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篇1

1．1課程特點(diǎn)

本門課程的涵蓋內(nèi)容較廣，包括民用建筑設(shè)計(jì)和工業(yè)建筑設(shè)計(jì)兩大篇，為學(xué)生重點(diǎn)講解的是民用建筑設(shè)計(jì)，主要介紹建筑平面、立面和剖面的設(shè)計(jì)內(nèi)容及設(shè)計(jì)方法，建筑物的六大構(gòu)件組成（基礎(chǔ)、墻、樓地面、樓梯、屋頂和門窗）、各構(gòu)件所起的作用，及每一構(gòu)件具體的構(gòu)造方式。比如屋面構(gòu)造，不僅要知道所選擇的面層材料，還必須了解每層的做法，包括厚度、砂漿的比例等等。課程結(jié)束后還要給學(xué)生安排設(shè)計(jì)任務(wù)，進(jìn)行一至兩個(gè)星期的課程設(shè)計(jì)。這種教與學(xué)的模式沿襲多年，有一定的特點(diǎn)和優(yōu)勢。但是，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間，常常覺得這門課學(xué)起來很容易，但真正理解課程中的一些專有名詞、構(gòu)造方法等內(nèi)容時(shí)卻往往感到難以理解，考試時(shí)也很難答出理想的考試成績。

1．2授課學(xué)時(shí)

根據(jù)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重素質(zhì)”的原則，分配給房屋建筑學(xué)課程的課堂教學(xué)課時(shí)大量縮減，而房屋建筑學(xué)課程的內(nèi)容卻紛繁雜多，學(xué)時(shí)和教材內(nèi)容之間互相矛盾，如何利用有限的教學(xué)時(shí)間讓學(xué)生有效地掌握大綱要求的內(nèi)容，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突出，是教師需要解決的一大難題。

1．3學(xué)生

學(xué)生對課程的重視程度普遍不夠。一方面，學(xué)生認(rèn)為授課的內(nèi)容淺顯易懂，沒有什么難度；另一方面，學(xué)生在平常的生活中雖然見過不同的建筑類型，但在運(yùn)用房屋建筑學(xué)課程中的一些知識(shí)，諸如平、立面的單元及組合方法，線條的處理方法，如何體現(xiàn)建筑形體的美感、質(zhì)感的時(shí)候，沒有相應(yīng)的典型建筑實(shí)例現(xiàn)場演示，即使依靠最詳細(xì)、生動(dòng)的語言進(jìn)行描述也是無法體現(xiàn)不同類型的建筑外觀的，學(xué)生們自然而然會(huì)因缺乏想象而感到枯燥乏味，產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

2教學(xué)改革措施

針對以上存在的問題，基于房屋建筑學(xué)課程教學(xué)實(shí)踐，對房屋建筑學(xué)課程教學(xué)改革提出一些設(shè)想。

2．1教學(xué)內(nèi)容精煉化

課堂教學(xué)作為學(xué)生獲取知識(shí)的重要途徑，在教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)進(jìn)行“精挑細(xì)選”，刪掉老舊重復(fù)內(nèi)容，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用性與時(shí)代性。如《房屋建筑學(xué)》教材里的墻和基礎(chǔ)構(gòu)造這一章里，有專門的一節(jié)內(nèi)容涉及3～4個(gè)篇幅來介紹實(shí)心粘土磚，包括它的制備工藝、組砌方式、施工方法等，而現(xiàn)實(shí)中，在我國多數(shù)地區(qū)，這種粘土磚因會(huì)消耗大量土地中的粘土資源被政府頒發(fā)明令禁止使用，而以符合環(huán)保要求的各類砌塊來代替，但從目前出版的各類教材來看，仍普遍存在以實(shí)心粘土磚為講解重點(diǎn)，而對其他砌塊卻介紹很少的局面上。諸如此類的情況，在教材中還會(huì)找到很多，教學(xué)大綱要求的內(nèi)容可能已經(jīng)過時(shí)，而教學(xué)大綱中不做要求的內(nèi)容，可能已經(jīng)成為建筑工程中的主流，所以如何選好授課內(nèi)容，與時(shí)展相并進(jìn)，是確保學(xué)生將來學(xué)有所用的關(guān)鍵。

2．2教學(xué)方法多樣化

通過尋求多樣化、豐富性的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)生自主能動(dòng)性。

2．2．1教師授課和課堂討論相結(jié)合教學(xué)過程中，為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可采用課程講授、提問和討論相結(jié)合的方式。教師對某一問題的講解告一段落后，針對基本概念對學(xué)生進(jìn)行提問，并引導(dǎo)學(xué)生就某些問題或某一建筑工程展開課堂討論，通過老師與學(xué)生之間不斷的互動(dòng)、信息往來，聽取學(xué)生們的想法、反饋意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生們理解薄弱的地方，從而適時(shí)的調(diào)整課程內(nèi)容，這對于老師能夠自始至終的牽引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、啟發(fā)學(xué)生思維及提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能動(dòng)性都大有裨益。

2．2．2傳統(tǒng)教學(xué)和現(xiàn)代化教學(xué)相結(jié)合

在經(jīng)濟(jì)日新月異的今天，各種大跨、超高、新穎、奇特的建筑結(jié)構(gòu)日益增多，這些結(jié)構(gòu)形式很難通過敘述表達(dá)清楚，只能通過搜集圖像資料，加入文字、影音、動(dòng)畫等內(nèi)容，制作成教學(xué)幻燈片呈現(xiàn)給學(xué)生，采取這種教學(xué)手段會(huì)給學(xué)生以直觀、形象、生動(dòng)的學(xué)習(xí)感受，既增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又使學(xué)生對各種建筑結(jié)構(gòu)在國內(nèi)外應(yīng)用現(xiàn)狀、今后發(fā)展方向及研究動(dòng)態(tài)有了更多的了解。此外，在《房屋建筑學(xué)》課程授課之初，教師可將自己的電子信箱告訴學(xué)生，以便學(xué)生隨時(shí)將學(xué)習(xí)課程時(shí)遇到的問題反饋給任課教師，教師可以及時(shí)答疑解惑，并在授課時(shí)有針對性詳細(xì)講解這方面的知識(shí)。通過將傳統(tǒng)的板書教學(xué)和多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教學(xué)手段相結(jié)合，就可為學(xué)生提供盡可能多的信息量，給學(xué)生打下較扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。

2．2．3課堂教學(xué)與課外教學(xué)相結(jié)合

各種建筑構(gòu)件相互連接的方式錯(cuò)綜復(fù)雜，頭腦中需要很強(qiáng)的空間想象力，若能將現(xiàn)場實(shí)際工程與課堂教學(xué)相結(jié)合，一定會(huì)取得更好的效果。如講解“屋蓋支撐”這一節(jié)時(shí)，只憑教材上的圖形學(xué)生很難理解各種支撐布置情況，這時(shí)可帶學(xué)生到屋蓋施工現(xiàn)場進(jìn)行教學(xué)，通過實(shí)際物體，讓學(xué)生了解各種支撐及其布置情況，以及各種支撐的作用。這樣通過屋蓋結(jié)構(gòu)現(xiàn)場教學(xué)，學(xué)生對屋蓋結(jié)構(gòu)就不再陌生，對屋蓋與各種構(gòu)件的連接也會(huì)有較深的認(rèn)識(shí)。

2．3實(shí)踐教學(xué)要強(qiáng)化

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要不斷加強(qiáng)課程設(shè)計(jì)。通過課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，學(xué)生們會(huì)對民用建筑在平面、立面和剖面的設(shè)計(jì)過程有全面而具體的了解，因此在課程設(shè)計(jì)過程中，必須做好以下幾個(gè)方面：（1）命題多樣化、工程化。給出多組接近工程實(shí)例的課設(shè)選題，最好每人一題，學(xué)生們可根據(jù)自己的能力和興趣方向自主選題，著重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和分析問題、解決問題的能力；（2）加強(qiáng)過程管理。設(shè)計(jì)前，為學(xué)生進(jìn)行設(shè)計(jì)專題報(bào)告，內(nèi)容包括設(shè)計(jì)過程、規(guī)范、構(gòu)造及建筑制圖等方面的知識(shí)，同時(shí)制定詳細(xì)的工作進(jìn)程表。課程設(shè)計(jì)期間，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生使用各種規(guī)范、查閱手冊和資料的能力。指導(dǎo)教師可隨時(shí)檢查學(xué)生的工作進(jìn)展情況，對每名學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、工作進(jìn)程和設(shè)計(jì)能力都要有所記錄；（3）科學(xué)的考核方法。指導(dǎo)教師應(yīng)制定科學(xué)、公平、合理的考核方法，對每名學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行考量，結(jié)果應(yīng)能反映出每名學(xué)生在設(shè)計(jì)期間的綜合表現(xiàn)，例如課設(shè)成績可從設(shè)計(jì)計(jì)算書的內(nèi)容、施工圖紙的繪制、平時(shí)表現(xiàn)、答辯情況等多個(gè)方面全面評價(jià)、綜合考量。

篇2

2.教學(xué)內(nèi)容改革具體做法。教學(xué)中優(yōu)先選用新出版，編寫質(zhì)量好的教材，保持教材內(nèi)容的時(shí)代性，是培養(yǎng)社會(huì)要求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的基本所在。針對教材內(nèi)容滯后這個(gè)問題，教師可以在上課的時(shí)候優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，合理補(bǔ)充新知識(shí)，例如添加和介紹國家推廣的節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)知識(shí)和構(gòu)造做法，學(xué)習(xí)和更新建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的內(nèi)容，以拓寬學(xué)生的知識(shí)面和視野，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。從最近這幾年的學(xué)生就業(yè)情況來看，絕大部分學(xué)生是去生產(chǎn)第一線從事結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程施工、工程造價(jià)等工作，從事建筑設(shè)計(jì)的人幾乎沒有，所以建筑設(shè)計(jì)理論要求不太高，學(xué)生只要掌握一般房屋的建筑設(shè)計(jì)，重點(diǎn)放在建筑構(gòu)造上，一般要求學(xué)生能夠選擇合理的建筑構(gòu)造方案，并繪制相應(yīng)的建筑施工圖。教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)包括講授新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的要求和控制，教師針對不同類型建筑實(shí)例布置學(xué)生查閱與運(yùn)用設(shè)計(jì)工具書，以此培養(yǎng)學(xué)生如何正確使用應(yīng)用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的能力，比如在講解建筑平面組合設(shè)計(jì)的時(shí)候，結(jié)合現(xiàn)行的走道式組合設(shè)計(jì)中走道的設(shè)計(jì)，查找建筑規(guī)范中對走道具體的寬度、長度的要求，安全疏散距離的規(guī)定。

二、教學(xué)方法改革

1.教學(xué)方法存在的問題。傳統(tǒng)的灌輸式授課方式下，中國學(xué)生從小到大都采用填鴨式教學(xué)，老師講，學(xué)生聽，學(xué)生在接受知識(shí)的時(shí)候，不去多加思考，因此培養(yǎng)出來的學(xué)生應(yīng)用能力和動(dòng)手能力差，缺乏創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。到了大學(xué)，如果依然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，很多學(xué)生就對上課提不起興趣，有些學(xué)生上課是人到心不到，喜歡睡覺、玩手機(jī)，注意力不集中，這樣的教學(xué)效果自然差，也無法達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。

2.教學(xué)方法改革的具體做法。①采用啟發(fā)式、提問式教學(xué)。引導(dǎo)學(xué)生積極思考，傳統(tǒng)的教學(xué)常常以教師為主，學(xué)生為輔。啟發(fā)式教學(xué)方法課程安排上，教師起到一個(gè)啟發(fā)的作用，教師上課的時(shí)候應(yīng)盡量深入淺出，知識(shí)的講授由容易到復(fù)雜，課堂上注意學(xué)生的情緒，調(diào)整自己講課進(jìn)度，經(jīng)常對學(xué)生提問，讓學(xué)生回答問題，積極參與到上課教學(xué)中來，體會(huì)到課堂學(xué)習(xí)是一種互動(dòng)，不是單方面的輸入和輸出。教師還可以對將要學(xué)習(xí)的內(nèi)容提前布置預(yù)習(xí)，給學(xué)生留幾個(gè)問題課后思考。如在講解屋面設(shè)計(jì)，可先以兩坡屋面設(shè)計(jì)詳細(xì)介紹，然后讓學(xué)生思考四坡屋面該如何設(shè)計(jì)，再要求學(xué)生在作業(yè)本上繪制出兩種屋面平面圖，進(jìn)行對比性分析，分析出相同部位、不同部位，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，這樣的提問式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，舉一反三，知識(shí)量增加，培養(yǎng)學(xué)生勤動(dòng)手、勤思考的習(xí)慣。②討論式教學(xué)。討論式教學(xué)要求教師進(jìn)行組織，可以將班上的學(xué)生分成4～5組，每組選出一個(gè)小組長，在上課時(shí)布置下一次討論課的教學(xué)內(nèi)容，針對教學(xué)內(nèi)容布置出需要討論的問題，讓學(xué)生課后通過圖書館和網(wǎng)絡(luò)查閱資料、親自去觀察周圍已經(jīng)建好的建筑物構(gòu)造做法、尺寸設(shè)計(jì)等內(nèi)容，寫出相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告。在討論課上各組派代表發(fā)言，允許學(xué)生提出不同的意見，補(bǔ)充發(fā)言，做到各抒己見，充分表達(dá)各自的意見，教師根據(jù)學(xué)生的發(fā)言做出學(xué)習(xí)內(nèi)容總結(jié)。這樣的教學(xué)方法可以充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性和學(xué)習(xí)的興趣。例如在講授南方隔熱做法的種類時(shí)候，就布置同學(xué)去調(diào)查實(shí)際生活常用隔熱的方法有哪些，具體怎么做法，上課的時(shí)候請同學(xué)講解。建筑工程做法很多，教師不可能全部地講解，由于建筑具有共性，只要弄懂工程做法的原理，總結(jié)規(guī)律，遇到不同問題就能很快找到解決方法。教師在教書過程中應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生如何學(xué)習(xí)，如何解決工程中遇到的問題，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和解決問題的能力應(yīng)該是大學(xué)教育的關(guān)鍵所在，為學(xué)生今后在工作中解決難題找到方法和途徑。

三、教學(xué)手段的改革

1.教學(xué)手段存在的問題。我院《房屋建筑學(xué)》課時(shí)安排為48課時(shí)而課程內(nèi)容的涉及面廣，圖片內(nèi)容特別多時(shí)間短，需要傳輸?shù)男畔⒘看?，如何在短的課時(shí)內(nèi)講授這么多的內(nèi)容，就需要改革教學(xué)手段。用粉筆在黑板上寫和畫需要的時(shí)間多，也無法多角度靈活地反映建筑的空間關(guān)系。講授建筑節(jié)點(diǎn)詳圖，建筑平面布置工程案例如果采用在黑板上繪圖不僅浪費(fèi)時(shí)間，速度慢，而且學(xué)生短時(shí)間內(nèi)很難理解和掌握，黑板一擦黑，就無法再現(xiàn)。由于房屋建筑學(xué)課程特點(diǎn)，教師在課堂上如果不添加一些案例分析和講解，學(xué)生會(huì)覺得書本知識(shí)過于枯燥、乏味，要吸引學(xué)生學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的興趣，這就靠教學(xué)手段的改革。

2.教學(xué)手段改革的具體做法。多媒體教學(xué)已經(jīng)在我校普及，采用多媒體教學(xué)好處顯而易見，傳遞的信息量大，大量的圖像讓學(xué)生一看直觀明了，加強(qiáng)了教學(xué)內(nèi)容的直觀性與藝術(shù)效果，使教學(xué)更加生動(dòng)精彩，教師把圖片、文字、圖像及動(dòng)畫制作成課件，使課堂教學(xué)更生動(dòng)、靈活。房屋建筑學(xué)中的建筑構(gòu)造有大量節(jié)點(diǎn)詳圖和建筑設(shè)計(jì)案例可以通過課件準(zhǔn)確的表達(dá)出來，時(shí)間短，效果好。課件不但在課堂上可以使用，學(xué)生也可將這些知識(shí)拷貝在自己的電腦上，反復(fù)學(xué)習(xí)。房屋建筑學(xué)課程知識(shí)實(shí)踐性很強(qiáng)，與工程密切相關(guān)，教師在沒有條件帶學(xué)生去工地的條件下還可結(jié)合錄像、模型、實(shí)物照片等多種輔助教學(xué)手段，條件允許還可以充分利用校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地，進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，通過帶領(lǐng)學(xué)生參觀已建好的建筑物、在建建筑物，由專業(yè)教師和現(xiàn)場技術(shù)人員共同指導(dǎo)講解，直接接觸各種構(gòu)造節(jié)點(diǎn)的做法、分析實(shí)際工程建筑施工圖紙與工程實(shí)例的對應(yīng)關(guān)系，鞏固學(xué)生對建筑構(gòu)造和建筑設(shè)計(jì)的理解，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來。我在講授樓梯間設(shè)計(jì)的時(shí)候，對已建的工程的樓梯不同部位一一照相，再利用照片對照進(jìn)行講授，具體到樓梯凈寬設(shè)計(jì)、平臺(tái)寬度設(shè)計(jì)、踏步高度、寬度設(shè)計(jì)、梯井寬度設(shè)計(jì)，這樣的教學(xué)手段就比僅靠嘴來講授，清楚明了得多，學(xué)習(xí)效果好。

四、考核方法改革

1.傳統(tǒng)考核方法存在的問題。房屋建筑學(xué)課程的考試一般采用完全閉卷考試，重點(diǎn)放在學(xué)生對建筑基本理論和構(gòu)造方法的掌握上而考察學(xué)生設(shè)計(jì)動(dòng)手能力的試題較少，原因有兩點(diǎn)：一是考試時(shí)間短，設(shè)計(jì)題目不易做完，二是設(shè)計(jì)題目涉及的內(nèi)容較多，讓學(xué)生全部熟記是難以做到的。分析得出結(jié)論，單純靠閉卷考試考核學(xué)生的知識(shí)掌握情況存在一些問題，開卷考試又會(huì)使學(xué)生放棄對一些知識(shí)機(jī)械記憶，忽視本課程的學(xué)習(xí)。房屋建筑學(xué)課程既需要必要的理解性記憶，還需要對所學(xué)知識(shí)的靈活運(yùn)用，需要找到一種理想的考核方法。

2.考核方法改革具體方法。我們針對房屋建筑學(xué)課程特點(diǎn)的考核內(nèi)容由三個(gè)部分組成。第一部分閉卷考試成績占期末總分?jǐn)?shù)的60%。第二部分教學(xué)過程布置的小設(shè)計(jì)，例如外墻身剖面設(shè)計(jì)、樓梯設(shè)計(jì)、屋面設(shè)計(jì)等占期末總評20%。第三部分平時(shí)出勤情況占期末總評20%。第一部分著重考核學(xué)生理論知識(shí)記憶和書本知識(shí)的掌握情況，第二部分為應(yīng)用知識(shí)部分，重點(diǎn)考核學(xué)生的運(yùn)用所有知識(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)的能力和繪圖水平，第三個(gè)部分是考察學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣。這樣的方法可以全面地考核學(xué)生。與西方的大學(xué)相比，他們部分平時(shí)的考核比例可以達(dá)到60%，期末的考核只占40%，我們覺得考核方法還可以進(jìn)一步深化，應(yīng)針對本課程的特點(diǎn)，將考試方式綜合運(yùn)用，這樣才可以擴(kuò)大考試內(nèi)容的覆蓋面，避免學(xué)生的只靠臨時(shí)記憶知識(shí)點(diǎn)應(yīng)付考試，綜合的考核方式可以考核學(xué)生知識(shí)運(yùn)用能力、綜合分析能力、設(shè)計(jì)能力。

篇3

中圖分類號：TU352 文章編號：1009-2374（2015）03-0044-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0214

我國是一個(gè)地震災(zāi)害比較嚴(yán)重的國家。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的方法隨著結(jié)構(gòu)試驗(yàn)、結(jié)構(gòu)分析、地震學(xué)以及動(dòng)力學(xué)的發(fā)展也在不斷的進(jìn)步，在不斷學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國的震害調(diào)查、強(qiáng)震觀察的方法在不斷的成熟。但是，如何從我國的社會(huì)發(fā)展和地震環(huán)境的實(shí)際情況出發(fā)來提高建筑結(jié)構(gòu)抗震性能，從而保持建筑物更加合理經(jīng)濟(jì)、安全可靠，是結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要的任務(wù)。

1 建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中的問題

1.1 選擇建筑抗震場地的問題

如果施工的條件相同，不同工程地質(zhì)條件下的建筑物在地震時(shí)會(huì)受到明顯不同的破壞程度。所以，選擇一個(gè)好的建筑場地是提高建筑物抗震性能的重要基礎(chǔ)，在場地選擇的過程中，要降低地震災(zāi)害，盡可能地避開工程地質(zhì)不良的抗震場地（比如河岸、邊坡邊緣、高聳孤立的山丘、非巖質(zhì)陡坡、濕陷性黃土區(qū)域、液化土區(qū)域），選擇有利的建筑場地（比如中等風(fēng)化、微風(fēng)化的基巖，不含水的粘土層，密實(shí)的砂土層）。如果實(shí)在無法當(dāng)避開不利區(qū)域的話，應(yīng)該在場地采取抗震加強(qiáng)措施，應(yīng)根據(jù)抗震設(shè)防類別、濕陷性黃土等級、地基液化，來采取措施提高地基的剛度和整體穩(wěn)定性。比如，如果建筑地基的受力層范圍處在嚴(yán)重不均勻土層、軟弱粘性土層、新近填土?xí)r，要合理估計(jì)計(jì)算地基在地震時(shí)形成的不均勻沉降，從而采取加強(qiáng)上部結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)的處理措施或者加固地基、樁基的措施來加強(qiáng)地基的承

載力。

1.2 選取房屋結(jié)構(gòu)抗震機(jī)制的問題

1.2.1 房屋結(jié)構(gòu)機(jī)制應(yīng)有科學(xué)恰當(dāng)?shù)膹?qiáng)度與剛度，能夠有力地規(guī)避房屋結(jié)構(gòu)由于突然變化或者個(gè)別位置減弱構(gòu)成薄弱位置，引發(fā)太大的應(yīng)力聚集或者塑性產(chǎn)生變化聚集；對于或許形成的脆弱位置，應(yīng)采用提升抗震水平的手段。

1.2.2 在房屋架構(gòu)機(jī)制中應(yīng)設(shè)計(jì)有科學(xué)的地震功能傳送通道與確定清楚的核算簡圖。另外，設(shè)置縱向房屋構(gòu)件時(shí)，應(yīng)盡量保持在垂直重力負(fù)荷作用下縱向房屋構(gòu)件的壓應(yīng)力多少平均；設(shè)置樓層蓋梁機(jī)制時(shí)，盡量保證垂直重力負(fù)載能夠通過距離最小的途徑傳送到縱向構(gòu)件墻或者柱子上；設(shè)置轉(zhuǎn)換架構(gòu)機(jī)制時(shí)，盡量保證從上面架構(gòu)縱向構(gòu)件傳過來的垂直重力負(fù)載能夠通過轉(zhuǎn)換層完成再次轉(zhuǎn)換。

1.2.3 在選取房屋架構(gòu)機(jī)制時(shí)，應(yīng)重視防止由于一些構(gòu)件或者架構(gòu)的損壞而讓總體房屋架構(gòu)失去對重力負(fù)載的承受性能與抗震性能。房屋架構(gòu)抗震設(shè)置的基本準(zhǔn)則是架構(gòu)應(yīng)該具備內(nèi)力再次分?jǐn)傋饔?、?yōu)秀的變形性能、一定的贅余度等。進(jìn)而在地震出現(xiàn)時(shí)，一些構(gòu)件即便出現(xiàn)問題，其他構(gòu)件仍然可以承載縱向負(fù)載，提升房屋架構(gòu)的總體抗震穩(wěn)固性。

1.3 房屋架構(gòu)平面設(shè)置的規(guī)則性與對稱性問題

房屋的平面與立體的設(shè)置應(yīng)遵照抗震理論基本設(shè)置準(zhǔn)則，通常運(yùn)用規(guī)則的房屋架構(gòu)設(shè)置方案。依照房屋結(jié)構(gòu)抗震設(shè)置規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對平面不規(guī)則或縱向不規(guī)則，或者兩者均不規(guī)則的房屋架構(gòu)，應(yīng)運(yùn)用空間架構(gòu)的核算模式；對樓板部分區(qū)域連接不暢或者表面凹凸不成規(guī)律時(shí)，應(yīng)運(yùn)用相對應(yīng)的貼合樓層強(qiáng)度剛度變動(dòng)的模型；脆弱位置應(yīng)當(dāng)注重相對應(yīng)的內(nèi)力加大系數(shù)，而且依照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來對彈塑性形狀改變加以剖析，脆弱位置應(yīng)采用抗震構(gòu)造手段。

在房屋架構(gòu)的抗震中，對稱性是不容忽視的。對稱性包含房屋平面的對稱、品質(zhì)分布的對稱及房屋架構(gòu)抗側(cè)剛度的對稱三個(gè)部分。保證這三個(gè)方面的對稱中心為同樣的位置是最優(yōu)的抗震設(shè)置方案。國內(nèi)的房屋結(jié)構(gòu)中，架構(gòu)的對稱性通常指的是抗側(cè)力主要架構(gòu)的對稱。對稱的房屋架構(gòu)有框架架構(gòu)、簡體框架架構(gòu)等。

房屋架構(gòu)的規(guī)則性體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

1.3.1 在平面設(shè)置房屋抗側(cè)力的主要架構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證周圍結(jié)構(gòu)與中心的剛度與強(qiáng)度平均分布，讓房屋的主要架構(gòu)維持較強(qiáng)的強(qiáng)度與抗扭剛度，很大程度上防止了房屋在風(fēng)力較大或者地震的扭矩影響下而產(chǎn)生很大的形狀改變造成非架構(gòu)構(gòu)件與架構(gòu)構(gòu)件的損壞。

1.3.2 在平面設(shè)置房屋抗側(cè)力的主要架構(gòu)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視保證同一主軸方向的所有抗側(cè)力架構(gòu)剛度與強(qiáng)度位于平均形態(tài)。

1.3.3 建筑結(jié)構(gòu)的抗側(cè)力主體結(jié)構(gòu)沿著構(gòu)成變化和豎向斷面也要保持均勻，避免出現(xiàn)突變。

1.3.4 建筑結(jié)構(gòu)的抗側(cè)力主體結(jié)構(gòu)的兩個(gè)主軸方向也要有比較接近的強(qiáng)度和剛度，還要有比較相近的變形特性。

總體來說，在建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中，一定要對建筑平、立面布置的規(guī)則性加以重視，在實(shí)際的工程中還應(yīng)該對建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的規(guī)范規(guī)定給予高度的重視。

2 提高建筑結(jié)構(gòu)抗震能力的改良方案

（1）對地震外力能量的吸收傳遞途徑進(jìn)行恰當(dāng)合理的布局，保證支墻、梁、柱的軸線處于同一平面，形成一個(gè)構(gòu)件雙向抗側(cè)力結(jié)構(gòu)體系。在地震作用下構(gòu)件呈現(xiàn)出彎剪性破壞，有效地使建筑結(jié)構(gòu)的整體抗震能力得到提高。

（2）要按照抗震等級來對梁、柱、墻的節(jié)點(diǎn)采取抗震構(gòu)造措施，保證在地震作用下建筑物結(jié)構(gòu)可以達(dá)到三個(gè)水準(zhǔn)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。按照“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)弱構(gòu)件”、“強(qiáng)剪弱彎”、“強(qiáng)柱弱梁”的原則，來合理選擇柱截面的尺寸，注意構(gòu)造配筋要求，控制柱的軸壓比，確保結(jié)構(gòu)在地震作用下具有足夠的延性和承載力。

（3）進(jìn)行多道抗震防線的設(shè)置。在一個(gè)抗震結(jié)構(gòu)體系中，在地震作用下一部分延性好的構(gòu)件可以擔(dān)負(fù)起第一道抗震防線的作用，而在第一道抗震防線屈服后其他構(gòu)件才逐次形成第二、第三或更多道抗震防線，有效提高建筑結(jié)構(gòu)的抗震安全性。各地區(qū)要根據(jù)所處區(qū)域的地質(zhì)特征，提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

（4）在可能發(fā)生破壞性比較強(qiáng)的地震區(qū)域，建設(shè)、地震、科技等部門要對建筑技術(shù)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，從施工保障、材料選用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建房選址等方面來加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，保證建筑設(shè)施能夠符合抗震設(shè)防的基本要求。

（5）根據(jù)地震地區(qū)本身建筑物的特點(diǎn)來積極引用抗震減災(zāi)新材料、新工藝、新技術(shù)，并且借鑒發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，將其推廣應(yīng)用到建筑抗震設(shè)計(jì)中。

（6）建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的管理者以及實(shí)施者也對建筑的抗震能力起到很大的作用。所以，必須提高抗震設(shè)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)，提升整個(gè)建筑的抗震工程

質(zhì)量。

3 結(jié)語

經(jīng)過多年來對建筑結(jié)構(gòu)中抗震設(shè)計(jì)的研究，我國的抗震設(shè)計(jì)方法已經(jīng)逐漸趨于成熟，但是還有許多需要完善的地方。我們要在嚴(yán)格按照建筑抗震規(guī)范要求的基礎(chǔ)上上，科學(xué)地合理地進(jìn)行建筑抗震設(shè)計(jì)，保證建筑物的穩(wěn)定性和可靠性，促進(jìn)我國建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)向著高水平方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 方小丹，魏璉.關(guān)于建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)若干問題的討論[J].建筑結(jié)構(gòu)學(xué)報(bào)，2011，（12）.

篇4

[論文關(guān)鍵詞]歷史文化街區(qū)；危房改造；思考

古都風(fēng)貌保護(hù)和現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾始終是北京城市規(guī)劃與建設(shè)的重要問題，圍繞這一問題的爭論一直沒有停止過?？偟那闆r是老房子拆的越來越多，文物專家和學(xué)者的意見也越來越強(qiáng)烈，例如從1990年到1998年底北京市已經(jīng)拆除所謂“成片危舊房”420萬平方米(II12)…，而呼吁保護(hù)舊城區(qū)的文章數(shù)量也伴隨著每一次大規(guī)模的改造工程與日俱增。對于舊城區(qū)的居民來說，由于多數(shù)居住條件較差，迫切要求改善生活環(huán)境，所以他們對危舊房改造的態(tài)度一般是積極的。

從歷史發(fā)展規(guī)律看，幾千年的人類文明史就是不斷的創(chuàng)造和破壞，這破壞包括了對自然環(huán)境的破壞和對前人刨造成果的破壞，特別是改朝換代時(shí)對前朝都城的破壞。以北京為例：元大都是廢棄了金中都之后另選址重建的，而且建筑材料是拆除南京(今開封)的金舊宮殿，運(yùn)其石木北上；明代北京雖然地址基本與元大都差不多，但將元代皇宮完全毀掉另建，考查其他地方也差不多。正因?yàn)槿绱?，留存至今的文物古跡已不多，我們應(yīng)該加倍珍惜。但上述史實(shí)也說明了對文物的破壞是不可避免的，尤其是社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)期。設(shè)想如果歷朝都非常注意保護(hù)前朝舊物，那么我們今天可能已經(jīng)沒有多少發(fā)展空間了。所有的破壞行為都出于政治需要，明代建都北京時(shí)，將元代宮城盡行拆毀，而且要在原有宮殿舊址上堆一座鎮(zhèn)山。這雖然是出于風(fēng)水方面的考慮，其實(shí)也是政治需要。翻閱中國歷史，凡改朝換代時(shí)，對前朝宮殿或拆毀或焚燒或廢棄另建，只有清代沿用明朝宮殿，但也按照滿族生活習(xí)慣改造了許多。

從城市發(fā)展規(guī)律看，在工業(yè)化進(jìn)程中，西方發(fā)達(dá)國家的大都市一般地說會(huì)在經(jīng)歷了郊區(qū)化階段之后，又出現(xiàn)高收人人群進(jìn)人內(nèi)城，他們替換原有的低收人群體，將舊城區(qū)改造為獨(dú)戶家庭或共同居住的區(qū)域．有人稱這一現(xiàn)象為紳士化過程。紳士化是西方發(fā)達(dá)國家城市化過程中的一個(gè)組成部分，我國尚未出現(xiàn)類似特征的現(xiàn)象，是否為普遍規(guī)律還有待進(jìn)一步研究。但是有一點(diǎn)是可以肯定的，即居住于城市中心區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)是高收人群體。因?yàn)殡S著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，城市中心區(qū)以其優(yōu)越的地理位置最終還會(huì)成為投資的熱點(diǎn)，從而使這里的地價(jià)升值，因此在這里居住的人應(yīng)該具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力．破舊的平房顯然不能滿足他們的需求。北京地區(qū)的民居以四臺(tái)院為主，傳統(tǒng)街區(qū)的磚木結(jié)構(gòu)房屋多數(shù)有上百年歷史，無論是市政公共設(shè)施或院落內(nèi)部結(jié)構(gòu)都不可能考慮現(xiàn)代化生活環(huán)境的需求。如果過分強(qiáng)調(diào)對原有格局和結(jié)構(gòu)的保留，則會(huì)因?yàn)楣╇?、供熱、通信、交通和社區(qū)服務(wù)等方面的問題而降低生活質(zhì)量。如果一個(gè)城市的大部分地區(qū)都是這個(gè)樣子，其前景是可悲的。伊理爾·沙里寧說：“城市能否免于毀滅取決于一個(gè)特別但卻基本的問題是否可能被解決：提供舒適的設(shè)施和健康的環(huán)境來供人們工作和生活?！笨梢妼υ凶》窟M(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑焓潜匾?，事?shí)上任何居住其中的人也都會(huì)想盡各種辦法來改善生活，尤其是富裕階層，這樣的情況在過去也是極平常的事情，例如山西喬家大院，為了摩托車的出人將大門地面改成坡道；為改善居室環(huán)境，在平房內(nèi)鋪設(shè)木地板取代磚地面；甚至十分講究的廊檐木雕都出現(xiàn)了火車的圖案，以顯示對現(xiàn)代文明的向往北京的大戶人家的四合院過去也曾經(jīng)出現(xiàn)過將前窗外推，或在檐柱一線建落地玻璃窗以改善居室環(huán)境的做法。所有這些都是較富裕人家發(fā)生的事情。我們不可能想像一戶高收人家庭，為了保存自己住房的傳統(tǒng)風(fēng)格而寧可不去享受現(xiàn)代文明的成果，因?yàn)樯鐣?huì)在不斷進(jìn)步，人的思想也在不斷更新，追求美好舒適的生活是人之常情。

從人居環(huán)境科學(xué)考慮。今天的居民家庭組成已非當(dāng)年的情況，四合院格局形成時(shí)的居民家庭多數(shù)為三代或四代共同居住，院內(nèi)房間很多，按長幼有序、內(nèi)外有別的原則分配，一個(gè)院子十幾口或幾十口人是常見的。多數(shù)為一院一戶，并非今天的“大雜院”。由于每個(gè)四合院都自成體系，所以都是獨(dú)門獨(dú)院，各家關(guān)起門來過日子，互不相擾，正所謂“閉門而生之具以足”。而今天的家庭構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了很大變化，多數(shù)是三口之家的小家庭，即使與老人同住也不過四五口而已。也沒有大量雇用仆人的情況。對于今天的家庭來說最小的一進(jìn)院都嫌大，諾大一個(gè)院落僅住幾口人，首先是缺乏安全感；其次朝向不好的東廂和倒座也不便居住，這更使得院落空曠，也增加了不安全的因素。再從交通方面分析，舊城區(qū)的街道寬度已經(jīng)顯然不適應(yīng)今天的需求。多年來舊城區(qū)胡同的寬度基本沒有太大變化，例如西四北一條至八條比較規(guī)整的胡同，建筑之間的距離為6米(m)左右，道路寬度只有2～3米(m)。這樣的道路已經(jīng)很不適應(yīng)今天的交通，所以許多地區(qū)都不得不采取措施來維護(hù)交通秩序，例如設(shè)置單行線或按時(shí)段限制某種車輛通行等。所有這些都說明了原有的街區(qū)在很大程度上已經(jīng)不適應(yīng)今天的生活方式，改造是必然趨勢。

其實(shí)北京民居的基本形式四臺(tái)院也是逐漸形成的，在其發(fā)展過程中也有變化。例如根據(jù)后英房元代居住遺址復(fù)原的民居，雖然已經(jīng)是封閉的四合院形式，但與明清時(shí)期的四臺(tái)院還是有區(qū)別的。

一個(gè)時(shí)期的民居形式，必然與當(dāng)時(shí)的家庭人口組成、生活習(xí)慣及社會(huì)環(huán)境等因素分不開。因此隨著時(shí)間的推移，民居的結(jié)構(gòu)也會(huì)逐步調(diào)整。所以從提高生活質(zhì)量角度看，不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)百分之百的原樣保存，更何況人們對生活環(huán)境的要求也越來越多樣化。

從北京城市總體風(fēng)貌的大環(huán)境來看，也在逐漸地變化，著名的“燕京八景”就是例證。最初的“燕京八景”是金代形成的，但明代以后所提到的“燕京八景”卻并非完全是金代的風(fēng)景，并更名為“北京八景”。如《日下舊聞考》引《胡廣北京八景圖詩序》：“昔之八景偏于一隅，猶且見于歌詠……。縱觀神京(北京)郁蔥佳麗，山川草木，衣被云漢昭回之光．昔與今又豈可同觀哉?……遂命日北京八景?！苯裉斓奶撼?、瓊島和薊門甚至于不在原來的位置?；谝陨戏治?，我們以為北京的城市建設(shè)還應(yīng)當(dāng)以發(fā)展為本。但絕不是反對保護(hù)古都風(fēng)貌，任何帶有民族特色和歷史傳統(tǒng)的標(biāo)志性建筑和痕跡都應(yīng)努力保護(hù)，否則將失去北京的特色。如何在建設(shè)和發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好北京的古都風(fēng)貌?我們的建議是將傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)分為三類，即完全原樣保護(hù)的區(qū)域、高檔住宅區(qū)和旅游商業(yè)區(qū)。以下分別論述具體的實(shí)施方案。

完全原樣保護(hù)區(qū)是指傳統(tǒng)的四合院格局尚未被破壞，而且周邊環(huán)境基本完好的區(qū)域。這樣的地區(qū)已經(jīng)不多，其中的建筑應(yīng)當(dāng)完全原樣保護(hù)，要整舊如舊，讓歷史凝凍在這里。按照古建筑標(biāo)準(zhǔn)整修過的四合院等建筑，不必用于居住，也不用于辦公，可作為各類博物館向公眾開放。人們走進(jìn)這樣的博物館就好像看見了過去的北京，這是極好的歷史教科書，極好的鄉(xiāng)土教材，當(dāng)然也是極其寶貴的財(cái)富。這里需要注意的是王府和民宅都應(yīng)保護(hù)，因?yàn)榉从沉瞬煌A層的居住環(huán)境。南鑼鼓巷和西四北條至八條這兩片區(qū)域內(nèi)保存最好的四合院可按此方法。此外，故宮附近地區(qū)的較好古建筑也可以這樣處理，以利于成片保護(hù)。完全原樣保護(hù)的建筑不可能太多，因?yàn)樾枰艽蟮呢?cái)力，不僅一次性投資大，而且后續(xù)的維修保養(yǎng)費(fèi)用也不可低估，磚木結(jié)構(gòu)的房屋每隔幾年就必須維修。因此最好由市政府出資建設(shè)和管理。

所謂高檔住宅區(qū)是指25片歷史文化保護(hù)區(qū)中的非商業(yè)地段，并且不是文物古跡的民居。在這些區(qū)可以將原有住房改造為高檔商品房。如前所，這里的居民當(dāng)屬于富裕階層，因此老房子必然做比較大的改革，以滿足人們對現(xiàn)代化生活環(huán)境的要求。但在改建時(shí)一定要遵循以下原則：第一不能改變舊的胡同格局：胡同和四合院是北京古都總體風(fēng)貌的主要特征之一，因此不要改變其基本形式，以保護(hù)原有棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷胡同格局考慮到交通問題，將胡同適當(dāng)加寬是可以的但不必太寬，因?yàn)楦邫n住宅區(qū)的人口密度不會(huì)太大，而且過寬的胡同會(huì)使古城風(fēng)貌丟失第二，建筑高度也要控制，以維持保護(hù)區(qū)及城市總體面貌平緩開闊的形象，這樣做會(huì)因降低容積率而提高成本，但這是必須的。其實(shí)早在1985年首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)就頒布過建筑高度控制的規(guī)定，關(guān)鍵是認(rèn)真遵照執(zhí)行。該地區(qū)的房屋可以是平房，也可以是二層或三層的樓房。如果建成高檔四臺(tái)院，也應(yīng)以小型為主，這是從家庭人口組成的實(shí)際考慮的。為了維持胡同的基本模樣，院子臨街的房屋一定是平房，靠里邊可建二三層的樓房，以站在胡同內(nèi)看不到為準(zhǔn)。這樣設(shè)計(jì)的目的是，在維護(hù)總體棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷胡同格局的前提下，適當(dāng)提高容積率，以提高開發(fā)商的積極性。

旅游商業(yè)區(qū)應(yīng)有多種形式，因此可分別設(shè)計(jì)在胡同中旅游，最好要體驗(yàn)胡同風(fēng)情，因此除了看傳統(tǒng)建筑和風(fēng)景外，還要了解居民生活。目前的什剎海胡同游就是這樣安排的，也很受游客歡迎。但需要注意研究以下兩方面的問題：首先是旅游區(qū)居民的意愿，凡有接待任務(wù)的家庭必須是自愿，或愿意宣傳北京而主動(dòng)向游客介紹老北京的風(fēng)土人情或好客或希望借此有一些收入。因此作一次民意調(diào)查，摸清當(dāng)?shù)鼐用竦南敕ㄊ潜匾?。不同類型的居民可能有不同的觀點(diǎn)，例如較富裕者除非特別好客是不一定歡迎游客光顧私宅的。其次，由于當(dāng)?shù)鼐用裣蚵糜握哒故镜氖钱?dāng)代北京人的真實(shí)生活，而不是過去的樣子。所以他們的生活條件也應(yīng)當(dāng)給以足夠重視，比如能源供應(yīng)、衛(wèi)生條件和通信等設(shè)施要改造，院內(nèi)私搭亂建的臨時(shí)建筑要拆除，以改善總體形象。這里的民居應(yīng)大體上維持原樣，但應(yīng)經(jīng)常維修保養(yǎng)。

在以商業(yè)經(jīng)營和旅游參觀為目的的區(qū)域，建一些仿古建筑我們認(rèn)為是完全可以的。因?yàn)檫@里主要是突出傳統(tǒng)文化氛圍和提供優(yōu)質(zhì)購物環(huán)境，有些購物場所還起著展示的作用。所以用鋼筋混凝土做主要結(jié)構(gòu)亦無不可，只要建筑風(fēng)格大體上遵循傳統(tǒng)式樣即可。這樣的原則也適用于建造文物陳列館，因?yàn)檎故镜牟⒉皇墙ㄖ旧?，不能統(tǒng)稱為“假古董。事實(shí)上這方面成功的例子也不少，如琉璃廠文化街我們認(rèn)為基本是成功的，因?yàn)榧热皇怯糜谏虡I(yè)目的，就沒有必要恢復(fù)成一二百年前的樣子。又如現(xiàn)在什剎海的匯通祠，比原來高出了大約兩層樓房，下面完全是鋼筋混凝土構(gòu)造，四周僅以土石堆積并植樹美化，效果也很不錯(cuò)，既恢復(fù)了原有風(fēng)貌又可增加使用面積且與地鐵互不相擾頤和園近年建成的文昌院，主要用于文物展覽。從外表看是古典建筑，連地面鋪設(shè)的方磚都很像舊物。其實(shí)是完全的現(xiàn)代作品，廊柱甚至斗拱都用現(xiàn)代建筑材料，地下室是很好的文物保存?zhèn)}庫。院內(nèi)地面草坪中增加的照明設(shè)備與古代風(fēng)格的建筑也很協(xié)調(diào)。

1950年代初，粱思成教授曾提出過保護(hù)北京城墻的設(shè)想，但沒有被采納。如今城墻的絕大部分已不存在，城內(nèi)也興建了許多不同風(fēng)格的新建筑，要想將北京城整體作為古跡保護(hù)是不可能的，也沒有必要。任何一個(gè)城市都是不斷發(fā)展的，但是在發(fā)展的過程中要始終保持自己的特色，也就是說新建筑的風(fēng)格不要離傳統(tǒng)風(fēng)格太遠(yuǎn)，才能在總體上協(xié)調(diào)。

篇5

 

近兩年來，通過國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法用地圖斑中，很大一部分圖斑涉及農(nóng)民違法占地建房問題。農(nóng)民違法占地建房，特點(diǎn)是占用耕地比例高，分布集中。主要分布在市、縣的城郊結(jié)合部，尤其是被納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，因國家征收集體土地而被撤去村民委員會(huì)的鄰近村莊。

1.城郊結(jié)合部農(nóng)民違法占地建房原因分析

1.1有限的征地補(bǔ)償費(fèi)不足以支付城市高額房價(jià)

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最穩(wěn)定最可靠的社會(huì)保障。但是，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城郊結(jié)合部大量集體土地被征為國有并轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，失地農(nóng)民數(shù)量巨增。由于失地農(nóng)民自身文化程度不高，創(chuàng)業(yè)能力有限，許多人失地又失業(yè)。廣大失地失業(yè)農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)比失地前加重。首當(dāng)其沖就是住房問題，俗話說“安居才能樂業(yè)”，安居問題是民生之本。然而，多數(shù)城市正處于基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)模轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，城區(qū)內(nèi)商品房開發(fā)方興處未艾，舊房改建如火如荼，拆遷工地隨處可見。各種原因造成經(jīng)濟(jì)適用住房緊缺，商品房房價(jià)和租房價(jià)格雙雙居高不下。失地農(nóng)民手中有限的征地補(bǔ)償費(fèi)根本不足以支付城市高客房價(jià)，從而使一些失地農(nóng)民不得不面臨著居無定所、無處棲身的境地。

1.2村干部默許放任村民占地建房

失地農(nóng)民無房可住，大部分（尤其是老年人）又不愿意改變傳統(tǒng)的庭院耕作生活方式，紛紛到鄰近村居民點(diǎn)附近尋找平整的耕地（或果園地）建房居住。不但居住，還要用圍墻將大片耕地圈進(jìn)院子，本來的良田轉(zhuǎn)眼變成了他們家的“宅基地”。有的人家為了掩人耳目，沿墻并排支起若干鐵架，說是建了“菜棚”，占地80-100平方米的住房也說成是“護(hù)菜房”。

那么從土地流轉(zhuǎn)到建房，村里是不是就一無所知呢？據(jù)調(diào)查，不是的。無論是本村村民還是外來村民，建房者無論是使用自家承包地還是“轉(zhuǎn)包”別人的承包地，都需要和村里打招呼。據(jù)土地執(zhí)法監(jiān)察部門調(diào)查，外來失地村民與本村村民簽定《土地轉(zhuǎn)包協(xié)議》時(shí)，協(xié)議簽定地點(diǎn)就在村委會(huì)，協(xié)議“中間人”就是村干部。因此，村干部對當(dāng)事人（外來村民）承租集體土地來建房的目的，是完全知情的，只是采取了“默許”的態(tài)度。

對外來村民建房行為尚且如此“默許”，對本村村民在自己家承包地上建房居住，村干部更是無心過問了。正是村干部的默許放任，導(dǎo)致了違法占用耕地（或果園地等其他農(nóng)用地）建房行為大量發(fā)生。村干部在此問題上負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

1.3農(nóng)民不按正常審批程序建房

農(nóng)民建房的正常審批程序是：一是申請人向所在地的村民委員會(huì)提出建房申請，經(jīng)村民委員會(huì)討論通過，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門領(lǐng)取《農(nóng)村私人建房申請表》。經(jīng)調(diào)查，符合審批規(guī)定，由鄉(xiāng)政府審核同意，報(bào)縣（市）建設(shè)局批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證（選址意見書）。論文大全。二是到所在地土管所領(lǐng)取《農(nóng)村私人建房用地呈報(bào)表》。經(jīng)土管所調(diào)查，符合審批規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意，報(bào)縣（市）國土資源局批準(zhǔn)，發(fā)給用地批準(zhǔn)件。憑用地批準(zhǔn)件由縣（市）建設(shè)局發(fā)給建設(shè)工程許可證。三是申請建房戶向城建土管部門交納有關(guān)費(fèi)稅。四是按批準(zhǔn)用地要求，由城建辦、土管所實(shí)地放樣。五是申請建房戶房屋竣工后，經(jīng)城建辦、土管所驗(yàn)收。建房后，可憑選址意見書，規(guī)劃許可證、建筑工程許可證、土地使用證到房管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

從建房用地申請到審批，需要很長時(shí)間。由于條件嚴(yán)，程序繁，時(shí)間長，審批難，致使一些農(nóng)民不愿按照正常審批程序建房。論文大全。

部分農(nóng)民至今仍對土地國法國策國情知曉不多，認(rèn)識(shí)模糊，理解片面：認(rèn)為建了房就是自己的，只要和村打個(gè)招呼，村干部點(diǎn)頭就行了，土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦不遲。有的認(rèn)為未經(jīng)批準(zhǔn)占地建設(shè)不必小題大做，無需大驚小怪，頂多罰點(diǎn)款即可息事。一些被征地農(nóng)民認(rèn)為，征地補(bǔ)償費(fèi)太少，有限的征地補(bǔ)償費(fèi)不夠解決長期生活問題，我是為了維持生計(jì)，為了解決生活出路才違法占地建設(shè)住宅的。正因?yàn)橐恍┺r(nóng)民不按正常審批程序建房，才導(dǎo)致大量未批先建等違法行為發(fā)生。

1.4農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使占地建房

國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》出臺(tái)后，很多人打著規(guī)?；B(yǎng)殖的旗號，大肆占用耕地修建所謂“養(yǎng)殖房”。論文大全。多數(shù)因規(guī)模不夠辦不下來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整手續(xù)，土地執(zhí)法監(jiān)察部門責(zé)令停止違法行為起不到作用，由于確實(shí)是養(yǎng)殖項(xiàng)目，所以不好強(qiáng)行糾正。

城郊結(jié)合部被征地農(nóng)民為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以建養(yǎng)殖房、看護(hù)房、菜窯、氣調(diào)庫等為名，進(jìn)行突擊建設(shè)。土地執(zhí)法監(jiān)察部門在動(dòng)態(tài)巡查中雖然發(fā)現(xiàn)一些，但仍有很多違法建筑物、構(gòu)筑物發(fā)現(xiàn)不了。有的村民超面積建設(shè)“窯頭房”、“看護(hù)房”，然后以看護(hù)為名全家人搬去居住，將村內(nèi)原有住房賣掉牟取暴利。

2.遏制農(nóng)民違法占地建房的對策

2.1對被征地農(nóng)民進(jìn)行有計(jì)劃遷移

政府相關(guān)部門要從保障國計(jì)民生的高度，看待和處理被征地農(nóng)民違法占地建房問題。要依法行政，高度重視維護(hù)被征地農(nóng)民的切身利益。在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織實(shí)行異地移民安置。政府在征地時(shí)，可以按照節(jié)約用地的原則，有計(jì)劃地建造一批經(jīng)濟(jì)適用樓房，建成后，將被征地農(nóng)民統(tǒng)一遷移上樓，再對被征收宅基地上的民房進(jìn)行拆遷。徹底改變現(xiàn)在的邊交房邊拆遷模式。

對因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，政府要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、戶籍制度改革，逐步建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，以保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。

2.2將“問責(zé)制”延伸至鎮(zhèn)、村干部

土地管理秩序混亂、村民違法占地建房的源頭在于村干部的“默許”放任，在于村干部保護(hù)耕地意識(shí)的淡薄和對集體地土的隨意處置。村干部是管地用地最基層、最前沿，但其行為卻不受“問責(zé)”約束。因此，市縣人民政府相關(guān)部門有必要根據(jù)“15號令”的精神實(shí)質(zhì)，制定相應(yīng)政策法規(guī)，將“問責(zé)制”延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部。從基層、從國土資源管理的一線開始解決實(shí)際問題。

2.3引導(dǎo)農(nóng)民審批程序建房

各級政府和國土資源行政主管部門要加強(qiáng)農(nóng)民住宅建設(shè)用地的規(guī)劃與管理，對自然分戶的農(nóng)戶要預(yù)留出適當(dāng)?shù)淖≌ㄔO(shè)用地指標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民按審批程序建房。要健全農(nóng)民住宅建設(shè)用地管理制度嚴(yán)格申請條件簡化相關(guān)審批手續(xù)，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)利用空地、荒雜地和存量土地建設(shè)住宅。大力宣傳依法用地的重要性和必要性。通過積極有效的宣傳教育，促進(jìn)廣大干部群眾尤其是農(nóng)民群眾知法、懂法、守法。通過強(qiáng)化管理和正確引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)民住宅建設(shè)，使農(nóng)村人居環(huán)境更加美好。

2.4定期開展查處和制止農(nóng)村違法占地建房突擊活動(dòng)

篇6

 

1 引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的飛速發(fā)展，我國土木工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多。 土木工程建設(shè)已是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。但是，隨著建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行，建設(shè)單位、使用單位、科研單位以及評估單位不斷對土木工程建設(shè)本身進(jìn)行對比反思，對土木工程建設(shè)項(xiàng)目不斷提出新的要求，其中，建筑節(jié)能就是一項(xiàng)重要指標(biāo)。

促使土木工程建設(shè)發(fā)展的是主要以下幾個(gè)因素：建筑材料的更新，建筑技術(shù)與工藝的發(fā)展，新的建筑理念的產(chǎn)生與運(yùn)用。本文將從這三個(gè)方面展開討論，希望對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展有所裨益。

2 建筑材料的更新

土木工程材料的發(fā)展從最初的天然材料到人造材料已經(jīng)產(chǎn)生了一個(gè)巨大的飛躍，這個(gè)飛躍促進(jìn)了建筑業(yè)的迅速發(fā)展。免費(fèi)論文。具體來說，鋼材、水泥、混凝土等材料的問世奠定了現(xiàn)代土木工程材料的基礎(chǔ)。時(shí)至今日，人們對建筑材料提出了新的要求，這些要求包括：隔熱保溫、隔聲、防水抗?jié)B、防輻射等等?，F(xiàn)在，節(jié)能減排、控制污染已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題，因此，工程建設(shè)者們要與材料科學(xué)工作者相配合，開發(fā)利用具有節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料，使用具有先進(jìn)的使用性能且在材料的制造、使用、廢棄、再生環(huán)節(jié)中都與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的建材。近年來，農(nóng)村住房改建工程也在日益增長，如果能夠使用合適的建筑材料，使農(nóng)村住宅在隔熱保溫方面的性能大幅提高，將會(huì)大大節(jié)省能源，有利于國家與社會(huì)，也有利于使用者。

對于建筑墻體，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用保溫性能好，蓄熱能力強(qiáng)、密度相對小的建材，比如加氣混凝土砌塊，內(nèi)保溫復(fù)合墻體，夾芯復(fù)合墻體，外保溫復(fù)合墻體等。

對于門窗材料，要選用保溫隔熱性能好、滿足防火防盜功能要求的材料。

對于屋面材料，可以采用高效保溫材料作為它的保溫層，也可以采用鋪設(shè)架空型保溫屋面的方法。

3 建筑技術(shù)與工藝

除了建筑材料的革新之外，建筑技術(shù)與工藝也是提高土木工程建筑質(zhì)量的重要因素。

怎樣充分利用所使用的建筑材料的優(yōu)點(diǎn)，最大限度的利用新的建材的優(yōu)點(diǎn)，還要依靠建筑技術(shù)與工藝。建筑技術(shù)與工藝配合不好，必將制約新型建材效能的發(fā)揮。而建筑技術(shù)和工藝的運(yùn)用，也要結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)選用。

外墻外保溫是重要的建筑節(jié)能技術(shù)， 世界各國均非常重視,并都在積極開展研究工作。 我國是能耗大國，自上世紀(jì)80年代后期開始也對這個(gè)課題進(jìn)行研究, 并開始在有條件的城市里實(shí)施有益的嘗試。迄今為止，我國外墻外保溫技術(shù)已取得很大進(jìn)展，對外墻外保溫已有嚴(yán)格的立法工作，包括建筑節(jié)能部長令的頒布、能源法中對建筑節(jié)能的強(qiáng)制性要求、規(guī)范外墻外保溫系統(tǒng)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、以及對于系統(tǒng)中相關(guān)組成材料的標(biāo)準(zhǔn)等。但是, 一些認(rèn)識(shí)上和技術(shù)上的問題, 使得外墻體保溫技術(shù)的運(yùn)用不是很理想, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1) 在保溫層采用吸水率高的材料作為粘結(jié)材料（滿粘）或抹面找平材料時(shí), 工程結(jié)束后兩至三年常常出現(xiàn)受潮、凍融損壞等質(zhì)量問題。這是因?yàn)榻ㄖ锘鶋τ捎谒柡退羝蛲鈹U(kuò)散，容易導(dǎo)致吸水率高的滿粘材料層吸水受潮；而水蒸汽從室內(nèi)高溫側(cè)向室外低溫側(cè)遷移時(shí)，又容易在抹面找平層產(chǎn)生冷凝水積聚現(xiàn)象，從而使聚苯板兩側(cè)潮濕、甚至發(fā)霉，導(dǎo)致保溫性能破壞.

(2) 建筑施工過程中, 缺乏對建筑物外墻外保溫系統(tǒng)作為復(fù)合整體結(jié)構(gòu)的研究, 而將其分離為結(jié)構(gòu)層、保溫層、抗裂層以及飾面層來單獨(dú)處理, 實(shí)際上, 選擇外墻外保溫系統(tǒng)的關(guān)鍵在于，復(fù)合建筑結(jié)構(gòu)是否具備良好的防水透汽性。一般地說，外保溫表面防水問題的技術(shù)處理有可行的解決方案,比如采用聚合物專用砂漿及柔性膩?zhàn)拥? 但在透汽問題上不然，比如，XPS板、聚氨酯等材料不透汽，就不適合作為外保溫主材。

而在混凝土框-剪體系中采用聚苯板, 將其內(nèi)置于建筑模板內(nèi)、即將澆注的墻體外側(cè)，然后澆注混凝土，混凝土與聚苯板一次澆注成型為復(fù)合墻體就是優(yōu)勢比較明顯的技術(shù)。

外墻節(jié)能措施及材料的使用，要根據(jù)不同地域不同的氣候條件采用合理有效的方式進(jìn)行。比如“盈速粒技術(shù)”可應(yīng)用于海南但不適合于北方地區(qū)。

總之，需要不同地域的建筑工作者在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、實(shí)踐中不斷交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐漸推廣。

4 建筑理念的更新

實(shí)際上，比建筑材料以及技術(shù)更重要的，是建筑理念問題。對于一個(gè)建筑工程，這是影響深遠(yuǎn)的大問題。

建筑理念是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化的。在當(dāng)今節(jié)能減排的大趨勢下，怎樣合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)，直接影響著整個(gè)建筑的能耗量。 怎樣安排建筑物朝向，怎樣設(shè)計(jì)建筑物形體使之與外界的熱交換量較??？這就要求設(shè)計(jì)者在造型美觀、簡潔完整方面多加考慮。對于室內(nèi)設(shè)計(jì)，要根據(jù)不同的地區(qū)的氣候條件，合理安排室內(nèi)布局，使自然條件得到充分利用。門窗的設(shè)計(jì)不能一味選擇大玻璃窗方案，要根據(jù)日照、采光、通風(fēng)條件采用合適的窗墻面積比設(shè)計(jì)門窗。

近年來，在奧地利、德國等國家，“被動(dòng)節(jié)能建筑”作為一個(gè)新的建筑理念正在逐漸被人們所熟悉、所接受。并在建筑實(shí)踐中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。免費(fèi)論文。

“被動(dòng)節(jié)能建筑”的思想，是指不主動(dòng)利用人工能源，而是因地制宜地利用所能夠利用的條件，比如合理利用室內(nèi)能源供應(yīng)，達(dá)到人類正常生活需要的建筑。

拿奧地利和德國的“被動(dòng)節(jié)能建筑”技術(shù)來說，它已經(jīng)能夠做到即使室外是零下20攝氏度，室內(nèi)采暖依然可以在不開空調(diào)或暖氣的前提下，達(dá)到人們正常生活所需的溫度。奧、德兩國的建筑標(biāo)準(zhǔn)采暖能耗一般規(guī)定應(yīng)在每年每平方米75千瓦時(shí)以下，而“被動(dòng)節(jié)能建筑”的標(biāo)準(zhǔn)則是每年每平方米不超過15千瓦時(shí)。這只需通過材料、設(shè)計(jì)和施工等手段就可以達(dá)到這種效果。

首先， 由于“被動(dòng)節(jié)能建筑”的熱量主要來自太陽，所以建筑物的向陽部分都有大面積的玻璃窗，并裝有百葉窗，可根據(jù)需要自動(dòng)開合，采集熱量。但“被動(dòng)節(jié)能建筑”更主要的是通過保溫和密封技術(shù)，營造出一個(gè)與外部相對隔絕的空間，從而最大限度地阻止冷空氣進(jìn)入；并將陽光，以及家用電器、甚至人體自身產(chǎn)生的熱量留在室內(nèi)。

這就是說，保溫是“被動(dòng)節(jié)能建筑”的關(guān)鍵之一。這就又回到了我們在前面一部分關(guān)于建筑材料與技術(shù)的討論中。免費(fèi)論文。奧、德兩國的做法是：采用保溫材料加厚墻體和屋頂。通常外墻采用20公分厚度的保溫層，屋頂采用30公分厚的保溫層；樓層之間的隔板也均加鋪保溫板；窗戶采用三層玻璃，玻璃之間充填惰性氣體，以提高保溫性能。門、窗等都采取密封措施，關(guān)閉后能達(dá)到很好的密閉效果。

帶有熱回收功能的通風(fēng)系統(tǒng)與保溫和密封并稱為“被動(dòng)節(jié)能建筑”的三大關(guān)鍵。它能夠從廢氣中抽取熱量，再用這個(gè)熱量為吸入的新鮮空氣加熱，從而做到室內(nèi)溫度不會(huì)隨著空氣交換而流失。

對于“被動(dòng)節(jié)能建筑”來說，硬件固然重要，那么更新觀念就是發(fā)展“被動(dòng)節(jié)能建筑”需要的更為重要的軟件。“被動(dòng)節(jié)能”作為一種全新的節(jié)能理念是一個(gè)要求很高的系統(tǒng)性工程，絕非安裝太陽能熱水器或更換節(jié)能燈泡那么簡單。

眾所周知，“人是建筑的最高尺度”，如果我們的建筑都能夠以全新的理念加以要求，節(jié)能環(huán)保就只是所有應(yīng)用材質(zhì)選擇的最低標(biāo)準(zhǔn)。 在綠色科技支持之下實(shí)現(xiàn)全新的經(jīng)典健康環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，才能在建筑審美中體現(xiàn)出歷史的耐久性與生態(tài)體系中的和諧一致性，體現(xiàn)出真正的人文關(guān)懷。

參考文獻(xiàn)

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[2] 單憬崗, 盈速粒建筑外墻節(jié)能效果合格, hnrb.hinews.cn/html/2010-02/01/content_191572.htm

篇7

1 研究背景

綜合環(huán)境整治型小城鎮(zhèn)城中村多位于小城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)附近，建設(shè)與上個(gè)世紀(jì)90年代左右居住區(qū)，建筑的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量較好，配有一定的基礎(chǔ)設(shè)施，并在較長時(shí)期內(nèi)土地利用性質(zhì)不變。這類小城鎮(zhèn)城中村這里宜采用綜合環(huán)境整治為主的模式，其更新改造的特點(diǎn)為：維持城中村現(xiàn)有的整體面貌格局，采用局部更新改造的方式進(jìn)行操作。涉及的內(nèi)容包括：房屋建筑的更新，道路交通的優(yōu)化，配套設(shè)施的完善，公共活動(dòng)空間的修補(bǔ)等。物質(zhì)環(huán)境的改造是營造環(huán)境優(yōu)美、和諧文明居住社區(qū)的前提條件。

案例概述

這里以木瀆鎮(zhèn)南浜村為例，南浜村是筆者所調(diào)查小城鎮(zhèn)城中村中基本條件較好的一類，這里它歸為綜合環(huán)境整治型城中村。南浜村位于木瀆鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)，竹園路與金山路的交匯處，東面是金楓工業(yè)園，北面是木瀆鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)，西鄰天平風(fēng)景區(qū)，地理位置優(yōu)越，附近公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，人們的出行也較為便捷。（圖1）

南浜村作為木瀆鎮(zhèn)目前最大的城中村之一，以其優(yōu)越的地理位置和低廉的租金，同時(shí)也成為本地區(qū)最大的外來流動(dòng)人口積聚的地方。走進(jìn)南浜村，會(huì)看到本來還算規(guī)整的街道，變得很狹窄。成排的房屋密度越來越高，建筑與建筑之間相隔的也幾乎觸手可摸。另外綠化空間被壓縮到極限。到傍晚的時(shí)候，密密麻麻的人流涌動(dòng)在南浜村中。（圖2）由此可見，南浜村的居住環(huán)境和治安問題成為地方政府不得不考慮的問題，為此由木瀆鎮(zhèn)政法委牽頭，在全村開展農(nóng)村社會(huì)環(huán)境秩序綜合整治試點(diǎn)工作，以期通過試點(diǎn)工作，來改善社會(huì)治安和加強(qiáng)環(huán)境秩序管理。但這種治標(biāo)不治本的做法，從長遠(yuǎn)來看，還是不能改善南浜村的生活環(huán)境，為此，這里提出綜合環(huán)境整治模式，改造形式：物質(zhì)環(huán)境的更新改造，社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化；改造主體：地方政府為主，收益村民合理分擔(dān)的方式；這樣兩位一體的整治模式，將從根本上化解南浜村現(xiàn)狀存在的問題，以期創(chuàng)造一個(gè)人們生活幸福，環(huán)境優(yōu)美的居住生活空間。

2 綜合環(huán)境整治型小城鎮(zhèn)城中村改造形式

對于南浜村環(huán)境的改造形式主要有兩方面，一是物質(zhì)環(huán)境的改造，首先物質(zhì)環(huán)境的綜合整治包括用地功能的調(diào)整、建筑物的整治、道路交通的更新改造、配套設(shè)施的完善等幾方面。二是社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化，內(nèi)容包括城中村土地和村民身份流轉(zhuǎn)、新居民生活的保障措施等。

2.1 物質(zhì)環(huán)境更新改造

2.1.1 用地功能布局的調(diào)整

（1）根據(jù)南浜村村長遠(yuǎn)發(fā)展和居民的生活需求來考慮，將位于村西北面的就廠房遷出，改為居民公共活動(dòng)中心，里面包括讀書教育培訓(xùn)，社區(qū)娛樂活動(dòng)的開展；將位于村西南角的廢棄廠房拆除，重新修建成公共停車場。

（2）拆除違章建筑，由于對經(jīng)濟(jì)利益最大化追求，村民往往會(huì)在違章搭建出租屋，南浜村村民甚至買來船只，私占河流，用于出租；另外還包括小賣鋪，報(bào)亭等臨時(shí)性建筑，或占用道路紅線的構(gòu)筑物。對于這些違章建構(gòu)筑物，政府，宜改造為居民公共活動(dòng)場地或停車位。

（3）對于位于南浜村東面的荒廢土地，結(jié)合居民生活的功能需要，可以規(guī)劃為功能混合性用地，一說娛樂用地，建成滿足村民或外來人口娛樂活動(dòng)的場所，并增加一些公共服務(wù)設(shè)施；二是商業(yè)用地，里面可以有網(wǎng)吧、購物、讀書等設(shè)施；三是餐飲服務(wù)用地，宜引入符合消費(fèi)水平的餐飲業(yè)入駐，滿足外來人口的低消費(fèi)需求。（圖3）

2.1.2 建筑的更新改造

考慮南浜村是處于具有江南水鄉(xiāng)特色的木瀆古鎮(zhèn)附近，所以對其的更新改造不僅要滿足居民日常生活習(xí)俗，又要使其與整個(gè)區(qū)域的外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，為此，整治規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)首先要滿足村民本來的獨(dú)門獨(dú)門的生活習(xí)慣，所以在針對需要整治的房屋時(shí)，在保持建筑外觀的統(tǒng)一性要求后，可以通過圍墻的降低或采用通透簡潔的欄桿圍墻，達(dá)到居民居住環(huán)境氛圍的連續(xù)感。具體方法有以下幾種：

（1）建筑的外立面粉刷，對于已老舊和破損的建筑墻面，進(jìn)行色彩設(shè)計(jì)規(guī)劃，可以綜合考慮木瀆鎮(zhèn)整體灰白為主的色調(diào)，所以南浜村外立面色彩宜采用相近色調(diào)，另外村內(nèi)公共建筑的色彩和形式也要考慮居住者的尺度和感受，并與村內(nèi)部其他建筑和總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（2）建筑物的加固，針對有些年久失修的建構(gòu)筑物，通過鋼材的加固，來改善建筑物的整體建筑質(zhì)量。

（3）建筑物外部可識(shí)別加強(qiáng)，南浜村由于規(guī)模偏大，建筑同質(zhì)性嚴(yán)重，所以針對建筑的性質(zhì)，可以對建筑的主入口做改造，明確建筑的可識(shí)別性。有條件的前提下，可以安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。

2.1.3 道路交通的更新改造

（1）道路的更新改造，對南浜村道路的整治主要是結(jié)合村內(nèi)地形，并以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，線形和走向不作大的調(diào)整，主要通過規(guī)范現(xiàn)狀道路斷面形式，對道路路面破損和道路紅線寬度不能滿足使用要求等問題進(jìn)行更新改造；完善機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及步行道路系統(tǒng)，形成村內(nèi)較為明確的道路等級系統(tǒng)，即村內(nèi)主要道路紅線寬度不小于8米，宅前道路路面寬度不宜小于2.5米。并且整治后村內(nèi)道路均應(yīng)滿足消防車輛的通行和道路縱坡控制指標(biāo)。

（3）停車位設(shè)施規(guī)劃，（圖4）南浜村停車設(shè)施極為缺乏，本次規(guī)劃采取改建停車位和新建停車設(shè)施的方式，來解決南浜村停車設(shè)施不足的問題。a.將東部主級道路兩側(cè)的閑置空地進(jìn)行改造，拓寬道路，結(jié)合綠化在不影 響道路通行車輛的前提下，改建布置帶狀停車；b.將位于村西南角的廢棄廠房拆除，重新修建成公共停車場。c.充分利用村內(nèi)次級道路，在不影響交通的基礎(chǔ)上，整合宅前宅后道路和宅問綠化，在單側(cè)增設(shè)2．5米寬的間隔式植草磚型停車1。d.結(jié)合村東面新建商業(yè)建筑，開辟地下及建筑物底層，拓展停車空間。

2.1.4 配套設(shè)施完善

（1）公共服務(wù)設(shè)施增加，南浜村的公共服務(wù)設(shè)施的更新改造方式擬采用相對集中與適當(dāng)分散相結(jié)合來科學(xué)布局配套公建，既形成緊湊內(nèi)向的公建中心，又在沿街住宅底層安排商業(yè)。其配建標(biāo)準(zhǔn)要滿足居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。a.將原南浜村農(nóng)貿(mào)市場入口處，擴(kuò)展休整，加大市場容量。b.將位于村北面的舊廠房改建為社區(qū)服務(wù)中心，滿足村民醫(yī)療救助，健身娛樂和科普教育的需求。c.在村東面規(guī)劃一個(gè)綜合的便民服務(wù)中心，內(nèi)容包括平價(jià)便利超市、理發(fā)店、餐飲等。

（2）市政設(shè)施完善，南浜村的市政設(shè)施改造可與木瀆鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，政府能將城鎮(zhèn)市政設(shè)施的建設(shè)延伸到南浜村內(nèi)部，以實(shí)現(xiàn)資源共享。主要的方式有修復(fù)老舊堵塞的排水管道，住戶自來水管的改建加大，雨污水實(shí)現(xiàn)分流改造，村內(nèi)電線結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)入地敷設(shè)的方式。

2.1.5 公共外部環(huán)境的更新改造

綠化用地的修補(bǔ)，結(jié)合小城鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)，將南浜村內(nèi)部綠化率定位28%，人均公共綠地標(biāo)準(zhǔn)定位0.7M2/人。具體的措施有，將村內(nèi)沿河地帶進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，增加濱河綠化活動(dòng)場地，河道水質(zhì)凈化，沿岸斑駁處理，豐富沿河綠化形式，使之成為村內(nèi)主要綠化中心。對宅前宅后綠化地段進(jìn)行修復(fù)補(bǔ)種，消滅村內(nèi)綠化盲點(diǎn)。

加強(qiáng)村節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，（圖5節(jié)點(diǎn)圖）通過點(diǎn)線面的綠地整合成一個(gè)完整的景觀系統(tǒng)。在對現(xiàn)有綠化植被進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)種，達(dá)到冷、暖色植物搭配種植，豐富綠化色彩；重點(diǎn)景觀地段采用色彩、圖案豐富的鋪地樣式；沿河沿路主要空間設(shè)置若干休憩節(jié)點(diǎn)和小廣場，強(qiáng)化居住區(qū)景觀連續(xù)性和宜人性；重點(diǎn)設(shè)計(jì)南浜村景觀中心區(qū)和主要入口景觀，在重要節(jié)點(diǎn)將設(shè)置景觀、小品和標(biāo)志性指示路牌，既提升服務(wù)功能又美化環(huán)境。

社會(huì)環(huán)境優(yōu)化是對物質(zhì)環(huán)境優(yōu)化的補(bǔ)充，因?yàn)槌侵写宓母赂脑斓男Ч罱K會(huì)落實(shí)到生活在里面的人群，那么這就涉及到社會(huì)層面環(huán)境的優(yōu)化改造。

2.2 社會(huì)環(huán)境優(yōu)化

2.2.1 土地要素與村民身份流轉(zhuǎn)

城中村中土地權(quán)屬的集體性與城鎮(zhèn)土地的國有性區(qū)別，是城中村問題存在的根源所在，對城中村土地利用方式的轉(zhuǎn)變，改變以往低效利用的局面，城中村土地價(jià)值得以顯現(xiàn)；同時(shí)城中村空間利用方式的轉(zhuǎn)變必然會(huì)對依附于土地上的城中村衛(wèi)生環(huán)境、治安管理等問題得到緩解和改善，使得空間的主觀能動(dòng)性得到最大體現(xiàn)。

這里以土地轉(zhuǎn)制的方法代替土地征用的老辦法，具體做法：以南浜村為單位，將集體土地一次性轉(zhuǎn)為國家所有，這里主要是針對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城中村，由于其整體建設(shè)水平很高，受城鎮(zhèn)化的極大影響，這時(shí)將村集體經(jīng)濟(jì)組織人員轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，由村委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裎瘑T會(huì)。通過政府行政命令將村土地一次性整體的轉(zhuǎn)歸國有，但并不改變原有土地使用的權(quán)屬和用途；

土地轉(zhuǎn)制和土地征用雖然都是通過政府公告或政府行政命令的形式來實(shí)現(xiàn)，但兩者的區(qū)別還是比較大的，對于南浜村這樣的環(huán)境綜合整治型城中村，土地轉(zhuǎn)制相對于土地征用有幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：a.土地轉(zhuǎn)制具有一次性和整體性的特點(diǎn)，城中村遺留問題少，更新改造效率高；b.土地轉(zhuǎn)制并不不改變土地的原有用途和土地原使用人，城中村改造容易平穩(wěn)推進(jìn)；c.土地轉(zhuǎn)制時(shí)對集體經(jīng)濟(jì)組織、村民的補(bǔ)償是以非有形方式實(shí)現(xiàn)的。在這種形勢下，土地的使用人可以繼續(xù)按照原有的方式經(jīng)營土地，同時(shí)土地上附屬物的國有化使集體組織的房產(chǎn)可以自由進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)升值，盤活了資產(chǎn)。在目前的法律法規(guī)條件下，這種方式可以有效抑制城中村違建亂搭等現(xiàn)象的發(fā)生，有效的化解了目前城中村問題2。

2.2.2 對于新居民生活的保障措施

對于轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口的村民，就需要享受和城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障，建議從兩方面著手，a.享受合作醫(yī)療保障，經(jīng)費(fèi)來源三部分，村民個(gè)人每年出資總費(fèi)用的15%，村集體股份公司出資35%，鎮(zhèn)政府出資50%的比例，來解決新居民醫(yī)療保障問題。b.新居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要針對兩類人群，年滿60周歲男性和年滿55周歲女性的老年人，年齡在16周歲以上的勞動(dòng)力人群。結(jié)合木瀆鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平，對于老年人口，實(shí)施政府承擔(dān)參保繳費(fèi)，并每月發(fā)放160元生活補(bǔ)貼。對于勞動(dòng)力人口實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)，繳納的費(fèi)用由個(gè)人集體和鎮(zhèn)政府共同承擔(dān)。

3 綜合環(huán)境整治型小城鎮(zhèn)城中村改造主體

政府支持與改制后村股份公司共同承擔(dān)的模式，基于南浜村的環(huán)境整治更新改造，改動(dòng)的主體不大，所需的資金量可以由政府和村本身兩者共同承擔(dān)。首先將村民委員會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裎瘑T會(huì)，村民資產(chǎn)股份量化，在政府的政策扶持以及市場經(jīng)濟(jì)作用下，通過量資配股形成按股份大小分配利益的格局，最終將村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)化為股份經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村民作為村股份公司的權(quán)益人之一，這種可見收益的投資類型可以充分調(diào)動(dòng)村民積極性，形成融資渠道的多元化，真正保障了原村民的根本利益3。

其中涉及前期更新改造市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益性部分，比如更新改造路燈設(shè)施、雨污水管道，自來水一戶一表改造，綠化改建，郵政、電信、供電、燃?xì)?、廣電等管線和設(shè)施的專項(xiàng)整治費(fèi)用，由政府主管部門負(fù)責(zé)的改造經(jīng)費(fèi)。以后長期的市政設(shè)施維護(hù)，可由村股份公司和政府主管部門共同承擔(dān)。

對于增設(shè)車庫、新增衛(wèi)生設(shè)施以及使用面積等自用設(shè)施，由受益住戶承擔(dān)部分改造費(fèi)用。商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，遵循“誰投資誰受益”的原則。

最后對于整治后的新居住區(qū)要引入物業(yè)管理，加強(qiáng)管理水平，營造和諧文明的社區(qū)環(huán)境。可以以村股份公司的名義，組建村股份物業(yè)管理公司，工作人員有居住區(qū)內(nèi)部居民組成，這樣可以居民會(huì)以主人翁的積極工作狀態(tài)投入到社區(qū)管理當(dāng)中，從而有效的提高工作效率，改善居住區(qū)的精神生活面貌。

4 小城鎮(zhèn)城中村流動(dòng)人口的居住問題

我們回顧以前城中村的改造，涉及的利益主體主要還是政府、開發(fā)商、本地村民，他們掌握著主要話語權(quán)，對于外來暫住人員卻很少顧及到，隨著城中村改造的完成，曾經(jīng)廉價(jià)的對外出租功能也就被瓦解，那么外來流動(dòng)人口的居住生存問題就又被拋給了社會(huì)。

南浜村是木瀆鎮(zhèn)最大的外來流動(dòng)人口集聚區(qū)之一，長期以來由于入住人口的激增，引發(fā)了很多社會(huì)管理、治安等問題。更新改造后，這部分人群的生存狀態(tài)該怎么安排？首先南浜村還要繼續(xù)承擔(dān)起外來流動(dòng)人口的暫住功能，但流動(dòng)人口的總量需要控制，這里提出控制與分流兩種方法，將南浜村外來人口控制在一定的數(shù)量范圍內(nèi)，以保證南浜村整體居住環(huán)境和生活方式的適宜舒適。

控制外來人口規(guī)模：具不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)南浜村有外來暫住流動(dòng)人口是本村戶籍人口十余倍，配套服務(wù)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，居住環(huán)境日益惡化。采取控制外來人口總量的方法，具體措施可以有社區(qū)制定《外來暫住人口管理辦法》，對外來流動(dòng)人口相關(guān)管理問題作出明確規(guī)定，比如規(guī)定每戶限定入住出租人數(shù)，，對于超出規(guī)定人數(shù)的，需要出租戶補(bǔ)交一定比例的社區(qū)建設(shè)費(fèi)，并統(tǒng)一由村股份公司管理。成立專門的外來人員管理機(jī)構(gòu)，成員構(gòu)成主要由鎮(zhèn)區(qū)―基層社區(qū)―原住居民三級聯(lián)動(dòng)的管理體系，嚴(yán)格的督導(dǎo)居住區(qū)管理工作，包括定期檢查外來人員入住情況、入住的人員需出示正式工作證明等。另外對于入住更新改造后的居住區(qū)的外來暫住人員，提高出租租金，這樣可以有效的將控制外來人口規(guī)模。

分流安置外來人口： 鎮(zhèn)政府發(fā)揮統(tǒng)籌安排作用，將部分流動(dòng)人口組織向其它區(qū)域分流和安置。具體措施可以分流到政府安排的公共租賃房或企業(yè)集中建設(shè)的寄宿區(qū)，前提條件是需要滿足流動(dòng)人口對于租金低廉、交通方便等住房的基本要求。這其中，為了加強(qiáng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，鎮(zhèn)政府可以制定基礎(chǔ)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，比如專門建設(shè)一批人才公寓樓，優(yōu)先考慮基礎(chǔ)人才的入住，并只需支付較低廉的租金。另外還包括住房補(bǔ)貼、服務(wù)年限滿足條件的，給予落戶的優(yōu)惠政策等。這些都是外來人口分流安置的重要舉措。

5 結(jié)語

綜合整治型小城鎮(zhèn)城中村作為小城鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的一類城中村類型，有其獨(dú)特性，萬不可采取“一刀切”等慣用的規(guī)劃方式來對待，需要結(jié)合不同類型城中村的現(xiàn)狀特征，從改造形式、改造主體以及本地村民和外來流動(dòng)人口的安置方式等方面，給出相適宜的更新改造方法，為小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈正，趙玉奇.城中村改造中的要素流轉(zhuǎn)―――以蘇州市老城區(qū)城中村改造為例[J] 江蘇城市規(guī)劃， 2010(9) .

篇8

抓城提檔厚積薄發(fā)定百年

云山農(nóng)場按照總局黨委提出的“四好”城鎮(zhèn)的建設(shè)要求,確定了“一場一區(qū)”的發(fā)展新格局。在規(guī)劃好、建設(shè)好城鎮(zhèn)的同時(shí),積極探索小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理方面的新途徑,提升城鎮(zhèn)建設(shè)檔次,打造安居樂園。

云山農(nóng)場十分重視城鎮(zhèn)規(guī)劃,著眼于百年墾區(qū)建設(shè)目標(biāo),確保規(guī)劃的連續(xù)性和科學(xué)性。依托獨(dú)特的地理位置和文化資源優(yōu)勢,按照“環(huán)境園林化、功能現(xiàn)代化、風(fēng)格特色化、管理社區(qū)化”的總體思路,把小城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)地定位在山、水、林、城相互和諧的基點(diǎn)上,打造一個(gè)獨(dú)具特色的云山小城,思路確定后,農(nóng)場根據(jù)自身實(shí)際,逐步構(gòu)建起由旅游休閑區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)組成的職能分工明確,規(guī)模結(jié)構(gòu)合理,空間分布協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系,力促小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級,一個(gè)功能完善、靚麗宜居、充滿活力的云山小城呈現(xiàn)在人們面前。

近年來,農(nóng)場不斷加大管理區(qū)拆遷力度和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度,加快萬人城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。2009年,這個(gè)農(nóng)場整體拆遷了4個(gè)居民點(diǎn),并投資1 800多萬元,建設(shè)綜合住宅樓30 000多平方米,別墅住宅樓10棟3 200平方米,廉租房750平方米。為贏得拆遷工作的主動(dòng),農(nóng)場遵循公平正義的原則,制定拆遷補(bǔ)貼政策,除上級規(guī)定的補(bǔ)貼政策外,農(nóng)場還根據(jù)實(shí)際情況,給予拆遷戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,職工可按工齡獲得補(bǔ)貼,每年工齡200元,非職工身份的拆遷戶可按在農(nóng)場的種養(yǎng)年限獲得和工齡補(bǔ)貼同等的補(bǔ)貼,退休職工可獲得 5 000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,拆遷戶在場部購買樓房的,農(nóng)場還給予10 000元的補(bǔ)貼。除此之外,農(nóng)場還給予在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成拆遷的住戶每戶1 500元至2 000元不等的補(bǔ)貼。2009年,這個(gè)農(nóng)場用于拆遷補(bǔ)貼的資金達(dá)1 000多萬元,截至目前,農(nóng)場有500多戶拆遷戶在場部購買了樓房。

2010年,農(nóng)場將通過多種融資渠道進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度,提高居民的幸福指數(shù)。農(nóng)場將投資2 000余萬元,完成第二、四、七、八、九、十二、二十作業(yè)站的整體拆遷工作,并多渠道籌資1.4億元,重點(diǎn)實(shí)施6項(xiàng)民生工程:投資 1 200萬元,實(shí)施40萬平方米的場部供熱中心擴(kuò)建工程;大力實(shí)施康居工程,投資0.8億元進(jìn)行危房改造,新建場部住宅8萬平方米,投資300萬元建設(shè)廉租房3 000平方米,改善60戶低收入居民的住房條件;完善公路暢通工程,投資1 425萬元建設(shè)二十至二十二作業(yè)站通村公路及場部地區(qū)北外環(huán)公路;實(shí)施綠滿云山工程;繼續(xù)完善中小學(xué)校建設(shè),投資320萬元完成小學(xué)體育及圖書綜合樓建設(shè)項(xiàng)目;投資670萬元,實(shí)施場部地區(qū)數(shù)字電視工程。

在建設(shè)好城鎮(zhèn)的同時(shí),農(nóng)場在城鎮(zhèn)的綠化美化上大下工夫,打造最佳人居環(huán)境,提升居民的安居指數(shù),在大規(guī)模植樹造林的同時(shí),農(nóng)場還堅(jiān)持“裸地覆綠”的方針,利用邊角隙地和居民的小開荒地進(jìn)行綠化,共清理收回邊角隙地和小開荒地1 400多畝。在收回小開荒地的同時(shí),農(nóng)場還對綠化造林進(jìn)行市場化運(yùn)作,本著誰造林誰擁有的原則,動(dòng)員全場職工群眾參與隙地造林。農(nóng)場還投資20萬元,建立150多畝的綠化苗木基地,按季節(jié)培育城鎮(zhèn)綠化苗木,栽種在公園、住宅小區(qū)和街道兩側(cè),目前,僅場部就有綠化花草100多種,實(shí)現(xiàn)了三季有花,四季有綠。目前,農(nóng)場場部綠化面積達(dá)到15萬平方米,人均占有綠地面積40多平方米。

在突出生態(tài)特色的同時(shí),農(nóng)場注重城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn),農(nóng)場建場初期,著名作家丁玲、著名畫家尹瘦石、著名戲劇家吳祖光,都曾經(jīng)在云山農(nóng)場工作和生活過,并參加了修建農(nóng)場“五一水庫”的勞動(dòng),今年,農(nóng)場將對“五一水庫”進(jìn)行修繕,建設(shè)紀(jì)念館,提升城鎮(zhèn)的名人效應(yīng)。為了讓一些歷史事件成為云山人民永遠(yuǎn)的回憶,這個(gè)農(nóng)場還相繼建設(shè)了文化館、修繕了“四一八”烈士墓,提升了小城鎮(zhèn)的文化品位。

云山農(nóng)場還積極探索經(jīng)營城鎮(zhèn)的新途徑,逐步將城鎮(zhèn)作為一種資源和產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。今年,農(nóng)場在場部設(shè)立信息共享欄2塊,為居民提供供求信息的平臺(tái),方便居民生活。農(nóng)場還設(shè)立廣告牌10塊,用于有償廣告和對外展示企業(yè)形象。今后,這個(gè)農(nóng)場還將大力發(fā)展和完善家政服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的活力和動(dòng)力,讓職工在城鎮(zhèn)建設(shè)中得到更多更真的實(shí)惠。隨著撤并居民點(diǎn)工作力度的不斷加大和場部集中居住人口的不斷增加,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體布局,農(nóng)場還把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)努力抓好,加快發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),為農(nóng)場跨越發(fā)展開辟新路。2010年,農(nóng)場將以“五一水庫”壩堤、閘門改建工程為載體,借助“五一水庫”的名人效應(yīng)發(fā)展集觀光旅游、餐飲為一體的新型生態(tài)旅游區(qū)。

強(qiáng)工提速 只爭朝夕謀大計(jì)

上世紀(jì)90年代初,云山農(nóng)場曾經(jīng)擁有量具廠、糧油廠、磚廠、腐竹廠等多個(gè)工業(yè)企業(yè),這些企業(yè)隸屬于農(nóng)場,效益低下,增加了農(nóng)場的負(fù)擔(dān),農(nóng)場將這些企業(yè)推向市場,讓這些企業(yè)在市場競爭中謀求發(fā)展,不但減輕了農(nóng)場的負(fù)擔(dān),一些企業(yè)還在市場競爭中不斷發(fā)展壯大,近年來,農(nóng)場還不斷加大對轉(zhuǎn)制工業(yè)企業(yè)的政策扶持力度,加快工藝改造步伐,提升產(chǎn)品的市場競爭力,完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能,促進(jìn)轉(zhuǎn)制中小企業(yè)集群發(fā)展,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

農(nóng)場還大力發(fā)展“低碳”工業(yè),打造“低碳”產(chǎn)業(yè)鏈。云山農(nóng)場位于完達(dá)山南麓,三面環(huán)山,擁有耕地47.2萬畝,其中,綠色水稻種植面積達(dá)20萬畝,所轄山10多萬畝,山上盛產(chǎn)刺五加、赤芍、百合、猴頭、蘑菇、木耳、黃花菜等野生草藥和山珍產(chǎn)品。獨(dú)特的資源優(yōu)勢,是發(fā)展“低碳”工業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢,依托這些資源優(yōu)勢,農(nóng)場引資建設(shè)科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、投資回報(bào)率高的新項(xiàng)目,通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。2010年,農(nóng)場確定了包括水稻加工、發(fā)電、供熱聯(lián)產(chǎn)、山珍產(chǎn)品加工、中草藥種植等13個(gè)招商引資項(xiàng)目。其中,水稻加工、發(fā)電、供熱聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成后,將實(shí)現(xiàn)年加工水稻10萬噸,年發(fā)電量達(dá)到250萬千瓦時(shí),可保證30萬平方米的供熱,項(xiàng)目固定資產(chǎn)將達(dá)到2 000萬元,全年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5億元,利稅1億元。

受自然條件的限制,交通一直是農(nóng)場工業(yè)發(fā)展的瓶頸,在不斷拓寬招商引資渠道,加大招商引資力度的同時(shí),農(nóng)場十分重視通村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為外地廠商打造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前,農(nóng)場已累計(jì)投資1億多元,修建水泥路,使場內(nèi)的白色硬化路面長度達(dá)到了100多公里,2010年,農(nóng)場還將建設(shè)通村公路15.8公里,實(shí)現(xiàn)高等級硬化路面貫通全場。良好的交通條件,解決了外地廠商的后顧之憂。農(nóng)場還著力破解用電價(jià)格、用地審批等制約發(fā)展的難題,努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,并用開放的理念與思路吸納人才,集聚能量,推動(dòng)了招商引資的進(jìn)程。

隨著資金的不斷涌入,本著對落地企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,完善招商引資優(yōu)惠政策,提高政策的透明性、合理性和優(yōu)越性,使和睦招商政策更具吸引力,同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)“扶龍頭帶產(chǎn)業(yè)”工程,通過提供廠房、保證原料等措施,為龍頭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),扶植企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)場為龍頭企業(yè)寶興亞麻廠提供廠房,免收3年的廠房租金,不僅如此,農(nóng)場還為他們提供了6 000畝的亞麻生產(chǎn)基地,地租價(jià)格長期穩(wěn)定,在農(nóng)場的扶植下,寶興亞麻廠逐漸發(fā)展壯大起來。為扶持仁禾大米加工廠,農(nóng)場每年為其墊付5 000噸優(yōu)質(zhì)水稻原料,待產(chǎn)品出售后償還,大大減少了仁禾大米加工廠的資金支出,仁禾大米加工廠迅速發(fā)展壯大,每年實(shí)現(xiàn)利潤總額700多萬元。

為了提高對落地企業(yè)的服務(wù)水平。農(nóng)場不斷簡化辦事程序,提高辦事效率,對企業(yè)做出了“五個(gè)一”的服務(wù)承諾,即服務(wù)行動(dòng)一呼百應(yīng)、服務(wù)承諾一諾千金、服務(wù)程序一路綠燈、服務(wù)政策一視同仁、服務(wù)措施一抓到底,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、壯得大。農(nóng)場還采取全方位“安商、親商、富商”的主動(dòng)服務(wù)措施,促成企業(yè)增資擴(kuò)股,形成“以商招商”的良性循環(huán)。此外,農(nóng)場大力宣傳和推介招商引資優(yōu)惠政策和引資項(xiàng)目,積極拓展客商市場,多方面撲捉商機(jī),擴(kuò)大招商引資面,尋找新客源,不斷擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域。2010年,農(nóng)場將實(shí)現(xiàn)招商引資額2 600萬元,力爭完成3 200萬元。

帶農(nóng)提質(zhì) 揚(yáng)鞭催馬奔跨越

近年來,云山農(nóng)場通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)科技支撐力等措施,鋪設(shè)一條現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車道。2010年,農(nóng)場力爭實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)24.27萬噸。

農(nóng)場采取多元化投資方式,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實(shí)力,提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。2010年,農(nóng)場將利用國家“標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)”項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)低產(chǎn)田整理改造工程,投資680萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田3萬畝,投資985萬元對中游新河Ⅰ區(qū)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造;投資180萬元,進(jìn)行水稻集中浸種催芽基地的建設(shè);投資500萬元進(jìn)行水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧基地建設(shè);投資600萬元,進(jìn)行管理區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)具場建設(shè);投資290萬元,完成農(nóng)場配肥站建設(shè)項(xiàng)目;投資300萬元建設(shè)農(nóng)田水利工程,完成土方量50萬方,水利建筑物45座。

近幾年來,農(nóng)場不斷引進(jìn)先進(jìn)的大馬力機(jī)械,讓現(xiàn)代化的“寶馬良駒”為綠色高效農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大支持。2010年,農(nóng)場用于農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼資金將達(dá)到3 500萬元,將直接拉動(dòng)農(nóng)戶直接向農(nóng)機(jī)投入近 3 000萬元。目前,凱斯等各類價(jià)格不菲的先進(jìn)機(jī)械如今在農(nóng)場已不是稀罕物,農(nóng)忙時(shí)的田間地頭,更是找不到100馬力以下機(jī)械作業(yè)的身影。隨著現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平的提高,云山農(nóng)場的田間作業(yè)機(jī)械化率已由原來的93%提高到98%,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機(jī)械化。農(nóng)場還將繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)更新和新技術(shù)推廣力度,加快整地機(jī)械、插秧機(jī)械和收獲機(jī)械的更新速度,提高整地、插秧和收獲的速度及質(zhì)量。2010年,全場水稻割曬面積要達(dá)到50%,玉米機(jī)械下棒面積要達(dá)到50%,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害、節(jié)本增效提供保證。

在提高科技支撐力上,農(nóng)場不斷完善農(nóng)業(yè)與科技相互支撐、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技新體系,努力提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。2010年,繼續(xù)推廣應(yīng)用水稻“三化一管”栽培模式、葉齡診斷技術(shù)、大豆“大壟密”、 根瘤菌、玉米密植高產(chǎn)栽培、測土配方施肥等12項(xiàng)增產(chǎn)新技術(shù),加快新技術(shù)的推廣速度,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。為加快科技推廣速度,農(nóng)場還在各個(gè)管理區(qū)都建設(shè)一個(gè)小型科技展示園,目前,在牡丹江分局率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)區(qū)都有科技展示園,科技展示園是農(nóng)業(yè)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)、田間課堂的重要載體,每年,農(nóng)場在展示園舉辦田間課堂、現(xiàn)場會(huì)30余次,培訓(xùn)農(nóng)戶7 000多人次。今年,農(nóng)場還加強(qiáng)了展示園軟件設(shè)施投入,為展示園配備數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等電子設(shè)備,可為農(nóng)戶提供現(xiàn)代化的科技培訓(xùn)服務(wù)。

在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,農(nóng)場按照“擴(kuò)稻玉、強(qiáng)經(jīng)特、上品質(zhì)、增效益”的原則,積極擴(kuò)大水稻、玉米等高產(chǎn)糧食作物及高效經(jīng)濟(jì)作物的面積,2010年玉米種植面積達(dá)到15萬畝,水稻面積達(dá)到23.5萬畝。

篇9

中國人民銀行在2012年2月24日、5月18日兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。隨后，在6月8日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率：金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。這是央行自2008年12月以來首次降息，加上2012年度內(nèi)兩次降準(zhǔn)（降低存款準(zhǔn)備金率）可以看出其預(yù)調(diào)微調(diào)力度較前期有所增加。從總需求持續(xù)疲軟和銀行間市場流動(dòng)性偏緊等情況來看，貨幣政策逆周期操作將持續(xù)。

彭文生（中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）預(yù)測，隨著通脹在未來2-3個(gè)月的顯著下行，2012年8月降低基準(zhǔn)利率是大概率事件。此次降息釋放的信貸資金，增加了貨幣資金的流動(dòng)性，一定程度上滿足了貸款資金的剛性需求。

2012年7月6日，正如專家所料，央行決定再次降低基準(zhǔn)利率：一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn) ，一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.31個(gè)百分點(diǎn)?！把胄性诓坏揭粋€(gè)月的時(shí)間里兩次降息，充分體現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的政策意圖?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，連續(xù)降息后，一年期貸款利率累計(jì)下調(diào)了50余個(gè)基點(diǎn)，極大地降低了貸款利率，降低了資金成本，有利于刺激資金的有效性需求。

一、基準(zhǔn)利率傳導(dǎo)機(jī)制

宗良（中國銀行國際金融研究所副所長）表示，“上次降息，金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0.8倍，此次進(jìn)一步擴(kuò)大為0.7倍，繼續(xù)擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)范圍，利率市場化改革再次加速?！崩实氖袌龌卜催^來可以提升貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的有效性。利率市場化能夠真實(shí)反映資金供求關(guān)系，從而促進(jìn)金融市場的發(fā)展。

巴曙松（國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員）認(rèn)為，當(dāng)前穩(wěn)增長再次成為各國經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)，央行降息與國際趨勢也是一致的。利率兩次下浮為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)相對低利率的貨幣環(huán)境，在貨幣政策發(fā)揮作用的同時(shí)，財(cái)政政策相應(yīng)地有所作為，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、貨幣乘數(shù)效應(yīng)

貨幣乘數(shù)是指在基礎(chǔ)貨幣（高能貨幣）基礎(chǔ)上貨幣供給量通過商業(yè)銀行的創(chuàng)造存款貨幣功能產(chǎn)生派生存款的作用產(chǎn)生的信用擴(kuò)張倍數(shù)，是貨幣供給擴(kuò)張的倍數(shù)。銀行提供的貨幣和貸款會(huì)通過數(shù)次存款、貸款等活動(dòng)產(chǎn)生數(shù)倍于它的存款，即通常所說的派生存款。貨幣乘數(shù)的計(jì)算公式是：

k=（Rc+1）/（Rd+Re+Rc）

其中：Rd、Re、Rc分別代表法定存款準(zhǔn)備金率、超額準(zhǔn)備率、現(xiàn)金比率。

貨幣乘數(shù)的大小決定了貨幣供給擴(kuò)張能力的大小。而貨幣乘數(shù)的大小主要取決于以上三個(gè)因素，其中央行最常用的價(jià)格杠桿是法定存款準(zhǔn)備金率。

定期存款與活期存款的法定準(zhǔn)備金率均由中央銀行直接決定，央行主要通過法定存款準(zhǔn)備金率來調(diào)整貨幣政策。年內(nèi)央行兩次調(diào)低存款準(zhǔn)備金率，目的是放寬貨幣政策，刺激有效需求。

景學(xué)成（中國人民銀行研究局原副局長）認(rèn)為，四月新增貸款6818億元，低于之前市場預(yù)期的8000億元，創(chuàng)今年以來最低水平。央行在此之前也進(jìn)行了逆回購等公開市場業(yè)務(wù)操作，向市場注入流動(dòng)性，但不足以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，央行5月份第二次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，向市場釋放流動(dòng)性，一定程度上滿足了市場貨幣資金需求。

三、江西省農(nóng)村信用社對“三農(nóng)”信貸資金支持的現(xiàn)狀分析

江西省農(nóng)村信用社（以下簡稱“農(nóng)信社”）實(shí)施信貸政策與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策互動(dòng)、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展互動(dòng)、農(nóng)村精神文明建設(shè)與農(nóng)村信用環(huán)境培育互動(dòng)、信貸投向與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策互動(dòng)，以真誠、信用為紐帶，在與客戶合作互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)互利共贏。目前，全省農(nóng)信社存款客戶2235萬戶，占全省成年人口總數(shù)的近四分之三；貸款客戶285萬戶，其中87%是自然人客戶，占全省貸款客戶總戶數(shù)的四分之一。

為解決弱勢群體的貸款資金需求的難題，農(nóng)信社著力推出了農(nóng)戶小額信用貸款、文明信用農(nóng)戶貸款、下崗再就業(yè)貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、生源地助學(xué)貸款、林權(quán)抵押貸款、信用共同體貸款等貸款品種。盡管農(nóng)信社占據(jù)著農(nóng)村金融市場這得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢，但是隨著郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行重返農(nóng)村、各大村鎮(zhèn)銀行的不斷進(jìn)駐，農(nóng)信社應(yīng)該認(rèn)識(shí)到危機(jī)感以及意識(shí)到與其他金融機(jī)構(gòu)的差距和存在不足。本人主要從信貸資金的流向性和農(nóng)村貸款資金需求的有效性出發(fā)，分析農(nóng)信社信貸資金的投放和運(yùn)用過程中存在的問題和矛盾。

（一） 農(nóng)戶貸款的有效性需求與寬口徑信貸資金政策的矛盾。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.農(nóng)戶貸款需求觀念與貸款資金供給形成的矛盾

農(nóng)民貸款意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)信社貸款政策宣傳不到位。在農(nóng)村金融市場，一方面農(nóng)民以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)為主，傳統(tǒng)的金錢觀念與貸款觀念存在一定的沖突。另一方面，農(nóng)信社在貸款優(yōu)惠政策方面宣傳還不夠深入。

2.貸款的有效性需求與貸款程序的合規(guī)性形成的矛盾

種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小微企業(yè)貸款需求量大，但無抵押無擔(dān)保又難以得到貸款支持。

3.貸款期限設(shè)定與貸款收回形成的矛盾

小額農(nóng)貸一般期限設(shè)定為一年，但一些種養(yǎng)項(xiàng)目在一年當(dāng)中無法產(chǎn)生收益。因此，在沒有收益的情況下，貸款本金利息難以收回，導(dǎo)致一些好的種養(yǎng)項(xiàng)目被迫舍棄。

（二）農(nóng)村資金不足與“三農(nóng)”資金需求的矛盾

無論是在資金流、結(jié)算渠道，還是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、服務(wù)手段，農(nóng)村金融市場無法與城市金融市場相比。農(nóng)信社的存款額主要依賴于自然增長，而自然增長又主要依靠農(nóng)民工打工收入，資金流也僅僅停留在春節(jié)前后的“春運(yùn)小高峰”。在資金需求方面，農(nóng)業(yè)投資、家電下鄉(xiāng)、住房改建等有效性需求比較充分。由此形成農(nóng)村金融市場資金供需不平衡。

（三）信貸授信額度偏小與農(nóng)村金融市場資金需求較大的矛盾

在農(nóng)村金融市場，農(nóng)信社的授信額度大部分不超過十萬元，而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信貸資金的需求額越來越大，授信額度沒有得到相應(yīng)的調(diào)整。且沒有根據(jù)實(shí)地情況區(qū)別對待，往往是“一刀切”，一定程度上限制了農(nóng)村正常的大額資金需求。

（四）客戶資源挖掘不夠與農(nóng)信社信貸規(guī)模不大的矛盾

一方面，農(nóng)信社市場拓展不夠深入，一些潛在客戶資源沒有得到充分的挖掘。另一方面，農(nóng)信社的性質(zhì)還屬于非銀行金融機(jī)構(gòu)，與銀行金融機(jī)構(gòu)相比，中國人民銀行能給予的信貸規(guī)模也很有限。根據(jù)江西農(nóng)信社贛州辦事處黨組書記、主任張耀平于2012年6月12日在全市農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展提速的講話中指出，贛州銀座村鎮(zhèn)銀行一季度存款總額10個(gè)多億元，發(fā)放貸款8、9個(gè)億元；而農(nóng)信社一季度470多億元的存款總量，全市農(nóng)信社才發(fā)放12.6億元貸款。很顯然，人民銀行給予農(nóng)信社的貸款容忍度還處于一個(gè)低水平狀態(tài)。

四、江西省農(nóng)村信用社建立貨幣政策寬口徑與“三農(nóng)”貸款有效性需求對接平臺(tái)的建議及對策

農(nóng)村金融市場進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)與組織方式將發(fā)生翻天覆地的變化，也必然產(chǎn)生多種多樣的金融需求，由此引起了各大金融機(jī)構(gòu)瞄向農(nóng)信社長期占有的農(nóng)村金融市場。農(nóng)信社只有適應(yīng)新變化、注入新動(dòng)力、展示新形象，努力改善和創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，這樣才能在激烈的現(xiàn)代金融競爭中立于不敗之地。具體從以下幾個(gè)方面的建議和對策出發(fā)，積極建立起貨幣政策寬口徑與貸款有效性需求的對接平臺(tái)。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)戶貸款觀念，加強(qiáng)農(nóng)信社信貸優(yōu)惠政策宣傳力度

貸款是為了促進(jìn)資金的流動(dòng)性，進(jìn)而追求資金的盈利性。農(nóng)信社尤其是贛南地區(qū)應(yīng)利用好中央支持振興贛南蘇區(qū)計(jì)劃的契機(jī)，讓群眾“知道貸”、“貸得到”?？茖W(xué)宣傳好央行的降息、降準(zhǔn)政策，讓農(nóng)戶了解央行釋放出的信貸資金，將最近、最新的貸款利率傳遞給農(nóng)戶。農(nóng)信社的客戶經(jīng)理應(yīng)“用腳丈量信貸需求”，即積極奔走于農(nóng)戶和信用社之間，發(fā)揮其在農(nóng)信社和潛在農(nóng)戶貸款資源之間的橋梁作用。

（二）盤活農(nóng)村金融資金，嚴(yán)格農(nóng)信社貸款有效性需求調(diào)查制度

農(nóng)村金融資金比較缺乏，資金投向也比較單一。農(nóng)信社應(yīng)當(dāng)因地制宜，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，金融產(chǎn)品也因時(shí)、因地而變。需求創(chuàng)造供給，農(nóng)村貨幣資金需求量也越來越大。如何把握好貸款的有效性需求，這就需要農(nóng)信社建立起貸款需求調(diào)查制度，尤其是針對種養(yǎng)戶、小微企業(yè)、有發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)時(shí)時(shí)關(guān)注其資金流以及資金需求量。加大執(zhí)行力度，盡量讓農(nóng)村的貸款需求和供給達(dá)到均衡。

（三）提升信貸授信額度，適應(yīng)農(nóng)村金融市場快速發(fā)展需要

農(nóng)村金融市場處速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)民手中的資金越來越多，資金的需求也在不斷加大。如何滿足這些客戶的資金需求，這要求農(nóng)信社根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將小額農(nóng)戶貸款、抵押貸款等貸款的授信額度適當(dāng)調(diào)整。尤其是針對按時(shí)交納利息、資信狀況良好的貸款戶，應(yīng)提高其授信額度，讓信用社和高質(zhì)量客戶群處于一個(gè)良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢。另外，還應(yīng)根據(jù)客戶的貢獻(xiàn)度、風(fēng)險(xiǎn)度、效益狀況等，實(shí)行綜合定價(jià)，把風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制落到實(shí)處。

（四）落實(shí)評級授信制度，靈活調(diào)整信用社貸款門檻

建立常態(tài)化的評級授信機(jī)制，實(shí)行信貸服務(wù)流程化、全天候受理。及時(shí)做出信貸評審會(huì)議決議，讓農(nóng)信社與貸款農(nóng)戶之間信息完全對稱。農(nóng)信社在增強(qiáng)信貸資金支農(nóng)力度的同時(shí)，應(yīng)靈活確定貸款額度和貸款期限，對資信良好的貸款戶適當(dāng)降低門檻，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

隨著江西省農(nóng)村信用社改制的步伐越來越快，如果能順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，加之政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策越來越開明，充分利用好惠農(nóng)資金，激活農(nóng)村金融資金需求，立足“三農(nóng)”，服務(wù)社區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍作用。針對央行兩次降低法定存款準(zhǔn)備金率和兩次下調(diào)基準(zhǔn)利率的大好形勢，市場信貸資金規(guī)模的不斷擴(kuò)大和流動(dòng)性的不斷加強(qiáng)，江西省農(nóng)村信用社應(yīng)大力挖掘潛在農(nóng)村貸款需求，加快農(nóng)商行改革的步伐，讓農(nóng)民的貸款有效性需求得到真正滿足，讓農(nóng)村金融市場真正享受到改革和發(fā)展的成果。

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