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1引言
公共財政學(xué)課程在財政學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置中屬于核心主干課，也是高校財經(jīng)類專業(yè)開設(shè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，課程安排的時間一般在大學(xué)二年級，是學(xué)生較早接觸的一門專業(yè)課，在整個本科教育體系中起著承上啟下的作用。目前公共財政學(xué)的教學(xué)方法相對于傳統(tǒng)的教學(xué)方法而言已經(jīng)有了比較大的進(jìn)步，在傳統(tǒng)的課堂講授法中運用多媒體教學(xué)手段，PPT的內(nèi)容信息量大，課堂的效率有所提高。但是，即使采用先進(jìn)的教學(xué)手段，不可否認(rèn)的是大多數(shù)教師的課堂仍是注入式教學(xué)，這種填鴨式的方法往往以教師為主體，由教師系統(tǒng)講授概念與理論，而學(xué)生參與度不高，只是被動接受知識，再加上現(xiàn)在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等誘惑，教學(xué)效果難以保證，起不到培養(yǎng)學(xué)生的分析能力、表達(dá)能力和反應(yīng)能力的目的，也無法培養(yǎng)學(xué)生主動探究的精神，更沒有辦法使學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力與團(tuán)隊合作能力得到鍛煉。
2完善公共財政學(xué)課堂教學(xué)方法的對策建議
如何完善公共財政學(xué)課堂教學(xué)方法，應(yīng)主要考慮以下幾個部分：培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、重視課堂中的案例教學(xué)、組織課堂討論調(diào)動學(xué)生的積極性、創(chuàng)造實踐模擬機(jī)會和引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿。
2．1培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
為了使學(xué)生對課程產(chǎn)生興趣，教師可以建立公共郵箱、微博或者微信群等，一方面教師通過與學(xué)生的日常交流溝通，增進(jìn)師生之間的友誼；另一方面教師將日常接觸到的與授課內(nèi)容相關(guān)的教學(xué)素材，如時事素材，幽默段子，網(wǎng)絡(luò)熱詞，書籍評論等，讓學(xué)生在非課堂的時間里潛移默化地慢慢接近公共財政學(xué)這門課程，消除陌生感并產(chǎn)生興趣，這樣學(xué)生才會有興趣去進(jìn)一步的了解，慢慢理解消化相對枯燥的理論內(nèi)容。比如在講三公經(jīng)費之前，將關(guān)于公車改革第一人葉青和全國監(jiān)督公車私用第一人廣州區(qū)伯的事例事先發(fā)送到微信群中。湖北省統(tǒng)計局局長葉青從自身做起進(jìn)行公車改革，并曾連續(xù)8年給全國兩會上書要求進(jìn)行公車改革；廣州區(qū)伯在微博上將涉嫌公車私用的車輛曝光，并向相關(guān)部門舉報。學(xué)生像讀故事般去了解這兩個人的事跡，于是，很自然地就導(dǎo)入了三公經(jīng)費中的車輛購置及運行費，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)起來就會感到很接地氣，產(chǎn)生了興趣后，上課就會比較有吸引力了。
2．2重視課堂中的案例教學(xué)
山東財經(jīng)大學(xué)的云教授曾指出，為了更好的發(fā)展課堂中的案例教學(xué)，應(yīng)降低期末考試成績所占比重，增加平時成績占比，可以采用案例分析、綜合討論發(fā)言等多種方式，實行多次、多方式、多環(huán)節(jié)考核。這種改革，使案例教學(xué)在整個課程的設(shè)計上能夠有所保證。在案例教學(xué)中，案例的選取既要有典型性充分體現(xiàn)和反映財政學(xué)相關(guān)理論，又要貼近生活、真實生動，同時案例的設(shè)計要注重系統(tǒng)性，選取的案例應(yīng)深入淺出，層層深入。案例可以充分利用各種多媒體手段，也可以通過學(xué)生的情景表演來展現(xiàn)整個案例，多種方式結(jié)合來促進(jìn)學(xué)生的形象思維刺激。案例導(dǎo)入時，可選擇在講授財政理論前導(dǎo)入，也可選擇在講授財政理論時導(dǎo)入，還可以在講授完某一章節(jié)之后導(dǎo)入。在案例教學(xué)中，要重視案例教學(xué)的課堂討論。將案例的核心部分找出來，由學(xué)生討論該方案的具體實施，如何解決實施中可能會遇到的各種困難，可由全班同學(xué)投票選出最佳的方案。最后在案例教學(xué)結(jié)束以后，教師要對案例結(jié)論進(jìn)行整理點評，歸納總結(jié)出案例中所包含的財政學(xué)理論，達(dá)到由具體財政現(xiàn)象反觀財政理論的目的。
2．3組織討論調(diào)動學(xué)生的積極性
如何調(diào)動起學(xué)生的積極性，由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。中國人民大學(xué)安體富教授認(rèn)為在教學(xué)方法上應(yīng)該摒棄“滿堂灌”的做法，通過布置題目讓學(xué)生在課下進(jìn)行文獻(xiàn)的查閱，之后課上討論，最后由教師來點評，進(jìn)而循序漸進(jìn)引導(dǎo)學(xué)生，達(dá)到豐富學(xué)生知識，提升自學(xué)能力、提高教學(xué)質(zhì)量的目的?？梢栽诶碚搶W(xué)習(xí)結(jié)束后，對知識進(jìn)行靈活運用。教師可以選取學(xué)生身邊的生動的財政現(xiàn)象，鼓勵指導(dǎo)學(xué)生課下主動地自主學(xué)習(xí)，而不再是各種現(xiàn)成知識的存儲和提取，并選取財政熱點現(xiàn)象以小組形式在課堂上進(jìn)行討論，展示學(xué)習(xí)成果。整個過程是學(xué)生對具體問題的探索和創(chuàng)新，同時強(qiáng)化了學(xué)生對于課堂內(nèi)容的理解。雖然教學(xué)內(nèi)容偏理論性，但是教師可以輔之以數(shù)據(jù)經(jīng)驗分析，用數(shù)據(jù)來說話，讓數(shù)據(jù)經(jīng)驗部分更加生動活潑。同時引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)搜索，在目前的大數(shù)據(jù)背景下，公共財政學(xué)課程中的幾乎任一個章節(jié)都可以在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到非常多的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。目前我校的圖書館開通了中國知網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)、國研網(wǎng)、維普中文期刊、中國資訊行、萬方知識服務(wù)、超星電子圖書、金圖外文圖書等常用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫的資料查詢，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中由被動旁觀變?yōu)橹鲃訁⑴c，鍛煉了學(xué)生在實際中利用財政理論分析現(xiàn)實問題的能力。
2．4創(chuàng)造實踐模擬機(jī)會
公共財政學(xué)課程缺乏綜合性、設(shè)計性和研究性的實踐模擬，往往僅限于實驗報告的完成。以財政學(xué)中實踐性較強(qiáng)的內(nèi)容為切入點，以實務(wù)性特征明顯的稅收制度內(nèi)容為例，我校目前的經(jīng)濟(jì)管理實踐中心購買了福斯特稅務(wù)軟件，里面涉及稅收實務(wù)、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)稽查和電子報稅等幾個模塊。通過軟件的運用，使學(xué)生對我國目前的稅制體系有直觀的印象，比如一個公司在一個納稅年度都需要繳納哪些稅，哪些行為需要交稅，哪些財產(chǎn)需要交稅，是交給地稅局還是交給國稅局，繳納的時候稅率多少等等，這樣通過一個公司的實際情況，使學(xué)生將陌生的稅制變得身邊化，也加深了稅制的理解，同時對我國的稅制進(jìn)行進(jìn)一步的思考。在公共財政學(xué)授課的過程中，可以借助此類的軟件以及其他相關(guān)的財務(wù)軟件等，使學(xué)生對抽象的知識感觀化、具體化，能讓學(xué)生在實踐模擬實驗當(dāng)中，自主地去汲取知識，并上升到理論高度。通過創(chuàng)造實踐模擬機(jī)會，制造更多的理論與實踐之間聯(lián)系的橋梁，這種方式對學(xué)生的動手操作能力要求較高，不光提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，還能讓學(xué)生意識到所學(xué)習(xí)知識的有用性，使學(xué)生順利產(chǎn)生符合教學(xué)需要的內(nèi)在動機(jī)，對財政知識的理解效果比單純教師講授要好得多。
2．5引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿
目前公共財政學(xué)的研究內(nèi)容不斷深化細(xì)化，由關(guān)注宏觀制度改革轉(zhuǎn)向有關(guān)理論、制度的更加具體問題的研究，比如，在對公共支出理論的研究，傳統(tǒng)的財政學(xué)大都側(cè)重研究總支出，對支出決策的政治過程不太關(guān)注，而現(xiàn)在的公共財政學(xué)不僅細(xì)化地去研究每類具體的公共支出及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且也將支出決策過程作為研究的重點內(nèi)容。因此在公共財政學(xué)的課堂教學(xué)，要引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿，指導(dǎo)學(xué)生如何撰寫學(xué)術(shù)論文，引導(dǎo)學(xué)生開展和推進(jìn)科學(xué)研究。以一個學(xué)期為例，可以給學(xué)生布置1－2個3000字的小論文，教師可以對優(yōu)秀的論文進(jìn)行獎勵，對論文進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵其投稿公開發(fā)表。同時，借助目前鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，設(shè)計和開發(fā)具備先進(jìn)性、挑戰(zhàn)性和現(xiàn)實應(yīng)用性的實驗教學(xué)內(nèi)容，尋找公共財政學(xué)與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契合點，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)實踐熱情，加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的知識創(chuàng)新意識和研究學(xué)習(xí)能力。
3結(jié)語
如何使學(xué)生學(xué)好公共財政學(xué)，合適的教學(xué)方法至關(guān)重要。當(dāng)然每一種教學(xué)方法都不是孤立的，應(yīng)該將各種教學(xué)方法有機(jī)融合，取長補(bǔ)短、相輔相成，更好的為公共財政學(xué)課程教學(xué)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
［1］盧盛峰．大數(shù)據(jù)背景下《財政學(xué)》本科教學(xué)改革探析［J］．湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2015，（2）：170－171．
［2］王曉潔，王澤，龔志斌．華北高校第九屆財政學(xué)教學(xué)研究會年會觀點綜述［J］．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報（綜合版），2015，（1）：123－125．
［3］張清慧．培養(yǎng)財政學(xué)學(xué)習(xí)興趣的課堂教學(xué)方法探析［J］．中國教育技術(shù)裝備，2015，（09）：96－97．
關(guān)鍵詞：
公共財政學(xué)；教學(xué)方法；案例教學(xué)；實踐模擬
1引言
公共財政學(xué)課程在財政學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置中屬于核心主干課，也是高校財經(jīng)類專業(yè)開設(shè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，課程安排的時間一般在大學(xué)二年級，是學(xué)生較早接觸的一門專業(yè)課，在整個本科教育體系中起著承上啟下的作用。目前公共財政學(xué)的教學(xué)方法相對于傳統(tǒng)的教學(xué)方法而言已經(jīng)有了比較大的進(jìn)步，在傳統(tǒng)的課堂講授法中運用多媒體教學(xué)手段，PPT的內(nèi)容信息量大，課堂的效率有所提高。但是，即使采用先進(jìn)的教學(xué)手段，不可否認(rèn)的是大多數(shù)教師的課堂仍是注入式教學(xué)，這種填鴨式的方法往往以教師為主體，由教師系統(tǒng)講授概念與理論，而學(xué)生參與度不高，只是被動接受知識，再加上現(xiàn)在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等誘惑，教學(xué)效果難以保證，起不到培養(yǎng)學(xué)生的分析能力、表達(dá)能力和反應(yīng)能力的目的，也無法培養(yǎng)學(xué)生主動探究的精神，更沒有辦法使學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力與團(tuán)隊合作能力得到鍛煉。
2完善公共財政學(xué)課堂教學(xué)方法的對策建議
如何完善公共財政學(xué)課堂教學(xué)方法，應(yīng)主要考慮以下幾個部分：培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、重視課堂中的案例教學(xué)、組織課堂討論調(diào)動學(xué)生的積極性、創(chuàng)造實踐模擬機(jī)會和引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿。
2．1培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為了使學(xué)生對課程產(chǎn)生興趣，教師可以建立公共郵箱、微博或者微信群等，一方面教師通過與學(xué)生的日常交流溝通，增進(jìn)師生之間的友誼；另一方面教師將日常接觸到的與授課內(nèi)容相關(guān)的教學(xué)素材，如時事素材，幽默段子，網(wǎng)絡(luò)熱詞，書籍評論等，讓學(xué)生在非課堂的時間里潛移默化地慢慢接近公共財政學(xué)這門課程，消除陌生感并產(chǎn)生興趣，這樣學(xué)生才會有興趣去進(jìn)一步的了解，慢慢理解消化相對枯燥的理論內(nèi)容。比如在講三公經(jīng)費之前，將關(guān)于公車改革第一人葉青和全國監(jiān)督公車私用第一人廣州區(qū)伯的事例事先發(fā)送到微信群中。湖北省統(tǒng)計局局長葉青從自身做起進(jìn)行公車改革，并曾連續(xù)8年給全國兩會上書要求進(jìn)行公車改革；廣州區(qū)伯在微博上將涉嫌公車私用的車輛曝光，并向相關(guān)部門舉報。學(xué)生像讀故事般去了解這兩個人的事跡，于是，很自然地就導(dǎo)入了三公經(jīng)費中的車輛購置及運行費，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)起來就會感到很接地氣，產(chǎn)生了興趣后，上課就會比較有吸引力了。
2．2重視課堂中的案例教學(xué)山東財經(jīng)大學(xué)的云教授曾指出，為了更好的發(fā)展課堂中的案例教學(xué)，應(yīng)降低期末考試成績所占比重，增加平時成績占比，可以采用案例分析、綜合討論發(fā)言等多種方式，實行多次、多方式、多環(huán)節(jié)考核。這種改革，使案例教學(xué)在整個課程的設(shè)計上能夠有所保證。在案例教學(xué)中，案例的選取既要有典型性充分體現(xiàn)和反映財政學(xué)相關(guān)理論，又要貼近生活、真實生動，同時案例的設(shè)計要注重系統(tǒng)性，選取的案例應(yīng)深入淺出，層層深入。案例可以充分利用各種多媒體手段，也可以通過學(xué)生的情景表演來展現(xiàn)整個案例，多種方式結(jié)合來促進(jìn)學(xué)生的形象思維刺激。案例導(dǎo)入時，可選擇在講授財政理論前導(dǎo)入，也可選擇在講授財政理論時導(dǎo)入，還可以在講授完某一章節(jié)之后導(dǎo)入。在案例教學(xué)中，要重視案例教學(xué)的課堂討論。將案例的核心部分找出來，由學(xué)生討論該方案的具體實施，如何解決實施中可能會遇到的各種困難，可由全班同學(xué)投票選出最佳的方案。最后在案例教學(xué)結(jié)束以后，教師要對案例結(jié)論進(jìn)行整理點評，歸納總結(jié)出案例中所包含的財政學(xué)理論，達(dá)到由具體財政現(xiàn)象反觀財政理論的目的。
2．3組織討論調(diào)動學(xué)生的積極性如何調(diào)動起學(xué)生的積極性，由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。中國人民大學(xué)安體富教授認(rèn)為在教學(xué)方法上應(yīng)該摒棄“滿堂灌”的做法，通過布置題目讓學(xué)生在課下進(jìn)行文獻(xiàn)的查閱，之后課上討論，最后由教師來點評，進(jìn)而循序漸進(jìn)引導(dǎo)學(xué)生，達(dá)到豐富學(xué)生知識，提升自學(xué)能力、提高教學(xué)質(zhì)量的目的?？梢栽诶碚搶W(xué)習(xí)結(jié)束后，對知識進(jìn)行靈活運用。教師可以選取學(xué)生身邊的生動的財政現(xiàn)象，鼓勵指導(dǎo)學(xué)生課下主動地自主學(xué)習(xí)，而不再是各種現(xiàn)成知識的存儲和提取，并選取財政熱點現(xiàn)象以小組形式在課堂上進(jìn)行討論，展示學(xué)習(xí)成果。整個過程是學(xué)生對具體問題的探索和創(chuàng)新，同時強(qiáng)化了學(xué)生對于課堂內(nèi)容的理解。雖然教學(xué)內(nèi)容偏理論性，但是教師可以輔之以數(shù)據(jù)經(jīng)驗分析，用數(shù)據(jù)來說話，讓數(shù)據(jù)經(jīng)驗部分更加生動活潑。同時引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)搜索，在目前的大數(shù)據(jù)背景下，公共財政學(xué)課程中的幾乎任一個章節(jié)都可以在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到非常多的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。目前我校的圖書館開通了中國知網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)、國研網(wǎng)、維普中文期刊、中國資訊行、萬方知識服務(wù)、超星電子圖書、金圖外文圖書等常用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫的資料查詢，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中由被動旁觀變?yōu)橹鲃訁⑴c，鍛煉了學(xué)生在實際中利用財政理論分析現(xiàn)實問題的能力。
2．4創(chuàng)造實踐模擬機(jī)會公共財政學(xué)課程缺乏綜合性、設(shè)計性和研究性的實踐模擬，往往僅限于實驗報告的完成。以財政學(xué)中實踐性較強(qiáng)的內(nèi)容為切入點，以實務(wù)性特征明顯的稅收制度內(nèi)容為例，我校目前的經(jīng)濟(jì)管理實踐中心購買了福斯特稅務(wù)軟件，里面涉及稅收實務(wù)、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)稽查和電子報稅等幾個模塊。通過軟件的運用，使學(xué)生對我國目前的稅制體系有直觀的印象，比如一個公司在一個納稅年度都需要繳納哪些稅，哪些行為需要交稅，哪些財產(chǎn)需要交稅，是交給地稅局還是交給國稅局，繳納的時候稅率多少等等，這樣通過一個公司的實際情況，使學(xué)生將陌生的稅制變得身邊化，也加深了稅制的理解，同時對我國的稅制進(jìn)行進(jìn)一步的思考。在公共財政學(xué)授課的過程中，可以借助此類的軟件以及其他相關(guān)的財務(wù)軟件等，使學(xué)生對抽象的知識感觀化、具體化，能讓學(xué)生在實踐模擬實驗當(dāng)中，自主地去汲取知識，并上升到理論高度。通過創(chuàng)造實踐模擬機(jī)會，制造更多的理論與實踐之間聯(lián)系的橋梁，這種方式對學(xué)生的動手操作能力要求較高，不光提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，還能讓學(xué)生意識到所學(xué)習(xí)知識的有用性，使學(xué)生順利產(chǎn)生符合教學(xué)需要的內(nèi)在動機(jī)，對財政知識的理解效果比單純教師講授要好得多。
2．5引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿目前公共財政學(xué)的研究內(nèi)容不斷深化細(xì)化，由關(guān)注宏觀制度改革轉(zhuǎn)向有關(guān)理論、制度的更加具體問題的研究，比如，在對公共支出理論的研究，傳統(tǒng)的財政學(xué)大都側(cè)重研究總支出，對支出決策的政治過程不太關(guān)注，而現(xiàn)在的公共財政學(xué)不僅細(xì)化地去研究每類具體的公共支出及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且也將支出決策過程作為研究的重點內(nèi)容。因此在公共財政學(xué)的課堂教學(xué)，要引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿，指導(dǎo)學(xué)生如何撰寫學(xué)術(shù)論文，引導(dǎo)學(xué)生開展和推進(jìn)科學(xué)研究。以一個學(xué)期為例，可以給學(xué)生布置1－2個3000字的小論文，教師可以對優(yōu)秀的論文進(jìn)行獎勵，對論文進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵其投稿公開發(fā)表。同時，借助目前鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，設(shè)計和開發(fā)具備先進(jìn)性、挑戰(zhàn)性和現(xiàn)實應(yīng)用性的實驗教學(xué)內(nèi)容，尋找公共財政學(xué)與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契合點，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)實踐熱情，加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的知識創(chuàng)新意識和研究學(xué)習(xí)能力。
3結(jié)語
如何使學(xué)生學(xué)好公共財政學(xué)，合適的教學(xué)方法至關(guān)重要。當(dāng)然每一種教學(xué)方法都不是孤立的，應(yīng)該將各種教學(xué)方法有機(jī)融合，取長補(bǔ)短、相輔相成，更好的為公共財政學(xué)課程教學(xué)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
［1］盧盛峰．大數(shù)據(jù)背景下《財政學(xué)》本科教學(xué)改革探析［J］．湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2015，（2）：170－171．
［2］王曉潔，王澤，龔志斌．華北高校第九屆財政學(xué)教學(xué)研究會年會觀點綜述［J］．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報（綜合版），2015，（1）：123－125．
［3］張清慧．培養(yǎng)財政學(xué)學(xué)習(xí)興趣的課堂教學(xué)方法探析［J］．中國教育技術(shù)裝備，2015，（09）：96－97．
財政學(xué)是高校經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程，在財政學(xué)課程的教學(xué)中既要強(qiáng)化財政學(xué)基本理論的講授，又要注重培養(yǎng)學(xué)生運用基本理論和方法分析問題、解決問題的能力。財政學(xué)是一門跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科，學(xué)好這門課程，對于經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生來說，無論從完善知識結(jié)構(gòu)角度，還是為其他專業(yè)課程打基礎(chǔ)的角度，都具有重要意義。但很多高等院校財政學(xué)的教學(xué)還一直采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教學(xué)過程缺乏創(chuàng)新，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。因此，優(yōu)化創(chuàng)新財政學(xué)教學(xué)過程，改進(jìn)教學(xué)方法已經(jīng)迫在眉睫。
一、財政學(xué)傳統(tǒng)的教學(xué)過程存在的主要問題
（一）財政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)不夠明確
財政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)重要分支，也是經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生的一門核心專業(yè)課程。因此在財政學(xué)的教學(xué)過程中，要體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)的某些原理與方法在部分財稅領(lǐng)域的應(yīng)用與延伸，這樣不僅會讓學(xué)生在學(xué)習(xí)財政學(xué)過程中融會貫通，而且會使學(xué)生拓展知識面，從而獲得更加豐富完善的知識體系。而多數(shù)教師在教學(xué)過程中沒有做到這一點，沒有給自己的學(xué)生做出及時引導(dǎo)。他們只是在機(jī)械地重復(fù)教與學(xué)的工作，不會因材施教，也不會真正關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和目標(biāo)，而學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)也只是為了通過考試，真正地想學(xué)好、學(xué)透的不多。
（二）教學(xué)內(nèi)容過于簡化落后
財政學(xué)也被稱為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，以公共部門的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)活動為主要研究對象。而現(xiàn)代的西方財政學(xué)理論已經(jīng)全面融合了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和思想，不僅大大地擴(kuò)充了財政學(xué)研究領(lǐng)域，而且更是豐富了財政學(xué)的研究方法。而當(dāng)前我國國內(nèi)的財政學(xué)內(nèi)容還比較陳舊落后，主要以政府財政部門的財政收支活動作為主要研究對象，沒能與國際接軌，也遠(yuǎn)沒跟上西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政學(xué)的發(fā)展步伐，更不能與中國的國情相適應(yīng)。
（三）教學(xué)方法傳統(tǒng)單一
傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)方法只是單一的傳授給學(xué)生知識，不能教會學(xué)生如何自主學(xué)習(xí)。在當(dāng)前許多高校的財政學(xué)教學(xué)過程中，教師仍然單純地采用課堂講授的教學(xué)方式，較少地使用案例教學(xué)，更缺乏多形式的互動交流的教學(xué)方法。有的教師雖然也采用多媒體教學(xué)手段，但也只不過是將原來的讀課本改成了現(xiàn)在的讀PPT，教學(xué)過程簡單、死板，導(dǎo)致學(xué)生對財政學(xué)課程失去學(xué)習(xí)興趣，嚴(yán)重地影響了教學(xué)效果。
（四）考核評定方式不夠科學(xué)全面
傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化考試簡單機(jī)械，不能真正全面評價復(fù)雜而有個性的學(xué)生，更是不能對學(xué)生在學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)和對知識的掌握和應(yīng)用情況做出合理的評價。學(xué)生面對一成不變的考試模式，他們會以期末短時間突擊來就對。無論平時學(xué)與不學(xué)，到期末只要背一背就能通過。有的學(xué)校也要求教師在評價學(xué)生的學(xué)業(yè)成績的時候要考慮平時表現(xiàn)，即要有平時成績。但教師對平時成績的評定也多以很簡單的作業(yè)或考勤進(jìn)行考核，缺乏客觀公平性。
二、優(yōu)化創(chuàng)新財政學(xué)教學(xué)過程的思路
（一）明確教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)能力
財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容跟每一個人的生活都息息相關(guān)，在一開始學(xué)習(xí)財政學(xué)的時候就要讓學(xué)生充分認(rèn)識到這一點。在本課程的學(xué)習(xí)中學(xué)生不僅能了解和掌握政府收支的相關(guān)知識，也能提高學(xué)生的財政學(xué)素質(zhì)。在教學(xué)中通過列舉分析現(xiàn)實生活中的財政現(xiàn)象和一些熱門的財政學(xué)問題來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)。有了學(xué)習(xí)目標(biāo)才會有學(xué)習(xí)動力。為了大幅度提高教學(xué)效果，教師在課前要付出更多的時間和精力設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，查找、整理當(dāng)前敏感的財經(jīng)問題作為課程教學(xué)案例。在學(xué)生對這些財政現(xiàn)象和財政問題產(chǎn)生了興趣之后，教師要進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識財政學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科作用，讓學(xué)生主動改變學(xué)習(xí)財政學(xué)的目標(biāo)就為了通過考試的觀點，要樹立更加高遠(yuǎn)而有意義的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
（二）根據(jù)專業(yè)要求和時代特色優(yōu)化創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容
為了適應(yīng)構(gòu)建和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，打破傳統(tǒng)財政學(xué)研究的框架和知識體系，廣泛吸納公共財政、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的最新研究成果，完善課堂教學(xué)內(nèi)容。近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)，政府與市場在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)發(fā)揮的作用更加清晰，確定各級政府的相關(guān)職能也應(yīng)該是我國財政學(xué)需要重點探討的內(nèi)容。同時，探索實現(xiàn)公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（財政學(xué)）與公共管理的交融發(fā)展。將公共管理理論引入到財政學(xué)的教學(xué)過程中，不僅使本課程具有一個新的研究視角，而且也使我們能站在該學(xué)科的研究前沿，以便幫助學(xué)生掌握最新、最系統(tǒng)的財政學(xué)知識，為培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合能力打下堅實的理論基礎(chǔ)。
（三）細(xì)化教學(xué)過程，實現(xiàn)教學(xué)方法的多元化
在“財政學(xué)”教學(xué)中要盡量細(xì)化教學(xué)過程，建立互動性的教學(xué)模式，加大學(xué)生的參與機(jī)會，以取得優(yōu)良的教學(xué)效果。在財政學(xué)教學(xué)注重學(xué)生的理論聯(lián)系實際能力的培養(yǎng)，教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計一些社會調(diào)查項目，學(xué)生利用假期及其他課余時間，組織學(xué)生走出校門，進(jìn)行專題社會調(diào)研，比如農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)村稅費改革、地方政府債務(wù)風(fēng)險、農(nóng)村義務(wù)教育狀況等問題。然后按照學(xué)生撰寫課程小論文或調(diào)研報告的質(zhì)量進(jìn)行評分，作為學(xué)生期末學(xué)業(yè)成績的組成部分之一。學(xué)生在調(diào)研中自然就會提高實踐和應(yīng)用能力，而且能夠加深對理論知識的理解。同時，在教學(xué)工作中還要采取多元化的教學(xué)方法，比如案例教學(xué)、討論式教學(xué)、提問式教學(xué)，案例教學(xué)要注重選取案例的新穎性和實用性。還可以通過舉辦學(xué)術(shù)講座，拓寬學(xué)生視野。開展財政學(xué)實驗教學(xué)，通過計算機(jī)模擬教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識和鍛煉實際操作能力。加快創(chuàng)建和完善財稅實驗室設(shè)備，安裝稅管理信息系統(tǒng)，對業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行計算機(jī)模擬教學(xué)。計算機(jī)模擬教學(xué)使教學(xué)內(nèi)容更加具體、生動、系統(tǒng)，使學(xué)生更易于理解與掌握。
（四）改革考核方式，強(qiáng)化過程考核的作用
財政學(xué)課程考核要以對學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)綜合考核為目標(biāo)，采取多樣化的考試方法，積極開展考試內(nèi)容改革?？己嗽u定方式不僅體現(xiàn)教學(xué)過程中學(xué)生的表現(xiàn)和效果，而且能促使學(xué)生更快融入和適應(yīng)多樣化的教學(xué)方法。財政學(xué)課程學(xué)業(yè)成績可以由兩部分組成，即期末卷面成績+過程考核成績，二者的比例可以定為4：6，通過提高過程考核的比例，把教學(xué)過程中能體現(xiàn)學(xué)生理解、掌握知識的因素考慮進(jìn)去，使各種新的教學(xué)方法的作用得到合理的體現(xiàn)，也促使教學(xué)方法的改革能持續(xù)進(jìn)行下去。降低期末考試所占比重，突出對學(xué)生日常學(xué)習(xí)過程的考察和評價，才能使學(xué)生真正重視學(xué)習(xí)過程，調(diào)動學(xué)生在平時學(xué)習(xí)的積極性，徹底改變過去過分重視期末突擊、應(yīng)付考試的學(xué)習(xí)方式，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生能力和提升學(xué)生素質(zhì)的目標(biāo)。將考核評定與教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革結(jié)合，使考核評定方式能全面反映整個教學(xué)過程，從而形成財政學(xué)教學(xué)改革三方面互相促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。過程考核主要有作業(yè)（作業(yè)、小論文、調(diào)研報告等）、討論發(fā)言計分、出勤情況計分。這種考核方式，不僅使教師和學(xué)生都更加重視和享受教學(xué)過程，更加有效地提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。
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隨著改革開放與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財政學(xué)領(lǐng)域也有了較大的發(fā)展，各種不同財政學(xué)教材也相繼出版。但是這些教材并未有針對性地區(qū)分不同層次高校的需求，導(dǎo)致教材同質(zhì)化。而各高校選擇教材時往往容易忽視應(yīng)該賦予學(xué)生怎樣的知識結(jié)構(gòu)這一問題。任課教師，尤其是沒經(jīng)驗的年輕教師，在使用涵蓋內(nèi)容不同的財政學(xué)教材時，不注重教學(xué)內(nèi)容的選擇，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和明確的范圍。
1.2教學(xué)內(nèi)容選擇上不能體現(xiàn)不同專業(yè)特點
財政學(xué)是一門跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。由于財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容對專業(yè)設(shè)置的針對性不強(qiáng)，使得教師不能在授課時既體現(xiàn)各專業(yè)掌握財政學(xué)基本原理上的共性，又突出各專業(yè)的特性。例如，金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該多了解國債、財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合現(xiàn)實熱點來分析，但教材內(nèi)容只限于理論介紹，不能針對專業(yè)突出重點，缺乏理論與實踐連接的點。
1.3偏重理論知識講授，忽視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
目前，學(xué)生對財政學(xué)這門課程積極性并不高，因為他們認(rèn)為這是既抽象又不太實用的課程。這與任課教師在內(nèi)容選擇上重視理論知識，忽視了與實踐相結(jié)合有關(guān)。獨立學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)知識相對薄弱，在授課時加強(qiáng)理論知識講授是必要的，但不能忽視學(xué)生的理論運用能力的培養(yǎng)。很多教師在授課中的理論與實踐結(jié)合點少，加上學(xué)生很少會主動用所學(xué)知識去分析社會現(xiàn)實問題，這樣的教學(xué)不能激發(fā)學(xué)生的興趣，也不能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的能力。
1.4教學(xué)內(nèi)容過多與教學(xué)時間有限的矛盾
財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容是非常多的，大致包括以下7個內(nèi)容：基本理論（公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論）、財政收入與財政支出、國債與國債制度、預(yù)算管理、財政政策、開放經(jīng)濟(jì)條件下的財政問題。一般財政學(xué)課程只安排短短幾十個課時講授，很難完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)。
1.5財政學(xué)授課與其他學(xué)科融合度不高
大多數(shù)教師在財政學(xué)授課時，僅單純地從財政學(xué)傳統(tǒng)理論來組織教學(xué)，不能很好地結(jié)合相關(guān)學(xué)科知識深入講解，也就無法從根本上展示財政學(xué)的實踐發(fā)展脈絡(luò)，也無從提升學(xué)生對知識的融會貫通。
2獨立學(xué)院財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容改革的相關(guān)建議
作為獨立學(xué)院開設(shè)財政學(xué)課程，在授課時需要結(jié)合獨立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)生特點來進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容改革。
2.1規(guī)范和明確教學(xué)內(nèi)容
財政學(xué)主要研究政府的經(jīng)濟(jì)行為，首先必須明確政府與市場的關(guān)系，界定政府的職能范圍；其次，在此基礎(chǔ)上研究實現(xiàn)政府職能的財政支出內(nèi)容，進(jìn)而研究財政收入，最后，通過國家預(yù)算展開各項財政活動，以提高國家的宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮財政政策的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。根據(jù)這樣的思路，高校財政學(xué)教學(xué)的基本內(nèi)容應(yīng)該包括：①市場與政府的關(guān)系，公共產(chǎn)品理論；②市場經(jīng)濟(jì)條件下的財政概念、財政職能；③財政支出理論及我國的財政支出與政府預(yù)算；④財政收入理論及我國的財政收入（稅收、國債及政府投融資制度；⑤國家預(yù)算管理體制、多級政府與政府間的財政關(guān)系；⑥財政政策與宏觀調(diào)控等。獨立學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)知識較弱，任課教師應(yīng)該適當(dāng)側(cè)重一些重要理論的講解并補(bǔ)充相關(guān)知識。
2.2教學(xué)內(nèi)容選擇突出專業(yè)特色
教師應(yīng)該有針對性地結(jié)合學(xué)生的專業(yè)及特點，合理安排授課內(nèi)容，在體現(xiàn)該課程公共性的同時，將專業(yè)特性也體現(xiàn)出來。對于財稅專業(yè)的學(xué)生，學(xué)習(xí)財政學(xué)的要求比較高。在授課中應(yīng)將重點放在基本理論的講授上，例如公共產(chǎn)品理論、財政收支理論及政府間的財政關(guān)系等。為了避免內(nèi)容重復(fù)，可以將一些實務(wù)性、制度性的內(nèi)容留到后續(xù)的專業(yè)課程講解。對非財稅專業(yè)的學(xué)生而言，授課時應(yīng)該以財政政策與制度介紹和業(yè)務(wù)操作為主。不同專業(yè)側(cè)重點也應(yīng)該不一樣。例如，對于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，要側(cè)重于財政基本理論和運行機(jī)制的講解，并適當(dāng)增加稅收實務(wù)方面的內(nèi)容；而對于工商管理類的學(xué)生，可以從管理學(xué)的角度考察財政，側(cè)重于財政管理機(jī)制的構(gòu)造和操作等知識講授。
2.3注重理論與實踐相結(jié)合
本著獨立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型與實踐型人才的目標(biāo)，財政學(xué)授課時應(yīng)該更加注重理論聯(lián)系實踐。這便要求教師在授課時不能只就教材的內(nèi)容來講理論，應(yīng)該把實踐有效地融入課堂中。例如對現(xiàn)行的稅收制度、現(xiàn)行的財政體制、財政政策的分析和理解，可以很好地銜接理論和實踐，使學(xué)生做到學(xué)以致用。同時，獨立學(xué)院的學(xué)生有著綜合素質(zhì)較高的特點，對現(xiàn)實中的實踐問題比較感興趣。教師在講解理論的同時，補(bǔ)充相應(yīng)的實踐內(nèi)容，既可以提高學(xué)生積極性，又可以培養(yǎng)學(xué)生的實踐與分析能力。例如，結(jié)合當(dāng)前政府管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)進(jìn)行專題闡述：人口老齡化問題、資源環(huán)境問題、“上學(xué)難”反映的教育問題、“看病難”反映的醫(yī)療問題等。
2.4根據(jù)教學(xué)時間合理選擇教學(xué)內(nèi)容
由于時間的剛性很強(qiáng)，處理教學(xué)內(nèi)容與時間矛盾關(guān)鍵在于教學(xué)內(nèi)容的選擇。而教學(xué)內(nèi)容選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)需要做到“因材施教”。
2.5提高財政學(xué)與其他學(xué)科知識的融合度
教師在講授財政學(xué)的理論內(nèi)容時，應(yīng)該不斷融入管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)生在未來經(jīng)濟(jì)工作和社會工作方面的視野，使其看問題能更全面、更深刻。特別是針對獨立學(xué)院的學(xué)生更應(yīng)該加強(qiáng)這方面的知識貫通。教師可以嘗試從以下的角度來融合：①運用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價格理論來分析比較公共定價和自然壟斷行業(yè)的定價；用消費理論中的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)來分析稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；運用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的IS-LM-BP模型來分析財政政策與貨幣政策的配合問題。②將管理學(xué)中的“決策”“、計劃”、“組織”、“創(chuàng)新”等職能應(yīng)用于財政收支管理、預(yù)算管理等方面，思考如何運用管理學(xué)原理來理解財政管理的創(chuàng)新。③可以嘗試從社會哲學(xué)角度拓展財政本質(zhì)。從財政的公共性特征，沿著“信仰-權(quán)力-表達(dá)-幸?！边@條哲學(xué)線索，去分析個體接受公共生存方式、以稅費形式將收入轉(zhuǎn)移給政府等問題。④財政的講解不能缺失歷史脈絡(luò)，可以說中國歷史是一部財政改革史，教師可以利用財稅改革的歷史經(jīng)驗與規(guī)律來分析改革深化的財政之路。
1.建設(shè)工商管理專業(yè)的背景。受地區(qū)差異影響,中國的教育資源分布并不均衡,尤其是陜西地處西部,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),陜北、陜南地區(qū)自然條件較差,應(yīng)用型專門人才匱乏;陜西還有許多軍工、航空、電子等國營大型企業(yè)分布于邊遠(yuǎn)山區(qū),往往留不住企業(yè)的專業(yè)技術(shù)骨干和高素質(zhì)人才。隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對人才的需求更顯迫切。盡管陜西是個教育大省,但是在陜南、陜北這些邊遠(yuǎn)地區(qū)、“三線”企業(yè)和廣大基層單位、農(nóng)村急需專業(yè)人才的地方,高校畢業(yè)生仍然是分不去、留不住。這些地方急需的人才,特別是廣大在職人員素質(zhì)的提高主要依靠電大培養(yǎng)。電大也正是以“為基層培養(yǎng)大批人才”奠定了自身生存和發(fā)展的地位。陜西電大從2000年開辦開放教育工商管理專業(yè)后,抓住工商管理專業(yè)及課程應(yīng)用型、操作性強(qiáng)的特點,以21世紀(jì)學(xué)科基本規(guī)范和發(fā)展趨勢為出發(fā)點,敏銳捕捉西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,結(jié)合西部發(fā)展的客觀需求,為提高西部邊遠(yuǎn)地區(qū)生產(chǎn)服務(wù)能力,適應(yīng)我國對應(yīng)用型人才的需要,發(fā)揮我校作為陜西省遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)主力的優(yōu)勢,確立工商管理類課程建設(shè)的目標(biāo):發(fā)揮開放教育的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢,整合優(yōu)質(zhì)課程資源,創(chuàng)造性地培養(yǎng)應(yīng)用型工商管理人才。
2.工商管理類課程教學(xué)改革的基本思路。陜西電大在借鑒中央電大“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”的指導(dǎo)思想下,以轉(zhuǎn)變教育觀念為先導(dǎo),以人才培養(yǎng)模式改革為核心,以學(xué)生個別化自主學(xué)習(xí)為主體,在開放教育教學(xué)實踐中,基本形成了“一個中心、五維互動”的教學(xué)模式:即以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心,導(dǎo)學(xué)指路、自學(xué)為主、助學(xué)支持、督學(xué)保證、測學(xué)反饋、多元互動的課程教學(xué)模式的基本框架。工商管理專業(yè)教師根據(jù)學(xué)校的“一個中心、五維互動”的教學(xué)模式,結(jié)合自己的教學(xué)實踐活動,經(jīng)過不斷深入思考、探索和改進(jìn),提出工商管理類課程教學(xué)改革的基本思路:面向西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將應(yīng)用型人才作為工商管理專業(yè)人才的基本素質(zhì)要求,培養(yǎng)具有特色專業(yè)方向的應(yīng)用型管理人才,形成由課程實踐、專業(yè)實踐、工作實踐三大系統(tǒng)構(gòu)成的新型人才培養(yǎng)體系;在教學(xué)改革中加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點圍繞課程教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)模式改革和支持服務(wù)體系建設(shè)開展教學(xué)工作。
二、成果研究的基本內(nèi)容
1.制定開放教育應(yīng)用型工商管理類課程培養(yǎng)方案,突出能力培養(yǎng),設(shè)置基于工作崗位要求的企業(yè)管理能力課程群針對工商管理工作崗位層次不同要求,我們對工商管理類課程設(shè)計時,重點突出經(jīng)濟(jì)分析能力、管理實務(wù)能力、市場調(diào)研能力、信息應(yīng)用能力的培養(yǎng)。開放教育應(yīng)用型工商管理類課程體系。開放教育應(yīng)用型工商管理類課程應(yīng)用能力體現(xiàn)。
2.加大集中實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)投入,完成開放教育應(yīng)用型工商管理類課程實踐教學(xué)體系的建設(shè)(1)工商管理模擬實驗室的建設(shè)。為解決經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)中無實驗室,實地實習(xí)條件有限、學(xué)生無法全面貫通經(jīng)濟(jì)管理知識的問題,陜西電大2007年在全省范圍內(nèi)推廣工商管理實驗軟件《企業(yè)管理模擬實習(xí)系統(tǒng)》,將以往教學(xué)、輔導(dǎo)、考試諸環(huán)節(jié)整合在一起,為學(xué)生實現(xiàn)在計算機(jī)的引導(dǎo)下交互學(xué)習(xí)、實踐并完成考核測試。目前的實驗室能容納50人同時上課,《企業(yè)管理模擬實習(xí)系統(tǒng)》軟件是通過模擬迪寶樂有限公司這一加工裝配型企業(yè)的運作,使學(xué)生在參與營銷、技術(shù)、采購、設(shè)備、生產(chǎn)、品質(zhì)、倉庫、財務(wù)、人事等各個環(huán)節(jié)的實際操作過程中,熟悉各職能部門是怎樣獨立運作,部門之間是怎樣相互協(xié)調(diào)關(guān)系。了解現(xiàn)代企業(yè)管理的一般流程,并能整合所學(xué)的管理理論知識,掌握現(xiàn)代企業(yè)管理的實用工具與方法。經(jīng)過三年的應(yīng)用已形成良好的運行機(jī)制和模式,在開放教育應(yīng)用型工商管理人才培養(yǎng)上發(fā)揮著越來越關(guān)鍵的作用。
(2)開放教育應(yīng)用型工商管理類課程實踐教學(xué)體系的建設(shè)。實踐教學(xué)是學(xué)生提高工作能力的關(guān)鍵,工商管理類課程實踐教學(xué)體系由課程實踐、專業(yè)實踐、工作實踐三大部分構(gòu)成。
A課程實踐。工商管理類課程減少理論講授學(xué)時,加大課堂實踐學(xué)時。在專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課中,涉及專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的課程多數(shù)都安排了課程實踐。在課程實踐中,教師往往把重點放在實際操作與其支撐理論的聯(lián)系上,訓(xùn)練了學(xué)生的應(yīng)用能力。如推廣案例教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力和解決實際問題的能力,這就需要教師運用案例教學(xué)手段,以現(xiàn)實生活中的具體事例解釋實際操作過程中遇到的疑難問題,啟發(fā)學(xué)生的思維,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;同時加強(qiáng)應(yīng)用型教學(xué),以提高學(xué)生適應(yīng)社會需求的能力,需要教師在教學(xué)過程中,提綱挈領(lǐng)的講述一些與工商管理專業(yè)相關(guān)的資格考試知識,督促學(xué)生參加計算機(jī)技能考試、英語技能考試、人力資源、通用管理能力、電子商務(wù)、物流管理等職業(yè)資格考試。
B專業(yè)實踐。開放教育的畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)是教學(xué)計劃的重要組成部分。它要求學(xué)生在教師指導(dǎo)下,運用本專業(yè)所學(xué)的理論知識結(jié)合企業(yè)管理實踐完成畢業(yè)論文,其目的是提高學(xué)生的實踐能力,培養(yǎng)應(yīng)用型人才。工商專業(yè)教師非常重視畢業(yè)論文指導(dǎo)的全過程管理,論文指導(dǎo)初期主要教會學(xué)生如何撰寫專業(yè)論文,如何登錄期刊網(wǎng)搜索有價值的參考論文信息,并為學(xué)生提供參考論文題目,方便學(xué)生準(zhǔn)確把握本專業(yè)研究的熱點問題;論文指導(dǎo)中期充分利用分校論文指導(dǎo)軟件系統(tǒng)、QQ群、電話、電子郵件等手段,加強(qiáng)與學(xué)生的聯(lián)系,督促學(xué)生及時完成畢業(yè)論文;論文定稿后幫助學(xué)生或指導(dǎo)學(xué)生按照論文寫作規(guī)范及要求排版打印、填寫畢業(yè)論文評審表;最后通過網(wǎng)絡(luò)雙向視頻答辯完成專業(yè)實踐環(huán)節(jié)。
C工作實踐。開放教育的學(xué)生大部分分布在各個區(qū)縣,學(xué)習(xí)集中在學(xué)校、家庭和工作單位三個點上,并且以成人在職業(yè)余學(xué)生為主。學(xué)生普遍擁有一定的社會實踐經(jīng)驗,但是年齡差異較大,綜合素質(zhì)也參差不齊。針對開放教育學(xué)生的上述特點,在為學(xué)生提供課程實踐和專業(yè)實踐的基礎(chǔ)上,開展教師和學(xué)生的工作交流會,以學(xué)生為主,介紹學(xué)生工作單位,選擇合適的企業(yè)為案例展開討論,針對企業(yè)問題提出一些管理改革辦法,既幫助學(xué)生解決工作中存在的問題,又提高了學(xué)生的工作實踐能力。
3.構(gòu)建學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系,提高網(wǎng)絡(luò)教育競爭力
學(xué)生自主學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)程開放教育的基本特色,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的自主學(xué)習(xí)環(huán)境,搞好學(xué)習(xí)支持服務(wù)是遠(yuǎn)程教育教學(xué)過程管理的重要內(nèi)容,主要包括設(shè)施服務(wù)、信息服務(wù)、資源服務(wù)、自學(xué)(修)服務(wù)、教(導(dǎo)、助)學(xué)服務(wù)等等。為此,工商管理專業(yè)教師采取各種有效方式為學(xué)生提供了全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
(1)充分利用學(xué)校“天網(wǎng)地網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的實施有賴于現(xiàn)代化教學(xué)手段和完整的支持服務(wù)體系,對教學(xué)設(shè)施和條件有很高的要求,需要很大的投入。為此,陜西電大建成了校園寬帶網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)站,少數(shù)分校建成了校園網(wǎng)或局域網(wǎng),本科試點單位基本上都建成了多媒體教室、語音室和視聽閱覽室,絕大部分試點單位建成了VBI數(shù)據(jù)廣播接收系統(tǒng),陜西省的遠(yuǎn)程開放教育形成了“天網(wǎng)地網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。工商管理專業(yè)教師根據(jù)學(xué)校的“一個中心、五維互動”的教學(xué)模式,在實踐中遵循現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)規(guī)律,應(yīng)用現(xiàn)代學(xué)習(xí)理論,堅持以學(xué)生為中心,以印刷、音像和計算機(jī)網(wǎng)頁教材等多種教學(xué)媒體與面授輔導(dǎo)、電話答疑、電子郵件、雙向視頻會議系統(tǒng)、BBS網(wǎng)上討論等多種輔導(dǎo)手段綜合應(yīng)用的方式開展遠(yuǎn)程教學(xué)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)形式。并按照這一基本框架,充分利用“天網(wǎng)地網(wǎng)合一”的教學(xué)平臺,選擇、確立了切合自身實際的基本教學(xué)模式。從總體上看,根據(jù)我省地域分布特點,我們認(rèn)為在關(guān)中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及各地區(qū)中心城市,應(yīng)確立基于計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的教與學(xué)的模式;在地市以下的縣鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)確立以衛(wèi)星電視、音像媒體為主,計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)為輔的教與學(xué)模式。
(2)提供豐富的文本教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。工商專業(yè)的教師積極參與專業(yè)課程各類教學(xué)資源建設(shè),主編、參編了管理類很多的教材,如《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)主要學(xué)派》、《財政學(xué)》、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《現(xiàn)代管理學(xué)》、《現(xiàn)代市場營銷學(xué)》、《股份制經(jīng)濟(jì)概論》等教材和輔助教材;教師們還積極參加學(xué)校網(wǎng)絡(luò)課程、CAI課件、IP課件的開發(fā)和制作,如《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)專題》、《財政學(xué)導(dǎo)論》、《人力資源管理案例分析》、《電子商務(wù)基礎(chǔ)》、《工商管理專業(yè)畢業(yè)論文指導(dǎo)》;每一學(xué)期教師都根據(jù)需要及時補(bǔ)充更新這些課程的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源,同時聘請有豐富教學(xué)經(jīng)驗的教師來承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)課程面授和網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)工作,為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供豐富、多樣化,簡便、易掌握的學(xué)習(xí)資源。
(3)采取實時與非實時、同步與非同步相結(jié)合的教學(xué)方式。一是嘗試網(wǎng)上直播實時授課,通過實時多媒體交互式教學(xué)系統(tǒng),授課老師在學(xué)校授課室上課,校外教學(xué)點的學(xué)生在聽課室聽課;二是VOD視頻點播,教師上課的實況制成VOD課件,存放在VOD服務(wù)器上,校外教學(xué)點可在網(wǎng)上點播或下載到教學(xué)點的VOD服務(wù)器上,播放錄像上課;三是Web方式,學(xué)生通過登錄遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站,瀏覽訪問Web課件等各種教學(xué)資源進(jìn)行學(xué)習(xí),進(jìn)行網(wǎng)上討論和輔導(dǎo)答疑。四是提供光碟,制作網(wǎng)絡(luò)課程光碟、VCD錄像光碟等為學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)輔助手段;五是開展網(wǎng)上答辯,通過遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)平臺、金虎軟件系統(tǒng),教師在辦公室就可以給基層分校的學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上課程教學(xué)答疑和畢業(yè)論文答辯,提高了答辯效率、降低了答辯成本。
三、創(chuàng)新點
我們對工商管理類課程設(shè)計時,重點突出經(jīng)濟(jì)分析能力、管理實務(wù)能力、市場調(diào)研能力、信息應(yīng)用能力的培養(yǎng),教師將這些理念始終貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程中,不斷地打破陳規(guī)、創(chuàng)新教學(xué)。
1.充分利用信息技術(shù)。開放教育是一個與信息技術(shù)緊密相連的新生事物,這一特點決定了它與信息技術(shù)一樣,是處在不斷的發(fā)展與變化中的。在開放教育的教學(xué)過程中,不能局限于某本教材,而是要時刻關(guān)注其前沿動態(tài),廣泛搜集資料來充實教學(xué)內(nèi)容。由于教學(xué)計劃學(xué)時有限,利用信息技術(shù)可以使學(xué)生在有限的時間內(nèi)學(xué)到內(nèi)容新、范圍廣的知識。如《財政學(xué)》每章后的時政材料和國家最新財政政策實施背景、實施效果的材料提供和分析,為學(xué)生提供了更加廣闊的發(fā)散思維空間;《電子商務(wù)》是一門理論和實踐相結(jié)合的課程,為了提高學(xué)生的操作能力,電子商務(wù)教師充分利用網(wǎng)上的免費資源,指導(dǎo)學(xué)生體驗數(shù)字證書的認(rèn)證、電子郵件的加密、文檔的數(shù)字簽名等。
2.教學(xué)過程不斷創(chuàng)新。課程教學(xué)創(chuàng)新是教學(xué)創(chuàng)新中的重要方面,開放教育與網(wǎng)絡(luò)緊密相連,而網(wǎng)絡(luò)最大的特點就是交互性,這就要求其教學(xué)必須突出個性化和交互性。如《人力資源管理》、《市場營銷學(xué)》、《電子商務(wù)》課堂上的案例討論,學(xué)生結(jié)合自己管理工作實際展開分析、研究和討論,穿插著師生互動、生生互動,熱烈的課堂討論氛圍,這在傳統(tǒng)教學(xué)中是無法實現(xiàn)的,信息技術(shù)的發(fā)展使教學(xué)個性化和交互性才得以實現(xiàn)。
3.注重實踐操作訓(xùn)練。在對工商管理類課程的日常教學(xué)中,教師通過實踐教學(xué),使學(xué)生深刻領(lǐng)會基礎(chǔ)理論,并將這些理論知識應(yīng)用于生活、工作,提高了自身分析問題、解決問題的能力。如《證券投資分析》課堂上,老師通過實時股票軟件,把自己在這一段時間對大盤和股票的看法與操作完全展現(xiàn)在學(xué)生面前,對成敗原因進(jìn)行分析,并通過大量實戰(zhàn)案例培養(yǎng)學(xué)生在掌握書本基本理論基礎(chǔ)上的實際操作能力。要求學(xué)生根據(jù)老師所講的一些基本分析和技術(shù)分析方法,進(jìn)行課堂股票買賣模擬實戰(zhàn),老師對每個人所推薦股票進(jìn)行點評和后市預(yù)測,并在下一次面授課程中進(jìn)行檢閱,總結(jié)得失,既提高了學(xué)生學(xué)習(xí)該門課程的興趣,又使學(xué)生得到實戰(zhàn)氛圍的熏陶和鍛煉。
4.課后作業(yè)形式多樣。工商管理類課程的學(xué)生必須具備分析問題、解決問題的能力,所以,在教學(xué)過程中,在教師的啟發(fā)誘導(dǎo)下,以學(xué)生獨立自主學(xué)習(xí)和合作討論為前提,為學(xué)生提供充分自由表達(dá)、質(zhì)疑、探究、討論問題的機(jī)會,比如《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《財政學(xué)》、《管理學(xué)基礎(chǔ)》課程作業(yè)多為聯(lián)系實際的計算、分析、研究問題,讓學(xué)生通過個人、小組、集體等多種方式開展解難釋疑的討論活動,完成課后作業(yè)。
5.改革課程考核方式。工商管理專業(yè)的教師積極開展課程考核改革,針對不同的課程特點采用多種考核方式,如《財政學(xué)》與《證券投資分析》課程加大了形成性考核與客觀分析研究試題在課程考核中的比例,考核方式由閉卷考核為開卷考核,《電子商務(wù)》課程在形成性考核中增加了網(wǎng)上操作的作業(yè),使學(xué)生能夠?qū)⒗碚摵蛯嵺`有機(jī)結(jié)合;《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程增加案例考試和實踐分析、論證試題的考核比例等。
四、應(yīng)用情況和效果
1.校內(nèi)應(yīng)用情況和效果
(1)工商管理模擬試驗軟件經(jīng)過三年的運作,形成良好的運行機(jī)制和模式,在應(yīng)用型工商管理人才培養(yǎng)上發(fā)揮了越來越關(guān)鍵的作用。98%的學(xué)員在做過工商管理模擬試驗軟件實驗和考核后都反映說很好,清楚明白了現(xiàn)代企業(yè)的整個管理流程,對實際工作有直接的促進(jìn)作用。
(2)工商管理類主要課程考試改革后的通過率比課程考試改革前有所提高且比率合理,符合課程教學(xué)實際。如《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《人力資源管理》、《財政學(xué)》、《證券投資分析》和《電子商務(wù)》等分別為78%、83%、75%、50%、80%,說明我們的課程考核改革是卓有成效的。
(3)《財政學(xué)》時政小論文寫作、《證券投資分析》實盤買賣點分析,這一類試題的考核,促使學(xué)生在學(xué)期中間必須認(rèn)真利用課程的各種教學(xué)媒體資源打好理論基礎(chǔ),同時注意查閱大量相關(guān)實證、實盤資料,從歷年評閱試卷情況看,學(xué)生理論聯(lián)系實踐分析材料豐富、結(jié)論措施有許多創(chuàng)新思想與觀念,證券買賣實盤操作的研判能力增強(qiáng)。一系列教學(xué)過程的創(chuàng)新和考核方式的改革,都對提高工商管理專業(yè)學(xué)生的工作能力和創(chuàng)業(yè)能力起到了積極的推動作用。
2.校外應(yīng)用情況和效果
(1)陜西電大2007年在全省范圍內(nèi)推廣工商管理實驗軟件《企業(yè)管理模擬實習(xí)系統(tǒng)》,為了盡快推廣,工商教研室專門組織全省工商類教師實驗軟件培訓(xùn)會,手把手的教會基層教師如何使用軟件,基層電大反映良好。
(2)工商管理教師開發(fā)的《人力資源案例分析》、《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)專題》、《財政學(xué)導(dǎo)學(xué)》、《電子商務(wù)基礎(chǔ)》網(wǎng)絡(luò)課件和CAI課件分別被獲得了教育部優(yōu)秀獎、中央電大三等獎、省教育廳三等獎、校級一等獎。
(3)《財政學(xué)教學(xué)一體化設(shè)計方案》獲中央電大優(yōu)秀課程教學(xué)設(shè)計獎,《市場營銷》、《財政學(xué)》兩門課程分別獲得中央電大第一屆、第三屆教學(xué)創(chuàng)新獎。
當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時代，要求培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高科技人才。采用研究性的教學(xué)方法，可以充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，鼓勵他們對新知識進(jìn)行探索研究，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造思維，提高他們的創(chuàng)造能力。因此，研究性教學(xué)方法成為高等教育教學(xué)中主要的教學(xué)方法，在專業(yè)課程——財政學(xué)教學(xué)中探討其應(yīng)用，對于培養(yǎng)與提升財政領(lǐng)域高級人才素質(zhì)具有重要的作用。
1.研究性教學(xué)法的內(nèi)涵和特點
1.1研究性教學(xué)法的內(nèi)涵
研究性教學(xué)法是相對于傳統(tǒng)接受性教學(xué)法而言的一種現(xiàn)代教學(xué)法，是指在教師的指導(dǎo)下，將課內(nèi)講授與課外實踐、教師引導(dǎo)與學(xué)生自學(xué)、教材與課外閱讀有機(jī)結(jié)合起來，學(xué)生從學(xué)習(xí)生活和社會生活中選擇并確定研究專題，用類似科學(xué)研究的方式，主動地獲取知識、應(yīng)用知識、解決問題的教學(xué)方法，對于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識與能力具有積極的作用，是創(chuàng)造性地推出的一種新的教學(xué)法。
1.2研究性教學(xué)法的特點
1.2.1學(xué)生學(xué)習(xí)的創(chuàng)造性
研究性教學(xué)法是對人的主動性學(xué)習(xí)的高度評價，有助于學(xué)生自主有效地學(xué)習(xí)。使用研究性教學(xué)方法，學(xué)生可以在教師指導(dǎo)下進(jìn)行研究性的學(xué)習(xí)活動，獨立地進(jìn)行專題研究，充分發(fā)揮自身的潛在能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)造思維，提高創(chuàng)造能力，實現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)。
1.2.2教學(xué)組織的開放性
研究性教學(xué)法實行開放式的教學(xué)，研究專題公開，學(xué)生自己選擇并承擔(dān)研究課題，或是自己擬訂專題并經(jīng)老師同意進(jìn)行研究。在組織形式上，可以是小組合作研究，也可以是個人獨立研究，還可以是個人與集體討論相結(jié)合。在教學(xué)時空上，不局限于課堂，可根據(jù)需要到圖書館、實驗室、教研室等場所，或者深入企業(yè)、社會進(jìn)行調(diào)研。完成研究任務(wù)后，可采用“開放式長作業(yè)”的形式，根據(jù)具體情況，可用幾周、幾個月到一個學(xué)期的時間完成研究性作業(yè)，整個過程開放性強(qiáng)。
1.2.3教學(xué)方式的自主性
在研究性教學(xué)過程中，教師的講授方式不再以一本講義、一塊黑板、一支粉筆，站在三尺講臺上向?qū)W生灌輸某一課程的系統(tǒng)知識，可以自主地對教材章節(jié)進(jìn)行取舍，選擇學(xué)生感興趣、對未來發(fā)展有用的專題，組織學(xué)生進(jìn)行課堂討論或辯論，或帶領(lǐng)學(xué)生深入企業(yè)、社會做實際調(diào)研；學(xué)生學(xué)習(xí)的方式也不再是被動地記憶、理解教師傳授的知識，而是在教師的指導(dǎo)下，自愿地確定研究課題，自覺地發(fā)現(xiàn)問題，自發(fā)地提出問題，主動地尋求解決問題的方法，積極地探求結(jié)論。
1.2.4教學(xué)內(nèi)容的綜合性
研究性教學(xué)是從問題出發(fā)，教學(xué)的內(nèi)容通常不是特定的知識體系，而是來源于學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和社會生活中的一些實際問題。它涉及的范圍很廣泛，可能是某學(xué)科的，也可能是多學(xué)科綜合、交叉的；在提出問題、分析問題和解決問題的過程中，教師和學(xué)生的目光不能只盯住書中的一章一節(jié)，或單純的某一種知識，而是要超越一些章節(jié)、一些學(xué)科的內(nèi)容，涉及多章節(jié)、多學(xué)科的內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容就是某一學(xué)科的知識和能力的綜合，或者以某學(xué)科為主，兼有一些邊緣學(xué)科的知識和能力的綜合，因而突出地培養(yǎng)了學(xué)生的綜合能力。
1.2.5合作研究的群體性
在研究性的教學(xué)中，有的專題有多個子題目，要由多人組成的專題小組承擔(dān)，需要眾人協(xié)作來完成專題研究任務(wù)。在研究性教學(xué)中，學(xué)生面臨著復(fù)雜的綜合性問題，需要群體合作，集思廣益，需要學(xué)習(xí)伙伴的集體智慧和分工協(xié)作。在這里，合作既是學(xué)習(xí)的手段，又是學(xué)習(xí)的目的。通過合作學(xué)習(xí)與研究，學(xué)生可以取長補(bǔ)短，取得高質(zhì)量的學(xué)習(xí)成果，并且使自己的合作意識與能力得到提高。
1.2.6教學(xué)活動的實踐性
研究性教學(xué)的問題經(jīng)常是自發(fā)地產(chǎn)生于學(xué)生中間，經(jīng)常是生活化、社會化的。這樣的好處在于能促使學(xué)生養(yǎng)成在現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)問題的習(xí)慣，并將學(xué)習(xí)的知識運用于生活需要解決的問題，有利于改善教育與生活相脫離的現(xiàn)象。研究性教學(xué)強(qiáng)調(diào)理論與實踐的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)將課堂上學(xué)到的知識和已有的經(jīng)驗的綜合運用，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生獲取與歸納整理信息的能力、分析解決問題的能力、展示成果與表述觀點的能力，最終提高學(xué)生的實踐探索能力與創(chuàng)新能力。
2.研究性教學(xué)方法在高校專業(yè)課程教學(xué)中的應(yīng)用模式
我們以高校專業(yè)教學(xué)課程——財政學(xué)教學(xué)為例，探討研究性教學(xué)法的應(yīng)用模式。財政學(xué)作為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支，具有較強(qiáng)的理論性和抽象性，也有著很強(qiáng)的應(yīng)用性和政策性，是一門理論性和應(yīng)用性相結(jié)合的課程。對這門課程的教學(xué)，應(yīng)以財政理論為基礎(chǔ)，將財政理論融于社會實踐，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)生活中的問題和國家的方針政策，并與國際情況做比較，培養(yǎng)學(xué)生的實踐及操作能力。因此，財政學(xué)課程的教學(xué)要改變“滿堂灌式”的傳統(tǒng)教學(xué)為以“啟發(fā)式”為主的研究性教學(xué)，利用案例分析、討論和論文寫作，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高教學(xué)效果。其應(yīng)用模式主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1案例教學(xué)模式
案例教學(xué)就是利用典型事例進(jìn)行教學(xué)。在財政學(xué)課程中國家稅收部分，各稅的相關(guān)制度規(guī)定很難記憶理解，可以利用案例進(jìn)行教學(xué)，先介紹稅收違法案件，通過分析指出其違法之處，再講與稅收相關(guān)的制度規(guī)定；或者先講稅收制度，再讓學(xué)生對相關(guān)案例進(jìn)行分析，這樣會使學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生濃厚興趣，進(jìn)而自覺地融于教學(xué)活動中。
2.2小組討論模式
財政學(xué)整個課程的學(xué)習(xí)過程都能利用小組討論模式。在開課之初對班級進(jìn)行分組或自愿結(jié)組，在教學(xué)過程中，選擇一些有意義的真實性的問題，讓學(xué)生組織課下談?wù)?，合作解決問題。在實施小組討論的過程中，學(xué)生針對實際的問題進(jìn)行小組工作，通過查閱相關(guān)資料設(shè)計及制定工作計劃，組織討論會，最后以書面報告和口頭報告的形式完成工作任務(wù)。在完成小組討論、報告的寫作等過程中，學(xué)生很好地鍛煉了組織能力和交流溝通能力。
2.3演講辯論模式
演講辯論模式是將學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)計成正反兩方面的問題，例如財政補(bǔ)貼部分，正方問題是財政補(bǔ)貼利大于弊，反方問題是財政補(bǔ)貼弊大于利，雙方進(jìn)行辯論，最終使學(xué)生對財政補(bǔ)貼有全面系統(tǒng)的了解。學(xué)生通過課堂演講辯論來解決問題，不同于課堂上的問題解答，也不同于以設(shè)問來組織課堂教學(xué)，或那種教師帶領(lǐng)學(xué)生分析、尋找解決問題的辦法。學(xué)生須對辯論主題準(zhǔn)備演講稿，要演講，還要提出問題，可以鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力、分析總結(jié)能力和隨機(jī)應(yīng)變能力。
2.4社會調(diào)研模式
對于現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中的熱點財經(jīng)問題，如增值稅轉(zhuǎn)型對企業(yè)投資的影響，現(xiàn)階段財政收入增長減慢的原因，財政支農(nóng)的力度和效應(yīng)，擴(kuò)大內(nèi)需與積極財政政策的關(guān)系等，組織學(xué)生深入社會、企業(yè)、農(nóng)村進(jìn)行廣泛的社會調(diào)研。在整個活動過程中，要求學(xué)生設(shè)計調(diào)查問卷、聯(lián)系調(diào)查地點、實地調(diào)研、調(diào)查資料分析整理、撰寫調(diào)研報告，鍛煉了學(xué)生的協(xié)調(diào)溝通能力、計劃分析總結(jié)能力，更體現(xiàn)了財政學(xué)理論聯(lián)系實踐的特點。
3.研究性教學(xué)法在高校專業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用意義
3.1有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性
在傳統(tǒng)接受性教學(xué)中，教師處于主導(dǎo)地位，學(xué)生處于被動的知識接受地位，學(xué)習(xí)積極性普遍不高。而研究性教學(xué)則為學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)了一種寬松、民主的氛圍，學(xué)生成為教學(xué)活動的主體，研究問題來源于財政實踐，又是學(xué)生感興趣的內(nèi)容，因此，學(xué)生會積極主動參與各種教學(xué)活動過程，這就極大地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
3.2有利于全面提高教師的綜合素質(zhì)
研究性教學(xué)法對教師的素質(zhì)提出了更高的要求，教師除具備身體素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還必須應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。研究性教學(xué)是借助于問題或案例進(jìn)行的一種開放性的學(xué)習(xí)，不僅問題和案例對教師來說是新的，解決問題的方式、途徑也不是惟一的，教師在這個過程中是一個學(xué)習(xí)者，要應(yīng)對新知、新問題和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)等的挑戰(zhàn)，樹立“活到老，學(xué)到老”的人生觀，不斷地提高自己的全面素質(zhì)。
3.3有利于充分利用學(xué)校的教學(xué)資源
大學(xué)里優(yōu)秀的師資隊伍形成了較多的科研團(tuán)隊，他們在教學(xué)的同時，還承擔(dān)了許多科研項目，這為研究性教學(xué)提供了堅實的基礎(chǔ)，同時雄厚的圖書資料和豐富的網(wǎng)絡(luò)資源使學(xué)生的知識視野更加寬廣，為研究性教學(xué)提供了更加廣闊的研究領(lǐng)域。高校中高水平的學(xué)術(shù)講座與交流，不但可以開闊學(xué)生的視野，啟迪學(xué)生的思維，而且可以激發(fā)學(xué)生探究問題的興趣，從而提高學(xué)生的自學(xué)能力和創(chuàng)新意識。
3.4有利于建立靈活的考核方式
在研究性教學(xué)的幾種模式中，案例教學(xué)要求學(xué)生對案例進(jìn)行分析，并寫分析報告，小組討論、演講辯論需要撰寫論文，社會調(diào)查要求學(xué)生設(shè)計調(diào)查問卷并撰寫社會調(diào)查報告，這些都可以作為學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考核方式。這種考核方式相對于傳統(tǒng)的單一閉卷考核方式更人性化、更靈活，可以消除學(xué)生學(xué)習(xí)的恐懼感和消極行為，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。如財政學(xué)課程是經(jīng)濟(jì)類和管理類各專業(yè)的核心課程之一，其教學(xué)顯得特別重要。在教學(xué)中應(yīng)努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而使學(xué)生真正掌握財政學(xué)的理論，并能將所學(xué)的知識運用于財政工作，達(dá)到教學(xué)目的。研究性教學(xué)法在培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的過程中將發(fā)揮越來越重要的作用，將成為高校專業(yè)課程的主要教學(xué)方法。
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其一，目前財政學(xué)還沒有形成權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的教材。其具體表現(xiàn)為：教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容相差較大。當(dāng)前各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材面世，種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀(jì)教材系列中，《財政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財政學(xué)》，還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財政學(xué)》。導(dǎo)致財政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，教學(xué)無章可循，教學(xué)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來分析和解釋的，還有的教材中沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下的財政理論，與實際情況存在一定差距；教材內(nèi)容理論性太強(qiáng)，操作性較差。財政學(xué)教材的章節(jié)體系安排混亂，有的按我國原有的財政學(xué)體系來安排；有的則按照西方財政學(xué)體系等來安排章節(jié)；還有的結(jié)合我國原有的財政學(xué)體系和西方財政學(xué)體系來安排章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述相差很大，像財政收入的原則，有的教材寫三條，有的寫四條，有的甚至沒寫；財政支出原則同樣也存在這樣的問題。一些基本概念的表述不嚴(yán)密不科學(xué)，像財政、財政學(xué)這樣的概念都沒有形成邏輯嚴(yán)密表述科學(xué)的定義，更不要說其他一般的概念。這些問題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內(nèi)容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加，且不利于形成穩(wěn)定系統(tǒng)的教學(xué)資料。
其二，財政學(xué)的內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實際需要。目前的財政學(xué)教材普遍對稅收的內(nèi)容介紹得比較少，尤其對稅收的計算及繳納等稅收實務(wù)的內(nèi)容介紹得更少，而實際上除財政、稅收專業(yè)以外，其它財經(jīng)類專業(yè)并沒有稅收類的后續(xù)課程，因此，學(xué)生學(xué)完財政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對稅收知識(尤其是稅收實務(wù))知之不多，這就導(dǎo)致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對稅收知識需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識較少，造成“供求”矛盾。
2.教學(xué)方法問題
其一，教學(xué)組織問題。目前財政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講，學(xué)生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學(xué)組織方式，而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用，盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學(xué)手段，但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識，學(xué)生被動接受，未能真正調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式，使得學(xué)生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學(xué)理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時學(xué)生也缺乏對財政實際工作的感性認(rèn)識，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。
其二，教學(xué)內(nèi)容問題。目前財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容重書本，輕實踐。教師仍然是“從本本到本本”，很少利用書本知識去分析實際問題，做到從理論到實踐再上升到理論，因此對學(xué)生缺乏足夠的吸引力。
其三，成績考核問題。目前財政學(xué)考試方式上仍然是以筆試為主；考試內(nèi)容上主要是以死記硬背為主；成績評定上主要是以期末一次定終身。這樣的考核一方面造成學(xué)生平時不刻苦，臨到考試“抱佛腳”；另一方面極易造就“高分低能”的學(xué)生。
二、改進(jìn)《財政學(xué)》教學(xué)的有關(guān)對策
1.規(guī)范《財政學(xué)》的教材體系。
教材是教師教學(xué)的最主要依據(jù)，是學(xué)生課后最主要的參考書，因此教材的好壞直接關(guān)系到財政學(xué)的教學(xué)效果。一本滿足目前高校需要的好教材，應(yīng)本著繼承和發(fā)展的原則，把西方財政稅收理論中適合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)容積極地吸收進(jìn)來。把過去財政稅收理論中能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的理論和方法進(jìn)行歸納和創(chuàng)新，積極地吸收到教材中來，以期更好地建立具有中國特色的財政稅收理論。對目前的《財政學(xué)》教材進(jìn)行修改和增補(bǔ)，刪除教材中一些過時的內(nèi)容，增加一些最新科研成果。
2.對于編著《財政學(xué)》新教材的幾點建議
(1)針對大多數(shù)財經(jīng)類專業(yè)沒有稅收類后續(xù)課程的實際，應(yīng)專設(shè)稅收篇。稅收篇應(yīng)通過若干稅收案例的分析，對現(xiàn)行主要稅種的計算、繳納作出全面詳細(xì)的闡述，以充分滿足財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生對稅收知識的需求。
(2)針對目前財政學(xué)偏重我國財政實務(wù)闡述的具體情況，財政部分應(yīng)增加財政理論、財政運行規(guī)律的闡述，并以財政運行規(guī)律統(tǒng)領(lǐng)教材的財政部分。另外財政部分應(yīng)適當(dāng)突出財政政策的地位，因為財政政策是財政理論與實踐的連接點，只有充分研究財政政策，才能使財政理論落到實處，才能更好地指導(dǎo)實踐。
(3)針對財政學(xué)的一些基本概念表述不嚴(yán)密不科學(xué)的現(xiàn)象，應(yīng)對財政、財政學(xué)、公債和國家預(yù)算等基本概念按照邏輯學(xué)原理給出相對科學(xué)合理的定義。
(4)針對財政學(xué)相對理論性較強(qiáng)的特點，為了培養(yǎng)學(xué)生研究問題和解決問題的積極性，應(yīng)對本學(xué)科有爭議的一些基本理論問題適當(dāng)加以歸納，并給出合理的評價。
(5)針對財政學(xué)教學(xué)和自學(xué)的需要，教材應(yīng)配有學(xué)習(xí)指導(dǎo)書。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書應(yīng)包括各章提要、難點、要點、思考題、習(xí)題、案例題及各章節(jié)有代表性參考書目和參考篇目，為學(xué)生自學(xué)和教師的教學(xué)提供便利。
3.推進(jìn)財政學(xué)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量
有好的教材還需要好的教法，只有這樣才能取得好的教學(xué)效果。為此我對改進(jìn)財政學(xué)教學(xué)有幾點想法。
(1)在教學(xué)組織方式上，應(yīng)將傳統(tǒng)的課堂講授與討論課、案例教學(xué)及社會調(diào)查等多種教學(xué)組織方式相結(jié)合。并根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)，采用不同的教學(xué)媒體。一般在財政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計算機(jī)輔助教學(xué)，然而，不同的教學(xué)媒體運用在教學(xué)過程中，所表現(xiàn)的教學(xué)功能各不相同，各有其適應(yīng)性和局限性，往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應(yīng)性來彌補(bǔ)。因此，充分發(fā)揮各媒體之所長，將多媒體有機(jī)地結(jié)合起來，揚長避短，互為補(bǔ)充，對優(yōu)化教學(xué)也是很有必要的。如財政部分側(cè)重理論，因此應(yīng)以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎(chǔ)上，就財政總論、財政支出、財政收入、國家預(yù)算和財政政策等一些重要理論問題進(jìn)行專題討論，也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路，學(xué)得活，用得活，舉一反三，更好地理解黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策。稅收部分側(cè)重實踐，因此應(yīng)以案例教學(xué)為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。
(2)在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)改“從本本到本本”為“理論與實際相結(jié)合”，開展實踐教學(xué)。財政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)聯(lián)。因此，在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財政稅收與實際聯(lián)系比較緊密的特點，理論聯(lián)系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題，以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過實踐教學(xué)進(jìn)一步加深學(xué)生對這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查，到財政、稅務(wù)部門進(jìn)行實踐，讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會的真知卓見。
(3)教學(xué)方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在財政學(xué)的教學(xué)中，應(yīng)發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。注重精講與略講，理論性較強(qiáng)的要精講，實踐性較強(qiáng)的要略講，把大量的時間留給學(xué)生，供學(xué)生思考和討論。由于課下大家很少看教材，所以課上要留出一小部分讀書的時間，起到預(yù)習(xí)和鞏固的效果。課堂提問是啟發(fā)式的教學(xué)方法和手段之一，要注重活躍課堂氣氛，增強(qiáng)其緊迫感，采取靈活多樣的提問方式。針對某些可塑性較強(qiáng)的內(nèi)容要積極組織大家進(jìn)行討論，幫助大家對所學(xué)知識的消化與理解。
(4)在成績考核上，要注重對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考核以及考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，不能以分?jǐn)?shù)定終身。為此，我們必須揚棄傳統(tǒng)的考核方式和評價標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與新型財政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評價方法?？己朔绞缴蠎?yīng)采取靈活多樣的形式，如筆試、口試、論文以及社會實踐等。考核內(nèi)容上針對課程類型，確定考核重點?？偟闹笇?dǎo)思想是減少客觀試題，增加主觀測試題。整個考核應(yīng)圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開，檢測學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì)，并促進(jìn)教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革，在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進(jìn)行整體設(shè)計的基礎(chǔ)上，重新確定成績考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，真正對學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評價。
4.加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)
高質(zhì)量的師資隊伍是培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才的關(guān)鍵，有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。為了使理論與社會需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才就必須增加具有實踐能力的教學(xué)人員。方法有很多種，可以建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，鼓勵教師到企業(yè)，到財稅部門進(jìn)行見習(xí)和工作實踐，以掌握企業(yè)以及財稅部門的實際運作；教務(wù)部門對進(jìn)修實習(xí)的教師，在下達(dá)教學(xué)任務(wù)時，給予一定的照顧，在安排授課時間上，盡量相對集中一些，騰出時間讓他們學(xué)習(xí)實際操作。可以從企業(yè)和財稅部門聘請高技術(shù)人才做客座教授，或定期來學(xué)校做講座與學(xué)生老師互動、交流；也可以聘請具有實際財政稅收從業(yè)經(jīng)歷的人員來校任教，并參與教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的制定。
總之，財政學(xué)課程教學(xué)改革是一個系統(tǒng)工程，需要教材、教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、考核方式等的不斷改進(jìn)和完善，也需要學(xué)校的大力支持和學(xué)生的主動配合。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果，為國家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)類人才。
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中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－3890(2011)11－0094－03
為了加強(qiáng)全國高校財政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)，2011年4月23日，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院舉辦了全國高校財政學(xué)特色專業(yè)研究研討會，教育部領(lǐng)導(dǎo)和河北省財政廳領(lǐng)導(dǎo)及全國22所高校教師參加了此次會議并提交論文近30篇。
中國財政學(xué)研究會會長、教育部領(lǐng)導(dǎo)和河北省財政廳等領(lǐng)導(dǎo)分別致辭。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財稅學(xué)院古建芹院長主持開幕式并介紹了會議主旨：承擔(dān)財政學(xué)質(zhì)量工程特色專業(yè)建設(shè)任務(wù)，在特色專業(yè)建設(shè)中的困惑，需要進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，使各學(xué)校財政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)成效顯著，使經(jīng)費運用有效率；河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)在財政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)中遇到許多問題，希望得到更多的支持和幫助；本次大會承擔(dān)著為各校加強(qiáng)財政學(xué)教學(xué)工作搭建交流平臺的責(zé)任。
會議共分為三個議題：財政學(xué)專業(yè)建設(shè)主題、財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式主題、財政學(xué)專業(yè)教學(xué)改革主題。與會代表圍繞這三個主題，就如何加強(qiáng)財政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)及此次會議宗旨展開了廣泛而深入的討論?，F(xiàn)將主要觀點綜述如下。
一、關(guān)于財政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)主題
針對財政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)這一主題，許多學(xué)者從不同角度進(jìn)行了深入研討。中國人民大學(xué)安體富教授首先對我國財政學(xué)的歷史淵源進(jìn)行了闡述，總結(jié)了國內(nèi)各財政學(xué)家達(dá)成的共識：(1)財政學(xué)的主體是國家。(2)財政學(xué)的研究對象是社會剩余產(chǎn)品。(3)財政學(xué)的目的是滿足公共需要。(4)具體表現(xiàn)形式是價格體制。安體富教授還特別指出：要將如何處理財政學(xué)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系作為一個重大課題加以研究，同時在借鑒西方財政學(xué)研究的基礎(chǔ)上，建立立足中國實踐、有中國特色的財政學(xué)；他還指出研究財政學(xué)不僅要有思想理論、制度、研究方法的創(chuàng)新，還要有中國財政學(xué)研究的模式。
中國財政學(xué)學(xué)會會長、中央財經(jīng)大學(xué)馬海濤教授針對我國財政學(xué)建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出特色是時間的積累，把握好特色不僅僅是口號，并強(qiáng)調(diào)四個做法：(1)財政學(xué)學(xué)科與其它學(xué)科的交叉融合。(2)深化學(xué)科的縱向研究。(3)體現(xiàn)財政學(xué)特色，明確培養(yǎng)目標(biāo)。(4)財政學(xué)科建設(shè)要體現(xiàn)特色，不能僅以就業(yè)為指揮棒。馬海濤教授的前三個提法得到了與會代表的認(rèn)同。但是對于馬海濤教授第四個觀點，南京審計學(xué)院裴育教授提出了自己的看法。他認(rèn)為財政學(xué)方向與設(shè)立問題，地方性學(xué)院要考慮就業(yè)的因素，建議應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際進(jìn)行專業(yè)定位，構(gòu)建與學(xué)校類型相適應(yīng)的財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式。江西財經(jīng)大學(xué)蔣金法教授支持其觀點，認(rèn)為財政學(xué)發(fā)展要市場化、國際化：(1)各院校培養(yǎng)要有區(qū)別，有分工。(2)地方院校應(yīng)以應(yīng)用型為主，建立在市場的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場特色和財政學(xué)優(yōu)勢建設(shè)學(xué)科。(3)國際化是財政學(xué)研究的需求。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)張晉武教授則有自己的看法。他認(rèn)為：(1)在學(xué)術(shù)門派固步自封的情況下，全國不可能都搞出特色來，一些基本的東西都一樣，都是為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，每個地方都有自己的內(nèi)容。(2)就業(yè)導(dǎo)向?qū)W(xué)科建設(shè)的影響。要實現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展，一方面搞通識教育，一方面專業(yè)又搞得太細(xì)，存在相互矛盾。(3)基礎(chǔ)能力的缺陷是本科教學(xué)中最嚴(yán)重的問題。應(yīng)簡化課程，探討科學(xué)教學(xué)法，發(fā)揮學(xué)生個性，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新能力發(fā)展。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)姚東旭教授認(rèn)為：(1)當(dāng)下對特色專業(yè)建設(shè)在認(rèn)識上有誤區(qū)，特色專業(yè)不是在全國相互比較上存在特色，而是在區(qū)域性上比較，應(yīng)是在整個專業(yè)范圍內(nèi)存在特色。(2)要重新認(rèn)識社會對人才的需求。從實踐來看，其受社會需求影響過大。財政學(xué)專業(yè)設(shè)置偏窄，應(yīng)該有寬泛的范疇。(3)注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，要重視就業(yè)，同時也不要被就業(yè)率所影響。
河北大學(xué)孫健夫教授從財政學(xué)特色專業(yè)的目標(biāo)定位、財政學(xué)特色專業(yè)的課程體系、教材建設(shè)、雙語課程、師資隊伍建設(shè)五個方面提出了財政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)思路。
二、關(guān)于財政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的途徑
遼寧大學(xué)楊志安教授在全面總結(jié)遼寧大學(xué)建設(shè)國家級質(zhì)量工程――財政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了四項舉措：(1)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，即從優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容等方面人手，如建設(shè)教學(xué)實踐基地、組織學(xué)生社團(tuán)、舉辦學(xué)術(shù)沙龍、專家講學(xué)等形式。(2)建立健全教學(xué)管理制度，如“名教授執(zhí)教核心課”、“用外語講授專業(yè)課”、“本科生導(dǎo)師制”等。(3)強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，如鼓勵青年教師攻讀博士學(xué)位或到國內(nèi)外進(jìn)修，獎勵和資助高水平科研成果，優(yōu)化引進(jìn)人才的特殊政策等。(4)注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，從課后閱讀、學(xué)生科研及教學(xué)實踐三個方面進(jìn)行培養(yǎng)。
新疆財經(jīng)大學(xué)趙國春從區(qū)域性地方財經(jīng)院校的視角出發(fā)，她認(rèn)為新疆財經(jīng)大學(xué)作為少數(shù)民族地區(qū)院校，要保持自己的培養(yǎng)特色，專業(yè)建設(shè)目標(biāo)要明確，規(guī)劃要到位，建設(shè)財政學(xué)特色專業(yè)有三條途徑：(1)設(shè)立一個財政教學(xué)實驗規(guī)劃區(qū)，支撐專業(yè)建設(shè)。(2)加強(qiáng)師資的核心力量，注重培養(yǎng)本土博士，回流人才，提倡民漢教師融合，民漢教學(xué)一體化。(3)借助外力提高教學(xué)水平，邊遠(yuǎn)地區(qū)院校要積極搭建學(xué)術(shù)交流平臺，使用高科技教學(xué)手段等。
集美大學(xué)黃書猛教授認(rèn)為地方性院校要從以下三個方面做起：(1)做好專業(yè)建設(shè)目標(biāo)定位，著力打造雙師型教師隊伍，以地方特色服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。(2)加強(qiáng)教材與課程建設(shè)，加大科研力度，突出研究特色，加強(qiáng)實驗教學(xué)和學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)。(3)地方院校要明確自己的定位，要從培養(yǎng)應(yīng)用型人才、從最基礎(chǔ)的方面做起。
安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)庭如教授從如何強(qiáng)化財政學(xué)專業(yè)實踐能力出發(fā)，贊同提高教師的實踐能力：(1)請進(jìn)來。要聘請有實踐經(jīng)驗的導(dǎo)師和講師。(2)走出去。選擇老師到財稅、國稅、地稅部門掛職，提高業(yè)務(wù)能力。(3)鼓勵申報課題，強(qiáng)化科研能力。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)王曉潔教授從探析特色專業(yè)建設(shè)與通識教育之間的關(guān)系角度出發(fā)，她認(rèn)為當(dāng)前教育的功利主義，使得特色專業(yè)建設(shè)成為形象工程。財政學(xué)特色建設(shè)從立項到評估，耗費人力、物力、財力，效果卻有待商榷。她指出特色教育和通識教育可以兼容，應(yīng)秉承通識教育之精神，加強(qiáng)教師修養(yǎng)。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)石丁教授介紹了河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的探索。他認(rèn)為：要建立注重個性、分流培養(yǎng)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式；要走以人才需求為導(dǎo)向，以專業(yè)方向為支撐的專業(yè)發(fā)展路徑；要突出實用性的教學(xué)模式，提高實驗類課程比重，增加實習(xí)時間等；注重提倡理論與實踐并重的教師隊伍建設(shè)思路等。
三、關(guān)于財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建
與會代表都主張人才培養(yǎng)要注重學(xué)生個性，加強(qiáng)學(xué)生科研能力和注重師資隊伍的建設(shè)，但在具體
方式上有所不同。
江西財經(jīng)大學(xué)肖建華教授認(rèn)為，要注重培養(yǎng)專業(yè)加個性、分類培養(yǎng)的能力復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才，建立“三個課堂、四類實踐”的實踐教學(xué)體系。山東大學(xué)李齊云教授認(rèn)同肖建華教授的觀點，即要構(gòu)建寬口徑學(xué)科平臺與個性化人才培養(yǎng)模式，并以山東大學(xué)本科生為例，闡述了具體做法。
西安財經(jīng)學(xué)院李社寧教授對如何建設(shè)創(chuàng)新財稅應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式提出了自己的看法。一是以增強(qiáng)學(xué)生實踐能力為重點注重與實際部門的聯(lián)系；二是鼓勵學(xué)生考公務(wù)員，注重解決學(xué)生就業(yè)問題。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)古建芹教授認(rèn)為財政學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式應(yīng)該是：培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展、具有高度社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，寬厚專業(yè)基礎(chǔ)及相關(guān)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，簡稱為“一基兩翼三心四力”。
廣東商學(xué)院姚鳳民教授從提高大學(xué)生教學(xué)參與度視角提出了探究式教學(xué)人才培養(yǎng)模式建設(shè)思路，主要包括轉(zhuǎn)換教學(xué)理念、以問題為指引展開互動、精簡教學(xué)內(nèi)容、以講述思路為主等。
四、關(guān)于財政學(xué)專業(yè)教學(xué)改革主題
廣東商學(xué)院于海峰教授從五個方面對財政學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)進(jìn)行了創(chuàng)新模式設(shè)計：(1)基礎(chǔ)支持平臺建設(shè)，包括實驗室環(huán)境、師資隊伍和實驗經(jīng)驗交流等。(2)創(chuàng)新實驗體系構(gòu)建呈梯狀結(jié)構(gòu)，主要由基礎(chǔ)課程、專業(yè)技能、引導(dǎo)式綜合實驗、開放式仿真式實驗四個模塊構(gòu)成。(3)立體實驗?zāi)Ｊ浇Y(jié)構(gòu)，從實驗操作、實驗項目研究、綜合仿真三個方面進(jìn)行。(4)建立實驗效果反饋機(jī)制，從建立反饋機(jī)制管理制度、實驗效果評價、反饋效果的應(yīng)用與參考三個方面入手。(5)專業(yè)知識深入實踐，通過網(wǎng)絡(luò)平臺或?qū)I(yè)實習(xí)等來強(qiáng)化專業(yè)知識。
中山大學(xué)林江教授提出，財政學(xué)特色專業(yè)建設(shè)要吸引學(xué)生、老師的注意力，同時要拓寬財政領(lǐng)域，多設(shè)一些分支學(xué)科。如政府方面對產(chǎn)業(yè)的扶持，從財政學(xué)方面進(jìn)行研究，即產(chǎn)業(yè)財政學(xué)；還有區(qū)域財政學(xué)，如珠江三角洲地區(qū)的啟示，發(fā)展高端服務(wù)區(qū)；實驗財政學(xué)，將計量與統(tǒng)計用于其中；政治財政學(xué)，研究腐敗問題；國際財政學(xué)，在金融危機(jī)背景下如何處理財政關(guān)系；還有金融財政學(xué)等分支。
中央財經(jīng)大學(xué)曾康華提出，在目前我國財政學(xué)課程體系構(gòu)建中，要著重和國際接軌，注重使用外文教材，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，這些方面與國際相比還較弱，這主要表現(xiàn)在英語和數(shù)學(xué)兩個方面。
中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年3月7日
一、高校財政學(xué)課程特點分析
財政學(xué)是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)和管理類專業(yè)必修課程之一，其以西方經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，圍繞政府收入和支出進(jìn)行研究，是一門側(cè)重于宏觀分析的理論課程。財政學(xué)的主要任務(wù)就是探索政府行為對整個國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響。
國內(nèi)財政學(xué)的課程體系和結(jié)構(gòu)大致可以分為五個部分，對學(xué)生有如下基本要求：第一部分即基礎(chǔ)理論部分，要求學(xué)生了解財政學(xué)的基本理論，掌握財政的含義和財政職能，理解“公共財政”的含義；第二部分即財政支出部分，重點圍繞政府支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該會分析經(jīng)常性支出、資本性支出和轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容；第三部分即財政收入部分，重點要求學(xué)生掌握稅收方面的內(nèi)容，包括計算以及評價我國稅收制度；了解我國國債內(nèi)容；第四部分即國家預(yù)算和預(yù)算管理體制。學(xué)生應(yīng)該了解我國政府預(yù)算的基本內(nèi)容，掌握分稅制的預(yù)算管理體制；第五部分即財政政策部分，重點在于要求學(xué)生會應(yīng)用財政工具分析實際經(jīng)濟(jì)問題。國內(nèi)大多數(shù)教材都是圍繞這五個大方面展開分析。學(xué)習(xí)財政學(xué)對于本科學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)以及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高，對于學(xué)生經(jīng)濟(jì)思維模式的擴(kuò)散和現(xiàn)實社會問題的認(rèn)識都有非常重要的意義。
二、財政學(xué)教學(xué)當(dāng)中存在的主要問題
（一）財政學(xué)教材上存在的問題。首先，財政學(xué)沒有權(quán)威、科學(xué)和規(guī)范的教材，各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材，種類繁多。各高校使用較多的是中國人民大學(xué)出版社出版陳共主編的《財政學(xué)》，但是這本教材從適用范圍上標(biāo)明既適合于財政學(xué)專業(yè)學(xué)生也適用于各財經(jīng)類專業(yè)以及工商管理類專業(yè)，由于其適合不同的專業(yè)學(xué)習(xí)，所以其內(nèi)容體系相對全面，通俗易懂；但是，也存在一定的不足，相對來講重點不突出，且專業(yè)性不強(qiáng)；這就要求教師針對不同專業(yè)學(xué)生有區(qū)別有選擇的進(jìn)行教學(xué)。有些新教師由于對財政體系掌握不透徹，在教學(xué)過程中沒有針對本專業(yè)的特點，只能所有專業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)，同一內(nèi)容，同樣的教學(xué)方式，導(dǎo)致教學(xué)重點不突出，不同專業(yè)的學(xué)生也不能有重點的學(xué)習(xí)；其次，財政學(xué)的很多內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生的實際需要。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，西方財政學(xué)理論融合了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論等多種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。特別是公共選擇理論的發(fā)展，拓展了財政學(xué)的研究范圍。改革開放以來，新情況和新問題的出現(xiàn)，要求政府職能也進(jìn)行一定的調(diào)整，更多側(cè)重于“公共財政”分析。但是，國內(nèi)大多財政學(xué)教材內(nèi)容變化不大，沒有反映出西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展變化和政府職能的調(diào)整。有些教材上適用的數(shù)據(jù)還停留在1995年，顯然已經(jīng)無法反映任何經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更談不上對實際的指導(dǎo)意義。有些教材在再版的過程中，也未能對不符合現(xiàn)實的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。如，如何利用公共選擇理論約束政府行為，減少一系列尋租行為，也應(yīng)該列入教材，體現(xiàn)理論的實際指導(dǎo)性。
（二）教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上的問題。從教學(xué)內(nèi)容來看，目前財政學(xué)在教學(xué)過程當(dāng)中重理論、輕實踐。很多教師照本宣科，沒有和實際的任何聯(lián)系，也很少利用財政理論去分析現(xiàn)實問題，忽視了財政和實際政府工作的聯(lián)系性。事實上，政府的重要工作會議內(nèi)容就存在很多和財政理論的契合點，類似每年的“中央一號”文件以及每年召開的兩會，財政預(yù)算、“三農(nóng)”等問題都有涉及，也是我們應(yīng)該去關(guān)注的焦點；關(guān)注這些問題對于我們理解為何我國行政管理費居高不下，為何政府要加大“三農(nóng)”投入，都有重要的參考價值。所以，教師在教學(xué)的過程中要利用書本知識從財政角度分析實際問題，這樣才能夠吸引學(xué)生的關(guān)注，提高其學(xué)習(xí)興趣。
從教學(xué)組織形式上看，一般是教師滿堂灌，學(xué)生記，考試考筆記，在一次課100分鐘的時間內(nèi)，很難保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。采用多媒體教學(xué)的老師，也沒有很好地發(fā)揮多媒體的教學(xué)手段，仍然是以“自我”為中心，采用填鴨式的教學(xué)方式。老師將教學(xué)內(nèi)容一版版的輸出，不考慮學(xué)生的接受能力，也沒有任何形象化的教學(xué)手段，唯一的變化就是將板書變?yōu)椴シ呕脽羝?；有些老師幻燈片播放速度過快，信息量又較大，學(xué)生在課題上根本來不及消化和吸收，整個教學(xué)忽視了學(xué)生的參與性。這種教學(xué)方式的結(jié)果就是，學(xué)生感覺課程枯燥乏味，越來越提不起學(xué)習(xí)的興趣，對理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，只能在最后考試時死記硬背應(yīng)付考試；而且，有可能會出現(xiàn)學(xué)生逃課，以及上課睡覺等我們不愿意看到的現(xiàn)象。學(xué)生上課不聽，出勤率低，也會直接影響教師授課的心情，進(jìn)而影響到教學(xué)效果，這是一種惡性循環(huán)的現(xiàn)象。所以，要提高教學(xué)效果，需要從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上同時更新。
三、解決財政學(xué)教學(xué)問題的途徑
（一）規(guī)范教材。作為一門重要的理論基礎(chǔ)課，無論教師教學(xué)還是學(xué)生學(xué)習(xí)都離不開一本規(guī)范、統(tǒng)一的財政學(xué)教材，教材的好壞也直接關(guān)系到財政學(xué)的教學(xué)效果；所以，有必要結(jié)合公共財政理論，考慮各專業(yè)學(xué)科特點，體現(xiàn)不同專業(yè)差異化的需求，有重點的制定教材。
教材內(nèi)容設(shè)置上要體現(xiàn)中國國情，考慮到我國政治體制的調(diào)整對政府職能的影響，我國政府職能除了有傳統(tǒng)的財政收入和財政支出活動外，還應(yīng)該增加國有財產(chǎn)管理這一重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是“十”以來，牽涉土地占用的問題比較多，如何有效管理國有財產(chǎn)成為國家重要的職能。同時要與國際接軌，在教材內(nèi)容上體現(xiàn)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等重要經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，利用公共選擇理論的相關(guān)內(nèi)容分析財政問題，充實現(xiàn)代財政學(xué)的理論內(nèi)容。
（二）探索財政學(xué)多樣化教學(xué)方式
1、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是財政學(xué)的基礎(chǔ)，財政學(xué)在教學(xué)過程中離不開經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法。比如，在公共物品定價方式中，除了有二部定價法、負(fù)荷定價法等，還有一些重要的經(jīng)濟(jì)分析工具，如平均成本定價法、邊際成本定價法，這些定價方式在講解過程中離不開微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本價格理論。再比如公共選擇理論，也是將經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于政治程序和活動的例子，以經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的“經(jīng)濟(jì)人”假定用于研究選民、政治人物以及政府官員們的行為，在承認(rèn)其“經(jīng)濟(jì)人”追求自身利益最大化的同時，借助行政和法律手段約束政府工作人員的行為。另外，在稅收當(dāng)中講述稅收的經(jīng)濟(jì)效益時，也是借助于消費理論中的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)；政府征稅會引起商品價格的變動以及消費者收入的變動，自然會產(chǎn)生所謂的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論是教授財政學(xué)的基礎(chǔ)。
2、案例教學(xué)法。財政學(xué)是一門偏重理論的宏觀基礎(chǔ)課程，在教學(xué)的過程中如果單獨講理論，很難調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；而案例教學(xué)法是一種能夠讓學(xué)生融入課堂，參與討論的重要方式。案例教學(xué)法起源于20世紀(jì)初期，有哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院首次應(yīng)用于課堂教學(xué)中。在理論教學(xué)過程中，如果能夠合理應(yīng)用案例，則教學(xué)效果會有很大提升，學(xué)生也能將理論和實際聯(lián)系起來。案例教學(xué)可以采取不同的形式，如案例討論、專題辯論、穿插案例教學(xué)等；對于一些有爭議的問題，如一國所得稅率如何制定，到底是直線上升還是拋物線型更好一些，可以采用學(xué)生分組討論的方式，學(xué)生可以在課前查閱資料，在討論的過程中掌握基本理論。對于一些加深了解和記憶的內(nèi)容，可以采用一般展示案例教學(xué)，借助多媒體教學(xué)的便利，放一些有代表性的視頻，幫助學(xué)生加深了解。當(dāng)然，選取案例要有時代性，如在講到一國國債發(fā)行規(guī)模和限度問題上，讓學(xué)生首先了解基本的國債理論；其次，結(jié)合歐洲債務(wù)危機(jī)情況，選取有代表性的國家希臘，重點講述其發(fā)生債務(wù)危機(jī)的原因，分析對整個歐洲經(jīng)濟(jì)的影響。老師可以引導(dǎo)學(xué)生查資料了解我國目前債務(wù)負(fù)擔(dān)率以及赤字率等基本指標(biāo)，分析我國債務(wù)狀況。案例教學(xué)法的目的是讓學(xué)生能夠結(jié)合案例分析實際經(jīng)濟(jì)問題，達(dá)到掌握知識的目的。
3、針對不同專業(yè)“差異化”教學(xué)。財政學(xué)作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，在教學(xué)過程當(dāng)中應(yīng)該針對不同專業(yè)的教學(xué)特點，有重點、有區(qū)別的進(jìn)行教學(xué)。對高校非財政專業(yè)的學(xué)生在教學(xué)過程中，應(yīng)該針對各個專業(yè)選擇重點內(nèi)容，如對于國際貿(mào)易專業(yè)，應(yīng)該重點講解國內(nèi)稅收理論知識，關(guān)于商品稅、所得稅具體知識，以及如何評價我國現(xiàn)行稅收制度；而對于國際稅收則不作為重點，因為該專業(yè)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)國際貿(mào)易以及海關(guān)實務(wù)等牽涉到國際稅收的課程，而其他專業(yè)課程又不涉及國內(nèi)稅收內(nèi)容。對于財稅專業(yè)的學(xué)生，后續(xù)還有很多專業(yè)的財政課程要進(jìn)行學(xué)習(xí)，在進(jìn)行講解的過程中重點放在財政基本理論，圍繞財政收入和財政支出講解，要求學(xué)生具備一定的財政分析能力，能夠?qū)⒗碚摵蛯嶋H聯(lián)系起來，加強(qiáng)理論知識的掌握。所以，根據(jù)不同專業(yè)的特點和需要有區(qū)別地進(jìn)行教學(xué)，才能夠提高學(xué)生的財政知識。
4、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)在財政學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。計量經(jīng)濟(jì)工具的發(fā)展，直接促進(jìn)了財政學(xué)實證研究的發(fā)展。自20世紀(jì)六十年代末七十年代初，計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展以及計量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，推動了財政學(xué)的發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于財政收入規(guī)模、財政支出規(guī)模以及財政分權(quán)、財政政策等領(lǐng)域?，F(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題紛繁復(fù)雜，各因素之間相互影響，要借助計量經(jīng)濟(jì)模型檢驗對模型具有顯著影響的因子。財政學(xué)權(quán)威期刊“Journal of public Economics”宗旨就在于鼓勵應(yīng)用計量工具的原創(chuàng)性論文。在現(xiàn)代財政學(xué)研究領(lǐng)域，實證計量分析方法被大量使用。比如，在分析影響一國財政收入規(guī)模大小的因素中，很重要的就是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)實證明一般情況下，發(fā)達(dá)國家財政收入規(guī)模都要高于發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家財政收入規(guī)模又會高于落后國家。要證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一國財政收入規(guī)模大小之間的關(guān)系，就可以借助最簡單的計量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。簡單的量化分析方法能夠豐富財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容，又能加深學(xué)生對理論的認(rèn)識水平。
（三）改變財政學(xué)成績考核方式。在財政學(xué)考核中要避免以期末一次卷面考試作為學(xué)生最終分?jǐn)?shù)的考核方式，根據(jù)各專業(yè)學(xué)科特點設(shè)計更加合理化的考核方式，注重將平時學(xué)習(xí)以及參與程度也考慮進(jìn)去。作為宏觀理論課程，考核時要盡量減少客觀試題，增加能夠發(fā)散學(xué)生思維，聯(lián)系學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的擴(kuò)散性思考題；要圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開。設(shè)計出更加公平合理的評分標(biāo)準(zhǔn)，在布置作業(yè)時也要盡量能夠?qū)⒇斦碚摵蛯嶋H問題結(jié)合起來，調(diào)動學(xué)生課下查找資料的積極性，這樣的作業(yè)也可以作為考核的參考依據(jù)。做到既能讓學(xué)生學(xué)到知識，又能夠?qū)W(xué)生的專業(yè)綜合能力給予客觀、公正評價。
總之，財政學(xué)作為一門重要的理論基礎(chǔ)課程，其改革是一個系統(tǒng)工程，需要結(jié)合教材、教學(xué)組織方式以及考核方式等多方面改進(jìn)。只有這樣，才能取得良好的教學(xué)效果，實現(xiàn)財政學(xué)教學(xué)改革的突破。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]張馨.當(dāng)代財政與財政學(xué)主流[M].東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2001.
財政學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)的，研究政府收支活動及其經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運行機(jī)制的科學(xué)，是一門專業(yè)理論課程，其知識內(nèi)容具有綜合性強(qiáng)、涉及面廣、理論體系完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c。長期以來，是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程之一，這使財政學(xué)知識內(nèi)容的傳授，對學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高，對后續(xù)課程的學(xué)習(xí)和專業(yè)知識技能的掌握，具有十分重要的意義。為適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，財政學(xué)教學(xué)目前需要從教學(xué)理念、教學(xué)模式到教學(xué)手段、教材等方面進(jìn)行變革。
一、當(dāng)前財政學(xué)教學(xué)存在的主要問題
1.選用教材的問題
其一，目前財政學(xué)還沒有形成權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的教材。其具體表現(xiàn)為：教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容相差較大。當(dāng)前各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材面世，種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀(jì)教材系列中，《財政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財政學(xué)》，還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財政學(xué)》。導(dǎo)致財政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，教學(xué)無章可循，教學(xué)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來分析和解釋的，還有的教材中沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下的財政理論，與實際情況存在一定差距；教材內(nèi)容理論性太強(qiáng)，操作性較差。財政學(xué)教材的章節(jié)體系安排混亂，有的按我國原有的財政學(xué)體系來安排；有的則按照西方財政學(xué)體系等來安排章節(jié)；還有的結(jié)合我國原有的財政學(xué)體系和西方財政學(xué)體系來安排章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述相差很大，像財政收入的原則，有的教材寫三條，有的寫四條，有的甚至沒寫；財政支出原則同樣也存在這樣的問題。一些基本概念的表述不嚴(yán)密不科學(xué)，像財政、財政學(xué)這樣的概念都沒有形成邏輯嚴(yán)密表述科學(xué)的定義，更不要說其他一般的概念。這些問題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內(nèi)容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加，且不利于形成穩(wěn)定系統(tǒng)的教學(xué)資料。
其二，財政學(xué)的內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實際需要。目前的財政學(xué)教材普遍對稅收的內(nèi)容介紹得比較少，尤其對稅收的計算及繳納等稅收實務(wù)的內(nèi)容介紹得更少，而實際上除財政、稅收專業(yè)以外，其它財經(jīng)類專業(yè)并沒有稅收類的后續(xù)課程，因此，學(xué)生學(xué)完財政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對稅收知識(尤其是稅收實務(wù))知之不多，這就導(dǎo)致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對稅收知識需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識較少，造成“供求”矛盾。
2.教學(xué)方法問題
其一，教學(xué)組織問題。目前財政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講，學(xué)生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學(xué)組織方式，而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用，盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學(xué)手段，但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識，學(xué)生被動接受，未能真正調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式，使得學(xué)生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學(xué)理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時學(xué)生也缺乏對財政實際工作的感性認(rèn)識，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。
其二，教學(xué)內(nèi)容問題。目前財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容重書本，輕實踐。教師仍然是“從本本到本本”，很少利用書本知識去分析實際問題，做到從理論到實踐再上升到理論，因此對學(xué)生缺乏足夠的吸引力。
其三，成績考核問題。目前財政學(xué)考試方式上仍然是以筆試為主；考試內(nèi)容上主要是以死記硬背為主；成績評定上主要是以期末一次定終身。這樣的考核一方面造成學(xué)生平時不刻苦，臨到考試“抱佛腳”；另一方面極易造就“高分低能”的學(xué)生。
二、改進(jìn)《財政學(xué)》教學(xué)的有關(guān)對策
1.規(guī)范《財政學(xué)》的教材體系。
教材是教師教學(xué)的最主要依據(jù)，是學(xué)生課后最主要的參考書，因此教材的好壞直接關(guān)系到財政學(xué)的教學(xué)效果。一本滿足目前高校需要的好教材，應(yīng)本著繼承和發(fā)展的原則，把西方財政稅收理論中適合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)容積極地吸收進(jìn)來。把過去財政稅收理論中能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的理論和方法進(jìn)行歸納和創(chuàng)新，積極地吸收到教材中來，以期更好地建立具有中國特色的財政稅收理論。對目前的《財政學(xué)》教材進(jìn)行修改和增補(bǔ)，刪除教材中一些過時的內(nèi)容，增加一些最新科研成果。
2.對于編著《財政學(xué)》新教材的幾點建議
(1)針對大多數(shù)財經(jīng)類專業(yè)沒有稅收類后續(xù)課程的實際，應(yīng)專設(shè)稅收篇。稅收篇應(yīng)通過若干稅收案例的分析，對現(xiàn)行主要稅種的計算、繳納作出全面詳細(xì)的闡述，以充分滿足財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生對稅收知識的需求。
(2)針對目前財政學(xué)偏重我國財政實務(wù)闡述的具體情況，財政部分應(yīng)增加財政理論、財政運行規(guī)律的闡述，并以財政運行規(guī)律統(tǒng)領(lǐng)教材的財政部分。另外財政部分應(yīng)適當(dāng)突出財政政策的地位，因為財政政策是財政理論與實踐的連接點，只有充分研究財政政策，才能使財政理論落到實處，才能更好地指導(dǎo)實踐。
(3)針對財政學(xué)的一些基本概念表述不嚴(yán)密不科學(xué)的現(xiàn)象，應(yīng)對財政、財政學(xué)、公債和國家預(yù)算等基本概念按照邏輯學(xué)原理給出相對科學(xué)合理的定義。
(4)針對財政學(xué)相對理論性較強(qiáng)的特點，為了培養(yǎng)學(xué)生研究問題和解決問題的積極性，應(yīng)對本學(xué)科有爭議的一些基本理論問題適當(dāng)加以歸納，并給出合理的評價。
(5)針對財政學(xué)教學(xué)和自學(xué)的需要，教材應(yīng)配有學(xué)習(xí)指導(dǎo)書。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書應(yīng)包括各章提要、難點、要點、思考題、習(xí)題、案例題及各章節(jié)有代表性參考書目和參考篇目，為學(xué)生自學(xué)和教師的教學(xué)提供便利。
3.推進(jìn)財政學(xué)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量
有好的教材還需要好的教法，只有這樣才能取得好的教學(xué)效果。為此我對改進(jìn)財政學(xué)教學(xué)有幾點想法。
(1)在教學(xué)組織方式上，應(yīng)將傳統(tǒng)的課堂講授與討論課、案例教學(xué)及社會調(diào)查等多種教學(xué)組織方式相結(jié)合。并根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)，采用不同的教學(xué)媒體。一般在財政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計算機(jī)輔助教學(xué)，然而，不同的教學(xué)媒體運用在教學(xué)過程中，所表現(xiàn)的教學(xué)功能各不相同，各有其適應(yīng)性和局限性，往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應(yīng)性來彌補(bǔ)。因此，充分發(fā)揮各媒體之所長，將多媒體有機(jī)地結(jié)合起來，揚長避短，互為補(bǔ)充，對優(yōu)化教學(xué)也是很有必要的。如財政部分側(cè)重理論，因此應(yīng)以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎(chǔ)上，就財政總論、財政支出、財政收入、國家預(yù)算和財政政策等一些重要理論問題進(jìn)行專題討論，也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路，學(xué)得活，用得活，舉一反三，更好地理解黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策。稅收部分側(cè)重實踐，因此應(yīng)以案例教學(xué)為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。
(2)在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)改“從本本到本本”為“理論與實際相結(jié)合”，開展實踐教學(xué)。財政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)聯(lián)。因此，在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財政稅收與實際聯(lián)系比較緊密的特點，理論聯(lián)系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題，以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過實踐教學(xué)進(jìn)一步加深學(xué)生對這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查，到財政、稅務(wù)部門進(jìn)行實踐，讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會的真知卓見。
(3)教學(xué)方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在財政學(xué)的教學(xué)中，應(yīng)發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。注重精講與略講，理論性較強(qiáng)的要精講，實踐性較強(qiáng)的要略講，把大量的時間留給學(xué)生，供學(xué)生思考和討論。由于課下大家很少看教材，所以課上要留出一小部分讀書的時間，起到預(yù)習(xí)和鞏固的效果。課堂提問是啟發(fā)式的教學(xué)方法和手段之一，要注重活躍課堂氣氛，增強(qiáng)其緊迫感，采取靈活多樣的提問方式。針對某些可塑性較強(qiáng)的內(nèi)容要積極組織大家進(jìn)行討論，幫助大家對所學(xué)知識的消化與理解。
(4)在成績考核上，要注重對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考核以及考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，不能以分?jǐn)?shù)定終身。為此，我們必須揚棄傳統(tǒng)的考核方式和評價標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與新型財政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評價方法。考核方式上應(yīng)采取靈活多樣的形式，如筆試、口試、論文以及社會實踐等?？己藘?nèi)容上針對課程類型，確定考核重點?？偟闹笇?dǎo)思想是減少客觀試題，增加主觀測試題。整個考核應(yīng)圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開，檢測學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì)，并促進(jìn)教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革，在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進(jìn)行整體設(shè)計的基礎(chǔ)上，重新確定成績考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，真正對學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評價。
4.加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)
高質(zhì)量的師資隊伍是培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才的關(guān)鍵，有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。為了使理論與社會需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才就必須增加具有實踐能力的教學(xué)人員。方法有很多種，可以建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，鼓勵教師到企業(yè)，到財稅部門進(jìn)行見習(xí)和工作實踐，以掌握企業(yè)以及財稅部門的實際運作；教務(wù)部門對進(jìn)修實習(xí)的教師，在下達(dá)教學(xué)任務(wù)時，給予一定的照顧，在安排授課時間上，盡量相對集中一些，騰出時間讓他們學(xué)習(xí)實際操作?？梢詮钠髽I(yè)和財稅部門聘請高技術(shù)人才做客座教授，或定期來學(xué)校做講座與學(xué)生老師互動、交流；也可以聘請具有實際財政稅收從業(yè)經(jīng)歷的人員來校任教，并參與教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的制定。
總之，財政學(xué)課程教學(xué)改革是一個系統(tǒng)工程，需要教材、教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、考核方式等的不斷改進(jìn)和完善，也需要學(xué)校的大力支持和學(xué)生的主動配合。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果，為國家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)類人才。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Discussion on "Public Economics" Course Teaching Reform
SONG Shuguang
（Department of Public Administration， Huaihua University， Huaihua， Hu'nan 418008）
Abstract Public Economics is the main course of Public Management， public management professional and practical training goal is focus on practical application ability， public economics curriculum theory is stronger， leading to its current basic teaching method is taught method， not conducive to the cultivation of students' practical ability. Public Economics requires the integration of public economics theory system and course content， based on the use of classroom teaching， practice teaching， teaching， teaching methods combining research and teaching， so that students accurate， in-depth grasp of knowledge of Public Economics， at the same time， improve the economy and public administration students' ability to solve practical problems.
Key words public economics； teaching content； teaching methods； teaching reform
1 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的現(xiàn)實基礎(chǔ)
1.1 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)及教學(xué)內(nèi)容的整合
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財政學(xué)基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的，因此，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)亦有稱之為公共財政學(xué)。但是，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)和基礎(chǔ)理論是什么，它與財政學(xué)又有什么樣的區(qū)別。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究政府行為及政府行為對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生影響的學(xué)問，“基于社會契約視角，政府應(yīng)該做什么，包括提供什么樣的公共產(chǎn)品和如何提供公共產(chǎn)品，都應(yīng)由社會公眾的公共選擇來決定?！雹僖虼?，公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論才是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論。而“財政學(xué)是一門研究政府理財或公共理財?shù)膶W(xué)問”，②盡管隨著政府與市場關(guān)系的不斷探索與不斷調(diào)整，財政學(xué)的研究領(lǐng)域逐步延伸到社會公共部門的方方面面，從而使財政學(xué)在理論體系上延展成為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，但其理論仍然以財稅理論為基礎(chǔ)。而現(xiàn)編寫的大部分公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教材仍然沒有注意區(qū)分公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與財政學(xué)理論基礎(chǔ)的不同，沒有將公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重心放在公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論上，而是將其與財政學(xué)相同，放在稅收原理和稅收制度上。因此，在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中，需要明確并有效整合公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)體系，形成有自身特色和自身教學(xué)重點內(nèi)容的課程內(nèi)容體系。
1.2 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的引入與借鑒
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門學(xué)科，已經(jīng)形成了一套較為成熟的研究方法，如規(guī)范分析、實證研究、文獻(xiàn)調(diào)查、比較研究和案例研究等。但是，現(xiàn)代社會的日益發(fā)展變化，使得學(xué)科之間的交叉融合、各種研究方法的交互使用成為一種趨勢，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展也離不開與其它學(xué)科的交叉融合，引入與借鑒其它學(xué)科的研究方法。因此，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)也必須順應(yīng)這一發(fā)展變化，將各種新的研究方法應(yīng)用到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和教學(xué)中。
1.3 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)體系的改革與完善
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是公共管理類專業(yè)的必修主干課程，高校管理專業(yè)人才的培養(yǎng)重視創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)。而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程又是理論性偏強(qiáng)而實踐性偏弱，使得目前公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的最基本的教學(xué)方法主要是講授法，這種課堂講授的教學(xué)方法注重了理論的講解而忽略了實際的運用，不利于學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。
2 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的基本思路
2.1 重視公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程基礎(chǔ)理論體系的整合與完善
理論是教學(xué)改革的基礎(chǔ)和指導(dǎo)，目前在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論中，既要注重其基礎(chǔ)理論體系的整合，又要注重其基礎(chǔ)理論體系的擴(kuò)展與完善，要突出公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)中的基礎(chǔ)理論地位。同時，又可將一些公共管理領(lǐng)域中的新興理論引入到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教學(xué)中，擴(kuò)展自身的理論體系。
2.2 注重課程內(nèi)容的整合與銜接
由于國內(nèi)公共管理學(xué)學(xué)科發(fā)展的不成熟性，不同的課程在教學(xué)內(nèi)容上存在諸多重疊的情況，這在浪費學(xué)生學(xué)習(xí)時間的同時，也對教師的教學(xué)形成了制約性。針對這種情況，根據(jù)學(xué)生能力培養(yǎng)的實際需要，對各課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合。處理好與公共管理概論、公共政策學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會保障學(xué)等課程內(nèi)容的整合與銜接。 （下轉(zhuǎn)第127頁）（上接第79頁）
2.3 教學(xué)中突出能力培養(yǎng)
注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)是公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，教學(xué)中要注重理論學(xué)習(xí)與學(xué)生能力培養(yǎng)相結(jié)合，針對現(xiàn)有教材理論偏重而能力培養(yǎng)不足的問題，要在教學(xué)中注重納入對公共經(jīng)濟(jì)與管理有重大影響的事件作事例，讓學(xué)生運用公共經(jīng)濟(jì)與管理的基本理論和知識來分析，以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題能力。
2.4 構(gòu)建復(fù)合型課程架構(gòu)
所謂復(fù)合型課程架構(gòu)，就是要打破原來一門課程在課程教學(xué)中只有課堂教學(xué)的單一性，設(shè)計、建立在課程教學(xué)中既有課堂教學(xué)（教材）、又有應(yīng)用與拓展訓(xùn)練（如專題任務(wù)調(diào)查）、還有課題研究（如申報研究課題、撰寫課程論文），以及實驗與實訓(xùn)等的復(fù)合型課程架構(gòu)。
3 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的具體做法
3.1 整合公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論
在現(xiàn)有公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識公共管理領(lǐng)域中一些新興理論對公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，如新公共管理對公共產(chǎn)品理論、新公共管理對公共選擇理論的發(fā)展，吸收新公共管理理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共部門合約理論等核心與前沿內(nèi)容，將整合后的理論體系作為本課程新的核心脈絡(luò)。
3.2 設(shè)計體現(xiàn)“公共管理”特色的教學(xué)內(nèi)容體系
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為公共管理類專業(yè)的必修主干課程，課程的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)在保持基本內(nèi)容體系不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的增加和刪減處理，從而突出“公共管理”特色。重點突出公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、稅收制度、預(yù)算管理、公共管制、財政政策等方面內(nèi)容，加大對政府出臺的各類財政政策和貨幣政策的分析，從而闡明政府在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用機(jī)制。
3.3 編寫高質(zhì)量講義與課件
盡管在教學(xué)改革中強(qiáng)調(diào)要改變單一的講授式教學(xué)模式，但課堂講授仍然是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)的主要方式。因此，要取得良好的教學(xué)效果，就我們編寫高質(zhì)量的講義和課件。
3.4 鼓勵學(xué)生開展科學(xué)研究
在搞好課堂教學(xué)的同時，鼓勵學(xué)生開展科學(xué)研究，培養(yǎng)和鍛煉其研究能力。結(jié)合公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程內(nèi)容，開展專題調(diào)研、興趣課題調(diào)查、撰寫課程論文等，鼓勵學(xué)生參與老師的研究課題和參與、申報各種學(xué)生自己的研究課題，如挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生創(chuàng)新型研究項目等。通過開展這種“參與式”的科學(xué)研究活動，能激發(fā)學(xué)生的科研興趣和學(xué)習(xí)興趣。
3.5 切實發(fā)揮實踐教學(xué)的功效
缺乏相應(yīng)的實踐平臺是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)實踐教學(xué)中的普遍難點。但隨著學(xué)科建設(shè)及實踐實習(xí)基地的逐步建立，與各級政府機(jī)關(guān)和部門建立了良好的合作關(guān)系，建立了諸如“社會導(dǎo)師制”、頂崗實習(xí)、實習(xí)基地等安排。因此，在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中，注意切實發(fā)揮實踐教學(xué)的功效，將實踐教學(xué)納入本課程建設(shè)的核心內(nèi)容，作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中不可缺失的環(huán)節(jié)。
3.6 大力開展案例教學(xué)
公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)決定了教師在授課過程中要注重理論與實際的相結(jié)合以及學(xué)生實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)。案例教學(xué)可以將理論知識內(nèi)化為自身的思維，有利于培養(yǎng)學(xué)生的參與意識及獨立思考和分析問題、解決問題的能力。對于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的案例教學(xué)而言，要注意案例的選擇，案例的選擇應(yīng)契合學(xué)科和專業(yè)背景，多采用公共部門的管理事件和場景作案例。
