時間：2023-03-23 15:24:08
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職稱評聘工作是人事管理工作的重要組成部分，科學的制定職稱評審條件，合理的設置專業(yè)技術崗位，加強專業(yè)技術職務聘后管理，是全面推行高校全員聘任的基礎，也是高校人事制度改革的核心內容，隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化健全和完善職稱評聘制度顯得十分迫切和重要。
一、當前高校職稱評聘中存在的幾個問題
（一）、職稱評審標準制定不科學
目前，高校及各行業(yè)職稱評審標準大都由各省市人事職改部門及不同的行業(yè)自行制定，因此，不同的系列就會有不同的評審標準。由于各方面的原因，教育主管部門不可能設置所有幾十個系列的評審會，由于不同系列職稱所制定的評審標準不同，使同在一所高校申報不同系列職稱晉升機會就會不一樣。
有輕教學的現(xiàn)象。在教師系列高級職稱的評審中，教學效果再好，沒有核心期刊文章就不符合晉升條件，不能參加評審，一些教師到處找核心期刊發(fā)表文章，花費了大量時間，有的不惜花費高額版面費。高校教師職稱評審條件規(guī)定，“35歲以下申報副教授職稱、40歲以下申報教授職稱必須取得碩士學位，”這對于一些剛從事教師工作不久的年輕教師，無疑是一種考驗，為了晉升職稱，有的盲目進修，花費大量時間和金錢，但是收效甚微。
還有的既不安心教學，更是忽視了對自己綜合能力的培養(yǎng)和提高。而對于那些學歷相對低一些的教師，雖然教學效果很好、科研成果突出，高學歷、資歷也把他們擋在了職稱評審的大門外。
（二）、職稱評審過程中存在不公平的現(xiàn)象
主要表現(xiàn)以下幾個方面：第一，有的參評人員所從事或研究的學科屬于交叉學科或邊緣學科、新興學科，因而成了評審中“姥姥不疼，舅舅不愛”的棄兒，因為沒有這方面的專家評審，其標準也比較難界定，有的參評者連續(xù)申報多次都未能通過，極大地傷害了這部分教師的積極性。第二，大評委會的設置，出現(xiàn)外行評內行的現(xiàn)象。由于大評委會成員中多數(shù)不是相應學科的專家、學者，他們對申報者的真實學術水平自然無法作出比較準確的判斷以至于在投票是時往往不是根據(jù)申報者的學術水平、研究能力等等，而是憑感覺、有的甚至是憑關系，這樣的評審結果必然會存在優(yōu)秀申報者落選有不小差距的人卻榜上有名。第三，無記名投票方式容易使一些專家在評審時存在一種有“權”無“責”的可能，在強大的關系網(wǎng)、人情網(wǎng)下也會產生不公正的結果。第四，職稱評審會召開期間，安排的時間往往都比較短，但在申報人員多，在評委少的情況下，評委對每位申報者提交的申報材料審核時間不夠充分，也容易產生偏差。
（三）、職稱評聘中有重評審，輕聘任的現(xiàn)象
長期以來，人們受傳統(tǒng)的人事管理體制影響對聘任制認識不足，重評輕聘，以評代聘的現(xiàn)象突出。使得一些專業(yè)技術人員把大部分的時間都用在“創(chuàng)造條件”評職稱上，認為只要能夠評上職稱學校就一定會聘任，致使部分專業(yè)技術人員得了職稱就萬事大吉，不思進取，有吃老本的現(xiàn)象，嚴重地制約著學校聘任制的改革與深化。
二、解決職稱評聘中存在問題的對策
（一）、制定更科學的評聘標準
1、高校與其它行業(yè)的特點和性質有著本質上的差異，比如，高校從事衛(wèi)生、工程專業(yè)人員與專業(yè)從事衛(wèi)生、工程工作的專業(yè)人員放在同一行業(yè)評審部門來評審的話，顯然高校的專業(yè)人員就會處于弱式，如果放在行業(yè)評審部門來評審的話，永遠是“吃虧”的，為了平衡這種不平等關系，上級人事職稱評審主管部門，有責任和義務在做好同一系列的專業(yè)技術人員評審縱向公平的同時，也要做好不同系列專業(yè)技術人員橫向公平，并制定出有利于平衡高校中教師系列和其它不同系列專業(yè)技術人員的評審條件。另外，適當下放不同系列的評審權給高校使高校不論是教師系列、衛(wèi)生系列、工程系列等等系列的每一個申報者都處于同一起跑線上。
2、消除輕教學的現(xiàn)象。高校不僅是科研場所更重要的任務是教學工作。一方面，我們必須在職稱評定過程中正確處理好教學數(shù)量與質量關系、科研數(shù)量與質量的關系、教學與科研的關系，保證評審工作科學、規(guī)范、可操作性。另一方面，要加強對申報教師職稱的教師進行嚴格的教學考核，適當提高教師教學課時量，教不好的，課時不夠的，不能申報教師系列。年輕教師教學經驗少，不宜一開始就在科研上花費過多的時間和精力，應該重視教學，提高教學質量。在教師系列評審時應區(qū)分側重教學的教師和側重科研工作的教師進行評審，不要只看文章的篇數(shù)，而是要注重質量，有教學論文、教學課題的在教師系列評審時應優(yōu)先通過。對于那些既在教書育人方面成績突出，學術研究方面成果多的教師，應當放寬條件，使真正有能力的人脫穎而出。
（二）、組織評審要公平、公正
首先，必須精心挑選、嚴格審查、合理安排學科評審專家，從源頭上杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。
對于從事交叉學科、邊緣學科和新興學科專業(yè)技術的申報者，要給予重視和扶持，評審時不能采取“踢皮球”的態(tài)度，在不很明確應放在哪個學科組評審的情況下，可組織由涉及多學科的專家進行聯(lián)合評審。
其次，為了避免外行評審內行的現(xiàn)象發(fā)生，筆者認為，學科組評審的地位應該突出，應把評審的重心放在學科組上，充分尊重學科組專家的意見。
一般來說，學科組的專家都為本學科、本專業(yè)的權威，是他們在評審會期間對每一位申報者組織答辯、進行學術論文水平鑒定和申報材料詳細審閱等具體的工作，他們十分了解每一個申報者的情況因此，學科組專家評審結果可以說具有權威性，應視為最終的評審結果。
再次，變無記名投票為有記名投票，使每一位評委都明確標注代表專家學術尊嚴和對評審結論負責的名字，以便接受監(jiān)督。
第四，采用細化、量化職稱評審條件的方式，變投票為打分制。制定一個科學的量化評審標準，并規(guī)定相應的起評分數(shù)，除對申報者進行綜合評價外，還應逐項地進行評分、比較，然后從高分取到低分，把人為因素降低到最小，使評審結果更加準確更加公正、公平。
（三）、轉變觀念，淡化職稱評審，加強職稱聘任和考核
職稱的評和聘是不同性質的兩回事“，評”的依據(jù)是業(yè)務能力、業(yè)務水平，是上級主管部門為不同職稱制定的條件和規(guī)定，達到了條件就可以申報或取得相應的職稱，解決的是資格問題；而“聘”的依據(jù)則是學校根據(jù)工作需要、崗位設置和經費承受能力，解決的是待遇問題。然而，在很大一部分高校中采用的是評聘不分的終身制，造成少數(shù)教師急功近利，缺乏競爭意識，最終阻礙了高等教育事業(yè)的發(fā)展，因此徹底區(qū)分評與聘是高校當務之急。
1、高校人事部門必須轉變觀念，積極配合國家的人事制度改革，加強對專業(yè)技術人員進行評聘分離的重要性、必要性教育，提高他們對聘任制的認識。借鑒國內外職稱評聘方面的經驗，提出適合市場經濟及本校實際的管理模式。如淡化評審，不拘一格聘用人才，只要達到學校崗位設置要求，可采用“低職高聘、先聘后評”等方式吸引人才。
2、消除聘任“終身制”，加強聘后管理。如成立考核小組，加強聘期中期和聘期終期的考核工作防止出現(xiàn)聘上崗位后得過且過，不求上進，不出成果的現(xiàn)象。積極探索并制定科學、有效、可行的考核辦法保證聘用教師在聘任期內逐步完成所在崗位需完成的任務，使聘任考核工作制度化、規(guī)范化、科學化，促進教學科研工作的開展。
3、是學校應根據(jù)本校的發(fā)展目標、經濟實力以及專業(yè)人才隊伍的情況，選擇適合本校特點和優(yōu)勢的聘用模式。合理設置高校專業(yè)技術崗位，按需設崗，以崗聘任。按需設崗是職務聘任的重要前提，要科學合理設置崗位，有多少的崗位，就聘多少個專業(yè)技術職務，因事設崗而不能因人設崗。根據(jù)學科建設、教學活動及科研工作的情況，可以在教師崗位中設置以教學為主、以科研為主、教學科研并重的三種類型教師專業(yè)技術崗位，這樣教師們就可以根據(jù)自己的情況進行合理的選擇，充分發(fā)揮自己的特長。
4、是設立終身高級專家職位，吸引優(yōu)秀人才來校工作，并與他們簽訂終身聘任合同，解除他們的后顧之憂，為他們營造寬松、自由的學術研究環(huán)境使他們能夠全身心投入到教學科研中去，促進學校教學科研工作的可持續(xù)性發(fā)展。
綜上所述，職稱評聘對高校專業(yè)技術人員舉足輕重，它不僅是專業(yè)技術人員學術水平、工作能力、工作業(yè)績的綜合反映，也是黨和國家對知識和知識分子的尊重以及對知識分子復雜勞動的肯定。職稱評聘標準過低或過高，都會造成專業(yè)技術人員心理壓力過大，影響其內在的事業(yè)心和創(chuàng)造力發(fā)揮從而也梏桎著職稱評聘工作的良性發(fā)展。因此，只有職稱評聘工作制度健全了，透明度增加了，評聘程序和方法充分體現(xiàn)出客觀公正的原則，才能保證評聘的質量，調動廣大專業(yè)技術人員的積極性、創(chuàng)造性，穩(wěn)定專業(yè)技術人員隊伍。
參考文獻
現(xiàn)代管理大師彼特•德魯克指出：知識是今天唯一深遠的資源。傳統(tǒng)的生產要素——土地（即自然資源）、勞動和資本雖沒有消失，但已經變成第二位。假如有知識，就能夠容易地得到傳統(tǒng)的生產要素。正因為知識如此重要，作為知識載體的教師則必須得到高校的足夠重視。高校教師特性自主性高校教師具有自己的專業(yè)特長，在某一領域是專家，自主性強，在工作中強調自我引導，不喜歡上級領導的遙控指揮。工作的順利進行完全有賴于高校教師發(fā)揮自主性，他們容易將個人目標與學校目標結合起來，注重發(fā)揮自己的專業(yè)特長和成就自己的事業(yè)。創(chuàng)新性創(chuàng)新是高校教師工作的最重要特征，高校教師所從事的不是簡單的重復性工作，而是在復雜多變的環(huán)境下依靠自己的知識，經驗和靈感進行的挑戰(zhàn)性工作，他們要應對各種可能發(fā)生的情況，推動知識的發(fā)展和科技的進步。流動性高校教師對高校的依賴性低，高校與教師是一種相互需要的關系。高校教師大都清醒的知道他們的專業(yè)能力對他們未來的職業(yè)發(fā)展程度取決定性的作用，他們對專業(yè)的忠誠往往多于對高校的忠誠。他們一旦有了更高的追求而學校又忽視或不能滿足這種需求時，就會跳離原高校。因此只有在共同價值觀的基礎下，將高校的發(fā)展規(guī)劃同個人職業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)合起來，才能有效的提高他們對高校的忠誠度。復雜性首先高校教師的工作過程難以觀察，他們的工作主要是思維性活動，知識創(chuàng)新過程以無形為主，而且可能發(fā)生在每時每刻的任何場所，加之工作并沒有確定的流程和步驟，其他人很難知道應該怎樣去做，因此對知識創(chuàng)新過程的監(jiān)督是沒有意義也不可能。其次，知識創(chuàng)新考核復雜，他們的工作牽涉面廣，多以團隊的形式出現(xiàn)，知識創(chuàng)新成果是集體智慧和努力的結晶，使個人成績難以分割，另外不同部門的工作性質也有很大差別。第三，知識創(chuàng)新成果復雜，成果本身有時也是很難度量的?；谥R創(chuàng)新能力的高校教師分類高校教師的知識創(chuàng)新能力表現(xiàn)為二個因素的共同作用，其模型為：創(chuàng)新能力=知識含量×教育質量。也那就是：一個注重教育質量而沒有知識的教師對于高校的發(fā)展不會發(fā)揮什么作用，然而，一個有知識但不注重教育質量的教師對高校的發(fā)展可能會造成危害，因為他們往往只關注于自身的發(fā)展而忽視應該承擔的教師職責，將直接影響人才培養(yǎng)、科學發(fā)展和社會服務的質量。因此，根據(jù)高校教師知識含量高低和教育質量高低的不同，可以將高校教師分為不同的種類，并針對不同類型的教師應當采取不同的管理方式，這可以使管理者更加有效地分配自己的精力，集中力量去關注那些高校非常需要但教育質量不高的教師，同時充分激發(fā)出知識含量高且教育質量高的核心教師的潛能。關鍵型教師是指知識含量很高，同時教育質量也很高的教師。他們的知識和能力對于高校非常重要，他們是高校發(fā)展的重要人力資源，管理者應將他們視為學校發(fā)展的核心力量，并依靠他們來壯大學校實力。骨干型教師是指知識含量較低，但教育質量很高的教師。他們的知識和能力對于高校而言重要性一般，他們的離職不會給高校發(fā)展帶來重大威脅，當然由于他們教育質量很高，管理者應將他們視為學校發(fā)展的重要力量，緊密地團結他們并不斷提供發(fā)展各自能力的機會，以逐步將他們培養(yǎng)成高校的關鍵型教師。普通型教師是指知識含量較低，同時教育質量也不高的教師。對于這些教師，由于他們的離職并不會給高校的發(fā)展帶來很大危害，學校完全有能力迅速補充這些教師。高校的管理者沒有必要在他們身上花費太大的精力，只要將他們作為學校發(fā)展的普通人員對待就可以了。精英型教師是指知識含量很高，但教育質量較低的教師。他們擁有特殊的知識和技能，但他們的自身發(fā)展目標和高校的整體發(fā)展目標常常是有矛盾的，而且很難協(xié)調一致。他們如同學校中的孤島在水面上傲視一切，卻不愿和學校水融，因而管理者應對他們非常關注，從提高教育質量入手，將大部分時間和精力傾注在精英型教師的身上。
高校教師知識創(chuàng)新能力評價指標體系
高校教師職稱評審制度，是高校學術評價和資源有效配置的一項核心制度安排。這項制度安排，一方面關乎學術評價和資源配置的公正合理性；另一方面也涉及教師的學術訴求和自我價值的實現(xiàn)。因此，對其進行理論探討，不僅有助于對教師內心感受及行為的有效預測和疏導，而且有利于促進高校教師職稱評審制度的改革與完善。
一、公平：作為動機的概念表述
公平，作為比較（公平）理論的核心概念，是指組織行為學、制度經濟學意義上的動機，即制度對于人的內心感受和行為的影響。根據(jù)基于動機的公平理論，公平可分為分配公平、程序公平和互動公平。
1.分配公平。它是指教師對資源配置（分配）結果的公平感受。從高校教師職稱評審來講，這種分配公平是基于以下兩個方面判斷而產生的內心感受：一是職稱評審最終結果是否存在把不該評上的教師評上了，二是職稱評審最終結果是否存在把該評上的教師卻沒有評上。假如職稱評審結果沒有出現(xiàn)以上兩種情況，則是公平的。否則，就是不公平的。這是一種傳統(tǒng)的分配公平。而現(xiàn)代公平則是一種比較，即當一個人取得了報酬以后，他不僅關心自己所得報酬的絕對量，而且關心自己所得報酬的相對量。所謂相對量是指個人所付出的勞動及所得到的報酬與他人進行橫向比較所得到的結果，也指個人目前付出的勞動與自己過去的勞動進行縱向比較所得到的結果。很顯然，目前我國高校教師職稱評審分配公平主要是后者，即個人目前付出的勞動與自己過去勞動進行縱向比較所得到的結果。
2.程序公平。它是指“人們只要具有過程控制的權利，不管最終評審結果是否對自己有利，公平感都會顯著增加”；“當人們認識到用來制定關于結果的分配方面的決策程序是公平的時候，他們會受到更多的激勵，會更賣力地工作”。綜上所述，程序公平的核心和前提是指決策的參與權，即人們只要參與了決策過程，哪怕結果（分配）是不公平的，也會認為是公平的。而目前我國高校教師職稱評審的程序公平，只是一種形式的程序公平，還不是實質的程序公平。所謂形式的程序公平，是指制度程序設計和運作，關注的是制度的科學性和規(guī)范性問題。如申報條件是否實行科學量化，論著評審是否實行盲評盲審，評審專家挑選是否實行隨機抽選，評審結果表決是否采用無記名投票等等。而對評審過程中教師如何參與和監(jiān)督？評審結果是否當場公開？教師是否具有獲悉評審的知情權和申訴權等等，并沒有太多關注和重視。然而，后者恰恰是實質的程序公平。
3.互動公平。它是指在程序實施過程中，關注程序的執(zhí)行者對待員工的態(tài)度、方式等，以及對員工的公平知覺影響?；庸娇煞纸鉃槿穗H公平和信息公平。人際公映的是員工被那些與執(zhí)行程序和決策結果有關的當權者以禮相待和尊重的程度；信息公平是指向員工傳遞有關信息，解釋為什么采取某種分配程序和為什么是這樣的分配結果的程度。就高校教師職稱評審來說，這種互動公平只是近幾年作為人本管理的合理內容而進入管理者視野的。在傳統(tǒng)社會，管理者憑藉權力制定制度和規(guī)定，似乎是天經地義的；而教師對制度的服從、執(zhí)行，也似乎順理成章。然而，現(xiàn)代管理強調的是，管理者與被管理者（教師）之間講究人格的平等，而且管理與服務，是管理中有服務，服務中有管理。但我們不得不承認，目前人際公平中的平等、尊重，很大程度上只是一種文本意義的表述，信息公平中信息不公平不對稱的現(xiàn)象，仍然存在。
二、公平：作為問題視角的制度分析
把公平納入到制度設計和制度安排之中，這是高校教師職稱評審制度的內在要求。但這種制度設計和安排，內在地存在一些制度本身無法克服和彌補的公平問題。
1.“效率優(yōu)先”中的公平有限。制度或分配制度，“是社會博弈的規(guī)則，是人們創(chuàng)造的用以限制人們相互交往的行為的框架”。效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國現(xiàn)行社會分配制度的基本原則。這是因為我國是貧窮落后的發(fā)展中國家，首要的任務是創(chuàng)造財富，而不是分配。因此，在分配關系處理上，效率是第一位的，公平是第二位的。沒有效率，就談不上公平?！霸诟叩冉逃Y源相對短缺的背景下，可能保證效率比保證公平更為重要。而效率通常是公平的基礎，一種配置要公平就必須是有效率的?！蹦壳案咝＝處熉毞Q評審制度，是以效率優(yōu)先或效率為基礎的一種分配制度。我們應該承認，這種分配制度是現(xiàn)階段一種比較公平的高校教師分配制度。但是我們還應該看到這種公平有限，是以效率優(yōu)先或以效率為基礎或前提的。這就意味著在高校教師職稱評審制度的制度設計和安排上，公平并不具有第一意義，或者說，公平并不具有獨立意義。在高校教師分配制度設計和安排上，即使把這種公平作為一種理念來設計，其制度安排上也必然存在公平有限或不公平的問題。
同時，現(xiàn)今分配制度包括高校教師職稱評審制度，是屬于終極分配制度。效率是優(yōu)先了，而公平很少兼顧。
2.“競爭配置”中的公平缺失。教授作為寶貴稀缺的社會資源，通過相互競爭而獲得，這是社會進步的標志和社會公平的體現(xiàn)。“只要能夠使社會所有成員總效用最大化，這就是公平的。而這種效用的最大化，如果通過絕對平均主義，只能是一種空談，那么競爭毋庸置疑就是一種相對公平的選擇。雖然個別的政策性傾斜可能有助于局部地區(qū)或個人能夠更加逼近他們理想的公平，但是，這不能為整體上的競爭性的資源配置提供否定依據(jù)。確實如此，總體上我們應該對這種競爭性的資源配置方式持肯定的態(tài)度。但我們也不得不看到，這種”競爭配置“也還存在很多問題。目前國內外高校教師職稱評審基本上采用差額競爭配置方式，即競爭者不管是優(yōu)異的，還是平庸者，都統(tǒng)一采取差額競爭配置方式，也就是說即使競爭雙方學術上都已經達到教授的水平，由于差額競爭，其結果只能是彼上此下，或彼下此上。這是一種典型的現(xiàn)代”囚徒博弈“。顯然，是不公平的?，F(xiàn)代競爭，是一種全方位、立體式的競爭。要在競爭中取勝，只具備一種資源或一種實力，是很難在競爭中取勝的。假如”競爭配置“不能為學者提供一個公平競爭使之脫穎而出的制度環(huán)境，那么這種制度還能說公平嗎？
3.”學術主導“中的公平失衡。高校是一個學術組織，教授又是一種學術稱謂，因此建立”學術主導“的高校教師職稱評審制度，應該說是公平的。但問題是”學術主導“中的學術指什么？什么樣的學術才是主導的？博耶在《學術反思》報告中認為，學術活動意味著參與研究，但作為學者的大學教師，他們的工作還意味著尋求學科之間的相互聯(lián)系，在理論與實踐之間架設橋梁，并把自己的知識有效地傳授給學生。據(jù)此，他提出了四種既有區(qū)別又有聯(lián)系的學術形式———發(fā)現(xiàn)的學術、綜合的學術、應用的學術和教學的學術。博耶的新學術觀，引起了學界的廣泛關注。但在高校特別是層次比較高的大學，并沒有接受博耶的新學術觀，還基本上以發(fā)現(xiàn)的學術作為學術評價的依據(jù)。如國際一流大學或科研機構了解或評價一個科研人員學術水平最簡單的辦法，就是請他列出近期在國際上發(fā)表的代表性論文。目前我國部分高校及科研機構也正在將量化的學術標準用于評價科技人員的學術水平，并用作職稱晉升及獎勵的參考。如對于從事基礎研究人員強調在國內外重要學術刊物上發(fā)表高質量的學術論文、論文入選SCI及同行引用的情況?？梢姡澜绺鲊咝＝處煂W術評價制度和教師職稱評審制度，仍然以”發(fā)現(xiàn)的學術“為主導。這種學術評價制度或者說教師職稱評價制度，對于從事”應用的學術“、”教學的學術“的教師來說，是極不公平的。致使那些從事這些學術活動的教師，終身評不上教授甚至是副教授?？梢?，”學術主導“（實質是以”發(fā)現(xiàn)的學術“為主導）的學術評價制度和高校教師職稱評審制度是存在公平問題的。
三、公平：作為價值承載的制度構建
價值承載是現(xiàn)代大學制度的重要特征。高校教師職稱評審制度，從根本上來說，主要承載的是一種文化價值。這種文化價值，關注的是制度的動機，即制度對人的態(tài)度、情感、人格、精神的內心感受。因此，作為價值承載的高校教師職稱評審制度構建，就是應從文化價值角度進行制度構建。
1.從教師的內心感受上進行構建。傳統(tǒng)經濟時期，人們把制度（包括教師職稱評審制度）等同于”政治“，只強調”執(zhí)行“和”服從“。至于制度對于教師的內心感受，是不太顧及的。其結果是制度與人缺乏互動。從教師的內心感受上進行構建，就是制度設計和安排從關注制度外在政治到關注制度內在主體———教師的轉變，即關注制度對教師的態(tài)度、情感、人格、精神等內心感受和影響，并根據(jù)其內心感受和影響的程度進行動態(tài)調整，使制度與教師內心感受和影響保持一種互動，從而提高制度對教師的內心感受和行為導向的激勵功效。如在”程序公平“、”互動公平“方面，首先考慮教師的內心感受和影響，可設立職稱評審教師的”溫馨提示“電子信箱，使教師能及時獲悉與職稱評審的有關政策、規(guī)定、評審程序等信息，以達到信息溝通與互動的目的；其次設立教師職稱評審的接待制度，學校人事部門要熱情接待教師對職稱評審政策、規(guī)定的咨詢，解答教師提出的疑難問題等；再次建立教師職稱評審的回避制度，以確保職稱評審的公平競爭。在”分配公平“方面，不是簡單地公布職稱評審的結果，而應從教師特別是未被評審通過的教師內心感受上多思考，出臺一些相關制度，如教師職稱評審的知情權制度、教師職稱評審監(jiān)督制度和教師職稱評審申訴制。這些制度的建立，能給未被評上的教師有一種說法，或者提供一個釋放和宣泄情緒的空間。
2.從教師的個體特質上進行構建。高校教師雖在一個由不同學科、不同專業(yè)聚集的學術環(huán)境里工作，但由于所從事的學科專業(yè)的不同和教師個體興趣愛好的差異，因而教師個體特質也表現(xiàn)為千差萬別。在高校，雖然教師承擔與大學職能和功能相關的任務，但具體到每一位教師來說，會根據(jù)自己的個體特質進行選擇，或教學、科研和社會服務。然后，無論是教學、科研，還是社會服務，都是專業(yè)化很強的工作，因而工作績效評價側重點是有不同的。如從事教學的教師，其績效主要體現(xiàn)在知識傳播上；從事科研的教師，其績效主要體現(xiàn)在知識創(chuàng)新上；從事社會服務的教師，其績效主要體現(xiàn)在服務質量和效率上。因此，我們的制度設計和安排，必須根據(jù)教師的不同個體特質，從傳統(tǒng)統(tǒng)一管理向現(xiàn)代分類管理進行轉變。這種分類管理的制度，可分為分層分類管理和分學科專業(yè)管理。一是分層分類管理，即把教師分成教學型、研究型、教學研究型，并根據(jù)不同類型教師承擔的任務進行考核和職稱晉升。對教學型教師，只要能做到高效傳播知識，并在教學研究或教學改革方面成績突出，即使沒有參與基礎研究，仍然可以晉升教授；對研究型教師，只要在本學科本領域知識創(chuàng)新取得標志性的成果，教學上達到基本要求，就可以晉升教授；對教學研究型教師，則根據(jù)教學研究型或研究教學型的不同要求，提出一個綜合的晉升標準。只要達到這個標準，就可以晉升。二是分學科分專業(yè)管理。學科專業(yè)是分門別類的，不同學科專業(yè)的差異性很大。因此，學術評價和職稱晉升標準，必須以學科專業(yè)為單元進行設立。申報教授、副教授職稱最低分，全校不應統(tǒng)一，也不可能統(tǒng)一，但可以根據(jù)不同學科專業(yè)情況，提出申報教授、副教授職稱的基本要求，包括最低分，并作為不同學科專業(yè)申報晉升教授的參考依據(jù)。
3.從教師”文化自覺“上進行構建。盡管我們在制度設計和安排上，力求做到公平，但事實上是很難達到的?？梢姡雴渭円蕾囍贫冗_到或解決制度公平，不太現(xiàn)實。因此，在制度設計和安排上應跳出”職稱“的怪圈，積極倡導和營造提升教師學術抱負水平的文化自覺。這樣，反而會更有助于解決教師的職稱問題。文化自覺是指”生活在一定文化中的人對其文化有自知之明，明白它的來歷，形成過程，所具有的特色和發(fā)展的趨向“。高校的文化自覺，重在精神追求和內心的提升，是教師對真、善、美的追求，但并不是反對和否定教師的物質需求。高校教師作為社會人，應該具有社會人對精神和物質需求的一般特性。但高校教師是社會中文化層次較高的群體，因此在精神與物質的需求上表現(xiàn)出與社會群體不同的特性。有研究表明：教師的各種需求先后排序分別是：創(chuàng)造和成就的需求；自尊和榮譽的需求；學習與發(fā)展的需求；自主與公平競爭的需求；社會交往的需求；物質豐富性的需求。顯然，教師對精神需求是第一位的，而對物質需求是最低的。這種對物質需求的超越性，恰恰是倡導和營造提升教師學術抱負水平文化自覺的最佳切入點。事實證明，教師一旦形成這種文化自覺后，”就會有一種崇高的精神追求和堅定的信念，恒久不遷，鍥而不舍，毫不動搖，無論在什么情況下都會堅定不移地向前走，直到理想實現(xiàn)“。只有當教師把真善美作為人生追求的目標，把學術作為終生追求的事業(yè)，”只問是非，不計利害“，為學術而學術，那么他們在學術上修得”正果“的同時，也會意外地獲得工作的”副產品“（教授）。制度公平的實現(xiàn)，其實也可以殊途同歸。
參考文獻
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一、制定實習評價指標體系的目的
實習是學生獲得實際工作能力與全面提高綜合素質的一個重要途徑，而對實習指導老師教育成績的評價又是學校整個實習工作的一個重要環(huán)節(jié)。對指導老師教育的全過程進行系統(tǒng)全面評價，不僅能激發(fā)指導老師自覺地提高自身基本素質的積極性，而且也有利于學校領導有針對性地采取措施，幫助指導老師提高工作能力。本文所設計的對指導老師評價方案，旨在改革傳統(tǒng)的評分方法，從科學的角度、公正地反映指導老師教育的成績，提高實習教育的評分可信度，從而提高學生的實習教育。
二、評價指標體系的構建原則
1、注重素質，突出能力
高等教育的培養(yǎng)目標和當今改革發(fā)展的新趨勢，都對老師在思想素質、文化素質和心理素質等方面提出了更高的要求。為此，我們在制定評價體系時毫無疑問地要把成為一名高素質指導老師，放在突出的位置上，并給予較大的權重，以此來對指導老師進行要求。
2、從實際出發(fā)，注重從嚴要求
任何評價體系如果離開了評價對象的實際水平，那么它就不可能科學而準確，休系也不會產生任何積極作用。因此我們所說的實習教育指標是指導老師通過努力就能達到的。
3、評價結果的效度
評價結果的有效性依賴于評價指標的科學性、全面性以及評價方法的科學性。為此，我們在建立實習教育評價指標體系時力爭反映出實習教育的各項主要內容，從而使對教育實習工作有比較統(tǒng)一的具體的認識，使指導工作更全面、更具體、也更科學。
三、具體的評價指標體系
1、工作態(tài)度
(1)認真?zhèn)湔n，掌握實習方案主要內容
根據(jù)教學大綱的要求，明確教學目的，了解教學內容確定與安排原則，明確教實習指導教師應遵循的原則和方法，明確教學內容和教學要求。
(2)在指導實習的過程中，指導教師全情投人，熱情耐心
高尚的思想品德，崇高的精神境界和美好的心靈是指導教師素質結構的核心，是做好實習工作的前提。指導教師如果對自己所從事的工作沒有深厚的熱愛之情，思想境界不高，怕苦怕累就無法面對現(xiàn)實戰(zhàn)勝困難去做好工作。因此，指導教師要熱愛教育事業(yè)，有不為名利地位的思想境界，有為培養(yǎng)合格的人民教師而無私奉獻的胸懷，有對教育改革及其發(fā)展堅定的信念和志向，有吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，有對工作高度的責任心、滿腔的熱情、十足的干勁。
(3)妥善解決學生提出的疑難問題
學習有困難的學生最需要輔導，對他們學習上的困難和問題要熱情關懷，特別是幫助他們樹立學習信心和培養(yǎng)他們的學習興趣。了解學習優(yōu)秀學生的興趣愛好，有計劃地進行培養(yǎng)提高，發(fā)展他們的特長。
(4)在指導實習期間無擅自離崗行為
熱愛學生、竭盡全力地把學生培養(yǎng)成為現(xiàn)代技術的實踐者和創(chuàng)造者，這是實習教師應具備的最基本的職業(yè)道德。實習指導教師要注意自己的思想、品德和情操的修養(yǎng)，做到為人師表、嚴以律己、寬以待人、謙虛謹慎、言行一致、表里如一、儀表莊重、品行端正等。思想進步，品德高尚不僅是對實習指導教師的基本要求，也是做一個實習指導教師必須具備的基本要素。因此，實習指導老師在指導實習期問應無擅自離崗行為。
2、專業(yè)及業(yè)務指導
（1)指導教師深入每一家公司(部門)進行主動指導，并掌握各公司(部門)業(yè)務活動進度
學生在實習過程中要學會去創(chuàng)造性地研究問題、解決問題，在崗位工作中逐步培養(yǎng)提出新方案、新創(chuàng)意的創(chuàng)新技能。為此，實習指導教師首先必需具備相應的能力，在實際指導學生的同時，深人生產一線向企業(yè)提供合理化建議，并積極運用新方法、新技術參與企業(yè)的生產管理與技術服務，幫助企業(yè)解決在生產和管理中遇到的實際問題。這不僅提高了教師自己的業(yè)務水平，也為企業(yè)創(chuàng)造了新價值，同時也進一步密切了廠校關系。
(2)指導教師的專業(yè)知識
實習指導教師應當具有以下的知識：①有雄厚扎實的專業(yè)基礎知識，有包括建立在專業(yè)基礎之上的分支學科的知識；②有本學科相鄰或相關學科的知識以及學科的先進科學知識和科學成果；③有較為廣博的科學文化知識、具有一定的教育科學和心理科學。
(3)主動參與學生的各種討論，幫助學生尋求各種間題的解決方案
實習指導教師要在實習過程中想辦法為學生營造出一個用所學的知識去解決實際問題的環(huán)境，在實習中有意識地指導學生去了解、思考企業(yè)生產中所遇到的問題，并提供一些解決問題的思路引導學生學會認識問題、分析問題、解決問題的方法。逐步提高學生的職業(yè)素質和解決實際問題的能力，更好地培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和能力。同時主動參與學生的各種討論，幫助學生尋求各種問題的解決方案。
3、能力培養(yǎng)
(l)教師在指導實習的過程中，教育學生有意識地培養(yǎng)自己的素質和能力，提升職業(yè)索養(yǎng)
知識是人類在生產過程、社會生活和科學實驗等社會實踐中積累起來的經驗的概括和總結。技能是學生運用所掌握的知識去完成某種實際任務的能力。技巧是技能經過反復練習達到熟練的“自動化”的程度的動作。實習指導教師是培養(yǎng)現(xiàn)代中、高級技術工人，傳授先進技術和先進工藝的主體二這一工作性質決定了實習指導教師應具備較高的文化水平和專業(yè)技術知識及熟練的操作技能和技巧。知識是連接教師和學生的一條紐帶，教師要在教育過程中充分發(fā)揮作用，就必須具有廣博的文化基礎知識、熟練的操作技能和其他相關專業(yè)的理論基礎知識。為保證教學質量教師應該有問必答。這就要求實習指導教師要努力學習理論基礎知識，熟練掌握本專業(yè)的操作技能、技巧?！皩W而不伏、誨人不倦”不斷學習、不斷充實自己，兢兢業(yè)業(yè)認認真真地去傳授知識、傳授技能、技巧是每個實習指導教師所必備的一項基本素質。
(2)有意識地指導學生提升專業(yè)水平，提高綜合素質和能力
實習教學工作是一項復雜細致的工作。實習指導教師必須按照學校的培養(yǎng)目標，制定白己的教學工作計劃，把學生培養(yǎng)成為有能力、有社會責任感的建設性人材。要實現(xiàn)這一目標實習指導教師就必須自覺、認真地學習教育學、心理學、管理學和實習教學法等教育理論。用先進的、科學的符合實際的教學方法，完美的教學藝術，充分調動學生學習的積極性和創(chuàng)造性，積極穩(wěn)妥地開展實習教學工，有意識地指導學生提升專業(yè)水平，提高綜合素質和能力。
4,團隊合作與交流
(1)講究團隊合作與團隊分工，保持溝通交流順暢指導的實習團隊要分工明確，保持溝通交流順暢，更重要的是實習團隊內部要加強合作，這樣，指導的效果才能更好。
(2)對實習規(guī)則理解較深刻、準確，針一對某一專題，在討論的基礎上進行示范教學。實習指導老師要對講課的藝術、教學方法的選擇應用、教學技巧及課堂組織等進行廣泛的討論，作出科學的評價，正確的指導，以達到共同進步。實習指導教師要善于觀察、發(fā)現(xiàn)學生的積極性、創(chuàng)造性，并要鼓勵學生多思考，在許可的條件和范圍內，也可超出教師的教學內容去思考。要允許學生提出與教師意見不一致的問題和不同看法。對學生要多鼓勵少批評，激發(fā)學生積極思維，開發(fā)學生的創(chuàng)造力。
5、實習報告與總結
(1)督促學生按時填寫實習日記，記錄實習過程中的真實事項、切身感受與心得體會，指導教師每周批改實習日記一次，和認真批改學生在實習過程中提交的資料成果并做好批改記錄在整個實習的過程中，指導老師應及時督促學生按時填寫實習日記，記錄實習過程中的真實事項、切身感受與心得休會，同時，指導教師每周批改實習日記和實習過程中學生提交的資料成果，并做好批改記錄。
(2)總結
有總結才有提高。實習結束后，指導教師首先要指導學生寫實習報告，還要物色專題匯報發(fā)言學生；然后，縱觀指導實習的全過程，總結成績與不足，總結經驗與教訓，改進完善下一屆的實習工作；最后寫出書而總結，向領導匯報，并且組織開好總結會和專題會。專業(yè)課程實習成績的考評是對一個實習生思想、知識和能力的綜合評價。指導教師首先制定出具體的評分標準，再對學生進行逐項考核，最后作出綜合評定。評出學生的實習成績、作為學生專業(yè)課程學習成績的一部分，記人學生個人學籍檔案。這里需要注意，總結評析的過程不是可有可無的，它是教師積累經驗的過程和技能再提高的過程。指導老師在評析過程中，要注意以下兒個方而：
2高職院校教師職稱評審和職務聘任的主要誤區(qū)
2.1職稱評審工作的誤區(qū)
在我國，高職教育屬于高中后教育，是以生產、建設、服務和管理第一線所需要的高素質技能型人才為培養(yǎng)目標的職業(yè)教育，它兼具高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，是高等教育的一個類型和職業(yè)教育的較高層次。當前，我國高職院校教師的職稱評審標準和評審組織還有很多不完善的地方：政策導向方面，例如湖北省，到2013年為止高職院校教師在評審教授時仍然是依據(jù)普通高校教師職稱評審“一刀切、一把尺子”的標準，并與普通高校教師混和評審；有的省份雖然也出臺了高職院校教師職稱評審政策文件，但基本上還是普通高校教師職稱評審的套用版，沒有體現(xiàn)高職教育的特點。具體實施方面，高職院校教師職稱評審也普遍存在“四重四輕”的誤區(qū)。
2.1.1重科學研究，輕教育教學
目前，各省市組織的高職院校教師職稱評審，教師的論文數(shù)量、主持科研項目都有硬件指標要求，卻對教學工作中講授課程門數(shù)、總教學時數(shù)有下限要求，反而對教師的教學態(tài)度、教學內容、教學方法、教學效果和服務育人等要素缺乏足夠的科學考查和評價。因此，高職院校教師職稱評審最后被演變?yōu)橐钥蒲谐晒绕涫强蒲姓撐牡亩嗌賮碚撚⑿郏@種評審機制往往導致對從企業(yè)引進的高技能型人才因科研成果較弱而難以晉升職稱，而那些無行業(yè)、企業(yè)工作背景的高校畢業(yè)生卻憑著科研優(yōu)勢而順利晉升職稱。并且在高職院校教師職稱評審條件中，對高職教師教育教學能力的考核缺乏可操作性，造成教育教學業(yè)績突出者大多沒有相應的優(yōu)先條件，反而一些教學質量不佳、育人成績平平的老師，憑借較強的科研業(yè)績順利評上了職稱。因此，許多教師為了達到評審的要求，主要精力用來報課題、寫論文，而在教學上卻敷衍了事，得過且過。長此下去，嚴重偏離了高職院校的辦學定位和高素質技術技能型人才的培養(yǎng)目標。
2.1.2重理論提高，輕技能提升
在現(xiàn)行的高職院校教師職稱評審標準中，過分強調學術理論的提高，而缺乏有針對性的實踐操作與實際運用的定性定量考核評價。評審導向的偏差，使許多高職教師為了職稱晉升，熱衷于理論研究尤其是高職院校教育教學的宏觀理論研究，忽略甚至放棄了專業(yè)實踐和動手能力的提升，這顯然與高職院校“雙師素質”師資隊伍建設的發(fā)展目標不相適應。
2.1.3重成果數(shù)量，輕成果質量
目前職稱評審體系側重于科研成果的數(shù)量，主要考核教師的科研項目、論文和論著的數(shù)量等指標，而對這些成果的質量尤其是學術價值、應用效果則考慮得較少。這種片面注重成果數(shù)量的導向，使得教師的論文選題、科研立項遠離教育教學改革所需，也與經濟社會現(xiàn)實發(fā)展相去甚遠。一些教師急功近利，盡管成果總量增多，但實際應用效果較少，且原創(chuàng)性成果較少，甚至還滋生了剽竊他人成果、花錢請人發(fā)論文等學術腐敗現(xiàn)象，“為職稱搞科研，為評審編論文”，這實際上已經背離了職稱評審的初衷。
2.1.4重業(yè)務素質，輕師德修養(yǎng)
教師首先要“傳道”，而后“授業(yè)、解惑”。高校擔負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的重任，決定了高校教師應該具有堅定的理想信念，過硬的思想作風和高尚的道德修養(yǎng)。然而，在高校教師職稱評審過程中，過分強調教師的科研能力、科研成果等業(yè)務素質，而對教師政治素質、思想道德及教書育人等師德考核沒有硬性指標，缺乏對師德修養(yǎng)這一關鍵前提的科學合理評價，這種評價體系肯定有負一名合格高職院校教師的要求。
2.2職務聘任工作的誤區(qū)
我國高職教育起步較晚，發(fā)展不平衡，高職院校教師職務聘任工作離崗位設置管理和聘任制改革的要求還有較大差距，也不同程度存在以下“四重四輕”的誤區(qū)。
2.2.1重評聘合一，輕評聘分開
由于受傳統(tǒng)的人事管理體制影響，許多高職院校將教師專業(yè)技術職稱的評審與職務聘任實際上合二為一，教師只要評上職稱，不管崗位是否需要就可聘上職務，工資待遇及相應的福利就得到提升及兌現(xiàn)。職務、職稱不分，評職稱變成了評待遇。這種“評聘合一”的管理模式，教師往往重視職稱評審，即評職稱之前積極鉆研，而一旦取得相應資格并被高校聘任、享受相應待遇后，則失去原有工作熱情和動力，這不僅影響了擇優(yōu)用人競爭機制的形成，也影響進人用人的約束機制的實施。而實行“評聘分開”則有利于按職務職稱的不同特點，從評價和使用兩個不同方面對專業(yè)人才進行科學管理，實現(xiàn)人才評價社會化和單位聘用科學化，在聘用中推行競爭上崗，強化了競爭機制，打破了專業(yè)技術職務事實上的終身制和能上不能下的僵化局面。
2.2.2重初始聘任，輕聘后考核
大多數(shù)高職院校在教師職務初始聘任時還是比較慎重，能夠按照核定的職數(shù)、規(guī)定的程序予以聘任，但實施職務聘任后卻忽視對受聘人員的聘第1期鄭柏松：高職院校教師職稱評審和職務聘任的誤區(qū)與對策期管理和聘后考核，有的高職院校雖然也制定了聘后考核辦法，但多數(shù)只停留紙質文件里，考核流于形式，教師取得任職資格被聘任后是否完成了崗位職責任務，卻很少問津。許多教師聘上高級職務后，便產生“高職到手，革命到頭”的懈怠思想，安于現(xiàn)狀吃老本，勉強應付教學科研工作，這種現(xiàn)象不利于調動廣大教師的積極性，不利于形成良好的人才成長環(huán)境。
2.2.3重資歷身份，輕業(yè)績貢獻
在事業(yè)單位推行崗位設置管理以前，甚至在2010年高校首次進行崗位設置時，一些高職院校在教師高級職務聘任過程中，首先考慮的是受聘人職稱取得年限和工作年限，其次考慮受聘人的業(yè)績貢獻。這種機制使中青年骨干的工作積極性、創(chuàng)造性嚴重受挫，一些學有所長、工作能力強的教師，要么被同化為熬年頭挨日子的平庸教師，要么感到沒有前途、找不到事業(yè)的支點而離職跳槽。
2.2.4重一聘終身，輕動態(tài)管理
嚴格意義的職務聘任應該有明確的崗位職責、嚴格的聘任期限、嚴肅的履職考核，有高聘也有低聘，有續(xù)聘也有解聘，實行動態(tài)管理。由于人事制度改革相對滯后，高職院校普遍存在“教師能進不能出”、“職務能上不能下”的現(xiàn)象。教師聘上相應職務后，只要不犯大錯誤，很少有低聘和解聘的，一聘定終身，人為地造成教師“資格評審前拼命一時，職務聘任后消遣一世”，聘任合同書成了一紙空文，這些弊端從根本上背離了聘任制的初衷，無法實現(xiàn)擇優(yōu)而聘，從而無法形成有效的競爭機制。
3高職院校教師職稱評審和職務聘任的對策
3.1構建符合高職院校特點的教師職稱評價體系
3.1.1理順高職院校教師職稱評審體制
高職教育是高等教育的一種特殊類型，高職院校與普通高校兩類學校在辦學定位、培養(yǎng)目標上有較大區(qū)別，高職院校是培養(yǎng)高素質技術技能型的應用人才，不是培養(yǎng)研究型和理論型的學術人才，高職院校教師的知識結構、能力結構的要求相對于普通高校教師也有較大差異。因此，要理順高職院校教師職稱評審體制，具體工作要把握“四性”：一是評審條件的科學性。高職院校教師職稱評審條件要突出高職教育特色，不能直接套用普通本科院校教師的評價體系；二是評委組成的合理性。高職院校教師職稱評審專家要盡量邀請高職院校教師、行業(yè)企業(yè)專家參加，這樣對高職院校教師的業(yè)績評價更具有針對性；三是評審過程的透明性。堅持“五公開一監(jiān)督”，即“評審政策公開、評審程序公開、評審對象公開、個人業(yè)績材料公開，評審結果公開，接受群眾監(jiān)督”，積極探討“信息化評審、量化評價”等評審辦法，提高評審工作透明度；四是評審結果的公平性。嚴格條件、嚴肅程序、嚴密組織，確保評審工作公平、公開、公正，讓參評教師心悅誠服。
3.1.2建立符合高職院校教師特色的職稱評審標準
高職院校教師職稱評審標準不能是普通本科院校的“套用版”或“壓縮版”，必須“量體裁衣”，具體制訂中處理好四種關系，即“科學研究與教育教學的關系、理論提高與技能提升的關系、成果數(shù)量與成果質量的關系、業(yè)務素質與師德修養(yǎng)的關系”。評審標準中要增加能夠反映職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標和辦學特色的內容，盡量減少或淡化與高職院校辦學定位不相符的學術論文等方面的科研要求。高職院校教師職稱綜合評價指標應包括師德修養(yǎng)、職業(yè)資格、專業(yè)教學、實踐技能、育人效果、社會服務、科技研發(fā)與應用等要素。能力及業(yè)績評價要把教師的教育教學能力、專業(yè)實踐能力和社會服務能力列為重要考核指標，一是以教育教學為主，以科學研究為輔，以體現(xiàn)高職院校的以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，為社會培養(yǎng)高素質技能型人才的中心任務，回歸教育本位，在教育教學能力評價中要著重評價教師的教學資源建設能力、課堂教學能力和教學研究能力；二是以提高專業(yè)實踐能力導向，評審標準向“雙師型”教師傾斜，對職業(yè)技能水平高，教學效果佳的教師適當降低學歷、外語條件和科研成果要求；三是突出服務社會能力，體現(xiàn)高職教育應履行為區(qū)域經濟社會服務的重要職能，以確保體現(xiàn)高職院校教師職稱評價體系的特色。
3.2完善以崗位管理為基礎的教師職務聘任機制
3.2.1科學地推進崗位設置工作
崗位設置是實行崗位管理的首要環(huán)節(jié)，是教師職務聘任制的基礎，其基本原則是“按需設崗、因事設崗、精簡高效”。崗位設置要根據(jù)學校的總體發(fā)展目標、專業(yè)建設需要和師資建設規(guī)劃進行科學分析，合理確定教師高級、中級、初級崗位之間以及高級、中級、初級崗位內部不同等級的結構比例，明確每一崗位的受聘條件、職責任務等，為績效考核、薪酬管理、續(xù)聘解聘提供依據(jù)。在推進崗位設置工作中，要處理好以下幾個關系：一是教育部門規(guī)定高職師資隊伍建設要求與人社部門所限定的政策杠桿之間的關系；二是處理好師資隊伍現(xiàn)狀與長遠發(fā)展的關系；三是要處理好不同院（系）、不同專業(yè)團隊的均衡關系。通過崗位設置，從根本上改變過去教師職務聘任“因人設崗”和“有崗無責”的弊端，實現(xiàn)人員由“身份管理”向“崗位管理”轉變，增強教師的崗位意識和競爭意識，有效配置高職院校人才資源。
3.2.2建立和完善考核評價機制
聘任制的實施需要建立在完善的考核評價基礎之上，并發(fā)揮其監(jiān)督和控制作用。在對教師進行績效考核工作中，充分考慮不同類型崗位的任務和特點，把握制定考核指標、規(guī)范考核程序與嚴格結果運用等工作環(huán)節(jié)。通過考核，明確教師所取得業(yè)績貢獻，考核結果作為聘任、獎懲、晉升、調整、淘汰以及薪酬分配的重要依據(jù)，克服過去“能上不能下、干多干少一個樣”的弊端，有效地實現(xiàn)高職院校人力資源的開發(fā)與利用。
一、研究方法及樣本
為科學有效地把握教學質量優(yōu)秀教師的課堂教學特征，通過查閱國內外文獻資料和開放式問卷，共收集到23項指標，在此基礎上形成封閉式問卷。要求調查對象對指標從“特別贊同”、“很贊同”、“比較贊同”、“一般贊同”和“不贊同”五個答案中選擇惟一答案，統(tǒng)計時按照5分、4分、3分、2分、1分計分。
調查樣本為隨機抽取的重慶大學、西南大學、西南農業(yè)大學、重慶工商大學、重慶師范大學、重慶交通學院的學生和教師，共991人。其中，學生782人，教師209人。統(tǒng)計分析采用spssll．0forwindows進行。
二、教學質量優(yōu)秀教師素質特征評價總體特征分析
1．能力、知識、責任心等項目是評價教學質量優(yōu)秀教師的主要內容
對23項教學質量優(yōu)秀教師素質特征的均值排序顯示(表1)，教學質量優(yōu)秀教師最重要的五個特征依次是“表達能力強”、“善于引導學生學習”、“責任心強”、“注重知識更新”、“專業(yè)知識深厚”。由此表明，評價教學質量優(yōu)秀教師時，能力、知識以及責任心等因素更受到學生和教師的關注，仍然是衡量教學質量優(yōu)秀教師的重要標準。這就要求教師要不斷地加強自身教學能力的培養(yǎng)，掌握深厚的專業(yè)知識，注重知識的更新，培養(yǎng)對教學事業(yè)的責任心。
同時，通過分析發(fā)現(xiàn)，最不被認同的五個特征依次為“普通話標準”、“儀態(tài)形象良好”、“謙虛”、“科研能力強”、“關心學生的學習生活”。事實上，這5項內容并不是區(qū)分教學質量優(yōu)秀教師和績差教師的重要因素。因為“普通話標準”、“儀態(tài)形象良好”、“謙虛”和“關心學生的學習生活”這四項內容顯然更大程度上是區(qū)分教師形象的指標，而“科研能力強”則是評價教師科研能力而不是教學水平的指標。
從其余13項指標的均值看，均值變化不是很大，基本分布在3．62—4．05之間，分布非常集中。因此，評價教學質量優(yōu)秀教師應從多方面、多角度考慮，而不能從單一的因素或是其中的幾個因素加以評價。
2．專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、個性品質、知識水平是教學質量優(yōu)秀教師素質特征的4個因素
(1)因素數(shù)目的確定。調查問卷中，涉及到23項教學質量優(yōu)秀教師素質特征項目，通過總體特征統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，最后5項內容并不是區(qū)分教學質量優(yōu)秀教師與績差教師的重要因素，不僅均數(shù)低(M<3．45)，而且評價者的分歧也較大(S>1．05)。通過與有關專家討論，決定剔除最后5項指標，對前18項內容進行因素分析。本著化繁為簡原則，采用主成分分析法抽取因素，從碎石圖<圖1)可以發(fā)現(xiàn)，特征值在第4個因素以后開始形成碎石，且特征值大于1的因素為4個，因而決定抽取4個因素。4個因素的特征值和方差貢獻率見表2。
(2)四個因素的命名、解釋和內容。決定因素個數(shù)后，對因素進行正交旋轉，形成因素負荷矩陣，各因素具體的項目內容和因素負荷量見表3。由此，可以把教學質量優(yōu)秀教師的素質特征歸納為專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、個性品質和知識水平四個因素。
三、師生對教學質量優(yōu)秀教師素質特征評價的比較分析
1．師生對23個項目評價的比較
(1)師生評價的一致性。對師生評價的均數(shù)進行spearman等級相關系數(shù)檢驗發(fā)現(xiàn)，r：0．959(p<0．01)，表明學生和教師在對教學質量優(yōu)秀教師最重要的素質特征的評價上基本達成了共識。
(2)師生評價的區(qū)別性。對23個項目進行t檢驗，結果顯示，在以下10項內容上均存在著顯著性差異，見表4。
首先，在“幽默風趣”、“通情達理”、“有耐心”和“富有親和力”4個項目的評價上，學生顯著高于教師。這在一定程度上表明，學生更喜歡“幽默風趣”、“通情達理”、“有耐心”和“富有親和力”的老師，并且認為這些個性品質是教學質量優(yōu)秀教師的重要素質特征(與前面分析的結果一致)。由于現(xiàn)代教學改革的發(fā)展和教育思想的轉變，傳統(tǒng)的“嚴師”正越來越不被學生所接受，學生更希望老師具有良好的個性品質，這樣才能夠與老師多溝通和交流，使教學氣氛更加融合，從而達到良好的教學效果。由此可見，對教學質量優(yōu)秀教師的評價應該由傳統(tǒng)的只注重教學能力和教師形象轉變?yōu)槎嗑S度的評價。
其次，在“善于引導學生學習”、“教學方法運用合理”、“普通話標準”3個項目的評價上，學生稍高于教師。這在一定程度上表明，學生認為“普通話標準”和“教學方法運用合理”是教學質量優(yōu)秀教師的最基本的素質。值得注意的是，學生比教師更認為“善于引導學生學習”是教學質量優(yōu)秀教師的重要素質。究其原因，可能是由于雙方對于“教與學”這一矛盾關系處理意見的不統(tǒng)一。學生希望在學習中能夠得到老師更多的引導，而老師可能更強調學生學習的獨立性和主動性。因此，在教學過程中，教師與學生之間應該多加強溝通與交流，妥善處理好這對矛盾關系，提高教學效果。
第三，在“課堂組織能力強”；“專業(yè)知識深厚”、“進取心強”3個項目的評價上，教師要明顯高于學生。這表明，教師比學生更認同課堂組織能力強、專業(yè)知識深厚以及進取心強是教學質量優(yōu)秀教師的重要素質特征。可見，教師比較注重自身專業(yè)素質的評價。與學生注重多維評價不同，教師更多地還是從傳統(tǒng)角度考慮，其評價標準比較單一。
2．師生對四個因素評價的比較t檢驗顯示：在個性品質因素上，學生與教師的評價呈現(xiàn)出顯著性差異(t＝5．92，p＝0．000)，在其余4個因素上均未呈現(xiàn)出顯著性差異。這表明，學生和教師在個性品質的評價上分歧較大，在其余4個因素的評價上基本一致。
從圖2可以發(fā)現(xiàn)，教師在“專業(yè)能力”、“職業(yè)素養(yǎng)”、“知識水平”3個因素上的評價均高于學生，而在“個性品質”因素上的評價顯著低于學生。這在一定程度上表明，由于所處角度以及評價標準不同，教師比較注重自身的業(yè)務素質和專業(yè)水平，評價更趨于實際和傳統(tǒng)，而學生在一定程度上可能更注重對教師多維度、全方面的評價。由此可見，學生與教師對教學質量優(yōu)秀教師的評價雖然評價差異性不是很大，但評價時各有側重。因此，學校在進行教學質量優(yōu)秀教師評價時應該同時考慮兩者的評價結果，使評價結果具有更高的效度。
四、研究結論
第一，教學質量優(yōu)秀教師的素質是多方面的，能力、知識、責任心等項目是教學質量優(yōu)秀教師的重要素質。
第二，專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、個性品質、知識水平是教學質量優(yōu)秀教師素質特征的四個因素。
第三，學生和教師對教學質量優(yōu)秀教師素質特征的評價在10個項目上存在顯著性差異(見表4)，但是在總體評價上基本一致。
第四，學生和教師在對教學質量優(yōu)秀教師素質特征四個因素的評價上，僅在“個性品質”上呈現(xiàn)出顯著性差異。
五、研究建議
1．加強教師綜合素質的培養(yǎng)
調查發(fā)現(xiàn)，能力、知識、責任心等項目是教學質量優(yōu)秀教師的重要素質，是評價教師課堂教學質量優(yōu)秀與否的重要指標。因此，學校應該幫助教師明確努力的方向，不能只著眼于提高其專業(yè)素質，更要促使其全面發(fā)展。同時，學校應建立一套教師教學質量評估反饋機制，使教師能在教學過程中不斷改進與提高，切實提高教師的綜合素質。
2．著力培養(yǎng)教師良好的個性品質
良好的個性品質是長期以來未引起足夠重視的教師的重要素質。美國著名教育家保羅韋地博士曾歷時40年，收集9萬個學生所寫的信，內容是關于他們心目中喜歡怎樣的老師。其中，“友善的態(tài)度”，即愛學生，善待學生，排在了第一位。由此可見，良好的個性品質是優(yōu)秀教師的一項重要素質特征。由于現(xiàn)代教育的的發(fā)展，對教師的素質要求越來越高，傳統(tǒng)的“師道尊嚴”等觀念受到很大的沖擊，學生越來越容易接受幽默風趣、富有親和力等具有良好個性品質的教師。而從本研究看，教師對自身個性品質的認識不足，師生之間在認識上尚存在較大差距，因而必須采取措施，切實加強教師良好個性品質的培養(yǎng)。
3．加強師生溝通，切實體現(xiàn)學生的主體地位
傳統(tǒng)的教學過程，教師身兼學生的領導者和管理者，在教學過程中具有絕對的權威。隨著社會發(fā)展，現(xiàn)代教育理念的引進，人性越來越受到尊重，學生具有獨特的個性，這就要求教師必須加強與學生的溝通和交流，了解學生的想法，以此改變教學方法。通過本研究發(fā)現(xiàn)，學生更喜歡教師在教學過程中引導學生學習。這就要求教師既不能一味地進行“填鴨式”教學，又不能完全不加引導，讓學生獨立學習。因此，只有不斷加強與學生的交流，切實體現(xiàn)教師主導作用和學生的主體地位，才能找到合理的教學方法，創(chuàng)造良好的課堂氣氛，從而達到良好的教學效果。
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關鍵詞：課程評價；課程改革；職業(yè)教育
課程評價是課程開發(fā)中不可或缺的一項重要活動，在課程開發(fā)中起著導向、診斷、修正等作用。
在當前職業(yè)課程改革蓬勃發(fā)展的大背景下，如何通過適切的課程評價隨時診斷課程設計與實施中的問題，及時修正課程，從而保證課程改革能夠減少失誤、少走彎路，是當前職業(yè)教育理論與實踐中的重要課題。
一、職業(yè)教育課程評價存在的問題
（一）課程評價意識不強課程評價意識是對課程評價的基本觀念與認識，是對課程評價及其實施的基本反映。當前職業(yè)教育課程改革中評價意識的薄弱表現(xiàn)在以下方面。
1.重課程開發(fā)輕課程評價從2004、2005年開始，上海、江蘇等省市率先頒布了職業(yè)教育課程改革行動計劃。
在教育行政力量的有力推動下，職業(yè)教育課程改革普遍開展，許多職業(yè)院校成立了以專業(yè)帶頭人為骨干的課程開發(fā)小組，或獨立或聯(lián)合兄弟院校進行工作過程導向的模塊化專業(yè)課程開發(fā)，對傳統(tǒng)專業(yè)學科課程體系進行顛覆性改革，幾年來取得明顯成效。但在課程開發(fā)過程中，很多基層學校管理者和教師卻認為，課程評價是課程專家與上級行政部門的事，由此導致課程改革中只管課程開發(fā)，不問課程評價，課程開發(fā)一哄而起，重復無序的狀況，降低了職業(yè)學校課程開發(fā)的整體效能。而教育行政部門畢竟與課程開發(fā)現(xiàn)場有一定的距離，很難同步組織專家對課程開發(fā)作出及時的評價。
2.課程評價窄化為教學評價課程評價顧名思義是以課程作為評價對象。但目前對“課程”有著許多不同理解。
如認為課程是學科或科目，課程是計劃或方案，課程是經驗等；同時，課程也存在許多層次，包括各界期盼的理想課程、官方公布的正式課程或書面課程、教師理解的知覺課程、教學時實際執(zhí)行的運作課程以及學生實際學到的經驗課程等。由此可見，課程的內涵是豐富而又復雜的，必須從整體上來全面把握課程評價的內涵。從課程開發(fā)的整個過程來講，課程評價通常包含課程規(guī)劃、課程設計、課程實施、課程成果四個方面的評價。但在我國職業(yè)學校的課程實踐中，由于長期受前蘇聯(lián)“大教學論”觀念的影響，很多教師依然只有教學觀念沒有課程意識，體現(xiàn)在職業(yè)教育課程評價中即為將課程評價等同于教學評價來操作，只開展學生學習成就的評價和教師教學的評價，而對課程規(guī)劃、課程設計的評價則很少涉及。事實上，課程評價包含教學評價但絕不僅僅是教學評價，其還應包含對課程本身的評價，如課程規(guī)劃、課程設計、課程方案的評價。對于當前的職業(yè)教育來說，由于職業(yè)教育課程理論研究還不成熟，實踐中的各種職業(yè)教育課程開發(fā)模式都處于探索嘗試階段，只有通過不斷的評價，集思廣益，才能促使課程本身不斷改善、提高質量[1]。因此，對職業(yè)教育課程本身的評價顯得尤為重要，這也是課程實施能否取得成效的根基。
3.把課程評價作為臨時性任務，缺少整體規(guī)劃課程評價是伴隨課程開發(fā)全過程的活動。
要充分發(fā)揮課程評價的多重功能，就必須對課程開發(fā)的整個過程進行系統(tǒng)性評價。但在課程開發(fā)中，人們大多只是把課程評價當作課程開發(fā)的最后一個環(huán)節(jié)來對待，只注重課程成果的總結性評價，而對課程形成與實施中的形成性評價活動沒有通盤考慮和安排，更沒有對課程開發(fā)全過程的評價進行專門的組織和規(guī)劃。即使有一些評價活動，也由于缺乏整體規(guī)劃，常常作為局部的、單項的活動出現(xiàn)，目的是完成某種單一的任務，而并不是基于對課程整體的評價。因此，這些活動雖然有一定效果，但對課程改革的整體影響并不明顯。
（二）課程評價機制不健全與基礎教育主要實行自上而下的集權式課程管理不同，為使職業(yè)院校的課程能更加靈活地適應崗位技術的變化，也為使職業(yè)院校能辦出特色，我國職業(yè)教育課程管理更多地采用分權管理模式。
職業(yè)院校擁有較大的課程開發(fā)自，但權與責是對等的，職業(yè)院校在擁有較大的課程設置與開發(fā)自的同時，如果沒有建立與之相應的監(jiān)控與評價機制，就難以保證自不會被濫用，難以保證課程設置與開發(fā)的質量與效益。
就職業(yè)學校課程管理的現(xiàn)狀而言，由于課程開發(fā)對大多數(shù)職業(yè)院校領導與教師來說都是一個充滿新知的領域。許多職業(yè)院校將人力、物力與時間主要投放在課程設計上，注重課程成品與方案的推陳出新，而對于課程成品與課程開發(fā)的評價則常借助于非正式的評價方式，如試教、實驗、問卷調查與學者專家的參與、審查，或僅由少數(shù)幾位參與的教師在課程開發(fā)結束后撰述報告與心得體會等。這種非正式的課程評價常受到很強的人為因素影響，很難保證課程評價的客觀性。
課程是教育的核心，課程實驗的對象是成長中的學生，這就決定了課程實驗不能像其他實驗一樣允許失敗，否則，受影響的可能是一批學生的未來。
為避免學生成為課程實驗的犧牲品，新課程開發(fā)中就必須建立一種隨時反省反饋的評價機制，不管是規(guī)劃、設計、實施或成果評價中的哪一個階段，都應以適當?shù)姆绞竭M行評價，每一個階段的開始都需以上一個階段的評價結果作為重要依據(jù)，如果評價結果不佳，就應在該階段繼續(xù)修正改進，甚至退到前一階段進行修正。只有建立這種隨時反饋的機制，才能確保學校課程開發(fā)的質量。
（三）課程評價標準缺失課程評價標準在課程開發(fā)過程中扮演著重要角色，其不僅是評估課程開發(fā)效果的依據(jù)，同時也具有引導與修正課程發(fā)展與規(guī)劃方向的功能。目前，我國教育行政部門對職業(yè)院校的評價大多僅停留在專業(yè)評價上，課程評價只是作為專業(yè)建設評價中的一小部分有所涉及，還沒有出臺專門的課程評價標準或指標體系。
要開發(fā)出一套全面適用的職業(yè)教育課程評價標準（或指標體系）是一項具有挑戰(zhàn)性的任務。
一是由于職業(yè)教育課程本身具有復雜性。
課程評價需要對課程的價值作出判斷，而價值觀是相對的，從不同的價值觀出發(fā)，就有可能運用不同的評價標準和指標作為課程評價的標尺，由此會導致對同樣的課程作出不同的判斷；而課程評價的目的不同、對象不同、主體不同、方式不同也需要運用不同的評價標準和指標進行評價。但不論課程評價指標的具體內容如何，都應該具有一些基本的共性要求。
二是職業(yè)教育課程評價標準（或指標體系）與眾多因素具有關聯(lián)性。
如，對專業(yè)課程編制的評價，既要考慮專業(yè)課程標準、專業(yè)設備配置標準，又要考慮不同門類專業(yè)課程的特性與要求。迄今為止，我國職業(yè)教育專業(yè)課程標準（教學大綱）的制定雖已列入國家和省（市）教育行政部門的議事日程中（教育部2009年1月6日頒發(fā)的教職成[2009]2號文《關于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》明確指出，國家將統(tǒng)一制定部分基礎性強、規(guī)范性要求高、覆蓋專業(yè)面廣的大類專業(yè)基礎課程的教學大綱），但目前這些教學大綱只是尚在擬定中?？梢哉f，目前在職業(yè)教育課程實施和課程成果的評價上，由誰來評價、依據(jù)何標準評價的問題仍沒有解決。
（四）課程評價模式闕如我國職業(yè)教育課程評價活動大多采用的是教育行政部門主導的校外專家評價模式，評價目的主要是評定績效，在診斷課程具體問題，提出解決方案，提高課程質量方面有很大的局限性。而這種專家導向的單一評價模式，不利于一線教師全面參與課程評價及開展自我評價。因此，目前亟待開發(fā)與研究真正符合各課程評價層級的有職業(yè)教育特色的評價模式、實施策略與方法，以為各層級課程評價組織與人員提供參考。當然，評價的模式不只一種，可依據(jù)不同的課程評價層面提供多種課程評價模式，讓各課程評價層級依據(jù)本身的實際情況去選擇采用，以促進課程評價實踐的發(fā)展。
二、職業(yè)教育課程評價發(fā)展的對策
（一）建立明確的課程評價意識在職業(yè)教育課程開發(fā)中，建立課程評價意識對于提升職業(yè)院校課程改革成效與質量有著重要意義。
課程評價意識包括：全程意識，課程評價不僅僅是課程實施最后一個環(huán)節(jié)的“總結性”評價，也應是貫穿于課程開發(fā)全過程每一個環(huán)節(jié)的“過程性”評價，無論在課程規(guī)劃、課程設計還是課程實施階段，都應該有課程評價的檢驗與監(jiān)控，才能發(fā)揮課程評價的多重功能，促進課程及時改進與完善。整體意識主要包含兩個方面：
一是職業(yè)教育專業(yè)課程體系包含了單門課程和專業(yè)課程體系兩個層次，因此，對職業(yè)教育課程的評價不能僅僅局限在單門課程上，而應以職業(yè)崗位要求為目標，把每一門課程放在整個專業(yè)課程體系中加以考察與評價，從人才培養(yǎng)的整體目標上把握對課程的評價；
二是在課程評價中應把課程、教學和評價進行統(tǒng)整，使它們融合為一個有機整體，應兼顧傳統(tǒng)的教學評價與對課程本身的評價兩方面。發(fā)展意識，課程評價的目的不僅在于判斷受評價對象的優(yōu)劣或者績效，更重要的是要通過評價促進課程的持續(xù)發(fā)展、學生的全面發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展和學校的長遠發(fā)展。課程評價可以承認評價對象之間發(fā)展的差異，但評價的目的不是為了確定這種差異，而是要從對這些差異的分析中去判斷存在的問題與不足，找到適合評價對象改進與發(fā)展的方法，促進評價對象在現(xiàn)有基礎上實實在在的發(fā)展[2]。
（二）形成合理的課程評價機制任何活動功能的充分發(fā)揮，都需要有良性的機制來保證。建立合理的課程評價機制首先需要明確各級課程評價主體的職責，如中央、地方教育行政部門、學校和行業(yè)企業(yè)應有什么樣的課程評價職責，對此必須有明確的表述和規(guī)定，各級課程管理部門才可能依據(jù)這些要求開展各自的課程評價活動。
在明確課程評價職責的基礎上，職業(yè)學校課程評價還應形成靈活有效的運作機制。這一機制應包括三方面內容：一是職業(yè)學校課程評價常駐機制。
教育行政部門或職業(yè)學校設立課程改革領導小組或課程開發(fā)委員會，組織各層級的課程相關人員開展經常性的自我評價，完成日常的課程改革評價工作。二是內部評價與外部評價間真誠對話機制。校外專家、行政部門領導或者由社會中介機構承擔的課程評價活動，要改變單一的居高臨下的控管目的，逐步從管理者轉變?yōu)楸O(jiān)督者，與基層學校和一線教師形成協(xié)商對話的良好機制。三是多元主體共同參與機制。在職業(yè)教育課程評價中，還要充分重視行業(yè)企業(yè)、學生及其家長、社會職業(yè)技能鑒定機構等的作用，形成多元主體積極參與的良好氛圍。
特別是行業(yè)企業(yè)在課程評價中的意見與建議，必須得到充分的重視與吸收，才能使職業(yè)教育課程與社會真正實現(xiàn)需求的對接。
（三）構建科學的課程評價標準指標體系研究者普遍認為，一套良好的評價指標必須具有重要性（能反映課程的某個特質）、有效性（能測出想要的東西）、可靠性（具有統(tǒng)計上的信度與效度）、比較性（能用來比較不同課程或實施方式之間的差異）、可行性（評價人員可以在有限時間內獲得指標值）與簡明性（容易為眾人了解）五大特征[3]。
職業(yè)教育課程由于專業(yè)眾多、課程繁雜以及課程的地域性及多變性等特點，要制定全國統(tǒng)一的課程評價標準（或指標體系）是較困難的。但如果沒有任何評價標準作為依據(jù)，就可能會使評價活動失于隨意。特別是課程評價中需要經常性自我評價時，如果沒有相應的評價指標或要求，就可能會使課程評價流于形式。因此，應構建一個更具靈活性與適應性的課程評價標準。這一課程評價標準并不一定要有詳細的數(shù)量化評價指標體系，而只要告訴評價者特別是自我評價者需要從哪幾個方面進行評價，在評價過程中注意哪些問題即可。從某種程度上講，這一課程評價標準是需要二次開發(fā)的評價標準，這樣，既可以使評價標準體現(xiàn)個性化的特點，也可以具有普遍性的要求。
具體而言，我國目前職業(yè)教育課程評價標準還應體現(xiàn)出如下特征：導向性，評價標準要突出職業(yè)教育課程的職業(yè)性特征，通過具體指標的價值傾向性引導課程朝著鮮明的職業(yè)教育特色方向發(fā)展；適應性，評價標準既要考慮一般性要求，也要考慮地區(qū)間、學校間的差異，同時，還應有一定的靈活性，使各層次評價人員可以根據(jù)不同情況對指標進行自我定義，使評價標準有更強的針對性；操作性，評價標準應強調指標的可操作性，使評價人員能夠根據(jù)評價指標有針對性地收集資料，對課程狀況做出判斷；層次性，評價指標應體現(xiàn)不同的評價層級要求，中央、地方、學校應根據(jù)不同層級的職責，提出不同的標準，使每一個層級的評價適合該層級的評價需求。
由于評價指標的建構方法對評價結果有很大影響，因此應注意所用方法的準確性與合理性。一是要通過多元協(xié)商形成評價標準。課程評價標準總是要體現(xiàn)一定的價值取向，科學的課程評價標準，其價值取向應平衡各課程利益主體的訴求。美國課程專家斯塔克指出，評價標準應該反映“社會權威人士、課程教材專家、教師、家長和學生”這五大主體的價值觀[4]，通過多元協(xié)商的辦法來形成評價標準，當然，在職業(yè)教育課程評價標準確立過程中，還要增加行業(yè)、企業(yè)這一主體，這是由職業(yè)教育的特質決定的。二是要兼顧量化與質化指標。課程開發(fā)是一個復雜的系統(tǒng)工程，其中的很多因素難以量化，所以評價指標體系通常包括量化及質化兩類指標，而且普遍以質化指標為多。一般質化指標體系建構的主要方法有文獻探討法、專家判斷法、腦力激蕩法、專業(yè)團體模式、提名小組、焦點團體法及德懷術等七種[5]。課程評價指標體系可以綜合運用上述多種方法建構，最后經過論證實驗而成。
（四）開發(fā)實用的課程評價模式課程評價模式是指按照一定課程理論建立的用以指導人們進行課程評價活動的樣式。
它規(guī)定了課程評價活動的內容、范圍、過程和程序，對課程評價實踐具有普遍的指導意義。國外較為成熟的課程評價模式很多，常見的有泰勒的目標獲得模式、帕蘭特和哈密爾頓的闡釋性評價模式、斯太克的回應式評價模式以及斯泰弗爾比姆的CIPP評價模式等[6]。
我國理論界比較熟悉的是泰勒的目標獲得模式。這種模式主要評價課程活動中預先設定目標的實現(xiàn)程度。在這種模式中，目標的設定成為關鍵，這些目標必須能夠以某種手段加以測量和評定。對此有不少學者和實際工作者提出批評，在教育活動中，很多非常有價值的目的是很難進行測量的，特別是難以用所謂的“行為術語”來對目標加以描述，因此，認為這種模式的適用范圍是有局限的。
我國教育行政人員和教師對“專業(yè)專家評價”
模式最為熟悉，這種模式是我國開展外部教育評價的主要模式。當前職業(yè)教育領域的重點學校評估、專業(yè)建設評估、課改實驗學校評估等，所采取的評價方式與這種模式都比較接近?！皩I(yè)專家評價模式”比較適應那些單門課程的評價和某種類型的課程（如某專業(yè)或某類專業(yè)）評價，但對學校整體課程的評價,用這種模式常常容易忽視學科專業(yè)和課程之間的差異性。
CIPP模式的最大特點是針對性強。不同的評價對象有自身存在的條件和環(huán)境。在不同的環(huán)境和條件下所制訂的方案也必然不同。而針對這些不同方案所設定的目標以及所進行的實施過程的設計進行的評價，本身就是“具體問題具體分析”的，因而可以認為這是一種比較適應多樣化職教系統(tǒng)的課程評價模式，也可以認為是今后我國職業(yè)教育活動中課程評價應該關注和采納的主要模式。但要真正按照CIPP模式對課程改革作全面的評價，不僅評價成本高昂，牽涉范圍廣泛，而且對評價主體的能力也是一個巨大的考驗。就現(xiàn)狀而言，采用這種方式開展評價還有很大困難。
由此可見，這些模式各有其不同的特色與功能，要在職業(yè)教育課程評價中全盤照搬這些模式是不適宜的，但要在短時期內建立我國自己的職業(yè)教育課程評價模式也相當困難。目前比較可行的方法是根據(jù)我國職業(yè)教育課程發(fā)展的實際，借鑒各種模式的合理內核，在實踐探索中逐步建立本土化的職業(yè)教育課程評價模式。
參考文獻
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高等院校的人才培養(yǎng)是在教師引導下進行一系列教學活動來完成的，其中教師的教學質量直接影響著學生的學習質量，因此必須加強教學質量的管理和監(jiān)控，其中心環(huán)節(jié)是搞好教學質量的評估工作。但目前我國高校的教學質量評估中存在許多不盡如人意之處。
1評估目的不明確，導致評估工作的局限性
教學質量評估的日是為了提高教學質量，但在具體實施過程中，卻往往會出現(xiàn)許多偏差，而導致評估的失敗.第一，目前的評估往往只對課堂教學進行評估，而缺少對教學整體過程的評估，只重視對理論課的評估，而忽視對實踐技能課的評估，有頭評估的科學性其形式為以評“一堂課”為主，目往往重視講課技巧的運用而忽視實際的教學效果川結果造成評估者為評估而評估，被評者為求好的評估結果，往往改變平時的做法，重視一些華而不實的形式和技巧，造成評優(yōu)課與日常教學“兩張皮”的現(xiàn)象。更有弄虛作假的行為，為了顯示課堂教學的“成果”，課前要求學生付出大量的時間與精力做準備，課堂成了一種演爾二些公開課、參加評比的課往往如此。第二，評枯中大多只針對該門課程的課論課，把這門課程與其它課程割裂開來單獨進行評估，而對它與有關課程內容的重復、相關課程之間內容的脫節(jié)都不涉及，造成教學評估的局限性第三，只對教師的課堂教學進行評估，而缺乏對其綜合素質的評估。
對此首先要明確評估的指導思想，注重教學效果而不是往重講課技巧，將短期評估與長期評估結合起來，將評估貫穿到教學的整個活動中去，而不僅僅是只憑一堂課或幾堂課就過早地下結論。以美、英、德等國為代表的發(fā)達國家在教學質量評估中，一是強調評估教師實施創(chuàng)新教育的能力，重點考查教師引導學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的綜合能力;二是重視對教師全面素質的評估，對教師從背景、學歷，知識、技能、反饋、交流及自學等多方面考核，并根據(jù)評估結果對教師進行針對性培訓。他們建立了一種全面反映教師教學質量的評估辦法，即教學業(yè)績文件夾式的評估辦法(TeacherPortfolioAssessment)。評估內容包括教師個人背景簡歷、筆試(包括全國教師考試、州教師執(zhí)照考試等)、教師對教育理念與目標理解，在改進教學方面所做的工作與成績、課堂教學、教學文書、教學研究成果等，取得了比較好的效果因此除了對教師進行教學評估外，還應結合教學效果的評估及對教師個人素質的評估，這可以彌補一部分因評估指標設置不科學帶來的問題，對教師教學質量作出較客觀的評估。
2教學一線教師缺乏參與熱情，影響評估的全面性
教學質量評估工作的目的在于提高教師教學質量，因此廣大教師在整個評估過程中處于最重要的地位。但目前對于教學評估工作，組織者、評估者都懷著極大的熱情，而教師卻處于被動狀態(tài)，采取消極甚至抵觸態(tài)度，使得教學評估有些流于形式。其原因一方面是教師普遍重科研輕教學，不重視教學研究，甚至對評估工作存在片面認識，認為那是教務部門的事，而評估是針對自己的，個別教師產生一定抵觸情緒這導致只有教學管理人員及少數(shù)教師參與評估工作其制定的指標難免存在一定的局限性，從而影響評估指標體系的全面性和科學性，在一定程度上影響了評估的效果。同時由于教師對評估的不認同，也影響評枯工作對教學質量的促進為此應提高廣大教師的參與熱情，首先應加強教育，使全體教師，端正思想，認識評估工作的重要性;其次要有相應政策，提高教學在晉升、考評中的份量，提高教師從事教學研究的熱情，并積極主動參與評估工作，從而使評估體系科學全面，促進評估工作同時評估者也應從被評估者的角度出發(fā)換位思考，分析他們的處境和角色地位，站在被評者的立場對評估所涉及的各個方面作盡可能詳細的描述，從而提高評估的有效性，達到提高教學質量的目的。
3各評估參與者存在的問題.影響評估結果的準確性與說服力
目前評估主要有以下幾種方法，即學生評估、領導(專家)評估、同行評議、教師自評等幾種方法但各校對各評估主體評分所占的比例則千差萬別:有的重視領導評估而忽視其他方法，甚至沒有教師自評;有的過分強調學生評枯的作用。但各評估參與者均存在影響評枯結果的不利因素，影響了評估結果的準確性與說服力。
3.1影響學生評估結果的因素及對策
學生在參與評估活動中往往存在一些影響結果有效性的問題。一是態(tài)度不嚴肅，不認真對待評估活動有的學生在拿到評估表后，隨便劃一下，或是給所有教師同樣的分數(shù)。盡管在統(tǒng)計結果時采取了一些矯正措施，但還是會影響評估數(shù)據(jù)的準確性和客觀性二是各種心理因素的影響，如心理定勢，暈輪效應、評估者個性心理特征、消極應付心理、防衛(wèi)心理等對評估結果有可能有一定影響如感情因素評估者與被評者之間如果存在某種良好的感情關系或不融洽關系，就會自覺不自覺地給予評估客體高于或低于實際水平的評估三是受其自身學識、經驗和判斷力等多種因素的影響，導致評分波動性大，例如同一教師在同一專業(yè)同一年級的不同班級的評估結果差異較大因此如果將學生的評估結論作為評估的最主要依據(jù)有失公允此外學生對要求嚴格的教師打分時相對比較苛刻，過分強調以學生的結論作為評估的主要依據(jù)，會在一定程度上顛倒師生關系，導致個別教師遷就學生而降低了教學質量。四是評估的具體操作中也存在一定的誤差，學生負責人是否認真，學生填寫是否準確，評估的樣本量等都會影響結果的準確性因此，一方面要更科學地設計評估表，易于學生的理解和填寫，另一方面要加強指導和宣傳，使學生認識評估工作的重要性，認真填寫評估表，同時選擇合適的樣本量。
3,2教師的心理因素對評估的影響及其調控
教學質量評估的目的是為了提高教學質量，因此，評估工作需要教師理解并積極參與評估，教師的心理因素對評估工作的各個環(huán)節(jié)都有不容忽視的影彭。一是影響評估指標體系的制定。在制定指標體系過程中往往需要征求教師的意見，教師的心理因素對此會產生積極或消極的影響。二是影響評估信息的質量。首先是在自評中因產生疑懼心理而過低或過高地評估自己，或是被審心理產生抵觸情緒而對自評馬虎草率，從而影響評估結果的可靠性。其次是在評估過程中產生迎合心理，對評估者表現(xiàn)出不正常的積極主動，并且不真實地提供有關信息，以其獲得評估者好感;或是因產生應付心理而干擾評估工作，使其草草收場而不能發(fā)現(xiàn)問題這不但影響了評估信息的正確獲得，還影響評估者與被評估者之間的人際關系。
3.4影響評枯對教學的促進作用。
有的對評估過分敏感，斤斤計較分數(shù)，成績好的沾沾自喜，成績不好就怨天尤人，而大多數(shù)則認為評估結果只對個別先進和后進有影響，對自己并沒有多大意義，從而使評估對教學質量的促進失去意義因此教師的心理因素對評估的影響不可低估，必須在整個評估過程中采取有針對性的措施加以調控。首先是要提高教師對評估的認識講清評估的目的和積極作用，使教師認識到評估是為了提高教學質量，而不是要借評估來整人。同時應公開評估指標和方法，避免因對評估的茫然而出現(xiàn)被審心理。其次是控制評估過程中的負效應，評估者也要端正態(tài)度，避免被評估者產生抵觸心理。再次對評估結果要靈活反饋避免評估成績高的產生驕傲情緒，成績低的產生受挫感，引起心理沖突。從而使所有被評估者都能總結成績，改進缺點提高教學質量。
體育教師從事的是學校體育工作，學校體育的地位和作用決定了他們的勞動價值，只有正確認識學校體育工作的特點和體育教師勞動的特殊性，才能正確評價體育教師的勞動價值。
一、學校體育的地位和作用
學校體育是學校教育的重要組成部分，是培養(yǎng)合格人才的重要途徑。我國學校教育的基本任務是培養(yǎng)學生在德、智、體、美、勞各方面有協(xié)調的發(fā)展，學校體育在其中承擔著重要的教育責任。青少年正處在長身體、長知識的重要時期，同時也是個性品質形成和發(fā)展的關鍵時期，他們或長或短都要經過幾年、十幾年的學校生活，在這階段，學生的身心狀況不僅直接關系到他們能否以充沛、旺盛的精力從事文化學習，以健康的心態(tài)進行各種交往，還影響著學生今后能否很好地面對社會迎接各種挑戰(zhàn)，適應緊張的工作、學習和生活。體育教育能實現(xiàn)這一功能，它不僅能增強學生體質，而且能培養(yǎng)學生勇敢頑強、團結互助、熱愛集體等優(yōu)良品質，形成健康的人生觀、價值觀。另外，科學實踐證明，體育鍛煉能增強大腦的功能，培養(yǎng)敏銳的反應能力，靈活的思維能力和想象能力，以及良好的注意力和記憶力，使人變得更加聰明，有利于學習和運用科學文化知識。
學校體育是促進群眾體育發(fā)展和提高運動技術水平的戰(zhàn)略措施。體育分為學校體育、群眾體育和競技體育。群眾體育是民族強弱的標志，競技體育是國力盛衰的體現(xiàn)，而學校體育是二者的基礎。學生身體的生長發(fā)育水平和體質水平受多方面因素的影響，而體育鍛煉是影響他們最積極最重要的因素。青少年學生在我國人口總數(shù)中占有很大的比例，學校體育本身就是普及我國群眾體育的一個十分重要的環(huán)節(jié)。學生在學校不僅能通過體育運動增強體質，還能了解體育運動知識，掌握運動技能，并養(yǎng)成“終身體育”的態(tài)度和習慣，成為終生熱愛體育運動的一員。另外，系國魂于民心的競技運動始終受到人們的關注和喜愛，而競技運動的基礎也在于學校體育。許多優(yōu)秀運動員都是經過學校體育打下的基礎，最后才攀登上競技運動的高峰。所以說，學校體育工作的好壞，也直接關系到一個國家競技水平的高低。
二、體育教學的特點和體育教師勞動的特殊性
體育教學的特點和體育教師勞動的特殊性是相對于其他學科教學而言的。其特點在于其他課程的教學主要是通過思維活動使學生掌握教師所傳授的知識、技能，而體育教學雖然也要傳授知識，但它主要是通過各種身體練習來進行。學生在反復練習中，通過身體活動與思維活動的緊密結合來掌握體育知識、技術和技能，并在練習中得到發(fā)展身體、增強體質的成效。這樣，在體育教學中就具有體力勞動與腦力勞動的高度結合和理論與親身實踐的高度結合這樣兩個顯著特點。
體育教學的特點決定了體育教師的勞動特點。一般的教師是以腦力勞動為主，而體育教師的勞動從表面上看主要是由示范動作、保護幫助、組織訓練等體力勞動所構成，但是構成這些表面形式的實質基礎卻是頗大的腦力消耗。知識技能的傳授，技戰(zhàn)術的演練，示范保護的完成，在教學中對不同學生各類情況的分析和處理，對教學方法、手段的選擇和靈活運用等等，都是分析、判斷、記憶、思維、想象等大量腦力勞動和體力勞動相結合，以腦力勞動為基礎，以體力勞動為主要表現(xiàn)形式的一種特殊勞動。
體育教師的勞動也具有一般勞動的三種形態(tài)。即勞動的潛在形態(tài)、流動形態(tài)和凝結形態(tài)。體育教師的勞動在這三種形態(tài)中與其他學科也有不同的特點。首先，體育教師除作為潛在形態(tài)勞動所必須的知識、技能的儲備外，他們還必須不斷地為維持和提高這種水平而付出新的勞動。誠然，其他教學也有這種需要。但卻遠不如體育教師表現(xiàn)得那樣明顯、突出和迫切。體育教師為了適應新形式下的體育教學的要求，一方面必須不斷地補充新的學科知識，另一方面還必須努力保持一定的體能儲備。人到一定年齡后，體力必然下降;鍛煉停止一段時間，動作就呆滯，技術就生疏，平時不進行身體運動的備課，課堂上就再現(xiàn)不出應有的示教水平。這些因素決定了體育教師潛在形態(tài)勞動的特點。
其次，由于學生身體素質、性格和運動技能的明顯差異，因此，體育教師在教學過程中，在考慮學生共性的同時還必須特別注意個性的特點。做到因材施教、因人制宜、個別輔導、區(qū)別對待。與其他教學相比，體育教師在這方面所花去的勞動量要大得多。另外，體育教師的勞動場所多在室外，他們除了要面對不同的學生外，還要經受風雨寒暑等惡劣環(huán)境的考驗，這較之其它課任教師不能不說要辛苦許多，這是體育教師勞動過程中流動形態(tài)的表現(xiàn)。體育教師勞動的凝結形態(tài)(勞動成果)，如前面所述，也體現(xiàn)著不同的價值和特征。
再從體育教師勞動范圍的廣度和勞動作用的深度來看，在同等條件下，體育教師的勞動比其他教師的勞動有著更多的教育效應。這是因為體育教師的勞動范圍大大超過了其他學科教師的勞動范圍。他們除了校內的“兩課兩操兩活動”外，還有校外的各種體育競賽、交流輔導等各類工作。僅就校內來看，他們的勞動范圍就比一般教師大20%左右。從體育教師勞動的作用深度來看也是如此，他們在工作中表現(xiàn)出的勇敢頑強、堅忍不拔、吃苦耐勞、機智果斷、樂觀活潑等優(yōu)良品格，以及嫻熟的技巧、健壯的體魄、優(yōu)美的動作都將對學生起著潛移默化的教育作用。尤其是體育本身的競技性、娛樂性等特點與青少年的心理需要是相適應的，這既是體育引起他們關注和追求的原因，也是體育教師勞動的作用深度所深化的原因。所有這些對學生的作用和意義都是重要的，也是體育教師勞動效應的客觀反映。
三、體育教師勞動價值的評價
從上述分析，可以歸納出體育教師的勞動價值具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、體育教師的勞動價值表現(xiàn)在學生體質的增強上。這種價值在通常情況下既可觀察得出，也可用定量的方法測量出來，這是一種有形的價值體現(xiàn)。
2、體育教師的勞動創(chuàng)造了大量的潛在的無形價值。吃苦耐勞、勇敢頑強、機智果斷、集體主義、愛國主義等高尚思想品德和情操。這是一種以意識和能力為表現(xiàn)形式的.無法進行測量的無形價值。
3、體育教師的勞動影響著未來一代社會勞動力的質量。
4、體育教師的勞動促進了我國競技水平的提高。
5、體育教師的勞動價值也表現(xiàn)在學生智力的發(fā)展上。體育教師的勞動不僅通過學生體質的增強而間接地作用于他們智力的發(fā)展，而且也直接培養(yǎng)他們智力的發(fā)展。
四、結論
2 教育公平的價值
2.1 教育公平能直接影響到教育體制改革的成功
教育公平是實現(xiàn)教育體制改革的重要途徑。教育體制改革在多個方面都有表現(xiàn)，教育資源的分配以及教育權利的分享等重要問題全都包括在教育體制改革中。也就是說，教育體制改革問題直接關系到我們的教育內容、教育途徑以及教育結果。但在教育體制改革中的種種問題上，全都是以照顧大多數(shù)人的公共利益為準則的，這就說明，教育公平問題是整個教育體制改革的先決條件。在教育資源、教育權利的分配上，教育公平所體現(xiàn)出來的價值是不言而喻的。教育公平一直都是大眾在教育方面所追求的最大愿望，也可以看出其價值是被認可的。
2.2 教育公平關系到教育政策規(guī)范
所謂教育政策規(guī)范，就是指在教育中形成的一種合理的、立足于大眾與整個教育事業(yè)水平發(fā)展的一種規(guī)范。而教育公平，與這種教育政策規(guī)范之間的聯(lián)系就十分密切，可以說是你中有我，我中有你。在教育政策中，一個最為重要的問題，就是該如何對教育資源進行分配。受我國綜合國力所限，教育資源相較于發(fā)達國家尚屬弱勢。而如何合理分配有限的教育資源，就成為了關鍵的問題。如何處理公共利益和個體利益的關系，如何處理個體與個體之間的利益問題，這都再次涉及到了教育公平問題。想要滿足不同利益群體或個體的教育利益需求，達到教育政策規(guī)范，不搞好教育公平，是無法想象的。也就是說，只有立足于教育公平的現(xiàn)狀，力求從公平角度出發(fā)，充分考慮到教育政策規(guī)范中的要求，才能讓大多數(shù)民眾有機會獲得基本的教育權利?？傊?，教育公平與教育規(guī)范政策的關系密切，二者只有相互融合，才能更好地提高教育事業(yè)水平。
2.3 教育公平是實現(xiàn)教育政策價值的途徑
實現(xiàn)教育政策價值，無疑會為我國教育體制改革帶來決定性的變化。因此，能夠實現(xiàn)教育政策價值，也是教育公平最大的價值。在教育政策的實行過程中，教育公平起到了不可磨滅的作用。所謂教育政策，其活動的實質與核心就是教育政策能夠更好地提高民眾的教育利益，從而提高教育事業(yè)的發(fā)展。然而，從現(xiàn)在來看，教育政策的內容往往成為人們評價教育政策價值的重要標準。無疑，教育政策的內容的確重要，但是，只有教育政策在實踐中能夠達到預期的效果，與實際相結合，才能真正體現(xiàn)它的價值。教育政策想要實現(xiàn)價值，首先就要深入了解現(xiàn)狀，然后再加以制定。但是，若只是這樣做，在教育政策制定與執(zhí)行的過程中，很難避免受到類似于功利主義思想的蠱惑。特權意識、功利主義思想等等問題的出現(xiàn)，會直接影響到教育政策的價值，除去這些，還存在著過于注重效率的價值選擇，從而忽略了教育政策的本質。這樣的制定過程就導致了在公平與效率之間的取舍中，舍去了一些公平，壯大了更大的效率。這樣的做法對我國教育體制改革有害無益。在對公平與效率之間的價值選擇中，教育公平必須是以前提而存在的。舍公平而取效率，教育政策的價值又何在？只有以教育公平為前提，制定教育政策，才能達到真正的教育水平。因為，這既符合教育政策公共屬性的本質要求，又是教育體制改革中的基礎。在教育政策制定中，輕視教育公平，甚至忽視教育公平，這不僅違背了教育政策的出發(fā)點：公共性，同時也在無形中嚴重損害了教育政策的合法性。并且，輕視公平所帶來的效率，在最終也會消失殆盡。只有將教育公平始終擺在第一位，無論是教育政策制定、執(zhí)行還是教育體制改革，都可以充分實現(xiàn)價值。
2.4 教育公平是教育共享的代名詞
教育共享，對于教育體制改革意義非輕。可以說，教育共享特性是教育的立身之本，也是最重要的基礎。教育之所以區(qū)別于其他事務，其中最為明顯的特性就是，教育是一種建立在文化共享理念之上的社會活動。它是促進人類文化共享的重要途徑，因為教育伴隨著人類的產生而產生，當人類還不懂如何用貝殼換取肉類，就已經知道如何教后代生活了。教育的全部內容立足于全體人類，是全體人類共同創(chuàng)造的結果。因此，教育共享就成為了教育最基本的屬性。教育的發(fā)展，是真正靠著全人類的發(fā)展而發(fā)展的。在其中，有做過極大的貢獻的，也有始終被歷史掩埋起來，沒有發(fā)出耀眼光芒的，但要清楚的是，每個人所遇到的環(huán)境狀況不同，天生的境遇也不同，無論做出的貢獻大小，教育就是由這些大大小小的發(fā)展成果積累而成的，最終創(chuàng)造出來偉大的教育成果。因此，教育共享就是教育的基本，而教育公平就是教育共享的具體表現(xiàn)。可見，不只是我國的教育體制改革需要教育公平，世界上的任何地方都需要教育公平。沒有教育公平，教育會隨著時間的流逝變得黯然失色。人與人之間的差距在無形中被拉大，世界格局也將發(fā)生顛覆性的變化。更重要的是，作為一個人，公平正義應是與生俱來、并可以引以為豪的，這勝過了一切經濟問題，而作為教育，教育公平完全符合教育的本質，是需要加大力度而實施的。作為教育共享的代名詞，教育公平的價值由此凸顯。
3 教育公平在我國教育體制改革中的重要性
3.1 有利于把握制度建設
教育公平作為一個百年大計，需要隨著我國教育體制改革而發(fā)展。而教育公平問題，無疑對我國教育制度改革有著非比尋常的作用。其中一條就是有利于制度建設。教育公平問題的昭示，瞬間突出了我國多次宣揚解決而未見實效的社會民生問題，從而提醒了相關人士，從制度的建設入手，讓符合社會發(fā)展要求的教育政策成為我國教育體制改革的保障。需要注意的是，我國雖然在教育政策與制度建設中取得了一定的成績，但這還遠遠不夠。無論是教育相關法律，還是實際的執(zhí)行情況，都不能滿足大多數(shù)民眾。因此，只有認識到嚴峻的現(xiàn)狀，重視教育公平問題，才能制定出合理的制度，從而為教育體制改革帶來正確性，幫助其達到理想的水平。同時，關于教育公平的問題，我國目前還沒有相關的法律。倡導依法治國的中國，法律目前還不夠健全，這直接導致各種社會矛盾的產生。在教育的問題上，教育公平問題更能提醒相關人士及政府，重視教育方面的相關事宜，并制定相關法律，從而保障教育事業(yè)的發(fā)展。
3.2 有利于貫徹人性理念
《中小學評價與考試制度改革的基本框架(討論稿)》已經向我們描述新課程評價的發(fā)展方向：評價的多元性，評價的主體性，評價的開放性。其中評價的開放性，是指評價應突出發(fā)展、變化的過程，關注學生的主觀能動性，激發(fā)積極主動的態(tài)度；要將評價貫穿于日常的教育教學活動中，發(fā)揮評價的教育性功能。本文擬就思想行政治課評價方法做一些探討。
一、專題作業(yè)法
所謂專題作業(yè)，不是以學習和掌握系統(tǒng)的學科知識為目的，而是以解決實際問題為目的。專題作業(yè)包括調查報告、研究論文。用專題作業(yè)來培養(yǎng)、考查學生的創(chuàng)新精神與實踐能力，這種方法在美國己廣泛采用。我們應該相信孩子具有同成人一樣的獨立研究、獨立動手的能力。專題作業(yè)為孩子獨立研究、獨立動手能力的發(fā)展提供了時間與空間。孩子們將他們調查、研究所得以報告、論文形式顯示出來，這本身就是一項復雜的探索、學習過程：收集資料、閱讀、尋找信息、確立觀點、組織文章……創(chuàng)新精神與實踐能力，需要在具有創(chuàng)新特點的實踐活動中加以培養(yǎng)。
1.操作方法：
A選題：學校列出專題作業(yè)菜單，學生憑個人興趣愛好自由選擇，也可自己另立題目。學生一旦確立“課題”，便不許更改。
B調查研究：為時一個月，學?？商峁┮恍┵Y料，鼓勵學生去圖書館查詢資料。學生可以獨立完成，也可成立小組進行調查研究。
C書面總結：學生必須撰寫調查報告或研究論文。文章形式可事先提供，作業(yè)要求。應視不同年級而有層次差異。
2.評價方法：
A學生能完成作業(yè)，一律得優(yōu)。因為從決定題目，到閱讀找尋資料到著手寫文章，孩子始終處在一個獨立工作的狀態(tài)下，他必須學著思考、篩選教育教學論文，組織研究材料……能完成者便已達到要求。
B可請評委對專題作業(yè)一一評價，最后評出一、二、三等獎。
C建立激勵機制。組織優(yōu)秀專題作業(yè)在板報、班刊、?？习l(fā)表，集體評議。
二、觀察法
對學生行為日常觀察所得信息的效用和質量可以通過以下措施來改進：第一，對于一些重要學習結果的集中觀察；第二，系統(tǒng)地記載觀察結果。
根據(jù)觀察所采用的技術方法，可將觀察分為一般觀察和集中觀察兩類。
A一般觀察：這種觀察將學生的成就和進步記錄在包括整個班級成員名單的表格上。表格可以與學生檔案放在一起，也可以貼在教室里的墻上，讓學生了解自己的進步和需要考評的內容論文怎么寫。當一周結束后，可將觀察表格裁剪下來，歸入學生個人檔案。最便利的方法是運用粘貼紙記錄觀察結果，一段時期后將其粘貼于學生的個人檔案。
B集中觀察：這種觀察集中于學生行為和結果的一些特別方面或集中于一組特別的學生，觀察時讓學生集中于一些特別的活動。例如讓學生分組討論一個社會現(xiàn)實問題，在活動中觀察學生分析問題、指出疑問的技能、說話和傾聽表現(xiàn)的交流溝通技能。教師也可以采取在一定時間內集中系統(tǒng)地觀察五到六個學生組成的小組，還可以通過向學生提問來獲取更多的信息，據(jù)此了解學生是否掌握概念。
三、品德自評、互評法
思想品德自評以評價者自身的思想品德為評價對象所進行的價值判斷。自我評價是思想品德評價的最主要、最經常的評價形式，是一種充分發(fā)揮評價對象的主觀能動作用，進行自我認識、自我完善、自我教育和自我提高的過程。在自評中學生要認真按照評價標準，條條對照，哪些項目達到要求，哪些項目沒達到要求，哪些項目還有欠缺。自評能使自己的主觀因素起變化，能使學生正確對待自己，使其道德評價能力逐漸由現(xiàn)象到本質，由別人到自己，并對他人及自己的行為進行分析與判斷，揚善棄惡，在實踐中采取合理的道德行為。因此自評是學生反思的過程，可以內化自己的道德認識與行為動機；也是不斷自我教育、塑造自我的過程。學生思想品德自我評價的程序：按照思想品德項目規(guī)定的標準，全面地衡量自己，哪些項目優(yōu)，哪些項目中，哪些項目差；按照思想品德評價標準，逐項劃等級或打分；總結經驗，對沒有達到思想品德要求，還有欠缺的項目進行反思，并提出今后的努力方向和改進措施。通過自我評價使學生對自身的優(yōu)缺點有一個全面認識，有利于激勵學生發(fā)揚成績，改正缺點，實現(xiàn)自我矯正，促進學生全面發(fā)展。
思想品德互評是在思想品德自我評價的基礎上，評價者之間互為評價主體及客體進行的價值判斷。包括小組互評：一般由前后座四人為一組，開展互相評價。首先對每個人進行評定，由被評者簡略地匯報一下組評和自評情況。其次組長評出本組獲優(yōu)同學，總結本組表現(xiàn)突出、進步最快的情況。然后是班級互評，先由組長匯報，把每個人被評議后的等級向全班同學公布，并介紹好與差的典型事例。班級評議是在個人與小組評的基礎上教育教學論文，全班同學共同評議，要評出表現(xiàn)突出的同學，評出進步最快的同學。最后小結，一般由班主任總結，指出評價活動的優(yōu)缺點，表揚好同學、進步同學，指出班級好的及差的方面，鼓勵同學努力向上，人人爭取更大進步。通過互相評價達到及時反饋調節(jié)，良好行為及時鞏固，發(fā)現(xiàn)問題及時教育，使不良行為得到及時矯正。組長匯報、群評談體會的過程，也就是班集體正確輿論形成過程。這個過程能促使班集體積極向上，富有朝氣，能促使學生健康成長。通過互相評價使學生對各自的優(yōu)缺點、各自在群體中的位置有一個全面了解，使同學之間互相制約、互相幫助、互相激勵的好風氣得以形成。通過互相評價，促使大家團結一致，發(fā)揚成績，改正缺點，共同提高，并進而切實提高學生自我管理的能力。
