時間：2023-03-22 17:47:26
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇畜牧發(fā)展論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1．2產(chǎn)業(yè)化運營不斷完善通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組織分散養(yǎng)殖戶從事規(guī)?；a(chǎn)、市場化運作，從而形成產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營格局，增加養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險的能力。目前該區(qū)各類養(yǎng)殖合作經(jīng)濟組織已達38家，網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)殖戶1500多家，初步形成了“小規(guī)模，大群體”養(yǎng)殖格局。
2存在的問題
2．1現(xiàn)有體制不能滿足畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要襄城區(qū)畜牧業(yè)相對于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)來說，對經(jīng)濟總量的貢獻較小，畜牧業(yè)生產(chǎn)管理部門從機構(gòu)設(shè)置、人員配備到經(jīng)費保障都處于弱勢地位。該區(qū)雖然設(shè)置有畜牧獸醫(yī)局，但長期未健全相應(yīng)的編制。同時由于防疫體制改革后動物防疫監(jiān)督的職能統(tǒng)一收回到襄陽市動物防疫監(jiān)督部門，而日常的動物防疫、技術(shù)推廣、品種改良等工作仍由襄城區(qū)承擔，造成了職責(zé)和權(quán)限、工作和人員不相匹配，影響了日常的防疫和技術(shù)指導(dǎo)，制約了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2．2養(yǎng)殖業(yè)用地問題突出國家規(guī)定養(yǎng)殖用地屬農(nóng)業(yè)用地范疇，只要項目所在地畜牧部門和國土部門聯(lián)合審批即可臨時用地。但是作為襄陽市主城區(qū)，襄城區(qū)的畜牧業(yè)用地一直未引起足夠的重視，沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策保障。隨著國家對土地宏觀調(diào)控力度的加大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，土地資源更趨緊張，養(yǎng)殖用地的問題將更加突出，新增養(yǎng)殖戶由于土地規(guī)劃問題，不得不暫時擱置。
2．3龍頭企業(yè)帶動作用不強盡管該區(qū)養(yǎng)殖大戶和新型養(yǎng)殖模式發(fā)展迅速，但小規(guī)模分散經(jīng)營仍然占較大比例?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結(jié)機制尚未健全，市場調(diào)節(jié)能力弱，輻射示范作用不強，缺乏帶動力。
2．4專業(yè)合作社組織化程度不高現(xiàn)有的專業(yè)合作社在信息溝通、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價格、保護農(nóng)民利益等方面作用發(fā)揮不夠，運行機制不夠健全。多數(shù)專業(yè)合作社成員之間只是信息與技術(shù)共享的松散聯(lián)系，互利互惠的機制沒有完全建立，不能很好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用。
2．5畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品質(zhì)量不高現(xiàn)有畜牧業(yè)畜禽品種結(jié)構(gòu)中，耗糧型豬禽比例過高，節(jié)糧型、經(jīng)濟型草食牲畜比例過低;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，肉類產(chǎn)量過大，奶、蛋類產(chǎn)量偏低。
3建議和對策
3．1建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)按照畜牧獸醫(yī)及動物防疫行政管理職能，配齊配全專業(yè)技術(shù)人員，核定全額財政撥款基數(shù);成立動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)，明確工作職責(zé)和技術(shù)要求。
3．2合理規(guī)劃畜牧業(yè)專用地根據(jù)國家有關(guān)政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在離主城區(qū)較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處合理規(guī)劃和儲備畜牧業(yè)專用地，為規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供保障。
3．3大力扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營等方面的作用。按照“積極扶持、精心培育、引導(dǎo)生產(chǎn)、提供服務(wù)”的思路，培育壯大龍頭企業(yè)，落實扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策，加大對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。通過項目支持、貸款貼息、技改重組、信用擔保等措施，扶持一批起點高、規(guī)模大、實力雄厚、帶動力強、科技含量高、有發(fā)展前景的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，形成龍頭企業(yè)集群，帶動畜禽養(yǎng)殖戶的積極性。
1.2畜牧支撐體系建設(shè)日益穩(wěn)固。近年來，邢臺市各級畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)不斷加強。按照明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、綜合設(shè)置的要求，市級和縣級均建立動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室。全市共建立鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)分站117個，招聘全額事業(yè)編制人員482名，村級動物防疫員5325名，市、縣、鄉(xiāng)、村四級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系基本形成。全市投入防疫和畜產(chǎn)品安全基礎(chǔ)建設(shè)資金2600萬元，建設(shè)市級獸醫(yī)實驗室和畜產(chǎn)品檢測中心各1處，建立3個國家級動物疫情測報站和3個省級動物疫情測報站，大大增強全市動物疫病預(yù)防和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測能力；禽流感、口蹄疫、藍耳病等重大動物疫病強制免疫密度連年保持在100%，實現(xiàn)多年無重大疫病和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護航。
1.3畜牧招商引資力度不斷加大。近年來，邢臺市通過親情招商、以商招商、舉辦項目推介會等招商措施，北京保吉安、泰國正大、河北雨潤、北京奧天、山東六和等一大批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼落戶邢臺，進一步推動了邢臺市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。據(jù)統(tǒng)計，近三年來全市新、改（擴）建各類畜牧項目100多個，總投資近百億元，其中北京寶吉安與威縣、巨鹿合作的肉雞產(chǎn)業(yè)化項目，山東六和與興達合作的肉鴨產(chǎn)業(yè)鏈項目，泰國正大集團獨資的生豬生產(chǎn)項目等均相繼順利投產(chǎn)，帶動了當?shù)匦竽翗I(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。另有北京奧天生豬養(yǎng)殖項目、河北雨潤集團生豬生產(chǎn)及肉食加工項目、河北旺族集團生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目、君樂寶乳業(yè)的萬頭奶牛生態(tài)牧場項目等正在建設(shè)中。特別是君樂寶與威縣合作總投資5億元的萬頭奶牛生態(tài)牧場項目，目前進展順利，預(yù)計2014年底可投入生產(chǎn)，項目建成后，將成為全省乃至全國重要的奶源基地，對我市高端奶產(chǎn)品發(fā)展具有重要的推動作用。
2現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力差，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。從國外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗看，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重一般應(yīng)達到60％。在國內(nèi)超過50%的地區(qū)也為數(shù)不少，而邢臺市2013年底才達到44%。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，優(yōu)勢不明顯，一體化、集團化程度不高。畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，但面對日益競爭激烈的國內(nèi)外市場，仍存在許多問題：第一，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量差，管理制度落后，競爭力不強。第二，龍頭企業(yè)科技和制度創(chuàng)新能力不足。有些大型企業(yè)仍然依靠粗放擴張的經(jīng)營模式，嚴重忽視新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，在市場競爭中缺乏自己的名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)品，在企業(yè)管理中，沒有及時采用現(xiàn)代經(jīng)營管理制度，存在產(chǎn)權(quán)不明晰、決策不科學(xué)的問題，仍然依靠傳統(tǒng)家族式的管理方法來管理集團企業(yè)，使企業(yè)長遠發(fā)展受到很大影響。有的企業(yè)嚴重缺乏穩(wěn)定的原料基地，有的企業(yè)市場營銷渠道不暢，企業(yè)開拓市場的能力和手段有待提高。
2.2畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系仍待加強。在現(xiàn)階段，邢臺市的畜產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管手段、檢測人員及設(shè)備等均不能滿足產(chǎn)品監(jiān)測的需求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然不容忽視。
2.3資金缺乏仍是制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)向規(guī)?；?、標準化轉(zhuǎn)變，邢臺市財政及金融的支持力度與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模不相匹配，在一定程度上制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展步伐。
2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐漸縮小。隨著邢臺市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，資源、環(huán)境對畜牧業(yè)發(fā)展的制約日益突出，在土地資源和環(huán)境保護的雙重擠壓下，畜牧業(yè)發(fā)展空間的壓力正逐步加大。
2.5畜牧執(zhí)法機構(gòu)不健全，執(zhí)法力量薄弱。市、縣兩級畜牧獸醫(yī)部門均沒有單獨的行政執(zhí)法機構(gòu)，現(xiàn)有的畜牧執(zhí)法人員全部是動物衛(wèi)生監(jiān)督所或畜產(chǎn)品安全監(jiān)管辦公室人員兼職，并缺乏必要的執(zhí)法手段，畜牧法賦予畜牧獸醫(yī)主管部門的執(zhí)法權(quán)力得不到很好的執(zhí)行。
3現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策
3.1實施產(chǎn)業(yè)拉動，扶強壯大龍頭企業(yè)。緊緊圍繞畜牧業(yè)主導(dǎo)品種，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過更新改造、鏈條延伸、開發(fā)新上，謀劃建設(shè)一批投資10億元以上的大項目，增強發(fā)展后勁；以資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，廣泛吸引國內(nèi)外知名企業(yè)到我市落戶，建設(shè)一批能夠延長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，標準高、規(guī)模大、外向型、牽動強的畜牧業(yè)深加工龍頭企業(yè)。堅持引資金與引技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)畜產(chǎn)品的精深加工，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，盡快形成一批龍頭企業(yè)集群。
3.2實施規(guī)模推動，強化標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。按照國家《畜牧法》、《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強化標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。一是推進畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。重點推進年出欄1000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場和常年存欄1萬只以上蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場，推行牛羊舍飼圈養(yǎng)，加快奶牛規(guī)模場建設(shè)和養(yǎng)殖小區(qū)股份制改造。二是推行標準化生產(chǎn)。制訂和完善生產(chǎn)標準化技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)生產(chǎn)者按標準組織生產(chǎn)，逐步使畜禽養(yǎng)殖在選址、圈舍建設(shè)、投入品、疫病防治、飼養(yǎng)管理、糞便處理、產(chǎn)品安全等方面達到標準化、規(guī)范化，不斷提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。三是開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動。按照農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建標準，認真組織開展示范場創(chuàng)建活動，通過示范創(chuàng)建，提升全市養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化水平。
3.3實施品牌牽動，爭創(chuàng)國家和省級產(chǎn)品品牌。以雞蛋、肉類和乳制品為重點,結(jié)合我市實際，科學(xué)制定產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，下大力抓好實施。引導(dǎo)養(yǎng)殖加工企業(yè)增強品牌和質(zhì)量意識，健全標準化管理、計量檢測和質(zhì)量信用體系，開發(fā)高端產(chǎn)品。，幫助我市知名企業(yè)在京津及全國大中城市建立專店、專柜、連鎖商場，增設(shè)銷售網(wǎng)點，提高市場占有率。
1.2科學(xué)飼養(yǎng)水平不高。在我們的九龍鄉(xiāng)，傳統(tǒng)方法飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象的習(xí)慣，也很常見。每個階段的養(yǎng)殖，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，不按牲畜和家禽飼料的需求，而是有什么就喂養(yǎng)什么。幾乎沒有利用生物技術(shù)來降低成本、提高禽畜的質(zhì)量。粗放性的經(jīng)營，嚴重制約了養(yǎng)殖也的大規(guī)模發(fā)展，而一些新品種的引進，升級品種不及時，嚴重影響了農(nóng)民的經(jīng)濟利益。
1.3土地的短缺，發(fā)展畜牧業(yè)的硬件環(huán)境亟待改善。目前，土地已成為一個瓶頸制約我縣畜牧業(yè)的進一步發(fā)展，可用的土地面積非常少，即便有的話也是土地用途的手續(xù)過于繁瑣，冗長的審批流程，使之難以擴大，限制了動物養(yǎng)殖企業(yè)的進一步發(fā)展。
2加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的對策和建議
2.1從提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，到提高畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)的力度。首先是政府部門要經(jīng)常組織技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)研討會，技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)水平;帶領(lǐng)和組織養(yǎng)殖大戶代表，到農(nóng)戶家中進行經(jīng)驗介紹，以身邊的鮮活實例引導(dǎo)農(nóng)戶，提升農(nóng)戶的養(yǎng)殖熱情。其次是充分發(fā)揮本縣城職業(yè)中專、勞動培訓(xùn)基地、廣播電視的作用，積極開展“陽光工程”培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶學(xué)會1~2門技術(shù)。三是請專家分析了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，傳授知識，增強信心，開闊視野，促進畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.2要特別重視畜牧業(yè)基地建設(shè)，力爭畜牧業(yè)專業(yè)化，規(guī)?；?jīng)營。畜牧業(yè)的發(fā)展靠科學(xué)技術(shù)，而良種繁育技術(shù)是畜牧數(shù)量發(fā)展擴大的基礎(chǔ)技術(shù)。內(nèi)蒙古突泉縣在奶牛養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了冷凍生產(chǎn)。但是生豬、綿羊等良種繁育還處于較低水平，亟待提高。要想提高繁育技術(shù)水平，還需要政府引導(dǎo)和建立一個基層冷凍站，推廣實用技術(shù)，提高提高養(yǎng)殖繁育水平。在示范作用調(diào)強，技術(shù)調(diào)新，規(guī)模調(diào)大上還要下功夫。建立規(guī)?；?，標準化，科技含量高的示范基地，綠色，安全，優(yōu)質(zhì)，高效的基極驅(qū)動的農(nóng)民。另外，以市場為導(dǎo)向，在效益提高、品種調(diào)優(yōu)上努力，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民在短時間內(nèi)得到更高的利潤。
2.3發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的日益發(fā)展，在一定程度上，也是由龍頭企業(yè)來帶動，所以要注重加強畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)的技術(shù)改革和擴大，加速發(fā)展養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，以企帶戶，讓農(nóng)民真正看到了畜牧業(yè)經(jīng)濟利益的前景，最大限度地提高畜牧養(yǎng)殖農(nóng)民的積極性。在突泉縣九龍鄉(xiāng)有一個有利的條件，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然優(yōu)勢，引進了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴大畜牧企業(yè)集團的規(guī)模。探索龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖戶的有效組織形式，完善利益共享，風(fēng)險共擔的機制，共同抵御市場風(fēng)險。
2.4建立和完善社會化服務(wù)體系。首先，要進一步提高對疫情的預(yù)防和服務(wù)體系，縣，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村三級防疫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的控制，完善動物疫情動物疫病控制體系，并提出和信息管理系統(tǒng)，制定大疫情預(yù)防計劃預(yù)案，提高快速反應(yīng)和動物疫病的控制能力。其次，要完善信息網(wǎng)絡(luò)體系和管理體系，直接提供畜牧業(yè)市場供需個前景預(yù)測服務(wù)。通過信息網(wǎng)絡(luò)提供定期和畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的各方面的情況，及時調(diào)整生產(chǎn)、穩(wěn)定價格、降低風(fēng)險。
隊伍老化，思想不穩(wěn)基層獸醫(yī)站建站初期人員多是由民間游醫(yī)組成，現(xiàn)大多數(shù)已退休，由其子女頂替，他們中文化程度以小學(xué)、初中居多，接受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力有限。畜牧獸醫(yī)的大中專畢業(yè)生因鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站收入無保障，社會地位低下而望而卻步。為了維系現(xiàn)有防疫工作的開展，獸醫(yī)站只能留任文化程度低的員工。目前的防疫隊伍中專以下文化程度的人超過50％，與新形勢下動物防疫工作的需要嚴重不適。由于評價機制不健全，考核機制松散，沒有明確的目標責(zé)任體系、利益誘導(dǎo)機制與激勵機制，嚴重影響了推廣人員的工作積極性。由于地位低、待遇差、工作辛苦，防疫人員紛紛轉(zhuǎn)行、“下?！薄ⅰ疤r(nóng)門”，隊伍很不穩(wěn)定。檢疫裝備簡陋，影響動物檢疫工作由于對基層檢疫站的投入資金不多，導(dǎo)致基層設(shè)施較差，無法適應(yīng)當前動物檢疫工作的需要，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在多次的機構(gòu)改革中被排賣或轉(zhuǎn)讓，根本就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)的辦公場所?；鶎臃酪呷藛T裝備簡單，冷藏和防護設(shè)備都無法配備。鄉(xiāng)級站缺乏必要的交通、通訊工具，遇突發(fā)動物防疫案件或重大疫情，很難做到及時、準確掌握信息，迅速上報疫情，快速作出診斷，采取果斷措施控制撲滅疫情。
健全動物防疫機構(gòu)，穩(wěn)定防疫隊伍縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)為行政管理類事業(yè)單位，在機構(gòu)建設(shè)中要合理界定各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，突出動物防疫和科技推廣工作，統(tǒng)籌考慮各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)人員編制，特別要充實縣、鄉(xiāng)兩級防疫力量；采取切實措施，穩(wěn)定專業(yè)人才，實行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書制度，保證省、州級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％，縣級站不低于90％，鄉(xiāng)級站保證100％。加強教育培訓(xùn)，提高隊伍綜合素質(zhì)針對我市動物防疫隊伍的現(xiàn)狀，應(yīng)采取多種形式，對動物防疫員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)教育可以采取多種方式進行。（1）材和培訓(xùn)師資。按農(nóng)業(yè)部編寫的動物防疫員培訓(xùn)教材，統(tǒng)一培訓(xùn)師資。由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織的方式對動物防疫員在每年春秋兩次集中防疫工作前進行兩次集中培訓(xùn)。（2）舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。組織年齡較小、有獸醫(yī)知識和技能的防疫員舉辦專業(yè)學(xué)習(xí)班，使其獲得專業(yè)技術(shù)文憑。（3）外聘大中院校的教授及行業(yè)知名專家集中時間進行培訓(xùn)。對于從事畜牧、防疫、檢疫、獸藥執(zhí)法以及獸醫(yī)診療等專業(yè)性強的技術(shù)人員，加強法律及專業(yè)知識的培訓(xùn)；同時要結(jié)合本地區(qū)疫病流行特點，追蹤國內(nèi)外最新的疫病防治動態(tài)，開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)和針對性指導(dǎo)相結(jié)合，從根本上提高人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進動物檢疫工作發(fā)展。建立強有力的考核機制將動物防疫考核結(jié)果記入各級政府政績考核的內(nèi)容，能有效督促政府對動物防疫的重視程度，投資相應(yīng)的人力和物力，確保免疫工作的順利開展。以前的動物防疫考核都是上級業(yè)務(wù)部門對下級業(yè)務(wù)部門，政府很少參與，考核結(jié)果也不影響對政府政績的評價，根本不能吸引政府對動物防疫工作的關(guān)心，極大地制約于基層動物防疫工作的落實。2.4提供必要的工作經(jīng)費建立科學(xué)、穩(wěn)定、合理的財政保障機制是順利開展物檢疫工作的最基本的保障。將獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持的工作經(jīng)費及村級防疫員的補貼納入各級財政預(yù)算，并實行全額預(yù)算管理。用于鄉(xiāng)村級防疫員的工資（依地區(qū)而定工資標準）、培訓(xùn)和相應(yīng)的配套設(shè)施的建立和購置?；鶎臃酪唧w系的建立是一項長期的利國利民的回報性工程，各級政府部門要權(quán)衡利弊，盡早行動起來，因為它關(guān)系著每一個人的身體健康和生命安全。
本文作者：梁小萍張杰平工作單位：廣西憑祥市動物衛(wèi)生監(jiān)督所
2內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1重視控制人口數(shù)量
重視控制人口數(shù)量，緩解地方經(jīng)濟發(fā)展的壓力。人口數(shù)量的控制，能夠適應(yīng)內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟承受能力，人口過多，當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)過于單一，制約畜牧業(yè)的發(fā)展。采用多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將畜牧業(yè)的發(fā)展與人口的數(shù)量進行結(jié)合，能夠避免給內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)經(jīng)濟帶來負擔，有利于促進當?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加大資金投資力度
畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是主導(dǎo)當?shù)厝藗兩钏降臎Q定因素。國家應(yīng)當加大對內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的投資力度，為畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入活力，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。國家應(yīng)當在內(nèi)蒙古地區(qū)建立專門的畜牧業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，呼吁廣大投資商對內(nèi)蒙古地區(qū)進行投資或貸款，豐富當?shù)亟?jīng)濟類型，向內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)代化方向邁進。設(shè)定適合當?shù)匕l(fā)展的投資計劃，加大對畜牧業(yè)的投資力度，尋找更多的商機，實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的多元化，以適應(yīng)當?shù)啬撩竦纳钚枨?，穩(wěn)定內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟。
2.3合理利用草原資源
如今，對于內(nèi)蒙古畜牧業(yè)而言，草原退化和破壞現(xiàn)象嚴重，是當前開展畜牧業(yè)經(jīng)濟的制約性因素。加強對草原資源的保護和合理化利用是改善當前草原形態(tài)的重要舉措，是維護草原生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵性因素。要合理利用草原資源，提高牧民對草原的保護意識，明確草原對于牧民生活的重要性，為畜牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。對于草原上的畜群應(yīng)當予以控制，將數(shù)量進行一定的縮減，轉(zhuǎn)變畜群的飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理利用資源，保證經(jīng)濟增長。保護和合理利用草原資源，能夠加速草原的循環(huán)再生長，有利于草原生長的旺盛，為內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
用科學(xué)發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè),可以更科學(xué)地配置農(nóng)業(yè)資源,有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品,帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢,前瞻性、全局性地科學(xué)謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點[1]。如何把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
1目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶,生產(chǎn)的隨意性比較大,只是根據(jù)自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區(qū)布局不合理,飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜,缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入、技術(shù)人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高。相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了,但規(guī)劃、建設(shè)、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎(chǔ)設(shè)施及畜禽產(chǎn)品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱;畜產(chǎn)品安全問題突出,畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生,畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2畜牧業(yè)發(fā)展目標
全面貫徹落實實踐科學(xué)發(fā)展觀,認真執(zhí)行中央農(nóng)業(yè)工作會議精神,按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領(lǐng),實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以圍繞“保護環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害畜禽產(chǎn)品”為中心,以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標[2]。
3發(fā)展對策
3.1科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
一是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,從生產(chǎn)方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局,逐步減少散飼養(yǎng)戶,擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模,進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場,必須經(jīng)畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達不到標準的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場,與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū),促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,改善農(nóng)民居住環(huán)境,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
3.2科學(xué)謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務(wù)部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想,要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè),擺脫目前困境,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應(yīng)用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。二是抓好“四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作?！八膫€提升”即:畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升,規(guī)模化程度進一步提升,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務(wù)到位。三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設(shè)施齊全、治污達標、管理科學(xué)”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè),鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結(jié)合的工作方針,加強實用技術(shù)推廣,建立了一批科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織,并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。發(fā)揮輻射帶動作用,促進科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。四是加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關(guān)信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、生豬462計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育,良種普及和推廣,提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、黃淮白山羊標準化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、皖西白鵝高效養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)等實用技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測預(yù)警,及時市場信息,指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.3全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn),規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準,控制農(nóng)殘、藥殘;要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設(shè),加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管;強化產(chǎn)地檢疫,規(guī)范屠宰檢疫。二是加大疫病防控,降低養(yǎng)殖風(fēng)險?？茖W(xué)地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動物防疫機構(gòu),加強基層防疫隊伍建設(shè),增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風(fēng)險[4]。
3.4加強生態(tài)環(huán)境保護
良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,就是促進人、畜禽與自然的和諧,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理,以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標,促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán),實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
4參考文獻
[1]田青松.建原農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿εc對策[J].畜牧與飼料科學(xué),2001(4):26-27.
2土木工程的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)用
2.1工程設(shè)計環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展
土木工程設(shè)計指的就是對工程建設(shè)所需的經(jīng)濟、資源、技術(shù)、環(huán)境等展開綜合分析與論證，編制合理設(shè)計方案的活動。在進行土木工程設(shè)計的時候，需要對技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、工藝先進行、結(jié)構(gòu)安全可靠性等方面進行分析，并且對施工、使用、拆除等環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響進行考慮。所以，在設(shè)計環(huán)節(jié)中，一定要重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)用。在進行具體設(shè)計的時候，主要包括三個步驟：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖紙設(shè)計，在此過程中，一定要加強設(shè)計人員之間的交流與學(xué)習(xí)，保證設(shè)計規(guī)范的統(tǒng)一，深入理解與運用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進而促進土木工程建設(shè)的順利完成。
2.2工程施工及管理的可持續(xù)發(fā)展
2.2.1工程材料的可持續(xù)發(fā)展
材料是土木工程建設(shè)的根本，新材料的產(chǎn)生會促進土木工程的快速發(fā)展。現(xiàn)階段，土木工程的主要材料就是鋼筋混凝土，其生產(chǎn)材料主要包括：水泥、粗細骨料、摻合料、外加劑等。在生產(chǎn)水泥以及混凝土的時候，從原材料開采、加工、配制、生產(chǎn)、使用、報廢等全過程均面臨著資源、能源、環(huán)保方面的嚴格挑戰(zhàn)，在一定程度上，限制了材料的可持續(xù)發(fā)展。要想實現(xiàn)土木工程的可持續(xù)發(fā)展，就一定要保證混凝土的綠色化轉(zhuǎn)變。針對混凝土的綠色化轉(zhuǎn)變而言，一定要盡可能提高其使用年限，比如，將重要混凝土建筑物的安全使用年限由以往的50年增長為100年，這樣就可以節(jié)約建筑維修、重建、拆除等方面的消耗，同時也可以降低其對環(huán)境的污染程度。
2.2.2工程管理的可持續(xù)發(fā)展
土木工程施工從施工準備、施工到竣工，在整個過程中都要嚴格按照施工規(guī)范執(zhí)行，并且貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，如對人居、生態(tài)、資源、環(huán)境等進行保護。所以，在實際施工中，必須加強以下內(nèi)容的落實。首先，強化建筑場地資源的高效利用，保護環(huán)境，減少污染。在土木工程建設(shè)中，一定要對古建筑、植被以及周邊重要建筑設(shè)施等進行有效的保護，制定可操作性強的方案，降低施工影響。在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能減少對人工與設(shè)備的投入，降低施工對周邊環(huán)境的影響程度，防止其破壞環(huán)境、浪費材料與資源。同時，一定要擬定關(guān)于室內(nèi)外空氣、噪音污染的施工措施，并且予以嚴格落實，實現(xiàn)土木工程建設(shè)的預(yù)期目標。其次，實現(xiàn)材料與資源的節(jié)約?？沙掷m(xù)發(fā)展最有效的方法就是減少能源消耗與建筑廢料、垃圾的產(chǎn)生。40％的能源消耗用在了建筑物上，30％的能源消耗用在了交通上。所以，在進行建筑物設(shè)計與使用的時候，一定要盡可能尋求節(jié)省能源的方式，加強對太陽能、風(fēng)能及可再生能源的利用；在實際施工中，秉持“變廢為寶”的原則，盡可能降低材料損耗，可以回收廢磚石、混凝土等材料，充當要求不高的填充材料與地面材料，這樣不僅可以節(jié)省工程材料，也保證了工程整體質(zhì)量，是一種非常有效的可持續(xù)發(fā)展手段。最后，制定科學(xué)的管理及監(jiān)督機制。在土木工程建設(shè)中，除了制定施工項目管理目標，規(guī)劃實施項目目標組織、程序、落實責(zé)任之外，在開展項目管理工作的時候，一定要予以貫徹落實：實際施工中一定要盡量減少場地因素的影響；全面提高材料與資源的利用率，增加材料的回收率與再利用效率；強化人員與機械設(shè)備的統(tǒng)籌安排等。在落實這些措施的同時，一定要保證土木工程質(zhì)量達到使用標準。高質(zhì)量的工程項目，能夠有效增加項目使用年限，降低項目運行成本，有助于使用人員的健康與安全，對促進社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的充分體現(xiàn)。
2.3工程拆除的可持續(xù)發(fā)展
土木工程結(jié)構(gòu)在滿足設(shè)計要求使用期限后，需要進行淘汰與拆除，在進行拆除的時候，必然會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，出現(xiàn)一些建筑垃圾與廢棄物。通常情況下，建筑垃圾都會占用一定的土地，降低了土壤質(zhì)量，影響了空氣質(zhì)量，導(dǎo)致水域受到污染。針對這些情況而言，一定要采取有效的措施，降低其對生態(tài)環(huán)境的破壞，達到可持續(xù)發(fā)展目標。在建筑物拆除過程中，可以從以下方面著手：其一，針對達到使用期限的建筑物而言，可以先進行全面的檢查與測試，如果發(fā)現(xiàn)其主要結(jié)構(gòu)完整、承載力滿足要求，沒有其它嚴重危險問題，可以延續(xù)其使用期限，之后對建筑物進行全面的支護與維修。其二，在建筑物拆除之后，一般都會產(chǎn)生大量的垃圾，一定要根據(jù)實際情況，對產(chǎn)生的這些垃圾進行分類、回收以及再利用。比如，可以將混凝土塊磨碎，除去雜質(zhì)后，將其當作是骨料予以使用，這樣不僅可以節(jié)省工程材料，降低工程造價，還可以保證工程施工的整體質(zhì)量，在一定程度上，實現(xiàn)了土木工程的可持續(xù)發(fā)展。
（二）學(xué)習(xí)階段是人生中明確自身發(fā)展目標的關(guān)鍵時期社會心理學(xué)提出學(xué)生人格發(fā)育的七向量，由低到高的順序包括能力培養(yǎng)、情緒管理、從獨立走向互賴、成熟人際關(guān)系、自我認同、發(fā)展目標的確立、實現(xiàn)整合，這些向量反映的是學(xué)生發(fā)展的不同領(lǐng)域和不同層次。從發(fā)展心理學(xué)角度，繼續(xù)教育學(xué)生群體被劃分為人生的青年期，心理上基本處于安定狀態(tài)，情緒上也趨于老練和穩(wěn)健，人生觀價值觀初步形成趨于穩(wěn)固，心理達到了相對成熟，發(fā)展應(yīng)側(cè)重于七向量中的較高層面，即發(fā)展目標的真正確立。
（三）系統(tǒng)指導(dǎo)促進學(xué)生確立人生發(fā)展目標首先，時間上覆蓋學(xué)生培養(yǎng)全過程，強調(diào)一個點和一條線。一個點就是從學(xué)生入學(xué)開始作為起點，要盡早地開展就業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃教育?？砂堰@類教育前置，在第一時間安排進新生入學(xué)教育，請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医榻B當前就業(yè)形式、就業(yè)趨勢、職業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容，使學(xué)生一進校門就清楚他們面臨的就業(yè)形勢，做到心中有數(shù)，早準備早發(fā)展。一條線是指發(fā)展目標的確立要貫穿學(xué)生培養(yǎng)的全過程，因為目標具有時間性，不能一蹴而就，需經(jīng)過長期的累積才能達到。其次，空間上強調(diào)多層次、多渠道。把就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃列入學(xué)生選修課范疇，系統(tǒng)地教授學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃理論知識；舉辦職業(yè)選擇論壇，請即將離校的畢業(yè)生現(xiàn)身說法，給在讀學(xué)生以實踐啟示；充分利用校友資源，舉辦知名校友論壇，樹立榜樣，增強信心；組織各種高端論壇，拓展視野，開拓思路；千方百計為學(xué)生提供社會實踐機會，探索社會環(huán)境，為自己準確定位。
二、發(fā)展策略上強調(diào)學(xué)生獲得發(fā)展認同感
生物個體、群體的生存和發(fā)展必須得到所處環(huán)境的認同。為了適應(yīng)環(huán)境，生物群體一般采取競爭和互利共生兩種策略。競爭和互利共生是生態(tài)系統(tǒng)中群體內(nèi)部、群體之間普遍存在的現(xiàn)象和規(guī)律，是生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定、群體保持生存和發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。在學(xué)生個體之間、群體之間以及與環(huán)境之間，也同樣存在競爭和互利共生兩種關(guān)系。學(xué)生工作也就應(yīng)該遵循這樣的規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生正確認識和運用這些規(guī)律。
（一）競爭策略提升發(fā)展競爭力群體內(nèi)部同一種個體之間甚至群體之間，通常因分享共同資源導(dǎo)致相互干擾或抑制形成競爭。競爭是一種選擇壓力，普遍存在且并非完全有害，個體或者群體必須通過各種行為適應(yīng)來克服或應(yīng)付競爭，競爭最終有利于群體的進化與繁榮。對于接受繼續(xù)教育的學(xué)生群體，一是在理念、心理層面，要使他們接受競爭的普變存在性和合理性。競爭導(dǎo)致的優(yōu)勝劣汰是社會前進的動力，這個客觀規(guī)律由人類所具有的生物屬性所決定。二是在實踐層面，營造競爭環(huán)境。通過各種措施，如助學(xué)、助教、助研崗位公開招聘競爭上崗，把活動項目化并向?qū)W生公開征集并擇優(yōu)采用實施，獎學(xué)金設(shè)置在注重廣度的同時拉大各檔次間的差距等措施，營造競爭氛圍，增強學(xué)生的競爭力。只有那些富有競爭力的環(huán)境適應(yīng)者，才能在發(fā)展中處于主動有利的位置，即所謂適者生存。
（二）互利共生策略促進共同發(fā)展互利共生是一種雙贏或多贏的生存和發(fā)展策略，同樣適用于接受繼續(xù)教育的學(xué)生群體。只有更好地運用互利共生機制，才能充分體現(xiàn)人類所具有的社會屬性。這一學(xué)生群體所處的人生發(fā)展階段，使他們具備了互利共生發(fā)展的特質(zhì)和優(yōu)勢。這是因為他們處于成年期，在學(xué)習(xí)、掌握知識方面所面臨的目標已不再是對知識的獲取和占有，而是如何運用知識、經(jīng)驗、技能及道德規(guī)范，更好地發(fā)揮潛能去解決各種問題，取得工作及人生各方面的經(jīng)驗和成績，承擔和履行各種社會責(zé)任和義務(wù)，以期達到新的適應(yīng)，最終取得自我發(fā)展?！爸匾岳碚摗币渤滞瑯拥挠^點，即發(fā)展的成功與否取決于自我感覺到的重要性程度，這種重要性來源于對他人和社會的貢獻，即得到他人和社會環(huán)境的認可。因此，他們的發(fā)展應(yīng)該而且必須與社會發(fā)展、他人發(fā)展相結(jié)合，個人的發(fā)展要與所承擔的社會角色、社會責(zé)任有機統(tǒng)一。1.學(xué)生群體內(nèi)部個體之間的互利共生促進共同發(fā)展提倡互惠互利共同發(fā)展。在條件上互通有無，在學(xué)習(xí)和科研上相互支持，在思想上坦誠溝通，在生活中互相幫助和諒解，增強凝聚力，實現(xiàn)和諧發(fā)展。如通過開展學(xué)生“自助工程”中的“朋輩導(dǎo)師”項目，由高年級同學(xué)擔任一年級新生的朋輩指導(dǎo)顧問，在學(xué)業(yè)、生活、情感等方面給與指導(dǎo)和支持，有效地干預(yù)了學(xué)生心理危機的發(fā)生。為積極參與的同學(xué)頒發(fā)顧問聘書，并作為評優(yōu)的加分指標，增加發(fā)展認同感。2.學(xué)生群體和社會環(huán)境之間互利共生促進和諧發(fā)展倡導(dǎo)學(xué)生發(fā)展與社會發(fā)展有機結(jié)合，也就是個人的發(fā)展要貢獻于社會的發(fā)展和他人的發(fā)展，獲得社會和他人的認同，才能更好地轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的發(fā)展動力，促進自身的發(fā)展?！皩W(xué)生參與”理論指出，學(xué)生花在有意義活動上的時間越多，付出的努力和精力愈多，收獲就愈大。如首都師范大學(xué)在北京數(shù)所農(nóng)民工子弟學(xué)校開展的“同在藍天下”學(xué)生支教活動，發(fā)揮學(xué)生智力資源優(yōu)勢，長期義務(wù)為打工子弟學(xué)校同學(xué)開展授課等支教活動?；顒又黝}“同在藍天下”蘊含共享社會發(fā)展成果，共促和諧平等發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步的宗旨。廣大支教學(xué)生充分體會了自己在構(gòu)建和諧社會征程中所能發(fā)揮的作用，在體現(xiàn)自身價值的同時，也更好地促進了自身的全面發(fā)展。
三、發(fā)展模式上突出學(xué)生自主性
生態(tài)系統(tǒng)中，個體和群體具有自我組織、自我優(yōu)化、自我調(diào)節(jié)、自我再生、自我設(shè)計機制，在生存和發(fā)展中具有充分的自主性，能夠影響甚至一定程度上改變環(huán)境。人類作為生態(tài)環(huán)境中最為重要的生態(tài)要素，其最高的生態(tài)位決定了其在生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位，這就使人能充分認識自己所在的生態(tài)系統(tǒng)，并可以按照自己的意圖去影響這個系統(tǒng)，人類有能力也有責(zé)任發(fā)揮主導(dǎo)作用。接受繼續(xù)教育的學(xué)生群體處于成年期，心理發(fā)展處于自我意識發(fā)展的高峰時期，更加關(guān)注自我發(fā)展，心理成熟度、知識儲備以及人生閱歷也使他們能夠在自己的發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。在學(xué)生培養(yǎng)過程中，要求我們要給與學(xué)生自主發(fā)展的空間，充分發(fā)揮他們的能動性。學(xué)生是我們工作的主體，他們的發(fā)展應(yīng)該讓他們自己做主。在實際工作中，要為學(xué)生創(chuàng)造參與和學(xué)習(xí)的機會，給與他們自主性。如學(xué)生活動可采取“項目化”的管理方式，把各種活動作為項目，由學(xué)生組織或?qū)W生個人申請，充分調(diào)動學(xué)生積極性，從創(chuàng)意、策劃、準備、實施到完成和總結(jié)，完全由學(xué)生承擔，在培養(yǎng)能力的同時，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，有效促進他們的發(fā)展。讓學(xué)生承擔研究課題，從學(xué)生角度分析學(xué)生德育工作等。這些做法在充分尊重學(xué)生自主性的同時，有效地拓展了我們工作的角度和視野，也拓寬了我們的工作思路，實現(xiàn)從同學(xué)中來到同學(xué)中去的教育理念。作為教育者和管理者，從中受益匪淺。
四、發(fā)展途徑上著重營造學(xué)生發(fā)展的環(huán)境
環(huán)境是生物有機體周圍一切要素的總和，是某一特定生物體或生物群體以外的空間以及直接或間接影響該生物個體或群體的生活與發(fā)展的各種因素。環(huán)境對有機體的發(fā)展具有作用力，能夠阻礙或者促進群體的生存和發(fā)展。有利的生存環(huán)境，能夠有效地促進個體和群體的發(fā)展。學(xué)生的發(fā)展和成長過程發(fā)生在學(xué)生所處的一系列情景和關(guān)系中，這些情景和關(guān)系的相互作用形成了推動學(xué)生發(fā)展的力量。學(xué)生個體與環(huán)境之間形成了交織錯綜的復(fù)雜關(guān)系，他們的行為和發(fā)展很大程度上由諸如社會規(guī)范、價值、規(guī)則和政策等社會環(huán)境所決定。為了促進學(xué)生的發(fā)展，最有效的辦法就是在社會環(huán)境的所有層面進行整合，創(chuàng)造各種條件，實現(xiàn)學(xué)生的順暢發(fā)展。學(xué)生培養(yǎng)工作的重點，應(yīng)該是充分利用大學(xué)的智力資源和物質(zhì)資源，營造良好環(huán)境，提供發(fā)展空間，搭建發(fā)展平臺。（1）學(xué)術(shù)環(huán)境。學(xué)生應(yīng)該側(cè)重學(xué)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造各種條件營造學(xué)術(shù)氛圍，促進學(xué)術(shù)交流，歷練學(xué)術(shù)能力。同時，充分利用大學(xué)學(xué)科和師資優(yōu)勢，注重專業(yè)知識的普及，拓展人文素質(zhì)。最終實現(xiàn)學(xué)術(shù)為本，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)育人功能。（2）校園文化環(huán)境。通過開展適合學(xué)生特點，喜聞樂見的文體活動，通過健康和諧文化的引導(dǎo)，增進學(xué)生身心健康。（3）人際環(huán)境。學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)相對分散，學(xué)業(yè)、就業(yè)等各種壓力與日俱增，成為心理危機的易感人群。我們要通過開展各種活動，營造良好的人際環(huán)境，使他們形成和諧成熟的人際關(guān)系。例如，可開展素質(zhì)拓展、心理健康教育、配備朋輩導(dǎo)師等活動，增進學(xué)生心理健康，獲得他人支持。（4）激勵支持環(huán)境。激勵和資助機制是思想政治教育的有效途徑和手段。通過獎學(xué)金和各種評優(yōu)活動，引導(dǎo)他們投身于學(xué)術(shù)研究，鼓勵他們甘于奉獻；關(guān)注困難學(xué)生，通過提供有償勞動崗位解決學(xué)生的實際困難，通過減免學(xué)費解除后顧之憂。
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；問題；對策
中圖分類號： F3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0303-1
0 引言
畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的短、平、快項目和重要途徑，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要手段，大力發(fā)展畜牧業(yè)是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保持社會穩(wěn)定的一項重大的現(xiàn)實舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，而且在優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)資源，大量安置農(nóng)村富余勞力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中都發(fā)揮了不可替代的作用。
畜牧業(yè)的發(fā)展，可以大大促進糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化和增值增效，保護和提高農(nóng)業(yè)效益；另一方面，畜牧業(yè)可以為種植業(yè)提供大量質(zhì)優(yōu)價廉有機肥料，降低種植業(yè)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，起增產(chǎn)增效的雙重作用，促進整個大農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
改革開放以來，我國畜牧業(yè)的發(fā)展一直都非常穩(wěn)定，畜禽的飼養(yǎng)量、畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量以及人均占有量都有明顯上升。畜牧業(yè)發(fā)展逐漸由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。但目前的畜牧業(yè)發(fā)展中，逐漸暴露出了一些問題。本文就目前我國畜牧業(yè)發(fā)展中所存在的問題進行了探討，并提出了今后在發(fā)展中相應(yīng)的對策，以期為畜牧業(yè)發(fā)展提供參考。
1 畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問顧
1.1 農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境逐漸惡化
農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖規(guī)模的擴大就意味著牲畜與人爭空間，而較多農(nóng)村家庭畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)境較差，對于畜禽糞便不能夠有效地加工處理導(dǎo)致糞便滿地，臭氣熏天。尤其是夏天天氣較熱，蒼蠅、蚊蟲肆虐，污水橫流，容易造成淺表水源污染，導(dǎo)致農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境日益惡化。
1.2 畜產(chǎn)品質(zhì)童問題嚴重
部分養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)使，會采用一些不恰當?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段，生產(chǎn)出劣質(zhì)的甚至是有毒的畜產(chǎn)品?！笆萑饩薄⑻K丹紅等事件屢見不鮮，對消費者的身體健康和心理造成了嚴重影響。由于養(yǎng)殖戶多部分都是運用的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，利潤追逐和道德法律沖突的問題一直不斷的發(fā)生，再加上養(yǎng)殖戶不夠集中，過于分散，管理上比較困難，因此上市畜產(chǎn)品是否符合無公害標準沒有保證。
1.3 養(yǎng)殖戶衛(wèi)生防疫觀念不強
主要表現(xiàn)為：生產(chǎn)中重治輕防。畜禽沒有病時不聞不問，管理也很松懈，一旦畜禽發(fā)病就大量投藥，卻收效甚微，反而會極大地影響畜禽生產(chǎn)性能的正常發(fā)揮，對畜禽舍內(nèi)衛(wèi)生比較重視，卻忽視了場內(nèi)污染。大部分養(yǎng)殖戶都能夠重視畜禽舍內(nèi)的衛(wèi)生，當發(fā)現(xiàn)舍內(nèi)有死亡畜禽時，都會及時把這些從死亡的畜禽從群內(nèi)取出，卻往往是出舍后就放置在場內(nèi)不管。還有些養(yǎng)殖戶宰殺得病的畜禽后，將其內(nèi)臟隨意丟棄在場內(nèi)，從而造成了病源傳播。
2 畜牧業(yè)發(fā)展的對策
2.1 科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
首先，要轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，我國目前的畜牧業(yè)沒有擺脫傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，要從生產(chǎn)方式上進行改革，逐步減少散畜禽養(yǎng)殖戶，擴大單元養(yǎng)殖規(guī)模，向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展；其次，要完善建場審批制度。對于新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須由畜牧部門審核、批準，場址的選擇、飼養(yǎng)的規(guī)模以及環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等沒有達到標準的，全部不予興建；最后，農(nóng)村家庭畜禽養(yǎng)殖戶要退出散養(yǎng)，進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場，與環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展標準化、生態(tài)化以及園林式的養(yǎng)殖小區(qū)，使散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，從而有效地改善農(nóng)民居住環(huán)境，大幅提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量。
2.2 建立現(xiàn)代化的環(huán)境保護標準和設(shè)施
現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式實行集約化經(jīng)營，畜群規(guī)模增大，比傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式更容易產(chǎn)生環(huán)境污染。因此，必須按照現(xiàn)代化的標準來處理畜禽糞便、廢物、動物死尸以及污水等，養(yǎng)殖場內(nèi)要設(shè)有一定的環(huán)保設(shè)施，保證各項經(jīng)濟技術(shù)指標先進的同時，也要保證環(huán)境指標達標。
2.3 建立飼料質(zhì)量控制安全體系
要建立起飼料安全技術(shù)保障和預(yù)警體系，明確規(guī)定飼料原料及飼料產(chǎn)品中所含有毒有害物質(zhì)的最大允許值以及有毒有害物質(zhì)或者是有毒有害的代謝產(chǎn)物在畜產(chǎn)品中殘留量的最大允許值，保證動物或人類的食入量在安全范圍內(nèi)。
2.4 建立有效的疫病防治體系
首先，政府應(yīng)投入資金，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級防疫網(wǎng)絡(luò)，要求畜牧工作者尤其是村級防疫員的素質(zhì)要高、責(zé)任心要強；其次，要將畜禽免疫檔案完善起來，并嚴格畜禽免疫程序，全年開展畜禽免疫工作，同時設(shè)村級獸醫(yī)室，配備必要的冷藏設(shè)備、免疫器材，常年備好疫苗，可隨時給畜禽防疫；還要制定嚴格的消毒制度，要求養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶嚴格執(zhí)行，并監(jiān)督他們定期做好消毒工作；最后，要制定一系列的制度，組織系統(tǒng)和工程技術(shù)措施，保證科學(xué)的畜禽防治“標準”和“辦法”的有效實施。
2.5 生態(tài)化
畜牧業(yè)將成為21世紀畜牧業(yè)的主導(dǎo)模式隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，生態(tài)畜牧業(yè)得到廣大消費者、政府和經(jīng)營企業(yè)的一致認可，消費生態(tài)食品已成為一種新的消費時尚。盡管生態(tài)食品的價格比一般食品貴，但在西歐、美國等生活水平比較高的國家仍然受到人們的青睞。不少工業(yè)發(fā)達國家對生態(tài)食品的需求量大大超過了對本國的產(chǎn)品需求。隨著世界生態(tài)畜產(chǎn)品需求的逐年增多和市場全球化的發(fā)展。生態(tài)畜牧業(yè)將會成為21世紀世界畜牧業(yè)的主流和發(fā)展方向。
呼倫貝爾地處亞洲中部蒙古高原?？傮w氣候條件比較惡劣。生態(tài)系統(tǒng)脆弱，一旦遭到破壞，很難恢復(fù)。
水資源短缺是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的致命弱點。由于人們對草原的過度開發(fā)和利用，草原的生態(tài)環(huán)境遭到極大的破壞，致使草原牧區(qū)的缺水問題日益嚴重，草原生產(chǎn)力不斷下降。最近幾年，草原上許多大的湖泊、河流和濕地相繼出現(xiàn)斷流和大面積干涸的現(xiàn)象。2012年，呼倫湖的湖水面積進一步縮小，湖的邊緣落差達到十多米。湖水縮減后，大量的貝殼在外，到處都是魚骨。草原上一些小的水泡、溪流也在迅速消失。前幾年還有水的地方，現(xiàn)在只剩下干涸的土坑了。有些地方地下水位明顯下降，不論是用于生產(chǎn)的大口徑還是用于生活的小型機井出水量都大幅減少，有的甚至成了枯井。許多地方人畜飲水已得不到保障。為了解決飲水問題，牧民只能選擇拉水或者打深井，然而，由于水資源的短缺，有些地方總是打不出水來或者出一段時間后就不出水了。所以，如何解決缺水草原生態(tài)環(huán)境問題是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
（二） 草原畜牧業(yè)投入不足，抗災(zāi)能力差
草原牧區(qū)地域廣袤，牧戶與牧戶之間相隔的距離較遠，再加上惡劣的自然條件，使得草原畜牧業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)成本較高，總體規(guī)模小，在牲畜棚圈、水利、交通、通訊等方面都出現(xiàn)了建設(shè)不足的現(xiàn)象。近些年，國家與地方政府對草原基礎(chǔ)建設(shè)的投入有所增加，如對移動宿營車、移動棚圈、大型機械等提供補貼，但仍不能滿足畜牧業(yè)的發(fā)展需求。牲畜是牧民的主要財產(chǎn)，然而牲畜自身具有極大的不確定性，面對疾病或自然災(zāi)害，牲畜有可能在短時間內(nèi)大量死亡，那么牧民就有可能在一夜之間變得一無所有。所以，較高的抵抗災(zāi)害的能力對草原畜牧業(yè)的發(fā)展來說至關(guān)重要。目前，呼倫貝爾仍處于天然養(yǎng)蓄階段，受自然條件影響比較大，再加上基礎(chǔ)建設(shè)不足，導(dǎo)致牧民防災(zāi)抗災(zāi)的能力比較差。
（三）牧區(qū)教育水平差，影響勞動力素質(zhì)
目前，呼倫貝爾從事草原畜牧業(yè)的牧民普遍受教育程度低，初中以下程度高達74%，且?guī)缀鹾苌俳邮軐I(yè)技能的培訓(xùn)，牧區(qū)的教育條件較差，草原上學(xué)校少，好多孩子為了上學(xué)不得不離開父母，到蘇木或旗里去上學(xué)，而從事生產(chǎn)的牧民參加專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會也是少之又少。教育水平直接決定勞動力的素質(zhì)，從而對草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。
（四）市場化水平低
在呼倫貝爾，牧民自己的合作組織數(shù)量較少，有些地方甚至一個也沒有。而大多數(shù)牧民對市場信息的掌握不夠，只等著二道販子上門收購，對于收購價格牧民只能處于被動接受的地位，面對較低的收購價格，牧民采取的是持畜待售的消極方法，而沒有能力去積極主動的去爭取一個公平的價格，這就使牧民在市場交易中處于劣勢，畜產(chǎn)品市場發(fā)育不健全，秩序混亂，無法適應(yīng)市場化的要求。另一方面，龍頭企業(yè)的數(shù)量也是少之又少。近幾年，政府對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予的一定的支持，但在呼倫貝爾，龍頭企業(yè)的數(shù)量仍就相對不足，對牧戶的帶動作用也不穩(wěn)定。企業(yè)與牧民的經(jīng)濟關(guān)系主要以短期交易為主，二者的市場關(guān)系不緊密，沒有形成穩(wěn)定的生產(chǎn)基地和銷售渠道。
（五）科技支持不足，適用技術(shù)推廣難度大
目前，呼倫貝爾草原畜牧業(yè)在科學(xué)技術(shù)方面的支撐還不夠，大多數(shù)牧民仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)，引進的高新技術(shù)得不到廣泛運用。單戶經(jīng)營的方式不能滿足規(guī)模上的要求，使切實可行的生產(chǎn)技術(shù)不能得到廣泛的傳播，新技術(shù)帶來的經(jīng)濟效益不能良好發(fā)揮。同時，缺乏蒙漢兼通的技術(shù)推廣人才也是實用技術(shù)不能廣泛推行的另一因素。
二、呼倫貝爾現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）建立草地保護制度，提高草原生產(chǎn)力
對于草原畜牧業(yè)來說，良好的生態(tài)環(huán)境是必不可少的，可是近年來草地退化現(xiàn)象嚴重，草地退化是成為草原生產(chǎn)水平下降的主要因素。為了使牧草正常生長，可以在牧草返青期和結(jié)實期休牧，合理利用當?shù)氐母鞣N基礎(chǔ)設(shè)施，比如：草原牧區(qū)的水利建設(shè)，牲畜的棚圈設(shè)備等，有效利用草原水資源，提高草地的利用效率，增強牧草的供應(yīng)量和供給能力。采取各種有效措施加快草原退化的治理，提高草原生產(chǎn)能力。
（二）加大對草原畜牧業(yè)的投入
加大對草原畜牧業(yè)的財政性投入。第一，加大對草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)建設(shè)的投入，從而提高抗災(zāi)害能力，促進牧民收入的增加。第二，加大良種繁育上的投入。性狀優(yōu)良的牲畜提供的畜產(chǎn)品不僅產(chǎn)量高而且質(zhì)量好，內(nèi)蒙古地區(qū)也有本地的優(yōu)良畜種，且經(jīng)過多年的繁育種類有所增加，但卻不在良種補貼范圍內(nèi)，所以，應(yīng)該把牲畜地方良種列入國家牲畜良種補貼范圍，加快牲畜良種化進程，把畜禽遺傳資源保護經(jīng)費、良種補貼、貼息補助等資金列入財政預(yù)算，加大對地方良種的開發(fā)和利用。第三，加大草原生態(tài)補償?shù)确矫娴馁Y金投入和機械補貼資金。
（三）積極發(fā)展合作組織，促進產(chǎn)業(yè)化、市場化進程
牧民合作組織可以將牧民的生產(chǎn)要素組織起來，統(tǒng)一管理進行標準化生產(chǎn)與規(guī)模化經(jīng)營，有利于降低成本和先進技術(shù)的推廣使用。合作組織代表的是牧民的利益，它能夠?qū)⒛撩衤?lián)合起來，統(tǒng)一產(chǎn)品價格，改變了單個牧戶在交易中被動接受價格的不利地位，使牧民在價格上有了發(fā)言權(quán)，提高了牧民抵抗市場風(fēng)險的能力。加快培育和發(fā)展各類牧區(qū)合作經(jīng)濟組織，有利于牧民收入的提高，有利于促進牧戶與市場的聯(lián)結(jié)，加快了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。
（四） 大力發(fā)展教育事業(yè)
首先要提高牧民和政府對教育的重視程度，使牧民意識到接受教育可以使受教育者的自身素質(zhì)得到提高，從而增強對科學(xué)技術(shù)的接受能力，有助于畜牧業(yè)生產(chǎn)的開展和收入的提高。其次，要加大對教育事業(yè)的投入，主要包括資金的投入和人力資源的投入。加大對教育機構(gòu)的建設(shè)，增加教育機構(gòu)的數(shù)量，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。加強教職工隊伍的建設(shè)，提升整體教師的素質(zhì)與專業(yè)水平，從而提高教育水平。
近年來，我縣畜牧業(yè)在黨的惠民政策的感召下和市場機制的牽動下，取得了跨越式的發(fā)展，生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變、畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%左右。但是，與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求相比，目前我縣畜牧業(yè)還存在科技含量和組織化程度比較低、保障體系不健全、抵御風(fēng)險能力差的問題。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。為了全面貫徹落實黨的“加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)?；曫B(yǎng)，加強品種改良和疫病防控”的要求，結(jié)合我縣正在深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使“雙輪驅(qū)動促統(tǒng)籌、破解難題惠民生”的活動主題落到實處，從而全面提升畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，切實加快規(guī)模健康養(yǎng)殖發(fā)展，特提出在市場經(jīng)濟條件下畜牧推廣工作的發(fā)展應(yīng)建立畜牧推廣基金的設(shè)想和建議，通過建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金，扶持促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)可進一步優(yōu)化，標準化、良種化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)進一步普及，服務(wù)體系進一步完善，抵御風(fēng)險能力進一步增強，綜合生產(chǎn)能力進一步提升，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。
“基金”有兩個用途，一是利用基金的作用，來解決當今由于受市場經(jīng)濟沖擊而出現(xiàn)推廣工作中的不適應(yīng)問題，加強壯大推廣體系建設(shè)。二是促進推廣項目的轉(zhuǎn)化，抓好推廣典型鼓勵農(nóng)民提高飼養(yǎng)業(yè)中的科技含量。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。
畜牧推廣是以追求社會效益為主的公益事業(yè)，它將畜牧新成果、新技術(shù)介紹給農(nóng)民，使其不斷獲得新的知識和技能，并應(yīng)用于生產(chǎn)過程中，從而增產(chǎn)增收。提高農(nóng)民素質(zhì)、追求社會效益，是其出發(fā)點和歸宿。畜牧推廣的這一屬性不應(yīng)隨著市場經(jīng)濟體制的建立而改變，而應(yīng)繼續(xù)強化。
但是，處于市場經(jīng)濟中的具體推廣部門和個人，又不能不追求自身利益，努力增加收入以滿足日益增長的工作需求和生活需求。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。因此，也都在探索通過有償服務(wù)和經(jīng)營來創(chuàng)收。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。但是面對千家萬戶的小規(guī)模經(jīng)營，面對非常分散的服務(wù)對象，面對相對低下的農(nóng)業(yè)效益，面對自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)交織、制約因素很多的農(nóng)牧業(yè)，推廣工作不可能多是有償服務(wù)，有償服務(wù)的領(lǐng)域是很小的，況且服務(wù)收費的標準也很難確定。
圍繞推廣工作開展經(jīng)營服務(wù)，不失為一種創(chuàng)收手段，也有不少好的事例證明這一手段的作用。但是，開展經(jīng)營勢必牽扯推廣部門的精力，弄不好也易使推廣偏離其正常軌道。要解決好推廣部門自身效益與推廣對象的社會效益之間的矛盾，使其自身建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同步進行，筆者認為建立畜牧推廣基金的辦法是可行的?；鹩蓢彝度雽？?，由畜牧推廣部門掌握使用，主要用于：（1）畜牧推廣自身開展有償服務(wù)項目的投入，通過開展有償服務(wù)增強自身活力，促進推廣事業(yè)的發(fā)展。對于好的項目要集中投入。（2）有發(fā)展前途的大型農(nóng)牧場戶的科技項目。（3）專業(yè)戶或科技示范戶由于資金短缺不能提高科技含量的可使用“基金”。實施上述計劃必須有以下兩個條件的保證。一是制定具體法規(guī)和政策，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的落實。要以法律形式保證國家和集體對推廣工作資金投放而不以某位領(lǐng)導(dǎo)和某級政府對推廣工作好惡確定投入量。二是政府要保證畜牧推廣的計劃性投入，計劃和市場，這是促進科技進步的兩種手段，有各自服務(wù)與經(jīng)濟建設(shè)的不同目標和適用范圍。對于社會公益性非常顯著的農(nóng)技推廣工作，其經(jīng)費還應(yīng)主要靠政府的計劃性投入。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。即使在實行市場經(jīng)濟多年的國家，也多是這樣做的。在目前我國市場機制尚不發(fā)達的情況下，促進農(nóng)技推廣工作，加速農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，期待于市場的只能是輔助作用。所以農(nóng)技推廣部門、推廣工作者自身利益的保證，還主要靠政府的計劃性投入。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投入，知識更新，新項目的引進更需政府的扶持。
