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篇1

根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的看法，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的最新發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為：

——研究成果商品化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。目前，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)已形成，并處于一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，本世紀(jì)生物技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的份額將達(dá)到10％以上，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)又將占相當(dāng)?shù)谋戎?。世界銀行下屬機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)的交易額為2000年20億美元，2005年60億美元，2010年200億美元；國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用機(jī)構(gòu)（ISAAA）的預(yù)測(cè)則分別為30億美元、80億美元和280億美元。

——研究方式集約化、規(guī)?；黠@。在政府以及公共機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)行投資研究的同時(shí)，眾多私有企業(yè)也開(kāi)始注意到這一領(lǐng)域?qū)⑹抢^計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之后的又一個(gè)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，私人公司已逐步成為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究主體。以美國(guó)為例，民營(yíng)機(jī)構(gòu)1992年對(duì)這一領(lǐng)域的投資為5．95億美元，而1999年則達(dá)到15億美元。與此同時(shí)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了生物技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域的兼并和收購(gòu)狂潮，并購(gòu)金額從1997年的12．37億美元陡然升至1999年的138億美元。一些資產(chǎn)過(guò)百億美元的巨型跨國(guó)公司由此形成，過(guò)去分散的研究基地也隨之向集中化規(guī)?；l(fā)展。

篇2

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式

外向創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)模式。在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策指引下，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，采取政策扶植龍頭企業(yè)或者吸引外商投資，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)花卉、名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)家畜家禽和特種水產(chǎn)等資金和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極納入農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際產(chǎn)銷(xiāo)加工儲(chǔ)運(yùn)體系。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。就是由龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體，本著“自愿、有償、規(guī)范、有序”的原則，采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，向農(nóng)民租賃土地使用權(quán)，將大量的分散于千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的土地納入到企業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。這種由龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地，在基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的運(yùn)行模式，是目前國(guó)內(nèi)的一種主要模式。

農(nóng)業(yè)科技園模式。這種科技園區(qū)，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等投資興建，以企業(yè)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和資金、各種設(shè)施，集成現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種、新設(shè)施進(jìn)行試驗(yàn)和示范，形成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)如開(kāi)發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

因地制宜的園藝農(nóng)業(yè)模式。在充分考慮市場(chǎng)條件和資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定適宜當(dāng)?shù)貐^(qū)域條件和發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)成果與傳統(tǒng)技術(shù)組裝配套，發(fā)展立體型、多層次、集約化的復(fù)合農(nóng)業(yè)。三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。在現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)占有重要地位。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，必須重點(diǎn)發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的精深加工，增加產(chǎn)品的附加值。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平和質(zhì)量的必然要求。提高城鎮(zhèn)化水平，不僅需要提高城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的吸納能力，更需要通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，把大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力解放出來(lái)，為其向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才能搞好搞活縣域經(jīng)濟(jì)，增加縣鄉(xiāng)財(cái)政收入，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐，形成不同的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，走出一條農(nóng)民循序進(jìn)城，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路來(lái)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和難點(diǎn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)農(nóng)業(yè)還在一定程度上是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)性差、商品率低、生產(chǎn)手段落后和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的半傳統(tǒng)半現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)。同時(shí)，中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快又對(duì)農(nóng)業(yè)提出了巨大的需求。在這種情況下，要滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的需要，粗放落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是不利于提高生產(chǎn)效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高土地的產(chǎn)出率以及資源的利用率，生產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)的安全農(nóng)產(chǎn)品，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，才能集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，突破資源環(huán)境的瓶頸，滿(mǎn)足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)新農(nóng)村，無(wú)論是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都需要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。

【摘要】20世紀(jì)以來(lái)，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)常說(shuō)常新的話(huà)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中，都具有極為重要的意義。本文在學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征、模式以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人粗淺的看法。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征模式

參考文獻(xiàn)：

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2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)化總體水平不夠高。一是規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度偏低。原因在于土地流轉(zhuǎn)困難，經(jīng)營(yíng)模式仍以分散經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，特別是對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。濟(jì)陽(yáng)縣年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有15家，全縣90%以上的農(nóng)副產(chǎn)品只能以原料為主銷(xiāo)售到外地，農(nóng)民難以分享到銷(xiāo)售和加工環(huán)節(jié)的后續(xù)利潤(rùn)。三是農(nóng)民組織服務(wù)能力不強(qiáng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖有較快發(fā)展，但普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快、管理制度不健全等問(wèn)題，致使農(nóng)民“各自為戰(zhàn)”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難形成優(yōu)勢(shì)。

（2）園區(qū)示范引領(lǐng)作用不明顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)受起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、園區(qū)運(yùn)行機(jī)制不健全等因素制約，示范帶動(dòng)作用還不夠明顯。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為例，現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模僅67公頃，功能還只停留在育苗上，缺乏示范引領(lǐng)濟(jì)陽(yáng)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、推廣普及和信息傳播等方面所起的作用還十分有限。

（3）農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不夠高。當(dāng)前來(lái)看，濟(jì)陽(yáng)縣雖然已有30余個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，但是由于缺乏有效整合，加之宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度不明顯，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價(jià)低、“有品牌無(wú)效益”的現(xiàn)象。

（4）農(nóng)技推廣體系不健全。一是濟(jì)陽(yáng)縣農(nóng)技人員少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低。從農(nóng)口部門(mén)來(lái)看，全縣實(shí)有在編農(nóng)技人員67名，僅為編制標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的一半；從各鎮(zhèn)（街道）看，每鎮(zhèn)平均只有2人左右，且專(zhuān)業(yè)多數(shù)不對(duì)口。二是農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)整體偏低。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱勞力，受教育程度偏低，接受新事物、新技術(shù)能力較差，制約著先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。三是農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣到農(nóng)戶(hù)存在障礙，滿(mǎn)足不了農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的渴求。

3加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

3.1著力打造一個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

從園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)融生產(chǎn)加工、示范帶動(dòng)、休閑觀光、科普教育等功能于一體，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的綜合效益。同時(shí)，作為新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的示范推廣平臺(tái)和城市居民親近自然、接受生態(tài)教育的基地，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從核心區(qū)打造上，堅(jiān)持規(guī)劃先行，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)園區(qū)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)布局、功能片區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。政府通過(guò)政策引導(dǎo)，集聚人才、科技、資金等要素投入核心區(qū)建設(shè)，并負(fù)責(zé)在關(guān)系協(xié)調(diào)、建設(shè)資金籌措、企業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)等方面提供支持。最終，將核心區(qū)打造成整個(gè)園區(qū)的強(qiáng)力“引擎”。在運(yùn)作機(jī)制建立上，參照各地已建成的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運(yùn)作模式，實(shí)行企業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制。采用入股合作等方式與各方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制來(lái)進(jìn)行運(yùn)作。以農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)入股為例，農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以土地入股并投入勞動(dòng)力；企業(yè)負(fù)責(zé)大棚建造、道路硬化等所有固定資產(chǎn)投資，并對(duì)農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測(cè)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售。企業(yè)與農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售收入實(shí)行均攤、分成，從而形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)雙贏。

篇4

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。[1]這對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，“八七”扶貧攻堅(jiān)縣，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、湖北省農(nóng)業(yè)廳定點(diǎn)扶貧縣的宣恩山區(qū)，既是一項(xiàng)全新的課題，也是一個(gè)偉大的實(shí)踐。地處鄂西南邊陲的宣恩縣，集老、少、邊、窮于一體，山水資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)特征突出，但生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱。在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為核心的大前提下，應(yīng)突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。

一、突出山區(qū)特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

宣恩山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，素有“中國(guó)貢品之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，是天然的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)山青水秀民富的科學(xué)有機(jī)統(tǒng)一，在于突出山區(qū)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)文明新村”，積極發(fā)展山地現(xiàn)代生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。

（一）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，培植現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性，包含農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)的區(qū)別。謀劃山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，要以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手，培植現(xiàn)代生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.做大生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)板塊，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以特興山、以林蓄水，依托山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源，加速推進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)的基地、企業(yè)、設(shè)施、品種、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等要素的連接和整合。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)片開(kāi)發(fā)，提升素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，區(qū)域開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局上，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)寨—椒園—曉關(guān)“貢茶經(jīng)濟(jì)帶”，沿209國(guó)道初步形成的“貢水白柚經(jīng)濟(jì)走廊”，特色中藥材產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)等生態(tài)有機(jī)板塊。力爭(zhēng)“十一五”期末，茶葉總面積發(fā)展到66667hm2；年發(fā)展商品豬35萬(wàn)頭、商品羊8萬(wàn)只，家禽100萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.43億元；特色水果總面積達(dá)到8000hm2；建立2667hm2中藥材GAP規(guī)范基地；蔬菜種植總面積達(dá)到8667hm2，其色商品蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到4667hm2，總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。

2.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)。凡是優(yōu)勢(shì)資源都可做成支柱產(chǎn)業(yè)，凡是支柱產(chǎn)業(yè)都要培植龍頭企業(yè)，凡是龍頭企業(yè)都應(yīng)建設(shè)訂單基地。通過(guò)“招商引資引龍頭、政策支持扶龍頭、聯(lián)合重組強(qiáng)龍頭、創(chuàng)造環(huán)境壯龍頭”等方式，培植一批勞動(dòng)密集型、資源加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持宣桃公司、錦合公司、萬(wàn)盛茶廠等茶葉加工企業(yè)；永豐食品、宏偉牧業(yè)等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)；武陵中藥材、民豐藥業(yè)、湯木瓜等藥材種植加工企業(yè)；松樂(lè)公司、沙坪白酒、西部食品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)煙、茶、畜、果、菜和中藥材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的良好快速發(fā)展。

3.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流，搞活第三產(chǎn)業(yè)。以城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，用第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)中介、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代農(nóng)村物流新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分利用宣恩山區(qū)豐富獨(dú)特的人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)、流域漂流、天然氧吧、鄉(xiāng)村度假觀光等現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（二）以有機(jī)農(nóng)業(yè)為旗幟，打造現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)品牌

圍繞發(fā)展山地有機(jī)農(nóng)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)由營(yíng)養(yǎng)型向健康型轉(zhuǎn)變的潮流，實(shí)施綠色有機(jī)品牌戰(zhàn)略，把高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與宣恩土家族特色的民族文化資源進(jìn)行有效嫁接，整合綠色有機(jī)品牌，把山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌叫響做強(qiáng)。堅(jiān)持對(duì)獲綠色有機(jī)品牌認(rèn)證企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)綠色食品和有機(jī)食品。大力發(fā)展伍家臺(tái)貢茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、貢水白柚等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，將其做大做強(qiáng)，樹(shù)品牌、創(chuàng)名優(yōu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

（三）以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手，創(chuàng)建綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。積極引導(dǎo)企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶(hù)，用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)制定。在已制定的黃金梨、木瓜、竹節(jié)參等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加速研發(fā)實(shí)施綠色白柚、有機(jī)貢茶、中藥材等特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、示范企業(yè)、示范市場(chǎng)，用示范促推廣，帶農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）的實(shí)施，把宣恩建成綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)力有序推進(jìn)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程；就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。宣恩山區(qū)“三農(nóng)”變革的新趨勢(shì)，集中反映了建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新走勢(shì)。準(zhǔn)確把握山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，必須堅(jiān)持突出山區(qū)特色，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，緊扣著力點(diǎn)。

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在提高中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級(jí)。堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、同業(yè)求專(zhuān)、同品求精、同類(lèi)求特”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成一批具有較大市場(chǎng)影響力的特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，以特色爭(zhēng)市場(chǎng)，以規(guī)模增效益，切實(shí)解決市場(chǎng)狹路碰撞和效益偏低的矛盾。進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持差別化競(jìng)爭(zhēng)、特色化取勝策略，著力挖掘和發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施支撐。

1.抓好生態(tài)家園建設(shè)。以沼氣池建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池、垃圾池，建致富園，建生態(tài)家園），改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。

2.抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)。抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，著力抓好通村公路、通村油路和鄉(xiāng)村客運(yùn)站、候車(chē)棚及渡口建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路及渡口的通暢率。同時(shí)，加大鄉(xiāng)村公路的管護(hù)力度。實(shí)現(xiàn)80％的村通油路和90％的村通公路的目標(biāo)。

3.抓好農(nóng)田水利和飲水安全工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州支持，搞好全縣各類(lèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)整治和小流域治理，積極改善耕地灌溉條件；著力實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。加大飲水安全項(xiàng)目實(shí)施力度，解決好全縣農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的飲水安全問(wèn)題。

4.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好天保工程。積極爭(zhēng)取退耕還林政策，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和管理，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境適宜的“生態(tài)宣恩”。

（三）全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支撐。要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

1.加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。鞏固“普九”成果，提高義務(wù)教育普及率，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策。積極發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，建好“農(nóng)村科技書(shū)屋”，實(shí)施好“農(nóng)民體育健身”工程，積極開(kāi)展“科技、文化、醫(yī)療”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，繁榮農(nóng)村文化、體育事業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

2.加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。重點(diǎn)實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“星火計(jì)劃”和“溫暖工程”，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)、打工技能，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

3.充分發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”的作用。在農(nóng)村，有一批擁有一技之長(zhǎng)、實(shí)際收入較高、思想觀念較新、適應(yīng)市場(chǎng)能力較強(qiáng)的能工巧匠，他們?cè)谵r(nóng)民中認(rèn)同度較高，對(duì)農(nóng)民的影響更直接，引導(dǎo)更實(shí)在，示范更有效。因此，應(yīng)充分發(fā)揮他們?cè)鍪罩赂坏膸?dòng)作用、科技應(yīng)用的示范作用。對(duì)農(nóng)村這一批人才要從政策上給予扶持、服務(wù)上給予便利、技術(shù)資格上給予確認(rèn)，輿論上給予鼓勵(lì)，促進(jìn)他們壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)而在廣大農(nóng)民中形成學(xué)技能、闖市場(chǎng)、做實(shí)業(yè)的良好導(dǎo)向，帶動(dòng)更多農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育和思想道德教育。加大法律法規(guī)的宣傳普及力度，不斷提高農(nóng)民的法律意識(shí)、守法的自覺(jué)性和維權(quán)能力。大力倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、見(jiàn)義勇為、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

三、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入機(jī)制

1.發(fā)揮財(cái)政投入的主體作用，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。[3]要充分貫徹落實(shí)2008年4月6日副總理在宣恩考察時(shí)的講話(huà)精神，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策和項(xiàng)目支持，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，將建設(shè)資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從機(jī)制上根本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投入問(wèn)題。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入資金的整合。對(duì)不同渠道的資金，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目資金整體效應(yīng)，形成“各炒一盤(pán)菜、共做一桌席”的局面。從根本上杜絕分散使用、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，以提高投資效益。

3.抓好招商引資。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)資本、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)人才，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

4.建立信用支農(nóng)金融機(jī)制。加大對(duì)龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，提高金融支農(nóng)的政策效果。

5.創(chuàng)新投入機(jī)制。在國(guó)家政策性投入以外，本著“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)投資，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)投資，廣泛聚集社會(huì)各方面的力量，增加農(nóng)業(yè)投入。

（二）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持和保護(hù)機(jī)制深化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，全面推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。

1.建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。按照大力推進(jìn)“一主三化”戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌互動(dòng)發(fā)展。

2.建立完善現(xiàn)代農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息。加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)防隊(duì)伍等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。

3.建立完善以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立對(duì)口幫扶以規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式開(kāi)展科技幫扶服務(wù)。

4.建立完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、集約化的發(fā)展要求，在堅(jiān)持基本經(jīng)營(yíng)制度和保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，采取股份制、租賃制等多種形式，推進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶(hù)集中，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的辦法，把生產(chǎn)第一車(chē)間建在農(nóng)村，引導(dǎo)企業(yè)采取“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”、“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”等形式與農(nóng)戶(hù)結(jié)成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售利益共同體，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化格局。

（三）構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

1.培植壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展。[4]目前，全縣已發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，帶動(dòng)基地8000hm2。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展成果，堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化的手段提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

2.發(fā)展完善合作組織，組織農(nóng)民發(fā)展。目前，宣恩縣已發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織44個(gè)，入會(huì)會(huì)員達(dá)3萬(wàn)余戶(hù)。按照“政府引導(dǎo)協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民”的思路，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞茶、果、煙、菜、畜、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，進(jìn)一步大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，以合作組織為紐帶，組織千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，分享農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬銷(xiāo)售渠道

。積極培育和完善各種形式的中介服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)。依托龍頭企業(yè)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和其他中介組織大力實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

1.進(jìn)一步完善職業(yè)教育和成人教育相互銜接的農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。強(qiáng)化用人單位建立和規(guī)范帶薪學(xué)習(xí)制度。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，全方位、多層次開(kāi)展農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基地。改革教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

2.增加農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)的投入。建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)投入力度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入。要把人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。廣泛動(dòng)員社會(huì)資金，建立各種農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)基金。農(nóng)業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身需要和可能逐步增加職工崗位培訓(xùn)的投入。

3.健全農(nóng)業(yè)人才服務(wù)體系。整合各類(lèi)人才信息資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)行業(yè)各類(lèi)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)人才提供信息服務(wù)。加大政策傾斜和優(yōu)惠力度，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作條件，引導(dǎo)各類(lèi)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范等有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)所得。

4.營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)人才成長(zhǎng)的環(huán)境。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步破除體制障礙，為農(nóng)業(yè)人才健康成長(zhǎng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。定期開(kāi)展農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰，繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家的推薦選拔工作，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才典型事跡，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)的良好氛圍。

5.建立農(nóng)業(yè)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，加快農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。建立職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定有效銜接的機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)技能型人才參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。積極建立技能人才憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入的分配機(jī)制。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的農(nóng)業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

聯(lián)合協(xié)作經(jīng)營(yíng)型是現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式由初級(jí)形態(tài)向中級(jí)形態(tài)的過(guò)渡形態(tài)，其協(xié)作方式主要有“公司加農(nóng)戶(hù)”和“中介組織加農(nóng)戶(hù)”2種類(lèi)型。協(xié)作雙方以契約、合約為合作紐帶，如公司向農(nóng)戶(hù)提供一定的生產(chǎn)資料、技術(shù)，或中介組織向農(nóng)戶(hù)提供市場(chǎng)信息、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等等，農(nóng)戶(hù)則直接作用于土地。該種經(jīng)營(yíng)模式以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，分工明確，各自獲得相應(yīng)的比較收益。

1.2股份合作經(jīng)營(yíng)

股份合作經(jīng)營(yíng)型是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的中級(jí)形態(tài)，被廣泛的運(yùn)用于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中。其采用投資者（農(nóng)戶(hù)）以入股的方式共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，除資金以外，土地、生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)要素也可以入股。該種經(jīng)營(yíng)模式真正地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民當(dāng)家作主，不僅能夠激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，而且還能夠廣泛地吸收外來(lái)技術(shù)和資本，提高生產(chǎn)效率。

1.3現(xiàn)代股份公司經(jīng)營(yíng)型

現(xiàn)代股份公司經(jīng)營(yíng)型是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的高級(jí)形態(tài)，具有現(xiàn)代企業(yè)組織的典型特征，如企業(yè)法人化、獨(dú)立經(jīng)紀(jì)人地位等等。該種經(jīng)營(yíng)模式更注重科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、培育新品種等手段來(lái)提高利潤(rùn)。

1.4農(nóng)科工貿(mào)現(xiàn)代一體化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)科工貿(mào)現(xiàn)代一體化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中的超高級(jí)形態(tài)，以產(chǎn)權(quán)和合約為紐帶，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)、科、工、貿(mào)”一體化，避免銜接環(huán)節(jié)過(guò)多而產(chǎn)生的效率低下的情況，有利于優(yōu)化資源配置。其通常是由涉農(nóng)的“農(nóng)、科、工、貿(mào)”集團(tuán)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”的形式壟斷市場(chǎng)。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新

自土地承包制實(shí)施以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，但隨著耕地資源的不斷減少以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)成為近年來(lái)政府工作的重心。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是深化我國(guó)當(dāng)今農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的主要目標(biāo)。

2.1加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和服務(wù)社會(huì)化

引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合，將分散的土地集聚起來(lái)，由農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售的形式將有限的資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，達(dá)到共同致富的目的。鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)聯(lián)合，以入股的形式參與到合作生產(chǎn)中來(lái)，如向合作社提供一定的生產(chǎn)技術(shù)、有效的市場(chǎng)信息等，通過(guò)分紅利的方式分發(fā)農(nóng)民的既得利益。規(guī)?；?jīng)營(yíng)有利于農(nóng)業(yè)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不僅能夠增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，還能夠形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。在確保不變的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，充分地挖掘其經(jīng)濟(jì)效益。以完善市場(chǎng)機(jī)制為目標(biāo)，建立準(zhǔn)確、及時(shí)的市場(chǎng)信息傳遞機(jī)制，從而拓寬農(nóng)產(chǎn)信息渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向高度商品化轉(zhuǎn)變。企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式引進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)而打破了以家庭為組織單位的經(jīng)營(yíng)模式，不僅能夠提高生產(chǎn)的效益，還可以有效地強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、科技意識(shí)。

2.2強(qiáng)化科技推廣和人才培養(yǎng)

引進(jìn)現(xiàn)代管理科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)手段，適當(dāng)借鑒國(guó)外的耕作制度和經(jīng)營(yíng)理念，以尋求最有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，如澳大利亞的輪耕套作制度，可以有效地保持土壤的肥力；美國(guó)高度發(fā)達(dá)的機(jī)械化農(nóng)業(yè)等等。以技術(shù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、市場(chǎng)化。國(guó)家要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，鼓勵(lì)大學(xué)生下基層、下農(nóng)村。要在農(nóng)村積極開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，提升農(nóng)民的生產(chǎn)水平和素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

篇6

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建后管理和維護(hù)方案

2.1項(xiàng)目建后管理

工程建成后，建設(shè)單位要及時(shí)將產(chǎn)權(quán)移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或用水合作組織，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)工程管理，制定工程管護(hù)制度、用水制度、水費(fèi)計(jì)收辦法等規(guī)章制度，建立建、管、用相結(jié)合的工程運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理維護(hù)力度，明確專(zhuān)管人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保工程正常運(yùn)行，管理主體落實(shí)后，水務(wù)局、農(nóng)牧局等有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程管理工作的指導(dǎo)，使工程永續(xù)利用，充分發(fā)揮效益。

2.2項(xiàng)目維護(hù)方案

項(xiàng)目建成后，管理單位要制定運(yùn)行維護(hù)管理辦法、水費(fèi)計(jì)收管理辦法等規(guī)章制度，管理者要真正負(fù)起責(zé)任，定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，移動(dòng)設(shè)備、管道不用時(shí)，要入庫(kù)保管。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目效益分析

3.1社會(huì)效益分析

隆化縣是典型的山區(qū)縣，降雨量分布不均，由此引發(fā)的洪澇、干旱等自然災(zāi)害十分頻繁。因此，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)提高水資源的利用率，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件具有重要意義。項(xiàng)目實(shí)施后，一是農(nóng)村水利基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善?？尚略龈咝Ч?jié)水灌溉面積1411.33hm2。農(nóng)業(yè)灌溉用水緊張矛盾將得到初步緩解。灌溉面積萎縮和灌溉效益衰竭的趨勢(shì)將得到初步遏制。二是水資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)約用水效果顯著。通過(guò)實(shí)施工程建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可新增節(jié)水能力130.8萬(wàn)m3，井灌區(qū)水利用系數(shù)可從現(xiàn)在的0.6提高到0.79以上。三是有效提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，社會(huì)穩(wěn)定將得到進(jìn)一步保障。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)等目標(biāo)。

3.2經(jīng)濟(jì)效益分析

3.2.1　效益計(jì)算（以2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為例）。工程完成后，新增管灌面積385.33萬(wàn)hm2，平均可增產(chǎn)玉米150kg/667m2，按1.8元/kg計(jì)算，增收156萬(wàn)元。新增噴灌面積1026hm2，平均增產(chǎn)玉米150kg/667m2，按1.8元/kg計(jì)算，可增收416萬(wàn)元，年增收總效益為572萬(wàn)元。

3.2.2　年費(fèi)用。年折舊費(fèi)：按綜合折舊費(fèi)率4.5%計(jì)算，為79萬(wàn)元；年運(yùn)行費(fèi)：按總投資的2%計(jì)算，為35萬(wàn)元；管理費(fèi)：包括工程管理人員的工資等，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的需要，取總投資的2.5%計(jì)算，為44萬(wàn)元。由此，年費(fèi)用為158萬(wàn)元。

3.2.3　效益費(fèi)用比。R=（B-C）×t/k=（572-158）×15/1752=3.52（B—年總效益；C—年總費(fèi)用；T—經(jīng)濟(jì)計(jì)算期，按15年計(jì)算；K—總投資）；投資還本年限（靜態(tài)）T=k/（B-C）=1752/（572-158）=4.2年。該項(xiàng)目實(shí)施后，可有效的增加糧食單產(chǎn)能力，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，效益費(fèi)用比為3.52，還本年限4.2年，經(jīng)濟(jì)效益尚可，項(xiàng)目可行。

篇7

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中需要注意的幾個(gè)方面

a．在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體規(guī)劃方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化與我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求還存在著較大的差距。

b．在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化沒(méi)有重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)相關(guān)公共服務(wù)能力的提升，其中包括農(nóng)產(chǎn)品鑒定、高新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等方面。自從20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展逐步提高，但同時(shí)我們也應(yīng)看到，農(nóng)村公共服務(wù)能力并沒(méi)有得到相應(yīng)提升，這需要政府、企業(yè)、農(nóng)民等各方面提高認(rèn)識(shí)，加大資金投入。

c．在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化沒(méi)有和農(nóng)業(yè)工藝形成一個(gè)有效的結(jié)合，存在諸多問(wèn)題。隨著我國(guó)新的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品將會(huì)得到更大普及和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的類(lèi)型也在不斷增加，但是大部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品沒(méi)有和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藝形成有效結(jié)合。

d．在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較快，因此，在全國(guó)各地主要大中城市都形成了較大的農(nóng)業(yè)機(jī)械采購(gòu)中心。這些大型農(nóng)機(jī)公司和農(nóng)機(jī)中心普遍存在技術(shù)人員不充足，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用和維修人員培訓(xùn)不到位、水平不足的問(wèn)題。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的幾項(xiàng)措施

3．1穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)

要充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)示范工程、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作社組織發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，建立宏觀政策調(diào)控機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣普及力度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新體制。加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度，加快專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3．2農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展應(yīng)該突出重點(diǎn)，全面發(fā)展

政府要會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定、公布支持推廣的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，各級(jí)政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織選購(gòu)、使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)該圍繞有較大優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物等綜合利用機(jī)械化。

3．3加快建設(shè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)公司等相關(guān)服務(wù)組織

各級(jí)政府要采取積極的財(cái)政和稅收措施，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織利用機(jī)械裝備和技術(shù)資源，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)信息化，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共信息平臺(tái)，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的農(nóng)機(jī)信息服務(wù)。

3．4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)方面的監(jiān)管，保證安全發(fā)展

首先，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。其次，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量調(diào)查，同時(shí)，要健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，加大力度督促企業(yè)履行質(zhì)量承諾和售后服務(wù)承諾。再次，要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、租賃服務(wù)、農(nóng)機(jī)具交易市場(chǎng)。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地區(qū)普通農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械法律、法規(guī)和相關(guān)機(jī)械知識(shí)的宣傳教育，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

篇8

農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)生產(chǎn)手段的技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機(jī)械作業(yè)實(shí)施了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專(zhuān)業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程將產(chǎn)生內(nèi)生增長(zhǎng)的良性循環(huán)效應(yīng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。從一定意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程，其中包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程。從各國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國(guó)選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)都要解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進(jìn)步過(guò)程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過(guò)程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資會(huì)引致知識(shí)的積累，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入與知識(shí)積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長(zhǎng)相結(jié)合的復(fù)合資本品，又將加快技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，技術(shù)進(jìn)步又可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

思想觀念不夠解放。農(nóng)民傳統(tǒng)的耕種觀念沒(méi)有得到根本改變。目前，許多農(nóng)民對(duì)科技含量高的農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)的接受處在猶豫觀望狀態(tài)，一些農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械很大程度上是為了臉面，為了在人前抬起頭，這種思想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念是格格不入的。2、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不合理。大中型農(nóng)機(jī)具較少，小型農(nóng)機(jī)具居多，配套率過(guò)低，農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍狹窄，致使其整體功能的發(fā)揮受到限制。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加丁領(lǐng)域，機(jī)械化基本上取代了傳統(tǒng)的役畜生產(chǎn)，但機(jī)械多以小型為主，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的促進(jìn)作用明顯減弱，從而影響了農(nóng)業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。3、農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小型化和大中型機(jī)械大規(guī)模作業(yè)的矛盾突出。土地屬分散經(jīng)營(yíng)，大片作業(yè)受到限制。4、作業(yè)成本居高，農(nóng)民熱情降低。由于油料漲價(jià)、機(jī)車(chē)空行程多、機(jī)車(chē)?yán)匣挠驮龃蟮戎T多因素，使農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性降低、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前構(gòu)成農(nóng)機(jī)作業(yè)各項(xiàng)成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)成本的影響最大，若成本過(guò)高，則農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的熱情急劇降低。5、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不健全?？h、鄉(xiāng)、村二級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏服務(wù)手段，特別是在農(nóng)機(jī)具作業(yè)過(guò)程小更顯得無(wú)所作為，使服務(wù)水平與農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化需要。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施

加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)建設(shè)步伐。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》已正式實(shí)施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進(jìn)一步加大政策法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持保護(hù)力度。

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置和使用補(bǔ)貼力度。從2000年開(kāi)始，我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。我國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，進(jìn)入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼力度，以增加農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。

除采取政府補(bǔ)貼、部分出資的政策扶持外，還可通過(guò)建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)揮政策調(diào)控功能，以調(diào)整、優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。

依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化機(jī)械作業(yè)實(shí)行一定補(bǔ)貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力。

加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的投入力度?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的決定性因素。國(guó)家應(yīng)依法加大對(duì)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，組織實(shí)施重大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和配套機(jī)具的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具科研開(kāi)發(fā)總體滯后，不能滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問(wèn)題。對(duì)市場(chǎng)需求大的短缺產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。通過(guò)政策扶持、科研開(kāi)發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門(mén)、推廣部門(mén)參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系。

篇9

一、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征

建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時(shí)代，明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機(jī)遇，將我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動(dòng)力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個(gè)方面來(lái)闡述我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征。

1中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個(gè)過(guò)渡階段

從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國(guó)的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時(shí)，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國(guó)糧食產(chǎn)量年年上升。與國(guó)際市場(chǎng)相比糧食價(jià)格較低、儲(chǔ)備糧充足，但進(jìn)口量卻逐年擴(kuò)大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，這顯然是消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個(gè)直接反映說(shuō)明，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個(gè)過(guò)度階段。

2農(nóng)村勞動(dòng)力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段

從我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)大量過(guò)剩，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極低，勞動(dòng)力二元結(jié)構(gòu)突顯。現(xiàn)階段農(nóng)村流動(dòng)人口年齡較輕，受教育程度相對(duì)較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動(dòng)群體，我們必須正確的認(rèn)識(shí)這種結(jié)構(gòu)的流動(dòng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長(zhǎng)期來(lái)看，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移無(wú)疑對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了積極影響。從短期來(lái)看，這種結(jié)構(gòu)性的流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量下降，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用方面。

3農(nóng)業(yè)朝著有助于實(shí)現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接方向發(fā)展

從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來(lái)看，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開(kāi)放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對(duì)接。

由上述特征可以看出，要使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿(mǎn)足我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)代特征的需要，從而進(jìn)一步明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

二、據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

根據(jù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。

(一)據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況說(shuō)明，我國(guó)走以生物科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢(shì)是勢(shì)不可擋的

我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進(jìn)一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導(dǎo)的發(fā)展道路。

1農(nóng)藥化肥施用量的增加對(duì)我國(guó)單位畝產(chǎn)量的貢獻(xiàn)

我國(guó)處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生物科技應(yīng)用的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對(duì)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國(guó)的化肥施用量由1980年的1269.4萬(wàn)噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬(wàn)噸。歷年的增長(zhǎng)幅度平均可達(dá)5.91％。在我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開(kāi)放初期相比平均增長(zhǎng)了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對(duì)于我們的環(huán)境帶了嚴(yán)重的破壞。由此，我們必須認(rèn)識(shí)到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來(lái)提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好

目前，我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長(zhǎng)時(shí)期，在這個(gè)階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應(yīng)用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費(fèi)理念。

2006年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示，糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對(duì)更具營(yíng)養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長(zhǎng)。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標(biāo)都達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)做好充分的硬件準(zhǔn)備。3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要通過(guò)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對(duì)自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對(duì)其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動(dòng)力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。

(二)據(jù)國(guó)外的實(shí)踐說(shuō)明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

根據(jù)國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個(gè)具有代表性的國(guó)家進(jìn)行說(shuō)明。

1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱(chēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個(gè)資源貧國(guó)、人口小國(guó)。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技，如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù)，等等。

2美國(guó)——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱(chēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國(guó)自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國(guó)總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅(jiān)實(shí)支柱就是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學(xué)家．以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國(guó)農(nóng)業(yè)研究的基本目標(biāo)可以概括為：在保護(hù)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤(rùn)率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)我們可以看出，無(wú)論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無(wú)論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開(kāi)以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗(yàn)，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制選擇

在明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導(dǎo)的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國(guó)科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的機(jī)制選擇問(wèn)題上。我國(guó)在科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的過(guò)程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動(dòng)地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動(dòng)地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建立、發(fā)展和壯大，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來(lái)分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用機(jī)制。

1政府與農(nóng)民

要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用機(jī)制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財(cái)政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動(dòng)積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)；政府的財(cái)政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個(gè)方面，現(xiàn)階段我國(guó)政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個(gè)積累的過(guò)程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對(duì)教育的支持程度直接反映在一國(guó)的科研成果上，同時(shí)，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對(duì)新科技的接受能力上。

2企業(yè)與農(nóng)民

企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)獨(dú)立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過(guò)銷(xiāo)售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應(yīng)的市場(chǎng)信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用上所發(fā)揮的作用可以看作是對(duì)政府在這方面發(fā)揮作用的有效補(bǔ)充，可以看出農(nóng)民在接受應(yīng)用新科技方面有了一定的選擇權(quán)，但仍然處于相對(duì)被動(dòng)的地位。

篇10

低碳經(jīng)濟(jì)是隨著能源發(fā)展和環(huán)境變化的情況下產(chǎn)生的一種新型的經(jīng)濟(jì)理念。在工業(yè)化進(jìn)程中人們對(duì)能源的消耗和掠奪造成全球氣候嚴(yán)重惡化。很多環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱，自然災(zāi)害的頻發(fā)影響到人們的生活，尤其對(duì)農(nóng)業(yè)和水資源的影響相對(duì)嚴(yán)重。在二十世紀(jì)八十年代來(lái)，國(guó)際社會(huì)簽署了一系列環(huán)境保護(hù)條約，例如《京都議定書(shū)》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架條約》等，在這些條例中設(shè)定了具體的減排計(jì)劃，主要目的是通過(guò)減少溫室氣體的排放來(lái)抑制全球氣候變暖。人們生活水平逐漸提高，對(duì)環(huán)境的要求也開(kāi)始發(fā)生變化，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸受到世界組織以及各界人士的關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)制度進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新型能源合理開(kāi)發(fā)等目的。利用新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的常規(guī)能源，這樣就可以減少人們對(duì)常規(guī)能源的開(kāi)采，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2.低碳農(nóng)業(yè)的概述。

低碳農(nóng)業(yè)是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下出現(xiàn)的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和理念，主要是通過(guò)制度和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以此來(lái)提高能源的利用效率等目的。低碳農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化學(xué)農(nóng)業(yè)有所不同，也不同于生態(tài)農(nóng)業(yè)等回歸自然的替代農(nóng)業(yè)，其主要指的是能夠提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)，這種農(nóng)業(yè)既能充分吸收現(xiàn)代化常規(guī)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，也能夠使用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理技術(shù)來(lái)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。除此之外，低碳農(nóng)業(yè)還能夠吸收自然化農(nóng)業(yè)發(fā)展理論中的各種優(yōu)勢(shì)元素，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中達(dá)到保護(hù)環(huán)境、減少環(huán)境污染等問(wèn)題。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)不僅能夠提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，還能為以后農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。尤其在當(dāng)今全球變暖以及能源緊缺的時(shí)代，走低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

二、湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)相對(duì)落后。

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的工業(yè)品逐漸增加，雖然這些工業(yè)品的使用能夠達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的效果，但是長(zhǎng)時(shí)間的使用也使其負(fù)面效果逐漸顯現(xiàn)。湖南作為南方水鄉(xiāng)，水資源豐富，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)的同時(shí)也為蟲(chóng)害的生長(zhǎng)提供了適宜的環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品在生長(zhǎng)的過(guò)程中遭受病蟲(chóng)害的侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重，為了保護(hù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，人們習(xí)慣使用農(nóng)藥除病蟲(chóng)害，較多的農(nóng)藥殘留在農(nóng)產(chǎn)品上，從而造成農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題嚴(yán)重。作為水鄉(xiāng)城市的湖南，對(duì)于農(nóng)業(yè)的灌溉通常是漫灌，據(jù)統(tǒng)計(jì)，灌溉用水在農(nóng)業(yè)總用水量中占比90%，這是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)。而且采用漫灌會(huì)有一半以上的水資源因?yàn)闈B漏或者是其他原因而流失，造成水源浪費(fèi)。在我國(guó)龐大的人口面前，再多的水資源也不能保證用之不竭，很多的城市因?yàn)槿彼畬?dǎo)致農(nóng)業(yè)干旱問(wèn)題較為常見(jiàn)。水資源的節(jié)約是非常必要的。

2.農(nóng)業(yè)制度不合理。

號(hào)稱(chēng)魚(yú)米之鄉(xiāng)的湖南在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)造了較多的佳績(jī)，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中依舊采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。所謂的三高模式造成很多農(nóng)業(yè)發(fā)展阻礙，即高能耗、高排放和高污染。農(nóng)業(yè)戶(hù)缺乏減排增效的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和社會(huì)責(zé)任。一些低碳農(nóng)業(yè)用品和農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)價(jià)格相對(duì)較高，較多的農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支持難以使用該技術(shù)，此外，農(nóng)民長(zhǎng)期使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，對(duì)新型技術(shù)使用后的收獲情況有所懷疑，不肯嘗試使用，研發(fā)的新技術(shù)在投入使用方面占據(jù)比例相對(duì)較少。

3.農(nóng)民對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足。

較多的農(nóng)民居住環(huán)境在廣大的農(nóng)村，信息傳播方式相對(duì)單一，外加農(nóng)民受教育程度相對(duì)較低，在新事物的接受方面速度較慢。較多的農(nóng)民對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展也很難得到他們的認(rèn)可和接受。此外，農(nóng)民在理財(cái)方面都是精打細(xì)算的，他們習(xí)慣于使用效益相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，作為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展技術(shù)在他們認(rèn)為不夠成熟，效益不高，所以寧可使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也很少去嘗試使用新型技術(shù)。

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展模式單一。

湖南地區(qū)農(nóng)業(yè)在種植中主要是方塊田種植，沒(méi)有獨(dú)特的模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展效益相對(duì)較低。近年來(lái)，城市人們生活節(jié)奏的加快使得更多人選擇到農(nóng)村旅游，但是在農(nóng)業(yè)種植區(qū)域較廣的地區(qū)卻缺少觀光景點(diǎn)，農(nóng)村發(fā)展應(yīng)該抓住機(jī)遇，在這樣的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)既能增加農(nóng)村的環(huán)境效益，也能增強(qiáng)農(nóng)民收入。

5.不可再生能源浪費(fèi)嚴(yán)重。

農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中大量使用化石能源，造成能源枯竭，能源開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，也使得不可再生能源枯竭。無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)對(duì)土地造成破壞，較多的綠地成為寸草不生的荒野，生態(tài)環(huán)境的惡化給人們的生活帶來(lái)較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題一直困擾著人們。節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境成為全社會(huì)的呼喚。

三、湖南低碳農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展路徑分析

1.改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)。

湖南地區(qū)農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)改變傳統(tǒng)的發(fā)展技術(shù)，使用新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。針對(duì)農(nóng)作物的污染問(wèn)題可以采用有害物質(zhì)減量替代技術(shù)，盡量減少農(nóng)藥、化肥的使用，在農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)的過(guò)程中可以根據(jù)其生長(zhǎng)規(guī)律和土壤狀況選擇合適的施肥方法和施肥量，同時(shí)還應(yīng)該注意施肥的具體時(shí)間，這樣不僅能夠增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品施肥的效果，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，還能夠避免不合理的化肥使用造成環(huán)境的污染。此外，還可以增加農(nóng)家肥的使用量，這樣能對(duì)土壤的生長(zhǎng)條件進(jìn)行改善，還能夠減少溫室氣體的排放量。對(duì)于病蟲(chóng)害的防治，可以采用物理防治技術(shù)，減少農(nóng)藥在農(nóng)作物上面的殘留量，進(jìn)而為生態(tài)平衡打下基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題而言，需要采取科學(xué)措施，發(fā)展管道輸水或者是采用節(jié)水噴灌技術(shù)，例如滴管技術(shù)或是微灌技術(shù)的使用既能達(dá)到節(jié)約用水的目的，又能夠讓農(nóng)作物有效的吸收更多的水分，避免水分下滲或者是流失現(xiàn)象的產(chǎn)生，最終能提高水資源的利用效率。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展制度。

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該將低碳經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合湖南的資源狀況和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，制定長(zhǎng)期的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路線。針對(duì)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)的生長(zhǎng)情況制定階段性發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程制定相關(guān)考核體系，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展效果實(shí)施客觀的評(píng)價(jià)。這樣就可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并能夠糾正，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在新制度的實(shí)施過(guò)程中，政府應(yīng)該給予一定的支持，低碳農(nóng)業(yè)處于起步階段，資金嚴(yán)重缺乏，政府需要加大財(cái)政支持。政府需要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)資金的投入，新技術(shù)研發(fā)的投入和農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入能夠更好的幫助低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和成熟。此外，對(duì)于高價(jià)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)民在選擇上有一定的困難，政府需要發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的作用。政府應(yīng)該建立有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民選用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新產(chǎn)品。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境上政府也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕o予補(bǔ)貼，按照農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的具體情況制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的可持續(xù)發(fā)展。

3.改善農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)民講解低碳農(nóng)業(yè)的概念和其發(fā)展的必然性。以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民的低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)和理解，促進(jìn)他們能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中自覺(jué)的使用低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推廣人員可以選擇一些地區(qū)進(jìn)行示范，通過(guò)示范強(qiáng)化農(nóng)民的低碳農(nóng)業(yè)意識(shí)，激勵(lì)他們積極采用。

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中使用新型能源。

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于能源調(diào)整是必須的，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大力發(fā)展清潔能源，例如太陽(yáng)能或者是風(fēng)能等，也可以開(kāi)發(fā)使用可再生能源，這樣既可以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，也能夠減少化石能源的使用。在我國(guó)農(nóng)村，太陽(yáng)能的使用已經(jīng)是非常普遍，湖南作為南方城市，光照充足，使用太陽(yáng)能有較多的優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)村地區(qū)可以建立太陽(yáng)能發(fā)電站，利用太陽(yáng)能發(fā)電等。也可以利用風(fēng)能發(fā)電解決農(nóng)村的生活用電問(wèn)題。此外，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有較多的農(nóng)業(yè)廢棄物，尤其是在湖南這種氣溫較高的南方城市，可以將農(nóng)作物秸稈或者是禽畜糞便發(fā)酵做成沼氣，這樣既可以達(dá)到廢棄物的再利用，也可以解決照明等用電問(wèn)題。既凈化環(huán)境又能減少農(nóng)民的支出。

5.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

農(nóng)村作為休閑度假的地方已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一種潮流，但是在較多的偏僻地方，擁有碧水藍(lán)天確缺少觀光旅游的景點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村規(guī)模較大的植物生長(zhǎng)區(qū)，可以將其發(fā)展為觀光旅游的景點(diǎn)。將不同種類(lèi)的農(nóng)業(yè)設(shè)置為農(nóng)園，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，根據(jù)游客的需求改善發(fā)展規(guī)模和服務(wù)方式，在規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)可以為游客提供采摘或者是種植，讓他們體驗(yàn)農(nóng)村生活的同時(shí)還能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益。除此之外，還可以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)種植的資源狀況和氣候條件，制定科學(xué)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將其分為園藝農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)兩部分，采用安全無(wú)毒的發(fā)展模式。這種農(nóng)業(yè)的發(fā)展也適合低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

篇11

一是適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)殖業(yè)。這主要包括種子種苗業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)等。對(duì)工商資本而言，相比大田生產(chǎn)，這些領(lǐng)域資金和技術(shù)門(mén)檻較高，能夠?qū)崿F(xiàn)工廠化生產(chǎn)，受?chē)?guó)家政策支持，投資更有可能獲得成功。如美國(guó)孟山都公司，近年來(lái)賣(mài)掉多個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)，專(zhuān)注于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域，迅速成為全球著名的種業(yè)跨國(guó)公司。

二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是保障民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具成長(zhǎng)活力的產(chǎn)業(yè)之一。作為工業(yè)與農(nóng)業(yè)的交匯點(diǎn)，具有穩(wěn)定的較高的利潤(rùn)空間。如糧油精深加工、果蔬產(chǎn)地加工、水產(chǎn)品精深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體發(fā)展水平較低，進(jìn)一步提升空間很大。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是具有巨大潛力和廣闊前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)是國(guó)家政策支持的重點(diǎn)方向。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生產(chǎn)業(yè)需求的提高和信息技術(shù)的普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)盈利性和收益排他性持續(xù)增強(qiáng)，工商資本進(jìn)入壁壘和風(fēng)險(xiǎn)在下降。具體而言，可以重點(diǎn)進(jìn)入良種配送、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)和物流、新型農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域。

二、完善扶持政策，形成工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多贏格局

首先，要搞好規(guī)劃。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制全市農(nóng)業(yè)用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全力保障工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需用地，加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照規(guī)模適中、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)的要求，在全市規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特種養(yǎng)殖園區(qū)等，引導(dǎo)同類(lèi)型企業(yè)向園區(qū)集中，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

其次，要完善惠農(nóng)政策。在用地用電用水、項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、金融信貸、財(cái)政稅收等方面給予扶持。要想方設(shè)法落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)的臨時(shí)生產(chǎn)配套設(shè)施用房，盡快落實(shí)“允許其在流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)按5%左右比例作為設(shè)施農(nóng)用地”政策。對(duì)工商資本創(chuàng)建良種配送型、加工型、流通型、服務(wù)型等龍頭企業(yè)，就先進(jìn)設(shè)備、種子種苗引進(jìn)、技改升級(jí)等給予貼息扶持和稅收優(yōu)惠。對(duì)注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三重效益，單位土地產(chǎn)出效益高、解決本地就業(yè)數(shù)量多、生態(tài)功能顯著的工商資本企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免或以獎(jiǎng)代補(bǔ)。再次，要全面推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。要進(jìn)一步擴(kuò)大險(xiǎn)種范圍，探索設(shè)立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范基金，采取政府貼一點(diǎn)、社會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)交一點(diǎn)的方式，形成“價(jià)高時(shí)收繳、價(jià)低時(shí)補(bǔ)貼”的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高企業(yè)對(duì)自然與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，解除工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的部分后顧之憂(yōu)。

三、改善投資環(huán)境，做好工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后續(xù)服務(wù)

一要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和投資環(huán)境。主要包括農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路通達(dá)、農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)信息化工程等。

二要切實(shí)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才短缺和自主用工的問(wèn)題。要充實(shí)加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，引進(jìn)相應(yīng)專(zhuān)門(mén)農(nóng)業(yè)科技人才。幫助工商企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，保障專(zhuān)業(yè)人才供給和加快科研成果轉(zhuǎn)化。要加大人才培訓(xùn)力度，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)自主用工，以成立村級(jí)勞務(wù)合作社形式，構(gòu)建新型勞資關(guān)系，既解決企業(yè)用工困擾，消除用工方面的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、濫竽充數(shù)現(xiàn)象，又維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三要妥善處理農(nóng)業(yè)企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的矛盾沖突。農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)的矛盾產(chǎn)生有的是農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)歷史遺留問(wèn)題；有的是農(nóng)民心理失衡，契約意識(shí)淡薄，由此滋事生非；還有少數(shù)農(nóng)民法制觀念不強(qiáng)，順手牽羊，明摘暗偷，甚至蓄意破壞、報(bào)復(fù)。對(duì)此，地方政府要加大法制宣傳力度，制訂和完善鄉(xiāng)規(guī)民約。要積極做好協(xié)調(diào)工作，公開(kāi)、公平、公正地調(diào)解好農(nóng)民與企業(yè)的矛盾。對(duì)少數(shù)不法分子的違法行為堅(jiān)決懲處、繩之以法。

四、創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享企業(yè)發(fā)展壯大“紅利”

一是大力提倡“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。工商資本投資創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，如靖江糧食產(chǎn)業(yè)園的揚(yáng)子江糧食物流中心、南方小麥交易市場(chǎng)等企業(yè)。公司與農(nóng)戶(hù)簽訂收購(gòu)訂單，并幫助當(dāng)?shù)剡B片規(guī)劃、供應(yīng)良種、培訓(xùn)技術(shù)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治，提供貸款擔(dān)保等，向農(nóng)戶(hù)收購(gòu)質(zhì)量可靠的加工原材料。這種工商資本與農(nóng)業(yè)結(jié)合的模式，既沒(méi)有觸動(dòng)家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收，且減少了用工糾紛、明搶暗偷等問(wèn)題發(fā)生，比較符合靖江市情，應(yīng)大力提倡。

二是積極探索和發(fā)展工商資本與農(nóng)民土地相結(jié)合的股份公司。即工商企業(yè)出資金、技術(shù)和管理人員，農(nóng)戶(hù)以承包土地折價(jià)入股，從而結(jié)成命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。但要進(jìn)行充分市場(chǎng)論證，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以種子種苗業(yè)和栽培對(duì)象主要為蔬菜、花卉、水果為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效益項(xiàng)目為主。要保證農(nóng)戶(hù)代表股東地位，增加企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)、分配透明度，防止由于工商資本一股獨(dú)大，可能出現(xiàn)的侵害農(nóng)戶(hù)股東利益事件發(fā)生。

五、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家和新型職業(yè)農(nóng)民

最近幾年，“誰(shuí)來(lái)種地”開(kāi)始成為現(xiàn)實(shí)壓力和挑戰(zhàn)，“怎樣種地”的現(xiàn)實(shí)考量日益迫切，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化需要相應(yīng)的規(guī)?；拍芨玫匕l(fā)揮作用。這就迫切需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，盡快構(gòu)建起集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。目前靖江市分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)由于地塊狹小、勞動(dòng)力與勞動(dòng)技能相對(duì)缺乏、個(gè)人種植效益相對(duì)較低。要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，形成有規(guī)模生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，在“公司+農(nóng)戶(hù)”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化鏈條中發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。