時(shí)間：2023-03-22 17:43:15
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1.3研究背景及意義
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理工程師提出了更高的期望和要求。與此同時(shí)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的落實(shí)力度不斷加大，監(jiān)理人員所肩負(fù)的職業(yè)責(zé)任也越來越大。為了能繼續(xù)推動(dòng)工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，必須要高度重視監(jiān)理工程師從業(yè)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范。但是，我國(guó)目前還沒有形成與現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的職業(yè)責(zé)任制度體系。受建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性影響，當(dāng)有工程事故發(fā)生，對(duì)監(jiān)理工程師責(zé)任的認(rèn)定相當(dāng)困難。因此，合理的劃分和認(rèn)定監(jiān)理方在建設(shè)工程項(xiàng)目中的所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任已經(jīng)成為關(guān)系參建各方切身利益的大事。2013年，住建部會(huì)執(zhí)行新版的《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》。在針對(duì)監(jiān)理人違約責(zé)任一項(xiàng)中明確指出：“因監(jiān)理人違反本合同約定給委托人造成損失的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)賠償委托人損失。賠償金額的確定方法在專用條件中約定。監(jiān)理人承擔(dān)部分賠償責(zé)任的，其承擔(dān)賠償金額由雙方協(xié)商確定?！边@就突破了舊版合同范本中規(guī)定的“如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報(bào)酬總額（除去稅金）?！盵1]的賠償上限。監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是一項(xiàng)國(guó)際慣例，在工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度發(fā)展成熟和穩(wěn)定的一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，工程師投保率普遍達(dá)到80%以上。然而目前我國(guó)國(guó)內(nèi)6600余家監(jiān)理企業(yè)中真正有效開展監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)投保業(yè)務(wù)的不足200家，企業(yè)監(jiān)理責(zé)任險(xiǎn)投保率僅3%。蓬勃發(fā)展的工程監(jiān)理行業(yè)和冷清的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)形成了鮮明的對(duì)比，造成這種狀況存在很多原因，我國(guó)各監(jiān)理企業(yè)對(duì)市場(chǎng)上現(xiàn)有的各種監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品普遍興趣不高，缺少投保主動(dòng)性。這其中保險(xiǎn)產(chǎn)品單一化、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定缺乏科學(xué)性和針對(duì)性是非常重要的一個(gè)原因。因此，制定出科學(xué)合理的保險(xiǎn)費(fèi)率，既能夠保障保險(xiǎn)公司能夠有序開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，具備充分的資金來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行賠償，提高保險(xiǎn)公司產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；又能夠?qū)ΡO(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生足夠的吸引力，使監(jiān)理企業(yè)有興趣參與職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，形成具備一定規(guī)模的社會(huì)投保群體，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最終促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的整體健康發(fā)展。
2保險(xiǎn)費(fèi)率影響因素和我國(guó)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品
2.1國(guó)內(nèi)外對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率影響因素的研究成果
國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)影響監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的因素作了大量的分析討論并取得了豐富的成果。下面舉例分析。①2002年美國(guó)AIA，ACEC，NSPE三大機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)數(shù)家開展職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行調(diào)查，歸納得到影響保險(xiǎn)費(fèi)率的主要因素有六項(xiàng)，各家公司對(duì)這幾種因素重要程度評(píng)價(jià)并進(jìn)行排序，如表1。對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得到上述六種影響因素的排名順序如下：1）承接項(xiàng)目類別；2）年?duì)I業(yè)額；3）索賠經(jīng)歷；4）企業(yè)經(jīng)驗(yàn)；5）企業(yè)所在地；6）承接項(xiàng)目所在地。②2005年天津大學(xué)的齊勛在其發(fā)表的論文中提出[2]，依據(jù)調(diào)研保險(xiǎn)公司、監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)的多位專家對(duì)六大因素的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，構(gòu)架出矩陣模型如下：采用層次分析法（AHP法）計(jì)算出上述六種影響因素排序結(jié)果如下：1）承接項(xiàng)目類別：2）年?duì)I業(yè)額；3）索賠經(jīng)歷；4）企業(yè)經(jīng)驗(yàn)：5）企業(yè)所在地；6）承接項(xiàng)目所在地。③美國(guó)AIA/ACEC/NSPE于2006年再一次開展職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)投保業(yè)務(wù)調(diào)研。在本次的調(diào)研中重新歸納了七項(xiàng)影響建設(shè)工程職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的因素，14家參與調(diào)查的公司分別給出了上述七大因素影響費(fèi)率厘定的重要程度排序。同樣對(duì)統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得到本次調(diào)研的七種影響因素排名如下：1）年?duì)I業(yè)額；2）執(zhí)業(yè)類型；3）索賠經(jīng)歷；4）項(xiàng)目類型；5）公司經(jīng)驗(yàn)；6）公司所在地；7）項(xiàng)目所在地。從上述三例調(diào)研和結(jié)論分析中，可以看出，雖然各保險(xiǎn)公司對(duì)厘定職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率影響因素的種類及各因素重要性的看法不盡相同，但是對(duì)幾個(gè)主要因素的認(rèn)可和排序總體來看還是具有相當(dāng)強(qiáng)的一致性。
2.2我國(guó)現(xiàn)有監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品情況分析
由于我國(guó)開展監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的時(shí)間較短，因此國(guó)內(nèi)真正有效開展監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司并不多，各保險(xiǎn)推出的保險(xiǎn)產(chǎn)品普遍比較單一。保監(jiān)會(huì)于2007年對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率做出如下規(guī)定“：監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)于一般的工程監(jiān)理單位為0.8%，對(duì)于通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證的工程監(jiān)理單位為0.7%。并在此基礎(chǔ)上視具體的風(fēng)險(xiǎn)狀況，可作上下30%范圍內(nèi)的浮動(dòng)?！毕旅媪信e國(guó)內(nèi)開展監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的兩家保險(xiǎn)公司的費(fèi)率方案。①天安保險(xiǎn)股份有限公司建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率方案[4]：②中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率方案：從上面舉例費(fèi)率表中不難看出，目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)行各監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的費(fèi)率條款中對(duì)費(fèi)率影響因素考慮普遍偏少，甚至對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)因素的影響一刀切，不能充分體現(xiàn)不同風(fēng)險(xiǎn)條件的投保差別，無法對(duì)投保人形成足夠的吸引力。保險(xiǎn)費(fèi)率的科學(xué)厘定是順利推行該保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)因素，他直接決定投保人的投保成本和預(yù)期補(bǔ)償期望的大小。我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度很大程度上是模仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家的做法，缺少與我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)實(shí)際情況的有效結(jié)合，缺乏針對(duì)性，必須在此環(huán)節(jié)加以改進(jìn)。
2、制定明確法律法規(guī)
上面剛剛提到我國(guó)在與國(guó)際接軌的過程中，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理方法很有必要。但也不可全盤模仿，因?yàn)楫吘惯€有中國(guó)國(guó)情之下的現(xiàn)象需要因地制宜地處理。因此我們?cè)谥贫ǚ现袊?guó)國(guó)情的建筑保險(xiǎn)法律法規(guī)的時(shí)候還是可以要參考《FIDIC土木工程合同條件》中的相關(guān)條款，進(jìn)一步完善相關(guān)的建筑工程保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)，引進(jìn)國(guó)外保險(xiǎn)機(jī)制的同時(shí)，責(zé)權(quán)分明，劃分好業(yè)主與承包商之間的利益風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，如投保的項(xiàng)目、方式、費(fèi)用等相關(guān)內(nèi)容都要條款清晰，防發(fā)生相關(guān)的糾紛。把，參加相關(guān)的保險(xiǎn)作為頒發(fā)相關(guān)施工許可證的硬性條件，以法律的形式準(zhǔn)其入市場(chǎng)。
3、健全保險(xiǎn)中介組織
同樣在學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，學(xué)習(xí)國(guó)際上的投保人的具體做法：如詳細(xì)分析和評(píng)估保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，確定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。確定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人更有利投保人。因?yàn)槿硕鄶?shù)都是為保險(xiǎn)公司的利益而拼命地推銷保險(xiǎn)的相關(guān)產(chǎn)品，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人卻是投保人的娘家人，為投保人服務(wù)，比為投保人保險(xiǎn)建議、制定優(yōu)秀的保險(xiǎn)方案，替投保人談判為投保人爭(zhēng)取最大利益。辦理相應(yīng)的投保手續(xù)甚至是事故之后協(xié)調(diào)索賠等事宜。一般來說，投保經(jīng)紀(jì)人與投保人一種和諧的良性關(guān)系，因?yàn)榻?jīng)紀(jì)人是投保人的智囊，為其出謀劃策，可以業(yè)務(wù)咨詢。相對(duì)于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的還有一類人是保險(xiǎn)中介人，他們是保險(xiǎn)市場(chǎng)必不可少的動(dòng)力，能提高保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作效率，為兩方保險(xiǎn)人員節(jié)省時(shí)間。因此，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)中介人的專業(yè)培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，這不僅有利于中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)有序順暢進(jìn)行，還能提高整個(gè)市場(chǎng)與國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、建設(shè)途徑
1. 改革課程體系
課程體系是卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的關(guān)鍵，是高等教育人才培養(yǎng)的主要載體。汽車專業(yè)類卓越工程師的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)思想覺悟高、基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面廣、實(shí)踐和創(chuàng)新能力強(qiáng)、素質(zhì)綜合的卓越型人才。在構(gòu)建嶄新的汽車保險(xiǎn)與理賠課程體系時(shí)，各種課程之間須關(guān)聯(lián)密切，邏輯性強(qiáng)?？上韧ㄟ^基礎(chǔ)的理論課程學(xué)習(xí)，如汽車構(gòu)造、汽車電器與電子設(shè)備、汽車故障與診斷、汽車檢測(cè)與維修等，了解汽車方面的相關(guān)知識(shí)，在此基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)汽車保險(xiǎn)與理賠、車輛查勘與定損、汽車事故分析與鑒定等課程。這樣可使理論知識(shí)具有較好的銜接性，實(shí)踐內(nèi)容的安排也具有遞進(jìn)性，這樣由淺入深、循序漸進(jìn)的方式更容易被學(xué)生接受，效果也更好。
2. 加強(qiáng)校企合作
構(gòu)建“卓越工程師計(jì)劃”實(shí)踐教學(xué)體系，必須更新教育理念，緊密接觸工程實(shí)際，加強(qiáng)校企合作。黑龍江工程學(xué)院一直積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)辦人才培訓(xùn)基地。目前已經(jīng)建立的培訓(xùn)基地有豐田汽車技術(shù)培訓(xùn)中心、博世汽車故障診斷實(shí)訓(xùn)中心、哈飛汽車技術(shù)培訓(xùn)中心、中國(guó)安邦保險(xiǎn)公司汽車?yán)碣r員培訓(xùn)基地等，在校園內(nèi)形成了良好的工程環(huán)境，建立了具有高校行業(yè)特色的校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)。并且與各大保險(xiǎn)公司、哈爾濱運(yùn)通汽車銷售服務(wù)有限公司、哈爾濱森華汽車銷售服務(wù)有限公司、黑龍江博遠(yuǎn)集團(tuán)、長(zhǎng)春一汽集團(tuán)、哈飛集團(tuán)等企業(yè)建立了良好的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，均可成為教學(xué)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)的良好基地。
3. 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
在今后的教學(xué)工作中，可以從企業(yè)和教師兩個(gè)方面來加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這主要是為了配合“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”要配合企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。一方面學(xué)校要利用和創(chuàng)造條件安排學(xué)生到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐。另一方面是教師根據(jù)學(xué)生的自身情況，為其量身定制自主實(shí)踐內(nèi)容，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力。同時(shí)，增設(shè)實(shí)驗(yàn)課比例，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，使很多理論課與實(shí)驗(yàn)課能夠整合起來，真正地達(dá)到學(xué)以致用的目的。面向“卓越工程師”人才培養(yǎng)的教學(xué)應(yīng)樹立以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的教學(xué)觀，學(xué)習(xí)形式主要以理論教學(xué)為主，輔以基本的實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)。適量采用探究式學(xué)習(xí)方法，如在汽車保險(xiǎn)類課程的教學(xué)中，通過分組討論等方式，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參與課堂教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)組員的溝通與協(xié)作。在汽車保險(xiǎn)案例糾紛課程教學(xué)中，采用基于案例的討論式學(xué)習(xí)方法，通過案例介紹、案例分析、案例總結(jié)這樣的環(huán)節(jié)設(shè)置，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的邏輯能力和實(shí)踐能力。企業(yè)的學(xué)習(xí)主要是依托企業(yè)的生產(chǎn)條件和環(huán)境，應(yīng)以實(shí)踐教學(xué)為主，輔以必要的理論專題。學(xué)生通過參加企業(yè)實(shí)踐，參與工程研究開發(fā)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)需要完成畢業(yè)設(shè)計(jì)?？蓪ⅰ捌嚤ｋU(xiǎn)與理賠”、“汽車事故分析與鑒定”當(dāng)中的某些教學(xué)活動(dòng)安排在企業(yè)進(jìn)行，利用企業(yè)平臺(tái)的工程環(huán)境、擁有的專業(yè)場(chǎng)地、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師，培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力，并能對(duì)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行檢驗(yàn)和修正。
4. 師資隊(duì)伍建設(shè)
卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃需要建立一支經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)綜合的教師隊(duì)伍。在汽車企業(yè)中遴選適合相關(guān)教學(xué)的高級(jí)專業(yè)人才，可選聘企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家到學(xué)校任教或做兼職，建立結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍，可定期以講座、實(shí)操等形式為學(xué)生進(jìn)行講解。同時(shí)，學(xué)校要有計(jì)劃、有組織地開展教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)缺少工程經(jīng)歷的教師到企業(yè)參加工程實(shí)踐，以全面提高教師的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力推動(dòng)“雙師型”教師人才培養(yǎng)工程。
5. 完善教學(xué)資源
在課程建設(shè)方面，增設(shè)與實(shí)踐相關(guān)的課程，增加與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的各類軟件教學(xué)的比例，可分別增設(shè) C + + ，UG、ANSYS 等各種仿真模擬操作軟件教學(xué)，逐步形成專業(yè)特色。按照“卓越工程師”培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，卓越計(jì)劃要求加大對(duì)課程教學(xué)的調(diào)整和更新力度，促進(jìn)學(xué)科交叉，避免內(nèi)容重復(fù)，在教學(xué)方法選擇上注重時(shí)效性、多樣性和科學(xué)性。選擇合適的教材。教材是課程的主要載體和形式，合適的教材是專業(yè)教學(xué)改革取得成功的關(guān)鍵因素。教材建設(shè)應(yīng)該按照課程整合后進(jìn)行編寫和選擇，突出知識(shí)的系統(tǒng)性、精簡(jiǎn)性和時(shí)效性，注意教材內(nèi)容的重復(fù)與更新。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，做到及時(shí)、合理、有效地配備實(shí)驗(yàn)設(shè)施及器材。從而保證最終服務(wù)好學(xué)生，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)的整體培養(yǎng)目標(biāo)。
6. 積極拓展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)
按照“卓越工程師”的培養(yǎng)要求，必須建設(shè)與完善汽車保險(xiǎn)與理賠課程群的教學(xué)資源，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是教學(xué)資源中非常重要的一部分。隨著微博、微信、飛信等網(wǎng)絡(luò)工具軟件的發(fā)展，學(xué)生與網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系越來越緊密，針對(duì)這一趨勢(shì)，要積極引導(dǎo)并加以利用，使之更好地為課程教學(xué)服務(wù)。通過網(wǎng)站建設(shè)，定期更新教學(xué) PPT; 鏈接各大汽車企業(yè)及保險(xiǎn)公司、技術(shù)討論論壇，引導(dǎo)學(xué)生自我學(xué)習(xí)，積極補(bǔ)充課外知識(shí); 通過網(wǎng)站自測(cè)題，可以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果; 通過微博、微信、飛信與學(xué)生積極互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加強(qiáng)學(xué)生與教師的溝通交流。
工程保險(xiǎn)自身有著鮮明的特征，主要體現(xiàn)在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的信息不對(duì)稱性，首先保險(xiǎn)人占有保險(xiǎn)方面的信息優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在產(chǎn)品組合、條款設(shè)計(jì)和費(fèi)率厘定上，同時(shí)保險(xiǎn)并非“有損必賠”，在承保和理賠上都具有復(fù)雜的技術(shù)和專業(yè)性；其次投保方占有工程方面的信息優(yōu)勢(shì)，建筑業(yè)的產(chǎn)品具有單件性、作業(yè)室外性、地域性、周期長(zhǎng)和人員流動(dòng)性、不均衡性的特點(diǎn)，使得保險(xiǎn)公司的監(jiān)督檢查較難，對(duì)隱蔽的工程質(zhì)量更不懂得如何檢驗(yàn)和界定風(fēng)險(xiǎn)。再者就是工程保險(xiǎn)的金額較高，少則數(shù)百萬，多則上億。所承保的業(yè)務(wù)也較為復(fù)雜，有著較高專業(yè)要求，其中涉及到保險(xiǎn)、數(shù)學(xué)、建筑施工、工程安裝等專業(yè)。此外，保險(xiǎn)條款以及期限和金額都能進(jìn)行變更，關(guān)鍵保險(xiǎn)條款在個(gè)性化層面體現(xiàn)的比較突出，工程保險(xiǎn)能附加承保等，這些組成了工程保險(xiǎn)的主要特征。
1.2工程保險(xiǎn)的主要內(nèi)容分析
對(duì)工程保險(xiǎn)的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)識(shí)要對(duì)其概念進(jìn)行充分了解，工程保險(xiǎn)主要是和建筑工程全過程有關(guān)的險(xiǎn)種，在包含的責(zé)任范圍上比較廣，主要涉及人身險(xiǎn)以及財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)等綜合性的險(xiǎn)種。從具體的內(nèi)容涵蓋上，有建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)(都包含第三者責(zé)任險(xiǎn))、雇主責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等。
2.工程保險(xiǎn)在我國(guó)的應(yīng)用情況及制度推行方法
2.1工程保險(xiǎn)在我國(guó)的應(yīng)用情況分析
從工程保險(xiǎn)在我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)際應(yīng)用情況來看，還有諸多問題有待解決，首先就是風(fēng)險(xiǎn)主體沒有得到明確，相關(guān)配套的法律法規(guī)沒有得到健全。我國(guó)在投資體制改革層面的發(fā)展相對(duì)比較緩慢，所以諸多建設(shè)工程都是由政府進(jìn)行的投資，這樣就會(huì)造成利益主體及風(fēng)險(xiǎn)主體難以明確。加上相關(guān)的法律法規(guī)仍未完善，在基本的建設(shè)工程投保上缺乏有力的強(qiáng)制措施，這樣就使得風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效避免。另外就是在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，風(fēng)險(xiǎn)事件自身有著不確定性，同時(shí)由于很多人都抱有僥幸心理，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施上沒有得以完備準(zhǔn)備，所以帶來的損失就相對(duì)較大。還有就是有經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)比較缺少，被保險(xiǎn)人購(gòu)買保險(xiǎn)主要的目的就是為了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移進(jìn)行獲得經(jīng)濟(jì)利益的保障。但在現(xiàn)實(shí)情況中，有的人投了保但在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后并沒有得到相應(yīng)的賠償，一些財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的承保能力明顯不能滿足大型工程項(xiàng)目的需求，不得不通過共保來分散風(fēng)險(xiǎn)。從目前來看，從事工程保險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)在科學(xué)規(guī)范性上還比較缺乏。
2.2工程保險(xiǎn)制度推行方法分析
將工程保險(xiǎn)制度得到有效推行，能保障建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的積極效用，主要可通過保險(xiǎn)公司自身的發(fā)展，吸引工程技術(shù)專業(yè)人。同時(shí)保險(xiǎn)公司需要健全工程保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)造有利的條件培養(yǎng)專業(yè)人員，這樣能從很大程度上彌補(bǔ)人才不足的缺陷。還可通過強(qiáng)化工程保險(xiǎn)的宣傳工作來提高相關(guān)人員對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，具體的措施就是通過建筑業(yè)主管部門從上到下的宣傳，采取講座以及短期的培訓(xùn)等方式。使人員對(duì)工程保險(xiǎn)制度發(fā)揮的作用得到充分認(rèn)識(shí)，進(jìn)而才能進(jìn)一步促進(jìn)工作的順利開展，提高人員參與保險(xiǎn)的自覺性及主動(dòng)性。另外就是開發(fā)和工程保險(xiǎn)相關(guān)的新險(xiǎn)種，以及盡快發(fā)展綜合性的工程保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人機(jī)構(gòu)，，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理能力，并要在保險(xiǎn)產(chǎn)品制定及投保后的保險(xiǎn)服務(wù)和過程風(fēng)險(xiǎn)管控層面進(jìn)一步的加強(qiáng)，與此同時(shí)也要推行基本建設(shè)工程保險(xiǎn)制度，從法律制度上進(jìn)行保障。
3.工程保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用策略
3.1工程保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理思路
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析之后，建設(shè)項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種狀況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行挽救的主要措施也分為兩種，也就是通過改變項(xiàng)目目標(biāo)及策略，和降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)控制主要是為能夠最大化的將風(fēng)險(xiǎn)事故降到最低，以此來減少損失幅度。減少已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和改善風(fēng)險(xiǎn)因素的空間分布等，都能將風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低。風(fēng)險(xiǎn)因素的存在是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必要條件，而風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策是在回避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素基礎(chǔ)上，來回避可能產(chǎn)生的潛在損失以及不確定性。為能夠建立和完善工程保險(xiǎn)使其管理模式能得以有效實(shí)施，還要能夠構(gòu)建與之配套的外部環(huán)境，在誠(chéng)信體系上要得到有效構(gòu)建，建筑業(yè)誠(chéng)信體系機(jī)制包含的內(nèi)容較為廣泛，其中有各個(gè)市場(chǎng)主體質(zhì)量信用，以及經(jīng)濟(jì)信用等。還要在工程保險(xiǎn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信體系建設(shè)上得到加強(qiáng)，如此不僅能夠消除工程保險(xiǎn)買賣雙方的保險(xiǎn)信息不對(duì)稱，保證保險(xiǎn)人在工程保險(xiǎn)人等作用下獲取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，還能使得投保人在工程保險(xiǎn)下獲取有效的保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)而保障雙方的利益。
3.2工程保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用
工程保險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模式當(dāng)中，主要是通過業(yè)主進(jìn)行牽頭，與施工以及設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行聯(lián)合組成公投體，進(jìn)而向保險(xiǎn)公司投保工程保險(xiǎn)。在這一過程中的業(yè)主和風(fēng)險(xiǎn)管理以及保險(xiǎn)顧問公司簽訂風(fēng)險(xiǎn)管理及保險(xiǎn)顧問合同，再委托這一機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)責(zé)。在現(xiàn)實(shí)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避當(dāng)中，業(yè)主與承包商往往比較重視工程進(jìn)度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)往往是忽略的，所以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)可以從對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的后果性質(zhì)改變上加以著手，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的特征采取不同的管理方案，造成的損失相對(duì)較小的以及重復(fù)性相對(duì)比較高的風(fēng)險(xiǎn)適合于自留，反之則適用于回避或損失控制。工程保險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視是建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中的重要工作，主要是對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)展及環(huán)境采取的監(jiān)視，為了能對(duì)工程保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略的運(yùn)用效果進(jìn)行核對(duì)，進(jìn)而從中找尋改善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避計(jì)劃的細(xì)化措施，最終獲得反饋信息保障日后的決策更加科學(xué)合理。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，歷時(shí)相對(duì)較長(zhǎng)，故其影響很難進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目而言，可對(duì)其項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及衡量和評(píng)價(jià)之后，對(duì)其可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)將其列為監(jiān)視的行列，之后再對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)檢查，并結(jié)合實(shí)際制作相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避計(jì)劃，主要是說明風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略的施展情況成功與否。主要的管理流程就是建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的施工風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控小組，然后針對(duì)工程施工組織進(jìn)行安排和施工計(jì)劃，將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度進(jìn)行制定完備，并把制定的措施得到有效落實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率最大化的進(jìn)行控制。另外就是將施工期間對(duì)于工程風(fēng)險(xiǎn)管理的日常監(jiān)控性工作做好，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)登記表的內(nèi)容要嚴(yán)格的遵循。在承包商的保險(xiǎn)策略應(yīng)用過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，此時(shí)通過工程保險(xiǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移能促使承包商獲得最大化的利益，這樣就需要進(jìn)行制定相關(guān)的保險(xiǎn)策略，例如承包商的質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)以及信用保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等。在業(yè)主保險(xiǎn)策略上主要有兩個(gè)重要的方面，其一就是根據(jù)承發(fā)包方式差異進(jìn)行科學(xué)安排投保建筑工程一切險(xiǎn)，然后就是結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的來源不同進(jìn)行積極投保。風(fēng)險(xiǎn)來源的差異上進(jìn)行安排的保險(xiǎn)主要是按照國(guó)際管理進(jìn)行的，也就是在不可預(yù)見的自然力造成的損失風(fēng)險(xiǎn)要由業(yè)主進(jìn)行承擔(dān)。而按照承包的方式不同要能合理的安排投保建筑工程的一切險(xiǎn)，在項(xiàng)目采取全部承包方式時(shí)，業(yè)主將項(xiàng)目的全部發(fā)包給施工單位，每個(gè)承包商對(duì)業(yè)主而言是相對(duì)獨(dú)立的，所以業(yè)主投保能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資金的投入。
二、研究現(xiàn)狀與目標(biāo)
黑龍江工程學(xué)院汽車與交通工程學(xué)院設(shè)有車輛工程、汽車服務(wù)工程、交通運(yùn)輸、交通工程、物流工程等專業(yè)，每年培養(yǎng)并向社會(huì)輸入大量的高級(jí)汽車應(yīng)用型技術(shù)人才。汽車保險(xiǎn)與理賠作為汽車專業(yè)類車輛評(píng)估與事故處理技術(shù)專業(yè)方向的核心課程，面向的對(duì)象包括汽車與交通工程學(xué)院的車輛工程、汽車服務(wù)工程、交通運(yùn)輸?shù)葘I(yè)，每年有大量的畢業(yè)生就業(yè)崗位都與汽車保險(xiǎn)與理賠行業(yè)相關(guān)。因此，建設(shè)具有地方院校特色的汽車保險(xiǎn)與理賠課程群很有必要。在高校培養(yǎng)目標(biāo)層面中，課程群建設(shè)是課程體系建設(shè)的具體化，是建設(shè)特色專業(yè)的基礎(chǔ)，可體現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)特點(diǎn)、為學(xué)校提供優(yōu)秀的課程資源。它能夠有效克服課程建設(shè)中的諸多弊端，如: 過于強(qiáng)調(diào)某一門課程內(nèi)容的完整性與系統(tǒng)性，缺少對(duì)與其相關(guān)課程的橫縱向關(guān)系研究，課程設(shè)計(jì)與課程實(shí)施脫節(jié)等，它是提高課程實(shí)施效果的重要措施。課程群建設(shè)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各專業(yè)教師的積極參與，在實(shí)踐過程中不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)積累總結(jié)。2005年汽車與交通工程學(xué)院首次開始進(jìn)行汽車服務(wù)工程專業(yè)的本科生培養(yǎng)，其間做了很多嘗試性的探索。汽車服務(wù)涉及的范圍非常廣泛，包括機(jī)械、電子、保險(xiǎn)、營(yíng)銷、維修、管理等多方面。在專業(yè)培養(yǎng)工作中，由于時(shí)間、精力、資源的限制，想做到面面俱到是不切實(shí)際的。本科生畢業(yè)后根據(jù)專業(yè)方向設(shè)置，主要集中在汽車保險(xiǎn)與理賠、汽車營(yíng)銷、汽車維修等領(lǐng)域。因此，在構(gòu)建專業(yè)核心課程群中，合理科學(xué)地選擇專業(yè)方向核心課程是尤為重要的。
三、研究思路根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)
從實(shí)際出發(fā)，以汽車保險(xiǎn)與理賠方向來構(gòu)建專業(yè)核心課程群。結(jié)合專業(yè)資源設(shè)備條件，學(xué)院構(gòu)建了以汽車保險(xiǎn)與理賠、汽車構(gòu)造、車輛查勘與定損、汽車電器與電子設(shè)備、汽車事故分析與鑒定、汽車檢測(cè)與維修等課程組成的專業(yè)核心課程群。專業(yè)課程群建設(shè)受到現(xiàn)代教育思想和教育理論的關(guān)注和研究，主要原因是通過課程群建設(shè)可以避免課程內(nèi)容上的重復(fù)及脫節(jié)，拓展學(xué)科領(lǐng)域，消除學(xué)科隔閡，提高辦學(xué)效率和效益，節(jié)約教學(xué)時(shí)間和資源，全面培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和應(yīng)用能力。據(jù)此，對(duì)汽車保險(xiǎn)與理賠課程群建設(shè)提出以下研究思路:
1. 加強(qiáng)重點(diǎn)課程建設(shè)
建立汽車保險(xiǎn)與理賠課程群，首先要加強(qiáng)重點(diǎn)課程建設(shè)。汽車保險(xiǎn)與理賠作為汽車保險(xiǎn)與理賠方向的核心課程，首先應(yīng)將其建設(shè)成為重點(diǎn)課程，這樣有助于帶動(dòng)其他專業(yè)課程的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上陸續(xù)建設(shè)其他重點(diǎn)課程，從而組建一個(gè)完全由重點(diǎn)課程構(gòu)成的核心課程群。重點(diǎn)課程建設(shè)主要考慮以下幾個(gè)方面:
( 1) 教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，包括教學(xué)大綱、教學(xué)課件、教案講稿、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書等;
( 2) 教學(xué)方法研究，包括課程設(shè)計(jì)、授課方式、教學(xué)手段、考核方法;
( 3) 教學(xué)條件建設(shè)，主要包括實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、教材建設(shè)等;
( 4) 習(xí)題庫、試卷庫建設(shè)，包括控制試卷內(nèi)容重復(fù)率、章節(jié)覆蓋率等。
2. 課程設(shè)置的科學(xué)化與多樣化
在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的許多高等院校都設(shè)有汽車類專業(yè)，在長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐中已建立了較為完善的專業(yè)課程體系，汽車保險(xiǎn)與理賠課程內(nèi)容不僅需要包括基本人文素質(zhì)的培養(yǎng)，還需要車輛查勘與定損、交通事故鑒定方法等專業(yè)知識(shí)。國(guó)外的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)表明，在課程設(shè)置中既要保證課程多樣性，也要保證其科學(xué)性?，F(xiàn)行的汽車保險(xiǎn)與理賠課程群中設(shè)有多門針對(duì)保險(xiǎn)的課程，如: 汽車保險(xiǎn)與理賠、車輛定損與理賠、汽車事故分析與鑒定、現(xiàn)場(chǎng)查勘與定損理賠等，各門課程學(xué)時(shí)數(shù)相近、授課內(nèi)容在很大程度上存在著重復(fù)的問題。對(duì)此可進(jìn)行刪減、整合，以保證其科學(xué)性，同時(shí)可增設(shè)保險(xiǎn)學(xué)、汽車保險(xiǎn)案例糾紛、汽車評(píng)估等拓展課程。
3. 注意課程間的聯(lián)系與銜接
核心課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程之間的聯(lián)系，首先要考慮的是邏輯上的先后關(guān)系，這一點(diǎn)在核心課程的設(shè)置和講解過程中要特別注意。因此，需要根據(jù)課程之間的聯(lián)系以及邏輯上的先后順序開設(shè)專業(yè)課程。如: 開設(shè)車輛定損與理賠課程之前，需要先開設(shè)汽車構(gòu)造、汽車電器與電子設(shè)備等專業(yè)基礎(chǔ)課程，且在講解過程中要有側(cè)重點(diǎn)，這樣才能保證課程間的良好銜接。此外，在內(nèi)容設(shè)置、時(shí)間安排、資源共享等環(huán)節(jié)，核心課程群和選修課程群還可以進(jìn)行階梯性建設(shè)。
4. 研究方法
通過調(diào)查分析國(guó)內(nèi)外汽車行業(yè)現(xiàn)狀及專業(yè)人才技術(shù)需求情況，針對(duì)汽車保險(xiǎn)與理賠方向?qū)I(yè)人才必備的能力及相應(yīng)素質(zhì)的研究，通過重點(diǎn)課程建設(shè)、校企合作、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等途徑，構(gòu)建基于卓越工程師的汽車保險(xiǎn)與理賠課程群。根據(jù)卓越工程師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，本課題對(duì)汽車保險(xiǎn)與理賠課程群的建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面:
( 1) 課程建設(shè)方面
增設(shè)與實(shí)踐相關(guān)的課程、教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的各類軟件教學(xué)比例，可分別增設(shè) C + + ，UG、ANSYS等軟件教學(xué)，增設(shè)其他各種仿真模擬操作軟件，逐步形成專業(yè)特色。
( 2) 加強(qiáng)校企合作
為加強(qiáng)該專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的全面性，汽車與交通工程學(xué)院應(yīng)與各大保險(xiǎn)公司、汽車4S 店、汽車制造廠等汽車企業(yè)建立良好的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，它們均可成為教學(xué)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)的良好基地。這些都是必要的硬件條件保障。
( 3) 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
在今后的教學(xué)工作中，可以從企業(yè)和教師兩個(gè)方面來加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這主要是為了配合“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，要配合企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。一方面學(xué)校要利用和創(chuàng)造條件安排學(xué)生到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐。另一方面是教師根據(jù)學(xué)生的自身情況，為其量身定制自主實(shí)踐內(nèi)容，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力。同時(shí)，增設(shè)實(shí)驗(yàn)課比例，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，使理論課與實(shí)驗(yàn)課進(jìn)行整合，達(dá)到學(xué)以致用的目的。
( 4) 師資培養(yǎng)方面
對(duì)高等院校來講，師資培養(yǎng)是建設(shè)專業(yè)課程群必不可少的環(huán)節(jié)。學(xué)校要有計(jì)劃、有組織地開展教師培訓(xùn)，如舉辦各種培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)講座等。也可以派教師到與專業(yè)相關(guān)的企業(yè)去掛職鍛煉，以全面提高教師的綜合業(yè)務(wù)水平?？梢栽谄嚻髽I(yè)中遴選適合相關(guān)教學(xué)的高級(jí)專業(yè)人才，聘用其成為專兼職教師，可定期地以講座、實(shí)操等形式為學(xué)生進(jìn)行講解。最好能讓部分學(xué)生參與到相關(guān)高級(jí)專業(yè)人才所從事的項(xiàng)目課題研究中去，從而獲得實(shí)踐的鍛煉。
( 5) 教材選用方面
教材是課程的主要載體和形式，合適的教材是專業(yè)教學(xué)改革能否取得成效的主要因素。教材建設(shè)應(yīng)該按照整合后課程進(jìn)行編寫和選擇，突出知識(shí)的系統(tǒng)性、完整性、有效性，防止新一輪教材內(nèi)容的重復(fù)使用。
在風(fēng)化嚴(yán)重的巖石基礎(chǔ)上，輸電線路的桿塔基礎(chǔ)多選用嵌固式巖石基礎(chǔ)（坑），而其基坑一般采用人工開挖，當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)允許使用爆破方法施工時(shí)，可使用松動(dòng)藥包，每次裝藥量Q可按下式計(jì)算：Q=0.5q•e•W32深孔爆破輸電線路基坑施工現(xiàn)場(chǎng)所謂“深孔爆破”，是指炮眼孔徑在60mm以上、孔深在0m以上的爆破，一般都以排炮形式使用。
2深孔爆破
輸電線路基坑施工現(xiàn)場(chǎng)所謂“深孔爆破”，是指炮眼孔徑在60mm以上、孔深在0m以上的爆破，一般都以排炮形式使用。
3凍土爆破施工
所謂“凍土爆破施工”，即用炸藥將凍土破碎，然后用人工挖出或在爆破時(shí)凍土崩出基坑。凍土爆破施工一般用炮眼法。凍土層在2m以內(nèi)可用一次爆破，超過2m時(shí)應(yīng)分層爆破。炮眼宜交叉布置，直徑為準(zhǔn)30~準(zhǔn)75mm，深度約等于凍土層厚度的0.6~0.8倍，炮眼間距等于1.2倍最小抵抗線長(zhǎng)度。炮眼也用燒紅的鋼釬人工打眼或用鑿巖機(jī)打眼，炮眼與地面垂直或成30°以上的角度。凍土爆破施工，采用炮眼法爆破，單個(gè)炮眼裝藥量Q凍可按下式計(jì)算：Q凍=q凍•W3式中：q凍———爆破1m3，凍土所用硝銨炸藥量，（kg/m3）。
二爆擴(kuò)樁基礎(chǔ)施工
1爆擴(kuò)樁基礎(chǔ)施工的發(fā)展及優(yōu)越性
輸電線路工程中桿塔大致可分拉線基礎(chǔ)、電桿基礎(chǔ)和鐵塔基礎(chǔ)三大類。它們都可以采用爆擴(kuò)工藝完成桿塔基礎(chǔ)施工。實(shí)踐證明，在電力建設(shè)工程（特別是輸電線路工程）的基礎(chǔ)施工中，采用爆擴(kuò)、爆沉工藝的優(yōu)點(diǎn)是：
（1）節(jié)約材料、縮短工期和改善勞動(dòng)條件。根據(jù)典型工程統(tǒng)計(jì)，采用爆擴(kuò)、爆沉基礎(chǔ)與傳統(tǒng)的開挖基坑現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)相比，可提高工效1～14倍，縮短工期50~80%，節(jié)省勞動(dòng)力20~80%，降低造價(jià)15~90%，減少土方量90%以上，節(jié)省混凝土40~80%，并且節(jié)約了大量模板木材。
（2）有利于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)施工機(jī)械化，爆擴(kuò)、爆沉工藝的應(yīng)用大大地促進(jìn)了線路工程施工機(jī)械化。由于爆擴(kuò)爆沉新工藝所使用的小型機(jī)械靈活機(jī)動(dòng)，轉(zhuǎn)移方便，所以更適用于山區(qū)地形和土質(zhì)條件都較復(fù)雜的輸電線路工程施工。
（3）實(shí)現(xiàn)復(fù)雜地質(zhì)條件施工爆擴(kuò)、爆沉工藝基本上解決了包括流砂、淤泥在內(nèi)的各種土質(zhì)地基的電桿鐵塔基礎(chǔ)的施工問題。
2爆破爆沉拉線基礎(chǔ)施工
架設(shè)帶拉線的桿塔，都要埋設(shè)拉線盤。目前，電力部門采用爆擴(kuò)爆沉拉線基礎(chǔ)方法有：爆擴(kuò)拉線基礎(chǔ)、爆沉拉盤、爆擴(kuò)成坑、爆擴(kuò)打洞埋圓形小拉盤等。某變電公司，曾在流砂地區(qū)架設(shè)大型桿、開挖鋪設(shè)拉線盤，采用了爆沉拉盤線基礎(chǔ)施工的施工工藝。施工工藝流程如下：
（1）成孔施工采用拉線盤為寬0.8m、長(zhǎng)1.2～1.4m的矩形拉盤。根據(jù)土質(zhì)的具體條件及試驗(yàn)結(jié)果，采用雙孔法，孔距0.4m，藥包直徑50mm，用等阻電雷管串聯(lián)同爆。
（2）引爆落位首先將拉線盤吊起并調(diào)正控制繩，使拉盤處于水平狀態(tài)且與基礎(chǔ)位置相對(duì)應(yīng)。再連接藥包及脫落鉤上的雷管引線，撤離施工人員引爆藥包。引爆后土壤在爆擴(kuò)瞬間形成空腔，脫落鉤受到雷管爆力的同步?jīng)_擊，失去閉鎖作用，拉線盤在自重作用下同時(shí)沉入孔腔內(nèi)，達(dá)到預(yù)定埋深，然后流砂逐漸合攏，起到了自動(dòng)回填的作用。
3爆擴(kuò)拉線基礎(chǔ)
爆擴(kuò)拉線基礎(chǔ)，類似于爆擴(kuò)樁施工，例：某安裝公司曾采用了爆擴(kuò)拉線基礎(chǔ)施工技術(shù)方法是：①先用手旋挖洞器挖出設(shè)計(jì)要求的斜度的準(zhǔn)200mm斜孔；②下炸藥包，壓混凝土約1.2m深后爆擴(kuò)大頭；③引爆藥包擴(kuò)成大頭空腔，混凝土跌落到大頭內(nèi)，再插入帶錨頭的拉棒；④澆灌混凝土，填滿大頭空腔，即完成爆擴(kuò)拉線基礎(chǔ)。
4爆擴(kuò)堅(jiān)直短樁基礎(chǔ)
施工時(shí)在地基上鉆成堅(jiān)直鉆孔，孔中放入爆藥引爆成孔，在土槽中放置斜拉桿（或稱拉棒），并將其底端引入底擴(kuò)頭的下半部孔腔內(nèi)。為增加拉桿與擴(kuò)頭的混凝土的錨著力，底端加工成錨頭狀，然后再灌澆混凝土，
5爆擴(kuò)電桿基礎(chǔ)
爆擴(kuò)電桿基礎(chǔ)，即采用爆擴(kuò)施工技術(shù)成型電桿基礎(chǔ)，其類型有三種形式：爆沉預(yù)制拔捎單桿或雙桿；爆擴(kuò)樁接桿（先爆擴(kuò)打洞，然后灌注擴(kuò)頭樁，上接鋼板圈或法蘭盤，再接桿）和爆擴(kuò)打洞人工立桿。
（1）爆沉預(yù)制單桿或雙桿適用于淤泥、流砂或礦碴回填地區(qū)，也可用于淺水地帶。但這種桿型的入土部分四周應(yīng)該用緊密的砂礫土或好的粘性土填塞夯實(shí)。
（2）爆擴(kuò)樁接桿該施工方法是在已成形的爆擴(kuò)短樁頂部，將樁身鋼筋籠留出地面，爆擴(kuò)樁接桿施工技術(shù)一段，上焊鋼板圈，再焊鐵盤供接桿用，
（3）爆擴(kuò)打洞人工立桿與爆沉桿完全相同，僅用于土質(zhì)條件較好的情況，但埋后要塞緊桿身與洞壁間的空隙，或用砂礫灌入，用鐵針搗緊，或灌以水泥砂漿，也可以在周圍土中鉆細(xì)長(zhǎng)孔，用細(xì)藥條爆擴(kuò)將土擠緊的施工入技術(shù)。
二、EPC工程總承包項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1.項(xiàng)目招標(biāo)階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
在EPC工程總承包項(xiàng)目的投招標(biāo)階段，由于各種主客觀的因素造成的影響，財(cái)務(wù)人員幾乎不會(huì)參與到該項(xiàng)目預(yù)算編制以及報(bào)價(jià)的工作中，但項(xiàng)目的投標(biāo)人員為了達(dá)到中標(biāo)目的，會(huì)將報(bào)價(jià)壓低，忽略材料的價(jià)格、市場(chǎng)利率以及融資成本等都有所上升這一事實(shí)，或是由于對(duì)上述的幾個(gè)影響因素考慮不夠充分等。EPC總承包項(xiàng)目所簽訂的合同通常都是固定總價(jià)的合同，若原材料價(jià)格出現(xiàn)上漲現(xiàn)象，項(xiàng)目利潤(rùn)就會(huì)被壓縮，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目的虧損。
2.項(xiàng)目簽約階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
在總承包項(xiàng)目的簽約階段，雖然進(jìn)行合同簽訂的雙當(dāng)都具有平等的法律地位，然而在實(shí)際進(jìn)行操作時(shí)，雙方并不具有對(duì)等的地位，一般來說，業(yè)主會(huì)處于較強(qiáng)勢(shì)的地位之上，對(duì)項(xiàng)目付款的進(jìn)度、合同價(jià)格的調(diào)整、付款方式以及違約的賠償方式等等方面都會(huì)從較偏向于自身利益的角度出發(fā)進(jìn)行考慮，這就要求總承包單位具有較高的資金實(shí)力以及對(duì)項(xiàng)目的管理能力，在項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施過程中，較易出現(xiàn)總承包商對(duì)項(xiàng)目資金墊付、增加了機(jī)會(huì)成本等風(fēng)險(xiǎn)，甚至一些總承包單位在業(yè)主對(duì)實(shí)物工作量不滿意時(shí)，直接增加該項(xiàng)目的成本，導(dǎo)致項(xiàng)目利潤(rùn)減少。
3.項(xiàng)目執(zhí)行過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
在總承包商的施工分包招投標(biāo)這一過程中，不能嚴(yán)格按照規(guī)范要求來對(duì)分包商的財(cái)務(wù)情況以及生產(chǎn)能力等進(jìn)行評(píng)估，且在這一評(píng)定活動(dòng)中，缺乏具備專業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)人員參與到其中，使得評(píng)標(biāo)工作止于形式，這將導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)分包商資金短缺以及生產(chǎn)能力達(dá)不到要求、項(xiàng)目工作不能按照計(jì)劃進(jìn)行等，這將影響到總承包商對(duì)該項(xiàng)目的履約能力，嚴(yán)重的可能會(huì)導(dǎo)致巨額資金的賠償和支出。另外，由于EPC總承包項(xiàng)目投資金額較大，建設(shè)周期也是較長(zhǎng)的，在其施工過程中，若出現(xiàn)了設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、較大設(shè)計(jì)變更以及工程質(zhì)量和安全、工程款遭到拖欠等等現(xiàn)象，將會(huì)嚴(yán)重影響工期，導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)。
4.項(xiàng)目竣工決算驗(yàn)收階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
EPC總承包工程項(xiàng)目在完工之后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照簽訂合同所制定的總額的百分之九十來支付工程款，至工程竣工后，方可支付剩余的百分之五的工程款。剩余的百分之五的工程款是被當(dāng)作質(zhì)量保證金來壓在業(yè)主處，保證工程質(zhì)量，質(zhì)保期結(jié)束之后就能進(jìn)行支付。然而，在實(shí)際的施工過程中，各類原因會(huì)經(jīng)常導(dǎo)致項(xiàng)目完工后卻不能及時(shí)竣工驗(yàn)收以及工程的質(zhì)保期太長(zhǎng)等等現(xiàn)象，對(duì)于總承包商來說，就較難進(jìn)行工程尾款的收取，導(dǎo)致總承包商的資金難以回籠。甚至有些項(xiàng)目較長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行竣工驗(yàn)收，業(yè)主名稱發(fā)生變更或是業(yè)主主體直接撤銷，而該繼承者有可能否認(rèn)之前的債務(wù)，總承包商站在與業(yè)主維持良好關(guān)系的角度出發(fā)，放棄債務(wù)追索，從而導(dǎo)致總承包商的利潤(rùn)減少。
三、EPC總承包工程項(xiàng)目中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管孔
1.項(xiàng)目招投標(biāo)以及合約簽訂過程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地、及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目的早期籌備工作進(jìn)行干預(yù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段開始介入，才能對(duì)招投標(biāo)以及合約的簽訂工作實(shí)行事前控制，這樣的措施，不僅能夠在財(cái)務(wù)方面保證招投標(biāo)具備規(guī)范性，也更能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程實(shí)行全面掌控。財(cái)務(wù)和項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)、合約部門以及分包商之間應(yīng)進(jìn)行充分的交流和溝通，在投標(biāo)文件、報(bào)價(jià)以及合同的談判等工作中發(fā)揮參謀效用，更能夠?yàn)樽陨頎?zhēng)取一種更為有利的結(jié)算方式，這將對(duì)項(xiàng)目的資金安排以及成本的管理帶來積極的影響，更有利于與分包商、業(yè)主以及稅務(wù)部門等之間的交流和溝通。
2.項(xiàng)目執(zhí)行階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控
重視工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算，并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。財(cái)務(wù)預(yù)算的管理可以將所有資源置于可控且搞笑的運(yùn)營(yíng)環(huán)境中。EPC工程總承包項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)預(yù)算，不僅要層次分明，分項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，也應(yīng)該按照年度、季度以及月度來進(jìn)行預(yù)算。此外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，才能確保項(xiàng)目具有最多的獲利。若預(yù)算需要進(jìn)行變更，應(yīng)當(dāng)按照程序，報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才可進(jìn)行修改。另外，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是有效的辦法。EPC工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)不可避免，而一般來說，地方政府對(duì)于施工安全的責(zé)任險(xiǎn)等采取強(qiáng)制措施，所以可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的手段來降低風(fēng)險(xiǎn)。還可以充分的利用合同條款以及規(guī)定的索賠條款以減少資金損失。對(duì)所簽訂的合同條款及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)條款等進(jìn)行充分地研究，若有符合相關(guān)索賠條款的情況出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的將有關(guān)證據(jù)收集，進(jìn)行認(rèn)真分析，并提出索賠的申請(qǐng)來追補(bǔ)損失。
3.項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控
最后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行工程竣工及結(jié)算，盡早對(duì)保質(zhì)金進(jìn)行回收。項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收以及竣工決算，否則可能導(dǎo)致項(xiàng)目財(cái)務(wù)的結(jié)算滯后，就難以及時(shí)的追回尾款，就會(huì)加重項(xiàng)目資金的負(fù)擔(dān)。由于一般來說，EPC項(xiàng)目中的質(zhì)保金被作為是項(xiàng)目收獲的利潤(rùn)，因此一般是采用向業(yè)主提供保留金保函的形式，來提前獲得質(zhì)保金，能有效減少資金占用，并實(shí)現(xiàn)資金提前回收。
一、項(xiàng)目成本的概念及成本控制的重要性
1、項(xiàng)目成本的概念
傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目成本，是指施工企業(yè)或施工項(xiàng)目部為完成某施工項(xiàng)目所必須支付的各種生產(chǎn)費(fèi)用的總和。這是目前學(xué)術(shù)界對(duì)施工項(xiàng)目成本的基本定義。但是施工項(xiàng)目成本也應(yīng)包括諸如工期索賠、質(zhì)量索賠等有關(guān)費(fèi)用。具體分析如下圖：
這些風(fēng)險(xiǎn)的增加勢(shì)必也將使項(xiàng)目的成本提高。
2、成本風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性
從加入WTO的負(fù)面影響來看，第一，由于我國(guó)建筑施工企業(yè)很少參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大多數(shù)施工管理人員(包括項(xiàng)目經(jīng)理)不懂國(guó)際慣例，對(duì)FIDIC(國(guó)際顧問工程師聯(lián)合會(huì))條款了解甚少，因而不能按國(guó)際慣例對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和解決項(xiàng)目承包中的爭(zhēng)議問題；第二，“入世”后，世界上著名的承包商將利用自己資金、技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，釜底抽薪，廣泛挖掘國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理優(yōu)秀人才，降低國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；第三，近年來我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理雖然有所增強(qiáng)，但尚無法與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡，尤其是缺乏先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件，“入世”后將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在項(xiàng)目成本管理方面，可以說我國(guó)尤其欠缺?！叭胧馈痹谶@一方面將會(huì)對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)生不小的沖擊。因此，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制有著極為重要的意義。
二、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
近十年來，雖然一些施工企業(yè)意識(shí)到項(xiàng)目是企業(yè)的成本中心，只有搞好每個(gè)項(xiàng)目的成本管理，才能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，因而推行了項(xiàng)目法施工，取得了一定的成效。但是，受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，在項(xiàng)目成本管理的深度和廣度方面，在成本管理的方法上，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
1、成本核算就事論事，指導(dǎo)意義不大。首先，財(cái)務(wù)、材料、合同，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等各個(gè)部門的工作脫節(jié)，項(xiàng)目管理比較盲目，缺乏邊干邊算的意識(shí)，以至出現(xiàn)有預(yù)算沒有核算，沒有項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析比較，沒有節(jié)超的建議和措施。即使能夠從結(jié)算上反映項(xiàng)目的盈虧，但弄不清節(jié)超的原因及哪個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)超，哪個(gè)分部分項(xiàng)工程的節(jié)超，從而導(dǎo)致了一些項(xiàng)目前期盈利，中期保本，后期虧損的不正?，F(xiàn)象的出現(xiàn)。
2、項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。雖然每個(gè)項(xiàng)目都配有預(yù)算員，但大多數(shù)預(yù)算員說不清自身的職能，沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來。由于項(xiàng)目沒有階段成本分析，沒有分部分項(xiàng)工程成本分析，沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較，沒有工班成本分解，因此對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)意義不大；再加上獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)，成本節(jié)超與個(gè)人收入不掛鉤，因此項(xiàng)目管理人員對(duì)成本情況并不十分關(guān)心，不少人除了關(guān)心一下進(jìn)度是否跟的上之外，根本就不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本情況。由于沒有階段成本控制，沒有分部分項(xiàng)工程成本控制，所以最后項(xiàng)目完工后也沒有成本控制，有時(shí)甚至發(fā)生項(xiàng)目嚴(yán)重虧損尚不知道問題出在哪里。
3、不重視“不可預(yù)見成本”的管理與控制。目前，國(guó)內(nèi)施工項(xiàng)目部重視生產(chǎn)成本，弱視質(zhì)量成本、工期成本，而對(duì)施工生產(chǎn)出現(xiàn)的不可預(yù)見成本的發(fā)生只是順其自然，任其發(fā)生，不加以控制。工期是建設(shè)單位和施工單位之間的合同所規(guī)定的。施工企業(yè)能完成合同工期是取得良好信譽(yù)的重要條件，必須按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)格履行。如果沒有特殊原因(如有較高的提前工期獎(jiǎng))，就沒有必要付出額外的經(jīng)濟(jì)代價(jià)去縮短工期。調(diào)查表明，在許多的項(xiàng)目施工中，往往不能均衡地分配資源。實(shí)際上，不可預(yù)見成本也是可控制的。例如:安全事故損失，只要按照安全操作規(guī)程施工，就不會(huì)發(fā)生事故，相應(yīng)事故損失就會(huì)避免。其他諸如政府部門罰款等也是可以避免的。
4、材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。工程材料費(fèi)占施工產(chǎn)值的70%以上，是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。加強(qiáng)材料管理，首先是材料的采購(gòu)，做到貨比三家，在保證質(zhì)量的前提下，選擇價(jià)格較低的材料。一般項(xiàng)目虧損，都存在材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。如沒有領(lǐng)用料制度，或制度無人執(zhí)行，致使材料進(jìn)場(chǎng)無數(shù)，出庫無數(shù)，余料無回收，失竊浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是計(jì)件承包后，工人班組忙于出產(chǎn)量，材料、物資過量消耗；機(jī)械設(shè)備過度磨損；小型手動(dòng)工具更無人愛護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，還回?zé)o驗(yàn)收；或下料計(jì)算不準(zhǔn)確，廢品率超標(biāo)；鋼盤堆放無人看管，遺失時(shí)有發(fā)生；腳手架采購(gòu)型號(hào)不準(zhǔn)確，造成閑置浪費(fèi)；材料供應(yīng)收貨記錄不全，供貨量與實(shí)際不符；沒有供貨計(jì)劃或有供料計(jì)劃而無人執(zhí)行，出了問題往往追不到責(zé)任人。
5、對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)不當(dāng)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)該是一個(gè)完備的體系，如下圖：
三、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
面對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)的管理和入世之后所帶來到的影響，我們要采取措施，積極面對(duì)。只有這樣才能避害趨利，發(fā)展自己。
1、選擇并使用好勞務(wù)分承包方，激勵(lì)、用活企業(yè)自作層。隨著國(guó)企內(nèi)部機(jī)制的改革，企業(yè)逐步精簡(jiǎn)隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。選用的勞務(wù)隊(duì)伍，要選擇一些信譽(yù)好的、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行綜合議評(píng)，建立相對(duì)穩(wěn)定而又定期考核的動(dòng)態(tài)管理的合格的勞務(wù)分包方。勞務(wù)分包實(shí)施招投標(biāo)制。公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司分管的副經(jīng)理任組長(zhǎng)下設(shè)評(píng)委庫，評(píng)委由項(xiàng)目經(jīng)理、勞資、施工、質(zhì)安等人員組成，制定招標(biāo)文件，明確招標(biāo)的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)等，邀請(qǐng)二家以上的分包方投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)方的標(biāo)書及資信確定中標(biāo)單位，然后根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)單位的承諾簽訂分包合同。勞務(wù)分包從發(fā)標(biāo)到簽約自始至終是在公平、公正、公開的情況下運(yùn)行，杜絕暗箱操作。在運(yùn)作過程中，要始終考慮到成本問題，如圖：
2、以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，實(shí)現(xiàn)資源在項(xiàng)目間的合理配置。企業(yè)必須加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，各項(xiàng)目的富余勞動(dòng)力、庫存材料、閑置設(shè)置通過企業(yè)網(wǎng)站及時(shí)公布，由企業(yè)法人層各職能部門根據(jù)工程需要統(tǒng)一調(diào)配，互通有無，避免重復(fù)采購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生。各項(xiàng)目中好的施工經(jīng)驗(yàn)和方法也應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)交流，做到項(xiàng)目間資源共享。
3、以科技為先導(dǎo)，堅(jiān)定企業(yè)走管理和技術(shù)密集型道路的信心。企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際和市場(chǎng)的需求，制定科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，有重點(diǎn)和有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、掌握先進(jìn)工藝，提升水電施工企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，把提高科技含量作為提高工程質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益、拓展市場(chǎng)空間的重要措施。
4、建立科學(xué)準(zhǔn)確的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人員采用科學(xué)管理，最大限度地挖掘項(xiàng)目潛力。資金對(duì)于企業(yè)的重要性猶如血液之于人體，企業(yè)從項(xiàng)目回收的貨幣資金主要來源于項(xiàng)目利潤(rùn)和折舊。折舊額的大小由各項(xiàng)目設(shè)備占用的多少?zèng)Q定，而目標(biāo)利潤(rùn)的確定，需要認(rèn)真分析投標(biāo)報(bào)價(jià)書的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)，采取“謹(jǐn)慎確定、逐步完善”的方針，盡力做到各方利益兼顧公平。項(xiàng)目經(jīng)理考核實(shí)行任期考核和年度考核相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)罰力度。在國(guó)外工程項(xiàng)目成本管理中，十分重視人員的管理，尤其是日本的工程承包公司。工程項(xiàng)目的管理歸根結(jié)底是人的管理，只要工程技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)提高，并增強(qiáng)了成本意識(shí)，則成本的控制就容易得多，要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)各級(jí)人員進(jìn)行施工方法和管理方式的改進(jìn)，定期召開經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)，使正確的意見能盡快作為制度確定下來，并運(yùn)用到工程實(shí)施過程中去。
針對(duì)周莊三期項(xiàng)目專業(yè)工程的特點(diǎn)，編制了通風(fēng)工程、消防水工程、鍋爐房工程、消防電工程、安防工程等專業(yè)工程的專項(xiàng)管控方案，專項(xiàng)管控方案的編制目的是實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的重點(diǎn)管控，使管理工作更具規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)化管理。周莊三期項(xiàng)目施工單位多，細(xì)部做法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行樣板制度是有效的方式。周莊三期項(xiàng)目所有戶型進(jìn)行了樣板間綜合評(píng)定，對(duì)項(xiàng)目整體的標(biāo)準(zhǔn)化施工起到了指導(dǎo)作用。樣板間評(píng)定要素如下：（1）戶內(nèi)埋地管道走向、分支、墻邊距；（2）廚衛(wèi)功能間給排水末端預(yù)留位置、形式、標(biāo)高等空間定位信息；（3）強(qiáng)弱電戶箱、開關(guān)插座面板安裝位置；（4）戶內(nèi)水電終端安裝合理性分析及綜合效果；（5）材料觀感要素（外形、顏色、材質(zhì)等）的確認(rèn)；（6）施工工藝質(zhì)量。
（二）新技術(shù)應(yīng)用
周莊三期項(xiàng)目地庫機(jī)電管線較為復(fù)雜，最大干線3000×500（通風(fēng)），技術(shù)管理中引入BIM技術(shù)，在管線綜合、地庫控高及小區(qū)市政管網(wǎng)等方面進(jìn)行嘗試，發(fā)揮BIM技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)多個(gè)參建單位起到了較好的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，取得了一定效果，如圖1。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能管理
（一）臨水計(jì)量
周莊三期項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)占地面積大，臨時(shí)用水點(diǎn)分布廣，且用水時(shí)間段與用水量變化大，臨水計(jì)量長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)較明顯的偏差。經(jīng)查閱相關(guān)資料，主要原因?yàn)椋焊骺偘鼏挝慌R水管道設(shè)計(jì)時(shí)考慮消防用水，水表規(guī)格選用較大（DN100mm、DN150mm），由于機(jī)械水表存在計(jì)量盲區(qū)，當(dāng)用水量較小時(shí)（小于盲區(qū)流量）DN100mm的水表就幾乎不會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)，長(zhǎng)期累積造成較大的計(jì)量誤差，給臨水使用費(fèi)用收繳帶來難度。
（二）節(jié)能改進(jìn)措施
降低計(jì)量誤差的方式可以采用復(fù)式水表計(jì)量法。復(fù)式水表由大口徑水表（主表）、小口徑水表（副表）和自動(dòng)轉(zhuǎn)換閥構(gòu)成，原理如圖2所示。主表設(shè)在主流管道上，計(jì)量主流管道水量（較大用水量時(shí)）；副表設(shè)置在旁通輔流管道上，計(jì)量旁流水量（計(jì)量大表盲區(qū)流量）；副表后的旁通管道上加設(shè)自動(dòng)轉(zhuǎn)換閥。復(fù)式水表計(jì)量的方式進(jìn)一步提高計(jì)量精度，便于臨水計(jì)量管理，達(dá)到節(jié)約用水的目的。
三、消防安全管理
（一）臨時(shí)消防安全
臨時(shí)消防給水系統(tǒng)是施工現(xiàn)場(chǎng)重要的消防保證設(shè)施，臨時(shí)消防系統(tǒng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)是《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）。該規(guī)范對(duì)臨時(shí)消防給水系統(tǒng)的水量計(jì)算、管道布置、消防儲(chǔ)水量、消防水泵設(shè)置及應(yīng)急照明等給出了具體明確的要求，臨時(shí)消防給水系統(tǒng)要點(diǎn)如下：
1.消火栓泵電源可靠性保證措施。
施工現(xiàn)場(chǎng)的消火栓泵應(yīng)采用專用消防配電線路。專用消防配電線路應(yīng)自施工現(xiàn)場(chǎng)總配電箱的總斷路器上端接入，且應(yīng)保持不間斷供電。
2.臨時(shí)消防設(shè)施的設(shè)置應(yīng)與在建工程施工保持同步。
對(duì)于房屋建筑工程，新近施工的樓層，因混凝土強(qiáng)度等原因，模板及支模架不能及時(shí)拆除，臨時(shí)消防設(shè)施的設(shè)置難以及時(shí)跟進(jìn)，與主體結(jié)構(gòu)工程施工進(jìn)度應(yīng)保持不超過3層的差距。
3.臨時(shí)消防系統(tǒng)向正式消防系統(tǒng)的過渡。
基于經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際考慮，可合理利用已具備使用條件的在建工程永久性消防設(shè)施兼作施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)消防設(shè)施，從而解決工程后期臨時(shí)消防系統(tǒng)逐步拆除后無縫銜接過渡的問題。
4.管道布置。
室外消火栓應(yīng)沿在建工程、臨時(shí)用房和可燃材料堆場(chǎng)及其加工場(chǎng)均勻布置，與在建工程、臨時(shí)用房和可燃材料堆場(chǎng)及其加工場(chǎng)的外邊線的距離不應(yīng)小于5m。消防水泵接合器應(yīng)設(shè)置在室外便于消防車取水的部位，與室外消火栓或消防水池取水口的距離宜為15m～40m。臨時(shí)室內(nèi)消火栓接口或軟管接口的間距，多層建筑不應(yīng)大于50m，高層建筑不應(yīng)大于30m。在建工程結(jié)構(gòu)施工完畢的每層樓梯處應(yīng)設(shè)置消防水槍、水帶及軟管，且每個(gè)設(shè)置點(diǎn)不應(yīng)少于2套。
5.消防用水保證措施。
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防給水系統(tǒng)應(yīng)與施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活給水系統(tǒng)合并設(shè)置，但應(yīng)設(shè)置將生產(chǎn)、生活用水轉(zhuǎn)為消防用水的應(yīng)急閥門。應(yīng)急閥門不應(yīng)超過2個(gè)，且應(yīng)設(shè)置在易于操作的場(chǎng)所，并應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用水管道應(yīng)與消火栓給水管道單獨(dú)設(shè)置，不得直接從臨時(shí)消火栓管道設(shè)臨水取水點(diǎn)。
（二）消防聯(lián)動(dòng)調(diào)試
1.自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)調(diào)試。
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)調(diào)試為消防調(diào)試的重點(diǎn)，調(diào)試內(nèi)容有：水源測(cè)試、消防水泵調(diào)試、穩(wěn)壓泵調(diào)試、報(bào)警閥組調(diào)試、排水裝置調(diào)試、聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)。
2.防排煙系統(tǒng)調(diào)試。
防排煙系統(tǒng)涉及消防聯(lián)動(dòng)調(diào)試，因此通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)試重點(diǎn)是防排煙系統(tǒng)的調(diào)試與調(diào)整。3.火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)與消防設(shè)備聯(lián)動(dòng)調(diào)試?；馂?zāi)報(bào)警和消防設(shè)備聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)是建筑自動(dòng)消防設(shè)施的核心控制系統(tǒng)，直接影響到建筑自動(dòng)消防設(shè)施的防滅火效能，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和消防設(shè)備聯(lián)動(dòng)調(diào)試為整個(gè)項(xiàng)目功能性保證的重點(diǎn)。
(一)外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例偏低，但轉(zhuǎn)移接續(xù)需求巨大從2008年至2012年，外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例分別為9．8%、7．6%、9．5%、13．9%和14．3%。近五年，外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例雖然從9．8%提高到14．3%，但是參保比例仍然較低。根據(jù)農(nóng)民工數(shù)量測(cè)算出，2012年外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)約有2336．05萬人。而對(duì)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全國(guó)跨省轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的約有114．7萬人次，轉(zhuǎn)移基金約178．6億元。②從以上對(duì)比可看出，外出農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的工作量巨大。
(二)跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2012年在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長(zhǎng)10．1%，占外出農(nóng)民工總量的52．9%;在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3．2%，占外出農(nóng)民工總量的47．1%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3．2個(gè)百分點(diǎn)。③2011年，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中遇到的問題
(一)部分農(nóng)民工重復(fù)參保，轉(zhuǎn)移接續(xù)利益受損
我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不允許重復(fù)參保，但由于不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施強(qiáng)度不同，在城鎮(zhèn)工作時(shí)被強(qiáng)制參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在農(nóng)村又自愿參加了新農(nóng)保，并且兩種制度的繳費(fèi)規(guī)定不同，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按月繳費(fèi)，而新農(nóng)保是按年繳費(fèi)，這些因素會(huì)使農(nóng)民工重復(fù)參保難以避免。在農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)時(shí)，如果不知道重復(fù)參保只能按照一種制度享受待遇，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)利益受到損害。
(二)新農(nóng)保與城居保制度并軌中的問題
新農(nóng)保與城居保能否順利并軌影響著農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的保險(xiǎn)關(guān)系能否順利轉(zhuǎn)移接續(xù)。其一，關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼的問題。新農(nóng)保與城居保繳費(fèi)檔次不同，兩種制度的財(cái)政補(bǔ)貼并未明確與繳費(fèi)檔次相對(duì)應(yīng)，要使城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行，需處理兩種制度的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保證公平的問題。其二，關(guān)于經(jīng)辦管理的問題。新農(nóng)保按照《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》的規(guī)定暫實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，全市建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。城居保也實(shí)行的是縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)籌，在全市建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理，納入全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。兩項(xiàng)制度獨(dú)立運(yùn)行，并軌時(shí)需處理兩個(gè)系統(tǒng)的融合問題以及市級(jí)信息系統(tǒng)與省級(jí)信息系統(tǒng)的融合問題。
(三)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)
農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)時(shí)，在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)面臨著一些問題:其一，兩種制度政策規(guī)定不統(tǒng)一，繳費(fèi)方式、待遇水平、管理方式等方面差異較大。其二，基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人少事多，信息系統(tǒng)的建設(shè)還相對(duì)滯后，社保各級(jí)經(jīng)辦部門的管理體制和信息技術(shù)的運(yùn)用，難以滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的需求。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中遇到障礙的原因
(一)兩項(xiàng)制度的基金籌集方式等方面差異大———政策原因
新農(nóng)保與城居保已并軌為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這項(xiàng)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資金來源、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、賬戶管理及待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面均不同。在農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中，這是最直接的原因。在轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)利益的影響因素主要集中于兩點(diǎn):一是養(yǎng)老金待遇計(jì)算方式，二是繳費(fèi)年限的折算方式。其一，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老金待遇包括每年70元基礎(chǔ)養(yǎng)老金及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。個(gè)人繳費(fèi)選擇不同的繳費(fèi)檔次，財(cái)政給予30～50元的補(bǔ)貼。對(duì)于連續(xù)繳費(fèi)超過15年的參保者，每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%。職?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，按多繳多得的原則設(shè)計(jì)。其二，職保個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間要滿15年，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限相對(duì)寬泛。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按年繳費(fèi)，積累額少，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)按月繳費(fèi)，積累額多。這使得農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中會(huì)衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)利益的得失。
(二)地方政府間的利益博弈及農(nóng)民工的道德風(fēng)險(xiǎn)———經(jīng)濟(jì)原因
目前職保實(shí)行的是部分積累制，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)制成本沒有及時(shí)消化，個(gè)人賬戶出現(xiàn)空賬運(yùn)行的狀態(tài)，統(tǒng)籌賬戶部分的基金實(shí)際實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制。由現(xiàn)收現(xiàn)付制導(dǎo)致的代際效應(yīng)表現(xiàn)為，農(nóng)民工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與待遇享受標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)應(yīng)，即養(yǎng)老金待遇與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌賬戶的貢獻(xiàn)大小無關(guān)。當(dāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶的積累額可以全部轉(zhuǎn)移，但統(tǒng)籌賬戶的基金只能部分轉(zhuǎn)移，以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。剩余的大部分統(tǒng)籌賬戶基金則為轉(zhuǎn)出地的社會(huì)統(tǒng)籌基金做貢獻(xiàn)。轉(zhuǎn)入地接收少量基金，卻要承擔(dān)長(zhǎng)期的養(yǎng)老金待遇發(fā)放及調(diào)整責(zé)任。此外，農(nóng)民工在接近退休年齡時(shí)，有可能產(chǎn)生去經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)的地區(qū)辦理退休關(guān)系的道德風(fēng)險(xiǎn)。這會(huì)增加轉(zhuǎn)入地的養(yǎng)老金支付壓力，造成參保者之間的不公平。出于經(jīng)濟(jì)人的理性考慮，地方政府會(huì)在農(nóng)民工轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，出臺(tái)不同政策來設(shè)置障礙或提高門檻，這樣一方面可以維護(hù)本地社保利益，另外還可以克服農(nóng)民工的道德風(fēng)險(xiǎn)。
(三)社保部門的信息化管理程度不高———技術(shù)原因
養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)需要高效、快捷的信息系統(tǒng)支持?！端捱w市社會(huì)保障卡建設(shè)實(shí)施方案》中提出，到2013年底面向全市發(fā)放社會(huì)保障卡110萬張。宿遷市社保部門信息化管理程度還不高，社會(huì)保障卡普及程度較低。目前的金保工程二期對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)居民納入到社保覆蓋范圍的信息化支持還需進(jìn)一步增強(qiáng)。在跨地區(qū)用卡方面，社會(huì)保障卡在適應(yīng)流動(dòng)性方面的靈活性不夠，尚未形成統(tǒng)一的跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)。還存在網(wǎng)絡(luò)不暢通、應(yīng)用系統(tǒng)不統(tǒng)一、經(jīng)辦流程不銜接等制約因素，對(duì)于農(nóng)民工跨地區(qū)重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)取待遇的監(jiān)控效果也未體現(xiàn)出來。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的解決對(duì)策
(一)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過精算制定公平的養(yǎng)老金待遇方案
首先，應(yīng)明確新農(nóng)保與城居保合并實(shí)施的具體操作細(xì)則，使農(nóng)民工從新農(nóng)保并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，與城市居民享受同等標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)貼與養(yǎng)老金待遇。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的參保率，消除戶籍制度對(duì)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的影響，讓農(nóng)民工真正融入任意一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)中。其次，在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中，關(guān)于繳費(fèi)年限的折算是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)利益的重要因素。參加職保繳費(fèi)年限滿15年的，可以從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職保;職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保。農(nóng)民工由城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職保時(shí)，可以嘗試通過公式計(jì)算折算年限。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將參保人各年的個(gè)人賬戶積累額(An)占相應(yīng)年度統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人繳費(fèi)比例乘以12個(gè)月(Bn)的比例，折算成職保的繳費(fèi)年限為N1。由于兩項(xiàng)制度繳費(fèi)差距較大，故采用城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為折算基礎(chǔ)。其中，Cn為當(dāng)年職保個(gè)人繳費(fèi)與企業(yè)繳費(fèi)總和的50%，Dn為當(dāng)年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶積累額。與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，職保的繳費(fèi)水平高，繳費(fèi)周期短，賬戶積累額多，因此選取職保個(gè)人與企業(yè)繳費(fèi)總和的50%作為折算年限基礎(chǔ)，一方面保證農(nóng)民工不因回鄉(xiāng)養(yǎng)老而待遇太低，另一方面可以增強(qiáng)農(nóng)民工在城市工作參保的積極性。
(二)提高統(tǒng)籌層次，發(fā)揮全國(guó)社會(huì)保障基金的調(diào)劑作用
目前，宿遷市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行縣區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，要逐步提高各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次。并且推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，以職保為參照基準(zhǔn)，逐步將各項(xiàng)制度合二為一，向全國(guó)公民發(fā)放統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性，在此基礎(chǔ)上實(shí)行個(gè)人彈性繳費(fèi)，與享受待遇相掛鉤，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的激勵(lì)性。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有利于社會(huì)保險(xiǎn)制度統(tǒng)一局面的實(shí)現(xiàn)，也就從根本上解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的難題。另外，要充分發(fā)揮全國(guó)社會(huì)保障基金的補(bǔ)充、調(diào)劑作用，協(xié)調(diào)不同統(tǒng)籌區(qū)域的利益關(guān)系。
(三)推廣社會(huì)保障卡，提高社保部門信息化程度
宿遷市到2013年底推廣110萬張社會(huì)保障卡，預(yù)計(jì)到2015年全市持卡人數(shù)達(dá)到340萬人，覆蓋60%以上的人口。其一，要加快社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用步伐，加大社保領(lǐng)域的信息化投入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在全省范圍的社會(huì)保障一卡通。同時(shí)積極推進(jìn)金保工程二期建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)地方財(cái)政和銀行的合作。農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)時(shí)，可以只轉(zhuǎn)移社保關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。在達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件時(shí)，采取分段計(jì)算的方法，在參保人享受養(yǎng)老金待遇時(shí)，由各參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照不同參保地的繳費(fèi)數(shù)額占個(gè)人總繳費(fèi)數(shù)額的比例，將基金分別匯入最終養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地。其二，要加強(qiáng)社保部門信息化隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平。在數(shù)據(jù)整合遷移的過程中，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、安全，在不同系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取待遇，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度的有效實(shí)施，為農(nóng)民工自由流動(dòng)提供便捷高效的服務(wù)，保障農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)利益在轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中公平享受待遇。
分包合同的主要風(fēng)險(xiǎn)包括合同的及時(shí)性和有效性兩個(gè)方面，及時(shí)性方面的風(fēng)險(xiǎn)是指合同雙方細(xì)則未談妥，或者合同存在一定的歧義，造成合同的執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題。一旦出現(xiàn)工程問題，兩方的責(zé)任無法準(zhǔn)確的劃分。合同有效性方面的風(fēng)險(xiǎn)是指合同雙方簽訂的合約一些條款可能不符合法律的要求，如果出現(xiàn)合同爭(zhēng)執(zhí)，可能沒有法律依據(jù)。這兩類風(fēng)險(xiǎn)是合同風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成部分，也是需要重點(diǎn)防范的部分。合同風(fēng)險(xiǎn)給發(fā)包方企業(yè)將直接造成財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致發(fā)包方企業(yè)利益受到損害，影響工程的正常進(jìn)行。
（二）資金風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程對(duì)于資金的需要很大，資金風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)包方企業(yè)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包企業(yè)需要嚴(yán)格控制分包企業(yè)的資金支付，保證資金按照工程進(jìn)度準(zhǔn)確的支付，避免提前透資的情況發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)有效資金管理。發(fā)包企業(yè)派駐到分包企業(yè)中的財(cái)務(wù)人員需要分析分包方的資金情況，明確資金的使用是否有效，降低資金被挪用或者不足的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的工作中，有時(shí)會(huì)發(fā)生雙方合同沒有明確分包方大額資金支付的流程，沒有確定派駐代表是大額資金支付的必要環(huán)節(jié)，導(dǎo)致發(fā)包企業(yè)的派駐代表難以實(shí)施有效的監(jiān)督。
（三）成本結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)
在工程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工分包成本結(jié)算不規(guī)范的情況，分包企業(yè)既沒有做好工程的事先預(yù)算，也沒有在工程進(jìn)程中的事中做好成本控制，加大了發(fā)包企業(yè)的成本結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。由于發(fā)包方企業(yè)在工程分包中缺少有效的管理，施工方可能偷工減料，減少成本的支出，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，存在安全的隱患。工程核算風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)為超結(jié)算工程款、未建立結(jié)算對(duì)比臺(tái)賬、項(xiàng)目審批不嚴(yán)格等，這些都是工程核算中存在的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致發(fā)包企業(yè)在成本核算中無法準(zhǔn)確、及時(shí)的核算工程款。
（四）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
工程建設(shè)通常需要交納營(yíng)業(yè)稅，我國(guó)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》中規(guī)定，建筑企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，計(jì)算的應(yīng)納稅所得額為工程價(jià)款，但是企業(yè)把項(xiàng)目分包后，發(fā)包企業(yè)的工程承包金額可以扣除發(fā)包部分的金額來計(jì)算企業(yè)應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅稅額。對(duì)于分包方，需要就其承包的部分計(jì)算營(yíng)業(yè)稅。由于雙方企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)分包工程認(rèn)識(shí)存在偏差，納稅金額計(jì)算不統(tǒng)一，在實(shí)際操作中存在稅收籌劃問題。由于雙方在工程款的金額上可能存在一定的分歧，導(dǎo)致發(fā)包方可能多繳納了營(yíng)業(yè)稅，給企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)損失。
二、降低發(fā)包方企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建議
（一）建立一套較為完善的財(cái)務(wù)控制體系
發(fā)包企業(yè)需要健全內(nèi)部控制制度，公司的內(nèi)部控制體系可以從事前防范、事中控制、事后監(jiān)督這三方面進(jìn)行。公司需要建立一套嚴(yán)格的內(nèi)控規(guī)章制度，包括《企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《企業(yè)預(yù)算管理暫行辦法》、《企業(yè)資金授權(quán)審批管理辦法》等一系列相關(guān)的制度。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，要合理設(shè)置職能部門，明確各部門的職責(zé)，建立完善的財(cái)務(wù)控制和職能分離體系。充分考慮公司內(nèi)部不兼容職務(wù)以及相互分離的制衡要求，形成內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)督的格局。事中控制體現(xiàn)在保障資金安全性、完整性、合法性等方面，包括對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金等的控制。在內(nèi)部控制中，事后監(jiān)督也是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。在每個(gè)會(huì)計(jì)期間或者每項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完成之后，內(nèi)審部門都必須按照監(jiān)督程序，審計(jì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題以及薄弱環(huán)節(jié)。
（二）強(qiáng)化分包資金的管理
為了加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)的資金統(tǒng)一管理，發(fā)包企業(yè)需要做好資金的管控工作，完善管控模式與架構(gòu)。需要統(tǒng)一企業(yè)的信貸流程，理清公司的賬號(hào)，嚴(yán)格企業(yè)的資金審批權(quán)限，從而保證資金的合理使用。企業(yè)的資金分為交易性目的、保障目的和投資目的，對(duì)于不同的資金，需要有不同的管理方式，有針對(duì)性的進(jìn)行資金的管理。不同資金的使用要根據(jù)具體的情況建立完善的審批、劃撥和監(jiān)督工作，保證資金準(zhǔn)確的投入到需要的項(xiàng)目中，杜絕資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）積極進(jìn)行納稅籌劃
發(fā)包企業(yè)需要積極的進(jìn)行納稅籌劃，降低營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加等稅負(fù)水平，在最近幾年由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)的貨幣供應(yīng)量較大，造成通貨膨脹、貨幣貶值，通常每年的實(shí)際通貨膨脹率都在3%以上，因此，在合理的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行納稅時(shí)間籌劃，也能夠降低稅負(fù)水平。這主要是通過納稅期限來實(shí)現(xiàn)，通過合理延長(zhǎng)納稅時(shí)間可以增加貨幣的時(shí)間價(jià)值，降低機(jī)會(huì)成本。此外，發(fā)包企業(yè)需要及時(shí)和分包企業(yè)溝通，雙方確定準(zhǔn)確的合同金額，避免在納稅時(shí)出現(xiàn)計(jì)算上的分歧。
