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篇1

20世紀(jì)50年代，有關(guān)方面曾經(jīng)將中國大陸分為沿海和內(nèi)地；60年代，曾經(jīng)將中國大陸分為一線、二線和三線地區(qū)。改革開放以后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的活躍和深化，人們提出了多種多樣的劃分方法。主要有：

（一）三大地帶。這一方法將中國劃分為東、中、西三大地帶，但不同的時(shí)期，每個(gè)地帶覆蓋的地域范圍不同。在三大地帶的概念提出之初，廣西壯族自治區(qū)曾被視為屬于東部；內(nèi)蒙古曾被視為屬于中部。后來，人們對(duì)此劃法提出了很多異議。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，三大地帶覆蓋的地域范圍逐漸被確定了下來。東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個(gè)省市；中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8?。晃鞑康貛Оㄖ貞c、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內(nèi)蒙古等12個(gè)省、市、自治區(qū)。

（二）六大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括東北地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、長江中下游地區(qū)、東南沿海、西南地區(qū)和西北地區(qū)。

（三）七大經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括東北（遼寧、吉林、黑龍江）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）、華北（北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西）、華東（山東、上海、江蘇、浙江）、華中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、華南（福建、廣東、廣西、海南）和西南（四川、貴州、云南、）。

（四）九大經(jīng)濟(jì)區(qū)。這里有兩種劃法方法。第一種劃法包括東北地區(qū)（東北三省、內(nèi)蒙古東部）、環(huán)渤海地區(qū)（北京、天津、河北、山東）、黃河中游流域（山西、河南、內(nèi)蒙古中西部）、長江三角洲地區(qū)（上海、江蘇、浙江）、長江中游地區(qū)（湖北、湖南、安徽、江西）、東南沿海地區(qū)（福建、廣東、廣西、海南）、西北地區(qū)（山西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南地區(qū)（四川、云南、貴州）等。第二種劃法包括東北地區(qū)（東北三?。⒈辈垦睾＃ū本⑻旖?、河北、山東）、北部內(nèi)陸（山西、陜西、內(nèi)蒙古）、東部沿海（上海、江蘇、浙江）、東部內(nèi)陸（河南、安徽、江西）、中部內(nèi)陸（湖南、湖北）、南部沿海（福建、廣東、廣西、海南）、西部內(nèi)陸（甘肅、青海、寧夏、新疆、）和西南內(nèi)陸（四川、云南、貴州）等。（五）九個(gè)“大都市經(jīng)濟(jì)圈”。包括沈大（沈陽、大連）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇島、石家莊）、濟(jì)青（濟(jì)南、青島、煙臺(tái)）、大上海（上海、蘇州、無錫、常州、寧波、杭州）、珠江三角洲（廣州、深圳、珠海、汕頭）、吉黑（長春、哈爾濱）、湘鄂贛（武漢、長沙、南昌）和成渝（成都、重慶）等。

總的來看，目前中國區(qū)域的劃分方法比較零亂。但是，由于多方面的原因，官方比較接受的是“三大地帶”的劃分方法。

區(qū)域劃分既要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，又要方便區(qū)域發(fā)展問題的研究和區(qū)域政策的分析。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情，我們認(rèn)為，為適應(yīng)區(qū)域研究和區(qū)域政策分析之需，中國區(qū)域的劃分必須遵循以下九個(gè)原則：（1）空間上相互毗鄰；（2）自然條件、資源稟賦結(jié)構(gòu)相近；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近；（4）經(jīng)濟(jì)上相互聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問題；（5）社會(huì)結(jié)構(gòu)相仿；（6）區(qū)塊規(guī)模適度；（7）適當(dāng)考慮歷史延續(xù)性；（8）保持行政區(qū)劃的完整型；（9）便于進(jìn)行區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。

對(duì)照以上原則，可以發(fā)現(xiàn)，前面提到的各種劃分方法均存在著一定的缺陷。有的區(qū)塊過大，不便于深入分析區(qū)域差別；有的沒有保持行政區(qū)劃的完整性，不便于搜集整理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的數(shù)據(jù)；有的沒有考慮歷史延續(xù)性，提出的概念與常識(shí)不符；有的覆蓋的區(qū)域不全，不是完整的區(qū)域劃分。

根據(jù)以上原則，考慮到目前各種劃法的種種弊端，我們將中國大陸劃分為如下區(qū)域：

1.東北地區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江三省?？偯娣e79萬平方公里，2001年總?cè)丝?0696萬。這一地區(qū)自然條件和資源稟賦結(jié)構(gòu)相近，歷史上相互聯(lián)系比較緊密，目前，面臨的共同問題多，如資源枯竭問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代問題等。

2.北部沿海地區(qū)。包括北京、天津、河北、山東二市兩省。總面積37萬平方公里，2001年總?cè)丝?8127萬。這一地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便捷，科技教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，在對(duì)外開放中成績顯著。

3.東部沿海地區(qū)。包括上海、江蘇、浙江一市兩省?？偯娣e21萬平方公里，2001年總?cè)丝?3582萬。這一地區(qū)現(xiàn)代化起步早，歷史上對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，在改革開放的許多領(lǐng)域先行一步，人力資本豐富，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。

4.南部沿海地區(qū)。包括福建、廣東、海南三省。總面積33萬平方公里，2001年總?cè)丝?2019萬。這一地區(qū)面臨港、澳、臺(tái)，海外社會(huì)資源豐富，對(duì)外開放程度高。

5.黃河中游地區(qū)。包括陜西、山西、河南、內(nèi)蒙三省一區(qū)?？偯娣e160萬平方公里，2001年總?cè)丝?8863萬。這一地區(qū)自然資源尤其是煤炭和天然氣資源豐富，地處內(nèi)陸，戰(zhàn)略地位重要，對(duì)外開放不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。

6.長江中游地區(qū)。包括湖北、湖南、江西、安徽四省?？偯娣e68萬平方公里，2001年總?cè)丝?3085萬。這一地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)良，人口稠密，對(duì)外開放程度低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大。

7.西南地區(qū)。包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區(qū)?？偯娣e134萬平方公里，2001年總?cè)丝?4611萬。這一地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，土地貧瘠，貧困人口多，對(duì)南亞開放有著較好的條件。

8.大西北地區(qū)。包括甘肅、青海、寧夏、、新疆兩省三區(qū)?？偯娣e398萬平方公里，2001年總?cè)丝?800萬。這一地區(qū)自然條件惡劣，地廣人稀，市場(chǎng)狹小，向西開放有著一定的條件。

二、中國區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的比較

比較中國區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，可以從多側(cè)面進(jìn)行。本報(bào)告主要從基本情況、經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開放、市場(chǎng)規(guī)模與居民消費(fèi)、發(fā)展能力與經(jīng)濟(jì)活力等6個(gè)方面對(duì)中國區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行比較分析。

（一）基本情況

從表1可以看出，各大區(qū)在地域面積、人口規(guī)模上存在較大差異。（1）從地域面積上看，大西北地區(qū)最大，地域398萬平方公里，占全國（大陸）的41.42%；東部沿海地區(qū)最小，地域21萬平方公里，占2.14%。（2）從人口規(guī)模上看，西南地區(qū)人口最多，2001年，人口24611萬，占全國的19.28%；大西北地區(qū)人口最少，人口5800萬，占4.54%。（3）從人口密度來看，東部沿海地區(qū)人口最為稠密，2001年，人口密度為660人／平方公里；大西北地區(qū)人口最為稀少，人口密度為15人／平方公里。前者為后者的44倍。

表1各大區(qū)基本情況

資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2002》。下同。

（二）經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)

1.經(jīng)濟(jì)總量

從表2可以看出，（1）東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大，2001年，GDP21211億元，占全國的19.87%；大西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最小，GDP3296億元，占3.09%。前者為后者的6.4倍。（2）東部沿海地區(qū)人均GDP水平最高，2001年，人均GDP15617元；西南地區(qū)人均GDP水平最低，人均GDP4698元。前者是后者的3.3倍。（3）人均GDP超過全國平均水平的地區(qū)有4個(gè)地區(qū)，分別是東北、北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)；低于全國平均水的也有4個(gè)地區(qū)，分別是黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）在沿海地區(qū)，存在著比較明顯的南北差距。2001年，東部沿海地區(qū)人均GDP超出北部沿海地區(qū)的43.68%。

表2各大區(qū)經(jīng)濟(jì)總量

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口分布

表3和表4報(bào)告了各大區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口分布等方面的情況。從表3和表4可以看出，（1）第一產(chǎn)業(yè)在西南地區(qū)的比重最高，2001年，其增加值占西南地區(qū)GDP的22.16%；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在東部沿海地區(qū)的比重最高，其增加值分別占東部沿海地區(qū)GDP的50.55%和40.66%。（2）西南地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重最高，2001年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占西南地區(qū)就業(yè)總量的62.75%；東部沿海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為32.05%；東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為33.16%。（3）雖然從增加值份額來看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)已退居次要位置，其份額均小于相應(yīng)地區(qū)的1/4，但是，從就業(yè)份額來看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)仍居于首要地位，其份額無一例外地高于相應(yīng)地區(qū)的第二和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額。其中，有5個(gè)地區(qū)接近或超過50%，分別是北部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）東北地區(qū)城市化水平最高，2001年達(dá)52.1%；西南地區(qū)城市化水平最低，為26.8%。前者比后者高25.3個(gè)百分點(diǎn)。（5）各大區(qū)城市化任務(wù)相當(dāng)艱巨。城市化水平接近或超過50%的只有3個(gè)地區(qū)，分別是東北、東部沿海和南部沿海地區(qū)。除此之外，所有地區(qū)的城市化水平均在40%以下，有些地區(qū)甚至不足30%。

表3各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成（％，2001年）

表4各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化水平（％，2001年）

（三）基礎(chǔ)設(shè)施

1.交通運(yùn)輸設(shè)施

從表5可以看出，（1）北部沿海鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有鐵路25公里；其次為東北和長江中游地區(qū)；最差的是大西北地區(qū)，鐵路密度僅為2公里／千平方公里。（2）以線路密度為標(biāo)準(zhǔn)，南部沿海公路交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有公路536公里；其次為東部沿海、北部沿海和長江中游地區(qū)，線路密度超過400公里／千平方公里；最差的是大西北地區(qū)，公路密度僅為48公里／千平方公里。（3）東部沿海內(nèi)河航運(yùn)狀況最好，水網(wǎng)密度高，每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有內(nèi)河航線177公里；其次為南部沿海和長江中游地區(qū)。（4）綜合起來看，東部沿海地區(qū)交通條件最好；南部沿海和北部沿海地區(qū)也相當(dāng)不錯(cuò)；而大西北地區(qū)交通條件最差。

表5各大區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況（公里／千平方公里，2001年）

2.城市基礎(chǔ)設(shè)施

從表6可以看出，（1）各大地區(qū)自來水使用人口占城鎮(zhèn)人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地區(qū)也只有63.99%的水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)分別只有63.26%、61.72%和47.43%的水平；水平最低的是西南地區(qū)，比重只有45.44%。（2）各大區(qū)煤氣、天然氣和石油氣使用人口的比重都比較低，比重最高的東部沿海地區(qū)的水平也不足60%；長江中游、大西北、黃河中游和西南地區(qū)的比重尚不到40%，依次僅為38.91%、35.95%、27.95%和16.79%。（3）從相對(duì)水平上看，東北、東部沿海、長江中游地區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)備的負(fù)荷較重，南部沿海、黃河中游地區(qū)的負(fù)荷較輕；除南部沿海地區(qū)外，其他各大區(qū)工業(yè)廢氣處理設(shè)備的負(fù)荷都比較接近。（4）總的來看，各大區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施都不充分，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然非常艱巨。

表6各大區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施（2001年）

（四）對(duì)外開放

從表7和表8可以看出，（1）無論從進(jìn)出口狀況還是從利用外資狀況來看，南部沿海地區(qū)開放程度都最高，對(duì)外依賴程度也最大。2001年，南部沿海地區(qū)進(jìn)出口占全國進(jìn)出口總額的40.42%，進(jìn)口占41.80%，出口占38.90%，實(shí)際利用外資占37.30%，實(shí)際利用外商直接投資占35.19%；進(jìn)出口依存度為110.44%，進(jìn)口依存度為59.63%，出口依存度為50.80%，實(shí)際利用外資占固定資產(chǎn)投資的33.48%，實(shí)際利用外商直接投資占固定資產(chǎn)投資的30.32%。（2）沿海三個(gè)地區(qū)即北部沿海、東部沿海和南部沿海的開放程度顯著地高于其他地區(qū)。按開放程度高低排序，則南部沿海先于東部沿海，東部沿海又先于北部沿海。（3）如果從進(jìn)出口和外資利用占全國的比重看，大西北地區(qū)對(duì)外開放的程度最低。2001年，大西北地區(qū)進(jìn)出口占全國的比重僅為0.84%，實(shí)際利用外資占全國的比重僅為0.31%，與開放程度最高的南部沿海地區(qū)有著天壤之別。如果從進(jìn)出口依存度看，則長江中游地區(qū)對(duì)外開放程度最低。2001年，長江中游地區(qū)進(jìn)出口依存度7.36%，進(jìn)口依存度3.99%，出口依存度3.37%，和南部沿海地區(qū)相差103.08、55.64和47.43個(gè)百分點(diǎn)。

表7各大區(qū)對(duì)外開放基本情況（％，2001年）

表8各大區(qū)對(duì)外開放基本情況（％，2001年）

（五）市場(chǎng)規(guī)模與居民消費(fèi)

1.市場(chǎng)規(guī)模

從表9可以看出，（1）從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來看，東部沿海地區(qū)是中國最大的市場(chǎng)。2001年，東部沿海地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7286億元，占全國的18.72%。（2）沿海三個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模大于其他地區(qū)。按規(guī)模大小排序，則東部沿海先于北部沿海，北部沿海又先于南部沿海。（3）北部沿海地區(qū)商業(yè)和餐飲業(yè)的規(guī)模最大。2001年，北部沿海限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員98.9萬，占全國的20.51%。（4）大西北地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)和餐飲業(yè)規(guī)模最小。2001年，大西北地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1040億元，占全國的2.77%，不足東部沿海地區(qū)的1/7；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員15.5萬，占全國的3.22%，不足北部沿海地區(qū)的1/6。

2.居民購買能力

從表10可以看出，（1）就城鎮(zhèn)居民購買能力而言，南部沿海地區(qū)最強(qiáng)，東部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，黃河中游地區(qū)最弱。2001年，南部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入9510.5元，人均消費(fèi)支出7255.9元；黃河中游地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5364.7元，人均消費(fèi)支出4225.5元，分

表9各大區(qū)市場(chǎng)規(guī)模(2001年）

別只有南部沿海地區(qū)的56.41%和58.24%。（2）就農(nóng)村居民購買能力而言，東部沿海地區(qū)最強(qiáng)，南部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，大西北地區(qū)最弱。2001年，東部沿海地區(qū)農(nóng)村人均純收入4303.5元，人均消費(fèi)支出3032.5元；大西北地區(qū)農(nóng)村人均純收入1604.1元，人均消費(fèi)支出1243.0元，分別只有東部沿海地區(qū)的37.27%和40.99%。（3）不同地區(qū)農(nóng)村居民購買力之間的差別大于城鎮(zhèn)居民購買力之間的差別。2001年，八個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的均方差為0.6158，小于農(nóng)村居民人均純收入0.9592的均方差；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的均方差為0.5530，小于農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出0.8916的均方差。

表10各大區(qū)居民購買能力（元，2001年）

3.城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費(fèi)品擁有水平

中國城鄉(xiāng)居民的生活已基本上實(shí)現(xiàn)小康。在城鎮(zhèn)，彩色電視、冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品已經(jīng)普及，各地區(qū)差別不甚明顯。在農(nóng)村，一些傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品尚未普及。為扼要反映各大區(qū)在耐用消費(fèi)品擁有水平上的差異，本報(bào)告選擇城鎮(zhèn)家庭電腦擁有量和移動(dòng)電話擁有量，以及農(nóng)村家庭彩電擁有量和摩托車擁有量等項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了比較。見表11。

表中可見，（1）南部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費(fèi)品擁有水平最高。2001年，每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦27.5臺(tái)，擁有移動(dòng)電話76.4部；每百戶農(nóng)村家庭擁有彩電76.9臺(tái)，擁有摩托車57.4部。（2）總體上看，沿海三大區(qū)城鄉(xiāng)家庭擁有典型耐用消費(fèi)品的水平高于其他地區(qū)。就城鎮(zhèn)居民家庭而言，東部沿海地區(qū)高于北部沿海地區(qū)。就農(nóng)村居民家庭而言，東部沿海地區(qū)和北部沿海地區(qū)難分高下。一方面，東部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有彩電的水平高于北部沿海地區(qū)；另一方面，北部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有摩托車的水平又高于東部沿海地區(qū)。（3）就城鎮(zhèn)家庭而言，典型耐用消費(fèi)品擁有水平最低的是大西北地區(qū)。2001年，大西北地區(qū)每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦7.1臺(tái)，比南部沿海地區(qū)少20.4臺(tái)；擁有移動(dòng)電話24.4部，比南部沿海地區(qū)少52部。（4）就農(nóng)村家庭而言，典型耐用消費(fèi)品擁有水平最低的是西南地區(qū)。2001年，西南地區(qū)每百戶農(nóng)村家庭擁有彩電37.7臺(tái)，比南部沿海地區(qū)少39.2臺(tái)；擁有摩托車10.9部，比南部沿海地區(qū)少46.5部。

表11各大區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費(fèi)品擁有水平（臺(tái)或部／百戶，2001年）

4.生活條件

反映居民生活條件的指標(biāo)很多。這里選擇城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積和萬人醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床床位數(shù)對(duì)各大區(qū)的生活條件進(jìn)行了比較。比較表明，（1）大西北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最多，2001年，達(dá)31.1平方米；長江中游地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最少，為22.1平方米，比大西北地區(qū)少9米。（2）東北地區(qū)萬人擁有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床床位數(shù)最多，2001年，為37張；西南地區(qū)萬人擁有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床床位數(shù)最少，為20張，比東北地區(qū)少17張。

表12各大區(qū)生活條件（2001年）

（六）發(fā)展能力與經(jīng)濟(jì)活力

1.投資和財(cái)政能力

表13和表14表明，（1）東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模最大。2000年、2001年和2002年前8個(gè)月，東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模占同期全國固定資產(chǎn)總投資的比重均高于其他地區(qū)，分別為21.29%、21.23%和22.96%；大西北地區(qū)最小，上述三個(gè)時(shí)期的比重分別為4.32%、4.54%和5.21%，比東部沿海地區(qū)小16.97、16.69和17.75個(gè)百分點(diǎn)。（2）以固定資產(chǎn)投資規(guī)模而論，沿海三地區(qū)的投資能力強(qiáng)于其他地區(qū)。在沿海地區(qū)中，東部沿海地區(qū)的能力強(qiáng)于北部沿海地區(qū)，北部沿海地區(qū)的能力強(qiáng)于南部沿海地區(qū)。（3）從財(cái)政能力來看，東部沿海地區(qū)最強(qiáng)，地方財(cái)政收入占全國地方財(cái)政收入的21.56%，人均地方財(cái)政收入高于其他任何地區(qū)，達(dá)1239元。（4）從地方財(cái)政收入占全國地方財(cái)政收入總額的比重來看，大西北地區(qū)能力最差，2001年，其比重只有2.8%。然而，從人均財(cái)政收入的水平來看，長江中游地區(qū)最差，人均只有300元，不足東部沿海地區(qū)的1/4。（5）各地區(qū)人均財(cái)政收入均小于其人均財(cái)政支出。這說明，中央政府對(duì)各地區(qū)均有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。從人均水平上看，大西北地區(qū)獲得的轉(zhuǎn)移支付最多，達(dá)999元；南部沿海地區(qū)獲得的最少，為245元。

表13各大區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國的比重(%)

表14各大區(qū)財(cái)政能力比較（2001年）

2.技術(shù)開發(fā)能力

從表15可以看出，（1）從專業(yè)技術(shù)人員的絕對(duì)量看，西南地區(qū)國有企事業(yè)單位科技人員最多。2001年，西南地區(qū)國有企事業(yè)單位人員占各地區(qū)總?cè)藬?shù)的16.53%。長江中游和北部沿海地區(qū)科技人才總量也不少，南部沿海地區(qū)人才總量較少。西北地區(qū)人才總量最少，2001年，比重僅為5.19%，比西南地區(qū)低11.34個(gè)百分點(diǎn)。由于改革以后，民營部門的科技人才不斷增多，上述人才總量分布不能完全反映真實(shí)情況。（2）從專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)水平看，東北地區(qū)人才最為富裕。2001年，東北地區(qū)每萬人中國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員201.2名。其次，為大西北和東部沿海地區(qū)。人才最為匱乏的是西南地區(qū)，同年，每萬人中專業(yè)技術(shù)人員127.2名。此項(xiàng)標(biāo)與前項(xiàng)指標(biāo)似乎給了人們以相反的印象。產(chǎn)生這種悖論的原因是各大區(qū)人口總量存在著巨大差異。（3）北部沿海地區(qū)投入的研究與開發(fā)費(fèi)用最多。2000年，其研發(fā)費(fèi)用占各大區(qū)研發(fā)費(fèi)用的28.87%，超過各大區(qū)總費(fèi)用的1/4。東部沿海和南部沿海地區(qū)的投入也比較多。大西北地區(qū)的投入最少，2000年，其投入只占1.53%，不足各大區(qū)總費(fèi)用的1/50。（4）北部沿海、東部沿海和長江中游地區(qū)人才培養(yǎng)能力較強(qiáng)，大西北地區(qū)能力最弱。2001年，北部沿海、東部沿海和長江中游地區(qū)高等院校在校學(xué)生數(shù)占全國的比重均超過了16%，大西北地區(qū)只有1.53%。在沿海地區(qū)中，南部沿海地區(qū)人才培養(yǎng)能力最弱。

3.產(chǎn)業(yè)能力

表16表明，（1）從工業(yè)生產(chǎn)能力來看，1997年，東北地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最強(qiáng)，增加值占全國的21.18%；東部沿海地區(qū)中間投入品、消費(fèi)品和資本品制造能力最強(qiáng)，增加值分別占全國的22.56%、23.47%和28.10%。東部沿

表15各大區(qū)技術(shù)開發(fā)能力（2001年）

注：a為2000年數(shù)據(jù)。

海地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最弱，增加值只占全國的4.23%；大西北地區(qū)中間投入品、消費(fèi)品和資本品制造能力最弱，增加值分別占全國的1.78%、3.12%和1.17%，與制造能力最強(qiáng)的東部沿海地區(qū)相比均相差20個(gè)百分點(diǎn)以上。（2）從開發(fā)區(qū)建設(shè)情況來看，2001年，北部沿海地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的比重最大，達(dá)28.66%；東部沿海地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口總額的比重最高，達(dá)34.02%。大西北地區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)最不理想。同年，大西北地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的比重只有0.77%，高新技術(shù)企業(yè)出口占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口總額的比重只有0.13%，均不到全國的1%。

表16各大區(qū)產(chǎn)業(yè)能力（％，2001年）

4.商業(yè)聯(lián)系能力

表17表明，（1）長江中游地區(qū)人員往來最為頻繁，大西北地區(qū)最為稀少。2001年，長江中游地區(qū)旅客周轉(zhuǎn)量占全國的比重達(dá)18.38%，大西北地區(qū)占4.59%，前者高于后者13.79個(gè)百分點(diǎn)。（2）北部沿海地區(qū)貨物運(yùn)輸最為繁忙，大西北地區(qū)最為冷清。2001年，北部沿海地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量占全國的比重達(dá)30.52%，大西北地區(qū)占3.55%，前者高于后者26.97個(gè)百分點(diǎn)。(3)北部沿海地區(qū)交通工具最多，大西北地區(qū)最少。2001年，北部沿海地區(qū)民用汽車擁有量占全國的比重達(dá)22.57%，大西北地區(qū)占4.82%，前者高于后者17.75個(gè)百分點(diǎn)。

表17各大區(qū)商業(yè)聯(lián)系狀況（％，2001）

5.經(jīng)濟(jì)活力

表18表明，（1）從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活躍程度來看，東部沿海地區(qū)最強(qiáng)，2000和2001年，GDP分別增長10.8%和10.3%；西南地區(qū)最弱，GDP分別增長8.2%和8.5%；前者比后者高2.6和1.8個(gè)百分點(diǎn)。（2）沿海三地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍程度強(qiáng)于其他地區(qū)。2000年，北部沿海和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)以超過10%的速度增長；2001年，三地區(qū)經(jīng)濟(jì)均以兩位數(shù)的速度增長。

表18各大區(qū)經(jīng)濟(jì)增長（以上年為100）20002001

東北109.2108.7

北部沿海110.0110.3

東部沿海110.3110.8

南部沿海109.4110.4

黃河中游109.0109.1

長江中游108.9108.8

西南108.5108.2

大西北109.2108.6

三、簡要結(jié)論

——鑒于目前關(guān)于中國區(qū)域的各種劃分方法存在諸多弊端，不便于深入分析地區(qū)差異，本報(bào)告提出了劃分中國區(qū)域的一種新方法。這種方法把中國分為區(qū)域，即東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。

——各地區(qū)在地域范圍、人口規(guī)模和富裕程度上存在較大差別。大西北地區(qū)地域最為寬闊，西南地區(qū)人口最為眾多，東部沿海地區(qū)最為富庶。

篇2

1知識(shí)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的形式下，經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）的升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是結(jié)構(gòu)高一檔次的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長是結(jié)構(gòu)升級(jí)的一種表現(xiàn)。

1.1需求結(jié)構(gòu)變化快，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以高科技知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，不僅使增長高質(zhì)量，人均收入水平也穩(wěn)定快速提高，從而導(dǎo)致了社會(huì)生活條件的改善和消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變更。需求結(jié)構(gòu)的變化通過市場(chǎng)這個(gè)中介環(huán)節(jié)影響生產(chǎn)和供給。對(duì)生產(chǎn)的直接作用就是資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在總產(chǎn)值來源的產(chǎn)業(yè)分布上知識(shí)密集的高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集的服務(wù)業(yè)的份額相對(duì)上升，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的份額相對(duì)下降?？梢姡枨蠼Y(jié)構(gòu)的快速變化加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.2科技發(fā)展迅速，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基石。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育、研究與開發(fā)、在職培訓(xùn)的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動(dòng)者的素質(zhì)，因而知識(shí)的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開發(fā)活動(dòng)積極活躍，經(jīng)費(fèi)也充足，使新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步速度加快，而技術(shù)進(jìn)步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要因素，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)，科技進(jìn)步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就越快。

1.3全球經(jīng)濟(jì)一體化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于經(jīng)濟(jì)一體化，使國際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很緊密。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然加快各類要素、商品在國際間的速度，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。在國外消費(fèi)示范作用的沖擊和帶動(dòng)下，必然引起國內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時(shí)，一國對(duì)于商品和服務(wù)的需求發(fā)生變化時(shí)，不僅推動(dòng)了本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且由于國際貿(mào)易活躍，引起其他國家出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)的變化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2知識(shí)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇

2.1知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長提供了可能知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅起先導(dǎo)作用，而且將成為第一支柱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其高附加值有力地支撐著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著知識(shí)的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用的能力和效率。知識(shí)的生產(chǎn)是無窮無盡的，非消耗的，通過知識(shí)、信息和技術(shù)的投入，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無可非議地成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的第一支柱產(chǎn)業(yè)，從而改變了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展從蕭條、復(fù)蘇、繁榮到衰退的周期性，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長成為可能2.2知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下知識(shí)成為主體資源，為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下"資源"這個(gè)概念的內(nèi)涵被大大地?cái)U(kuò)展了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資源原來是指自然資源，隨后擴(kuò)大到社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，資源已經(jīng)成為生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以進(jìn)行和開展的外在條件的總稱，可分為信息資源與實(shí)物資源兩大類。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是永遠(yuǎn)離不開實(shí)物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導(dǎo)了實(shí)物資源，信息和知識(shí)不僅成為輔助資源，而且成為主導(dǎo)資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識(shí)不僅用它來輔助與支配物質(zhì)生產(chǎn)，而且本身就是一種獨(dú)特的資源，進(jìn)行獨(dú)特的生產(chǎn)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)作為經(jīng)濟(jì)資源，遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識(shí)資源與物質(zhì)資源相比，具有四個(gè)特征：①非消耗性。知識(shí)可經(jīng)無數(shù)次使用而自身并不減少，在使用過程中還會(huì)增值，可以被用來創(chuàng)造新知識(shí)，知識(shí)越用越多，使用的成本越來越低。②共享性。知識(shí)較少受時(shí)空的局限，可為公眾共享并可反復(fù)使用和同時(shí)使用而價(jià)值不被削弱，與其它生產(chǎn)要素結(jié)合可大幅度提高勞動(dòng)力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質(zhì)資源是稀缺的，尤其對(duì)不可再生資源來說，它們只能絕對(duì)地減少，而知識(shí)則可以在使用中產(chǎn)生知識(shí)，人類可以無窮盡地創(chuàng)造知識(shí)。④易操作性。知識(shí)更易于傳播和處理等等。

3經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，加快了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

篇3

論文摘要：生態(tài)修復(fù)是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負(fù)荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進(jìn)行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補(bǔ)能力，輔以人工措施，使遭~l,at壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。主要指致力于那些在人類活動(dòng)影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作。

通渭縣鹿鹿山流域水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目于2004年被列入黃河水土保持生態(tài)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過3a實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％，農(nóng)戶人均純收入由1613．80元提高到1967．20元；生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開始良性循環(huán)，該項(xiàng)目的實(shí)施為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。初步實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處。

1基本情況

通渭縣鹿鹿山水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目是黃河水土保持生態(tài)工程生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施期為2004—2006年，項(xiàng)目區(qū)年均降水量500ram，年均氣溫3～5oC，適宜各類生物生長，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)。該地區(qū)為石質(zhì)山地，項(xiàng)目區(qū)轄隴陽、北城、寺子3鄉(xiāng)，12個(gè)行政村54個(gè)村民小組，總?cè)丝?839人，人口密度84人／km，全部為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4706人。人均土地1．19hm，人均耕地0．26hm，總面積93．30kmz。完成封禁面積56．25km2．人工補(bǔ)植9Ohmz,人工種草277．5Ohm2,設(shè)立封禁工程圍欄5km、標(biāo)志碑5座、標(biāo)語牌9O個(gè)、封育區(qū)“四至”邊界標(biāo)志界碑600個(gè)；新建管理房3間、示范養(yǎng)殖圈舍150座。布設(shè)植被監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè)、氣象觀測(cè)點(diǎn)1個(gè)、徑流泥沙監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)，選擇監(jiān)測(cè)典型農(nóng)戶60戶。

2生態(tài)修復(fù)成效

生態(tài)修復(fù)是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負(fù)荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進(jìn)行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補(bǔ)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或向良性循環(huán)方向發(fā)展；主要指致力于那些在人類活動(dòng)影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作。

該項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)水清、山綠、水土流失減輕，群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了生物、產(chǎn)業(yè)趨于多樣化，取得了明顯的生態(tài)效益、蓄水保土效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)測(cè)算，到項(xiàng)目實(shí)施年限末期，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％；監(jiān)測(cè)區(qū)年土壤侵蝕模數(shù)由1430t／km?！降為964．40t／km項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶人均純收入自1613．80元提高到1967．20元；農(nóng)、林、牧、副各業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由基期的76．70：0．94：17．30：．5．06變?yōu)?0．30：．1．07：29．50．：19．13；土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)地：林地：草地：荒地：其他=21．12：20．97：34．30：4．30：18．56。舍飼養(yǎng)殖數(shù)量6000多(只)，實(shí)現(xiàn)牛、馬、豬、兔、雞、鴿等多元化養(yǎng)殖。各產(chǎn)值機(jī)構(gòu)有了較大變化，土地利用結(jié)構(gòu)更加合理，使區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開始良性循環(huán)。該項(xiàng)目的實(shí)施為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。初步實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處。

3幾點(diǎn)啟示

3．1科學(xué)規(guī)劃，對(duì)位配套措施是實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程的前提

水土保持生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到群眾的生產(chǎn)和生活，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本理念，科學(xué)規(guī)劃。在生態(tài)修復(fù)技術(shù)措施運(yùn)用上，以保護(hù)和利用水土資源為核心，依據(jù)“源于自然，還于自然”的思想，為大自然恢復(fù)其自我修復(fù)能力創(chuàng)造條件，對(duì)位配置各類措施，以封為主，封禁、補(bǔ)造、撫育、管護(hù)并重，工程、生物、農(nóng)藝措施相結(jié)合，生態(tài)修復(fù)與群眾脫貧致富相結(jié)合的原則。使項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)隔離區(qū)，減少或禁止人、畜活動(dòng)對(duì)生物群落的干擾和破壞，促使土壤質(zhì)量正向發(fā)育，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)控能力向健康狀況演化。取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3．2加強(qiáng)組織、建章立制、加大宣傳是生態(tài)修復(fù)工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)

生態(tài)修復(fù)是新時(shí)期水土保持生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略調(diào)整，縣委、縣政府高度重視，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，專門成立項(xiàng)目執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，健全管理機(jī)構(gòu)、配備工作人員，明確和落實(shí)各部門的責(zé)任權(quán)屬。制定和頒布有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的法規(guī)及管理制度，對(duì)生態(tài)修復(fù)區(qū)林草及其設(shè)施的管護(hù)管理提出具體的操作要求。做到管理有章可循，有法可依。利用集市、廟會(huì)等多場(chǎng)合、多形式、多渠道對(duì)農(nóng)民進(jìn)行廣泛宣傳教育，印發(fā)傳單、公告、宣傳畫及日歷和手冊(cè)。為生態(tài)修復(fù)的順利實(shí)施提供組織保證和營造良好的輿論氛圍。

3．3建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合項(xiàng)目，為生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施提供資金保障

水土保持生態(tài)修復(fù)涉及農(nóng)、林、水、環(huán)保、畜牧、財(cái)政、扶貧、科技等諸多方面，綜合性很強(qiáng)，我們利用中央資金的主導(dǎo)作用和退耕還林草的機(jī)遇，深化投資管理機(jī)制改革，整合項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，相互配套，鑲嵌實(shí)施，達(dá)到資金技術(shù)、土地和勞動(dòng)力資源的合理配置，使有限的投入資金發(fā)揮最佳使用效益。在項(xiàng)目建設(shè)中，與相關(guān)部門在工程實(shí)施、科研和監(jiān)測(cè)等方面密切配合，加強(qiáng)合作，全面提升生態(tài)修復(fù)的科技水平和效益，加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。在管理上實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，形成部門之間“各負(fù)其責(zé)，各盡其力，各投其資，各計(jì)其功”的工作機(jī)制。為生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)提供了資金保障。

3．4立足實(shí)際，政策引導(dǎo)，狠抓落實(shí)是實(shí)施生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵

自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力是有限的，土地資源的開發(fā)必須符合自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，使其得到休養(yǎng)生息。必須按照“順應(yīng)天時(shí)，遵循自然規(guī)律；順應(yīng)市場(chǎng)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律；順應(yīng)科學(xué)，遵循市場(chǎng)規(guī)律”的原則，堅(jiān)持川臺(tái)河谷區(qū)發(fā)展全膜覆蓋玉米、淺山區(qū)種植馬鈴薯、深山區(qū)發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，大膽探索，積極挖掘本地資源潛力，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展玉米、洋芋、畜草、中藥材等富民產(chǎn)業(yè)。通過政策引導(dǎo)，利益驅(qū)動(dòng)，解決了許多與群眾切身利益息息相關(guān)的實(shí)際問題，使支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧攻堅(jiān)取得了明顯的成效。通過生態(tài)修復(fù)，既滿足了生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)條件，又確保了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)。為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。

3．5依法監(jiān)督，狠抓管護(hù)是生態(tài)修復(fù)效益正常發(fā)揮的保證

生態(tài)修復(fù)能力的體現(xiàn)根本在于徹底控制人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的一切干擾因素和防止水土資源的污染，關(guān)鍵是水土保持監(jiān)督執(zhí)法和封禁成果管護(hù)。為此，要采取以下強(qiáng)有力的措施：

①建立健全水保監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)?？h、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)健全，并逐級(jí)簽訂監(jiān)督管護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到責(zé)、權(quán)、利絕對(duì)明晰。

②依法具體落實(shí)“三區(qū)”劃分與“三權(quán)一案三同時(shí)”制度，嚴(yán)格管理，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。加強(qiáng)修復(fù)成果管護(hù)。

同時(shí)，對(duì)水保預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法的檢查情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評(píng)比的內(nèi)容，推行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以管促封。使生態(tài)修復(fù)效益能夠正常發(fā)揮。

3．6合理布設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)

監(jiān)測(cè)工作所獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)于生態(tài)自我修復(fù)能力的研究及評(píng)價(jià)意義重大，根據(jù)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系要求，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用實(shí)地定點(diǎn)、定時(shí)，多方位、多層次、多目標(biāo)、多樣點(diǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法進(jìn)行。著重做好以下監(jiān)測(cè)內(nèi)容：

①蓄水效益監(jiān)測(cè)。定點(diǎn)觀測(cè)和統(tǒng)計(jì)徑流、土壤侵蝕、泥沙變化、流域降水量等數(shù)據(jù)，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后的蓄水保土效益。

②生態(tài)效益監(jiān)測(cè)。林地監(jiān)測(cè)：采用多樣點(diǎn)抽樣調(diào)查法。草地監(jiān)測(cè)：選用不同草地類型，采用刈割測(cè)定生長量等，分析評(píng)價(jià)了項(xiàng)目實(shí)施后的生態(tài)效益。

③社會(huì)效益監(jiān)測(cè)。通過布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)社經(jīng)調(diào)查，采用分層抽樣的調(diào)查方法，以定點(diǎn)觀測(cè)和典型農(nóng)戶調(diào)查結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。

篇4

當(dāng)前,國家一方面已經(jīng)逐漸不再成為圈定地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的柵欄,另外一方面,國家同樣也不再是獨(dú)占地區(qū)的、民族的長期依存發(fā)展的自然和人文資源的圍墻。這從當(dāng)今國際局部地區(qū)的不斷沖突中可以看出來。經(jīng)濟(jì)的全球化、國際化,必然導(dǎo)致國家、地區(qū)、區(qū)域資源在社會(huì)發(fā)展的開發(fā)、保護(hù)、利用過程中,也呈全球化、國際化發(fā)展的趨勢(shì)。這也不難從當(dāng)今國際紛爭、政治紛爭、經(jīng)濟(jì)紛爭中看出來。資源合理有效可持續(xù)的保護(hù)、利用、開發(fā)在國家、地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用非常重要。因此,當(dāng)前乃至下個(gè)世紀(jì),尋求區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長極,建立客觀、合理、有效的發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式,謀求經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展、資源的有效利用都具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

1滇派園林的現(xiàn)狀

滇派園林是云南國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中重要的一環(huán),既體現(xiàn)云南的資源特色,也體現(xiàn)云南的社會(huì)生產(chǎn)力量。云南是一個(gè)多民族的高原低緯熱帶亞熱帶溫帶等兼具的邊陲重地,在發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)的過程中,兼顧云南的發(fā)展具有重要意義,這從中國近、現(xiàn)代史中不難看出。發(fā)展滇派園林也就是居于云南特殊的地域資源提出的,它既是專業(yè)理念,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。滇派園林是應(yīng)用云南資源分布的立體性特點(diǎn),利用云南豐富的生物資源、山水映象和生態(tài)元素,參與人類環(huán)境修復(fù),滿足人類持續(xù)發(fā)展的園林、園藝活動(dòng),或勞動(dòng)結(jié)果的展現(xiàn)——園林、園藝。園林活動(dòng)成果,是滿足人類發(fā)展的環(huán)境需求,而園藝勞動(dòng)的結(jié)果,是滿足人類發(fā)展的需要。園林、園藝活動(dòng)均是以滿足人類自身要求,同時(shí),又兼具發(fā)揮環(huán)境功能,如在人類發(fā)展過程中,除講究各類生物對(duì)象的生存需要外,還提出了生物和諧共榮、多樣性、持續(xù)性的發(fā)展理念,以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染控制、環(huán)境規(guī)劃與管理、資源適度開發(fā)利用和提高持續(xù)、科學(xué)、發(fā)展意識(shí)的理念。滇派園林概念的提出,具有全球性、廣泛性、群眾性等特點(diǎn),以及打破國家、地區(qū)范圍,種族、政治、階級(jí)劃分的特點(diǎn)。

由于云南特殊的地域環(huán)境,云南在從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須注重環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展須立足于長效的資源開發(fā),滇派園林理應(yīng)成為當(dāng)今云南發(fā)展的一面旗幟。

2發(fā)展滇派園林的對(duì)策及措施

2.1克服急燥冒進(jìn),將滇派園林經(jīng)濟(jì)納入省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,逐步實(shí)施。

滇派園林是利用云南的地域資源或造園技術(shù)實(shí)施于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中逐步發(fā)展起來的一類云南園林園藝派別。前些時(shí),云南曾經(jīng)以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措?！笆朔N生物資源”開發(fā)曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌,至今也發(fā)生著重要作用,如此種種,可以看作是滇派園林的原產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)(微觀經(jīng)濟(jì)),但是,利用資源結(jié)合技術(shù)開發(fā)異地經(jīng)濟(jì)(宏觀經(jīng)濟(jì)或地域經(jīng)濟(jì))作為滇派園林外延式經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待開發(fā)。

2.2政府加大轉(zhuǎn)移支付力度,大力培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。

政府要在財(cái)政、稅收等方面給予滇派園林發(fā)展關(guān)心、支持,加強(qiáng)地方立法,建立地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和激勵(lì)機(jī)制,地區(qū)資源保護(hù)、利用補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)和培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。

2.3政府下大決心,斥資引鳳,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究。

一方面,政府注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時(shí),一方面要注重產(chǎn)業(yè)文化、理論體系的研究,引進(jìn)和培養(yǎng)一批滇派園林的產(chǎn)、學(xué)、研隊(duì)伍及學(xué)科帶頭人。

2.4應(yīng)用推廣先進(jìn)的技術(shù)及產(chǎn)品,提高滇派園林對(duì)云南省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

發(fā)展滇派園林要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理論,研究資源的合理利用、技術(shù)的有效結(jié)合、區(qū)域的和諧發(fā)展、產(chǎn)品的創(chuàng)新,形成云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗艦,拓展省內(nèi)外、國內(nèi)外市場(chǎng),努力提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

篇5

關(guān)鍵字：統(tǒng)計(jì)；質(zhì)量；核算制度

一、前言

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化時(shí)代的到來，人們每天面對(duì)著大量的數(shù)據(jù)，從國民生產(chǎn)總值到天氣預(yù)報(bào)，從人口預(yù)測(cè)到股票投資，統(tǒng)計(jì)存在于國民經(jīng)濟(jì)和日常生活的各個(gè)方面。數(shù)據(jù)處理也因此變得更加重要，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量問題與我們每個(gè)現(xiàn)代公民息息相關(guān)。我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，其中出現(xiàn)的許多新情況、新變化，不僅增加了搞好統(tǒng)計(jì)工作的難度，而且也對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制中存在著諸如：核算制度不完善問題、信息混亂、數(shù)據(jù)失真問題等，這些都是前進(jìn)中的問題，不是中國統(tǒng)計(jì)工作的主流，也不影響我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體上能夠反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)這樣一個(gè)基本判斷。如果不認(rèn)真地加以解決，必然嚴(yán)重阻礙中國統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

二、影響地方政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的原因

2.1統(tǒng)計(jì)核算制度不夠完備

統(tǒng)計(jì)核算制度不夠完備，使得統(tǒng)計(jì)質(zhì)量受到威脅的原因。一是我國國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)資料不夠扎實(shí)。GDP調(diào)整和修正機(jī)制尚未真正形成，缺乏靈敏反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程中新情況新問題的內(nèi)在機(jī)制;全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)較為臃腫，但有些國民經(jīng)濟(jì)核算所必需的資料往往難以及時(shí)獲得，部分?jǐn)?shù)字要估算。二是現(xiàn)行GDP核算制度不能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀?，F(xiàn)行的GDP核算中，它僅能反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“貨幣化”的部分，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮的一面，而不能反映對(duì)資源、環(huán)境的消極影響的一面。

2.2統(tǒng)計(jì)核算制度的執(zhí)行難度加大

中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于巨大的變革之中。經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收人分配方式、消費(fèi)方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益復(fù)雜化，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、各個(gè)社會(huì)階層間的差異更加明顯，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象數(shù)量成倍增加，變動(dòng)相當(dāng)頻繁。被調(diào)查者更加注重保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，對(duì)統(tǒng)計(jì)的支持和合作程度有所下降。統(tǒng)計(jì)核算內(nèi)容面臨調(diào)整壓力。環(huán)境和自然資源的核算對(duì)統(tǒng)計(jì)核算提出更高的要求，不僅要關(guān)心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。對(duì)那些過時(shí)的、用處不大的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和指標(biāo)進(jìn)行清理和精簡，增加反映科技進(jìn)步、人民生活、文化產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

2.3數(shù)出多門和一門多數(shù)而造成信息混亂

統(tǒng)計(jì)綜合部門和部門統(tǒng)計(jì)之間、統(tǒng)計(jì)部門專業(yè)報(bào)表的重復(fù)設(shè)置及各類普查與專業(yè)統(tǒng)計(jì)的重復(fù)性工作，常常形成同一指標(biāo)在不同的部門統(tǒng)計(jì)存在多個(gè)數(shù)據(jù)，同一指標(biāo)在同一部門當(dāng)中存在多個(gè)數(shù)據(jù)的局面，既浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，造成信息混亂，又影響決策的準(zhǔn)確性。數(shù)出多門和一門多數(shù)而造成人們對(duì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生信任危機(jī)。地方統(tǒng)計(jì)在業(yè)務(wù)上受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)，國家統(tǒng)計(jì)局專業(yè)司、普查中心、調(diào)查隊(duì)在工作上各自為政，各司其職，對(duì)于普查和各類調(diào)查缺少溝通協(xié)調(diào)，普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查及全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的指標(biāo)設(shè)計(jì)不盡合理，重復(fù)交叉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)了同一指標(biāo)在同一時(shí)期不同調(diào)查方法中數(shù)據(jù)相差很大的情況，使各種數(shù)據(jù)之間不銜接不配套，缺乏協(xié)調(diào)性，浪費(fèi)了許多信息資源。

2.4數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象嚴(yán)重存在

隨著利益主體的多元化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與局部及個(gè)人利益更加密切相關(guān)，以權(quán)定數(shù)、以利謀數(shù)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了完成年度下達(dá)的計(jì)劃，隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，直接違反統(tǒng)計(jì)法。同時(shí)，個(gè)別地方政府限制甚至干涉統(tǒng)計(jì)部門的執(zhí)法活動(dòng)。一方面統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量薄弱，而統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象量大面廣，無法對(duì)所有的違法現(xiàn)象進(jìn)行查處，另一方面各種社會(huì)關(guān)系相互交織，使對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰難度加大，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法乏力，缺乏應(yīng)有的打擊力度，使統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)失去了應(yīng)有的震懾作用，助長了統(tǒng)計(jì)違法行為的滋生蔓延，使本已非常淡薄的統(tǒng)計(jì)法制觀念更加淡薄，直接破壞的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

三、確保地方政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的對(duì)策

3.1改善我國國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)

建立多種方法相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為改善核算基礎(chǔ)提供保證我國現(xiàn)行核算體系基本上依賴于層層匯總的全面性統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這種方式比較穩(wěn)定可靠，但同時(shí)又非常笨重，難以為宏觀經(jīng)濟(jì)核算提供及時(shí)、系統(tǒng)的信息資料，進(jìn)一步加大了我國核算基礎(chǔ)資料的缺口，因而，要改革我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，大力推廣抽樣調(diào)查，積極地逐步地運(yùn)用抽樣調(diào)查方法調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，同時(shí)注重多種調(diào)查方法結(jié)合運(yùn)用，多渠道保證核算的依據(jù)資料更準(zhǔn)確，如采用重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)推算等方法搜集核算資料。另外還要改進(jìn)、統(tǒng)一核算方法，特別是制定和完善一套適合基層統(tǒng)計(jì)部門核算的方法，使國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范。

3.2建立健全國民經(jīng)濟(jì)核算體系

健全的國民經(jīng)濟(jì)核算不僅能使人類更清楚地看清生產(chǎn)和生活的現(xiàn)狀，使人類珍視對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源的開采和利用，也能使環(huán)境和資源更好地為人類服務(wù)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的一整套的報(bào)表體系、指標(biāo)體系，很多已不適應(yīng)現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，無用過時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要舍得拋棄，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況新問題的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要及時(shí)增加。比如反映社會(huì)、環(huán)境與資源、科技進(jìn)步、人民生活、文化產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。對(duì)于專業(yè)交叉、重復(fù)設(shè)置的調(diào)查要堅(jiān)決摒棄，對(duì)于滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)表要堅(jiān)決取締。

3.3理順地方綜合統(tǒng)計(jì)部門與地方政府的關(guān)系

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制決定了地方統(tǒng)計(jì)對(duì)地方政府的高度依賴性，地方政府統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)干部任免主要由當(dāng)?shù)攸h委和政府決定，地方統(tǒng)計(jì)工作就必然會(huì)受到當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)和制約。因此，需要重新理順地方綜合統(tǒng)計(jì)部門與地方政府的關(guān)系，才能使統(tǒng)計(jì)質(zhì)量堅(jiān)持下去。一是改革統(tǒng)計(jì)隸屬關(guān)系，實(shí)行垂直管理體制，將統(tǒng)計(jì)綜合部門的人、財(cái)、物歸上級(jí)系統(tǒng)管理，不受地方條件制約。二是各級(jí)地方綜合統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加速業(yè)務(wù)職能為主向管理執(zhí)法職能為主的轉(zhuǎn)變過程。把職能、職責(zé)定位在該做的事上，用主要精力做好國民經(jīng)濟(jì)核算，準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)警、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)景氣度測(cè)算，開展前瞻性統(tǒng)計(jì)工作。提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和權(quán)威性，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用效率。

3.4建立和完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系

要從制度上入手，健全和落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，包括上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)制;上級(jí)審查統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量負(fù)責(zé)制;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量舉報(bào)制度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度;建立經(jīng)常性的數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)研和檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決。完善統(tǒng)計(jì)部門的自律、監(jiān)督機(jī)制，在統(tǒng)計(jì)部門，建立起一套責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)部門的自律、監(jiān)督制度，以嚴(yán)格約束、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作。此外還要完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲;扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,以使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所受到的人為影響降低到最低限度。就目前來說，要象大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)一樣，大力發(fā)展注冊(cè)統(tǒng)計(jì)師事業(yè)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、社會(huì)信譽(yù)好、客觀公正，數(shù)量充足的注冊(cè)統(tǒng)計(jì)師隊(duì)伍，使注冊(cè)統(tǒng)計(jì)師審查行為具有獨(dú)立性、公允性，充分發(fā)揮"統(tǒng)計(jì)警察"的作用。要按照新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),建立和完善統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所體制,從制度上保證注冊(cè)統(tǒng)計(jì)師的獨(dú)立性,同時(shí)對(duì)注冊(cè)統(tǒng)計(jì)師的公正性進(jìn)行明確規(guī)定。另外，要將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的中心和重點(diǎn)由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向全方位，全過程的監(jiān)督和控制。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

2結(jié)果

2．1山西省經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)山西省生產(chǎn)總值從1978年的87．99億元到2009年的7358．31億元，增長幅度為8362．7%;在經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民年人均收入和人均消費(fèi)均持續(xù)增長。見表1。

2．2身高及其變化趨勢(shì)

2．2．1身高水平的變化山西省城鄉(xiāng)青少年2010年與1979年身高的差值(增幅)分別為城男(2．9～9．4)cm、鄉(xiāng)男(5．2～14．6)cm、城女(1．6～10)cm、鄉(xiāng)女(1．7～10．1)cm，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P值均＜0．01)?？傇龇謩e為6．73，8．99，5．32，6．74cm，每10a平均增幅分別達(dá)到2．24，3．00，1．77和2．25cm，鄉(xiāng)男＞鄉(xiāng)女＞城男＞城女。見表2。

2．2．2身高最大增長年齡變化城男、鄉(xiāng)男、城女、鄉(xiāng)女MIA均表現(xiàn)為1979年＞1995年＞2010年，逐漸提前。見表3。

2．2．3身高性別差變化山西省城鄉(xiāng)男女學(xué)生成年時(shí)身高性別差的變化表現(xiàn)出一定的波動(dòng)，1985年以后基本維持在(11～13)cm之間。2．3身高與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

2．3．1身高水平與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系1979—2010年期間山西省7～18歲城鄉(xiāng)男女身高與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈正相關(guān)，絕大多數(shù)年齡組身高受到生產(chǎn)總值、人均收入、人均消費(fèi)的影響，相關(guān)均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P值均＜0．05)。

2．3．2身高最大增長年齡與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系1979—2010年期間山西省青少年身高最大增長年齡與經(jīng)濟(jì)增長呈負(fù)相關(guān)。相關(guān)系數(shù)在－0．717～1．00之間。

2．3．3成年身高性別差變化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系1979—2010年期間鄉(xiāng)村青少年成年時(shí)身高性別差的變化與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)程度較高，影響程度較大，相關(guān)系數(shù)在0．702～0．787之間;城市青少年成年時(shí)身高性別差的變化與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)在0．266～0．284之間，影響程度低于鄉(xiāng)村學(xué)生。

3討論

篇7

關(guān)鍵詞：新聞媒體；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；戰(zhàn)略作用

Key words： news media；economic society；strategic role

中圖分類號(hào)：G219.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）03-0177-02

0 引言

新聞媒體，尤其是傳統(tǒng)新聞媒體，從宏觀社會(huì)發(fā)展到微觀社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建等方面都起到了重要的作用，其中對(duì)宏觀社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)更多的體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面。目前，我國處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，因此，新聞媒體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)價(jià)值就是其戰(zhàn)略作用的重要體現(xiàn)，而其促進(jìn)價(jià)值主要表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)的積極引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，助力國家品牌戰(zhàn)略的落地、促進(jìn)知名品牌的創(chuàng)建和實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)控等4個(gè)重要方面。

1 新聞媒體通過符合國家產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策的宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向作用

我國的新聞媒體所承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，包括為經(jīng)濟(jì)界提供信息、傳播信息、進(jìn)行趨向預(yù)測(cè)、營造社會(huì)氛圍等，也包括對(duì)國家產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策落地的宣傳推廣，并基于此實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，這種導(dǎo)向作用更多的體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展的雙重關(guān)注上。

1.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳與落地

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無論是企業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)還是新聞傳播媒體，其生產(chǎn)與經(jīng)營均在國家計(jì)劃的指令下進(jìn)行，但即使如此，媒體作用依然重要。媒體的宣傳當(dāng)時(shí)人們的行為起到了很大的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)著公眾積極投身生產(chǎn)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

改革開放后，國家工作的方向向經(jīng)濟(jì)建設(shè)傾斜，服務(wù)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為新聞媒體工作的重要環(huán)節(jié)，而且從我國改革開放后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，新聞媒體在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用是無法替代的。目前，我國處于社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨著新機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新問題，國家新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策的落地更需要新聞媒體起到基礎(chǔ)的引導(dǎo)作用。

1.2 引導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展新方向

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，新聞媒體對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用愈發(fā)明顯。中國的國情決定了新聞媒體既是人民群眾的輿論工具，更是黨和政府的喉舌，而這“喉舌”作用無意中提升了媒體的權(quán)威性和公信力，若一個(gè)權(quán)威性高的媒體來宣傳某個(gè)企業(yè)或某種產(chǎn)品，其在消費(fèi)者心目中的地位一定能獲得巨大的提升，而后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為。我國新聞媒體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)企業(yè)行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的引導(dǎo)作用。這種導(dǎo)向作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是調(diào)整和修正企業(yè)的形象和行為，協(xié)調(diào)并溝通企業(yè)與社會(huì)其他群體的關(guān)系；另一方面是對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)界的行為實(shí)施監(jiān)督與控制，使之規(guī)范運(yùn)行。

由此可見，在當(dāng)今中國，新聞媒體與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一種血肉相連的磁性引力，各方產(chǎn)生了各種因果關(guān)系的“互動(dòng)效應(yīng)”。國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策需要新聞媒體的支持與宣傳，企業(yè)需要新聞媒體的引導(dǎo)與推廣，而新聞媒體則需要國家政策的支持和企業(yè)的資源支持，各方共同促進(jìn)，共同發(fā)展。

2 新聞媒體強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，重視經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共贏

新聞媒體社會(huì)關(guān)系連接的重要溝通平臺(tái)，通過傳播信息、引導(dǎo)價(jià)值等方式實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和社會(huì)責(zé)任。新聞媒體的社會(huì)責(zé)任首先就是傳播真實(shí)信息，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，新聞媒體所傳遞的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、客觀性更顯得更加重要。大部分的新聞媒體能夠起到正向輿論引導(dǎo)的作用，在促進(jìn)社會(huì)安定和社會(huì)主義精神文明建設(shè)上發(fā)揮著積極有效的作用；在營造友善、良好的社會(huì)氛圍上促進(jìn)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。但是，隨著媒體市場(chǎng)化的程度不斷變化，新聞媒體的公信力，誠信危機(jī)等問題越來越明顯。制造輿論假新聞、娛樂炒作等導(dǎo)致新聞媒體的公信力也產(chǎn)生了相應(yīng)的缺失，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下丟失社會(huì)責(zé)任意識(shí)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，新聞媒體重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的融合發(fā)展，對(duì)于媒體本身，對(duì)于企業(yè)、市場(chǎng)，乃至對(duì)于國家發(fā)展都是至關(guān)重要的。

2.1 堅(jiān)持媒體真實(shí)性，以公信力增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力

傳播的真實(shí)性特征，是新聞媒體存在的命脈。新聞媒體報(bào)道中的每一個(gè)要素的出現(xiàn)都必須符合客觀實(shí)際，能夠經(jīng)的起核對(duì)和檢驗(yàn)，不得有任何虛假的信息存在。只有真實(shí)的信息報(bào)道，才能夠贏得公眾的認(rèn)同和信賴，同時(shí)對(duì)于新聞媒體本身來講，在進(jìn)行自身品牌建設(shè)時(shí)，將獲得來的公眾的支持認(rèn)可，以及增強(qiáng)在行業(yè)內(nèi)、市場(chǎng)中和經(jīng)濟(jì)社會(huì)上的影響力，獲得更多的傳播優(yōu)勢(shì)。

2.2 把控正確輿論方向，以輿論方向引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展方向

新媒體時(shí)代，新媒體不斷涌現(xiàn)、自媒體不斷興起，公眾參與度大大提高，互動(dòng)性增強(qiáng)，多種思想意識(shí)形態(tài)相互交鋒碰撞。這也就要求新聞媒體在信息傳播上，不僅要求在傳播過程中符合社會(huì)正確輿論導(dǎo)向，同時(shí)也要符合社會(huì)大眾心理需求點(diǎn)，正確的思想輿論予以傳播擴(kuò)散，虛假、不良信息嚴(yán)肅杜絕。正如所所強(qiáng)調(diào)的：“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结槨薄Ｒ虼?，無論是在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面，還是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，新聞媒體做好正面宣傳和正向傳播，才能更好的增強(qiáng)吸引力和感染力，從而引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的大方向。

2.3 明確目標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共贏

就我國的新聞媒體的定位與目標(biāo)而言，新聞媒體既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要參與主體，又是國家政策的宣傳推廣陣地；既要服務(wù)于國家全面發(fā)展和公眾的社會(huì)收益，也要服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。由此來看，對(duì)于新聞媒體來說，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)是“兩手都要抓，兩手都要硬”。

自我國加入WTO以來，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，乃至我國整個(gè)社會(huì)環(huán)境的對(duì)外開放程度不斷提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得更加深入的發(fā)展，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷的沖擊著新聞媒體行業(yè)發(fā)展。各大新聞媒體組織重新改變其風(fēng)格，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過調(diào)整戰(zhàn)略、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源等方式，以求達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化的協(xié)同發(fā)展的目的。

3 新聞媒體與各產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康長久發(fā)展

隨著信息技術(shù)的變革，傳統(tǒng)媒體不斷演進(jìn)，新媒體的出現(xiàn)，促使人類社會(huì)在不斷進(jìn)步和變革，各種媒體的發(fā)展深深的改變和影響了人們的生產(chǎn)和生活，對(duì)新興行業(yè)的崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)影響巨大。如今，媒體之間相互融合的同時(shí)，媒體與其他產(chǎn)業(yè)的相互融合也正在積極展開，這些變革已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

3.1 傳媒行業(yè)內(nèi)的融合，加速傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

新聞媒體之間相互融合、相互滲透使得傳媒產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)分工和格局都發(fā)生了一系列的變化，促進(jìn)了新的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式的出現(xiàn)：傳媒行業(yè)內(nèi)的融合，促使稀缺資源的利用達(dá)到最大化；不同媒體之間的融合對(duì)改善整個(gè)傳媒產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營的狀況有促進(jìn)作用，防止惡性競(jìng)爭，強(qiáng)化專業(yè)分工，進(jìn)一步延伸品牌價(jià)值，通過輸出品牌以強(qiáng)扶弱的方式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)媒體共同發(fā)展。

3.2 新聞媒體融合的新路徑，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)

目前，新聞媒體的融合之路主要有兩種：第一種是打造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈能夠整合更優(yōu)質(zhì)的資源才能強(qiáng)化新聞媒體自身，并對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展甚有裨益；第二種是區(qū)域多媒體聯(lián)合，通過整合地域媒體資源，加速傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和影響力，從而帶動(dòng)了多種行業(yè)的發(fā)展。在未來發(fā)展中，新聞媒體融合的路徑還將不斷革新，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也將不斷增強(qiáng)。

3.3 新聞媒體發(fā)揮經(jīng)濟(jì)紐帶作用，助力企業(yè)和品牌發(fā)展

新聞媒體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮紐帶作，新聞媒體宣傳推廣企業(yè)與品牌，使其發(fā)展壯大，監(jiān)督企業(yè)行為，是社會(huì)各行業(yè)、各經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)結(jié)合作的催化劑。首先，新聞媒體進(jìn)行傳播有利于擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的信譽(yù)度、增強(qiáng)品牌美譽(yù)度；其次，新聞媒體的傳播，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與公眾的有效溝通，助力企業(yè)和品牌實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和品牌效益；再次，新聞媒體的宣傳促進(jìn)品牌的快速建立、快速發(fā)展，并且通過信息的有效傳遞，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)主體間的相互認(rèn)同，并以此為基礎(chǔ)展開合作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

4 新聞媒體使用監(jiān)控機(jī)制，助力經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管

新聞媒體自身具有告知性、廣泛性等特點(diǎn)，其憑借自身的特點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)上一些不法行為和事件形成獨(dú)特的輿論環(huán)境，對(duì)社會(huì)上的不法行為進(jìn)行非強(qiáng)制性的鎮(zhèn)壓，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常而健康的運(yùn)行。

4.1 以輿論監(jiān)督作用，形成市場(chǎng)監(jiān)管大環(huán)境

對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管絕不是某個(gè)政府部門的獨(dú)立工作，而應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，要有政府各相關(guān)部門、市場(chǎng)活動(dòng)主體、社會(huì)公眾和大眾媒體的共同參與，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是要形成監(jiān)管的輿論大氛圍和監(jiān)管執(zhí)法大環(huán)境，其中，對(duì)于輿論大氛圍的形成，新聞媒體起到核心作用。

新聞?shì)浾撌巧鐣?huì)輿論的其中一部分，是一種最快捷、最普遍的社會(huì)心理控制機(jī)制，是一種非強(qiáng)制性的監(jiān)督，憑借其廣泛的影響力及道德壓力，在社會(huì)上形成對(duì)企業(yè)行為、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的大環(huán)境，也為政府監(jiān)管經(jīng)濟(jì)、公眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供必要的依據(jù)。

4.2 以有效的媒體手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行直接監(jiān)督

媒體監(jiān)督作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種道德經(jīng)濟(jì)，沒有信用，沒有誠信，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也難以運(yùn)轉(zhuǎn)。新聞媒體能夠使用各種有效的媒體手段，對(duì)各類市場(chǎng)參與主體的行為進(jìn)行直接監(jiān)督，對(duì)有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行大眾傳播，對(duì)違經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行披露和曝光，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)參與主體講誠信、守信用，從而形成良好的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

眾所周知，新聞媒體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的作用，就其戰(zhàn)略作用而言，主要通過宣傳路線，創(chuàng)造效益，促進(jìn)合作和監(jiān)督市場(chǎng)等方式產(chǎn)生價(jià)值。所以，無論是國家與政府、企業(yè)與品牌、公眾與組織都應(yīng)該重視新聞媒體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，而新聞媒體自身也應(yīng)該通過不斷的自我探索和革新，更好的完善自己，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]張淑芹.新時(shí)期新聞媒體的社會(huì)責(zé)任研究[J].數(shù)字化用戶，2014（24）.

篇8

作者簡介　王朝新(1961－)，男，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在讀博士，生。(湖北武漢　430072)

糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，糧食產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，又是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入主要來源之一。糧食產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，直接關(guān)系到人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。萍鄉(xiāng)市是中國水稻主產(chǎn)區(qū)江西省一個(gè)重要的稻米生產(chǎn)區(qū)和水稻生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)，地處贛西湘東，現(xiàn)轄蘆溪、上栗、蓮花縣和安源、湘東區(qū)及萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擁有農(nóng)業(yè)人口124.47萬，耕地面積69.57萬畝；地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候天氣類型，全年光照充足，雨量充沛，四季分明，全年平均降水量為1603毫米，日照數(shù)約1600小時(shí)，無霜期270天，適應(yīng)南方秈稻生產(chǎn)。本地區(qū)人多地少，水稻種植技術(shù)和單產(chǎn)水平高，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)稻種業(yè)初具規(guī)模，水稻技術(shù)創(chuàng)新體系相對(duì)完善，全年種植水稻面積超過100萬畝。因此，回顧總結(jié)萍鄉(xiāng)市雜交水稻發(fā)展歷程，確定萍鄉(xiāng)市雜交水稻發(fā)展戰(zhàn)略不僅對(duì)于萍鄉(xiāng)市在新的形勢(shì)下處理好糧食主產(chǎn)區(qū)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收致富關(guān)系，做大做強(qiáng)萍鄉(xiāng)市雜交水稻產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)萍鄉(xiāng)市雜交水稻技術(shù)創(chuàng)新能力，增加農(nóng)民收入具有重大意義，而且對(duì)于維護(hù)國家糧食安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

一、萍鄉(xiāng)市雜交水稻發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新成就

水稻是萍鄉(xiāng)最主要的糧食作物，稻作歷史悠久，品種類型眾多，常年水稻播種面積占糧食作物播種面積的90％以上，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的95％以上。萍鄉(xiāng)俗有“七山半水半分田，一分道路和莊園”之稱，人均耕地面積不到半畝。但是萍鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)以精耕細(xì)作聞名，是江西有名的水稻高產(chǎn)區(qū)和雜交水稻科技創(chuàng)新區(qū)，農(nóng)業(yè)科技和雜交水稻育種與耕種技術(shù)在江西省處于領(lǐng)先地位。

(一)以萍鄉(xiāng)市農(nóng)科所為依托。以顏龍安院士為核心的雜交水稻科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)形成

在萍鄉(xiāng)雜交水稻發(fā)展歷程中，萍鄉(xiāng)農(nóng)科所是最重要的研究單位。萍鄉(xiāng)市農(nóng)科所創(chuàng)建于1971年，主要從事

水稻遺傳育種方面的研究工作，屬國內(nèi)最早開展雜交水稻選育研究開發(fā)的科研單位。

顏龍安院士是萍鄉(xiāng)市農(nóng)科所從事雜交水稻主要?jiǎng)?chuàng)始人，從事水稻育種研究工作40余年，1970年開始水稻雜種優(yōu)勢(shì)利用研究，1972年育成我國首批“野敗”秈型不育系“二九矮4號(hào)A”和“珍汕97A”，為1973年我國實(shí)現(xiàn)水稻“三系”配套及以后的雜交水稻研究和發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。1973年育成“汕優(yōu)2號(hào)”、“矮優(yōu)2號(hào)”、“汕優(yōu)3號(hào)”等一批強(qiáng)優(yōu)勢(shì)組合，加速了我國雜交稻大面積推廣應(yīng)用，1987年，他在水稻中首次發(fā)現(xiàn)了顯性核不育資源。2005年至今，以顏龍安領(lǐng)銜的雜交水稻科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)又選育出“金優(yōu)458”等5個(gè)組合，“金優(yōu)458”，2006年百畝示范驗(yàn)收畝產(chǎn)達(dá)616.7公斤，列為江西省2006-2007年超級(jí)早稻推廣品種。

(二)雜交水稻繁育技術(shù)不斷創(chuàng)新，社會(huì)貢獻(xiàn)巨大

萍鄉(xiāng)市雜交水稻的研究和種植在我國起步最早，可以說是中國雜交水稻發(fā)展的策源地。早在20世紀(jì)70年代，以顏龍安院士為代表的一批萍鄉(xiāng)科研人員在國內(nèi)率先研制出“秈優(yōu)二號(hào)”等優(yōu)良品種，比常規(guī)水稻品種每公頃增產(chǎn)1100公斤至1500公斤，成為我國主要雜交水稻品種之一，并獲國家特等發(fā)明獎(jiǎng)。1987年，該科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)的“顯性雄性核不育”水稻，經(jīng)國家級(jí)鑒定，被命名為“中華人民共和國萍鄉(xiāng)顯性核不育水稻”。20世紀(jì)80年代，萍鄉(xiāng)市水稻研究人員選育的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”雜交水稻新組合得到大面積推廣，全國先進(jìn)工作者、高級(jí)農(nóng)藝師錢懷璞培育出的7307、8901、9206等良種不僅為萍鄉(xiāng)糧食增產(chǎn)作出了貢獻(xiàn)，而且得于大面積推廣，累計(jì)推廣種植面積3億多畝，增產(chǎn)稻谷600余萬噸，產(chǎn)值60億元。

在萍鄉(xiāng)雜交水稻的發(fā)展歷程中，顏龍安院士是最重要的研究者，以他為核心的萍鄉(xiāng)市農(nóng)科所水稻研究團(tuán)隊(duì)選育的“珍汕97”不育系，自中國應(yīng)用雜交水稻以來，應(yīng)用面積每年都占全部應(yīng)用面積的50％以上，僅1982-2003年，“汕優(yōu)”系列雜交稻累計(jì)推廣18.74億畝，占全國種植雜交稻總面積的56.13％，累計(jì)增產(chǎn)稻谷1874.4多億公斤?！罢渖?7A”是我國應(yīng)用時(shí)間最長、推廣面積最大的不育系，加上該團(tuán)隊(duì)研究的其它雜交水稻生產(chǎn)技術(shù)成果大面積應(yīng)用，可以說，萍鄉(xiāng)市農(nóng)科所對(duì)我國雜交水稻科技創(chuàng)新和國家糧食安全作出了開創(chuàng)性的巨大貢獻(xiàn)。

(三)萍鄉(xiāng)雜交水稻科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用相結(jié)合，雜交水稻“南繁制種”穩(wěn)步發(fā)展

20世紀(jì)80年代初，中國“南繁制種”是雜交水稻種子的主要來源，隨著中國內(nèi)陸雜交水稻制種技術(shù)的進(jìn)步和雜交水稻面積的擴(kuò)大，各省制種基地紛紛內(nèi)遷。萍鄉(xiāng)市“南繁制種”人員憑著堅(jiān)韌不拔的毅力和吃苦耐勞的精神，承擔(dān)著全國水稻“南繁制種”的重任。目前，萍鄉(xiāng)常年在海南制種的育種隊(duì)有100多個(gè)，“南繁制種”人員5000余人，制種面積在5－10萬畝，擁有各種農(nóng)機(jī)具500多臺(tái)套，倉庫曬場(chǎng)等固定資產(chǎn)過1500萬元。30多年來，萍鄉(xiāng)海南“南繁制種”基地制種面積累計(jì)達(dá)118.69萬畝，生產(chǎn)雜交水稻種子2.11億公斤，約占全國“南繁制種”任務(wù)的85％，常年為江西、湖南、湖北、廣東等全國秈稻產(chǎn)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種源，種植面積累計(jì)達(dá)1.58億畝，糧食產(chǎn)量累計(jì)達(dá)600億公斤以上，加快了雜交水稻新品種推廣，平抑了水稻種子價(jià)格，保障了市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)了我國雜交水稻科研發(fā)展。

為加強(qiáng)農(nóng)作物種子南繁工作的管理，促進(jìn)南繁事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展，農(nóng)業(yè)部成立了國家南繁辦，

江西省成立了南繁工作站，萍鄉(xiāng)市成立了萍鄉(xiāng)市南繁管理站和萍鄉(xiāng)市南繁制種協(xié)會(huì)，并組建了江西天涯種業(yè)有限公司。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，形成了以天涯公司為龍頭，制種專業(yè)合作社為紐帶，制種專業(yè)大戶為基礎(chǔ)的雜交水稻“南繁制種”產(chǎn)業(yè)，初步形成了雜交水稻產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合模式。江西天涯種業(yè)有限公司，其注冊(cè)資本500萬元，總資產(chǎn)達(dá)1.1億元，年產(chǎn)值1.6億元，年實(shí)現(xiàn)利潤2500年萬元，現(xiàn)有職員162人，專業(yè)技術(shù)人員120人，其中高、中級(jí)技術(shù)職稱20人?，F(xiàn)任董事長張少虎，農(nóng)學(xué)本科畢業(yè)，在海南從事制種十余年，具有豐富的制種經(jīng)驗(yàn)和較高的企業(yè)管理水平。在他的帶領(lǐng)下，一支年輕化、知識(shí)化的專業(yè)團(tuán)隊(duì)正在開創(chuàng)萍鄉(xiāng)雜交水稻制種的新局面。

二、萍鄉(xiāng)市雜交水稻種植在全國的地位及經(jīng)驗(yàn)

雜交水稻技術(shù)對(duì)于提高水稻單位面積產(chǎn)量，維護(hù)國家糧食安全的作用得到舉世公認(rèn)。萍鄉(xiāng)市雖然由于耕地面積比較少，水稻總產(chǎn)量所占全國稻谷份額很小，但新世紀(jì)以來，雜交水稻種植普及率遠(yuǎn)高于全國平均雜交水稻所占比例，為萍鄉(xiāng)市作為中國雜交水稻技術(shù)創(chuàng)新基地提供了水稻產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和試驗(yàn)平臺(tái)，對(duì)全國雜交水稻的推廣起到示范作用。

(一)萍鄉(xiāng)市雜交水稻種植推廣普及率遠(yuǎn)高于全國平均水平，對(duì)全國雜交水稻的推廣具有示范作用

雜交水稻技術(shù)問世，在中國的推廣應(yīng)用迅速發(fā)展，但從20世紀(jì)90年代開始至今，全國雜交水稻種植面積發(fā)展較緩慢，雜交水稻平均普及率一直徘徊在60％～65％左右，很難超過70％。而萍鄉(xiāng)市作為中國雜交水稻的策源地，大力開展雜交水稻良種推廣進(jìn)村入戶工作，圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)，切實(shí)提高雜交稻良種良法的入戶率、到位率。新世紀(jì)以來，雜交水稻普及率快速上升，到2008年，萍鄉(xiāng)市水稻播種總面積98.95萬畝，其中雜交水稻97.95萬畝，占水稻種植面積的98.99％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平(見表1)。

萍鄉(xiāng)市的蘆溪、蓮花兩縣建立了200個(gè)雜交良種科技示范戶，示范面積10萬畝以上；湘東區(qū)、上栗縣、安源區(qū)建立了100個(gè)以上良種科技示范戶，上栗縣、湘東區(qū)示范面積5萬畝以上，安源區(qū)示范面積2千畝以上；開發(fā)區(qū)培育50個(gè)以上良種科技示范戶，要求良種科技示范戶良種覆蓋率達(dá)100％。根據(jù)合理布局、連片種植的原則，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、抗逆的要求，積極推廣雜交水稻優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，擴(kuò)大主推品種播種面積。2008年早稻主推淦鑫203、金優(yōu)463、先農(nóng)3號(hào)、金優(yōu)213等品種組合；中稻主推揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、博優(yōu)141、準(zhǔn)兩優(yōu)527、博優(yōu)752、兩優(yōu)036等品種組合；二晚主推金優(yōu)207、天優(yōu)998、博優(yōu)752、豐源優(yōu)299、岳優(yōu)9113等品種組合。2007年萍鄉(xiāng)市各縣區(qū)雜交水稻良種覆蓋率達(dá)到97％以上(見表2)。

(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雜交水稻種植高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)

萍鄉(xiāng)市雜交水稻繁育和種植科技不斷創(chuàng)新，使萍鄉(xiāng)市成為江西有名的水稻高產(chǎn)區(qū)。2008年，萍鄉(xiāng)市水稻播種面積97.7萬畝，總產(chǎn)47.81萬噸，畝均產(chǎn)量達(dá)到了489公斤，水稻平均單產(chǎn)再次保持全國領(lǐng)先水平。同時(shí)，萍鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科技人員通過不斷的科技探索，繁育了系列水稻新品種，改善了水稻稻米品質(zhì)，提高了農(nóng)民種糧效益。萍鄉(xiāng)市大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)工程、良種繁育工程、萬戶科技示范工程，引進(jìn)和推廣早、中、晚稻優(yōu)質(zhì)新品種(組合)83個(gè)，建立優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地40萬畝，使糧食優(yōu)質(zhì)率達(dá)94％以上。在雜交水稻技術(shù)不斷創(chuàng)新的同時(shí)，萍鄉(xiāng)市通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，使最新的雜交水稻技術(shù)直接為農(nóng)民所用。通過農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實(shí)施科技人員直接到戶，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)20戶左右示范戶；良種良法直接到田，將最新、最適應(yīng)的優(yōu)良品種、栽培模式和種植技術(shù)在田頭推廣給農(nóng)戶；技術(shù)要領(lǐng)直接到人，確保糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)能深入到戶、落實(shí)到人，使科技興糧水平得到進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)科技機(jī)制的創(chuàng)新，使萍鄉(xiāng)市水稻單產(chǎn)出現(xiàn)了穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)過專家對(duì)萍鄉(xiāng)市2008年早稻高產(chǎn)示范片測(cè)產(chǎn)，最高單產(chǎn)達(dá)到680.9公斤。

三、萍鄉(xiāng)市發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交水稻生產(chǎn)中存在的問題

近年來萍鄉(xiāng)市雜交水稻單產(chǎn)和普及率雖然在穩(wěn)定增長，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的快速增長，水稻種植成本不斷上升，農(nóng)民種糧效益呈下降趨勢(shì)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的混亂，影響了農(nóng)民種糧積極性。

一是市場(chǎng)上雜交水稻品種多亂雜，技術(shù)服務(wù)不到位。早稻品種很多是農(nóng)戶自留種，如栽種歷史悠久的老品種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)種子經(jīng)銷商經(jīng)營的組合有很多個(gè)，其中有不少是同組合不同名，也有少數(shù)用老組合換新包裝、新組合的名，影響了水稻良種的推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年，萍鄉(xiāng)市水稻種子市場(chǎng)經(jīng)銷商銷售的種子數(shù)量達(dá)到50余種。許多種子經(jīng)銷商對(duì)水稻品種的特征特性不了解，特別是有不少盲目引種的組合，不采取相應(yīng)的栽培措施，導(dǎo)致高產(chǎn)品種不高產(chǎn)。不少農(nóng)民只重視新組合而不重視新的栽培技術(shù)，不能充分發(fā)揮超級(jí)雜交組合的增產(chǎn)作用。種子經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊，大多數(shù)售后技術(shù)服務(wù)不到位，絕大部分不具有種子的基本常識(shí)，售后服務(wù)嚴(yán)重滯后，而種子使用者也不知道自己購買的種子種后怎樣管理，能否適應(yīng)自己的田塊，種子的豐產(chǎn)性難于體現(xiàn)，最終造成不同程度的產(chǎn)量損失，影響了雜交水稻科技創(chuàng)新的實(shí)際生產(chǎn)效率。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力差。改革開放近30年，中央與地方在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上雖然有一定投入，但農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，多數(shù)地方是“望天收”。

三是種糧比較效益下降。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，2008年，萍鄉(xiāng)市農(nóng)資價(jià)格和全國一樣明顯上漲。肥料平均上漲40％，其中鉀肥上漲126％，磷肥上漲66.6％；農(nóng)藥平均上漲30％；種子價(jià)格略有上漲；農(nóng)膜上漲15％。農(nóng)資價(jià)格上漲過快，很大程度上沖抵了惠農(nóng)政策的效應(yīng)，抵消了國家提高對(duì)種糧農(nóng)民的各種補(bǔ)貼收益和提高糧食最低保護(hù)價(jià)所帶來的收益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性。同時(shí)，農(nóng)資價(jià)格上漲還可能會(huì)誘發(fā)假、劣農(nóng)資充斥市場(chǎng)，給糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。種糧不賺錢已是糧農(nóng)的普遍心態(tài)。在糧食階段性供過于求的局面下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，種糧比較效益低，增產(chǎn)難以增效，增產(chǎn)難以增收。種糧效益低，農(nóng)民不愿種糧。糧食生產(chǎn)下滑表面上是受耕地面積的減少和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，深層原因是種糧不賺錢。同時(shí)，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力基本上已外出打工，在家務(wù)農(nóng)的基本上是婦孺老幼，農(nóng)村就出現(xiàn)了廣種薄收，粗放耕作的現(xiàn)象，這也嚴(yán)重影響雜交水稻的推廣。

四、穩(wěn)定雜交稻種植面積，保障國家糧食安全

隨著中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，全球環(huán)境氣候變暖，中國耕地資源將越來越稀缺，保障國家糧食安全的重任除了實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度外，更重要的是要靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來解決國家糧食安全問題。穩(wěn)定發(fā)展雜交水稻生產(chǎn)任務(wù)艱巨而又意義重大，必須采取有力的戰(zhàn)略性措施來確保雜交水稻生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。

(一)加大科研投入及品種引進(jìn)，加快品種更新

加大科研投入及品種引進(jìn)，加快品種更新是提高水稻單產(chǎn)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)。以推廣良種良法、加強(qiáng)配套服務(wù)為途徑，各水稻糧食主產(chǎn)農(nóng)技部門要積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中晚稻新品種，加快優(yōu)質(zhì)早稻稻基地、優(yōu)質(zhì)中晚稻基地、綠色大米生產(chǎn)基地建設(shè)。同時(shí)，必須積極開展技術(shù)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技示范萬戶工程的實(shí)施，在督促縣區(qū)搞好技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，舉辦水稻免耕栽技術(shù)、水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)等培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民。抓好水稻高產(chǎn)示范工作，建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的水稻高產(chǎn)示體系。

(二)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)雜交水稻穩(wěn)定發(fā)展

國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策正在啟動(dòng)，補(bǔ)貼范圍在不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼數(shù)量也在不斷增加。對(duì)于國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各地政府要嚴(yán)格按照政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，要把種糧補(bǔ)貼發(fā)放到種糧者手中，而不是按面積均分，要把良種補(bǔ)貼真正補(bǔ)在良種推廣上，要把直補(bǔ)全額補(bǔ)到農(nóng)戶手中。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，大幅度提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而提高糧食生產(chǎn)能力。

(三)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，系統(tǒng)完成現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、孱弱，功能差是各地糧食生產(chǎn)的一個(gè)重要制約因素，普遍存在排灌渠道不通、堰塘淤積、蓄水能力差等問題。各級(jí)政府應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)系統(tǒng)方法，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的力度，經(jīng)過若干年，完成現(xiàn)代農(nóng)田水利設(shè)施和水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成糧食高產(chǎn)區(qū)、專業(yè)區(qū)，大幅度提高糧食主產(chǎn)區(qū)縣的糧食綜合生產(chǎn)能力，降低糧食生產(chǎn)成本和自然風(fēng)險(xiǎn)，為糧食安全提供現(xiàn)代物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

(四)創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

按照“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性”的思路，進(jìn)一步探索基層農(nóng)技推廣體系改革之路，建設(shè)以國家基層推廣體系為基礎(chǔ)，多種所有制成分推廣機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化科技推廣體系。要重視引導(dǎo)和發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在科技推廣中的重要作用。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)以種子引進(jìn)繁育推廣體系、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)。要抓住撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的機(jī)遇，按照當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域性的要求，重新整合基層農(nóng)技推廣力量，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的意識(shí)，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整推廣力量，條件成熟的地方，建設(shè)一批區(qū)域性的綜合農(nóng)技推廣中心服務(wù)站，成立一批圍繞產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)，集中推廣力量，服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別要加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，健全重大疫病預(yù)防和控制機(jī)制。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)在于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，而這一過程主要依靠農(nóng)接推廣體系來完成，建立健全農(nóng)技推廣體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一是提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的服務(wù)功能。加大現(xiàn)有農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，及時(shí)吸納大專院校的專業(yè)人員，建設(shè)一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的科技推廣隊(duì)伍。整合現(xiàn)有幾個(gè)農(nóng)林場(chǎng)站的科技人才，新建一個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園，把社會(huì)管理功能移交給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，集中精力搞好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)生產(chǎn)示范。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站。將站所建設(shè)納入地方財(cái)政預(yù)算，解決人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，將他們從農(nóng)資經(jīng)營中分離出來，專門從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和高新技術(shù)的推廣。三是配備村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員，每村至少一人，可將此納入村干部編制，在轉(zhuǎn)移支付中解決其待遇。

(五)切實(shí)保護(hù)耕地，充分合理利用好耕地資源

篇9

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論分析

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在追求利潤最大化的同時(shí),通過企業(yè)制度和企業(yè)行為所體現(xiàn)的對(duì)員工,商業(yè)伙伴,客戶,消費(fèi)者,社區(qū),國家履行的各種積極義務(wù)和責(zé)任,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。著名管理學(xué)家德魯克也指出;“企業(yè)的目的必須在企業(yè)本身之外,更確切的講,企業(yè)的目的必須在社會(huì)之中,因?yàn)楣ど唐髽I(yè)是社會(huì)的一種器官。”從中,我們可以認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)富來自社會(huì)財(cái)富再分配,企業(yè)壯大離不開社會(huì)的支持,企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行離不開與員工同步的發(fā)展。因?yàn)?員工是企業(yè)的細(xì)胞,保證企業(yè)更好更快發(fā)展,就要提高員工的積極性,培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感,使全體員工的個(gè)人利益與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,達(dá)到企業(yè),員工,社會(huì)共贏的局面。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意義

現(xiàn)在,人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到:人類是自然界生命演化到一定階段的產(chǎn)物。人類需要通過新陳代謝與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換,與自然界保持平衡關(guān)系。人類環(huán)境系統(tǒng)是相互作用和相互制約的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和改造自然的活動(dòng)必須不超過兩個(gè)界限:從自然界取出的各種資源,不應(yīng)超過自然界的再生增殖能力;向自然環(huán)境中排放的廢棄物,不應(yīng)超過環(huán)境的自凈能力。人類不應(yīng)以耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來追求發(fā)展,當(dāng)代人不應(yīng)為了自己的發(fā)展而對(duì)后代人的發(fā)展和需要能力構(gòu)成危害。必須尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對(duì)滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。

(一)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)責(zé)無旁貸

由于我國企業(yè)長期以來實(shí)行的高投入、高消耗、高污染、低效益的外延粗放式的經(jīng)營方式,造成了日益沉重的資源與環(huán)境壓力,使經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展,是時(shí)代賦予中國企業(yè)的重大歷史任務(wù),更是企業(yè)家責(zé)無旁貸的責(zé)任和使命。在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中,國外企業(yè)已走在了前面,探索出了諸多有益經(jīng)驗(yàn),我國企業(yè)應(yīng)積極借鑒、迎頭趕上,為中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作積極貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)面臨良機(jī)

綠色經(jīng)濟(jì)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與模式的全方位、深層次變革。伴隨綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,包括生態(tài)環(huán)保、新材料、新能源應(yīng)用等一大批新型綠色產(chǎn)業(yè)將迅速崛起,低碳技術(shù)將蓬勃發(fā)展,這無疑將為企業(yè)帶來新的市場(chǎng)機(jī)遇與成長空間。而且,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在企業(yè)內(nèi)部的生根發(fā)芽,也必然構(gòu)成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與自主創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力,推進(jìn)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。因此,能否緊緊把握住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流帶來的歷史性機(jī)遇,不僅決定了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量,也決定了企業(yè)自身的發(fā)展成敗。

(三)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)大有可為

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開社會(huì)的強(qiáng)力支撐。應(yīng)積極探索以綠色發(fā)展帶動(dòng)綠色投資、以綠色投資帶動(dòng)綠色生產(chǎn)、以綠色生產(chǎn)帶動(dòng)綠色消費(fèi)的發(fā)展新模式,引導(dǎo)資源配置向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng),努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

企業(yè)作為社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者,其經(jīng)營活動(dòng)不僅僅是為了維持自身的生存和發(fā)展,同時(shí)也應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同利益。但近年來,許多企業(yè)為了追逐短期的利益,忽視甚至逃避社會(huì)責(zé)任,導(dǎo)致假冒偽劣泛濫、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、員工利益受損等諸多社會(huì)問題,有些甚至成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素,企業(yè)社會(huì)責(zé)任日漸引發(fā)公眾的關(guān)注。

(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)是社會(huì)發(fā)展的必然要求

當(dāng)西方國家的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)如火如荼之時(shí),我國的一些企業(yè)卻仍然為追求利潤而喪失基本的商業(yè)道德,頻頻發(fā)生的食品安全恐慌、“民工荒”、特大礦難事故以及嚴(yán)重的環(huán)境污染等事件,使人們對(duì)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”、提高企業(yè)“公民”責(zé)任的呼聲日益高漲。時(shí)至今日,企業(yè)社會(huì)責(zé)任已不是企業(yè)可做可不做的小事,而是企業(yè)不可回避的話題,推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任已成為我國和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求。

科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人為本,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的平衡以及人與自然的和諧。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)涵和基本理念,正是對(duì)和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的詮釋和體現(xiàn)。

世界主要發(fā)達(dá)國家也紛紛從國家立法、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等不同層面,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定與扎實(shí)的實(shí)踐。美國經(jīng)濟(jì)開發(fā)委員會(huì)(1971)發(fā)表的《商事公司的社會(huì)責(zé)任》報(bào)告中,列舉了多達(dá)58種旨在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的行為,并要求公司付諸實(shí)施。

我國在這一方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,并且,我國已有法律法規(guī)之中,在企業(yè)法、公司法等市場(chǎng)主體法中缺乏一種原則性的、宣示性的規(guī)定,沒有明確不同的企業(yè)形態(tài)的市場(chǎng)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的范圍。這樣的評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和要求,也不利于我國企業(yè)提高國際競(jìng)爭力。

(二)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇

推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,并非只是社會(huì)發(fā)展的需求,對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展而言也有著至關(guān)重要的意義。西方許多企業(yè)把履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)好公民形象的條件,并且將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系,有明確的計(jì)劃、專門的負(fù)責(zé)部門、一定的經(jīng)費(fèi)保障和可操作的規(guī)范化的管理程序。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,美國約有60%、歐洲約有一半的大型公司設(shè)有專門的倫理機(jī)構(gòu)和倫理主管,負(fù)責(zé)處理各種利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)行為提出的質(zhì)疑,使用各種社會(huì)責(zé)任履行計(jì)劃、系統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、科學(xué)決策機(jī)制和執(zhí)行程序與控制系統(tǒng)等手段來確保企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。

強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,有利于企業(yè)核心競(jìng)爭力的提升。當(dāng)今世界,企業(yè)的核心競(jìng)爭力正在由單純的硬實(shí)力向硬、軟兩種實(shí)力協(xié)調(diào)并重的方向轉(zhuǎn)變。軟實(shí)力,主要表現(xiàn)為企業(yè)社會(huì)公信力、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)凝聚力和供應(yīng)鏈控制力等。擁有這些能力的企業(yè),在資源配置、開拓市場(chǎng)、獲得貿(mào)易機(jī)會(huì)、低成本融資等方面會(huì)處于優(yōu)勢(shì)地位,而這些都是與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行分不開的。這就要求企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí),依靠人才、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)來提高企業(yè)的效益,不能再走勞動(dòng)密集型和資金密集型的老路。樹立良好的企業(yè)形象,獲得美譽(yù)度和信任度,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)做法

國外企業(yè)的實(shí)踐表明,推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,利國利民利己。我們欣喜地看到,近年來,越來越多的中過企業(yè)積極投身于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并取得了一定成效。然而,由于歷史和實(shí)踐的局限性,我國企業(yè)在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍處于起步和探索階段,與歐美先進(jìn)企業(yè)相比,仍存在不小的差距。為此,我國企業(yè)可著重在以下方面做出不懈努力:

(一)覆傳統(tǒng)理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

從通用電氣的“綠色創(chuàng)想”戰(zhàn)略到本田公司的“綠色事業(yè)整體觀”,從IBM的“綠色創(chuàng)新工程”到日立的“超級(jí)環(huán)保工廠”,國際先進(jìn)企業(yè)非常注重發(fā)揮理念在促進(jìn)自身綠色發(fā)展方面的引導(dǎo)作用。我國企業(yè)只有覆傳統(tǒng)展理念,加快轉(zhuǎn)變外延粗放式的經(jīng)營方式,才能真正走上綠色發(fā)展道路。

(二)強(qiáng)化環(huán)境管理,落實(shí)節(jié)能排

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近5年來我國環(huán)境污染事故年均發(fā)生1000起以上,每年由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過1.5億元,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)造成巨大損害。加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能排,不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段,更是其防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在要求。

(三)增自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)品升級(jí)

這既是企業(yè)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,也是自身實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。世界知名的綜合性制造企業(yè)美國3M公司積極開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品,從毫不起眼的便條紙到指示牌上的反光涂料,從玻璃隔熱帖膜到電視增亮膜,3M公司已研制出數(shù)萬種綠色環(huán)保產(chǎn)品,其中,僅電視增亮膜每年可為全球節(jié)省575億度電,受到了市場(chǎng)的廣泛歡迎。

(四)倡導(dǎo)低碳辦公,營造綠色氛圍

招行在綠色低碳運(yùn)營方面進(jìn)行了積極探索。號(hào)召企業(yè)努力做到節(jié)約水電、雙面列印、下班熄燈、最低室溫、爬樓運(yùn)動(dòng)等,要求各部門、各單位在經(jīng)營管理過程中真正做到低碳、環(huán)保、節(jié)能。

篇10

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代服務(wù)業(yè);現(xiàn)代旅游業(yè)特征;生產(chǎn)者服務(wù)增長

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升勢(shì)在必行。近幾年,我國政府不失時(shí)機(jī)地提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),其政策導(dǎo)向不斷強(qiáng)化,建設(shè)步伐日益加快,正在對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的諸多部門產(chǎn)生持續(xù)而深刻的影響,旅游業(yè)同樣面臨著這一不可回避的形勢(shì)。因此,有必要進(jìn)一步分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系,探討現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、要素特征以及新的增長態(tài)勢(shì)。

一、旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我們國內(nèi)的提法,先后在黨的報(bào)告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中也沒有確認(rèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定范圍。提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一概念,有著特定的理論和現(xiàn)實(shí)意義,它實(shí)質(zhì)上反映的是在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種新認(rèn)識(shí)。一般認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè),與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,更突出了高技術(shù)含量、高人力資本、高附加值的特點(diǎn)。相當(dāng)于20世紀(jì)90年代美國等西方發(fā)達(dá)國家劃分的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),又稱戰(zhàn)略業(yè)[1]。也有人認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是生產(chǎn)業(yè),即為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)者提供的服務(wù),其可包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)、廣告業(yè)、律師業(yè)、租賃業(yè)、通訊業(yè)、物流業(yè)、咨詢業(yè)、會(huì)展業(yè)、后勤業(yè)等眾多行業(yè)[2]。根據(jù)以上界定,旅游業(yè)是否屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是有爭議的。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),高科技和知識(shí)性含量較少,受信息革命的影響,部分行業(yè)采用了一些信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),但從總體上看,旅游業(yè)并不具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性。其次,旅游業(yè)發(fā)展成為大眾性的產(chǎn)業(yè),至少是19世紀(jì)中下葉,并不算新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)該屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合產(chǎn)業(yè),它涉及的行業(yè)很多,其中有一部分是依托現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式發(fā)展起來的,如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、商務(wù)旅游等,應(yīng)該屬于向社會(huì)提供高層次、高知識(shí)產(chǎn)品的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí),旅游業(yè)也屬于信息密集型產(chǎn)業(yè),旅游活動(dòng)的組織和進(jìn)行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,因此,是符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的。

旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)究竟是一種什么關(guān)系?需要作深入的辨析。

首先,旅游業(yè)從屬于服務(wù)業(yè),一直都是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是有歷史階段一樣,旅游業(yè)在形成期就是一個(gè)集吃、住、行、游、購、娛等要素于一體的相互關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)的部門(行業(yè))結(jié)構(gòu)中最基本的構(gòu)成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅行社和休閑娛樂等部門,顯然應(yīng)該歸之于服務(wù)業(yè)中比較初級(jí)的生活服務(wù)業(yè)。隨著半個(gè)世紀(jì)以來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,旅游業(yè)進(jìn)入到成長期,一方面,旅游業(yè)的原有基礎(chǔ)部門需要得到現(xiàn)代化的改造和提升,以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如傳統(tǒng)的酒店、旅行社等旅游企業(yè)面臨著現(xiàn)代管理理念和運(yùn)營方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個(gè)逐步轉(zhuǎn)型的過程。另一方面,隨著工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)延伸和擴(kuò)展,現(xiàn)代企業(yè)制度的普及和生產(chǎn)職能外包,旅游業(yè)的服務(wù)對(duì)象也擴(kuò)大到了生產(chǎn)者,出現(xiàn)了許多會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、商務(wù)旅游、公務(wù)旅游、節(jié)事旅游、拓展培訓(xùn)旅游和旅游咨詢、旅游規(guī)劃與策劃、旅游信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。因此,旅游業(yè)不能簡單和籠統(tǒng)地劃歸為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是依附著服務(wù)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的,同樣有一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過程,必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。

其次,旅游業(yè)是綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),除了傳統(tǒng)的核心業(yè)態(tài)之外,旅游業(yè)是眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)交叉重疊的行業(yè)部門,與其他產(chǎn)業(yè)部門關(guān)聯(lián)度很高,如需要通訊、電力、金融、保險(xiǎn)、物流、中介、設(shè)備、環(huán)衛(wèi)、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)部門為其提供生產(chǎn)資料和要素服務(wù)。尤其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的階段,旅游業(yè)更是受到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的明顯影響,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)融合是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高度產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是對(duì)原來形成的產(chǎn)業(yè)固定化邊界進(jìn)行一定程度調(diào)整的結(jié)果[3]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間更多的相互滲透與融合。產(chǎn)業(yè)融合必然引致旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向更高層次升級(jí),優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù),從而真正納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

旅游業(yè)正處在由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程中,目前,旅游業(yè)總體上依然包含了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的元素,有著顯著的二元結(jié)構(gòu)特征,即當(dāng)先發(fā)的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門還在發(fā)展的時(shí)候,后發(fā)的或現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門就出現(xiàn)并發(fā)展了。以發(fā)展的眼光看,旅游業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征會(huì)愈益凸顯,旅游業(yè)部分或整體轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)還將進(jìn)一步顯化。我們要以積極的態(tài)度,精心培育和加快發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。

二、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因與要素特征

現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展,本質(zhì)上來自社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化需求。旅游業(yè)是二戰(zhàn)以后發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè),在中國是與改革開放伴生的。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時(shí)間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業(yè)成為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的迅速增長和工業(yè)化程度的提高,旅游業(yè)繼續(xù)以其迅猛的發(fā)展勢(shì)頭,受到世界各國的廣泛關(guān)注和大力扶持,成為世界經(jīng)濟(jì)中頗具生機(jī)和活力的強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)從面向大眾的生活服務(wù)業(yè)向新興的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,是社會(huì)化分工的必然產(chǎn)物,因?yàn)橹挥猩a(chǎn)社會(huì)化程度的提高,企業(yè)才會(huì)將其運(yùn)營活動(dòng)的一部分職能外化,從而導(dǎo)致諸如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游的興起?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)在很大程度上是為了滿足企業(yè)和其他社會(huì)組織商務(wù)活動(dòng)(公務(wù)活動(dòng))的功能強(qiáng)化與職能外化的需要而發(fā)展起來的,是“服務(wù)內(nèi)部化”向“服務(wù)外部化”轉(zhuǎn)變的結(jié)果。因?yàn)?企業(yè)或社會(huì)組織利用現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)來完成這些職能,在效益和成本上能優(yōu)于企業(yè)或社會(huì)組織自身來完成。其次,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和消費(fèi)需求的多樣化又從市場(chǎng)的角度提出了對(duì)現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要求。現(xiàn)階段旅游者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與消費(fèi)水平普遍提高,享受型

消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)傾向非常明顯,因此,如何及時(shí)向旅游消費(fèi)者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術(shù)含量和高知識(shí)含量的旅游服務(wù),便成了傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)升級(jí)換代的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。信息化和智能化技術(shù)特別有利于對(duì)偏重生活服務(wù)業(yè)的旅游業(yè)傳統(tǒng)供給方式的改變,無論是以設(shè)備為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如自動(dòng)查詢和預(yù)訂系統(tǒng)、分時(shí)度假交換系統(tǒng)、旅游電子商務(wù);或以人為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如導(dǎo)游服務(wù)、飯店服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游交通服務(wù)等;還是作用于人的有形服務(wù),如旅游接待服務(wù)、登記和結(jié)賬服務(wù)等;作用于物的有形服務(wù),如飯店的行李寄存服務(wù)、洗衣服務(wù)等;作用于人的無形服務(wù),如旅游信息服務(wù)、旅游教育服務(wù)等;作用于物的無形服務(wù),如旅游保險(xiǎn)和貸款服務(wù)、旅游匯兌支付服務(wù)等,無不滲透著現(xiàn)代新理念、新技術(shù)和新運(yùn)營方式的改造和影響,這是提升傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)素質(zhì)的必然途徑。

現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的新生事物,我們對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)。綜括現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要素特征,主要有以下幾點(diǎn):

1.高增值性

由于現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣具有高技術(shù)性、高知識(shí)性和高人力資本等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素,因此決定了在同樣的產(chǎn)出水平下,無形智力投入較高而有形資產(chǎn)投入較少,其增值途徑除了直接創(chuàng)造價(jià)值外,還有降低經(jīng)營成本、提升經(jīng)營效益、增加無形資產(chǎn)等間接途徑和作用。如現(xiàn)代企業(yè)的一些非核心業(yè)務(wù)的外包,使旅游業(yè)為生產(chǎn)者提供第三方會(huì)展、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)成為可能,從而形成某種經(jīng)營功能的規(guī)?；?yīng),促使企業(yè)經(jīng)營成本的大幅度下降。又如旅游規(guī)劃或策劃、旅游咨詢和信息服務(wù),可使企業(yè)的經(jīng)營效益大幅度提高,創(chuàng)造可觀的價(jià)值。再如會(huì)展的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運(yùn)作,致使企業(yè)的品牌聲譽(yù)和社會(huì)形象得到明顯改善,無形資產(chǎn)的價(jià)值也就隨之上升?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑大于傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。

2.高層次性

如同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高度化進(jìn)程中的必經(jīng)階段,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的優(yōu)化升級(jí)?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。不可否認(rèn),旅游業(yè)從一開始就是以普通的勞動(dòng)密集型服務(wù)為主,屬于技術(shù)含量比較低端的生活服務(wù)業(yè)。隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,旅游業(yè)總體上不斷趨向高端化,然而,傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)態(tài)畢竟長期占主導(dǎo)地位,旅游業(yè)內(nèi)部存在著明顯的低質(zhì)結(jié)構(gòu),亟待調(diào)整改變。以生產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,為旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和高度化發(fā)展帶來了機(jī)遇,如會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)、商務(wù)旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機(jī),現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)自然登上了一個(gè)更高的臺(tái)階?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的高層次性還表現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)而成為生產(chǎn)者主體,如企業(yè)和社會(huì)緝織職能外包的旅游消費(fèi)者,無論是會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游者還是其他商務(wù)旅游,在中國都是極具成長性的高端市場(chǎng)主體。

3.高功能性

如果說工業(yè)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來說是“產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)”,那么,服務(wù)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來說則是“功能經(jīng)濟(jì)”。因此,相比較而言,服務(wù)業(yè)更注重服務(wù)功能或效用而不是物質(zhì)數(shù)量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用更是表現(xiàn)為其在為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)服務(wù)中的特定功能。如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)旅游等,應(yīng)是企業(yè)的內(nèi)部職能,現(xiàn)在卻可以委托旅行社或?qū)ｉT的會(huì)展公司來做,獨(dú)立為一種專門的服務(wù)業(yè)。隨著某種經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)中某項(xiàng)局部功能的需求不斷擴(kuò)大,使得專業(yè)化運(yùn)作的成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)得以體現(xiàn)時(shí),該功能就會(huì)從營運(yùn)主體中分離出來,形成專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu),為需要該功能的營運(yùn)主體提供服務(wù)。以會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)旅游為主的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)即具有這樣的專業(yè)分工帶來的強(qiáng)化功能,體現(xiàn)為生產(chǎn)者服務(wù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的很大效用,使企業(yè)或社會(huì)組織越來越對(duì)其產(chǎn)生一定的專業(yè)依賴性。

4.高技術(shù)性

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托高科技和信息化發(fā)展起來的,同樣,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)也是需要高水平的專業(yè)技術(shù)支撐的,特別是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,極大地推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！靶畔⒓夹g(shù)革命對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的管理有著深刻的影響,因?yàn)樾畔⑹锹糜萎a(chǎn)業(yè)的血脈?！盵4]如旅游活動(dòng)的組織和進(jìn)行,旅游企業(yè)的經(jīng)營管理,本質(zhì)是對(duì)各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個(gè)意義上來說,旅游業(yè)是信息資源密集型和信息技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè)。一方面,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)是由信息技術(shù)與專業(yè)知識(shí)催生的,如會(huì)展、商務(wù)旅游等,另一方面,信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在不斷地改變著傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)態(tài),如旅游飯店的現(xiàn)代化設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)、旅行社現(xiàn)代管理運(yùn)營流程、旅游景區(qū)或主題公園開發(fā)建設(shè)的高科技項(xiàng)目等。其次,高技術(shù)性還反映在先進(jìn)的經(jīng)營管理技術(shù)得以廣泛運(yùn)用,推動(dòng)了旅游現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5.高知識(shí)性

現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),比起傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù),更需要高人力資本的投入。這是因?yàn)閷?duì)現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)所發(fā)揮的特有功能只有具有較高文化素質(zhì)的經(jīng)營管理者才能有所認(rèn)識(shí),同時(shí),企業(yè)的一部分內(nèi)部職能之所以會(huì)進(jìn)行外包,除了降低經(jīng)營成本之外,就是因?yàn)檫@些職能需要高水平的專業(yè)技術(shù)人才勝任?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)強(qiáng)調(diào)的就是服務(wù)的知識(shí)含量和文化體驗(yàn),這已貫徹到整個(gè)旅游活動(dòng)的前、中、后各階段。如對(duì)旅游網(wǎng)站和咨詢服務(wù)或?qū)в畏?wù)的評(píng)估,一個(gè)重要方面就是看能否提供高知識(shí)含量的服務(wù)。至于為生產(chǎn)者服務(wù)的會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游或商務(wù)旅游更是知識(shí)和智力密集的高端服務(wù)產(chǎn)品,是現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

三、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的新增長點(diǎn)

當(dāng)前,我國旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,新的高端生產(chǎn)力正在積聚,新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)逐漸形成,出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展、融合化發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)。最能反映這一狀況的就是代表生產(chǎn)業(yè)的旅游新業(yè)態(tài)的興起。

1.會(huì)展旅游

會(huì)展產(chǎn)業(yè)起源于歐洲與北美,如今已毫無疑問地成為最具活力的全球性產(chǎn)業(yè)之一。盡管我國會(huì)展業(yè)只是在改革開放后才逐步出現(xiàn),但隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是申辦2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世界博覽會(huì)成功之后,我國會(huì)展業(yè)更以年平均20%的增幅迅猛發(fā)展,成為中國經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。會(huì)展旅游是會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合,是由于會(huì)展活動(dòng)的舉辦而產(chǎn)生的一種旅游活動(dòng)形式,具有廣闊的市場(chǎng)前景。會(huì)展旅游是以會(huì)議和展覽為目的的旅游,屬于公務(wù)或商務(wù)旅游的范疇,這是典型的為生產(chǎn)者服務(wù)的被用作進(jìn)一步生產(chǎn)的中間服務(wù)。在中國,會(huì)展旅游是新興服務(wù)業(yè),一些大型旅行社或旅游企業(yè)已從原來主要為市場(chǎng)終端旅游消費(fèi)者服務(wù),轉(zhuǎn)向中間服務(wù)的會(huì)展旅游業(yè)務(wù),紛紛成立專門的旅游會(huì)展公司。連最大的旅游網(wǎng)絡(luò)商攜程有限公司也在傳統(tǒng)的機(jī)票、酒店、度假業(yè)務(wù)之

外,新增了集團(tuán)服務(wù)。上海最近還專門成立了旅游會(huì)展推廣中心,以爭取更多的國際會(huì)展。所有這些都說明,會(huì)展旅游正在成為我國旅游新業(yè)態(tài)。

2.獎(jiǎng)勵(lì)旅游

獎(jiǎng)勵(lì)旅游是從廣義的會(huì)展旅游中脫穎而出的專項(xiàng)生產(chǎn)。它肇始于國外發(fā)達(dá)國家,近年來越來越受到國內(nèi)企業(yè)界和旅游界的青睞和重視。獎(jiǎng)勵(lì)旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展到一定程度的高級(jí)產(chǎn)品形式,也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)業(yè)日益成熟的表現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)旅游的對(duì)象不是家庭或個(gè)體消費(fèi)者,而是現(xiàn)代企業(yè)的集體生產(chǎn)者,因此它屬于生產(chǎn)或生產(chǎn)者服務(wù)范疇。它不同于最終消費(fèi),而是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)過程之中,從而產(chǎn)生新的使用價(jià)值。獎(jiǎng)勵(lì)旅游作為“生產(chǎn)性”旅游,由企業(yè)或其他組織出資購買,經(jīng)常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價(jià)旅游,是現(xiàn)代旅游業(yè)介入發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長而拓展的新業(yè)務(wù),有其不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在我國,隨著不少大型外資企業(yè)紛紛涌人,獎(jiǎng)勵(lì)旅游也逐漸被人們所熟知,現(xiàn)今一些大中型國有企業(yè)和較大規(guī)模的民營企業(yè)也開始以獎(jiǎng)勵(lì)旅游的方式來作為對(duì)員工的激勵(lì)和褒獎(jiǎng),因此,開展獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)和專業(yè)公司越來越多。但我國獎(jiǎng)勵(lì)旅游還只是初露端倪,作為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新走向仍需要大力扶植[5]

3.商務(wù)旅游

是指有別于會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游的一般商務(wù)旅游活動(dòng),是建立在商務(wù)活動(dòng)基礎(chǔ)上的以專業(yè)人士為主的一種具有工作性質(zhì)的專項(xiàng)旅游形式。商務(wù)旅游成本由公司而非個(gè)人支付,因此,它仍然屬于生產(chǎn)者服務(wù)范疇。商務(wù)旅游客戶具有逗留時(shí)間長、往來頻繁、消費(fèi)水平高等特點(diǎn),相對(duì)大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)涉及面廣,技術(shù)含量高,專業(yè)知識(shí)密集,旅游企業(yè)要向商務(wù)目標(biāo)客戶提供系統(tǒng)的全方位服務(wù),不僅含有傳統(tǒng)旅游服務(wù)內(nèi)容,如交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游等,還包括咨詢、設(shè)計(jì)、管理等更多更全面的增值服務(wù),特別是融入電子商務(wù)技術(shù),一系列商務(wù)流程都能通過網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)方式來實(shí)現(xiàn)。以最大限度滿足商務(wù)旅游的企業(yè)或組織的個(gè)性化要求,提供量身定制的專業(yè)旅游產(chǎn)品。近年來,中國國際旅行社、康輝國際旅行社、錦江國際集團(tuán)先后與美國著名旅游集團(tuán)運(yùn)通、羅森布魯斯、英國BTI合作,借鑒國外較成熟的商務(wù)旅游運(yùn)作方法和模式,開辟我國極具成長性的商務(wù)旅游市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國每年的商務(wù)旅行及相關(guān)費(fèi)用高達(dá)103億美元。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多,對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,商務(wù)旅游必將有更大的發(fā)展。此外,為社會(huì)組織或政府部門的公務(wù)差旅提供專業(yè)化管理,也是商務(wù)旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)之一。

4.節(jié)事旅游

在國際旅游研究中,節(jié)事活動(dòng)專指以各種節(jié)日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節(jié)事旅游大多屬于政府或社會(huì)服務(wù)性質(zhì),如國際旅游節(jié)、國際藝術(shù)節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內(nèi)容都同企業(yè)化運(yùn)作和生產(chǎn)者服務(wù)有關(guān),或者說是對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)的一個(gè)有效的必要的補(bǔ)充。與常規(guī)旅游活動(dòng)相比,節(jié)事活動(dòng)吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時(shí)間內(nèi)聚集到旅游目的地,具有旅游團(tuán)體規(guī)模大、停留時(shí)間長、消費(fèi)水平高等特點(diǎn),使得舉辦活動(dòng)的城市或地區(qū)旅游設(shè)施和文化場(chǎng)所的綜合利用率大幅提高,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)十分明顯,對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生很大的影響。近年來,我國各地積極開發(fā)形式多樣、各具特色的地方和民族節(jié)事活動(dòng),吸引了國內(nèi)外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的成功申辦,我國節(jié)事旅游的發(fā)展前景更加廣闊。

5.咨詢旅游

咨詢旅游是指近年來異軍突起的旅游項(xiàng)目規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)類的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。它是為了滿足企業(yè)與社會(huì)組織職能外包的需要而發(fā)展起來的專業(yè)性生產(chǎn)者服務(wù)。當(dāng)前,旅游經(jīng)濟(jì)正在成為公認(rèn)的注意力經(jīng)濟(jì)、形象力經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造力經(jīng)濟(jì)。加快和全面提升中國旅游的規(guī)劃與策劃水平,已成為中國建設(shè)旅游強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中國旅游業(yè)新的跨越的當(dāng)務(wù)之急。旅游業(yè)歷來被稱為“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)、“注意力”產(chǎn)業(yè)和“創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)。特別是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,過去偏重以資源、資金、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入為主的旅游業(yè),現(xiàn)在知識(shí)、智力、管理、創(chuàng)新、品牌等無形資產(chǎn)開始起著越來越重要的作用,甚至決定著企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中的勝負(fù)存亡。旅游業(yè)越來越需要以智力來貫穿策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、開發(fā)、運(yùn)營、營銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著全國各地旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和旅游景區(qū)的加快建設(shè),以文化創(chuàng)意見長的我國高等院校、科研院所和其他社會(huì)組織,紛紛成立專門的旅游規(guī)劃發(fā)展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國各地的旅游發(fā)展規(guī)劃或策劃。旅游咨詢業(yè)作為現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)中的新增長點(diǎn),正以前所未有的勢(shì)頭迅猛發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孔德芳.訪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題研究組組長胡啟恒[N].科技日?qǐng)?bào),2004—06—29.

[2]晁鋼令.服務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.9.

篇11

前言

中國是有著長遠(yuǎn)悠久歷史的東方文明古國。其歷史文化遺產(chǎn)可以算是多如天上的繁星。一直被中國人引以為傲的財(cái)富。當(dāng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，促使城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村人口不斷的轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，已?jīng)導(dǎo)致原有城市在結(jié)構(gòu)和規(guī)模方面的不適應(yīng)，新的城市化建設(shè)要求對(duì)城市用地規(guī)模提出了新的要求，使得對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)、理論與方法方面提出新的質(zhì)疑。使得保護(hù)文化遺產(chǎn)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展成為一對(duì)難解的矛盾問題。

一、文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排斥或共生

在純粹經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)使下，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為硬道理、硬指標(biāo)，認(rèn)為歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要先在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的，然后再修復(fù)重建一些被破壞城市歷史文化遺產(chǎn)博物館，這樣的理論依據(jù)的確在當(dāng)前據(jù)有相稱大的市場(chǎng)，并且這也是當(dāng)前很多數(shù)已經(jīng)實(shí)施，或者是正在實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目的真實(shí)寫照。這成為在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，考慮到城市要發(fā)展，人們要生存，往往就必需要革舊迎新。這種說法是在強(qiáng)盛經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值的保護(hù)持以推脫之詞。我們究竟是朝歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)讓步呢，還是應(yīng)該以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益呢？這成為備受爭論的問題。因?yàn)榱硪环N開發(fā)者的觀點(diǎn)是持強(qiáng)烈反對(duì)的立場(chǎng)，認(rèn)為城市歷史文化遺產(chǎn)是祖先留給我們的寶貴財(cái)富，需要我們堅(jiān)定不移地保護(hù)。文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與否，或者是誰對(duì)誰有更有理，我們來看看現(xiàn)存文化被保護(hù)和沒有被保護(hù)地區(qū)是怎么樣的。

縱觀世界發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)政府對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)花大力氣的地方，如今社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都是較好的地方。在意大利，如今保存有大量古羅馬、文藝復(fù)興時(shí)期的文化遺產(chǎn)，在經(jīng)過政府花大資本修復(fù)保護(hù)后，已經(jīng)成為意大利“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭”，并且每年帶來的旅游外匯收入超過90億美元，而且就是一個(gè)龐貝古城，每年接待的游客就超過了200萬人次之多。再如法國普羅萬小城，曾經(jīng)是歐洲商旅往來于北海與地中海城市間的必經(jīng)之地。到現(xiàn)在這座小城從整體布局到每個(gè)建筑的獨(dú)特風(fēng)格，都保持著中世紀(jì)時(shí)期歐洲古城的濃厚韻味。在山上是上城，集中了教堂、谷倉、鐘樓等中世紀(jì)建筑；在山下是下城，分布著民宅和商店等現(xiàn)代生活設(shè)施，這些地區(qū)是游人絡(luò)繹不絕，使得世界各地的人都向往這個(gè)地方，快速的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。又如西班牙政府在文化遺產(chǎn)保護(hù)上的投入，平均每年都是數(shù)以10億元計(jì)，在投入與產(chǎn)出上，他們?cè)诼糜螛I(yè)方面取得了豐厚的回報(bào)。

在那些被毀壞的文化遺產(chǎn)上，我們可以看看這里經(jīng)濟(jì)是怎么樣，博愛縣寨豁鄉(xiāng)六堆寓村境內(nèi)的一處3萬年前的人類文化遺址――六堆寓舊石器文化遺址。六堆寓因處在6個(gè)山峰環(huán)抱之中而得名。2008年6月，六堆寓舊石器文化遺址就已經(jīng)被省政府批準(zhǔn)為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，當(dāng)前正在申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位?？墒遣傻V者不惜鋌而走險(xiǎn)，理直氣壯地毀壞了位于博愛縣寨豁鄉(xiāng)六堆寓村境內(nèi)的一處3萬年前的人類文化遺址――六堆寓舊石器文化遺址。為何非要在3萬年前的遺址上開山炸石？究其原因是經(jīng)濟(jì)利益在作怪。因?yàn)檫@里有豐富的鐵礦石和矸石。極個(gè)別的采礦者為了自身利益，不惜毀壞文化遺產(chǎn)，他們把鐵礦石每噸能賣300元左右，矸石每噸在100元左右。一輛大車能拉鐵礦石50噸，一車出來就是1.5萬元的收益，這樣就使得一天一夜的工夫采礦者就能搖身變?yōu)榘偃f富翁。但是這個(gè)地方永遠(yuǎn)成為歷史，沒有人會(huì)記得這個(gè)地方，富裕的采礦者毀壞了這個(gè)地方，已經(jīng)遠(yuǎn)走。留下的還是破舊的矮房，沒有生氣的街道，集市上留下的是蹣跚的老人和不會(huì)走路的小孩，青壯年已經(jīng)之外漂泊。

所以說保護(hù)好古文化遺存，一方面是對(duì)歷史文化的傳承，另一方面更是對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用還體現(xiàn)在教育、科技、新聞出版、設(shè)計(jì)、景觀利用、文化娛樂等文化產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域。并且通過對(duì)古文化遺存的保護(hù)，才能夠?yàn)楹蟠粝乱环輾v史的記憶，達(dá)到為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用目的。

二、文化遺產(chǎn)保護(hù)能夠推動(dòng)城市價(jià)值增值

文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)?shù)夭块T在開辟城市的新功能方面，其中一項(xiàng)重要的措施往往就是發(fā)展旅游業(yè)和與之相關(guān)的各種文化活動(dòng)。因?yàn)槁糜问且晕幕癁橄葘?dǎo)的振興策略鼓勵(lì)將城市中的歷史遺產(chǎn)用于發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)之所以被看作是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵原因是人們閑暇時(shí)間的增多和旅游機(jī)動(dòng)性的提高；最重要是它有助于改善城市形象，達(dá)到提高城市的品牌知名度，以此來提升城市的綜合競(jìng)爭力。這在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷世界的今天尤其顯得格外重要。所以在城市核心區(qū)發(fā)展一定程度的旅游和文化活動(dòng)。如西安大明宮遺址區(qū)，就帶動(dòng)了西安的旅游業(yè)及相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，而且其附近區(qū)域產(chǎn)生很強(qiáng)的輻射作用。西安眾多文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的建成，在門票收入的經(jīng)濟(jì)收益外就已經(jīng)使得更多的是對(duì)旅游的拉動(dòng)，參觀者觀游覽過程中因吃、住、行、游、購、娛和通信、保險(xiǎn)等所產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)效益。今年西安旅游人數(shù)達(dá)到了5000萬，文化遺產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值功不可沒。文化遺產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，還表現(xiàn)在以其巨大的文化附加值及其對(duì)相關(guān)工業(yè)的帶動(dòng)作用，其原因就大唐芙蓉園和曲江池遺址公園、寒窯遺址公園等方面產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，曲江文化工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，所創(chuàng)造的產(chǎn)值大幅晉升。

在西安大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造項(xiàng)目公布出來，就吸引了國內(nèi)眾多知名企業(yè)的目光。中海外發(fā)展有限公司與西安曲江新區(qū)管委會(huì)就簽訂了《大明宮遺址保護(hù)和周邊開發(fā)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；金地集團(tuán)、恒大地產(chǎn)集團(tuán)都攜巨資參與大明宮建設(shè)。中國建筑股份有限公司就大明宮遺址的保護(hù)與改造和西安簽署“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，這就體現(xiàn)投資西安、參與西安城市建設(shè)的決心。澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)同時(shí)還積極參與大明宮遺址公園的設(shè)計(jì)規(guī)劃、旅游設(shè)施建設(shè)，并且為大明宮遺址公園建設(shè)的人員培訓(xùn)提供支持，以此來對(duì)大明宮遺址區(qū)內(nèi)的垃圾處理、水處理、環(huán)保等項(xiàng)目開展合作，這些無不體現(xiàn)了化遺產(chǎn)保護(hù)能夠推動(dòng)城市價(jià)值增值效果。

三、結(jié)論與建議

在上文的認(rèn)識(shí)中，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾是不存在的，也不是絕對(duì)的、不可調(diào)和的。對(duì)于文化遺產(chǎn)，我們一方面應(yīng)該盡量保護(hù)，因?yàn)樗亲嫦攘艚o我們的珍貴財(cái)富，值得我們應(yīng)該珍惜和發(fā)展。 文化遺產(chǎn)保護(hù)要進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)代意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，盡力挖掘文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、文化等價(jià)值，這樣的遺產(chǎn)保護(hù)才是有意義的，可持續(xù)的。同時(shí)還不斷增加陳列展覽等文化產(chǎn)品的知識(shí)性、趣味性、觀賞性、互動(dòng)性和可參與性，以保障公民基本文化權(quán)益為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，積極主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在保護(hù)文化遺產(chǎn)方面，我們應(yīng)該是深入挖掘文物所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵與科學(xué)價(jià)值，不斷朝深度、廣度拓展，把破碎的、間斷的、表面的實(shí)物概念發(fā)展，還原成連貫的、完整的、厚重的歷史文化”， 在文化保護(hù)研究方面要系統(tǒng)反映中華民族5000年文明史，反映重要?dú)v史發(fā)展階段，反映古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、教育等方面具有標(biāo)志性的重要內(nèi)容。不斷增強(qiáng)展陳內(nèi)容的比較性，可以通過中外文物、中外歷史的對(duì)比，古今演變的對(duì)比，采取不同類型文物的對(duì)比的多種方式進(jìn)行，才能更好地揭示文物蘊(yùn)含的歷史文化價(jià)值。同時(shí)還要增強(qiáng)展陳內(nèi)容的生動(dòng)性，可以采取介紹文物發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘的過程，文物的歷史背景，做到與文物有關(guān)的歷史人物的故事等多方面的信息，才能夠讓靜止的展品活起來、動(dòng)起來，讓高深的專業(yè)知識(shí)生動(dòng)化、形象化，引導(dǎo)人們?cè)趨⒂^中增加歷史知識(shí)和文物知識(shí)，提高觀賞興趣。才能從真正意義上發(fā)揚(yáng)我國五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好的建造我國現(xiàn)代化文明古國。