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1引言
根據(jù)國家統(tǒng)計局《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國2015年由于安全生產(chǎn)事故共造成6.6182萬人死亡。國內(nèi)每產(chǎn)出一億元生產(chǎn)總值就造成0.098人因安全生產(chǎn)事故死亡。其中，冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)中，每10萬人中就有1.071人因安全生產(chǎn)事故而死亡。根據(jù)國家安全總局統(tǒng)計，2015年全國安全較大事故727起，其中冶金行業(yè)發(fā)生7起，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)峻。2012年，國家財政部和安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，將冶金行業(yè)等納入了其范圍，這意味著高危行業(yè)由以前的6個增加到了如今的8個。2014年國家頒布了新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，將冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定提高到了法律層面。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會矛盾日益凸顯，越來越多的利益相關(guān)者開始關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任，要求企業(yè)積極履行和披露其社會責(zé)任?！吨袊髽I(yè)社會責(zé)任報告編寫指南》構(gòu)建了責(zé)任管理、市場績效、社會績效、環(huán)境績效的企業(yè)社會責(zé)任體系，近年來也出現(xiàn)了幾家較權(quán)威的第三方評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行評價，與環(huán)境績效一級指標(biāo)不同，安全生產(chǎn)屬于社會績效指標(biāo)中的一個二級指標(biāo)，缺乏更為詳細(xì)的評價，而對于高危行業(yè)的冶金行業(yè)來說，安全生產(chǎn)具有尤為重要的地位，因此應(yīng)進(jìn)一步提升冶金企業(yè)社會責(zé)任信息中安全生產(chǎn)信息地位，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)信息披露，促使冶金企業(yè)更加可靠、實際地履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
2冶金行業(yè)安全生產(chǎn)信息披露評價體系現(xiàn)狀
CASS－CSR2.0分行業(yè)對冶金行業(yè)等的社會責(zé)任進(jìn)行了說明，其將企業(yè)社會責(zé)任分為四個方面的內(nèi)容，即責(zé)任管理、市場績效、社會績效和環(huán)境績效。該指南只對少數(shù)行業(yè)規(guī)定了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，將其作為市場績效一級指標(biāo)下的一個二級指標(biāo)，并對該二級指標(biāo)共七個方面的內(nèi)容僅作了泛泛的描述，這七個方面分別是安全生產(chǎn)管理體系、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全培訓(xùn)績效、安全生產(chǎn)投入、員工傷亡人數(shù)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息。該體系對冶金行業(yè)安全生產(chǎn)情況的評價還缺乏更為詳細(xì)的要求和描述。然而冶金行業(yè)作為安全敏感型企業(yè)，安全生產(chǎn)事態(tài)嚴(yán)峻，各利益相關(guān)者為了規(guī)避風(fēng)險將更多關(guān)注冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題，因此，目前的安全生產(chǎn)信息披露體系還略顯粗糙，尚不能滿足利益相關(guān)者的需求。
3冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構(gòu)建
本文參考《中國企業(yè)社會責(zé)任報告編寫指南》(CASS－CSR2.0)的社會責(zé)任披露體系，并結(jié)合國家為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化而制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ－T9006－2010)，以及具體到冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》，從冶金企業(yè)實際出發(fā)，力求冶金企業(yè)從安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)負(fù)面信息七個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)情況，并對每一項建立了更為詳細(xì)的披露規(guī)定。具體情況如下表所示。該體系將安全生產(chǎn)責(zé)任單獨(dú)作為冶金企業(yè)社會責(zé)任信息披露的一級指標(biāo)進(jìn)行列示，旨在突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任信息，突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)地位，滿足利益相關(guān)者對于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息更為強(qiáng)烈和嚴(yán)格的需求。此外，該體系構(gòu)建了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)負(fù)面信息7個二級指標(biāo)，和其下屬的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程等20個三級指標(biāo)。第一，對于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員，從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理三個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。第二，對于安全生產(chǎn)制度，從安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程三個方面披露企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，和安全檢查制度、職業(yè)危害防治管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故管理制度、危險源管理制度、勞動防護(hù)用品管理制度、設(shè)備管理制度等制度制定情況，以及各工種崗位操作規(guī)程的崗位安全操作規(guī)程制定情況。第三，對于安全應(yīng)急管理機(jī)制，從應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練三個方面披露冶金企業(yè)事故救援人員和裝備、設(shè)施配備情況，和應(yīng)急預(yù)案制定和宣貫情況，以及定期組織應(yīng)急救災(zāi)演習(xí)情況。第四，對于安全教育與培訓(xùn)，從安全教育與培訓(xùn)計劃和檔案、安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容、安全文化建設(shè)三個方面披露企業(yè)安全教育培訓(xùn)計劃制訂情況，其是否按規(guī)定貫徹落實并定期評估企業(yè)安全生產(chǎn)“三級”教育，建立企業(yè)各類人員安全教育培訓(xùn)檔案，以及披露企業(yè)為端正全員安全態(tài)度和行為、建立安全價值觀而舉辦的各類安全文化活動情況，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平自主性的提高。第五，對于安全生產(chǎn)投入，從安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用方向四個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)投入的合法性、投入力度和具體使用情況。第六，對于安全生產(chǎn)獎勵，從安全生產(chǎn)補(bǔ)助和安全生產(chǎn)獎勵及榮譽(yù)兩個方面披露企業(yè)因為積極投入安全生產(chǎn)建設(shè)項目而獲得的行政補(bǔ)助，以及良好的安全生產(chǎn)表現(xiàn)而獲得的獎勵及榮譽(yù)稱號。第七，對于安全生產(chǎn)負(fù)面信息，從安全隱患與風(fēng)險的提示和安全事故發(fā)生情況兩個方面披露企業(yè)有關(guān)安全隱患的排查情況，盡管整治了安全隱患，但安全生產(chǎn)風(fēng)險依然無法完全避免的風(fēng)險提示，以及安全事故的發(fā)生和傷亡損失等情況。
作者:吳園 單位:西南科技大學(xué)
參考文獻(xiàn):
2加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識
一個發(fā)電企業(yè)全員安全意識強(qiáng)弱是安全生產(chǎn)的重要保障。首先，要樹立“以人為本”的安全理念。全體員工安全意識、安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)，反映著企業(yè)安全文化程度。要提高員工的安全意識，首先要從加強(qiáng)安全宣傳教育，重點落實現(xiàn)場安全警示教育，完善安全管理體制，創(chuàng)新文化宣傳載體，嘗試運(yùn)用多種形式宣傳安全生產(chǎn)理念，切實提高員工的安全意識，督促其在日常生產(chǎn)活動中注意自我保護(hù)。其次，要加強(qiáng)現(xiàn)場安全警示作用，定期開展安全知識培訓(xùn)，安全事故案例培訓(xùn)，促使員工時時牢記安全，自覺做好安全預(yù)防，做到人人講安全，人人保安全，牢固樹立“我要安全”的思想，使員工真正懂得違章的危害性及嚴(yán)重后果，提高員工的安全意識、法律意識和技術(shù)素質(zhì)。第三，要發(fā)揮三級安全監(jiān)督網(wǎng)的作用，各盡其責(zé)，從最高領(lǐng)導(dǎo)到班組長，齊抓共管，層層把關(guān)。
3開展多種形式安全活動，積極宣傳安全理念
利用多種形式和方法向員工宣傳灌輸安全理念，形成良好輿論環(huán)境，促使員工潛移默化地受到安全警示和教育，增強(qiáng)員工的安全意識和自我保護(hù)能力。例如在企業(yè)建立“安全展室”，通過人身事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故以及典型違章案例等欄目，讓全體干部、員工吸取公司內(nèi)外不安全事件的經(jīng)驗、教訓(xùn)，使大家從中受到啟發(fā)，樹立“以人為本、珍愛生命、杜絕違章”的安全理念，確保安全生產(chǎn)長治久安。在安全生產(chǎn)活動月中，要組織開展形式豐富的安全活動，通過安全經(jīng)驗交流、安全知識培訓(xùn)、宣傳板報、演講比賽、知識競賽、安全標(biāo)語、防火知識宣傳等活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，推動和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的健康發(fā)展。
尊重人、開發(fā)人、塑造人、用心溝通、快樂工作是以人為本的管理工作特點。要樹立以人為本的管理理念，就是要通過各種宣傳手段如刊物、板報、標(biāo)語、宣傳欄等等，將安全生產(chǎn)的理念作為一種文化滲透到每個職工的頭腦中，將安全文化的深厚優(yōu)勢宣傳到位，使安全生產(chǎn)的精神牢牢根植于干職的心里。只有堅持以人為本，尊重人在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的主體地位，將人的全面發(fā)展作為根本，將關(guān)心和解決職工的工作、生活問題作為落腳點，讓職工體會到工作的樂趣，最大化地減輕和消除領(lǐng)導(dǎo)與職工的對立，才能提高職工的工作積極性，穩(wěn)定人心，為安全生產(chǎn)運(yùn)輸提供有力的精神支柱和動力。
2.做好安全投入
鐵路企業(yè)只有做好硬件投入，逐步實現(xiàn)安保設(shè)施的現(xiàn)代化，將傳統(tǒng)的人保用設(shè)備安保來代替才能獲得好的安全生產(chǎn)的效果。所謂安全第一，就是要求安保的投入水平足以保證生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)陌踩?，不然就會造成資源的極大浪費(fèi)，降低生產(chǎn)效率。因此，鐵路企業(yè)首先要在制定自身的安保措施的時候進(jìn)行統(tǒng)籌思考，在保證所制定的安保措施能夠提供生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ系那疤嵯驴紤]可否減少一些投入，實現(xiàn)用最少的投入取得最大化安保效果的目標(biāo)。
二、建立高效的安全管理制度
1.實事求是，提高制度實效性
安全管理工作必須本著實事求是的原則，切實提高所訂制的每一條規(guī)定和制度的實效性、可行性，強(qiáng)化規(guī)章管理、制度建設(shè)，對制度進(jìn)行定期的檢查、更正和清理，將那些不能給企業(yè)帶來實效的、過時的、操作性差的管理制度及時清除掉，才能保證我們的安全管理工作不會因噎廢食，不會成為生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)呢?fù)擔(dān)。因此，我們必須避免文件泛濫，而是要建立具有嚴(yán)肅性和可行性的管理制度，從實際出發(fā)，實事求是。
2.強(qiáng)化群體安全管理建設(shè)
要強(qiáng)化基層班組建設(shè)，首先要提高基層班組相互之間的凝聚力，加強(qiáng)班組成員之間的溝通交流和相互關(guān)心，多組織一些有意義的活動，使班組成員能夠相互了解、互幫互助。只有這樣，才能建立良好的班組人際關(guān)系，為各項安全生產(chǎn)工作的順利開展提供保障。其次，要切實提高班組長的個人素質(zhì)和能力，通過對班組長的帶隊能力、工作水平、管理手段等不斷加壓，加強(qiáng)對班組長的獎優(yōu)懲劣、績效考核，才能真正發(fā)揮班組長的生產(chǎn)指揮、有效管理、協(xié)調(diào)各方、帶好隊伍的功用，實現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新。再者，要建設(shè)自控型班組，就必須培養(yǎng)職工盡職盡責(zé)的職業(yè)精神，使職工熱愛自己的本職工作，以高度的責(zé)任感和組織自律性進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，自覺學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)技術(shù)知識，自覺遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度，才能真正提高班組的整體自控能力，落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，完善好作業(yè)程序。最后，一定要抓好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。為此，要堅持班前預(yù)想、堅持班中控制、堅持交好班、堅持作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、堅持班后總結(jié)，落實崗位的工作定量化。如果在工作中發(fā)生問題，一定要當(dāng)面指出、當(dāng)即整改，卡好作業(yè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和重要人員，防止作業(yè)的過程中出現(xiàn)任何漏洞。
三、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
要制定具有針對性的一系列教學(xué)方案，通過現(xiàn)場教學(xué)、理論引導(dǎo)、實際檢驗等形式強(qiáng)化對職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，使職工在了解設(shè)備基本原理、性能和生產(chǎn)的基本狀況的基礎(chǔ)上，提高自身的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和在施工現(xiàn)場作業(yè)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要通過組織技術(shù)講座等，使職工對設(shè)備安全、施工作業(yè)安保等強(qiáng)化認(rèn)識。要以具有較大影響力和較強(qiáng)說服力的事故為例對職工進(jìn)行安全教育，告誡職工在生產(chǎn)中嚴(yán)格安全防范措施，努力提高自身的自我保護(hù)意識和能力，將安全生產(chǎn)的理念落實到日常的基本工作中去。安全生產(chǎn)中需要的操作技能等必須以每日一問、每月一練、定期化考核，一體化檢測等形式進(jìn)行過硬的培訓(xùn)。在班組里，要形成日常學(xué)習(xí)、相互結(jié)對、互教互助、共同提高的良好學(xué)習(xí)氛圍，為建立自控型班組，提高安全生產(chǎn)水平等提供重要的保證。
二、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的開展方式
1.樹立安全生產(chǎn)的管理意識
思想決定行動。煤炭企業(yè)作為一種特殊的資源開發(fā)和利用經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造模式，其日常的工作形式主要是進(jìn)行地下的開采和生產(chǎn)，因此煤炭企業(yè)受到的安全威脅較多，不僅需要全面的安全防護(hù)措施的制定和落實，更重要的還是要給生產(chǎn)建設(shè)的員工樹立安全防護(hù)意識。領(lǐng)導(dǎo)階層要將安全生產(chǎn)作為日常會議的主題，不斷的深化安全要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理。樹立安全生產(chǎn)意識才會在日常的指揮和工作中將安全防護(hù)措施在自身的日常工作中落實起來。因此樹立安全生產(chǎn)的管理意識才是開展其他安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。
2.實施對于員工安全生產(chǎn)管理的重點培訓(xùn)
因為煤炭企業(yè)的基本生產(chǎn)環(huán)境和條件給員工的生命安全造成較大的威脅，最初和最多接觸煤炭生產(chǎn)一線的還是基層的員工，因此加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)教育，才能提高員工的安全認(rèn)識，提升員工的工作操作能力，從而完善安全教育的制度要求，并在員工的實際工作中實踐開來。建立員工從進(jìn)入礦井、安全生產(chǎn)和安全培訓(xùn)的考核、安全教育從而能夠落實各個環(huán)節(jié)的安全教育，并且有助于制定新的靈活多變更加注重實際性的安全防護(hù)具體措施。進(jìn)行對員工的安全生產(chǎn)管理能夠直接的進(jìn)行更多實際安全生產(chǎn)管理制度的制定，并且安全生產(chǎn)管理的培訓(xùn)質(zhì)量才會不斷的上升，并發(fā)生質(zhì)的飛躍，畢竟接受和實踐落實是不同的兩種安全生產(chǎn)管理結(jié)果。
3.構(gòu)建企業(yè)的安全生產(chǎn)文化提升員工對安全的認(rèn)識和理解
在建立健全的生產(chǎn)安全管理要求下開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化的構(gòu)建，才能豐富企業(yè)的發(fā)展內(nèi)容，進(jìn)而提煉企業(yè)的安全文化，并大力的弘揚(yáng)和倡導(dǎo)本質(zhì)的安全，構(gòu)筑全面的安全生產(chǎn)防范體系，形成從理論到實踐的全面構(gòu)建。因此安全生產(chǎn)管理才能在安全生產(chǎn)文化的產(chǎn)生重，制定更加具有針對性的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，形成自上而下的安全管理體制，形成從點到線再到層面的全面安全生產(chǎn)管理模式，提升安全生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)的認(rèn)可度。并且在安全文化體系的構(gòu)建之下才能不斷的進(jìn)行員工的工作熱情的激發(fā)，打造企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的影響力，保障企業(yè)的發(fā)展核心和發(fā)展理念圍繞企業(yè)的價值觀進(jìn)行充實，所以安全生產(chǎn)文化就成為提升企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)識和構(gòu)筑安全管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。同時要進(jìn)行更加豐富的安全宣傳，例如：用廣播、電視、宣傳欄等形式展示安全生產(chǎn)管理的重要性，提升大家對于安全生產(chǎn)的深刻性認(rèn)識。同時還要借助安全生產(chǎn)的事故進(jìn)行教育宣傳，并做到安全事故的安全分析，掌握員工的安全意識和安全人士，努力做到宣傳到位、教育到位、培訓(xùn)到位、考核到位，全面的排查不安全隱患。
4.建立健全安全管理制度加強(qiáng)安全隱患的排查
煤炭企業(yè)制定最多的制度就是安全生產(chǎn)管理制度，但是制定的制度被落實才是制定安全管理制度的目的。因此加強(qiáng)安全管理的制度管理，并及時的制定更多相關(guān)的比較符合實際的安全管理制度，才能不斷的提升安全生產(chǎn)管理的實際開展價值。實施安全隱患的排查，就是加大對于安全生產(chǎn)管理的力度，將每個月的安全生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行全面的檢查，從采礦覆蓋的各個頭面和各個作業(yè)地點進(jìn)行安全隱患的排查，確保安全生產(chǎn)。將生產(chǎn)中使用的各個工具，例如：機(jī)電、通防、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行工作后的檢查，確保隱患能被及時的發(fā)現(xiàn)，并能被及時的處理。另外在進(jìn)行礦下作業(yè)的施工人員一定要及時的進(jìn)行自身防護(hù)設(shè)備的配套檢查，有效地維護(hù)安全管理的落實，從而保障安全生產(chǎn)。
5.堅持精細(xì)管理強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
監(jiān)督機(jī)制的制定為了給企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項制度落實進(jìn)行全面綜合的評價，而且在監(jiān)督機(jī)制的落實中，不僅能夠落實各項安全生產(chǎn)管理更重要的就是促使安全生產(chǎn)管理的制度進(jìn)行及時的創(chuàng)新，堅持安全預(yù)防、生產(chǎn)控制、事后的監(jiān)督，從而增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心和工作態(tài)度，確保各項安全生產(chǎn)管理的要求都能被制定并執(zhí)行。
2企業(yè)辦公中的信息安全策略
2.1保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全
網(wǎng)絡(luò)安全是為保護(hù)企業(yè)內(nèi)部各方網(wǎng)絡(luò)端系統(tǒng)之間通信過程的安全性。保證機(jī)密性、完整性、認(rèn)證性和訪問控制性是網(wǎng)絡(luò)安全的重要因素。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的主要措施如下：全面規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)平臺的安全策略；制訂網(wǎng)絡(luò)安全的管理措施；使用防火墻；盡可能記錄網(wǎng)絡(luò)上的一切活動；注意對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的物理保護(hù)；檢驗網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)的脆弱性；建立可靠的鑒別機(jī)制。
2.2保護(hù)應(yīng)用安全
保護(hù)應(yīng)用安全，主要是針對特定應(yīng)用（如Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、ftp服務(wù)器等）所建立的安全防護(hù)措施，這種安全防護(hù)措施獨(dú)立于網(wǎng)絡(luò)的任何其他安全防護(hù)措施。雖然有些防護(hù)措施可能是網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務(wù)的一種替代或重疊，如Web瀏覽器和Web服務(wù)器在應(yīng)用層上對網(wǎng)絡(luò)支付結(jié)算信息包的加密，都通過IP層加密，但是許多應(yīng)用還有自己的特定安全要求。由于應(yīng)用層對安全的要求最嚴(yán)格、最復(fù)雜，因此更傾向于在應(yīng)用層而不是在網(wǎng)絡(luò)層采取各種安全措施。雖然網(wǎng)絡(luò)層上的安全仍有其特定地位，但是人們不能完全依靠它來解決企業(yè)信息系統(tǒng)的安全性。應(yīng)用層上的安全業(yè)務(wù)可以涉及認(rèn)證、訪問控制、機(jī)密性、數(shù)據(jù)完整性、不可否認(rèn)性、Web安全性、EDI和網(wǎng)絡(luò)支付等應(yīng)用的安全性。
2.3保護(hù)系統(tǒng)安全
保護(hù)系統(tǒng)安全，是指從整體信息系統(tǒng)的角度進(jìn)行安全防護(hù)，與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件平臺、操作系統(tǒng)、各種應(yīng)用軟件等互相關(guān)聯(lián)，其安全策略包含下述一些措施：①在安裝的軟件中，檢查和確認(rèn)未知的安全漏洞；②技術(shù)與管理相結(jié)合，使系統(tǒng)具有最小穿透風(fēng)險性。③建立詳細(xì)的安全審計日志，以便檢測并跟蹤入侵攻擊等。
《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》于2011年5月27日由、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安監(jiān)總局等8部門聯(lián)合印發(fā)，將消防安全培訓(xùn)中各個機(jī)構(gòu)單位的職責(zé)，以及培訓(xùn)形式等，進(jìn)行了更為具體的規(guī)范。公安部消防局下發(fā)的公消〔2014〕221號《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會消防安全培訓(xùn)工作的意見》，結(jié)合近年來消防安全工作的形勢，分析了部分地區(qū)、部門消防安全培訓(xùn)工作不適應(yīng)社會、企業(yè)需要的現(xiàn)象，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)社會消防安全培訓(xùn)工作的意見，要求進(jìn)一步促進(jìn)社會消防培訓(xùn)力量，發(fā)展、創(chuàng)新消防安全培訓(xùn)機(jī)制，提升消防安全培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)責(zé)任的落實，這對港航企業(yè)的消防安全培訓(xùn)模式創(chuàng)新與當(dāng)前社會形勢接軌起到了指導(dǎo)作用。
二、消防安全培訓(xùn)新模式的探索
港航企業(yè)在現(xiàn)有全天候生產(chǎn)的實際情況下，應(yīng)逐步探索一條適合本行業(yè)的消防安全培訓(xùn)新模式。
1．完善內(nèi)部制度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。港航企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本單位的消防安全培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定適合本公司實際的培訓(xùn)模式，其中包括按班次選定一批負(fù)責(zé)任的業(yè)務(wù)骨干人員擔(dān)任消防安全協(xié)管員，并吸納為志愿消防隊員。因為這些人員對實際的操作流程和潛在的消防安全隱患部位較為熟知，對這些消防安全協(xié)管員、志愿消防隊員加以系統(tǒng)化培訓(xùn)后，就可以讓他們深入工作一線，將自身的消防知識在日常工作以及平時生活中向身邊的同事、工友進(jìn)行不定形式的“消防安全培訓(xùn)”。企業(yè)定期將消防安全協(xié)管員、志愿消防隊員集中，讓他們相互交流并將自身的創(chuàng)新經(jīng)驗推廣，企業(yè)則可以根據(jù)這些創(chuàng)新舉措的實際作用對發(fā)明人加以獎勵。這種員工對員工的消防安全培訓(xùn)，可讓大部分員工不必耗費(fèi)專門的時間去集中學(xué)習(xí)，而是在身邊的同事幫助下，在日常的工作實際中進(jìn)行。
2．加強(qiáng)外部約束，提升重視程度。水上公安消防機(jī)構(gòu)要牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，并將其深入落實到港航企業(yè)中。消防部門將轄區(qū)港航企業(yè)的消防安全培訓(xùn)工作情況加以量化管理，制定評比標(biāo)準(zhǔn)，對開展培訓(xùn)工作不到位的企業(yè)以書面形式加以通報及告知。在日常的消防監(jiān)督檢查時，消防監(jiān)督人員對企業(yè)員工進(jìn)行隨機(jī)抽查，用測試其消防安全意識和應(yīng)知應(yīng)會消防技能的方法來考核該企業(yè)的消防安全培訓(xùn)效果。對企業(yè)員工（特別是消防監(jiān)控室等重點崗位人員）消防安全意識差的單位，可視為該公司的一項消防安全隱患，責(zé)令其進(jìn)行整改。
2煤礦安全生產(chǎn)的在施工中的重要作用
要著重強(qiáng)調(diào)安生生產(chǎn)在煤礦開采施工中的重要地位，制定多種措施才能確保工人施工的安全性。煤礦崗位安全知識要求工程施工人員都充分掌握，對本崗位的安全保護(hù)技能熟悉，管理層做好約束廣大職工的安全行為和把規(guī)章制度做到實位。只有大力的推動煤礦生產(chǎn)安全化，努力制造安全化氛圍，才能做好深入煤礦安全化宣傳教育。這樣一來礦產(chǎn)企業(yè)的員工就能加深安全情愫，強(qiáng)化了對于煤礦開采的安全意識，使各崗位職工在日常工作中感受到安全化在煤礦開采中的重要性，認(rèn)識到安全化的必要性，從而使各崗位職工能認(rèn)識到在生活和工作中的不安全現(xiàn)狀加以改正。為確保煤礦工作人員的安全，就要在公司內(nèi)部樹立起一個良好的安全化環(huán)境，從決策層、管理層到一般員工，都要按照安全規(guī)范制度來約束自己的行為。要加強(qiáng)礦井的抗災(zāi)能力，必須安排完善的機(jī)構(gòu)制度。開采煤礦的同時要做到不以犧牲、無視人的生命、健康來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確實的把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在有一定安全保障的基礎(chǔ)上，安全投入、安全設(shè)施和安全標(biāo)準(zhǔn)一定做到實位，落到實處，從而對才能解除煤礦安全隱患，做到對具有危險的設(shè)備、工程及時進(jìn)行處理，監(jiān)管監(jiān)察應(yīng)進(jìn)行的徹底，安全管理切實到實位。要對資源進(jìn)行重新整合，引進(jìn)新技術(shù)的投入，加強(qiáng)礦井的生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)的能力，對以前具有隱患的煤礦技術(shù)大力度改造。實行集體化的進(jìn)步、改進(jìn)，就要匯集經(jīng)濟(jì)、法律和強(qiáng)制性的行政手段來加強(qiáng)對中小型煤礦的整合改進(jìn)。鼓勵大型礦產(chǎn)企業(yè)兼并改造中小型煤礦。大力推廣中小型煤礦技術(shù)改進(jìn)，對于布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和浪費(fèi)資源、不符合環(huán)保要求的小型進(jìn)行整頓，證照不全、違法經(jīng)營的小型煤礦堅決取締。鑒于瓦斯危害嚴(yán)重、防水、防塵做不到位的小型煤礦逾期整治，仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的限期退出。
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄有的企業(yè)負(fù)責(zé)人只注重抓生產(chǎn)經(jīng)營，一心追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，安全意識薄弱。在與企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人對“一崗雙責(zé)”的認(rèn)知不夠到位，對事故隱患存在僥幸心理，沒有認(rèn)真及時地對安全隱患進(jìn)行排查，有的雖然有排查記錄，但未進(jìn)行原因分析或分析得不夠深入，且對排查出的安全隱患沒有采取有針對性的整改措施；有的企業(yè)在發(fā)生事故后，沒有按照“四不放過”原則對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析、提出整改措施和處理建議，沒有按照安全管理情況進(jìn)行責(zé)任倒查；更有甚者，有的企業(yè)對出現(xiàn)事故存在錯誤認(rèn)識，要么怨天尤人，要么推卸責(zé)任。
2.企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全有的企業(yè)根本沒有設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)，有的企業(yè)安全管理人員數(shù)與企業(yè)擁有車輛數(shù)的比例不符合規(guī)定要求。經(jīng)檢查，有的企業(yè)專職安全管理人員未取得任職資格、有的沒有定期參加相關(guān)管理部門組織的培訓(xùn)。
3.安全目標(biāo)分解不夠到位有的企業(yè)沒有將安全目標(biāo)細(xì)化到相關(guān)部門及基層崗位，并未層層分解落實到全體員工，僅僅停留在紙質(zhì)的文件中，未能真正實現(xiàn)“一崗雙責(zé)”。
4.各項教育培訓(xùn)工作流于形式部分客運(yùn)企業(yè)沒有定期對駕駛員、乘務(wù)員、例檢員、監(jiān)控員等從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)的范圍和次數(shù)未達(dá)到要求；有的還將各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)混為一談，沒有針對性，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果不理想；部分企業(yè)無安全目標(biāo)考核與獎懲制度，有的有罰無獎，有的有獎無罰；一些企業(yè)對責(zé)任經(jīng)營車輛沒有開展有效的監(jiān)督管理工作，有的甚至只是以罰代管。
5.裝備設(shè)施配備不到位部分客運(yùn)企業(yè)為了減少支出而沒有按照有關(guān)規(guī)定定期開展危險源辨識和應(yīng)急演練工作；車輛安全檢查工作未切實得到有效落實；有些車未按規(guī)定配齊安全錘、三角木、警示牌等安全設(shè)備，有些車配備的滅火器是無效的。有些車安裝的GPS車載終端不能正常使用，安全隱患十分突出。
二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建議
1.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化員工安全意識文化是一種無形的力量，會直接影響人的思維方法和行為方式。在道路客運(yùn)企業(yè)中，加強(qiáng)安全文化建設(shè)是事故預(yù)防的一種“軟”力量，是一種人性化的管理手段。通過營造企業(yè)的安全文化氛圍，對人的觀念、意識、態(tài)度和行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。道路客運(yùn)企業(yè)安全文化不應(yīng)該只是在墻上掛一些安全標(biāo)語、寫一些板報宣傳，而應(yīng)該是按照企業(yè)安全文化的形成規(guī)律，從員工的思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo)員工，讓全體員工深刻認(rèn)識到“安全就是效益”，形成“人人關(guān)注安全、安全責(zé)任眾人挑”的良好局面。其具體做法可通過樹立正能量的典范、開展豐富多彩的文化活動，以及多渠道增強(qiáng)職工的企業(yè)歸屬感等方式進(jìn)行。要使安全意識印在每一個員工的腦海里、貫穿于每一個員工的行動中、體現(xiàn)在每一個員工的具體操作細(xì)節(jié)上，形成“條件反射”，由不得不服從的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼袷氐男袨椤?/p>
2.構(gòu)建一套完整的安全生產(chǎn)管理體系道路客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系可分為3個層次，分別是管理手冊、程序文件和作業(yè)文件。管理手冊是企業(yè)的頂層設(shè)計，應(yīng)體現(xiàn)管理者的意圖，成為指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的安全規(guī)劃。企業(yè)在制定各項中長期發(fā)展計劃時，應(yīng)做到安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步，從一定意義上講，安全應(yīng)優(yōu)先于生產(chǎn)。在制定各項日常生產(chǎn)工作時，應(yīng)將安全擺在突出位置，有安全才有生產(chǎn)，有生產(chǎn)才有效益，要確保安全投入和各項安全措施到位。程序文件要求企業(yè)中層管理人員領(lǐng)會高層管理人員的意圖，將企業(yè)高層管理人員的整體設(shè)想得到正確的理解、貫徹和執(zhí)行。它規(guī)定每一項活動的目的和范圍，規(guī)定每一崗位應(yīng)該做什么事，由誰來做，如何做，如何控制和記錄，具體到在什么時間、地點，以及采用什么材料、設(shè)備和文件等。道路客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程序文件應(yīng)包括各項安全管理制度及考核標(biāo)準(zhǔn)等。程序文件的編寫要完整、簡明、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、可行。作業(yè)文件是管理手冊和程序文件的支持性文件，也可以說是作業(yè)指導(dǎo)書，是針對各操作崗位的描述，應(yīng)具體可行，比如駕駛員、乘務(wù)員、安全例檢員的操作規(guī)程。管理手冊、程序文件、作業(yè)文件這3個層次應(yīng)從高處著眼自上而下層層設(shè)計，構(gòu)建一套完整的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，相互印證、相輔相成，保證服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。
3.落實從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作道路客運(yùn)企業(yè)各類教育培訓(xùn)應(yīng)有針對性，按照“需要什么培訓(xùn)什么，缺少什么補(bǔ)充什么”的原則進(jìn)行。比如，駕駛員的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全駕駛方面的法律法規(guī)、企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度、駕駛員職業(yè)素養(yǎng)、汽車構(gòu)造原理、駕駛操作規(guī)范與技巧、特殊氣候條件下的注意事項，以及發(fā)車前、行車中、收車后的車輛檢查項目等；而乘務(wù)員的安全教育培訓(xùn)需包含道路客運(yùn)相關(guān)法規(guī)、“三品”檢查與管理方法、發(fā)車前的準(zhǔn)備、行包的接運(yùn)，以及發(fā)車前、行車中、到站后的安全提醒服務(wù)、清車交接等實質(zhì)內(nèi)容。
4.提升企業(yè)的安全管理執(zhí)行力對任何企業(yè)來說，執(zhí)行力就是企業(yè)的生命力，直接決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是否能得到有效落實。道路客運(yùn)企業(yè)安全管理工作是否有成效，其決定因素不是各項安全管理規(guī)章制度的本身，而是其執(zhí)行程度，因為再好的制度沒有執(zhí)行力就無法自動實施。眾所皆知，安全管理涉及的主要因素是人，人是安全管理制度的制定者、安全操作規(guī)程的操作者、安全生產(chǎn)監(jiān)督的監(jiān)督者，安全管理活動本身就是人的活動。道路客運(yùn)企業(yè)要提升安全管理執(zhí)行力，首先，要強(qiáng)化責(zé)任，企業(yè)各級管理人員及基層員工的安全職責(zé)一定要清晰明確，安全生產(chǎn)責(zé)任書一定要層層簽訂，下級對上一級負(fù)責(zé)，不折不扣地將安全工作落到實處；其次，要不斷修訂完善各項規(guī)章制度，用制度、規(guī)章來體現(xiàn)清晰、有效的崗位職責(zé)、工作流序、考核標(biāo)準(zhǔn)，使每項工作做到有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任人、有督查、有考核，形成管理閉環(huán)；再次，要加強(qiáng)安全檢查評比工作，定期考核，獎懲分明，保障執(zhí)行的效果。
2當(dāng)前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀
我國2011年4月1日實施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在：
2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國家相關(guān)部門、企業(yè)安全監(jiān)督部門等加強(qiáng)了對煙草企業(yè)的消防安全檢查力度，企業(yè)也加大了對消防安全設(shè)施的建設(shè)，但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性，比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的倉庫存儲量不斷地增加，倉庫的煙葉存放量已經(jīng)超過倉庫防火區(qū)的面積，不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，而且也會為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在：一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國及時頒布與實施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等制度，但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒有及時的進(jìn)行更改；二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度，相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門、各人員的職責(zé)，但是在具體的實踐中由于相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒有得以執(zhí)行。
2.3消防管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心，他們在檢查企業(yè)的消防工作時，存在敷衍了事的心態(tài)，將工作重點放在表面工作，比如只是查看滅火器是否過期，而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實質(zhì)性的工作；二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門與企業(yè)的其他部門缺乏有效的溝通，導(dǎo)致消防安全管理責(zé)任落實不到實處，影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負(fù)責(zé)對消防設(shè)施的技術(shù)改造，而不會考慮消防設(shè)備的使用性能，而安全保衛(wèi)部門在技改工作實施過程中也不會主動地參與，導(dǎo)致技改后的消防技術(shù)缺乏高效的實用性。
3加強(qiáng)消防安全管理，提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對策
3.1完善消防安全責(zé)任制，將消防安全工作落實到實處。建立完善的消防安全責(zé)任制度是保障各項消防安全預(yù)防制度落實到實處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性，要求煙草企業(yè)必須要加強(qiáng)消防安全管理工作，完善各項消防安全管理制度：一是積極將國家制定的各項安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，將消防安全責(zé)任制度落實到具體的部門、具體的崗位中；二是煙草企業(yè)的消防安全責(zé)任制度一定要本著從企業(yè)實際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)真研究，制定切實可行的消防安全責(zé)任制度；三是建立完善的消防安全管理機(jī)構(gòu)。建立以廠長為責(zé)任主體、副廠長為主抓、保衛(wèi)科長具體執(zhí)行的消防管理制度，并且要建立義務(wù)消防隊。
動物血制品加工企業(yè)在決定開展食品安全管理體系認(rèn)證時，首先要建立食品安全小組，食品安全小組成員應(yīng)具備多學(xué)科的知識和建立與實施動物血制品加工食品安全管理體系的經(jīng)驗，包括從事動物血制品研發(fā)、工藝制定、原輔料采購、生產(chǎn)控制、質(zhì)量檢驗控制、設(shè)備維護(hù)、倉儲運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等知識、技能或經(jīng)驗。食品安全小組負(fù)責(zé)制定和修改食品安全管理體系文件，并監(jiān)督食品安全管理體系運(yùn)行情況，定期對于食品安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)部審核，并采取糾偏措施。
1.2原輔料描述
食品安全小組應(yīng)對動物血制品生產(chǎn)直接有關(guān)的原輔料進(jìn)行描述，描述內(nèi)容包括原輔料名稱、主要成分、來源、重要的特性、使用方法、包裝類型、儲存條件、保質(zhì)期、運(yùn)輸要求、接收原則。
1.3產(chǎn)品描述
食品安全小組應(yīng)制訂一份詳細(xì)的產(chǎn)品描述，描述內(nèi)容主要包括產(chǎn)品名稱、主要原輔料成分、成品特性、包裝方式、儲存條件、銷售方式、運(yùn)輸方式、使用方法、注意事項、使用的法律法規(guī)。應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)的各類動物血制品分別做產(chǎn)品描述。
1.4制定動物血制品工藝流程圖
工藝流程圖應(yīng)該由食品安全小組負(fù)責(zé)制定。該流程圖應(yīng)該包括從采集原料血到動物血制品銷售整個過程中的所有環(huán)節(jié)。食品安全小組應(yīng)在工藝流程圖制定完成后，進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場確認(rèn)工藝流程圖上各步驟是和產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程相符合，并應(yīng)該根據(jù)流程圖對生產(chǎn)過程進(jìn)行逐一確認(rèn)，必要時對流程圖進(jìn)行修改。
1.5危害分析工作單
食品安全小組應(yīng)該列出動物血制品加工過程中有可能發(fā)生危害的每一步工序，從原料血驗收、輔料添加、生產(chǎn)過程、清洗消毒、包裝和運(yùn)輸。每一步工序中都要識別出所有可能存在或者受到的危害風(fēng)險，包括生物性危害、化學(xué)性危害和物理性危害。從產(chǎn)生危害的可能性和嚴(yán)重性上對危害進(jìn)行分級評估，并根據(jù)評估的危害等級分別制定控制措施來預(yù)防或控制危害。必須要控制的最嚴(yán)重的危害要通過HACCP計劃來進(jìn)行控制。
1.6識別關(guān)鍵控制點(CCP)
關(guān)鍵控制點是指能夠進(jìn)行控制，并且該控制對防止、消除某一食品安全危害或?qū)⑵浣档偷娇山邮芩剿匦璧哪骋徊襟E。從動物血制品生產(chǎn)工藝過程中分析原料血驗收、輔料添加、噴霧干燥、過篩應(yīng)該做為CCP點列入HACCP計劃表，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和控制。
1.7建立關(guān)鍵點控制限值
要為每個CCP確定各自的關(guān)鍵控制限值，并對其進(jìn)行驗證。有時對某個工序可以確定多個控制限值。關(guān)鍵控制限值的確定應(yīng)以科學(xué)理論和試驗為依據(jù)，遵循國家法律法規(guī)，參考學(xué)術(shù)研究成果、專業(yè)論文結(jié)論等。當(dāng)采用學(xué)術(shù)論文成果制定關(guān)鍵控制限值時，應(yīng)保證這些關(guān)鍵控制限值完全適用于動物血制品的生產(chǎn)，并且可以檢測。動物血制品加工關(guān)鍵控制限值的指標(biāo)主要包括原料血來源資質(zhì)證明文件、各種致病性微生物、禁用藥物殘留、儲存溫度，輔料添加量，噴霧干燥溫度和壓力，過篩包裝篩網(wǎng)孔徑和完整性。
1.8建立關(guān)鍵控制限值監(jiān)控體系
監(jiān)控是有計劃的對CCP的關(guān)鍵控制限值進(jìn)行檢查和測量。監(jiān)控程序必須能判斷CCP是否失去控制。而且，監(jiān)控最好能及時提供信息，以便及時進(jìn)行調(diào)整，控制生產(chǎn)，防止出現(xiàn)超出關(guān)鍵控制限值的情況發(fā)生。當(dāng)監(jiān)控顯示，CCP將要失去控制時，應(yīng)盡可能對生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整必須在出現(xiàn)偏差之前完成。對監(jiān)控取得的數(shù)據(jù)的評估必須由具備相當(dāng)知識的，并有權(quán)采取糾正措施的人進(jìn)行。如果監(jiān)控不是連續(xù)進(jìn)行的，那么監(jiān)控次數(shù)或頻率要保證CCP是處于控制的范圍內(nèi)。
1.9建立糾正措施方案
在食品安全管理體系中針對每一個CCP，都必須制定當(dāng)偏差出現(xiàn)時所應(yīng)該采取的糾正措施方案。糾正措施必須確保能恢復(fù)對CCP的控制，并且必須包括合理地處理受影響的產(chǎn)品。偏差的情況和產(chǎn)品處理過程必須記錄到相應(yīng)的文件中。
1.10建立審核程序
食品安全小組必須建立審核程序，來確定食品安全管理體系是否在正確的運(yùn)轉(zhuǎn)，審核的頻率要足以確保HACCP體系是在有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。驗證應(yīng)由負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)控和糾正措施之外的人員來進(jìn)行。包括對管理體系文件和記錄的檢查；對出現(xiàn)的偏差及其相關(guān)產(chǎn)品的處理情況的檢查；確認(rèn)CCP是在控制之下。必要時，審核活動應(yīng)包括驗證食品安全管理體系諸要素的有效性。
1.11建立文件和記錄保存體系
保存有效和準(zhǔn)確的記錄對于管理體系的實施是至關(guān)重要的，管理體系的程序應(yīng)該形成文件。文件和記錄的管理應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)的規(guī)模和特點相適應(yīng)，并且能充分證明公司的管理體系是在有效運(yùn)行，并得到維護(hù)。
施工企業(yè)安全文化是在長期安全生產(chǎn)活動中形成的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的意識行為的總和。它體現(xiàn)著施工企業(yè)的文化內(nèi)涵，根據(jù)施工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行特點，將其安全文化劃分為精神、行為、制度以及物質(zhì)4個層次。其中精神層文化是核心層，其他3個層次圍繞著安全精神層相互交融、相互影響。這4層安全文化水平直接影響施工企業(yè)安全文化水平的高低。
1．2影響施工企業(yè)安全文化形成的因素
采用文獻(xiàn)歸納法對各個行業(yè)影響安全文化形成的因素進(jìn)行了總結(jié)，得出和施工企業(yè)最匹配的16個因素，分為內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素有:安全意識、安全規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、獎懲體系、交流平臺、組織承諾度、管理參與度、工人安全需求、決策者行為合理度、施工現(xiàn)場安全合理度、安全事故、安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ);外部因素有:社會經(jīng)濟(jì)文化水平、社會安全價值觀、行業(yè)協(xié)會宣傳力度、國家法律法規(guī)。
2施工企業(yè)安全文化演化路徑分析
2．1基于自組織理論的自然演化路徑
施工企業(yè)安全文化自然演化是以企業(yè)工人為主、自下而上、具有自組織性質(zhì)的演化路徑，其動力來自于企業(yè)的內(nèi)部，表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部全體員工起著安全文化演化的主導(dǎo)作用，以自組織的形式影響施工企業(yè)安全文化形成過程。這種基于自組織的自然演化是內(nèi)生的，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制作用的結(jié)果，不受外部作用的影響。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化，施工企業(yè)工人安全意識等水平得到提升，迫切希望管理者多參與安全文化活動、企業(yè)加大安全培訓(xùn)投入力度、加大交流溝通平臺的完善等，在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生一種自然、有序、有方向(從工人向管理者)的推動力，使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升，最終自然演化成一種內(nèi)生的施工企業(yè)的安全文化。
2．2基于控制論的強(qiáng)制演化路徑
施工企業(yè)安全文化的強(qiáng)制演化是以企業(yè)管理者為主、自上而下、具有刺激推動性質(zhì)的文化形成過程。基于控制論，施工企業(yè)安全文化形成過程中，企業(yè)管理者是施控者，工人則是受控者，他們都是具有判斷事物能力的行為主體。強(qiáng)制演化是管理者在認(rèn)識到本企業(yè)的不足，通過改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整安全文化體系，以適應(yīng)競爭環(huán)境要求的過程。強(qiáng)制演化強(qiáng)調(diào)管理者需提高自身的安全意識，從而重視組織承諾和管理參與，主持建立健全安全規(guī)章制度、獎懲體系、交流溝通平臺，安全教育培訓(xùn)投入計劃等，從而形成強(qiáng)制演化下施工企業(yè)安全文化。
3系統(tǒng)動力學(xué)仿真模擬演化路徑
借助動力學(xué)建模軟件VENSIM5．6a，筆者對施工企業(yè)安全文化演化路徑進(jìn)行了仿真模擬。施工企業(yè)安全文化的形成可通過系統(tǒng)流圖的形式來呈現(xiàn)。呈現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部各個因素的相互作用關(guān)系，且標(biāo)明了自然演化和強(qiáng)制演化兩種路徑。所以，最終確定了影響施工企業(yè)安全文化形成的5大因素:即安全意識(包括工人和管理者)、安全規(guī)章制度、獎懲力度、安全教育培訓(xùn)投入力度、交流平善度。
