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時(shí)間：2023-03-23 15:23:56
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就這項(xiàng)業(yè)務(wù)本身來(lái)說(shuō)是“很成功”的。一方面是拓寬了銀行放貸范圍，有利于銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展；另一方面有利于保證銀行資金的安全。畢竟，不論是公務(wù)員，還是事業(yè)單位職工，或是壟斷l(xiāng)生行業(yè)的職工，他們都有較為穩(wěn)定的收入來(lái)源。而且，公務(wù)員等人員在辦理貸款時(shí)，還需要單位蓋好公章證明身份的真實(shí)性。在這種情況下，公務(wù)員等人員借錢不還的可能性很小，整個(gè)“白領(lǐng)通”業(yè)務(wù)安全系數(shù)較高。難怪無(wú)錫銀監(jiān)會(huì)的一位工作人員在接受媒體記者采訪時(shí)表示，信用貸款不需要抵押，銀行出于安全考慮選擇收入穩(wěn)定的對(duì)象作為放貸對(duì)象無(wú)可厚非，可看做是面向特定人群的一種優(yōu)惠套餐。
關(guān)鍵詞 全運(yùn)會(huì) 積極社會(huì)效益 消極社會(huì)效益
一、前言
全運(yùn)會(huì)屬于大型體育賽事，同時(shí)非商業(yè)化的性質(zhì)，決定了它的特殊性，即它的公益性特征。社會(huì)效益是全運(yùn)會(huì)公益性最直接的體現(xiàn)，也是衡量全運(yùn)會(huì)賽事成功的重要指標(biāo)之一。2013 年十二屆全運(yùn)會(huì)即將在遼寧開(kāi)幕，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總結(jié)以往全運(yùn)會(huì)辦賽經(jīng)驗(yàn)，分析全運(yùn)會(huì)的社會(huì)效益，尤其是消極效益，提出問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策建議，降低負(fù)面影響，是一個(gè)很值得研究的課題，也是學(xué)術(shù)界一直研究的熱點(diǎn)。
二、全運(yùn)會(huì)社會(huì)效益分類
全運(yùn)會(huì)社會(huì)效益分為積極效益和消極效益。積極社會(huì)效益包括改善城市形象、精神激勵(lì)、文化傳播；消極社會(huì)效益指擾亂居民正常生活、造成環(huán)境破壞、潛在安全隱患問(wèn)題等。研究全運(yùn)會(huì)社會(huì)效益，要充分挖掘賽事本身的資源和優(yōu)勢(shì)，提高賽事積極效益，更要警覺(jué)賽事風(fēng)險(xiǎn)，控制賽事不利因素，最大程度的減少消極效益。
三、全運(yùn)會(huì)積極社會(huì)效益分析
（一）改善城市形象
形象影響著公眾、政府決策者和當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)地方的認(rèn)知和空間決策行為[1]。全運(yùn)會(huì)屬于全國(guó)性的大型比賽，對(duì)承辦城市辦賽資格的審查十分嚴(yán)格。一方面，主辦城市要重新規(guī)劃城市布局，交通路線，改善城市環(huán)境，完善通訊系統(tǒng)，建造適合競(jìng)技比賽的體育場(chǎng)館等來(lái)保證大賽順利、高質(zhì)量地進(jìn)行。另一方面，在賽事運(yùn)作過(guò)程中能夠吸引大量的媒體報(bào)道，城市各種廣告的直接宣傳為賽事升溫造勢(shì)，觀賽人員聲口相傳的口碑效應(yīng)以及間接知情者的形象傳播使得城市形象的美譽(yù)度和知名度提升。
（二）精神激勵(lì)
大型賽事舉辦促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，使人們形成良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，豐富社會(huì)文化生活，提高審美情趣、增強(qiáng)凝聚力[2]。在賽事舉辦期間我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員為國(guó)爭(zhēng)光的堅(jiān)定意志和不懈奮斗的堅(jiān)強(qiáng)品質(zhì)激發(fā)了民眾的愛(ài)國(guó)情懷，在運(yùn)動(dòng)競(jìng)技中運(yùn)動(dòng)員表現(xiàn)出來(lái)的以“祖國(guó)至上、艱苦奮斗、積極向上和公平競(jìng)爭(zhēng)”為核心的中華體育精神，更是增強(qiáng)了國(guó)民的民族自豪感，在全運(yùn)氛圍的熏陶下城市居民體育價(jià)值觀改變，體育參與意識(shí)增強(qiáng)，形成了強(qiáng)大的城市凝聚力。
（三）文化傳播
全運(yùn)會(huì)賽事舉辦有利于展示東道主城市的文化魅力，是城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的展示舞臺(tái)。辦賽城市匯集了全國(guó)各地的民眾，在賽事的理念、口號(hào)、吉祥物中融入該城市的特色文化元素，能夠促進(jìn)各參賽地區(qū)的文化交流，推動(dòng)舉辦城市文明建設(shè)和城市文化遺產(chǎn)保護(hù)。
四、全運(yùn)會(huì)可能帶來(lái)的消極社會(huì)效益分析
（一）擾亂居民正常生活
從賽事申辦成功到賽事收尾，居民的日常生活都會(huì)受到不同程度的干擾。第一，增加城市居民的生活噪音，影響場(chǎng)館周邊居民的日常生活。第二，大量的人流涌入比賽主辦城市給交通帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)鼐用裼捎诮煌ㄖ匦乱?guī)劃，道路擁堵而改道引起生活上的不便。第三，大量的人員突然涌入會(huì)造成城市很多物品資源相對(duì)匱乏，給主辦城市的居民以及外來(lái)游客的生活帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)壓力。
（二）造成環(huán)境破壞
賽事舉辦修建體育場(chǎng)館及相應(yīng)設(shè)施需要大量的土地，同時(shí)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，原有的自然環(huán)境必然遭到破壞，新公路、停車場(chǎng)等設(shè)施更加重了對(duì)原生態(tài)自然環(huán)境的污染和破壞。大規(guī)模的人群在短時(shí)間內(nèi)集聚到比賽地點(diǎn)，交通量劇增，汽車尾氣排放量超標(biāo)，空氣指數(shù)下降，游客暴增，旅游景點(diǎn)、城市中的垃圾泛濫成災(zāi)，水和空氣污染更加嚴(yán)重。
（三）潛在安全隱患
1.辦賽期間觀眾、游客、運(yùn)動(dòng)員、記者等的大量涌入，城市人口劇增，大量的生活用品需要源源不斷的供給，由于貨源的緊急需求，有些經(jīng)銷商低價(jià)收購(gòu)即將過(guò)期或者劣質(zhì)產(chǎn)品以次充好投入市場(chǎng)從中謀取利益，引起食用者食物中毒而損害身體健康。
2.大型體育賽事舉辦，比賽現(xiàn)場(chǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的觀眾都聚集在空間有限的體育場(chǎng)館內(nèi)，類似場(chǎng)館失火，看臺(tái)坍塌，球迷鬧事，甚至是裁判的不公正裁決等，都有可能引起突發(fā)性的群體騷亂，釀成大禍。
3.大賽舉辦期間，由于賽事精彩，觀看人員眾多，吸引媒體以及社會(huì)的廣泛關(guān)注，人流量集聚的公共場(chǎng)所成為犯罪的高發(fā)區(qū)，偷盜、搶劫的犯罪行為迅速上升。
五、充分挖掘全運(yùn)會(huì)積極社會(huì)效益
獲得辦賽資格之后要充分利用舉辦城市現(xiàn)有的基本條件，建立專業(yè)化的市場(chǎng)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)宣傳，打造賽事品牌，積極爭(zhēng)取電視轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)和有實(shí)力，且具有良好企業(yè)形象的企業(yè)的大力支持，不能夠只靠政府的行政干預(yù)，要樹(shù)立與這些企業(yè)長(zhǎng)期合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念[3]。將“全民全運(yùn)”的思想落到實(shí)處，積極鼓勵(lì)民間體育社團(tuán)組織，開(kāi)展特色體育活動(dòng)，培養(yǎng)市民體育人文意識(shí)。加強(qiáng)賽事無(wú)形資產(chǎn)宣傳和開(kāi)發(fā)，包括賽事理念、價(jià)值觀、標(biāo)志、會(huì)旗等方面，聯(lián)系城市文化與賽事文化的特色元素，充分挖掘全運(yùn)會(huì)資源，最大程度的發(fā)揮積極社會(huì)效益。
六、防范全運(yùn)會(huì)消極社會(huì)效益的建議
（一）采取積極措施降低影響居民生活的干擾因素
1.辦賽前期場(chǎng)館建設(shè)是重頭戲，可以在保障辦賽需求的前提下利用城市已有的場(chǎng)館，如學(xué)校體育場(chǎng)館、商業(yè)性體育場(chǎng)館，通過(guò)合理的改建達(dá)到比賽要求，既減少了建筑垃圾，又降低了施工噪音對(duì)居民生活的影響。
2.交通是一個(gè)城市正常運(yùn)作的命脈，重新規(guī)劃改道要合理，將原有道路進(jìn)行拓寬或者將單行道改為雙行道，這樣的做法既為比賽時(shí)的交通提供了保證，同時(shí)能夠減緩居民上班高峰期重點(diǎn)路段的壓力，在比賽結(jié)束后還可以更好的服務(wù)于城市居民。
3.過(guò)高的商品價(jià)格往往會(huì)使一些中等收入以下游客望而卻步，甚至對(duì)辦賽城市產(chǎn)生厭惡情緒，制定適當(dāng)?shù)膬r(jià)格政策，限制比賽期間價(jià)格的過(guò)度上漲，尤其要維持基本消費(fèi)產(chǎn)品價(jià)格，為中等收入的游客提供觀賽機(jī)會(huì)。同時(shí)可適當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急法案，嚴(yán)防投機(jī)商。
4.對(duì)于城市中的流浪人員不應(yīng)該采取驅(qū)逐方式，應(yīng)該將這類人群集中交由本市或鄰近友好城市的收容機(jī)構(gòu)來(lái)妥善安置，提供衣食起居所需物品，同時(shí)成立專門的組織機(jī)構(gòu)發(fā)掘他們的優(yōu)勢(shì)，非殘障人士可以通過(guò)組織培訓(xùn)重新走向社會(huì)，用勞動(dòng)力改善自己的生活現(xiàn)狀。
5.賽事舉辦期間是志愿者服務(wù)高峰時(shí)間段，賽事選擇安排在假期可以避免影響學(xué)生志愿者的學(xué)習(xí)任務(wù)，嚴(yán)格控制大學(xué)生志愿者的數(shù)量，要通過(guò)科學(xué)的組織培訓(xùn)，培養(yǎng)志愿者平和樂(lè)觀的服務(wù)心態(tài)。
6.對(duì)于臨時(shí)性就業(yè)人員賽事結(jié)束后通過(guò)頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、榮譽(yù)證書(shū)或推薦信的形式給與支持鼓勵(lì)，增強(qiáng)他們?cè)倬蜆I(yè)的信心和勇氣。
（二）加強(qiáng)環(huán)境的防范與治理
人是社會(huì)的主體，人類賴以生存的自然環(huán)境要加以保護(hù)。建筑垃圾、汽車尾氣、大量的人群聚集、消耗品產(chǎn)生的垃圾以及旅游景點(diǎn)的廢棄品將比其他任何時(shí)間帶給環(huán)境的負(fù)擔(dān)沉重，提倡節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸工具，垃圾分類進(jìn)行循環(huán)利用，控制旅游景點(diǎn)游客亂扔垃圾。同時(shí)倡導(dǎo)“綠色文明”的辦賽理念，創(chuàng)建文明健康的人文環(huán)境，提高市民環(huán)保意識(shí)。
（三）加強(qiáng)食品安全與人身安全保障
1.食品安全是最基本的保障條件，關(guān)系到每一位游客、居民、與賽事相關(guān)人員以及途經(jīng)主辦城市的差旅人員的身體健康，要加強(qiáng)食品安全檢測(cè)力度，制定相關(guān)政策法案嚴(yán)打參雜造假，以次充好的投機(jī)商。
2.加大公共區(qū)域警戒，造勢(shì)嚴(yán)懲偷盜搶劫的行為，使犯罪人員有所顧忌，控制犯罪增長(zhǎng)率。對(duì)于賽場(chǎng)安全要高度重視，首先安排醫(yī)務(wù)人員保障參賽隊(duì)員的身體健康，一旦運(yùn)動(dòng)員比賽受傷、觀眾或現(xiàn)場(chǎng)工作人員出現(xiàn)任何身體不適狀況，做到及時(shí)的搶救治療。其次，做好體育場(chǎng)館內(nèi)外可能造成安全隱患的排查工作；完善消防滅火器材等。最后，做好場(chǎng)館內(nèi)突發(fā)性的應(yīng)急措施。
3.在保障場(chǎng)內(nèi)安全的前提下，更要加大恐怖襲擊的防范，開(kāi)展高質(zhì)量的安全保障教育工作，科學(xué)統(tǒng)籌、合理分配崗位職責(zé)，成立安全保障巡邏小組，對(duì)比賽場(chǎng)館各出入口以及重要場(chǎng)所進(jìn)行24小時(shí)的不間斷巡邏。尤其是場(chǎng)館內(nèi)保安人員要保持高度警惕，隨時(shí)盤查可疑人員，警覺(jué)異常事件，保證比賽現(xiàn)場(chǎng)的安全。
七、結(jié)語(yǔ)
全運(yùn)會(huì)屬于大型體育賽事的一類，本身具有大型體育賽事的特征，但是由于其本身的公益性訴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了賽事的商業(yè)性需求，所以辦賽的社會(huì)效益的重要性顯得更為突出。目前大型體育賽事的影響研究比較多，但都是在宏觀層面，針對(duì)全運(yùn)會(huì)研究的文章相對(duì)比較少，借鑒大型賽事研究成果，客觀評(píng)價(jià)全運(yùn)會(huì)社會(huì)效益，在公益化視角下細(xì)化分析全運(yùn)會(huì)對(duì)社會(huì)的正負(fù)面影響，積極發(fā)揚(yáng)正面效益，正視負(fù)面影響，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，最大程度的體現(xiàn)全運(yùn)會(huì)的公益性特征意義深遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
一、緊緊抓住大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的良好契機(jī)，在節(jié)水工程建設(shè)上搞突破
緊緊抓住國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家投入，努力增加地方財(cái)政投入和灌區(qū)自籌，為龍鳳山灌區(qū)建設(shè)贏得了主動(dòng)權(quán)。
1．增強(qiáng)水資源憂患意識(shí)，堅(jiān)定灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造信心
龍鳳山灌區(qū)始建于“”年代，是一個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、急需更新改造的老灌區(qū)。需新建、維修和改造的工程占灌區(qū)工程總數(shù)的43％。灌區(qū)缺少控制性工程和區(qū)間調(diào)節(jié)工程，灌排渠系不配套，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，上游大水漫灌，下游缺水干旱問(wèn)題普遍存在。農(nóng)村實(shí)行以后，農(nóng)民種水稻旱改水的積極性空前高漲，水資源緊缺，供水不足的矛盾日益突出。為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高產(chǎn)高效作物面積，增加農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入，提高灌區(qū)效益，解決水資源不足問(wèn)題，市政府先后投入100多萬(wàn)元，請(qǐng)黑龍江省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院利用2年多時(shí)間，為龍鳳山灌區(qū)重新進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)計(jì)。依據(jù)改造規(guī)劃，擬新建、改造建筑物294座，對(duì)75km滲漏嚴(yán)重的渠段采取防滲措施。龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目后，1998至2002年，國(guó)家共投入水利專項(xiàng)資金3050萬(wàn)元，為加快灌區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)激發(fā)了地方配套和農(nóng)民投入的積極性。在短短4年時(shí)間里，五常市累計(jì)投入灌區(qū)改造資金3388萬(wàn)元。
2．廣籌嚴(yán)管，注重效益，把資金投放到刀刃上
灌區(qū)在資金的分配投向上，堅(jiān)持捆起來(lái)使用、突出重點(diǎn)和注重效益的原則，集中投放骨干工程項(xiàng)目。首先，把重點(diǎn)放在瓶頸工程上。衛(wèi)國(guó)灌溉站干渠長(zhǎng)達(dá)60km，跨4個(gè)鄉(xiāng)，水田面積近0．6萬(wàn)hm2。長(zhǎng)期以來(lái)，由于徐家街節(jié)制閘和四道崗渡槽兩處“卡”水，上游水用不了，而下游的衛(wèi)國(guó)、常堡兩個(gè)鄉(xiāng)近1333hm2的水田缺水。1998年以來(lái)，五常市安排投資200多萬(wàn)元，新建了永久性的節(jié)制閘和拱形渡槽，從根本上解決了供水能力不足的問(wèn)題，同時(shí)增加了水田灌溉面積。其次，改造病險(xiǎn)工程，增強(qiáng)輸水能力。營(yíng)城子灌溉站蘭大橋渡槽始建于20世紀(jì)30年代，干渠輸水能力低，因此灌區(qū)籌措資金100萬(wàn)元新建了蘭大橋渡槽，使下游的水田灌溉條件得到了明顯改善。第三，建站提水，提高水的利用率。衛(wèi)國(guó)鄉(xiāng)六合村、民意鄉(xiāng)勇進(jìn)村和興隆村的地勢(shì)較高，土地貧瘠，渠道從村旁通過(guò)，由于缺少提水設(shè)備，百姓只能望水興嘆。為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民脫貧致富，灌區(qū)投資300多萬(wàn)元，興建了六合抽水站和民意抽水站，擴(kuò)大水田面積近666．6hm2，糧食產(chǎn)量比種玉米大豆時(shí)翻了一番。志廣鄉(xiāng)擁政、民和兩個(gè)村地處丘崗地，灌區(qū)改造工程將旱田改為水田后，每公頃增產(chǎn)糧食1500多kg，每公頃增加收入3000多元，人均年增收近1000元。民意鄉(xiāng)永進(jìn)村農(nóng)民陸山將2．67hm2旱田改為水田后，全家7口人，人均凈增收入940元。
3．落實(shí)“三制”，建設(shè)精品工程，建立健全水利工程建設(shè)管理新機(jī)制
在龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，使工程建設(shè)邁上了創(chuàng)精品、上檔次的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目項(xiàng)項(xiàng)合格。3年來(lái)，投資建設(shè)在百萬(wàn)元以上的民意抽水站、六合抽水站、四道崗渡槽、蘭大橋渡槽等較大型工程都得到了受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)民的好評(píng)。其中，全省流量最大的、跨度24m的鋼桁架U形結(jié)構(gòu)蘭大橋渡槽和單跨度50m的中承式三角拱桁架結(jié)構(gòu)的四道崗渡槽均被評(píng)為省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。
二、運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化調(diào)度管理，在節(jié)水措施上挖潛力
在抓工程節(jié)水的同時(shí)，還突出抓了灌溉節(jié)水和機(jī)制節(jié)水，不斷挖掘灌溉潛力。
1．推行先進(jìn)灌溉技術(shù)，減少田間用水
在節(jié)水措施上，灌區(qū)把工程節(jié)水作為重點(diǎn)，投資280萬(wàn)元，完成了6．9km的干渠防滲工程，提高了渠系水的利用率。同時(shí)，以工程措施、農(nóng)藝措施和農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合，大面積推廣大棚旱育苗、超稀植栽培技術(shù)，推廣“淺—曬—淺—濕”的灌溉技術(shù)，實(shí)行死水補(bǔ)灌；推廣機(jī)翻旱耙整地技術(shù)，實(shí)行耙地、泡田、插秧一茬水。還在小山子灌溉站勝豐支渠、民意灌溉站的抽水干渠、衛(wèi)國(guó)灌溉站友好、六合支渠和營(yíng)城子灌溉站的營(yíng)城子支渠建設(shè)了4個(gè)萬(wàn)畝節(jié)水示范區(qū)，每公頃用水量由過(guò)去的15000m3下降到9000m3，相當(dāng)于增加了40％的水資源，擴(kuò)大了水田面積，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2．合理調(diào)度水資源，提高水的利用率
龍鳳山灌區(qū)輸水距離較長(zhǎng)，從渠首至渠尾近150km，高差較大，一般在20m左右，為了提高水的利用率，灌區(qū)提前制定調(diào)度計(jì)劃，確定輪灌時(shí)間和辦法，上下游錯(cuò)開(kāi)用水高峰。統(tǒng)一調(diào)度流域內(nèi)水資源，做到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理，利用電廠發(fā)電尾水灌溉小山子、衛(wèi)國(guó)灌溉站的耕地，利用光輝、民意和小山子灌溉站上游的回歸水補(bǔ)充衛(wèi)國(guó)灌溉站的水源，利用上游四個(gè)灌溉站的退水，進(jìn)入營(yíng)城子灌溉站的干渠。在用水高峰時(shí)還調(diào)動(dòng)區(qū)間的小型水庫(kù)交叉補(bǔ)水，既減少了用水矛盾，又提高了水的利用率。龍鳳山水庫(kù)屬于不完全年調(diào)節(jié)水庫(kù)，年徑流量為7．93億m3，而興利庫(kù)容只有2億m3，水庫(kù)棄水較多。為了挖掘水資源潛力，灌區(qū)堅(jiān)持長(zhǎng)年調(diào)水，合理進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，在停水以后，把電廠發(fā)電尾水和水庫(kù)的余水蓄入灌區(qū)的幾個(gè)小型水庫(kù)中，既緩解了灌溉期間用水緊張的矛盾，又使水庫(kù)水源得到了及時(shí)補(bǔ)充，做到了閑水忙用。
龍鳳山灌區(qū)管理局運(yùn)用綜合節(jié)水措施，挖掘潛力，收到了較好的效果。灌區(qū)原設(shè)計(jì)灌溉面積為1．47萬(wàn)hm2，現(xiàn)已發(fā)展到近2．67萬(wàn)hm2，相當(dāng)于在國(guó)家不增加投資的情況下又增加了一個(gè)龍鳳山水庫(kù)。水田面積的擴(kuò)大，使大部分坡耕地變成了水平梯田，既增加了農(nóng)民收入、地方財(cái)政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步增長(zhǎng)。
三、深化灌區(qū)改革，提高服務(wù)質(zhì)量，為灌區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的運(yùn)行機(jī)制
只有不斷挖掘內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展，才能從根本上使灌區(qū)發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。龍鳳山灌區(qū)在改革中從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了大膽嘗試：
1．改革收費(fèi)方式，實(shí)行收費(fèi)到戶
針對(duì)過(guò)去委托收費(fèi)出現(xiàn)的收費(fèi)不到位、截流和挪用現(xiàn)象，從1996年開(kāi)始對(duì)水田面積進(jìn)行了多次核查，使收費(fèi)面積增加了20％。水費(fèi)由過(guò)去的村屯代收改為收費(fèi)到戶，實(shí)行供水單位與用水戶直接見(jiàn)面，實(shí)行水量、水價(jià)、水費(fèi)三公開(kāi)。同時(shí)還推行了灌區(qū)建賬、村里建卡、用戶發(fā)證制度，做到賬、卡、證相符，地塊、面積、收費(fèi)額清楚，水費(fèi)收繳率大大提高。改革之初，龍鳳山灌區(qū)管理局明確規(guī)定：凡農(nóng)民自行到灌溉站交費(fèi)，給水費(fèi)全額3％的優(yōu)惠，于是最先實(shí)行這個(gè)辦法的小山子灌溉站出現(xiàn)了從未有過(guò)的農(nóng)民排隊(duì)交費(fèi)現(xiàn)象，農(nóng)民自覺(jué)交費(fèi)達(dá)130多萬(wàn)元，占應(yīng)收總數(shù)的80％以上。
2．堅(jiān)持依法治水，強(qiáng)化收費(fèi)力度
水費(fèi)是灌區(qū)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱，全面收繳水費(fèi)是灌區(qū)整體工作中的重頭戲。灌區(qū)在為農(nóng)戶做好周到服務(wù)和深入細(xì)致的思想工作的同時(shí)，對(duì)一些“釘子戶”“賴賬戶”實(shí)行依法收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了水費(fèi)收繳的重大突破。2000年以來(lái)，在法院的支持下，先后共立案查處了315起“抗費(fèi)”案件，收繳水費(fèi)35萬(wàn)元，追繳滯納金2萬(wàn)元，執(zhí)行罰款3萬(wàn)元。和平村一個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)帶頭抗費(fèi)，不但自己不交，還支持親友和群眾“鬧費(fèi)”，水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)其進(jìn)行了行政處罰，法院對(duì)其實(shí)施依法拘留。在法律面前，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)身說(shuō)法，認(rèn)責(zé)、認(rèn)賬，帶頭交了水費(fèi)，接著全村僅一天就完成了水費(fèi)交納任務(wù)。志廣鄉(xiāng)長(zhǎng)富村一個(gè)村民不但拖欠水費(fèi)，而且還辱罵工作人員，水政監(jiān)察大隊(duì)依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，法院對(duì)其拘留。事后他如數(shù)交納了水費(fèi)、滯納金和罰款，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。依法收費(fèi)，處罰了個(gè)別人，教育了一大片，2000年全灌區(qū)水費(fèi)收繳率達(dá)到了90％以上。
3．改革管理體制，引導(dǎo)農(nóng)民參與灌溉管理
在改革過(guò)程中，注重把發(fā)展節(jié)水灌溉與農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，形成全社會(huì)節(jié)水的氛圍。在一些支渠組建了用水戶協(xié)會(huì)，大膽試行了“管理局＋用水戶協(xié)會(huì)＋用水戶”的新型管理模式。還對(duì)一些灌溉條件較差、地處偏遠(yuǎn)的五小水利工程實(shí)行了拍賣、租賃和承包，盤活了存量，擴(kuò)大了增量，為灌區(qū)發(fā)展注入了活力。灌區(qū)把兩級(jí)核算改為一級(jí)核算，灌溉站實(shí)行報(bào)賬制，減少了行政經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，再將這些錢回補(bǔ)于灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，為灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展增添了后勁。
4．改革用人機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.212
1 國(guó)有大劇院發(fā)展現(xiàn)狀
國(guó)有大劇院是指由我國(guó)中央或地方政府財(cái)政出資，新建或在原有劇院基礎(chǔ)上改擴(kuò)建的以舞臺(tái)藝術(shù)表演為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的規(guī)模較大的固定演出場(chǎng)所及設(shè)施。它大多具有兩個(gè)以上演出場(chǎng)地，單次接待觀眾量一般在千人以上。劇院是發(fā)展文化藝術(shù)的重要載體，是各類型舞臺(tái)藝術(shù)展示、表演的主要場(chǎng)所，更是一類特殊的文化藝術(shù)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，在我國(guó)文化發(fā)展政策的引導(dǎo)下，中央和地方政府不斷加大文化設(shè)施的投入，劇院也進(jìn)入了發(fā)展的快車道。繼上海大劇院、國(guó)家大劇院等代表性項(xiàng)目紛紛落成后，我國(guó)的劇院發(fā)展迎來(lái)了“大劇院”時(shí)代。尤其在近幾年，我國(guó)大劇院建設(shè)進(jìn)一步顯現(xiàn)出從一線城市向二三線城市發(fā)展的趨勢(shì)，而且投資金額、占地面積和建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2011年下半年至2013年間，全國(guó)就有18個(gè)省市29家大型劇院相繼建成，總占地面積約170萬(wàn)平方米，總投資額達(dá)240億元，每家劇院平均投資少則五六個(gè)億，多則十幾個(gè)億。截至2013年年底，全國(guó)規(guī)模以上國(guó)有大劇院已超過(guò)100家。比如上海大劇院與杭州大劇院都是當(dāng)?shù)卣偼顿Y12億元人民幣興建的。2007年建成的國(guó)家大劇院是有史以來(lái)我國(guó)投資規(guī)模最大的文化建設(shè)項(xiàng)目，耗資26.88億元人民幣（不包括前期的搬遷費(fèi)和后期的追加費(fèi)用），全部由國(guó)家財(cái)政撥款。[1]
中央和各地政府積極地投資興建大劇院，是國(guó)家和政府促進(jìn)文化發(fā)展、滿足民眾文化需求的重要舉措，是政府職能的重要體現(xiàn)。黨的十中指出：要“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”。保障人民基本文化權(quán)益關(guān)鍵是讓人們共享文化發(fā)展成果，這是我們推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的基本目的，也是黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。同時(shí)，大劇院作為重要的公共文化設(shè)施，對(duì)當(dāng)下文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。它在推動(dòng)中華文化發(fā)展繁榮、保障公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾日益多樣化的精神文化需要等方面具有不可替代的作用。大劇院通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容健康、題材豐富、形式多樣的演出活動(dòng)，可以引導(dǎo)社會(huì)主流文化，提高民眾的文化素養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，可以提升地方文化影響力，成為地方的文化坐標(biāo)和文化象征符號(hào)。
總之，大劇院的發(fā)展將會(huì)為國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)巨大的社會(huì)效益，這是國(guó)有大劇院存在和發(fā)展的最重要價(jià)值，也體現(xiàn)了國(guó)家和各地政府及人民對(duì)文化發(fā)展的迫切希望。
2 國(guó)有大劇院工作導(dǎo)向
黨的十報(bào)告從扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，明確提出要豐富人民精神文化生活，“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)”。這是黨的十自始至終貫穿以人民利益至上的價(jià)值導(dǎo)向在文化建設(shè)中的具體體現(xiàn)，即文藝工作應(yīng)堅(jiān)持以人民文化需求為中心。國(guó)有大劇院作為文藝活動(dòng)的主要場(chǎng)所，其工作必然堅(jiān)持“以人民為中心”，主動(dòng)去適應(yīng)、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。在當(dāng)下，隨著經(jīng)濟(jì)體制深化改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，人民群眾的審美情趣、欣賞習(xí)慣等都有了日新月異的變化，對(duì)高水準(zhǔn)的文藝作品有了更多的需求。面對(duì)此種新變化，文藝工作者積極調(diào)整觀念，不斷創(chuàng)新，以更高水準(zhǔn)的文藝作品和更貼近群眾的文藝服務(wù)理念來(lái)履行自己的職責(zé)。而這些更多更好的作品，正是通過(guò)國(guó)有大劇院這個(gè)中間媒介傳達(dá)給了廣大人民群眾。以國(guó)家大劇院為例，建成以來(lái)一直堅(jiān)持“人民性、藝術(shù)性、公益性”的宗旨，國(guó)內(nèi)各地大劇院都以“人民”為工作重心和指導(dǎo)理念，始終把追求社會(huì)效益放在第一位。
3 國(guó)有大劇院社會(huì)效益體現(xiàn)
國(guó)有大劇院“以人民為中心”的工作導(dǎo)向決定了其本質(zhì)任務(wù)和使命，也決定了它所擔(dān)負(fù)的實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施社會(huì)效益最大化的基本職能。
3.1 普及藝術(shù)教育，提高民眾的文化藝術(shù)修養(yǎng)
藝術(shù)教育是指在日常生活中因接觸藝術(shù)作品、參與藝術(shù)活動(dòng)而產(chǎn)生藝術(shù)興趣、獲得藝術(shù)能力、提高藝術(shù)修養(yǎng)的活動(dòng)。藝術(shù)來(lái)源于生活而高于生活，藝術(shù)是精神和思想的集中體現(xiàn)，藝術(shù)反映人們對(duì)真善美的認(rèn)識(shí)，具有認(rèn)識(shí)作用、教育作用和審美作用等。由于藝術(shù)活動(dòng)是知、情、意、行的完整過(guò)程，所以藝術(shù)教育活動(dòng)對(duì)于提高人的審美素養(yǎng)，培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，塑造健全人格具有不可替代的作用。通過(guò)藝術(shù)教育來(lái)提高民眾文化素養(yǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)人的身心的全面培養(yǎng)，對(duì)于人的全面和諧發(fā)展具有重要意義，這已經(jīng)成為整個(gè)人類社會(huì)的共識(shí)。國(guó)有大劇院通過(guò)文藝演出可以進(jìn)行藝術(shù)教育活動(dòng)，讓群眾樹(shù)立正確的審美觀念，提高人文藝術(shù)素養(yǎng)，培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，提高鑒賞美和創(chuàng)造美的能力，從而促進(jìn)人的德、智、體、美全面發(fā)展。比如國(guó)家大劇院2007年成立了藝術(shù)教育部，專門負(fù)責(zé)藝術(shù)教育活動(dòng)的策劃和實(shí)施，開(kāi)展了一系列公共性的藝術(shù)教育活動(dòng)。國(guó)家大劇院是重要的演出機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是社會(huì)藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)著面向國(guó)民實(shí)施文化藝術(shù)教育、引導(dǎo)和提升國(guó)民文化素質(zhì)的社會(huì)責(zé)任。[2]
3.2 傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀念
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是指居住在中國(guó)地域內(nèi)的中華民族及其祖先所創(chuàng)造的、為中華民族世世代代所繼承發(fā)展的、具有鮮明民族特色的、歷史悠久、內(nèi)涵博大精深、傳統(tǒng)優(yōu)良的文化，其形成了以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以人文關(guān)懷為核心的價(jià)值主體、以和諧生活為核心的社會(huì)實(shí)踐。國(guó)有大劇院的演出節(jié)目，將承載著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的演出與劇目推送到群眾的面前，使廣大群眾在接受藝術(shù)熏陶的同時(shí)，更加深刻地理解傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化。
國(guó)有大劇院在傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，也弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀念。國(guó)有大劇院往往將優(yōu)秀劇目及其所承載的社會(huì)主義核心價(jià)值觀以藝術(shù)欣賞、休閑娛樂(lè)的方式傳播給廣大群眾，將我國(guó)的主流文化、主流意識(shí)形態(tài)潛移默化地形成于大眾的世界觀、價(jià)值觀當(dāng)中，讓更廣泛的人民大眾共享文化發(fā)展建設(shè)的成果，更直觀地去接受和理解中國(guó)夢(mèng)的偉大思想，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。
3.3 發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力
愛(ài)國(guó)主義是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，是情感理念、情感意志、道德原則、政治原則、法律規(guī)范、具體行為的統(tǒng)一體。愛(ài)國(guó)主義是一個(gè)愛(ài)國(guó)情感、心理、思想和行為的理性升華，是一種關(guān)于個(gè)人與祖國(guó)關(guān)系的理性認(rèn)識(shí)系統(tǒng)，它基于人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中形成的對(duì)自己的祖國(guó)無(wú)比忠誠(chéng)和熱愛(ài)的深厚情感，體現(xiàn)了忠厚的愛(ài)國(guó)之情、堅(jiān)定的報(bào)國(guó)之志和高尚的效國(guó)之行的有機(jī)統(tǒng)一。愛(ài)國(guó)主義教育不能只喊口號(hào)，而應(yīng)通過(guò)豐富的內(nèi)容和形式，調(diào)動(dòng)起人民的愛(ài)國(guó)熱情，并引導(dǎo)其將愛(ài)國(guó)情感更好地落實(shí)到愛(ài)國(guó)主義行動(dòng)中去。在國(guó)有大劇院的演出節(jié)目中，愛(ài)國(guó)主義節(jié)目占了很大分量，這是傳播愛(ài)國(guó)思想、進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的重要途徑。它首先通過(guò)寓教于樂(lè)的藝術(shù)形式，喚起人民的愛(ài)國(guó)熱情，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。比如2014年山西大劇院和山西省委宣傳部、山西省文化廳共同主辦的 “軍民共筑中國(guó)夢(mèng)?總政歌舞團(tuán)山西老區(qū)行”活動(dòng)：活動(dòng)時(shí)間為4月21～26日，期間在山西大劇院由總政歌舞團(tuán)演出大型紅色經(jīng)典舞劇《鐵道游擊隊(duì)》、大型情景交響合唱《列兵》、大型交響合唱音樂(lè)會(huì)《軍旗下的歌聲》、交響音樂(lè)會(huì)《我們的歲月》四臺(tái)劇目，共計(jì)演出七場(chǎng)。這次的演出讓觀眾沉醉在壯烈、振奮的紅色歌聲中，喚起了人們對(duì)那段紅色革命的歷史記憶，軍民魚(yú)水深情在觀看節(jié)目過(guò)程中被深深地喚醒和激發(fā)，引發(fā)觀眾的共鳴與熱情。這些以愛(ài)國(guó)主義思想為背景的舞劇、情景交響合唱，在滿足人們文化審美需求的同時(shí)，陶冶和培育著人們的愛(ài)國(guó)主義情懷與道德精神，激發(fā)出了人們的愛(ài)國(guó)主義熱情、團(tuán)結(jié)互助的集體主義情懷和投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大潮的豪情。
3.4 惠民益民，保障普通民眾基本文化權(quán)益
國(guó)有大劇院在日常演出中，注重向普通民眾傾斜，時(shí)常舉辦惠民益民活動(dòng)，讓更多的民眾走進(jìn)大劇院觀看演出。這會(huì)有效地保障了普通民眾的文化權(quán)益，有助于促進(jìn)社會(huì)公平。比如山西大劇院的建設(shè)定位就是山西省委、省政府為保障人民群眾基本文化權(quán)益、提高公共文化服務(wù)水平而建設(shè)的重點(diǎn)文化惠民工程之一，其根本目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。山西大劇院自2013年正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，除完成商業(yè)演出的運(yùn)作和山西省委、省政府安排的公益演出任務(wù)以外，還推出了大型常態(tài)化惠民活動(dòng)――“長(zhǎng)風(fēng)之夜”周末演出，極大地彌補(bǔ)了山西省惠民演出數(shù)量、質(zhì)量與類型上的不足?；顒?dòng)采取政府補(bǔ)貼與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)作模式，以“節(jié)目質(zhì)量高、藝術(shù)水準(zhǔn)高和演出票價(jià)低”為基本原則，觀眾只需花30元即可欣賞到國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀藝術(shù)表演。截至2015年10月，“長(zhǎng)風(fēng)之夜”周末演出共計(jì)演出一百余場(chǎng)，?。ü?jié)）目類型涉及民族管弦音樂(lè)會(huì)、西洋交響音樂(lè)會(huì)、鋼琴音樂(lè)會(huì)、戲曲、曲藝、舞蹈、歌舞、各類室內(nèi)樂(lè)音樂(lè)會(huì)、話劇、演唱會(huì)、音樂(lè)故事會(huì)、兒童劇、音樂(lè)劇、魔術(shù)等，惠及民眾10萬(wàn)余人（次）。每周五晚上去山西大劇院看演出已成為太原百姓生活中的一項(xiàng)重要文化活動(dòng)。此外，山西大劇院還舉辦了“周二戲曲鑒賞”“新春大拜年”等文化惠民演出活動(dòng)，使人民群眾共享文化改革發(fā)展成果。類似山西大劇院開(kāi)展的此類惠民益民的活動(dòng)，不僅較好地發(fā)揮了政府公共文化設(shè)施的作用，豐富了群眾文化生活，滿足了人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要，還可激發(fā)、培育、調(diào)動(dòng)民眾的文化消費(fèi)積極性，與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成良好互動(dòng)，彰顯國(guó)有大劇院的社會(huì)效益，同時(shí)對(duì)于保障普通民眾的文化權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平起到了有效的作用。
綜上所述，國(guó)有大劇院作為政府投資興建的大型公共文化設(shè)施，是我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，它體現(xiàn)出政府的公共文化職能，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展具有重要意義。它把社會(huì)效益放在第一位，其出發(fā)點(diǎn)是為了滿足人民不斷增長(zhǎng)的多樣化的文化需求，保障人民基本文化權(quán)益。但也需要看到的是，國(guó)有大劇院有它本身的特殊性：既有社會(huì)屬性，又有經(jīng)濟(jì)屬性；既要有社會(huì)效益，也要有經(jīng)濟(jì)效益。尤其是目前大劇院發(fā)展過(guò)程中，政府財(cái)政補(bǔ)貼有限，難以支撐劇院發(fā)展，而大多數(shù)政府投資的公益性劇院又較難籌集到大量資金來(lái)保障正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，所以國(guó)有大劇院在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)管理主體還必須依托市場(chǎng)化運(yùn)作方式來(lái)保障劇院的經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)最大化體現(xiàn)劇院的社會(huì)效益。
群眾作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作進(jìn)行的過(guò)程中涉及到的一個(gè)十分重要的構(gòu)成成分，其實(shí)是承擔(dān)著使得中國(guó)特色社會(huì)主義文化陣地逐步的繁榮起來(lái)這樣一項(xiàng)職責(zé)的，也需要使得我國(guó)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)和不斷的豐富的文化需求得以滿足。公文文化宮是作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口的，將包含著職工群眾在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)階層人民群眾的文化教育工作和宣傳工作做好是其不可以推卸掉的責(zé)任。
在時(shí)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中起到的促進(jìn)性作用之下，工人文化宮承擔(dān)著的歷史使命其實(shí)也是在不斷的變化著的，工人文化宮逐漸的演變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要構(gòu)成成分之一，需要在實(shí)踐的過(guò)程之中逐步的將“學(xué)校和樂(lè)園”的雙重職能發(fā)揮出來(lái)。
一、首先應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐的過(guò)程中逐步樹(shù)立起來(lái)展現(xiàn)的工人文化宮文化發(fā)展觀
工人文化宮是作為數(shù)量眾多的職工群眾開(kāi)展知識(shí)學(xué)習(xí)、才干培養(yǎng)，以及各項(xiàng)娛樂(lè)休閑活動(dòng)，并發(fā)揮出來(lái)“學(xué)校和樂(lè)園”作用的活動(dòng)中心，其本身具有的最基本的只能及時(shí)為工人職工及其家屬提供多種多樣的文化、教育以及娛樂(lè)休閑等綜合性質(zhì)的服務(wù)，在面向基層服務(wù)社會(huì)大眾的基礎(chǔ)上開(kāi)展包含在“學(xué)校和樂(lè)園”職能中的各項(xiàng)服務(wù)。工人文化宮是作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中涉及到的各個(gè)企業(yè)工會(huì)和職工開(kāi)展聯(lián)系和溝通的時(shí)候需要使用到的最為重要的紐帶，從始至終都應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的，從思想理念的層面上使得我黨占據(jù)的執(zhí)政地位不斷的得到鞏固，與此同時(shí)也是能夠?qū)と穗A級(jí)的思想先進(jìn)性做出一定程度的保證的。
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中逐步構(gòu)建出來(lái)的科學(xué)發(fā)展觀思想、和諧社會(huì)構(gòu)建思想，對(duì)于在嶄新的r展背景之下的工人文化宮文化觀的樹(shù)立來(lái)說(shuō)其實(shí)也是非常的重要的，簡(jiǎn)單點(diǎn)來(lái)說(shuō)，在嶄新的時(shí)展背景之下工人文化宮想要將“學(xué)校和樂(lè)園”的職能充分的展現(xiàn)在人們的眼前，最為根本的就是需要將嶄新的文化發(fā)展觀念樹(shù)立起來(lái)，在秉承著以人為本的思想之下引導(dǎo)職工群眾并為其提供服務(wù)。工人文化宮發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中設(shè)置出來(lái)的市場(chǎng)導(dǎo)向和服務(wù)定位應(yīng)當(dāng)以我國(guó)社會(huì)中廣大的人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化層面上的需求作為出發(fā)點(diǎn)，直接面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中遇到的各種類型的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在能夠?qū)と宋幕瘜m的宣傳和教育這兩項(xiàng)基礎(chǔ)功能正常發(fā)揮做出一定程度的保證的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)予以工人文化宮所發(fā)揮出來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益充分的重視。
二、工人文化宮應(yīng)當(dāng)在面向基層的基礎(chǔ)上開(kāi)展綜合性的活動(dòng)
工人文化宮假如說(shuō)想要在嶄新的時(shí)展背景之下發(fā)揮出來(lái)“學(xué)校和樂(lè)園”的作用，作為重要的一個(gè)問(wèn)題其實(shí)就是面向基層，在將廣大的工人群眾作為基礎(chǔ)的情況之下開(kāi)展各種綜合性活動(dòng)和服務(wù)，使得進(jìn)入到工人文化宮中的工人群眾能夠在閱讀、培訓(xùn)以及娛樂(lè)等活動(dòng)中，滿足精神發(fā)展層面上的需求。在此特別值得重視的一個(gè)問(wèn)題是：在嶄新的時(shí)展背景之下工人文化宮始終都是需要對(duì)基層職工群眾發(fā)揮出輻射功能的，并以此為基礎(chǔ)將工人文化宮本身具有的組織和協(xié)調(diào)方面的功能發(fā)揮出來(lái)。
三、美術(shù)教師在新時(shí)期工人文化宮發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中起到的作用
在嶄新的時(shí)展背景之下工人個(gè)文化宮起到的作用主要就是宣傳和教育，只有在使得工人文化宮生產(chǎn)出來(lái)的文藝產(chǎn)品社會(huì)效益得到一定程度的提升的基礎(chǔ)之上，才能夠?yàn)楣と宋幕瘜m宣傳和教育工作的順利開(kāi)展做出一定程度保證，在工人文化宮文化產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中，美術(shù)教師憑借其本身具有的藝術(shù)和審美眼光以及繪畫(huà)能力，可以使得工人文化宮在宣傳教育工作進(jìn)行的過(guò)程中使用到的文藝產(chǎn)品滿足時(shí)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中提出的客觀要求，為廣大的人民群眾所接受，所以說(shuō)美術(shù)教師在工人文化宮文藝產(chǎn)品社會(huì)效益提升的過(guò)程中起到的作用也是較為重要的。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，作為工人文化宮當(dāng)中的一份子，我們其實(shí)是應(yīng)當(dāng)將基層作為出發(fā)點(diǎn)的，以一點(diǎn)一滴的小事開(kāi)始做，在付出我們經(jīng)過(guò)藝術(shù)化修飾之后的辛勤勞動(dòng)之后，以期能夠在嶄新的歷史發(fā)展時(shí)期當(dāng)中繼續(xù)將“學(xué)校和樂(lè)園”的作用發(fā)揮出來(lái)，更是希望能夠?yàn)楣?huì)正常宣傳工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而就能夠在“三個(gè)文明”建設(shè)的過(guò)程之中，做出我們本應(yīng)當(dāng)做出的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
一、經(jīng)濟(jì)效益
醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益是指：它指的是醫(yī)院在為病人提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)，所投人與支出的相關(guān)比例，是勞動(dòng)耗費(fèi)或資金占用與勞動(dòng)成果之間的關(guān)系，隨著我國(guó)醫(yī)療制度改革，我們必須加強(qiáng)醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益研究，實(shí)現(xiàn)效益最大化，目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，醫(yī)院要想繼續(xù)生存發(fā)展下去，就必須要講求經(jīng)濟(jì)效益，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，如果醫(yī)院職工的工資發(fā)放都沒(méi)辦法保證，醫(yī)院虧損巨大，就會(huì)致使醫(yī)院無(wú)法生存下去，怎樣可能講求經(jīng)濟(jì)利益呢？如果醫(yī)院條件要好，醫(yī)生醫(yī)療水平要高，管理要善，服務(wù)要優(yōu)，所以醫(yī)院既要重視節(jié)約，促進(jìn)醫(yī)院增加收入，還要促進(jìn)醫(yī)院拓展醫(yī)療服務(wù)范圍，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以及加強(qiáng)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。除此之外，還必需嚴(yán)格按照國(guó)家物價(jià)政策規(guī)定來(lái)執(zhí)行，做到不多收、不少收、不亂收。還要加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)管理，提高資金使用率，流動(dòng)資產(chǎn)安全使用周轉(zhuǎn)對(duì)醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益有著重要作用，因此要提高經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，也是提高醫(yī)院績(jī)效的重要目標(biāo)之一。
二、社會(huì)效益
醫(yī)院的社會(huì)效益是指：醫(yī)院為社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、服務(wù)態(tài)度等得到社會(huì)認(rèn)可，醫(yī)院的社會(huì)效益就是公眾對(duì)醫(yī)院的評(píng)價(jià)，醫(yī)院在老百姓中的威信。醫(yī)院應(yīng)在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下與患者建立和諧友善的醫(yī)患關(guān)系，從而真正贏得讓老百姓對(duì)醫(yī)院的充分信任和支持，那么怎樣才能立于不敗之地？怎樣才能在這種激烈的環(huán)境中站穩(wěn)腳跟呢？怎樣才能得到老百姓的真心擁護(hù)和信任？那就只有牢牢抓住百姓心理，與患者保持友好的溝通，滿足患者的需求，有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的措施，才能吸引患者，留住患者，占領(lǐng)更多的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從而使醫(yī)院健康地向前發(fā)展，從而使醫(yī)院能夠在醫(yī)療市場(chǎng)上占領(lǐng)到制高點(diǎn)，取得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏、雙豐收，首先醫(yī)院的形象至關(guān)重要，包括視覺(jué)形象、醫(yī)療形象、環(huán)境形象、設(shè)施形象、公共形象等各個(gè)方面，首行醫(yī)療形象是指醫(yī)院的醫(yī)生、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員內(nèi)在素質(zhì)與外在形象的表現(xiàn)，是醫(yī)院精神面貌、醫(yī)院的價(jià)值觀的體現(xiàn)，往往體現(xiàn)著醫(yī)院信譽(yù)、醫(yī)生的特長(zhǎng)和整體實(shí)力，好的醫(yī)院形象就是樹(shù)立在病人心中的金字招牌，好的醫(yī)生形象是醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力之所在，是醫(yī)院的生命之所在。所以要注意醫(yī)院的形象，做到外樹(shù)形象，內(nèi)抓管理，全院職工積極努力，奮發(fā)向上，一方面追求好的醫(yī)術(shù)，另一方面追求好的醫(yī)德，并把二者有機(jī)結(jié)合，相得益彰。從另一個(gè)層面上說(shuō)它是一個(gè)醫(yī)院是否能生存的社會(huì)環(huán)境，比經(jīng)濟(jì)效益還要重要，是醫(yī)院生存的生命線，一個(gè)醫(yī)院既要追求經(jīng)濟(jì)效益，也要講究社會(huì)效益，兩者是相依相隨的，首先應(yīng)該要把社會(huì)效益放在第一位，經(jīng)濟(jì)效益必須服從社會(huì)效益。筆者認(rèn)為，公立醫(yī)院的效益觀要從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面分析，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)應(yīng)是在講求社會(huì)效益的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益，醫(yī)院要想求發(fā)展就必須要求得雙項(xiàng)效益雙贏。
三、影響因素
1 林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的概念及其內(nèi)涵
林業(yè)生態(tài)效益指的是森林的保護(hù)生物多樣性、防風(fēng)固沙、固土保肥、固碳制氧、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境等多種效益。林業(yè)的社會(huì)效益指的是林業(yè)的宗教、文化、藝術(shù)效益、景觀效益和物種保護(hù)效益等等。森林資源作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是強(qiáng)大的資源庫(kù)，具有調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)環(huán)境等多種功能。對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡也起著直接的促進(jìn)作用。相比林業(yè)的社會(huì)效益，生態(tài)效益的貢獻(xiàn)要大很多。森林作為陸地上最大的天然基因庫(kù)，不僅為生物提供生存和繁衍的空間還為人類生活的改善提供了條件，是人類物質(zhì)生活的載體也是人類精神世界的支撐。
2 留壩縣林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
2.1 留壩縣林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀分析
陜西省留壩縣林地面積為176416.7公頃，占全縣土地總面積的93.6%，其中有林地面積166348.8公頃，占全縣土地總面積的88.3%，占全縣林地面積的94.3%，林地面積之大顯示其林業(yè)資源的豐富。森林覆蓋率為88.3%，覆蓋率高也是其主要特征之一。留壩縣林地面積中防護(hù)林、特種用途林、用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林五大林種齊全。結(jié)構(gòu)安排也相對(duì)合理。森林資源相對(duì)較高，后備資源也較為豐富。
2.2 留壩縣林業(yè)存在的問(wèn)題分析
林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，使得一些隱藏的問(wèn)題在現(xiàn)階段還沒(méi)有顯示出來(lái)。林業(yè)歷史遺留問(wèn)題較多，像承包合同不規(guī)范，使用權(quán)和收益權(quán)模糊等。其次，個(gè)別鎮(zhèn)在改革進(jìn)程和質(zhì)量上沒(méi)有做到統(tǒng)一，造成一地多征、土地屬性不確定的現(xiàn)象。此外，林農(nóng)對(duì)現(xiàn)有政策抱懷疑態(tài)度，林業(yè)政策的反復(fù)多變使得林農(nóng)不敢投入大量資金投資，再次，林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，這會(huì)一定程度上阻礙林業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。最后，留壩縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然比較滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。
3 構(gòu)建林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益一般性原則和前提
3.1 構(gòu)建林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益的前提
林業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品有價(jià)論是構(gòu)建林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益評(píng)估機(jī)制的核心問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)歷了一段相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)間加深對(duì)這一問(wèn)題的理解與認(rèn)識(shí)，對(duì)森林作為環(huán)境的主體部分，林業(yè)核算的完善對(duì)于“綠色GDP”發(fā)展具有重要的意義。兩者相輔相成，隨著“綠色GDP”的改革，林業(yè)發(fā)展也更加合理化。按照我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)劃分，森林資源產(chǎn)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，是建立林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益體系的前提條件。有利于把森林資源從國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶中獨(dú)立出來(lái)，還有利于量化森林環(huán)境產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)提供的服務(wù)和效益，從而通過(guò)市場(chǎng)獲得全額的補(bǔ)償。
3.2 構(gòu)建林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益的一般性原則
林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益的一般性原則主要有綜合利用多種計(jì)價(jià)的原則、社會(huì)性原則、政策性原則、預(yù)警性原則、勞動(dòng)價(jià)值論原則及系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析六大原則。
綜合利用多種計(jì)價(jià)原則是指可以采用歷史成本或者根據(jù)實(shí)際情況采用物價(jià)指數(shù)、現(xiàn)值成本等予以反映，以其精確的反映林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益的價(jià)值。
社會(huì)性原則是指企業(yè)能站在社會(huì)的角度分析問(wèn)題，考慮企業(yè)的業(yè)績(jī)，對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)要能在企業(yè)內(nèi)部且企業(yè)社會(huì)效益與社會(huì)成本相配比，以取得社會(huì)利潤(rùn)為標(biāo)準(zhǔn)，所提供的這些信息要具有一定的社會(huì)屬性。
政策性原則是指林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益要體現(xiàn)國(guó)家方針政策的要求，社會(huì)成本和社會(huì)效益的確認(rèn)要受國(guó)家政策和法律法規(guī)的約束，林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算結(jié)果也能為將來(lái)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策提供參考和依據(jù)。
預(yù)警性原則是指林業(yè)生態(tài)效益與社會(huì)效益核算體系要反映環(huán)境因素變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，測(cè)定環(huán)境資源的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)先發(fā)現(xiàn)環(huán)境資源狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，并起到相應(yīng)的預(yù)警作用。
勞動(dòng)價(jià)值論原則是指林業(yè)的生態(tài)效益與社會(huì)效益量化要遵循勞動(dòng)價(jià)值論，在林業(yè)經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)投入的作用下使農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益貢獻(xiàn)值轉(zhuǎn)化為具有勞動(dòng)價(jià)值的收益值，林業(yè)經(jīng)營(yíng)要面臨木材減少的經(jīng)濟(jì)損失，生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的價(jià)值確定和其它所有商品的價(jià)值確定。
系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析原則是指采取現(xiàn)代系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析，以林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益為基礎(chǔ)，盡可能包含林業(yè)生態(tài)功能和社會(huì)功能的各個(gè)層面，此外，還要避免重復(fù)計(jì)算，只有這樣，才能獲得最優(yōu)化的計(jì)量結(jié)果，從而構(gòu)成一個(gè)多指標(biāo)、多參數(shù)的動(dòng)態(tài)計(jì)量系統(tǒng)工程。
4 構(gòu)建林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益的核算體系
林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益核算體系包括統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算，對(duì)林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算屬于林業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)核算，是以森林資源與環(huán)境再生產(chǎn)過(guò)程為主體的全面核算。所以林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益的核算體系應(yīng)該包括三個(gè)層面的核算：一是對(duì)林業(yè)本身實(shí)物量和林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的定量值（林業(yè)所提供的無(wú)形產(chǎn)品的數(shù)量）的統(tǒng)計(jì)核算。二是通過(guò)對(duì)林業(yè)本身實(shí)物量和林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的定量值（林業(yè)所提供的無(wú)形產(chǎn)品的數(shù)量）的統(tǒng)計(jì)核算，并運(yùn)用相應(yīng)的方法來(lái)達(dá)到對(duì)林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算。三是將對(duì)林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算融入到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，來(lái)確切反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，為經(jīng)濟(jì)的決策者制定經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
5 結(jié)論
林業(yè)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體具有一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要屏障，林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。本文通過(guò)對(duì)留壩縣林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析提出構(gòu)建林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的一般性原則和前提，結(jié)合統(tǒng)計(jì)學(xué)賬戶原理來(lái)構(gòu)建我國(guó)林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算體系。最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是森林資源的無(wú)形效益在使用上具有非競(jìng)爭(zhēng)性，其計(jì)價(jià)方法存在一定的缺陷，因此，很難明確劃分與一定生態(tài)效益和社會(huì)效益相聯(lián)系的消費(fèi)者，這些因素都使得非市場(chǎng)評(píng)估方式需要得到進(jìn)一步的研究。此外，林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益的量化小于其自身價(jià)值，因此，對(duì)森林資源核算體系的研究還處于探索階段，本文探討的還有待提高和完善。
參考文獻(xiàn)：
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改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展，而我國(guó)文化的發(fā)展存在著很多不足，為了解決這個(gè)為題，國(guó)家和政府提出了構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義文化體系的宏偉目標(biāo)，藝術(shù)比賽作為構(gòu)建和諧文化的一種形式，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是顯著的。
2CCTV青年歌手電視大獎(jiǎng)賽賽簡(jiǎn)介
CCTV青年歌手電視大獎(jiǎng)賽簡(jiǎn)稱“青年歌手大獎(jiǎng)賽”“青歌賽”等，自1984年舉辦第一節(jié)開(kāi)始，每?jī)赡昱e辦一次，在每次的比賽中，都涌現(xiàn)出了大量的藝術(shù)修養(yǎng)高，綜合素質(zhì)好的高水平歌唱家，并且很多已經(jīng)成為了歌唱領(lǐng)域內(nèi)的佼佼者。其中比較著名的有殷秀梅、李瓊、蔡國(guó)慶、毛阿敏、、宋祖英等，該項(xiàng)比賽，在比賽內(nèi)容上基本唱法、曲藝表演、專業(yè)知識(shí)等方面的綜合考察，選拔出了很多的優(yōu)秀人才。
第一屆的比賽沒(méi)有專業(yè)與業(yè)余的區(qū)分，在唱法上也沒(méi)有區(qū)分。隨著每一屆的經(jīng)驗(yàn)積累，在第二屆比賽上，為了體現(xiàn)公平競(jìng)賽的比賽特點(diǎn)，劃分了專業(yè)與業(yè)余組，在唱法上劃分了美聲、名字、通俗等，并且將比賽的現(xiàn)場(chǎng)直接推到觀眾面前，以直播的方式，讓觀眾能夠原汁原味的領(lǐng)略到歌手們的藝術(shù)天賦和造詣。在第八屆的“青歌賽”上，團(tuán)體比賽首次被認(rèn)可，并且增加了對(duì)歌手的專業(yè)素養(yǎng)的考核，并沿用至今，歌手的整體能力展現(xiàn)出來(lái)了。在第九屆大賽上，加入了群眾元素，增加了“監(jiān)審組”，讓歌手和觀眾之間的距離拉近了，并且?guī)?dòng)了廣大音樂(lè)愛(ài)好者的積極性。在2012年，本應(yīng)該是第15屆“青歌賽”的舉辦年份，但是，“青歌賽”要進(jìn)行相應(yīng)的改革，在2013年將會(huì)如期舉辦。
3藝術(shù)比賽的社會(huì)效益
不論是何種的藝術(shù)比賽，都應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放到第一位，CCTV青年歌手電視大獎(jiǎng)賽的社會(huì)效益是顯著的，其舉辦歷史悠久，社會(huì)影響反圍觀，忠實(shí)觀眾數(shù)量龐大，伴隨著“60后”“70后”的成長(zhǎng)，時(shí)至今日，每年的“青歌賽”的社會(huì)影響力還是很高的。
3.1弘揚(yáng)了一種精神
“青歌賽”舉辦歷史悠久，與我國(guó)的改革開(kāi)放的歷史相近，“青歌賽”每?jī)赡昱e辦一次，我們都能開(kāi)到每一次的舞臺(tái)和參賽選手的不同特色，不論是“西北風(fēng)”還是“團(tuán)體賽”都能夠看出歌手們的一種精神面貌――團(tuán)結(jié)奮進(jìn)！通過(guò)對(duì)“60后”“70后”的座談，他們都紛紛說(shuō)道，“青歌賽”的選手們，本身在唱功方面十分過(guò)硬，在舞臺(tái)表演上十分投入，舞臺(tái)形象佳，而且這些出了名的歌手在今后的發(fā)展上十分搶眼，一種“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的凈勝面貌展現(xiàn)出來(lái)了，對(duì)將近一代人的思想方法和思想態(tài)度有著深刻的影響，并且其正確的價(jià)值觀和人身觀，激勵(lì)著人們?yōu)樯詈屠硐攵鴬^斗，弘揚(yáng)了一種精神。
3.2展現(xiàn)了一種價(jià)值
就當(dāng)前的我國(guó)藝術(shù)比賽的規(guī)模和形式來(lái)說(shuō)，歌唱類的比賽數(shù)量明顯較多，“青歌賽”所展現(xiàn)的是一種價(jià)值――為夢(mèng)而生！所謂為夢(mèng)而生，是“青歌賽”的參賽選手，本身十分熱愛(ài)歌唱，并且具有一定的基礎(chǔ)，將“青歌賽”作為一個(gè)平臺(tái)，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的“人生夢(mèng)”“明星夢(mèng)”等等，展現(xiàn)除了一種正確的價(jià)值觀。從個(gè)人層面上，在人們的生活中，就應(yīng)當(dāng)樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想和崇高的目標(biāo)，并且可以為這個(gè)目標(biāo)，能夠付出更多的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想；從社會(huì)整體層面上講，能夠在社會(huì)范圍內(nèi)，形成一種拼搏進(jìn)取的氣氛?！扒喔栀悺眳①惾藛T的參賽過(guò)程，在舞臺(tái)上盡情的揮灑個(gè)人的才能，展現(xiàn)了一種價(jià)值。
3.3體現(xiàn)了一種導(dǎo)向
“青歌賽”的多年成功巨變，并且能夠延續(xù)下來(lái)成為一種常規(guī)比賽，說(shuō)明了藝術(shù)比賽本身具有強(qiáng)大的生命力?！扒喔栀悺斌w現(xiàn)了一種導(dǎo)向――文化建設(shè)！通過(guò)歷年的“青歌賽”的比賽過(guò)程來(lái)看，全國(guó)很多觀眾都給予很高的關(guān)注，在這個(gè)過(guò)程中，我們看到了“青歌賽”的規(guī)格很高，說(shuō)明了國(guó)家和政府對(duì)這種“公平、公正”比賽的重視程度，在選拔過(guò)程中，接受全國(guó)觀眾的監(jiān)督，體現(xiàn)了對(duì)“誠(chéng)信”的重視，從這些內(nèi)容上，我們看出文化建設(shè)是“青歌賽”的一種內(nèi)在導(dǎo)向，指導(dǎo)社會(huì)范圍內(nèi)形成了文化建設(shè)的氛圍，文化建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分，需要通過(guò)多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，其中類似“青歌賽”的節(jié)目，能夠給文化建設(shè)提供了一種重要的思路。
4藝術(shù)比賽的經(jīng)濟(jì)效益
CCTV青年歌手電視大賽的經(jīng)濟(jì)效益在短時(shí)間內(nèi)不能夠體現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)椤扒喔栀悺辈煌谝话愕膴蕵?lè)和商業(yè)的藝術(shù)比賽，而是以社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔的特點(diǎn)而呈現(xiàn)出來(lái)的。
4.1近期經(jīng)濟(jì)效益
“青歌賽”的舉辦期間，主要有以下集中方式來(lái)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，第一，觀眾通過(guò)短信來(lái)參與互動(dòng)，選出自己喜愛(ài)的歌手，并發(fā)送祝福等內(nèi)容，資費(fèi)的產(chǎn)生就是一種經(jīng)濟(jì)效益；第二，“青歌賽”的贊助單位，產(chǎn)生的廣告費(fèi)用等；第三，“青歌賽”周邊商城的建立和產(chǎn)品的生產(chǎn)。例如，歌手的畫(huà)冊(cè)、寫真，專輯等的銷售都產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。
4.2長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“青歌賽”在藝術(shù)比賽中已經(jīng)形成了一種文化，凝聚成了一種符號(hào)，其文化價(jià)值和附帶所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是很難衡量的，但是，“青歌賽”的前提的宣傳，對(duì)往屆的回顧，都能夠看到藝術(shù)比賽的魅力和它所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值所在。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，藝術(shù)比賽的形式多樣，為中國(guó)特色社會(huì)主義文化和經(jīng)濟(jì)都有一定的貢獻(xiàn)，而作為文化層面的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)效益為主，以經(jīng)濟(jì)效益為輔，時(shí)刻銘記作為藝術(shù)比賽的本質(zhì)所在，是為了弘揚(yáng)一種精神，展現(xiàn)一種價(jià)值和體現(xiàn)一種導(dǎo)向。
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中圖分類號(hào)：TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
目前，我國(guó)電力絕大部分來(lái)自燃煤電廠。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)用電需求快速增長(zhǎng)，而電力負(fù)荷需求最為旺盛的就是城市，建設(shè)在城市周邊的燃煤電廠帶來(lái)的空氣污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，而天然氣發(fā)電以其優(yōu)良的環(huán)保性正在為各國(guó)所接受。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)天然氣發(fā)電存在發(fā)展空間。
一、燃?xì)獍l(fā)電的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)
目前，天然氣發(fā)電在我國(guó)尚未得到大力推廣。燃?xì)怆姀S其裝機(jī)容量只占全國(guó)的約2％。由于我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量大，水電建設(shè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量龐大，而天然氣相對(duì)較貴，暫時(shí)還沒(méi)有自主制造燃?xì)廨啓C(jī)或聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)的能力。與其他相比，天然氣發(fā)電有它自己特別的優(yōu)勢(shì)。燃?xì)獍l(fā)電的發(fā)展依賴于技術(shù)發(fā)展和國(guó)家政策， 因此燃?xì)獍l(fā)電有四大顯著特點(diǎn)：（1） 氣田開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)、終端用戶三者是一套“聯(lián)合生產(chǎn)裝置”。（2）天然氣生產(chǎn)供應(yīng)具有規(guī)模性、穩(wěn)定性、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。（3）天然氣管網(wǎng)具有周期長(zhǎng)、投資大、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。（4）天然氣市場(chǎng)具有多重特性：①具有剛性、不可逆性和長(zhǎng)期穩(wěn)定性；②具有波動(dòng)性和峰谷性；③具有突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性；④具有社會(huì)性。除此之外，燃?xì)馄髽I(yè)是可持續(xù)發(fā)展的代表企業(yè)，統(tǒng)籌兼顧，提高天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的效率、效益和穩(wěn)定性，是天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展追求的目標(biāo)；管理體制一體化，努力提高管理效率。。但天然氣發(fā)電也面臨巨大的挑戰(zhàn)。最明顯的問(wèn)題是價(jià)格比煤貴，而且隨著國(guó)際原油價(jià)格飆升而高漲，這決定發(fā)電成本的競(jìng)爭(zhēng)力。但據(jù)專家介紹，當(dāng)政府強(qiáng)調(diào)燃煤電廠要使用清潔燃煤技術(shù)――安裝煙氣脫硫設(shè)備的時(shí)候，如果嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的話，天然氣發(fā)電就完全具有價(jià)格卜的優(yōu)勢(shì)。此外，燃煤電廠無(wú)法消除細(xì)粉塵污染，不能回避由于不允許在城市周邊建廠而增加的輸送電的費(fèi)用。水電廠需要配套的調(diào)節(jié)水庫(kù)來(lái)解決枯水期用電缺乏的矛盾，而天然氣發(fā)電不需要面對(duì)這類問(wèn)題。
二、燃?xì)怆姀S的發(fā)展歷程和我國(guó)燃?xì)怆姀S現(xiàn)狀
燃?xì)怆姀S發(fā)展到現(xiàn)在，可分為3個(gè)階段：?jiǎn)?dòng)期、發(fā)展期、成熟期。啟動(dòng)期，天然氣開(kāi)采設(shè)備不完備，在主要能源中處于次要地位，無(wú)法大規(guī)模使用，缺少國(guó)家法規(guī)，政府監(jiān)管能力弱，市場(chǎng)處于混亂之中。發(fā)展期，以發(fā)現(xiàn)大氣田或者建立管道為轉(zhuǎn)折標(biāo)志，天然氣的基礎(chǔ)設(shè)備趨于完備，天然氣市場(chǎng)的需求迅速上升，地區(qū)化的限制逐步淡化，天然氣迅速取代煤和其他燃料，對(duì)用氣均衡性不同的用戶采用不同價(jià)格，制定統(tǒng)一的天然氣法律，政府監(jiān)管得到加強(qiáng)。成熟期，以多氣源的全國(guó)性管道輸配網(wǎng)絡(luò)形成為標(biāo)志，此時(shí)天然氣市場(chǎng)已經(jīng)飽和，利潤(rùn)空間開(kāi)始縮小，基礎(chǔ)設(shè)施趨于更加高級(jí)化、科技化，發(fā)達(dá)國(guó)家的燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)始擴(kuò)張海外市場(chǎng)，天然氣的價(jià)格機(jī)制已經(jīng)形成，價(jià)格趨于穩(wěn)定化、透明化.成熟期。
我國(guó)的燃?xì)猬F(xiàn)狀是：貯存量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)量穩(wěn)步上升；西氣東輸管道的建成標(biāo)志著我國(guó)天然氣市場(chǎng)進(jìn)入發(fā)展期； 天然氣消費(fèi)量迅速增長(zhǎng)；天然氣用途逐漸擴(kuò)大；天然氣價(jià)格和天然氣利用政策的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。2005 年國(guó)家出臺(tái)了天然氣價(jià)格改革方案， 根據(jù)原油、LPG 和煤炭?jī)r(jià)格的5a移動(dòng)平均變化情況，每年調(diào)整一次氣價(jià)，在目前氣價(jià)倒掛的情況下，為天然氣價(jià)格的調(diào)整提供了法律依據(jù)。2007 年國(guó)家出臺(tái)了天然氣利用政策，規(guī)定了優(yōu)先、允許、限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目類別，為有效利用天然氣提供了法律依據(jù)。根據(jù)天然氣市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我國(guó)目前天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r可以看出， 我國(guó)天然氣市場(chǎng)現(xiàn)在處于發(fā)展期。
專家認(rèn)為，加強(qiáng)環(huán)保的要求和相關(guān)法規(guī)的制定，是推進(jìn)我國(guó)天然氣發(fā)電最強(qiáng)勁的推進(jìn)力。當(dāng)政府越來(lái)越強(qiáng)調(diào)環(huán)境質(zhì)鼉的時(shí)候，清潔能源的發(fā)展必然會(huì)大大加快，其它難題會(huì)迎刃而解。雖然我國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)和天然氣發(fā)電都還處于初期。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍具有的天然氣發(fā)電優(yōu)勢(shì)在我國(guó)還不能體現(xiàn)，但我國(guó)可以以發(fā)展小型燃?xì)怆姀S為主。近些年政府強(qiáng)令關(guān)閉小型燃煤電廠的舉措，為發(fā)展燃?xì)怆姀S提供了良機(jī)，這些可以建在城市內(nèi)的燃?xì)怆姀S能就近為城區(qū)供熱，供冷和供電。現(xiàn)在有很多市區(qū)周邊的工業(yè)區(qū)需要發(fā)展工業(yè)配套動(dòng)力。“熱電聯(lián)產(chǎn)”就是一個(gè)很好的選擇，在市區(qū)周邊，燃?xì)怆姀S的優(yōu)勢(shì)是燃煤電廠所無(wú)法比擬的，再加上其它相關(guān)政策跟上來(lái)的時(shí)候，天然氣發(fā)電的時(shí)機(jī)就會(huì)真正到來(lái)。
三、煤氣電廠的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益
和煤炭發(fā)電相比，天然氣發(fā)電的優(yōu)勢(shì)十分明顯，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在過(guò)度依賴煤炭的情況，煤炭在一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重高達(dá)72％，研究表明，到2020年，我國(guó)若實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)，反映到能源領(lǐng)域．約需發(fā)電裝機(jī)容量9億千瓦左右，如果全部采用火力發(fā)電，約需新增12億噸以上電力用煤，由此將給資源、采掘、運(yùn)輸及環(huán)境帶來(lái)難以承受的壓力。這種情況F，天然氣就成為我國(guó)改善能源結(jié)構(gòu)，尋找煤炭替代能源的主要選擇之一。另外，天然氣的清潔性又讓它有了加分的可能，目前我國(guó)東部脆弱的生態(tài)環(huán)境，已不堪煤炭的高排放，高污染。專家對(duì)煤炭和天然氣在相同能耗下排放污染物量對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，兩者排放灰粉的比例為148：l，排放二氧化硫比為700：1，排放氮氧化物比為29：1。目前已經(jīng)開(kāi)展的西氣東輸工程，年輸氣120fL立方米，意味著可替代1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年減少煙塵排放27萬(wàn)噸。鑒于我國(guó)能源供應(yīng)的壓力，其他一次性能源的局限和環(huán)境保護(hù)的壓力，發(fā)展天然氣發(fā)電具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。天然氣發(fā)電有利于環(huán)保，調(diào)峰和優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)天然氣發(fā)電對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)突出，有利于優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，對(duì)我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展初期有鶯要的支撐作用，對(duì)改善我國(guó)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)和提高電網(wǎng)的安全性具有不町替代的優(yōu)勢(shì)。
由于燃?xì)怆姀S在占地面積，用水量，環(huán)保等方面均比其他電廠小得多，這就使得在負(fù)荷中心(城市群，工業(yè)集中區(qū))建設(shè)電廠，實(shí)現(xiàn)就地供電成為可能。由此可以減輕電網(wǎng)輸電和電網(wǎng)建設(shè)的壓力，同時(shí)降低輸電線損，提高電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。天然氣發(fā)電機(jī)組運(yùn)行靈活，啟動(dòng)快且啟停方便，適合用作調(diào)峰電源。此外，燃?xì)怆姀S發(fā)電效率較高，我國(guó)燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電效率約為40％，而大容量燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)效率可達(dá)58％。
結(jié)束語(yǔ)
隨著“可持續(xù)發(fā)展”、“綠色GDP”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等等觀念開(kāi)始成為人類文明的主題，影響人類的發(fā)展進(jìn)程。實(shí)際上，這就是我們所說(shuō)的“科學(xué)發(fā)展觀”。我國(guó)要貫徹町持續(xù)發(fā)展的方針，建設(shè)“以人為本”環(huán)境友好型的和諧社會(huì)，必然會(huì)綜合考慮燃?xì)獍l(fā)電廠的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，合理提倡發(fā)展環(huán)保型燃?xì)怆姀S的建設(shè)。
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一、引言
“醫(yī)院是公益性事業(yè)單位，不以營(yíng)利為目的?！惫⑨t(yī)院的最終財(cái)務(wù)目標(biāo)不是利潤(rùn)最大化，而是讓病人享受高質(zhì)量、高效率的醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)要把社會(huì)效益放在首位。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》要求：“正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系”，即當(dāng)醫(yī)學(xué)人道主義與功利主義發(fā)生沖突時(shí)，公立醫(yī)院要堅(jiān)持醫(yī)學(xué)人道主義第一的原則。
為更好地實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性目的，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就成了公立醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的核心。由于政府對(duì)衛(wèi)生資源的成本投入較少，醫(yī)院作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，既要對(duì)社會(huì)的公共衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)責(zé)任，以追求社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，又不得不面臨自負(fù)盈虧并實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償和價(jià)值增值，以追求經(jīng)濟(jì)效益為最佳保障。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，堅(jiān)持公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的服務(wù)模式。
二、途徑
（一）科學(xué)合理編制預(yù)算，真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況
醫(yī)院預(yù)算是各科室各部門的奮斗目標(biāo)、協(xié)調(diào)工具、控制標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)，對(duì)提升醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的作用。
編制預(yù)算的起點(diǎn)必須有各科室各部門的參與，否則會(huì)造成預(yù)算的隨意性很大以致形同虛設(shè)、無(wú)法執(zhí)行，降低了醫(yī)院資金的運(yùn)營(yíng)效率。編制預(yù)算必須堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，根據(jù)單位總體發(fā)展規(guī)劃和年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算，真實(shí)地反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。
醫(yī)院預(yù)算是控制日常業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。在規(guī)范的流程控制下，醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，并將預(yù)算逐級(jí)分解落實(shí)到科室以及責(zé)任人。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)偏差要及時(shí)查找原因、采取措施、及時(shí)調(diào)整，使有限的資源得到合理的配置和有效的使用。
全面科學(xué)的實(shí)行預(yù)算管理，利用預(yù)算對(duì)醫(yī)院各科室和各部門的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制、分析、調(diào)整以有效地組織和協(xié)調(diào)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)管理制度的健全和落實(shí)，進(jìn)而防范和監(jiān)控醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高各項(xiàng)資金的使用效益和醫(yī)院的運(yùn)行效益，完成既定的目標(biāo)。
（二）依法組織收入，努力節(jié)約成本
由于醫(yī)院承擔(dān)著向社會(huì)成員提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的職責(zé)，影響著政府在公眾中的社會(huì)公益形象，因此加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支管理是保證公立醫(yī)院履行社會(huì)公益職能和創(chuàng)造社會(huì)效益的重要手段。
1.對(duì)醫(yī)院收入的管理
強(qiáng)化剛性的收入預(yù)算管理，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。醫(yī)院預(yù)算要在強(qiáng)調(diào)綜合績(jī)效的前提下確定各部門的醫(yī)療收入預(yù)算，對(duì)一般臨床科室要鼓勵(lì)通過(guò)提高服務(wù)和技術(shù)質(zhì)量擴(kuò)大病源，提高收入；對(duì)特色科室要鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新吸引病人，提高收入水平。同時(shí)逐漸降低藥品、檢查收入預(yù)算的比重，并明確降低的幅度標(biāo)準(zhǔn)，將其納入綜合績(jī)效考核.。
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院收入的控制，實(shí)現(xiàn)收入的全過(guò)程控制。對(duì)于大型設(shè)備檢查和特殊用藥，要求科室必須嚴(yán)格把控，并征得病人或家屬同意，避免濫檢查、濫用藥。
尋找擴(kuò)大業(yè)務(wù)收入的合理途徑，提高醫(yī)院綜合效益。醫(yī)院要增加業(yè)務(wù)收入，充分挖掘醫(yī)院內(nèi)部潛力，利用現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)條件，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2.對(duì)醫(yī)院支出的管理
實(shí)行支出預(yù)算管理，保證費(fèi)用總量監(jiān)控。支出預(yù)算的編制應(yīng)本著既要保證醫(yī)療業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，又要合理節(jié)約的精神，合理確定資金比例。
加強(qiáng)成本控制，建設(shè)節(jié)約型醫(yī)院。合理控制人力成本，減少冗員成本支出，并制定相應(yīng)綜合績(jī)效指標(biāo)考核。實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化，建立優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的后勤管理系統(tǒng)。
嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效率。醫(yī)院應(yīng)制定資金收支審批制度，并嚴(yán)格按審批程序辦理審批手續(xù)。資金的使用要在注重社會(huì)效益的同時(shí)，講究經(jīng)濟(jì)效益。
（三）健全財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制
醫(yī)院實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，能夠保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，堵塞管理漏洞，消除隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，健全醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度。
健全財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制，是保證醫(yī)院實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，降低醫(yī)療成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要手段，也是減少醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，減少會(huì)計(jì)信息失真的根本保證。
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度涉及到醫(yī)院內(nèi)部的各個(gè)部門，貫穿于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程。完善的內(nèi)部控制制度是為了健全財(cái)務(wù)管理制度，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平，依據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)而制定的制度。
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的機(jī)制是依據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度施行財(cái)務(wù)管理而采用一定的方法、措施和程序，對(duì)預(yù)算、收入、支出、貨幣資金、藥品及庫(kù)存物資、固定資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、對(duì)外投資、債權(quán)債務(wù)、財(cái)務(wù)電子信息化等實(shí)施全程控制和監(jiān)督檢查。
財(cái)務(wù)部門是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的組織和實(shí)施部門，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度涵蓋了會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。因此要合理設(shè)置崗位，明確崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保不相容職務(wù)相互分離，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，并輔以信息技術(shù)為根本推動(dòng)力的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的技術(shù)手段，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效實(shí)行，提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
所謂運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，又稱運(yùn)動(dòng)量或生理負(fù)荷，它是指人做練習(xí)時(shí)所承受的生理負(fù)擔(dān)量。心理負(fù)荷則指人做練習(xí)時(shí)所承受的心理負(fù)擔(dān)量，它一般包括認(rèn)識(shí)、情緒、意志三方面的負(fù)荷。在幼兒體育教學(xué)中，只有運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和心理負(fù)荷保持適宜，才能收到較好的教學(xué)效果，過(guò)小過(guò)大都不行。過(guò)小，則達(dá)不到鍛煉的目的；過(guò)大，又超出了幼兒身心所能承受的限度，對(duì)幼兒身體的健康和教學(xué)任務(wù)的完成均十分不利。因此，合理地安排和調(diào)節(jié)幼兒園體育課的生理和心理負(fù)荷是對(duì)教師體育教學(xué)的一項(xiàng)基本要求，二者是否適宜還是評(píng)價(jià)體育教學(xué)和體育活動(dòng)的鍛煉效果的一項(xiàng)重要指標(biāo)。那么，教師怎樣才能做到合理安排和調(diào)節(jié)呢？作者認(rèn)為，首先必須了解制約運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和心理負(fù)荷的因素，然后再綜合各因素找出科學(xué)的調(diào)節(jié)策略。
二、影響幼兒運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和心理負(fù)荷的因素
1.運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度。運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度指單位時(shí)間內(nèi)，人在運(yùn)動(dòng)時(shí)的生理負(fù)荷量，常用心跳頻率來(lái)表示。如幼兒20米速跑，跑后即刻心率可達(dá)180次/分，慢跑1分鐘做徒手操一套，心率在140次/分左右，顯然前者強(qiáng)度大，后者小。在幼兒體育活動(dòng)中，較大強(qiáng)度的項(xiàng)目有跑、跳、攀登等，而走、鉆、爬、投擲等動(dòng)作的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度則相對(duì)較小。
2.幼兒的活動(dòng)時(shí)間。它包括幼兒連續(xù)活動(dòng)的總時(shí)間和練習(xí)時(shí)間、間歇時(shí)間，其中，幼兒的練習(xí)密度（幼兒做練習(xí)的時(shí)間與課的總時(shí)間的比例）是否合適較大地影響著幼兒的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和心理負(fù)荷。如果一節(jié)課，幼兒總是處于大強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)之中，那么，他們的運(yùn)動(dòng)量就偏大而且易產(chǎn)生厭煩和畏懼心理。
3.活動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)。不同的活動(dòng)項(xiàng)目對(duì)幼兒身體的影響也不同。如幼兒做直體滾動(dòng)時(shí)，前庭分析器所受的刺激和意志負(fù)荷均較大，而運(yùn)動(dòng)負(fù)荷卻不大。障礙跑時(shí)，不僅全身運(yùn)動(dòng)負(fù)荷很大，而且認(rèn)識(shí)和意志負(fù)荷也較大。連續(xù)立定跳遠(yuǎn)，運(yùn)動(dòng)負(fù)荷較大而心理負(fù)荷卻較小。在平衡木上走、跑、過(guò)障礙、滾球、拍球時(shí)，幼兒的心理負(fù)荷都很大。幼兒參加感興趣的體育活動(dòng)，一般兩種負(fù)荷均較大。
4.練習(xí)的數(shù)量和質(zhì)量。前者指練習(xí)的次數(shù)、距離的總和，它們與幼兒的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷一般成正比。后者指練習(xí)的正確規(guī)格和要求。對(duì)練習(xí)質(zhì)量的要求越高，幼兒需負(fù)出的心理負(fù)荷則越大。
5.教師的教學(xué)內(nèi)容、教法和組織措施。教師組織體育課內(nèi)容的難易是否合適，是否具有趣味性，組織措施是否得當(dāng)，講解示范是否正確形象、生動(dòng)規(guī)范等都會(huì)較大程度地影響幼兒的運(yùn)動(dòng)和心理負(fù)荷。如過(guò)多的排隊(duì)調(diào)換隊(duì)形，分組太少而導(dǎo)致幼兒長(zhǎng)時(shí)間的輪番等待，均易使幼兒產(chǎn)生煩燥情緒，甚至注意的分散，從而影響教學(xué)任務(wù)的較好完成。
6.幼兒的個(gè)別差異。指幼兒的身體機(jī)能水平和心理特點(diǎn)的個(gè)別差異。在幼兒園體育活動(dòng)中，往往相同的練習(xí)對(duì)不同的幼兒會(huì)產(chǎn)生不同的影響。如以同樣的速度速跑完20米，有的幼兒心率達(dá)180次/分，有的幼兒僅168次/分；同做一個(gè)游戲，有的幼兒興致勃勃，有的卻感到索然無(wú)味。
此外，教師的教態(tài)、教具、環(huán)境、氣候等因素都會(huì)在一定程度上影響幼兒的生理負(fù)荷和心理負(fù)荷。
三、合理調(diào)節(jié)幼兒運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和心理負(fù)荷的策略
綜合以上各影響幼兒體育課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和心理負(fù)荷的因素，特提出以下的調(diào)節(jié)策略：
1.合理安排每節(jié)課的教材和確定課的任務(wù)
這就要求教師課前的備課要做到心中有數(shù)，在安排教材內(nèi)容時(shí)，應(yīng)合理搭配不同性質(zhì)、不同負(fù)荷、適宜數(shù)量的教材。運(yùn)動(dòng)量大和運(yùn)動(dòng)量小的練習(xí)交替安排，如強(qiáng)度較小的走平衡木或窄道、投擲、鉆宜與強(qiáng)度較大的跑、跳躍、攀登、爬、滾翻等內(nèi)容組合。教師要合理安排幼兒體育課的密度，尤其是幼兒的練習(xí)密度。確定任務(wù)時(shí)新教的知識(shí)、技能不宜太多太難，且必須富有趣味性。
例如某大班教師為了發(fā)展幼兒聽(tīng)信號(hào)調(diào)節(jié)運(yùn)動(dòng)的能力，培養(yǎng)其靈敏協(xié)調(diào)素質(zhì)，在體育課的基本部分設(shè)計(jì)了一個(gè)“找朋友”的體育游戲。其玩法是，教師站在一直徑為3至3.5米的圓圈中心擊鼓，幼兒分別站在圓圈的邊線上，游戲共分三輪。第一輪是教師擊鼓，幼兒聽(tīng)教師的信號(hào)沿逆時(shí)針?lè)较蚶@邊線快跑，約50秒，鼓聲停止，幼兒迅速跑向圓內(nèi)“找朋友”（事先準(zhǔn)備好的絨毛小動(dòng)物玩具，數(shù)量每一輪都比游戲的幼兒少2至4個(gè)。），沒(méi)找到“朋友”的幼兒立即退出游戲。第二輪變化為幼兒聽(tīng)信號(hào)雙腳沿邊線行進(jìn)跳，第三輪則變跳躍為競(jìng)走。后二輪均為鼓聲停止，幼兒迅速跑向圓內(nèi)找“朋友”。幼兒跑、跳和競(jìng)走的時(shí)間和距離，可根據(jù)幼兒的具體情況而定。顯然，此教師的教材安排是較合理的。
2.合理調(diào)節(jié)負(fù)荷節(jié)奏
教師要根據(jù)人體生理機(jī)能能力活動(dòng)變化規(guī)律和心理變化規(guī)律、教材特點(diǎn)、幼兒的實(shí)際以及器械、氣候等合理確定課的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和心理負(fù)荷曲線。對(duì)運(yùn)動(dòng)負(fù)荷總的要求是從逐步上升到一定程度，保持一段相對(duì)平穩(wěn)，然后再逐步下降到相對(duì)安靜。但由于影響生理負(fù)荷的各種因素是復(fù)雜多樣的，因而每節(jié)課的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷曲線就要視具體的教學(xué)內(nèi)容和幼兒的實(shí)際而合理確定。一般有標(biāo)準(zhǔn)型、雙峰型、前高后低型、前低后高型等模式。標(biāo)準(zhǔn)型是指運(yùn)動(dòng)量由小到大逐漸上升到相當(dāng)?shù)乃?，持續(xù)一定的時(shí)間再逐漸下降。雙峰型指一節(jié)課中幼兒出現(xiàn)兩種負(fù)荷較高的練習(xí)。前高后低型主要指課的基本部分的前半部分運(yùn)動(dòng)量較大，后半部分較小，運(yùn)動(dòng)量由大變小。前低后高型則正好相反，運(yùn)動(dòng)量由小變大，如課前半部分為新授教材——投擲，后半部分為復(fù)習(xí)教材——連續(xù)立定跳遠(yuǎn)。但不管采用哪一種模式，運(yùn)動(dòng)負(fù)荷總的調(diào)節(jié)策略應(yīng)是高低結(jié)合，動(dòng)靜交替。如課的基本部分的前半部分是集中練習(xí)立定跳遠(yuǎn)，孩子初步掌握動(dòng)作后，可結(jié)合快速奔跑加兩次立定跳遠(yuǎn)約1.5分鐘，后半部分就可安排運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度較小的由走組成的平衡游戲“熊和石頭人”。
心理負(fù)荷的曲線較復(fù)雜，往往要視具體的情況而定，但是，這并不意味著就無(wú)任何規(guī)律可循。一般來(lái)說(shuō)，體育活動(dòng)中幼兒的認(rèn)識(shí)負(fù)荷不應(yīng)太大，且需有積極愉快的情緒伴隨幼兒，讓幼兒在快樂(lè)中動(dòng)腦筋。幼兒的意志負(fù)荷也不應(yīng)太大，應(yīng)讓幼兒通過(guò)一定的努力就能完成任務(wù)，從而體驗(yàn)到成功的喜悅，增強(qiáng)自信心，培養(yǎng)活潑開(kāi)朗的性格。這就要求教師在安排教材時(shí)充分考慮幼兒心理發(fā)展的特征，所選的內(nèi)容難易適當(dāng)，富有興趣性和直觀性。同時(shí)還應(yīng)循序漸進(jìn)，由易到難，注意個(gè)別差異因材施教。由于幼兒十分喜歡游戲，孩子在游戲中的認(rèn)識(shí)負(fù)荷、情緒負(fù)荷、意志負(fù)荷都較高，因此，在體育教學(xué)中教師應(yīng)多采用生動(dòng)有趣、針對(duì)性強(qiáng)的體育游戲和道具，再結(jié)合教師生動(dòng)形象的講解、示范，來(lái)調(diào)動(dòng)幼兒活動(dòng)的積極性，提高幼兒鍛煉的效果。一般來(lái)講，基本部分的前半部分應(yīng)抓住幼兒頭腦較清醒的時(shí)機(jī)安排新的較難的教材，以增大幼兒的認(rèn)識(shí)負(fù)荷，而后半部分則宜安排認(rèn)識(shí)負(fù)荷較小的帶復(fù)習(xí)性質(zhì)的教材。而情緒負(fù)荷，基本部分的前半部分不應(yīng)過(guò)大，以避免因幼兒情緒過(guò)度興奮而影響新教材的學(xué)習(xí)掌握，在后半部分可安排適當(dāng)?shù)膬?nèi)容以讓幼兒的情緒負(fù)荷達(dá)到。對(duì)意志負(fù)荷，學(xué)習(xí)新教材和較難教材時(shí)應(yīng)先大后小，學(xué)習(xí)較易教材或復(fù)習(xí)舊教材時(shí)則可是先小后大?？傊?，對(duì)心理負(fù)荷的調(diào)節(jié)，教師應(yīng)處理好幼兒認(rèn)識(shí)負(fù)荷的緊張與松馳，情緒活動(dòng)的興奮、歡快和平靜，意志努力程度的變化，方能取得較好效果。
3.靈活運(yùn)用教法。由于體育課是以直接的身體練習(xí)為基本手段，因此，教師在領(lǐng)導(dǎo)幼兒的體育課時(shí)應(yīng)精講讓幼兒多練，應(yīng)使幼兒的練習(xí)密度在課的總密度中占最大的比例（一般幼兒在體育課中的練習(xí)密度在35％—55％較為適宜）。還應(yīng)講練結(jié)合。為了加大幼兒的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和練習(xí)密度，可多采用同時(shí)練習(xí)法、魚(yú)貫練習(xí)法、循環(huán)練習(xí)法等方法。還可增加幼兒練習(xí)的次數(shù)，擴(kuò)大其活動(dòng)范圍，增加障礙物，提高練習(xí)難度。反之，如幼兒的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和心理負(fù)荷已較大，則應(yīng)通過(guò)縮短其練習(xí)的時(shí)間和距離，變同時(shí)練習(xí)為分組輪流練習(xí)或相互觀摩，改變練習(xí)的內(nèi)容，縮小活動(dòng)的范圍，減少障礙物等手段來(lái)降低幼兒的運(yùn)動(dòng)量和心理負(fù)荷。
在各個(gè)年齡班，尤其是小班，教師應(yīng)盡量多地采用游戲的形式來(lái)組織體育課，但所選的體育游戲或游戲形式絕不僅是娛樂(lè)性的，而應(yīng)是針對(duì)性強(qiáng)，為體育教學(xué)服務(wù)。由于中大班幼兒對(duì)活動(dòng)結(jié)果已變得十分關(guān)心，因此，在中大班可多采用競(jìng)賽法，以激發(fā)幼兒練習(xí)的積極性，提高練習(xí)的效果，還可培養(yǎng)幼兒的積極進(jìn)取精神和集體責(zé)任感、榮譽(yù)感。
組織措施也是影響幼兒運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和心理負(fù)荷的重要因素，因此，教師應(yīng)精心設(shè)計(jì)，使一切組織措施都緊緊圍繞教學(xué)目的任務(wù)。教師要充分利用時(shí)間，合理組織和調(diào)動(dòng)隊(duì)伍，避免讓幼兒過(guò)多排隊(duì)等待和變換隊(duì)形，競(jìng)賽性游戲應(yīng)分組較多，以增加幼兒活動(dòng)的機(jī)會(huì)和激發(fā)其參與意識(shí)，避免幼兒因等待時(shí)間太長(zhǎng)而產(chǎn)生厭煩情緒和注意的分散。為了有效利用時(shí)間，應(yīng)盡量避免采用讓幼兒純靜止休息的方法，而應(yīng)巧妙地把教師的講解、示范、交代任務(wù)、評(píng)價(jià)、幼兒分組觀摩等時(shí)間同時(shí)作為幼兒的休息時(shí)間。
