān)理單位的方式主要有三種：即公開招投標、邀請招標和議標。。除了有特殊要求的建設項目外，一般均采用公開招標方式委托監(jiān)理單位。合理選擇監(jiān)理資質(zhì)高、履約能力強，工作業(yè)績突出、經(jīng)驗豐富，信譽良好的監(jiān)理隊伍，這是業(yè)主的最終目的。。
1.4科學確定監(jiān)理收費標準
監(jiān)理服務費是由監(jiān)理人員勞務費和監(jiān)理設施費構(gòu)成，科學的確定監(jiān)理收費，對日后的監(jiān)理開展工作非常重要。監(jiān)理服務費偏低，易中標，但難于開展監(jiān)理工作，易出現(xiàn)人員數(shù)量不足，素質(zhì)偏差、監(jiān)理設施陳舊、數(shù)量不足等現(xiàn)象。監(jiān)理費用偏高，監(jiān)理單位又不易中標，同時也給業(yè)主增大了不必要的費用。所以合理確定監(jiān)理收費標準至關重要，規(guī)范規(guī)定監(jiān)理費應控制在建安費的1.5%以內(nèi)。
1.5加強監(jiān)理在施工過程中的廉潔自律教育
監(jiān)理工作具有流動、分散、單獨作業(yè)特點，監(jiān)理人員的權責，直接涉及有關方面的經(jīng)濟利益，存在著違紀現(xiàn)象發(fā)生的機會和可能性大。監(jiān)理人員違紀不僅造成工程損失，損害業(yè)主的利益，還會造成極其惡劣的社會影響。強化監(jiān)理人員和廉潔自律教育，建立違紀舉報制度及時嚴厲查處違紀行為，是維護監(jiān)理隊伍經(jīng)常性的需要，也是做好施工監(jiān)理工作的需要，因此要教育職工遵紀守法。
1.6建設單位要正確處理與監(jiān)理單位之間的關系
建設單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理服務協(xié)議書規(guī)定，獨立地承擔現(xiàn)場施工管理監(jiān)督，不受建設單位干擾；業(yè)主應授予監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同和監(jiān)理服務協(xié)議中規(guī)定的職權并全力支持其工作。監(jiān)理單位依據(jù)合同賦予的權力，正確執(zhí)行合同，并堅持公平、公正、既維護業(yè)主的利益，也不損害承包人的正當利益。因此監(jiān)理單位和建設單位只是合同職責分工關系，而不是誰領導誰的關系。正確處理好這種關系，對監(jiān)理單位獨立的去執(zhí)行合同賦予的職責甚為重要。
1.7完善監(jiān)理制度，做到依法監(jiān)理
工程監(jiān)理制在我國起步較晚，有關的監(jiān)理制度還不健全和完善，目前交通部雖制定了《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》、《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等有關法律，但與國際上通用的FIDIC條款相差較大，因此為規(guī)范工程管理市場，我們的有關部門還應制定既符合我國國情又與FIDIC條款接軌的諸多監(jiān)理辦法和制度，以便于監(jiān)理單位行使職權時有法可依。
1.8擴大監(jiān)理的覆蓋面、充實和發(fā)展監(jiān)理隊伍
隨著公路工程市場的不斷擴大，現(xiàn)有的監(jiān)理隊伍已遠遠不適應當前市場的需要。目前，我國的專業(yè)監(jiān)理隊伍還較少，很多普通工程因監(jiān)理隊伍的缺乏，仍采用傳統(tǒng)的管理辦法，有的高速公路工程推行了監(jiān)理制，由于監(jiān)理人員的缺少也沒有覆蓋到工程建設的全過程中去，因此為了適應工程建設的需要，還需要培養(yǎng)和充實一流的監(jiān)理隊伍，擴大監(jiān)理的覆蓋面，將各類工程建設和管理，全部納入到社會監(jiān)理控制中。。
1.9全面推行監(jiān)理招投標
交通部《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》規(guī)定，公路工程尤其是高速公路應采用招標方式選擇監(jiān)理單位。通過向社會公開招標把那些監(jiān)理資質(zhì)高，履約合同能力強、守信譽、懂管理的一流管理隊伍擇優(yōu)選用。監(jiān)理招標避免了在監(jiān)理市場上的不正之風，因此必須全面推行監(jiān)理招投標。
1.10采用現(xiàn)代化的監(jiān)理設備和手段
先進的監(jiān)理設施和手段是做好監(jiān)理工作的前提，沒有現(xiàn)代化的設施和手段，監(jiān)理工作就無從做起。先進的監(jiān)理設備包括：辦公設施的現(xiàn)代化，即電腦、打印機、復印機、傳真機、攝像機等；無后顧之憂的生活環(huán)境；先進的交通和通訊設備；現(xiàn)代化的試驗和測量設備，這是做好監(jiān)理工作的硬件。同時監(jiān)理工作還應當采用現(xiàn)代化的管理手段，進行工程全過程的監(jiān)理，如網(wǎng)絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等，只有采用先進的監(jiān)理設備和管理手段，才能更好的做好監(jiān)理工作。
2.結(jié)束語
高速公路建設程序中，工程驗收作為重要的環(huán)節(jié)，所涉及到的財務管理問題中，包括項目前期的資金籌集、項目建設期間的財務管理、試運營階段的通行費用收入情況以及建成資產(chǎn)移交等等財務事項。當高速公路經(jīng)過驗收投入使用后，由建設階段轉(zhuǎn)向了經(jīng)營階段，此時就會忽視驗收階段的財務管理工作。在高速公路建設項目驗收階段，往往存在著對人員流動嚴重的現(xiàn)象，由于業(yè)務缺乏銜接性而導致工作效率低，嚴重影響了竣工決算編制和財務決算編制，使得工程建設資產(chǎn)價值難以形成，對于項目建設中所存在的資金流失現(xiàn)象難以體現(xiàn)出來。
1.高速公路工程驗收階段財務管理現(xiàn)狀
中國的交通運輸建設方面，雖然具有針對性地制定了財務管理制度，但是，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，導致不同部門所制定的財務制度相互之間存在著矛盾，一些財務管理制度不僅缺乏主導型，而且還由于權威性不夠而無法有效執(zhí)行。針對一些部門所制定的已經(jīng)過時的財務管理規(guī)定，有關管理部門沒有予以及時廢止，導致財務管理因缺乏執(zhí)行力而需要協(xié)調(diào)解決。所有的這些現(xiàn)象，都說明中國的交通運輸建設中相關的財務管理制度依然有待系統(tǒng)化研究。
1.1高速公路試運營階段的借款費用問題
現(xiàn)行的高速公路建設項目的借款費用往往是全部工程完工后統(tǒng)一處理，在全部工程竣工驗收時才進行資本化處理，導致借款費用總額過大，很容易引發(fā)核算問題。高速公路建設具有一定的流程，按照路基、橋隧、路面、護欄、綠化等等進程展開，一個環(huán)節(jié)完成后才能夠進入下一道環(huán)節(jié)，投入資金量之大，必然發(fā)生借款費用。當工程投資呈現(xiàn)出負增長，借款數(shù)額就會呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。如果驗收階段對于設備采購沒有財務預算而導致較為偏高，就會加大成本。
1.2高速公路建設期間形成的資產(chǎn)移交問題
高速公路建設期間資產(chǎn)移交存在著隨意性，導致移交手續(xù)欠缺。在高速公路建設項目中，臨時項目是普遍存在的，完工后就要結(jié)算，做好款項支付和資金回收工作，并做好財務賬目移交給單位。但是，一些建設單位對于項目的核算具有但毒性，如果當事人調(diào)離而沒有及時計較，就會導致財務賬目不全。當高速公路進入到試運營階段，就要做好移交手續(xù)，其中涉及到資產(chǎn)內(nèi)容較多，要根據(jù)規(guī)范平穩(wěn)移交，才能夠確保國有資產(chǎn)安全。實際操作中，由于部分高速公路建設單位采用的是建設與管理分離的模式，建設項目完工后，建設主體將資產(chǎn)移交給營運單位，但是由于高速公路工程復雜，所涉及到的資金數(shù)量龐大，資產(chǎn)分類較多，使得建設主體所提供的資產(chǎn)清單中的內(nèi)容通常為資產(chǎn)大類所提供的金額，而無法提供數(shù)額準確的資產(chǎn)清單，較為籠統(tǒng)而缺乏準確性。這就避免不了資產(chǎn)移交過程中出現(xiàn)漏洞。如果在高速公路運營的過程中各種設施的更替，就會導致資產(chǎn)賬目不符的現(xiàn)象發(fā)生，后果嚴重。
1.3高速公路建設項目實際支出概算問題
高速公路建設中較為突出的自己你管理問題就是各種違規(guī)現(xiàn)象的存在。通常對建設單位管理費用的控制采用“總額控制，據(jù)實列支”的方法，一些建設單位對于管理費用的支出缺乏計劃性，沒有嚴格控制，導致開支隨意性較大，如果超過預算，就會從建設成本中挪用，同時還存在著按計提金額列支、其他賬戶列轉(zhuǎn)支出等等現(xiàn)象，這些行為都違反了建設單位使用管理費的相關固定。如果沒有采取性質(zhì)有效的管理措施，沒有強化監(jiān)督機制，就會造成嚴重的經(jīng)濟浪費。形成這種現(xiàn)象的主要原因在于，一些建設單位領導主觀地認為管理費如果采用計劃性開支，就難以協(xié)調(diào)好各方面的關系，因此，在建設項目概預算審批時，對于管理費用沒有實施預算管理，或者預算管理力度相對較小，結(jié)果導致管理費用支出嚴重超標。
2.高速公路工程驗收階段財務管理對策
2.1加大高速公路工程審計控制力度
對于建設單位管理費用的審核，要嚴格控制好基建財務管理，要求只允許在總額控制內(nèi)列支，如發(fā)現(xiàn)有超出部分，就要對建設成本予以核減。所有的建設費用審核都要根據(jù)合同、雙方協(xié)議以及結(jié)算書中的內(nèi)容，根據(jù)國家有關收費規(guī)定執(zhí)行。為了避免出現(xiàn)借用擠占成本的問題，應對于設計費用、勘察費用以及監(jiān)理費用按照概算標準進行分析。
2.2建立財務預算管理中心以發(fā)揮資金調(diào)控作用
工程建設單位要將財務預算管理中心建立起來，對于預算工作的布置、預算定額管理、預算編制等等工作負責。財務預算管理中心的各項工作展開，關乎到資金的有效控制，因此所有的工作人員都要具有熟練操作專業(yè)技術的能力，同時對于交通行業(yè)以及交通行政管理各項規(guī)定熟記于心?；谪攧疹A算管理中心還要負責預算項目庫建設、預算定額標準的制定以及相應的配套改革工作，就需要從財務、資產(chǎn)管理以及計劃部門調(diào)用人員構(gòu)成預評審核小組，以發(fā)揮資金調(diào)控作用，提高資金使用效率。
2.3做好高速公路收尾階段的工作
高速公路收尾階段所涉及的項目很多，要進一步提高工作質(zhì)量，就要規(guī)范化管理。首先，收尾階段所有崗位負責人，包括項目管理人員、財務管理人員、工程負責人以及監(jiān)理人員都不可以擅自離開，以避免由于兼顧其他工作而影響到收尾工作質(zhì)量。其次，對于各項工作的安排要嚴格限定時間，包括清單計量、工程決算和財務決算、竣工審計、工程項目的單向驗收和總驗收、工程項目移交等等完成時間都要明確，并嚴格執(zhí)行。
3.結(jié)語
綜上所述，中國進入到進一步改革開放發(fā)展時期，新一輪的高速公路建設正逐步展開?；谝酝母咚俟方ㄔO中所存在的財務我難題，特別是工程驗收階段財務管理長期被忽視，導致資金缺口較大。強化高速公路驗收階段的財務管理研究，才能夠從政策的角度出發(fā)采取必要的措施有效控制，以理順高速公路財務管理工作。 [科]
【參考文獻】
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言。
為滿足生產(chǎn)、生活的需要而建造的房屋及其附屬工程稱為建筑工程。人們對擬建房屋及其附屬工程在建造前，對其所需要的物化勞動和活勞動的消耗都得事先加以計算，以衡量自己有沒有力量去建造它。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額（即間接費定額）、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規(guī)定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術經(jīng)濟文件，則稱為建筑工程預算。根據(jù)設計階段劃分的不同、建筑工程預算可分為初步設計概算和施工圖預算，統(tǒng)稱基本建設預算或簡稱建設預算。工程預算以貨幣的形式來反映建筑工程的工程價值，編制工程預算，實際上也是對建筑工程的有效管理的最主要手段。
二. 編制預算及內(nèi)容。
1.工程預算編制。
建筑工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建筑工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深入建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。
2.編制預算的工作內(nèi)容。
工程預算是指在執(zhí)行基本建設程序過程中，根據(jù)設計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用的取費標準，預先計算和確定每項新建擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。建筑工程預算工作主要是圍繞工程設計圖紙來開展和進行的，工程設計圖紙為工程預算工作提供了完備的參考數(shù)據(jù)和技術參數(shù)。
三.提高工程預算編制質(zhì)量的措施。
工程預算以貨幣形式來反應建筑物的價值，提高工程預算編制質(zhì)量，對于搞好基本建設計劃和投資管理，克服三超，降低工程造價，提高投資效益，推行投資包干和招標承包責任制等都有很大的意義，因此要不斷的提高編制質(zhì)量，有效的控制工程造價，保證預算編制的準確度、真實度。
1.加強學習，精通設計、施工規(guī)范。
針對目前建筑施工圖設計方面的實際情況，要求預算專業(yè)人員必須掌握和熟悉設計、施工規(guī)范，如果規(guī)范不精通，必然造成漏項成差錯。
2. 合理確定計算項目。
凡是預算項目中綜合的工作內(nèi)容，編制預算時均不得再另列目計算。這就要求預算人員必須熟悉定額子目中所含工作內(nèi)容，材料的類別、數(shù)量及價格考慮到的正常工作程序并把定額的總說明、分目說明及有關說明，真正了解透徹，不然勢必造成重復計算或漏算的錯誤。
3. 準確計算工程量。
工程量是編制預算的原始數(shù)據(jù)，是編制預算的核心和重要組成部分，也是一項復雜而又細致的工作。工程量計算的準確與否，直接影響工程直接費及工程造價的準確性。因此，工程量計算要真實準確，經(jīng)得起審查的考驗，也是每個預算人員必須十分重視的重要工作內(nèi)容。
4. 注重平時工作總結(jié)，不斷提高業(yè)務水平。
每做完一次預算后，都要進行一些總結(jié)。總結(jié)也是多方面的，如在計算工程量時遇到卡殼問題時是如何解決的；發(fā)現(xiàn)計算出差錯，要總結(jié)錯在哪里，是粗心大意，還是不熟悉圖紙，差錯又是如何發(fā)現(xiàn)的。每做完一次預算后，最好做一次經(jīng)濟指標分析，如造價指標、項目直接費指標、總?cè)斯ぶ笜?、三材指標，以便再做同類型項目的工程預算時作為參考，檢查工程量及造價的準確性，在工程量計算中對于各個分項工程要掌握技巧，找工程量計算規(guī)律，這些也是靠經(jīng)?？偨Y(jié)得來的，如某些工程量的計算有沒有較簡便的方法，按什么樣的計算順序計算工程量能夠又快又準，等等。
5. 加強工程預算審查。
審查單位的有關人員，必須以嚴謹求實的態(tài)度，公平合理，按國家有關規(guī)定認真審查，以提高預算編制質(zhì)量，嚴格控制工程造價，決不能置國家利益于不顧，，敷衍了事，甚至接受施工單位賄賂，使工程資金造成巨大損失。通過上面審查后的預算所確定的最終工程造價，具有良好的實際效果。
6. 熟練掌握工程量計算規(guī)則，提高計算速度。
工程量要計算的即快又要準，和熟練掌握工程量計算規(guī)則和計算方法關系密切。土建工程的特點是：圖紙張數(shù)多、施工項目雜、需要計算的工程量大，因此在計算工程量時一定要把計算式寫清楚，每一項工程量都要標明來源圖紙的編號或所采用的標準圖集號、頁數(shù)及構(gòu)件編號，并把所需砂漿的種類標號及砼的標號注明，使計算式不得自己能看懂，更重要的是甲方審核時也能看的懂。計算時首先確定"三線一面"的尺寸做為基數(shù)，運用"統(tǒng)籌法"的基本原理來計算工程量，還要熟練掌握工程量計算規(guī)則，避免出現(xiàn)漏項、重復計算和計算錯誤等現(xiàn)象的發(fā)生，做到工程量計算的即快又準?？傊?，土建工程的工程量計算，是一項比較復雜的艱苦工作，責任心要求很強，它是土建預算編制的關鍵環(huán)節(jié)。計算方法正確，不但能提高計算工程量的速度，還能保證土建預算的編制質(zhì)量，為確定科學合理的工程造價起到可靠保證。
7. 掌握要素價格市場動態(tài)
價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態(tài)變化而帶來的風險。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。
8. 提高工程造價預算管理人員的素質(zhì)
建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業(yè)知識、相關的法律法規(guī)政策，對設計、材料設備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應熟悉。工程造價預算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多，要求非常細致的工作。就是對造價預算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術不斷出現(xiàn)，必須要不斷學習才能較好地完成工作任務。對圖紙、當?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。
六．結(jié)束語。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家基礎建設的投資不斷加大，工程預算方面高端人才的缺口也在不斷增大，其待遇也在水漲船高，同時，每年數(shù)十萬甚至數(shù)百萬的薪酬也吸引了大量的優(yōu)秀人才躋身這個行業(yè)。要使建筑工程預算編制質(zhì)量有所提高、對建筑工程結(jié)算進行有效控制，從業(yè)者必須具備為工程建設服務的敬業(yè)精神，不斷提升自身業(yè)務能力，層層把關，力爭維護建設單位及國家利益，施工企業(yè)合法權益也理應同時保護，一分一厘當思來之不易。
參考文獻：
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[4]王樹俊 淺談如何提高公路工程概預算編制質(zhì)量[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》2011年22期
目前,土木工程專業(yè)的大學生在選擇課程及學習課程的時侯,存在重專業(yè)技術課程的學習,輕經(jīng)濟管理類課程學習的現(xiàn)象。對經(jīng)濟管理類課程的選擇和學習,有的也只是為了拿學分,學習興趣不高,很少花課外時間去鉆研,認為經(jīng)濟管理課程沒有太大用處。造成這些現(xiàn)象的原因,主要是學生對工程建設市場及建設體制不了解,對技術、經(jīng)濟、管理、工程法律之間的聯(lián)系不了解。為了轉(zhuǎn)變學生的這種觀念,一方面學校要對這方面的教育重視起來,另一方面,作為專業(yè)課的教師應注意對學生思想觀念上的教育。比如,教師在講授第一堂課時先介紹市場經(jīng)濟的特點,目前的國內(nèi)、國際工程建設體制;技術與經(jīng)濟的關系、與工程相關的法律法規(guī)的關系,使學生了解經(jīng)濟管理知識在整個工程建設及營運中的應用及其重要性。可列舉相應的典型案例進行分析,比如工程設計方案的比選、施工組織方案的比選,來提高學生的認識及興趣。同時,還可介紹本課程在本專業(yè)中所處的位置及與其它后續(xù)課程的聯(lián)系,介紹主要的參考書、工具書及相應的參考文獻資料,使學生對課程有整體的把握,便于學生根據(jù)自身條件去自學相關的知識,提高學習的興趣,找到學習的方法。
二、完善課程體系設置和編寫適用教材
完善課程體系的設置。在課程設置上,為了達到培養(yǎng)的目標,除了必修課程外,我們還應設置多門經(jīng)濟管理類選修課程,來擴大學生的知識面,適應不同學生的學習興趣及學習目標,培養(yǎng)學生的經(jīng)濟管理素質(zhì)。比如針對公路工程專業(yè),我們認為理論教學和實踐教學課程體系設置如表1所示,才能比較全面地培養(yǎng)土木工程專業(yè)學生的經(jīng)濟管理素質(zhì),達到培養(yǎng)目標;才能適應學生整體素質(zhì)培養(yǎng)和個體素質(zhì)培養(yǎng)的要求,培養(yǎng)出適應現(xiàn)代工程建設市場需要的高級工程技術人才。編寫適用教材。為了保證教學質(zhì)量,跟上時代的步伐,要及時更新教學內(nèi)容,編寫適用的教材。針對公路工程專業(yè),如《工程經(jīng)濟學》、《工程項目管理》、《公路工程養(yǎng)護》、《公路基本建設財務管理》等目前還缺乏較適用的教材。同時,編寫教材對教師提高教學質(zhì)量,完善教學內(nèi)容起到了非常好的作用。重視修改制定教學大綱。在編寫教材和完善教學內(nèi)容的同時,還要重視修改制定教學大綱。由于課時的壓縮,對每門課程的教學大綱應根據(jù)不同專業(yè)類別進行反復推敲,規(guī)定其核心知識以及具體要求。
三、改革教學方法和考試方法,全面提高教學質(zhì)量
在課程設置的教學內(nèi)容基本確定后,教學方法就成為提高教學質(zhì)量的關鍵所在。傳統(tǒng)的“滿堂灌”、“一言堂”方式,老師在課堂上講解面面俱到,試圖通過課堂講細講透幫助學生學習,這樣既助長了學生的依賴心理,還會使學生養(yǎng)成懶于思考的劣習,嚴重阻礙能力培養(yǎng)和思維發(fā)展。特別是針對經(jīng)濟管理類課程的特點,我們在教學時要注重采用適宜的教學方法,才能達到較好的教學效果。采用啟發(fā)式互動教學方法,注重培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)。針對經(jīng)濟管理類課程的特點,除了教師課堂講授外,我們還應采用多種多樣的教學方法,使學生主動參與和主動學習。提問法。通過課前提問和課堂穿插一些啟發(fā)式提問,充分調(diào)動學生在課堂上的主動思維,使他們成為課堂教學中的主體。通過布置一些帶有啟發(fā)性的課后思考題,使他們主動思考,查閱相關文獻資料,加深他們對課程內(nèi)容的進一步理解,并擴大知識面;使所教授內(nèi)容通過他們的聽講、提問與理解,真正成為他們自己的知識。另外,還可提出與本課程相關的其他已學習過的課程知識問題,使各門課程之間相互銜接,從而使學生從整體上理解和掌握經(jīng)濟管理類課程之間的相互關系和銜接。學生自講法。通過布置自學內(nèi)容,要求學生課外或課堂自學后寫出相應學習提綱,并在課堂上由學生自己來進行講解。這種方法能夠鍛煉學生的自學能力及表達能力,培養(yǎng)學生的自信心和勇氣。比如,“工程招投標及合同管理”教學中,“施工招標程序”這一章有十個步驟及相應工作內(nèi)容,除“招標文件”這一節(jié)由老師講解外,其余內(nèi)容可安排自學并分別由九個同學上臺進行講解,每講完一個內(nèi)容,老師要提出相應的問題,由坐在下面聽的學生來回答和補充,這樣涉及的提問面較廣,學生都能夠集中精力、積極參與到教學活動中來,取得較好的教學效果。案例教學法。收集有特點的決策案例、技術經(jīng)濟比選案例、合同法案例、施工組織案例、工程招投標案例、FIDIC合同條件應用案例等,通過講解案例方式或布置案例任務的方式進行教學。比如,某一堂課,老師給出3個合同法的相關案例,指定組長分組進行討論,寫出相應文稿并進行發(fā)言。這樣,可以鍛煉學生的溝通能力、合作能力及寫作能力。電化教學法。使用多媒體等多種形象化教學手段,學生能更好地理解和掌握有關基礎知識和重點內(nèi)容。我們可系統(tǒng)地制作部分教學內(nèi)容的圖文并茂的多媒體課件,使教學內(nèi)容更加形象化、具體化。教學的嚴格要求及情感互動。在目前的選課體制下,教師對自己教學的嚴格要求,教學過程中對學生的嚴格要求,學校對免聽資格、免修考試資格的嚴格審查,都是保證教學效果的重要方面。同時,教師也要注重與學生情感上的溝通和交流,鼓勵他們合理安排學習、生活,廣泛閱讀課外書籍,提高自己的綜合素質(zhì),增強自信心和勇氣,鼓勵他們不斷訓練自己的溝通能力、表達能力、文字寫作能力,鼓勵他們嚴格要求自己,同學之間互相關心、互相學習。并要與他們多交流,讓他們感到老師親切的一面,從而愿意主動與老師交流學習上的問題和自己的一些想法。加強考試改革。由于經(jīng)濟管理類課程往往抽象概念較多,還有一些條款性的內(nèi)容,傳統(tǒng)的考試方法容易使學生產(chǎn)生應試心理、拿學分心理、作弊心理,嚴重影響教學質(zhì)量和教學效果。因此,應采用多種考試方式,如開卷與閉卷相結(jié)合的方式、理論性考試與實踐性考試、筆試與口試等,提高考試效能,把學生的注意力吸引到提高素質(zhì)上來,扭轉(zhuǎn)高分低能現(xiàn)象。如“工程招投標及合同管理”考試成績核定,平時到課、提問和作業(yè)情況作為平時成績占30%;布置小論文及查閱文獻資料情況作為開卷考試成績占30%,小論文要求論點、論據(jù)清楚,字數(shù)在1500~3000字左右,至少列出5篇參考文獻;結(jié)業(yè)采用閉卷考試檢查學生對基本知識的掌握情況,成績占40%。這樣,避免了學生平時不努力、一試定成績和在考試作弊上下功夫的現(xiàn)象。
四、重視實踐性教學環(huán)節(jié)
近年來，隨著國家對基礎設施建設投資力度的加大，國家用于高速公路項目的資金在逐年遞增，高速公路建設逐漸成為基本建設投資的重點。然而國內(nèi)一些高速公路規(guī)劃跟不上建設的步伐，一些大的方案由于對項目前期工作準備不充分及調(diào)查研究不夠深入導致其不能合理的實施。在設計方面，因為急于開工，設計周期短、任務重，出現(xiàn)了一些設計方案不合理，有錯漏等問題，另一方面，設計單位有時忽視甚至忽略了工程建設的經(jīng)濟性和施工的可行性，而較偏重于工程安全性和功能性，這樣的設計一旦確定下來，造價控制的空間是有限的。而且一些先進的科技成果及承包商的一些實際情況等也很難反映到工程的設計中去，這樣導致施工中總是出現(xiàn)返工情況，從而增加了工程造價成本。同時承包商、監(jiān)理部門、建設單位的項目管理方面相對落后，造成了施工成本、管理成本的增加，有的甚至造成了建設資金的浪費，導致高速公路造價居高不下。因此有必要對高速公路投資控制開展研究，已解決在高速公路建設中造價過高的情況發(fā)生。
1 階段投資控制目標的劃分和要求
由于高速公路工程建設投資受到的客觀干擾因素，相對于建筑工程而言，比較多，因而在工程項目一開始只能設置一個大致的投資控制目標，想要設置一個科學的、固定不變的投資控制目標是不可能的，這就是建設項目投資估算。在工程項目建設實踐不斷深入，項目投資逐步落實的同時，還應當根據(jù)不同的投資控制階段設置不同的投資控制目標。
1.1 在項目決策階段，目標是建設項目的投資估算額。
1.2 在投資設計階段，高速公路項目一般分為初步設計、技術設計、施工圖設計三個階段。①建設項目設計方案選擇、進行初步設計的投資控制目標一般是經(jīng)批準的項目可行性研究投資估算；而技術設計及施工圖設計階段是用初步設計概算做控制目標。
1.3 在高速公路工程的招投標階段，批準的設計概算是其階段投資控制總目標，子控制目標是招標的標底。通常在實際的投資控制中是用工程招標標底進行的，同時要求在標底限額以內(nèi)控制投標報價。
1.4 在施工階段，其投資控制總目標通常是施工圖預算或工程合同價。在具體的實施過程中，還應根據(jù)不同的情況做一個更具體更詳細的投資目標，但是都要在總目標范圍內(nèi)。
1.5 最后，竣工驗收階段的投資控制目標是工程合同價，即：確?？⒐Q算在承包合同價范圍內(nèi)。
2 高速公路建設項目決策階段投資控制中的問題
提出項目建議書，編制可行性研究報告是建設單位在高速公路建設項目決策階段的主要任務，編制投資估算是其一個最重要的組成部分，高速公路建設項目投資控制的目標值及國家安排建設資金的依據(jù)都是投資估算，它對后邊概預算具有指導作用。然而，就目前情況看，由于投資估算的準確性太差，導致概預算超估算的情況經(jīng)常發(fā)生，其主要原因是由于對全過程投資控制的重要性認識不夠，交通部門投資估算定額是高速公路建設項目投資估算的編制依據(jù)，而其時效性很差。在決策階段，建設項目投資控制的目標主要以高速公路建設項目的經(jīng)濟分析和方案為主，其次工程量不明確，投資估算往往準確性較差，再加之對投資估算的審查不到位，沒有發(fā)現(xiàn)投資估算中存在的問題，將一個準確性不高的投資估算上報審批。它直接影響著投資管理工作的開展。
3 高速公路建設項目設計階段投資控制中的問題
3.1設計單位對技術先進性和經(jīng)濟合理性的關系認識不足
在日益趨于市場化的設計時代，設計單位通常是由招投標確定的，而部分建設單位在設計階段、招投標階段管理較為薄弱，而且管理流于形式，由業(yè)主的傾向決定設計單位，因此總是以為的服從業(yè)主和有關領導的要求，形成重技術、輕經(jīng)濟的觀念，往往以技術可行、質(zhì)量可靠為主，未應用價值工程進行功能分析，提高單位工程的價值功能。
3.2 設計收費不盡合理
在市場化的今天，設計競爭越來越激烈，而業(yè)主卻把設計費壓到相對較低的價位。設計費一般只占工程造價的2～3％，有資料顯示，加強管理在設計階段節(jié)約工程造價的可能性為80％左右，而施工階段節(jié)約為20％左右，從而削弱了設計人員的積極性。最終結(jié)果只能導致設計人員降低設計和服務質(zhì)量，不深入的勘探工作,以至于給基礎設計造成偏差,必然計算出存在差錯的工程量。這種情況下下勢必要更改設計，投入不必要的費用，造成浪費。
3.3 設計過程中與設計單位的溝通協(xié)調(diào)不夠
建設單位在設計過程中也間接地參與設計，在設計階段負責配合設計單位做好技術與經(jīng)濟分析。目前，在工程項目設計過程中采用限額設計，不僅能使我國工程建設領域?qū)ν顿Y支出進行控制，還能有效使用的建設資金，從而保證投資。然而，由于當前設計單位對設計費的計取方式的不完善，同時設計過程中與設計單位的溝通協(xié)調(diào)不夠，導致在大多數(shù)限額設計在初步設計出來后，發(fā)現(xiàn)超估算，然后再按照限額設計進行調(diào)整。
4 高速公路建設項目招投標階段投資控制中的問題
在招投標階段，建設單位實際的投資控制通常用工程招標標底進行，并控制在標底限額以內(nèi)進行投標報價。這個階段的目標值是投資預算，實際值是確定的合同價，同時也是施工過程中的目標值。
4.1 招投標責任不明確
《公路工程施工招投標管理辦法》規(guī)定：高速公路建設項目應實行公開招標。這樣，建設單位通過招標可以選到一個具有相應資質(zhì)的施工單位，保證了工程質(zhì)量；此外，在招標過程中的競標環(huán)節(jié)，建設單位可以獲得一個合理最低的報價，節(jié)約投資。目前，全國已廣泛推廣高速公路建設項目招投標，為國家節(jié)省了資金，同時也保證了工程質(zhì)量。但是，仍有一部分只是流于形式的招投標高速公路建設項目，名為招標，事實上仍是建設單位自行指定，直接發(fā)包。
4.2 對施工單位的資質(zhì)審查不嚴
高速公路建設項目實行招投標制，引入公平、公正、公開的競爭機制，有利于形成良性的市場交易機制和合同約束機制。為了防止不合格的施工單位進場，必須嚴格資質(zhì)審查，不僅能科學、合理的確定合同價，同時也能保證工程質(zhì)量。然而，從目前情況來看，工程質(zhì)量仍然無法得到保證，建設資金也得不到有效的控制，主要是不合資質(zhì)的施工單位仍能隨意進場，擾亂公平競爭，使招標單位不能正確的選擇中標單位，進而干擾招標合同價。
4.3 評標過程不規(guī)范
綜合評估法在我國交通領域工程建設招投標中被普遍實行。它是先由相關單位預先計算出一個工程造價作為標底，然后根據(jù)這個標底，組織專家為投標單位打分，得分高者中標。這種方法可以使投資得到有效的控制，而且可以使工程質(zhì)量得到保障，從而使建設單位選擇合理的施工方，但是，建設單位在評標過程違規(guī)，非法選擇施工單位的情況經(jīng)常發(fā)生。
5 高速公路建設項目施工階段投資控制中的問題
在建設項目全過程的投資控制中，實施階段的投資控制是其重要組成部分。相對于決策階段、設計階段及招投標階段而言，實施階段的節(jié)約投資的可能性相對較小。但一旦施工中管理不善，對投資造成浪費的可能性卻會很大，執(zhí)行過程中的實際工程價款就會超過合同價。
5.1 對工程設計變更控制不規(guī)范
工程設計變更指的是工程項目的實施過程中，由于工程量、施工進度變化而使得施工項目發(fā)生變化或工程產(chǎn)生的增減。高速公路工程建設實施階段投資控制在很大程度上會受到工程設計變更的影響，工程投資控制主要取決于選用何種投資方案、工程變更程序及時效的控制。所以，在高速公路建設過程中，施工單位應該重視對施工工程設計變更的審批程序、與之配套的工程設計變更的價款的結(jié)算、對工程設計變更的管理時效等問題，以確保工程質(zhì)量。
5.2 對工程進度與工程進度款控制不嚴
高速公路建設過程中，施工單位在每月末按監(jiān)理人規(guī)定的格式提交月進度付款申請單，監(jiān)理對進度付款申請單審核后，向建設單位出具的月進度付款證書，建設單位再次審核了付款金額后，才會對施工單位支付進度款。為確保工程款能真正落到實處，對于工程進度的核實以及進度款的使用，監(jiān)理單位必須按規(guī)定對這一過程實施嚴格的監(jiān)督。大部分建設單位對于工程款的使用都存在這樣一個誤區(qū)，認為監(jiān)督工程款項的落實情況就是建立部門的職責，項目監(jiān)理的存在就相當于保證了工程款使用就全程無憂，對監(jiān)理部門的過度信賴致使建設單位自身放松了警惕，甚至省去了核實工程進度這一步，而且也沒有真正監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作。當前，通過國內(nèi)多起高速公路質(zhì)量問題事故不難發(fā)現(xiàn)，我國的監(jiān)理市場參差不齊，大部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低，疏于職守的情況也屢見不鮮。
6 高速公路建設項目竣工及后評價投資控制中問題
6.1 竣工結(jié)算審核流于形式
高速公路建設項目竣工階段，主要是工程驗收、竣工決算和竣工結(jié)算三個階段?？⒐そY(jié)算是建設單位控制投資最后一個環(huán)節(jié)。建設單位通過對竣工結(jié)算書的審查，核實工程的實際價款，辦理工程價款的最終結(jié)算撥款手續(xù)。高速公路建設項目竣工結(jié)算書的審核，可以委托中介機構(gòu)來開展，也可以由監(jiān)理單位來實施。從目前國家審計署的審計結(jié)果來看，部分已開展竣工結(jié)算的高速公路，仍然存在工程量不實，施工單位虛報工程量的現(xiàn)象。
6.2 后評價方法不完善
高速公路建設項目的后評價工作在我國已經(jīng)開展了十幾年，但就目前的情況來看，很多單位在開展建設項目后評價工作的過程中，對后評價方法使用不到位，，定性指標和定量不能完善的結(jié)合起來。常見的綜合評價方法主要有綜合計分法、加權指數(shù)法、主成分分析法等，但它們各有缺點：綜合計分法按三檔記分，過于粗糙；加權指數(shù)法各單項評價值沒有統(tǒng)一的值域，影響評價指標的評價值之間的可比性；主成分分析法要求樣本容量要足夠大（只對少數(shù)單位或時間進行評價就不能用）。高速公路屬于一種準公共物品，對高速公路建設項目投資效果的評價如果不能很好的將定量指標與定性的指標結(jié)合，將無法正確的反映高速公路建設項目投資的效益。因此，為了反映高速高速公路建設項目投資的綜合效益，急需對以往的評價方法進行完善。
7 結(jié)束語
7.1 投資與質(zhì)量、工期不可分離
在高速公路建設項目的進行中，投資、工期和質(zhì)量是相互聯(lián)系和制約的。只有在項目工期完成適當?shù)臅r候，才能保證提高工程質(zhì)量，這對減少或杜絕返工起到了很大的作用，進度就相對加快；施工項目在增加投資時，工期將逐漸縮短，而工期縮短，可提高工程效益；且增加投資對工程質(zhì)量的提高的有很大的幫助，而工程質(zhì)量提高又可減少維修和返工等重復浪費費用，延長使用壽命，從而達到增加效益的目的。因此，在高速公路建設項目投資控制的過程中，不可能單純的把投資和質(zhì)量、工期區(qū)分開來，它們是緊密相連。
7.2 經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響多方兼顧
國家基本建設的一個重要組成部分就是高速公路建設項目，國家建設高速公路不僅是為了實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，很大程度是也是為了實現(xiàn)社會效益，為了帶動公路沿線周邊的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)一定的社會效益。因此，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響多方考慮是高速公路建設項目投資控制的目標。在高速公路建設過程中布局規(guī)劃，變更設計和后評價的過程中既，要顧及社會效益又要兼顧環(huán)境影響，不能一味地追求經(jīng)濟效益，才是國家投資高速公路的目的。
參考文獻：
【關鍵詞】招投標；問題；對策
隨著工程招標投標配套法規(guī)逐步健全，建筑市場逐漸規(guī)范化，在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎上，工程招標投標的法規(guī)體系日漸完善，我國房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標法規(guī)體系已經(jīng)形成，為依法招標奠定了基礎。實行建設項目的招標投標是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。
一、招標投標的意義
招標投標的具體意義表現(xiàn)在：形成了由市場定價的價格機制；不斷降低社會平均勞動消耗水平；工程價格更加符合價值；公開、公平、公正的原則；能夠減少交易費用。招標投標與直接采購、詢價談判等其它交易方式本質(zhì)上的不同，就是它的基本屬性：有組織的競爭、擇優(yōu)和公開、公平、公正。
二、我國建設工程招標投標存在的主要問題
1、法律法規(guī)理論體系不健全
主要表現(xiàn)在以下幾點：無法對投標人無故退出進行有效制約，開標時間不能依法固定，投標文件編制的時間隨意壓縮，對投標人的限制等，對這些條款的把握從某種意義上而言，對當事者的道德約束高于法律約束?！墩型稑朔ā纷鳛橹笇覈型稑嘶顒拥姆?，它應當給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資建設工程，應有更嚴厲的規(guī)章，確保招標工作的公平性，最大限度的減少彈性空間。
2、招標人暗箱操作，投標人弄虛作假
由于建筑產(chǎn)品招投標的某些內(nèi)容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會監(jiān)督，減少了投標人因為虛假信息導致投標失敗的風險。還有，一個企業(yè)由于虛假信息在一個項目投標失敗，并不至于遭到象在西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家那樣受到市場驅(qū)逐，所以，投標人提供虛假信息參與投標的現(xiàn)象愈演愈烈。依托招標機構(gòu)和有形建筑市場，利用現(xiàn)有信息技術完全可以對投標人信息進行準確、全面的核審，但由于地方保護主義，全國統(tǒng)一信息平臺整合工作滯后于現(xiàn)實監(jiān)管需要，也給“暗箱操作”者提供了機會。
3、行政主管部門監(jiān)管招投標工作存在難點
從法規(guī)上說，行政主管部門目前主要依靠《招標投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規(guī)等監(jiān)督招投標工作，但在實際工作中缺乏實施細則。特別是法律規(guī)定的歧視性條款較難把握，導致行政自由裁量權過大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標人（招標人）“暗箱操作”提供可乘之機。從行政手段看，建設行政主管部門管理建筑市場，特別是規(guī)范業(yè)主行為缺乏有效手段，而僅有的手段是懲罰性的消極手段，從理論上說，過多使用消極手段會傷及自身，最終會影響事業(yè)的繁榮。
4、價格形成的機制不健全
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在計劃經(jīng)濟模式下建立的，忽視了企業(yè)獨立的經(jīng)濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構(gòu)成工程造價的各種因素，如設備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。事實上，我國現(xiàn)行工程造價定額較寬，以鉆孔灌注樁為例，市場價是定額計價的60%，若降低10%，仍有30%的利潤空間?，F(xiàn)在社會上大量存在的帶資、墊資、拖欠工程款問題，跟我們的定額計價有很大的關系，這些現(xiàn)象也可以理解為市場對不合理計價的一種修正。
5、現(xiàn)行招標投標方式和評標方法不適應工程量清單計價的要求
我國現(xiàn)行工程造價管理的依據(jù)主要是建設部、有關專業(yè)部和各省頒布執(zhí)行的各種概預算定額及相應的費用定額。但在市場經(jīng)濟條件下就不太適合，因為市場經(jīng)濟的根本特點就是競爭，而現(xiàn)有的計價模式滿足不了競爭的需要?，F(xiàn)行的定額，基于滿足事先確定工程造價的需要，不管組成工程造價的這些因素的性質(zhì)，通通固定化，違背了市場規(guī)律，不利于企業(yè)施工管理水平的提高，也使施工企業(yè)難以發(fā)揮各自的優(yōu)勢。
三、完善建設工程招標投標對策分析
1、加強行業(yè)自律，推動“誠信招標”建設
遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，聯(lián)合檢察機關建立起了“日照市建設工程招投標行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)”，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)投標企業(yè)信用資源互動共享，明確要求所有投標企業(yè)必須先過“誠信審查關”。逐步建立起了以信用征集、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的招標投標信用管理體系，極大地激勵了建設市場交易各方主體誠實守信，依法經(jīng)營，努力從源頭上預防和治理招投標領域的商業(yè)賄賂行為。此外，在法規(guī)建設過程中，要注意加強法規(guī)的可操作性與剛性。由于招投標主體缺乏應有的自律能力，因此執(zhí)法機關加強執(zhí)法監(jiān)督，保證法律和法規(guī)在執(zhí)行過程中的嚴肅性.監(jiān)督招投標工作的公平性和合法性，保護公平競爭。
2、完善招標投標信息網(wǎng)絡，提高信息透明度
尋找潛在的交易方，簽訂并改造合同需要花費大量的成本。信息技術的發(fā)展及其在商務中的運用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國統(tǒng)一的招標投標信息網(wǎng)絡，招標方在網(wǎng)上招標信息，投標方在網(wǎng)上公布有關自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)絡，還可以提高招標、投標、評標的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關交易的成本。
3、嚴格市場制度，避免過度惡意競爭
無論是公開招標，還是非公開招標，都有高昂的交易成本。在不加限制的情況下，增加了許多不必要的開支。因為有些投標人的實力較弱，沒有必需的競爭力，按正常情況根本就不可能中標，允許其參與競爭，對雙方來說，只能是無謂地增加成本。如果對投標人實行嚴格的資格預審，或建立紅名單（信譽良好企業(yè)入圍），或通過總分包方式建立起長期合作的關系，彼此比較了解，可以節(jié)省許多交易費用。因此，要嚴格公路工程建設市場制度，加強資格與資質(zhì)審查，控制公路工程建設市場規(guī)模，有效改變過度競爭的局面。
四、結(jié)語
總之，我國的招投標事業(yè)正處在初步發(fā)展階段，還存在許多問題和困難，論文重點在研究我國建設工程項目實行招標投標存在的問題及對策分析的基礎上，總結(jié)了有效的完善招標投標運行機制和實施方案，加強行業(yè)自律，推動“誠信招標”建設，完善招標投標信息網(wǎng)絡，提高信息透明度，嚴格市場制度，避免過度惡意競爭，積極推行工程量清單招標，從而達到改進招標機構(gòu)目前的狀態(tài)，提高行業(yè)水平。
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
路基是路面的基礎，它和路面共同承受行車荷載的作用，沒有堅固、穩(wěn)定的路基就沒有穩(wěn)固的路面，路基的強度和穩(wěn)定性是保證路面強度和穩(wěn)定性的先決條件，路基的強度與穩(wěn)定性，受水、溫度、土質(zhì)的影響，路基的常見病害就是沉陷，而由于路基土中含水量偏大造成壓實度不足引起沉陷的事例最多，因為土中的水分過大，土粒被水膜包圍而分散得過遠，含水量越大，水膜越厚，水分不能排除，由于水的密度比土的密度小，因此土的密度反而下降了，因此，在壓實工作中經(jīng)常注意并檢查土的含水量，并視需要采取相應措施，盡可能消除和減輕水對路基造成的危害。
確保路基強度和穩(wěn)定性的手段路基強度，壓實度，含水量。先進的設計施工是確保路基強度的先決條件，而嚴格檢查、測試才能使好的設計和施工落到實處，所有的路基填料都要經(jīng)過施工監(jiān)理人員檢驗并認可才能使用。另外，在合理使用路基填料方面，對于用不同強度的土所填路基的部位也是很講究的，特別是土質(zhì)變化較多的路段更應引起注意，不允許將CBR值較大的土填在CBR值較小的土層下面，也不允許將CBR較小的土填在路基頂部。
1 確保路基強度的有效措施
高等級公路沿線及附近的水文、地質(zhì)和筑路材料的調(diào)查、試驗是保證路基強度和穩(wěn)定性的基本條件。因此，不論是施工監(jiān)理人員，還是承包單位，都必須集中全力，認真細致地做好沿線土質(zhì)調(diào)查和取樣試驗工作。關于水文地質(zhì)調(diào)查和試驗方面的工作，除調(diào)查當?shù)氐臍鉁睾徒涤炅客?，還應調(diào)查地下水的深度、流量、流向，以便采取相應的處治措施和選擇合適的路基材料。關于土質(zhì)調(diào)查和試驗，主要是調(diào)查挖方路基頂部填方原地面以下的土壤類型。對于軟土地段，還要做貫入度、沉降、固結(jié)試驗，并根據(jù)試驗結(jié)果，提出相應的處治方案。關于筑路材料的調(diào)查和試驗，主要是對沿線挖方及附近的各類土壤進行全面的調(diào)查和試驗，摸清可用作填料土的質(zhì)量和數(shù)量，以便合理地調(diào)配使用。尤其在丘陵和山區(qū)地段，土質(zhì)變化是很大的，每個山頭挖方的深度不同，土質(zhì)也不一樣，切不可草率從事。
2 壓實度是填土工程的質(zhì)量控制指標。
先取壓實前的土樣送試驗室測定其最佳含水量時的干密度，此為最大干密度。再取壓實后的土樣送試驗室測定其實際干密度，用實際干密度除以最大干密度即是土的實際壓實度。用此數(shù)與標準規(guī)定的壓實度比較，即可知道土的壓實程度是否達到了質(zhì)量標準。
2．1公路路基的壓實度是體現(xiàn)整個公路結(jié)構(gòu)質(zhì)量的關鍵.以路基能夠達到最大干密度、最佳壓實度為目標來確定實際施工操作方法及目標,提高了對填土厚度控制、含水量控制、碾壓程序及壓實度檢測的系列控制措施,確定了最少碾壓遍數(shù),達到最佳壓實效果的方案,保證公路路基的結(jié)構(gòu)質(zhì)量
2．2在路基施工過程中，為控制好路基壓實質(zhì)量，提高現(xiàn)場壓實機械的工作效率，需要重點做好四方面工作：
1）通過試驗準確確定不同種類填土的最大干密度和最佳含水量。
2）是現(xiàn)場控制填土的含水量。實際施工中，填土的含水量是一個影響壓實效果的關鍵指標，路基施工中當含水量過大時應翻松晾曬或摻灰處理，降低含水量；當含水量過低時，應翻松并灑水悶料，以達到較佳的含水量。
3）是分層填筑、分層碾壓。施工前，要先確定填土分層的壓實厚度。最大壓實厚度一般不超過20厘米。
4）是加強現(xiàn)場檢測控制。填筑路基時，每層碾壓完成后應及時對壓實度、平整度、中線高程、路基寬度等指標進行質(zhì)量檢測，各項指標符合要求后方能允許填筑上一層填土。
3 導致路基濕度變化的水源有以下三種
3．1大氣降水，通過路面、路肩和邊坡滲入；
3．2邊溝水及排水不良時的地表積水，以毛細水的形式滲入；
3．3靠近地面的地下水，借助毛細作用上升到路基內(nèi)部。
4 地表水來源
4．1雨雪直接降落到路面和路基工作區(qū)域內(nèi)的大氣降水形成的地表徑流。
4．2從路基上方地面匯流進入路基工作區(qū)內(nèi)的徑流。
4．3沿水道由遠而近流來橫貫路基的河、溪水流。
5 地下水來源
5．1從地面滲入地下尚未達到局部隔水層或透水層的上層之流水。
5．2在地面以下第一個隔水層以上的含水層中的潛水。
鑒于以上地表水和地下水的存在，在不同程度上將對路基產(chǎn)生危害，必須做好地基的排水。
6 防治措施
對于以上兩種水源，采用地面排水?？h鄉(xiāng)公路路基地面排水主要是通過全線貫通的邊溝來進行的，邊溝的橫斷面形狀常用的有梯形、矩形、三角形。一般情況下，土質(zhì)邊溝采用梯形，內(nèi)側(cè)邊坡不陡于1：1.5，公路過街路段邊溝宜采用漿砌片石矩形邊溝。為了保證邊溝迅速排水，邊溝縱坡一般與路線縱坡一致，并不得小于0.5%，以防淤積。
7 影響路基的水流可分為地面水和地下水兩大類，與此相適應的路基排水工程，則分為地面排水工程和地下排水工程。
7．1中央分隔帶排水及護坡道
中央分隔帶排水設施是由于高等級公路的修建才出現(xiàn)的。中央分隔排水設施由縱向排水溝（明溝、暗溝）、滲溝、雨水井、集水井、橫向排水管等組成。至于采用何種形式，可視公路等級及排水條件設計適合于本地區(qū)的中央分隔帶排水溝管形式。
7．2排水設計對于公路路基的穩(wěn)定性及路面的使用壽命有著顯著的影響。公路排水設計應包含以下兩個方面的內(nèi)容：其一是要考慮如何減少地下水、農(nóng)田排灌水對路基穩(wěn)定性及強度的影響，一般稱之為第一類排水；其二是要考慮如何將路表水迅速排出路基之外，最大限度地減少雨水對路基、路面質(zhì)量的影響，減少因路表水排水不暢或路表水下滲對路基、路面結(jié)構(gòu)和使用性能產(chǎn)生的損害，這稱為第二類排水。 第一類排水設計通常采用適當提高路基最小填土高度或在路基底部設置隔水墊層等辦法。施工期間一般都考慮在施工前開挖臨時排水邊溝，排除施工期地表水并降低地下水，同時在路基底部摻加低劑量石灰處理設置40cm厚的穩(wěn)定層等。采用這一系列措施可起到事半功倍的效果。第二類排水設計一般包括：
1)通過路面橫坡、邊溝、邊溝急流槽等，將路表水迅速排出路基以外；
2)設計中央分隔帶縱向碎石盲溝、軟式透水管及橫向排水管，將施工期進入中央分隔帶的雨水及運營期中央分隔帶的下滲水迅速排出路基之外；
3)設計泄水孔以迅速排除橋面水；
4)設計中采用瀝青封層、土路肩縱橫向碎石盲溝或排水管，將滲入路面面層的水引出路基之外。公路路基邊坡的質(zhì)量和狀態(tài)能否持久而穩(wěn)定、能否經(jīng)得住各種因素的影響而不損壞，通常用邊坡穩(wěn)定性來評價。邊坡的地質(zhì)條件、水文條件、地形地貌和新構(gòu)造運動等自然因素是對邊坡穩(wěn)定性起決定作用的關鍵因素，而地下采掘、開挖坡腳、人工削坡等人類的工程活動對邊坡穩(wěn)定性負有重大影響。路基邊坡穩(wěn)定性(或狀態(tài)改變及損壞)是上述因素綜合作用的反映，邊坡穩(wěn)定性和各種因素構(gòu)成一個相互聯(lián)系、相互影響的整體、其中任何一個因素的改變往往會誘導其它因素改變，進而引起邊坡原有穩(wěn)定狀態(tài)發(fā)生改變。
8 路基邊坡?lián)p壞形式及特點
路基邊坡在自然條件下的損壞，有多種形式和各自的特點。
8.1 滑坡部分巖(土)體在重力作用下沿著一定的軟弱面(帶)緩慢地、整體地向下移動，一般分蠕動變形、滑動破壞和漸趨穩(wěn)定等三個階段。因下伏巖層壓縮，邊坡沿巖(土)體內(nèi)較陡的結(jié)構(gòu)面發(fā)生整體下坐（錯）位移，稱為坐(錯)落。組成邊坡的巖(土)體常不發(fā)展為連續(xù)的滑動面，而順著邊坡方向發(fā)生塑性變形，則稱為傾倒。
8.2 崩塌整體巖(土)塊脫離母體、突然從較陡的邊坡上崩落下來，并順著邊坡猛烈翻轉(zhuǎn)、跳躍，最后堆積在坡底，稱為崩塌。懸崖陡坡上的個別巖塊突然下落，稱為墜落的巖塊或危石。
8.3 剝落 邊坡表層巖(土)體長期遭受風化，在沖刷和重力作用下巖(土)屑(塊)不斷地沿著邊坡滾落、堆積在坡底，即為剝落。
9 影響路基邊坡穩(wěn)定性的主要因素
影響路基邊坡穩(wěn)定性的因素包括地質(zhì)條件、水文條件、新構(gòu)造運動、地形地貌、自然氣候和人類的工程活動等。
9.1 地質(zhì)條件
9.1.1巖(土)體的地質(zhì)性質(zhì)巖(土)體的力學性質(zhì)決定了邊坡穩(wěn)定性的喪失方式，如堅硬巖石邊坡失穩(wěn)以崩塌和結(jié)構(gòu)面控制型失穩(wěn)為主，而軟弱巖石則以應力控制型失穩(wěn)為主。巖(土)體的工程地質(zhì)性能越好，邊坡穩(wěn)定性越高。
9.1.2地質(zhì)構(gòu)造因地質(zhì)構(gòu)造關系到巖(土)體結(jié)構(gòu)面的發(fā)育程度、規(guī)模、連通性、充填程度和充填物成分、以及結(jié)構(gòu)面的產(chǎn)出狀態(tài)對邊坡穩(wěn)定性的影響，因此在分析巖(土)體結(jié)構(gòu)面對邊坡穩(wěn)定性的影響時，要充分注意巖(土)體結(jié)構(gòu)面的產(chǎn)出狀態(tài)與邊坡面的相互關系，亦即結(jié)構(gòu)面與邊坡面的組合不同，邊坡穩(wěn)定性分為反傾穩(wěn)定、順傾穩(wěn)定等不同形式。
9.2 水文條件“十個邊坡九個水”形象地說明了邊坡穩(wěn)定性與地下水的活動關系。由于巖(土)體的力學性質(zhì)受水的影響很大，地下水富集程度的提高不僅增大邊體下滑力，而且降低軟弱夾層和結(jié)構(gòu)面的抗剪強度，導致滑動面的抗滑力減小。因此，治理邊坡也往往是由于改善了水文(地質(zhì))條件而獲得成功。
9.3 新構(gòu)造運動新構(gòu)造運動(地震)最容易引起邊坡形態(tài)、產(chǎn)出狀態(tài)及水文(地質(zhì))條件發(fā)生改變而導致邊坡失穩(wěn)，其原因是地震產(chǎn)生的水平地震附加力促使邊坡的下滑力增大、滑動面的抗滑力減小。
9.4 地形地貌邊坡的形態(tài)和規(guī)模等地貌因素對邊坡穩(wěn)定性的影響較為明顯，即不利形態(tài)和規(guī)模的邊坡往往在坡頂產(chǎn)生張應力，并引起坡頂出現(xiàn)裂縫；在坡底產(chǎn)生剪切應力而促成剪切破壞帶，這些作用均極大地降低邊坡的穩(wěn)定性。此外，邊坡面與地質(zhì)結(jié)構(gòu)面的不利組合還會導致邊坡結(jié)構(gòu)控制型失穩(wěn)。
9.5 自然氣候大氣降雨是地下水的主要補給源，氣候類型不同時大氣降雨量也不同。因此在不同的地區(qū)，由于大氣降雨量不同，即使其它條件相同，邊坡穩(wěn)定性也不相同。
10 路基邊坡的防護與加固
10．1
1)根據(jù)當?shù)貧夂颦h(huán)境、工程地質(zhì)和施工材料等情況，因地制宜、就地取材，選用適當?shù)墓こ填愋突虿扇【C合措施，以保證公路路基的穩(wěn)定，并不要隨意取消或減少必要的邊坡防護工程措施。
2)在不良的氣候和水文條件下，對粉砂、細砂與易于風化的巖(土)石邊坡以及黃土類邊坡，均宜在土石方施土后及時防護。
3)對于沖刷防護，一般在水流流速不大及水流破壞作用較弱地段，在沿河路基邊坡設砌石護坡、石籠和水泥混凝土預制板等，以抵抗水流的沖刷和淘刷。
4)坡面防護一般不考慮邊坡地層的側(cè)壓力，故要求防護的邊坡有足夠的穩(wěn)定性。
5)對高而陡的防護構(gòu)造物，設計和施工時要設置便于檢查、維修的安全設施。
10.2 坡面防護
10.2.1種草及鋪草皮
種草和鋪草皮防護適用于邊坡穩(wěn)定，坡面沖刷輕微，且宜于草類生長的土質(zhì)路堤和路塹邊坡，用以防止表面水土流失、固結(jié)表土、增強路基的穩(wěn)定性。
10.2.2植樹
在路基邊坡上合理地植樹，對于加固路基有良好的效果。也可和種草、鋪草皮配合采用，使坡面形成良好的防護層。
10.3 沖刷防護
公路路基和邊坡的沖刷防護技術設施包括護面墻、干砌片石、漿砌片石、水泥混凝土預制塊等。
10.3.1護面墻防護
為了覆蓋各種軟質(zhì)巖層和較破碎巖石的挖方邊坡，免受大氣因素影響而修建的墻，稱為護面墻。護面墻多用于風化的云母片巖、綠泥片巖、泥質(zhì)頁巖、千枚巖及其它風化嚴重的軟質(zhì)巖石，以防止繼續(xù)風化。護面墻除自重外，不承受其它荷載和墻后的壓力。因此，護面墻所防護的挖方邊坡陡度應符合極限穩(wěn)定邊坡的要求。
10.3.2干砌片石防護
較軟的土質(zhì)路基邊坡因雨水沖刷會發(fā)生泥流、拉溝與小型溜坍，或有嚴重剝落的較質(zhì)巖層邊坡，周期性浸水的河灘等均可采用干砌片石防護。
10.3.3漿砌片石防護
路基邊坡小于1:1的土質(zhì)或巖石邊坡的坡面防護采用干砌片石不適宜或效果不好時，可采用漿砌片石護坡。采用漿砌片石護坡時應在路堤沉實或壓實后施工，以免因路堤的沉降而引起護坡的損壞。
10.3.4水泥混凝土預制塊防護
在選擇設計路基邊坡沖刷防護類型時，有些地區(qū)缺乏片石、塊石材料，此時可選擇水泥混凝土預制塊防護。它比漿砌片石防護能抵抗較大的水流速度和波浪的沖擊。
論文主要對路基施工中的土石方工程、特殊地基處理以及路基的排水作了介紹說明，針對特殊地基的處理采用了較大篇幅，其中針對不同地基采取不同的施工工藝，主要是提高地基承載能力和保持路基整體穩(wěn)定性 。
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引言
長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設計、招投標、施工、結(jié)算等階段的造價管理控制進行分析，以期和同行分享，共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。
一、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家 直接參與和管理經(jīng)濟活動。 規(guī)定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責； 有關部 門制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材 料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復、改革和發(fā)展、形成了比 較完備的概預算定額管理體系。 但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展， 這個體系的許多問題也隨 之暴露出來。 大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟活動為前提的，企業(yè)并不是實際的 經(jīng)濟實體。由于計劃經(jīng)濟的特點，在當時的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會成為短缺經(jīng)濟。
二、有效地進行控制工程造價
有效地控制工程造價， 必須做好以下幾點： 首先， 在項目建設前期階段必須實行監(jiān)理(含 造價監(jiān)理)制度。通過對設計過程的監(jiān)理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正 做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。 另外一方面是積極推行“限額設計”方法， 這是被實踐 證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術經(jīng)濟問題。這種“限額 設計”能有效地控制整個項目的工程造價。 為使“限額設計”達到預期目的， 應該做到參與 設計人員必須是有經(jīng)驗懂技術經(jīng)濟的設計師。 他們設計的成果必須是實用、 先進而且造價合 理。 控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較， 因為設計成果是一個逐步完善的過程， 并不是一開始就能確定下來， 所以多方案比較是衡量其實用性、 先進性和經(jīng)濟性的重要手段。 有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)， 明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責； 從技術上采取措施就是嚴格檢 查監(jiān)督各階段設計，用技術經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上 采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值， 嚴格審核各項費用支出， 根據(jù)設計的進展 情況調(diào)整設計方案。 我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。 技術人員缺乏經(jīng)濟觀念， 設計思想保守，使設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應該解決的問題是以 提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分 析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關系，力求 在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進。 工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標 文件、合同協(xié)議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個 關鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實 施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外， 還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法 律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的 經(jīng)濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。 工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復 雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造 價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出 來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現(xiàn)的問題及 時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中 的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。
1.設計階段的造價控制
設計階段是控制工程造價很重要的階段。有資料表明,在項目決策及設計階段,影響工程造價的可能性為30%~75%,而在施工階段影響工程造價的可能性只有5%~25%。由此可見,控制工程造價的關鍵,在于施工前的投資決策和設計階段,而在項目決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。建設單位要想做好設計階段的造價控制，必須運用技術與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，從以下幾個方面著手：
（1）根據(jù)具體情況確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的設計方案。要運用
系統(tǒng)工程學、價值工程學、成本效益分析法等理論工具,優(yōu)化設計方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。同時要有一批既懂技術、又懂經(jīng)濟的工程經(jīng)濟專家,與工藝設計人員一起直接參與方案設計,在設計過程中及時對項目的投資和經(jīng)濟效益進行多方案分析比較,優(yōu)化設計方案。
（2）加強對設計單位設計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強圖紙會審，將工程變更盡量控制在施工之前。
（3）大力推行工程設計的招標制度，增加建設單位對設計方案的選擇余地，促使設計單位在競爭壓力下提高技術水平，并在保證質(zhì)量的前提下，降低工程造價。
（4）推行限額設計。在設計階段把技術與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變設計人員以往重技術輕經(jīng)濟的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優(yōu)化的工程設計。
（5）工程設計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：
①協(xié)助建設單位和設計單位進行方案優(yōu)選，通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術 經(jīng)濟 分析，可以從中選出技術上先進、經(jīng)濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案；
②嚴把設計投資審核關，在設計會審時對合理的質(zhì)量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見；
③充分調(diào)查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格，了解建設單位的實際需求，使主要材料、設備的選用及采購更趨經(jīng)濟實惠。
2.招投標階段的造價控制
招標是建設單位對工程造價進行有效控制的重要手段，同時也是保證項目順利實施的基礎。具體招標應注意以下幾方面：
（1）推廣實行建設項目法人責任制，通過實行項目法人責任制,建立起投資風險責任約束機制。使項目法人真正能夠起到合理控制項目投資，規(guī)避項目風險、提高投資收益的目的。
（2）認真審查投標施工單位的能力和信譽。在項目招投標過程中,要嚴格按照招投標的原則和要求,采取有效措施, 對投標企業(yè)的施工能力和信譽進行詳細了解和審查,防止發(fā)生借資質(zhì)投標、掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包等不規(guī)范的現(xiàn)象。
（3）采用投標競爭，合理確定工程造價和合同形式。通過投標競爭，建設單位可以得到一個合理標價，但應注意招標范圍要明確、合同條款要完備、責任劃分要公平，并非標價越低越好。合同造價應盡量一次包死,少留活口,對價格調(diào)整、費用范圍、工程量變更、施工單位自購和甲供設備材料以及執(zhí)行文件等,應在合同中詳細明確列出,防止在造價控制中留有缺口，給后續(xù)的工程造價管理帶來隱患。
（4）建設工程招標投標階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內(nèi)容。
(5) 評標辦法的選擇
根據(jù)每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據(jù)項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。
（6）深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制
①設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術質(zhì)量的保證，是工程量清單準確率的保證?？辈炫c設計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設項目工程造價的全過程控制。
②招標文件編制需要十分細致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項目順利實施的必要條件。
3.施工階段的造價控制
施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節(jié)約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經(jīng)濟、技術、合同等方面采取措施。
①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構(gòu)和人員，明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任，改善投資控制工作流程。
②經(jīng)濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協(xié)調(diào)性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發(fā)現(xiàn)潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。
③技術措施：不同的技術措施往往會有不同的經(jīng)濟效果，因此，運用技術措施糾偏時，要對不同的技術方案進行技術經(jīng)濟分析綜合評價后加以選擇。
④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發(fā)生索賠事件后，要認真審查有關索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠 計算 是否合理等，從主動控制的角度出發(fā)，加強日常的合同管理，落實合同規(guī)定的責任。
4.結(jié)算階段造價控制
結(jié)算階段造價控制屬于事后控制，對于已經(jīng)成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結(jié)算工作順利進行，在結(jié)算審查中應注意使用以下幾種方法：
審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關鍵。由于工程量的 計算 多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。
③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執(zhí)行的合同及定額標準相符，工程結(jié)算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。
5. 積極推進全過程造價控制管理
