時間：2023-03-25 11:27:07
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2解決交通設(shè)施施工中的安全管理及控制過程之中存在的問題的具體措施
為了有效的解決在交通設(shè)施安全管理過程之中存在的問題，就要求在具體的施工過程之中秉承安全第一的施工理念，從各個方面做好管理工作。
2．1做好安全知識普及工作
為了有效的提升公路交通施工人員的安全意識，就要求在具體的施工過程之中，進(jìn)行對施工技術(shù)人員的安全知識普及工作。并對施工技術(shù)人員普及顧家的相關(guān)法律知識，從根本上提升施工技術(shù)人員的安全意識。與此同時，還要加強(qiáng)對施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識培養(yǎng)，杜絕松懈意識的產(chǎn)生，保證公路交通設(shè)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理的高效運(yùn)行。
2．2建立一套完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
為了保證公路交通實(shí)施的高質(zhì)量施工，就要求成立一套完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并將整個公路交通設(shè)施施工的管理人員推舉成為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，有效的督促好各級施工質(zhì)量監(jiān)督管理人員履行好施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保證公路交通設(shè)施施工的安全運(yùn)行。該機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)好公路交通設(shè)施施工過程之中的各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，這就要求該機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督管理人員具備相應(yīng)的安全監(jiān)督管理知識，并對整個施工工作有一定的了解，保證公路交通設(shè)施施工的安全運(yùn)行。
2．3落實(shí)好安全責(zé)任制度
為了高效的完成公路交通設(shè)施施工工作，就需要完善施工責(zé)任制度。在施工開始之前，施工承包單位要和相關(guān)的責(zé)任公司簽訂好《項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，在這個責(zé)任書之中應(yīng)該盡可能的明確好各方的施工責(zé)任，將公路交通設(shè)施施工過程之中存在的各種安全隱患明確的標(biāo)注出來，形成一套嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。
2．4確保安全管理資金有效的投入進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作之中
為了保證公路交通設(shè)施的安全施工，就要求按照施工設(shè)計書之中規(guī)定的安全管理資金的數(shù)目，進(jìn)行對公路交通安全設(shè)施施工安全管理資金的有效保管。具體的來說，在公路交通設(shè)施施工開始之前，就要投入相應(yīng)的專有資金進(jìn)行為施工人員購買人身保險，并購買好相應(yīng)的安全施工防護(hù)衣物，保證施工人員在施工過程之中免受安全問題的威脅。與此同時，還要在公路交通設(shè)施施工的過程之中，設(shè)置相應(yīng)的安全警示牌，防止有車輛錯誤的駛?cè)胧┕^(qū)域，危害到施工人員和車輛駕駛?cè)藛T的生命安全，盡可能的提升公路交通設(shè)施施工的安全系數(shù)。
2．5做好對施工現(xiàn)場的交通管理工作
由于施工的交通公路很有可能處于半交通運(yùn)輸?shù)臓顟B(tài)，因此，在公路設(shè)施施工的過程之中，要注重對施工現(xiàn)場的交通管理工作，防止交通車輛錯誤的駛?cè)胧┕龅厍闆r的產(chǎn)生。具體的來說，就是在施工的過程之中要正確的分配施工工序，并安排專門的交通管理人員進(jìn)行對現(xiàn)場交通打個梳理工作，保證公路交通設(shè)施施工的安全運(yùn)行。
交通運(yùn)輸行業(yè)是一個事故多發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)，服務(wù)區(qū)域點(diǎn)多線廣面長，每一臺運(yùn)行的車輛就是一個動態(tài)危險點(diǎn)源。
2.源自對交通安全形勢的研判認(rèn)知
影響道路交通安全的因素很多，私家車迅猛發(fā)展，機(jī)動車增幅過快、混合交通狀態(tài)，給交通安全帶來極大風(fēng)險隱患。
3.源自規(guī)章制度用血寫成、不能用血驗(yàn)證的深刻理解
交通安全事關(guān)每個家庭的幸福安康，任何安全事故的發(fā)生，勢必影響企業(yè)、家庭的和諧安寧。
二、“五化”管理的構(gòu)建途徑
1.“制度落實(shí)規(guī)范化”嚴(yán)控兩個流程，夯實(shí)發(fā)展管理根基
修訂改進(jìn)制度，完善責(zé)任體系。結(jié)合工作實(shí)際，持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)有規(guī)章制度及各崗位工作流程，實(shí)現(xiàn)制度覆蓋“無縫隙”、“無死角”。完善點(diǎn)、線、面責(zé)任管理體系，落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理，確保大隊(duì)—基層—班組—員工各節(jié)點(diǎn)責(zé)任人各負(fù)其責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，提高執(zhí)行力度。建立檢查、考核和獎懲機(jī)制，設(shè)立制度“高壓線”，嚴(yán)格執(zhí)行“3313”安全檢查制度，做到嚴(yán)格管理、科學(xué)考核、有效激勵、全面監(jiān)督。在違規(guī)處理上突出“嚴(yán)”字，實(shí)施動態(tài)檢查與定期考核，促進(jìn)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行與落實(shí)。
2.“日常管理科學(xué)化”實(shí)施三項(xiàng)舉措，鞏固發(fā)展穩(wěn)定形勢
著眼事故預(yù)防，強(qiáng)化風(fēng)險管理。開展“四項(xiàng)評估”，落實(shí)控制措施，提高管理水平。掌握駕駛員動態(tài)，開展駕駛員安全能力評估；掌握車輛狀況，開展車輛安全技術(shù)狀況評估；掌握天氣動態(tài)，開展惡劣天氣風(fēng)險評估；掌握道路動態(tài)，開展道路狀況風(fēng)險評估。突出過程管理，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。利用GPS在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)車輛出場前、行車中、回場后閉環(huán)管理。針對氣候變化及道路特點(diǎn)，實(shí)施“紅、黃、橙”三色應(yīng)急管理，落實(shí)惡劣天氣干部帶車、跟車和安全提示制度，做到預(yù)警、防范、監(jiān)督檢查“三到位”。統(tǒng)籌規(guī)劃部署，優(yōu)化管理模式。優(yōu)化車輛配置，降低出車頻率和日常消耗，確保車輛安全、高效運(yùn)行。規(guī)范車輛調(diào)派、運(yùn)行、匯報、回場簽字管理，加強(qiáng)日常生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)。利用月度回訪、電話溝通方式，了解用車需求和駕駛員服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)品質(zhì)。
3.“教育培訓(xùn)專業(yè)化”突出兩個重點(diǎn)，構(gòu)筑發(fā)展穩(wěn)固防線
創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。組建培訓(xùn)師隊(duì)伍，依托練兵場、練兵室，做到學(xué)練結(jié)合，提高員工標(biāo)準(zhǔn)化操作技能。將培訓(xùn)學(xué)習(xí)與日常工作有機(jī)結(jié)合，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，以學(xué)習(xí)能力的培育帶動實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的提升。豐富教育培訓(xùn)載體。完善“四種學(xué)習(xí)模式”，豐富“培訓(xùn)十法”，提高培訓(xùn)效果。采取脫產(chǎn)輪訓(xùn)、分批集訓(xùn)、開辦“小講堂”、小課堂”等方式，圍繞“雙高雙新”、AB類、七座以上客車及出長途駕駛員各自特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。組織開展冰雪路面、車輛防爆胎、涉水行駛等應(yīng)急演練，提高駕駛員突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
4.“安全文化特色化”圍繞三個方面，提供發(fā)展理念引導(dǎo)
豐富“安全文化”。營造濃厚文化氛圍，增強(qiáng)員工對安全理念認(rèn)知。完善安全文化陣地，深化車廂文化，在關(guān)愛駕駛員同時送上一份平安祝福。因地制宜打造走廊文化，窗簾文化，拓展路單文化，增強(qiáng)安全文化滲透力，培養(yǎng)員工安全心態(tài)。完善“親情文化”。關(guān)注員工所思所想所困，創(chuàng)新思想政治工作“五法”，幫助員工減卸思想、工作和生活壓力。關(guān)愛員工，致力改善員工工作、學(xué)習(xí)及生活環(huán)境，堅(jiān)持“六必訪、五必幫、四必到”，為員工做好事、解難事、辦實(shí)事，常年堅(jiān)持開展送溫暖活動，幫助解決員工實(shí)際困難。建立激勵文化。發(fā)揮典型激勵作用，評比選樹“標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊(duì)”、“標(biāo)準(zhǔn)化示范班組”、“優(yōu)秀駕駛員”、“文明駕駛員”，營造出濃厚的“比學(xué)趕超”氛圍，利用報紙、雜志等媒體廣泛進(jìn)行宣傳，感召員工提升實(shí)力、增添動力、迸發(fā)活力。
本法的施行將是一次宣傳責(zé)任險、發(fā)展責(zé)任險、做大責(zé)任險的重要契機(jī)，該法的出臺將擴(kuò)大機(jī)動車第三者責(zé)任險市場規(guī)模。即將正式施行的《中華人民共和國道路交通安全法》第十七條規(guī)定：“國家實(shí)行機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金?！边@是中國第一次用法律的形式明確提出機(jī)動車必須參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險。這一規(guī)定的出臺，對車險業(yè)乃至整個保險業(yè)將產(chǎn)生重要影響。從強(qiáng)制保險的角度上講，它表明：要充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會管理功能，不僅是保險業(yè)界的事情，政府也應(yīng)發(fā)揮必要的作用和給予一定的支持。對于關(guān)系到人身安全和社會穩(wěn)定的風(fēng)險，強(qiáng)制保險是一個很好的途徑，也是盡力挽救傷者生命、體現(xiàn)社會對生命權(quán)的尊重和減少社會矛盾的經(jīng)濟(jì)高效手段。同時，從保險標(biāo)的分類上講，該險種也屬于責(zé)任險的范疇，而責(zé)任險是一種以被保險人對第三者依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。它給受害方提供了風(fēng)險保障，與人們的生活息息相關(guān)。中國責(zé)任險的發(fā)展嚴(yán)重滯后于其他險種。目前，中國責(zé)任險占整個財險業(yè)務(wù)的比重僅為5％左右，在發(fā)達(dá)國家，這一比例高達(dá)20％，在歐美國家達(dá)到40％，這不僅與中國保險業(yè)向上的整體發(fā)展面貌不協(xié)調(diào)，而且與國外責(zé)任險的發(fā)展趨勢也不相符。因此，本法的出臺將是一次宣傳責(zé)任險、發(fā)展責(zé)任險、做大責(zé)任險的重要契機(jī)，這對于非壽險業(yè)實(shí)現(xiàn)“跳躍式、跨越式”的發(fā)展無疑是一次重大“利好”。
從車險本身來講，雖然中國大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了機(jī)動車第三者責(zé)任險，但它的覆蓋面仍然不完整，該法的出臺無疑也將會擴(kuò)大機(jī)動車第三者責(zé)任險市場規(guī)模，乃至促進(jìn)整個車險業(yè)快速發(fā)展，以適應(yīng)隨著中國汽車保有量迅速增長、人民群眾保險需求快速增加的局面。
車險業(yè)參與社會管理
第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的費(fèi)率與機(jī)動車行車安全實(shí)績掛鉤，實(shí)行浮動費(fèi)率。它通過保險公司與交通管理部門共建“車險信息庫共享平臺”，充分利用費(fèi)率杠桿，加強(qiáng)了對機(jī)動車和駕駛員的社會管理，控制交通事故的發(fā)生，參與交通事故的預(yù)防，減少事故發(fā)生頻率。上海市機(jī)動車輛于4月1日率先開始統(tǒng)一實(shí)施《上海市機(jī)動車輛第三者責(zé)任保險條款和費(fèi)率》，同日也正式啟用“上海市機(jī)動車輛第三者責(zé)任保險聯(lián)合信息平臺”。從4月1日起，凡涉及機(jī)動車輛第三者責(zé)任保險的新?；蚶m(xù)保業(yè)務(wù)，上海各家保險公司的車險核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)將對接聯(lián)合信息平臺進(jìn)行實(shí)務(wù)操作，并統(tǒng)一執(zhí)行新的機(jī)動車輛第三者責(zé)任險條款費(fèi)率。機(jī)動車輛聯(lián)合信息平臺將把機(jī)動車輛和駕駛員的基本信息、駕駛員違章記錄、理賠記錄等信息數(shù)據(jù)全部“記錄在案”，作為機(jī)動車輛投保第三者責(zé)任險時確定費(fèi)率的依據(jù)。隨著聯(lián)合信息平臺的引入，費(fèi)率制訂將由“隨車為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤败嚾思骖櫋?，對于?jīng)常違章的車輛，特別是酒后駕車、超載、超速、闖紅燈等違章行為，其第三者責(zé)任險費(fèi)率最高可在基準(zhǔn)保費(fèi)的基礎(chǔ)上上浮70％；而沒有交通違章記錄的車輛，費(fèi)率一般可下浮10％；兩年以上沒有理賠記錄的車輛，費(fèi)率有望下浮30％。全國化的機(jī)動車第三者強(qiáng)制保險條款和費(fèi)率以及同交警部門共建的“車險信息庫共享平臺”，在不久也即將出臺，無疑這對于抑制酒后駕車、超載、超速、闖紅燈等交通違章惡疾有著重要抑制和威懾作用。
條款和費(fèi)率將被修正
造成交通阻塞的一個重要原因是大量輕微交通事故得不到快速處理。當(dāng)事人迅速撤離后，事故第一現(xiàn)場消失，從而為理賠的定責(zé)定損帶來更多困難。
目前，交通擁堵和道路通行效率低已嚴(yán)重影響大中城市居民正常的生產(chǎn)和生活。專業(yè)人士調(diào)查研究分析表明：造成交通阻塞的一個重要原因是大量輕微交通事故得不到快速處理，其中70％以上的交通事故是僅僅造成車輛及少量物品損失的輕微交通事故，而這些事故發(fā)生，當(dāng)事人都要等交通警察到現(xiàn)場來處理。
為解決這個問題，本法第七十條規(guī)定：“在道路上發(fā)生交通事故，末造成人身傷亡，當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜”“……僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進(jìn)行協(xié)商處理。”
這無疑有利于“排堵保暢”，緩解交通事故引發(fā)的交通阻塞；但這同時給保險公司的車險經(jīng)營帶來挑戰(zhàn)，因?yàn)楫?dāng)事人迅速撤離后，事故第一現(xiàn)場消失，保險公司的現(xiàn)場查勘率將大大降低，從而為理賠的定責(zé)定損工作帶來更多困難，同時，因事故賠償可以私下協(xié)商解決而缺乏第三者的監(jiān)督，這樣也會增大道德風(fēng)險此外，由于小額賠案在車險賠償案件中占絕大多數(shù)，因此，如果不能把好“私了”事故的理賠關(guān)，將會給保險公司的經(jīng)營帶來巨大損失。
為解決這個問題，必須首先根據(jù)新法規(guī)調(diào)整車險產(chǎn)品和費(fèi)率以抑制道德風(fēng)險，如根據(jù)駕駛記錄計算保費(fèi)，賠償處理時實(shí)行免賠率和絕對免賠額，規(guī)定提供更嚴(yán)格的索賠單證等。車險市場的最新動態(tài)也表明這樣做的必要性：今年初國內(nèi)幾大產(chǎn)險公司都相繼對車險產(chǎn)品作了相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地適應(yīng)本法出臺后的車險市場。
管理水平有待提高
各家產(chǎn)險公司車險規(guī)模存在較大差異，統(tǒng)一的費(fèi)率浮動制度將增大小型產(chǎn)險公司的車險經(jīng)營成本。
保險公司將按要求嚴(yán)格執(zhí)行各種承保制度，不能只是流于形式配套。本法實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，也于2004年5月1日起同時實(shí)施。
道路交通安全法實(shí)施以來，公安交通管理部門，加大社會化管理教育工作力度，積極開展“四創(chuàng)”、“五進(jìn)”活動，道路交通安全管理教育工作取得了較好的效果，社會化管理工作成為“四項(xiàng)指標(biāo)”下降的重要途徑。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，形勢并不樂觀，道路交通安全管理教育工作交警部門唱“獨(dú)角戲”、跳“光桿舞”的現(xiàn)象突出，沒有形成“大宣教”工作格局，直接影響了管理教育質(zhì)量，社會化管理工作沒有發(fā)揮最大效益。道路交通安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要真正抓好落到實(shí)處，必須發(fā)揮“大宣教”工作格局作用。一是當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢需要“大宣教”。改革開放以來，我國道路交通迅速發(fā)展，特別是近幾年來，私家車的保有量突飛猛進(jìn)，道路交通事故持續(xù)上升。20__年，全國共發(fā)生道路交通事故378781起，造成89455人死亡、431139人受傷，直接財產(chǎn)損失14.9億元。群死群傷的特大事故頻發(fā)，平均每年發(fā)生一次性死亡10人以上的特大交通事故40起以上。從我們淄博市去年道路事故發(fā)生情況來看也是不容樂觀的。去年全市共發(fā)生交通事故3202起，造成454人死亡、2391人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1074.9萬元。關(guān)注民生的交通安全還沒有引起全社會的共識，政府沒有象抓煤炭等安全生產(chǎn)哪樣擺到議事日程，納入工作目標(biāo)責(zé)任制。有的單位領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為，交通安全是公安、交通等業(yè)務(wù)部門的事，發(fā)生交通事故純屬個人行為。二是違反交通法規(guī)現(xiàn)象突出呼喚“大宣教”格局。群眾的整體交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識不高，道路通行秩序差。20__年，全國機(jī)動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法導(dǎo)致交通事故76350人死亡；因酒后駕駛導(dǎo)致3726人死亡；因疲勞駕駛導(dǎo)致1909人死亡；因超速行駛導(dǎo)致11804人死亡。交通安全意識淡化，違法通行、交通秩序混亂是影響通行效率、造成交通擁堵，危害交通安全、導(dǎo)致交通事故的直接原因。但是，當(dāng)前提高人民群眾交通安全意識的途徑和手段單一，群策群教的氛圍不濃。三是政府管理整體水平不高急需要“大宣教”。各級政府及職能部門沒有把道路建設(shè)和交通的發(fā)展放在戰(zhàn)略地位，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，功能不足、設(shè)施不全、通行能力低。社會化交通安全宣傳教育，政府沒有建立長效機(jī)制，職責(zé)不明，制度落實(shí)不到位。各級交通安全組織職能作用發(fā)揮不明顯，全社會聯(lián)動的整體合力沒有形成。
二、必須改變現(xiàn)狀，營造良好的“大宣教”氛圍
形成“大宣教”氛圍，政府起著關(guān)鍵性作用。各級政府及主要領(lǐng)導(dǎo)要從科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、關(guān)愛生命的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)道路交通安全管教工作的重要性，切實(shí)營造領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)、人人都抓的良好氛圍。各級政府要強(qiáng)化各部門的工作職能，做到政府、單位、業(yè)務(wù)部門“三個結(jié)合”。安全監(jiān)察部門要把道路交通安全管教工作納入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容；司法部門把交通安全宣傳納入普法工作之中；交通管理部門對運(yùn)輸企業(yè)考評要把安全管教工作作為重要考核指標(biāo)；教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全納入法制道德教育的范疇，統(tǒng)一印制教材，拿出專門課時，統(tǒng)一授課；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把道路交通安全工作納入新農(nóng)村建設(shè)中；公安機(jī)關(guān)交通管理部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)對交通安全社會化工作指導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制，為政府提出合理化建議；新聞、出版、廣播電視等有關(guān)單位，要設(shè)定“紅綠燈”等固定欄目，營造社會輿論氛圍；機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，切實(shí)把道路交通安全管教工作列入重要議事日程，納入總體工作規(guī)劃，每年要有計劃、有部署、有總結(jié)，與本單位本部門的主要工作統(tǒng)一安排，同步推進(jìn)。只有形成合力，充分發(fā)揮作用，才能真正形成“大宣教”的態(tài)勢，發(fā)揮“大宣教”的效益。
三、必須改進(jìn)方法，采取有效的“大宣教”手段
（一）建立健全責(zé)任機(jī)制。各級政府要切實(shí)把道路交通安全工作列入普法工作整體規(guī)劃之中，納入安全生產(chǎn)責(zé)任制中。政府要明確各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是抓好宣傳教育的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決把道路管理教育工作和其它工作一起部署、一起推動、一起考評。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)的作用，通過監(jiān)督檢查隨時掌握各部門各單位工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和修正管理中的偏差，進(jìn)行督促指導(dǎo)，促進(jìn)各部門各司其職，確保管教工作健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：見習(xí)期間塔水片區(qū)摩托車安全管理無牌無證概況
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村道路建設(shè)步伐加快，塔水片區(qū)摩托車數(shù)量急劇增長,涉及到摩托車的道路交通事故日益增多，特別是“5.12”大地震后。農(nóng)村道路交通人、車、路矛盾日益凸顯，這一新情況、新問題嚴(yán)重威脅農(nóng)村道路交通安全,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。如何進(jìn)一步加大塔水鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)摩托車管理力度，預(yù)防摩托車交通事故的發(fā)生，是擺在我們面前一個嚴(yán)峻的課題?，F(xiàn)就當(dāng)前我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車交通安全管理現(xiàn)狀及對策說說個人的一些粗淺看法。
一、我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車道路交通安全管理現(xiàn)狀
1、我片區(qū)摩托車數(shù)量大幅度增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，摩托車迅速成為廣大農(nóng)民群眾主要的出行工具和運(yùn)載工具，特別是“5.12”以后在外打工人員陸續(xù)回家。據(jù)不完全統(tǒng)計，全片區(qū)現(xiàn)有摩托車2千余輛，而農(nóng)村地區(qū)摩托車有1千5百余輛。其中有1千余輛摩托車未辦理入戶手續(xù)，3百余輛摩托車未按規(guī)定年檢。
2、摩托車駕駛?cè)顺煞輳?fù)雜。摩托車的增多必然帶來駕駛?cè)说脑黾?，一車多駕、夫妻同開的現(xiàn)象已屢見不鮮。由于摩托車駕駛?cè)顺煞輳?fù)雜，文化程度不等，因而安全意識上存在很大的差別。不經(jīng)培訓(xùn)、無證駕車、不戴頭盔、違規(guī)載客、酒后駕車等問題較為突出，有的甚至不服從管理，沖關(guān)闖卡，拒絕接受檢查等等，這些為交通事故的發(fā)生埋下了安全隱患。
3、無牌無證摩托車多未投保，無保障。由于摩托車駕駛?cè)说缆方煌ò踩庾R差，因而摩托車辦牌辦證以及年檢年審主動性不強(qiáng)，有些甚至從新車到報廢都沒有辦理注冊手續(xù)。有的盡管已辦牌證，但不按規(guī)定參加車輛檢驗(yàn)，這就形成車輛無保險、無保障。這些車輛一旦發(fā)生交通事故又極有可能逃逸或致使損害賠償不能到位。
4、農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻。近年來，我片區(qū)道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，不僅線路延長、路面拓寬，而且質(zhì)量明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)了村村互通，通行條件有了根本改善。但點(diǎn)多、線長、面廣的農(nóng)村道路，大部分無交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全管理設(shè)施，加之齊抓共管農(nóng)村道路交通安全機(jī)制尚在建立之中，因而導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)摩托車管理難。
二、農(nóng)村地區(qū)摩托車發(fā)生道路交通事故情況及主要原因分析
由于諸多因素的影響，導(dǎo)致了當(dāng)前我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車事故頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2008年1月至12月，我片區(qū)農(nóng)村摩托車發(fā)生重大交通事故和死亡人數(shù)分別占全片區(qū)重大交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)的74%、75%。85%以上的交通事故與摩托車有關(guān)，分析事故發(fā)生原因主要有以下幾個方面：
1、駕駛?cè)税踩庾R差。無證無牌、酒后駕駛、超速行駛等現(xiàn)象極為普遍，特別是無證無牌車輛，在摩托車事故中占85%以上，駕駛?cè)送J(rèn)為摩托車只在農(nóng)村道路上行駛，不上主要公路，不進(jìn)城，不出遠(yuǎn)門，交警扣不到車，查也查不了，沒有必要辦牌辦證，既省心還可以省下一筆費(fèi)用。然而，這些摩托車駕駛?cè)水吘刮唇?jīng)過正式培訓(xùn)，沒有必備的駕駛技能，遇到情況驚慌失措或處置不當(dāng)，極易引發(fā)事故。少數(shù)人更是法制觀念淡薄，社會公德低下，發(fā)生事故后為了逃避善后賠償，不顧事故受害人的死活，有的駕車逃逸，有的棄車逃跑，導(dǎo)致案件偵破難、處理難、賠償?shù)貌坏奖Ｕ希@些問題的出現(xiàn)往往導(dǎo)致當(dāng)事人情緒激憤，甚至上訪滋事，把矛盾推向政府，造成不良的社會影響。
2、駕乘人員自我保護(hù)意識差。一些駕車人自我保護(hù)意識缺乏，駕駛摩托車不戴安全頭盔，增加了事故的傷亡率。據(jù)統(tǒng)計，在涉及摩托車的交通事故中，不戴頭盔造成人員傷亡的占死亡道路交通事故的60%。
3、摩托車安全狀況差。在農(nóng)村道路上行駛的摩托車中有不少未經(jīng)車輛管理部門檢驗(yàn)合格，安全性能低下，穩(wěn)定性能較差及摩托車駕駛?cè)艘膊淮筮^問車輛的制動系統(tǒng)、燈光及后視鏡等安全部件，車輛自身存在很大的安全隱患，必然導(dǎo)致交通事故的多發(fā)。
4、交通設(shè)施不全和設(shè)置道路障礙引發(fā)交通事故。鄉(xiāng)村道路上缺乏相應(yīng)的交通信號燈和必要的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施，以致駕駛?cè)嗽诘缆飞蠠o序行駛，盲目行駛，導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生。另外，因建房在道路上堆放大量的建筑材料等，使本不寬闊的道路變得狹窄，使道路交通安全系數(shù)減少，駕駛?cè)松圆涣粢?，夜間行駛或酒后駕車就極易引發(fā)道路交通事故。
三、加強(qiáng)我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車道路交通安全管理的對策
1、要深入宣傳，增強(qiáng)群眾交通安全意識。要徹底改變摩托車失控?zé)o序的現(xiàn)狀，首先廣大群眾必須真正從思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變，要自覺遵守交通法律法規(guī)，人人參與交通管理。為此，要把農(nóng)村作為宣傳教育的重要陣地，積極開展多種形式宣傳，開辟交通安全宣傳專欄，定期播放公安部下發(fā)的道路交通
安全光盤和有關(guān)宣傳內(nèi)容，摩托車典型事故案例，提出交通安全注意事項(xiàng)等。通過多層次、多形式宣傳，對摩托車駕乘人員因勢利導(dǎo)，讓他們了解違反交通安全法規(guī)的危害性，以及引發(fā)交通事故對自己和家庭帶來的痛苦，增強(qiáng)交通安全知識，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾潛在交通安全意識，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村新家園創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
2、要摸清底數(shù)，強(qiáng)化對摩托車監(jiān)管。中隊(duì)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地域、道路、車輛、駕駛?cè)说幕厩闆r，從源頭上抓摩托車駕駛?cè)说墓芾?，對未辦理牌證的車輛和人員及已辦理牌證的車輛和駕駛?cè)朔謩e建立臺帳，做到車車見底、人人見底。對未辦理牌證的車主要上門入戶下發(fā)限期辦證通知單。同時，希望車管所要嚴(yán)把車輛登記關(guān)和檢驗(yàn)關(guān)，把好駕駛員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和發(fā)證關(guān)，及時將報廢車登記造冊，實(shí)行強(qiáng)制報廢，努力提高車輛辦證辦牌率和年檢年審率，從源頭上堵塞農(nóng)村道路交通事故發(fā)生的漏洞。
3、要嚴(yán)管嚴(yán)治，鞏固整治工作成效。進(jìn)一步發(fā)揮交警中隊(duì)在農(nóng)村道路交通管理中的主力軍作用，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部聯(lián)合包村、包線、包段、定人、定車、定時、定責(zé)任的工作法，實(shí)行激勵機(jī)制，制定獎懲措施，加大管理力度，對無牌無證、未檢未審、報廢車、拼裝車上路行駛、酒后駕駛、不戴頭盔等重點(diǎn)交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)糾嚴(yán)處。采取日常檢查與定點(diǎn)檢查相結(jié)合，日常查糾與不定期整治相結(jié)合，保持整治態(tài)勢。對無牌無證機(jī)動車違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該罰就罰,該扣就扣，決不手軟，最大限度地杜絕和減少無牌無證車上路行駛。
4、完善機(jī)制，形成社會綜合治理合力。摩托車管理是農(nóng)村道路交通管理的重中之重，各村黨委政府和交警中隊(duì)要建立和完善農(nóng)村交通安全聯(lián)席會議制度，形成由人民政府牽頭，村組、農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)等部門齊抓共管，共同負(fù)責(zé)的長效機(jī)制，各負(fù)其責(zé)、各司其職，形成合力，從深化安全宣傳，完善交通安全設(shè)施，消除事故隱患等方面入手，切實(shí)把農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，做好摩托車道路交通安全管理“大文章”。
【參考文獻(xiàn)】
首先我代表公司工會對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家來我公司檢查、指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝!
**市位于長江入?？诒卑?，東臨黃海，南倚長江，與上海隔江相望，三面環(huán)繞**市，下轄19個鎮(zhèn)、一個開發(fā)區(qū),全境面積1351平方公里，人口125.64萬。
**市供電公司現(xiàn)有職工482人、農(nóng)村供電所人員769人。固定資產(chǎn)原值6.53億元;擁有35千伏及以上變電所29座，主變49臺，總?cè)萘?40.75萬千伏安; 35千伏及以上輸電線路56條，總長度512.7千米。20xx年完成供電量23.54億千瓦時，售電量21.37億千瓦時，供售電量居**六縣(市)之首。
下面我將我們創(chuàng)建“省級企業(yè)勞動保護(hù)工作示范工會”所做的一些主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家作一簡要匯報：
在上級工會的關(guān)心、指導(dǎo)和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司工會認(rèn)真履行法律賦予工會開展群眾性勞動保護(hù)工作的重要職責(zé)，不斷研究和探索新形勢下工會勞動保護(hù)工作的新特點(diǎn)、新方法，將工會勞動保護(hù)監(jiān)督寓于配合之中，參與寓于解決問題之中，教育寓于宣傳之中，組織寓于活動之中，深入開展以班組為重心、職工為主體、競賽為載體、安全為目標(biāo)的工會勞動保護(hù)工作，努力營造全員參與、群防群治、群策群力共筑安全生產(chǎn)穩(wěn)固防線的濃烈氛圍。公司呈現(xiàn)出系統(tǒng)穩(wěn)定、工作有序、職工平安的良好局面。截至20xx年8月底，公司實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)3404天的歷史最好成績。
一、健全勞護(hù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建安全防護(hù)屏障
近年來，我們根據(jù)省、市、縣總工會和系統(tǒng)工會關(guān)于加強(qiáng)勞動安全衛(wèi)生的一系列文件要求-，充分發(fā)揮工會聯(lián)系群眾和組織群眾的工作優(yōu)勢，建立健全了以公司工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會、工區(qū)勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員、工會小組勞動保護(hù)檢查員為主體的三級勞動保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)實(shí)際情況，及時調(diào)整機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)成員。同時,建立了安全生產(chǎn)勞動保護(hù)工作責(zé)任制，制定了工會干部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn),明確工會主席是職工勞動保護(hù)第一責(zé)任人。工會在參與公司安委會活動、安全生產(chǎn)目標(biāo)制訂、危險源辯識評價風(fēng)險控制、職業(yè)健康安全管理體系的策劃、安全督查與分析、事故調(diào)查等活動的同時，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，主動、適時地與行政領(lǐng)導(dǎo)交流、溝通工會勞動保護(hù)工作情況。公司行政能認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的法律法規(guī)，為職工提供符合國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境，按規(guī)定發(fā)放勞動防護(hù)用品，高度重視職工的勞動安全健康，自覺地把職工的勞動保護(hù)工作列入公司平安和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。圍繞公司安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，工會勞動保護(hù)工作目標(biāo)計劃的實(shí)施、“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控方法”的推行、職代會職業(yè)健康安全工作小組的工作等等，都得到了公司行政的大力支持，使得工會、職代會在安全生產(chǎn)中的民主監(jiān)督檢查作用得以充分發(fā)揮。在班組成員安全互保、職工代表巡視檢查、公司領(lǐng)導(dǎo)不定期檢查等長效機(jī)制推動下，形成了全員參與、全方位監(jiān)督、群防群治、防治結(jié)合的安全生產(chǎn)勞動保護(hù)組織保障督查體系。公司工會始于20xx年的職工代表巡視檢查生產(chǎn)現(xiàn)場、班組安全互保無違章競賽活動和20xx年開始推行的崗位安全檢查表活動一直延續(xù)至今。通過開展“愛心活動”、“實(shí)施平安工程”、“安全合理化建議”“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)”等系列活動，對生產(chǎn)安全采取全方位、全過程的控制，有效調(diào)動了廣大職工安全生產(chǎn)勞動保護(hù)的積極性，習(xí)慣性違章大大減少，公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鑄就了職工安全與健康的可靠屏障。
二、采取有效形式 強(qiáng)化職工防護(hù)意識
工會緊緊圍繞公司中心工作，以“安全月”活動和“安康杯”競賽“十個一”活動為載體，以深入基層、面向班組、落實(shí)到人、便于操作、強(qiáng)化職工安全意識為出發(fā)點(diǎn)，從活動方案的制訂到實(shí)施全面參與，注重常態(tài)管理與專題競賽相結(jié)合，教育培訓(xùn)與組織活動相結(jié)合，充分利用工會網(wǎng)站、宣傳欄等陣地廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動保護(hù)宣傳教育，在形式與內(nèi)容上力求做到職工喜聞樂見。先后組織了工會干部、勞動保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成員、女職工健康知識培訓(xùn);通過舉辦安全生產(chǎn)漫畫展覽，交通安全圖片警示展覽，安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”知識競賽，“說案例、講安全”演講比賽，“安全警句”、安全生產(chǎn)專項(xiàng)合理化建議有獎?wù)骷?，職工代表現(xiàn)場安全督察，崗位隱患治理，“安全在我心中”文藝節(jié)目的創(chuàng)作和演出，安全管理論文研討，特種作業(yè)人員憑證上崗，新進(jìn)職工安全技能崗前培訓(xùn)，組織生產(chǎn)和管理人員“安規(guī)”考試等活動，促進(jìn)了職工的個體自保意識和群體互保意識的日益增強(qiáng)。
工會結(jié)合公司實(shí)際，積極配合行政，每年都給“安康杯”競賽和“安全月活動”注入新的內(nèi)容。積極組織職工開展“回憶一次危險經(jīng)歷、提一條安全合理化建議、看一場安全生產(chǎn)錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、對同事進(jìn)行一次安全防范提醒、列舉一項(xiàng)身邊的習(xí)慣性違章現(xiàn)象、學(xué)會 一項(xiàng)應(yīng)急救援技能”等系列活動，收效明顯。我們還利用公司“交通安全5000天無考核事故”的契機(jī)，在全體專、兼職駕駛員中開展“構(gòu)建和諧，安全永駐心中”交通安全系列活動，強(qiáng)化了大家的安全意識。形式多樣的活動，激發(fā)了職工參與的積極性，對職工們相互關(guān)心、相互教育、相互監(jiān)護(hù)良好習(xí)慣的養(yǎng)成和職工自覺為公司安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的良性循環(huán)氛圍的形成，都起到了很好的促進(jìn)作用。逐步實(shí)現(xiàn)了職工安全生產(chǎn)教育從被動灌輸向自我教育的轉(zhuǎn)化，促使“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)化，使“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多樣、有效的職工安全教育引起上級工會的高度重視，20xx年6月，**市總工會在我公司召開了全市勞動保護(hù)暨“安康杯”競賽現(xiàn)場推進(jìn)會，我們的經(jīng)驗(yàn)和做法在全市重點(diǎn)骨干企業(yè)中得到全面推廣。
三、堅(jiān)持過程參與 勞動防護(hù)落到實(shí)處
工會積極參與安全生產(chǎn)全過程管理。工會主席和勞動保護(hù)專職按期參加安委會、月度安全分析會和不定期地參加各類安全生產(chǎn)檢查，及時掌握第一手資料，主動與公司行政領(lǐng)導(dǎo)溝通勞動保護(hù)工作開展情況，有針對性地對安全生產(chǎn)勞動保護(hù)工作提出工會的意見和建議。每年《集體合同》、《女職工專項(xiàng)保護(hù)集體合同》簽訂前，工會都會在廣泛征求、收集職工的意見和建議的基礎(chǔ)上，與行政方對合同條款進(jìn)行逐條協(xié)商;合同簽訂后，工會認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，并定期向職代會報告執(zhí)行情況。公司職工對集體合同履行情況比較滿意。
工會始終把職工勞動安全、勞動衛(wèi)生、勞動環(huán)境的安全看作是對職工合法權(quán)益的最根本的維護(hù)。一方面積極組織工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員和職工代表定期不定期地對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全、勞動保護(hù)用品使用情況進(jìn)行督查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報有關(guān)部門，并敦促整改;另一方面，積極推廣運(yùn)用“一法三卡”，強(qiáng)化設(shè)備檢修和工程施工中的勞動保護(hù)工作，使職工作業(yè)過程的安全情況實(shí)現(xiàn)了可控、在控。
每年，工會都要會同行政，針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是高危崗位或工種，有計劃、有重點(diǎn)的開展不同層面的技術(shù)培訓(xùn)和技能競賽，積極引導(dǎo)和組織廣大職工學(xué)技能、練本領(lǐng)，有效的提高了職工的安全意識和業(yè)務(wù)技能。在20xx年安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”知識競賽中，我公司4名參賽選手獲**供電系統(tǒng)“百問百查”知識競賽筆試和現(xiàn)場競答兩項(xiàng)團(tuán)體第一。之后，以我公司為主組隊(duì)，代表**供電公司參加省公司組織的競賽，又奪得了團(tuán)體第三的好成績。
公司行政和工會認(rèn)真執(zhí)行《**供電公司工會勞動保護(hù)工作實(shí)施細(xì)則》，相繼頒發(fā)了《女職工勞動保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)勞動保護(hù)用品管理的若干規(guī)定》、《供電所人員勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》等文件，使勞動保護(hù)用品的發(fā)放和管理，進(jìn)一步規(guī)范、合理，保障了職工的勞動安全和健康。
近年來，我公司黨政高度重視勞動保護(hù)工作，工會主動作為，通過為職工辦實(shí)事，拓展了勞動安全防護(hù)工作的外延：1、在公司行政的支持下，建立了職工自愿參加的大病康復(fù)互助基金會。運(yùn)作三年來，累計為患大病職工提供了13萬余元補(bǔ)助款;2、成立職工健康服務(wù)部，通過提供健康咨詢和平價藥房服務(wù)，使職工從中得到實(shí)惠;3、工會每年為職工辦理團(tuán)體人身意外傷害保險，增強(qiáng)了職工一旦遭遇人身意外傷害時抵御風(fēng)險的能力;4、組織勞模、先進(jìn)和生產(chǎn)一線職工外出療休養(yǎng)，工會把組織職工療休養(yǎng)同褒獎先進(jìn)模范結(jié)合起來，在療休養(yǎng)人員的安排上首先考慮每年受公司及以上單位表彰的先進(jìn)工作(生產(chǎn))者。并向一線生產(chǎn)骨干和工作多年的老同志傾斜，調(diào)動了職工的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力;5、在組織好職工每年一度的健康體檢的同時，對女職工進(jìn)行婦女疾病普查和專項(xiàng)檢查，把女職工的特殊保護(hù)落到實(shí)處;6、針對職工中“亞健康”較為普遍的現(xiàn)象，開展職工體能測試鍛煉達(dá)標(biāo)和各種文化體育活動，為生產(chǎn)部門配置籃球、桌球、乒乓球等鍛煉器材，新建了羽毛球館，為職工健身提供了條件;7、對職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，把企業(yè)對職工的關(guān)愛延伸到家庭;8、組織特殊季節(jié)和重大工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場慰問活動，堅(jiān)持“冬送溫暖，夏送清涼”。建立了困難職工檔案，熱心幫助家庭困難的職工解決實(shí)際問題。20xx年以來慰問一線職工和為困難職工送溫暖335人次，發(fā)放慰問金15.62萬余元。
近兩年來，通過全體職工的共同努力，公司的安全生產(chǎn)管理和勞動保護(hù)工作得到了有效推進(jìn)，職工的勞動保護(hù)意識有了明顯增強(qiáng)，職工的生命安全和健康權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)，有力地推動了公司的平安、和諧發(fā)展。公司先后獲得“國網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)”、“**省文明單位”、“**省文明行業(yè)”、“**省和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”、 省“模范職工之家”、連續(xù)五年獲得“**省‘安康杯’競賽優(yōu)勝企業(yè)” 等榮譽(yù)稱號，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的電力保障。
