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企業(yè)常常出現(xiàn)因經(jīng)濟合同簽訂、履行而遭受損失的現(xiàn)象，把經(jīng)濟合同，特別是支出性經(jīng)濟合同納入審計工作的重點，可以把住資金收支的關(guān)口，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。增值型內(nèi)部審計是國際內(nèi)部審計發(fā)展的新思維和新方向，國內(nèi)學者對增值型內(nèi)部審計應用研究方面探討較少，本文以物資采購合同為例，從提升合同審計工作的效率和效果出發(fā)，以增值型內(nèi)部審計理念為指導，探討了新形勢下物資采購合同審計的重點與方法。
一、增值型內(nèi)部審計的提出
增值型內(nèi)部審計并非一種新的審計形式，而是一種新的內(nèi)部審計理念[1]。增值型內(nèi)部審計的理論基礎源于國際內(nèi)部審計師協(xié)會對內(nèi)部審計概念的新詮釋。國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）在1999年對內(nèi)部審計提出了最新定義，“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經(jīng)營，它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果”，其中價值增值(value-added)是1999年修訂內(nèi)部審計定義時首次提出的，與IIA1990年的《內(nèi)部審計師職責說明書》相比，內(nèi)部審計的目的由“監(jiān)督和評價”改變?yōu)椤霸鲋岛透纳啤?，其中增值是核心[2]。這標明內(nèi)部審計進入了一個新的發(fā)展階段，為組織“增加價值”成為引導內(nèi)部審計活動的方向性旗幟。
企業(yè)的目標是價值最大化，企業(yè)的一切資源和活動都應該圍繞這一目標，內(nèi)部審計作為企業(yè)管理過程中的一部分，有參與價值創(chuàng)造的需求和條件。價值是從生產(chǎn)和銷售過程中創(chuàng)造出來的，內(nèi)部審計雖然不參加生產(chǎn)和銷售活動，但它可以通過保護企業(yè)資產(chǎn)、減少組織風險、降低自身審計成本、提出有價值的建議、增加組織獲利機會等活動來為企業(yè)增加價值。
增值型內(nèi)部審計與傳統(tǒng)內(nèi)部審計在價值增值方面不同的是：第一，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計不注重為組織增加價值，它開展的許多活動相對于增值型內(nèi)部審計來講是不增值，或者雖然增值，但由于所耗費的資源和成本大于增值所帶來的價值，所以從整體上來說是不增值的；而增值型內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)變審計觀念，不增值的審計業(yè)務盡量少做，能增值的傳統(tǒng)審計業(yè)務盡量提高工作效率，減少資源耗費和成本，重點在大力拓展高增值的審計業(yè)務。第二，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計部門是一個資源消耗者，是一個費用中心，它不直接給組織增加價值[3]；而增值型內(nèi)部審計致力于價值增值，它在消耗資源的同時，通過給組織提供有意義的審計結(jié)果或有價值的建議，直接給組織增加價值；第三，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計為組織間接增加價值的事實往往受到忽視，由于它的定位只是一個費用中心，不計量收入，人們的計量記錄只有內(nèi)部審計花出去的錢；而增值型內(nèi)部審計有所不同，它的定位是一個利潤中心，成本的耗費有記錄，為組織增加的價值也有衡量和記錄。
二、企業(yè)物資采購合同中存在的問題及審計現(xiàn)狀
經(jīng)濟合同是法人、經(jīng)濟組織等相互之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確雙方權(quán)利和義務關(guān)系而以書面形式簽訂的協(xié)議。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，經(jīng)濟合同在企業(yè)的生產(chǎn)活動中發(fā)揮著獨特的作用。而物資采購合同是以材料、設備等為標的支出性經(jīng)濟合同，無論是數(shù)量上還是金額上都占經(jīng)濟合同中的絕大部分比例，其簽訂是否合理合法，履行是否到位，在一定程度上會引起企業(yè)成本與資金的波動，從而影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。
物資采購合同在簽訂、履行、結(jié)算等方面容易存在著一定的漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1．簽訂虛假經(jīng)濟合同，套取資金。物資采購合同主要是由企業(yè)的計劃部門和物資、生產(chǎn)、維修、科研等相關(guān)職能部門負責簽訂的，如果缺乏監(jiān)管，有些企業(yè)內(nèi)部的合同經(jīng)辦人員可能會為了謀求私利與合同的對方當事人相互串通，簽訂虛假的經(jīng)濟合同，套取企業(yè)資金，給企業(yè)造成不必要的損失。
2．價格虛高，合同條款表述不清。很多企業(yè)在簽訂合同時缺乏必要的市場調(diào)研，對市場信息掌握不夠，未按市場行情及時調(diào)整價格，應該采取招標方式而未進行招標，對價款組成部分的包裝費、運輸費缺乏明確約定等等。此外，合同條款內(nèi)容未按規(guī)范進行表述，容易使合同雙方在供貨時間、標的物規(guī)格及費用的負擔上引起不必要的糾紛。
3．合同條款執(zhí)行不嚴，違約責任未能有效追究。有些企業(yè)物資采購合同條款中違約責任的規(guī)定形同虛設，不能嚴格予以執(zhí)行，有些企業(yè)由于計劃、倉儲與驗收、生產(chǎn)部門脫節(jié)，導致合同履行不力，甚至出現(xiàn)對方單位沒能完全履約或者在貨未到全的情況下全額付款的現(xiàn)象，給企業(yè)造成很大的經(jīng)損失。
4．將自身具有加工能力的業(yè)務外包，導致資金外流。有些合同標的物的技術(shù)含量不高，在企業(yè)內(nèi)部完全有能力完成，沒有必要進行外包，但由于在合同審批管理環(huán)節(jié)上并不嚴密，出現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。
我國大多數(shù)企業(yè)開展合同審計的時間不長，在實際工作中經(jīng)常會遇到一些矛盾和問題，要作好物資合同審計工作，迫切需要處理好三個關(guān)系：
一是合同審計的需求與供給關(guān)系。事實上，企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)對合同審計的重視程度不夠，合同審計的力量薄弱，很多企業(yè)偏重于財務審計和基建審計，沒有單獨開展合同項目審計。因此，需要處理好有限的審計人員與大量、繁雜的合同審計工作量之間的關(guān)系。
二是事前審計與事后監(jiān)督的關(guān)系。內(nèi)部審計機構(gòu)大多只是在物資采購合同履行完畢后進行事后監(jiān)督，只起到一般性的檢查作用，沒有起到預防和控制的作用[4]，對經(jīng)濟合同實施事后審計，不僅發(fā)現(xiàn)問題難，而且處理問題難，挽回損失更難。因此，需要處理好事前發(fā)現(xiàn)控制與事后監(jiān)督處理之間的關(guān)系。
三是審計效率與效果的關(guān)系。經(jīng)濟合同，特別是物資采購合同的審計作為一種新的審計事項，財務收支、財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟效益三方面的內(nèi)容兼而有之，科學的審計技術(shù)和審計方法尚在不斷探索之中。因此，需要處理好保證審計質(zhì)量、提高審計效率、減少內(nèi)耗之間的關(guān)系。
三、對企業(yè)物資采購合同實施增值型審計的重點和方法
針對物資采購合同中存在的問題以及在審計時需要處理好的幾個關(guān)系，借助增值型內(nèi)部審計理念，對物資采購合同審計的重點和方法可就以下4個層面予以探討。
（一）合同審計重心前移
增值型內(nèi)部審計的目的是實現(xiàn)“改善和增值”，與提出并實施審計建議進而影響公司整體價值相比，為企業(yè)減少資金的流失，降低生產(chǎn)成本，進而提升產(chǎn)品價格競爭力，是一種更直接的增值途徑。就物資采購合同而言，物資采購合同一經(jīng)雙方當事人簽字蓋章，法律生效，任何人難以更改。審計人員對合同的審計，必須在合同產(chǎn)生法律效力前進行。由事后審計向事前審計轉(zhuǎn)變，能夠體現(xiàn)內(nèi)部審計的增值服務職能，是企業(yè)對內(nèi)部審計的客觀需要，也是內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢。因此，重新設計審計程序，將合同審計重點從后端評價移向事前把關(guān)，具有及時性、主動性、預防性的特點，有利于發(fā)現(xiàn)問題，并及時進行更改，無疑是獲取審計效果的最有力、最可行的途徑。在物資采購合同審計中，應采取事前、事中審計與事后專項審計相結(jié)合的審計策略。
簽約審計——事前審計。其一，針對物資采購合同中盲目采購、虛假采購和擴大消耗、虛增成本等問題，為防止不合理的采購造成庫存積壓和損失浪費現(xiàn)象，按照先平庫、后采購的原則，審查采購計劃的真實性、合理性，提高資金使用效率；其二，貫徹訂貨選廠、產(chǎn)品選型、質(zhì)量選優(yōu)、價格選廉、運距選近、供貨選快、服務選佳的宗旨，作好合同條款和價格的審計。
結(jié)算審計——事中審計。結(jié)算審計是物資采購合同價款或酬金支付之前的最后一關(guān)，針對經(jīng)常容易出現(xiàn)的高于合同約定結(jié)算、不按合同條款履行、結(jié)算手續(xù)不完善、結(jié)算多付款等問題，應該以合同約定為依據(jù)，作到物資驗收單、運貨單、發(fā)貨票與合同書約定“四相符”；入庫產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、價格與合同約定“五相符”。
消耗審計——事后審計。作為一種跟蹤審計手段，主要目的是監(jiān)督真實消耗，通過核實計劃量與實際用量之間的差距，防止實物短缺、物資散失及變賣行為，實施專項審計并提出相關(guān)的管理建議。
總之，內(nèi)部審計全面介入物資采購合同的簽訂過程，將審計重點前移，有利于將經(jīng)濟合同中隱蔽的權(quán)力公開化，集中的權(quán)力分散化；有利于成本費用的控制，最大限度地堵塞經(jīng)濟合同漏洞，有利于實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。
（二）實施信息化審計技術(shù)
物資采購合同審計涉及物流全過程，點多、面廣、渠道繁多，這些都在客觀上增加了審計工作的難度。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展和計算機的普及，要在人員有限的情況下完成大量繁重的審計工作，必須采用信息手段為物資采購合同審計創(chuàng)造優(yōu)越的條件，建立起具有較強操作性的審計工作平臺。針對合同審計的特點，一方面，應進一步統(tǒng)一合同示范文本，實現(xiàn)實質(zhì)性合同條款局域網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸，建立合同審計部門與合同簽訂單位關(guān)于合同條款的網(wǎng)絡接口，確保合同條款及時、準確的網(wǎng)絡信息傳遞；另一方面，建立合同簽審網(wǎng)絡操作運行管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上合同簽審制度，構(gòu)建“不經(jīng)審計，不得簽訂合約；不經(jīng)審計，不得結(jié)算付款”的內(nèi)部控制體系。
通過構(gòu)建閉環(huán)回路，使簽約審計和結(jié)算審計工作實現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽，網(wǎng)上查閱，變?nèi)斯ず藢榫W(wǎng)上查看，變手工簽字為網(wǎng)上點擊，增加業(yè)務的公開和透明度，將審計人員從繁忙的工作中解脫出來，確保合同審計時效和審計結(jié)果客觀公正。再進一步，合同審計職能還可以鑲嵌在物資管理信息系統(tǒng)之中，物資管理信息系統(tǒng)中可建立計劃管理、經(jīng)營業(yè)務管理、庫存管理、價格管理、供應商管理、配送管理、物資編碼管理以及系統(tǒng)管理等模塊。包括物資編碼、物資需求信息、物資商情信息、合同文本、物資價格、庫存物資信息等數(shù)據(jù)庫。主要實現(xiàn)計劃的網(wǎng)上傳遞與審核、采購方式的網(wǎng)上確定、訂單的自動形成、價格的自動比對、合同及結(jié)算審批的網(wǎng)上控制、供應商信息的自動控制、網(wǎng)上招投標業(yè)務、各種信息的查詢統(tǒng)計及報表的生成等工作。
（三）重點關(guān)注合同價款審計
增值型內(nèi)部審計在確定審計對象時，往往關(guān)注高風險領域，不在低風險領域浪費時間，其出發(fā)點是，隨著內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的變化和新的審計技術(shù)的采用，原先一些潛在的經(jīng)營風險已隨著時間的推移而消散了。一個動態(tài)的企業(yè)應該有一個動態(tài)的風險態(tài)度，審計人員應該對非程序性、非常規(guī)性的事項更感興趣，并通過實施審計來增加價值。正如ITTHartford保險集團總審計師HowrdMasbacher所說，其審計部“正努力對商業(yè)事務更加敏感”，“除非有商業(yè)風險，否則我們不會審計。我們的審計部要通過具體的、真切的披露為本公司創(chuàng)造價值[4]”
物資采購合同是一種支出性經(jīng)濟合同，從風險分析上看，在審計過程中，合同的標的、數(shù)量、質(zhì)量、履約時間、地點以及履約方式等，基本上要按照《合同法》的規(guī)定，進行程序化的文本性審查，在采用合同文本網(wǎng)上傳輸和網(wǎng)上簽審等信息化手段審計技術(shù)后，審計功能將作為物流過程的一個必經(jīng)環(huán)節(jié)，虛假合同、履約不力等問題能夠被內(nèi)部控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并很好解決。同時，由于物資采購合同的履行將導致經(jīng)濟利益流出企業(yè)，價格的高低將直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟利益，而合同的價格受供求關(guān)系以及市場行情的影響，變動比較頻繁，是敏感因素，因此，也是審計中的高風險因素。
為確保物資采購合同價格審定的科學、合理與公平，可以根據(jù)實際情況，采取以下價格審查方法。
1．價格咨詢法。對于價格變動頻繁且市場用量較大的通用材料，以及價格相對公開的產(chǎn)品，利用上網(wǎng)咨詢、電話咨詢等方式，掌握當期價格的升降幅度以及變動因素，從而提供合理的市場參考價格。
2．中標價格法。按照《招投標法》的規(guī)定，對大宗物資、大宗材料，采取貨比三家的招標采購方式，落實中標價格和中標品種。
3．最高限價法。對政府定價的產(chǎn)品，價格相對穩(wěn)定且價值較低的物資，根據(jù)歷史資料，直接實行最高限價。
4．價格庫應用法。在建立管理信息系統(tǒng)的企業(yè)，凡是已經(jīng)簽約過的價格全部存放在價格數(shù)據(jù)庫中，隨時調(diào)閱、隨時修正，實行自動比價。
5．成本測算法，對新產(chǎn)品和特殊加工制作產(chǎn)品，實施成本測算，依據(jù)產(chǎn)品科技含量和技術(shù)標準，測算人工、材料、機械費用，科學確定產(chǎn)品價格。
（四）發(fā)揮部門間協(xié)同效應
物資采購合同審計涉及的敏感問題較多，為減少內(nèi)耗，適應開展具有建設性的增值型審計工作的需要，合同審計部門必須拋棄以往以查處問題為宗旨的審計理念和居高臨下的審計方式，實行參與性的審計策略，既不可放任自流，也不能越俎代庖，注意原則性和靈活性的合理運用，以取得被審計單位的支持和理解，與被審計人員建立良好的人際關(guān)系，一起探討改進問題的可行性和應采取的措施，及時將審計成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，并帶動企業(yè)內(nèi)部管理的同步發(fā)展。
首先，要正確處理審計部門審計與合同主管部門審查的關(guān)系。審計部門與合同主管部門兩者是相輔相成的關(guān)系，共同的目標是把企業(yè)的物資采購合同管理工作做好。在具體工作上，應各有側(cè)重。合同主管部門主要負責合同的談判、起草，負責合同條款內(nèi)容的審查；審計部門作為經(jīng)濟監(jiān)督部門重點應放在合同價款、標的金額的審計上，對有問題的合同條文有修改建議權(quán)，對合同價格不合理的有權(quán)建議變更，同時對合同主管部門的合同管理工作進行監(jiān)督。
其次，要正確處理審計部門與經(jīng)辦單位（物資供應、建筑施工等）的關(guān)系。合同經(jīng)辦單位是經(jīng)濟合同的當事人，最了解物資產(chǎn)品的性能、用途及消耗使用各環(huán)節(jié)。在審計過程中，應讓經(jīng)辦單位人員參與到內(nèi)部審計中來，充分聽取并尊重經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員的意見，避免主觀武斷和。審計部門的審計目標與經(jīng)辦單位的組織目標也是一致的，通過審計，不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于解決問題，為經(jīng)辦單位降本增效提供服務。
參考文獻：
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經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步使獨立審計所面臨的各種環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)代信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡技術(shù)引發(fā)的全球信息化浪潮沖擊著社會生活的海一個角落，資本市場的迅猛發(fā)展，使審計面臨著新的挑戰(zhàn)。目前我國的會計師事務所盡管數(shù)量較多，但規(guī)模普遍較小，尚未形成規(guī)模較大的全國性會計師事務所，這樣難以形成規(guī)模效益，也難以通過人員培訓，以提高審計技術(shù)方法、審計責任、審計風險等方面的研究從而提高執(zhí)業(yè)水平、競爭力及抗風險能力。另外，只有大型事務所才能以相對較低的成本提供全面的服務，發(fā)揮集團事務所各方面的優(yōu)勢，不斷提高服務質(zhì)量，贏得客戶和社會的信任而不斷增加業(yè)務量，以提高盈利水平；在美、日、德等資本市場發(fā)達的國家，上市公司審計業(yè)務都是由極少數(shù)幾家巨型會計師事務所控制，而我國以1999年年報審計為例，10家上市公司客戶最多的會計師事務所所占審計市場的份額總共也只有31，8%?？梢钥闯觥淞⒁?guī)模經(jīng)營觀念勢不可擋。
二、多元化服務觀念
從會計審計業(yè)務到內(nèi)部控制體系設計、管理、保險、稅務咨詢、管理業(yè)績評價、業(yè)務流程分析、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整等，獨立審計的業(yè)務幾乎可以伸展到各個角落。目前，我國會計師事務所業(yè)務主要局限于審計業(yè)務，而國外會計師事務所的非審計業(yè)務收人高達70%。相對而言，審計服務風險要比非審計服務風險高，無論是從增加收入還是從分散風險的角度來看，都必須大力發(fā)展非審計服務業(yè)務，以擴大原有市場生俘空間。
隨著資本市場的規(guī)?；l(fā)展，歷史性財務信息對信息使用者的價值增值效果日相對降低，財務報表審計又面對，業(yè)務量增長緩慢和巨大訴訟風險的庇力，因而獨立審計應逐步轉(zhuǎn)型，形成似獨立性和專業(yè)性為基礎的四種業(yè)務，即財務報表審計、鑒證型業(yè)務、保證業(yè)務以及專業(yè)咨詢業(yè)務。
三、國際化觀念
世界經(jīng)濟一體化進程的加速，國際貿(mào)易迅速發(fā)展，跨國企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟往很大程度上超出了國界，國際資本市場逐步形成。經(jīng)濟關(guān)系的國際化，使獨立審計逐步走出國界，為了使審計報告和被鑒證的會計報表能取得各有關(guān)國家社會公眾的儲任，客觀上要求協(xié)調(diào)獨立審計標準和實務。除了獨立審計準則的國際化外，審計市場也門趨國際化。一方面，允許外國會計公司進入國內(nèi)市場，另一方面，各國國內(nèi)事務所也應積極走出閥門近年來，英美等國的大型會計公司在世界各個國家和地區(qū)積極拓展業(yè)務，而且其在海外的增長速度已超過在國內(nèi)經(jīng)營增長速度，當前，我國事務所的業(yè)務領域狹窄，必須培養(yǎng)一批具有國際水平的注冊會計師，與國際會計公司競爭，開拓國際生存空間。
1.目前農(nóng)村垃圾的處置除少數(shù)村(主要是省級衛(wèi)生村)采用簡易垃圾填埋外，大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。
2.目前農(nóng)村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。
.3近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。
4.農(nóng)村生活垃圾、糞便處置嚴重滯后。
雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細致和深透。按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運轉(zhuǎn)處理上，應實行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運轉(zhuǎn)，縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。
二、垃圾污染環(huán)境的危害
1.對土壤環(huán)境的影響。若農(nóng)村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，阻礙植物根系的生長和發(fā)育，“白色”垃圾在土壤中長期存留，不易降解，嚴重影響農(nóng)作物生長，導致糧食減產(chǎn)。
2.造成水資源的嚴重破壞。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。目前，我國農(nóng)村飲用水還存在著氟砷超標、鐵錳超標、苦咸等問題。
3.存在傳播疾病的危險隱患。
農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當復雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場地附近的農(nóng)民的生命健康帶來了不容低估的威脅。
三、解決建議
一是要搞好宣傳教育，通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導農(nóng)民改變生活陋習，樹立文明生活意識，爭當保護環(huán)境的促進者；
二是要加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農(nóng)民能夠定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運率、處理率；
三是要加大監(jiān)督處罰力度，制定鄉(xiāng)規(guī)民約等，形成環(huán)境保護的監(jiān)督機制。有關(guān)部門要經(jīng)常檢查，對于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農(nóng)戶進行批評教育，限期整改，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，營造“保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。
四是建議政府設立專項資金分期分批地投入到農(nóng)村，逐步解決農(nóng)村垃圾處理資金不足的問題，解決村屯垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理過程中的人力、設備設施所需費用，盡早結(jié)束農(nóng)村垃圾無人管理的歷史。
五是應認真貫徹我國現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定：“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，有地方性法規(guī)規(guī)定”，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應遵照“垃圾誰產(chǎn)生誰負責”的原則，對垃圾收集、儲存、利用、回收生產(chǎn)過程制定相應的措施。
六是狠抓運行機制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰投資，誰受益”的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，實行開放式的市場運行，鼓勵民間投資介入垃圾處理設施的建設和運行；另一方面，也要體現(xiàn)“誰污染，誰治理”的原則。政府要出臺相關(guān)政策，逐步在各地實行生活，生產(chǎn)垃圾收費制度，明確垃圾收費相關(guān)事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時，彌補財政投入的不足。
四、2014年先進典型
福建省政府加強農(nóng)村環(huán)境連片整治
福建省政府下達《農(nóng)村環(huán)境連片整治責任書》，明確要求列入部、省確定的2014～2014年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域，要切實解決危害群眾健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。
2014年5月，福建省政府與財政部、環(huán)保部簽署了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)工作部省協(xié)議，將閩江、九龍江、敖江流域列為2014-2014年整治的示范區(qū)域，目前此項工作已正式啟動。
省政府要求，各地要明確工作責任，確保配套資金到位，突出抓好“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”示范工程。責任書明確要求，示范區(qū)域農(nóng)村環(huán)境連片整治應達到以下目標：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放，整治村莊的生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%。示范項目所在市、縣要成立專門工作機構(gòu)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門環(huán)保機構(gòu)，并配備專門工作人員，建立農(nóng)村環(huán)保工作長效管理機制，制定規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)章制度。同時，示范工程完成情況將作為下一年度農(nóng)村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據(jù)。
對示范工程未按計劃進度實施、未完成預定任務目標或資金落實不到位、資金使用違規(guī)違紀的，將采取追繳上年度中央和省級財政已下達資金、核減或停止下達本年中央及省級財政資金。
五、城市垃圾處理現(xiàn)狀
目前我國每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，從全國總體來看，垃圾無害化處理設施還有很大缺口。去年全國600多個城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬噸，農(nóng)村的生活垃圾約1.5億噸。全國生活垃圾產(chǎn)生量約4億噸。另外，每年還有5億噸左右的建設垃圾。中國的垃圾總量基本上是世界上數(shù)一數(shù)二的。此外，還有餐廚垃圾1000萬噸左右。
一面是堆積如山、即將被塞滿的垃圾填埋場，另一面則是居民的持續(xù)反對和抗議垃圾焚燒的“困局”，讓中國城市在垃圾處理問題上所面臨的環(huán)保技術(shù)和公共行政事務處理“雙重壓力”再次凸顯無遺。
近年來，隨著環(huán)保建設引起重視，各地都在大力推進垃圾處理、污水處理等設施建設，一個令人憂慮的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)：因垃圾處理廠選址問題引發(fā)的矛盾沖突此起彼伏，不僅影響了垃圾處理廠的建設速度，更潛藏諸多社會不穩(wěn)定因素。
另外，目前各類垃圾處理技術(shù)層出不窮，良莠不齊，從國內(nèi)到國外，打著各類旗號和示范項目的很多，但建成后運行不了或是造成嚴重污染的也比較常見?？晒┻x擇的成熟穩(wěn)定的垃圾處理技術(shù)只有填埋和焚燒，而現(xiàn)在城市用地十分緊張，大型填埋場選址更是難上加難，垃圾焚燒又因污染問題遭到市民特別是一些專家的嚴重質(zhì)疑而無法取得環(huán)保支持。
國家建設部門主張推行垃圾焚燒的方式，并在其規(guī)劃中提出在“十一五”期間，東部發(fā)達省份的垃圾焚燒量應達到30%以上。國家環(huán)保部門對垃圾焚燒也持支持意見。但社會上一些環(huán)保專家和環(huán)保人士卻對此并不認同，他們認為垃圾焚燒實際上是二次污染，會產(chǎn)生大量有害氣體。
目前一些土地資源相對比較緊缺的發(fā)達國家，一般都采用垃圾焚燒的方式，如日本、韓國、丹麥等。
六、解決問題的建議
城市垃圾處理亟待建立一套垃圾處理長效發(fā)展機制來加以解決。為此，我們建議：
一是針對垃圾源頭管理問題，應逐步建立基于處理設施的垃圾分類標準，根據(jù)垃圾分類
二是制定垃圾處理中遠期規(guī)劃，解決選址問題，推進垃圾處理設施建設。對于一個快速發(fā)展的城市來說，中遠期規(guī)劃應該是對未來城市功能布局的一個解決方案。對于規(guī)劃中的垃圾處理設施，不能輕易改變周邊的設施建設。
三是提高垃圾處理費收費標準，保證垃圾處理企業(yè)正常運營。從理論上講，垃圾處理企業(yè)的主營收入應該是垃圾處理費，而目前，各地的垃圾處理費在20-30元/噸之間，普遍偏低。政府應參照污水處理費標準的制定，在科學測算的前提下，制定垃圾處理費的指導標準，各地在此基礎上結(jié)合實際進行調(diào)整。
論文關(guān)鍵詞:機械制造業(yè)成本管理精細化
中國目前已經(jīng)成為“世界的制造工廠”,中國制造業(yè)競爭越演越烈,如何在市場競爭中站穩(wěn)腳跟,如何實現(xiàn)長足穩(wěn)定的發(fā)展是擺在我們每一位管理者面前的一道不容忽視的課題。同時由于機械產(chǎn)品存在單件小批量生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)和制造工藝復雜、生產(chǎn)設備和工裝夾具種類繁多以及生產(chǎn)周期長等特點,而機械制造行業(yè)成本管理中存在生產(chǎn)計劃控制模式落后、信息分散、不及時、不準確、不共享以及管理工具落后等等情況。本文為此針對機械制造業(yè)中存在的這些問題,從設計、采購、生產(chǎn)、工序等各個環(huán)節(jié)入手,即做到全方位、全過程地控制成本。
1.機械制造業(yè)成本管理存在的問題與挑戰(zhàn)
機械制造業(yè)主要是通過對金屬原材料物理形狀的改變、組裝,成為產(chǎn)品,使其增值。它主要包括機械加工、機床等加工、組裝性行業(yè)。機械制造業(yè)涉及的工業(yè)領域主要有機械設備、汽車、造船、飛行器、機車、日用器具等等。
1.1機械制造業(yè)成本管理中存在的主要問題
機械制造業(yè)成本管理經(jīng)過多年的發(fā)展,取得了許多成績,但同時也存在一些問題,主要有以下幾點:
1.1.1生產(chǎn)計劃控制模式落后
機械制造業(yè)采用臺套計劃方式,即以產(chǎn)品最長生產(chǎn)周期作為構(gòu)成產(chǎn)品各種物料的采購提前期和生產(chǎn)提前期?？浯蟮奶崆捌谠斐蓭齑婧驮谥破穬涓?流動資金占用大,生產(chǎn)計劃與采購計劃脫節(jié),零件成套水平差,不能準時交貨。
1.1.2成本信息分散
制造業(yè)供、產(chǎn)、銷、人、財、物是一個有機的整體,它們之間存在大量信息交換。然而人工管理信息分散、缺乏完善的基礎數(shù)據(jù),信息分散、不及時、不準確、不共享、大大影響了管理決策的科學性。
1.1.3缺乏標準化
制造業(yè)缺乏標準化、規(guī)范化、制度化、程式化的管理,管理的優(yōu)劣因人而異。盡管很多企業(yè)通過ISO9001制定了一系列的程序文件,但執(zhí)行的效果可因企業(yè)和管理者而異。最后是成本控制還停留在成本核算上,成本核算是成本控制的基礎,是一項系統(tǒng)工程,要求企業(yè)有先進的管理手段和信息化管理系統(tǒng),但是許多企業(yè)還不具備這些條件,造成成本核算不及時,不準確,缺乏參考價值,更談不上成本控制。
1.2機械制造業(yè)成本管理面臨的挑戰(zhàn)
中國機械制造業(yè)經(jīng)過幾十年的努力已經(jīng)具有相當?shù)囊?guī)模,積累了大量的技術(shù)和經(jīng)驗。但是隨著世界經(jīng)濟一體化的形成,由于中國潛在的巨大市場和豐富的勞動力資源,國外的技術(shù)、資金、產(chǎn)品大量涌入中國,中國企業(yè)面臨前所未有的國內(nèi)外激烈的競爭局面。
1.2.1技術(shù)更新?lián)Q代快
由于市場需求變化快以及外來威脅的影響,導致對技術(shù)更新的速度要求越來越快。原來傳統(tǒng)的產(chǎn)品技術(shù)長期不變的情況已經(jīng)不能被現(xiàn)在的機械行業(yè)市場所接受。
1.2.2產(chǎn)品定制性強
今天的市場瞬息萬變,需求多樣化。按訂單裝配、制造、設計、生產(chǎn)。品種規(guī)格繁多,生產(chǎn)、采購異常復雜。從客戶-銷售-設計-生產(chǎn)-采購-財務-成本,需要一個完整的供應鏈管理,才能動態(tài)快速地響應客戶需求,適應千變?nèi)f化的市場和客戶定制化的要求,才能提高企業(yè)的核心競爭力。
1.2.3產(chǎn)品質(zhì)量要求高
對于大型的機械加工工程,通常生產(chǎn)周期比較長,在生產(chǎn)過程中要時刻監(jiān)控車間工序的質(zhì)量,質(zhì)量是企業(yè)的生命,保證產(chǎn)品質(zhì)量是提高企業(yè)生存的最基本要求。
1.2.4成本管理要求更精細化
成本管理涉及到產(chǎn)品的設計、物資采購、加工工藝、產(chǎn)品制造、物流過程、裝配過程、包裝發(fā)運、售后服務等諸多環(huán)節(jié)。目前的成本控制僅僅停留在成本核算上,成本核算還停留在手工操作階段,而手工成本核算一般只能計算產(chǎn)品成本,無法計算零部件成本。成本費用分攤很粗,大量成本數(shù)據(jù)采集是人工歸集的,數(shù)據(jù)準確性較差,使得成本計算不準確。一般不進行標準成本的計算,而成本分析也只是同歷史成本比較,因此成本控制性差。
2.加強機械制造業(yè)成本管理的措施
機械制造業(yè)要想降低成本,提高經(jīng)濟效益,就必須深入分析企業(yè)成本管理中存在的問題,并且針對存在的問題提出解決對策,同時進一步研究降低成本的方法和途徑。
2.1利用現(xiàn)代管理系統(tǒng)
機械制造企業(yè)是單件小批量的訂單式生產(chǎn)模式,可以通過利用現(xiàn)代管理系統(tǒng),優(yōu)化工藝和流程,實現(xiàn)快速簡潔高效的制造單元,從而降低制造成本。比如通過企業(yè)內(nèi)部物料資源計劃(MRP)的建立與實現(xiàn),根據(jù)不斷變化的市場信息和用戶訂貨需求,從全局和長遠利益出發(fā),建立決策模型,評價企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,預測企業(yè)未來的運行狀況,決定投資策略和生產(chǎn)任務安排,形成生產(chǎn)系統(tǒng)的最高層次管理信息系統(tǒng)。建立企業(yè)資源計劃(ERP)這一建立在信息技術(shù)基礎上的現(xiàn)代化管理平臺,研究產(chǎn)品從設計、物資采購、生產(chǎn)到銷售的全過程,將產(chǎn)品形成過程中的資源、原材料、客戶、銷售市場等信息及時準確地反饋到企業(yè)各級管理層,使經(jīng)營管理活動中的物流、信息流、資金流、工作流加以集成和綜合,形成以ERP為中心的MRP/PDM/MIS等技術(shù)集成的以管理為中心的制造系統(tǒng),這樣可以極大的優(yōu)化排產(chǎn)、降低庫存、節(jié)約人力物力,從而降低制造成本。
2.2加強材料采購管理
原材料的采購成本越低,對降低產(chǎn)品成本就越有利,從而能提高企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力,提高企業(yè)競爭的主動權(quán)。首先要建立材料采購的各項規(guī)章制度以及有關(guān)的文件規(guī)定,提高材料采購及相關(guān)人員的控制意識和素質(zhì)。相關(guān)的規(guī)章制度主要包括物資、設備、工具、運輸、行政、生產(chǎn)、財務、質(zhì)檢、理化等與材料采購和管理工作有關(guān)的部門制定的規(guī)章制度。其次要建立材料采購的計劃、采購、入庫、倉儲、會計結(jié)算和處理等業(yè)務規(guī)程。各部門應嚴格按規(guī)程辦事,材料采購業(yè)務流程包括:生產(chǎn)計劃部門編制材料采購計劃;采購部門與供貨單位確定材料采購價格;主管材料采購的領導對采購計劃進行審核和批準;采購部門與供貨部門簽訂供貨合同;運輸部門將材運達企業(yè);質(zhì)檢部門對購入材料進行質(zhì)量檢查;倉庫管理部門對入庫材料進行數(shù)量檢查;會計部門按制度付款。再次,要建立訂貨和采購的控制制度。通過建立嚴格的采購制度、建立供應商檔案和準入制度、建立價格檔案和價格評價體系來加強訂貨的內(nèi)部控制制度。
2.3優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制
優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)是降低成本的關(guān)鍵,重點做好以下幾方面:(1)加強物資供管工作,降低采購成本。采購成本是產(chǎn)品成本的原始投入,它的高低將直接影響產(chǎn)品成本的積累,前面從成本構(gòu)成上已談到如何降低采購成本,需要建立健全內(nèi)部價格運行及監(jiān)督體系,成立價格審計部門,實行審批權(quán)、采購權(quán)、保管權(quán)、驗收權(quán)的分離,廣泛、深入對市場行情作好調(diào)查,貨比三家,不斷降低采購成本。(2)加強能源管理,努力降低能源消耗。能源是不可再生的資源,能源在產(chǎn)品成本中屬于可控部分,加強能源管理,做好節(jié)能降耗工作,是降低成本的有效措施。(3)加強設備管理,提高設備效率。牢固樹立設備是“本”的思想,設備運行的正常與否,是維持和擴大再生產(chǎn)的可靠保證。(4)加強質(zhì)量管理,降低質(zhì)量成本。質(zhì)量是企業(yè)的生命,是企業(yè)生存與發(fā)展的根本,提高產(chǎn)品質(zhì)量是降低成本、增加收入、增強市場競爭力的重要保證。
總之,成本競爭力是機械制造業(yè)核心競爭力的重要表現(xiàn),成本管理的內(nèi)容涉及企業(yè)管理的方方面面。希望通過本文對機械制造成本的分析與研究能更好地為機械制造業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展做一些有益的貢獻。
參考文獻:
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在13日上午的大會報告階段，先后做主題報告的有哈爾濱工業(yè)大學的葉平教授、吉林大學的劉福森教授、北京大學的郇慶治教授、南京師范大學的曹孟勤教授、東北大學的秦書生教授、北京工商大學的王魯娜教授。14日上午的大會交流階段，清華大學的蔣勁松副教授、南京林業(yè)大學的曹順仙教授、四川師范大學的唐代興教授、哈爾濱工業(yè)大學的解保軍教授、北京林業(yè)大學的楊志華副教授、東北大學的于春玲副教授等做了主題發(fā)言。專家學者們就生態(tài)文明的研究范式、理論體系構(gòu)建、實踐路徑選擇等相關(guān)主題做了報告。
《政府審計維護國家金融安全的作用路徑與實現(xiàn)機制》一文，基于國際金融危機的視角，從金融危機理論及其生成機理分析入手，提出了政府審計應對金融危機的戰(zhàn)略目標；對政府審計維護金融安全的免疫功能進行了定位；分析了政府審計應對金融危機發(fā)揮免疫功能的自身優(yōu)勢；在描述當前我國金融安全面臨的主要問題和影響因素的基礎上，探討了政府審計維護金融安全的作用、路徑；構(gòu)建了政府審計應對金融危機、維護金融安全的機制框架；并從審計理念、方式方法與技術(shù)手段等層面提出相應策略和建議。
《經(jīng)濟案件線索審計研究及其案例分析》一文，以研究經(jīng)濟案件的本質(zhì)屬性、特征、表現(xiàn)形式為切入點，從理論和實踐的有機結(jié)合點上，探尋挖掘經(jīng)濟案件線索的有效路徑，并通過大量的審計案例，對審計在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件線索的總體思路、主要方法和技巧等重點、難點問題進行了多層次分析和論證，運用多種學科及相關(guān)理論，歸納、梳理和提煉發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件線索的科學有效的審計方法，為審計查找經(jīng)濟案件線索、加大審計執(zhí)法力度、提高審計監(jiān)督水平提供了思路。
《國家審計機關(guān)聘用審計風險防范研究》，主要從聘用審計的委托關(guān)系、聘用審計的動因、聘用審計的作用、聘用審計的過程管理和基本指標評價等方面構(gòu)建出了一套國家審計機關(guān)聘用審計風險防范體系，充實和豐富了現(xiàn)有國家審計理論，同時為構(gòu)建合理科學的聘用審計風險防范體系提出了科學的建議。
(一)選題的目的和意義
理論意義：
在2011年1月國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)的新版《國際內(nèi)部審計專業(yè)實務框架》中，內(nèi)部審計全新定義為：內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價并改善風險管理、控制及治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標。根據(jù)國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)于2011年的IPPF內(nèi)部審計實務框架第1100、1110章節(jié)，內(nèi)部審計的獨立性包含兩方面，一方面是指內(nèi)審人員履職時免受威脅，另一方面指審計組織機構(gòu)獨立，即與董事會的匯報關(guān)系的獨立。我國內(nèi)部審計準則依據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)制定。由于缺乏專門的法律支持，內(nèi)部審計的獨立性在我國一直處于岌岌可危的境地。
現(xiàn)實意義：隨著全球經(jīng)濟一體化的迅速發(fā)展，中國在全球經(jīng)濟要求及自身發(fā)展需要的雙重壓力下，本國企業(yè)所能得到的幫助將會越來越少。在國外大型企業(yè)的強勢沖擊下，發(fā)展自身，提高自身素質(zhì)變的刻不容緩。面對國外先進的管理理念及龐大的資金支援，我國的資本市場也出現(xiàn)巨大變化。上交所與深交所的上市公司數(shù)量逐年增大，大家紛紛通過上市來籌集資金以應對國外企業(yè)的資金壓力。但是，僅僅靠資金的充足還是無法和國外先進企業(yè)相抗衡，沒有同樣先進的管理理念，再充足的資金也只能如同“暴發(fā)戶”一般，無法得到長遠發(fā)展。
公司經(jīng)營，外靠先進的經(jīng)營理念，內(nèi)靠自身完善的運營。通過完善、高效的內(nèi)部審計活動，組織可以達到最佳的公司內(nèi)部運營。從內(nèi)部出發(fā)，由內(nèi)而外改善公司經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)文化，增加企業(yè)價值，幫助企業(yè)實現(xiàn)其目標。一個完善良好的內(nèi)部審計，提高的不僅僅是公司財務的安全性，更可以使公司達到最佳的運營狀況，在無形之中為公司節(jié)省資源，提高利益。
選題目的：通過對內(nèi)部審計獨立性的研究，找到國內(nèi)內(nèi)部審計獨立性所存在的問題及其解決對策，讓內(nèi)部審計更好的服務于企業(yè)。
(二)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1、國際內(nèi)部審計的研究當前各國內(nèi)部審計遵循的新版的《內(nèi)部審計實務框架》是由國際內(nèi)部審計師協(xié)會于2011年的。其中關(guān)于內(nèi)部審計獨立性的問題，協(xié)會做出了新的解釋，即從獨立性到客觀性的轉(zhuǎn)變。國際內(nèi)部審計師協(xié)會認為，內(nèi)部審計較外部審計而言，其獨立性必然不如，但如果說內(nèi)部審計不如外部審計，也是很荒謬的一件事。國際內(nèi)部審計師協(xié)會在新版《內(nèi)部審計實務框架》中，更加強調(diào)內(nèi)部審計的客觀性，其目的與獨立性一樣，都是為了更加公正的審計結(jié)論與審計評價，強調(diào)對事的客觀性和對人的獨立性，以減少以往僅僅強調(diào)獨立性而對內(nèi)部審計人員所造成的不必要的約束。
2、我國的研究狀況
我國內(nèi)部審計在一開始時是在國家干預和推動下發(fā)展起來的，受到國家審計的干預，在本單位也受單位領導的制約，這使得我國內(nèi)部審計的獨立性很難實現(xiàn)。且由于我國在內(nèi)部審計發(fā)展階段即沒有強有力的經(jīng)濟體推動其發(fā)展，也沒有健全的內(nèi)部審計法律法規(guī)作為保障，長期得不到政府與企業(yè)的足夠重視，發(fā)展滯后。
2003年，中國內(nèi)部審計師協(xié)會新的《內(nèi)部審計準則》，并相繼了《內(nèi)部審計基本準則》和一系列配套的內(nèi)部審計具體準則。在新的《內(nèi)部審計準則》中，我國內(nèi)部審計界將內(nèi)部審計定義為：“內(nèi)部審計是指組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)?！边@與1996年6月國際內(nèi)部審計師協(xié)會董事會通過的內(nèi)部審計定義相似，說明我國內(nèi)部審計正處于現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的第三個轉(zhuǎn)折點上。
我國內(nèi)部審計成立二十多年來，內(nèi)部審計雖有發(fā)展，但現(xiàn)狀仍令人擔憂，尤其是內(nèi)部審計的獨立性問題更加嚴重。與國外發(fā)達國家不同，中國內(nèi)部審計是由政府牽頭成立，在成立之初，很多企業(yè)并不能很深刻的了解內(nèi)部審計的作用，只是單純的按照國家要求建立。在這種情況下，內(nèi)部審計部門不僅不能得到高層領導的足夠重視，很多企業(yè)內(nèi)部審計部門僅僅由公司一些其他部門人員兼任，甚至由公司財務部門人員兼職，致使內(nèi)部審計部門形同虛設，獨立性更加缺失，幾近于無。且我國內(nèi)部審計專業(yè)人才缺少，缺乏客觀公正的獨立性觀念，法律法規(guī)不健全，我國內(nèi)部審計的獨立性仍然處于薄弱環(huán)節(jié)。
3、發(fā)展趨勢
我國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展階段，面對國外的先進管理理念，國家應在積極發(fā)展經(jīng)濟的同時，結(jié)合自身問題，積極推廣先進觀念。從需求決定供給的思想出發(fā)，在企業(yè)需要的情況下，幫助企業(yè)自身形成自己獨有的經(jīng)營管理理念。健全內(nèi)部審計法律法規(guī)，讓內(nèi)部審計有法可依，從而提高獨立性。宣傳內(nèi)部審計獨立性的意義，提升內(nèi)部審計人員素質(zhì)，從人員自身起，提升內(nèi)部審計的獨立性。實踐證明，內(nèi)部審計已成為我國審計體系重要的組成部分，并且正在成為企事業(yè)單位自我發(fā)展、自我約束、自我完善的重要機制，為加強內(nèi)部監(jiān)督、提高企業(yè)管理水平、遵守國家財經(jīng)法紀、促進廉政建設、增強企業(yè)競爭力發(fā)揮重要的作用。
二、論文(設計)的主要研究內(nèi)容及預期目標
(一)主要研究內(nèi)容
1、內(nèi)部審計獨立性的涵義
(1)國外發(fā)達資本主義國家對內(nèi)部審計獨立性的相關(guān)定義
(2)我國內(nèi)部審計獨立性的相關(guān)定義
2、內(nèi)部審計的發(fā)展及其獨立性的必要性
(1)現(xiàn)代內(nèi)部審計的發(fā)展
(2)內(nèi)部審計的作用
(3)內(nèi)部審計獨立性的必要性
3、我國內(nèi)部審計獨立性所存在的缺陷
(1)我國內(nèi)部審計方面法律法規(guī)不健全
(2)內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性差
(3)內(nèi)部審計人員方面的制約因素
4、強化內(nèi)部審計獨立性的措施建議
為推動內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型，人民銀行武漢分行從2010年起，在全轄組織開展了“學準則,找差距,促轉(zhuǎn)型”活動。我作為一名基層行的內(nèi)審干部，自然也積極投入到這一活動中。時隔近兩年，通過學習國際內(nèi)審準則和先進內(nèi)審理念，讓我心境明亮，茅塞頓開，感觸頗深。我認為：內(nèi)審轉(zhuǎn)型是適應經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約性轉(zhuǎn)變的必然要求，是落實科學發(fā)展的需要，是推動央行各項工作由合規(guī)性向效率性，效果性轉(zhuǎn)變的必然要求。
一要加強學習，提高專業(yè)勝任能力。《內(nèi)部審計人員道德規(guī)范》明確規(guī)定“內(nèi)部審計人員應不斷接受后續(xù)教育，提高服務質(zhì)量?！边@說明；內(nèi)部審計人員不僅入職時必須具備一定的教育背景和一定的專業(yè)知識，專業(yè)經(jīng)驗，并且在日常工作中，要與時俱進不斷更新知識結(jié)構(gòu)和層次，以保持和提高專業(yè)勝任能力，為被審計單位提供高質(zhì)量的服務?；诖?，為適應轉(zhuǎn)型需要，必須系統(tǒng)學習國際內(nèi)部審計專業(yè)實務框架、中國內(nèi)部審計準則、內(nèi)審基礎理論、內(nèi)部控制理論及實務、人民銀行相關(guān)專業(yè)知識等。只有勤學習，勤思考，勤實踐，才能提高專業(yè)勝任能力。才能夠適應內(nèi)審轉(zhuǎn)型需要，成為一名合格的內(nèi)審干部。這使我情不自禁的想起了2011備戰(zhàn)內(nèi)審知識竟賽的那段難忘日子。當時，面對大量的學習內(nèi)容，短期內(nèi)要求消化吸收，且自身年齡偏大，記憶力差等困難，自己并未打退堂鼓，而是以飽滿的熱情站在檢驗學習成果的第一跑道上，努力做到學習時間，學習內(nèi)容，學習效果三落實，并注重在學習中消化吸收。一份耕耘，一份收獲。最終我在宜春中支舉辦的內(nèi)審知識竟賽中進入了前三名；入圍宜春中支參加武漢分行內(nèi)審轉(zhuǎn)型網(wǎng)上限時答題竟賽，又取得了團體第一名。嘗試了學習的甘甜，繼而又潛心結(jié)合支行工作實際開展內(nèi)審理論與研究，提煉崗位工作新方式。撰寫了《基層央行綜合監(jiān)督檢查應實出抓好三個工作環(huán)節(jié)》、《多管齊下加強同級審計監(jiān)督》分別被江西《審計理財》2011年第三期，第九期采用；《基層央行同級審計問題癥結(jié)及對策》參選宜春中支優(yōu)秀論文評選獲優(yōu)秀論文獎。為基層行內(nèi)審轉(zhuǎn)型，健全內(nèi)部控制，強化內(nèi)部管理發(fā)揮了參謀作用。自己也在系統(tǒng)的學習和實踐中體味了境界的提高和收獲的快樂。
二要轉(zhuǎn)變理念，調(diào)整內(nèi)審轉(zhuǎn)型思路。對于基層行的內(nèi)審轉(zhuǎn)型，更迫切需要我們學習和借鑒國際、國內(nèi)內(nèi)部審計準則和先進內(nèi)部審計實務經(jīng)驗，建立內(nèi)部審計新模式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)財務、業(yè)務合規(guī)性審計向內(nèi)部控制審計、風險管理審計和績效審計模式轉(zhuǎn)變。我認為：當前基層行應朝著這個方向調(diào)整內(nèi)審轉(zhuǎn)型思路。一是調(diào)整審計理念，堅持“由監(jiān)督向控制”轉(zhuǎn)變；二是調(diào)整審計目標，堅持向“風險管理和績效評價”轉(zhuǎn)變；三是調(diào)整審計力量，堅持向整合資源共同協(xié)作轉(zhuǎn)變；四是調(diào)整審計手段，“堅持向運用信息技計提高效率轉(zhuǎn)變”；五是調(diào)整審計成果運用，堅持向“提高報告質(zhì)量，促進宏觀管理”轉(zhuǎn)變。要在探索實踐中不斷打破傳統(tǒng)審計模式的束縛，從審計內(nèi)容、審計方法、審計價值等不同層面，積極的向內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作目標靠攏；努力使轉(zhuǎn)型成果在增加組織價值，改善業(yè)務管理方面的獨特價值，得到上級行和審計對象的高度關(guān)注，使轉(zhuǎn)型理念日益深入人心。
三要突出特色，推進內(nèi)審轉(zhuǎn)型實踐。對于基層行的內(nèi)審轉(zhuǎn)型，可謂摸著石頭過河，但能否持依靠審計創(chuàng)新推動內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。通過審計實踐，我認為基層行應凸顯現(xiàn)代管理審計特色，著重在履職、制度管理等績效審計和經(jīng)濟責任審計方面的實踐。應主動把制度建設，作為內(nèi)審轉(zhuǎn)型的重要方面之一，每年應結(jié)合工作實際，制訂修改和完善制度，適時廢除過時或不適應的制度，通過制度建設推進內(nèi)審轉(zhuǎn)型，使基層行逐步形成按制度管人，管事，管權(quán)的工作機制。如在探索績效審計實踐中，我選擇了支行辦公樓改造基建項目績效審計為轉(zhuǎn)變突破口。組織力量對其項目決策階段、前期準備階段、項目實施階段、竣工驗收階段和項目效果五大項開展審計，把落角點放在評價基建項目“花得少不少，花得值不值，花得好不好”的問題上，較準確對基建項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性實施績效評價，得到了上級行和被審計對象的肯定。審計實踐能力得到進一步提升。（作者單位：中國人民銀行宜豐縣支行）
一、引言
隨著安然、世通、帕馬拉特以及“銀廣夏”事件的出現(xiàn)，風險導向?qū)徲嬜鳛橐环N重要的審計理念和方法，受到了國內(nèi)外審計理論界和實務界的廣為關(guān)注。近年來，國際金融形勢復雜多變，公司面臨的風險日益加劇，能否對風險進行有效的管理和控制，在一定程度上取決于完善的公司治理體系。而內(nèi)部審計在公司治理中的特殊地位和重要作用，決定了其在風險導向?qū)徲嫹矫娴闹匾匚弧o論是國際內(nèi)部審計師協(xié)會，還是中國的內(nèi)部審計準則都強調(diào)了內(nèi)部審計在公司風險管理中的重要性。
從20世紀90年代中后期開始，國外學者開始關(guān)注風險導向內(nèi)部審計理論的研究，國內(nèi)學者陳毓圭（2004）在分析了國外職業(yè)界以及國際審計與鑒證準則理事會對風險導向?qū)徲嫹椒ǜ倪M的歷史后，提出了傳統(tǒng)的風險導向?qū)徲嫹椒ㄒ呀?jīng)不能滿足審計業(yè)務的需要，急需修改的觀點。目前，西方內(nèi)部審計理論與實踐都已經(jīng)進入了風險導向內(nèi)部審計階段。但是，在中國，風險導向內(nèi)部審計在其框架和具體實施方法方面還存在著不少的爭議和困難。
因此，本文將從相關(guān)文獻的回顧入手，在了解風險導向內(nèi)部審計的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，對構(gòu)建公司風險導向內(nèi)部審計體系提出幾點建議財務論文，以進一步完善風險導向內(nèi)部審計的框架。
二、相關(guān)文獻的回顧
進入21世紀以來，中國有很多學者開始關(guān)注風險導向內(nèi)部審計方面的研究，嚴暉（2004）從管理學角度出發(fā)，認為戰(zhàn)略管理理論的出現(xiàn)，促進了內(nèi)部審計由管理導向邁向風險導向階段。風險導向內(nèi)部審計的發(fā)展深受以邁克爾·波特為代表的戰(zhàn)略管理理論以及邁克爾·哈默及詹姆斯·錢皮的企業(yè)再造理論的影響。并從國際內(nèi)部審計協(xié)會對風險、內(nèi)部審計等相關(guān)概念的定義出發(fā)，構(gòu)筑了風險導向內(nèi)部審計理論結(jié)構(gòu)框架。
王曉霞、孫坤、張宜霞（2004）通過從內(nèi)部審計的定義，首席審計師的概念以及剩余風險3個方面比較分析了國際內(nèi)部審計協(xié)會2001年版《內(nèi)部審計實務標準》的新變化，指出了2001年版本始終貫穿著風險審計的主導思想，并在研究了風險管理的目標、原則、步驟的基礎上，提出了風險導向的內(nèi)部審計程序。
徐德（2005）立足于COSO委員會提出的《企業(yè)風險管理框架》，通過分析風險的特征以及多種分類模式，提出內(nèi)部審計的開展要與經(jīng)營風險管理的要求，與公司各級風險管理組織相配合，并且要全過程參與風險審查，進而研究了規(guī)避和減少風險的措施與決策，進一步豐富和發(fā)展了對內(nèi)部審計的風險管理控制方法。
孟焰、潘秀麗(2006)分析了風險的實質(zhì)和分類以及風險管理的內(nèi)涵，認為對公司風險管理進行監(jiān)督和評價是現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的結(jié)果，風險管理審計的目標取決于對公司內(nèi)部審計的功能定位。在此基礎上，明確了內(nèi)部審計機構(gòu)和人員對公司風險管理過程的審查和評價的目標和主要內(nèi)容，并指出對公司風險管理的有效性進行審查和評價是現(xiàn)在公司內(nèi)部審計的一個新的領域免費論文。
路媛媛、袁洋（2008）從COSO委員會提出的《企業(yè)風險管理框架》產(chǎn)生的背景和風險導向內(nèi)部審計產(chǎn)生動因出發(fā)，闡述了風險導向內(nèi)部審計的特點和風險導向內(nèi)部審計與ERM的互動關(guān)系，指出公司內(nèi)部審計參與企業(yè)風險管理的必要性，以及風險導向內(nèi)部審計的發(fā)展現(xiàn)狀，并且從4個方面提出了風險導向內(nèi)部審計的實施措施。
邸叢枝、于富生（2009）梳理了國際和國內(nèi)有關(guān)內(nèi)部審計定義的發(fā)展歷程，分析了內(nèi)部審計和風險管理的關(guān)系，認為內(nèi)部審計和風險管理是相輔相成的，內(nèi)部審計是風險管理的重要組成部分，風險管理是內(nèi)部審計確認和咨詢的對象。并且從內(nèi)部審計的目標、服務對象、職能、方法等6個方面入手，提出了基于風險管理的內(nèi)部審計的框架。
國內(nèi)學者們歷年來的這些研究對風險導向內(nèi)部審計在中國的實施和發(fā)展具有很大的推動作用，但是，從文獻的梳理過程中可以看出，大部分文獻比較重視對風險和風險管理的研究，比較關(guān)注風險導向?qū)徲嬆繕?、?nèi)容和程序的分析，很少有文獻對風險管理和內(nèi)部審計兩者關(guān)系進行詳細的分析，也很少出現(xiàn)對風險導向內(nèi)部審計在實際運用中遇到的問題的探討，以及對風險導向內(nèi)部審計的實施措施的研究。
三、風險導向內(nèi)部審計的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，審計模式經(jīng)歷了賬項基礎審計、制度基礎審計、風險基礎審計和風險導向?qū)徲?個階段的發(fā)展（胡春元，2009）。現(xiàn)代社會日益激烈的市場競爭和高度膨脹的經(jīng)營風險，促進了風險導向?qū)徲嫷倪M一步發(fā)展。公司所處的經(jīng)營環(huán)境的變化財務論文，經(jīng)營風險的大大增加，同時，對公司內(nèi)部審計的要求也越來越高。為了維持公司可持續(xù)發(fā)展，風險導向內(nèi)部審計這種有效和靈活的審計模式便得到了廣泛的運用。
(一)開展風險導向內(nèi)部審計的意義
為了適合經(jīng)濟活動發(fā)展的需要，風險導向內(nèi)部審計模式被廣泛運用到公司的經(jīng)營活動中去。風險導向內(nèi)部審計不僅能全面關(guān)注公司的經(jīng)營情況，充分識別公司所面臨的風險，又能有效配置公司的資源，具有很大的現(xiàn)實意義。而傳統(tǒng)內(nèi)部審計模式只關(guān)注公司報表的錯報風險，忽視了對公司經(jīng)營環(huán)境與經(jīng)營風險的評估，已不能滿足公司的發(fā)展需要。
其次，風險導向內(nèi)部審計能適應公司目標的多樣化，它能對公司的這些目標進行風險評估，了解公司所面臨的風險，從而提出防范措施和改進意見，使公司的經(jīng)營風險降到最低。在事后，對這些風險進行后續(xù)評估，可以了解到防范措施的有效程度，有利于公司將來對這些風險進行規(guī)避。
作為公司重要組成部分的內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員，獨立于公司的經(jīng)營管理部分，而且非常了解公司的經(jīng)營目標和經(jīng)營流程。由他們開展風險導向內(nèi)部審計工作，不僅可以隨時隨地對公司的經(jīng)營活動展開審查，而且還可以深入到公司經(jīng)營中極其細微的環(huán)節(jié)，及時了解公司日常管理中的缺陷，更有利于公司管理體系的完善，實現(xiàn)公司經(jīng)營目標，增加公司價值。因此，風險導向內(nèi)部審計在中國公司里有著廣闊的應用前景。
(二)風險導向內(nèi)部審計發(fā)展現(xiàn)狀
早在2001年，國際內(nèi)部審計協(xié)會就開始強調(diào)內(nèi)部審計要參與工地風險管理過程，這對促進和推動風險導向內(nèi)部審計的發(fā)展具有極大的現(xiàn)實意義。近年來，隨著公司經(jīng)營環(huán)境的擴大，經(jīng)營內(nèi)容的日趨復雜。面對復雜多變的經(jīng)濟活動，風險導向內(nèi)部審計更加突出對風險的識別、計量和預測。由于內(nèi)部審計部門和內(nèi)部審計人員參與公司風險管理過程，對公司面臨或者將要面臨的各種經(jīng)營風險更了解，就更有利于公司健康快速地發(fā)展，實現(xiàn)公司的經(jīng)濟效益。
目前，已經(jīng)有不少公司在日常經(jīng)營中推進了風險導向內(nèi)部審計的應用，但還是出現(xiàn)了不少的困難。不同經(jīng)營范圍，不同規(guī)模的公司，其所推行的風險導向內(nèi)部審計模式應是有差異的財務論文，其所負擔的成本也是有差異的。因為不同的公司面臨的經(jīng)營風險是不同，其內(nèi)部審計人員對經(jīng)營風險的劃分也是不同的，也就是說公司的風險管理體系是不同的，內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力也是不同的，公司所能負擔成本的能力也是不同的。
風險導向內(nèi)部審計對公司內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員的專業(yè)勝任能力有很高的要求，即需要具備較高的風險識別能力和豐富的工作經(jīng)驗，而大多數(shù)公司的內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員很難充分識別公司所面臨的風險，并對其進行防范。大多數(shù)內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員很難配合風險導向內(nèi)部審計工作的開展，缺乏風險識別知識，不具備指導管理的意識。
另一方面，風險導向內(nèi)部審計還處于發(fā)展階段，缺少完善的理論體系的支撐，也沒有配套的全面的運作模式。雖然很多公司已經(jīng)大力推廣風險導向內(nèi)部審計的運用，但審計方法并沒有跟上，還是停留在傳統(tǒng)的審計方法上，也沒有學習國際上有關(guān)風險導向內(nèi)部審計的技術(shù)和方法，不能完全發(fā)揮風險導向內(nèi)部審計的作用。
四、對在中國實行風險導向內(nèi)部審計的政策建議
近幾十年來，中國市場經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，全球化進程的進一步加深推動了中國很多公司開始實施風險導向內(nèi)部審計，以適應經(jīng)濟的發(fā)展和公司內(nèi)部的需求。由于這種審計模式還處于發(fā)展階段，且其與傳統(tǒng)的審計模式在技術(shù)、方法等方面存在著很大的差異。因此，公司要全面實行風險導向內(nèi)部審計要注意很多問題。
（一）全面推行風險導向內(nèi)部審計模式，重視內(nèi)部審計的獨立性
公司應在全面推行風險導向內(nèi)部審計模式的同時，重視內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員的獨立性免費論文。獨立性是對開展公司風險導向內(nèi)部審計的最低要求。沒有獨立性，就沒有任何審計質(zhì)量可言。
內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員獨立于公司經(jīng)營管理部門之外開展審計工作，是風險導向內(nèi)部審計的前提。只有在獨立于公司其他部門的情況下開展風險導向內(nèi)部審計工作，才能全面參與公司的日常運作，客觀地對公司所面臨的風險進行評估，這樣，才能及時地發(fā)現(xiàn)公司管理體系的漏洞，有效地提出改善建議，降低公司的風險，完善公司的管理體系，提高公司的經(jīng)濟效益。
（二）加強對內(nèi)部審計人員專業(yè)知識的培訓，提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力
內(nèi)部審計人員是內(nèi)部審計機構(gòu)的重要組成部分，也是開展風險導向內(nèi)部審計工作的主體，只有內(nèi)部審計人員充分掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能，才能滿足風險導向?qū)徲媽?nèi)部審計人員的要求，公司才能有效地開展風險導向內(nèi)部審計工作。因此財務論文，公司應加強對內(nèi)部審計人員的培訓，提高他們的專業(yè)勝任能力。
風險導向內(nèi)部審計不同于傳統(tǒng)的審計模式，對風險識別和公司治理領域等相關(guān)知識有很高的要求。只有內(nèi)部審計人員擁有較高的風險識別能力的情況下，才能有效地識別公司所面臨的風險，及時提出防范措施。只有內(nèi)部審計人員具備公司治理相關(guān)領域的知識的情況下，才能真正參與到公司日常運作中，發(fā)現(xiàn)公司管理體系的漏洞，及時提出整改意見。
（三）建立健全公司內(nèi)部治理機制和風險管理體系
審計質(zhì)量的高低不僅取決于審計的獨立性和內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力，還取決于公司內(nèi)部治理機制和風險管理體系的完善程度。風險導向內(nèi)部審計的開展主要是對公司所面臨的所有風險進行評估，進而提出防范措施。因此，要有效地開展風險導向內(nèi)部審計工作，就要建立健全公司內(nèi)部治理機制和風險管理體系。
只有公司擁有比較健全的內(nèi)部治理機制，才能明確每個審計人員的工作范圍，有效地進行資源配置，降低公司的成本。只有公司擁有比較健全的風險管理體系，內(nèi)部審計人員才能全面參與到公司的風險管理過程中去，及時地發(fā)現(xiàn)風險，提高公司價值。
風險導向內(nèi)部審計是內(nèi)部審計領域的進一步發(fā)展，國外對其理論研究與實踐也處于初級階段。中國公司開展風險導向內(nèi)部審計比西方國家要晚很多，與西方發(fā)達國家還存在著一定的差距，在理論與實踐中還有很多問題有待于進一步解決。但隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，風險導向內(nèi)部審計將會有更好的發(fā)展，其理論體系和實際應用將得到完善。
責任編輯：
參考文獻
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二是參與熱情高。各市、縣審計局一如既往支持青年審計論壇，層層發(fā)動組織人員參加，有的市所屬縣區(qū)全部參加，有的縣區(qū)參加了10多人，有的同志連續(xù)參加了多屆，本屆論壇共收到征文130多篇，為歷屆之最。
三是研究內(nèi)容深。這次提交的論文涉及領域廣泛，從國家審計服務國家治理的途徑、審計促進公共財政體制改革、踐行審計核心價值觀、“三公”經(jīng)費治理等多個角度進行探討，宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性比較強，具有一定的研究水準。
四是聯(lián)系實際緊。論文緊密聯(lián)系審計實務和自身工作，涉及保障房審計、審計質(zhì)量控制、審計信息化、審計溝通交流等多個方面，提出了真知灼見的看法和觀點，具有很強的實用性和可操作性。
五是組織形式活。這次論壇，除延續(xù)以前的大會發(fā)言、專家點評的形式外，還對獲獎的論文，以及因受獎項限制雖沒獲獎但質(zhì)量也不錯的論文進行了整理匯編，有利于大家相互學習、借鑒和提高。
總之，我感到，本屆青年審計論壇達到了預期目的，比較成功。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、勤奮學習，增長才干
學習是進步的階梯，勤奮是成功的源泉。青年人處在成長時期，思維敏捷，是一生中最好的學習階段，抓住了這一階段，將會終生受益。因此，我們一定要珍惜青年時代的寶貴時光，緊跟時展的節(jié)奏、審計發(fā)展的步伐，把主要心思和精力用在學習上。
一是要有學習規(guī)劃。針對自己的知識結(jié)構(gòu)和水平，制定符合自身實際的中長期學習規(guī)劃，有目標、有計劃、有重點、有針對性地加強學習，包括理論學習、業(yè)務學習、職稱考試等方面。
二是要有學習韌勁。學習是一件很辛苦也很枯燥的事情，沒有韌勁就會半途而廢，所以，我們一定要有持之以恒的勁頭，不論學習上有多少困難、有多么單調(diào)，都不要放棄，始終相信，一份付出就會有一份收獲。
三是要有學習技巧。不注意學習方法，雖然自己費力不小，學習效果卻不明顯，我們要不斷總結(jié)學習方法，堅持從理論中探索，在實踐中提高，努力適應工作需要和崗位要求，在審計工作中學習審計，使我們青年人盡快成為審計機關(guān)的業(yè)務骨干、審計事業(yè)的有用之才。
二、潛心鉆研，多出成果
新的形勢對審計工作提出了新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟領域一些深層次的矛盾和問題亟待解決。青年人朝氣蓬勃、思想活躍、熱情飽滿，對新鮮事物接受快、悟性高，我們一定要發(fā)揮好這一優(yōu)勢。
一方面要多思考。要關(guān)注經(jīng)濟社會環(huán)境變化給審計工作帶來的影響和需求，思考提高審計工作質(zhì)量水平的理論與實踐問題，鉆研審計前沿理論和審計業(yè)務技能，探索現(xiàn)代審計目標、內(nèi)容、方式方法和技術(shù)手段，剖析審計實踐中遇到的問題，既要弄清是什么，又要弄清為什么，更要弄清怎么辦。
另一方面要多總結(jié)。每一項工作尤其是大項工作完成之后，每一個工作階段結(jié)束之后，我們都要靜下心來，進行認真回顧和總結(jié)，找出成功做法，分析存在不足，通過理性思考形成研究成果，推出優(yōu)秀審計報告、優(yōu)秀審計項目等實踐成果。只有這樣，我們個人才會有收獲、有進步，審計工作才會有發(fā)展、有成效。
三、積極創(chuàng)新，不斷進取
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。這些年，我省審計工作加大改進創(chuàng)新力度，在審計理論、實務、管理、隊伍、信息化等方面都有一些新的舉措，實踐證明是行之有效的。年輕人有干勁、有闖勁，有創(chuàng)造力，這是我們審計事業(yè)賴以發(fā)展進步的基礎和財富。
實際當中，年輕同志不要認為創(chuàng)新工作是領導的事情，與己無關(guān)，其實創(chuàng)新需要人人參與，體現(xiàn)在工作的方方面面，每個人創(chuàng)新一點點，匯集一起就是一個面。希望年輕同志以敢為人先的豪氣、超越前人的勇氣和革故鼎新的銳氣，發(fā)揮聰明才智，大膽解放思想，不因循守舊，不固步自封，不照搬照抄，堅持求實求新求變，樹立科學審計理念，推進審計工作科學發(fā)展。
四、嚴以律己，勵志成才
孟子說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，惡其體膚，空乏其身。行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。”這一名言警句之所以流傳千古，是因為蘊涵著催人奮進的人生哲理。每一位青年朋友都想實現(xiàn)人生價值，成就一番事業(yè)，但我們知道，前途是美好的，道路是坎坷的，不經(jīng)一番寒霜苦，哪來梅花放清香。
成就一番事業(yè)要從職業(yè)生涯的發(fā)展開始，職業(yè)生涯的發(fā)展要從做好本職工作開始，做好本職工作要從對工作結(jié)果負責開始，對工作結(jié)果負責要從查找自己的缺點不足開始。審計機關(guān)的一些青年朋友，或許感到審計的舞臺不夠大，自己的職務不夠高，實現(xiàn)美好愿望的距離比較遠。有這種想法可以理解，但不能因為現(xiàn)實多樣而迷惑，不能因為道路坎坷而放棄，成功掌握在自己手中。希望大家立足本職，志存高遠，堅持不懈地在實踐中磨練自己，在平凡的崗位上做出不平凡的成績，在平淡的工作中干出不平淡的事業(yè)。
五、踏實肯干，樂于奉獻
奉獻是美好的人生追求，是成就事業(yè)的根本所在。審計機關(guān)清苦，審計工作辛苦，青年朋友如果不及早樹立吃苦的思想、培養(yǎng)奉獻的精神，將來就難以取得驕人的成績。
一要正確對待工作。盡職盡責，忠于職守，不怕苦，不怕累，扎扎實實、踏踏實實做好每一項工作。年輕人在思想上要樹立能干事、敢干事、干成事、不壞事的思想；樹立自覺干事的思想。上級和單位安排的工作，要干好；上級和單位未安排但屬于應當干的工作，更要自覺干好，這是最重要的一點
