時(shí)間：2023-03-23 15:21:05
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(一)石油貿(mào)易流向的概念及模式
1.石油貿(mào)易流向的概念
貿(mào)易流向是指貿(mào)易的地區(qū)分布和結(jié)構(gòu)，通常表示為某地區(qū)貿(mào)易量在貿(mào)易總額中所占的比重。從這個(gè)意義上講，石油貿(mào)易流向就是某地區(qū)石油貿(mào)易量占石油貿(mào)易總量的份額，因我國是以石油進(jìn)口為主的國家，研究石油貿(mào)易流向主要是研究某地區(qū)石油進(jìn)口量占我國石油總進(jìn)口量的比重。另外，貿(mào)易流向包括兩個(gè)不可分的因素：貿(mào)易的方向以及貿(mào)易的規(guī)模，在討論石油貿(mào)易流向問題時(shí)，必須兼顧量的差別。
2.石油貿(mào)易流向的基本模式
在目前油價(jià)較高的情況下，世界各國的貿(mào)易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點(diǎn)。戰(zhàn)略導(dǎo)向型，即國家根據(jù)自己長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要來選擇貿(mào)易伙伴、地區(qū)及貿(mào)易量；經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型，即出于經(jīng)濟(jì)考慮，如考慮能源運(yùn)輸成本或本國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，選擇貿(mào)易方式；地緣導(dǎo)向型，即在擴(kuò)大貿(mào)易伙伴時(shí)，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運(yùn)輸優(yōu)勢的國家作為潛在或現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易伙伴。
(二)國際石油貿(mào)易整體環(huán)境
宏觀環(huán)境是研究問題的出發(fā)點(diǎn)，作為石油貿(mào)易的重要組成部分，研究石油貿(mào)易流向必須結(jié)合當(dāng)前國際石油貿(mào)易的整體背景。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：(1)全球經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)變化助推國際石油貿(mào)易；(2)石油金融市場對(duì)現(xiàn)貨貿(mào)易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)多元化態(tài)勢；(4)替代能源引發(fā)石油貿(mào)易格局演變。
(三)世界石油貿(mào)易流向未來趨勢
當(dāng)前，世界石油貿(mào)易流向在出現(xiàn)新的分化組合，多元化程度進(jìn)一步加深。整體看來，歐佩克的統(tǒng)治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿(mào)易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿(mào)易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿(mào)易流向的優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：(1)歐佩克石油貿(mào)易份額將有所降低，但總份額及發(fā)展?jié)摿θ院艽螅?2)俄羅斯是未來石油貿(mào)易流向的重點(diǎn)地區(qū)；(3)里海地區(qū)貿(mào)易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿(mào)易前景廣闊；(5)非洲是各國實(shí)現(xiàn)石油貿(mào)易流向多元化的重點(diǎn)地區(qū)。
二、我國石油貿(mào)易流向現(xiàn)狀分析
(一)世界石油儲(chǔ)量分布及發(fā)展趨勢
1.現(xiàn)有儲(chǔ)量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區(qū)域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲(chǔ)量增長很快，現(xiàn)在海底石油的探明儲(chǔ)量已占世界石油總儲(chǔ)量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發(fā)展中國家，其分布規(guī)律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區(qū)就占55.58％的可采儲(chǔ)量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯(lián)、亞太地區(qū)，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。
2.能源發(fā)展趨勢及未來油氣生產(chǎn)預(yù)測
從未來世界經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，從能源發(fā)展的資源基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展的可能性出發(fā)，預(yù)測油氣生產(chǎn)和其他能源的發(fā)展結(jié)構(gòu)，可以比較科學(xué)地反映客觀規(guī)律。石油在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀(jì)的主力能源。
(二)我國石油貿(mào)易流向狀況分析
1.貿(mào)易來源。中國近年來雖努力分散原油進(jìn)口來源，大力實(shí)施石油貿(mào)易來源多元化戰(zhàn)略，但進(jìn)口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進(jìn)口原油，自每個(gè)國家進(jìn)口的原油量，均超過了1000，合計(jì)為9069萬噸，占當(dāng)年原油進(jìn)口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿(mào)易方式。當(dāng)前，參與國際石油貿(mào)易的方式主要有四種，即現(xiàn)貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿(mào)易方式主要集中在現(xiàn)貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關(guān)資料表明，我國石油貿(mào)易中，份額油只占進(jìn)口石油的不足20%，現(xiàn)貨采購達(dá)50%，長約油僅為50%（日本高達(dá)90%）；我國缺乏充足的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，期貨市場剛剛開設(shè)燃料油期貨，原油期貨仍未啟動(dòng)。國際油價(jià)的定價(jià)權(quán)在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰(zhàn)略買家”，但仍無定價(jià)權(quán)。
3.運(yùn)輸狀況。相較而言，海運(yùn)石油的成本較低，管道運(yùn)輸相對(duì)可靠，鐵路運(yùn)輸雖然運(yùn)量有限，但是陸地線路對(duì)于國家能源安全具有一定的戰(zhàn)略意義。我國目前的石油進(jìn)口方式，主要以海運(yùn)為主，采用管道運(yùn)輸?shù)氖椭饕獊碜灾衼?，而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運(yùn)輸。
4.小結(jié)。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區(qū)的石油貿(mào)易份額逐漸增大，石油貿(mào)易流向進(jìn)一步多元化，但進(jìn)口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關(guān)系的俄羅斯中亞地區(qū)的貿(mào)易份額則相對(duì)不足，甚至呈現(xiàn)縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿(mào)易流向也存在一定風(fēng)險(xiǎn)：(1)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。(2)中東作為貿(mào)易主流向有一定風(fēng)險(xiǎn)。(3)與美國可能產(chǎn)生較大沖突。
三、我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化及保障措施
(一)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化策略
1.石油貿(mào)易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區(qū)也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應(yīng)，有很強(qiáng)的地緣保證。同時(shí)，隨著我國進(jìn)一步健全運(yùn)輸管線建設(shè)，中東海灣地區(qū)的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區(qū)的石油合作也將進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.石油貿(mào)易方式多元化。國際石油貿(mào)易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現(xiàn)貨期貨貿(mào)易。為了提高我國石油貿(mào)易方式的合理性，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力：(1)為了保證中國對(duì)石油資源獲得的穩(wěn)定性，進(jìn)口原油的貿(mào)易方式應(yīng)以長期合同為主，應(yīng)占60％以上。(2)國家間貿(mào)易多樣化。(3)大力發(fā)展石油期貨貿(mào)易，參與石油金融市場，規(guī)避石油進(jìn)口和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，爭奪石油的定價(jià)權(quán)。我國可在借鑒國際石油貿(mào)易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎(chǔ)上，逐步完善國內(nèi)實(shí)貨交易市場，有步驟地推進(jìn)期貨市場的建設(shè)，形成現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期、期貨為重點(diǎn)的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構(gòu)建“蜘蛛網(wǎng)”式戰(zhàn)略運(yùn)輸線路。海運(yùn)作為我國的主要石油運(yùn)輸方式，其運(yùn)輸能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結(jié)合我國的地緣特征和世界石油儲(chǔ)量分布，我國要保障石油運(yùn)輸線路安全，應(yīng)以石油管線為主，大力構(gòu)建“蛛網(wǎng)式”戰(zhàn)略線路，有效解決我國對(duì)馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足的問題。具體講可分為以下兩個(gè)方面：(1)獲得印度洋的入?？?；(2)構(gòu)建俄羅斯、中南亞陸地運(yùn)輸體系。
(二)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化保障措施
1.提高國內(nèi)供給能力，適當(dāng)控制國內(nèi)需求和適度進(jìn)口。提高國內(nèi)石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優(yōu)先加強(qiáng)國內(nèi)勘探，努力增加石油后備儲(chǔ)量，保持必要的石油自給率；鼓勵(lì)中國海上合資原油銷往國內(nèi)。在控制國內(nèi)需求方面，應(yīng)適當(dāng)控制一次能源消費(fèi)中石油比例增長的速度，大力發(fā)展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費(fèi)。適度進(jìn)口應(yīng)是實(shí)現(xiàn)油氣資源進(jìn)口盡可能地滿足國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要。
2.充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，提高石油貿(mào)易主動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲(chǔ)備找到了有效的投資渠道。一是可以對(duì)政治友好國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助，為石油貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際關(guān)系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產(chǎn)交換，比如我近期實(shí)現(xiàn)的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩(wěn)定的油源供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發(fā)展。
3.和諧發(fā)展國際關(guān)系，保障石油供應(yīng)穩(wěn)定性。發(fā)達(dá)國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實(shí)現(xiàn)。我國應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮能源外交優(yōu)勢，在互利互惠的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)崛起的優(yōu)勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區(qū)性、國際性的各種對(duì)話和交流，特別是與國際能源機(jī)構(gòu)和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對(duì)資源的獲取能力。
1973年巴以戰(zhàn)爭導(dǎo)致中東石油供應(yīng)中斷，石油價(jià)格猛漲，引發(fā)世界性石油危機(jī)，一度造成美國石油進(jìn)口中斷，給經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失。1974年11月，在美國等西方市場經(jīng)濟(jì)國家的倡導(dǎo)下，國際能源機(jī)構(gòu)（簡稱IEA）成立，其主要職能是協(xié)調(diào)成員國的石油儲(chǔ)備行動(dòng)。1975年，美國國會(huì)通過了《能源政策和儲(chǔ)備法》（簡稱EPCA），授權(quán)能源部建設(shè)和管理戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備系統(tǒng)，并明確了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的目標(biāo)、管理和運(yùn)作機(jī)制。
(一)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備超過政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備
美國的石油儲(chǔ)備分為政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。盡管，美國政府戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模居世界首位，但企業(yè)石油儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府儲(chǔ)備。目前，全國的石油儲(chǔ)備相當(dāng)于150天進(jìn)口量，政府儲(chǔ)備為53天進(jìn)口量，僅占1/3。
美國的企業(yè)石油儲(chǔ)備完全是市場行為，既沒有法律規(guī)定企業(yè)儲(chǔ)備石油的義務(wù)，政府也不干預(yù)企業(yè)的儲(chǔ)備和投放活動(dòng)，企業(yè)根據(jù)市場供求和實(shí)力自主決定石油儲(chǔ)備量和投放時(shí)機(jī)。政府主要通過公布石油供求信息來引導(dǎo)企業(yè)，免除石油進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口許可費(fèi)等政策也起到鼓勵(lì)企業(yè)增加石油儲(chǔ)備的作用。
(二)政府戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的功能是防止石油禁運(yùn)和供應(yīng)中斷
聯(lián)邦政府的戰(zhàn)略儲(chǔ)備是非軍事用項(xiàng)目，其目標(biāo)是防止石油禁運(yùn)和中斷石油供應(yīng)，平時(shí)不輕易動(dòng)用。中斷石油供應(yīng)是指某些石油輸出國的石油出口突然中止或急劇下降，導(dǎo)致國際石油供應(yīng)量在短期內(nèi)出現(xiàn)日平均供應(yīng)量減少數(shù)百萬桶的情況。國際能源組織把某個(gè)或某些成員國石油供應(yīng)缺口達(dá)到7%以上，作為實(shí)行緊急石油分享計(jì)劃的主要量化指標(biāo)。
根據(jù)EPCA，聯(lián)邦政府向市場投放戰(zhàn)略儲(chǔ)備的方式主要有三種。一是全面動(dòng)用。當(dāng)石油進(jìn)口中斷和國內(nèi)石油產(chǎn)品供應(yīng)中斷，以及遭遇破壞或者不可抗逆的原因造成的“嚴(yán)重能源供應(yīng)中斷”，導(dǎo)致相當(dāng)范圍和時(shí)間內(nèi)石油產(chǎn)品供應(yīng)大幅減少，價(jià)格嚴(yán)重上漲，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響時(shí)，可以全面動(dòng)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備。二是有限動(dòng)用。當(dāng)出現(xiàn)大范圍和較長時(shí)間的石油中斷供應(yīng)時(shí)，可以部分動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。但動(dòng)用總量不能超過3000萬桶，動(dòng)用時(shí)間不能超過60天，儲(chǔ)備石油低于5億桶時(shí)不能利用。三是測試性動(dòng)用。主要是為了防止在緊急動(dòng)用時(shí)發(fā)生故障，測試儲(chǔ)備設(shè)施系統(tǒng)是否能夠正常運(yùn)行，測試動(dòng)用總量不得超過500萬桶。全面動(dòng)用和有限動(dòng)用都需要總統(tǒng)決定，測試性動(dòng)用和分配授權(quán)能源部部長決策。
還有一種輪庫（exchange）形式的動(dòng)用。通常，輪庫是解決因油品品質(zhì)或短期內(nèi)區(qū)域性能源短缺造成的石油供應(yīng)企業(yè)交貨問題，用聯(lián)邦儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備進(jìn)行臨時(shí)交換。如，2000年美國西部地區(qū)的石油天然氣緊缺，克林頓總統(tǒng)批準(zhǔn)用2300萬桶儲(chǔ)備石油與企業(yè)輪庫，并要求企業(yè)在2001年3月以前歸還。
自建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備以來25年間，美國政府僅在1991年海灣戰(zhàn)爭期間以直接銷售的方式向市場投放了3300萬桶儲(chǔ)備原油。1985~1990年間，進(jìn)行了兩次試銷售；1996~2000年間，進(jìn)行了4次輪庫。
(三)根據(jù)綜合因素適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模
決定戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量時(shí)主要考慮進(jìn)口絕對(duì)量、經(jīng)濟(jì)對(duì)石油價(jià)格的敏感性和儲(chǔ)備成本等因素，同時(shí)還要考慮石油中斷的可能性。EPCA授權(quán)的最大聯(lián)邦戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模為10億桶，計(jì)劃儲(chǔ)量是7億桶原油和200萬桶加熱油。從1977年正式儲(chǔ)油開始，1994年達(dá)到最高儲(chǔ)存量5.92億桶，1985年達(dá)到相當(dāng)于114天進(jìn)口量的最高儲(chǔ)備天數(shù)。目前，聯(lián)邦戰(zhàn)略儲(chǔ)備的實(shí)際儲(chǔ)量是5.67億桶，相當(dāng)于53天進(jìn)口量。
政府和國會(huì)根據(jù)國內(nèi)需求和國際局勢適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國政府放松了石油儲(chǔ)備?！?11事件”以后，石油儲(chǔ)備受到重視，布什總統(tǒng)于同年11月宣布要增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，到2005年達(dá)到EPCA規(guī)定的計(jì)劃儲(chǔ)量。
(四)政府所有和決策，市場化運(yùn)作
美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的運(yùn)行機(jī)制可以概括為：政府所有和決策，市場化運(yùn)作。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備由聯(lián)邦政府所有，從建設(shè)儲(chǔ)庫、采購石油到日常運(yùn)行管理費(fèi)用均由聯(lián)邦財(cái)政支付。聯(lián)邦財(cái)政設(shè)有專門的石油儲(chǔ)備基金預(yù)算和帳戶，基金的數(shù)量由國會(huì)批準(zhǔn)，只有總統(tǒng)才有權(quán)下令啟動(dòng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備。戰(zhàn)略儲(chǔ)備的決策程序是由能源部、財(cái)政部和白宮預(yù)算辦公室會(huì)商，向總統(tǒng)提出方案；總統(tǒng)同意后，再向國會(huì)提出建議，由國會(huì)批準(zhǔn)，才能生效。增加石油儲(chǔ)備的預(yù)算是由財(cái)政部門一次撥給戰(zhàn)略儲(chǔ)備辦公室。銷售石油回收資金的使用不必經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)，可以用來補(bǔ)充石油儲(chǔ)備。如果擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，追加資金需經(jīng)過國會(huì)討論批準(zhǔn)。
由于戰(zhàn)略儲(chǔ)備量比較大，其采購和投放可能影響石油市場價(jià)格。為了避免對(duì)市場價(jià)格的沖擊，戰(zhàn)略石油的采購和投放基本上采取市場招標(biāo)機(jī)制。儲(chǔ)備石油一部分來自政府招標(biāo)采購，還有一部分是以聯(lián)邦石油資源的租金（royalty）征收來的。招標(biāo)采購中，40%來自與墨西哥國家石油公司簽訂的長期供應(yīng)合同，其余是市場現(xiàn)貨招標(biāo)采購。通常選擇價(jià)格低彌時(shí)采購，即要避免引起市場價(jià)格波動(dòng)，又要防止造成石油儲(chǔ)備資金損失。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的投放也采取招標(biāo)機(jī)制，政府向石油公司招標(biāo)，再由石油公司按市場價(jià)格銷售，回收資金交財(cái)政部的石油儲(chǔ)備基金專門帳戶，用來補(bǔ)充石油儲(chǔ)備。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備系統(tǒng)的運(yùn)行管理方式是，政府制定規(guī)劃和政策，委托民間機(jī)構(gòu)管理站點(diǎn)日常運(yùn)行。聯(lián)邦戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備辦公室設(shè)在能源部華盛頓總部，由一位能源部部長助理主管，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備政策和規(guī)劃；設(shè)在新奧爾良的項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)行管理。石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備辦公室與民間公司（DdynMcDermott）簽訂管理和運(yùn)行合同，由其負(fù)責(zé)站點(diǎn)的日常運(yùn)行、維護(hù)和安全保護(hù)。
(五)根據(jù)成本效益分析確定石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)路線和儲(chǔ)備量
政府在確定石油儲(chǔ)備技術(shù)方案和儲(chǔ)備量時(shí)，要進(jìn)行成本效益分析。石油儲(chǔ)備的效益是中斷石油供應(yīng)可能帶來的損失。據(jù)美國能源部的分析，石油價(jià)格增長1倍，GDP將下降2.5%左右；每桶石油價(jià)格上升10美元，將給美國經(jīng)濟(jì)造成1年500億美元的損失，經(jīng)濟(jì)增長率將減少約0.5個(gè)百分點(diǎn)。石油儲(chǔ)備的成本包括四個(gè)方面：儲(chǔ)備設(shè)施的一次性投入，采購石油所需資金，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。美國具有得天獨(dú)厚的石油儲(chǔ)備條件。墨西哥灣附近的路易斯安那州和得克薩斯州境內(nèi)集中分布著500多個(gè)鹽穹，靠近石油化工產(chǎn)業(yè)帶。聯(lián)邦政府利用這些鹽穹建成了四個(gè)大型儲(chǔ)備基地，既臨近碼頭，又距大型煉廠不遠(yuǎn)，還有發(fā)達(dá)的
管道設(shè)施可以快捷地把儲(chǔ)油傳輸?shù)接脩羰种?。鹽穹儲(chǔ)油技術(shù)是目前世界上成本最低的石油儲(chǔ)藏技術(shù)，在美國修建鹽穹儲(chǔ)庫的成本大約是每桶容積1.5美元；每桶儲(chǔ)備石油的日常運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用是25美分。如果采用地上儲(chǔ)罐設(shè)施，每桶容量的設(shè)施投入需要15～18美元，至少是鹽穹的10倍。美國政府用于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備投資共約200億美元，其中40億用來修建儲(chǔ)油設(shè)施，160億用來采購石油。每年的日常運(yùn)行和管理費(fèi)用約為1.6～1.7億美元。
二、美國石油儲(chǔ)備體系與其他國家的比較
美國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系是一種比較典型的模式，IEA成員國因地制宜建立其石油儲(chǔ)備體系，各有千秋。為了廣泛借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)介紹日本、德國和法國的石油儲(chǔ)備模式，與美國模式進(jìn)行比較。
(一)多層次的石油儲(chǔ)備體系，多樣化的民間儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制
IEA成員國的石油儲(chǔ)備體系都是由政府和民間儲(chǔ)備組成的，政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備只是石油儲(chǔ)備的一部分。政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備管理體制大同小異，企業(yè)儲(chǔ)備的管理和運(yùn)行機(jī)制差別較大。
美國的石油儲(chǔ)備體系分為兩個(gè)層次：政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。政府和民間儲(chǔ)備體系相對(duì)獨(dú)立，企業(yè)儲(chǔ)備完全市場化運(yùn)作。
日本、德國和法國的石油儲(chǔ)備體系不同于美國，可以分為三個(gè)層次：政府儲(chǔ)備、法定企業(yè)儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。法定企業(yè)儲(chǔ)備是法律規(guī)定的企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)，政府對(duì)法定儲(chǔ)備進(jìn)行不同程度的干預(yù)。德國的石油儲(chǔ)備體系分三個(gè)層次：政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備、政府參與的企業(yè)儲(chǔ)備聯(lián)盟，以及企業(yè)儲(chǔ)備。法律規(guī)定了政府和儲(chǔ)備聯(lián)盟的儲(chǔ)備義務(wù)。政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備由聯(lián)邦財(cái)政支付，承擔(dān)17天儲(chǔ)量。儲(chǔ)備聯(lián)盟是德國石油儲(chǔ)備的主體，由大型煉油企業(yè)、石油進(jìn)口、銷售公司和使用石油發(fā)電廠組成，承擔(dān)90天的儲(chǔ)備義務(wù)。儲(chǔ)備聯(lián)盟根據(jù)聯(lián)邦政府的指令投放石油，儲(chǔ)備費(fèi)用來自銀行貸款和消費(fèi)者交納的儲(chǔ)備稅。另外，德國的法律還規(guī)定石油煉廠要保持15天的儲(chǔ)備，石油進(jìn)口公司和使用石油的發(fā)電廠保持30天的儲(chǔ)備量，政府不干預(yù)企業(yè)儲(chǔ)備的投放，費(fèi)用也由企業(yè)自己承擔(dān)。
日本的石油儲(chǔ)備分三個(gè)層次：國家石油儲(chǔ)備、法定企業(yè)儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。20世紀(jì)50年代，日本的有關(guān)法律就規(guī)定了企業(yè)的石油儲(chǔ)備義務(wù)。1974年日本加入IEA，建立了政府石油儲(chǔ)備。政府建立石油專門帳戶，通過征收石油稅籌集儲(chǔ)備資金。根據(jù)日本石油儲(chǔ)備法，一定規(guī)模以上的煉廠、銷售商和進(jìn)口商都要按規(guī)定比例承擔(dān)石油儲(chǔ)備任務(wù)，企業(yè)向市場投放儲(chǔ)備石油時(shí)要經(jīng)過通產(chǎn)省批準(zhǔn)。政府為法定企業(yè)儲(chǔ)備提供低息貸款、加速折舊等政策。法律規(guī)定以外的企業(yè)商業(yè)性儲(chǔ)備由企業(yè)自理。
法國是最早建立企業(yè)石油儲(chǔ)備制度的國家，以法定企業(yè)儲(chǔ)備為主。早在1925年，法國的石油法就規(guī)定，在發(fā)放進(jìn)口原油、石油副產(chǎn)品的經(jīng)營許可證時(shí)，要求經(jīng)營者有前12個(gè)月經(jīng)營量的儲(chǔ)備能力。1993年實(shí)施的新石油法規(guī)定，每個(gè)石油經(jīng)營者都要承擔(dān)應(yīng)急石油儲(chǔ)備義務(wù)，并維持上一年原油和油品消費(fèi)量26%的儲(chǔ)量，相當(dāng)于95天的儲(chǔ)備量。法國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備專業(yè)委員會(huì)(簡稱CPSSP)代表政府負(fù)責(zé)制定儲(chǔ)備政策和戰(zhàn)略儲(chǔ)備地區(qū)分布計(jì)劃，向石油公司征收建立和維護(hù)石油儲(chǔ)備的費(fèi)用等，并一部分企業(yè)的石油儲(chǔ)備任務(wù)。1998年CPSSP管理和支配950萬噸戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，占全國儲(chǔ)備義務(wù)的58％。CPSSP并不具體運(yùn)行和管理石油儲(chǔ)備站點(diǎn)，而是委托石油公司和安全儲(chǔ)備管理有限責(zé)任公司運(yùn)作管理。
綜上所述，各國分配法定企業(yè)儲(chǔ)備義務(wù)的主要方式，一是按經(jīng)營石油企業(yè)的規(guī)模分配儲(chǔ)備義務(wù)，如，日本。二是根據(jù)銷售額或消費(fèi)額按比例分?jǐn)們?chǔ)備義務(wù)，如，德國和法國。法定企業(yè)儲(chǔ)備的管理和運(yùn)作機(jī)制有三種。日本模式：政府規(guī)劃指導(dǎo)下，規(guī)模以上企業(yè)分散儲(chǔ)備。德國模式：企業(yè)組成聯(lián)盟，統(tǒng)一規(guī)劃和布點(diǎn)，集中籌集資金和運(yùn)行管理。法國模式：政府授權(quán)專門機(jī)構(gòu)部分法定企業(yè)儲(chǔ)備。
(二)石油儲(chǔ)備規(guī)模與一次能源結(jié)構(gòu)和石油進(jìn)口依存度有關(guān)
根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)的研究和規(guī)定，成員國應(yīng)該保持相當(dāng)于90天進(jìn)口石油量的儲(chǔ)備（包括公共和私人部門的儲(chǔ)備）。但是，實(shí)際上各國的石油儲(chǔ)備總量都超過了90天。各國的石油儲(chǔ)備模式與一次能源結(jié)構(gòu)、石油資源分布和進(jìn)口依存度有密切關(guān)系?？偟膩砜?，一次能源中石油比例越高、石油進(jìn)口依存度越大，石油儲(chǔ)備的規(guī)模就越大。
首先，石油儲(chǔ)備規(guī)模直接與進(jìn)口依存度掛鉤。美國的石油消費(fèi)量約占世界供應(yīng)量的1/3，進(jìn)口依存度為60%左右，其石油儲(chǔ)備規(guī)模與石油進(jìn)口量掛鉤。日、德、法的石油進(jìn)口依存度在98%以上，石油儲(chǔ)備規(guī)模與消費(fèi)量掛鉤，見下表。
美日德法石油儲(chǔ)備
注：①德國石油儲(chǔ)備聯(lián)盟為儲(chǔ)備主體，擁有90天的儲(chǔ)備。
②法國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備專業(yè)委員會(huì)和支配的數(shù)量
一、我國有機(jī)食品貿(mào)易現(xiàn)狀
有機(jī)食品來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(FOAM)認(rèn)證的食品。有機(jī)食品含有機(jī)食品原料(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)和有機(jī)加工食品兩個(gè)層次，包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶制品、加工食品、調(diào)料等。
我國1990年通過向荷蘭出口浙江省臨安縣生產(chǎn)的紅茶和綠茶開始有機(jī)食品的出口，其出口額一直呈逐年增加的態(tài)勢。從1995年的30萬美元，上升至2006年的3.5億美元，年出口增長率在50%以上。出口的主要種類有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等，出口的主要對(duì)象是美國、日本和歐盟國家。目前，國內(nèi)主要有南京國環(huán)、中綠華夏、圓通認(rèn)證、萬泰認(rèn)證等27家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證受到環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委的多方管理。2007年新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)285家，產(chǎn)品1，113個(gè)，分別比2006年增加35%和9.2%，有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到692家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3，010個(gè)，分別增長33.1%和32.1%。
目前，全球有機(jī)食品市場正在以年均20%～30%的速度增長，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到1，000億美元。與此同時(shí)，我國有機(jī)產(chǎn)品得到國際市場的認(rèn)可，需求量逐年增加，我國的蔬菜、有機(jī)稻米、雜糧、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產(chǎn)品在國際市場上供不應(yīng)求。2006年我國有機(jī)食品出口額3.5億美元，僅占國際有機(jī)市場份額的0.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有機(jī)食品占全部食品的市場份額還不到0.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的世界平均水平，而在有些發(fā)達(dá)國家，其市場份額已達(dá)到5%～10%。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，到2015年，我國的有機(jī)食品占國內(nèi)食品市場的比例有望達(dá)到1.0%～1.5%，出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)食品國際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到3.0%，甚至更高。
二、我國有機(jī)食品貿(mào)易存在的問題
目前，我國有機(jī)食品發(fā)展正處于向社會(huì)化、市場化、國際化全面推進(jìn)階段，市場環(huán)境越來越好，市場覆蓋面也越來越大，而且有機(jī)食品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌影響力上都具有一定的競爭優(yōu)勢，具備了擴(kuò)大出口的技術(shù)條件。因此，我國有機(jī)食品有著巨大的國際市場，前景非常廣闊。但是，由于我國發(fā)展有機(jī)食品事業(yè)只有十多年的歷程，經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等各方面都還存在許多不足，使得有機(jī)食品出口也面臨著一些問題。
(一)有機(jī)食品貿(mào)易面臨國外“綠色壁壘”的威脅。目前，我國的主要出口貿(mào)易伙伴如日本、美國、德國、韓國、新加坡、英國等，大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。他們憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢，以保護(hù)資源和環(huán)境為由，先后制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過WTO將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，以抵消由于勞動(dòng)力價(jià)格、運(yùn)輸和原材料價(jià)格等其他國際貿(mào)易競爭因素給本國產(chǎn)品帶來的不利影響。由于我國出口產(chǎn)品很難在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能。由于達(dá)不到進(jìn)口國技術(shù)條件和安全性指標(biāo)的要求，在有機(jī)食品中，只有約占10%的AA級(jí)綠色食品才能達(dá)到國外的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，才與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌；其余90%的A級(jí)綠色食品，難以被國外市場廣泛接受，使我國近幾年來有大量有機(jī)食品(主要是A級(jí)綠色食品)出口受阻。
(二)有機(jī)貿(mào)易出口企業(yè)治理機(jī)制不規(guī)范。我國有機(jī)貿(mào)易出口企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，有機(jī)品牌經(jīng)營的理念和能力較弱，呈現(xiàn)出了“小規(guī)模、大群體，小生產(chǎn)、大市場”的格局。在出口貿(mào)易中，許多企業(yè)缺少技術(shù)力量的支撐，大部分企業(yè)采取的是“以量取勝”、“靠出口數(shù)量擴(kuò)張為主”的低價(jià)戰(zhàn)略；而我國有機(jī)食品本來具有比較優(yōu)勢，但出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國際綠色食品市場的深度調(diào)研和總體把握，相互之間盲目競爭，自相壓價(jià)，客觀上存在傾銷傾向，給我國有機(jī)食品出口帶來了不利影響。
(三)有機(jī)食品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且缺乏創(chuàng)新品種。目前，有機(jī)食品產(chǎn)品、銷售額都有大幅上升，但是相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說，有機(jī)食品發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開發(fā)面積都比較小，只占全國大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積和總產(chǎn)量的2%左右。而且有機(jī)食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)在品種單一，粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，同類產(chǎn)品品牌繁雜、著名品牌少等，無法滿足人們對(duì)食品日益多樣化的需求，對(duì)我國綠色食品產(chǎn)品出口多樣化形成了障礙。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，大多數(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少，深加工能力不足，不能滿足國際市場消費(fèi)多樣化的需要。
(四)有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，且現(xiàn)行出口體制不順。我國目前的認(rèn)證體制存在認(rèn)證過程復(fù)雜、技術(shù)落后、對(duì)認(rèn)證企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督不力以及認(rèn)證誠信問題。這些問題使得我國的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)至今仍未得到世界各國尤其是歐美發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可，難以與國際接軌，使得有機(jī)食品出口渠道不暢。同時(shí)，我國對(duì)外開放政策使得出口體系仍不能適應(yīng)開放的市場經(jīng)濟(jì)的要求，造成生產(chǎn)與貿(mào)易相分離，這也使得綠色食品出口難度增加。
三、對(duì)我國有機(jī)食品出口的建議
隨著國際市場對(duì)有機(jī)食品需求量的加大、我國政府及消費(fèi)者對(duì)環(huán)境保護(hù)和食品質(zhì)量安全意識(shí)的提高，以及我國生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的良好基礎(chǔ)，我國的有機(jī)食品具有巨大的發(fā)展空間和市場潛力。隨著我國市場的進(jìn)一步開放，有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的競爭將成為農(nóng)產(chǎn)品競爭的焦點(diǎn)。
第一，破除綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大有機(jī)食品出口貿(mào)易。一方面政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘信息的收集和對(duì)我國主要貿(mào)易伙伴的有機(jī)食品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的研究，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施；另一方面企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過實(shí)行綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色營銷，從而在國際競爭中占據(jù)有利地位。
第二，加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度，調(diào)整有機(jī)食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)有機(jī)食品的基礎(chǔ)研究，對(duì)有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開發(fā)新的符合國際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)食品。在開發(fā)AA級(jí)綠色食品的同時(shí)，推進(jìn)A級(jí)綠色食品與國際有機(jī)食品接軌；同時(shí)，政府應(yīng)加大技術(shù)的推廣，提高有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。第三，規(guī)范出口企業(yè)管理，實(shí)施有機(jī)品牌戰(zhàn)略。加大政府對(duì)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持，擴(kuò)大有機(jī)食品企業(yè)規(guī)模，提高我國有機(jī)食品國際競爭力。同時(shí)，有機(jī)食品企業(yè)應(yīng)積極采取措施，有意識(shí)地?cái)U(kuò)大和宣傳產(chǎn)品商標(biāo)，以進(jìn)一步提高我國綠色食品標(biāo)志的國際知名度，為我國綠色食品進(jìn)入國際市場奠定基礎(chǔ)。
第四，堅(jiān)持和完善有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快有機(jī)食品國際認(rèn)證步伐。我國要參照國際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，加快健全我國有機(jī)食品管理的辦法和法規(guī)體系，對(duì)外與外國政府的有機(jī)食品相關(guān)法規(guī)對(duì)接互認(rèn)，對(duì)內(nèi)規(guī)范有機(jī)食品的生產(chǎn)和質(zhì)量控制。由于只有通過進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證才可以出口其他國家，所以我國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該保持與國外標(biāo)準(zhǔn)一致性，從而提高企業(yè)認(rèn)證的效率，提高綠色食品在國際市場上的競爭力；另一方面要通過擴(kuò)大對(duì)外交流與合作、組織市場推介、品牌整體形象宣傳等，使我國綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證準(zhǔn)則得到世界各國的認(rèn)可，為綠色食品的國際化創(chuàng)造良好的外部條件。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】自由貿(mào)易區(qū);保稅區(qū);轉(zhuǎn)變
世界經(jīng)濟(jì)和諧貿(mào)易一體化發(fā)展的大成管理體系建立,關(guān)鍵在于從自由貿(mào)易走向和諧貿(mào)易。從國外自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過程中的模式特點(diǎn)來看,自由貿(mào)易區(qū)最早的雛形可以追溯到古代排尼基亞全盛時(shí)期,13~14世紀(jì),法國、德意志的一些城市相繼開辟自由貿(mào)易區(qū)。真正意義的自由貿(mào)易區(qū)是1547年意大利的熱那亞灣。此后的400多年中,自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量和規(guī)模都是有限,主要的活動(dòng)仍然停留在轉(zhuǎn)口貿(mào)易,即在一些資本主義國家及其所屬的殖民地。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),這期間全世界共有26個(gè)國家設(shè)置了75個(gè)不同類型的自由貿(mào)易為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)特區(qū),于1936年建立了美國境內(nèi)的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。二次世界大戰(zhàn)后,自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展有很大的突破。到20世紀(jì)80年代末,全世界除大洋洲以外,自由貿(mào)易區(qū)分布在各大洲,亞洲25個(gè)國家和地區(qū)有161個(gè),非洲14個(gè)國家有126個(gè),歐洲17個(gè)國家有125個(gè),美洲30個(gè)國家有217個(gè)。到了90年代,世界上已有各種類型的自由貿(mào)易區(qū)達(dá)900多個(gè),其中2/3分布在發(fā)達(dá)國家。20世紀(jì)90年代中期以來,自由貿(mào)易區(qū)呈現(xiàn)國際區(qū)域一體化發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)全球化,一體化和貿(mào)易自由化的發(fā)展,自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展,不管是在數(shù)量上還是管理上都有很好的前景。
幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,世界上設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的國家,不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、繁榮地方經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)等方面取得輝煌的成就。筆者通過美國對(duì)外貿(mào)易區(qū),巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)等為例,來分析介紹世界自由貿(mào)易區(qū)的功能和作用。通過對(duì)漢堡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港的考察比較,進(jìn)一步為我國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展提供借鑒。
1美國對(duì)外貿(mào)易區(qū)
二戰(zhàn)后相當(dāng)一段時(shí)間里,美國經(jīng)濟(jì)一直處在貿(mào)易持續(xù)順差的位置,對(duì)外貿(mào)易區(qū)的發(fā)展相當(dāng)緩慢。20世紀(jì)60年代70年代初,出現(xiàn)貿(mào)易逆差,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷,就業(yè)壓力緊張。為了改變這個(gè)局面,到1980年,全美自由貿(mào)易區(qū)增加到77個(gè),到1994年底,自由貿(mào)易區(qū)達(dá)285個(gè),總數(shù)為484個(gè)。同時(shí),管理和功能也日趨完善。
美國《對(duì)外貿(mào)易區(qū)法》(1934年),規(guī)定美國自由貿(mào)易區(qū)的主要功能是進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和倉儲(chǔ)。1950年后,美國經(jīng)濟(jì)日益繁榮,市場需求劇增,為國外商品進(jìn)入帶來了便捷,同時(shí)允許提供商品展銷和加工制造。1980年后,各個(gè)貿(mào)易區(qū)先后允許用美國零部件與外國裝備為成品進(jìn)入美國市場。
美國對(duì)外貿(mào)易區(qū)一個(gè)很鮮明的特色是:因地制宜的原則配置和完善自己的功能。紐約對(duì)外貿(mào)易區(qū)由于背靠美國國內(nèi)遼闊的市場腹地,附近沒有合適的轉(zhuǎn)口國等原因,主要從事進(jìn)口貿(mào)易和進(jìn)口加工業(yè)務(wù);邁阿密對(duì)外貿(mào)易區(qū)由于位于佛羅里達(dá)半島的最南端,因最佳貿(mào)易服務(wù)成本半徑內(nèi)有多達(dá)30個(gè)國家的原因,主要從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為轉(zhuǎn)口貿(mào)易配套的其他業(yè)務(wù),貨物轉(zhuǎn)口量達(dá)65%以上。
2巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)
科隆擁有很好的地理優(yōu)勢地位,位于巴拿馬運(yùn)河的咽喉,靠近巴拿馬最大的港口克里斯托帕爾港。一方面,可以溝通太平洋和大西洋;另一方面又是北美與中南美洲的連接點(diǎn),屬于世界上屈指可數(shù)的東西南北貨物集散地之一,也成為東方產(chǎn)品通往拉美各國市場的橋梁。
科隆自由貿(mào)易區(qū)一個(gè)突出的特點(diǎn)是有利地運(yùn)用地理位置的優(yōu)勢——世界航運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐。大量的貨物在此地流轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)口貿(mào)易定位為主要業(yè)務(wù)。資金的大量流動(dòng)也使科隆的金融業(yè)發(fā)達(dá),外資銀行及分支機(jī)構(gòu)密集。商品的展示,避免了客商遠(yuǎn)涉重洋采購,節(jié)約了時(shí)間和費(fèi)用。
3漢堡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港
漢堡港是歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的典型,被稱為“通往世界的門戶”漢堡自由港高效的管理手段值得研究,漢堡自由港對(duì)進(jìn)出的船只和貨物給予最大限度的自由,提供自由和便捷的管理措施,貫穿于從貨物卸船、運(yùn)輸、再裝運(yùn)的整個(gè)過程中。這種自由和便捷程度,在世界上所有自由港和自由貿(mào)易區(qū)中都是少見的。漢堡自由港轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶動(dòng)了金融、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使?jié)h堡成為德國的金融中心之一,這說明自由港與城市的功能是互相促進(jìn)的。
荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一,鹿特丹港的最大特點(diǎn)是儲(chǔ)、運(yùn)、銷一體化,通過一些保稅倉庫和貨物分撥配送中心進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)和再加工,提高貨物的附加值,然后通過多種運(yùn)輸方式將貨物運(yùn)往荷蘭等歐洲國家。鹿特丹港擁有完善的海關(guān)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策,保稅倉庫區(qū)域內(nèi)企業(yè)在海關(guān)允許下可進(jìn)行任何層次加工。對(duì)集裝箱貨物的倉儲(chǔ)和配送來說,坐落在港區(qū)和各個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)的物流配送基地,可以為其提供最完善的各種增值服務(wù)。
安特衛(wèi)普港是世界海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要支點(diǎn)。按純國際運(yùn)輸量計(jì)算,它是世界第四大港。安特衛(wèi)普港具有領(lǐng)先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業(yè)效率,擁有現(xiàn)代化的EDI信息控制與電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。港務(wù)局使用“安特衛(wèi)普港信息控制系統(tǒng)(APICS)”,計(jì)劃、安排船舶抵離港和掌握國際海運(yùn)危險(xiǎn)品的申報(bào)。安特衛(wèi)普港還實(shí)行一種叫做臨時(shí)存儲(chǔ)(Temporarystorage)的管理方式。這種海關(guān)臨時(shí)存儲(chǔ)區(qū),也可以不設(shè)在港區(qū)內(nèi),只需要提前作簡易申報(bào)即可進(jìn)行臨時(shí)存儲(chǔ),而不必得到海關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)過海運(yùn)到達(dá)的貨物,可以在海關(guān)指定位置暫時(shí)保存45天,而以其他方式進(jìn)入的貨物,保存期為20天。
中國保稅區(qū)的發(fā)展還存在問題。我國保稅區(qū),是我國海關(guān)管理的特殊區(qū)域,是我國借鑒國際上通行的做法,在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上形成的新型的經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域,處在我國對(duì)外開放的前沿。我國最早設(shè)立的保稅區(qū),是深圳市沙頭角保稅區(qū),成立于1987年12月。到1994年底,我國已經(jīng)建立了13家保稅區(qū)。到目前為止,我國一共建立了15家保稅區(qū)。
我國保稅區(qū)和國外的自由貿(mào)易區(qū)有相似之處,但更多的是與世界優(yōu)秀自由貿(mào)易區(qū)的存在差距。世界自由貿(mào)易區(qū)伴隨著世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)生而產(chǎn)生。我國的保稅區(qū)是伴隨我國改革開放的進(jìn)程,直到深化階段才形成。前者主要目的是在不影響國內(nèi)市場保護(hù)的前提下,最大限度地獲取全球自由貿(mào)易給國家經(jīng)濟(jì)帶來好處。我國保稅區(qū)主要是為了改善我國投資、建設(shè)的軟環(huán)境,最大限度地利用國外的資金、技術(shù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮帶動(dòng)效用,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在區(qū)域性質(zhì)上,我國保稅區(qū)沒有明確的定性,行文規(guī)定不明,致使各部門認(rèn)識(shí)不同一。沒有真正開放一線,監(jiān)管手續(xù)繁瑣。在區(qū)域功能上,政策上的差異由于地理位置和操作手續(xù)的影響,難以形成規(guī)模。出口功能由于出口退稅政策的影響難以發(fā)揮作用;加工功能受企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的限制,貨物在保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出也制約了加工功能的發(fā)展;區(qū)內(nèi)貿(mào)易公司不具備進(jìn)出口權(quán),制約保稅區(qū)的貿(mào)易功能;外貿(mào)經(jīng)營權(quán),進(jìn)口貨物不可以零售也不利于保稅區(qū)的發(fā)展。世界自由貿(mào)易區(qū)通常由國家政府直接管理。機(jī)構(gòu)的設(shè)立代表的是國家政府的權(quán)利,管理相當(dāng)?shù)臋?quán)威,負(fù)責(zé)自由貿(mào)易區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理與協(xié)調(diào),是一種相對(duì)弱化的管理體制。我國保稅區(qū)不僅有國家的宏觀管理,有存在地方政府的微觀調(diào)控。兩者條條框框的行政摩擦,使管理上很大的混亂和不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
我國保稅區(qū)面臨的機(jī)遇與發(fā)展對(duì)策。世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加強(qiáng),生產(chǎn)組織方式發(fā)生重大的變化。物流、信息流、人員流動(dòng)的速度加快,世界成為一個(gè)相互聯(lián)系的整體,各國相互聯(lián)系,合作與競爭的局面共存。隨著國際貿(mào)易深度的加強(qiáng),一方面貿(mào)易不僅存在傳統(tǒng)模式,另一方面產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易與公司內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展,使得國際分工合作更加重要?？鐕镜陌l(fā)展在其中有不可磨滅的作用。各國通過控制自己的核心技術(shù)能力,借助各國的資源稟賦優(yōu)勢,通過服務(wù)外包等方式將非核心業(yè)務(wù)外置,使得整個(gè)國際分工體系更加專業(yè)化。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,歐盟—加—墨自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)現(xiàn),亞太經(jīng)濟(jì)一體化呼聲漸高,各國建立自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成為了一種新的國際經(jīng)濟(jì)合作大成管理模式?？萍几锩畈l(fā)展,各國經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)形,客觀推動(dòng)我國保稅區(qū)尋找新的出路。從某種意義上說,我國保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)是外界客觀環(huán)境和自身發(fā)展矛盾內(nèi)因共同決定的。通過對(duì)國外先進(jìn)的自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的借鑒,是我們避免走彎路或錯(cuò)路的一個(gè)重要途徑:簡單,高效。
4因地制宜,合理功能拓展與定位,提升發(fā)展空間
世界各國自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)選擇與功能定位與所在國的地理位置、歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)地位、政治狀況等因素密切聯(lián)系。美國自由貿(mào)易區(qū)的因地制宜就是相當(dāng)好的典范。我國可以自己斟酌自身特點(diǎn)進(jìn)行定位。從保稅區(qū)進(jìn)出口額完成的情況來看,上海外高橋、天津港、大連、
深圳福田保稅區(qū)已成為全國保稅區(qū)開展國際貿(mào)易的主力。保稅倉儲(chǔ)功能在保稅倉庫內(nèi)允許商品進(jìn)行再包裝、分級(jí)、挑選、抽樣、混合、處理等商業(yè)性加工,實(shí)現(xiàn)商品倉儲(chǔ)自動(dòng)化,配送高效化。張家港保稅區(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、汕頭保稅區(qū)等適合都以保稅倉儲(chǔ)為主,我國政府機(jī)構(gòu)可以通過進(jìn)一步突出他們的優(yōu)勢,提供更加先進(jìn)的物流系統(tǒng)。
5明確方向,整合資源,階段性提升深化改革
國際自由貿(mào)易區(qū)有自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港、自由轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、自由貿(mào)易特區(qū)、出口加工區(qū)等多種形態(tài)。各種形態(tài)的規(guī)模不同,政策和開放程度也有差異。發(fā)達(dá)國家的自由貿(mào)易區(qū)在繼續(xù)經(jīng)營貿(mào)易的前提下,日益注重加工制造業(yè),傳統(tǒng)業(yè)務(wù)也開始注入新活力,加入更多的科技因素,朝資本密集型工業(yè)發(fā)展。鑒于我國工業(yè)化和各項(xiàng)基本實(shí)際情況,可以突出加工,努力朝自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)定的步伐。保稅區(qū)是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物,法制體制的完善日益提上日程。通過整合各個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能,政策,監(jiān)管和法制,作到平衡互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)從外延擴(kuò)展到內(nèi)涵深化的轉(zhuǎn)變。功能上確?；镜墓δ茼?xiàng)目前提下,統(tǒng)一特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策。統(tǒng)一海關(guān)的監(jiān)管模式、作業(yè)流程、操作規(guī)范和信息化管理系統(tǒng),降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高管理效能。提高保稅區(qū)的綜合配套改革,提高開放程度,使投資貿(mào)易便利。改革的途徑,可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,但轉(zhuǎn)型過程中注意操作的層次性,避免資源浪費(fèi)。
6簡化手續(xù),積聚優(yōu)勢,加大執(zhí)法力度
簡化海關(guān)管理手續(xù),提高作業(yè)效率,規(guī)范作業(yè)流程。充分利用、吸納國內(nèi)外的各種資源要素和積極因素,增強(qiáng)保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^擴(kuò)散把保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢滲透到周邊地區(qū)及更大區(qū)域,從而帶動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度,提高整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。最后,加強(qiáng)立法,對(duì)轉(zhuǎn)型后的運(yùn)行規(guī)則給予明確的界定和限制,嚴(yán)格打擊不法行為和不法分子,營造信譽(yù)高,有效的中國自由貿(mào)易區(qū)。
全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和我國保稅區(qū)在發(fā)展過程中存在一些問題,為我國自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)歷史的必然和現(xiàn)實(shí)的需要。我國發(fā)展保稅區(qū)的根本目標(biāo)是為了改善我國投資的軟環(huán)境,特別是利用海關(guān)關(guān)稅的獨(dú)特條件,最大限度地利用國外資金、技術(shù),發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。通過對(duì)國外先進(jìn)貿(mào)易區(qū)和自由港的考察和研究,為我國自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供有利的借鑒。通過層次性的改革使我國逐漸在沿海、沿邊地區(qū)構(gòu)件有所偏重,更加開放、更加自由的貿(mào)易區(qū)域,實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌,成為真正的大成管理體系的中國自由貿(mào)易區(qū)。
參考文獻(xiàn)
首先表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、比重提高，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率逐步提高上。2007年，我國服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6萬億元，比上年增長11.4%，按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算比1978年的872.5億元，增長了100倍還多。按可比價(jià)格計(jì)算，年均增速達(dá)到10.8%。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，也從1979年的23.9%提高到2006年的39.4%，提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著中國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，服務(wù)業(yè)取得了較快的增長。
其次，服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主要渠道。我國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員從1978年的4890萬人猛增到2006年底的24614萬人，凈增加從業(yè)人數(shù)19724萬人，大大高于同期第二產(chǎn)業(yè)平均每年增加439萬個(gè)就業(yè)崗位的水平，充分體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性高的特點(diǎn)。1978-2006年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重下降近28個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)和建筑業(yè)上漲近8個(gè)百分點(diǎn)，而同期服務(wù)業(yè)就業(yè)比重則上升20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到32.2%。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的主渠道，在就業(yè)方面發(fā)揮著第一、第二產(chǎn)業(yè)難以替代的重要作用。
二、中國服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢
中國是人口大國，有豐富的人力資源，但并未形成人力資本。中國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主，這是中國的比較優(yōu)勢所在。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，以及科技進(jìn)步等多重力量的推動(dòng)下，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用能力、研究與開發(fā)能力以及人力資源的開發(fā)管理水平的要求越來越高，國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整、升級(jí)，像金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重大大提高。
從長遠(yuǎn)來看，如果我國服務(wù)企業(yè)不注重高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，不注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及服務(wù)人員的整體素質(zhì)，現(xiàn)有的“比較優(yōu)勢”將隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步國際化而喪失殆盡，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨容^劣勢”。因此，要合理規(guī)劃和安排服務(wù)業(yè)發(fā)展的總量目標(biāo)和結(jié)構(gòu)目標(biāo)，在充分發(fā)揮中國勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的同時(shí)，分階段有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，趨于合理，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上。
三、中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢
商務(wù)部世貿(mào)司司長張向晨為2006年4月15日舉行的第99屆中國出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))撰文時(shí)指出，加入世貿(mào)組織四年多來，中國認(rèn)真履行了各項(xiàng)加入世貿(mào)組織的承諾，中國在包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、建筑、分銷、法律、旅游、交通等在內(nèi)的眾多服務(wù)部門，對(duì)外國服務(wù)提供者的市場準(zhǔn)入水平大幅提高。在WTO分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門中，中國已經(jīng)開放了100多個(gè)，占62.5%，服務(wù)貿(mào)易部門開放程度已接近發(fā)達(dá)國家水平。預(yù)計(jì)隨著世界貿(mào)易自由化趨勢的發(fā)展和中國對(duì)加入世貿(mào)組織的承諾的進(jìn)一步履行，中國服務(wù)貿(mào)易自由化程度會(huì)進(jìn)一步加大，中國服務(wù)業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)，這同時(shí)也給了中國服務(wù)業(yè)一個(gè)學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。從現(xiàn)階段來看，中國不可能無條件開放國內(nèi)服務(wù)市場，適度保護(hù)國內(nèi)服務(wù)市場是必要的。服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo)，只能是在“逐步自由化”的原則下來實(shí)現(xiàn)。
2.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的加速化趨勢
自從加入WTO以來，由于中國政府逐步放寬了對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制，國際服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。從1982年到2005年，中國服務(wù)貿(mào)易出口增長近二十九倍，年均增長近16%，為全球平均增長水平的兩倍，出口世界排名從第二十八位上升到第八位，進(jìn)口世界排名由第四十位上升到第七位。服務(wù)貿(mào)易增長速度不僅高于同期GDP的平均增長率，而且高于同期商品貿(mào)易出口額的年平均增長率。服務(wù)貿(mào)易的增長不但快，而且還有不斷加速的趨勢。我國在“十一五”規(guī)劃中提出：“到2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到四千億美元”的發(fā)展目標(biāo)。
3.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的非平衡化趨勢
中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡性，主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面。一些傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)所占比重過大，而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)所占比例則很低。從1996—2005年，我國服務(wù)出口總額中旅游一直居于首位，到2005年，我國實(shí)現(xiàn)旅游出口293億美元，占我國服務(wù)貿(mào)易出口比重近40%。而金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)為基礎(chǔ)的一些新興服務(wù)業(yè)則明顯較弱。2005年，我國金融服務(wù)出口額1.5億美元，保險(xiǎn)服務(wù)出口額5.5億美元，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口18.4億美元，一共占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口的3.5%。在我國服務(wù)貿(mào)易中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而新興服務(wù)業(yè)才剛剛開始發(fā)展，比重較小。由于歷史積累和知識(shí)技術(shù)等因素影響，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)很難在短時(shí)間內(nèi)改變，并預(yù)計(jì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)都將不平衡。
4.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高科技化趨勢
隨著新一輪科技革命的不斷推進(jìn)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，中國服務(wù)貿(mào)易也在全球化的過程中呈現(xiàn)出知識(shí)化和高科技化特征。在過去十年中，許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來，形成獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)營行業(yè)，其中技術(shù)、信息、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快。其他如金融、運(yùn)輸、管理、咨詢等服務(wù)行業(yè)，由于運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)手段，也很快在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)大。高新科技的發(fā)展，不僅使得中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷地高科技化，而且也使很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的服務(wù)都被高科技手段所武裝，金融的電子化、商務(wù)活動(dòng)的電子化、電信業(yè)務(wù)的數(shù)字化都體現(xiàn)了世界服務(wù)貿(mào)易的高科技化趨勢。
5.服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢
由于WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求，各成員國必須加快服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。于是，為了保護(hù)本國的服務(wù)業(yè)，中國對(duì)需要保護(hù)的行業(yè)和部門必須采取非關(guān)稅壁壘措施，比如制定一些不利于外國競爭者的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；政府在安排服務(wù)支出的時(shí)候，優(yōu)先考慮本國企業(yè)；對(duì)本國服務(wù)出口實(shí)行隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等，這些做法都體現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢。
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1．山東加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)狀
受國際金融危機(jī)惡化，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，外需減弱以及近一兩年來加工貿(mào)易政策調(diào)整等因素影晌，我省加工貿(mào)易發(fā)展速度明顯減緩，2009年1-8月，全省加工貿(mào)易進(jìn)出口369.6億美元，下降13.6%其中，出口240.2億美元，下降11.4%;進(jìn)口129.4億美元，下降17.3%所以在這種嚴(yán)峻的形勢，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。
山東省的加工貿(mào)易在改革開放30年來取得了巨大的發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在逐步的優(yōu)化，由表1我們可以看出，資本技術(shù)密集型商品的出口和產(chǎn)品附加值都在不斷增加，用加工貿(mào)易的增值率來表示產(chǎn)品的附加值n，即加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。隨著山東半島制造業(yè)集群的建立與發(fā)展，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度也不斷增強(qiáng)。用山東加工貿(mào)易對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率來表示加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度以及加工貿(mào)易技術(shù)溢出效應(yīng)，從2005年到2007年山東加工貿(mào)易對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率由21%上升到29%。
但是目前山東加工貿(mào)易還只是處在量的發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度并不快，且具有很大的波動(dòng)性，由圖1我們可以看出這一點(diǎn)。并且由圖2看出，山東與江蘇等先進(jìn)省市相比，加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐明顯趨于緩慢。
2山東加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)證研究
2.1計(jì)量模型的建立
為了檢驗(yàn)以上這些因素對(duì)山東加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，建立如下回歸計(jì)量模型:
y=a+(3c1+3,x2+32x3+(33x4+(34x5+)ic6
其中，Y表示山東的加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，為被解釋變量,x1代表外直接投資，x2代表勞動(dòng)力資源享賦，x3代表的是技術(shù)進(jìn)步水平，x4代表的是對(duì)外開放度，x5代表的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，x6代表的是勞動(dòng)力的文化水平，￡是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，在一定程度上體現(xiàn)了其他未考慮的因素對(duì)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響。
2.2變量及數(shù)據(jù)說明
(1)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，由于加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)難以找到，而大部分的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品為制成品，此處我們以歷年山東制成品出口占總出口的比重來代替衡量。
(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這里以歷年山東第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來表示。
(3)外商直接投資，用歷年外商直接投資額占山東GDP的比重表示。
(4)國內(nèi)的技術(shù)水平。選取的技術(shù)水平指標(biāo)是根據(jù)“索洛余值法”計(jì)算而得，并取1979年數(shù)據(jù)為初始數(shù)據(jù)。
(5)貿(mào)易開放度。關(guān)于貿(mào)易開放度的衡量有多種指標(biāo)，一般采用貿(mào)易依存度指標(biāo)，即一國進(jìn)出口總額與GDP之比。(6)勞動(dòng)投入常用勞動(dòng)力人數(shù)替代。出于數(shù)據(jù)可獲得性考慮，本文假定勞動(dòng)力總量等于就業(yè)人員數(shù)。勞動(dòng)力的文化水平用受過高等教育的勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力總數(shù)的比例來表示。
2.3計(jì)量結(jié)果分析
估計(jì)方法則采取最小二乘法，用Eviews3.0做的回歸分析，回歸結(jié)果如表2所示。
從表中我們可以看出，RZ=0.9918，回歸的結(jié)果是比較顯著的，勞動(dòng)真賦和對(duì)外直接投資對(duì)山東加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)作用比較明顯，但是我們可以發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)有著負(fù)的影響，原因主要有以下幾點(diǎn):
（l)山東技術(shù)水平的提高對(duì)加工貿(mào)易的影響有限，加工貿(mào)易在一定時(shí)期內(nèi)有著明顯的“大進(jìn)大出，兩頭在外”的“飛地”特征，所以技術(shù)水平的提高的作用并沒有顯現(xiàn)在加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)身上，技術(shù)水平提高給山東加工貿(mào)易帶來的利小于弊，由于技術(shù)水平的提高，企業(yè)不僅要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)人才，所花費(fèi)的成本大于由技術(shù)水平提高帶來的高效率而增加的利潤。
（2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在錯(cuò)位的現(xiàn)象。在加工貿(mào)易中占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是以輕紡工業(yè)為主，而國內(nèi)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)卻是以重化工業(yè)為主，這種明顯的錯(cuò)位現(xiàn)象將會(huì)隨著資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口的增加而逐漸消減。
3促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策
3.1努力提高國內(nèi)技術(shù)水平，促進(jìn)核心技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用
一方面，需要國家積極利用信息通訊技術(shù)改造傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量;另一方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和未來國際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，制定專門的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，弓}導(dǎo)外資投向國際化生產(chǎn)鏈條中附加值大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)或加工工序環(huán)節(jié)，提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。
3.2充分發(fā)揮要素票賦優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變
一、國際貿(mào)易摩擦背景
我國國際貿(mào)易日趨頻繁，國際貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，國際貿(mào)易摩擦也不斷增加和激化。以反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施為主要手段的國際貿(mào)易摩擦已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，全球共有19個(gè)國家（地區(qū)）對(duì)我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起，遭遇美國“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。2008年，我國面對(duì)的貿(mào)易摩擦形勢仍然非常嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增速的放緩和不景氣將導(dǎo)致國際貿(mào)易保護(hù)的加劇和貿(mào)易爭端的增多。而反補(bǔ)貼成為我國國際貿(mào)易摩擦最大的新特點(diǎn)。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，近幾年全球反補(bǔ)貼案件數(shù)量總體在減少，而我國與這種趨勢相反，我國在極短時(shí)間里驟然成為世界頭號(hào)反補(bǔ)貼調(diào)查目標(biāo)國。我國對(duì)美出口呈全面萎縮狀態(tài)，預(yù)計(jì)全年增長幅度很可能還要低于上半年的8.9%。我國遭遇的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到影響。如：從2000年至今，我國生產(chǎn)的檸檬酸先后遭遇了美國、泰國、烏克蘭、南非等諸多國家的反傾銷調(diào)查。
二、中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力現(xiàn)狀
服務(wù)貿(mào)易國際競爭力指一國在服務(wù)業(yè)國際市場上的出口能力和對(duì)外直接投資能力，決定這兩種能力的因素將直接決定著一國服務(wù)貿(mào)易競爭力的大小。
1.中國服務(wù)業(yè)出口能力現(xiàn)狀。全球服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展的今天，我國服務(wù)貿(mào)易出口能力明顯偏低。在全球服務(wù)業(yè)出口國際市場占有率中，中國是進(jìn)入前10名的發(fā)展中國家，印度出口增勢更是迅猛。2006年，全球服務(wù)貿(mào)易出口額占貨物與服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為18.9%，中國服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為8.6%。中國與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，國際服務(wù)出口市場份額仍與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和中國整體的貿(mào)易地位不相匹配。從各個(gè)具體行業(yè)上看，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不平衡。只有旅游和其他商業(yè)服務(wù)的貿(mào)易保持順差狀態(tài)，具有一定的競爭力。
2.中國服務(wù)業(yè)對(duì)外投資能力分析。中國服務(wù)業(yè)對(duì)外投資國際市場占有率低，而且服務(wù)業(yè)對(duì)外投資相對(duì)優(yōu)勢指數(shù)小。2006年，中國服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資113.8億美元，占當(dāng)年中國全部對(duì)外直接投資總額的53.8%。其中，金融類對(duì)外直接投資35.3億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y總額的31%；非金融類對(duì)外直接投資78.5億美元，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，對(duì)外投資45.2億美元，占比39.7%，同比下降8.5%；批發(fā)和零售業(yè)11.1億美元，占比9.8%，同比下降50.7%；住宿和餐飲業(yè)0.03億美元，占比甚微，降幅達(dá)66.9%；中國信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等幾大新興或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資8.4億美元，占比7.4%，但增勢迅猛，同比增長157.7%。
三、提高我國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢的對(duì)策
1.制定服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)戰(zhàn)略與策略，建立發(fā)達(dá)的股務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)體系。我國應(yīng)制定服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，扶持重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。通過借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，股務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)體系，一是要建立咨詢、決策與協(xié)調(diào)體系；二是建立橫向服務(wù)體系，由負(fù)責(zé)具體事務(wù)的政府部分組成；三是建立縱向服務(wù)體系，即由中央到地方，自上而下的服務(wù)貿(mào)易管理促進(jìn)體系。
2.優(yōu)化服務(wù)業(yè)要素，完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。服務(wù)業(yè)要素高級(jí)化進(jìn)程的關(guān)鍵是人力資本積累，未來服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的較量實(shí)際就是人力資本優(yōu)勢的競爭。為此，要加大對(duì)教育與研發(fā)方面的投資，建立多渠道多層次人才培養(yǎng)教育機(jī)構(gòu)與體系。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的角色莫過于保證國內(nèi)市場處于活潑的競爭狀態(tài)，制定競爭規(guī)范，避免托拉斯?fàn)顟B(tài)。
3.大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，整合相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。生產(chǎn)是產(chǎn)品價(jià)值增值的主要源泉。我國應(yīng)積極培育生產(chǎn)市場與所需要的專門服務(wù)人才，使生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)內(nèi)在化不斷外在化，向企業(yè)價(jià)值鏈的高端發(fā)展從而形成競爭優(yōu)勢。我國應(yīng)該整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，從價(jià)值鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)尋求價(jià)值增值。充分發(fā)展各種業(yè)態(tài)與模式，那么旅游業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、金融業(yè)、通訊業(yè)等服務(wù)部門的發(fā)展，從而帶動(dòng)其競爭力的提高。
4.構(gòu)建企業(yè)硬件與軟件要素。硬件包括：結(jié)構(gòu)，一個(gè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)會(huì)影響其戰(zhàn)略規(guī)劃及變革能力。戰(zhàn)略，構(gòu)建戰(zhàn)略意圖是獲得競爭優(yōu)勢的一個(gè)重要途徑，服務(wù)業(yè)尤其要高度重視品牌戰(zhàn)略。制度，在制定戰(zhàn)略時(shí)，管理層必須擁有關(guān)于其運(yùn)營、顧客及競爭對(duì)手的詳細(xì)數(shù)據(jù)以判斷形勢的嚴(yán)重性，這就使得企業(yè)的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)、市場研究和銷售跟蹤系統(tǒng)和競爭情報(bào)系統(tǒng)成為必不可少。軟件：風(fēng)格，服務(wù)企業(yè)應(yīng)形成良好的企業(yè)文化，形成自己高效獨(dú)特的管理風(fēng)格，形成自己的品牌風(fēng)格與文化。共同的價(jià)值觀，一個(gè)企業(yè)要確定自己的首要目標(biāo)，明確自己的使命，而不能盲目發(fā)展。人員，指的是人力資源系統(tǒng)，包括員工評(píng)審、培訓(xùn)、工資體系的構(gòu)以及諸如動(dòng)機(jī)、士氣、態(tài)度等無形精神因素。
5.積極提升企業(yè)自身發(fā)展和提高產(chǎn)品國際競爭力。企業(yè)發(fā)展不能完全靠政府補(bǔ)貼，要靠科技、品牌、效率和質(zhì)量參與國際競爭。及時(shí)制定適當(dāng)?shù)臓I銷策略，最大限度地獲取出口利益的同時(shí)避免被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施。企業(yè)應(yīng)通過調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)市場多元化，分散被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)一旦涉案，要積極應(yīng)訴，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)積極應(yīng)訴，政府和企業(yè)才可以相互配合，共同維護(hù)其合法權(quán)利。
參考文獻(xiàn)：
當(dāng)今世界是開放的、經(jīng)濟(jì)全球化一體的世界。隨著國際貿(mào)易的日益全球化，我國的貿(mào)易發(fā)展越來越融進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的隊(duì)伍中,對(duì)外貿(mào)易也越來越具有國際性特征。本文正是要探討經(jīng)濟(jì)全球化背景下,我國對(duì)外貿(mào)易所具有的優(yōu)勢的問題,為更好地發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢,促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展提出建議。
一、我國對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢分析
隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展和我國加入WTO，我國對(duì)外貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易范圍更加廣泛，規(guī)模更加宏偉，極大地推動(dòng)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在如此快速的發(fā)展過程中，我國對(duì)外貿(mào)易具有極大的優(yōu)勢，歸結(jié)如下：
1.貿(mào)易市場廣，商品需求量大
我國有著960萬平方公里的國土，十多億人口，不論在貿(mào)易市場上，還是人口數(shù)量上都在國際貿(mào)易市場中占有重要地位。領(lǐng)土廣闊說明我國貿(mào)易市場廣而且具有很大的開發(fā)潛力，人口多意味著商品的需求量大，因?yàn)槿说纳婧桶l(fā)展都需要不斷的消費(fèi)，所以我國是一個(gè)貿(mào)易大國也是一個(gè)不爭的事實(shí)。如果國際貿(mào)易中沒有我國的參與，就意味著國際貿(mào)易的發(fā)展失去了我國廣闊的貿(mào)易市場和消費(fèi)源，所以外國投資者普遍看好我國廣闊的貿(mào)易市場，積極與我國建立各層次各類型的貿(mào)易關(guān)系。
2.勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本相對(duì)低
我國是世界上人口最多的國家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，這是任何國家所無法相比的。英國波士頓咨詢公司(BCG)曾報(bào)告《把握全球優(yōu)勢》，認(rèn)為:“以中國和印度為代表的低成本國家(LCCs)未來仍將保持優(yōu)勢?！倍@里的“低成本”指的就是“低勞動(dòng)力成本”。相對(duì)低的勞動(dòng)力成本帶來了低價(jià)優(yōu)勢，憑借這種優(yōu)勢我國的產(chǎn)品可以以極強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢迅速占領(lǐng)市場。可以想見，豐富的勞動(dòng)力資源和低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢是當(dāng)前也是以后一定時(shí)期我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要優(yōu)勢。
3.外貿(mào)依存度增大
“外貿(mào)依存度是一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國家或地區(qū)隊(duì)外貿(mào)易總額占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它是衡量一國貿(mào)易開放程度的一個(gè)基本指標(biāo)，也是反映一國與國際市場聯(lián)系程度的標(biāo)尺。隨著中國加入WTO，以及更深刻地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國的外貿(mào)依存度正處于一個(gè)迅速上升的時(shí)期?！蓖赓Q(mào)依存度增大，說明我國對(duì)外貿(mào)易開放程度之深，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展之快，說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡日益相融合，這有利于由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
4.經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢
市場經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，隨著我國綜合實(shí)力的增強(qiáng)，社會(huì)的發(fā)展，我國已改變?cè)瓉淼挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行政企分開、分工明確。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)由行政管理為主轉(zhuǎn)向了以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段宏觀調(diào)控為主。企業(yè)由此直接面向市場，在市場競爭中不斷地得到鍛煉和發(fā)展。為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，我國還制定了鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的對(duì)外貿(mào)易政策。
二、保持優(yōu)勢，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的建議
“商場猶如戰(zhàn)場”。不可否認(rèn)，我國對(duì)外貿(mào)易具有很多優(yōu)勢，但是我們絕對(duì)不能由此而自滿，而沾沾自喜，而是應(yīng)該充分地保持、發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。為此,本文主要提出如下建議：
1.政府方面
(1)繼續(xù)實(shí)施對(duì)外貿(mào)易優(yōu)惠政策
自改革開放以來，隨著時(shí)間的推移，我國對(duì)外開放程度不斷加深，給對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的空間，使對(duì)外貿(mào)易規(guī)模逐步地?cái)U(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)對(duì)外貿(mào)易，我國主要實(shí)行了稅收方面的優(yōu)惠政策，極大地推動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易的繁榮發(fā)展。鑒于稅收優(yōu)惠政策的極大推動(dòng)性，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，給廣大的我國貿(mào)易市場和商品需求增添吸引力，但是需要注意的是，企業(yè)在使用優(yōu)惠政策上要規(guī)范。
(2)進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)
健全的法律法規(guī)是對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的有力保障和助推器，我們應(yīng)根據(jù)國際貿(mào)易法和WTO規(guī)則等貿(mào)易原則，結(jié)合我國具體國情，充分利用WTO賦予各成員國的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)一步完善和健全相關(guān)法律法規(guī)，使我國對(duì)外貿(mào)易法律體系更加成熟，做到從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變過程中有成熟的法律法規(guī)可依。
值得特別提出的是，壟斷是市場非正當(dāng)競爭的產(chǎn)物，同時(shí)也是市場非正當(dāng)競爭的中介，它對(duì)貿(mào)易的正常進(jìn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展均無益處。反對(duì)壟斷的呼聲由來已久，可喜的是，我國已于2007年8月30日，十屆人大常委會(huì)表決通過經(jīng)歷了13年反復(fù)修改的《反壟斷法》草案，草案中明確，需對(duì)外資并購進(jìn)行安全審查，明確規(guī)定國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，[3]這是我們?cè)诮∪Q(mào)易法律法規(guī)上取得的重大進(jìn)步，對(duì)維護(hù)正常的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)秩序，消除國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展的阻礙，進(jìn)而進(jìn)一步拉動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康增長有著極為重要的意義。
(3)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
如前所言，我國地域廣闊，人口眾多，貿(mào)易市場大，貿(mào)易需求量大，這是我們發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢，然而要保持這個(gè)優(yōu)勢，就必須保護(hù)好我們的環(huán)境，否則，環(huán)境污染、疾病流行，優(yōu)勢就會(huì)變成劣勢，反而阻礙我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，首先必須增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，樹立“環(huán)保與外貿(mào)相互促進(jìn)”的思想，實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易。其次，在進(jìn)口貿(mào)易方面，要積極引進(jìn)高科技而又有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的檢驗(yàn)和檢疫，防止危害人及動(dòng)物安全的產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。最后，要嚴(yán)格審批和監(jiān)督外國投資項(xiàng)目，對(duì)有害于環(huán)保投資的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)限制或停止運(yùn)行，以防垃圾項(xiàng)目的產(chǎn)生。
2.企業(yè)方面
(1)提高員工綜合素質(zhì)
勞動(dòng)力資源豐富是我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的一大優(yōu)勢，但我國的勞動(dòng)力綜合整體素質(zhì)偏低，不利于我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，從長遠(yuǎn)來看，不利于我國對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢的發(fā)揮，因而必須提高我國勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。
就企業(yè)來講,主要是在重視并利用有能力的員工的基礎(chǔ)上，對(duì)所有員工進(jìn)行定期的培訓(xùn),同時(shí),企業(yè)還要提倡員工的個(gè)人學(xué)習(xí)和進(jìn)步，為其學(xué)習(xí)和進(jìn)修提供條件,從而提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本,進(jìn)而增強(qiáng)我國出口貿(mào)易在國際貿(mào)易市場中的競爭力。
(2)進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，打品牌戰(zhàn)
產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)，關(guān)系到企業(yè)的存亡，同時(shí)也是關(guān)系到我國對(duì)外貿(mào)易依存度升降的關(guān)鍵因素。要保持我國對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢，促動(dòng)我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,依靠的主要因素就是質(zhì)量和品牌，因此,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。只有產(chǎn)品質(zhì)量提高了,企業(yè)和產(chǎn)品才能在國際市場上享有較高的聲譽(yù),才能增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品在國際貿(mào)易市場中的競爭力。
一、引 言
隨著中歐貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，中國對(duì)歐盟國家化工產(chǎn)品的出口一直保持著良好的勢頭。但是近年來出于對(duì)環(huán)境的考慮和貿(mào)易保護(hù)主義勢力的抬頭，歐盟國家出臺(tái)了各種法律法規(guī)對(duì)化工產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行限制，其中最具代表性的是REACH指令。
REACH指令是歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制制度》的法規(guī)，即 (Registration Evaluation Authorization of Chemicals) 的英文縮寫。該法令已于2006年12月13日在歐盟議會(huì)上投票通過，2007年6月1日開始全面實(shí)施。它是一個(gè)涉及化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的歐盟法規(guī)。論文參考，REACH指令。主要對(duì)3萬多種化學(xué)品及其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品的注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制等進(jìn)行管理。它將取代歐盟現(xiàn)有的40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，涉及面相當(dāng)廣。REACH指令內(nèi)容不僅涉及化學(xué)物質(zhì)及化學(xué)配制品，還包括含有化學(xué)成分的幾乎所有產(chǎn)品。
REACH指令的特點(diǎn)是，它并不是一個(gè)單獨(dú)的法令或法規(guī)，而是歐盟一個(gè)涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)。其重要理論依據(jù)是：“一種化學(xué)物質(zhì)，在尚未證明其安全之前，它就是不安全的。”這一原則推翻了先前所出臺(tái)的各種法規(guī)的假定原則，即，“一種化學(xué)物質(zhì)，只要沒有證據(jù)表明它是危險(xiǎn)的，它就是安全的。”法規(guī)假定原則的改變表明REACH指令是個(gè)更為嚴(yán)格的法規(guī)。
同時(shí)該法令提出了嚴(yán)格的時(shí)間期限：對(duì)于1噸以上的新物質(zhì)，法令生效12個(gè)月后，生產(chǎn)商或進(jìn)口商在其商品投放市場之前必須進(jìn)行注冊(cè)；對(duì)現(xiàn)有物質(zhì)，產(chǎn)量為1000噸以上的化學(xué)品和任何超過1噸的致癌物質(zhì)或誘導(dǎo)基因突變的物質(zhì)，必須于REACH生效3年內(nèi)完成注冊(cè)；產(chǎn)量 100-1000噸的，于REACH生效后6年內(nèi)完成注冊(cè)；1-100噸的，應(yīng)于n年內(nèi)完成注冊(cè)，未能按期納入管理監(jiān)控體系的產(chǎn)品一律不能在歐盟市場上銷售。因此，REACH對(duì)企業(yè)影響最大的就是注冊(cè)問題。
二、歐盟REACH指令對(duì)我國化工產(chǎn)品出口的影響
歐盟REACH指令的頒布與實(shí)施對(duì)我國化工產(chǎn)品的出口會(huì)造成各種不良的影響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、給我國化工產(chǎn)品的出口造成障礙
目前我國對(duì)歐盟出口石油化工產(chǎn)品多數(shù)為大宗、低值、原材料性的、生產(chǎn)過程污染比較嚴(yán)重的產(chǎn)品，也是歐盟不可缺少的塑料、橡膠、有機(jī)或無機(jī)化工原料及各種中間體等。這些產(chǎn)品有關(guān)的信息數(shù)據(jù)或者沒有，或者不全，或者達(dá)不到歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)REACH法規(guī)的要求，中國向歐盟出口這些化學(xué)品和幾千種化工下游產(chǎn)品將面臨注冊(cè)、評(píng)估、許可的問題，且必須通過歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商或者進(jìn)口商進(jìn)行注冊(cè)。據(jù)估計(jì)，由此增加的費(fèi)用，將使我國對(duì)歐盟石油化工產(chǎn)品的出口成本普遍提高5%以上，導(dǎo)致我化工品對(duì)歐盟出口受阻，甚至退出歐盟市場。對(duì)有出口潛力的化工產(chǎn)品和下游加工企業(yè)，如紡織、輕工、家電等行業(yè)，將產(chǎn)生更大的貿(mào)易阻礙。因此，REACH法規(guī)的實(shí)施，必將在近期內(nèi)對(duì)中國石油化工產(chǎn)品的對(duì)歐出口造成嚴(yán)重阻礙，且影響中國下游產(chǎn)品的對(duì)歐出口。
2、使國際化學(xué)品貿(mào)易失衡，出現(xiàn)化學(xué)品國際貿(mào)易市場大轉(zhuǎn)移
中歐化學(xué)品貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，歐盟是我國化學(xué)品出口的主要市場，也是我國化學(xué)品進(jìn)口的主要來源地。從與歐盟的化學(xué)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析，我國從歐盟進(jìn)口的主要是精細(xì)、深加工的化學(xué)物質(zhì)(如染料、合成橡膠、合成纖維等)，且多數(shù)為依賴程度較高的不可替代產(chǎn)品，而我國出口的主要是低附加值的化工原材料和中間體。REACH法規(guī)實(shí)施后，歐盟較高的注冊(cè)、評(píng)估要求和注冊(cè)、評(píng)估費(fèi)用將打破現(xiàn)有貿(mào)易格局，迫使中國企業(yè)重新開拓歐盟以外的市場，建立新的貿(mào)易渠道，而新市場的開拓則需要一定的時(shí)間和投入，市場的轉(zhuǎn)移將會(huì)嚴(yán)重影響我國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，歐盟化工企業(yè)也將由此失去許多獲得中國廉價(jià)化工原料的機(jī)會(huì)。在形成新的體系中，以發(fā)達(dá)國家資金、技術(shù)密集產(chǎn)品為基準(zhǔn)，建立新的價(jià)格和貿(mào)易體系。在這方面，以生產(chǎn)資源、勞動(dòng)密集產(chǎn)品的發(fā)展中國家將付出代價(jià)。
3、對(duì)國內(nèi)化工行業(yè)的發(fā)展造成不利影響
首先，具有影響人體健康及污染環(huán)境的產(chǎn)品有可能向我國轉(zhuǎn)移。歐盟新法律的實(shí)施，將普遍提高產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，那些原本就成本高、利潤小、對(duì)環(huán)境有污染、危及人身健康的產(chǎn)品，其生產(chǎn)地將會(huì)從歐盟轉(zhuǎn)移到第三世界，也極有可能轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn)。其次，影響我國四大公司開拓歐洲市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)模的國際化。中國石油天然氣股份公司、中國石油化工股份公司、中國中化集團(tuán)公司和中國化工集團(tuán)公司是我國石油化工上下游、科研、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，其目標(biāo)是全球發(fā)展，跨國經(jīng)營。REACH法規(guī)的實(shí)施，將對(duì)四大公司進(jìn)入歐洲市場設(shè)置障礙，對(duì)其跨國經(jīng)營戰(zhàn)略帶來一定的影響。論文參考，REACH指令。
4、從歐盟進(jìn)口產(chǎn)品成本增加，嚴(yán)重影響我國下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
歐盟也是我國重要的石油化工產(chǎn)品來源地，特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品一時(shí)還離不開歐盟市場。REACH法規(guī)實(shí)施后，歐盟的化工品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將把其高額的注冊(cè)、評(píng)估費(fèi)用打入產(chǎn)品和出口成本，因而提高出口價(jià)格，這對(duì)中國化工進(jìn)口企業(yè)來說無疑要增加成本。由于我國從歐盟進(jìn)口的化學(xué)品主要是高檔的、高附加值的、我國目前急需的有機(jī)、無機(jī)化工原料及中間體，塑料及其制品，因此，我國化工貿(mào)易逆差可能會(huì)更大。論文參考，REACH指令。據(jù)行業(yè)測算，將使我國從歐盟進(jìn)口化工品的平均價(jià)格普遍提高6%以上，不僅影響中國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且將導(dǎo)致我國相關(guān)的下游產(chǎn)品成本增加，效益下降，嚴(yán)重影響我國紡織、醫(yī)藥、輕工、電子、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、應(yīng)對(duì)歐盟REACH指令的對(duì)策建議
歐盟也是我國重要的石油化工產(chǎn)品來源地，特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品一時(shí)還離不開歐盟市場。
首先，要加大對(duì)歐盟REACH指令的宣傳力度，提高國內(nèi)企業(yè)對(duì)歐盟REACH指令影響的認(rèn)知程度，以引起產(chǎn)業(yè)界的重視。從歐盟白皮書到REACH指令公布至今的時(shí)間里，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢，我國企業(yè)反應(yīng)普遍比較遲緩，而美國、日本等發(fā)達(dá)國家從一開始就抓緊研究這一問題。論文參考，REACH指令。論文參考，REACH指令。政府應(yīng)牽頭組織，協(xié)會(huì)、企業(yè)參加，同時(shí)聯(lián)絡(luò)國際相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)，共同研究應(yīng)對(duì)策略，維護(hù)和促進(jìn)我國石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。加快做好準(zhǔn)備，把歐盟REACH指令給我國石油和化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響降到最小程度。目前還有不少企業(yè)，如機(jī)電、家電等行業(yè)的企業(yè)，以為REACH法規(guī)僅與石油、化工、醫(yī)藥等行業(yè)有關(guān)，與己無關(guān)。國內(nèi)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變意識(shí)，充分了解歐盟指令的真正含義。
其次，開展GLP實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證工作。GLP是英文Good Laboratory Practice的縮寫，中文直譯為良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范。GLP是就實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)研究從計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)、監(jiān)督、記錄到實(shí)驗(yàn)報(bào)告等一系列管理而制定的法規(guī)性文件，涉及到實(shí)驗(yàn)室工作的可影響到結(jié)果和實(shí)驗(yàn)結(jié)果解釋的所有方面。制定GLP的主要目的是嚴(yán)格控制化學(xué)品安全性評(píng)價(jià)試驗(yàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，即嚴(yán)格控制可能影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性的各種主客觀因素，降低實(shí)驗(yàn)誤差，確保實(shí)驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性。由于REACH指令規(guī)定了嚴(yán)格的檢測標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測費(fèi)用，這些費(fèi)用將全部由企業(yè)承擔(dān)。中國企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)，高昂的費(fèi)用將使他們望而止步。但企業(yè)在國內(nèi)開展檢測的費(fèi)用只是送到歐盟檢測的十分之一。因此，要充分利用國內(nèi)已有的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)，爭取一部分國家資助，加強(qiáng)國內(nèi)GLP實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，并爭取得到歐盟REACH機(jī)構(gòu)的承認(rèn)，這樣會(huì)減少國內(nèi)企業(yè)履行REACH法規(guī)的成本。
最后，化工企業(yè)要集中精力提高產(chǎn)品質(zhì)量。我國化學(xué)品及下游產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)要努力采用國際標(biāo)準(zhǔn)或世界著名企業(yè)的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，采用高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，及時(shí)研究、搜集各國技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)國內(nèi)外市場的實(shí)際需要。論文參考，REACH指令。對(duì)企業(yè)而言，首先要引起高度關(guān)注，并要及早行動(dòng)，如由外貿(mào)、技術(shù)、法律、質(zhì)檢等人員組成應(yīng)對(duì)小組；對(duì)本企業(yè)的化學(xué)品進(jìn)行排查和排隊(duì)，并與歐盟商聯(lián)系，取得需要注冊(cè)的信息；通過各種渠道，收集、整理注冊(cè)信息，為預(yù)注冊(cè)做好儲(chǔ)備；與石化協(xié)會(huì)聯(lián)系，爭取獲得各方面的幫助，積極參與石化協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，做好培訓(xùn)、聯(lián)合注冊(cè)的準(zhǔn)備等。
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［中圖分類號(hào)］G642.0 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）10-0160-02
1 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才需求現(xiàn)狀
獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)主要是面向企業(yè)培養(yǎng)其所需人才。自從我國加入WTO以來，我國對(duì)外貿(mào)易權(quán)的管理方式由原來的審批制改為備案登記制，準(zhǔn)入門檻降低后，具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)大幅度增加。由于國際貿(mào)易特殊的貿(mào)易環(huán)境和運(yùn)作慣例，外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)工作具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性、較強(qiáng)的專業(yè)性。企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，在員工招聘中傾向于錄用動(dòng)手能力強(qiáng)、能夠直接進(jìn)入業(yè)務(wù)狀態(tài)的外貿(mào)人才。對(duì)于中小企業(yè)而言，業(yè)務(wù)量不大、設(shè)崗較少，要求外貿(mào)應(yīng)用型人才具有全面的操作技能和綜合應(yīng)用能力；對(duì)于大型企業(yè)而言，業(yè)務(wù)量大、部門分解較細(xì)、設(shè)崗較多，要求外貿(mào)應(yīng)用型人才具有過硬的專門操作技能和獨(dú)立解決問題能力。無論是大企業(yè)，還是中小企業(yè)，他們的貿(mào)易程序都是相同的。
出口貿(mào)易的基本程序通常分為三個(gè)階段：出易前的準(zhǔn)備、簽訂出口合同和履行出口合同。出易前的準(zhǔn)備包括編制出口計(jì)劃、組織貨源、國外市場和客戶調(diào)查、制定出口經(jīng)營方案、建立客戶關(guān)系、開展廣告宣傳、辦理商標(biāo)注冊(cè)；簽訂出口合同包括邀請(qǐng)發(fā)盤、發(fā)盤、還盤和接受；履行出口合同包括以收取貨款為核心的貨物、租船訂艙、辦理保險(xiǎn)、出口報(bào)關(guān)、辦理保險(xiǎn)、繕制單據(jù)、出口收匯核銷、出口退稅；必要時(shí)，還有出口索賠。
進(jìn)口貿(mào)易的基本程序通常也包括三個(gè)階段：進(jìn)易前的準(zhǔn)備、簽訂進(jìn)口合同和履行進(jìn)口合同。進(jìn)易前的準(zhǔn)備包括編制進(jìn)口計(jì)劃、國外市場和客戶調(diào)查、制定進(jìn)口經(jīng)營方案、建立客戶關(guān)系、選擇交易對(duì)象；簽訂進(jìn)口合同包括邀請(qǐng)發(fā)盤、發(fā)盤、還盤和接受；履行進(jìn)口合同包括以交付貨款為核心的租船訂艙、派船接運(yùn)、辦理保險(xiǎn)、買匯、審核單據(jù)、進(jìn)口付匯核銷、進(jìn)口報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)貨物；必要時(shí)，還有進(jìn)口索賠。
從國際貿(mào)易的進(jìn)出口程序可以看出，國際貿(mào)易所涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)非常多。因此，獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)培養(yǎng)的人才應(yīng)該是復(fù)合型、應(yīng)用型人才。具體來說，該專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)具備的技能和能力包括：①基本技能，如閱讀技能、寫作技能、現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能、網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)處理技能、商品檢驗(yàn)技能、識(shí)別與填制外貿(mào)單證技能。②基本能力，如自學(xué)能力、創(chuàng)新能力、組織管理能力、應(yīng)變能力。③專業(yè)能力，如貿(mào)易業(yè)務(wù)處理能力、外語運(yùn)用能力。
2 獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題
2.1 實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文相互脫節(jié)
實(shí)習(xí)是學(xué)生在系統(tǒng)地完成專業(yè)教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的相關(guān)課程的基礎(chǔ)上進(jìn)行的熟悉進(jìn)出口業(yè)務(wù)程序的現(xiàn)場活動(dòng)。畢業(yè)論文是國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)本科生實(shí)踐教學(xué)非常重要的環(huán)節(jié)，是學(xué)生運(yùn)用所學(xué)習(xí)的基本知識(shí)和基本理論，去研究和探討實(shí)際問題的實(shí)踐鍛煉，是綜合考察學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題以及動(dòng)手操作能力的一個(gè)重要手段。撰寫畢業(yè)論文有利于培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能解決較為復(fù)雜問題的能力，讓學(xué)生受到科學(xué)研究工作或設(shè)計(jì)工作的初步訓(xùn)練。但是，由于外貿(mào)業(yè)務(wù)量大，一項(xiàng)外貿(mào)業(yè)務(wù)涉及時(shí)間較長，從發(fā)盤到完成業(yè)務(wù)全過程可能經(jīng)歷幾個(gè)月甚至更長的時(shí)間，而專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文安排在不同的學(xué)期，它們之間相互脫節(jié)，學(xué)生很難在實(shí)習(xí)單位親歷一筆完整的外貿(mào)業(yè)務(wù)，這樣就造成了實(shí)習(xí)的非系統(tǒng)性，畢業(yè)論文選題、開題與實(shí)習(xí)脫節(jié)，難免脫離實(shí)際，不利于學(xué)生的能力培養(yǎng)。
2.2 專業(yè)課案例教學(xué)不能相互銜接
案例教學(xué)是把實(shí)踐案例進(jìn)行處理后引入課堂，讓學(xué)生根據(jù)案例提供的背景資料分析案例、討論案例，尋求解決實(shí)際問題的方案。案例教學(xué)使學(xué)生身臨其境般地經(jīng)歷一系列事件和問題，接觸各種各樣的組織場景，通過深入地研究與分析，加深對(duì)所學(xué)理論的理解，培養(yǎng)學(xué)生的感覺能力和反應(yīng)能力，提高學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。但是，由于各專業(yè)課任課教師均從所授課程角度出發(fā)組織案例教學(xué)，重點(diǎn)當(dāng)然在所講課程之中，這就導(dǎo)致不同課程的案例很難形成一項(xiàng)完整的、系統(tǒng)的國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，學(xué)生也很難將多門課程的知識(shí)應(yīng)用到一筆業(yè)務(wù)，這樣就會(huì)造成所學(xué)知識(shí)的“無用性”，知識(shí)之間形成壁壘，很難相互銜接。
2.3 課程設(shè)計(jì)組織難度大
通過課程設(shè)計(jì)考查學(xué)生對(duì)相關(guān)理論的掌握情況，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力。鍛煉學(xué)生的獨(dú)立工作能力，也是對(duì)理論教學(xué)效果的檢驗(yàn)。但是，由于國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程所涉及的環(huán)節(jié)較多，如訊盤、發(fā)盤、還盤、接受，在合同磋商的每一個(gè)環(huán)節(jié)里，又涉及貿(mào)易術(shù)語、商品的數(shù)量和品質(zhì)、商品的包裝、商品的運(yùn)輸及保險(xiǎn)、商品的檢驗(yàn)、貨款的收付以及索賠等。教師在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)時(shí)，還要聯(lián)系其他課程的知識(shí)，不容易組織。
3 獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革措施
針對(duì)當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中所存在的問題，根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才應(yīng)具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和沈陽工業(yè)大學(xué)工程學(xué)院的自身特點(diǎn)，我們對(duì)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了改革，制定了具體的改革措施，取得了良好的效果。
3.1 實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文相互銜接
我們首先對(duì)原有的時(shí)間短而又分散的專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)進(jìn)行了整合，統(tǒng)一調(diào)整為四周的專業(yè)實(shí)習(xí)，將原來為期十三周的畢業(yè)論文調(diào)整為十八周，調(diào)整前后實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的總周數(shù)卻沒有變化。然后，在學(xué)期安排上也進(jìn)行了調(diào)整：專業(yè)實(shí)習(xí)安排在第八學(xué)期前四周進(jìn)行，畢業(yè)論文分兩個(gè)階段，第一階段為前四周，安排在第七學(xué)期后四周進(jìn)行，第二階段為后十四周，安排在第八學(xué)期后十四周進(jìn)行，專業(yè)實(shí)習(xí)恰好置于畢業(yè)論文的兩個(gè)階段中間。
改革之后，學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，深入相關(guān)企業(yè)，選擇一筆或幾筆完整的國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，利用畢業(yè)論文前四周的時(shí)間和寒假進(jìn)行選題、開題和收集資料，從而確保論文選題的客觀性和實(shí)用性；在接下來的四周專業(yè)實(shí)習(xí)期間里，學(xué)生依據(jù)選定的論文題目和完整的國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，利用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，繼續(xù)在企業(yè)里進(jìn)一步了解、熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、探討解決問題的方案；在畢業(yè)論文最后的十四周里，學(xué)生要確定論文撰寫提綱、查閱資料、撰寫、修改、審查、進(jìn)行答辯等環(huán)節(jié)。
通過實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文相互銜接，可以使學(xué)生在實(shí)習(xí)單位親歷一筆完整的外貿(mào)業(yè)務(wù)，同時(shí)也可以使學(xué)生的畢業(yè)論文選題、開題、撰寫等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系實(shí)際，非常有利于學(xué)生的實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、分析問題和解決問題能力的培養(yǎng)。
3.2 按國際貿(mào)易業(yè)務(wù)程序統(tǒng)一制定案例教學(xué)方案
我們通過組織專業(yè)課教師進(jìn)行共同商討、相互溝通，依據(jù)一項(xiàng)完整的、系統(tǒng)的國際貿(mào)易業(yè)務(wù)和程序，最終制定出來一套統(tǒng)一的案例教學(xué)方案，所有專業(yè)課的案例都按照業(yè)務(wù)程序融合在其中，確保了案例教學(xué)相互銜接，便于學(xué)生對(duì)所學(xué)理論的理解、掌握，提高了學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，案例教學(xué)效果得到了明顯的提高。另外，我們學(xué)院有著得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢，與中國石油遼陽石油化纖公司相鄰，可以組織學(xué)生到遼化對(duì)其國際貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)地參觀、考察，在企業(yè)進(jìn)行案例教學(xué)，通過案例教學(xué)校企合作共同搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。這樣，不僅使學(xué)生對(duì)企業(yè)有更多的感性認(rèn)識(shí)，還可以將各門課程的理論知識(shí)聯(lián)系并運(yùn)用到實(shí)際。
3.3 情景模擬組織課程設(shè)計(jì)
為了解決國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程設(shè)計(jì)難以組織的問題，我們采取了能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主觀能動(dòng)性的情景模擬教學(xué)形式。按照國際貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)和程序要求，將學(xué)生分成若干組，每組都有自己的工作和職責(zé)，發(fā)給學(xué)生一些背景資料，要求學(xué)生認(rèn)真研讀，也可以查找相關(guān)資料作為補(bǔ)充，模仿國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的實(shí)際操作，進(jìn)行模擬訓(xùn)練，可以對(duì)出口報(bào)價(jià)、結(jié)算以及所涉及的單證等業(yè)務(wù)進(jìn)行模擬。學(xué)生在模擬過程中，可以相互交流、溝通、商討，共同理解、掌握國際貿(mào)易理論和方法，學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣倍增。
3.4 組織學(xué)生進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐
一、世界石油貿(mào)易流向綜述
(一)石油貿(mào)易流向的概念及模式
1.石油貿(mào)易流向的概念
貿(mào)易流向是指貿(mào)易的地區(qū)分布和結(jié)構(gòu)，通常表示為某地區(qū)貿(mào)易量在貿(mào)易總額中所占的比重。從這個(gè)意義上講，石油貿(mào)易流向就是某地區(qū)石油貿(mào)易量占石油貿(mào)易總量的份額，因我國是以石油進(jìn)口為主的國家，研究石油貿(mào)易流向主要是研究某地區(qū)石油進(jìn)口量占我國石油總進(jìn)口量的比重。另外，貿(mào)易流向包括兩個(gè)不可分的因素：貿(mào)易的方向以及貿(mào)易的規(guī)模，在討論石油貿(mào)易流向問題時(shí)，必須兼顧量的差別。
2.石油貿(mào)易流向的基本模式
在目前油價(jià)較高的情況下，世界各國的貿(mào)易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點(diǎn)。戰(zhàn)略導(dǎo)向型，即國家根據(jù)自己長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要來選擇貿(mào)易伙伴、地區(qū)及貿(mào)易量；經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型，即出于經(jīng)濟(jì)考慮，如考慮能源運(yùn)輸成本或本國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，選擇貿(mào)易方式；地緣導(dǎo)向型，即在擴(kuò)大貿(mào)易伙伴時(shí)，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運(yùn)輸優(yōu)勢的國家作為潛在或現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易伙伴。
(二)國際石油貿(mào)易整體環(huán)境
宏觀環(huán)境是研究問題的出發(fā)點(diǎn)，作為石油貿(mào)易的重要組成部分，研究石油貿(mào)易流向必須結(jié)合當(dāng)前國際石油貿(mào)易的整體背景。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：(1)全球經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)變化助推國際石油貿(mào)易；(2)石油金融市場對(duì)現(xiàn)貨貿(mào)易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)多元化態(tài)勢；(4)替代能源引發(fā)石油貿(mào)易格局演變。
(三)世界石油貿(mào)易流向未來趨勢
當(dāng)前，世界石油貿(mào)易流向在出現(xiàn)新的分化組合，多元化程度進(jìn)一步加深。整體看來，歐佩克的統(tǒng)治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿(mào)易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿(mào)易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿(mào)易流向的優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：(1)歐佩克石油貿(mào)易份額將有所降低，但總份額及發(fā)展?jié)摿θ院艽螅?2)俄羅斯是未來石油貿(mào)易流向的重點(diǎn)地區(qū)；(3)里海地區(qū)貿(mào)易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿(mào)易前景廣闊；(5)非洲是各國實(shí)現(xiàn)石油貿(mào)易流向多元化的重點(diǎn)地區(qū)。
二、我國石油貿(mào)易流向現(xiàn)狀分析
(一)世界石油儲(chǔ)量分布及發(fā)展趨勢
1.現(xiàn)有儲(chǔ)量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區(qū)域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲(chǔ)量增長很快，現(xiàn)在海底石油的探明儲(chǔ)量已占世界石油總儲(chǔ)量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發(fā)展中國家，其分布規(guī)律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區(qū)就占55.58％的可采儲(chǔ)量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯(lián)、亞太地區(qū)，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。
2.能源發(fā)展趨勢及未來油氣生產(chǎn)預(yù)測
從未來世界經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，從能源發(fā)展的資源基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展的可能性出發(fā)，預(yù)測油氣生產(chǎn)和其他能源的發(fā)展結(jié)構(gòu)，可以比較科學(xué)地反映客觀規(guī)律。石油在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀(jì)的主力能源。
(二)我國石油貿(mào)易流向狀況分析
1.貿(mào)易來源。中國近年來雖努力分散原油進(jìn)口來源，大力實(shí)施石油貿(mào)易來源多元化戰(zhàn)略，但進(jìn)口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進(jìn)口原油，自每個(gè)國家進(jìn)口的原油量，均超過了1 000，合計(jì)為9 069萬噸，占當(dāng)年原油進(jìn)口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿(mào)易方式。當(dāng)前，參與國際石油貿(mào)易的方式主要有四種，即現(xiàn)貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿(mào)易方式主要集中在現(xiàn)貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關(guān)資料表明，我國石油貿(mào)易中，份額油只占進(jìn)口石油的不足20%，現(xiàn)貨采購達(dá)50%，長約油僅為50%（日本高達(dá)90%）；我國缺乏充足的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，期貨市場剛剛開設(shè)燃料油期貨，原油期貨仍未啟動(dòng)。國際油價(jià)的定價(jià)權(quán)在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰(zhàn)略買家”，但仍無定價(jià)權(quán)。
3.運(yùn)輸狀況。相較而言，海運(yùn)石油的成本較低，管道運(yùn)輸相對(duì)可靠，鐵路運(yùn)輸雖然運(yùn)量有限，但是陸地線路對(duì)于國家能源安全具有一定的戰(zhàn)略意義。我國目前的石油進(jìn)口方式，主要以海運(yùn)為主，采用管道運(yùn)輸?shù)氖椭饕獊碜灾衼?，而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運(yùn)輸。
4.小結(jié)。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區(qū)的石油貿(mào)易份額逐漸增大，石油貿(mào)易流向進(jìn)一步多元化，但進(jìn)口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關(guān)系的俄羅斯中亞地區(qū)的貿(mào)易份額則相對(duì)不足，甚至呈現(xiàn)縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿(mào)易流向也存在一定風(fēng)險(xiǎn)：(1)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。(2)中東作為貿(mào)易主流向有一定風(fēng)險(xiǎn)。(3)與美國可能產(chǎn)生較大沖突。
三、我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化及保障措施
(一)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化策略
1.石油貿(mào)易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區(qū)也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應(yīng)，有很強(qiáng)的地緣保證。同時(shí)，隨著我國進(jìn)一步健全運(yùn)輸管線建設(shè)，中東海灣地區(qū)的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區(qū)的石油合作也將進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.石油貿(mào)易方式多元化。國際石油貿(mào)易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現(xiàn)貨期貨貿(mào)易。為了提高我國石油貿(mào)易方式的合理性，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力：(1)為了保證中國對(duì)石油資源獲得的穩(wěn)定性，進(jìn)口原油的貿(mào)易方式應(yīng)以長期合同為主，應(yīng)占60％以上。(2)國家間貿(mào)易多樣化。(3)大力發(fā)展石油期貨貿(mào)易，參與石油金融市場，規(guī)避石油進(jìn)口和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，爭奪石油的定價(jià)權(quán)。我國可在借鑒國際石油貿(mào)易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎(chǔ)上，逐步完善國內(nèi)實(shí)貨交易市場，有步驟地推進(jìn)期貨市場的建設(shè)，形成現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期、期貨為重點(diǎn)的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構(gòu)建“蜘蛛網(wǎng)”式戰(zhàn)略運(yùn)輸線路。海運(yùn)作為我國的主要石油運(yùn)輸方式，其運(yùn)輸能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結(jié)合我國的地緣特征和世界石油儲(chǔ)量分布，我國要保障石油運(yùn)輸線路安全，應(yīng)以石油管線為主，大力構(gòu)建“蛛網(wǎng)式”戰(zhàn)略線路，有效解決我國對(duì)馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足的問題。具體講可分為以下兩個(gè)方面：(1)獲得印度洋的入?？?；(2)構(gòu)建俄羅斯、中南亞陸地運(yùn)輸體系。
(二)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化保障措施
1.提高國內(nèi)供給能力，適當(dāng)控制國內(nèi)需求和適度進(jìn)口。提高國內(nèi)石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優(yōu)先加強(qiáng)國內(nèi)勘探，努力增加石油后備儲(chǔ)量，保持必要的石油自給率；鼓勵(lì)中國海上合資原油銷往國內(nèi)。在控制國內(nèi)需求方面，應(yīng)適當(dāng)控制一次能源消費(fèi)中石油比例增長的速度，大力發(fā)展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費(fèi)。適度進(jìn)口應(yīng)是實(shí)現(xiàn)油氣資源進(jìn)口盡可能地滿足國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要。
2.充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，提高石油貿(mào)易主動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲(chǔ)備找到了有效的投資渠道。一是可以對(duì)政治友好國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助，為石油貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際關(guān)系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產(chǎn)交換，比如我近期實(shí)現(xiàn)的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩(wěn)定的油源供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發(fā)展。
3.和諧發(fā)展國際關(guān)系，保障石油供應(yīng)穩(wěn)定性。發(fā)達(dá)國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實(shí)現(xiàn)。我國應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮能源外交優(yōu)勢，在互利互惠的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)崛起的優(yōu)勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區(qū)性、國際性的各種對(duì)話和交流，特別是與國際能源機(jī)構(gòu)和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對(duì)資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規(guī)體制，推進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)市場化。歐美等石油生產(chǎn)國和消費(fèi)國在立法的基礎(chǔ)上，通過政府制定政策、監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管、企業(yè)商業(yè)化運(yùn)作等途徑，形成了普遍認(rèn)同的石油管理體制，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的能源產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作，也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設(shè)方面，引入競爭機(jī)制，取消上下游領(lǐng)域和南北海陸地域的限制，形成統(tǒng)一開放、有序競爭的市場環(huán)境，為石油企業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展空間。
四、結(jié)論
我國的石油貿(mào)易流向關(guān)系到我國能源安全，關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速的發(fā)展。研究的過程中，主要得出了以下結(jié)論：(1)由于石油本身的特殊性，石油貿(mào)易流向的研究不應(yīng)該僅僅局限于石油進(jìn)口來源地，也應(yīng)包括石油貿(mào)易方式和運(yùn)輸方式，石油貿(mào)易流向的優(yōu)化也必須從這幾方面展開。(2)石油貿(mào)易流向的研究必須緊跟世界能源安全的新觀念。(3)“石油衍生品”市場地位空前提高。(4)我國石油貿(mào)易流向多元化應(yīng)是貿(mào)易來源、貿(mào)易方式及運(yùn)輸路徑的系統(tǒng)多元化，相關(guān)策略制定應(yīng)該充分結(jié)合地緣特征，構(gòu)建以俄羅斯—里海及東南亞地區(qū)為主的貿(mào)易多元化體系。
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