時(shí)間：2023-03-23 15:21:51
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2、體育場(chǎng)(館)行為運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的構(gòu)成
從行為科學(xué)的視角來(lái)看：體育場(chǎng)(館)行為運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)是由許多體育場(chǎng)(館)服務(wù)行為決策的相互作用構(gòu)成的。這些決策行為主要指對(duì)體育場(chǎng)(館)服務(wù)的各類(lèi)資源進(jìn)行規(guī)劃、整合、組織、控制等。具體可分為服務(wù)資源的采購(gòu)決策、服務(wù)資源的集成決策、服務(wù)資源的銷(xiāo)售決策、服務(wù)過(guò)程的保障決策這4步相互關(guān)聯(lián)的鏈?zhǔn)經(jīng)Q策行為。
服務(wù)資源的銷(xiāo)售決策是指對(duì)體育場(chǎng)(館)建筑資源及各種服務(wù)資源進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售的策略集合，具體包括：體育場(chǎng)(館)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售策略、體育場(chǎng)(館)各種服務(wù)資源的開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售策略如體育場(chǎng)(館)是否需要冠名，與冠名贊助商如何合作?在體育場(chǎng)(館)舉辦的某項(xiàng)大型娛樂(lè)或文體活動(dòng)是否需要贊助？贊助合作協(xié)議規(guī)則如何設(shè)定？是運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)自身實(shí)施場(chǎng)(館)服務(wù)資源的銷(xiāo)售？還是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引入專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)公司實(shí)施場(chǎng)(館)服務(wù)資源的銷(xiāo)售等等。
服務(wù)資源的集成決策是指為體育場(chǎng)(館)各項(xiàng)服務(wù)的整合及價(jià)值增值而進(jìn)行規(guī)劃、整合、組織、控制等的策略集合。例如，體育場(chǎng)場(chǎng)(館)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)針對(duì)體育場(chǎng)(館)的資源進(jìn)行招商引資后，需要決定與這些招商的合作單位的合作規(guī)則如何，以及可以給予的優(yōu)惠政策有哪些？都屬于服務(wù)資源的集成決策。
1.教育管理部門(mén)重視不夠
許多鄉(xiāng)村學(xué)校至今仍把守著應(yīng)試教育這根"纏身令"，以提高升學(xué)率為唯一追求，并以此衡量學(xué)校的教育質(zhì)量和教師的工作成績(jī)。加之鄉(xiāng)村學(xué)生從小就受一種只有考上大學(xué)才能脫離農(nóng)村的"傳統(tǒng)"教育。家里家外、校里校外，形成統(tǒng)一"思路"。尤其到了中學(xué)，只要是高考范圍之外的課程，一律不去“浪費(fèi)”時(shí)間?；谶@一思想，體、音、美自然成為可有可無(wú)的"小三門(mén)"，被視為正常教學(xué)的附屬品。
此外，鄉(xiāng)村小學(xué)大都實(shí)行包班制。在這種情況下，如果遇到一位思想活躍、又有一定體育愛(ài)好和體育素質(zhì)的包班教師，還可能靈活地給孩子們安排幾節(jié)體育課；反之，孩子對(duì)體育活動(dòng)的渴望也就成了奢侈品，這對(duì)于無(wú)數(shù)渴望運(yùn)動(dòng)、愛(ài)好體育的兒童來(lái)說(shuō)，不能不說(shuō)是一種悲哀。
2.體育師資缺乏并質(zhì)量堪憂(yōu)
師資為教育之根本，其水平的高低將直接影響學(xué)校在某學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)水平。鄉(xiāng)村體育師資嚴(yán)重"貧血"，多數(shù)學(xué)校無(wú)專(zhuān)職體育教師，其專(zhuān)業(yè)基本功也十分薄弱。據(jù)對(duì)某縣中小學(xué)校的調(diào)查顯示，僅有73%的中學(xué)和45%的中心小學(xué)配備有專(zhuān)職體育教師，在全部體育教師中，畢業(yè)于相關(guān)專(zhuān)業(yè)的又僅占體育教師總數(shù)的33%，即使這一部分人，為考核工作實(shí)績(jī)及晉職評(píng)優(yōu)的需要，又有近半數(shù)改教了數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等"主課"，體育只是兼教，教師的專(zhuān)業(yè)能力又如何提高呢？
3.教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足
教學(xué)條件是學(xué)校的教學(xué)工作得以正常開(kāi)展的重要保障，同時(shí)又是改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量的有力促進(jìn)。但許多鄉(xiāng)村學(xué)校因?qū)w育教育的漠視，不可能投資于體育教學(xué)設(shè)施的改善。有的學(xué)校連一塊普通的墊子也沒(méi)有，更談不上橫箱、踏跳板、體操棒、音像及多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。還有的學(xué)校即使有一些體育教學(xué)設(shè)備，也大多不真正用于日常教學(xué)，而只在少有的公開(kāi)課、比賽課時(shí)偶爾亮相一下，其余時(shí)間則束之高閣如同文物展覽。
4.教學(xué)不規(guī)范
不少鄉(xiāng)村教師，尤其體音美老師缺少與外界的交流和借鑒學(xué)習(xí)，也少有本地區(qū)同行之間定期的教研活動(dòng)，對(duì)國(guó)內(nèi)外最新教育動(dòng)態(tài)及先進(jìn)的教學(xué)方法知之甚少，教學(xué)模式仍停留在二三十年前的水平。多數(shù)教師無(wú)法勝任新《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，諸如對(duì)韻律體操、民族體育等要求感到力不從心；不少人不會(huì)備課，缺少教學(xué)資源，更無(wú)從設(shè)計(jì)規(guī)范的教案，探索新穎的教學(xué)方法；體育課上教師教得很吃力，學(xué)生學(xué)得很乏味，單一的教學(xué)形式難以獲得理想的教學(xué)效果。
針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校反映出來(lái)的上述問(wèn)題，迫切需要采取相應(yīng)的對(duì)策：
1.改變思想觀念，提高對(duì)體育教育功能的認(rèn)識(shí)
要改變當(dāng)前鄉(xiāng)村的體育教育狀況，應(yīng)首先提高對(duì)體育教育的認(rèn)識(shí)，各級(jí)管理部門(mén)及廣大鄉(xiāng)村體育教師應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《課程計(jì)劃》，按《大綱》要求實(shí)施體育教育；加強(qiáng)提高對(duì)體育教育的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)體育教育在鄉(xiāng)村不是可有可無(wú)的附屬品，而是增強(qiáng)學(xué)生身心素質(zhì)的重要途徑，使學(xué)生真正做到德、智、體、美、勞"五育"并舉，全面發(fā)展；正確處理和解決"正課"與體音美等"副課"的關(guān)系，讓鄉(xiāng)村體育教育正常有序地開(kāi)展起來(lái)，使其真正成為推行素質(zhì)教育的主力軍。
生活在廣闊農(nóng)村的鄉(xiāng)村學(xué)生，時(shí)時(shí)處于大自然這一活動(dòng)大空間內(nèi)，這一得天獨(dú)厚的自然條件是城市學(xué)生所不及的，一些鄉(xiāng)村民間體育活動(dòng)更是鍛煉身心的獨(dú)特"武器"。
2.加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)
根據(jù)廣大農(nóng)村體育師資嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，為基礎(chǔ)教育輸送人才的各級(jí)師范學(xué)校應(yīng)結(jié)合社會(huì)需求，體現(xiàn)靈活而有針對(duì)性的辦學(xué)原則，如利用暑假及業(yè)余時(shí)間函授辦班；縣區(qū)中學(xué)師范、進(jìn)修學(xué)校利用本校條件開(kāi)設(shè)短訓(xùn)班，并要求學(xué)生除搞好文化課學(xué)習(xí)之外，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，做到多能并兼；此外，縣鄉(xiāng)也可利用假期時(shí)間聘請(qǐng)教師，有組織地挑選鄉(xiāng)村學(xué)校有條件的體育教師，集中輪訓(xùn)。在此帶動(dòng)下，在崗體育教師更應(yīng)鉆研業(yè)務(wù)，研究教學(xué)方法，讓校園內(nèi)你呼我喊，你追我趕，處處出現(xiàn)體育氛圍。
3.加強(qiáng)對(duì)教學(xué)設(shè)施投入，有計(jì)劃地開(kāi)展體育活動(dòng)
本論文研究議題在高校管理研究方面也不多見(jiàn)，特別是把體育教學(xué)資產(chǎn)管理與學(xué)校立德樹(shù)人根本宗旨聯(lián)系起來(lái)，具有實(shí)際意義。體育教學(xué)資產(chǎn)管理不能見(jiàn)物不見(jiàn)人，要使體育場(chǎng)館、體育器材成為體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、大型活動(dòng)、業(yè)余健身的有力支撐，物盡其用，并在立德樹(shù)人的健康的校園文化建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。本論文研究對(duì)于提高體育教學(xué)資產(chǎn)管理質(zhì)量提出了新的要求，如何充分發(fā)揮資產(chǎn)作用效用，使教學(xué)資產(chǎn)粗放型投資原始化管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展科學(xué)化管理這是很有現(xiàn)實(shí)意義的。
1目前高校體育教學(xué)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
對(duì)高校體育教學(xué)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析，是研究問(wèn)題路徑的入口，這樣才能對(duì)癥診治，把握研究方向和契合點(diǎn)。
1.1體育教學(xué)資產(chǎn)管理，目前是學(xué)校管理層注意力的盲點(diǎn)
通過(guò)對(duì)廣東地區(qū)高校和部分珠海高校相關(guān)體育職能管理部門(mén)的訪問(wèn)、交流，了解的實(shí)際情況如下：目前大多數(shù)高校管理層對(duì)體育這一塊，主要把精力用在教學(xué)和科研方面，對(duì)體育資產(chǎn)的管理意識(shí)相對(duì)薄弱，存在重購(gòu)置輕管理、重使用輕維護(hù)、重教學(xué)輕資產(chǎn)、重錢(qián)財(cái)輕實(shí)物等現(xiàn)象。對(duì)體育資產(chǎn)管理這種輕視狀態(tài)，通常會(huì)造成大量的資產(chǎn)報(bào)廢或者許多貴重資產(chǎn)既舍不得報(bào)廢又不能投入使用，嚴(yán)重影響資產(chǎn)的管理效率。
1.2體育教學(xué)資產(chǎn)管理，管理人力不夠，相關(guān)經(jīng)費(fèi)不足
普遍存在缺乏專(zhuān)職的管理人員，高校體育場(chǎng)館、場(chǎng)地的管理一般都是由體育部門(mén)或體育院系來(lái)管理。體育部門(mén)或院系沒(méi)有足夠的人力資源進(jìn)行單獨(dú)的場(chǎng)館、場(chǎng)地人力管理分配，通常是由某教師兼任場(chǎng)館、場(chǎng)地的管理工作。但體育場(chǎng)館、場(chǎng)地的特殊性和涉及的范圍之廣，設(shè)施設(shè)備數(shù)量之多，往往會(huì)造成兼任管理人員精力不足，最終出現(xiàn)諸多管理漏洞。其次，體育場(chǎng)館具有特殊性，應(yīng)配有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給予支持，但高校普遍對(duì)于體育部門(mén)支出相關(guān)經(jīng)費(fèi)較少。目前我國(guó)高校人均體育經(jīng)費(fèi)只有25．6元，年度體育經(jīng)費(fèi)占年度教育經(jīng)費(fèi)平均值的0．45％，其中最低值僅為0．1％，這個(gè)比例是相當(dāng)?shù)偷摹８螞r多數(shù)經(jīng)費(fèi)還要用于體育教學(xué)、調(diào)研、競(jìng)賽，最后剩下的就少之又少。同時(shí)高校體育場(chǎng)館、場(chǎng)地是為學(xué)生提供體育訓(xùn)練和活動(dòng)服務(wù)的地方，應(yīng)具有公益性。收費(fèi)的話(huà)完全違背了立德樹(shù)人的宗旨。因此，高校體育場(chǎng)館、場(chǎng)地管理上是否收費(fèi)的問(wèn)題飽受爭(zhēng)議。
1.3體育教學(xué)資產(chǎn)管理，管理人員責(zé)任意識(shí)淡薄，管理無(wú)序
由于缺少體育資產(chǎn)管理的意識(shí)，疏于體育資產(chǎn)的日常管理控制，以及領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任意識(shí)淡薄，導(dǎo)致普遍存在帳實(shí)不符的現(xiàn)象。資產(chǎn)使用人往往以教學(xué)急需為由，隨意使用領(lǐng)取所需，完全忽視資產(chǎn)登記管理制度，最終資產(chǎn)去向不明，該入賬的沒(méi)入賬，該登記的沒(méi)登記，該維修的不能及時(shí)維修，該報(bào)廢的無(wú)法報(bào)廢，資產(chǎn)部門(mén)清查時(shí)，缺少相應(yīng)準(zhǔn)確的資產(chǎn)賬目，導(dǎo)致配合清查的使用部門(mén)也敷衍了事，最后產(chǎn)生賬實(shí)不符。其中維修及報(bào)廢相關(guān)事宜尤為重要，搜索近幾年的相關(guān)資料，學(xué)校體育設(shè)施缺少維護(hù)、維修，導(dǎo)致無(wú)法正常使用乃至傷人的事件并不少見(jiàn)。
1.4體育教學(xué)資產(chǎn)管理，管理方法簡(jiǎn)單，管理手段落后
隨著近些年教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校資產(chǎn)的總量不斷增加，種類(lèi)呈現(xiàn)多元化。據(jù)了解很多高校一直沿用傳統(tǒng)的、原始的資產(chǎn)管理手段，管理人員對(duì)于諸多資產(chǎn)采用純手工方式、記錄、統(tǒng)計(jì)和整理，這樣既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，最后統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)也不夠準(zhǔn)確，方法落后。在計(jì)算機(jī)技術(shù)普遍應(yīng)用的今天，這種管理方法和手段已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下的學(xué)校資產(chǎn)管理所需。
2體育教學(xué)資產(chǎn)管理與立德樹(shù)人內(nèi)在關(guān)聯(lián)辨析
對(duì)于體育教學(xué)資產(chǎn)管理必須把它放在學(xué)校辦學(xué)宗旨—————立德樹(shù)人的視角高度來(lái)考慮，只有這樣才能登高遠(yuǎn)望，謀劃好對(duì)體育教學(xué)資產(chǎn)管理的創(chuàng)新實(shí)踐以及管理模式轉(zhuǎn)型。
2.1體育教學(xué)資產(chǎn)是體育教學(xué)的條件支撐
所謂體育教學(xué)資產(chǎn)，是指體育教學(xué)過(guò)程所必須的場(chǎng)館、設(shè)施，尤其是指各種體育器材。從所有權(quán)來(lái)講，體育教學(xué)資產(chǎn)是學(xué)校的固有資產(chǎn)，它直接關(guān)切到一所高校的財(cái)產(chǎn)狀況；從效益來(lái)講，體育教學(xué)資產(chǎn)是體育教學(xué)的物質(zhì)條件和教學(xué)手段，它直接關(guān)系到一所高校的體育教學(xué)成效和質(zhì)量，甚至關(guān)系到體育教學(xué)的生存和發(fā)展。因此，對(duì)體育教學(xué)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理與維護(hù)，既是對(duì)學(xué)校固有資產(chǎn)的保護(hù)，又有利于教學(xué)效益的提高。一所高校不可能離開(kāi)體育教學(xué)資產(chǎn)而發(fā)展體育教學(xué)，更不能離開(kāi)高質(zhì)量的體育場(chǎng)館和體育設(shè)施來(lái)提高體育教學(xué)的質(zhì)量。但是，發(fā)展體育教學(xué)資產(chǎn)并不僅僅意味著購(gòu)置，更重要的是對(duì)購(gòu)置來(lái)的體育教學(xué)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，在經(jīng)營(yíng)和管理中維護(hù)和保養(yǎng)體育教學(xué)資產(chǎn)。
2.2體育教學(xué)資產(chǎn)使用情況和效用體現(xiàn)德育狀態(tài)
雖然體育教學(xué)資產(chǎn)對(duì)于體育教學(xué)來(lái)講具有十分重要的意義，但是由于管理制度的不完善以及廣大學(xué)生乃至教職員工對(duì)自覺(jué)維護(hù)教學(xué)資產(chǎn)的意識(shí)不夠等原因，體育教學(xué)資產(chǎn)的損壞和遺失現(xiàn)象非常的普遍而嚴(yán)重。歸根結(jié)底，體育教學(xué)資產(chǎn)的損壞和遺失現(xiàn)象的原因還要?dú)w結(jié)為學(xué)生和教職員工不良的德育狀況。因?yàn)閷W(xué)校對(duì)于體育教學(xué)資產(chǎn)的不重視所導(dǎo)致的管理制度的缺陷僅僅表現(xiàn)在物的層面上，表現(xiàn)在對(duì)物（場(chǎng)地、設(shè)施和器材）的保護(hù)的缺失上；但如果學(xué)生和教職員工，具有足夠的自覺(jué)保護(hù)意識(shí)的話(huà)，體育教學(xué)資產(chǎn)的損壞和遺失現(xiàn)象仍是不會(huì)出現(xiàn)或少出現(xiàn)的。所以，體育教學(xué)資產(chǎn)的使用狀況和效用體現(xiàn)了學(xué)生的德育狀況，乃至教職員工“立德樹(shù)人”的程度和引導(dǎo)。如果教職員工能夠做到以身作則，自覺(jué)做到對(duì)體育教學(xué)資產(chǎn)的保護(hù)，并且教育和引導(dǎo)學(xué)生也這么做，那么體育教學(xué)資產(chǎn)的使用情況和效用就會(huì)得到很大程度的提高。
2.3體育教學(xué)資產(chǎn)管理既見(jiàn)物又見(jiàn)人才符合管理辯證原則
對(duì)體育教學(xué)資產(chǎn)的維護(hù)，不能僅僅依靠保管和使用制度，如“入庫(kù)登記”、“分類(lèi)保管”以及“定期清點(diǎn)和檢查”等，除此之外還需要管理人員以及廣大教職員工的“立德樹(shù)人”。換句話(huà)說(shuō)，對(duì)體育教學(xué)資產(chǎn)的管理，不僅僅是對(duì)物（場(chǎng)地、設(shè)施及各類(lèi)器材）的管理，更重要的還是對(duì)人的德性或德育狀況的管理。誠(chéng)然，制定科學(xué)的保管和使用制度是非常必要的。比如，完善體育器材的借用手續(xù)，憑工作證、學(xué)生證或個(gè)人身份證來(lái)辦理，必要時(shí)應(yīng)交付一定的押金，對(duì)盜竊和破壞者予以一定的處罰等，這些措施在制度上都能夠一定程度地確保體育教學(xué)資產(chǎn)不被丟失、盜竊和破壞。但是，僅僅從制度層面上來(lái)管理體育教學(xué)資產(chǎn)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。孔子說(shuō)““道之以政，齊之以刑，民免而；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。僅僅靠手續(xù)和處罰來(lái)管理教學(xué)資產(chǎn)，而不在學(xué)生和教職員工的心中樹(shù)立自覺(jué)維護(hù)教學(xué)資產(chǎn)的德性，是不能使體育教學(xué)資產(chǎn)的管理工作順利進(jìn)行的。如果沒(méi)有自覺(jué)維護(hù)體育教學(xué)資產(chǎn)的心的話(huà)，那么對(duì)體育教學(xué)資產(chǎn)管理的制度就會(huì)變成對(duì)人的束縛，學(xué)生和教職員中極少數(shù)人就會(huì)千方百計(jì)地鉆制度的漏洞；而且，管理制度越是嚴(yán)密，人們投機(jī)取巧的心就會(huì)越重。這樣，即便管理制度再?lài)?yán)密，也不能徹底杜絕對(duì)體育教學(xué)資產(chǎn)的破壞、損壞和遺失。所以，體育教學(xué)資產(chǎn)管理既要見(jiàn)物也要見(jiàn)人，既要完善對(duì)物的管理制度，又要完善對(duì)人的德性的培養(yǎng)，這樣才能體現(xiàn)出管理的辯證原則。
3以立德樹(shù)人為本的高校體育教學(xué)資產(chǎn)管理機(jī)制構(gòu)建
立德樹(shù)人是教育的根本宗旨，根據(jù)新形勢(shì)下高校體育教學(xué)資產(chǎn)的基本管理現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展要求，很有必要構(gòu)建和形成一套以立德樹(shù)人為本的穩(wěn)定、高效、具有內(nèi)涵式發(fā)展特點(diǎn)的管理機(jī)制。我們初步認(rèn)為它應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：（1）要講求一個(gè)“清”字。因?yàn)楦咝ｓw育職能部門(mén)涉及面廣，資產(chǎn)持有量大的特殊性，所以應(yīng)配有相應(yīng)專(zhuān)職資產(chǎn)管理人員，成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，規(guī)范資產(chǎn)管理工作，提高對(duì)資產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，清晰資產(chǎn)的概念，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的意識(shí)，做到職責(zé)落實(shí)、目標(biāo)明確、獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)管理人員也要做到，心中有數(shù)、分類(lèi)明確、掌握用途、性能與適用范圍和使用年限，基本情況了如指掌。（2）要大書(shū)一個(gè)“尚”字。如何在資產(chǎn)管理中體現(xiàn)道德風(fēng)尚，那么教師首當(dāng)其沖，特別是體育教師。教師既是人類(lèi)文明的傳播者又是人類(lèi)靈魂的工程師，不僅要教書(shū)還要會(huì)育人，以自己模范作用和品行教育和影響學(xué)生，在教育和教書(shū)過(guò)程中其品行潛移默化地影響著每名學(xué)生。每名教師都應(yīng)努力培養(yǎng)自己高尚風(fēng)格，在教學(xué)及管理上引導(dǎo)學(xué)生追求高尚風(fēng)范，做健康有益活動(dòng)，在各項(xiàng)活動(dòng)中培育高尚理念，提升心理健康素質(zhì)，推進(jìn)德質(zhì)教育。（3）要教導(dǎo)一個(gè)“珍”字。隨著現(xiàn)代人們生活水平的提高，現(xiàn)在高校學(xué)生家長(zhǎng)們只關(guān)注學(xué)生的就業(yè)和未來(lái)的發(fā)展，生活中盡量去滿(mǎn)足孩子所需，往往忽視對(duì)孩子最基本的教導(dǎo)，但沒(méi)想到的是久而久之這無(wú)形的給學(xué)生造成了錯(cuò)誤的認(rèn)知。焦躁、孤獨(dú)、冷漠、壓抑、消極、不珍惜身邊的人或物，這些在當(dāng)代社會(huì)可以說(shuō)是體現(xiàn)的淋漓盡致，試問(wèn)如果一名學(xué)生不珍惜自己的家人、老師、朋友、更何談?wù)湎W(xué)校資產(chǎn)。所以對(duì)學(xué)生進(jìn)行珍惜意識(shí)的培養(yǎng)是必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。在管理上教導(dǎo)學(xué)生珍愛(ài)、珍惜各類(lèi)體育教學(xué)資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)“物”的珍愛(ài)，養(yǎng)成愛(ài)集體、愛(ài)學(xué)校、愛(ài)社會(huì)、愛(ài)祖國(guó)的大愛(ài)精神。（4）要樂(lè)見(jiàn)一個(gè)“新”字。規(guī)范高校資產(chǎn)管理機(jī)制，各個(gè)高校應(yīng)該分類(lèi)管理，責(zé)任到人，改革和完善資產(chǎn)管理模式，對(duì)不同的資產(chǎn)使用和管理進(jìn)行相應(yīng)的層次劃分，注重管理內(nèi)涵，人才培養(yǎng)，強(qiáng)化其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提倡管理上的創(chuàng)新精神，不斷尋求各項(xiàng)訓(xùn)練、賽事、大型活動(dòng)管理上的合理性、科學(xué)性。高校體育教學(xué)和體育資產(chǎn)是緊密相扣的、不可割裂的，高校體育教學(xué)的目標(biāo)不僅是傳授運(yùn)動(dòng)技能，資產(chǎn)管理也不應(yīng)僅局限于對(duì)物的單一管理，都應(yīng)當(dāng)以立德樹(shù)人為宗旨，把高校體育教學(xué)資產(chǎn)管理作為一種載體，在各類(lèi)訓(xùn)練、賽事、大型活動(dòng)以及日常的體育教學(xué)中樹(shù)立大學(xué)生的正確世界觀、價(jià)值觀、人生觀尤為重要。
作者:張舒壹 單位:吉林大學(xué)珠海學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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教師接受教學(xué)任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在擔(dān)任這門(mén)課之前，對(duì)照教學(xué)大綱的要求、教學(xué)進(jìn)度以及課時(shí)數(shù)分布情況，通讀全部教材，做到心中有數(shù)，挖掘教材的內(nèi)在聯(lián)系和教材的特性，對(duì)教材的專(zhuān)門(mén)性、輔練習(xí)及分組練習(xí)要仔細(xì)推敲，分析教材的內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生實(shí)際水平訂出課的目的、任務(wù)、教學(xué)要求、重點(diǎn)、難點(diǎn)、組織形式、練習(xí)手段、教法指示、可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和糾正方法等。教師對(duì)教材和教學(xué)大綱理解越深越透，重點(diǎn)就抓地越準(zhǔn)，難點(diǎn)就容易突破，學(xué)生就容易聽(tīng)懂、領(lǐng)會(huì)、練習(xí)和掌握。同時(shí)，體育教師應(yīng)經(jīng)常溫習(xí)和查閱有關(guān)體育科學(xué)知識(shí)，掌握和鉆研各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)、技能和練習(xí)方法，隨時(shí)注意積累資料，多閱讀體育書(shū)刊、報(bào)紙和有關(guān)電視廣播，多參加教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)交流，積累教學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最優(yōu)教學(xué)訓(xùn)練方法，隨時(shí)收集加以保存，以備備課時(shí)可以翻閱。
二、認(rèn)真處理好教師的主導(dǎo)和學(xué)生的主體兩方面的關(guān)系
由于教師存在著“教材、技術(shù)教法、教師、場(chǎng)地”為中心的教學(xué)舊觀念，忘了以學(xué)生為主體的主要根據(jù)，應(yīng)樹(shù)立學(xué)生為中心的教學(xué)指導(dǎo)思想，根據(jù)學(xué)生的整體體育能力、體質(zhì)、心理素質(zhì)，思想道德水平科學(xué)、合理、有效、積極地安排課的內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生科學(xué)思維、鍛煉方法的訓(xùn)練、能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生自學(xué)，獨(dú)立工作能力、分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，以及自鍛自導(dǎo)能力、交往能力、表達(dá)能力、總結(jié)工作能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。教師在備課時(shí)必須認(rèn)真研究，合理安排。另外，在備課時(shí)必須考慮如何調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的求知欲，精選最優(yōu)教學(xué)方法和節(jié)奏，善于從教材的基本理論知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技術(shù)、技能的科學(xué)性、實(shí)用性、挖掘趣味性、競(jìng)爭(zhēng)性，注重以生動(dòng)的手段說(shuō)明體育“三基”強(qiáng)身健體與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，使學(xué)生樹(shù)立正確的體育觀。教學(xué)備課的目的不是單純教會(huì)學(xué)生某些“三基”知識(shí)，它更重要的是通過(guò)“三基”的傳授，教會(huì)學(xué)生獨(dú)立思考，學(xué)會(huì)科學(xué)的鍛煉身體的方法，不斷地更新知識(shí)技能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力以及如何更好地發(fā)揮課后效應(yīng)。
三、備教學(xué)環(huán)境
教學(xué)環(huán)境，是指自發(fā)地影響人身心發(fā)展的一切外部條件的綜合，就其內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，包括諸如校際和班際交往、人際關(guān)系、學(xué)習(xí)氣氛、課余生活、教學(xué)管理等社會(huì)性環(huán)境氣氛。這些因素相互交織，凝集成一種較為穩(wěn)定的風(fēng)氣，也是潛在的教學(xué)和教育因素。有人把這種教學(xué)和教育因素稱(chēng)為“潛在課程”。教學(xué)環(huán)境與體育教學(xué)效果是緊密相關(guān)，相互制約的，良好的教學(xué)環(huán)境是取得最優(yōu)教學(xué)效果的前提。因此，在備課時(shí)，絕不可輕視教學(xué)環(huán)境的影響，設(shè)計(jì)的內(nèi)容和方案要有助于加深和擴(kuò)大其所學(xué)知識(shí)、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，以促進(jìn)學(xué)生多種能力的發(fā)展，所以在考慮課的設(shè)計(jì)時(shí)，要充分選擇和利用教學(xué)環(huán)境，并與環(huán)境保持“動(dòng)態(tài)平衡”，才能使備好的課發(fā)揮其整體功能。
對(duì)于體育文化的概念，理論界既有共識(shí)，也有分歧。馬岳良（2004年）認(rèn)為體育文化是以身體為媒介，把滿(mǎn)足人類(lèi)需求的身體活動(dòng)進(jìn)行加工、組織和秩序化，形成獲得社會(huì)承認(rèn)且具有獨(dú)立意義和價(jià)值的文化，是滲透到人所創(chuàng)造出的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化之中的一種特殊的人體活動(dòng)文化，具體包括體育認(rèn)識(shí)、體育情感、體育價(jià)值、體育思想、體育道德、體育制度、體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、體育運(yùn)行規(guī)律、體育物質(zhì)條件等。王振濤、單清華、周毅（2007年）結(jié)合物質(zhì)層、意識(shí)形態(tài)層和哲學(xué)思想層的三層次文化構(gòu)成理論，認(rèn)為完整的體育文化也應(yīng)包含這三個(gè)層面內(nèi)容，具體為：第一層（物質(zhì)層），為各種體育活動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施；第二層是體育的科學(xué)原理、鍛煉知識(shí)、組織形式、制度等；第三層次則是哲學(xué)思想層次，諸如生命觀、健康觀、壽命觀、健美觀、倫理觀等。孫娟、付常兵（2009年）認(rèn)為體育文化是廣義文化的一個(gè)組成部分，是一切體育實(shí)踐中展現(xiàn)出來(lái)的一種特殊文化現(xiàn)象，是人們?yōu)橹\求身心健康發(fā)展，通過(guò)競(jìng)技性、娛樂(lè)性、教育性等手段，以身體形態(tài)變化和動(dòng)作技能所表現(xiàn)出來(lái)的具有運(yùn)動(dòng)屬性的文化，包括體育的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等等。結(jié)合相關(guān)學(xué)者對(duì)體育文化的定義，不難發(fā)現(xiàn)理論界對(duì)體育文化雖然在內(nèi)涵表述上存在一定差異，但基本上存在一個(gè)共識(shí)，即認(rèn)為體育文化是體育物質(zhì)文化、體育精神文化和體育制度文化的綜合體，這三者均是體育文化不可或缺的構(gòu)成部分。筆者對(duì)此表示認(rèn)同，因?yàn)槲幕皇枪铝⒌囊亟M成，需要物質(zhì)基礎(chǔ)支撐、精神內(nèi)核彰顯以及來(lái)自制度的規(guī)范約束，體育文化同樣也不例外。
1.2體育文化的功能
筆者對(duì)相關(guān)研究成果進(jìn)行了梳理歸納，認(rèn)為體育文化的功能主要聚焦于兩個(gè)方面：一是體育文化有助于提升國(guó)民身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，而且參與體育文化逐漸成為國(guó)民提高個(gè)人生活質(zhì)量的一種生活方式，具有一定的娛樂(lè)享受功能，這一點(diǎn)幾乎是目前理論界的共識(shí)，可以說(shuō)是體育文化的基本功能；二是體育文化具有感召功能，有助于凝聚一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族的人心，能夠推動(dòng)形成共識(shí)從而提升國(guó)家和民族的團(tuán)結(jié)力。有學(xué)者認(rèn)為，體育文化還具有促進(jìn)人的全面發(fā)展、塑造公眾形象、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等功能，其實(shí)，筆者認(rèn)為這些功能依舊是體育文化基本功能和感召功能的延伸。事實(shí)上，體育文化還具有強(qiáng)大的社會(huì)管理功能，即政府及社會(huì)可以借助體育文化來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)人際關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)健康、友愛(ài)、積極向上的社會(huì)道德風(fēng)尚，從而促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧，而體育文化的社會(huì)管理功能迄今沒(méi)有得到高度重視并被充分運(yùn)用，也未被理論界進(jìn)行系統(tǒng)性的抽象總結(jié)，需要對(duì)此予以挖掘并深入研究，進(jìn)一步豐富體育文化的功能內(nèi)涵。
2社區(qū)管理中的文化缺位及體育文化契合分析
2.1社區(qū)管理中的文化缺位分析
社區(qū)是指固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)成員以居住環(huán)境為主體，行使社會(huì)功能、創(chuàng)造社會(huì)規(guī)范的行政區(qū)域，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，社區(qū)是城鎮(zhèn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織，可以說(shuō)，社區(qū)是城鎮(zhèn)構(gòu)成的最小組成單元。而社區(qū)管理通常是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展繁榮，滿(mǎn)足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動(dòng)等特定需要而進(jìn)行的一系列自我管理或行政管理活動(dòng)。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行法律以及理論界對(duì)社區(qū)和社區(qū)管理內(nèi)涵的定位，不難發(fā)現(xiàn)社區(qū)在管理上具有自治性，但是，筆者認(rèn)為社區(qū)也是政府的行政區(qū)域，不能脫離政府的行政領(lǐng)導(dǎo)，否則僅依靠社區(qū)的自我管理會(huì)出現(xiàn)管理“失靈”。事實(shí)上，也正是基于這樣的法律定位，導(dǎo)致我國(guó)在對(duì)社區(qū)管理上出現(xiàn)管理責(zé)任不清晰、政府支持力度不夠大、社會(huì)參與動(dòng)力不足等問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷加快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了53.73％，城鎮(zhèn)社區(qū)的數(shù)量也隨之不斷增多。一方面從社區(qū)群眾對(duì)其生活環(huán)境訴求來(lái)看，滿(mǎn)足社區(qū)群眾基本生活需要的硬件設(shè)施條件一般都會(huì)逐步得到政府的重視而被解決，但受社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的法律定位，社區(qū)群眾的文化訴求卻未能得到較好的滿(mǎn)足，即社區(qū)公共文化服務(wù)供給相對(duì)不足。另一方面，從政府相關(guān)部門(mén)對(duì)其行政權(quán)力職責(zé)履行來(lái)看，會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行嚴(yán)格管理，如國(guó)家計(jì)劃生育等政策在社區(qū)的執(zhí)行，可依然受社區(qū)自我服務(wù)的法律定位，政府對(duì)社區(qū)管理的行政指導(dǎo)相對(duì)不足，尤其是在借助非剛性行政指令的政策制定及指導(dǎo)上較為欠缺，導(dǎo)致對(duì)社區(qū)管理效果并不理想，社區(qū)文化嚴(yán)重缺位就是體現(xiàn)，社區(qū)居民之間由于文化背景的差異，加上缺乏必要的溝通交流，關(guān)系不夠融洽；社區(qū)居委會(huì)社區(qū)管理職能的履行缺乏居民的積極支持，使得一些政策難以推行實(shí)施；甚至由于缺乏正確的社區(qū)文化引導(dǎo)，“黃、賭、毒”等不良社會(huì)風(fēng)氣在一些社區(qū)滋生蔓延，給社會(huì)和諧帶來(lái)了諸多隱患。
2.2體育文化功能與社區(qū)管理的契合分析
以文化為載體，加大社區(qū)公共文化服務(wù)的供給力度既是滿(mǎn)足城鎮(zhèn)社區(qū)居民對(duì)文化生活訴求的需要，也是社區(qū)管理方式的創(chuàng)新。而體育文化作為社會(huì)主義文化體系構(gòu)成的一部分，相比較其他文化，在社區(qū)管理中具有較多的功能優(yōu)勢(shì)，可以與社區(qū)管理形成有效的契合。首先，從馬斯洛的需求層次理論來(lái)講。馬斯洛認(rèn)為人有五個(gè)層次需要，包括生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。隨著社區(qū)居民物質(zhì)生活的日益滿(mǎn)足，一方面他們逐漸有著強(qiáng)烈的文化生活需要以不斷提高自己的生活品質(zhì)，而體育文化具有一定的娛樂(lè)享受和自我發(fā)展功能，可以較好地滿(mǎn)足社區(qū)居民較之物質(zhì)生活更高層次需求；另一方面，社區(qū)居民還存在社交需要以獲得社會(huì)尊重對(duì)自我價(jià)值的肯定，而社交需要人與人之間的有效溝通，這就涉及到不同文化程度或不同文化背景的文化融合問(wèn)題，在融合過(guò)程中，體育文化具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，可以迅速架起溝通的橋梁，教育背景、能力稟賦、地域差異等內(nèi)外部因素均不會(huì)成為體育文化在社區(qū)居民間的溝通障礙，因此，體育文化交流既是社區(qū)居民的精神文化生活需要，又是促進(jìn)社區(qū)居民溝通的有效途徑。其次，從社區(qū)居民對(duì)不同文化參與的主動(dòng)性和被動(dòng)性程度來(lái)比較。不可否認(rèn)，政府越來(lái)越重視在社區(qū)管理中充分依托文化載體來(lái)實(shí)現(xiàn)有效管理的目的，為此加大了對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)中心等硬件設(shè)施的建設(shè)力度，并組織開(kāi)展了一系列文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，但是，面對(duì)以政府為主導(dǎo)，通過(guò)行政指令性條款推行的模式，或者商業(yè)機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的，功利性明顯的商業(yè)化推廣方式，其效果并不理想，不僅社區(qū)居民的主動(dòng)參與程度不高，甚至還會(huì)引起社區(qū)居民的強(qiáng)烈反感進(jìn)而產(chǎn)生抵觸心理。而體育文化具有不可比擬的吸引優(yōu)勢(shì)，社區(qū)居民基于提升自身身心健康素質(zhì)等因素的考慮，會(huì)積極參與其中，政府如果加大社區(qū)體育文化建設(shè)力度，通過(guò)體育文化來(lái)輔助社區(qū)管理，可以為社區(qū)居民的主動(dòng)參與提供平臺(tái)，提高社區(qū)管理的效率。再次，從體育文化社會(huì)管理功能的作用形式來(lái)考量。體育文化相比較政府行政指令、剛性的政策規(guī)制等社會(huì)管理形式，可通過(guò)柔性影響來(lái)達(dá)到社會(huì)管理的效果，這與我國(guó)社區(qū)管理工作的特點(diǎn)也有著較強(qiáng)的契合性。如前所述，按照我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，社區(qū)是具有自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層自治組織，如果社區(qū)管理部門(mén)制定科學(xué)的管理制度，在社區(qū)定期規(guī)范組織開(kāi)展豐富多彩、符合社區(qū)居民文化訴求的文體活動(dòng)，并輔之以集體主義、愛(ài)國(guó)主義、和諧社會(huì)建設(shè)等精神文化主題教育，以此來(lái)宣傳黨的政策方針，社區(qū)居民更容易接受和貫徹執(zhí)行。通過(guò)參與社區(qū)體育文化，社區(qū)居民之間的一些利益問(wèn)題也可以得到更好的解決。
3對(duì)體育文化在社區(qū)管理中功能發(fā)揮的政策建議
結(jié)合前文對(duì)體育文化的概念界定和體育文化功能內(nèi)涵的闡述以及體育文化與社區(qū)管理的契合分析，筆者認(rèn)為要充分發(fā)揮體育文化在社區(qū)管理中的社會(huì)管理功能，必須重視社區(qū)體育物質(zhì)文化、精神文化和制度文化方面的建設(shè)力度，要形成“三位一體”的強(qiáng)化機(jī)制，為此，提出如下政策建議。
3.1加大社區(qū)體育文化的物質(zhì)資源供給
健全的體育文化物質(zhì)資源包括體育場(chǎng)所硬件設(shè)施、體育硬件配套環(huán)境、體育活動(dòng)用品等，這些是體育文化在社區(qū)管理中社會(huì)管理功能得以發(fā)揮的前提，而當(dāng)前政府對(duì)社區(qū)的體育文化物質(zhì)資源投入缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致政策支持缺位、財(cái)政資金投入不足，即使投入了一定的資金也沒(méi)有建立可持續(xù)的資金保障機(jī)制，使得體育文化缺乏必要的物質(zhì)條件支撐，從而嚴(yán)重制約了體育文化社會(huì)管理功能的實(shí)效。同時(shí)，社區(qū)體育文化基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資源呈現(xiàn)典型的公共品特性，具有明顯的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和效用的不可分割性等特點(diǎn)，使得私人市場(chǎng)由于無(wú)法解決“搭便車(chē)”問(wèn)題缺乏供給的動(dòng)力，因此，政府要承擔(dān)起社區(qū)體育文化物質(zhì)資源供給的主要責(zé)任。在《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中，明確提出“加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，拓展投資渠道”，這就要求政府要站在社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略高度，重視社區(qū)體育文化的物質(zhì)資源投入，并建立可持續(xù)的資金保障機(jī)制，確保體育文化物質(zhì)資源能夠長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，基于政府財(cái)力的限制，也應(yīng)積極吸引個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)的主動(dòng)捐贈(zèng)，為社區(qū)體育文化物質(zhì)資源建設(shè)開(kāi)辟多元化的投資渠道。
3.2加強(qiáng)社區(qū)體育文化的精神文化建設(shè)
在社區(qū)體育文化物質(zhì)資源建立健全后，需要以此為載體開(kāi)展豐富的體育文化活動(dòng)，發(fā)揮出體育文化提高社區(qū)居民身心素質(zhì)、娛樂(lè)享受等基本功能，同時(shí)，要依托體育文化活動(dòng)的開(kāi)展，向社區(qū)居民傳遞社會(huì)主義精神文明，以契合政府的社會(huì)管理，引導(dǎo)社區(qū)居民形成積極健康的生活觀念、心理傾向和價(jià)值取向，發(fā)揮出其社會(huì)管理功能。特別需要注意的是，要妥善處理好體育文化的基本功能和社會(huì)管理功能的關(guān)系，基本功能是社會(huì)管理功能的前提，忽視體育文化的基本功能，一味追求其社會(huì)管理功能只會(huì)事與愿違，因?yàn)榛竟δ苁巧鐣?huì)管理功能得以實(shí)現(xiàn)的媒介，因此，社區(qū)管理部門(mén)要以“為居民服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)”為宗旨，組織開(kāi)展豐富多彩、社區(qū)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，有益于提高居民身心素質(zhì)的文體活動(dòng)。在文體活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，積極運(yùn)用各種有效形式和方法，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、黨的基本路線、社會(huì)公德、家庭美德、法制等教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育文化社會(huì)管理功能發(fā)揮的目的。
3.3科學(xué)設(shè)計(jì)社區(qū)體育文化的管理制度
具備了一定的體育文化物質(zhì)資源基礎(chǔ)，并以此為載體開(kāi)展了傳遞社會(huì)主義精神文明的社區(qū)體育文化活動(dòng)，有助于體育文化社會(huì)管理功能的發(fā)揮，但是，社區(qū)管理既是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工程，也是政府及社區(qū)自身所面臨的日常性管理工作，要使體育文化社會(huì)管理功能取得較好的效果，還需要加強(qiáng)社區(qū)體育制度文化的建設(shè)力度，通過(guò)健全、科學(xué)、長(zhǎng)效的管理制度，規(guī)范社區(qū)體育文化活動(dòng)的開(kāi)展。事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)社區(qū)體育制度文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，使得社區(qū)體育文化雜亂無(wú)章，不僅未能較好地保證體育文化基本功能的發(fā)揮，甚至對(duì)社區(qū)規(guī)范管理、社會(huì)和諧起到了負(fù)面效應(yīng)，因此，相關(guān)管理部門(mén)要盡快出臺(tái)規(guī)范社區(qū)體育文化活動(dòng)開(kāi)展的各種法律和規(guī)章制度。一方面要規(guī)范社區(qū)體育文化活動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)所、時(shí)間、內(nèi)容、形式，避免體育文化的無(wú)序開(kāi)展影響社區(qū)居民的正常休息生活；另一方面，要通過(guò)規(guī)章制度確保社區(qū)體育文化活動(dòng)能夠有效開(kāi)展、長(zhǎng)效開(kāi)展，為社區(qū)居民參與體育文化提供可持續(xù)的制度保障。只有健全、科學(xué)、規(guī)范有序的體育制度文化作為保障，體育文化強(qiáng)大的社會(huì)管理功能才會(huì)得以體現(xiàn)，缺乏制度保障的體育文化也只能削弱理論界以及社會(huì)對(duì)體育文化社會(huì)管理功能的認(rèn)識(shí)和重視。
目前體育教學(xué)管理工作中仍然出現(xiàn)了一些不可避免的問(wèn)題。在高校體育教學(xué)過(guò)程中教師的教學(xué)觀念還不夠新穎，部分教師仍然拘于傳統(tǒng)的、落后的體育教學(xué)觀念，導(dǎo)致其教學(xué)過(guò)程中思想保守、課堂氣氛不活躍，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，理論知識(shí)沒(méi)有掌握，同時(shí)體育實(shí)踐能力較差，身體素質(zhì)得不到提高，降低了高校教學(xué)管理工作的效率。
1.2高校教育管理部門(mén)對(duì)體育重視程度不高
在高校總管理部門(mén)和體育教學(xué)管理部的教學(xué)計(jì)劃之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，之間缺乏有效的溝通和交流。主要原因在于學(xué)校對(duì)體育教育的重視程度不夠高，體育教育管理的位置擺得不夠端正，從而導(dǎo)致體育教學(xué)部門(mén)的教學(xué)計(jì)劃缺乏學(xué)校總教務(wù)處的指導(dǎo)和管理，體育教學(xué)的實(shí)際效果不夠理想。再有就是體育教學(xué)部門(mén)自身的原因，體育教師往往把體育教學(xué)管理作為重點(diǎn)，忽略了教學(xué)管理結(jié)果的分析和評(píng)價(jià)，教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中缺乏有效的管理指標(biāo)，從而造成教學(xué)的過(guò)程和結(jié)果發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，教學(xué)方法得不到改進(jìn)，教學(xué)效率得不到提高，進(jìn)而影響整個(gè)高校的教學(xué)管理工作。
2.改善高校體育教學(xué)管理現(xiàn)狀的措施
2.1轉(zhuǎn)變對(duì)體育教學(xué)管理工作的觀念
隨著新時(shí)期素質(zhì)教育的推行，高校的體育教學(xué)管理工作者應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)了解和學(xué)習(xí)新時(shí)期下新的教育方針對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)要求，同時(shí)要勤于思考，善于吸取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)體育教學(xué)管理思想和教學(xué)方法，并且敢于創(chuàng)新和實(shí)踐，形成適應(yīng)自身實(shí)際課堂教學(xué)的管理模式，使之更加適應(yīng)本校本專(zhuān)業(yè)學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展和綜合水平的提高。體育教學(xué)管理工作者的能力不應(yīng)該僅僅局限于某項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目或?qū)I(yè)體育技術(shù)，應(yīng)該更加包括體育教學(xué)管理的行政服務(wù)能力，將體育實(shí)踐能力和行政管理能力融為一體，引導(dǎo)其他體育教學(xué)工作者增強(qiáng)自身教學(xué)管理實(shí)力，努力鉆研業(yè)務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生的體育實(shí)踐能力，提高教學(xué)管理水平。
2.2教學(xué)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)體育教學(xué)的重視
在高校教學(xué)管理工作中，教務(wù)管理處和體育教學(xué)管理部門(mén)是一般與特殊、共性與個(gè)性的關(guān)系，學(xué)校教務(wù)處總管理部門(mén)應(yīng)該結(jié)合學(xué)校整體的實(shí)際教學(xué)狀況和體育教學(xué)的實(shí)際效果，制定出能切實(shí)提高學(xué)生身體素質(zhì)和思想水平的體育教學(xué)計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)行有效地組織和實(shí)施體育教學(xué)活動(dòng)，提高教師和學(xué)生的活動(dòng)積極性；同時(shí)體育教學(xué)管理部門(mén)在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該做到不斷加強(qiáng)教學(xué)管理力度，結(jié)合自身體育課堂中學(xué)生的特殊性，積極探索適合自己課堂的教學(xué)方法，提高學(xué)生的課堂積極性，增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)和整體綜合水平。另外，學(xué)校教務(wù)處管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，設(shè)立相關(guān)的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體育教學(xué)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，多多采納教師和學(xué)生的意見(jiàn)，積極有效的尋找問(wèn)題的解決措施，提高體育教學(xué)管理的效率，增強(qiáng)學(xué)生的體育水平和身體綜合素質(zhì)。
2.3建立高校體育教學(xué)管理相關(guān)的制度
對(duì)高校的體育教學(xué)工作實(shí)施科學(xué)有效的管理制度，是實(shí)現(xiàn)高校教育管理目標(biāo)、培養(yǎng)全面發(fā)展型人才的重要保障。加強(qiáng)體育教學(xué)管理工作的質(zhì)量監(jiān)控，能夠促進(jìn)體育教學(xué)工作規(guī)范化地進(jìn)行，維持學(xué)校的教學(xué)管理秩序，保證教學(xué)質(zhì)量。其中，制定體育教學(xué)管理制度應(yīng)當(dāng)由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)成績(jī)優(yōu)異、責(zé)任心強(qiáng)的高級(jí)職稱(chēng)教師組成，對(duì)學(xué)校體育教學(xué)工作進(jìn)行過(guò)程中影響教學(xué)效果的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和及時(shí)的指導(dǎo)、修正。同時(shí)設(shè)立學(xué)生課后評(píng)價(jià)制度，學(xué)生是教學(xué)課堂的第一接觸者和受益者，他們的意見(jiàn)能夠及時(shí)、有效地反應(yīng)出體育教學(xué)的效果，教師應(yīng)及時(shí)了解學(xué)生的課后動(dòng)態(tài)，認(rèn)真聆聽(tīng)學(xué)生的想法，努力提高體育課堂教學(xué)的效果。
利用中國(guó)知網(wǎng)檢索平臺(tái)，搜集有關(guān)公共體育場(chǎng)館方面的論文100余篇，仔細(xì)研讀，對(duì)公共體育場(chǎng)館資產(chǎn)性質(zhì)、管理體制以及公益性體育服務(wù)等方面有了初步認(rèn)識(shí)，為本文的研究提供借鑒和理論支持。
1.2專(zhuān)家訪談法
在研究過(guò)程中，筆者先后走訪了常州市奧體中心、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、無(wú)錫新體育中心等蘇南具有代表性的公共體育場(chǎng)館，并對(duì)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者、管理者進(jìn)行訪談，聽(tīng)取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策的看法和意見(jiàn)。
1.3問(wèn)卷調(diào)查法
根據(jù)研究需要，針對(duì)蘇南公共體育場(chǎng)館運(yùn)作管理模式與公共體育服務(wù)等問(wèn)題設(shè)計(jì)了“蘇南公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)現(xiàn)狀”的調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查過(guò)程中選取常州市奧體中心、常州武進(jìn)體育館、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、獨(dú)墅湖體育館、三香路體育中心、吳中現(xiàn)代文體中心、無(wú)錫新體育中心、錫山區(qū)體育館、錫山東亭體育場(chǎng)等20家公共體育場(chǎng)館為調(diào)查對(duì)象。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷的形式，發(fā)放問(wèn)卷200份，回收194份，回收率97.0%，其中有效問(wèn)卷189份，問(wèn)卷有效率94.5%。
1.4邏輯分析法
以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論為依據(jù)，以現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館提供體育服務(wù)的現(xiàn)狀為起點(diǎn)，通過(guò)整理、歸納、演繹和推理等邏輯分析方法，對(duì)所研究的現(xiàn)象和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入探討與分析。
2蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理狀況分析
近年來(lái)，隨著我國(guó)群眾體育的不斷發(fā)展，公共體育場(chǎng)館的數(shù)量在蘇南地區(qū)不斷增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年，蘇、錫、常三市綜合性大型公共體育場(chǎng)多達(dá)上百個(gè)，這些場(chǎng)館通過(guò)舉辦大型文藝演出、體育賽事、體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，承辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)以及各類(lèi)會(huì)展和其他大型活動(dòng)等方式，為市民提供體育健身、運(yùn)動(dòng)休閑、文化娛樂(lè)等服務(wù)。［2］
2.1蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)收入狀況
公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)總收入主要由兩部分組成，一部分是體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)收入，包括承辦運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、體育表演、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地服務(wù)、各種體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)等。另一部分是非體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)收入，主要包括承辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)以及各類(lèi)會(huì)展和其他大型活動(dòng)等。［3］2012年公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收入見(jiàn)表1。從表1可以看出，被調(diào)查的20家公共體育場(chǎng)館在2012年經(jīng)營(yíng)總收入平均在600萬(wàn)元左右，其中，經(jīng)營(yíng)總收入在100萬(wàn)元以下的有1家，占被調(diào)查總數(shù)的5%;經(jīng)營(yíng)總收入在100萬(wàn)元～300萬(wàn)元的有2家，占被調(diào)查總數(shù)的10%;經(jīng)營(yíng)總收入在300萬(wàn)元～500萬(wàn)元之間的有5家，占被調(diào)查總數(shù)的25%。多數(shù)場(chǎng)館的收入集中在500萬(wàn)元～800萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)總收入在1000萬(wàn)元以上的只有3家，占被調(diào)查總數(shù)的15%。說(shuō)明目前蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)總收入仍處于相對(duì)較低的水平。這可能與目前多數(shù)公共體育場(chǎng)館的管理體制不健全有關(guān)，現(xiàn)階段江蘇省根據(jù)經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)展實(shí)際情況，將公共體育場(chǎng)館分為全額預(yù)算管理單位、差額預(yù)算管理單位和自收自支預(yù)算管理單位。但是一些場(chǎng)館的管理體制仍然帶有濃厚的行政管理模式，無(wú)法脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全，對(duì)外開(kāi)放利用率低，經(jīng)濟(jì)效益較差，影響了公共體育場(chǎng)館的開(kāi)放與創(chuàng)收。
2.2蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館開(kāi)展體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況
公共體育場(chǎng)館是指由國(guó)家財(cái)政部門(mén)投資興建，其目的在于開(kāi)展大眾體育活動(dòng)，培養(yǎng)國(guó)家體育后備力量，為運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和群眾健身娛樂(lè)的需要而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。因此，開(kāi)展體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是公共體育場(chǎng)館的重要職能。公共體育場(chǎng)館開(kāi)展的體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如表2。從表2可以看出，被調(diào)查的20家公共體育場(chǎng)館在開(kāi)展體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面，占第一位的是承辦運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和體育表演，20家體育館都提供這一體育服務(wù)，其原因可能是承辦運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽與體育表演不僅可以獲得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)收入，而且更重要的是借助比賽和表演可以很好地宣傳體育館，有效提高體育館的聲譽(yù)。排在第二位的是提供運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地服務(wù)，只有2家體育館沒(méi)有涉及該項(xiàng)目。居于第三位的是舉辦各種體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)班?？傮w而言，在提供體育類(lèi)公共服務(wù)方面，蘇南地區(qū)的公共體育場(chǎng)館已經(jīng)走向市場(chǎng)，場(chǎng)館從原來(lái)只向?qū)I(yè)隊(duì)訓(xùn)練、比賽提供場(chǎng)地服務(wù)為主，轉(zhuǎn)變成為社會(huì)大眾的體育健身、休閑娛樂(lè)服務(wù)和承辦運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、體育表演的場(chǎng)所，表明公共體育場(chǎng)館的職能發(fā)生了巨大變化，從過(guò)去只注重訓(xùn)練與競(jìng)賽，發(fā)展到以提供服務(wù)為主，充分體現(xiàn)了國(guó)家建設(shè)公共體育場(chǎng)館的目的和宗旨。
2.3蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館開(kāi)展非體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況
開(kāi)展非體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是公共體育場(chǎng)館創(chuàng)收的一大來(lái)源，據(jù)了解，目前絕大多數(shù)公共體育場(chǎng)館在提供體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，正逐步擴(kuò)大非體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收入，通過(guò)商標(biāo)冠名、房屋出租以及開(kāi)辦餐飲等非體育類(lèi)服務(wù)增加收入(如表3。從表3可以看出，公共體育場(chǎng)館開(kāi)展最多的非體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是主辦或承辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)，有16家場(chǎng)館涉及此類(lèi)經(jīng)營(yíng)，其原因在于承辦展銷(xiāo)會(huì)和博覽會(huì)不僅可以創(chuàng)收，而且可以很好地宣傳體育場(chǎng)館的形象，提高場(chǎng)館的社會(huì)知名度。自辦賓館、招待所和自辦餐飲等方面涉及的體育館最少，這與一些場(chǎng)館規(guī)模較小，沒(méi)有充足的可利用空間有關(guān)?？梢?jiàn)，目前蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館在多種非體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)中仍然是以低層次的出租房屋和承辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)為主，而充分利用自身資源，主動(dòng)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的并不多。這也反映了目前蘇南地區(qū)一些公共體育場(chǎng)館的選址與布局不合理，場(chǎng)館設(shè)計(jì)功能單一，存在建設(shè)空間與資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，使一些場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理存在困難，限制了非體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開(kāi)展，影響了場(chǎng)館的后期利用。
2.4蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的方式
開(kāi)發(fā)體育場(chǎng)館的公益性體育服務(wù)是目前發(fā)展我國(guó)群眾體育的大勢(shì)所趨，公共體育場(chǎng)館是國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)，該性質(zhì)決定了其公益性。所以，公共體育場(chǎng)館應(yīng)該以滿(mǎn)足社會(huì)需要為主要目標(biāo)，而不應(yīng)單純追求經(jīng)濟(jì)利益。通過(guò)調(diào)查可知，市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館應(yīng)無(wú)償提供公益性體育服務(wù)的占被調(diào)查者總數(shù)的43%，認(rèn)為可以象征性收費(fèi)的占被調(diào)查者總數(shù)的31%，認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)惠收費(fèi)的占被調(diào)查者總數(shù)的24%，其他為2%。這一研究結(jié)果表明，雖然部分市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館應(yīng)無(wú)償提供體育服務(wù)，但多數(shù)市民并沒(méi)有一味強(qiáng)調(diào)公共體育場(chǎng)館應(yīng)無(wú)償提供公益性體育服務(wù)，適當(dāng)?shù)幕騼?yōu)惠的收費(fèi)方式市民還是能夠接受。筆者認(rèn)為，公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)是場(chǎng)館的一個(gè)基本特征，但是公益性的實(shí)現(xiàn)要根據(jù)情況具體分析，要通過(guò)多種方式、多種渠道，采取多種措施、多種實(shí)施手段。場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)于基本不用消耗物質(zhì)資產(chǎn)和專(zhuān)門(mén)服務(wù)的場(chǎng)館設(shè)施，可以免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放;但對(duì)于需要消耗水、電、氣，或?qū)ζ鞑挠袚p耗，并付出人力的體育設(shè)施，大眾應(yīng)付出部分場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用。
2.5蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)于健身的需求也越來(lái)越高，對(duì)體育鍛煉不再單純出于強(qiáng)身健體和預(yù)防疾病的目的，而傾向于在運(yùn)動(dòng)中愉悅身心，這使他們對(duì)體育場(chǎng)館的公益性體育需求越來(lái)越高。他們渴望體育場(chǎng)館可以提供多種多樣的體育服務(wù)，從而能滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的體育文化需要。圖1是市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目。從圖1可以看出，市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目排在前三位的依次是健身咨詢(xún)、健身輔導(dǎo)和健身培訓(xùn)，而對(duì)運(yùn)動(dòng)處方、陪練陪打等方面的服務(wù)要求較低，這表明，隨著人們健康意識(shí)的提高，廣大市民對(duì)公益性體育服務(wù)的需求已經(jīng)不滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單的提供場(chǎng)地服務(wù)。隨著健身理念的發(fā)展與更新，越來(lái)越多的市民渴望能夠科學(xué)健身，這必然會(huì)增加對(duì)健身咨詢(xún)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等公益性體育服務(wù)的需求。
2.6蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理模式
目前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分體育場(chǎng)館均嘗試從行政管理方式轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)部分省區(qū)大型體育場(chǎng)館中，盈利的只占1/2，場(chǎng)館功能不夠多元、體育項(xiàng)目單一、管理體制及運(yùn)行機(jī)制落后、管理水平低下，造成了大型體育場(chǎng)館利用率低。［5］從表4可以看出，蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館的管理運(yùn)作模式一般有差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理和自收自支管理模式。其中采用差額預(yù)算管理的場(chǎng)館最多，有10家，占50%，采用自收自支管理模式的場(chǎng)館最少，只有3家。這說(shuō)明在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館已開(kāi)始走向市場(chǎng)，政府職能在體育場(chǎng)館管理中進(jìn)行了重新定位，由直接管理改為宏觀調(diào)控，公共體育場(chǎng)館的管理體制開(kāi)始從行政型管理向經(jīng)營(yíng)型管理過(guò)渡。這種管理體制就是要求公共體育場(chǎng)館在走向市場(chǎng)為人民服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)該按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求和規(guī)則發(fā)展，實(shí)際就是承認(rèn)公共體育場(chǎng)館是一個(gè)獨(dú)立的或相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，應(yīng)該自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我生存，自我發(fā)展。所以場(chǎng)館只有通過(guò)向社會(huì)提供體育服務(wù)商品，通過(guò)體育市場(chǎng)的交換活動(dòng)獲得的價(jià)值補(bǔ)償，才能求得生存和發(fā)展。
3結(jié)論與建議
3.1結(jié)論
1目前蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)總收入仍處于相對(duì)較低水平。公共體育場(chǎng)館在開(kāi)展體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面，主要是承辦運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、體育表演和提供運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地服務(wù)，公共體育場(chǎng)館開(kāi)展最多的非體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是主辦或承辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)。2對(duì)于公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的方式，多數(shù)市民沒(méi)有一味強(qiáng)調(diào)公共體育場(chǎng)館應(yīng)無(wú)償提供公益性體育服務(wù)，適當(dāng)?shù)幕騼?yōu)惠的收費(fèi)是多數(shù)市民可以接受的方式。3市民認(rèn)為公共體育場(chǎng)館應(yīng)該提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目排在前三位的依次是健身咨詢(xún)、健身輔導(dǎo)和健身培訓(xùn)，而對(duì)運(yùn)動(dòng)處方、陪練陪打等方面的服務(wù)要求較低。4蘇南地區(qū)公共體育場(chǎng)館的管理運(yùn)作模式一般有差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理和自收自支管理等模式。其中采用差額預(yù)算管理的場(chǎng)館最多，采用自收自支管理模式的場(chǎng)館最少。
2、研究?jī)?nèi)容
本論文研究對(duì)象是以高校體育場(chǎng)館資源利用和管理情況為研究對(duì)象。調(diào)查對(duì)象以河南大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、鄭州大學(xué)體育場(chǎng)館的場(chǎng)地器對(duì)象，對(duì)場(chǎng)館的利用率為研究?jī)?nèi)容，調(diào)查河南省高校體育場(chǎng)館資源利用的實(shí)際情況。
3、研究方法
3.1、文獻(xiàn)資料法
通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)和校圖書(shū)館查閱有關(guān)體育場(chǎng)館資源利用和管理方面的文獻(xiàn)資料，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱了《全面健身計(jì)劃實(shí)施綱要》，對(duì)其進(jìn)行閱讀，并翻閱了有關(guān)科研方面的書(shū)籍，以便于本課題研究方法的實(shí)施等等。為本課題的研究打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
3.2、調(diào)查法
本人親自走訪調(diào)查或以同學(xué)和電話(huà)拜訪的形式，對(duì)有些高校的體育場(chǎng)館和高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行了訪談和調(diào)查，對(duì)有關(guān)體育場(chǎng)館資源的利用和管理方面的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)一些實(shí)際的訪談，并作了訪談筆記，以便于文章的寫(xiě)作。
4、結(jié)果與分析
高校體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀分析，通過(guò)對(duì)三所高校的體育場(chǎng)館進(jìn)行分析，發(fā)展三所高校體育場(chǎng)館設(shè)施較多而且齊全，但是大部分處于閑置狀態(tài)，同時(shí)高校體育場(chǎng)館的使用有場(chǎng)館功能單一，難以滿(mǎn)足高校體育的新需求。部分新場(chǎng)館投資大、利用率低不能有效的為師生所使用，同時(shí)管理難度較大。針對(duì)目前的市場(chǎng)需求、高校自身優(yōu)勢(shì)提高體育場(chǎng)地利用率等目的決定了體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的必然性。同時(shí)嘗試開(kāi)設(shè)體育場(chǎng)館有償使用，有償使用有利于場(chǎng)地設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)，提高場(chǎng)地的使用率，有利于激發(fā)教師的積極性。
5、結(jié)論和建議
5.1、結(jié)論
高校體育場(chǎng)館設(shè)施參差不齊，有的高校體育設(shè)施由于占地面積的影響，設(shè)施較少，設(shè)施利用率較高。有些高校體育場(chǎng)館設(shè)施多而齊全，但大部分處于閑置狀態(tài)；高校體育場(chǎng)館絕大多數(shù)都是為了滿(mǎn)足學(xué)生教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽的需求。高校體育場(chǎng)館管理人員少，主管人員掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但下屬人員多半為臨時(shí)工，主要從事打掃場(chǎng)地衛(wèi)生等粗淺工作，沒(méi)有掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)真正的為體育設(shè)施服務(wù)，從而場(chǎng)地設(shè)施缺乏管理，導(dǎo)致場(chǎng)地陳舊、日漸廢棄。高校體育師資沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)和利用。高校體育場(chǎng)館缺乏資金支持，維護(hù)、維修和設(shè)備的置換困難。
5.2、建議
針對(duì)以上高校體育場(chǎng)館目前所面臨的問(wèn)題及影響對(duì)外開(kāi)放的因素，我們提出以下場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展對(duì)策。
（1）有效的協(xié)調(diào)各方組織、加大開(kāi)放力度、提高場(chǎng)館使用效率
由于學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜的管理過(guò)程，涉及政府相關(guān)職能部門(mén)、社會(huì)組織、學(xué)校、校外人員、校內(nèi)師生等多方利益主體。協(xié)調(diào)和分配相關(guān)利益主體的不同職責(zé)，將是學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的組織過(guò)程中必須面臨的管理挑戰(zhàn)。具體而言，首先是相關(guān)政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任問(wèn)題。教育行政部門(mén)作為學(xué)校的上級(jí)主管機(jī)構(gòu)，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育教學(xué)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和校園人身財(cái)產(chǎn)安全的維護(hù)。學(xué)校對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館旨在配合體育行政部門(mén)發(fā)展群眾體育、促進(jìn)全民健身活動(dòng)，然而在現(xiàn)行問(wèn)責(zé)制度下，教育行政部門(mén)顯然不愿承擔(dān)由于對(duì)外開(kāi)放可能帶來(lái)的校園安全責(zé)任。與此同時(shí)，體育行政部門(mén)也深知校園安全責(zé)任重大，不敢硬性要求學(xué)校全面對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館;一旦出現(xiàn)校園安全責(zé)任事故，體育行政部門(mén)也會(huì)以職責(zé)范圍外回避事故責(zé)任。由此可以看到由于各個(gè)利益主體無(wú)法達(dá)成良好的協(xié)議因此場(chǎng)館即使遵循了《全民健身計(jì)劃綱要》但是在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中開(kāi)放力度仍然不大，無(wú)法滿(mǎn)足大眾的需求。而由于時(shí)間的限制及其學(xué)生上課的用度即使在向?qū)ν忾_(kāi)放的過(guò)程中也無(wú)法極其有效的利用。
（2）加大對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)
各大高校應(yīng)該充分利用自己學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，是體育場(chǎng)館的資源得到最大的開(kāi)發(fā)。首先，就應(yīng)該利用自己學(xué)校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)所取得的成績(jī)，來(lái)為自己的體育場(chǎng)地進(jìn)行宣傳使得更多的人來(lái)這里進(jìn)行鍛煉，這樣一來(lái)不僅讓學(xué)校的體育場(chǎng)地得到了充分的利用，而且也使得網(wǎng)球?qū)I(yè)的同學(xué)得到了更好的鍛煉。其次是利用學(xué)?，F(xiàn)有的一些體育場(chǎng)地進(jìn)行一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的比賽，參與群體既要包括學(xué)校的隊(duì)伍也要面向社會(huì)進(jìn)行招收。使得更多的人群對(duì)學(xué)校的場(chǎng)地進(jìn)行理解，這樣就會(huì)使得學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等到了進(jìn)一步的提升。
（3）加大對(duì)人力資本的投入
高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理人才之所以素質(zhì)偏低、數(shù)量匱乏，主要原因是投入不足和培養(yǎng)機(jī)制尚未形成。要改變這一現(xiàn)狀，可以采取如下措施：高度重視人才培養(yǎng)，把人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)使用納入場(chǎng)館發(fā)展規(guī)劃，建立人才培養(yǎng)基金，確保對(duì)人力資本的投入；同高校、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)，拓展人才培養(yǎng)渠道；通過(guò)內(nèi)掘外引方式，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)人才；通過(guò)以上措施，形成高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造人才培養(yǎng)市場(chǎng)。
（4）安全問(wèn)題的對(duì)策
高效體育場(chǎng)館在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的安全問(wèn)題，包括校園安全、活動(dòng)人員的安全以及活動(dòng)秩序的安全。這是大多數(shù)學(xué)校管理者最擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，也是影響學(xué)校支持開(kāi)放工作的主要原因。例如：武漢市的做法是每所開(kāi)放學(xué)校都制定了《工作方案》、《市民進(jìn)校健身管理辦法》、《安全預(yù)案》等管理文件，并安排1名校級(jí)干部分管此項(xiàng)工作。所有開(kāi)放學(xué)校統(tǒng)一懸掛由市教育局、體育局訂制的開(kāi)放學(xué)校匾牌，公示開(kāi)放時(shí)間、內(nèi)容和公安干警的姓名和聯(lián)系方式。市民憑健身卡或其他有效證件進(jìn)校健身，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)健身群眾的文明進(jìn)校教育。武漢市公安局配備專(zhuān)門(mén)人員，配合開(kāi)放學(xué)校和社區(qū)做好安全管理工作。上海市制定的《關(guān)于本市體育、文化、教育設(shè)施資源向社區(qū)開(kāi)放指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“要做好安全警示標(biāo)志的設(shè)置和安全告示，要指導(dǎo)活動(dòng)者自覺(jué)遵守活動(dòng)項(xiàng)目規(guī)則，明確損壞賠償?shù)纫?guī)定；嚴(yán)禁傳染病患者和無(wú)行為責(zé)任能力者進(jìn)入，因此本人建議，有當(dāng)?shù)卣鲋鲗?dǎo)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的方式來(lái)確保他們個(gè)人的安全同時(shí)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)解決了學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放過(guò)程中存在的安全隱患，免去了當(dāng)?shù)卣托７降暮箢欀畱n(yōu)。
（5）確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的對(duì)外開(kāi)放制度
社會(huì)人群的具有不同程度的體育需要，合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。可以最大的化的滿(mǎn)足不同人群的要求，進(jìn)而是場(chǎng)館的利用效率最大，達(dá)到最大的收益。管理制度是各個(gè)成員必須遵守的行為規(guī)則。在高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，管理者要建立健全各項(xiàng)管理制度，不斷完善出入人員記錄、設(shè)施的檢查、安全保衛(wèi)制度、時(shí)間管理制度、學(xué)生和校外人員有效協(xié)調(diào)利用制度、收費(fèi)完善制度、等等，明確部門(mén)職責(zé)和崗位責(zé)任,制定工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，規(guī)范職工行為；要強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)新管理方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和推動(dòng)組織革新，要加強(qiáng)職工思想教育，增強(qiáng)職工服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以增加顧客滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度，促進(jìn)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。
物業(yè)管理中物業(yè)管理權(quán)與資源所有權(quán)相互分離,即經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離[5]。所有者可以自主的選擇管理經(jīng)營(yíng)者或者更換管理經(jīng)營(yíng)者。高校體育場(chǎng)館管理也可以實(shí)行兩權(quán)分離管理模式,將經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予外部機(jī)構(gòu),學(xué)校擁有所有權(quán)。管理單位在獲取體育場(chǎng)館管理權(quán)的過(guò)程中需要與同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),這既有效地降低了高校的管理成本,同時(shí)也有助于管理單位為保持行業(yè)優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行有效管理。從而促進(jìn)高校體育場(chǎng)館的有效管理。
1.2管理主體自主經(jīng)營(yíng)
在物業(yè)管理過(guò)程中,物業(yè)單位通過(guò)自主經(jīng)營(yíng),制定管理模式、管理手段和盈利方向,從而促進(jìn)公共資源管理工作的開(kāi)展。在高校體育場(chǎng)館管理中也可以實(shí)施管理主體自主經(jīng)營(yíng),類(lèi)似目前高校食堂的經(jīng)營(yíng)模式,將體育場(chǎng)館承包給管理單位,由單位自主經(jīng)營(yíng),從而通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和市場(chǎng)的供需調(diào)節(jié)作用,使高校體育場(chǎng)館管理實(shí)現(xiàn)合理定價(jià)和優(yōu)質(zhì)管理的目標(biāo)。
1.3進(jìn)行監(jiān)督和約束
由于高校體育場(chǎng)館具有一定的特殊性,即具有相對(duì)的壟斷性。例如羽毛球等場(chǎng)內(nèi)體育活動(dòng),學(xué)生要開(kāi)展相關(guān)的體育活動(dòng),必須要在體育場(chǎng)館內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)學(xué)校和周邊院校只具備一個(gè)羽毛球場(chǎng)館時(shí),這就形成相對(duì)壟斷的局面,容易發(fā)生管理單位亂標(biāo)價(jià)格的現(xiàn)象。這就要求學(xué)校進(jìn)行相關(guān)約束和控制,例如像高校食堂管理一樣,對(duì)價(jià)格進(jìn)行合理區(qū)間的限制,以保障學(xué)生的利益。同時(shí),學(xué)校也相應(yīng)地?fù)馨l(fā)一筆款項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)助,從而保證高校學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)推廣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.4充分利用學(xué)校資源
高校中具備大量的人力資源,因此可以充分利用高校的人力資源。像小區(qū)物業(yè)管理中充分利用小區(qū)老年資源實(shí)施管理,不僅可以有效的降低人員成本,還能實(shí)現(xiàn)管理的便捷性。在高校體育場(chǎng)館管理中,同樣可以招聘一些學(xué)生兼職進(jìn)行簡(jiǎn)單的體育場(chǎng)館管理,一方面降低場(chǎng)館管理成本;另一方面也便于人員控制。例如大型比賽期間,高校體育場(chǎng)館管理工作增多,需要添加大量人員,而比賽結(jié)束后管理人員需求也就相應(yīng)減少。因此可以充分學(xué)生資源,進(jìn)行場(chǎng)館有效管理。
1.5管理方式結(jié)合高校情況
基于物業(yè)管理中具體管理要根據(jù)小區(qū)的結(jié)構(gòu)、人員等因素具體的情況而定,高校在對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行管理時(shí),也要結(jié)合高校的具體實(shí)際情況,包括師生人數(shù)、學(xué)校類(lèi)別、場(chǎng)館數(shù)量、學(xué)生活動(dòng)時(shí)間等。例如某高校羽毛球場(chǎng)館開(kāi)放,周一至周五白天30元,晚上50元;周末白天10元,晚上30元。由于師生活動(dòng)時(shí)間大多聚集在周末或者晚上,而這樣定價(jià)不僅不能有效地實(shí)現(xiàn)人員分流使場(chǎng)館得到充分利用,還會(huì)造成周末人員集聚引發(fā)管理上的混亂。因此,體育場(chǎng)館管理要根據(jù)具體情況進(jìn)行合理設(shè)定。
1.問(wèn)題的提出
高校公共課程是以身體練習(xí)為重要手段，通過(guò)合理的體育教育和科學(xué)的體育鍛煉過(guò)程，以達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，增進(jìn)健康和提高體育文化素養(yǎng)，形成終身體育意識(shí)和良好鍛煉習(xí)慣為主要目標(biāo)的一門(mén)公共必修課，是高校課程體系的重要組成部分。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，許多高校已逐漸認(rèn)識(shí)到原有的高校體育課程體系已不能適應(yīng)時(shí)展的需要，不能滿(mǎn)足不同層次、不同興趣學(xué)生的體育需求，難以真正實(shí)現(xiàn)課程的目標(biāo)，必須進(jìn)行課程改革，探索體育課程建設(shè)的新路子。
“快樂(lè)體育”、“成功體育”、“選項(xiàng)教學(xué)”、“俱樂(lè)部體育”等教育和管理模式相繼出現(xiàn)，極大地促進(jìn)了高校公共體育課程的發(fā)展，但核心的課程改革—圍繞著學(xué)年制向?qū)W分制的改革總體進(jìn)展較慢，雖有一定的研究成果卻不易推廣和普及。新頒布的《全國(guó)普通高校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》(教育部“教體藝[2002]13號(hào)”文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《綱要》)，為體育課程注入了新的動(dòng)力，明確了高校必須以“健康第一”、“終身體育”、“以學(xué)生發(fā)展為本”等新的課程理念為指導(dǎo)思想，突出強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)學(xué)生健康是體育之本，要從多維度、多方式給予學(xué)生更大的自由發(fā)展空間，“要打破系別、班級(jí)建制，重新組合上課”，讓學(xué)生“自主選擇課程內(nèi)容、任課老師、上課時(shí)間”，營(yíng)造“生動(dòng)、活波、主動(dòng)發(fā)展”的體育學(xué)習(xí)氛圍，要求“各校應(yīng)根據(jù)本綱要和學(xué)校實(shí)際情況制仃教學(xué)大綱，防止以改革之名行無(wú)政府主義的不良現(xiàn)象發(fā)生”。因此，如何根據(jù)各院校的實(shí)際研究制仃出一套合理有效而易操作的公共體育課程學(xué)分制管理方案，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而又具有重要實(shí)踐意義的課題。
2研究方法
2.1文獻(xiàn)資料研究法:查閱體育學(xué)科及學(xué)分制相關(guān)文獻(xiàn)30多篇，為本研究提供充分的論據(jù)和詳實(shí)的資料。
2.2參觀、訪問(wèn)法:參觀訪問(wèn)區(qū)內(nèi)外試行學(xué)分制管理的高校10余所，學(xué)習(xí)兄弟院校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2,3問(wèn)卷調(diào)查與數(shù)理統(tǒng)計(jì)法:對(duì)玉林師院0203級(jí)學(xué)生試行學(xué)分制管理后的學(xué)習(xí)興趣、選項(xiàng)動(dòng)機(jī)及上課的滿(mǎn)意度等進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷200份，回收200份，并對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)處理。
3研究結(jié)果分析
3.1國(guó)內(nèi)外高校體育課程學(xué)分制現(xiàn)狀
學(xué)分制是高等教育的一種柔性的教學(xué)管理制度，它以學(xué)分為計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的單位，其特征是:培養(yǎng)模式的多樣性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇性、學(xué)習(xí)進(jìn)程的彈塑性、選擇學(xué)習(xí)時(shí)空和教師的靈活性等。學(xué)分制一百多年的發(fā)展變化是一個(gè)波浪式前進(jìn)的歷程，其內(nèi)涵和形式在不斷的進(jìn)行調(diào)整，以使之與本國(guó)國(guó)情、校情及社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。就國(guó)內(nèi)外高校體育學(xué)分制管理模式而言，主要有兩種不同的模式，一種是學(xué)年學(xué)分制，另一種是完全學(xué)分制，各有其優(yōu)缺點(diǎn)。
3.1.1學(xué)年學(xué)分制。既保留學(xué)年制特色，又相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了學(xué)生學(xué)習(xí)的自和選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)空、教師的自由度。這種體育學(xué)年學(xué)分制，只要有相應(yīng)的物質(zhì)條件和教師較高的業(yè)務(wù)能力就能實(shí)施，一般情況下，實(shí)行體育學(xué)年學(xué)分制的高校都規(guī)定體育學(xué)習(xí)的年限(A)、學(xué)時(shí)(B)、學(xué)分(C)，提供學(xué)生自主選擇的學(xué)習(xí)內(nèi)容(X)、時(shí)間(Y)、教師(Z)等。目前，日本和我國(guó)等許多高校就屬于這種模式。
3.1,2完全學(xué)分制。這是一種充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)自由思想的一種學(xué)分制模式，它以選課制為基礎(chǔ)，集導(dǎo)師制、績(jī)點(diǎn)制、彈性學(xué)制于一體，以學(xué)生個(gè)性全面發(fā)展為前提，以學(xué)生興趣為起點(diǎn)，其典型代表是美國(guó)、加拿大等國(guó)高校。就體育學(xué)科而言，我們認(rèn)為完全學(xué)分制對(duì)培養(yǎng)學(xué)生體育興趣、發(fā)展學(xué)生個(gè)性、形成終身體育意識(shí)，適應(yīng)全民健康的社會(huì)需要等方面將起更大的作用，更利于達(dá)成高校體育課程目標(biāo)，但由于這種學(xué)分制管理模式對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、師資力量、場(chǎng)地設(shè)備、以及學(xué)生自我教育自我管理能力等方面要求太高而難以實(shí)施。
3.2玉林師院公共體育課程學(xué)分制管理模式
根據(jù)玉林師院培養(yǎng)目標(biāo)，生源，師資、辦學(xué)規(guī)模與實(shí)際情況，我們擬實(shí)行一種半開(kāi)放型的體育課程學(xué)分制管理模式，立足于學(xué)年學(xué)分制為基礎(chǔ)，引入完全學(xué)分制的完全選課制和選師制管理。
3.2.1選課與排課方案
高校公共體育課程學(xué)分制管理中首先要解決的是關(guān)于開(kāi)什么課，學(xué)生如何選擇到想選的課，選好課后怎樣排課等問(wèn)題，這既要體現(xiàn)國(guó)家對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的基本要求，又能主動(dòng)適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，滿(mǎn)足大學(xué)生的體育需求(見(jiàn)表1)。我們研究認(rèn)為:(1)開(kāi)課應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，多方考慮健身實(shí)效性、大眾性、民族性、時(shí)代性、層次性原則，玉林師院擬開(kāi)設(shè)的體育課程可歸納為三大類(lèi)，兩個(gè)層次，十一專(zhuān)項(xiàng)課，即1-?年級(jí)為必修選項(xiàng)課，1-4年級(jí)選修選項(xiàng)課，課外體育活動(dòng)課三大類(lèi)，三大類(lèi)中又按項(xiàng)目水平分初、中級(jí)兩個(gè)層次11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，如籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、軟排球、武術(shù)套路、太極拳、貽拳道、散打、健美操、保健與康復(fù)課等課程;{2)選課與排課必須十分關(guān)注學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣和體育需求。著名教育家蘇霍姆林斯基曾說(shuō):只有能夠激發(fā)孩子去進(jìn)行自我教育，才是真正的教育。因?yàn)榕d趣是學(xué)習(xí)的初始動(dòng)機(jī)，也是有效學(xué)習(xí)的保證。就學(xué)校體育而言，體育興趣和愛(ài)好是促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和終身體育鍛煉的前提，只有激發(fā)和保持學(xué)生的體育興趣，才能使學(xué)生自覺(jué)的，積極的參加體育課學(xué)習(xí)和鍛煉，所以，在這個(gè)問(wèn)題上，我們首先要做的是如何“激發(fā)”、“喚醒”和“保持”學(xué)生的體育興趣和愛(ài)好，盡可能滿(mǎn)足學(xué)生的體育需求(見(jiàn)表2)。校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使我們可以方便的通過(guò)網(wǎng)上選課、排課的形式進(jìn)行管理調(diào)控:設(shè)立公共體育課程主頁(yè)，點(diǎn)擊“選課”，進(jìn)入選課排課系統(tǒng)，內(nèi)有開(kāi)課項(xiàng)目，教師一覽(包括每位教師的資歷，擬開(kāi)課程。時(shí)間安排等)，首選，次選，備選登錄，學(xué)生可根據(jù)自己的喜好，自由瀏覽、選擇(原則上每個(gè)教師每個(gè)教學(xué)班不超過(guò)5。人，少于30人不開(kāi)課)，本項(xiàng)操作學(xué)生在開(kāi)學(xué)一周內(nèi)通過(guò)校園網(wǎng)進(jìn)行選、調(diào)、退、停手續(xù)，時(shí)間一過(guò)即不再辦理。
3.2.3新教學(xué)大綱
原公共體育課程教學(xué)大綱是根據(jù)1992年《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》制訂的，而新教學(xué)大綱是根據(jù)新《綱要》的精神制訂的，與舊教學(xué)大綱相比，有如下幾大變化:(1)新的教學(xué)指導(dǎo)思想，即“健康第一”，“終身體育”、“以學(xué)生為本”，“滿(mǎn)足個(gè)體差異與需求”等體育理念;(2)新的課程目標(biāo)，將舊教學(xué)大綱中公共體育課程的增強(qiáng)體質(zhì)、傳授三基等任務(wù)拓展為運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能、身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)五個(gè)領(lǐng)域，并具體化為五個(gè)方面的主要目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)了身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)等過(guò)去沒(méi)有強(qiáng)調(diào)的目標(biāo);(3)新的課程結(jié)構(gòu)，新教學(xué)大綱設(shè)置了必修選項(xiàng)課、選修選項(xiàng)課和課外體育活動(dòng)課三大類(lèi)，這種設(shè)置不僅充分考慮到了實(shí)效性、大眾性、時(shí)代性、民族特色和從實(shí)際出發(fā)的原則，更充分的考慮到了學(xué)生體育興趣和愛(ài)好的多樣性、層次性(見(jiàn)表1、表2)，將課內(nèi)外、校內(nèi)外體育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力求豐富多彩，為學(xué)生提供更大的選擇空間;(4)新的考核與評(píng)價(jià)方法(見(jiàn)表3)。采用了學(xué)生自評(píng)、互評(píng)和師評(píng)三級(jí)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)學(xué)生公共體育課程的成績(jī);(5)教學(xué)內(nèi)容和時(shí)數(shù)不作硬性規(guī)定，由師生共同把握。
3.3建設(shè)更人性化的教學(xué)常規(guī)
我們認(rèn)識(shí)到，實(shí)行學(xué)分制管理不僅要在思想觀念上有較大的轉(zhuǎn)變，在教學(xué)具體管理措施上，尤其是課堂教學(xué)常規(guī)的建設(shè)上要有更大的突破，以改變以往過(guò)于教條化、刻板的組織管理，代之以一種民主、靈活的動(dòng)態(tài)管理，在這種人性化的課堂常規(guī)下，學(xué)生、教師主要是通過(guò)自主管理自己，相互督促，多向互動(dòng)，共同為達(dá)成課堂教學(xué)目標(biāo)而管理調(diào)控自己。
4實(shí)施成效與存在問(wèn)題
4.1實(shí)施成效
美國(guó)著名的工程師和管理學(xué)家弗雷德里克•溫斯洛•泰羅（FrederickWinslowTaylor1856-1915年),在二十世紀(jì)初創(chuàng)建了科學(xué)管理理論,這可以算是人性化管理思想的最初起源。[1]在科學(xué)管理理論中，泰羅將實(shí)踐研究和動(dòng)作研究進(jìn)行廣泛的綜合應(yīng)用，并且利用其來(lái)制訂工作計(jì)劃。這不僅僅是現(xiàn)代管理思想的奠基石，同時(shí)也幫助企業(yè)對(duì)內(nèi)部各利益群體的資源整合和合作創(chuàng)新。在泰羅對(duì)科學(xué)管理理論的解釋中，工人、企業(yè)的管理者還有工廠的廠主的利益其實(shí)是可以通過(guò)協(xié)調(diào)達(dá)到一致的。要想提高企業(yè)的工作效率和工作質(zhì)量，必須明確企業(yè)各個(gè)方面的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。同時(shí)，也需要對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行一系列規(guī)范化的培訓(xùn)和訓(xùn)練，使其能夠掌握足夠的知識(shí)和技能，滿(mǎn)足各方面標(biāo)準(zhǔn)的要求。在泰羅的科學(xué)管理理論中，泰羅著重強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律的重要性，要求各個(gè)方面緊密配合，嚴(yán)格遵守各自的紀(jì)律。而且，泰羅將責(zé)任明確化，利益明確化。人們的利益與自己的勞動(dòng)直接掛鉤。員工的收入取決于員工的勞動(dòng)質(zhì)量與數(shù)量。在最開(kāi)始的時(shí)候，這一管理理念就遭到了雇主和雇員雙方面的強(qiáng)烈反對(duì)。甚至有一段時(shí)間，這一管理理論被駁斥為壓榨雇員剩余勞動(dòng)力的罪惡手段。雖然遭遇到了種種困難，但是，人們卻始終承認(rèn)一點(diǎn)，那就是在泰勒的科學(xué)管理理論思想中，始終有一種人性化的內(nèi)容，這是貫穿泰勒思想的主線。在泰勒的科學(xué)管理思想的背后，人性化管理的光輝已經(jīng)得到了最初的孕育，并且進(jìn)一步萌芽生長(zhǎng)，不斷進(jìn)步。在第二次世界大戰(zhàn)之后，特別是上個(gè)世紀(jì)中葉到下半葉，世界范圍內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了極大的改變。從企業(yè)方面來(lái)講，各國(guó)企業(yè)的企業(yè)規(guī)模通過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越大。競(jìng)爭(zhēng)成為了企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的催化劑。在此期間，跨國(guó)公司快速地成長(zhǎng)起來(lái)，托拉斯成為了經(jīng)濟(jì)世界最令人矚目事物。與此同時(shí)，不同經(jīng)濟(jì)利益體之間的矛盾也越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越難解。所以，閃耀著人性光輝的管理方式越來(lái)越受到人們的關(guān)注。一大批實(shí)業(yè)家，尤其是日本的企業(yè)家，甚至直接將這一管理理念運(yùn)用到了企業(yè)的實(shí)際管理和運(yùn)作中。上個(gè)世紀(jì)末，人本主義得到了逐步普及，由此也使得關(guān)于人性化管理的爭(zhēng)論更加激烈，逐漸達(dá)到了一個(gè)新的。其中，最能體現(xiàn)當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)成就的思想理論就是M理論。這是當(dāng)時(shí)人性化管理思想最具代表性的理論。M理論認(rèn)為，企業(yè)的工作效率不單單是由分工與協(xié)作來(lái)決定的。它同樣受到整合和協(xié)調(diào)的影響。因?yàn)槿耸菑?fù)雜的動(dòng)物，人性中有善與惡兩個(gè)方面。但是，人性之中的善與惡并不是單一不變的，而是隨時(shí)都可能發(fā)生轉(zhuǎn)化的。所以，在對(duì)人進(jìn)行管理的時(shí)候，不僅僅要關(guān)注人性的本質(zhì)，同時(shí)也需要去關(guān)注人性中善惡的轉(zhuǎn)化。每一個(gè)單體的品行性情不同，人類(lèi)總體的品行就更加難以定性了。在對(duì)人進(jìn)行管理的活動(dòng)工作中，我們需要通過(guò)職位這個(gè)媒介，把共性和個(gè)性進(jìn)行統(tǒng)一，使得兩者達(dá)到和諧與一致。在M理論的解釋之中，人性化管理與其他管理存在著巨大的差異，這些差異主要通過(guò)下面的這幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：一是，人性化管理更加關(guān)注人的本性，注重引導(dǎo)人性，順其自然。二是，人性化管理其實(shí)更是對(duì)人的行為進(jìn)行塑造，根據(jù)每個(gè)人的習(xí)慣，有的放矢，進(jìn)行最有效的管理。三是，塑造正確的企業(yè)文化。通過(guò)文化對(duì)人的影響，潛移默化的來(lái)規(guī)范人們的行為。四是，發(fā)揮人的創(chuàng)造力。通過(guò)創(chuàng)造力的不斷發(fā)揮，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
二、人性化管理的內(nèi)涵
人性化管理有著豐富的內(nèi)涵，但是具體來(lái)說(shuō)，其主要包含三個(gè)基本內(nèi)涵：一是，主要突出人的重要性，將人看作是事業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在。強(qiáng)調(diào)人是社會(huì)組織的主體。突出人的地位，肯定人的價(jià)值。人才是事業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在。二是，尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)，尊重人的人格獨(dú)立和平等自由。承認(rèn)人的價(jià)值。三是，重視關(guān)懷，尤其是終極關(guān)懷。人的生存與發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)對(duì)人的關(guān)懷。這就要求人必須具有獨(dú)立自主的意識(shí)，能夠獨(dú)立的承擔(dān)責(zé)任。在人性化管理之中，人性的價(jià)值內(nèi)涵和哲學(xué)價(jià)值體系中的人性善惡不同，和中國(guó)傳統(tǒng)的儒家倫理道德中管理觀念也不一樣。人性化管理中，對(duì)人的理解建立在整體全面的人性假設(shè)的基礎(chǔ)之上，而不是從樸素的人性觀念出發(fā)。通過(guò)一系列的研究和實(shí)踐，我們可以這樣簡(jiǎn)單地對(duì)人性進(jìn)行概括：人性：趨利避害是人的本能。趨利避害并不一定是有害的，只要善于正確地引導(dǎo)和利用，順其自然，一樣可以產(chǎn)生積極的作用。習(xí)慣：人的習(xí)慣是可以塑造的。人具有很強(qiáng)的可塑性。而習(xí)慣對(duì)人有著很大的影響。人的生存并不僅僅是由生存本性所決定，同時(shí)也是由人類(lèi)共有的文化傳承和習(xí)俗所決定的。創(chuàng)新：人類(lèi)具有自我突破、自我創(chuàng)新的能力。由單個(gè)個(gè)體的人組成的人類(lèi)組織同樣具有突破、創(chuàng)新能力。因此，他們能夠及時(shí)改變自身的狀態(tài)，以達(dá)到適應(yīng)外界的目的。根據(jù)這些設(shè)定，采用人性化的管理方式，第一，就是要順其自然，不要違背人的本性。第二，就是要合理利用人的行為的可塑性。積極有效的對(duì)習(xí)慣進(jìn)行管理和利用。第三，就是要利用文化具有潛移默化和深遠(yuǎn)持久這兩個(gè)特點(diǎn)，對(duì)人的行為進(jìn)行矯正塑造，第四，要發(fā)揮人的創(chuàng)造性。只有不斷地開(kāi)拓創(chuàng)新，才能做到推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。人性化管理不僅包含有注重人性、聽(tīng)從本心的內(nèi)容，同時(shí)也包含有很強(qiáng)的紀(jì)律性。它并不表示在這種管理理念之下，人可以暢所欲為，毫無(wú)約束。人性化管理的本質(zhì)，是將所有人高效地融合成一個(gè)整體，為了共同的目標(biāo)，一起努力，使人們成為一個(gè)有組織、有紀(jì)律的整體。[2]人性化管理最重要的就是人，這是與傳統(tǒng)的企業(yè)管理不同的最大所在。它要求企業(yè)以人為本，而不是將人看作是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)工具。要體現(xiàn)人的價(jià)值，尊重人的尊嚴(yán)。這就要求企業(yè)采取一種人性化的制度來(lái)要求企業(yè)員工，用人性化的制度來(lái)培養(yǎng)和訓(xùn)練員工。利用文化的特點(diǎn)，潛移默化地影響員工，使其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，對(duì)員工造成深遠(yuǎn)持久的影響，使得員工的價(jià)值得到最大限度的體現(xiàn)。很多人覺(jué)得，人性化和制度化是魚(yú)和熊掌，二者不可兼得。因?yàn)橐龅揭?guī)范性，原則就不可更改，必須做到按章辦事，鐵面無(wú)情。但是，人性化管理又要求管理者考慮到人的因素，因人而異。所以，這兩者之間是對(duì)立矛盾的關(guān)系。特別是在一些特殊的場(chǎng)合，更加如此。但是，我們需要注意的是，人性化管理并不意味著放縱紀(jì)律，違章放肆。恰恰相反，它的目的在于建立起合乎人性的規(guī)范紀(jì)律，使企業(yè)管理者的意志得以執(zhí)行，同時(shí)又不傷害員工的價(jià)值和尊嚴(yán)。通過(guò)建立起積極向上的企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)員工習(xí)慣的進(jìn)步。在得到管理者和員工雙方的同意之下，解決掉企業(yè)管理中的矛盾，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)健發(fā)展。將人從僵硬的制度中解放出來(lái)，減低企業(yè)用于內(nèi)耗中的能量資源。
三、對(duì)體育行政管理實(shí)施
人性化管理在現(xiàn)行的制度之中，體育的行政管理是組成國(guó)家行政管理的一個(gè)部分。國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的需要是體育行政機(jī)關(guān)對(duì)體育事業(yè)進(jìn)行管理的決定因素。從1949年到上個(gè)世紀(jì)八十年代初期，我國(guó)體育工作的宗旨是發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。在這之后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，體育事業(yè)的發(fā)展則完全由行政手段決定。國(guó)家通過(guò)對(duì)資金的投入，群眾的倡導(dǎo)等方面的控制，決定體育的發(fā)展水平。在這一階段，我國(guó)的體育事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，體育事業(yè)取得了輝煌的成就。在改革開(kāi)放之后，我國(guó)的各個(gè)方面都隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了轉(zhuǎn)型。體育事業(yè)也不例外，從原本的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改變，深入學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽試驗(yàn)，用于創(chuàng)新，不斷摸索，將經(jīng)濟(jì)和法治兩種手段相結(jié)合，形成了現(xiàn)有的管理模式。[3]大大促進(jìn)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，使其呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在進(jìn)入新世紀(jì)之后，為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)的體育事業(yè)管理制度也同樣需要與時(shí)俱進(jìn)，做出新的改進(jìn)，從而更好地適應(yīng)時(shí)代的要求。所以，此時(shí)就更加需要考慮到人性化的因素。
（一）尊重體育工作者
只有得到應(yīng)有的尊重，體育工作者才能更好地全身心投入到體育事業(yè)中去。為祖國(guó)體育事業(yè)的建設(shè)添磚加瓦，貢獻(xiàn)自己的能量。這樣，也可以使得體育工作者迸發(fā)出更大的能量。所以，我們必須讓體育工作者體現(xiàn)出他們的價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，注意以下幾點(diǎn)：一是，民主。要給體育工作者自己的獨(dú)立空間和自由空間，使得關(guān)于體育的重大事項(xiàng)由體育工作者民主投票決定。這樣，可以集思廣益，增加決定的科學(xué)性，同時(shí)也可以加深體育工作者對(duì)決定的理解，使其執(zhí)行起來(lái)有最大的成效。二是，自主。體育工作者要承擔(dān)自己的責(zé)任。按照紀(jì)律，自覺(jué)約束自己的行為。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，不斷地激勵(lì)自己，促進(jìn)自己。要讓他們明白，自己的待遇由自己的勞動(dòng)決定。相關(guān)組織要切實(shí)考核體育工作者的工作成績(jī)和工作質(zhì)量，達(dá)到調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)造性和積極性的目的。使他們能夠嚴(yán)于律己，更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
