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2國際外匯儲備資產管理的成功經驗
2.1日本
1993年末日本外匯儲備達956億美元,首次超過美國,居世界第一,此后至2006年2月底,日本長期位居世界外匯儲備第一。到2006年11月底,日本外匯儲備仍高達8969.49億美元,其中外國證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲備159.11億美元。從實際情況看,巨額外匯儲備不僅沒有給日本經濟造成負面影響,反而帶來了較好的投資回報。2005財政年度,日本外匯儲備海外證券投資收益達788.79億美元。日本的外匯儲備管理由財務省負責,財務省主要通過日本銀行的外匯資產特別賬戶進行儲備管理,日本銀行按照財務省制定的目標和決策對儲備進行日常管理。針對日本外匯儲備增加的主要途徑,日本銀行把大量買入美元改為大量賣出美元。為了避免大量美元被拋進外匯市場導致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲備規(guī)模、減少過剩外匯儲備,又避免沖擊美國經濟引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發(fā)展中國家特別是中國和“四小龍”迅速增加外匯儲備的有利時機,在2004年第一季度大規(guī)模買入美元的市場干預急剎車之后,已快有兩年未進行買入美元的市場干預了。2004年,中國和“四小龍”第一季度外匯儲備增加了2603億美元,約相當于日本銀行第一季度美元買入額的2.3倍多；2005年，中國外匯儲備又增加2089億美元。由于中國和“四小龍”迅速增加的外匯儲備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢頭,日本銀行就見機行事,及時停止了大規(guī)模買入美元的市場操作。
2.2新加坡
新加坡的外匯儲備管理體系，是由財政部主導或財政部和中央銀行共同主導，由政府所屬的投資管理公司進行積極的外匯儲備管理的多層次儲備管理體系。所謂外匯儲備的積極管理，就是在滿足儲備資產必要流動性和安全性的前提下，多余儲備則單獨成立專門的投資機構拓展儲備投資渠道，延長儲備資產投資期限，以提高外匯儲備投資收益水平。新加坡的外匯儲備管理采用的是財政部主導下的GIC+Temasek+MAS體制。20世紀70年代以來，由于新加坡經濟增長強勁、儲蓄率高以及鼓勵節(jié)儉的財政政策，新加坡外匯儲備不斷增加。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行，是根據(jù)1970年《新加坡金融管理局法》于1971年7月1日成立的。MAS持有外匯儲備中的貨幣資產，主要用于干預外匯市場和作為發(fā)行貨幣的保證。新加坡外匯儲備積極管理的部分，由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負責。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立。GIC主要負責固定收入證券、房地產和私人股票投資。它的投資是多元化的資產組合，主要追求所管理的外匯儲備的保值增值和長期回報。其投資領域除了美、歐政府債券之外，也投資于股票、房地產以及直接投資，目前管理的外匯儲備資金超過1000億美元，規(guī)模位居世界最大基金管理公司之列。
淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲備積極管理的企業(yè)。淡馬錫原本負責對新加坡國有企業(yè)進行控股管理，從20世紀90年代開始，淡馬錫利用外匯儲備投資于國際金融和高科技產業(yè)，至今公司資產市值達到1003億新元。淡馬錫的主要職能是對本國戰(zhàn)略性產業(yè)進行控股管理的同時，提升新加坡企業(yè)的盈利水平和長期競爭力。淡馬錫的投資原本主要在新加坡，但由于新加坡地理和市場空間狹小，因此從20世紀90年代后期開始，淡馬錫已經開始調整投資結構，大規(guī)模投資國外金融、高新技術行業(yè)。
2.3挪威
挪威外匯儲備的管理采取的是財政部和挪威央行聯(lián)合主導下的挪威銀行投資管理公司加挪威銀行貨幣政策委員會的市場操作部體制，挪威也實行外匯儲備積極管理的戰(zhàn)略。挪威是世界第三大石油凈出口國，隨著石油收入的快速增長，挪威于1990年建立了政府石油基金，外匯儲備的積極管理被提到議事日程上來，財政部對石油基金的管理負責。挪威銀行于1990年開始對外匯儲備實施多層次管理,以全部外匯儲備建立了貨幣市場組合、投資組合以及緩沖組合。其中,貨幣市場組合以高流動性的國內貨幣市場工具投資,滿易性和預防性需求；投資組合以全球配置的權益工具和固定收益工具投資,滿足盈利性需求；緩沖組合,也就是政府養(yǎng)老基金,以油氣資源導致中央政府現(xiàn)金流入為資金來源,通過積極的海外投資滿足發(fā)展性需求。并且,外匯儲備資產可以根據(jù)貨幣政策、匯率政策以及國內經濟形勢需要,在貨幣市場組合與投資組合之間劃轉。截至2006年9月，投資組合、貨幣市場組合、緩沖組合在挪威外匯儲備中所占的比例分別為94.8%、3.58%、1.61%。其中投資組合是全部外匯儲備組合投資的主體,投資涉及42個發(fā)達國家和發(fā)展中國家經濟體。
2.4中國香港
香港外匯基金成立于1992年，目前規(guī)模已超過一萬億港元。據(jù)統(tǒng)計，從1993年到2004年，香港外匯基金的復合年度回報率為6.7%，總體上取得了較好收益。外匯基金運作的目標是保障資本長期購買力，維持貨幣和金融穩(wěn)定。外匯基金的具體運作包括以下幾個方面:首先，外匯基金的機構控制與人員管理。根據(jù)《外匯基金條例》規(guī)定，財政司司長掌握基金控制權，但行使權力時必須首先咨詢外匯基金咨詢委員會，具體運作授權于財政司司長委任的金融管理專員。其次，確定合理的投資組合政策、投資基準和專業(yè)的投資管理團隊。①外匯基金分為支持組合和投資組合兩個不同組合來管理，支持組合主要持有為基礎貨幣提供足夠支持的流通性極高的美元證券，投資組合則主要投資于經合組織(OECD)的債券和股票市場以保證資產長期購買力。②投資基準規(guī)定了外匯基金對各國資產類別的投資比重及貨幣分配。一般來說，外匯基金資產的77%分配于債券，其它為股票及有關投資。貨幣方面，88%分配于美元區(qū)，12%為其它貨幣。由于金融環(huán)境的變化及市場的波動，投資基準會被定期修正以規(guī)避風險和實現(xiàn)收益最大化。③投資組合中的證券組合由金融管理局管理，而金管局通過外聘基金經理來負責具體的投資工作。外聘的基金經理主要分布于13個世界金融中心，管理部門通過增加雇用基金經理的數(shù)目和類型，以使投資分散于不同市場和資產類別。這些投資資產主要存放于幾個主要的全球托管人那里。再次，風險管理。外匯基金內設風險管理及監(jiān)察處，負責選定投資基準，并對市場、價格、信貸等風險及外聘基金經理的投資組合與個人績效作出評估。我國香港的經驗告訴我們，外匯基金通過外聘基金經理，在風險允許的條件下，可以充分利用他們的投資知識和經驗，達到事半功倍的效果。
3借鑒及啟示
3.1中國外匯儲備的幣種結構要多元化
據(jù)估計，我國外匯儲備總余額的70%左右為美元資產，20%左右為歐元資產，其余是包括英鎊、日元和韓元在內的其他貨幣資產。外匯儲備的幣種結構過于單一，主要還是以美元資產為主。
日本的經驗值得我們借鑒。美元將以緩慢的速度溫和貶值。美元的貶值預期將使我們以美元為主要組成部分的外匯儲備遭受資本損失，這構成了我們在儲備增量中減持美元的基本動機。另一方面，歐元區(qū)經濟復蘇進程依然脆弱，而日本經濟盡管消費疲弱，但自2002年2月開始的增長周期已經進入第58個月。雖然對各個貨幣區(qū)經濟進行準確預測是十分困難的，但是在照顧國際貿易構成和盡量減少匯率風險之間進行權衡，我國必須逐步實現(xiàn)外匯儲備的幣種結構多元化，逐步減少美元儲備比重，增持歐元、日元，以及韓元、澳元、新加坡元等，藉以實現(xiàn)外匯儲備的多幣種配置。
3.2中國外匯儲備的資產結構要多元化
目前我國的外匯儲備多為美國國債、住房抵押貸款擔保證券和高投資級別的公司債券等，這些債券資產雖然具有較高的安全性和良好的流動性，但其提供的收益率普遍偏低。外匯儲備積極管理的基本目標是要獲取較高的投資回報,以保證儲備資產購買力的穩(wěn)定。我們可以從以下四個方面進行資產的配置。
（1）在保證國家能源安全戰(zhàn)略的背景下積極地投資于非洲、拉美和中亞等的資源性項目。直接投資于這些項目比建立石油儲備在穩(wěn)定能源價格和國家安全方面更加有效。
（2）增加黃金儲備的份額。我國的黃金儲備自2002年以來，一直維持在1929萬盎司的水平。2003年以來國際金價從200多美元大漲至600多美元，在金價大幅上漲和美元貶值的背景下，增持黃金儲備對于外匯儲備的保值增值具有積極意義。
（3）在逐步開放資本項目管制和先期“藏匯于民”政策背景下，鼓勵資本流出，進一步擴大民間持匯，一方面民間持有的部分外匯不會形成央行“外匯占款”對應的本幣投放；另一方面，這也可以分散央行美元資產的匯率風險。
（4）在國際經濟一體化背景下積極參與國際分工，“支持企業(yè)走出去”，支持社?；?、商業(yè)銀行和工商企業(yè)等實體投資于國內外企業(yè)股權。股權投資具有比債權投資更高的收益率，當然更高的收益率對應著更高的風險，不過我們可以通過建立一定的風險分擔機制來鎖定央行承擔風險的份額。
參考文獻
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一、我國當前出口退稅管理上存在的問題
1出口退稅管理的程序性法規(guī)不完善
實行新稅制后,《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內核,又包含了日常規(guī)范。在隨后出臺的諸多文件中,幾乎都是有關稅政方面的內容,而對出口退稅管理的規(guī)范,則散見于以上文件中。由于沒有一部成型的程序性、管理性法規(guī),出口退稅操作出現(xiàn)了很多管理方面的問題,這些問題反過來又影響了出口退稅政策的準確實施,使出口退稅政策不能達到預期效果。出口退稅管理的程序法規(guī)不完善導致的后果是:
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的審批流程而僅僅根據(jù)《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關條款來確定審批流程,勢必產生諸多責任不清、崗位不明現(xiàn)象,也會使審批退稅沒有強有力的內部制約機制,從而在管理上出現(xiàn)很多漏洞,也給騙稅以可乘之機。因此,如果出口退稅管理沒有明確的職責分工,不按業(yè)務屬性建立內部制約機制,而是實行粗放管理,那么各種隱患將長期存在。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的檢查規(guī)程,使各地出口退稅檢查的內容、方式、手段及事后處理等不盡相同,隨意性很大,從而使檢查效果大打折扣,產生導致騙稅的隱患。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的清算規(guī)程,使各地出口退稅清算業(yè)務多種多樣,有些地區(qū)甚至只對出口退稅清算走過場。而實際上清算業(yè)務是出口退稅管理的重要組成部分,也是嚴把出口退稅關的重要環(huán)節(jié)。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的計劃分配方法、檔案管理制度及統(tǒng)一明確的財務規(guī)范,使出口退稅日常管理工作受到很大影響,也使出口退稅管理的公正性、規(guī)范性和高效性不能很好實現(xiàn)。
2管理手段落后,電算化管理水平低下
出口退稅電子化管理是大勢所趨。盡管自l990年開始國家稅務總局就在探索和研究如何運用計算機來進行出口退稅管理,國務院還將出口退稅計算機管理系統(tǒng)列為國家“三金”工程中的“金稅工程”,但部門之間運用程度參差不齊,銜接配合問題較多。目前稅務總局推廣應用軟件在實踐運行中以暴露出諸多問題:
首先,信息應用不全?，F(xiàn)除海關電子信息可以進行對碰稽核外,其他如企業(yè)財務核算信息、外匯管理局的結匯信息和專用發(fā)票信息等都還不能被退稅部門所采用,電算化稽核功能還不能充分發(fā)揮。
其次,軟件設計內容跟不上新出臺的政策要求,由此帶來操作難問題。
再者,交叉稽核信息滯后且變化無常。大量申報數(shù)據(jù)因信息滯后,只好撤單。單證回收和電子信息是互補的,有時信息傳遞渠道不暢,造成人為退稅滯后及退稅計劃難以把握,既影響退稅質量,又難以有效防范和打擊騙稅。
還有,功能不齊全,缺乏清算及檢查功能。現(xiàn)行的申報系統(tǒng)和審核系統(tǒng)其基本功能主要是數(shù)據(jù)登錄、編報和數(shù)據(jù)核對,但缺乏管理功能,給退稅管理工作帶來極大不便。另外,該系統(tǒng)也未將檢查功能列入其中,使退稅檢查游離于系統(tǒng)之外,既不利于規(guī)范統(tǒng)一,又不利于數(shù)據(jù)的相互銜接。
3部門協(xié)調配合不夠,管理上存在失控、脫節(jié)現(xiàn)象
出口退稅管理是一項系統(tǒng)工程,既涉及稅務機關內部的退稅、征收、計財、信息等部門,同時還涉及到海關、外管、外經貿等部門,這就要求相關部門對出口退稅工作必須協(xié)調一致。但目前國家涉及此類文件不多且執(zhí)行起來有較大折扣。有些具體問題在協(xié)調上無明確要求,致使一些工作協(xié)調極其困難。如一些地方海關往往對稅務機關的函調報關單不能及時復函;有些海關要求退稅部門發(fā)函調查必須附報關單原件;有的明顯制單錯誤,企業(yè)要求改單,而非要退稅部門出具證明才予改單,從而影響退稅進度。另還,管理手段落后,既造成部門之間工作推諉,也造成管理失控、脫節(jié),給不法分子的騙稅活動留有空隙。
4退稅單證申報滯后現(xiàn)象嚴重
生產企業(yè)實施“免抵退”稅后,只要產品一報關出口并在財務入賬后,就可以向稅務機關申報免抵稅,在一定程度上減輕了出口企業(yè)的資金壓力,但也使企業(yè)放松了對單證收集和報送的重視程度。
另外,實行免抵后還帶來一些弊端,有可能產生導向性問題,如有些企業(yè)將內銷收入虛報為外銷收入緩稅。單證回收滯后,使“免抵退”稅得不到最后確認,易造成漏洞,直接影響到稅收計劃和退稅計劃的實施,對地方財政造成壓力。對企業(yè)而言,單證回收期限超過六個月,國稅部門將予以補稅,這對出口企業(yè)來說無疑是個沉重的負擔。
二、解決當前出口退稅管理上存在問題的對策
1征、退稅統(tǒng)一管理,廢除兩套申報、兩套清算辦法
目前生產企業(yè)同時實行增值稅納稅申報與出口貨物“免抵退”稅申報,不僅給企業(yè)和稅務機關增加了大量的工作量,也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報、審核和匯總、清算與增值稅統(tǒng)一起來,在報表制度、計算依據(jù)的確定和計算結果的認定上統(tǒng)一辦法。要以規(guī)范、統(tǒng)一為前提,真正實現(xiàn)兩套申報辦法的合并。要以統(tǒng)一的思路重新設計《增值稅納稅申報表》、《生產企業(yè)自營(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報表》,兩套辦法合而為一,每月統(tǒng)一申報納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統(tǒng)一管理,把增值稅清算表與《生產企業(yè)“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構中是比較合理。建議統(tǒng)一開發(fā)免抵退稅管理軟件,將企業(yè)申報、稅務部門內部各部門審核審批流轉及清算檢查納入其中,可以提高效率、明確責職。
2加快出口退稅單證回收速度
盡快出臺出口退稅單證管理辦法,提高單證回收速度,這對稅務機關組織稅收收入(免抵調庫)和企業(yè)加速資金周轉帶來很大的作用。具體可推行以下做法:
一是單證申報時間先后與退稅指標分配掛鉤;
二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤。
三是嚴格審核,及時輔導、抽查,落實責任制,通過同類同行業(yè)回收率對比分析,及時發(fā)現(xiàn)問題。
3建立完整的出口退稅管理系統(tǒng)
建立完整的出口退稅管理系統(tǒng),矯正不規(guī)則的外部行為。在目前的出口退稅機制中,仍存在著失去統(tǒng)一性的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象主要是由于涉及出口退稅的有關部門單純從部門利益出發(fā)而形成的不協(xié)調行為。外部行為不規(guī)范,我國出口退稅就難以形成一個良好的、協(xié)調的外部環(huán)境,甚至使出口退稅政策產生負效應。另外也正是這種外部行為的不規(guī)則性,致使出口騙稅屢屢發(fā)生,造成國家稅收損失。
因而創(chuàng)造良好的出口退稅的外部環(huán)境,必須規(guī)范外部行為。通過立法,建立全國性的出口退稅管理系統(tǒng)。
4進一步加快出口退稅網絡化進程
要加強對出口退稅憑證的有效管理,在全國范圍內組建各級票據(jù)計算機管理機構,實現(xiàn)票據(jù)信息共享,加強交叉稽核力度。
我國出口退稅計算機的應用應朝著網絡化方向發(fā)展,實現(xiàn)退稅機關與海關、外管、銀行、工商、技監(jiān)、外貿主管部門以及征稅機關之間的計算機聯(lián)網,形成政府電子口岸執(zhí)法管理系統(tǒng),實行資源共享(包括報關單信息、核銷單信息、專用發(fā)票信息、專用稅票信息)。
要進一步規(guī)范并完善出口退稅電子化管理系統(tǒng),軟件設計及時補充有關功能,如新出臺的政策操作、檢查、清算功能等,在能有效防范騙稅的前提下,盡可能簡化出口退稅操作手續(xù)。
在稅務部門內部應加強出口退稅人力資源配置,各部門更應通力協(xié)作、信息共享,加強對出口貨物的控管,嚴防騙稅發(fā)生。如建立協(xié)調會議制度、信息傳遞制度等。
5加強出口退稅法制建設
1994年新稅制實施以來,出口退稅的法律依據(jù)比較薄弱,基本依據(jù)只是《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物,稅率為零”和《中華人民共和國消費稅暫行條例》第十一條中表述的“對納稅人出口應稅消費品,免征消費稅”這兩句話。財政部和國家稅務總局頒布出口退稅工作的最基本規(guī)章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國稅發(fā)[1994]31),但這個文件中有相當一部分已經失效。
目前我們法制建設方面存在的主要問題:一是出口退稅沒有一個基本的法律或法規(guī)。二是現(xiàn)有的法律級次過低。三是現(xiàn)有的規(guī)章過于散亂,缺乏系統(tǒng)性。四是有關出口退稅的行政處罰的種類、行使權限不夠明確、系統(tǒng),不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。
加強稅收法制建設,就要加強稅收立法,規(guī)范稅收執(zhí)法,強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。認真學習貫徹行政許可法,全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務行政許可。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴厲打擊各種涉稅違法活動。加強稅收法制教育。
認真落實稅收優(yōu)惠政策,切實加強減免稅管理。針對薄弱環(huán)節(jié),加強各稅種管理。狠抓稅收征管基礎工作,強化稅源管理,嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。推進稅收管理信息化建設,進一步優(yōu)化納稅服務。
6有針對性的防范和打擊出口騙稅
1.風景園林施工的作用
風景園林已經成為了人們生活的一部分，它的發(fā)展能夠促進社會經濟文化的發(fā)展，在物質精神文明建設方面也起到了推動的作用。一個城市的風景園林，能夠改善城市的面貌，對人們的生活環(huán)境和投資環(huán)境創(chuàng)造了有利的條件，從而促進城市經濟發(fā)展繁榮。風景園林化的進度顯示了一個城市城市化的進程，好的風景園林施工能推動一個城市城市化的進程。
L景園林能夠起到美化環(huán)境的作用，對提高城市環(huán)境質量有百利而無一害，風景園林能夠美化城市環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境。近些年來，隨著空氣的污染，植物吸收有害物體、凈化空氣改善人們居住環(huán)境的能力有所下降，這就要求提高城市風景園林建設和施工。
2.施工管理的現(xiàn)狀
2.1管理人員綜合素質不高
風景園林施工涉及建筑學、社會科學等眾多學科，這表明風景園林施工具有較強的技術性?，F(xiàn)階段，在我國風景園林工程中普遍存在施工管理人員綜合素質和技術水平參差不齊的問題，無法完全領悟設計理念，肆意增設制備品種，導致制備種類雜亂，無法充分展現(xiàn)景觀效果。另外，植被種植需要較高的技術，應依據(jù)植被的生長特點以及當?shù)貧夂蛱攸c，規(guī)范種植，減小植被死亡率。
2.2施工方案不合理
施工方案是工程施工的重要參考資料，在施工方案中詳細闡明各項施工。風景園林施工是一項長期、繁瑣的工程，為保證風景園林施工的有序、穩(wěn)步進行，我們應制定切實可行的施工方案，如若考慮不全或者安排不周到，將會出現(xiàn)施工現(xiàn)場雜亂無章的局面，導致停工，最終無法如期交工。通常在風景園林建設中，時常在工序設計環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，這將會降低工程效率，延緩施工。
2.3施工現(xiàn)場管理雜亂無章
在風景園林施工現(xiàn)場，施工組織缺少計劃性，施工人員胡亂、隨意操作，不參照相應的標準規(guī)范，時常出現(xiàn)違規(guī)操作。對于風景園林工程而言，旨在通過具體施工將設計方案變成現(xiàn)實，因此，施工質量和園林景觀的最終效果緊密相關，加強風景園林施工管理異常迫切。
2.4管理制度不完整
管理制度是風景園林工程各項管理全面落實的基礎保障，如若管理制度不完整，則會阻礙預期效果的實現(xiàn)，即便實現(xiàn)預期目標，也會增加維護工作的難度系數(shù)。
3.風景園林施工管理中問題的處理措施
3.1提高施工隊伍的專業(yè)化技能
風景園林施工隊伍必須具備一定的施工資質。施工人員必須具備相應的專業(yè)技術水準，例如園林設計專業(yè)人才、水電工程技術人員、園藝花卉培植人員等。在施工工程中，這些具有專業(yè)技術的施工人員，是風景園林施工的重要保障。同時，工程監(jiān)理的作用也是非常重要的，監(jiān)理負責把握整個風景園林項目施工的質量。監(jiān)理必須對施工項目的設計理念有清楚的認識，熟悉施工程序，并能夠對施工項目的成本進行調控，還要對工程項目存在的風險有一定的預測能力，并能提前制定相應的應對措施。
8.2加強圖紙會審以及施工放線工作
在園林施工管理過程中，圖紙會審是一項基礎性的工作。通過會審圖紙來檢查施工現(xiàn)場的質量，決定施工現(xiàn)場是否需要返修。施工單位與設計單位進行及時地溝通，發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，并且及時更改其中的錯誤。施工單位在施工過程中要按照施工圖紙來進行，根據(jù)圖紙的要求來檢查其施工現(xiàn)場是否符合相關的標準。如果施工現(xiàn)場出現(xiàn)了問題，施工單位要及時與設計單位、監(jiān)理方進行溝通，尋找解決問題的最佳辦法。大部分園林施工現(xiàn)場的施工放線都是由1人來負責，這樣做容易出現(xiàn)錯誤，因此施工單位要安排2-3人來做好施工放線工作。
3.3加強對施工工序的管理
在風景園林施工現(xiàn)場管理過程中，施工工序是非常重要的。如果施工工程沒有嚴格按照施工工序來開展，這勢必會增加管理風景園林的困難，也會發(fā)生一些返工、浪費材料等現(xiàn)象。因此風景園林要按照施工工序來開展工作，協(xié)調好各個工序之間的關系，盡可能減少施工過程中的問題。只有協(xié)調好各個工序之間的關系，才不會影響到園林的美觀。
8.4嚴格把握工程的質量
當前，我國沒有出臺關于園林的法律法規(guī)，這就導致風景園林的質量問題經常出現(xiàn)。園林公司會將工程承包給二、三級資質的園林公司，這些園林公司從中抽取管理費之后，將其承包給包工頭，這樣一層層剝取利潤，包工頭到最后獲得工程之后就會想著利用偷工減料來獲得更多的利潤。
8.5加強園林綠化施工管理的監(jiān)管工作
風景園林項目建設正在逐步實現(xiàn)市場化，很多施工單位都是采用的招標形式，從社會上選擇那些施工質量過硬的單位。但是，由于園林綠化工期較長，就要求施工監(jiān)管充分發(fā)揮其作用。為此，政府有關管理部門應當建立相應的監(jiān)管部門，對風景園林施工進行有效的監(jiān)管，確保工程施工的順利進行，保證風景園林質量。
3.6加大工程的后期養(yǎng)護工作
摘要隨著社會經濟的發(fā)展，我國的環(huán)保工作有了很大進展，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個能夠準確地對數(shù)據(jù)進行測量并且進行科學的解釋以及綜合運用的過程。環(huán)境監(jiān)測主要是服務于環(huán)境管理，因此，較高的環(huán)境監(jiān)測質量有利于我國的環(huán)境管理，有利于對污染源的控制，有利于正確進行環(huán)境規(guī)劃。
關鍵詞環(huán)境監(jiān)測；質量管理；環(huán)境保護
引言
環(huán)境監(jiān)測工作在我國已經有較長的發(fā)展歷史，從古代對于環(huán)境進行監(jiān)測以預防災害，到如今的環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無不體現(xiàn)了對于環(huán)境管理的重視。隨著社會觀念的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的質量管理要求也越來越高，使得環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，對環(huán)境保護造成了影響。因此，對環(huán)境監(jiān)測中存在的問題進行分析，并且探究解決問題的途徑，成為當前環(huán)境監(jiān)測工作中不可避免的一環(huán)。
1環(huán)境監(jiān)測的概述
所謂環(huán)境監(jiān)測，指的就是通過科學合理的方法，對環(huán)境質量及其變化態(tài)勢進行監(jiān)督和檢測。其主要通過對某些能體現(xiàn)環(huán)境質量的典型數(shù)值進行測量，從而掌握當前的環(huán)境污染情況，判斷環(huán)境質量的好壞。一般來說，環(huán)境監(jiān)測的對象主要集中于污染成分、人為因素、自然因素這幾大方面，從具體內容上來看，主要可分為物理污染監(jiān)測、生物監(jiān)測、土壤監(jiān)測、水質監(jiān)測和空氣監(jiān)測等。環(huán)境質量監(jiān)測是監(jiān)測工作的重中之重，它指的是對各類環(huán)境要素的污染程度及其變化態(tài)勢進行監(jiān)測，并評估相關措施的執(zhí)行效果，判斷環(huán)境標準落實情況，并集中整合質量監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而判定特定范圍內環(huán)境污染綜合狀況及其發(fā)展態(tài)勢[1]。
2我國環(huán)境監(jiān)測質量管理的現(xiàn)狀及問題
2.1管理隊伍整體職業(yè)素質有待提升
環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的任務量較為龐大，故有關部門所需投入的資金也較大，而長期的經費短缺問題，致使一系列工作難以有效的落實下去，長此以往，也就引發(fā)了一系列的問題。其中人才資源的不足，始終是管理隊伍綜合素質不強的主要原因之一，隨著業(yè)務范圍的不斷擴大、工作內容的不斷增多，人才資源的匱乏，導致一些實際矛盾的產生。工作人員長期處于超負荷的工作壓力之下，對于環(huán)境監(jiān)測工作的質量也就無法提供保障。受傳統(tǒng)管理模式的限制，許多環(huán)境監(jiān)測機構的工作重點放在實驗室內部的質量控制上，對現(xiàn)場監(jiān)測工作的質量管理往往存在忽視的情況。
2.2環(huán)境監(jiān)測質量管理法律法規(guī)不完善
目前，就環(huán)境監(jiān)測質量管理問題我國已經建立起一套相關法律法規(guī)，盡管如此，這些法律法規(guī)更多的是宏觀層面上的。而對于更加具體的問題如責任劃分和執(zhí)行細節(jié)辦法并沒有給出一個合理的規(guī)定。此外，對環(huán)境監(jiān)測質量管理方面交錯的問題還有待于給出一個更為清晰的劃分。
2.3環(huán)境監(jiān)測資金不足
現(xiàn)如今，雖然環(huán)保問題受到了社會各界的高度重視，政府也調高了環(huán)境保護與監(jiān)測的經費投入。但是，由于環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的特殊性，使得購置相關機械設備、維修以及監(jiān)測的成本非常高，并且日常成本開支也很高，政府提供的資金并不能使得監(jiān)測系統(tǒng)有效運轉，許多機械設備不能得到及時的維修，導致了環(huán)境監(jiān)測任務也不能及時有效執(zhí)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息也不夠精準，達不到信息分析的基本需求，對后續(xù)信息分析結果產生了極大的消極影響[2]。
3我國環(huán)境監(jiān)測質量管理可持續(xù)發(fā)展的建議與對策
3.1建設素質型人才資源隊伍
要想在基層有效實施我國環(huán)境檢測辦法與工作，就要通過精確的數(shù)據(jù)與科學的分析來指導工作，因此，對相關工作人員的定期專業(yè)培訓是十分重要的，不斷提升工作人員的專業(yè)水平，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化與整合，建設素質型的人才隊伍，是促進可持續(xù)發(fā)展的核心所在。只有通過專業(yè)隊伍的建設，才能夠從人力的角度使基層工作更加專業(yè)化、科學化，而強化學習的過程，也能夠使工作人員的實踐操作能力得以提升，將環(huán)境監(jiān)測工作更加經驗化、技術化，推動我國環(huán)境監(jiān)測技術的進步與發(fā)展，促進我國相關科技研究水平的提升，為我國的環(huán)境監(jiān)測工作提供質量的保障。
3.2完善環(huán)境監(jiān)測質量管理法律法規(guī)
環(huán)境問題當前已經受到我國國家和社會的廣泛關注。首先，可以通過對環(huán)境監(jiān)測質量管理相關的法律法規(guī)進行完善來幫助解決現(xiàn)下我國環(huán)境監(jiān)測所面臨的一系列問題，通過法律法規(guī)手段對環(huán)境監(jiān)測質量管理過程中的更多細節(jié)問題進行明確劃分，如明確各相關部門在環(huán)境監(jiān)測各環(huán)節(jié)中的具體職責，做到各項事務能有專人負責，能準確找到責任部門。此外，還應當對環(huán)境監(jiān)測工作執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的一系列具體問題相關解決方法給出清晰的規(guī)定，以明確實施方法、劃清實施責任界限。具體操作辦法可以是依照從國家到區(qū)域到地方的標準來劃分出一個等級，這個等級的劃分能夠保證在最大限度上減少中間環(huán)節(jié)，有利于對區(qū)域及地方的環(huán)境數(shù)據(jù)進行更為科學準確的分析和評估，從而保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和有效性，促進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
3.3創(chuàng)建專項監(jiān)測控制經費
高效的環(huán)境檢查管理機制的運轉需要足夠的經費支撐，只有擁有了專項經費，才可以為該管理機制提供更加先進的設備以及人才，從而全方位的提升環(huán)境監(jiān)測成效。為此，國家應該考慮設置專項經費，并且安排專業(yè)化的財務管理人員控制該專項經費的資金流向。在相關部門獲取到該專項經費后，要善加利用，合理運用到設備采購、維修以及專業(yè)人才的引進上。實現(xiàn)專項經費收支合理化、細致化，并且將其公布，接受社會監(jiān)督，針對挪用公款的員工給予嚴厲的懲罰。此外，在創(chuàng)立該專項經費時，還可嘗試性地與污染企業(yè)以及各環(huán)保單位展開合作，旨在進一步拓展資金來源[3]。
4結束語
綜上所述，環(huán)境監(jiān)測質量的提升應基于技術與設備的條件，在不斷完善管理機制的基礎上，建設更具有專業(yè)素養(yǎng)的團隊，從多個方面促進整體專業(yè)性的進步，才是落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。相關部門應不斷完善自身，處理好內、外兩方面存在的問題，才能為環(huán)境監(jiān)測質量工作提供有力支持。
質量管理畢業(yè)論文范文模板(二)：關于環(huán)境監(jiān)測水質采樣質量管理的探討論文
摘要：在本文中，筆者將會以水質采樣質量管理的意義以及當前水質采用工作所存在的問題為切入點，對強化水質采樣質量管理的相關舉措與解決方案進行初步的研討與分析，希望對環(huán)境監(jiān)管部門起到一定的借鑒價值。
關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；水質采樣；質量管理；水質保護；環(huán)境保護
相關部門在治理水體污染，監(jiān)控水質變化的過程中，經常出現(xiàn)監(jiān)測結果與水體實際狀況不相符的問題，同時，相關監(jiān)測人員在對水體進行采樣過程中，也經常出現(xiàn)很大的誤差，進而導致環(huán)境保護部門在實施相關治理工作時，缺少足夠精準的數(shù)據(jù)憑證，治理效果與方向存在很大的偏差。因此，強化水體污染治理工作，首先就要實施科學合理的水質采樣質量管理工作。
1水質采樣質量管理工作對于環(huán)境保護工作的總體意義
當前，治理水體污染是我國環(huán)境保護工作中的重點，因此，水質監(jiān)測也成為環(huán)境質量監(jiān)測工作的真正核心。監(jiān)測人員實施科學合理的水質監(jiān)測工作，可以快速有效的獲取水質真實數(shù)據(jù)，可以讓環(huán)境保護部門以及水污染治理工程擁有更為明確的方向，是實施高效水體污染治理工作的前提。在水質監(jiān)測工作中，相關數(shù)據(jù)主要來源于水質采樣過程，而采用過程對于最終結果有著最為直觀的影響，所以，各級部門以及水質監(jiān)測人員，需要采用更為科學有效的技術，更為認真負責的態(tài)度，使用專業(yè)技能完成水質采用工作，確保最終采樣所得到結果可以真實反映水體現(xiàn)狀?？偠灾|采樣工作的質量好壞，是影響水污染治理工作的核心，更是實施系統(tǒng)化環(huán)境保護與環(huán)境監(jiān)測工作的前提。
2當前水質采樣工作中所存在的現(xiàn)實問題
2.1采用工作中的設備檢修問題
環(huán)境監(jiān)測人員在對水質進行采用過程中，需要專業(yè)設備來保障總體工作的穩(wěn)定，因此，采樣設備的實際運行狀況，將會對采用工作所獲取的數(shù)據(jù)以及采用進度造成直觀影響。現(xiàn)如今，水質采樣設備可以對水體的溫度、酸堿度等各類基礎數(shù)據(jù)進行持續(xù)性監(jiān)控，并且，有些較為先進的設備，也可對水體的中的成分進行有效監(jiān)控，而這些數(shù)據(jù)就是后期實施環(huán)境保護策略的有力憑證。但是，水質采樣設備的總體技術標準較高，要求操作人員具備很強的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，并且，其在運行過程中，也要進行必要的檢修與保養(yǎng)工作，只有這樣才能確保最終采用結果的精準性，保持監(jiān)測過程的平穩(wěn)。但是，在當前的實際采用工作中，相關設備的工作狀態(tài)往往被人為忽視。雖然部分監(jiān)測人員也會對監(jiān)測設備進行檢修工作，但是，其檢修過程沒有按照專業(yè)流程來實施，且檢修頻率很低，存在這很大的局限性。這種現(xiàn)象，不僅讓監(jiān)測結果失真，也讓監(jiān)測設備的整體使用壽命大打折扣，不僅無法為環(huán)保部門提供治理憑證，還會造成設備資源的額外消耗。
2.2水質采樣工作中采樣點選擇不夠合理
水質采樣工作對采樣點的位置選擇有著一定的要求，采樣點需要符合相關采樣技術的基本要求，同時，采樣點自身也要具備一定的代表性，因此，采樣點的管理也對最終的水質采樣結果造成很大的影響。根據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，只有那些具備代表性的采樣點，才能確保水質監(jiān)測工作的科學有效性，才能為環(huán)境保護部門提供更為具體的數(shù)據(jù)憑證，促進地區(qū)環(huán)保工作的有效進行。當前，很多水質監(jiān)測人員在實施采樣點選擇過程中，缺少責任意識，對采樣點的位置并沒有進行科學考量，單純?yōu)榱斯?jié)省時間，采樣點的位置極為隨意，不具備代表性，大幅度降低了水質采樣工作的總體質量。水質采用工作完成后，工作人員還需要進行后期的調研以及長期性監(jiān)控，如果前期監(jiān)測人員所設置的采樣點不夠合理，且沒有對采用點進行有效管理，一旦采樣點的周邊環(huán)境出現(xiàn)較大幅度的改變，將會對后期的長期性監(jiān)控工作帶來極為嚴重的影響。
2.3采樣后的水樣保存與運輸問題
水質采樣后，需要將所采集到的水樣送至專業(yè)檢測部門來進行深度檢查，因此，水樣在運輸與保存過程中，需要保證水樣不會受到外界因素的影響，其自身所具備的相關特性不會因環(huán)境的變化而出現(xiàn)改變。通常情況下，監(jiān)測人員在完成水質采用工作后，會對所采集到的水樣進行科學管理，會在其內部添加適量的固定劑來完成水樣的整體保護，并對其容器進行安全管理，避免在運輸過程中出現(xiàn)破損。但是，再是水樣保管過程中，很多工作人員并沒有按照要求來對水樣進行高質量保管，水樣在采集后被隨意擺放，進而導致水樣保存過程中發(fā)生水質變化，最終檢測數(shù)據(jù)無法真實有效的反應采樣點附近的真實水質狀況。并且，很多水樣的運輸過程中，并沒有考慮到外界因素對于水樣性質的影響，進而導致水樣整體數(shù)據(jù)失真。
3強化水質采樣質量管理工作的有效舉措與解決方案
3.1讓前期的準備工作更為有序化
水質采樣質量管理工作需要覆蓋水樣的整個生命周期，從最初的采樣過程到最終的數(shù)據(jù)監(jiān)測，每一個環(huán)節(jié)都是監(jiān)測人員需要關注的重點。因此，想要確保水質檢測數(shù)據(jù)的真實有效，首先就要保證采用實施前的準備更為充分。根據(jù)行業(yè)經驗，為了讓準備工作更為有序化，可以從以下幾個方面來實施。
3.1.1技術學習
在實施水質采樣工作前，相關部門需要對參與采樣工作的所有人員進行培訓，使其真正了解水質采樣工作的重要意義，熟知采樣方案與規(guī)范，并可熟練實施采樣過程中的每一個環(huán)節(jié)。
3.1.2設備學習
水質采樣工作需要專業(yè)設備來配合進行，因此，相關部門需要讓每一個監(jiān)測人員對所有監(jiān)測設備有著足夠的了解，熟知設備的規(guī)格、型號以及工作過程，并可根據(jù)設備的運行狀態(tài)來判斷采樣過程是否穩(wěn)定，并需要其具備一定的設備保養(yǎng)與檢修能力。
3.1.3其他保障
采樣過程中，水質的保存容器需要符合具體的采樣工作要求，所要使用的藥品以及其他材料等都要符合具體的采樣規(guī)范。
3.2強化設備檢修與保養(yǎng)工作
采樣設備的穩(wěn)定性對于采樣結果有著至關的影響，因此，負責水質采樣的部門需要強化設備管理工作，建立有效的設備檢修與保養(yǎng)機制，明確設備使用規(guī)范，明確每一位監(jiān)測人員的具體職責。監(jiān)測設備在運行過程中，需要由專人負責，并嚴格遵照相關使用規(guī)范來進行，同時，在設備運行過程中，需要對其運行狀態(tài)進行詳細記錄，并制定科學合理的檢修與保養(yǎng)周期表，確保最終檢測數(shù)據(jù)的真實有效性。此外，實施監(jiān)測流程的工作人員，也需要強化對水樣保管容器的管理工作，確保容器的材料不會對水質，確保容器在保存與運輸過程中不會受到外界因素的影響，確保容器內壁的清潔度。
3.3科學管理采樣點
水質采樣點的選取，需要監(jiān)測人員進行綜合考量，嚴格遵照相關監(jiān)測方案，并從技術角度出發(fā)，仔細判斷每一個采樣點是否符合標準。監(jiān)測人員在確定采樣點位置后，如果想要更換，必須要依照相關規(guī)范與技術來進行。采樣點完成定位后，需要及時進行拍照，并交給審核人員進行檢查。采樣點的選擇過程中，污染源常常被忽視，同時，環(huán)保部門所實施的凈水工程也會導致采樣的水質不能綜合反映水質的整體狀況，因此，監(jiān)測人員需要對采樣點的周邊工況進行細致排查，確保采樣的代表性。
3.4確保水樣在保存與運輸過程中的穩(wěn)定
作為人力資源管理的一項重要職能，績效管理在我國企業(yè)經營管理實踐中得到了普遍重視和廣泛應用。同時，績效考核在實際操作中暴露出了許多問題，大大降低了績效考核的有效性。根據(jù)本文對武漢、長沙等地的200多家企業(yè)的調查顯示，有82%的人力資源經理認為自己企業(yè)的績效考核在很大程度上流于形式，起不到應有的作用。本文以某特大型石化企業(yè)為例，就國有企業(yè)績效管理中的常見問題進行分析，并就如何走出績效管理窘境進行了對策性思考。
一、國有企業(yè)績效管理的重要性
績效管理的核心是促進企業(yè)獲利能力的提高及綜合實力的增強。Campbell等人認為績效不是活動的結果，而是活動本身，對組織進行績效管理的目的是為了實現(xiàn)組織目標。事實上績效管理它是人員任用的依據(jù)，是決定人員調配和職務升降的依據(jù)，是進行人員培訓的依據(jù)，是確定勞動報酬的依據(jù)，是對員工進行激勵的手段，也是平等競爭的前提。只有將績效考核發(fā)揮到最大的功效，人盡其才，事盡其功，經濟才能持續(xù)發(fā)展，國有企業(yè)才能立于不敗之林。
國有企業(yè)作為國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量；建立國有企業(yè)績效管理制度，是國有資產管理體制改革的一項重要創(chuàng)新，也是國有企業(yè)作為市場主體接受出資人監(jiān)管的一項重要舉措。績效管理與考核將成為未來中國企業(yè)培育世界級競爭力最為重要的管理方法體系，也是引導中國企業(yè)從粗放型發(fā)展轉向精益化發(fā)展的重要手段和工具。
二、國有企業(yè)績效管理的現(xiàn)狀
國有企業(yè)如何增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢、如何留住優(yōu)秀人才成為當今一大難題?？冃Ч芾碜鳛橐环N有效的企業(yè)管理手段，也越來越得到企業(yè)管理層的關注，很多企業(yè)已經建立績效管理制度，并利用了績效考核結果?？冃Э己说膶嵤┙Y束了國有企業(yè)“有任命沒有明確任期，有職務沒有嚴格考核，薪酬同業(yè)績不掛鉤”的歷史，初步建立起了自上而下的“考核層層落實、責任層層傳遞、激勵層層連接”的國有資產保值增值責任體系，增強了企業(yè)創(chuàng)造價值和資產回報意識；形成了“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束”的激勵約束機制，將業(yè)績考核與獎懲掛鉤，初步解決了過去國有企業(yè)負責人自定薪酬、薪酬與業(yè)績脫節(jié)、薪酬增長過快和薪酬只能升不能降等問題；有效提升了國有企業(yè)的管理水平，促進了經濟增長質量的提高和經濟增長方式的轉變，增強了國有企業(yè)的內在動力，加快了企業(yè)經營效益的增長。
從目前國有企業(yè)績效管理水平來看，建立規(guī)范化、制度化的國有企業(yè)經營績效管理體系還需要深入與不斷探索，許多企業(yè)的績效考核形同虛設，流于形式，績效考核的作用沒有真正發(fā)揮出來。當前多數(shù)國有企業(yè)績效考核實行中存在困難，績效考核與發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，績效考核時間僵化，各級管理者和職工的參與度不夠，考核缺乏量化，明確的工作績效評價指標，考核指標脫離崗位職責、工作任務、績效考核不現(xiàn)實，未形成有效的反饋機制等，使得企業(yè)考核達不到預期的目標，甚至還導致人才流失。
三、國有企業(yè)績效管理中常見的問題
長期以來受傳統(tǒng)管理體制和思想的影響，國有企業(yè)的績效管理意識淡薄，考核方式落后，考核過程流于形式，考核結果的應用單一，績效考核僅僅停留在簡單評估的層面，還沒有真正上升到“績效管理”的高度。隨著近年來國有企業(yè)體制改革轟轟烈烈的展開，國有企業(yè)正在經歷一場理念與制度的全面更新，BL公司作為國有特大型石化企業(yè)，在推行績效管理過程中遭遇的困境，具有典型的代表性。
1、績效管理的目的與作用存在理解誤區(qū)
通過在BL公司調研時發(fā)現(xiàn)，超過一半的員工認為“考核的作用在于提供獎金分配的依據(jù)”。這種認識直接導致“績效考核成了薪酬制度的補充”，從而使績效管理誤入歧途。此外，國有企業(yè)長期以來執(zhí)行“扣獎”制度，只要不違反各項紀律或規(guī)定，員工就可按其所在崗級拿到相應獎金。顯然這樣的考核形同虛設，獎金額度不能體現(xiàn)績效貢獻的多少。通過績效考核就是要打破這種隱性的“平均主義”，績效優(yōu)者多得，績效劣者少得，真正實現(xiàn)酬顯其績。
2、考核對象局限于個人
企業(yè)整體績效的提升依賴于各部門的密切配合。但是由于部門之間專業(yè)區(qū)別較大、可比性差，在構建績效考核體系時，往往將考評的重點局限于個人，將針對部門或作業(yè)小組的考評活動排除在外，勢必使員工養(yǎng)成“個人英雄主義”思
想，忽視對團隊與部門績效的責任感，最終削弱整個部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別是當個人績效與部門績效產生沖突的情況下，員工很難做出正確選擇。這樣不僅增加了部門內、部門間的矛盾，而且也與現(xiàn)代管理所提倡的團隊合作精神不符。
為此，企業(yè)應該充分重視在公司與員工績效管理中起到承上啟下關鍵作用的部門績效管理，綜合運用平衡記分卡與目標管理等方法，在戰(zhàn)略指引下建立公司級、部門級指標庫，科學構建公司—部門—個人的三級考核體系，并將部門、個人配合滿意度納入考核指標體系，努力實現(xiàn)團隊績效與個人績效的共同提升。
3、考核內容與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，考核指標設計缺乏科學性
考核指標的設定不夠科學合理，主要表現(xiàn)在：處室軟指標太多，不好考核；不同工種和部門之間沒有可比性；指標以外的工作太多，也很重要，難以考核，有些指標與目標關系不大，設計不合理；被考核者討價還價，有意壓低績效指標等。
BL公司的績效考核也是從“德、能、勤、績”四個方面，由評價委員按照評分標準對員工進行打分并綜合排序，從而最終確定員工的績效等級。這樣的考核指標與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略完全脫節(jié)，考核指標的設計難以體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展要求。同時由于個別績效指標難以真正區(qū)分績效優(yōu)劣層次，評價者極易在衡量員工績效表現(xiàn)的過程中產生從眾心理或者不自覺的夾雜其他因素，從而影響績效考核的公信力。
4、考核執(zhí)行難、考核結果的應用不到位
具體表現(xiàn)為績效基礎數(shù)據(jù)不準確，考核者和考核方法不易確定；績效考核中的主觀誤差，如打分中間化傾向，考核周期不確定，考核執(zhí)行不嚴格，執(zhí)行時有些員工不愿配合，甚至反感；在結果運用上無明顯激勵，導致績效好的與一般的拉不開距離；考核結果很難與薪酬合理掛鉤等。
四、國有企業(yè)走出績效管理窘境的策略分析(第2頁)
績效管理是一項需要企業(yè)全體員工共同參與的管理活動，它與員工的切身利益息息相關。在績效管理方案制定與實施過程中，企業(yè)應充分考慮到員工當前的思想狀況及承受能力，積極開展宣傳培訓工作，幫助員工排除思想障礙，使其明確績效管理不是為了硬性將員工分出等級，獎優(yōu)罰劣，而是旨在通過正確的指導，強化員工已有的正確行為，克服低效行為并不斷改進，為日后績效管理體系持續(xù)、健康、有效的運行奠定基礎。
為了保證公司績效管理制度的有效執(zhí)行，應成立績效管理專門機構，其主要職能是負責公司績效管理體系的建立、評審與完善；監(jiān)督、維護績效管理體系的公平與公正。機構可設最高領導小組和常務辦公室。通過將企業(yè)高層全部納入最高領導小組，使各位領導都能夠親自參與到績效管理中，從而取得高層領導的高度重視和支持。常務辦公室則是績效管理的職能服務部門，負責公司日?？己说慕M織、技術支持和指導等事務。
1、建立公示制度
公示制度是讓員工了解考核結果的最有效手段，員工通過正常渠道了解到考核結果，才可能正確地發(fā)表自己的看法，進而參與到考核過程當中。員工的積極參與是績效管理制度公平、公正實施的重要保障。將考核結果進行公示，一方面可以接受群眾的監(jiān)督，增加評選透明度；另一方面能激發(fā)優(yōu)秀者的榮譽感，滿足其獲得尊重的需求，也為其他員工樹立學習的榜樣和努力的目標。
2、建立績效考核申訴制度
在實際的考評工作中，總會因為各種各樣的原因出現(xiàn)一些不公正、非客觀的考核結果，或者被考核人對考核結果有不同意見和看法。企業(yè)應有暢通的渠道，讓員工申訴，這樣企業(yè)既能掌握員工思想，對確有偏差的考核進行補救，又能及時將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，徹底解決員工的不滿與問題。績效考核的導向性是通過績效考核指標來實現(xiàn)的，要使績效考核體現(xiàn)戰(zhàn)略導向，就必須通過戰(zhàn)略導向的績效考核指標的設計來實現(xiàn)。
績效考核指標的設置必須科學，是指績效指標應該遵循SMART原則：明確具體，不能模棱兩可；指標應該可以測量，同時盡可能量化；設置的指標員工應該可以達到，指標的設置應該與員工的職責相匹配，不能設置過高或過低；指標應該具有相關性，與員工的主要職責相關，而不應把重點放在與員工職責關系不大的指標上；指標應該有時效性，應該根據(jù)員工職責的變化不斷進行調整。
此外，企業(yè)績效考核指標的制定，還要注意以下幾點。首先，應當遵守20/80原則：即抓住能夠體現(xiàn)企業(yè)80%的目標的20%的指標，否則，有可能會因小失大；其次，考核指標的壓力要適中，標準不能定得過高或過低，應是大多數(shù)人經過努力可以達到的；再次，考核指標應有一定的穩(wěn)定性，一般一經制訂，其基本框架不應再有變化，以保證考核標準的權威性。
溝通是有效的績效管理中必
不可少的環(huán)節(jié)?？冃Ч芾淼母鱾€環(huán)節(jié)，從績效指標和標準的制定，考核結果的反饋到績效改進，都需要通過良好的溝通來實現(xiàn)。如果不給員工反映自己想法或意見的機會，很可能導致員工在考核結果不理想時產生不滿，所以必須建立雙向的溝通機制。企業(yè)應當以制度化的形式將其規(guī)范下來，并通過不定期抽查、績效改進對照等方式對溝通效果做出檢查，確?？冃Х答伵c績效改進落到實處，從而真正實現(xiàn)績效管理的作用。
只有通過不斷實踐、探索與完善，真正建立起一套科學合理又具操作性的績效管理體系，才能提高企業(yè)競爭力，使其在激烈的市場競爭中立于不敗之地。建立先進的人力資源管理體系是必然選擇?？冃Ч芾硎瞧髽I(yè)突破經營瓶頸、提高經濟效益最強有力的手段。雖然不同行業(yè)、不同企業(yè)的績效管理實踐都各不相同，但最終目的都是為了最大限度的激發(fā)員工工作熱情與潛能，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。
【參考文獻】
[1]林筠、胡利利、王銳：績效管理[M].西安交通大學出版社，2006.
消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發(fā)生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡，給社會經濟發(fā)展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后，單位擔負了發(fā)展經濟的重任，《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災形勢越來越嚴峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐，就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發(fā)展，新技術不斷推廣應用，技術含量越來越高，應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經營狀況，單位內部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中，很多單位就沒有明顯的安全責任劃分，導致相關責任人不能按要求履行安全責任制，對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少
近年來，由于部分企業(yè)負擔加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴重的火災隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。
2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題，應從以下幾個方面著手予以加強
2.1要認真落實消防安全責任制度，明確各自責任
消防安全制度不落實，對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災事故，后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制，層層落實安全責任，使單位安全管理落實到個人，達到各個部門分工合作，各盡其責，做到"誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責。
2.2加大投入，加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中，人員流動相當頻繁。針對這一問題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓班，對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓，培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設施，做到“四個到位”，即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位
在消防設施方面，重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工，安裝火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》，方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗，同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度，對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”，記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況，明確隱患整改期限和責任人，并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應轉變對重點單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務、嚴格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分，真正把發(fā)生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機關形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統(tǒng)工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責任制的有效運行，自覺接受公安消防機構的監(jiān)督，同時充分調動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
近年來，高校大規(guī)模擴招及本科學生就業(yè)形勢嚴峻，學生為了能在限定的時間內找到一份滿意的工作，就把畢業(yè)論文放在了從屬地位，加上用人單位很少關注畢業(yè)論文，更造成了學生對畢業(yè)論文的怠慢心理，致使本科畢業(yè)論文質量日趨下降。其中，經濟管理類本科畢業(yè)論文的質量更是令人擔憂。
一、經濟管理類畢業(yè)論文指導模式中存在的問題
目前，在高校畢業(yè)論文指導環(huán)節(jié)中普遍存在一些問題，主要集中在如下方面：
1.指導時間偏少。
本科生的畢業(yè)論文指導工作，基本上都是從大四第一個學期開始，有些院校可能提前一點，也是從大三第二個學期才啟動，而這個學期本科生的上課壓力比較大。當他們剛剛對畢業(yè)論文有一些想法時，考試又將他們的想法打斷。到了大四，各種求職、考試等壓力撲面而來，到他們真正安心寫作畢業(yè)論文時，距離畢業(yè)時間已經不多了。因此，從大三第二個學期開始畢業(yè)論文的指導，已經是比較晚了，表面看起來還有一年時間，可實際有效時間不到兩個月。這時，指導教師指導基礎較弱的學生，他們被提升的空間已經很小了。
2.整體指導的策略。
現(xiàn)行畢業(yè)論文的指導模式從指導策略上來看，屬于一種整體指導。這種模式是指導教師從多方面指導本科生的畢業(yè)論文，包括論文的主題、結構、表達和學術創(chuàng)新等。這種指導模式的結果是，學生自己不努力收集資料進行論文寫作，大部分甚至全部依靠指導教師。這樣的指導策略，使指導教師非常辛苦，而本科生畢業(yè)論文的質量卻呈逐年下滑的趨勢，期望學生通過寫作畢業(yè)論文培養(yǎng)其獨立分析與解決問題的能力的目標沒有達到。
3.缺乏獎懲措施。
指導教師指導完本科畢業(yè)論文，答辯委員會打過分之后，本科生的畢業(yè)論文就被束之高閣。某個學生的畢業(yè)論文是否真的應得某個分數(shù)，畢業(yè)論文有沒有抄襲的成分，也就沒有人去關注了。由于沒有明確具體的監(jiān)督和獎懲制度，指導教師、本科生和有關的管理部門對畢業(yè)論文實質上都是不太重視的。在這種情況下，指導教師對本科生畢業(yè)論文的重視程度必然會有所下降。
二、經濟管理類畢業(yè)論文指導模式的重構
針對上述經濟管理類畢業(yè)論文指導模式中存在的問題，筆者認為，應該對經濟管理類畢業(yè)論文指導模式進行重構，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.指導教師和學生之間進行“雙向選擇”。
目前，大多數(shù)高校對畢業(yè)論文采用的都是配給制，即由學院將學生平均分給每個教師指導，很容易出現(xiàn)學生的選題方向不是指導教師的研究范圍，給指導教師帶來困難。如：無法把握選題的意義，無法判斷使用材料的準確度，無法判斷論文有沒有新見解，無法判斷論文是否具有實用價值，等等。這樣，指導教師只能從形式上予以指導，論文的質量很難把握。因此，要提高本科畢業(yè)論文的質量，必須打破這種配給制，實行師生互選的制度，優(yōu)化指導工作。筆者認為，具體操作可以這樣：首先，征集學生的選題或選題方向，然后按學科方向將學生劃分到不同的學科，由教師來選擇學生；教師選定以后將結果反饋給學生，學生如果對教師不滿意，可以提出來換指導教師。在“經濟管理類本科的畢業(yè)論文調查問卷”中，有這樣一個問題：你希望畢業(yè)論文課題分組應采取的方式？78%的學生反映，希望教師和學生能夠進行雙向選擇。因為，無論是教師還是學生都已經對對方有所了解，尤其是教師，他在選學生的時候就考慮到了自己能不能指導學生提交的選題。所以，雙向選擇是一種優(yōu)化畢業(yè)論文指導工作的方式，也是提高本科畢業(yè)論文質量的一種切實的制度保證。
2.對學生采用習慣培養(yǎng)的方式。
前已述及，本科畢業(yè)論文的寫作一般都安排在第四學年集中進行。這種突擊戰(zhàn)必須以學生訓練有素為前提。因此，筆者認為，要提高本科畢業(yè)論文的質量與水平，必須科學安排、強化平時訓練、循序漸進、變突擊式為習慣性培養(yǎng)式。當我們取消了年度論文的教學方式后，必須找到一種替代的方式，平時訓練這一環(huán)不能少。筆者認為，可以落實到學科課程的教學中去，通過加強學科課程平時作業(yè)的學術性訓練，既可以在平時的練習中作要求，也可以撰寫學術述評或學科課程論文的形式予以強化。在一門學科課程結束時，或要求學生就學科課程中的某一問題研究現(xiàn)狀進行梳理，加以評價，或提交有自己一定見解、符合學術規(guī)范的學科論文。這樣不僅可以培養(yǎng)學生刻苦鉆研、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，而且可以形成良好的學風。
3.采取多渠道的指導模式。
所謂多渠道指導模式，就是以網絡指導為主體，輔之以傳統(tǒng)的課堂教學指導和學生課外學術活動引導。具體實施如下：第一，在正式寫作畢業(yè)論文之前，充分利用計算機網絡。實行見面與不見面相結合的指導方式，使師生間的交流渠道變得暢通。通過網絡，可以實現(xiàn)師生適時異地交流，同時也可通過電子郵件實現(xiàn)異地不同步的及時交流。第二，將本科生的畢業(yè)論文與傳統(tǒng)的課堂教學有機聯(lián)系起來。通過調查我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的本科生畢業(yè)論文寫不好，是因為期刊論文讀得少，理論基礎薄弱，因此，教師在課堂上應多講期刊論文的前沿動態(tài)。同時，教師要結合自己的課程和自己的論文寫作經驗，向本科生談論文該如何選題、如何查找資料、如何選用相關理論等。第三，利用各種學術活動激發(fā)本科生的學術興趣和論文寫作能力。如，院系進行教工的學術論文或教研論文研討會，邀請本科生參加。
本科畢業(yè)論文是學生創(chuàng)新素養(yǎng)與學識水平的一個重要的標志。但這種教學方式是以精英教育為背景的，它與當今高等教育大眾化的情勢并不十分貼近。在高等教育大眾化的前提下，必須優(yōu)化指導、相互協(xié)調，對經濟管理類畢業(yè)論文指導模式進行重構。從而，切實提高本科論文的質量，提升高校的教學水平。
參考文獻：
［1］胡小燕.本科畢業(yè)論文（設計）質量滑坡原因分析及對策［J］.科技廣場，2005，（11）.
一、農林經濟管理專業(yè)基本情況
農林經濟管理專業(yè)隸屬于浙江農林大學經濟管理學院。自林業(yè)經濟管理專科專業(yè)招生至今，已為社會培養(yǎng)了25屆1600余名本專科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)選擇余地較大，就業(yè)呈現(xiàn)多元化趨向，從單一的以農林業(yè)單位為主向行政機關、企事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)等多種類型轉變。據(jù)不完全統(tǒng)計，本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生中已有100多人走上了科、局級以上領導崗位，體現(xiàn)了在培養(yǎng)人才的過程中，注重知識、能力與綜合素質的協(xié)調發(fā)展。近年來，每年招收農林經濟管理專業(yè)本科生60名左右，現(xiàn)有在校生247人。現(xiàn)有專任教師37人，其中正高級職稱12人，占教師總數(shù)的32.4%，副高級職稱20人，占總數(shù)的54.1%；54.1%的專業(yè)教師具有博士學位。有浙江省哲學社會科學“十一五”學科組專家1人、浙江省高校中青年學科帶頭人2人、浙江省“151人才”4人。
二、近年來專業(yè)建設的主要措施及成效
1.修訂人才培養(yǎng)方案，調整人才培養(yǎng)目標
（1）多方參與修訂人才培養(yǎng)方案
為了保證人才培養(yǎng)方案修訂工作的順利進行，成立了農林經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂小組，開展多層次的調查研究，充分收集和分析全國農林院校及綜合性大學的農林經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案及改革情況，對畢業(yè)生及用人單位進行問卷調查，召開了“農林經濟管理省級重點專業(yè)建設委員會工作會議暨專業(yè)培養(yǎng)方案修訂研討會”、“農林經濟管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂專家研討會”等，最后邀請專家對修訂的人才培養(yǎng)方案進行論證。
（2）根據(jù)社會需求和學校層面人才培養(yǎng)目標，適時調整專業(yè)人才培養(yǎng)目標
長期以來，我國高校的農林經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標離農傾向明顯，就業(yè)去向與其他經管類專業(yè)并無差異，特色與優(yōu)勢不明顯。當前，農林經濟管理專業(yè)肩負著為現(xiàn)代農林業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設輸送“有文化、懂技術、會經營、能創(chuàng)新”的人才的歷史使命。同時，2009年，浙江林學院升格為浙江農林大學，隨即制定了《浙江農林大學中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011-2020），《綱要》明確了學校的人才培養(yǎng)為：“培養(yǎng)品德優(yōu)良、基礎扎實、能力強，具有生態(tài)文明意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質人才。”為此，在修訂人才培養(yǎng)方案時，適時調整了農林經濟管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，具體為：“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，適應社會主義市場經濟和現(xiàn)代農林業(yè)發(fā)展需要的，具備系統(tǒng)的管理科學和經濟科學的基礎理論和相關的農林業(yè)科技知識，掌握農林業(yè)經濟管理的基本方法和技能，能在各級政府涉農部門、農林企事業(yè)單位、農村基層經管單位等從事管理、市場營銷、金融、財會等方面工作的應用型創(chuàng)新人才。”
2.加強師資隊伍建設，注重科研與教學研究
（1）加強師資隊伍建設，努力打造一支“頂天立地”的師資隊伍
為優(yōu)化師資隊伍結構，主要采取引進與培養(yǎng)相結合的措施。引進包括專任教師及兼職教師的引進。建設期內，共引進博士7名，其中國外高校1名，國內985院校3名、211院校1名。聘請4名具有豐富農村工作經驗的地方工作人員和農林企事業(yè)單位人員、3名國外著名高校的教師為兼職教授。積極鼓勵年青教師到國內外名牌大學和一流的科研院所攻讀博士學位、及到基層掛職鍛煉。建設期內，5名教師獲得了博士學位，其中中國科學院1名，985院校3名，211院校1名。有10位教師到國外著名大學訪學，5位教師到農村基層或農林業(yè)企事業(yè)單位掛職鍛煉。通過這些措施，使師資隊伍真正做到“頂天立地”（既掌握學科前沿又了解農村實際），職稱、學歷、學緣結構顯著優(yōu)化。高級職稱比例由2007年的70.3%上升為2011年的86.5%，其中副教授比例由37.0%上升為54.1%，成為農林經濟管理專業(yè)從事教學第一線的主力軍。博士學位比例由2007年25.9%上升為2011年的54.1%。教師由原來主要畢業(yè)于林業(yè)院校，改變?yōu)榧葋碜試抑攸c農林院校，也有來自于國內外著名綜合性大學。
（2）注重科研與教學研究，著力提升專業(yè)教師的科研與教學研究水平
努力營造良好的科研與教學研究氛圍，鼓勵老師從事科研與教學研究。建設期內，共立項科研課題80余項，其中省部級以上項目38項，科研經費達440余萬元。發(fā)表學術論文153篇，其中被三大檢索系統(tǒng)（sci或ssci、ei、istp）收錄18篇；出版學術專著16部。獲浙江省科技進步獎，梁希林業(yè)科學技術獎，浙江省高校科研成果獎，浙江省科技興林獎等各類科研獎勵共20項。主持浙江省新世紀教學改革項目、浙江省教育科學規(guī)劃研究課題共3項，校級教學改革項目4項，獲得浙江省教學研究成果獎、校級教學研究成果獎共5項，發(fā)表教學研究論文15篇。從近年的發(fā)展來看，專業(yè)教師的科研與教學研究水平有了很大提升，為科研促進教學提供了基礎和條件，為專業(yè)建設與教學改革提供了良好的理論支撐。
3.優(yōu)化專業(yè)課程體系，強化課程與教材建設
（1）構建“理論、實踐、特色”三結合課程體系
課程體系是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié)，為了實現(xiàn)農林經濟管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，及時修訂了教學計劃，著重優(yōu)化專業(yè)課程體系，構建了“理論、實踐、特色”三結合的課程體系。具體表現(xiàn)在：
第一，重理論。課程體系的設置十分重視培養(yǎng)學生的理論知識，農林經濟管理專業(yè)理論基礎課程由兩個平臺構成，公共基礎平臺及學科專業(yè)基礎平臺，學分合計為40.5，占總學分的24.5%。為培養(yǎng)學生具備系統(tǒng)的管理科學和經濟科學的基礎理論提供保證。
第二，強實踐。為培養(yǎng)學生的動手能力和社會實踐能力，課程設置強調實踐環(huán)節(jié)。一是加強課程教學中的實踐環(huán)節(jié)，如“林業(yè)概論”、“現(xiàn)代農業(yè)概論”等課程設有實習環(huán)節(jié)，“會計學基礎”、“統(tǒng)計學原理”等課程均設有模擬實習。二是安排集中性實踐教學環(huán)節(jié)，包括專業(yè)綜合實習、畢業(yè)實習等，專業(yè)綜合實習主要設置了為期2周的“農村社會經濟調查綜合實習”、為期1周的“農林企業(yè)管理綜合實習”。三是設置“社會經濟調查與應用文寫作”課程，注重培養(yǎng)學生社會經濟調查及應用文寫作的能力。
第三，顯特色。為了顯示農林經濟管理專業(yè)與其他經管類專業(yè)的差異，充分發(fā)揮學校和地域優(yōu)勢，在專業(yè)選修課中，按方向設計了兩個模塊，一是“農村經濟發(fā)展”模塊（選修模塊?。?ldquo;農林企業(yè)管理”（選修模塊ⅱ）。
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（2）強化課程與教材建設
建設期內，有計劃地開展了以精品課程建設、教材建設、教學方法和手段改革為重點的課程與教材建設工作。具體包括：
①重視精品課程建設。專業(yè)教師高度重視精品課程的申報與建設工作，新列入校級精品課程8門，現(xiàn)有校級精品課程14門，通過學校驗收的8門。“林業(yè)經濟學”和“林業(yè)財務與會計”2門省級精品課程，均于2010年順利通過浙江省教育廳驗收。②加強教材及教輔資料的建設。以精品課程的申報與建設為契機，鼓勵教師編寫教材。在已有主編《現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)管理學》、《管理學案例》、《會計學基礎》、《林業(yè)財務與會計》等教材的基礎上，主編教材5部、副主編2部、參編2部。同時，加強教輔資料的建設，如“林業(yè)經濟學”、“技術經濟學”等有實習環(huán)節(jié)的課程均有相應的實習輔助資料。③改革教學方法與手段。首先，倡導國際參與式課堂討論方法。如在“林業(yè)經濟學”的課堂教學中，教師在介紹鄉(xiāng)村快速評估技術（rra）和參與性評估方法（pra）時，設計一些主題，以行政班為單位分為5～6個小組進行討論，每組只分析其中的一個主要問題，規(guī)定每組的討論時間和匯報時間，由小組成員自主確定每組的協(xié)調人、觀察員、記錄員等展開。其次，采用案例教學法。如“經濟法”、“市場營銷學”、“管理學原理”等課程全面推行案例教學，通過案例教學鍛煉了學生綜合運用理論知識解決實際問題的能力。再次，開展網絡課堂網上互動。各課程組在建設網絡課堂的過程中，開通網上討論，使師生互動不斷加強。
4.改革實踐教學體系，重視教學條件建設
（1）構建“一、二、五”分類實踐教學體系
緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標，除課程實習外，構建了“一、二、五”分類實施的實踐教學體系。“一”指一個中心，以培養(yǎng)學生的實踐能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，提高學生綜合素質為中心，“二”指兩個平臺，面向全體學生的平臺和面向優(yōu)秀學生的平臺。“五”是指五個支撐點，包括面向全體學生的“中期論文及畢業(yè)論文”、“專業(yè)綜合實習”兩個支撐點，面向優(yōu)秀學生的“大學生林業(yè)經濟研究會”、“科研創(chuàng)新基金項目”、“大型專題調研”三個支撐點。
一是通過專業(yè)綜合實習、中期論文及畢業(yè)論文的實施，構建“基于應用性目標的實踐教學體系”。為使學生掌握學術論文寫作的一般要求和規(guī)范，在第四學期至第五學期，安排專業(yè)老師指導學生撰寫中期論文。中期論文的基本要求是利用所學的經濟學、管理學的基本知識和方法，對農村經濟社會問題進行分析，必須有實際的調查資料和數(shù)據(jù)支撐。畢業(yè)論文是高校實踐教學的必修環(huán)節(jié)。在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，強調選題需理論聯(lián)系實際，盡量與導師的課題相結合。通過實施中期論文，強化對畢業(yè)論文的指導，使學生完成的畢業(yè)論文質量較高。2007-2011年，農林經濟管理專業(yè)入選校級優(yōu)秀論文12篇，畢業(yè)論文的優(yōu)良率達41.24%。專業(yè)綜合實習主要包括“農村社會經濟調查綜合實習”、“農林企業(yè)管理綜合實習”，目的是使學生掌握社會經濟的調查方法，提高學生的社會交際能力，培養(yǎng)學生團隊合作和吃苦耐勞的精神。以為期2周的“農村社會經濟調查綜合實習”為例，第1周為外業(yè)調查，第2周為內業(yè)整理和綜合分析報告撰寫。調查以小組為單位獨立開展工作，教師輪回指導和檢查。這一以專題調研為特色的綜合實習，使學生圍繞某一主題從“提出問題和目標-設計問卷-實地調查-數(shù)據(jù)資料整理、分析-撰寫報告”得到全過程的訓練。經過多年的實施，綜合實習制度受到了學生的一致好評。
二是通過大學生林業(yè)經濟研究會、大學生科研創(chuàng)新基金、大型專題調研等第二、第三課堂，構建“基于創(chuàng)新型目標的研究型實踐教學體系”。大學生林業(yè)經濟研究會由高職稱、高學歷的專業(yè)老師擔任指導老師，有針對性地指導社團開展學術活動，并組織學生參加兩年一屆的全國大學生林業(yè)經濟研討會。由于師生的共同努力，在第十二、十三、十四屆全國大學生林業(yè)經濟研討會上共獲得了一等獎2項、二等獎6項、三等獎10項、優(yōu)秀獎11項的好成績，在校期間學生公開發(fā)表學術論文4篇。為培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，積極鼓勵學生申報學校和浙江省的大學生科研創(chuàng)新項目，由專業(yè)教師負責指導申報和實施的全過程。2008-2010年，農林經濟管理專業(yè)學生成功申報項目共24項，其中省級6項。大型專題調研主要是指部分學生參與知名科研院所和高校的大型專題調研。2009年以來，中國科學院農業(yè)政策研究中心和北京大學從農林經濟管理專業(yè)挑選了共28名學生參加了農業(yè)經濟相關課題的調研。通過參加大型專題調研活動，使學生的社會實踐與社會調查能力得到進一步提升。
（2）重視教學條件建設
建設期內，主要抓實驗室及實習基地、圖書資料的建設。
一是實驗室及實習基地建設。在實驗室建設方面。農林經濟管理專業(yè)主要依托經濟管理實驗教學中心，總面積600m2，下設6個實驗分室：財務會計模擬實驗分室、工商管理模擬實驗分室、國際貿易模擬實驗分室、電子商務模擬實驗分室、市場營銷模擬實驗分室、金融模擬實驗分室。建設期內，新增教學設備（包括軟件）近158萬元?，F(xiàn)有教學設備總值近432萬元。在校外實習基地建設方面。新建實習基地11個，現(xiàn)有校外實習基地達21個。
二是圖書資料建設。農林經濟管理專業(yè)教學所需的圖書資料除由學校圖書館提供外，由學院圖書資料室和專業(yè)特色資料室提供。經濟管理學院圖書資料室，每年及時采購能反映專業(yè)發(fā)展動態(tài)與趨勢的圖書資料?，F(xiàn)有藏書1.5萬冊、學術期刊310種、報紙40余種。同時，建有農林經濟管理專業(yè)特色資料室1個，現(xiàn)有各類資料和藏書800余冊。為學生研究性學習和教師從事科研活動提供了保障。
三、幾點思考
首先，人才培養(yǎng)目標重新定位后，如何保證培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。從近幾年學生就業(yè)情況看，就業(yè)趨向是以非農企業(yè)、政府管理部門（公務員等）為主。在專業(yè)建設過程中，為了體現(xiàn)特色與優(yōu)勢，適應現(xiàn)代農林業(yè)發(fā)展及社會主義新農村建設對人才的需求，對人才培養(yǎng)目標進行了重新定位。但是，大學生畢業(yè)后是否愿意真正走上服務“三農”的就業(yè)崗位，也就是說如何保證培養(yǎng)目標的實現(xiàn)？除通過對培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程體系、實踐教學等的調整與優(yōu)化外，更需要加強就業(yè)指導，努力改變大學生的就業(yè)觀念，同時打通高校畢業(yè)生通向農村的路子。
申報高級經濟師者自己在所報論文中指定某篇為答辯論文。答辯專家組據(jù)此文出答辯題并考核學術水平。該項賦分最高，按三個方面:
①選題準確，成果在國內外居領先地位，影響較大。賦分范圍30一40分。
②選題正確，成果在國內外居中等水平，影響一般。賦分范圍10一30分。
③選題較差，研究價值不大。賦分范圍1一10分。
經濟論文的選題標準正確是確定答辯者對于經濟科學某一問題研究的范圍和方向。由于這是進行經濟科學研究，撰寫經濟論文的起點，而任何一項經濟科學的研究都是從選題開始，所以這個問題極其重要，賦分值范圍最高。
這是因為:其一，選題決定著經濟論文的價值。只有選題精(準)確，即有對研究意義的課題，論文才有重要意義。其二，選題關系到經濟論文的成敗。雖然選擇價值高，但內容與難度與自己的條件、能力不相適合的課題，那么也難以成功。唯有選題的內容、大小以及難易程度都較適合本人的業(yè)務與水平特點，論文成功的希望才大。正因為如此，有人說選擇了一個好的論文題目，論文就成功了一半。其三，選題為自己學術研究確立了目標。作為高級經濟師應當將自己的經濟管理業(yè)務中最感興趣的部分上升到經濟科學研究高度，并從提出問題到解決問題整個合理的邏輯過程體現(xiàn)自己知與識的水平和學術能力。其四，選題代表著本人的學術態(tài)度。作為高級經濟師的論文必須有嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，立足個人實踐和深入調查來研究，結合發(fā)展經濟的歷史使命來選擇論文題目。這樣才能使論文選題達到較高水平，有一定的研究價值。
怎樣才算有較高水平和研究價值呢?選題在上述四點的基礎上，立足本人經濟工作實際查閱相關文獻資料，了解相關經濟學科歷史與研究、發(fā)展現(xiàn)一22一狀、動態(tài)。這樣便知道自己的研究論文當前達到什么程度，還有哪些問題尚待解決。這樣的論文體現(xiàn)了在學術研究方向上的探索性與先進性，而不是盲目性、重復性，甚至是抄襲他人之作。為此，要做到:一是盡量選擇與本人經濟工作相關而急待解決的課題。這些間題力求貼近現(xiàn)實經濟，或是有關經濟方面的新問題，并有重要現(xiàn)實意義。作者應以較強烈的社會責任和事實上的理論高度，對這些嘔待解決的課題提出獨到見解，不怕標新立異，具有理論勇氣，目的在于推動經濟發(fā)展和改革開放。二是選擇新發(fā)現(xiàn)、新創(chuàng)造的課題。參加答辯的同志一般都從事經濟工作多年，提交出的論文應是代表自己在經濟_〔作研究中的發(fā)現(xiàn)，新創(chuàng)造、新思路的杰作。探索經濟問題是經濟工作者的使命，也是高級經濟師應具備的素質和條件之一。可以說每一位用心者在長期的經濟工作中都會有思考和發(fā)現(xiàn)。不敢稱發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造的人往往是自卑和悲觀的。你既然申報高級經濟師，就應以高亢的理論勇氣闡述自己的新觀點。三是對空白的填補。由于科學發(fā)展、社會的進步，特別是改革開放對于經濟機制的重建，出現(xiàn)了許多前所未有的新問題、新情況，從而造成理論與學術暫時的空白與缺項。高級經濟師敢于直面這些空白的填補，不僅是對自己經濟工作的推動和提高，而且由于間題的新穎也容易引起經濟界和學術界的關注。四是對于通說的糾正。即對于通行的看法和傳統(tǒng)的作法以及某些經濟研究成果的針對性糾正。通過新的研究和實踐對于某些通說錯誤觀點、偏頗結論的糾正，使人們得到正確的認識，無疑顯示了學術的高水平，且能正確地指導經濟_E作。五是對于前說的補充。這是以新的實踐和研究成果，對于前人研究成果與結論予以補充、豐富和完善。綜上五點所述，經濟學的論文在多數(shù)情況下總是先提出某些假說，經過實踐與研究的驗證，使其成立。各種選題唯在創(chuàng)新理論勇氣中，才可產生有較高學術水平的經濟論文，這不僅僅是對于高級經濟師本人水平的提高和開拓，而且對于經濟科學一系列學術問題的研究乃至突破會具有相當?shù)闹匾饬x。
二、關于綜合分析問題能力
對于高級經濟師答辯中綜合分析問題能力的考核，是答辯中的重要部分。主要從三方面考核計分。
①抓住間題實質，分析透徹，建議新穎合理。賦分范圍20一30分。
②觸及問題實質，分析正確，建議合理。賦分范圍10一20分。
③沒有抓住問題實質，分析一般，建議可用性不大。賦分范圍1一10分。
對于高級經濟師來說，作為經濟工作的軟專家，理所應當具備較強的綜合分析問題能力。就從事領導工作者來說，這種能力應體現(xiàn)在:領導觀念科學化;組織行為科學化;領導方法與領導程序的科學化。由以上這些方面所形成的素質通過答辯展示出本人的思想和分析問題的能力，從而考察其領導的群體組織和領導活動產生的效果。能否抓住問題實質是領導素質的重要方面。
作為高級經濟師，應當通過答辯抓住問題的實質，展示出自己的知識結構。一是反映本人的基礎知識。這包括較豐富的社會科學和一定的自然科學的基礎知識。在交叉學科方面還應當了解有關行為科學、公關學、領導學等知識。二是反映本人的專業(yè)知識。包括專業(yè)基礎知識和專業(yè)技術知識。首先應掌握較寬的專業(yè)基礎理論，熟悉經濟管理方面與自己業(yè)務有關的基礎理論學科知識。其次，要能掌握并應用系統(tǒng)的現(xiàn)代管理與管理科學方面的知識，如市場營銷、經濟信息、經濟預測、經濟決策、企業(yè)管理、科學技術管理、經濟管理、技術經濟、數(shù)量經濟、經濟分析等方面的知識。有的還應有較豐富的涉外經濟知識。
一,農業(yè)經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀
三農問題使農業(yè)經濟管理學科在我國一直被賦予極為重要的歷史使命，進而在國內眾多學科中具有相對重要的地位，尤其是它的研究態(tài)勢，改革開放以來，始終經久不衰，成果豐碩，并且這種態(tài)勢還會保持相當長的時期該學科以三農問題作為基本研究對象，緊緊圍繞農民,農業(yè)和農村發(fā)展中出現(xiàn)的重點,熱點和難點問題開展理論與實踐的研究在人才培養(yǎng)方面，20 世紀50 年代，我國全面照搬前蘇聯(lián)農業(yè)經濟管理專業(yè)人才的模式，人才培養(yǎng)表現(xiàn)出較強的系統(tǒng)性和專業(yè)性，適用于計劃經濟體制下的高等教育隨著我國經濟的發(fā)展，我國農業(yè)經經濟管理專業(yè)不斷進行調整，目前在本科階段的教育都是以經濟學和管理學為主體，專業(yè)課程結合農業(yè)學科的特點設置;專業(yè)的人才培養(yǎng)目標也由"培養(yǎng)農業(yè)經濟管理的專門人才"調整為向培養(yǎng)實際應用型,通用型和復合型人才方向發(fā)展從近期看，傳統(tǒng)的農業(yè)宏觀經濟管理人才市場的萎縮是不可阻擋的，新的農業(yè)宏觀經濟管理人才市場仍在發(fā)育中，同時農業(yè)的微觀管理人才市場尚在萌芽之中，短期市場的變動給農業(yè)經濟管理專業(yè)培養(yǎng)目標帶來了極大的不確定性
二,農業(yè)經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
改革開放以來，廣大教師嘔心瀝血，不斷在培養(yǎng)高素質農業(yè)經濟管理專業(yè)人才的道路上探索前進，取得了很大的成績結合目前的教育教學實際，筆者作為農業(yè)經濟管理專業(yè)的一線教師，在教育教學實踐中發(fā)現(xiàn)，農業(yè)經濟管理專業(yè)在人才培養(yǎng)中尚存在一些問題，最突出的就是許多院校存在著"輕基礎，厚應用"的現(xiàn)象，偏重宏觀管理知識，忽略微觀經濟活動的目標層次，不重視理論經濟學基礎理論的學習，片面強調它的應用部分任何一門學科都可以分成基礎理論與應用部分，農業(yè)經濟學科亦然在實踐中許多高校沒有重視經濟學在農業(yè)經濟管理人才培養(yǎng)中的基礎性作用，本科階段，經濟學課程雖作為專業(yè)基礎課設置，但學時明顯不足，在有限的學時里，很難對經濟學系統(tǒng)學習，更別談深層次的理解及運用了碩士階段的教育也顯現(xiàn)出重視程度不夠，學生掌握不深的現(xiàn)象因此，學生很難用經濟學的理論去分析問題，解決問題這一問題直接反映在學生的學位論文上，無論是本科學生，還是碩士,博士的學位論文，主要集中在宏觀農業(yè)經濟問題方面，很少涉及微觀農業(yè)經濟問題;論文中技術分析較少，空洞的文字論述過多，不符合農業(yè)經濟學研究的主導方向，即核心理論研究和應用模型研究
三,加強經濟學學習，培養(yǎng)農業(yè)經濟管理專業(yè)高素質人才
(一)經濟學與農業(yè)經濟學的關系決定了它在農經專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要地位經濟學包含一個重要內容：對一個經濟部門或經濟領域或經濟問題的集中研究成果，如：資源經濟學,商業(yè)經濟學,農業(yè)經濟學,石油經濟學等而資源經濟學,商業(yè)經濟學,農業(yè)經濟學則被當作這一專業(yè)的理論的應用部分，也就是說，經濟學與我們探討的農業(yè)經濟學之間的關系是理論基礎與應用的關系拋開基礎，只談應用，無疑是空中樓閣基礎打不好，就不能很好地去應用，就寫不出什么具有實際意義的好論文，也不會在科研領域里取得卓越的成果泛泛的空談，沒有堅實的理論基礎，對于一個學科來講，是很難獲得縱深發(fā)展的作為培養(yǎng)農業(yè)經濟方面高素質人才的農業(yè)經濟管理專業(yè)，要想培養(yǎng)出農業(yè)經濟方面的專家，扎實的經濟學基礎，是至關重要的無論是馬列主義的經典作家，還是西方經濟學者，對于經濟基本理論都非常重視列寧說過，沒有革命的理論，就不會有革命的運動，這里所指的理論當然包括經濟理論西方著名的經濟學者凱恩斯有一段被廣為引用的話：
"經濟學家和政治學家們的思想，不論是在對的時候，還是錯的時候，都比一般所設想的更有力量的確，世界就是由他們統(tǒng)治著"他的看法固然并不完全正確，但從中至少可以看出他對經濟理論的重視
二、農業(yè)經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
改革開放以來，廣大教師嘔心瀝血，不斷在培養(yǎng)高素質農業(yè)經濟管理專業(yè)人才的道路上探索前進，取得了很大的成績。結合目前的教育教學實際，筆者作為農業(yè)經濟管理專業(yè)的一線教師，在教育教學實踐中發(fā)現(xiàn)，農業(yè)經濟管理專業(yè)在人才培養(yǎng)中尚存在一些問題，最突出的就是許多院校存在著“輕基礎，厚應用”的現(xiàn)象，偏重宏觀管理知識，忽略微觀經濟活動的目標層次，不重視理論經濟學基礎理論的學習，片面強調它的應用部分。任何一門學科都可以分成基礎理論與應用部分，農業(yè)經濟學科亦然。在實踐中許多高校沒有重視經濟學在農業(yè)經濟管理人才培養(yǎng)中的基礎性作用，本科階段，經濟學課程雖作為專業(yè)基礎課設置，但學時明顯不足，在有限的學時里，很難對經濟學系統(tǒng)學習，更別談深層次的理解及運用了。碩士階段的教育也顯現(xiàn)出重視程度不夠，學生掌握不深的現(xiàn)象。因此，學生很難用經濟學的理論去分析問題，解決問題。這一問題直接反映在學生的學位論文上，無論是本科學生，還是碩士、博士的學位論文，主要集中在宏觀農業(yè)經濟問題方面，很少涉及微觀農業(yè)經濟問題；論文中技術分析較少，空洞的文字論述過多，不符合農業(yè)經濟學研究的主導方向，即核心理論研究和應用模型研究。
三、加強經濟學學習，培養(yǎng)農業(yè)經濟管理專業(yè)高素質人才
（一)經濟學與農業(yè)經濟學的關系決定了它在農經專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要地位
經濟學包含一個重要內容：對一個經濟部門或經濟領域或經濟問題的集中研究成果，如：資源經濟學、商業(yè)經濟學、農業(yè)經濟學、石油經濟學等。而資源經濟學、商業(yè)經濟學、農業(yè)經濟學則被當作這一專業(yè)的理論的應用部分，也就是說，經濟學與我們探討的農業(yè)經濟學之間的關系是理論基礎與應用的關系。拋開基礎，只談應用，無疑是空中樓閣?；A打不好，就不能很好地去應用，就寫不出什么具有實際意義的好論文，也不會在科研領域里取得卓越的成果。泛泛的空談，沒有堅實的理論基礎，對于一個學科來講，是很難獲得縱深發(fā)展的。作為培養(yǎng)農業(yè)經濟方面高素質人才的農業(yè)經濟管理專業(yè)，要想培養(yǎng)出農業(yè)經濟方面的專家，扎實的經濟學基礎，是至關重要的。無論是馬列主義的經典作家，還是西方經濟學者，對于經濟基本理論都非常重視。列寧說過，沒有革命的理論，就不會有革命的運動，這里所指的理論當然包括經濟理論。西方著名的經濟學者凱恩斯有一段被廣為引用的話：“經濟學家和政治學家們的思想，不論是在對的時候，還是錯的時候，都比一般所設想的更有力量。的確，世界就是由他們統(tǒng)治著”。他的看法固然并不完全正確，但從中至少可以看出他對經濟理論的重視。
（二)經濟學是其他相關經濟學科及其課程學習和研究的基礎
隨著改革開放的進展，我國與西方的交往日益頻繁。在我國加入世界貿易組織之后，情況更是如此。而無論是西方還是我國在論述經濟情況的專門著作均含有大量的經濟學的術語和理論，即使在一般新聞傳媒對經濟情況的報道中，經濟學的術語和理論也會經常出現(xiàn)。作為經濟學的一個應用部分一農業(yè)經濟學是不可能脫離經濟學而單獨存在。要想學好農業(yè)經濟學的相關課程，不懂經濟學的相關術語和理論，就不可能在農業(yè)經濟方面有所成就。其中與基礎理論關系較大的的學科和課程，如：市場學、財政學、國際貿易、國際金融、公司財政、貨幣銀行學、有價證券分析等等。即使以技術型比較獨特的學科和課程而論，它也不能脫離經濟學的基礎理論。例如，在會計學中，初等的會計學可以與經濟學無關，但是在高層次的會計著作中，技術分析仍然建立在經濟學的基礎上。沒有堅實的經濟學基礎，根本無法學習更高層次的會計學知識；即使最基本的財務管理，都很難學懂，直至真正掌握和運用。因此，為了給其他相關經濟學科和課程的學習、研究鋪設道路，以及進一步了解他們在整個經濟學學科中所占的位置，也必須學習經濟學，這是必由之路，不可跨越。
